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2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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2009년에 청소년환경대상 수상자들이 일본으로 다녀온 연수보고서 입니다.

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□발간사: 김규복, 녹색연합공동대표 4

□인사말: 양선장, 한국가스공사지원본부장 5

□연수개요 6

□방문단체및연수내용1. NEXT21 112. 오사카공해환경의날참여 46~주제발표1₩인간의 활동과환경 / 니시카와 에이치교수(고베해양대학교명예교수) 47~주제발표2₩한국 대기오염시민모니터링 활동및결과 / 양흥모(대전충남녹색연합 생태도시국장) 56~주제발표3₩일본·한국공동대기오염측정운동사례 / 기타 요시후미(오사카공해를없애는시민모임) 64토론내용 78

3. 니시요도가와고등학교방문 834. 아오조라재단방문 865. 오사카공해환자회인터뷰 936. 아오조라프로젝트오사카 976. 조선통신사길및아메노모리호슈선생유적지답사 1027. 연수소감(시, 에세이) 108

□연수후기 113

□참고자료오사카공해환자로부터본일본의대기오염공해 141

□방문단체주소및연락처 157

□언론보도내용 158

□도움주신분들 158

□단체및기업소개 159

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대전충남녹색연합, 인천녹색연합, 광주전남녹색연합, 환경소송센터와 함께 진행하고 있는 BlueSky 프로젝트는심각해지고있는대도시대기질을개선하여푸른하늘을미래세대들에게물려주기위한환경운동입니다. 2005년 대전지역에서시작된이운동은한국가스공사의적극적인참여와노력으로 2008년 서울,

인천(안산, 부천), 광주지역으로확산되어, 7개도시대기오염시민조사활동을비롯하여인천푸른하늘수기공모, 서울대기환경지도제작, 광주대기환경지도제작, 대전어린이천식실태조사, 2009년자전거달력제작등다양한활동을펼치며대기환경의중요성과대기질개선을위한시민실천활동을전개하 습니다. 이들활동을적극적으로지원해준한국가스공사에감사드립니다.

이번에진행한‘청소년 Blue Sky 일본탐험대’의연수프로그램은미래세대인청소년들이대기환경의중요성과대안을함께모색하는계기가되었다고봅니다. 우리청소년연수단은오사카공해환경의날참여, 탄소중립주택NEXT21 견학, 아오조라재단방문,

니시요도가와고등학교와공동환경학습, 오사카공해환자회와의간담회를통해일본의대기환경문제와대책활동을충분히경험하고돌아왔습니다. 특히 청소년연수단이조사하고 정리한 이번 연수보고서는 아주 구체적이고 전문적인 내용들로 일

본의대기오염문제와피해, 시민들의대책활동, 환경교육등이수록되어있고청소년들의의견과생각까지엿볼수있어한국대기환경운동에매우유용한간행물이라생각됩니다.

대기환경은그중요성에비해아직은소홀히다루어지고있습니다. 그러나대기오염은중장기적으로우리지역생태계를훼손하고어린이, 노약자의건강에치명적인위해를가져올것입니다. 따라서정부와기업, 시민모두이제적극적인관심과대책을세워야할때입니다.

대전충남녹색연합, 인천녹색연합, 광주전남녹색연합, 환경소송센터는 대기질 개선을 위한 앞으로더적극적이고지속적인활동을전개할예정이며특히한국가스공사와공동으로진행하고있는BlueSky 프로젝트를발전시켜대기환경운동의모범사례를만들고자합니다.녹색연합은 미리세대에게푸른하늘을 물려주는 일을 잊지 않고 그 책임을 다하도록 노력하겠습니

다. 감사합니다.

김규복, 녹색연합 공동대표

푸른하늘을미래세대에게물려주자

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다양한고객의소리에귀기울이며기업시민(Corporate Citizen)으로서책임과역할을앞장서실

천하여 따뜻한 세상을 열어가고 있는 저희 한국가스공사는 지역사회 발전을 위한 환경개선, 문화보

존, 건강증진, 장학사업, 음악회개최등다양한사업을후원하고있습니다.

특히, 블루스카이프로젝트는대도시의자동차대기오염을줄이고자라나는아이들에게맑고푸른

하늘을 물려주고자 한국가스공사가 시민단체와 함께 펼치는 환경보호 캠페인으로 단순히 후원금을

전달하는것을넘어기업이시민단체와함께사업을기획하고, 직원들이직접참여하는형태로서새

롭게시도되는사회공헌모델이라는점에서많은사람들의주목을받고있으며, 대기오염도를캡슐

을이용한간이측정방식을통해측정함으로써미래세대의주인공인어린이와청소년들에게생생한

현장교육의장을제공하기도했습니다.

이러한우리의환경캠페인은정부및지자체, 시민, 언론등의관심과참여를확산시키며작은사례

와성과를거두고있습니다.

이에 우리 한국가스공사와녹색연합은 자라나는 청소년들에게세계를 보는 안목을 키우고 환경과

지구보존의중요성을일깨우고자전국의 청소년을선발하여 일본 환경운동의메카인 오사카시를방

문하여문화체험및일본의대기환경운동실태를4박5일간학습, 체험하는프로그램을기획하게되었

고그성과와발자취를사진과기록에담아책자를발간하게되었습니다.

아무쪼록청소년Blue Sky 일본탐험대체험기가한·일청소년들의교류와협력을확대하는계기

가되고일선현장에서학생들의교육에소중하게활용되기를기원합니다.

양선장, 한국가스공사 지원본부장

“자라나는아이들에게맑고푸른하늘을물려주고자최선의노력을다하겠습니다”

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목적

●미래세대인청소년들이도시대기환경에대한중요성을인식하는계기를마련한다.

●청소년들이국제교류를통해지구민주시민으로인식을넓힌다.

●한일청소년대기환경연수프로그램을공동개발하고정기적인교류행사를추진한다.

●일본환경단체와지속적인교류및협력관계를강화한다.

연수개요

1. 사 업 명 :‘청소년Blue Sky 일본탐험대’

2. 참가대상 : 서울, 인천, 광주, 대전지역청소년13명

3. 방문시기 : 2009년 1월30일(금) ~ 2월3일(화), 4박 5일

4. 방문내용 : 탄소중립주택NEXT21 견학

오사카공해환경의날(1월31일) 참여

니시요도가와고등학교대기환경교육프로그램참여

아오조라재단및공해환자회간담회

한일역사교류현장답사(조선통신사길및아메노모리호슈선생유적지)

6. 주최 : 한국가스공사

대전충남녹색연합, 인천녹색연합, 광주전남녹색연합, 환경소송센터

후원 : 오사카시민네트워크, 오사카공해측정연구회, 오사카생협등

7. 연수단 구성 : 총 19명(스텝6명, 청소년탐험대13명)

단장 : 양흥모(대전충남녹색연합생태도시국장)

지도교사: 이윤희(환경소송센터간사), 임창곤(광주전남녹색연합간사)

고지현(대전충남녹색연합간사), 박주희(인천녹색연합간사)

통역 : 서 석(한국외국어대학교통역대학원)

청소년Blue Sky 일본탐험대: 13명

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1모듬 : 지식인

이름

고현민

김예슬

김건무

이병관

소속

서울문 여자고등학교 2학년

광주시신가동(홈스쿨)

대전내동중학교 2학년

인천도화초등학교 6학년

이메일

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

2모듬 : 오솔레미오

이름

류형경

안지범

조용찬

김유나

소속

광주시광산구신가동 (홈스쿨)

서울중앙중학교 2학년

대전삼천중학교 2학년

인천동춘초등학교 6학년

이메일

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

3모듬 : 포카리

이름

박승호

이슬기

양윤정

기성훈

김승순

소속

서울당곡고등학교 2학년

광주시광산구신가동 (홈스쿨)

대전송촌중학교 2학년

안산성포중학교 1학년

인천서면초등학교 6학년

이메일

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

청소년 Blue Sky 일본탐험대

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Page 8: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

8. 연수일정및내용

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일 위치 방문기관 면담자및주요내용 방문기관성격

1/30

(금)

오사카시텐료우지구시미즈타니마치 6-16

NEXT21기술기획팀과장 : 토로시바탄소중립주택 NEXT21 설명및시설견학

오사카가스가 실험적으로 설립한 탄소중립주택 현재 3단계실험중

1/31

(토)

오사카시스이타시센리반빠쿠코우엔10-6

국제어린이

문학관

주임 : ISOKO KAWAUCHI아동문학관 소개 및 도서관견학

일본에서 처음으로세계로 열린 어린이책 자료·정보·연구 센터, 소장도서70만권

2/1

(일)

2/1

(일)

2/3

(화)

오사카시니시요도가와구

니시요도가와

고등학교

오가와(교감)외선생님 7인김정훈학생외 5인한일참가학생소개, BDF및학교주변자전거지도소개

오사카에서 대기오염이 가장 심각한지역에 있는 고등학교, 대기환경 교육특화프로그램개발

오사카시니시요도가와구

아오조라재단

하야시(아오조라재단주임)야리야마(아오조라재단연구원) 와다미즈코(공해환자회) 미와토미코(공해환자회) 니시요도가와지역 공해역사및 대책활동 소개 및 상물시청공해환자회와간담회

아오조라재단은 니시요도가와 대기오염 공해재판의 화해금으로 1996년 9월설립, 공해지역의재생을 위해 활동하는비 리조직

시가현히코네시

소안사소안사주지스님주지스님께서조선통신사의미와역할등설명

조선통신사 숙소던절

시가현다카쓰키읍

아메노모리 호슈암자타카스키쵸 역사문화자료관

사사키 에쯔야(다카쓰키쵸교육위원회사무국실장)아메노모리 호슈 선생님의정신과 뜻을 기리는 유적지방문, 강의 및 문화 교류 활동진행

조선통신사와 조선과 일본의 우호적인외교와 교류의 주요인물인 호슈선생의생가와 지역역사 박물관

大阪市玏區中之島4-2-1

오사카전기과학관

자유관람오사카시립전기과학관

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1. NEXT21

2. 오사카공해환경의날참여

3. 니시요도가와고등학교방문

4. 아오조라재단방문

5. 오사카공해환자회인터뷰

6. 아오조라프로젝트오사카

7. 조선통신사길및아메노모리호슈선생유적지답사

8. 연수소감

방문단체 및 연수내용

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탄소중립주택 NEXT21

NEXT21은 가까운 미래 도시에서의 환경과 에너지, 생활에 대해 생각해보기 위해 오사카가스(주)

가오사카시내에건설한실험집합주택입니다. 1993년 10월에완공해다음해4월부터1999년3월까

지5년간, 그리고2000년4월부터2005년3월까지5연간총10년에걸쳐사원16가족이실제로거

주하면서다양한실험을실시했습니다.

각각‘제1단계거주실험’‘제2단계거주실험’이라부르고있습니다.

NEXT21 에서는‘에너지절약’‘환경보전’‘사람의생활’에관해그때그때의배경과과제에대응

하여실험을하고있습니다. 아래는그콘셉트를그림으로표현한것입니다.

