Green NewsDas Online-Magazin der Gewerkschaft der Polizei in Bayern

AAAAAusgabe 1usgabe 1usgabe 1usgabe 1usgabe 15/205/205/205/205/20111113333320. September 2013

Infolge der Verbreitung vonHandys mit Kamera bzw.Videofunktion kommt esimmer öfter vor, dass Kolle-gen/-innen beim Einschreitenfotografiert bzw. gefilmt wer-den. Hier wird dann gernedurch den betroffenen Kolle-gen mit dem Recht am eige-nen Bild argumentiert und dieBeschlagnahme des Handysbzw. ggf. der Kamera auch ge-gen den Willen des Fotogra-fen durchgesetzt, mitunterauch zwangsweise. DochVORSICHT ! Ganz so einfach

ist die Rechtslage nämlich nicht. Einschlägig sind die §§ 22,23 und 33 des Kunsturhebergesetzes (KUG). Zunächst einmalist zu unterscheiden, ob es sich um eine Porträtaufnahme han-delt, bei der das Recht am eigenen Bild nach § 22 KUG vorliegt,zum anderen könnte auch selbst im Falle der Verbreitung einAusnahmetatbestand i.S. § 23 Abs. 1 Nr. 1 als Bildnis aus demBereich der Zeitgeschichte vorliegen, wenn nämlich z.B. derPolizeibeamte am Unfall- oder Ereignisort als sog. RelativePerson der Zeitgeschichte sozusagen als Beiwerk mit fotogra-fiert wird. Eine Strafbarkeit liegt ohnehin nur dann vor, wennsolche Aufnahmen ohne Einwilligung des Betroffenen öffent-lich verbreitet werden – und dafür müssen konkrete Verdachts-momente (z.B. die Ankündigung, die Aufnahmen ins Netz zustellen oder einschlägige bereits erfolgte Veröffentlichungen inPresse oder Internet) vorliegen.So entschied das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil 6 C 12/11 v. 28.03.2012, dass selbst bei einem SEK-Einsatz, den einPressefotograf abgelichtet hatte, eine Verbreitungsabsicht nach§ 33 KUG nicht ohne weiteres unterstellt werden darf. Die Pres-se entscheide regelmäßig erst nach Sichtung des Foto-materials, welche Bilder und wie diese (ggf. mit unkenntlichgemachten Personen) veröffentlicht werden. Daher dürfe diePolizei allenfalls die Personalien feststellen und den Fotogra-fen auf die Strafbestimmungen hinweisen. Eine Vernichtungder Bilder durch die Löschung stellt gem. § 303 a StGB ein

Recht am eigenen Bild bzw. der Vertraulichkeit des WortesVergehen der rechtswidrigenDatenveränderung dar, nach § 303a Abs. 2 ist sogar der Versuchbereits strafbar. Kommt dann nochdie Anwendung UnmittelbarenZwangs dazu, kann hier sehrschnell auch noch die Körperver-letzung im Amt erfüllt sein.Etwas anderes gilt, wenn Videoauf-nahmen gefertigt werden, da hierauch das nichtöffentlich gesproche-ne Wort mit aufgezeichnet wird, wasjedoch nach § 201 StGB verbotenist. Im Gegensatz zum Foto ist hierbereits die Aufzeichnung strafbar.Auch beim hoheitlichen Einsatz desPolizisten liegt i.d.R. ein nicht öffent-lich gesprochenes Wort vor, da sichdie Rede meist an den eng sach-lich abgegrenzten Personenkreis (Betroffene, eingesetzte Kol-legen am Einsatzort) richtet. Hier könnte die sofortige Löschungzwar verlangt werden, doch ist aus Beweisgründen für das Straf-verfahren eher die Sicherung der entsprechenden Datei zumNachweis der Tat geboten. Bereits der Versuch der Aufzeich-nung ist übrigens strafbar (§ 201 Abs. 4 StGB), die Tatmittel(Tonträger, Handy, etc.) können nach § 201 Absatz 5 StGB beiVerurteilung durch das Gericht eingezogen werden.Übrigens kann eine Löschung vor Ort ohnehin ins Leere ge-hen, da es mit dem App „OpenWatch Recorder“ für Android-Handys die Möglichkeit gibt, die Aufzeichnung sofort auf einemInternet-Server zu sichern. Inzwischen gibt es sogar ein Ange-bot für einen sog. „Cop-Watcher“, bei dem Juristen sogleichdie Rechtmäßigkeit polizeilicher Maßnahmen anhand der über-mittelten Aufzeichnung überprüfen. Insgesamt gilt: Der Bürgerist dem polizeilichen Einschreiten gegenüber immer kritischereingestellt und immer öfter wird der polizeiliche Einsatz zuBeweiszwecken auch vom Bürger dokumentiert. Ob das Ge-richt dann rechtswidrig erlangte Aufnahmen für einen Prozessals Beweismittel zulässt, liegt regelmäßig im Ermessen desGerichts.Von Peter Schall

