Upload
maria-magdalena-dumitru
View
76
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Migratia Si Drepturile Copilului Roman
Citation preview
Migraia i drepturile copiilor
din Moldova
Cuprins
I. De ce moldovenii migreaz
II. Cine migreaz
III. Impactul migraiei asupra familiilor copiilor
A. Impactul economic
B. Impactul asupra sntii i educaiei copiilor
C. Impactul separrii asupra dezvoltrii sociale i emoionale a copiilor
D. Impactul asupra structurii familiei
IV. Protecia drepturilor copiilor migranilor
V. Concluzii i sugestii
Migraia i drepturile copiilor din Moldova
Dei remitenele au mbuntit standardele de via n gospodriile migranilor, impactul migraiei asupra
bun st rii psihologice a copiilor, asupra dezvolt rii generale, educaiei i s n t ii lor abia ncepe s fie simit.
Preocuparea pentru bun starea psihologic a copiilor din gospodriile migranilor deocamdat nu este inclus n
strategiile de dezvoltare i de combatere a srciei.
Raportul Migraia i drepturile copiilor n Moldova descrie pe scurt cercetarea prezentat la o conferin naional cu
privire la drepturile copiilor i migraie, care a avut loc la Chiinu, n Moldova, la 15 noiembrie 2007. Drepturile
copiilor sunt definite i protejate ntr-un mod specific n mai multe legi i regulamente din Moldova, ncepnd cu
Articolul 50 al Constituiei, care interzice exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care pot prejudicia
sntatea i moralul acestora sau care pot pune n pericol viaa sau dezvoltarea normal a acestora. Pedeapsa fizic
i/sau mintal nu este permis n coli sau acas, iar Codul Penal include o list de cazuri de pruncucidere, relaii
intime cu minorii, trafic de copii, scoaterea copiilor n mod ilegal n afara rii i abandonarea copiilor peste hotare ca
fiind acte criminale. Btaia, violena i torturarea sunt n mod explicit definite n cadrul regulamentelor de evaluare a
caracterului grav al daunelor fizice, iar Codul cu privire la Contraveniile Administrative indic faptul c un
comportament abuziv, insultele, tratamentele rele de orice tip i violena fizic i mintal constituie o nclcare a
drepturilor i intereselor legitime ale copiilor. Cercetarea prezentat la conferina naional i-a propus s studieze
efectul migraiei prinilor asupra drepturilor legitime ale copilului. De asemenea, conferina s-a focusat asupra
drepturilor i obligaiunilor prinilor i dreptului copiilor la educaie, sntate i servicii de protecie social.
3
Sursa: Remitenele i emigrarea din Republica Moldova 2006
Dei remitenele au mbuntit standardele de via n gospodriile migranilor, impactul migraiei asupra
bunstrii psihologice a copiilor, asupra dezvoltrii generale, educaiei i sntii lor abia ncepe s fie simit.
Preocuparea pentru bunstarea psihologic a copiilor din gospodriile migranilor deocamdat nu este inclus n
strategiile de dezvoltare i de combatere a srciei.
Raportul Migraia i drepturile copiilor n Moldova descrie pe scurt cercetarea prezentat la o conferin naional cu
privire la drepturile copiilor i migraie, care a avut loc la Chiinu, n Moldova, la 15 noiembrie 2007. Drepturile
copiilor sunt definite i protejate ntr-un mod specific n mai multe legi i regulamente din Moldova, ncepnd cu
Articolul 50 al Constituiei, care interzice exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care pot prejudicia
sntatea i moralul acestora sau care pot pune n pericol viaa sau dezvoltarea normal a acestora. Pedeapsa fizic
i/sau mintal nu este permis n coli sau acas, iar Codul Penal include o list de cazuri de pruncucidere, relaii
intime cu minorii, trafic de copii, scoaterea copiilor n mod ilegal n afara rii i abandonarea copiilor peste hotare ca
fiind acte criminale. Btaia, violena i torturarea sunt n mod explicit definite n cadrul regulamentelor de evaluare a
caracterului grav al daunelor fizice, iar Codul cu privire la Contraveniile Administrative indic faptul c un
comportament abuziv, insultele, tratamentele rele de orice tip i violena fizic i mintal constituie o nclcare a 3
drepturilor i intereselor legitime ale copiilor. Cercetarea prezentat la conferina naional i-a propus s studieze
efectul migraiei prinilor asupra drepturilor legitime ale copilului. De asemenea, conferina s-a focusat asupra
drepturilor i obligaiunilor prinilor i dreptului copiilor la educaie, sntate i servicii de protecie social.
Sursa: Remitenele i emigrarea din Republica Moldova 2006
Dei remitenele au mbuntit standardele de via n gospodriile migranilor, impactul migraiei asupra
bunstrii psihologice a copiilor, asupra dezvoltrii generale, educaiei i sntii lor abia ncepe s fie simit.
Preocuparea pentru bunstarea psihologic a copiilor din gospodriile migranilor deocamdat nu este inclus n
strategiile de dezvoltare i de combatere a srciei.
Raportul Migraia i drepturile copiilor n Moldova descrie pe scurt cercetarea prezentat la o conferin naional cu
privire la drepturile copiilor i migraie, care a avut loc la Chiinu, n Moldova, la 15 noiembrie 2007. Drepturile
copiilor sunt definite i protejate ntr-un mod specific n mai multe legi i regulamente din Moldova, ncepnd cu
Articolul 50 al Constituiei, care interzice exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care pot prejudicia
sntatea i moralul acestora sau care pot pune n pericol viaa sau dezvoltarea normal a acestora. Pedeapsa fizic
i/sau mintal nu este permis n coli sau acas, iar Codul Penal include o list de cazuri de pruncucidere, relaii
intime cu minorii, trafic de copii, scoaterea copiilor n mod ilegal n afara rii i abandonarea copiilor peste hotare ca
fiind acte criminale. Btaia, violena i torturarea sunt n mod explicit definite n cadrul regulamentelor de evaluare a
caracterului grav al daunelor fizice, iar Codul cu privire la Contraveniile Administrative indic faptul c un
comportament abuziv, insultele, tratamentele rele de orice tip i violena fizic i mintal constituie o nclcare a 3
drepturilor i intereselor legitime ale copiilor. Cercetarea prezentat la conferina naional i-a propus s studieze
efectul migraiei prinilor asupra drepturilor legitime ale copilului. De asemenea, conferina s-a focusat asupra
drepturilor i obligaiunilor prinilor i dreptului copiilor la educaie, sntate i servicii de protecie social.
1
Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM) n Moldova, Migraia i remitenele n Moldova 2006. OIM, Chiinu, 2006.2
Ibid3
UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. Studiul privind sensibilitatea sistemului la
identificarea, nregistrarea i raportarea cazurilor de violen fa de copii (Anexa). UNICEF, Chiinu, 2007.
4
UNICEF. Impactul migraiei asupra copiilor din Moldova..Chiinu, 2007.5
Ibid.6
Terre des Hommes i Salvai Copiii. Studiu de baz pentru Proiectul FACT din Republica Moldova: Migraia copiilor ca for de munc i factorii de risc pentru
traficul de copii. Chiinu, 2007.7
Ministerul Sntii. Studiul Demografic i de Sntate n Moldova 2005. Chiinu, 2006. 8
CBS AXA, UNICEF, PNUD. Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitilor, familiilor i copiilor. Chiinu, 2007.
2 3
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
MIGRAIA I DREPTURILE COPIILOR DIN MOLDOVAMIGRAIA I DREPTURILE COPIILOR DIN MOLDOVA
Figura 1: Distribuia dup mediul de trai a copiilor cu prini plecai la munc peste hotare
La nceputul anilor 90, dezvoltarea social i politic din Republica Moldova a influenat calitatea vieii
oamenilor. omajul i salariile mici i pltite cu ntrziere au ncurajat oamenii s prseasc ara pentru a munci
n strintate ca s-i mbunteasc nivelul de trai. Procesul de migraie continu nentrerupt i n secolul nostru 1
i nu exist semne ca fenomenul s dispar n viitorul apropiat. Un numr semnificativ de migrani plecai din
Moldova pentru diferite perioade de timp sunt prini care i prsesc copiii. O cercetare a Organizaiei
Internaionale pentru Migraie (OIM), efectuat pe parcursul lunilor iulie-august 2006, a estimat faptul c 177.000
de copii cu vrste ntre 0-18 ani au fost prsii de prinii care muncesc peste hotare; 37% dintre aceti copii au 2
vrste cuprinse ntre 10 i 15 ani. n total, numrul copiilor de 10-15 ani , ai cror prini sunt plecai n
strintate, constituie 40% n regiunile rurale i 33% n cele urbane (Figura 1).
I. DE CE MOLDOVENII MIGREAZ I. DE CE MOLDOVENII MIGREAZ
Comparativ cu sfritul anilor 1990, cnd Republica Moldova a fost puternic afectat de colapsul Uniunii
Sovietice, ruinarea comerului i legturilor de furnizare, ncepnd cu 2000 performana economic a rii s-a
mbuntit simitor. Situaia n Moldova s-a stabilizat cu succes. n ar au fost lansate reforme structurale, a
nceput crearea unui sistem eficient de protecie social. n ultimii ase ani, creterea real a Produsului Intern
Brut (PIB) a fost, n medie, de 6% anual. Totui, Moldova rmne a fi una din cele mai srace ri din Europa, cu
un PIB pe cap de locuitor cu mult mai jos dect nivelul mediu din rile Europei Centrale. Odat cu redresarea
economic, rata srciei n ar s-a diminuat de la 73% n 1999 pn la 27% n 2004. ns, n 2006, aceast rat s-4
a majorat pn la 29%, n mare parte ca rezultat al extinderii srciei n regiunile rurale i oraele mici.