: 제1단계실험콘셉트- 에너지, 지구환경, 여유로운주거생활

: 제2단계실험콘셉트- 지구환경과사람의생활에대한배려

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건축개요

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명칭 미래형실험집합주택NEXT21

주요용도 공용주택(18가구)

소재지 오사카시덴노지(天王寺)구

부지면적 1,542.92㎡

지역지구주거지역·준방화지역

건평율60% 용적률300%

총면적4,577.20㎡용적대상면적4,152.90㎡(269.2%)주차장면적424.30㎡

규모 지상6층, 지하1층

건축면적 896.20㎡(58.1%)

각층면적B1층:915.10㎡/1층:668.00㎡/2층:617.70㎡/3층:693.00㎡/4층:636.40㎡/5층:587.00㎡/6층:445.90㎡/R층:14.00㎡

높이 최고높이:25.42m(PH27.95m)최고처마높이:22.66m

주차장 20대(3단식기계주차장치:18대, 자주(自走)식평면주차:2대)

구조기둥·기초:직접기초(매트슬래브)B1층~2층:철골철근콘크리트구조3층~6층:프레캐스트콘크리트+철근콘크리트복합법

공조설비열 원:가스연료흡수식냉온수기30RT, 15RT×각1기공조방식:세대별VAV환기공조방식, 외조기+내조기방식

위생설비

급 수:시수(市水),중수(中水),가압급수방식급 탕:각세대별설비에따름배 수:합류식(일부압송배수)관 수(灌水):자동산수(散水)방식(땅속침투)

가스설비 중간압공급방식(공급압1500mmaq)

전기설비 전 원:태양전지 7.5kW단결정실리콘형

특수설비쓰레기처리:아쿠아루프시스템(촉매습식산화방식)생활폐수:생물처리(접촉산소공급방식)중수처리(급속SS여과+활성탄흡착)

승강기 승용1,000kg, 15인승1대

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NEXT21의건축시스템

●EXT21에서는건물을수리하면서장기간에걸쳐사용할수있는건축시스템을도입했습니다.

1. 구체[( )=골조]· 세대분리방식

NEXT21은건물의뼈대를만드는구조구체( )와각세대(=가구)를분리하는방법으로건설되었

습니다. 100년간의 장기내구성을 지닌 골조를 손상시키지 않고 각 세대를 수리할 수 있으며 세대의

설계가자유로워집니다.

2. 시스템즈빌딩(Systems building)

각세대의외벽등을규격, 상품화함으로써교체나이동설치가쉬워지는시스템을도입했습니다.

외벽등의이동과재이용이가능합니다.

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3. 유연한 배관시스템

공용복도에 해당하는 부분인 입체통로의 아래쪽을 배관공간으로 이용하고 각 세대는 이중바닥과

이중천정으로되어있습니다. 따라서NEXT21에서는화장실이나부엌등물을사용하는공간의위치

를크게바꾸는것도가능합니다.

에너지절약 (제1·제2단계 )

●건물의단열성향상을통한에너지절약

NEXT21에서는기존건물의1차에너지소비를 30%줄인다는목표를세워건축및설비를실시했

습니다. 우선각세대부분은높은공기 도와열차단성능이높은사양으로건축했습니다.3,4층은

에너지절약기준Ⅱ지역(도호쿠(東玏)지방의 북부)에 해당하며 5,6층은 공기 도와 열 차단 성능이

더욱높은R2000주택에해당합니다. 이를통해공조에너지낭비를줄이게됩니다.

●연료전지코어제너레이션(cogeneration)시스템(제1단계)

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집합주택에서는처음으로연료전지를중심으로한코제너레이션시스템을도입했습니다. 발전할때

나오는배기열을공조, 급탕에너지의일부로사용해서에너지사용량을줄입니다. 또한교류와직류

의 변환횟수를 줄이기 위한 직류전기공급시스템, 미래의 전기와 열 수요를 예측하면서 가장 적합한

운전상황이되도록시스템전체를제어하고종합효율을높이는에너지시스템컨트롤러(ESC)를설치

및운 했습니다.

100kW인산형연료전지

지하에100kW에달하는인산형연료전지를설치했고, 누계운전시간은약4만시간이었습니다.

가스엔진에비해소음이적으며높은발전효율이특징입니다.

7.5kW태양전지

옥상에는 태양전지(면적 약70㎡, 단결정실리콘형)을 설치했습니다. 확보하고자 하는 발전량과 거

의같은양의전력을오사카의평균일조시간을통해얻고있습니다.

에너지절약효과

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NEXT21에 살면서얻은성과를바탕으로기존의센트럴시스템(central system) 건축과에너지절

약성능을비교했더니 1차에너지가 27%, CO2가 25%, NOx가 74%줄었다는것을알수있었습

니다. 특히NOx가 74%줄어든것은연료전지의배기가스에NOx가거의포함되어있지않기때문

이며환경성능이뛰어나다고할수있습니다. 또한, CO2감축효과를고정시키는데에필요한나무

그루수로계산하면기존시스템의경우연간18,000 그루인데비해NEXT21은 13,000그루입니다.

연간5,000그루의나무를심는것과같다고도할수있습니다.

●가스엔진코제너레이션에의한주거동에너지시스템(제2단계)

제2단계에서는주택의전기와열수요를바탕으로적합한집합주택용에너지시스템을제안했습니

다. 온수저장탱크에서배기열을회수해각세대의급탕에사용합니다. 또한겨울에는난방용온수가

열에도배기열을이용합니다. 또한여름철배기열이용기기로서빙축열(氷蓄熱)흡착식냉동기개발품

을설치했습니다. 이는가스엔진배기열(75℃정도)로냉수혹은0℃이하의온도를추출할수있는

것으로1년내내에너지절약성능을향상시킬수있습니다.

9.8kW가스엔진코제너레이션시스템

업무용시설이나점포를대상으로개발된코제너레이션시스템입니다. 가스엔진으로발전해약75℃

의온수로배기열을회수할수있습니다. (현재는모델을바꿔9.9Kw 출력입니다.)

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에너지절약효과

제1단계의결과에맞춰제2단계시스템을평가한결과 1차에너지가 30%, CO2가 30%, NOx

가 25%줄었다는것을알수있었습니다. 제2단계시스템은적은비용으로높은에너지절약효과

를얻었으며집합주택에적합한시스템이라고할수있습니다.

●고체고분자형연료전지코제너레이션시스템(제2단계)

제2단계에서는 주택용 에너지시스템으로서 고체고분자형

연료전지코제너레이션시스템실증실험도실시했습니다. 2000

년 4월에는 세계최초로 고체고분자형연료전지코제너레이션

시스템을거주세대에설치했으며개발단계에맞춰기기위치를

바꾸고실제거주지에서의데이터를얻었습니다.

주거동녹화

●에콜로지컬가든(ecological garden)

옥상뿐만아니라안뜰을비롯해각층테라스와외부구조물

등에 총1012㎡의 녹지를 확보했습니다. 날아드는 들새와 곤

충, 주변식물의식생을사전에조사한후에나무를심는계획

을 세웠습니다. 또한, 입체통로라 부르는 공용복도의 어디에

있든지푸르른나무를볼수있습니다.

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●들새

NEXT21의 북쪽 1~2km로 펼쳐지는 오사카성공

원의 새가 날아와 NEXT에서 잠시 날개를 쉽니다.

옥상에서각층에심어져있는나무를지나에콜로지

컬가든까지 내려가도록 설계되어 있습니다. 지금까

지 22종의들새가확인되었고곤충도많이관찰되고

있습니다.

●옥상의나무들

녹지에는원래심어져있지않았던식물이 21종류가자라고있습니다. 바람이나새가운반해온것

으로보입니다. ‘도심에푸르름을’이라고하면큰공원이필요하다고생각하기쉽지만작은집합주

택위도새나식물이자라는땅이됩니다.

폐기물(음식물쓰레기·폐수)처리

●아쿠아루프시스템

NEXT21에는각세대의음식물쓰레기와각종폐수를주거동내에서처리하는시스템을설치했습니

다. 세대에서발생한음식물쓰레기와폐수는지하로보내집니다. 그리고액체는하수처리장과마찬가

지로 미생물처리를통해 정화되고고체는 오사카가스에서개발한 기술인 습식산화촉매법을통해 C

O2,N2와 같은 무해한 배기가스와 물로 분해합니다. 습식산화촉매법은 촉매를 매개로 산화분해하

는것입니다. 생성된중수는나무에뿌리는물과각세대의화장실에서재이용하고있습니다.

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●음식물쓰레기파쇄압송장치

각 가구에는 디스포저(=음식물쓰레기처리기)와 압송펌프가

장착된탱크가설치되어있습니다. 파쇄기에투입된음식물쓰

레기는펌프를통해자동으로지하까지보내집니다. 각세대에

음식물쓰레기를쌓아둘필요가없기때문에입주자의평가가

가장좋은설비기기중하나입니다.

●촉매습식산화장치

이것은지하에설치되어있는처리장치입니다. 촉매가들어

있어 온도와 압력이 높으며 음식물쓰레기와 생물처리 과정에

서나오는오염물질을물과CO2,N2와 같은무해한배기가

스로 산화분해하는 장치입니다. NOx나 다이옥신 등과 같은

유해물질이매우적으며환경성능이높은시스템입니다.

●중수회수량(생물처리+촉매습식산화처리)

아쿠아루프시스템으로처리된물의 BOD·SS는 2~3ppm으로수돗물과비슷한정도의깨끗한물

입니다. 중수회수량은한달평균235㎥으로5년간의합계를통해상수사용량이19%줄었다는것을

알수있습니다.

각세대내설비기기

● 24시간 환기공조시스템

높은 공기 도와 높은 열 차단 성능 주택에 적합한 공조시

스템으로도입했습니다. 늘 100~150㎥/h의환기를하면서실

내온도를일정하게유지합니다.(도입세대:전세대)

●유연한방수팬

현지에서조립하는방식의방수팬을개발해넓고자유로운

형태의욕실을실현했습니다. NEXT21의 넓은욕실은입주자

에게도 호평을 받고 있으며 오디오가 달린 욕실도 매우 좋은

평가를 받았습니다. 욕실이 휴식공간이 되고 있다는 것을 알

수있습니다.

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●리모콘샤워

전자밸브를헤드에내장해스위치로온수가나오는것을ON·OFF 할

수있습니다. 모니터결과헤드가무겁다는의견이있어메카식으로된가

벼운타입을개발해서상품으로발매했습니다.(도입세대:201,305,502)

●자동세정욕조시스템

욕조를자동으로세정하는시스템입니다. 욕조에달린노즐에

서세제와물을분사해때를빼기때문에직접세정은1주일에

1번 정도면 됩니다. NEXT에서의 모니터 결과 기능은 호평을

받았지만물과세제사용량이많다는것이문제점으로지적되었

습니다. 그 결과를 바탕으로 개량해 상품으로 발매했습니다.(도

입세대:601)

●키친콤포(kitchen compo)

풍로부분을안으로넣어오븐과매우자연스럽게어우러진가

스레인지입니다. 철판에물기가묻지않으며평평한데다가불

소가공을 해서 청소가 편한 것이 특징입니다.(도입세대:

201,404)

●키친컴퓨터

오프라인 컴퓨터에서 조리법 데이터 베이스를 작성해 부엌에

서 조리법을 검색하는 시스템입니다.후에 인터넷이 보급되면서

오사카가스의 홈페이지에‘Bob과 Andy의 키친’으로 등록되어

실용적인 시스템이 되었습니다. 지금도 같은 이름으로 인기를

모으고있는페이지이며관련회사에서운 하고있습니다.(도입

세대:601)

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리모델링실험

●외벽과물사용공간을포함한대규모리모델링시공실험

아이를키우는가족을위한‘건강한집’

상기리모델링실험에는아이를키우고있는4명의핵가족이참가해설계를실시했습니다.

