2001-2011_ Continuidades y Rupturas en Una Década Del Movimiento Estudiantil Argentino

16/4/2015 20012011:Continuidadesyrupturasenunadcadadelmovimientoestudiantilargentino

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20012011:ContinuidadesyrupturasenunadcadadelmovimientoestudiantilargentinoAutor(es):Liaudat,MaraDoloresLiaudat,SantiagoPisDiez,Nayla

Liaudat,MaraDolores.EstudiantedeSociologa(UNLP).NacienAyacucho,ProvinciadeBuenosAires,en1988.BecariadelaCICPBA.MilitantedelaCOPAFPDS,presidenciadelaFULP.CoOrganizadoradelForoNacionaldeEducacinparaelCambioSocial.ParticipaenlamesadedelegadosdelENEOBLiaudat,Santiago.ProfesordeFilosofa(UNLP).NacienAyacucho,ProvinciadeBuenosAires,en1986.DocenteenlaUNQyenformacindocente(ISFDn9yn17).MiembrodeCECSO.MilitantedeLaFragua,agrupacindetrabajadoresdelFPDS.FuepresidentedelaFULPen20082009yconsejerodirectivodeFaHCE(UNLP)en20062007.ParticipenlafundacindelENEOBen2008ydelaCOMPAen2009.ActualmentetomatareasenlaComisinInstitucionaldelFPDSyformapartedelacomisinorganizadoradelPrimerForoporunProyectoEmancipador(COMPA).PisDiez,Nayla.EstudiantedeSociologa(UNLP).NacienLaPlata,ProvinciadeBuenosAires,en1988.BecariadelCINenlaUNLP.MilitantedelaCOPAFPDS,presidenciadelaFULP.

Agradecemosalasdecenasdemilitantesestudiantilesactualesydegeneracionesanterioresqueentrevistamosy/oconsultamosparalaelaboracindelpresenteartculo.

Ell@sconstruyeronestahistoriaaell@sestdedicado.Lacrisispolticadel2001plantenuevascoordenadasparaelquehacermilitantedelasorganizacionesdelosdiferentessectoressociales.Enelpresenteartculointentamosrastrearlosprincipalescambiosenelmovimientoestudiantilenloquehaceareconfiguracindelmapadefuerzaspolticas,aejesdeintervencinyanuevasprcticasorganizativas.Distinguimosconfinesexpositivosenestosdiezaosunaseriedeetapas,asabiendasquelarealidadessiempremscompleja.Ysibienabordamoslaevolucindelastresprincipalescorrientes(grossomodo,radicalismosocialismo,peronismokirchnerismo,izquierda)noscentraremosenlairrupcindelsectorindependiente,cristalizadopos2001yportantoherederodirectodelacrisis.Porltimo,paratenerunavisinhistricaquepermitacomparacionesaadimosunabrevereseadelosprincipalesacontecimientosylaevolucinenelmapadefuerzasenelmovimientoestudiantildelasltimasdcadas.Porallempezamosarecorrerestahistoria:



Antecedentes:hitosenelmovimientoestudiantilentre1983y2001ConlavueltadelademocraciayalapardelanormalizacindelasuniversidadespblicascomienzaunlentoprocesodereconstruccindelmovimientoestudiantilenArgentina.Losejesqueguiaronlaprcticadelamayoradelasorganizacionesenelprimerperodo(19831987)fueronlarecuperacindelainstitucionalidaddemocrticaylaluchaporlosderechoshumanos[i].Enlauniversidadestoseexpresaenlareconstruccindelosorganismosgremialesdelosestudiantes(creacindecentrosyfederaciones)ascomoenlaluchacontralosdocentesvinculadosaladictadura.Duranteladcadadel80sehicieronvisiblesprincipalmentedostiposdeorganizaciones:laspartidariasylasindependientes(Touza,2007:249).Lasprincipalesfuerzaspartidariasson:FranjaMoradaFM(UCR),MovimientodeOrientacinReformistaMOR(PC),MovimientoUniversitarioIntransigenteMUI(PI),JuventudUniversitariaPeronistaJUP(PJ),MovimientoNacionalReformistaMNR(PS),ylaUninparalaAperturaUniversitariaUPAU(UCeD).TantoelperonismocomoelPIyelPCaportanalarmadodeagrupacionesplurales,asllamadasporqueeranespaciosdeunidaddondeparticipabanestudiantesdediversosorgenesideolgicos[ii].Porotrolado,estnaquellasorganizacionesindependientesdeunperfilcercanoalacentroderechaqueseoponanaquelasorganizacionesestudiantilessepronunciaransobretemasnovinculadosaloestrictamenteuniversitario[iii].Estaprimeraconfiguracindelmovimientoestudiantilpasarportrespuntosdeinflexinhastael2001,momentosdequiebrequeredibujanelmapadelasfuerzaspolticas.Lacrisisdeunmodelodemilitancia(1989)Enelao1989sucedenunaseriedeacontecimientosanivelnacionaleinternacionalqueafectaronalamilitancia:lacadadelmurodeBerln,ladebacledelsandinismo,latomadelcuartelmilitardelaTabladaporunsectordelMTP,lafragmentacindelMovimientoAlSocialismoMAS(importantepartidodeizquierdapostdictadura),lacrisisdelajuventudradicalantelainoperanciadelgobiernodeAlfonsnyelascensodeMenemalgobiernoconundiscursopopulistaquealpocotiempotraicionar(enoctubrerealizalaprimeratandadeindultosalosmilitaresgolpistas).Estosacontecimientosafectanalosmilitantesquesequedansinreferenciasclarasanivelinternacionalydesencantadosdelospartidostradicionalesenlolocal.Elloconllevaaunreflujoenlaparticipacinpolticadelosjvenesenlasuniversidades,generandolascondicionesparaimportantescambiosenelmapadelasfuerzasestudiantiles.LaFranjaMorada,luegodeunretrocesoenlasegundamitaddelos80[iv],serecomponeconlaresistenciaalaspolticaseducativasmenemistas,recuperndosecomofuerzahegemnicaacostadeuncambiodediscursodondelasperspectivastransformadorassonabandonadas(Touza,2007:262)[v].Porsuparte,elperonismosigueapostandoalarmadodeagrupacionesplurales,ahoracompartidasconliberalesydemcratas.ElacompaamientoalaspolticaseducativasdelgobiernodeMenemlegenerarunfuerteretrocesoenelmovimientoestudiantil.PeronosololaJUPentraencrisisenesteperodosinotambinlasdemscorrientesqueapoyanalmenemismo:laUPAUyelMUI.MientrasqueelsectorestudiantilligadoalaFJCPCseveafectadoporladebaclesoviticaysandinista,quellevaalpartidoaabandonarlospostuladosmsradicalesdelvirajedelCongresode1986(quehabadefinidolaconformacindelosFrentesAmpliosEstudiantilesSantiagoPampilln).Naceademsen1991laCorrienteEstudiantilPopularAntiimperialistaCEPA(PCR)quetendrunlugardeprotagonismoenadelante.