Actualmente, agricultura i activitile de prelucrare a produselor agricole reprezint aproximativ 30% din PIB-ul
rii i constituie principala surs de ctig pentru majoritatea locuitorilor. Mai mult de jumtate din populaia de
3,3 milioane a Republicii Moldova locuiete n regiunile rurale. Reforma funciar de la sfritul anilor 1990 i
crearea multor gospodrii rneti private mici a servit drept amortizor pentru lucrtorii din sectorul industrial,
distrus dup prbuirea Uniunii Sovietice. n acelai timp, deteriorarea condiiilor de trai ale majoritii 5
cetenilor a continuat. Un studiu realizat de Terre des Hommes i Salvai Copiii n 2005, care a cuprins
1485 de aduli i 995 de copii din Soroca, Ungheni i o regiune rural din municipiul Chiinu, a coninut
ntrebri cu privire la veniturile legale ale familiei, la serviciile comunale i la disponibilitatea locurilor de munc 6
n comunitile acestora. Mai mult de jumtate din reprezentanii gospodriilor au indicat un venit lunar pentru
ntreaga familie de mai puin de 1.000 lei (aproximativ 75 dolari SUA), 21% au menionat c nu au nclzire n
locuina lor n timpul iernii, 72% au afirmat c nu au un sistem de canalizare, iar 88% nu aveau ap cald. Doar
13% au declarat c n comunitatea lor exist locuri de munc, aproape jumtate (45%) au spus c au oportuniti
restrnse i 43% au recunoscut c nu exist nici o posibilitate n domeniile lor de specializare.
Aceti factori i-au ncurajat pe oameni s-i mbunteasc nivelul de trai, prsind Moldova pentru a lucra peste
hotare. Fenomenul migraiei a fost neglijat pn la destrmarea Uniunii Sovietice n 1991 i chiar n primul
deceniu de independen a Republicii Moldova. nainte de anul 2000, migraia a fost motivat mai mult de
considerente etnice i politice. Dup 2000, ca urmare a crizei economice regionale din 1998, care a afectat
Moldova n mod special, cutarea oportunitilor economice mai bune n strintate a fost motivul care a generat
exodul n mas. Potrivit Studiului Demografic i de Sntate n Moldova din anul 2005, munca a fost motivul 7
principal pentru emigrarea din ar pentru 83% din femei i 91% din brbai. Majoritatea au plecat pentru c
doreau s-i mbunteasc condiiile de via: s-i construiasc o cas sau s-i cumpere un apartament. n
cadrul unui studiu calitativ cuprinztor, efectuat la comanda UNICEF de ctre CBS AXA n octombrie i
noiembrie 2006 n apte comuniti, prinii au menionat c au lucrat peste hotare spre binele copiilor lor. n
total, 72% din prini cu soul/soia n strintate au fost de acord cu afirmaia: Copiii ai cror prini lucreaz 8
peste hotare au mai multe anse s reueasc n via. Datele studiului au fost colectate prin discuii n focus-
grupuri cu soi/soii i copiii migranilor, supraveghetori i profesori; studii de caz; interviuri aprofundate cu
liderii locali i copiii cu prini care lucreaz peste hotare; 306 chestionare semi-structurate pentru gospodrii, 68
pentru copiii migranilor cu vrste de 10-18 ani i cte unul pentru fiecare comunitate.
12
OIM. Modele i tendine ale migraiei i remitenelor n Republica Moldova, Chiinu, 2007.13
CBS AXA. 2007. Op. cit.14
Ibid.
Cercetarea OIM Modelele i tendine ale migraiei i remitenelor n Republica Moldova, publicat n 2007, a
identificat patru categorii distincte de migrani: (i) lucrtori la construcii n Comunitatea Statelor Independente
(CSI) (33%); (ii) angajai n alte domenii n CSI (25%); (iii) migranii n Uniunea European (UE) i Israel (33%)
i (iv) toi ceilali, n special migranii n Turcia, Romnia i Cipru (12%). Migraia ctre rile CSI era
determinat de necesiti, n timp ce migraia spre alte ri dect cele din CSI era motivat de existena mai multor
oportuniti. Lucrtorii din industria construciei din CSI erau predominant brbaii din regiunile rurale, cu studii
de un nivel relativ modest. Migranii ctre CSI n alte sectoare dect construciile, de asemenea, proveneau mai
des din mediul rural, ns nivelul studiilor lor era considerabil mai nalt, aproape jumtate din acetia fiind femei.
Migranii spre UE au avut cel mai nalt nivel al studiilor; mai mult de jumtate erau femei, iar 44% din regiunile
urbane. Dou treimi din restul migranilor (n mare parte, plecai n Turcia, Romnia i Cipru) erau femei, peste
jumtate proveneau din regiunile rurale, jumtate avnd pn la 30 de ani i 46% cu studii primare sau 12
secundare.
Pentru muli ceteni moldoveni, migraia implic traversarea ilegal a frontierei sau lipsa unui permis de edere.
Dimensiunea migraiei ilegale a variat printre cele patru grupuri. Datorit faptului c pentru cltoria n spaiul
Comunitii Statelor Independente nu este nevoie de viz, frecvena migraiei ilegale ctre aceast destinaie este
foarte sczut. Prin contrast, n rile Uniunii Europene, unde condiiile de eliberare a vizelor pentru moldoveni au
devenit foarte stricte, aceast cifr este de circa 50%. Tipul de munc i statutul legal n ara-gazd sunt factorii
care determin dac un migrant este sezonier sau migrant de lung durat. n cazul n care migrarea este cauzat
prioritar de necesiti, atunci este mai probabil ca migrantul s fie sezonier, n timp ce migranii motivai de
oportuniti devin permaneni sau se afl peste hotare o perioad lung. OIM definete un migrant ca fiind unul
sezonier dac acesta prsete Moldova cu regularitate, dar nu se afl n strintate mai mult de ase luni
consecutiv. Potrivit afirmaiilor unor respondeni n cadrul sondajului CBS AXA, migraia sezonier a redus
impactul produs asupra membrilor familiei rmase n ar. Migraia pe termen scurt, de asemenea, nu agraveaz 13
obligaiunile migrantului fa de comunitate. Migraia sezonier este mai mult un fenomen specific pentru CSI,
n special n rndul migranilor din industria construciilor, care sunt predominant brbai.
Pe de alt parte, migranii ctre rile Uniunii Europene tind s rmn acolo o perioad mai lung de timp.
Durata medie de aflare a lor n UE a fost de 16 luni, parial pentru c n medie costul unei cltorii ntr-o singur
direcie a fost de 3.600 dolari SUA n 2006, ceea ce este aproximativ dublu comparativ cu nivelul costului din
anul 2000. Aproximativ 44% din migranii spre UE planificau s rmn peste hotare, n timp ce doar 6% din 14
migranii n CSI au planificat acelai lucru. Este destul de semnificativ faptul c mai mult de jumtate din
migranii ctre rile Uniunii Europene au fost femei, n special mame care lipseau o perioad mare de timp din
familie. Acelai sondaj CBS AXA a dezvluit c, de fapt, copiilor de mame-migrante le-a fost mai dificil s fac
fa noii situaii n familie.
SSursa: Modele i tendine ale migraiei i remitenelor n Republica Moldova
Conform Studiului Demografic i de Sntate n Moldova din 2005, aproximativ 75% din toi migranii au avut
vrste ntre 15 i 39 de ani, iar vrsta cea mai frecvent ntlnit a fost ntre 20 i 24 de ani (25%). Majoritatea
aveau studii superioare i includeau profesori cu experien, medici i asistente medicale. Cele mai multe
gospodrii cu cel puin un migrant au fost nregistrate n sudul rii (21%) i cele mai puine n Chiinu (13%). n
general, gospodriile cu migrani proveneau din categoriile economice de mijloc (23%); mai puine reprezentau
cele mai bogate i cele mai srace categorii de populaie. Majoritatea migranilor erau din gospodrii rurale (61% 9
de femei i 64% de brbai). Sondajul efectuat de CBS AXA a constatat c migranii din mediul rural au fost
semnificativ mai tineri dect cei din regiunile urbane: 43% din migranii din regiunile rurale aveau ntre 20 i 29 10
ani, comparativ cu 32% din acelai grup de vrst din regiunile urbane. Potrivit OIM, n 2006, vrsta medie a
celor care munceau peste hotare era de 35 de ani; 42% erau femei i 58% brbai, 65% erau din spaiile rurale, iar 11
18% aveau studii superioare.
9
Ministerul Sntii. 2006, Op. cit.10
Ibid.11
OIM. 2006. Op. cit.
4 5
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
II. CINE MIGREAZII. CINE MIGREAZ
Figura 2: Tendine ale fenomenul migraiei ntre 1999 i 2005 conform datelor Studiului Forei de
Munc din primul trimestru al anului (mii de migrani)
Dei datele cu privire la numrul migranilor variaz de la o surs la alta, migraia devine o certitudine a vieii n
Moldova, n special pentru brbaii din regiunile rurale, dup cum demonstreaz Figura 2. Aceste date din Studiul
Forei de Munc, realizat de Biroul Naional de Statistic, reprezint singurele informaii cuprinztoare despre
tendinele migraiei ncepnd cu anul 1999. n cadrul Studiului Forei de Munc a fost intervievat un panou
trimestrial circulant de aproximativ 6000 de gospodrii cu privire la participarea membrilor lor pe piaa forei de
munc. Un membru al gospodriei este considerat migrant dac la momentul interviului se afla peste hotare la
lucru sau n cutarea unui loc de munc. Acest fapt produce o estimare a numrului total de migrani pentru acel
moment, ns nu permite formularea unor concluzii solide privind numrul total de gospodrii cu un migrant aflat
peste hotare cel puin o parte din an. Acest numr poate fi mai mare.
Sursa: Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiilor i copiilor.
Numrul de migrani i volumul remitenelor s-au majorat n mod constant ncepnd cu 1999. Conform balanei
de pli compilate de Banca Naional a Moldovei (Figura 4), n 2006, remitenele expediate de migrani pentru
familiile lor din Moldova au constituit o treime din PIB-ul rii, depind un miliard de dolari SUA; tot n 2006, 16
aproximativ 40% din locuitorii Moldovei triau n gospodrii care primeau remitene.
A. Impactul economic
Figura 4: Remitenele n Moldova ntre 1997 i 2006
15
OIM. 2007. Op. cit.16
UNICEF 2007. Op. cit.
17
CBS AXA. 2007. Op. cit.18
OIM. 2006, Op. cit. 19
OIM. 2007. Op. cit.20
Ibid.21
CBS AXA 2007. Op. cit.