Auf der Webseite der Bayerischen Staatszeitung waren die Leser dazu aufgefordert, über dieEinführung einer Kennzeichnungspflicht für Polizeibeamte abzustimmen! Die Abstimmungwurde zwischenzeitlich abgeschlossen, wobei sich 52,2 % für und 47,8 % gegen eine Kennzeich-nung ausgeprochen haben. Die GdP wird sich weiter massiv dafür einsetzen, dass es keineKennzeichnungspflicht für bayerische Polizeibeamte geben wird.

Keine Kennzeichnungspflicht für Polizeibeamte!

Thorben Wengert -pixelio.de

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Videoüberwachung in Gewahrsamszellen der Polizei

Vorwürfe gegen Polizeibeamten durch Videobeweis widerlegt!So könnte die Schlagzeile in der Presse zukünftig lauten, wennHafträume der Polizei mittels Video- und/oder Tonaufzeichnungüberwacht werden würden.Warum sind dann Hafträume nicht videoüberwacht? In eineraktuellen Umfrage der GdP Bayern wird deutlich, dass 57 %der Befragten eine ständige Aufzeichnung in den Zellen begrü-ßen würden. 34 % sind für eine anlassbezogene Aufzeichnung,nur etwa 10 % der Kolleginnen und Kollegen lehnen eine Vi-deoüberwachung generell ab. Einige Dienststellenleiter desPP München haben sich bereits mit der Thematik auseinan-dergesetzt und würden gleichfalls die tech-nische Überwachung der Hafträume zumSchutz ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiterbefürworten.Auch Amnesty International fordert in einemPositionspapier vom Juli 2010 Video- undAudioaufzeichnungen in Gewahrsamszel-len, um sowohl die in Gewahrsam genom-menen Personen vor unrechtmäßiger Ge-walt zu schützen, wie auch Polizeibeamtin-nen und Polizeibeamte vor falschen Anschul-digungen zu bewahren. So würde z. B. UN-Sonderberichter-statter Martin Scheinin in einem Bericht über Spanien die kon-sequente Einführung von Videoaufzeichnungen auf Polizeista-tionen und bei Verhören als notwendigen präventiven Mecha-nismus über Misshandlungen und Folter sehen. Das Völker-recht lasse sich ebenso wenig zur Videoüberwachung auf Po-lizeiwachen aus, so Amnesty. Dort lässt sich also kein Hinde-rungsgrund finden.Schaut man ins Polizeiaufgabengesetz, so finden sich im Art.32 PAG abschließende Regelungen für die Datenerhebungdurch Bild- und Tonaufnahmen oder -aufzeichnungen. Der Ein-satz dieser technischen Mittel in Haft- oder Gewahrsamsräu-

men ist dort nicht vorgesehen. Und so scheitern unsere Bemü-hungen bereits an der formellen Verfassungsmäßigkeit derMaßnahmen, denn der Freistaat Bayern hat hier von seinerGesetzgebungskompetenz zum Einsatz von Video- und Ton-überwachung bzw. -aufzeichnungen zur präventiven Straftaten-verhütung schlichtweg keinen Gebrauch gemacht.Dass es auch anders geht zeigt die Freie und Hansestadt Ham-burg, die den Kollegen durch ihr Gesetz über die Datenverar-beitung der Polizei (PolDVG HA) mit Einführung des § 8 Abs. 4ein taugliches Instrument an die Hand gegeben hat. So heißtes dort: „Die Polizei darf von Personen, die sich in amtlichem

Gewahrsam befinden, durch den offenen Ein-satz technischer Mittel zur Anfertigung von Bild-und Tonaufzeichnungen längstens bis zumEnde des Tages nach dem Ergreifen Daten er-heben, wenn dies zum Schutz der Betroffenenoder der Vollzugsbediensteten oder zur Verhü-tung von Straftaten in polizeilich genutzten Räu-men erforderlich ist. Die Maßnahme darf auchdurchgeführt werden, wenn Dritte unvermeidbarbetroffen werden. Eingriffe in ein durch Berufs-geheimnis geschütztes Vertrauensverhältnis im