Unodelosfenmenosmsinteresantesquesegeneranalinteriordelmovimientoestudiantileselmasivosurgimientoenlosaosinmediatamenteposterioresa1989deagrupacionesindependientesconunnuevocarcter.Sonagrupacionesdebasecreadasporexmilitantespartidariosquelasconcibencomorefugio/trinchera,comounespacioqueofreceresguardomientrasseesperaunnuevomodeloyunnuevoespaciopartidariodemilitancia(PicottoyVommaro,2010:153)[vi].Estasorganizacionesintegranunplanodedisputagremialyacadmicadndoleuncarcterpoltico,enunanuevavisindelterritoriouniversitario.UnaapuestanovedosarealizadaportalesagrupacioneseselarmadodelasdenominadasCtedrasLibres,orientadascadavezmsalarearticulacindeunespaciopolticodeizquierda.DosctedrasemblemticasdelperodosonlaCtedraLibredeDerechosHumanosenelao1994ylaCtedraLibreCheGuevaraenelao1997,ambasenlaUniversidaddeBuenosAires(UBA).EstaltimasetrasladaalaUniversidadNacionaldeLaPlata(UNLP)yaladeRosario(UNR),dandolugarensultimoencuentroalaexperienciadelEncuentrodeOrganizacionesSociales(EOS),antecedentedelaCoordinadoradeOrganizacionesPopularesAutnomas(COPA)quefuncionardurante20012003.LosejesdeintervencindeestaetapaseconcentranenlaresistenciaalprocesodereformasqueelmenemismoiniciaenlaeducacinconlapublicacindeldocumentoBulitGoienfebrerode1990.ResistenciaquesevisualizaenlasmovilizacionesconvocadasporlaFederacinUniversitariaArgentina(FUA)ennoviembrede1991yjuniode1992,peroqueencuentrasupuntomslgidoenlaluchacontralasancindelaLeydeEducacinSuperior(LES)unosaosdespus.LaluchacontralasancindelaLeydeEducacinSuperior(1995)Elao1995serclaveenesteperodo:apartirdelaluchacontralasancindelaLeydeEducacinSuperiorvuelveaponersedepieunmovimientoestudiantilanivelnacional,caracterizadoporunagranradicalidad.Seextiendeunprocesodetomasymovilizacionesentodoelpas,siendolosepicentrosdelconflictolaUNLP,laUniversidaddeComahue(UNCOMA)ylaUBA.Sufuerzasorprendeatodoelarcopoltico,reconfigurandonuevamenteelmapadefuerzasestudiantiles.LaFranjaacompaaenuninicioelprocesodelucha,generandoespaciosdearticulacindesdelaFUAconotrosgremios.PeroantelainminentesancindelaLeyintentamoderarsusacciones.Porsuparteelperonismosigueenreflujoyaisladodelprocesoporsuposicinpolticadeacompaamientoalasmedidasdelgobierno.SegeneraentoncesunvacopolticoquedalugaralaconformacindeunbloqueopositordondetomanmuchafuerzaorganizacionesradicalizadascomolaVenceremos(ligadaaPatriaLibre,conformadaen1987)yelmovimientoestudiantildeQuebracho(organizacinnacidaen1993).TambinseobservaunaconsolidacindelaCEPA,alavezquecomienzaadesarrollarselaizquierdatrotskista(elPOylasescisionesdelMAS:elPTSnacidoen1988yelMSTde1992).AparecenademsenesteperodolosprimerosintentosdearticulacinnacionaldecaraalosCongresosdeFUA.NosreferimosalaconformacindelFrenteIndependientedeEstudiantesporlaLiberacinFIDELen1994querenetantoaorganizacionespartidariascomoaindependientesdeizquierda.Porotrapartesurgeunanuevacamadadeagrupacionesindependientes.Adiferenciadelasconstituidasalgunosaosantes,nonacendeexmilitantesdepartidospolticos,sinodeestudiantesindependientesquetienensuprimeraprcticapoltica.Hayunabsquedaenestasorganizacionesdecreatividadyexperimentacinquelosdiferenciedelospartidostradicionales,peroaparecentambinalgunasdefinicionesencuantoaprincipiosorganizativosquenoshablandelaprogresivaconstitucindeunaidentidadcomoindependiente.Ellevantamientozapatistade1994influenciaenbuenamedidaaestasagrupacionesquecomienzanautilizarconceptoscomohorizontalidad,autonomay



democraciadirecta.[vii]Peroademselveinteaniversariodeladictaduramilitar(1996),los30aosdelacadaencombatedelChe(1997)ylosprimerossignosdeagotamientodelmodeloneoliberal,vangenerandolanecesidadderepensaralternativaspolticas.Elfrenoalrecortepresupuestario(19992001)Larecesineconmicaquecomienzaen1998impactenlaeducacinsuperior.Duranteelperodoquevaentre1999y2001sucesivosministrosdeEconomaintentanrecortarelpresupuestodelasuniversidades:RoqueFernndez(1999),LpezMurphyyCavalloen2001.Estaspolticasdegobiernogeneranunatenazresistenciaenelconjuntodelacomunidaduniversitaria.Lasderrotasdeestosintentosderecortepresupuestariotuvieronunagranimportanciaparalasubjetividaddelmovimientoestudiantil:eralaprimeravictoria(aunquedefensiva)luegodeunadcadadederrotas.Estealzaenelciclodelucha,enuncontextodedesprestigiodelperonismoporelgobiernodeMenemydeFranjaMoradaporsuapoyoalgobiernodelaAlianza,favoreceunrpidocrecimientodelasfuerzasdeizquierdaanivelnacional.Asuvezcomienzanavisibilizarselasagrupacionesindependientesquehabannacidoenlos90yqueconformanahoradiversosespaciosdearticulacinanivelregional(porej.,elMovimientoAmplioUniversitarioMAUenlaUniversidaddeCuyo(UNCU),elEspacioIndependienteenlaUNLPylaUBA,LaBisagraenlaUniversidaddeCrdoba(UNC)).EstanuevacorrelacindefuerzasseexpresaenlaconquistadepartedelaizquierdadelasFederacionesUniversitariasdeBuenosAires(FUBA)yLaPlata(FULP)enelsimblicomesdediciembrede2001.Seabraunanuevaetapaparaelmovimientoestudiantil.20022011:UnadcadademovimientoestudiantilDividiremosladcadaenvariasetapascentradasenloscambiosdeejesdemilitanciay/oenelmapadefuerzasestudiantiles,yaseaapartirdehechospropiosdelaUniversidadoacausadefactoresexternos.DelacadadelaAlianzaalaasuncindeNstorKirchner:aosdemovilizacinsocial(20022003)Durante2002elmovimientoestudiantilparticipacomounactormsenelprocesodemovilizacinsocialquecaracterizalpas.Unaparteimportantesevuelcaaaportaralasnumerosasydiversasformasdemovilizacinyorganizacinqueemergen:deahorristas,depiqueterosydesocupados,defbricasrecuperadas,devecinosenasambleasbarriales.Tendremosqueesperarhasta2004,conlarecomposicininstitucionalencurso,paraquevuelvanaplantearseejesnacionalespropiamenteuniversitarios.Encuantoalacomposicindelmovimientoestudiantil,seevidenciaunretrocesodeFranjaMoradaenelperodo20002003ensintonaconlacrisisdelradicalismo,aunquesinresignarenningnmomentoellugardefuerzamayoritaria.Elperonismotampocotendrunbuendesempeoafectadotambinporlacrisispoltica.Elretrocesodeambasfuerzasvaasercapitalizadoporfuerzasestudiantilesdeizquierda,independientesypartidarias.ElCongresodeFUAdemarzode2002sealaunpuntodeinflexinparaelsectorindependiente:seralmismotiempo,elmomentodemayorexpansin(sellegaraobtenerlaSecretaraGeneraldelaFUA),perotambineselcomienzodelafragmentacin.Enloshechos,elEspacioNacionalIndependiente(ENI),comoseloconoca,eraunconglomeradodeagrupacionesdebasecondiversastrayectorias.Reunidasentornoalapartidismocomodefinicinbsica,existanimportantesmaticesentreellas(algunasconciertahistoria



dearticulacinpolticayvnculoconmovimientossocialescomolaCTAolaCOPANacional),loqueexplicarsuevolucinposterior.Engeneral,compartanademsunaconstruccinasambleariaqueexplcitamenteoponanalverticalismodelospartidostradicionales(caracterizacinqueincluatantoapartidosdederechacomodeizquierda).Enlamismalnea,criticabanlainstrumentalizacinquelospartidoshacandelmovimientoestudiantil,ascomosucarcterdevanguardiaautoproclamada.Estesectorsecaracteriz,adems,porlaimportanciaconcedidaaladisputaideolgicaenlasuniversidades,msalldelostradicionalesejesgremialesopolticos.LadeclaracindelEncuentroNacionaldeAgrupacionesIndependientes,quefuncionenparaleloalCongresodeFUAde2002,esmuyexpresivaacercadelaideologadeestesector.Elcomunicadoafirma:Somoslaexpresingenuinadelmovimientoestudiantilorganizado[].Nosconsideramosestudiantesorganizadosparalaaccin,ynodirigentesdelosestudiantes.EstomarcaladiferenciaconelrestodelasagrupacionespolticasnacionalesqueparticipandelaFUAysloreproducenunaformadepolticaqueterminapriorizandolosinteresespartidariosporencimadelosinteresesdelasmayorasestudiantilesydelosdistintossectoressociales.Somoslaexpresindeunanuevaformadehacerpoltica.Surgimosenlasinstanciasdeluchaorganizndonosendiferentesgruposautnomosquepotencianlaparticipacinactivaydirectadelosestudiantes.()Respectodelquehacerdelospartidostradicionales,tantodeizquierdacomodederecha,dice:queslosonexpresindeunaformadeconstruccinpolticamarcadaporlaroscaylasnegociacionesaespaldasdelconjuntodelosestudiantes,polticarepudiadaporelpuebloargentinoenlasheroicasjornadasdel19y20dediciembrede2001.Porltimo,esinteresanteresaltarunhorizontearticulacinpolticaytransformacinsocial:Paranosotrosesimportantenoslohacerpoltica,sinoconstruirherramientaspolticas,conmetodologasnuevasdetransformacindeestasociedadcapitalistaneoliberal,porunasociedadmsjustaparatodos.[viii]Nuevocontexto:Lapolticakirchneristahacialaeducacinsuperior(20032011)Paracontinuarconestahistoriaesfundamentalsealarlasnuevascondicionesenquevaadesenvolversedesde2003elmovimientoestudiantil.ElgobiernodelosKirchnerhaplanteadounnuevoescenarioparalaaccinapartirdeunamezcladecontinuidadesyrupturasconlaspolticasneoliberalesparalaeducacinsuperiorestablecidasdurantelos90.Entrelasrupturascentralespodemosmencionar:a)Aumentodelpresupuesto:LasltimasestadsticasdelMinisteriodeEducacinsealanunaumentoenelpresupuestoparalaeducacinsuperiorentreel2005yel2009del242%[ix].Setratadeunaumentosignificativoquemarcaunquiebreconeldesfinanciamientoparalaeducacindeladcadapasada.Aunquehacefaltatambinsealarqueanestlejosderepresentarel2%delPBIqueelgobiernomismoplanteacomonecesario(paraelao2009elpresupuestouniversitariorepresentel0,83%delPBI).b)MejorassalarialesparalostrabajadoresdelasUniversidadesyexpansindelasbecasestudiantiles:Lasestadsticasoficialesnoshablandeun500%deaumentoenpromediodelossalariosnominalesdocentesentrelosaos1999y2009(representandolosaos20062008losdemayoraumento).Sitenemosencuentaqueenlosaos2002y2003comoefectodeladevaluacinhubounaenormeprdidaadquisitivadelossalarios,elaumentorealquesedaenestosaosesentreel20%yel90%respectodelossalariosdel