6 7
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
de cteva ori pe lun
o dat pe lun
o dat la dou luni
o dat la trei luni
o dat la ase luni
o dat n an
mai rar
nu tiu / nu rspund
III. IMPACTUL MIGRAIEI ASUPRA COPIILOR I FAMILIILORIII. IMPACTUL MIGRAIEI ASUPRA COPIILOR I FAMILIILOR
Figura 3: Aprecierea schimbrilor dup plecarea peste hotare a unui membru din familie
Potrivit Studiului Demografic i de Sntate 2005, mai mult de 25% din brbaii i femeile din Moldova care
lucreaz i locuiesc peste hotare au lsat acas o soie sau un so. Atunci cnd au fost ntrebate n cadrul studiului
OIM despre dou dintre cele mai semnificative efecte ale migraiei, 22% din familiile cu un migrant au menionat
stresul emoional cauzat de separarea cuplurilor, 27% au remarcat lipsa ngrijirii printeti. n cazul al 22% de
gospodrii cu emigrani plecai spre CSI n sectorul construciilor, care sunt de obicei din regiunile rurale, 20% au
menionat necesitatea de a lucra mai mult timp, mai greu i chiar nevoia angajrii unui lucrtor necalificat pentru
nlocuirea migrantului. Totui, efectul principal pentru toate grupurile a fost majorarea venitului gospodriei, 15
menionat de ctre 85% dintre respondeni. Constatrile studiului CBS AXA confirm aceste afirmaii (Figura 3).
Sursa: Banca Naional a Moldovei.
Aportul remitenelor la bugetul familiei a fost unul considerabil pentru majoritatea gospodriilor care au
beneficiat de acestea. n 52% dintre gospodriile cu copii avnd vrste cuprinse ntre 0 i 18 ani, cu un membru
al familiei lucrnd peste hotare, remitenele au constituit mai mult de 50% din bugetul familiei. La fel s-a
ntmplat i n cazul celor 36% dintre familiile fr copii. Deci, pentru trei din patru gospodrii remitenele au
reprezentat sursa principal de venit. A existat o corelaie pozitiv dintre prezena copiilor i contribuia
remitenelor la bugetul familiei. Remitenele au alctuit mai mult de 75% din bugetul familiei n cazul celor 27% 17
de familii cu copii i 12% de familii fr copii.
Studiul OIM cu privire la migraie i remitene n 2006 a relevat faptul c familiile care primesc remitene
cheltuiesc lunar de dou ori mai mult pe produse alimentare, n timp ce sumele folosite pentru sntate,
nvmnt (coala medie), locuin i serviciile comunale au fost practic egale (Figura 5). Gospodriile care au 18
beneficiat de remitene au reuit s economiseasc de trei ori mai mult dect gospodriile care nu le primesc.
n cadrul cercetrii cu privire la modelele i tendinele migraiei i remitenelor, realizat de OIM n 2007, s-a
constatat c probabilitatea existenei economiilor care s depeasc suma de 500 dolari SUA (29%) era de
aproximativ patru ori mai mare n gospodriile cu migrani dect n gospodriile fr migrani (8%). Gospodriile
cu migrani n Uniunea European au economisit mai mult dect gospodriile cu migrani n Comunitatea 19
Statelor Independente.
Figura 5: Frecvena cu care au primit bani de peste hotare n ultimul an
Sursa: Migraia i remitenele n Moldova 2006.
Remitenele au jucat un rol primordial pentru finanarea bugetelor gospodriilor i au reprezentat mai mult de
jumtate din cheltuielile curente n 60% dintre gospodrii n toate cele patru grupuri de migrani. Majoritatea
gospodriilor care primesc remitene au menionat faptul c remitenele au fost iniial cheltuite pentru necesitile
zilnice, cum ar fi produsele alimentare, mbrcminte sau arend. Cea de a doua prioritate au constituit-o bunurile
de larg consum, cum ar fi televizoare, frigidere sau calculatoare. Restul banilor au fost utilizai de ctre
gospodrii pentru investiii mai mari, precum reparaia locuinei, procurarea unui automobil etc. Studiul OIM, de
asemenea, a cercetat schimbrile n domeniul proprietii activelor ncepnd cu criza economic din 1998, care a
declanat primul val de migraie. 17% dintre gospodriile cu migrani au cumprat un apartament sau o cas, 18%
un automobil, 19% o main de splat i 26% un calculator, comparativ cu 9%, 16%, 12% i, respectiv, 20%
n cazul gospodriilor fr migrani. Saltul recent n sectorul imobiliar din Chiinu pare s fi fost finanat, cel 20
puin parial, din contul remitenelor. Copiii au menionat c situaia lor financiar s-a mbuntit dup
emigrarea prinilor: 90% au spus c mbrcmintea lor a devenit mai bun, 75% au afirmat c situaia locativ 21
s-a ameliorat, iar 74% au recunoscut c au beneficiat de produse alimentare mai bune.
25
OIM. 2007. Op. cit.26
CBS AXA. 2007. Op. cit.27
CIDDCC i UNICEF, Situaia copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei. UNICEF, Chiinu, 2006.
8 9
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
S
n
tate
ps
iho
log
ic fr
migrani
fr
migrani
cu
migrani
cu
migrani
S
n
tate
fizic
n foarte mare msur
ntr-o msur
ntr-o oarecare msur
n mic msur
n foarte mic msur /deloc
Aceste constatri demonstreaz faptul c remitenele pot avea un impact puternic asupra bunstrii gospodriilor
i pot contribui la reducerea srciei. Imediat dup criza din 1998, 40% din gospodriile cu i fr migrani erau
srace. n 2006, incidena srciei s-a diminuat pn la circa 20% pentru gospodriile cu migrani, ns a
continuat s fie de 32% pentru gospodriile fr migrani. Impactul asupra srciei este mai puternic resimit n 22
cazul migranilor n Uniunea European.
n prezent, exist o cooperare nesemnificativ dintre autoritile publice locale i migrani. Migranii nu au
ncredere n liderii locali, iar liderii consider c oamenii care lucreaz peste hotare nu mai sunt interesai de
problemele i necesitile comunitii. Astfel, remitenele au jucat un rol nensemnat n dezvoltarea infrastructurii
locale. n opinia participanilor la studiul CBS AXA, cetenii care au lucrat peste hotare au evitat s contribuie la 23
activitile i proiectele comunitii sau s investeasc n dezvoltarea comunitii.
Prinii care lucreaz peste hotare sunt foarte ngrijorai de sntatea copiilor lor acesta este subiectul cel mai
frecvent discutat de prini atunci cnd telefoneaz acas. Deseori copiii ins evit s povesteasc prinilor
despre problemele lor de sntate, pentru a-i proteja de griji n plus. Majoritatea persoanelor intervievate pentru
studiul CBS AXA consider c absena prinilor afecteaz negativ sntatea fizic i psihologic a copiilor, iar
aceast prere este susinut mai mult de ctre familiile fr migrani (Figura 6). Copiii care locuiesc cu ambii
prini sunt mai sntoi din punct de vedere fizic, concluzioneaz 87% din familiile fr migrani i 69% din 24
familiile cu migrani.
B. Impactul asupra sntii i educaiei copiilor
Figura 6: Percepia prinilor privind impactul negativ al lipsei lor asupra sntii copiilor
Sursa: Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiilor i copiilor.
n opinia majoritii respondenilor, absena prinilor are un impact negativ asupra educaiei morale i academice
a copiilor, dei, din nou, aceast prere a fost mai pe larg susinut de ctre familiile fr migrani. n total, 89%
din acetia au considerat c migraia a avut un impact negativ asupra educaiei morale, comparativ cu 74% din
familiile cu migrani. Foarte puini respondeni (1%) cred c plecarea prinilor nu a influenat educaia copiilor
(Figura 7), n special, n situaia n care migrant este mama, deoarece mamele sunt cele care, de regul, ajut
copiii s-i fac temele (Figura 8). n schimb, accesul copiilor la tehnologiile informaionale a fost mai mare n
cazul prinilor acestora care lucrau peste hotare; 72% au menionat o schimbare pozitiv n aceast privin.
Figura 7: Influena negativ a lipsei prinilor asupra educaiei copilului (opinia prinilor)
Ed
uc
ai
e
mo
ra
l
fr
migrani
fr
migrani
cu
migrani
cu
migraniEd
uc
ai
e
c
ola
r
n foartemare msur
ntr-o msur
ntr-o oarecaremsur
n mic msur
n foarte micmsur /deloc
Sursa: Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiilor i copiilor.
Figura 8: Cine l ajut pe copil s-i pregteasc temele? (opinia prinilor)
Nu au nevoie
de ajutor
Altcineva de
sex masculin
Altcineva de
sex feminin
Mama
Tata
Mama i tata
Familii fr migrani
Familii cu migrani
Sursa: Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiilor i copiilor.
Datele Studiului Forei de Munc au artat c probabilitatea ca tinerii s se nscrie la instituiile de nvmnt
superior este mai mare n cazul celor care provin din familii cu migrani dect cei din familii fr migrani.
Majorarea recent i rapid a numrului de studeni nscrii la universitile din Moldova, inclusiv la instituiile 25
private, pare s fi fost finanat, n mare parte, prin intermediul remitenelor. Familiile fr migrani au fost de
prere c copii migranilor ar avea mai multe oportuniti pentru studii universitare. 73% au fost de acord sau
total de acord cu afirmaia: Copiii care primesc bani de la prinii lor aflai la munc peste hotare au anse mai 26
bune de a-i continua studiile dect restul copiilor.
Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului (CIDDC) a studiat situaia copiilor de migrani
dintr-o perspectiv calitativ, cu scopul de a evidenia impactul separrii asupra dezvoltrii lor sociale i 27
emoionale. Cercetarea a fost efectuat n perioada septembrie 2005-aprilie 2006 n trei comuniti rurale: o
comunitate la nordul rii, una n centru i una la sud. n total, n cadrul studiului au fost chestionate 231 de
22
OIM 2007. Op. cit.23
CBS AXA 2007. Op. cit.24
Ibid
BOXA 1: STUDIU DE CAZ. MARCEL
Marcel avea trei ani i jumtate cnd mama lui a apelat la ajutorul specialitilor, n martie 2003.
Mama i copilul locuiau ntr-o suburbie a Chiinului.