아이가쑥쑥자라나기위한주거공간이설계되었습니다.

●각세대를분할하는리모델링시공실험

404호‘3세대(世代) 패 리

의 집’에서 한 세대를 둘로 나

누는 세대분할리모델링을 실시

했습니다.

각각에젊은사람들이산다는

가정하에 404호‘우디하우스

(woody house)’와 405호‘차

세대<가족>의 집’두 세대를

계획했습니다. 두 집 사이에는

(402 리모델링 전) (402호 리모델링 후)

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새롭게입체통로가되는공간을만들고외벽을새로설치했습니다.

북쪽404호는이미만들어진구조를가능한남겨서리모델링하고남쪽405호에서는외벽의이동

을최소한으로줄이면서주택내장설비를완전히없애새집을설계했습니다.

●움직이는칸막이와수납유닛에의한리모델링시공실험

405호(차세대<가족>의집)에는움직이는내장설비시스템이도입되어있었습니다. 이세대에서리

모델링실험도실시했습니다. 앞에나온두사례와같은대규모리모델링공사에서는폐자재가많이

나오지만 움직이는 내장설비를 해 둠으로써 폐기물이 적어지고 공사기간도 짧아지며 친환경적이고

비용도덜드는리모델링을할수있습니다. 이리모델링공사에서는이동시킨자재의5%밖에버릴

것이없었습니다.

주거와라이프스타일

●다양한생활방식에대응하는유연한주택

2단계공급방식을바탕으로한설계및시공시스템으로, 거주하는사람의생활에맞춘주거를실현

합니다. 내구연수가길고사회적재산으로서공공성이높은기둥과교량, 바닥과비교적내구연수가

짧고 거주하는 사람의 개성이 중시되는 세대의 내부설비를 분리해서 설계 및 시공합니다. 14가구의

미래를향한라이프스타일제안과, 거주자참가설계4가정에다양한생활이살아숨쉬고있습니다.

리모델링 전 리모델링 후

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제3단계거주실험의콘셉트

제3단계를시작하기전에현재의사회적배경을생각해보면,

(1)세계적으로온난화를비롯한환경문제가심각해지고있으며,

(2)인구감소, 저출산고령화등사회구조가크게변하고있고,

(3)세계적으로에너지공급문제가확대되고있습니다.

이와같은문제를해결해나갈필요가있다고생각합니다.

제3단계주거실험에서는아래그림을콘셉트로정했습니다.

‘환경보전’과‘저출산고령화대응’을두축으로삼아각각‘지속가능’한상황을목표로삼고있습니다.

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에너지시스템(제3단계)

●수소연료전지시스템

옥상에천연가스로수소를제조하는장치를설치해놓고각층에수소를공급합니다. 5,6층에는

수소연료전지를각세대에총8대설치했습니다. 서로전력을융통함으로써각세대의전력수요변

동에대응해에너지절약성과친환경성을높입니다. 3,4층은설치형태를변경해두세대당1대설치

했습니다. 발전출력은5,6층의경우 500W이고3,4층은 700W입니다. 또한5,6층의각세대에

는연료전지에서나오는배기열로작동하는제습타입의건조공조기를설치했습니다. 코제너레이션은

전기와 열을 함께 사용함으로써 에너지절약성이 향상되는데 중앙환기유닛인‘에어큐어’를 통해 여

름철열이용의가능성을실증해나가고자합니다.

●조직코제너레이션시스템

3~4층에는 조직코제너레이션시스템이 도입되었습니다. 각 세대에 소형 온수저장탱크를 설치하

고루프배관으로접속합니다. 크기도폭과깊이가430mm, 높이 1800mm정도여서집합주택의소음

실에설치하는것도가능합니다. 급탕이나난방, 식은물을데우기위한열을이온수저장탱크에서공

급해서로열을융통하면서열낭비를더욱줄이는시스템입니다.

초기도입과보수및관리에적은비용을들여친환경시스템을추구합니다.

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●고체산화물형연료전지시스템

가정용코제너레이션으로서는세계최소급의설치면적과용적으로발전효율이높은특징을가지고

있습니다. 집합주택의전기및열부하에도맞추기쉬운시스템입니다. 2008년도내에시장도입이

가능하도록개발중입니다.

각세대에서의에너지절약실험

●자연에너지를활용하는에너지절약세대(301호)

미래의주택은단열성이더욱높아질것으로예상됩니다.

공조부담이적어지고 태양광발전이나태양열온수기등과 같은 자연에너지를흡수할 수 있는 기기

나 가스에너지절약기기가설치되었을경우 어느 정도까지에너지절약을실현할수 있을지 검증합니

다.

(1) 목표:1차에너지및CO2배출량을현수준에비해1/4 이하로감축

(2) 에너지감축방법

(3)에너지감축이미지

제1,제2단계에301호에서소비한에너지(1차에너지환산)

[에너지절약리모델링실시]

단열성이 높은 NEXT21에서 에너지부하를 더욱 줄이는 보수공사를실시-외벽과바닥단열강화-통풍확보, 햇빛차단-바람이통하는공간의부설온실화-이너샤시(inner sash)장착등

[에너지절약설비도입(가스설비외)]

-냉장고, TV 등을에너지절약형으로변경-스위치가 달린 콘센트-백열전구를형광등으로변경-에너지절약네비게이션을통한에너지절약행동등

[에너지절약설비도입(가스설비)]

[에너지절약설비도입 (가스설비)]-태양열온수기와고효율가스급탕난방기-태양광발전과 연료전지의이중발전-바닥난방등

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저출산고령화사회대응실험

●저출산고령화사회에 대응한 주택계획연구와 설비자재성실험(2층 주택내장설비실험연구소

‘Glass Cube’)

저출산고령화가진행되고가족과세대가다양해지면서주택재고가증가하고리모델링이나구조

변경수요가늘것으로보입니다. 그리고지금까지는별로생각한적이없었던개별세대계획에

대한연구가필요해졌습니다.

그러한수요에부응하는방안으로구조나공간의연구와함께변경이쉽고폐자재가나오지않

는움직이는칸막이가구등을제안합니다.

각세대계획요건의검토예:고령자가함께거주한다.

외부서비스(병간호, 육아등)을받으면서자립해생활한다.

맞벌이부부로출근, 귀가시간이다르다등

움직이는칸막이가구의예

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지역커뮤니케이션디자인실험

●우에마치다이치(上町台)커뮤니케이션룸(U-CoRo:유코로)

미래도시의생활을지속적이고풍요롭게지탱해나가려면자원과에너지절약은물론기존의주택

과건축물을오랫동안사용하고동시에각건물과지역, 사람이넉넉하고여유로운관계를이어가는

것도 중요한 조건이 됩니다. 오사카의 역사와 문화의 원점이라고도 할 수 있는 우에마치다이치에

NEXT21이탄생한지 10년이넘었습니다. 이에제3단계실험의일환으로1층의작은공간을‘우에

마치다이치커뮤니케이션룸(U-CoRo=유코로)’라부르면서창을통한전시나워크숍등우에마치다

이치의 과거와 현재,미래를 느끼고 만남을 가지며 생활을 위해 나가는 지역커뮤니케이션디자인에

적극적으로나설생각입니다. 최근몇년새오사카도심부에서는아파트건설이잇따라새롭게우에

마치다이치의주인이되는분들도늘어, 이러한활동이사람들과지역을이어주는매개체의실천사례

가되기를바랍니다.

자료 : 넥스트21 홈페이지http://www.osakagas.co.jp/rd/next21/indexe.htm

번역 : 서 석, 한국외국어대학교통역대학원

U-CoRo : 현재의전시 Window Exhibition05

재해감소게임을통해알수있는우에마치다이치의다양한생활모습

2008년 9월 16일(화) ~ 2009년 1월 23일(금)

상세한내용은우에마치다이치소개사이트를참조해주세요.

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NEXT 21 질의 및 답변

설명및답변 : 토로 시바(오사카가스리빙사업부 NEXT21 기술기획팀과장)

통역 : 서 석(한국외국어대학교통역대학원)

정리 : 박주희(인천녹색연합간사)

(질문1) 2012년에 완료가 되는데, 이 이후에는 어떤실험이이루어질것인지궁금합니다.

(답변1) 앞으로생각해봐야한다. 오사카가스도민간기업이기때문에상황에따라사업변화가있어

확실히말할수가없다. 제4단계실험까지안한다하더라도이건물은남길예정이다.

(질문2) 실험내용과 건물이현실적으로보편화될수있는지궁금합니다.

(답변2) 실제로는그다지보편화되어있지않은상황이다. NEXT21와같은건물을세우려면비용이

매우비싸다. 하지만정부차원에서지원하면보편화되어가지않을까생각한다.

(질문3) 이번 연수가 한국가스공사와 같이 오사카 가스하고 한국가스공사가 협력관계를 갖고 있는 것을 알고

있는데, 현장 답사와 한 자료에감사드립니다.

최근에 한국에서도 탄소중립주택을 신도시라든지, 재건축 과정에서 부분적으로 시행하고 있는데

NEXT21의 성과가 일본의주택건설이라든지, 건축에 미친 향이있다면말 해주십시오.

(답변3) 건물을만들어사람들이생활하면서나오는실험성과에건축, 개발업자들이큰관심을보이

고있다. 지금까지는머릿속에서상상하고있던것들이실제로행해진다는사릴에대한 향

력이크다. 하지만현실적으로비용이많이들기때문에이상적이다라고생각하지만, 실현시

키기는 어려운 것이 현실이다. 현실적으로 법률개정이 필요하고, 장애가 있겠지만 앞으로는

적극적인보급화가이루어지지않을까생각한다. 일반적인주택에는코제너레이션과같은설

비가보급이되어야할것이고모두들에너지절약, 비용절감해야한다는것을느끼고있기

때문에전망이좋은편이다.

NEXT21을 설명 중인 토로 시바

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(질문4) 오사카가스에서 이외에에너지기후변화관련해서하고있는사업이있다면.

(답변4) 환경과관련된활동은많이하고있기때문에딱꼬집어말하긴어렵다.

비슷한관점에서하는사업을말한다면, 에너지절약설비보급, 업무화설비의고효율화, 사

업을하는데있어서폐기물줄이기등이있다.

NEXT21 설명에 집중하고 있는 연수단

NEXT21 둘러보는 연수단

NEXT21 단체사진

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37회 오사카공해환경의날일시: 2009년 1월31일 (토) 오후 1시30분~5시

장소 : 오사카시주오구L-오사카(오사카부립노동센터)

기념식특별인사

오사카공해환경의날 인사하는 연수단

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37회 오사카공해환경의날특별Session : 한일공동대기오염측정경험교류회

■사회 : 高本東瓻(타카모토), 후쿠시마의료생활협동조합사무국장

■주제발표1 : 니시카와에이치, 고베해양대학교명예교수

주제발표, 니시카와 교수

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■주제발표2 : 2008 Blue Sky 프로젝트대기오염시민모니터링활동및결과

양흥모, 대전충남녹색연합생태도시국장

대기환경지도 설명, 양흥모 단장주제 발표, 양흥모 단장

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■주제발표3 : 일본·한국공동대기오염캡슐측정운동사례

기타요시후미 (오사카공해를없애는시민모임)

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주제 발표, 기타 요시후미

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~참고자료1₩

오사카 지역 대기환경운동

공해·환경문제와시민·주민운동

공해문제의경험

과거에 미나마타(水 )병, 이타이이타이(いたいいたい)병, 대기오염 등과 같은 공해문제가 심각했

을때이러한공해를유발한기업이직접원인을밝혀대책을세우거나피해자를도와준사례는전혀

없었다.