Sinne der §§ 53, 53 a der Strafprozessordnung sind unzuläs-sig. Bild- und Tonaufzeichnungen sind unverzüglich zu löschen,soweit sie nicht für Zwecke der Strafverfolgung benötigt wer-den.“Diese Norm trägt im Übrigen die Handschrift des damaligenInnensenators Udo Nagel, vormals Leiter der Abteilung Verbre-chensbekämpfung im PP München.Die GdP Bayern wird sich zum Schutz unserer Kolleginnen undKollegen damit auseinandersetzen, ob wir die gesetzlicheGrundlage für eine präventive Video- und Tonüberwachung und-aufzeichnung in Gewahrsamsräumen der Polizei fordern soll-ten. GdP - wir tun was! (TBe)

Digitalfunk „auf letzter Meile“Wie weit ist eigentlich der Aufbau des polizeilichen Digitalfunk-netzes? Nach Presseberichten über mögliche weitere Verzö-gerungen und erneut deutlich höhere Kosten trafen der GdP-Bundesvorsitzende Oliver Malchow und GdP-Digitalfunk-ExperteHorst Müller jüngst in Berlin auf die Spitzen der Bundesanstaltfür den Digitalfunk der Behörden und Organisationen mit Si-cherheitsaufgaben (BDBOS). In einem rund einstündigen Ge-spräch informierten BDBOS-Präsident Rolf Krost, Vizepräsi-dent Andreas Gegenfurter und der Leiter der „Task Force Be-trieb“, Uwe Stöhr, die GdP-Verantwortlichen über den aktuellenStand des Netzaufbaus. „Wir sind auf der letzten Meile“ erklärtePräsident Krost und wies damit die veröffentlichte Kritik amDigitalfunk-Netzaufbau zurück.Berücksichtige man, dass das Projekt erst 2008 tatsächlich inAngriff genommen wurde, so sei man mit einem prognostizier-ten Start des flächendeckenden Wirkbetriebs Ende 2014 vollim Soll. Mittlerweile seien rund 85 Prozent Deutschlands ab-

gedeckt, 360.000 Nutzer könnten bereits digital funken. Manhabe die Phase der Feinjustierung erreicht, ergänzte der Vize-Chef der Behörde, Gegenfurter. Änderungen ergäben sich vorallem aus den Praxiserfahrungen der Einsatzkräfte beim Pro-bebetrieb. Darüber hinaus waren im Vergleich zu den Planun-gen der ersten Projekttage topographische Veränderungen fest-gestellt worden, die technisch aufgefangen werden müssen:„Wenn da plötzlich ein Hochhaus steht, wo vorher noch einParkplatz war, müssen wir anpassen.“ Physik sei eben Physik.Die BDBOS erhalte, zuletzt von den Kräften aus den überflute-ten Gebieten Sachsen-Anhalts, ein positives Feedback zur di-gitalen Funkverständigung. Krost betonte „Die Nutzer akzeptie-ren die Technik.“ Eine Technik, die übrigens sowohl zuverläs-sig als auch zukunftssicher sei, so Gegenfurter. „Die verwen-dete ‚Tetra-Technik‘ ist Stand der Kunst. Eine neuere für denSprechfunk ist allerfrühestens ab 2020 zu erwarten, wobei Tet-ra dann wahrscheinlich als Applikation einer erweiterten Tech-

Macht mit bei unserer Umfrage im Mitgliederbereich der Seite der GdP Bayern www.gdpbayern.de

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nik bleibt. Damit wird die Polizei noch lange funken.“ Hier undda gebe es vereinzelt Beschwerden, schränkte Task-Force-Betrieb-Leiter Stöhr ein, doch nach gemeldeten Störfällen undbei späterem genauerem Hinsehen waren indes häufiger An-wendungsfehler Ursache der Mi-sere. Es fehle noch der geübteUmgang mit dem Digitalfunk, aberdie offene Wissenslücke in denReihen der Polizei und anderer Be-hörden werde bald geschlossensein.Dass der Digitalfunk die Länderteurer käme, als noch anfangs inden Haushalten eingeplant, liege,so Krost, in der Natur der Sache.So hätten sich über die Jahre Pla-nungsbedingungen geändert oderAnforderungsstandards wurdenerhöht. Auch die Auswahl und tech-nische Ertüchtigung von Standor-ten seien nicht hundertprozentigsicher zu kalkulieren. SkandalöseKostenentwicklungen habe es unterdessen ebenso wenig ge-geben wie hohe Nachzahlungen noch zu erwarten seien. Ne-ben der Feinjustierung des Funknetzes, erläuterte der BDBOS-

Präsident der GdP, werde nunmehr auch intensiv an der Anbin-dung der Leitstellen im digitalen Funknetz gearbeitet. Auch diesogenannte Objekt-Versorgung stünde weiter auf der Tages-ordnung. Diese solle aber laut Planung sowieso nachlaufen.