28
Beradze M., Z. Bolea i G. Ohrband, Efectele migraiei prinilor asupra psihologiei i sntii copiilor. UNICEF, Chiinu, 2007.
10 11
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
persoane. Informaia a fost colectat de la 62 de aduli, 159 de copii cu vrste de 10-18 ani, 75 dintre care au avut
unul sau ambii prini emigrai peste hotare pentru o perioad de cel puin doi ani.
Studiul a constatat c, de fapt, condiiile de trai ale copiilor migranilor s-au mbuntit ei au avut acces la mai
multe servicii dect semenii lor. Pe de alt parte, n opinia majoritii respondenilor, copiii migranilor au fost
supui unui risc mai mare de consum de droguri, abandon colar, relaii sexuale timpurii i comportament social
nefavorabil. Aproape toi profesorii consider c plecarea prinilor peste hotare a avut o influen negativ asupra
relaiilor copiilor cu semenii lor, din cauza invidiei fa de nivelul lor de trai. Situaia respectiv poate afecta
sntatea psihologic a acestor copii. Copiii cu prini plecai la munc peste hotare au menionat c att volumul,
ct i calitatea relaiilor lor interumane s-au modificat. Muli dintre ei s-au descris pe sine ca fiind singuratici,
izolai i fr sprijin. Ei au simit o necesitate urgent de a se dezvolta personal pentru a putea face fa
dificultilor posibile ale vieii de adult. Aceti copii au trebuit s ia decizii n mod independent i aveau nevoie de
ncredere n propria persoan, de abiliti de management al timpului i de deprinderi de a-i controla emoiile.
ncepnd cu septembrie 2005, colile au oferit un curs opional de dezvoltare a deprinderilor de via pentru a
ajuta copiii s fac fa acestor provocri.
Dup plecarea prinilor, performana academic a copiilor s-a schimbat n ambele direcii. n majoritatea
cazurilor, reuita colar s-a deteriorat din cauza lipsei unei susineri i ncurajri printeti; n alte situaii, copiii
ddeau dovad de performane colare mai bune pentru a demonstra c apreciaz eforturile prinilor. ncrederea
lor c i vor continua studiile a fost determinat mai mult de posibilitile financiare ale prinilor dect de
aspiraiile i cunotinele proprii.
n cadrul studiului efectuat de CIDDC, majoritatea copiilor au menionat c erau fericii nainte de plecarea
prinilor, chiar dac aveau dificulti financiare, motivul principal pentru care prinii lor au migrat. Copiii au
enumerat mai multe avantaje ale convieuirii cu prinii, printre care figureaz confortul, susinerea n diferite
activiti, timpul liber. Opiniile copiilor privitor la decizia prinilor de a pleca peste hotare rareori au fost luate n
consideraie.
Telefonul a fost principala modalitate de comunicare cu prinii migrani; totui, copiii au mrturisit c ei nu
discut la telefon subiecte cum ar fi starea lor emoional i dificultile zilnice. Datorit costurilor mari ale
convorbirilor, din cauz c este complicat s vorbeti la telefon despre probleme sensibile, dar i din cauza fricii
copiilor de a le crea prinilor necazuri, conversaiile la telefon au fost reduse la subiecte despre gospodrie,
nvtur, necesitii de bani i bunuri.
Aproape o treime (36%) din copiii migranilor participani la studiul CIDDC au afirmat c prinii lor i viziteaz
la fiecare dou sau trei luni, 17% au menionat c prinii fac acest lucru o dat la ase luni, iar 10% o dat pe
an. O ptrime din copii (26%) au vzut prinii lor mai rar dect o dat pe an. Frecvena vizitelor a fost
determinat n mod direct de ara n care s-au stabilit prinii i de statutul lor de munc. De regul, prinii care
lucrau n Rusia i-au vizitat copii mai frecvent dect cei care munceau n Europa de Vest.
125 de familii din regiunile urbane i rurale afectate de migraie au beneficiat de consiliere psihologic din 2002
pn n prezent. n 2007, a fost efectuat o analiz a sesiunilor de consiliere realizate n perioada dintre anii
2002 i 2007 la Centrul Municipal de Asisten Psihologic a Familiilor. Datele au fost bazate pe concluziile
formulate n timpul sesiunilor la care au participat 57 de copii i 43 adolesceni: 30% din prinii acestor copii au
venit n Moldova n vacan, 40% din copii au fost crescui de ctre bunei, 20% s-au aflat n grija rudelor i 10%
au primit ngrijire de la alte persoane (vecini, prieteni). Studiul a oferit, de asemenea, o informaie de context cu
privire la psihologia copilului pentru grupele de vrst 2-6, 7-11 i 12-18 ani, precum i studiile de caz reproduse 28
n prezentul raport.
C. Impactul separrii asupra dezvoltrii sociale i emoionale a copiilor
Conform acestor analize, migraia prinilor reprezint o separare pe termen lung, care implic un stres maxim
pentru copiii din grupul de vrst ntre 2 i 6 ani. Prinii joac un rol primordial n toate aspectele dezvoltrii
emoionale a copiilor la aceast etap, n special, n reglementarea i exprimarea proprie. Una din funciile de
baz ale prinilor este asigurarea emoiilor pozitive i o perspectiv emoional pozitiv. Absena prinilor
constituie una din principalele cauze de comportament afectiv dezordonat i trezete semne de ngrijorare la
aceast categorie de vrst. Prinii pregtesc copiii pentru coal din punct de vedere emoional, intelectual
i social, ceea ce implic eforturi imense pentru dezvoltarea maturitii psihologice (reglementarea proprie, o
atitudine pozitiv fa de coal, abiliti de adaptare la situaii sociale noi), precum i pentru pregtirea
academic i social (Boxa 1).
De asemenea, copilria este o perioad crucial pentru dezvoltarea lingvistic. La vrsta de ase ani, copiii deja
au un vocabular destul de bogat (2.000-3.000 cuvinte). Dezvoltarea lingvistic la aceast etap joac un rol
predominant n dezvoltarea gndirii i comunicrii. ns stresul la vrsta respectiv poate cauza ntrziere n
dezvoltarea lingvistic, gngveal i dereglri fonologice. n aceast perioad este foarte important
dezvoltarea abilitilor motrice, deoarece ele sunt strns corelate cu dezvoltarea gndirii. n acelai timp, copiii
nsuesc comportamente care ncurajeaz autonomia de a mnca, a face baie, a se mbrca de sine stttor. Ei i
dezvolt att abilitile motorii generale, ct i cele fine.
Dezvoltarea cognitiv la vrsta copilriei mici depinde, n mare msur, de cantitatea i calitatea informaiei
vizuale i audio pe care copiii o obin. Avansarea abilitilor verbale poate fi realizat prin intermediul
convorbirilor poveti, cntece, poezii, discuii, rspunsuri la ntrebri i jocuri stimulative. La aceast etap, este
esenial s fie rezolvate problemele aferente vorbirii. Deprinderile sociale conin o imagine proprie pozitiv i
dezvoltarea contientizrii proprii. Iniial, dezvoltarea contientizrii proprii depinde de calitatea relaiilor din
familie, n special, cu prinii. Ctre vrsta de cinci ani, copiii trebuie s participe la activiti de grup pentru a-i
Problemele cele mai stringente: Marcel nu mai
vorbea i avea simptome de autism. Aparent, el avea
crize de plns nemotivate, stri de nelinite i
probleme de urinare.
Istoria vieii: Tatl biatului a lucrat n Rusia timp
de doi ani. nainte ca tatl s plece, familia locuia cu
buneii. Copilul se dezvolta bine; de la vrsta de doi
ani el mergea la grdini. Ulterior, mama lui Marcel
a plecat i ea peste hotare, la tatl copilului. Femeia
a luat aceast decizie din dorina de a fi alturi de
so i a mri veniturile familiei. Mama a lipsit de
acas timp de opt luni.
Istoria dereglrii: Marcel a fost lsat n grija
buneilor de la vrsta de 34 de luni. Mama biatului,
cnd s-a ntors din Rusia, s-a speriat din caz c nu-
i recunotea copilul. Femeia a nceput s mearg la
specialiti. n timpul consultaiilor, mama a
recunoscut c, din momentul n care s-a ntors acas,
comportamentul copilului s-a mbuntit. El nu mai
plngea att de mult, a devenit mai calm. nainte de
plecare, femeia era satisfcut de dezvoltarea
mintal a copilului de vorbirea, jocurile,
comunicarea cu ali copii. Mama a recunoscut c,
dup plecarea ei la Moscova, buneii au ncetat s-l
mai duc pe Marcel la grdini. Atunci cnd ei
plecau s lucreze pmntul, l ncuiau singur n cas.
Peste opt luni mama lui Marcel s-a ntors n ar, iar
copilul nu mai vorbea. Marcel era nelinitit, avea
probleme de urinare, crize aparent nemotivate de
plns. Mama a ncercat s afle ce s-a ntmplat n
lipsa ei i ce a determinat aceast stare a copilului.
Buneii nu vroiau s spun nimic despre aceste
schimbri, susinnd doar c au avut grij de el cum
au putut, dar c au avut mult de lucru.
Comportamentul lui Marcel n timpul sesiunii de
consiliere: n timpul discuiei, Marcel era foarte
pasiv; nu manifesta nici o activitate motorie.
Biatul nu era interesat de jucrii. El avea o
main mic pe care a adus-o de acas i a inut-o n
brae pe tot parcursul vizitei. Psihologul nu a reuit
s stabileasc un contact cu el, punndu-i ntrebri
sau oferindu-i jucrii. Atunci cnd i-au fost oferite
jucrii i a fost invitat s se joace, el a nceput s
plng. Marcel nu dorea s se joace sau s deseneze.
BOXA 2: STUDIU DE CAZ. LIVIU
Liviu avea 11 ani atunci cnd a apelat la ajutorul specialitilor. Biatul a venit nsoit de mama lui,
care s-a ntors de peste hotare n Moldova pentru o scurt vacan, n decembrie 2005.
BOXA 3: STUDIU DE CAZ. VLAD
Vlad avea apte ani i jumtate i era n clasa nti atunci cnd prietena mamei lui, care avea grij
de el, l-a adus la specialist pentru examinare, n mai 2003.