뿐만아니라공해의원인이된기업은필요한정보를전혀공개하지않고원인규명을방해하는등

책임회피로일관했다. 구마모토(熊本) 미나마타병의원인이된기업‘칫소(Chisso)’의경우, 질소미나

마타공장부속병원의 원장이 공장 폐액을 고양이에게 먹이는 실험을 해서 미나마타병을 일으켰다는

사실이밝혀졌는데도이를숨기고오염물질의폐수구를미나마타만에서시라누이바다로흘러들어가

는미나마타강하구로바꿔수많은미나마타병환자를발생시켰다.

또한피해자의입장에서야할행정측도이런기업의편을들었다. 후에사회질서에반하는행위

다며판결을통해단죄된 (사망자에게 30만엔을지불하는) 위로금계약을미나마타병피해자에게강

요한사람은당시구마모토현지사 다. 이와같은기업과행정측의범죄적행위는이타이이타이병

이나대기오염공해에서도마찬가지 다. 이러한상황속에서마지막수단으로피해자가소송을제기

해이를양심적인학자나연구자가자진해협조하고여론이피해자의법정투쟁을지원함으로써승소

하기 힘들 것이라던 재판에서 피해자가 승리하게 된다. 그리고 공해반대 여론이 공해대책을 행정의

중추로삼는미노베도쿄도행정및구로다오사카부행정등과같은혁신적인지방자치단체를탄생

시켜공해행정을크게진전시키는요인이되었다.

환경조사는시민및주민운동의출발점

2차 대전이후일본주민운동의한전형이 1959년에서 1960년에걸쳐시즈오카현미시마시, 누마

즈시, 시미즈쵸에서전개된석유콤비나트유치반대운동이었다. 이운동에서는시민들이자율적인환

경조사를실시하고연구모임을열었으며시민과주민을모아요구사항을확립해갔다.

예를들어온도계등을설치한차를밤새시동을켜놓고기상관측을실시했다. 시민및주민운동을

전개하는데있어현재상황을정확하게파악하는것은운동의출발점이다. ‘Soradas’등과같은대기

오염측정이전국적으로지속되고있는나라는일본밖에없다. 대기오염측정운동은깨끗한공기로되

돌리기위한출발점이다.

자립하고행동하는시민이관건

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공해문제의경험에서볼수있듯이유감스럽게도법률은공해피해자등약자를위해만들어지지않

았으며주민의생명과건강을지켜야할행정도가해기업편에서서피해자와주민을적대시했다. 공

항소음이나도로공해, 행정측이추진하는공공사업으로인한공해및환경문제에서는행정이원인제

공자이자가해자 다. 이런상황을타개함과동시에법률을바꾸고행정을변화시킨것은피해자운동

및시민, 주민운동이다.

이러한 상황은 세계적인 환경문제에서도 마찬가지이다. 교토의정서가 합의 된 후 언론은“각국의

이해관계가충돌한 교토회의에서법적 구속력이 있는 의정서가채택되고 예상을웃도는 감축목표가

정해진 것은 국익이 아니라‘전세계의 이익’을 위해 행동하는 환경NGO의 향력을 빼놓고는 논할

수없다”라고보도했다. 세계의시민들이의정서협상의향방에관심을기울이고시민의대변자인환

경NGO를통해행동에나섬으로써전세계의위정자들을움직인것이다.

시민과 주민운동이 공해와 환경문제 해결의 열쇠를 쥐고 있는 이유는 정부와 기업이‘국익’이나

‘ 리’를중시하는반면시민과주민은‘지역전체의이익’이나‘전세계의이익’을중시해행동할수

있기때문이다. 공해문제의특징은사회적, 경제적약자가피해자가될수있다는점인데이러한구도

는세계적인환경문제에서도마찬가지이다. 지구온난화문제의가해자는선진국이며피해자는개발도

상국이다.

이러한약자를배려해약자의입장에서서행동할수있는것도시민이나주민밖에없다. 공해문제

든지역의환경문제든나아가세계적인환경문제든정보에밝고자립해서행동하는시민과주민의존

재없이는해결할수없는것이다.

오사카공해를없애는시민모임의활동-만들어가자! 생명과환경을우선하는사회-

피해주민과근로자및전문가가공동으로시작해발전해온오사카의공해반대운동

공해반대운동은 건강과 생활에 미치는 피해를 견디기 힘들었던 주민의 운동으로 시작되었다. 2차

대전이후오사카에서전개된첫대규모운동은1967년스이타시오타비쵸의운동일것이다.

지역에거주하는스이타시공무원과공해를발생시킨기업의근로자가주민조직의선두에서고민

주적의료기관의의사와기능직직원들이건강조사를실시하는등학자및전문가와여러단체가공

동으로기업과행정을움직인것이다. 오타비쵸의경험은그후사카이(堺)시및오사카시니시요도가

와구와고노하나구등의주민이주축이된건강조사에활용되고각지의지역공동운동조직과부(府)규

모의 연락공동조직‘오사카 공해를 없애는 시민모임’의 결성 및 공해의 날 오사카부민집회로 발전해

왔다. 이후오사카공해를없애는시민모임은출범시의교훈을기초로삼아운동을계속했다. 30년에

걸친활동은귀중한경험이다.

피해로시작해피해로끝나는공해반대운동

흔히공해는피해로시작해피해로끝난다고하는데실제로오사카의공해문제도대부분이피해자

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와함께해결을위한활동을벌여공해행정의진전에크게기여해왔다. 1960년대공해반대주민운동

의선두에섰던대기오염공해피해자는 1972년에결성된니시요도가와공해환자와가족모임을주축으

로이후각행정구에환자회를조직하고 1977년에오사카공해환자회연락회를출범해‘공해를없애는

모임’과 공동 사무소를 니시구죠에 개설했다. 1980년대에는 1978년의 이산화질소환경기준 대폭 완

화를 시작으로 1988년에 공해인정지정지역의 전면해제가 강행되는 등 환경행정이 후퇴해 공해운동

은‘추운겨울의시대’라일컬어졌다. 그런 상황에서사무소를개설해공해환자회의활동및각지의

도로공해반대주민운동을 격려하고 스몬(Smon) 등 약물피해, 가네미유(油)등 식품공해, 예방접종피

해, 다이토수해등피해자주민운동의거점중하나로서역할을충실히해왔다.

요즘공해현상은대기오염의중심이황산화물에서질소산화물나아가다이옥신, 석면, 화석연료에

서유래된미소입자등으로옮겨가고있으며건강피해의양상도복잡하게변화하고있다. 오염이심

각한도시오사카의환경을재생시키기위해서는‘피해로시작되고피해로끝나는’공해운동의철칙

을다시금확인해서전문가의협조하에피해사례를발굴해나가는것이중요하다.

오염자부담원칙의엄격한적용이필요

피해와 함께 환경파괴의 원인과 공해 발생원도 복잡해지고 개발의 대규모화 및 대량생산, 대량유

통, 대량소비, 대량폐기라는사회경제시스템이한층더확산되는가운데시민에게책임을떠넘기거

나‘행정과 사업자, 시민의 역할분담’을 강조하는흐름이 강화되고 있다. 하지만 오늘날과 같은 상품

사회에서는 생산 측(기업, 사업자)의 역할과 책임이 압도적으로 크며 위로 거슬러올라가 환경오염의

원인을밝혀내고오염자부담원칙을엄격하게적용하는것이중요한과제가되고있다.

지역의문제와지구환경문제

환경오염은전세계적인 규모로 확대되고 있으며 피해는 건강피해에그치지 않고 재해로까지 파급

되어인류의존망을가르는문제가되었다. 지금까지의운동은각지역에서오사카나정부의시책을

바꾸기 위해서 전력을 다해 공동으로 전개되어 왔다. 앞으로는 지구환경문제를 염두에 두고 가까운

곳에서부터행동을강화할필요가있다.

만들어가자! 생명과 환경을우선하는사회를목표로

오사카부는심각한재정고갈상태에직면해있는가운데행정의역할을오로지계몽, 선전에두고

오사카부민들에게 실시책임을 지우려는 자세를 보이고 있어 자치단체의 역할방기가 우려된다. 하지

만재정이고갈된원인은간사이공항 2기사업, Bay Area개발, 고속도로건설,‘도시재생’개발등여

전히계속되고있는무모한개발투자에있다. 오사카부는개발행정의심각한문제를인정하고‘주민의

안전, 건강, 복지의유지및향상’이라는행정본래의역할을회복할필요가있다.

‘전쟁을하지않는나라’에서‘전쟁에가담하는나라’로의변질, 의료개악, 감원및해고등기본적

인 인권을 무시하는 행동을 버젓이 저지르고 있는 상황 속에서 평화와 사회보장제도의 위기가 더욱

심각해질지, 국민차원의반격이효과를거둘지대결이더욱치열해지고있다.

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인간과 환경을 진정으로 소중하게 여기는 사회를 어떻게 구축할지 지금까지의 경험을 자양분으로

삼아학습의장을적극적으로마련하고주민과 착된운동을추진하면서‘공해는끝나지않았다, 계

속살아갈수있는지역조성을위해’‘만들자!생명과환경을우선하는사회’를모토로운동을지속해

나갈생각이다.

대기오염공해소송의도달점과향후과제

대기오염공해소송의진전과도달점

대기오염공해소송은 욧카이치 공해소송 후 1970년 후반부터 니시요도가와, 가와사키, 지바, 구라

시키, 아마가사키, 나고야남부와전국각지에서재판이진행되어왔다. 지바와구라사키는공장지대

에서 배출되는 매연으로 인한 오염에 대해 책임을 묻는 것이었는데(지바는 가와테쓰 1개사가 피고),

니시요도가와가와사키, 아마가사키, 나고야남부는공장지대에서배출되는매연에의한오염과함께

간선도로에서유발되는자동차배기가스공해에대한책임도추궁했다.

공장지대에서배출되는매연으로인한공해책임에대해서는1991년 3월의니시요도가와공해소송1

차판결에서피고기업들의공동불법행위책임이인정되고이후가와사키 1차판결, 구라시키판결에서

도같은사법판단이계속되던가운데 1995년 3월, 니시요도가와소송에서피고기업과의사이에사죄

와손해배상, 지역재생사업을위한자금갹출등을내용으로하는획기적인화해가성립되었다. 이후

다른소송에서도잇따라피고기업과의화해를통한해결을도모하게되었다.

한 편자동차배기가스에관한공해책임에대해서는니시요도가와 1차 판결, 가와사키 1차 판결모

두 자동차배기가스가 건강에 향을 미치는지 여부는 아직 명확하지 않다는 판결이 내려졌다. 그런

데, 1995년 7월에니시요도가와 2차~4차 판결에서처음으로자동차배기가스가건강에악 향을준

다는것이인정되어이후가와사키2차, 아마가사키, 나고야남부에이르기까지간선도로연도에서의

건강피해를인정하는판결이이어졌다. 특히 2000년 1월과 11월의아마가사키판결과나고야남부판

결에서는 과거의피해에 대한 손해배상뿐만아니라환경파괴 행위가 계속되고있다며 운행금지청구

도인정한다는획기적인판결이내려졌다. 국가및구도로공단과의소송은1998년 7월에니시요도가

와공해소송에서공해대책실시와 향후 방안에 대해 원고단과 협의해 나갈 도로공해대책연락회설치

등을내용으로하는화해가성립되었고이후각지의소송에서도화해로재판이종료되어운동의무대

는도로공해대책연락회로옮겨졌다.