ao2001.[x]Incrementosmuysignificativostambinpercibieronlostrabajadoresnodocentes,queparaalgunospuestosalcanzel1.000%nominal.EncuantoabecasestudiantilesseregistraunaimportanteexpansinatravsdelProgramaNacionaldeBecasUniversitarias(PNBU),delasBecasBicentenarioydelasBecasEstmuloalasVocacionesCientficas.c)Mayorvaloracindeldesarrollocientficoytecnolgico:Laprioridadotorgadaaldesarrollocientficoseexpresaenlapromulgacinenelao2005delaLeydeEducacinTcnicoProfesional(n26.058)yespecialmenteenelao2007conlacreacindelMinisteriodeCiencia,TecnologaeInnovacinProductiva.Desdeentonces,haaumentadoconsiderablementeelpresupuestodestinadoalainvestigacin:sienel2003elgastoeradel0,46%delPBI,enel2010elmismoaumentaal0,88%.Loqueharedundadoenunimportanteaumentoenlosmontosdebecasdeinvestigacinysueldosdeinvestigadores,ascomosehaexpandidolacantidaddebeneficiarios.PorotrapartesellevaacabounapolticaderepatriacindecientficosatravsdelprogramaRAICES[xi].d)Creacindenuevasuniversidadespblicas:Entrelosaos2003y2011sehaninauguradodieznuevasuniversidades,lamitaddeellasubicadasenelconurbanobonaerense.Conestapolticasebuscaunadescentralizacindelasgrandesuniversidades,principalmentedelaUBA,alavezquesepromueveunafuertearticulacinentreelgobiernolocal(partidariosenelGBAdelgobiernonacional),launiversidadyempresaslocales.Porotroladonopodemosdejardemencionarlanulacreacindenuevasuniversidadesprivadasduranteesteperodoquecontrastaconlaoleadadeuniversidadesprivadasfundadasenlos90.[xii]Porotrolado,entreloselementosquemarcanunacontinuidadconlosparmetrosneoliberalesdelaeducacinpodemossealar:a)VigenciadelaLeydeEducacinSuperior:Elgobiernohamantenidoyaplicadoalolargodeochoaosestaleyaprobadaduranteladcadaneoliberal.Marcoregulatoriodelasuniversidades,hasidodesacreditadaporrepresentantesacadmicos,gremialesydetodoelarcopoltico,porsucarcterprivatistayantidemocrtico.PerosobretodoelsostenimientodeestaleyhaimplicadounaprofundizacindesusrasgoscentralesenloquehacealmodelodeUniversidadydesarrolloquepropone.[xiii]b)Crecienterelacionamientoconelsectorprivadoempresarial:Estefenmenoseevidenciaprincipalmenteendosaspectos:porunlado,enelcrecimientodelosconveniossuscritosentreuniversidadesyempresas.[xiv]Conveniosquerepresentan,generalmente,acuerdosdecomercializacindeconocimientoomanodeobracalificada,rotuladoscomoventadeserviciosaterceros.AcambioingresanalasUniversidadesfondoseconmicosqueocupanunlugarcrecienteensuspresupuestos,alcanzandoel40%delpresupuestodefuncionamiento.[xv]Deestamanera,quedacondicionadalaproduccindeconocimientoalasdemandasdelmercadoynoalasnecesidadessociales.Esinteresantedestacarqueelproyectooficialistadeleymantieneestapoltica(Gmez,2010:7).c)Polticasdeinvestigacinenfuncindeinteresescapitalistas:conectadoconloanterior,observamosquelaprioridadotorgadaaldesarrollocientficoytcnicotienecomoejegenerarcondicionesparalavalorizacindelcapital.As,laslneasdeinvestigacinpromovidasdesdeelgobiernosonaquellasvinculadasconelmodelodeacumulacincapitalistaquesedesenvuelveenelpasdesdeel2002,destacndoselabiotecnologa.Estapolticacientficahacontribuidoaocultarlosefectoscolateralessobreelmedioambienteyelserhumanodelactualmodelodeacumulacin,ascomoharenegadodetododebatesobremodelodedesarrollosustentable.d)Profundizacindelaspolticasdeevaluacineincentivos:tantoenlolaboral



(docentes,nodocenteseinvestigadores)comoenloquehaceafuncionamientoinstitucional,semantuvieronvigentesloscriteriosdecompetencia,seleccinyevaluacinneoliberales,ascomolaspolticasdefinanciamientofocalizadocomomecanismodecondicionamiento.e)Crecimientodelasuniversidadesprivadas:Enladcada19992009latasaacumulativapromediodecrecimientodelacantidaddeestudiantesdegradoenlasuniversidadespblicasesdel2,2%,mientrasenlasprivadasesdel6,6%.Estohallevadoaqueen2009queunodecadacinco(20,5%)estudiantesdegradoseformeenuniversidadesprivadas.Perolatendenciaesmspreocupantesobreelnmerototaldegraduados.Deestos,casiunodecadatres(29.2%)provienenyadelsectorprivado.[xvi]Ensntesis,podemosdecirquelasprincipalesrupturasconelperodoinmediatamenteanteriorsehallanenloeconmico.Mientrasquelasprincipalescontinuidadesseregistranenelplanopolticoeideolgico.Estapolticaeducativahaservidoparaconsolidar,afuerzaderecursoseconmicos,elmodelouniversitarioheredadodelneoliberalismo.Conceptoscomocompetitividad,ventadeservicios,flexibilizacin,insercinenelmercado,innovacinempresarial,sehanincorporadoynaturalizadoenlaprcticauniversitaria.Noobstante,debemosreconocerpolticascontradictoriastambinconestalneacentral,porejemplo,ciertarevalorizacindelaextensin(atravsprincipalmentedelProgramadeVoluntariadoUniversitarioiniciadoen2006).DelatomadeComahuealconflictopresupuestarioenCrdoba(20042005)Elejecentralquemarclasgrandesdiscusionesylosprincipalesconflictosdelperodo20042005estdadoporelrechazoalasacreditacionesdelascarrerasuniversitariasporpartedelaComisinNacionaldeEvaluacinyAcreditacinUniversitaria(CoNEAU),rganodeaplicacindelaLES.ElepicentrodelconflictoeslaUNCOMA,unauniversidadcongranhistorialdelucha.Entreoctubreynoviembrede2004laFederacinUniversitariadeComahue(FUC)produceunatomadelaUniversidadconelobjetivodelograrqueelConsejoSuperiorseexpidaenrechazoalasacreditaciones.LasituacindetomaymovilizacinsesostuvohastaqueelConsejoSuperiordelaUniversidadseexpidiafavordelreclamo,convirtiendoelprocesodeluchaenuntriunfodelmovimientoestudiantilysealandodeestamaneraquepodafrenarseelavancedelareformaeducativa.EnestemarcodesdelaFUCseorganizaendiciembrede2004elPrimerCongresoNacionaldeestudiantesuniversitarioscontralaLES,conelobjetivodenacionalizarelconflicto.Deestemodo,en2005laluchadeComahueseextiendeconsuejemployabreundebatesobrelaLESylasacreditacionesenvariasdelasprincipalesuniversidadesdelpas.EnChubut,enlaUniversidaddelaPatagoniaSanJuanBosco(UNP)laFederacinUniversitariaPatagnica(FUP)llevaadelanteunaimportantetomacontralaCoNEAUyporaumentopresupuestario.EnLaPlatasellevanadelantemasivasasambleasinterfacultadesconelmismoeje.EnlaUBAserealizanenlaelSegundo(mayo)yTercerCongresocontralaLES(septiembre).Finalmente,esteciclosecierraconlaimposibilidaddelaizquierdauniversitaria(independienteypartidaria)decoordinaraccionesderesistenciaygenerarpropuestasalternativas,enunmomentoenqueelestallidodeunconflictopresupuestariodemagnitudimponeotraagendasectorial.LaluchacontralaLES,conepicentrosenUNCOMA,UNPyUNLP,seencuentraenlasegundamitaddelao2005conunfuerteconflictopresupuestariooriginadoenlaprovinciadeCrdobaapartirdeunahuelgadocenteuniversitaria.EnagostoenCrdobacapitalserealizanmasivasmovilizaciones(conunpicode35.000personas)enlasqueparticipatodalacomunidaduniversitariadelaUNC.Enelmismomesestomadaporlosestudiantesla