12 13
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
Analiza / conceptualizarea cazului: Marcel a
suferit datorit separrii de prinii si la o vrst
foarte sensibil pentru dezvoltarea emoional i
intelectual. n cele mai multe cazuri, copiii la
aceast etap nu fac o diferen dintre separarea de
prini pe termen scurt i lung. Desprirea este
foarte stresant i dramatic. Literatura de
specialitate menioneaz c una dintre cele mai
tipice forme ale nelinitii copilului este frica de
separare, o form de nelinite exprimat cel mai des
la vrsta ntre ase luni i patru ani, ca reacie la
separarea de prini.
Un alt factor stresant a fost faptul c biatul a fost
izolat n timp ce prinii lui erau plecai. Stresul
cauzat de separarea de prini a fost intensificat
prin faptul c Marcel nu mai frecventa grdinia,
unde el putea s comunice. Atunci cnd rmnea
ncuiat n cas, condiiile lui de trai i anturajul erau
dezastruoase din punct de vedere psihologic pentru
un copil. Ca reacie la condiiile de stres,
dezvoltarea intelectual a biatului a regresat n
ceea ce privete vorbirea i limbajul. Marcel s-a
ntors la etapa de manipulare simpl a jucriilor cu
o lips de interes cognitiv i abiliti motorii. Din
punct de vedere emoional, stresul de separare a
cauzat nelinitea (fobii) i dereglri ale eliminrilor
(enurezis i encoprezis).
Mama lui Marcel a spus c ea acum nelege ct de
important este s stea cu copilul ei i c nu
intenioneaz s mai plece. Ea afirm c decizia de
a prsi ara a fost determinat de faptul c ea nu
tia ct de necesare sunt prezena i angajamentul
prinilor pentru dezvoltarea mintal a copiilor.
Femeia mrturisete c ea a urmat un obicei vechi
care spune c, de fapt, copiii se simt bine i cu
buneii lor. Acest caz indic faptul c atunci cnd
prinii pleac, buneii pot satisface nevoile fizice
ale copilului (mncare, adpost, siguran), ns pot
neglija nevoile psihologice. Mama lui Marcel
continu s fie ngrijorat, deoarece nu cunoate
prea multe despre ceea ce s-a ntmplat cu copilul
n lipsa ei. Insuficiena de informaie veridic
complet este o problem major, foarte frecvent
observat n cazurile de migraie.
Vrsta cuprins ntre 7 i 11 ani este foarte important pentru dezvoltarea cognitiv i social a copilului. Copiii
devin elevi, merg la coal i nva s acioneze adecvat. Dezvoltarea disciplinei interne i a unui sim de
responsabilitate sunt dou dimensiuni noi, determinante pentru succesul acestei etape de dezvoltare. Noile roluri
sociale implic dezvoltarea abilitilor noi, aferente comunicrii i calitilor fizice. La aceast vrst, principalele
probleme vizeaz adaptarea la coal i la studii. n funcie de personalitatea copilului i de mediu, debutul colar
poate fi un eveniment tragic sau fericit. Contrar aspectelor pozitive ale colii, tinerii elevi deseori se confrunt cu
eecuri, conflicte, frustrri i situaii de nelinite. Chiar dac copiii frecventeaz grdinia, primii ani de coal pot
fi plini de tensiune. La aceast etap de dezvoltare, copiii rareori pot depi de sine stttor complicaiile legate de
mersul la coal (Boxa 2 i 3).
Prini trebuie s asigure pregtirea intelectual i emoional a copiilor pentru coal, ajutndu-i s-i dezvolte
disciplina personal. Prinii sunt persoanele care i ajut copiii s stabileasc relaii noi n mediul colar. Copiii
devin foarte sensibili la informaia social, la opiniile colegilor i la statutul lor n clas. Prini intermediaz
relaia dintre copii i succesul sau insuccesul academic. n caz de nereuit, prinii sunt cei care i pot susine
copiii s gseasc cauzele i s elaboreze soluii. Succesul sau insuccesul colar poate avea un impact puternic
asupra ncrederii copiilor n propria persoan.
Problemele cele mai stringente: Liviu nu
frecventa coala, avea rezultate slabe la multe
discipline, fura de la familie i vagabonda.
Istoria vieii: nainte ca mama lui s plece n Italia,
Liviu a locuit cu mama, sora mai mare i bunica,
prinii lui fiind divorai. Mama biatului are studii
superioare. n urm cu trei ani, mama a decis s
prseasc ara i s lucreze peste hotare pentru a
ctiga bani pentru familie. Fiica ei, n vrst de 13
ani, i biatul, de opt ani, au fost lsai n grija
bunicii. Femeia i-a gsit un loc de munc n Italia
i este mulumit de banii pe care i ctig. Ea nu
planific s se ntoarc s triasc n Moldova n
viitorul apropiat. Atunci cnd a venit n vacan n
anul 2005, ea a fost speriat de schimbrile care au
avut loc cu Liviu.
Istoria dereglrii: Mama a recunoscut n faa
specialitilor c, dup spusele bunicii, problemele au
nceput s apar n ultimul an. Bunica nu era n stare
s in sub control comportamentul nepotului su.
Biatul nu frecventa coala, avea rezultate rele la
multe discipline colare, fura bani de la bunica lui.
Liviu i-a fcut prieteni noi i nu se mai simea
apropiat de colegii de clas. Atunci cnd mama l-a
rugat s-i explice comportamentul, Liviu a afirmat
c el nu mai vrea s nvee, pentru c acest lucru nu-
l mai intereseaz. Mama s-a adresat psihologului
pentru a gsi soluii concrete la problemele
biatului. Ea nu inteniona s rmn acas ca s
aib grij de Liviu, motivndu-i decizia prin faptul
c trebuie s munceasc peste hotare i s le asigure
ambilor copii viitorul, posibilitatea de a obine studii
superioare.
Comportamentul lui Liviu n timpul sesiunii de
consultare: n timpul sesiunii, a fost greu de stabilit
un contact cu Liviu. El rspundea la ntrebri prin
da sau nu, afirmnd c se simte bine i nu are
nici o problem. Biatul a refuzat s treac testele
psihologice. A spus c nu-l intereseaz leciile de la
coal; nu ntotdeauna nelegea ceea ce i se spunea.
Liviu nu vroia s mearg la psiholog. Biatul nu
dorea s vorbeasc cu profesorii pentru c toi adulii
l certau mereu. El nu admitea faptul c fur bani de
la bunica lui. Atunci cnd a fost ntrebat despre ce ar
fi vrut s devin n viitor, Liviu a declarat c vrea s
plece la lucru n Italia. Biatul a cheltuit banii furai
de la bunica pe jocuri computerizate, dulciuri i
prieteni.
Analiza / conceptualizarea cazului: n acest caz, se
poate presupune faptul c absena printelui a afectat
dezvoltarea unei relaii armonioase a biatului cu
coala. Liviu nu comunica cu colegii de clas nu din
cauz c el nu ar fi vrut s-o fac, dar pentru c, n
timpul crizelor i dificultilor, i-a lipsit susinerea
prinilor. De asemenea, este probabil c Liviu nu a
fost ajutat atunci cnd a avut problem legate de
reuita colar sau n timpul conflictelor n afara
colii. Lipsa nemotivat de la lecii poate fi o
modalitate de evitare a acestor probleme. Posibil,
pentru c biatul nu avea cu cine s discute aceste
complicaii, el s-a pomenit ntr-un cerc vicios din
care nu putea iei. n plus, Liviu nu este o persoan
organizat, duce lips de un set de valori n relaiile
cu alte persoane i de comportament n societate. O
problem frecvent a copiilor este ncercarea de a se
adapta la coal fr susinerea printeasc, fr
cineva care s-i poat ajuta s nsueasc valorile i
principiile potrivite. Furtul de la membrii familiei
deseori dezvluie dificulti de comunicare i nevoile
nesatisfcute ale copiilor.
Problemele cele mai stringente: Vlad era
neasculttor i nu vroia s mearg la coal. El
fugea de la ore i nu putea s se adapteze la clasa
nti, manifesta lips de motivare i dificulti de
concentrare. Biatul plngea de fiecare dat cnd
trebuia s mearg la lecii i manifesta o atitudine
negativ fa de profesori i colegi. El nu putea s
comunice eficient. n timpul nopii Vlad se rina n
pat.
Istoria vieii: Mama lui Vlad lucra n Italia de doi
ani. Pn la vrsta de cinci ani, biatul dormea n
acelai pat cu mama lui, era foarte ataat i avea o
relaie foarte strns cu ea. Vlad a crescut cu ambii
prini. Cnd mama lui a plecat peste hotare, Vlad a
fost lsat cu tatl i cu o prieten de-a mamei lui,
care locuiesc cu toii n aceeai cas. Tatl copilului
nu este foarte implicat n educaia lui Vlad, din
motiv c lucreaz mult. Aa c prietena mamei a
fost cea care i-a asumat aceast responsabilitate.
Istoria dereglrii: Prietena mamei lui Vlad a
recunoscut c problemele au nceput imediat dup
ce a plecat mama lui Vlad, ns acestea nu au fost
att de evidente (copilul era trist, instabil, plngea).
Treptat, complicaiile s-au agravat, n special, n
urm cu ase luni, cnd Vlad a trebuit s mearg la
coal. Prietena mamei a declarat c ea nu este n
stare s soluioneze aceste probleme, c ea a fcut
tot posibilul ca Vlad s nvee bine, dar c
BOXA 4: STUDIU DE CAZ. MARIUS
Marius avea 17 ani i era licean atunci cnd a venit cu tatl su la consultaie. Prinii lui au insistat
s mearg la un psiholog.
14 15
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
ncercrile au euat. Femeia a cutat s discute cu
biatul, dar, la fel, fr succes. Atunci ea a inventat
o metod de pedeaps pentru Vlad: de fiecare dat
cnd copilul fcea ceva greit n opinia ei, ea i tia
prul. n final, femeia s-a adresat psihologului la
recomandarea unui profesor din coal, care a
afirmat c Vlad, probabil, nu este sntos.
