Upload
nitara
View
37
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
ROLA POLITYKI SPÓJNOŚCI W WIELOLETNICH RAMACH FINANSOWYCH 2014-2020. Zespół ds. Programowania i Ewaluacji Departament Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. 20 sierpnia 2014 r. DLACZEGO REFORMA? Kontekst reformy. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
22 kwietnia 2023 r.
Zespół ds. Programowania i EwaluacjiDepartament Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
DLACZEGO REFORMA?Kontekst reformy
2 Ministerstwo Środowiska
Wyzwania ekonomiczne, społeczne oraz
terytorialne – potrzeba reformy polityki
Wyzwania ekonomiczne, społeczne oraz
terytorialne – potrzeba reformy polityki
DLACZEGO REFORMA?DLACZEGO REFORMA?Kontekst reformyKontekst reformy
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
• 29 czerwca 2011 r.
publikacja projektu budżetu Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2014-2020;
• 6 października 2011 r.
publikacja projektów rozporządzeń dla polityki spójności (ogólne, EFRR, FS, EFS)
• 12 października 2011 r.
publikacja projektu rozporządzenia Wspólnej Polityki Rolnej
• 13 grudnia 2011 r.
publikacja projektu rozporządzenia dla Life +
3 Ministerstwo Środowiska
Najważniejsze dokumentyNajważniejsze dokumenty
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Wspólne Ramy Strategiczne obejmują:
•Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
•Europejski Fundusz Społeczny
•Fundusz Spójności
•Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (II filar)
•Europejski Fundusz Morski i Rybacki
4 Ministerstwo Środowiska
Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Realizacja unijnej strategii na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu
Cel 1:
Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – wspierany ze wszystkich funduszy
Cel 2
Europejska współpraca terytorialna - EFRR
5 Ministerstwo Środowiska
Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
• Trzy kategorie regionów
– Słabiej rozwinięte (PKB per capita < 75% średniej w UE)
– Regiony przejściowe (PKB per capita pomiędzy 75% a 90%)
– Regiony bardziej rozwinięte
(PKB per capita > 90%)
• Fundusz Spójności dla krajów członkowskich z DNB per capita <90%
6 Ministerstwo Środowiska
Geograficzny obszar wsparcia: Geograficzny obszar wsparcia: Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
7 22 kwietnia 2023Ministerstwo Środowiska
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Wieloletnie ramy finansoweWieloletnie ramy finansowe“Ambitny, ale realistyczny plan” propozycja budżetu UE na lata
2014-2020
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
9 Ministerstwo Środowiska
MLD EUR (ceny z 2011 r.)
Fundusz Spójności 68.7
Regiony słabiej rozwinięte 162.6
Regiony przejściowe 39.0
Regiony bardziej rozwinięte 53.1
Współpraca terytorialna 11.7
Dodatkowa alokacja dla regionów północnych i odległych
0.9
Razem 336.0
Connecting Europe facility for transport, energy and ICT (CEF)
40.0
RAZEM 376.0
* Fundusz Spójności będzie miał wydzielone 10 mld Euro na projekty w ramach CEF
Budżet Polityki Spójności po 2013Budżet Polityki Spójności po 2013
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Wzrost koncentracji tematycznej zasobówWzrost koncentracji tematycznej zasobów
Państwa Członkowskie oraz regiony będą musiały skoncentrować środki UE oraz środki krajowe na limitowanej liczbie priorytetów tematycznych, związanych ze strategią Europa 2020.
Kraje przejściowe oraz kraje najbardziej rozwinięte będą musiały przeznaczyć całość alokacji EFRR przede wszystkim na:
– Efektywność energetyczną;– Energetykę odnawialną;
– MŚP konkurencyjność i innowacje.
Mniej rozwinięte regiony będą mogły wybrać więcej priorytetów tematycznych, które będą odzwierciedlały ich większe potrzeby rozwojowe.
Polska będzie musiała przeznaczyć 50% alokacji na ww. działania, przy czym na oze będzie to kwota 6%.
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
11 22 kwietnia 2023Ministerstwo Środowiska
Wzmocnienie roli Wzmocnienie roli Europejskiego Funduszu Społecznego Europejskiego Funduszu Społecznego (ESF)(ESF)
• Minimalny udział ESF dla każdej z kategorii regionów:
• 25% słabiej rozwinięte regiony• 40% regiony przejściowe
• 52% regiony bardziej rozwinięte
• Wzrost udziału ESF w budżecie spójności: na 25% w porównaniu do 22% w 2007-2013 ( ok. 84 mld euro)
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Connecting Europe FacilityConnecting Europe Facility•40 mld EUR będzie alokowane do CEF
• Dodatkowo, 10 mld EUR zostanie wydzielone z FS na inwestycje dla najważniejszych korytarzy transportowych UEfinansowanych w CEF.
• CEF będzie zarządzany centralnie przez agencję wykonawczą
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
WRS – dokument, który przyjmuje KE (w drodze aktu delegowanego) w którym przekłada cele UE na kluczowe działania funduszy.