자동차업체공해책임에대한추궁

각지에서대기오염공해소송이진전됨에따라현재도쿄에서국가및구도로공단등의도로설치관

리자와 함께 자동차업체도 피고로 하는 도쿄대기오염공해소송이 진행중이다. 이 소송에서는 공해지

정지역의전면해제로인해공해병인정을받을수없게된미인정환자가다수참가하는등새로운피

해자구제시스템을확립하려하고있다. 도쿄대기소송의경우2002년의1차판결에서는유감스럽게도

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자동차업체에 대한 공해책임은 인정되지 않았다. 그러나 지금도 도쿄고등법원과 도쿄지방법원에서

업체의책임과함께도로의연도뿐만아니라도쿄전역을오염시켰다는면적(面的)오염에대한책임

을추궁하는법정싸움이계속되고있으며도쿄도및국가를상대로새로운피해자구제시스템을조기

에실현하도록요구하는운동도진행되고있다.

도로자동차공해의근절을위해

대기오염공해소송의최대쟁점은상기와같이도쿄대기소송에서자동차업체의공해책임과면적(面

的)오염이인정될것인가하는점이며이는새로운피해자구제시스템확립을크게진전시킬것이다.

대기오염은 현재‘자동차 NOx·PM법’에 의한 차종규제의 강화 등으로 인해 최근 몇 년간 NO₂와

SPM 모두어느정도의개선양상을보이고있다. 그 자체는바람직한일이며오랜기간에걸쳐전개

된주민운동의성과이기도하다. 하지만건강에미치는 향이가장우려되는PM2·5에대해서는환

경기준이마련되어있지않을뿐아니라여전히충분한상시측정체제도갖추어져있지않다. 한편천

식아동수가계속증가하는등대기오염에대한주민의불안도커져가고있다. 따라서도쿄대기소송에

서 자동차업체의공해책임을명확히 함과 동시에 원인제공자부담을원칙으로한 새로운피해자구제

시스템을조기에확립할필요가있다.

니시요도가와, 가와사키, 아마가사키, 나고야등각지의도로공해대책연락회에서공해대책을진전

시키기위한운동도전개해야한다. 국가나구도로공단은여전히기본적으로는자동차교통을우선하

는도로정책을전환하려하지않고있다. 하지만여전히자동차교통량줄이기를기본으로한자동차

사회의전환은유럽을비롯해세계적인도시재생의기본방향이되고있다.

자동차교통량줄이기와함께도로정책의근본적인전환을향해더욱적극적인운동을추진해나가

야할것이다.

자료 : 시민의 환경안전백서 (오사카자치체연구소 등)

번역 : 서 석, 한국외국어대학교통역대학원

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~참고자료2₩오사카간이측정참가자모집홍보자료

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■토론1 : 아케니겐이치, 고등학교교사

굉장히 교통량이 많은 43번 국도가 있는데요, 저희 학교가 이곳에 자리하고 있습니다. 그래서

2004년 6월부터2008년 6월까지8번에걸쳐측정을했습니다. 전체적으로오염도가높다는것을보

여주고있습니다. 저희반에천식증상, 알레르기를앓고있는아이들이굉장히많이있어요.

서울에서도하고있지만차량을줄이자의도로오사카에서운동을하고있는데, 더불어오사카시에

서주민을이주시키자하는재밌는시도를하려고하는데요, 이건농담으로한이야기고요. 자동차사

용량을줄여서배기가스량을줄이자는운동이중심이되고있습니다. 그러한것을행동으로즉시움

직여야하겠죠. 일본헌법 21조에서는그런행동을하지않는것은위반되는행위입니다. 그래서이러

한것을제대로하지않는행정에게책임을물어야한다고강력하게말하고싶습니다. 한국에비해서

일본은민주주의가굉장히약한나라에요. 그래서우리와같은어른들이아이들을위해서, 미래를위

해서열심히노력해야겠죠.

■토론2 : 우에다유키오, 나카츠아파트도로반대운동주민

저는2년전에대전에간적이있었는데, 그때갔던동료중에한명입니다.

저는 나카츠아파트와관련된자료를준비했는데요, A, B, C, D 이렇게 4개 동이있어서요, 38년

전에건설이되었습니다. 그림바로옆에아파트가있다고생각하시면되요. 도로가원래는터널식으

로만들려고했는데, 6차선으로만들계획으로바뀌었습니다. 그래서살고있는아파트옆에6차선도

로가 세워질 계획이 추진되어서 30년 이상 반대운동을 계속하고 있습니다. 그와 관련해 이산화질소

측정운동도하고있어서요, 두 번째장에이산화질소측정에관한자료가나와있죠. 96년부터계속

이표를만들고있는데, 13명 정도가모여서 6차선도로반대운동과함께이산화질소측정운동도함

께하고있는것입니다.

한국에계신여러분들과도, 측정하신여러분들과도이산화질소측정을계속해나가고싶습니다.

사례발표, 아케니 켄이치

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■토론3 : 오사카생협회원

캡슐의뢰를받아같이하게되었는데요. 생협에서도4, 5년정도캡슐을사용한측정은계속해오

고있었습니다. 한 지역에다섯개씩설치를했었거든요, 그런데이번에이틀동안 한곳에네개를

설치를했는데, 설치된것이눈에띄다보니까떼어버리진않을까하는우려도있었는데요, 분실된것

도있었습니다.

매년저희생협에서도지도에표시를해서측정을계속하고있고이것은 2008년 6월에측정한것

인데요, 시내가이렇게설치되어있었고, 광범위한측정을했습니다. 이러한활동을5, 6년계속해오

고있습니다. 2008년 8월결과입니다. 이렇게지도에표시했습니다. 작년 10월에이러한내용으로협

조를해서측정을했는데요, 앞으로도협조를해서운동을해나갈것입니다.

측정에 활동했던 어린친구들 잠깐 인사하겠습니다. 후시모토 타쿠미 어린이, 측정 활동에 참여해

주어정말고마웠습니다.

사례발표, 우에다 유키오

사례 발표, 오사카생협 회원 오사카생협과 함께 조사에 참여한 어린이들

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■토론4 : 요시타토시코

안녕하십니까. 요시타토시코라고합니다.

사회를맡고있는분과같은단체에서활동하고있습니다.

요도가와하천에공해도로는필요없다라는운동을펼치고있는후쿠시마구시민연락회에서발표

를하도록하겠습니다.

의료생활협동조합에서많은사람들이같이이캡슐측정에 20, 30명에달하는사람들이참여를했

어요. 13년 동안 26회에달하는측정활동을하고있습니다. 캡슐을붙 다떼고보관하는것에아주

익숙해졌어요.

2006년 12월에양흥모국장님이오셔서같이측정을했는데, 비가많이오고추웠던날에함께오

셔서활동을했습니다. 비가와서전봇대에테이프가잘붙지않았는데, 닦아주시고꾹꾹눌러주셔서

감사했습니다.

지금이그래프가있는데요. 비슷한모습의파도를보이고있는것을알수있습니다.

낮은곳은낮고, 높은곳은높고, 역시교차로, 큰 도로옆은농도가높다는것을알수있고요, 강

옆은굉장히깨끗하다는것을이그림을보고확실히알수있습니다.

여기검정색으로되어있는곳이오염된부분, 작은원이아주깨끗한부분이고요. 2006년의농도

가아주높은데요, 산업으로인해오염된것을알수있습니다. 굉장히공기가나빠서오히려지금깨

끗해지고있다는걸얘기할수있는것같아요.

그리고이것은기업분들이인식해주셨으면하는생각에서준비한자료인데, 이것을각가정에배

포하는것이저희가하는활동중에하나입니다.

사례발표, 요시타 토시코

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■토론5 : 광주지역시민조사활동소개(인창곤, 광주전남녹색연합간사)

■토론6 : 대전시민조사활동소개(조용찬, 대전삼천중학교2학년)

사례발표, 임창곤

사례발표, 조용찬

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오사카이산화질소 간이측정 운동이란?

오사카의운동은대기오염이심각했던1970년부터시작했다. 매년측정조사를실시하며5년

에한번씩대대적으로확대실시한다. 조사는오사카내환경단체와시민단체, 생협, 노조등이

조사실행위원회를구성해추진하고있다. 대전충남녹색연합과는2006년부터공동조사및교류

활동을진행중에있다. 주요단체는 '오사카공해를없애는시민의모임', '공해환경측정연구회', '

후쿠시마의료생협', '신부인회', '아오조라재단', '미나토구 국도 43호선 주민건강대책위원회' 등

이다. 특히아오조라재단은대기오염피해자들의피해소송승소를바탕으로설립됐다.

교류회 후 단체사진

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니시요도가와 고등학교 방문

정리 : 이병관(인천 도화초등학교 6학년)

양흥모(대전충남녹색연합생태도시국장)

번역 : 서 석(한국외국어대학교통역대학원)

안내 : 하야시 미호(아오조라재단연구원), 기타 요시후미(오사카공해를없애는시민모임)

요코타아키라(오사카교육위원회문화재보호과문화재조사사무소부주임)

니시요도가와고등학교에 가기 위해 한신니시오카선 데키자마역에서 내린 연수단은 역 앞에 미리

기다리고있던아오조라재단의하야시씨와기타선생님을만나니시요도가와일대의대기공해문제

를설명들었다.

니시요도가와구는니시요도가와공해재판으로유명하고이산화질소농도가60ppb가넘는곳이많

은곳이많아오사카내에서대기오염이가장심한곳이지만오사카최고의자연해안이위치해있으

며물새가수만마리씩날아오는곳이기도하다. 니시요도가와지형은고래모양처럼생겨서아오조라

재단은조직의상징으로고래를애용하고있다.

니시요도가와구는 일본의 대표적인 공업지역인‘한신 공업 지대’가 있는 곳으로 일본이 고도경제

성장을이끈공단지역이다.

특히이곳은국도43호선이통과하여교통량이매우많고트럭과같은대형차가많이다녀대기오

염피해가멈추지않는악명높은곳이다.

니시요도가와 공해소송에서 주민들의 승소(1995년 피고 기업 등과 화해 성립. 아오조라재단 설립

및지역도로환경개선, 지역재생협력키로함)로학교주변도로의차선을줄여가로수를조성하

오사카 공해도로 국도 43호선 니시요도가와 고등학교

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고대기오염물질을흡수하는벽까지만들어대기오염을줄이려는노력을하고있다.

니시요도가와고등학교도피고공장이었던나카야마공업이바로근처에있고하수처리장이앞에있

어 매캐한 악취가 풍기는 곳이다. 니시요도가고등학교는 역사가 31년 된 실업계 고등학교로 학교로

학생수가450명정도가되고2005년부터환경학습을특성화하고있다.

연수단은니시요도가와고등학교과학실험실에서그곳선생님과학생들과인사를나누었다. 오가

다, 와다두교감선생님을비롯한선생님6분과학생6명과같이서로소개하는프로그램을진행하고

유채꽃프로젝트및BDF에대한설명을들었다.