UniversidaddeRoCuarto(UNRC).Enellas,sibienseincluyeensupliegolacuestindelaLESylaCoNEAU,hayunacentralidadenlaexigenciadeaumentopresupuestario,especialmenteensalarios(loquellevaraqueunavezalcanzadoelaumentosalarial,sedescomprimalasituacin).Completaelmapasocialelambientedefuerteconflictividadsindicalquesevivien2005conluchasderesonanciapblicacomoladelostrabajadoresdelHospitalGarrahanylosdelSubtedeCapitalFederal.Comosntesisdeesteperodosedesarrollaunagranmovilizacinunitariael16deseptiembrebajoellemaMarchaFederalporSalud,TrabajoyEducacin,quereneadecenasdemilesdepersonasdetodoelpas,destacndoselapresenciadecolumnasdetrabajadores,deestudiantesydemovimientosbarriales.NoescasualidadqueeldasiguienteserealizaelTercerCongresoNacionaldeEstudiantescontralaLES.Seintentabadeesemodo,departedelaizquierda,vincularlaluchareivindicativaeconmicaconeldebatesobrelaorientacindelaeducacin.Esteperodoconcluyecondossaldos.Porunlado,elgobiernoantesdefindeaosancionalaLeydeFinanciamientoEducativocomorespuestaalconflictopresupuestario.Porotrolado,apartirdelrechazoabiertoalaaplicacindelaLESsedesarrollarnformasindirectas.Seempiezaahablardeautoevaluacinyseplanteanmediacionesatravsdelaimplementacindeestndaresparalaacreditacinpororganismosquenucleanaautoridadesdelasdiversascarreras,comolaAsociacinNacionaldeFacultadesdeHumanidadesyEducacin(ANFHE),laAsociacindeUnidadesAcadmicasdePsicologa(AUAPsi)oelConsejoUniversitariodeCienciasExactasyNaturales(CUCEN),entreotros.Porltimo,apartirdemayode2003conlaasuncindeNstorKirchnerylarecomposicininstitucionalencurso,comienzaunarpidareconfiguracindelmapapolticoestudiantil.Porunlado,laFranjaMoradarecuperaespacio,aunquenovolveralosnivelespreviosalacrisisdel2001.Elperonismoorgnicoexperimentauncrecimientoqueloubicarenposicioneslevementeencimaalaspreviasalacrisis.Sumayorcrecimientoenesteperodovino,sinembargo,delaincorporacindeotrosafluentesmilitantes,entrelosquesedestacalaVenceremos.Laizquierdaconsolidarlasposicionesalcanzadas,especialmentelaCEPAylaUnindeJuventudesporelSocialismoUJS(PO),mientrasqueotrasfraccionescomienzanunlentodecrecimiento(eselcasodelMovimientoEstudiantilLiberacin[xvii]).Perosindudaslanovedadlaaportalaevolucindelespacioindependiente.LacoyunturapolticaabiertaapartirdelgobiernodeKirchnerhaceaflorarlasdiferenciasentornoalacuestinsobreconquinesconstruirunproyectomsalldelouniversitario.Comienzaunprocesodefragmentacinyorganizacinencorrientesnacionalesquedescribimosmsadelante.ElCongresodeFUAdemayode2004sirvecomofotografadeestemomento.FranjaMoradamuestraunarecuperacinrespectoalacadade2002.Laizquierdapartidariaobtieneelsegundopuesto,pornicavez,quedandolaSecretaraGeneralparalaCEPA.Terceroymuycercaquedaelkirchnerismo(JUPmsnuevascorrientesaliadas),mostrndosecomounnuevoactordepeso.MientrasqueelEspacioNacionalIndependientecomotalyanosevolverapresentar,luegodehaberobtenidoelsegundopuestoen2002.Lasluchasporlademocratizacinuniversitaria(20062007)El2006iniciaconunconflictoquemarcarlosdosaossiguientesdelmovimientoestudiantilytendrunaimportanterepercusinentrminosinstitucionales.LasautoridadesdelaUBAseaprestabanarealizarunanuevaeleccinderector.Elnombredeunpersonajecontrovertido,AtilioAlterini,suenacomoelcandidatoasucederaGuillermoJaimEtcheverri.LaFUBAseponeenpiedeluchaparafrenarestadesignacindenunciandolacomplicidaddeAlteriniconlaltimadictaduramilitar.Transcurreunperododeconflictodealta



intensidaddeunosdiezmesesenquelaAsambleaUniversitariaesimpedidaencincooportunidadesylaUBA,principaluniversidaddelpas,quedaenacefalainstitucional.LaeleccinendiciembrerepresindepormediodeRubnHallcomonuevorectordauncierrealconflictoenlaUBA.Loimportantedelcasoesquelaluchaviradesdeelrechazoaunapersonahacialaimpugnacindelsistemauniversitarioderepresentacinestamental.As,unconflictolocalpasarepresentaruncuestionamientogeneralalsistemadegobiernouniversitario,enunpasajequesindudastienenconnotacionesdemocratizantesherederasdelacrisisderepresentacindel2001.LaLESsercuestionadayanosloapartirdeunaviolacindelaautonoma(unadelascrticascentralesalaacreditacindelaCoNEAU)sinotambinporgarantizarunatomadedecisionesantidemocrticas(lamayoraautomticaparaunaminoradeprofesores).ApartirdelconflictodelaUBAelejededemocratizacinseextiendealasprincipalesuniversidadesnacionales.Estasluchassonencabezadaspororganizacionesestudiantilesdeizquierda(tantoindependientecomopartidaria)que,porentonces,conducenimportantesFederacionesUniversitarias(BuenosAires,LaPlata,Rosario,Comahue,Patagonia).Sintticamentemencionamosalgunoscasos:enlaUniversidaddeComahueantelaseleccionesderectorprogramadaspara2006laFUCllevaadelanteunaextensatomadevariasfacultadespordemocratizacin(julioagosto).EnlaUniversidaddePatagonia(UNP)laFUPhabarealizadounaimportantetomaenabrilde2005enlaqueyasehabaplanteadolanecesidaddeunareformadeestatutosen2006elconflictosereabreyfinalmenteen2007selogralareforma.EnLaPlatafrentealaeleccinderectordelao2007sedaunprocesodemovilizacinqueimpidealaAsambleaUniversitariasesionarnormalmente.ElconflictoimplicunatomadeunasemanadelRectorado.BuscandoevitarlaprolongacindelconflictolasautoridadesdelaUNLPrecurrieronamtodosinverosmiles(querozanlailegalidad)paragarantizarlavotacin.En2008elprocesoenlaUNLPsecierraconunareformadeestatutos.EnelmismoaoenlaUniversidaddeRosariolaFUR,conducidaporunaoporlaizquierda,realizaimportantesasambleasinterfacultades,movilizacionesmasivas,tomasdefacultadeseinterrupcionesdeeleccindeautoridades.As,comenzenRosariolaluchaporlademocratizacinlograndolaaperturadeunprocesodereformadelosestatutosqueavanzconalgunasconquistas,aunquequequedartrunco(aligualqueeldelaUBA).EnlosmismosaoslaUniversidaddeCrdobareformasuestatuto(2007)hacindoseecodeldebateabiertoanivelnacional,aunquesinmayoresconflictosinternos.Mientrasotrasuniversidades,anaosdespus,experimentanconflictossimilaresalosdescritos.EselcasodelaUniversidaddeMardelPlata(2010).Repasandolosprincipalesconflictospordemocratizacinencontramosimportantessimilitudes:lamayoraseactivanfrentealaeleccindeautoridades(poresonosedanlosconflictosalmismotiemposinoenfuncindelaagendainstitucionaldecadaUniversidad)seimpugnaelmtododeeleccin,ydesdeallsepasaacuestionarelmodelodetomadedecisiones.Todoslosconflictosestnmarcadosporlaradicalidadenlasaccionesdeluchaylaintransigenciadelaizquierdaestudiantil.Perotambinporlaintransigenciadelasautoridadesyelgobiernonacionalquenodudanenaplicarlosmsbajosmtodos,desdelarepresinhastalailegalidad,paragarantizarlacontinuidadinstitucional.Porltimo,losconflictossecierranconlapromesadereformadeestatutos,apartirdelocualsedividelaizquierda,quedurantelosdiversosprocesoshabaactuadounificada.Algunascorrientesplanteandisputarlareformadeestatutos,mientrasqueotrassostienenquehayqueseguirinterrumpiendoelfuncionamientoinstitucional.Estasreformas,engeneral,sevenvaciadasdesucontenidodemocratizador(exceptuandoelcasodelaUNP,dondeseconsiguelarepresentacinparitariadocenteestudiantil)aunqueseconquistenalgunosavances.Porejemplo:seestablecelagratuidaddelaenseanzadegrado(UNLP,UBA,UNR)y,conrestricciones,deposgrado(UNLP,UBA),seprohbeelingresoeliminatorio(UNR,UNLP),se