Schließlich würden noch sogenann-te Härtungsmaßnahmen zum Schutzvon Basisstationen anstehen. Kom-merzielle Mobilfunknetze fallen beiGroßschadenslagen oder im Fall ei-nes Angriffs auf wichtige Infrastruk-turen erwiesenermaßen schnellaus. Das Digitalfunknetz BOS istdarauf ausgerichtet, gerade in sol-chen Situationen den Einsatzkräftenzur Verfügungen zu stehen. Diedahinterstehende Logistik sei auchnicht unbedingt mal eben an einemNachmittag erledigtVor zu hohen Erwartungen an denDigitalfunk und vor allem an die End-geräte warnte Krost abschließend.„Die Tetra-Technik ist nicht die eines

Smart-Phones. Es ist und bleibt zunächst Sprechfunk.“ Dochdessen Funktionen seien speziell auf die Bedürfnisse der Ein-satzkräfte zugeschnitten. (Michael Zielasko; GdP)

Digitalfunk „auf letzter Meile“

Vizepräsident Andreas Gegenfurter, GdP-Bundesvors.Oliver Malchow, BDBOS-Präsident Rolf Krost und derLeiter der „Task Force Betrieb“, Uwe Stöhr(Foto: Zielasko)

Einsatzkräftebetreuung der GdP beim „Chiemsee-Reggae“ 2013In der Zeit von 21.08. bis 26.08.2013 fand in Übersee am Chiem-see das mittlerweile weltbekannte Festival „Chiemsee Rocks /Chiemsee Reggae Summer“ statt. Mit über 20.000 Besuchernentstand an diesen Tagen die größte „Stadt“ im Landkreis Traun-

stein. Stellenweise bis zu 150 polizeiliche Einsatzkräfte warenrund um die Uhr zum Schutz der Veranstaltung im Einsatz. Na-türlich wurden die Einsatzkräfte ihrerseits von der GdP BG Ob-erbayern Süd im Einsatz betreut. Bei sommerlichen Tempera-turen durfte sich so mancher über ein kühlendes Eis oder einverdientes Stück Kuchen bei einer Kaffeepause freuen. Aufgrund

Einsatzkräftebetreuung bei der Führungsgruppe

Entspannte Stimmung bei den Einsatzkräften in derBefehlsstelle: Michael Ertl von der BG Oberbayern Süd beider Einsatzkräftebetreuung

des hervorragend struktu-rierten und geführten Ein-satzes unter der Leitungvon Polizeirat Rainer Wolf,Polizeiinspektion Traun-stein, gab es auch keiner-lei „Kritikpunkte“ seitensder eingesetzten Kolle-ginnen und Kollegen.

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Innenminister kondoliert Angehörigen der ermordeten Einsatzkräfte in Österreich

Pressemitteilung des Bayer. Innenministeriums vom 18.9.2013Bayerns Innenminister Joachim Herrmann hat den Angehöri-gen der in Österreich heimtückisch ermordeten Einsatzkräftegroßes Bedauern und tiefes Mitgefühl ausgesprochen. „Wir sindalle sehr erschüttert von dieser wahnsinnigen Tat. Das schreck-liche Blutbad bedeutet unfassbares Leid und einen schmerzli-chen Verlust für alle Angehörigen und Hinterbliebenen. Auchbei den Kolleginnen und Kollegen der Ermordeten haben die-se grausamen Ereignisse traumatische Spuren hinterlassen.Mögen sie viel Kraft für die schweren Stunden der Trauer und

des Abschieds haben“, erklärte Herrmann in seinemKondolenzschreiben an die österreichische InnenministerinJohanna Mikl-Leitner. „Gerade auch unter den Kolleginnen undKollegen der Bayerischen Polizei ist die Betroffenheit und An-teilnahme sehr groß“, so Herrmann mit Blick auf das sehr engeund freundschaftliche Verhältnis beider Polizeien bei der grenz-überschreitenden Zusammenarbeit.Die GdP Bayern kann sich dem nur anschließen und drücktden Angehörigen ihr tiefstes Mitgefühl aus.