유채꽃프로젝트는정제된천연기름인유채꽃기름을만드는것인데유채꽃기름을한신버스에서

도사용한다고한다. BDF(Bio Diesel Fuel의약자)는쉽게말하자면청정연료이다. BDF정제기에폐

식용유등을넣으면첫번째탱크안에있는수산화나트륨으로인해알칼리성으로변하며그과정에

서필요없는 리세린과BDF로나뉜다. 리세린은빼고남은BDF를두번째탱크에서물로세척과

정을거친다. 이로써순수한연료가되고마지막탱크에들어가면진공펌프로수분을날리는거침으

로써BDF가만들어지게된다.

이렇게만들어진 BDF는실제장비를움직이는연료로쓰이고있다. 지역축제때솜사탕만드는기

계를 돌려 솜사탕을 지역주민들에게 나누어기도 하고 교내 경운기를 움직이게 할 수 있으며 학교의

한일 공동 대기환경교육

학교 주변 대기환경지도 교육후 단체사진

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교육용TV까지도켜지게할수있다.

이러한 환경교육 및 활동의 중심에는 환경동아리‘Eco Communication Club’이 있다. 학생들이

이산화질소농도를직접측정하고이를바탕으로지도도만들고, 공해병환자면담을통해공해의심각

성을알리는활동, 녹색모금활동, 어린이환경교육등을하고있다.

니시요도가와고등학교에서아오조라 재단에 갈 때 까지 시 버스를탔는데 여기에도 대기오염을

줄이려는 노력이 보 다. ‘에코 드라이브’가 그것이다. 에코 드라이브는버스가 멈출 때 자동적으로

시동이꺼지고출발할때자동으로켜지는시스템이다. 버스가정차하는아주잠깐인순간에도대기

오염도줄이고연료도 절약하는일석이조의성과를보이고있다. 오사카의모든시 버스는이러한

에코드라이브시스템에의해운 되고있다고한다.

니시요도가와고등학교 학생들이 직접 디자인한‘유채꽃프로젝트’스티커

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아오조라재단(The Aozora Foundation)(재)공해지역재생센터 방문

니시요도가와 대기오염 및 아오조라재단 활동 소개

설명 : 하야시 미호(아오조라재단주임)정리 : 박주희(인천녹색연합간사) 통역 : 서 석(한국외국어대학통역대학원)

니시요도가와대기오염과 관련된 이야기와 아오조라 재단 활동에 관련된 이야기를 잠깐만 하도록하겠습니다. 이어서메인활동이라할수있는공해환자할머니분들의말 을듣도록하겠습니다. 와다미즈코할머니, 미와토미코할머니두분소개해드리겠습니다.

두분의말 을알기쉽게이해할수있도록오사카대기오염에대해알려주는비디오를잠깐보도록하겠습니다. 그 비디오에선니시요도가에서재판이있었던것이나그재판후에공해지역을재생하기위한활동, 그활동이이루어졌다는것을알수있습니다.

비디오시청: 니시요도가와공해재판

1970년 고도성장을이르던시기에는전국각지공장에서는연기가, 자동차나대형트럭에서는배기가스가 많이 배출되었습니다. 이런 오염이 복합적으로 되어서 공해가 확산이 되었습니다. 오사카시니시요도가에서는공장연기로인해시야가좁아지고마을전체가연기로가득했습니다. 그리고매연은사람의몸에까지나쁜 향을미치게되었습니다. 지역병원에는천식환자들이끊

임없이오게되었고호흡기치료도받게되었습니다. 공해에대한비판이제기가되었는데요, 모든회사들이, 모든행정부들도책임을회피했고환자만늘어났습니다. 환자중한분이십니다. 당시상황을이렇게 말 하십니다. 너무나 지저분한 연기가 거리를 뒤덮었고 얼굴도 빨개지고, 당시엔 여름에는

지역 대기오염 문제 설명, 하야시 나시요도가와 공해역사 상물 시청

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에어컨이없었는데창문을열면바닥도그리고방안이시커매질정도로심했어요. 그 공기를마시면병에걸리니까이러지도저러지도못하는상황이었습니다. 기침이시작되면서멎지않으면서가래도나고힘들었어요. 1969년에는니시요도가와대기오염대책으로발생원인과환경을정비를해야한다고주민들의운

동이만들어지게되었습니다. 하지만바로효과를얻을수있는치료법이없는채로병을계속앓아가고그수는늘어났습니다. 1972년 10월에니시요도가와공해환자와가족모임을설립하게된것이죠.공해근절과피해자를구별하기위해 1978년 4월 20일국가와한신고속도로공단, 공기업 10개기업을상대로오사카지방법원에소송을제기를했습니다.

1차에서4차까지726명의환자들이재판을제기해서법정싸움을했습니다. 피고단중한명이타키오쯔라는분인데요, 기업에대책을마련하라고, 눈물을흘리면서호소를하기도했습니다, 그렇게라도하면상황이좀더나아지지않을까해서찾아갔지만받아들여지지않았어요. 기업에거의매일출근하다시피해서필사적으로싸웠습니다. 저희는국가, 지차단체, 기업을상대로반성과대책을촉구하며법정싸움을했습니다. 재판을시작한지 13년되는 1995년 3월 2일에피고기업과의화해성립이되었고1998년 7월에는한신고속도로공단과도화해가되었습니다. 이것은공해기업과화해하고기업이책임을지는하나의전기가되었습니다.

그자리에있었던사람들중한사람‘기무라’씨입니다. 생명을건싸움을계속해왔습니다. 기업과화해가이루어지기도했지만, 발작을일으키기도해서건강이많이나빠졌습니다. 중간에구급차에실려가기도했지만, 마지막까지힘을합쳐필사적으로싸웠습니다. 정말사죄를하는기업이나오고, 환자들도조금씩몸을건강하게하기위한노력을할수있게되었죠. 기업과의화해금의일부는니시요도가와개선을위해쓰여지게되었는데요, 그런데이지역의환경문제는여전히심각한상황이고아직해결이되지않았습니다. 공해운동은그러한과제에직면하면서도끈질기게계속되었습니다.

니시요도가와구는지역재생을목적으로설립된재단법인공해재생센터인아오조라재단이있습니다. 재단에서는환경학습을비롯해서니시요도가와공해환자와가족, 그리고재판투쟁등과같은운동관계자들이 수집한 자료가 많이 있어서요, 세세한 목록작업을 계속하고 있고 공해피해 등과 관련된

대기공해 재판 상물 시청 상물 시청 중인 연수단

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심포지움을계획하고추진하고있습니다. 아오조라재단은니시요도가와공해환자와가족모임과함께교류를해나가면서교류를더욱확대해가고있습니다. 니시요도가와 공해환자와 가족모임 사무국장이십니다. 기업과 화해를 하는 데에 적극적으로 나서

야하는데아오조라재단이큰힘이되었기때문에새로운방식을세워나가서환자분들과더욱더선진적인문제해결을해나갈수있었습니다. 앞으로 10년, 20년, 30년계속그리고마지막에는해결해나갈 것이다라는것을 목표로해 나가고있습니다. 우리가죽은 후에도기반이남아서우리의꿈을후손에게전달해나가야된다는점에서우리는열심히해야한다고생각을하고있습니다, 니시요도가와 뿐만 아니라 세계적으로 적극적으로 알릴 수 있는 일들을 하려고 합니다. 아오조라

재단옆을니시요도가와대기오염긴급대책으로써깨끗하게정비된강을매워서만든도로가있는데요, 예전 이 강은 공장폐수로굉장히오염되고악취가날 정도가심각한오염이있었던강이었습니다. 공해상징하는듯한장소가되었는데요, 옛날부터이강을봐오던분의말 을들어보면, 1937년학교졸업했는데, 이길이쭉이어져있었고깨끗한강이었어요. 제가어렸을때친척들과함께놀기도했는데지금은이렇게지저분하게바뀌었는데, 옛날생각이나기도합니다. 그때학교다닐때강이너무깨끗했는데, 오염이돼서나중에는감기도걸리고천식도있게되었어요, 지금은깨끗해진공원에새를보러가기도하고, 열심히운동도해서깨끗해진공원을마음껏이용하고있습니다. 니시요도가와에서가장좋은곳이라고말할수있어요.

이러한체험을다른사람들에게전달해가는분들이계십니다. 공해피해자중몇명은고등학생과지역어르신들에게공해피해를알리는일들을하고있습니다. 정말즐겁습니다. 책을봐서는모르는직접체험해본분들의이야기는공해피해로얼마나힘들었는지표정으로알수있기때문에정말의미있는활동이아닐수없습니다. 지금은공해피해상황은어떤지, 얼마나고통받는지, 힘든지이야기하는것밖에는방법이없을것같습니다. 피해체험을다른사람들에게계속말하면공해피해를기억해주고, 반공해활동파장과생각이다른분에게도전달될것이라고생각합니다.

아오조라재단소개

아오조라재단은 1996년 9월 11일에 설립된 재단입니다. 아오조라 재단은 니시요도가와 공해소송화해금 일부를 써서 만들어진 재단입니다. 니시요도가와의 위치가 어떻게 되는지 보려고 하는데요,이부분이니시요도가와입니다. 고래모양을하고있죠. 이바다를따라서공장이아주많이있습니다.옛날에는니시요도가와에이런모습을하고있었는데, 어항이있었어요. 점점공장이많이늘어나서대기오염이심각해졌습니다. 이안쪽이철을만드는공장이에요. 우선은어린이들이아주많은피해를입었는데요. 지금이학생들은니시요도가와측정지점이있는

학교에있는학생들입니다. 오염이심하다보니까호흡도못하고, 폐에나쁜병을갖게되었어요. 처음에는공장의연기가문제 는데, 점점자동차배기가스가오염의문제가되었습니다. 니시요도가와는고속도로가세개와국도 2개가지나고있어요. 이렇게많은고속도로, 국도, 도로가있는곳은정말 볼 수 없을 정도로이곳은많이 있습니다. 이 도로는니시요도가와에있는사람들을위해만들어진것이아니라단순히교통을위해서만들어진것이에요. 대형차가아주많이달리고있는곳입니다.

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니시요도가와재판이이렇게열렸습니다. 전기를만드는회사, 철을만드는회사, 가스를공급하는

회사, 유리를 만드는 회사와 같은 곳이 피고기업이 되었습니다. 대기오염의 주된 원인이라고 해서

SO2, NO2와같은것들이문제가되었습니다. SO2는굉장히좋아졌는데요, 아직도문제가되고있는

것이 이산화질소 그리고 미세먼지들입니다. 니시요도가와 주민들이 대단하다고 느낀 것이 니시요도

가와가이런모습으로변했으면좋겠다라는꿈을가지고그림을그렸다는거에요. 아오조라재단을

만들고싶다는꿈을환자들이갖게된거죠. 재판에서국가와도로관리에책임이있다는결과가나왔

습니다.

특히 자동차 배기가스가 건강에 큰 나쁜 향을 미친다는 것이 인정을 받았다는 점에서 큰 의미가

있습니다. 국가는환자분들과도로를만들어나가는것에이야기를하고책임을통감한다는이야기를

했다는점에서의의가있다고할수있겠습니다. 기업도배기가스배출에책임이있다고해서배상금

을주었는데요, 배상금으로아오조라재단이설립되게된것입니다.

그런데환경이좋아졌느냐하면별로좋아지지않았어요. 기준치를넘거나비슷한수준입니다. 어

린이들천식이많이늘어나고있어요. 아오조라재단은기업과행정과주민간의연대를맺도록하자

는목표를가지고있습니다. 녹지공간이만들어지는것으로끝나서는안된다고생각합니다. 자세한

사항은여러분들에게나누어드린자료를보면나와있습니다.