amplayjerarquizaelconceptodelaextensin(UNLP),serestringeeltrabajoenlaUniversidaddepersonasvinculadasaladictaduramilitar(UNLP,UBA).Estasreformasdeestatutoshandadouncierreparcialalconflictopordemocratizacinobienlohantrasladadoalareglamentacindelosnuevosestatutos(eselcasodelconflictoinstitucionalde2009enlaUNLPentornoalingresoeliminatoriodeMedicina).Adems,entrelossaldosdelconflictoporlademocratizacinsedestacaelanunciodepartedelgobiernodeunanuevaLES(CristinaFernndezloanunciaformalmenteenlaaperturadesesionesdelCongresoNacionalde2008),ascomolainclusindealgunasdelasdemandasenlosproyectosdereformadelaLeydeEducacinSuperior,inclusoeneloficialistapresentadoporAdrianaPuiggrs.EncuantoalmapaestudiantilpodemostomarcomoreferenciaalCongresodeFUAdejunio2006.ElmismofueanticipadoporunamovilizacinconvocadaporFULP,FUBA,FUPyFUCenrepudioalaconduccindelaFUAyenapoyoalasluchaspresupuestarias,porlademocratizacinycontralaLESqueestabandesarrollndoseentodoelpas.Laizquierda,tantopartidariacomoindependiente,resuelvenoparticipardelCongreso,hacindoseecodeunplanteomsgeneraldedemocratizacin:hacefaltademocratizarlaFUAaligualquelasuniversidades.Encuantoalasvotaciones,FranjaMoradasemuestraestancada,aunquemanteniendosulugarhegemnico.Elperonismo,quesostieneuncrecimientosostenidodesde2003,nologracerrarlasfisurasentreelduhaldismoyelkirchnerismo,lograndoelsegundoytercerlugarrespectivamente(acausadelaausenciadelaizquierda).Elconflictodelcampodivideaguasenelmovimientoestudiantil(2008)Eldenominadoconflictocampogobiernoocurridoentremarzoyjuliode2008vaamodificarlascoordenadasdelapolticaestudiantiluniversitaria.Partedelmovimientoestudiantilsemovilizadetrsdeunoyotrobando,altiempoquesurgirdelcontextodepolarizacinunaterceraposicinquesemantieneindependienteambosyaportaadarcohesinaunsectordelosestudiantesindependientesgenerandolascondicionesparaunaconfluenciaorgnicaquesehizonotarenlosaosposteriores.Repasemoslosalineamientosencadaunodelossectores:Porunlado,partedelestudiantado,principalmenteprovenientedelinterioragrarioquedependedirectaoindirectamentedelarentaagropecuaria,participadeloscacerolazoscontralapolticadelgobiernoenlasgrandesciudadesdondeseencuentranlassedesdelasprincipalesuniversidades.Esterepentinovuelcoalascallessevioacompaadopororganizacionestradicionalmenteligadasasectoresvinculadosalagro.TaleselcasodeFranjaMorada,quevioresurgirennumerosasciudadeslaJuventudRadical.OelcasodelMNR,conasientoprivilegiadoenlaprovinciadeSantaFe,unodelosepicentrosdelaprotesta.Perotambinlamovilizacinfueacompaadapororganizacionesdelaizquierdapartidaria,quevieronenlasdecenasdecortesderutayenelsurgimientodeasambleasdeproductoresruralesunreflotardelaluchacallejeradel20012002.EntreesasorganizacionessedestacanlaCEPAyelMST.Llamativamenteelsaldoparaestasorganizacionesestudiantilesdesufuerteparticipacinenapoyodelcampoparecehabersidonuloenalgunoscasosynegativoenotros.MientrasqueFranjaMoradayelMNRmantienensucaudaldevotosysumanmilitantes,laCEPAyelMSTretrocedenenvariasuniversidadesyfederacionesuniversitarias(taleselcasodelaFUBAylaFULP).Porotraparte,productodelconflictoseacercaaestesectorelMovimientoUniversitarioSur(nuevonombrequeasumeen2006laVenceremos,unadelasprotagonistasdelaresistenciaalasreformaseducativasdelos90).Estacorriente,queformarapartehastaelmomentodelasfilasdelmovimientoestudiantilkirchnerista,pasaendiciembrede2008alaoposicin,compartiendoluegoelrecorridodelossectoresqueacompaaronelconflictodelcampo



porizquierda(PCR,MST,CTAdegennarista).Enelotrobandotenemosalascorrientesestudiantilesqueapoyaronlapolticadelgobiernonacional.Ladinmicadepolarizacindelconflictolespermitiadoptarunadinmicadecrecimientoquesesostienehastahoy.Amndeunaseriedemedidasprogresistasquepermitenalgobiernorecuperarrpidamentelegitimidad(estatizacindelasAFJP,estatizacindeAerolneas,etc.),entrelascausasdeesecrecimientoestudiantildestacamosdoselementos.Porunlado,larecuperacindiscursivadepartedelgobiernodelviejolenguajeperonista(patriavs.antipatria,pueblovs.oligarqua)loquedelamanoconunaptinadeprogresismodadaporintelectualesorgnicos(CartaAbiertacomienzaareunirseenmarzode2008)yuncaballitodebatallatelevisivocomoser6,7,8(comienzasutransmisinenabrilde2009)generaunclimafavorablealamilitanciakirchneristaentrelosjvenes.Unsegundoelementoquehaservidoalaconsolidacindeesteespacioeselcierredeladisputaporarribaentreduhaldismoykirchnerismo(hastaelcongresodeFUAde2006elperonismoestudiantilestdivididoenestasdosvariantes)ylanormalizacindelPartidoJusticialistaen2008(recordemosqueelPJestabaintervenidodesde2003porlaJusticia).Porltimo,ymsrecientemente,seagregannuevoselementosquefortalecenesadinmicadecrecimiento.ElBicentenariodemayode2010daporcerradalacrisisabiertadesdeelconflictodelcampoyalmismotiemposealaelgradoderecomposicindehegemonadelgobierno.PeroserlamuertedeNstorKirchnerenoctubredelmismoaolaquepermiteemergeraunnuevosectoridentificadoasecascomojuventudkirchnerista(LaCmpora,yotros)queganapresenciarpidamenteenlasuniversidadesargentinas,aunqueansinunpesopropiorelevante.Elcrecimientodelmovimientoestudiantildeapoyoalgobiernotras2008esundatoobjetivo(bastaverlosresultadosdeloscongresosdeFUAde2008y2010).Sinembargo,noparecesertantoelresultadodeuncrecimientoabsoluto,sinomsbiendeuncrecimientorelativo.Siafinamoslavistaveremosquedetrsdelaumentodelcaudaldevotoskirchneristasseescondelasumadegruposqueantescontabanparalaizquierda.Enelmovimientoestudiantilkirchneristasedestacandossectores:aquellosprovenientesdemilitanciapejotista(JUP,JPDescamisados,MovimientoUniversitarioEvitaMUE,LaCmpora,entreotros)yaquellosprovenientesdemovimientossurgidoscomoindependientesodeizquierda.Esteltimosectorengeneralsostenaunapolticademayorindependenciadelgobiernonacional,llamadokirchnerismocrtico,queenelcontextodepolarizacinsevaaacercandoaposicionesdurasoficialistas.SonloscasosdelosindependientesdelMILESyMPE,ydeloscomunistasdelMovimientoUniversitariodeIzquierdaMUI[xviii].Esdecir,enciertamedidaelcrecimientosesostuvoenbaseaagrupacionespreexistentes,loquesealalaimportanciaqueelllamadoprocesodecooptacinhatenidoparaelfortalecimientodelkirchnerismouniversitario.Porltimo,nosencontramosconlaizquierdaquedefineunaposicinindependientedelcampoydelgobiernoylevantaunprogramapropio.Enestaizquierdaseobservandossectores:porunlado,lospartidostrotskistasyporelotrolosindependientes.Losprimeros(UJS,EnClaveRojaPTS),sostienenenestosaosunainsercinlogradaenelmovimientoestudiantilenlosaoslgidosdel2001ysostenidadurantetodaladcada(entrminosgenerales,singrandesavancesniretrocesos).Losindependientesexperimentanenesteperodounaconsolidacinproductodelanecesidaddenodejarseatraparporlapolarizacin,queconduceaunsectordeellosalaconformacindelEspacioNacionaldeEstudiantesdeOrganizacionesdeBase(ENEOB)enseptiembrede2008,yaunaexpansinquecontinahastanuestrosdas.MencinapartemerecelaconformacindelaTendenciaEstudiantilRevolucionariaTER(MIR).SurgidacomounatendenciadelMovimientoEstudiantilLiberacin,seescindeen2008quedndoseconlaconduccindelaFUP.LaTER,conimportantepresenciaenlaPatagonia,seacercaraestossectoresdela