Mama lui Vlad nu a fot anunat despre starea
psihologic a copilului ei, ca s poat lucra n
pace. Mama sun acas o dat pe sptmn i
transmite multe cadouri. Prietena familiei a povestit
c mama plnge de fiecare dat cnd telefoneaz
acas i vorbete cu Vlad.
Comportamentul lui Vlad n timpul sesiunii de
consultare: Vlad a fost pasiv i oferea foarte puin
informaie. El rspundea la ntrebri doar prin da
sau nu. A fost de acord s picteze.
Analiza / conceptualizarea cazului: Vlad a
manifestat reacii emoionale instabile fa de
plecarea mamei sale (depresie, enurezis). Prinii nu
l-au pregtit din punct de vedere psihologic pentru
plecarea mamei, iar mama a dormit cu biatul n
acelai pat pn n momentul plecrii. Acest fapt a
agravat situaia. Dup ce mama a plecat, a aprut un
nou mediu de familie: o femeie din exterior a
preluat rolul mamei. Situaia poate fi destul de
dificil la fel i pentru tat. Toi cei trei aduli din
viaa lui Vlad (mama, tata, prietena) sunt focusai
asupra nevoilor fizice ale lui Vlad, neglijnd nevoile
lui emoionale. Prietena mamei are intenii pozitive
fa de Vlad, ns, din nou, se concentreaz pe
nevoile fizice i asupra faptului c el trebuie s nvee
bine.
Vlad a nceput coala avnd o stare emoional
instabil, n condiii de stres afectiv imens. El a
trebuit s se adapteze simultan la trei factori de stres:
plecarea mamei, mama-nlocuitoare i nceputul
colii. Ambii aduli, tatl i prietena mamei, erau
siguri c au procedat corect prin faptul c nu i-au
povestit mamei lui Vlad despre problemele biatului.
nsi mama suferea din cauza separrii de copil. Ea
avea stri depresive, plngea la telefon, tria un
sentiment puternic de vin, ncercnd s-l
compenseze cu cadouri. De asemenea, se poate
presupune c ea se simea lipsit de siguran,
ncercnd s compenseze aceast stare prin
intermediul sunetelor telefonice frecvente (singura
posibilitate de a controla situaia). La rndul lui, tatl
era cel mai probabil la curent cu problemele
psihologice ale lui Vlad, ns acestea l-au speriat att
de tare, nct a lsat ntreaga responsabilitate pentru
educaia lui Vlad n grija prietenei mamei. Educaia
i atitudinea acestei femei fa de biat erau pozitive,
ns ea nu nelegea nevoile lui emoionale i
motivele comportamentului lui. Explicaiile femeii
erau: el a fost stricat de ctre mama lui sau el are
un caracter dificil. Atunci cnd s-a discutat despre
urinrile n pat ale biatului, femeia a declarat c
Vlad face acest lucru intenionat, ca s o supere.
Preadolescena i adolescena reprezint perioade ale schimbrilor biologice, psihologice i sociale importante, de
mari provocri i, n acelai timp, de riscuri. Adolescena este segmentul de vrst n care o persoan trece printr-
o dezvoltare cognitiv enorm i dezvolt forme noi de gndire, inclusiv gndirea ipotetic, abstract i critic.
Tipul dominant de activitate este comunicarea cu colegii. Prieteniile sunt intensificate i difereniate. Adolescenii
trebuie s creeze relaii pozitive i adecvate cu colegii lor de ambele sexe i pot exprima o afiliere puternic la un
grup de referin. De asemenea, n aceast perioad ei fac o prim alegere cu privire la profesie. Adolescena
prezint provocri n exprimarea sexualitii, n tentaii de a experimenta fumatul, alcoolul i drogurile, iar n
unele cazuri comportamente anti-sociale, comiterea infraciunilor. Adolescena este o perioad extrem de
sensibil. Aceast vrst aduce multe dificulti, iar procesul intens de socializare presupune noi complicaii.
Adolescenii trebuie s depeasc mai multe probleme specifice vrstei, la care ei nu pot face fa de sine
stttor. Dei relaiile cu colegii sunt cele mai importante, performana colar constituie o necesitate i o
prioritate impus din punct de vedere social. Prinii au un rol considerabil de jucat, atunci cnd ajuta adolescenii
s-i menin interesul pentru coal i s fie persevereni n studii. La fel, prinii sunt cei care i sprijin pe
adolesceni s-i dezvolte comunicarea, abilitile sociale i fizice, astfel nct ei s poat deveni independeni i
s aib succes. Prinii sunt primii care trebuie s le acorde copiilor asisten la alegerea profesiei, lund n calcul
deprinderile i interesele adolescentului, dar i posibilitile financiare i sociale ale familiei. Prinii ajut
adolescenii s devin responsabili, maturi, s accepte necesitatea de a lua propriile decizii (Boxa 4).
Problemele cele mai stringente: Tatl era ngrijorat
de faptul c Marius petrece majoritatea timpului n
faa computerului. Uneori, st n faa calculatorului
nopi ntregi. Biatul este interesat numai de jocuri
de calculator i nu vrea nici mcar s ias la
plimbare. El nu ajut la munci casnice, nu este
interesat s citeasc i nu comunic cu colegii sau
persoanele de sex opus. Aceast situaie a generat
conflicte n familie.
Istoria vieii: Marius este mezinul familiei. El are o
sor mai mare, care este deja matur i locuiete peste
hotare. Cnd Marius a mplinit 15 ani, prinii lui au
plecat i ei s munceasc n strintate. n ultimii doi
ani, biatul a stat la nite prieteni de familie. Prinii
lui veneau acas de dou ori pe an: pentru ase
sptmni vara i pentru o lun iarna. Ei i satisfceau
toate necesitile financiare. Marius nva ntr-o
coal prestigioas. Prinii lui doresc ca el s obin
o educaie bun i au investit bani n studiile lui.
Marius este un elev srguincios, vorbete bine limba
englez i gestioneaz corect banii trimii de prini.
Istoria dereglrii: Tatl lui Marius consider c
biatul se afl tot timpul n faa calculatorului, nu are
prieteni i nu este interesat de fete. Adolescentul
refuza s fac orice n afar de navigarea pe Internet.
Tatl lui a spus c nainte ca prinii s plece peste
hotare Marius nu era dependent de calculator. Ei au
nceput s observe acest lucru cnd veneau acas n
vacan. Familia cu care locuia Marius a confirmat
c interesul lui pentru computer s-a transformat ntr-
o dependen. Prinii erau mulumii de modul n
care prietenii lor au grij de Marius: erau ateni fa
de sntatea lui, i ofereau mncare, adpost.
Comportamentul lui Marius n timpul sesiunii de
consultare: Marius a interacionat uor cu
psihologul. El a spus c i plac jocurile pe computer,
c are muli prieteni pe Internet. A mai afirmat c a
participat la diferite activiti de grup pe Internet i
c deseori i s-a ntmplat s ctige n competiiile
virtuale i chiar i-a ajutat pe alii s nving. Marius
a recunoscut c i place acest sistem de comunicare
prin intermediul Internetului i c el a nceput s se
joace pentru c nu avea o ocupaie i se plictisea.
Alte activiti nu i se par interesante. n urma
conversaiei, se poate observa c biatul are o
atitudine naiv fa de prietenie, definind-o n
legtur cu jocurile pe Internet. El a spus c prinii
lui nu l neleg i nu l las s devin independent.
Atunci cnd prinii au nceput s discute despre
limitarea timpului petrecut n faa computerului,
Marius a devenit nelinitit i iritat. A replicat c are
multe angajamente fa de prietenii lui on-line i c
el a pltit bani pentru conexiune. El nu crede c este
ru s fii permanent on-line i a spus c toi
adolescenii triesc astfel. Eu am muli prieteni on-
line din diferite ri, chiar i brbai aduli.
Rezultatele testului au indicat o regresiune a
dezvoltrii emoionale i a abilitii de a lua decizii
contiente. Vrsta lui psihologic corespundea unei
vrste cronologice de 15 ani. Conversaia cu Marius
a ilustrat ns c el avea un nivel sczut de
cunotine generale. Nu era interesat de alte tematici
i subiecte n afar de cele care se refer la viitoarea
lui carier de economist.
Analiza / conceptualizarea cazului: Acest caz
relev probleme importante n dezvoltarea
adolescenilor i probleme cauzate de migraie. O
lips a comunicrii emoionale cu prinii ar fi putut
servi drept cauz a sentimentelor de singurtate i
izolare, care pot fi motivul dependenei lui Marius
de Internet. i aici exist problema structurrii
timpului de odihn a adolescenilor. Prinii lui erau
plecai, iar persoanele care aveau grij de el nu erau
interesate s stea de vorb cu biatul, ci doar s-l
supravegheze. Lui nu i se permitea s mearg
nicieri, fapt convenabil pentru toi adulii pentru
prini care i fceau emoii i pentru familia n
grija creia se afla biatul. Asemenea situaii sunt
frecvente n contextul migraiei.
Prinii lui Marius i-au focusat atenia asupra
performanei lui academice i a controlului banilor pe
care i trimiteau. Ei nu se interesau ns de timpul lui
liber, de activitile n afara orelor de la coal, de
comunicarea cu colegii. Ca oricare alt adolescent,
Marius avea necesitatea de a vorbi, de a comunica cu
semenii. Atunci cnd nu i se permitea s ias la
plimbare, el putea s fac acest lucru doar prin
intermediul Internetului. Comunicarea virtual a
devenit mai uoar i mai accesibil dect
comunicarea real i, n curnd, el a devenit
dependent de calculator. Comunicarea cu semenii din
viaa real se limita la discuiile din timpul pauzelor
de la coal i care se axau pe Internet i teme on-line.
n timpul discuiei cu psihologul, s-a stabilit c nici
Marius i nici prinii lui nu cunoteau nimic despre
dependena lui fa de Internet. Ei au fost surprini
s afle c exist un astfel de tip de comportament.
Prinii au declarat c atunci cnd au plecat s
munceasc peste hotare, ei nu au anticipat faptul c
ar putea aprea o astfel de problem. Literatura
arat c cel mai frecvent poate aprea o dependen
de Internet printre copiii i adolescenii n familiile
care duc lips de comunicare emoional sau unde
comunicarea este una oficial. Viaa virtual creeaz
iluzia comunicrii i importanei propriei
personaliti, promovnd, totodat, infantilismul
adolescenilor i distanarea de viaa real.