아오조라재단은공해없는거리만들기를목표로하고있습니다. 그리고공해경험을전달하고자

연과환경에대해서배우는일도하고있습니다. 그리고공해환자들이살아가는곳은어떻게해야하

는지에대해생각해보는차원에서보건행정에대해서도구체적으로추진하고있습니다. 그리고모

두와함께교류하는것을굉장히중요하게생각하고있습니다. 구체적으로지역정보를사람들에게

전달해나가는것들을하고있습니다. 그래서모르는것이있으면환경에대해애착을가지지않게

된다고생각하기때문에가능한사람들을하나로, 연계를모토로지속가능한사회를만들고자합니

다. 니시요도가와고등학생들과도이러한생각을바탕으로교류를계속해나가고있는것입니다. 이

상입니다.

아오조라재단 소개

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~참고자료3₩아오조라재단소개

아오조라재단은오사카니시요도가와공해재

판에따른화해금의일부를기금으로설립된환

경성소관재단법인이다.

아오조라재단은 일본의 공해경험과 그 교훈

을 토대로, 시민의 힘을 결집하고 지방공공단

체, 기업가그외모든사회구성주체들의협력

으로 공해로 피폐해진 지역 재생 과 공해 없는

살기좋은환경의지역조성을지향하고있다.

이에 관련 조사연구사업을 실시함과 동시에

이 모든 귀중한 경험과 교훈, 지역재생의 위한

대처방안등의정보를일본뿐아니라세계각지에발신함으로써다음세대가안심하고살수있는환

경의보전및창출에기여하는것을활동목표로다음과같은활동을벌이고있다.

1. 시민참가에의한도로환경대책사업

니시요도가와도로환경대책회를두어매년정책및제언작성과니시요도가와지역을중심으로한

한신지역의도로환경대책에대해논의하고, 관련조사연구및실증시험실시를통해문제점과개선

점을파악하여실질적인시책을마련하도록하고있다.

2. 시민주체의지역조성사업

국토·지역계획등의 각종 정책이나 계획에 시민참여의필요성이 크게 논의되고는 있지만 공해피

해경험에서배운다는시점에서 본다면전략적인 환경접근의제도화에서 시민참가방법을검토해갈

필요가있다.

즉, 시민이직접참여하여환경진단표를작성하거나환경접근강좌실시등환경을배려하는지역조

정에시민참가를계속적으로유도하는프로그램만들기에노력하고있다.

3. 공해지역환경재생에관한조사연구

니시요도가와 공해·재판에 관한 총괄적인 검토, 파트너십에 의한 니시요도가와 지역의 경험·교

훈의 역사적 검증을 비롯하여공해지역의환경재생이라는제시상의재구축을 위한 연구을 계획하고

있다.

4. 공해병 환자의건강회복과의욕증진프로그램실시

환경오염에따른건강면에서의피해구제및보상과사람에게해가없는상태의환경, 환경속에서

인간의건강증진도모등의세가지측면에서검토하여 NPO로서의사업화를진행해가고있다. 또한

아오조라 재단으로 들어서는 연수단

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공해환자단체들과연대하여공해병환자의보건복지에도움이될프로그램제안과보급사업도실시해

나갈예정이다.

5. 공해경험을전달하기위한자료보존·활용사업

공해문제자료의수집,보존과그방법에대해서는재단설립시부터중요시되어현재자료는18,500점

에달하고있다. 아직까지원자료에대한사회적인지도는낮지만이에대한관심은착실히확대되어

가고있으며자료보존과동시에활용할수있는방법들을정비해나가고있다.

6. 공해지역경험과역사를활용한환경학습프로그램실시

니시요도가와공해에관한학습프로그램작성연구회의활동을통해학교나지역에서의환경교육·

학습등에참고할교재나프로그램을확충해나가고있다. 또한강좌나학습프로그램을통하여남녀

노소를 불문한 지역시민을 대상으로 니시요도가와의 자연환경과 지역자원을 살리면서 조사, 관찰활

동등을행해나감으로종합환경학습의장으로서역할을하고있다.

주소 : 大阪市西淀川區千舟1-1-1三洋ビル4階( 555-0013)TEL:82-06-6475-8885FAX:82-06-6478-5885 E-mail:[email protected] Website : http://www.aozora.or.jp

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~참고자료4₩아오조라재단소개팜플렛

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오사카공해환자회 인터뷰정리 : 박주희(인천녹색연합간사 ) / 양흥모(대전충남녹색연합생태도시국장)

통역 : 서 석(한국외국어대학교통역대학원)

와다미츠코할머니

여러분안녕하세요. 제가오사카에온것은 1998년입니다. 그전까지는공기가깨끗한곳에살았습

니다. 제가오사카에왔을당시에는전쟁이끝난직후 기때문에공기는그렇게오염되어있지않았

습니다. 강물도굉장히깨끗했고요, 강에서는바지락이나기도했습니다. 그런데그러면서산업이점

점발달했고굉장히큰공장들도많이들어섰습니다. 니시요도가와는맑던하늘이까매지고잿빛하늘

로바뀌었습니다. 그러면서환자들이점점늘어났다는이야기를듣게되었습니다. 그런데그공해라

는것에별로관심이없었기때문에일하기에만바빴었어요. 병으로고생하는공해환자들을보면공

해로고생하네, 불쌍하네이런생각을할뿐이었죠.

그러면서 1970년경부터저도조금씩기침을하기시작했어요. 그때는단순한감기니까금방나을

거라고생각했었죠. 그런데그게점점길어져서의사선생님이그거공해병아닐까요말 하시더라고

요. 하지만저는믿을수없었기때문에특별히진료나검사를받지않았습니다. 그런데감기가낫기

는커녕점점심해져서결국공해병이라는진단을받게되었습니다. 병명은기관지천식이었어요. 그

리고이기관지천식과만성기관지염이두가지병명을갖게되었습니다. 그런데이병이점점심해

지는가 하면 나아지기도 해서‘아 병이 거의 나았구나’라는 생각을 하기도 했었어요. 선생님께‘저

병이다나은것같아요’라고말 드렸더니, 그병이그렇게간단하게낫는것이아니고 원히지속

되는거라고말 하셨어요. 하지만나는죽기전에내가이병을꼭고쳐보리라라는생각으로노력했

어요하지만좀처럼낫지않았습니다. 그래서엑스레이를찍어보니그흔적이남아있더라고요. 그래

서완치는힘들지않을까하는생각을하지만, 공기가좋아지면낫지않을까라는기대를하고있었습

공해환자이신 와다 할머니(가운데) 할머니 말 에 집중하고 있는 연수단

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니다.

그리고 재판에서 이기게 되고 아오조라 재단도 만들어 지고, 주민들의 참여도 이루어져서 공기가

점점 좋아지게 되었습니다. 정말 많이 있던 공장 연기들도 사라지고, 하늘도 많이 깨끗해 졌습니다.

하지만여전히천식환자는계속늘어나고있습니다. 제가경험했던고통을아이들이나다른사람들은

겪지않았으면하는바램을가지고있습니다. 올해도1월 1일부터요‘어느정도좋아졌다’라고생각했

던기침이다시심해졌습니다. 그래서천식발작이일어나서밤12시부터아침까지잠을못이루던날

이일주일정도계속됐습니다. 지금도기침과가래가계속되고있는데요, 힘을내서이자리에나오게

되었습니다.

지금공해는오사카, 니시요도가와뿐만아니라전세계로확대되고있습니다. 중국공해와관련된

이야기를들어보니불쌍하다는생각이들정도로심각한공해의 향을받고있었습니다. 이전지구

에사는누구라할지라도제가겪었던고통을겪지않았으면하는바람입니다. 모두가다노력을해서

공해가발생하지않는사회가되었으면하고요, 기업들도책임을강하게느껴서공해가사라지는걸

꿈꾸고있습니다. 인간이만들어낸공해는인간이반드시없앨수있다고생각합니다. 함께노력해서

요깨끗한물과공기가있는곳에서생활해나갔으면좋겠습니다. 이상입니다.

* 연수학생들이공해환자할머니들께한질문과답변

(질문1) 운동을 시작하신 계기가있으신지요?

(답변1) 제가공해환자가족회에가입해있었는데요, 적극적으로활동했던것은아니었어요. 제가병

원에진료를받으러갔을때, 어떤아이가와있었는데요. 그런데그아이는자기의고통을어

떻게하지못하고숨이끊어질것만같은얼굴을하고있었습니다. 그때저는이아이가내손

자라면어떻게할까라는생각이들었고, 나는그나마공해문제를호소해나갈수있어다행이

라는생각을했습니다. 그때제가직접느낀것이어린아이들은자신스스로호소해나갈수도

없고이상태로자라서는안되겠다라는생각이들어지금처럼소극적으로활동하는것이아

닌 적극적으로 활동해야겠다 라는 생각을 하게 된 것입니다. 그리고 지역의 공해환자분들이

고통을 느끼면서도 적극적으로 행동하는 것에 큰 감동을 받았습니다. 그래서 그 환자분들과

함께나서게된것이었죠.

(질문2) 발작이 일어나서 구체적으로어떤활동을못하게되었는지요?

(답변2) 발작이심할때에는말로는할수없을정도로몸전체가힘들어지는데요. 제가초기에발작

을시작했을때는젊을때 는데, 공해병이있었기때문에일을해야만하는나이임에도불구

하고취직을제대로할수없었습니다. 그래서저는공해병이있는것이너무부끄러웠기때문

에사회생활을제대로할수있을까라는걱정을했습니다. 제병을이해해주신의사선생님이

병원접수창고에일할수있게해주셨습니다. 역시일을하면서도발작을일으켜서발작이일

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어나면 화장실로 달려가 발작을 잠재우곤 했습니다. 천식으로 인해서 기침이 나오게 되는데

요, 그고통은감기로인한기침에비할수없는큰고통이거든요. 그래서정말호흡이불가능

한상태가되요. 그래서어떤상태라고물어보실때딱설명하긴어렵지만, 세면대에얼굴을

넣어서숨을못쉬게되는고통이라고설명을하곤합니다.

미와토미코할머니

여러분 안녕하십니까. 저는 2년 전에 한국 대전에 있던 심포지움(대전충남녹색연합과 한국가스공

차충청지사개최)에 참가했던적이 있었습니다. 저는 도야마현이라는곳에서 태어났는데요, 제가 이

증상이나타난것은 1970년대일입니다. 1970년도부터와다할머니처럼감기가낫지않고기침이계

속되더라고요. 저는그때부터목이졸리는듯한고통이있고, 갑자기병원에실려가야하는그런상태

가반복되었습니다. 그래서그때실려갔던병원에서환자들을구제하는법이생겼다는말을듣고안

심하고집에돌아갈수있었습니다. 그때법률이뭐 냐면요, 의료비를보조해주는법률이었어요. 그

래서정말많은도움을받을수가있었습니다. 저는그때입원과퇴원을반복했었어요. 그때입원, 퇴

원을반복하다보니까의사선생님께체력을길러라라는말을들었습니다. 그래서그얘기를듣고기

관에스위밍스쿨이있어서요, 계속 7년간수 을하고있습니다. 그래서그때천식에도움이되는약

이나와서그약을먹고, 운동을하다보니까상태가조금나아졌고자신의체력을제어할수있는능

력이조금생기기시작했습니다. 그침대위에서공해병문제는반드시해결을해야한다는생각이들

어서지속적으로이운동을해오고있습니다. 지금도아침저녁으로약을먹고있는데요, 이제는입원

과퇴원은안하게되었어요.