izquierda.EstehechodebilitaanmsalmovimientoestudiantildeQuebrachoquefueraunodelosprotagonistasdelaresistenciaalasreformaseducativasdelos90.Ladiversificacindeejesdeintervencin:deldebatesobremodelodedesarrolloydeuniversidadalasconquistasenbienestarestudiantil(del2009hastalaactualidad)Comovemos,setratdeunperododefuertesreacomodosvinculadosaposicionespolticasnacionales.Encuantoaejespropiamenteuniversitarios,habrqueesperarquelasaguasamainenparaquelascuestionessectorialestenganlugaranivelnacional.Asesqueen2009surgeunconflictoquesenacionalizarpidamente.SetratadelrechazoalosfondosprovenientesdeMineraAlumbreraparafinanciaruniversidades.EnmayodeeseaoelConsejoInteruniversitarioNacional(CIN)acuerdaladistribucinde36.800.000pesosprocedentesdelasutilidadesdeYMAD(YacimientosMinerosdeAguadeDionisio).EnuncontextoenquelapoblacinseencontrabamedianamentesensibilizadaconeltemaapartirdelvetoalaLeydeProteccindeGlaciaresrealizadoporCristinaFernndezennoviembrede2008ylafuertecampaamediticarealizadaporProyectoSur(encaradesureferenteFernandoPinoSolanas)durantelaseleccioneslegislativasde2009entornoalproblemaambiental,laaceptacindelosfondosgenerarunimportanterepudioenelsenodelacomunidaduniversitaria.Desdemayoadiciembre,yapartirdeunacombinacindeaccindirecta,accininstitucionalydenunciapblica,eltemaseinstalaenlaagendadeunbuennmerodeUniversidadesNacionales,yestomadoporparteimportantedelmovimientoestudiantildeizquierda.Comoresultado,tresuniversidadesnacionales(RoCuartoUNRC,LujnUNLU,CrdobaUNC)rechazaronlosfondosaligualqueunastreintaunidadesacadmicasdeunadecenadeuniversidadesms.Enbasealhechodequefuetomadoalmismotiempoporunaparteimportantedelmovimientoestudiantilenunbuennmerodeuniversidadespodemosafirmarquefueelnicoconflictosectorialdecarcternacionaldeestaltimaetapa.Otracaractersticadelperodo20092011hasidolaluchaporlaampliacindepolticasdebienestarestudiantil.Sibienesteejedeintervencinesunaconstanteenlahistoriadelmovimientoestudiantil,locaractersticodelperodoeshaberobtenidoimportantesconquistas.Antesdel2008tenemosalgnantecedentepuntual,comoeselcasodelaconquistadelcomedoruniversitarioenlaUNLPen2003,y,porbrevetiempo,enlaUNRen2002.Apartirdel2008,estetipodeluchaprolifera,yobservamosporejemplo,lareaperturadefinitivadelcomedorenlaUNR(2009)ysuconquistaenlaUNMdP(2009),enTandilUNICEN(2010)yenUNP(2011)laconquistadelalbergueenUNLP(2008)ydelboletouniversitariotantoenUNLPcomoenUNCOMA(2011).Estossonsoloalgunosejemplosdeunprocesoderecuperacindederechosgremiales.Anenelmarcodeunaumentopresupuestariouniversitariosostenidoyuncontextopolticofavorableaestetipodepolticas,cadaconquistafueproductodeunaluchacentralmentecallejeraysteesunelementocomnaglutinadordeesteproceso.Actualmentehayesbozosdeunaluchaunitariaentornoalboletouniversitarionacional(querene,raraavis,atodoelarcoestudiantil,desdeeloficialismoalaoposicinporderechayporizquierda).ComounhitorespectodelaviejabanderadeluchacontralaLESylaCoNEAU,hayquesealarelrechazodelaFacultaddeCienciasExactasyNaturalesdelaUBAenmayode2010delaacreditacindesuscarrerasdegrado.Apartirdelamovilizacinypresinestudiantilselograelllamadoaunreferendodirigidoatodalacomunidaddelafacultadenelqueun92%delamismarechazaalaCoNEAUcomorganoevaluador.EsteacontecimientoconstituyeelprimertriunfoenesteejedesdelosgrandesconflictosresultadosdelatomadelaUNCOMAde2004.Sindudas,lascondicionesparaelrechazoinstitucionalalaacreditacinmejoranapartirdequesepresentacomoinevitablelareforma



delaLESmenemista.Porltimo,pareceanunciarseunnuevofrentedeconflictorespectoalasacreditacionesllegadoelturnodelosprofesorados.Probablementeen2012tendremosnoticiasdeluchasestudiantilesalrespectoydeunareaperturadeldebatealrespectoenlasfacultadesdeHumanidades.Alcerraresteperodonoqueremosdejardemencionardoscuestionesms.Porunlado,losestudiantazosenCrdobayCapitalFederalde2010.Estos,sibientuvieronsusepicentrosenloscolegiossecundarios(elprimero,enrechazodelareformadelaLeyprovincialdeeducacinelsegundoafavordemejorasedilicias)tuvieronecoenalgunasfacultadesdelaUNCy,enmayormedida,laUBA.Aunquenollegaronaconstituirseenejesnacionalesniafectaramsuniversidades,tuvieronsucierreenunaimpresionantemarchaeducativaunitariael16deseptiembreenPlazadeMayoquetuvoelvalordeaglutinaratodoslosnivelesyactoreseducativos.Porotrolado,nopodemoscerrarestaetapasinhacermencinexplcitaalasesinatodelestudianteMarianoFerreyrael20deoctubrede2010,enelacompaamientoalaluchadelostrabajadorestercerizadosdelFerrocarrilRoca.Mariano,militanteuniversitario,sintetizalosvaloresdeunmovimientoestudiantilquenoseresignaaloposibleyrepresentaaaquellosquedaadasiguenponiendoelcuerpoalaluchaporunmundosocialista.Vayaparalnuestrorecuerdoyhomenaje.LaconsolidacindeunaizquierdaindependienteDesdelavueltadelademocraciaen1983lasagrupacionesestudiantilesindependienteshansidopartedelpaisajehabitualenlasfacultades,sibiensosteniendocaractersticasepocalesmuymarcadas:durantelos80observamosagrupacionespluralesquesirvieroncomoespaciodereconstruccindelaactividadgremialdurantelos90adquierenlaformadeagrupacionesrefugiofrentealacrisisdelasconcepcionespolticastradicionales.Peroserapartirdelacrisisderepresentatividaddelasestructuraspartidariasdel2001ydelaproliferacindeestetipodeagrupaciones,queseempiezaaconstituirnosolounaidentidadindependientesinotambinylentamentelasprimerascorrientesnacionalesestablesdeestesector.EneseprocesounhitoinsoslayablefuelaconstitucindelEspacioNacionalIndependiente(ENI)enelCongresodeFUAde2002,enelqueallograrlaSecretaraGeneralnospermitevislumbrarelpesocuantitativoalcanzadoporesteespacio.Apartirdeesemomento,ydelamanoconloscambiosenelescenarionacional,comienzaunprocesodefragmentacin,peroalmismotiempodeconsolidacindecorrientesnacionalesapartirdelasagrupacionesqueloconstituan.En2004sepresentalaprimeracorriente,elMovimientoIndependienteLatinoamericanistaEstudiantil(MILES)deperfilinstitucionalistayfilokirchnerista(cercanoalasposicionesdelsectordeYaskidelaCTAydelmoyanismoenlaCGT).Asuvez,enelao2008,estesectorsufrirunarupturaenlaUniversidaddeRoCuartoconformandoelMovimientoparalaParticipacinEstudiantil(MPE)queaglutinarareferenciasimportantesdelviejoENI,comoLaBisagra(UNC)ypartedeUBAi(ndependiente).ElMPEconservaunperfilmuysimilaralMILES,aunquemsligadoalsectordeNuevoEncuentro.Porotraparte,unsectordelENIdecidemantenerseunificadoyenlaoposicinalgobiernonacional.Estaunidadperdurade2004a2006,aunqueterminadisolvindoselentamenteyconformandoluegodoscorrientesnacionales.Porunlado,elespaciomsafnalsectorestudiantildelFrentePopularDaroSantillnFPDS(quenaceen2006)vaaterminarconformandoelEspacioNacionaldeEstudiantesdeOrganizacionesdeBase(ENEOB)en2008.Porelotro,elsectormsafnalFrentedeOrganizacionesenLuchaFOLconformadurante20062011lallamadaprotocorrienteparafinalmentesumarsealarmadodelaCOBLaBrecha(2011).