30
CIDDC. 2007. Op. cit.31
Ibid.29
OIM. 2007. Op. cit.
16 17
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
Fr migrani
Mama migrant
Tatl migrant
Are grij
de copiiCatig bani
Pregtete
bucate
Are grij de
gospodrie
Se ocup de
lucrrile
agricole
Ajut copii
s-i fac
leciile
Merg cu
copiii la
medic
Educaia
copiilor
Supravegheaz
copiii in
timpul liber
D. Impactul asupra structurii familiei
Plecarea unui membru al familiei n cutarea unui loc de munc peste hotare conduce la preluarea
responsabilitilor de ctre ali membri ai familiei. Constatrile studiului CBS AXA indic faptul c n familiile n
care migreaz mama, rolul ei este preluat de tata. n familiile fr migrani, de exemplu, tata acorda pregtitului
de mncare doar 1% din timpul su, n timp ce n familiile unde mama a migrat, 41% din tai petreceau o bun
parte din timp la buctrie. Studiul efectuat de CIDDC relev c unii copii sunt nevoii s preia responsabilitile
prinilor migrani, iar aceasta nu le las timp pentru joc sau interaciune cu semenii lor.
Se ntmpl ca unele roluri de familie s nu fie preluate deloc, dup ce un membru sau mai muli pleac, n
special, dac persoana migrant este mama. n 14% din familiile n care a migrat mama, copiii au simit c nimeni
nu are grij de ei. Aceeai realitate este prezent n doar 3% din familiile n care tatl este cel care a plecat la
munc peste hotare (Figura 9).
Figura 9: Ponderea copiilor care au afirmat c n familia lor nimeni nu face urmtoarele
lucruri...(%)
Sursa: Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiilor i copiilor.
Divorul este frecvent ntlnit n familiile migranilor. Conform reprezentanilor OIM din Bli, aproximativ 60% 29
din familiile cu un membru plecat la munc peste hotare au divorat ulterior. Divorul a fost de asemenea
menionat destul de frecvent i n studiul CBS AXA ca fiind o consecin a migraiei.
IV. PROTECIA DREPTURILOR COPIILOR DE MIGRANIIV. PROTECIA DREPTURILOR COPIILOR DE MIGRANI
Cercetarea recent a subliniat importana reelelor sociale pentru eliminarea barierelor sociale i acordarea
ajutorului n scopul proteciei persoanelor aflate n situaii de risc. n Moldova, migraia afecteaz aceste reele,
mai ales pe cele din regiunile rurale. Din cauza pierderii capitalului social, reelele sociale se desfiineaz i
protecia pe care acestea o ofer dispare. Comunicarea cu cei care au plecat la lucru peste hotare se produce foarte
rar, cu excepia contactului direct cu membrii de familie i rudele apropiate. n cercetarea CBS AXA, 88% din
migrani au pstrat legtura cu membrii familiei, ns numai 12% au meninut contactul cu vecinii, 11% au
ntreinut convorbiri cu colegii de lucru, iar 5% cu persoane cunoscute din comunitate. Migranii formeaz noi
reele n rile lor gazd, izolnd membrii familiei, lsai acas. n acelai timp, autoritile din comunitate nu i-
au asumat responsabilitatea pentru ei.
Concepia Naional privind Protecia Copilului i Familiei din 2002 i Strategia Naional privind Protecia
Copilului i Familiei din 2003 recunosc consecinele fenomenului migraiei asupra bunstrii copiilor. Aceste
documente menioneaz printre provocri migraia ilegal i riscul traficului de fiine umane. Concepia i
Strategia identific categoriile de copii care se confrunt cu dificulti, inclusiv copiii rmai fr ngrijire
printeasc. Autoritile au considerat strategia relevant pentru copiii prsii de ctre prinii care lucreaz peste
hotare. Documentul este, totui, prea general, fcndu-se prea puin pentru ca acesta s devin mai explicit pentru
copiii migranilor.
Primele date naionale cu privire la situaia copiilor migranilor au fost colectate n 2004 i 2005. Datorit
proporiilor din ce n ce mai mari ale migraiei, Ministerul Educaiei i Tineretului a dispus vicedirectorilor
colilor i diriginilor de clase s duc o eviden anual a copiilor lsai fr ngrijire printeasc. Ministerul
promoveaz politica de educaie a copiilor n cadrul familiilor, chiar dac acestea nu sunt familii biologice. Din
aceast cauz cererile prinilor care migreaz peste hotare i vor s-i plaseze copii n instituii rezideniale sunt
n prezent refuzate. Prinii sunt ncurajai s stabileasc un tutore pentru copiii lor. n asemenea cazuri, copiii nu
beneficiaz o susinere financiar din partea statului.
n cadrul Direciilor raionale pentru educaie i tineret, inspectorul pentru protecia copilului este responsabil de
copiii din grupul de risc. Responsabilii acestor direcii au admis faptul c situaia copiilor migranilor nu a fost
investigat niciodat i c informaia de care dispun ei se bazeaz, n mare parte, pe observaiile profesorilor. Unii
reprezentani ai Direciilor consider c doar copiii orfani i copiii din familiile social dezavantajate necesit 30
atenie, iar copiii migranilor nu sunt privai de nimic.
n conformitate cu Strategia Naional privind Protecia Copilului i Familiei, consiliile raionale i locale sunt
obligate s elaboreze strategii locale cu privire la protecia copilului, ns, n majoritatea cazurilor, aceste strategii
lipsesc; acordarea ajutorului umanitar este singura msur concret luat pentru protecia copilului. Fiind
chestionai n cadrul studiului CIDDC, reprezentanii Ministerului Sntii au afirmat c nu dispuneau de
informaie cu privire la copiilor migranilor, fiindc datele sunt colectate n fiecare direcie raional de asisten
social i protecie a familiei.
Ministerul Sntii susine crearea centrelor comunitare, finanate de Fondul de Investiii Sociale. Asistenii
sociali sunt persoanele resurse n comuniti. Acetia identific serviciile necesare i tot ei elaboreaz strategii
pentru centre. Centrele comunitare ofer servicii educaionale speciale pentru copiii cu dificulti la coal.
Direciile raionale de asisten social i protecie a familiei coopereaz cu direciile raionale pentru educaie i
tineret i cu poliia n scopul identificrii copiilor aflai n situaii de risc. La solicitarea persoanei care are grij de
copii, direcia raional acord ajutor umanitar copiilor migranilor, ai cror prinii nu trimit bani pentru
ntreinerea lor.
Potrivit Ministerului Afacerilor Interne, copiii migranilor nu constituie un grup-int specific pentru activiti de
prevenire, organizate de ctre direciile sale locale. Totui, inspectorii locali sunt obligai s acorde o atenie
deosebit copiilor lsai fr ngrijire printeasc i s organizeze activiti de informare a publicului privind 31
serviciile disponibile, inclusiv ore n coli.
32
OIM 2007. Op. cit.
18 19
Migraia i drepturile copiilor din MoldovaMigraia i drepturile copiilor din Moldova
Organizaia Internaional pentru Migraie consider
c politicile guvernamentale nu trebuie s
urmreasc scopul limitrii sau reducerii migraiei,
ci mai degrab s se focuseze asupra acordrii
ajutorului migranilor i s nmuleasc avantajele
de pe urma acestui fenomen. n general, beneficiile
rilor de origine de pe urma migraiei i
remitenelor vor fi mai mari dac migranii vor
menine legturi strnse emoionale i economice cu
familia, prietenii i patria lor. n cazul migranilor
care intenioneaz s se ntoarc acas peste o
anumit perioad de timp, remitenele sunt mai
mari. n plus, este mai probabil ca aceast categorie
de migrani s-i investeasc acas remitenele, n
active financiare sau n afaceri. n timp ce migraia
persoanelor cu abiliti poate conduce la un exod
temporar de inteligen din ar, acest fapt va fi
echilibrat de ctre abilitile i cunotinele
acumulate atunci cnd migranii se vor ntoarce
acas, precum i de finanarea suplimentar pentru
educaia copiilor. Totodat, migraia nu este lipsit
de riscuri, att pentru migrani, ct i pentru
familiile lor. Din aceste considerente este necesar
formularea de ctre Guvern i ali constitueni
interesai a unei strategii la nivel naional, avnd
scopul extinderii la maxim a beneficiilor n cazul
persoanelor-migrante, dar i a societii n
ansamblu.
Pentru muli ceteni moldoveni, migraia reprezint
o alternativ viabil de susinere a familiilor lor;
impactul financiar este simit de ctre 1,5 milioane
de ceteni care triesc n gospodrii cu remitene.
Respectiv, pentru trei din patru moldoveni
remitenele formeaz sursa principal de venit. n
timp ce plecarea la munc peste hotare contribuie
semnificativ la veniturile gospodriei, acest
fenomen are i costuri sociale. Vrsta medie a
migranilor a fost de 35 de ani n 2006, 42% dintre
care au fost femei. Aceasta are un impact negativ
asupra ratei natalitii i asupra copiilor abandonai.
Studiile calitative au demonstrat c situaia celor
dou categorii de copii s-a agravat din momentul n
care mamele lor au plecat la munc peste hotare mai
mult dect atunci cnd au plecat taii lor. Faptul c
mai mult de o jumtate din migranii n Uniunea
European sunt femei este la fel de semnificativ ca
i faptul c migranii n Uniunea European,
comparativ cu cei n rile CSI, se afl n strintate
o perioad mai mare de timp i este mai mult
probabil ca ei s rmn cu traiul acolo pentru
totdeauna. Prioritare sunt analizele relaiilor dintre
fenomenul migraiei, remitene i familie, n special,
evaluarea impactului pe care l are asupra copiilor
migrarea mamelor.
V. CONCLUZII I SUGESTII PENTRU PERSOANELE
CARE ELABOREAZ POLITICI
V. CONCLUZII I SUGESTII PENTRU PERSOANELE
CARE ELABOREAZ POLITICI
Migraia temporar are mai puine efecte periculoase
asupra copiilor i familiilor dect migraia de lung
durat; elaborarea programelor de angajare temporar
ar acorda migranilor dreptul de a lucra o perioad
limitat de timp la un anumit loc de munc specific.