Cele funduszy, objętych zakresem WRS, powinny być osiąganie w ramach zrównoważonego rozwoju oraz unijnego wsparcia dla celu ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego, z uwzględnieniem zasady zanieczyszczający płaci.
Państwa członkowskie powinny dostarczać informacji o wspieraniu celu dotyczącego zmian klimatu, przy ambitnym założeniu przeznaczania przynajmniej 20% unijnego budżetu na ten cel. (mainstreaming).
Koncentracja na ograniczonej liczbie wspólnych celów tematycznych
13 Ministerstwo Środowiska
Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Umowa – Kontrakt Partnerski Negocjowany przez PCz z Komisją Europejską: zobowiązanie do osiągania celów UE poprzez programowanie funduszy objętych WRS. Obowiązuje od 1 stycznia 2014 do 31 grudnia 2020. PCz przekazuje w ciągu 3 miesięcy od przyjęcia WRS.
Warunkowość:Uwarunkowania ex-ante – „niezbędne warunki ramowe dla efektywnego wdrażania”. KE ocenia spełnienie warunków w ramach oceny umowy partnerskiej i programów. Jeśli nie będą spełnione KE „powinna mieć uprawnienia” do zawieszenia płatności• makrobudżetowa (art.21)ujednolicona z nowymi środkami egzekucyjnymi w ramach paktu stabilności i wzrostu, które mają być przyjęte jako część pakietu dotyczącego zarządzania gospodarczego.•sektorowa (RDW, Odpady, Strategia Adaptacji do Zmian Klimatu)
14 Ministerstwo Środowiska
Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
PlanowaniePlanowanie strategicznestrategiczne
Wspólne Ramy Strategiczne
Zaproponowane przez Komisję Europejską (KE)
Akt delegowany wydawany przez KE
Przygotowany z Państwem Członkowskim (PCz), w dialogu z KE,zatwierdzony przez KE jeśli jej uwagi zostaną uwzględnione
Przygotowane przez PCz we współpracy z partnerami
Poza dużymi projektami, które nadal będzie zatwierdzać KE, projekty będą zatwierdzane przez PCz
Rozszerzanie kom
petencji
Cele tematyczne związane ze Strategią Europa 2020
Przełożenie celów oraz założeń Europy 2020 na (key actions) kluczowe działania
Uzgodnienie z EU 2020: ewaluacja, oczekiwane rezultaty, indykatywna alokacja na cele tematyczne
Strategia spójna z WRS, cele tematyczne, priorytety inwestycyjne, itp.
Wspólne Ramy Strategiczne
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Kwalifikowalność:Od 1 stycznia 2014 bądź od wcześniejszej daty, jeśli KE zatwierdzi wcześniej programy.
Art. 55 pkt 4Projekty nie mogą być wybrane do wsparcia z funduszy objętych zakresem WRS, jeśli zostały one fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ wniosku
o finansowanie w ramach PO (...).
Art.55 pkt 6 Dochód netto wygenerowany bezpośrednio przez operację podczas jej realizacji który nie był wzięty pod uwagę w czasie zatwierdzania operacji, zostają odjęte od wydatków kwalifikowalnych we wniosku o płatność końcową.
Brak możliwości kwalifikowania ( art. 59 dotacje)*a) Odsetek od zadłużenia;b) Zakup gruntów niezabudowanych i zabudowanych powyżej 10%, wyższy odsetek
w przypadku projektów dotyczących ochrony środowiska;c) VAT ( możliwe jedynie jeśli brak możliwości odzyskania na gruncie prawa krajowego).* wkład rzeczowy, amortyzacja warunkowo
16 Ministerstwo Środowiska
Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Program operacyjny (art. 87)Zawartość oraz sposób przygotowania jak w 2007-2013 - zmiany:- oś priorytetowa dotyczy 1 funduszu, 1 cel tematyczny;- wykaz miast: zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich;- planowane zintegrowane podejście do rozwoju terytorialnego;- wkład planowanych interwencji w realizację strategii makroregionalnych strategii
na rzecz basenów morskich.
Opis konkretnych działań, mających na celu uwzględnienie przy wyborze operacji, wymogów ochrony środowiska, efektywnego wykorzystania zasobów, łagodzenia skutków zmian klimatu i dostosowania do zmian klimatu, odporności na klęski żywiołowe, zapobieganie ryzyku i zarządzanie ryzykiem. (również na poziomie projektu).