Der ausgeschiedene GdP-Kreisvorsitzende Walter Ponath(Mitte) gratulierte dem neuen Vorsitzenden AndreasNominacher (links) und dem stellvertretenden VorsitzendenMichael Harrecker zur Wahl. (Foto: Buthke)

Walter Ponath gibt Vorsitz der Kreisgruppe Traunstein ab –Andreas Nominacher zum Nachfolger gewählt

Andreas Nominacher ist neuer Vorsitzender der Kreisgruppe Traun-stein der Gewerkschaft der Polizei (GdP). In der Jahreshauptver-sammlung im Hofbräuhaus wurde er einstimmig zum Nachfolgervon Walter Ponath gewählt, der nach neun Jahren in diesem Amtaus zeitlichen Gründen nicht mehr zur Wahl antrat. Stellvertreten-de Vorsitzende wurden Josef Tratz und Michael Harrecker.Der Bezirksgruppenvorsitzende Werner Weiß ging auf die perso-nelle Situation im Bereich des Präsidiums Oberbayern Süd ein.Zwar habe die bayerische Polizei die größte Personalstärke derNachkriegszeit, dabei zähle die Staatsregierung jedoch die Aus-bildungsstellen mit. Tatsache sei, dass es Dienststellen gebe, indenen nachts nur eine Streife unterwegs sei. Polizeistationenwürden in der Nacht zugesperrt. Als Gründe nannte er die großeZahl von Überstunden sowie immer mehr neue Aufgabenberei-che, die der Polizei übertragen werden. „Der Überstundenbergwird immer größer“, stellte Weiß fest. So kämen die Polizeibeam-ten während der Wahlkampfzeiten wegen des Schutzes von Poli-tikern „nicht mehr aus den Schuhen“. Der Grad der Belastungwerde immer größer. Straftaten würden dadurch nur noch verwal-tet. „Ich wünsche mir einen Polizeipräsident, der aufsteht und derPolitik ehrlich sagt: `Wir können die Überstunden nicht abbauen`“,so Weiß. Er sah das Problem in der Fläche.Die GdP wende sich gegen einen Rückzug aus der Fläche. Dienst-stellen müssten voll erhalten bleiben, um den Sicherheitsstan-dard zu halten, den Bayern habe. „Wir haben nicht nur eine subjek-tive, sondern auch eine objektive Sicherheit“, so Weiß. Und manhabe das entsprechende Verhalten der Bürger, die die Polizei rufe,„weil man uns noch kennt“. Um diesen Standard zu halten, brau-che die Polizei das entsprechende Personal. „Bis 2020 gehen 25Prozent der Polizeibeamten in Pension“, betonte Weiß.Trotz allem habe die bayerische Polizei noch eine Qualität, dieihresgleichen suche und um die sie von den anderen Bundeslän-dern beneidet werde. Ebenso sei die Ausrüstung im Vergleich zuden anderen Bundesländern topp. „Fuhrpark, technische Ausrüs-tung und Mannausstattung sind in Bayern erste Sahne“, erklärteWeiß. In anderen Bundesländern werde bei der Polizei massivPersonal abgebaut.Über die Gewerkschaftsarbeit berichtete der stellvertretende Lan-desvorsitzende Peter Schall. Seinen Worten zufolge sei der letzteTarifabschluss im Öffentlichen Dienst nicht selbstverständlichgewesen, denn man sei kurz vor der Urabstimmung gestanden.

Der Tarifabschluss sei dann ohne Wenn und Aber auf die Beam-ten übertragen worden. Ab dem 1. August gelte wieder die 40-Stunden-Woche. Ebenso habe die GdP eine Dienstpostenanhe-bung erreicht. Ferner wies er auf die gesundheitsschädlichen

Beeinträchtigungen bei jahrelangem Schichtdienst hin. Eine Un-tersuchung habe ergeben, dass bei über 20 Jahren Schichtdienstsich die Lebenserwartung um fünf Jahre verkürze.Die Einstellung von 1000 plus x Polizeibeamten sei schon langeeine Forderung des GdP. „Wir brauchen sie, weil wir bereits 2013eine Vielzahl von Ruhestandsabgängen haben werden“, sagteSchall. Die Bereitschaftspolizei sei bei der Ausbildung am Limit.Zu der Aussage, dass es in Bayern nach dem Krieg noch nie soviele Polizisten gegeben habe, meinte er, dass inzwischen dieEinwohnerzahl um 1,5 Millionen zugenommen habe, mehr Ver-kehr auf den Straßen herrsche und die Polizei mehr Veranstaltun-gen sichern müsse. Viele Polizeibeamte befänden sich schon inAltersteilzeit oder arbeiteten grundsätzlich nur in Teilzeit.Als erste Amtshandlung ehrte der neue Kreisvorsitzende AndreasNominacher schließlich langjährige Mitglieder der KG Traunstein.

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