Angajarea n munc ar fi legal, cu impozite pe venit i
asigurare medical achitate n ara gazd, precum i
alte contribuii n fondul social, pltite fie n ara
gazd, fie acas. O astfel de schem de lucru de
proporii mici exist deja pentru studenii din Moldova
care merg pe timp de var la munci agricole n Marea
Britanie i Israel. Asemenea scheme au atras sute de 32
mii de lucrtori, inclusiv din Moldova.
Potrivit cercetrii CBS AXA, migranii poteniali au
aflat despre beneficiile i posibilele eecuri ale
migraiei, n primul rnd, de la ali migrani, care i
pot asuma riscurile ce le implic plecarea. Din acest
motiv, studiul OIM cu privire la modelele i tendinele
migraiei i remitenelor sugereaz c ar fi util dac
informaiile obiective, dezinteresate i cuprinztoare cu
privire la deplasarea, plasarea n cmpul muncii i
orice alt subiect despre migrare s fie pe larg
disponibile n Moldova, astfel nct oamenii s poat
lua decizii responsabile. Organizaiile non-
guvernamentale s-ar putea afla ntr-o poziie avantajat
pentru a oferi informaia comprehensiv, fr
abordarea sensibilitii politice cu privire la caracterul
ilegal al unor opiuni.
Migraia are efecte psihologice i emoionale asupra
membrilor familiei i relaiilor dintre acetia.
Fenomenul schimb rolurile din familie, n condiiile
n care unii membri trebuie s-i asume sarcini
suplimentare n locul celor plecai. Migraia prinilor
peste hotare reprezint o separare pe termen lung, care
implic un stres maxim pentru copiii din grupul de
vrst ntre 2 i 6 ani. Stresul la vrsta respectiv poate
cauza ntrziere n dezvoltarea limbajului, gngveal
i dereglri fonologice. Vrsta cuprins ntre 7 i 11
ani este foarte important pentru dezvoltarea cognitiv
i social a copiilor. Preadolescena i adolescena sunt
perioadele unor schimbri biologice, psihologice i
sociale majore, ale provocrilor i, totodat, ale
riscurilor mari. Persoanele care au n ngrijire copii,
tutorii i prinii singuri nu pot face fa de fiecare dat
provocrilor cu care se confrunt. Este necesar
elaborarea unor proiecte cu scopul de a susine
persoanele care au grij de copii. De asemenea, ar fi
util identificarea modelelor prefereniale n cazul
tutorilor copiilor. Setul de politici i regulamente
existente trebuie revizuit pentru a merge mai departe
de noiunea de grupuri vulnerabile i de a meniona n
mod specific copiii lsai singuri de ctre prinii
migrani. Ei trebuie identificai, iar nevoile lor trebuie
abordate n cadrul politicilor naionale de dezvoltare,
cum ar fi Planul Naional de Dezvoltare.
O alt preocupare prioritar trebuie s urmreasc
obinerea unei nelegeri mai bune i anticiparea
efectelor migraiei asupra generaiilor viitoare. Creterea
numrului de migrani din ultimii apte ani poate fi
subiect de ngrijorare privind modalitatea n care aceast
tendin va continua i ce fel de implicaii vor exista
pentru copii i familii. Studiul Forei de Munc i
cercetarea OIM cu privire la migrani n baza
caracteristicilor socio-economice cheie pentru anii 1999,
2005 i 2006 au identificat trei valuri de migraie. Primul
val a cuprins migrani relativ tineri cu nivel mediu de
studii, n mare parte brbai, deseori provenind din
regiunile urbane. Plecarea peste hotare a acestui grup la
sfritul anilor 1990 a condus la formarea reelelor de
migrani. Informaia cu privire la oportunitile de
migrare a devenit disponibil mai pe larg, iar costurile
procedurilor de migraie s-au diminuat pentru c
migranii deja nu se mai puteau baza pe experiena
predecesorilor lor. n rezultat, cel de-al doilea val de
migraiune s-a declanat la nceputul anilor 2000 i pare
a fi nc destul de intens. Printre migranii din al doilea
val continu s predomine brbaii, dar care au vrste
mai naintate, studii mai modeste i provin din regiunile
rurale. Aceste caracteristici sugereaz faptul c cel de al
doilea val al migraiei poate fi clasificat ca fiind condus
de necesiti.
Persoanele care planific s migreze n viitorul apropiat
reprezint cel de al treilea val, care nu este deocamdat
cercetat. Studiul OIM cu privire la modelele i tendinele
migraiei a indicat dou aspecte ale migraiei ce vor fi
resimite mai mult n viitor: 1. modificri ale vrstei i
studiilor noilor migrani i 2. inteniile migranilor de a
se ntoarce n Moldova. Potrivit cercetrii din 2007,
viitorii migrani vor cuprinde mai puine persoane de
vrst medie. Fenomenul va afecta, n special,
persoanele tinere (sub 30 ani) i relativ n vrst (peste
50 ani). Al treilea val de migraie va include mai mult
femeile i oamenii cu studii superioare, majoritatea fiind
din regiunile urbane. Prin urmare, viitorul val va fi
condus de cutarea unor oportuniti mai mari i va
presupune un proces continuu, cu un risc mai mare al
exodului de capital uman. Dac noul val de femei
migrani va implica multe mame, dezvoltarea social i
emoional a copiilor acestora poate fi compromis.
Conform rspunsurilor oferite de liderii comunitari n
cadrul studiului CBS AXA, un alt fenomen care se va
amplifica n urmtorii ani este numrul n cretere al
copiilor care pleac peste hotare pentru a fi mpreun cu
prinii lor. Copiii din gospodriile cu migrani au
declarat de dou ori mai des dect cei din familiile fr
migrani c vd viitorul lor n strintate. Totui,
tendinele urmtoare ale migraiei vor depinde i de
situaia din rile de destinaie. Italia poate continua
amnistiile pentru migranii ilegali, inclusiv pentru
moldoveni. Acestea vor permite reunificarea familiilor. n
Rusia, moldovenii sunt binevenii odat cu implementarea
strategiei de combatere a crizei demografice.
Pe termen mediu i lung, impactul migraiei forei de
munc asupra societii din Moldova va depinde nu
doar de cei care pleac, dar i de cei care se ntorc n
ar. Cercetarea OIM din 2006 a relevat faptul c
aproximativ 80.000 de migrani s-au ntors n
Moldova pentru totdeauna i nu planific s plece
din nou. Dei pn acum remitenele au jucat un rol
nesemnificativ pentru dezvoltarea infrastructurii,
afacerilor locale, a economiilor i activitilor de
antreprenoriat, la ntoarcere migranii pot obine
beneficii importante de pe urma migraiei. Studiul cu
privire la modelele i tendinele migraiei i
remitenelor a subliniat faptul c, n comparaie cu
anul 2004, n prezent, exist un grup mic de migrani
care investesc n activele locale financiare i reale,
deschiznd afaceri proprii. Aceast tendin va crea
noi locuri de munc i, n rezultat, va reduce migraia
condus de necesiti. 75% din familiile fr
emigrani care au participat la cercetarea CBS AXA
nu au fost de acord sau au contrazis ferm faptul c
prioritar ar fi susinerea financiar n defavoarea
aflrii alturi de copil. Surprinztor a fost ns c
87% din familiile cu migrani au avut aceeai opinie.
Iat de ce se poate afirma c migraia nu ar fi prima
opiune n cazul n care n Moldova ar exista locuri
de munc disponibile.
Totui, studiul OIM sugereaz c migranii care
investesc ctigurile lor n Moldova se confrunt cu
cheltuieli exagerate i nerezonabile: plngeri cu
privire la birocraia excesiv, cu privire la corupia
rspndit n rndurile funcionarilor de stat, de la
inspectoratul fiscal pn la brigada de pompieri.
Aceste aprecieri au fost ca un ecou al comentariilor
din partea investitorilor n Moldova. Dei climatul de
afaceri s-a ameliorat, iar gradul de corupie s-a
diminuat din 2002, Indicele de Percepere a
Corupiei, elaborat de Transparency International
(2007), i Studiul privind Mediul de Afaceri i
Performana ntreprinderilor, realizat de Banca
Mondial (2007), au indicat faptul c exist nc
multe de fcut pentru a schimba situaia n bine.
n ultimii ani, eforturile Guvernului Republicii
Moldova pentru mbuntirea serviciilor publice i
climatului de afaceri au fost realizate cu un suport
substanial din partea donatorilor. Succesul acestor
evoluii pozitive poate fi crucial pentru viitorul
copiilor din Moldova. Respectarea drepturilor i
calitii vieii lor depinde de disponibilitatea
serviciilor publice acceptabile de la securitatea
public pn la educaie i ocrotirea sntii
precum i de mediul economic, care remunereaz
persoanele n conformitate cu eforturile i investiiile
acestora. Dac reformele nu se vor ncheia cu succes,
copiii de astzi pot forma urmtorul val de migrani,
lund cu ei abilitile i ambiiile antreprenoriale,
care ar putea genera o cretere economic durabil i
standarde de via mai bune acas.
Migraia i drepturile copiilor din Moldova
Bibliografie
Beradze M., Z. Bolea i G. Ohrband, Efectele migraiei prinilor asupra psihologiei i sntii copiilor.
UNICEF, Chiinu, 2007.
CBS AXA, Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiei i copiilor. UNICEF, PNUD,
Chiinu 2007
Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului i UNICEF, Situaia copiilor rmai fr
ngrijire printeasc n urma migraiei. UNICEF, Chiinu, 2006.
CBS AXA. Migraia i remitenele n Moldova 2006, OIM, Chiinu, 2006.
Organizaia Internaional pentru Migraie, Modele i tendine ale migraiei i remitenelor n Moldova. OIM,
Chiinu, 2006.
Ministerul Sntii, Studiul Demografic i de Sntate n Moldova 2005. Chiinu, 2006.
Terre des Hommes i Salvai Copiii, Studiul de baz pentru Proiectul FACT n Republica Moldova:
Migraia copiilor ca for de munc i factorii de risc pentru traficul de copii. Terre des Hommes, Chiinu,
2007.
UNICEF, Impactul migraiei asupra copiilor din Moldova. UNICEF, Chiinu, 2007.