17 Ministerstwo Środowiska
Nowa architektura Polityki SpójnościNowa architektura Polityki Spójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
• Możliwość programów wielofunduszowych (FS, EFRR)Cross-financing (ESF, EFRR): 5% w ramach osi priorytetowej
• Stopa dofinansowania (art.110):
Fundusz Spójności – 85%EFRR – 85%-75% w zależności od statusu regionu (PKB w latach 2007-2009)
18 Ministerstwo Środowiska
NowaNowa architekturaarchitektura PolitykiPolityki SpójnościSpójności
22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Menu tematyczne- EFRR, FSMenu tematyczne- EFRR, FS1. Wzmocnienie badań, rozwoju technologii oraz innowacji;
2. Wspieranie dostępu do oraz jakości informacji, a także technologii komunikacji;
3. Wspieranie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybackiego i akwakultury;
4. Wspieranie przejścia do gospodarki niskowęglowej we wszystkich sektorach;
5. Promocja adaptacji do zmian klimatu oraz zapobieganie ryzykom;
6. Ochrona środowiska oraz promocja zrównoważonego wykorzystania zasobów;
7. Promocja zrównoważonego transportu oraz usunięcie wąskich gardeł w najważniejszych sieciach infrastruktury;
8. Promocja zatrudnienia oraz mobilności zawodowej;
9. Promocja włączenia społecznego oraz zwalczanie ubóstwa;
10. Inwestycje w umiejętności, edukację i naukę przez całe życie;
11. Wzmocnienie zdolności instytucjonalnej i efektywności administracji publicznej.
19 Ministerstwo Środowiska 22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Menu tematyczne - środowiskoMenu tematyczne - środowisko
1. Wspieranie przejścia do gospodarki niskowęglowej we wszystkich sektorach:
a) promocja produkcji i dystrybucji oze;
b) promocja efektywności energetycznej oraz stosowania energii odnawialnej przez mśp;
c) wspieranie efektywności energetycznej w infrastrukturze publicznej oraz mieszkalnictwie;
d) rozwijanie inteligentnych systemów dystrybucji na liniach niskiego napięcia;
e) promocja strategii niskowęglowych dla obszarów miejskich.
2. Promocja adaptacji do zmian klimatu oraz zapobieganie ryzykom:
a) wspieranie inwestycji związanych z adaptacją do zmian klimatu;
b) promowanie inwestycji odpowiadających konkretnym zagrożeniom, zapewniającym odporność na katastrofy oraz rozwijanie systemów zarządzania katastrofami (disaster management).
20 Ministerstwo Środowiska 22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Menu tematyczne- środowiskoMenu tematyczne- środowisko
3. Ochrona środowiska oraz promocja zrównoważonego wykorzystania zasobów:
a) wsparcie dla znacznych potrzeb inwestycyjnych w sektorze odpadów, celem spełnienia acquis środowiskowego;
b) wsparcie dla znacznych potrzeb inwestycyjnych w sektorze wodno-ściekowym, celem spełnienia acquis środowiskowego;
c) ochrona, promocja oraz rozwój dziedzictwa kulturowego;
d) ochrona różnorodności biologicznej, ochrona gleby oraz promocja usług ekosystemowych, włączając w to sieć Natura 2000 oraz zieloną infrastrukturę;
e) działania podejmowane dla środowiska miejskiego, włączając w to rekultywację terenów poprzemysłowych (brownfield) oraz redukcję zanieczyszczenia powietrza.
21 Ministerstwo Środowiska 22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
WyłączeniaWyłączeniaFundusz Spójności:a) Rozbiórka instalacji w elektrowniach atomowych;b) Redukcja gazów cieplarnianych w instalacjach podlegających dyrektywie 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE;
c) Mieszkalnictwo.
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego:a) Rozbiórka instalacji w elektrowniach atomowych;b) Redukcja gazów cieplarnianych w instalacjach podlegających dyrektywie 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE;
c) Produkcja, przetwarzanie oraz marketing tytoniu oraz produktów tytoniowych;d) Undertakings in difficulties zgodnie z zasadami pomocy publicznej w UE.
22 Ministerstwo Środowiska 22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
Prace w Polsce nad nowym okresem Prace w Polsce nad nowym okresem programowaniaprogramowania
1. Nie została dotychczas podjęta decyzja odnośnie liczby i kształtu przyszłych programów operacyjnych – decyzja polityczna Rządu RP w I połowie 2012 roku i początek prac;
2. Oficjalne stanowisko Rządu RP co do projektów rozporządzeń, WPR będzie doprecyzowane po zakończeniu polskiej Prezydencji w Radzie UE;
3. Termin zakończenia negocjacji budżetu (WRF) – niepewność co do wielkości środków dla PCz;
4. Przyjęcie WRS może się znacznie opóźnić ze względu na trudne negocjacje zapisów rozporządzenia ogólnego – sprzeciw części państw członkowskich.
23 Ministerstwo Środowiska 22 kwietnia 2023 r.
UNIA EUROPEJSKAFUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZROZWOJU REGIONALNEGO
DziękujęDziękuję zaza uwagęuwagę.
24 22 kwietnia 2023Ministerstwo Środowiska
Zespół ds. Programowania i EwaluacjiDepartament Programu Operacyjnego
Infrastruktura i ŚrodowiskoMinisterstwo Środowiska
00-922 Warszawa, ul. Wawelska 52/54tel. 0-22 57-92-647, fax. 0-22 57-92-629