Ensntesis,delENIde2002surgencuatrocorrientesnacionalesqueaglutinanalamayoradelasagrupacionesindependientesqueparticiparonenesaexperiencia.Dosdeellas(MILES,MPE)oficialistasylasotrasdos(ENEOB,LaBrecha)opositorasalgobiernonacional.EnadelantevamosadesarrollarlaexperienciadelENEOB,alqueconsideramoselsectorquesehamostradomsdinmicoyconmayorexpansindeloscuatro.ElENEOBtienesuplenariofundacionalenseptiembrede2008enCrdobayeshijoindirectodelconflictodelcampo.Puessurgecomonecesidaddeaglutinarorgnicamenteaunconjuntodeagrupacionesquepodanhabersidoabsorbidasporladinmicaenvolventedelapolarizacincampogobierno.Enesosmomentosdedefinicionesseavanzaenlaconstruccindeunaidentidadquesirvealacohesindelespacio:empiezaacircularlaideadeizquierdaindependiente.Estaexperienciatendrunrpidodesarrollopor,almenos,tresmotivos:porunlado,porqueescapazdeutilizarlaexperienciadeorganizacinnacionaldelsectorestudiantildelFPDS(recordemosquelamayorpartedelasagrupacionesparticipantesnotenanexperienciapreviadearticulacinnacional)porotrolado,porquehacepieconbastantefuerzaenlascuatroprincipalesuniversidadesdelpas(UBA,UNC,UNLP,UNR)adiferenciadelasotrastrescorrientesnacionalesindependientes.Entercerlugar,semontasobrelaexperienciayelniveldearticulacinalcanzadoenlosEncuentrosylasFederacionesporcarrera.Cabesealarquelamayoradeestosespaciosestnligadosasectoresdelmovimientoestudiantilindependientey,sobretodoapartirdel2001,suproliferacinestuvovinculadaalmayornivelorganizativodelsectorindependientedelmovimientoestudiantil.[xix]Estavinculacinsedebeaqueestesectorhadadosiempremsvaloraladisputaideolgicaopolticaacadmica(contenidosdelosplanesdeestudio,alternativasepistemolgicas,etctera)quelospartidostradicionales.EstostresmotivosconfluyenparadarleimpulsoalENEOBquedefinearticularladisputaporcarrerasconundebatemsgeneralsobrelaorientacindelaeducacin(enuncontextoenque,recordemos,elgobiernoanunciabacambiosenlanormativaparalaeducacinsuperior).Asesqueenjuniode2009realizaelPrimerForoNacionaldeEducacinparaelCambioSocialenlaUNLP,iniciativaquesemantendreneltiempolograndoensuterceraedicinrealizadaenlaUBAenjuniode2011unaconcurrenciademsde5.000participantesylapresenciadedelegacionesdevariospases.Deestemodoseconstituyenelmayormbitodedebateeducativoestabledelpas,loqueesdoblementevalorablesiconsideramossucarcterautogestivo.ProductodeestosdebateselENEOBpresentpblicamenteenelao2010supropuestadecaraaunareformaenlaLES(15puntosparaunanuevaLES),almismotiempoqueprofundizasusnivelesdearticulacinconsectoresdelsindicalismodocentequesemantienenenlaoposicinalgobiernonacional.Porunlado,conlaCONADUHistricaconquienesenoctubrede2010organizaenlaUNLPunaJornadaporOtraEducacinSuperior(juntoadiversasfederacionesuniversitariasestudiantiles).Porotrolado,consuparticipacinenlosCongresosporunaEducacinSuperiordemocrtica,popular,emancipadoraylatinoamericanaqueorganizaelFrentedeRecuperacinGremialdeCONADU.TodoellohaidoconstituyendoalENEOBcomoelsectormsdinmicodelmovimientoestudiantilindependienteconsolidandoimportantesavancesencargosdeherramientasgremialesderepresentacin.ActualmenteelENEOBretienelapresidenciadelaFULP(desde2006)ydeFUViMa(desde2010),lacopresidenciadelaFUBA(desde2010),participadelaconduccindelaFUR(2011)ascomodelaSecretaraGeneraldelaFederacinUniversitariadeMardelPlataFUM(2011),ademsdeconducirunosveinteCentrosdeEstudiantesenlasUniversidadesdeCrdoba,Comahue,Litoral,Lujn,Lans,MardelPlata,Rosario,LaPlata,BuenosAiresyVillaMara.Losltimosresultados



(noviembrede2011)arrojanuncrecimientodelENEOBcomoalternativaenlogremial,coneltriunfoenFilosofayHumanidadesdelaUNC,enBellasArtesenlaUNLPyenelColegioNacionaldeBuenosAires.Porltimo,habiendoyarepasadosuconstruccindealternativasenloideolgicoylogremial,quedaporrepasareltrabajodelENEOBenelplanopoltico.Lopresentaremosendossentidos:enprimerlugar,nosreferiremosalopolticosectorial.ElENEOBseplanteaeldesafodeprofundizarlaarticulacinconotrosclaustrosenladisputainstitucionaldelasUniversidades.Enestesentido,cuentacondosvaliosasexperiencias:larecienteeleccincomorectordelaUNRCdeMarceloRuiz,provenientedelsindicatodocente(AGD)ylaparticipacinenlaconduccindeldecanatodePsicologadelaUNR.PodemosdecirqueambossonensayosquepermitenanalizardecercalarelacinconflictivaentremovimientosocialyEstado,enloscasosenquecompaerosycompaerassonquienesestnenladireccininstitucional,ascomoevaluarlasposibilidadesylimitacionesquebrindalainstitucinparafortalecerunaperspectivaemancipatoria.Enunsegundosentido,nosreferimosalsentidopolticogeneral.EnesteplanolamayorpartedelENEOBseincorporalaconstruccindelaCoordinadoradeMovimientosPopularesdeArgentina(COMPA),herramientapolticosocialmultisectorialnacidaennoviembrede2009.A10aosdel2001:Qucambienelmovimientoestudiantil?Amododeconclusinrepasamosloscambiosmssignificativosdeestadcada.Enprimerlugar,podemossealarqueelmapapolticodelmovimientoestudiantilhasufridoimportantesmodificaciones.Adiferenciadelasdcadaspasadashoycoexistenenlasuniversidadesungrannmerodecorrientesestudiantilesnacionalesqueatraviesantodoelespectroideolgico.Porloqueenlneasgeneralespodemosafirmarquehahabidounconsiderableaumentoenelgradodeorganizacinestudiantil,especialmenteentrminosprogresistasydeizquierda(esunhechoqueenestosaosnosehaestablecidounacorrienteestudiantilconservadora,ocupandoeseespaciodecrecientelaFranjaMoradayelMNR[xx]y,msdifcildemedir,partedelaJUP).Enestemarcodecrecimiento,agregamosquesedestacancomonuevosfenmenosorganizativoslaaparicindecuatrocorrientesestudiantilesnacionalesdelsectorindependiente,ascomodenuevascorrientesestudiantilesdentrodelkirchnerismoperoporfueradelaJUP.EnsegundolugaryencuantoanuevasprcticasorganizativassedestacanlasFederacionesyEncuentrosNacionalesporcarrera,enalgunoscasosconproyeccinlatinoamericana.Centralmenteseabocanaproblematizarelrolsocialdecadacampodeconocimientoascomoelperfildelegresado,esdecir,seubicanenunplanodedisputaacadmica.Inicialmenteestosespacioshansidoimpulsados,ensumayora,porelsectorindependienteensusdiferentesvariantes,aunquerecientementeotrossectoresdelmovimientoestudiantilhanempezadoaimpulsarencuentrosdesdesusperspectivasideolgicas.Adems,ymsrecientemente,sedestacalarealizacindediversosForoseducativosnacionalesconimportantegradodemasividad(nosreferimosalosorganizadosporENEOB,MILESyMPE),quetrasciendenladivisinporcarreraeintegralasdiferentesdisciplinaseneldebatesobreelroldelaeducacinylaUniversidad.Untercerhechoasubrayarhasidolarecuperacinypuestaenfuncionamientodelasfederacionesuniversitarias,entrelasqueresaltanporsuprotagonismoeintransigencialadeBuenosAires,LaPlata,ComahueyPatagonia(yporperodosexcepcionales,ladeRosario).Fueronpocoslosmomentosenquelasdiferentesfederacionesconducidasporlaizquierdahanlogradoarticularaccionescomunes.Sinembargo,apartirdelapresenciadelaizquierdaindependienteenlaconduccindevariasdeellashanempezadoaconcretarsealgunasinstanciasdecoordinacin,comofuelaJornadaporOtraEducacinSuperior:



Democrtica,Popular,EmancipadorayLatinoamericanael22deoctubrede2010enlaUNLP.Porltimo,lacrisisdel2001implicuncuestionamientoalaslgicasdeconstruccinpolticavigentesyplantelapreguntasobre(almismotiempoquealumbraba)nuevasformas.Enelmovimientoestudiantilemergedesdeelsectorindependienteunacrticadirigidaalospartidosdeizquierdaendosaspectoscentrales.Enciertamedidalosactualesejesdeintervencin,mapadefuerzasyciertasprcticasorganizativassemuestrandeudoresdeestoscuestionamientos.Porunlado,lacrticaalasestructurasverticalestradicionalesyunaexigenciadeformasorganizativasmsdemocrticas,igualitarias,horizontales,ascomouncuestionamientoalapolticaderepresentacinafavordeunapolticadeponerleelcuerpo.Enestosdiezaosdeconvivenciadelgicastensionadasalrespecto,hoypodemosafirmarqueelresultadoescontradictorio.Sindudasencontramoscasosdedemocratizacindelosgremios,deimpulsodenuevasprcticasorganizativasyformasnovedosasdeunidad.Perotambinesciertoquecomoreglageneralsehacrecidocopiandolgicaspartidariasclsicas,generalmentedemayoreficaciaparalaintervencinmasiva.Estasdostendenciassuelenactuarcomomomentosentensineneldaadadedecenasdeagrupacionesestudiantilesindependientes.Laresolucindeesatensinsueleencontrarseencadacasoenfuncindeunasumatoriadefactores,entrelosquesedestacanlapresenciadeotrasorganizacionesenelmismoterritorio,eltipoderelacinqueentablanlasautoridadesdelainstitucin,lasolidezideolgicadelaagrupacin,lascaractersticasdelestudiantado,laparticipacinenestructurasmayoresdearticulacinsectorialomultisectorial.Porotrolado,secrticalaconcepcindelmovimientoestudiantilylaUniversidadquesostienenlospartidosdeizquierda.Setratadeciertainstrumentalizacindelestudiantadoconsistenteenreducirloameroauxiliardelossujetosdetransformacin(laclaseobrera,losdesocupados,loscampesinos,etc.),seacomocajaderesonanciaparaconflictossociales,seacomocanterademilitantes,seacomofuentederecursos[xxi].Elsectorindependientevaarevalorizarlauniversidadcomoterritoriodedisputaintegrandonuevosplanosalatradicionalluchaeconmicogremialosindical.Vaadarcentralidadaladisputapolticoacadmica(oporlaproduccinysocializacindelconocimiento)atravsdectedraslibres,revistas,encuentrosporcarrera,foros,gruposdeestudio,etc.Yenfuncindeesadisputavaaincorporarlaluchaenelplanopolticoinstitucional,ganandolugaresenlosespaciosdedecisinypeleandoporsudemocratizacin,paraincidirentemasclavescmoquplandeestudiosesaprobado,qulneadeinvestigacinfinanciada,quproyectodeextensinavalado.Enfin,setratadeintegrarlostresplanosdeintervencin,apuntandoalograrunademocratizacinsocialypolticadelaUniversidadparaserpuestaenfuncindeunproyectonacionalpopular,emancipadorylatinoamericanistaquehacefaltairelaborandodeantemano.BibliografayfuentesCano,DanielyAym,Ana.Voces,luchasysueos.Historiaoraldelmovimientoestudiantilargentino.PresidenciasdelaFUA19831995.CentrodeEstudiosparalaReformaUniversitariaUniversidadNacionaldelLitoral:SantaFe,1999.Condenanza,LucaM.,yLiaudat,Santiago,LaUniversidadPblicaArgentinaenelsigloXXI:evoluciones,tendenciasycontradiccionesvinculadasaunanuevavisindeldesarrollo.ElcasodelaUNLP,enRevistaDebatesUrgentes1,diciembrede2011(enprensa)Corts,Martn,Unaideologadelafuera?,s/d,disponibleenhttp://www.dariovive.org/notas/cortez1.htm



Gmez,Sebastin,Eldinmicoescenariopolticoylapolticadeeducacinsuperior,cienciaytecnologadelgobierno.ElcasodeunanuevaLey(nacional)deEducacinSuperior.En:RevistaEspaciosdecrticayconstruccin44(septiembrede2010),BuenosAires,pp.49.Picotto,Diego,yVommaro,Pablo,JvenesyPoltica:lasagrupacionesestudiantilesindependientesdelaUniversidaddeBuenosAires.En:RevistaNmadas32(2010),Colombia,pp.149162.PublicacinInstitucionaldelaUniversidadNacionaldeLaPlata,Anuarioestadstico2010InformeanualcomparadodeindicadoresdelaUNLP,2010.En:(23/10/11)SecretaradePolticasUniversitariasdelMinisteriodeEducacin,AnuariodeEstadsticasUniversitarias2009,2010.En:(23/10/11)Touza,Rodrigo,ElmovimientoestudiantiluniversitariodeMendozaentre1983y2000.En:Bonavena,Pablo,Califa,SebastinyMilln,Mariano,Elmovimientoestudiantilargentino.Historiasconpresente.EdicionesCooperativas:BuenosAires,2007.Pp.247270.

ArtculoescritoparaHerramienta.[i]En1987conlasancindelasleyesdePuntoFinal(diciembrede1986)yObedienciaDebida(juniode1987)yelcomienzodelprocesoinflacionarioqueculminarconlacrisiseconmicadedosaosdespus,empiezaatrasladarsepartedelosesfuerzosdelamilitanciauniversitariahacialopresupuestario.[ii]AlgunasagrupacionessupervivientesdeestaexperienciasonelMovimientodeUnidadEstudiantildeCienciasEconmicas(MUECE)delaUNLPyelFrenteAmplioporunaNuevaAgronoma(FANA)delaUBA.Paraunregistrodeotrasagrupacionesyunanlisisdelperodover:PicottoyVommaro,2010.[iii]AlgunasagrupacionesdeestetipofueronArcoIris(FilosofayLetras)eIntegracinIndependiente(Econmicas)delaUniversidaddeCuyoyelMovimientoEstudiantilIndependienteMEI(Ingeniera)delaUNLP.EsteltimorepresentauncasoextremoalhaberpermanecidocomoCentrodeEstudiantesduranteladictaduramilitar.ComosealaTouza(2007),variasdeestasorganizacionesterminarnsiendopartedelaUPAUenlos90yseintegranalmenemismo.[iv]Enelao1987laFranjaMoradasufreunacrisisconepicentroenCrdobaenlaquesegeneraunaescisin:laCorrienteNacionaldeLiberacin(CNL).LaCNLirunidaasectoresdelaizquierdaenelcongresodelaFUAdeesemismoaoquedandoensegundopuestodetrsdelaFranjaqueobtieneun35%delosvotos(bajandoun10%respectoalCongresode1985)(CanoyAym,1999).[v]EsemblemticaalrespectolareformadelosestatutosdelaFranjaMoradade1989.[vi]AlgunasagrupacionessupervivientesdeestaexperienciasonlaAgrupacinUnidadparalaLuchaEstudiantilAULE(Humanidades)enlaUNLP,elMate(Sociales)ylaMaritegui(Filosofa)enlaUBA,yelFAESantiagoPampillnenlaUNR.[vii]ComoagrupacionessupervivientesdeestapocapodemosmencionarNBI(Derecho),Sntesis(Medicina)yTNT(Econmicas)enlaUBA,laConti(Periodismo)yUtopa(Humanidades)enlaUNLP.[viii]Lascaractersticasyevolucindelsectorindependientesondesarrolladasmsadelanteenesteartculo.[ix]Enel2005sedestinaron2.873millonesdepesosalaeducacinsuperiormientrasque



enel2009esacifraseelevaa9.812millonesdepesos.DatosextradosdelAnuariodeEstadsticasUniversitarias2009,2010.En(23/10/11).Pg206.[x]DatoextradodeLainflacinylaevaluacindelossalariosdocentesuniversitarios.Abril2011.En:http://www.conadu.org.ar[xi]ProgramaRacesReddeArgentinosInvestigadoresyCientficosenelExterior,MinisteriodeCienciayTecnologa.[xii]Paraellistadodeuniversidadesconsusfechasdecreacin,ver:http://www.me.gov.ar/spu/Servicios/Autoridades_Universitarias/autoridades_universitarias.html[xiii]ParaunanlisisdequimplicelcambioenlavisindeldesarrollosostenidoporlaUniversidadenlaltimadcada,verCondenanzayLiaudat,2011.[xiv]UnejemploclarodelcrecimientodelosconveniosconlasempresasnoslodalaUNLPdondeparaelao2009larelacinconelsectorprivadoabarcauntotaldel53.7%delosconveniossuscritosmientrasquehaceunadcadaabarcabael21%.ElaboracinpropiaapartirdedatoextradosdelAnuarioestadstico2010InformeanualcomparadodeindicadoresdelaUNLP,pg.59[xv]Consideramospresupuestodefuncionamientoalosllamadosincisos2,3y4.ElaboracinpropiaapartirdedatosextradosdeAnuariodeEstadsticasUniversitarias2009,2010:214216.[xvi]ElaboracinpropiaapartirdedatosextradosdeAnuariodeEstadsticasUniversitarias2009,2010:41y2010:39,respectivamente.[xvii]Nombrequeasumeenseptiembrede2003lacorrienteestudiantilvinculadaaQuebrachohastaentoncesdenominadaMovimiento31demayo(M31),enalusinalabrazoalCongresode1995contralasancindelaLES.Participandeestanuevacorrienteestudiantilotrasfuerzaspolticasmenoresafines.[xviii]Nuevonombrequeasumedesdeel2001elsectorestudiantilvinculadoalPC.[xix]Encontramosqueantesdel2000sloexistencincoencuentrosnacionalesporcarrera(Agronoma,Enfermera,BellasArtes,Veterinaria,TrabajoSocial).Mientrasque,enunperododeapenasdiezaos,segeneranotrosveinteencuentrosconcontinuidadhastaeldadehoy(pormencionaralgunos:Geografadesdeel2000,ComunicacinSocialdesde2003,LenguasyLetrasdesde2005,Sociologadesde2007).[xx]ParasustentartalafirmacinpodemosreferiralnmerodecongresalesenFUAquetieneestesectorradicalsocialista.Enlos80laFranja,elMNRylaUPAUdetentabancercade2/3delarepresentacinestudiantil.EnelcongresodeFUAdel2010lasumatoriadecongresalesdeFranjayMNRimplicaun40%derepresentacinesdecir,unacadapromediodemsde20puntosporcentuales.ElaboracinpropiaapartirdedatosextradosdeCanoyAym,1999ydeinformacinperiodsticadelcongresodeFUAde2010.[xxi]Paraunainteresantepresentacindeestedebate,verCorts,s/d.

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2001-2011_ Continuidades y Rupturas en Una Década Del Movimiento Estudiantil Argentino