저도 2년전에대전에서심포지움에참가했을때기업도시민들과환경운동에참여하려는모습, 자

세를체험했었습니다. 그런곳에서이렇게젊은세대들이이런활동에적극적으로참여하는것은정

말중요하다고생각합니다.

공해환자이신 미와 할머니(가운데) 할머니 말 에 집중하고 있는 연수단

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(질문1) 발작이 일어나잖아요. 발작이 어떨 때 일어나고, 증상이 구체적으로어떤지요?

(답변1) 밤에이불속에누워몸이따뜻해질무렵에발작이일어나기시작해요. 그리고아침에공기가

차가워졌을때. 역시기온차가많이나는그무렵에발작이심하게일어나기시작합니다.

(매일 아침에 그러시나요?)

매일아침에발작이일어나는것이아니라환절기에발작이심해요. 저는주로여름이끝나갈

무렵, 가을이시작될무렵에발작이심한데, 발작은많이줄어들었는데, 올해 1월 1일부터재발

했습니다. 지금은다행히좋아진상황이긴해요. 감기가걸리면바로발작으로일어나기도합

니다.

남보다일찍감기가걸려서남보다늦게감기가낫는그런상황인거죠. 그리고증상이요, 밤에

발작으로인해서위를보고잘수가없어요. 그래서저는엎드려서자요. 위에를보고자면숨

을쉴수없어서엎드려서자야만합니다.

엎드려서 잔다고 하면 의사선생님이 어떻게 엎드려서 자느냐 하시는데, 숨을 쉴 수 없으니까

엎드려서자야만해요. 눌리니까이불을많이깔고푹신한상태에서엎드려잡니다. 잘때는움

직이기힘들고고정된상태로자는상태죠. 굉장히심할때는산소가몸안에들어오지않아서

입술도손도발도다검붉은, 진한보라색으로변하기도합니다.

(질문2) 20년 동안 기업이랑공장들이어떤근거로버티고있었는지요.

(답변2) 처음에는근거고뭐고없고문전박대를했어요. 그러다가각지점에가면들여보내주긴하는

데큰공간이있는데도불구하고작은공간으로몰아넣었어요. 그럴때마다환자들은철야도

마다하지않고주저앉아투쟁을해왔던거죠. 기업입장에서는근거라는것은없었고개발을

하고사업을하고이익을얻기위해급급했기때문에구체적인근거같은것은없었어요. 그렇

게문전박대하고우리는책임없다는초지일관을보여주는것뿐이었어요. 그래서이제기업

이나정부나그러고만있으니시민들이앞장서서운동을해야겠다는생각으로전단지를만들

어서매주번화가로가전단지를나누어주었습니다.

대기오염 측정하는 것도 운동의 일환이라고 볼 수 있어요. 매주 전단지를 배포하는 활동에도

불구하고거부하는사람들이많았지만꾸준히하다보니까받아주는사람도생기고환자분들

고생이많다라며동참해주는시민도늘어났습니다.

(질문3) 의료비 보조는 얼마나받을수있는지요.

(답변3) 대기오염으로인해지정된질병이네개가있는데요, 천식, 기관지염, 폐기종, 천식성기관지

염인데이병으로인정이되며의료비전액을지원받을수있습니다.

검사가기준에충족되면공해병인정을받을수있고인정을받은사람이라면누구나지원을받

을수있습니다. 만성기관지염을앓고있어서가래가끊임없이나와요.

공해병을앓고있는것입니다.

천식은 발작이죠. 폐기종은 폐에 있는 세포들이 공격을 받아서 사망에 이르는 심각한 병입니

다. 천식성기관지염은어린이들이주로앓는공해병입니다. I

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아오조라프로젝트오사카설명 : 기타 요시후미 (오사카공해를없애는모임)

정리 : 박주희, 인천녹색연합간사

다양한공해와관련된시민활동이이루어지고있는데새로운단체가만들어져활동하고있습니다.

이에관련해서잠깐설명을드리겠습니다. 이런팜플렛을만들었거든요. 공해환자들이보조금을받아

치료한다고했죠. 그와관련해말 드리면공해문제가가장심각하던 1970년대에는 1만9천명에달했

습니다. 1988년을기점으로공해지역이있었는데, 그런‘이지역공해없다’라고해서해지를해버렸

어요. 그래서1988년이후에는공해병이라고해도인정받을수없었던거죠. 그런데이할머님들은그

전에 공해병으로인정을받았기때문에지금도보조를받고있는것입니다. 그래서 1970년대 1만 9

천명에달했던공해인정환자들이2008년 3월에는 8천명으로줄었습니다. 1988년이후에 새롭게병

을앓게된사람들은오사카시내에서만만명정도되지않을까추정합니다. 그래서작년 11월에 28

개단체가모여서요, ‘100명 출범회’라는것을만들었습니다. ‘아오조라프로젝트오사카’라는것이

에요. 국도43호선주위에있는지역을중심으로조사활동을펼쳐나가게되었습니다. 이조사를바탕

으로‘천식을앓고있음에도불구하고인정을받지못하고보조를받지못하는사람들에게보조금을

받을수있게하자’라는취지로운동을하고 있습니다.

기타 요시후미 교육에 집중하고 있는 연수단

아오조라재단 자료실 아오조라재단 및 공해환자회 단체사진

I

Page 98: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

I

~참고자료5₩아오조라프로젝트오사카소개홍보물

천식 등의 호흡기질환으로 고통을 겪고 계신 분실태조사에 협조해 주시겠습니까?

◈가와사키시, 도쿄도에서는모든연령을대상으로

1988년에‘공해는사라졌다’며공해지정지역이해제되고그후공해환자는인정을받지못하게되

었습니다. 하지만그후에도공해환자는계속발생했습니다. 그래서공해지역으로지정되었던많은

자치단체가독자적인시책으로소아공해환자에게의료비를지원해왔습니다.

하지만사실상소아뿐만아니라성인및고령자들중에서도많은공해환자가발생했습니다. 이에

도쿄도는2008년 8월부터기관지천식환자들에게모든연령을대상으로의료비를지원하게되었습

니다.

◈오사카시에서는만수천명이구제받지못할가능성도

오사카에서는스이타시가모든연령을대상으로의료비를지원하고있는것외에는오사카시가 15

세 미만, 히가시오사카시가 16세 미만을 지원하는 데 그치고 있습니다. 오사카시의 학교보건통계에

따르면천식피해환자비율은지정지역이해제된 1988년과비교해유치원(5세)의경우0.99배로거의

같은수준이지만초등학생은 1.83배, 중학생은 2.47배, 고등학생은3.82배증가했습니다. (그래프참

조)

스이타시의의료비지원자수는 2008년 3월말현재 15세 미만이 143명인데대해 15세 이상은 156

명입니다. 오사카시의의료비지원자수는누계13,000명을넘습니다.

스이타시의연령구성을통해유추해보면오사카시내에서는만수천명에가까운분들이지원금을

받지못한채방치되어있을가능성이있습니다.

아오조라프로젝트

[참가·찬동단체]

오사카공해를없애는모임, 오사카공해환자회연락회, 아오조라재단, 오사카부보험의협회, 오사카

부치과보험의협회, 오사카민주의료기관연합회, 신일본부인회오사카부본부, 오사카전역의 생활과 건

강을 지키는 모임, 오사카상공단체연합회, 오사카시민네트워크, 오사카전역노동조합총연합, 오사카

자치노동연합, 오사카교직원조합, 오사카의료노동조합연합회, 전국일반오사카부본부, 오사카시청노

조, 공해환경측정연구회, 도로공해반대오사카연락회, 니시요도가와구사회보험협회, 고노하나구실행

위원회, 후쿠시마구실행위원회, 생명과생활을지키는미나토구회의, 다이쇼구실행위원회, 니시나리

구사회보험협회, 모리구치사회보험협회, 스이타사회보험협회, 도요나카사회보험협회, 히가시오사카

사회보험협회, 야오사회보험협회, 사카이사회보험협회

Page 99: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

I

◈첫활동으로적극적인실태조사에나서다

이런상황에서저희들은오사카시내에거주하는 15세이상및구공해지정지역에거주하는분들로

천식 등과 같은 호흡기질환(기관지천식, 천식성기관지염, 만성기관지염, 폐기종, COPD=만성폐색성

폐질환)으로고통을받고계시는분들의건강과생활에관한실태를조사해그결과를바탕으로여론

에협조를호소하면서동시에행정측에는지원제도를확립하도록요구해나가고자합니다.

이와함께누구나건강하게안심하고생활할수있는‘환경기준’을국가와각자치단체에적극적으

로제안해나갈생각입니다.

●천식등의호흡기질환으로고통받고계신분들

이배포물에있는설문엽서를꼭작성하셔서실태조사에협조해주세요. 실태조사에협조할수있

다고응답해주신분께는조사원이보다상세한실태조사용지를전달해드리기위해추후방문할예

정입니다.

*이설문지는목적이외에는사용하지않습니다.

----------------------------- 자르는선---------------------------

①살고계시는행정구·시( 구·시

연령 세(연령은2008년4월 1일현재를기준으로적어주세요)

성별 ( 남 · 여 )

②건강에관한설문조사(해당하는항목에는모두O를해주세요)

1. 기침이자주나온다

2. 가래가자주나온다

3. 감기에걸렸을때숨쉴때마다목에서쌕쌕, 휙휙같은소리가나는경우가있다

4. 감기에걸리지않았는데숨쉴때마다목에서쌕쌕, 휙휙같은소리가나는경우가있다

5. 현재다음의질환이라는진단을받았다

가. 기관지천식

나. 천식성기관지염

다. 만성기관지염

라. 폐기종

마. COPD(만성폐색성폐질환)

6. 현재담배를피운다

7. 공해병인정을받았다

Page 100: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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③천식등의건강피해와생활에미치는 향에관한보다자세한실태조사에대해

1. 협조하겠다 2. 협조하지않겠다

④‘협조하겠다’라고응답하신분은연락을위해하기항목도기입해주세요.

성함

주소

전화번호

오사카시의 각종 통계를 봐도…천식환자는 늘어나고 있습니다!!

오사카시의소아천식의료비지원자수

년도말환자수

연령계층별추이

2003년 16,560 명

2004년 18,586 명

2005년 16,616 명

2006년 13,607 명

2007년 13,066 명

연도 취학전(0-6) 초등학생(6-13) 중학생(13-15) 15세

2003년 2,779명 11,374명 2,407명 576명

2004년 4,795명 11,151명 2,640명 654명

2005년 3,632명 10,334명 2,650명 649명

2006년 1,166명 9,755명 2,686명 663명

2007년 884명 9,478명 2,704명 694명

07/03 비율 31.81% 83.33% 112.34% 120.49%

Page 101: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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오사카시천식피해환자비율

(학교보건통계기준)

연도말환자수는 2003년도부터 2007년도까지 4년간약 3,500명으로 20%가까이줄었지만그실

태를보면연령계층별추이에서도명확히나타나고있듯이취학전(0~6세)연령에서현저하게감소했

습니다. 이는 유아 의료비지원제도의 외래 대상이 2002년 4월부터는 취학 전(0~6세)으로까지 확

대되어 이 연령층에서는 유아 의료비지원제도의 활용이 우선시되기 때문입니다. 실제로 학교보건

통계에제시된오사카시의어린이천식피해환자비율추이를보면유치원아동(5세)의경우거의변화가

없고학년이높아질수록증가율이높아지고있습니다.

오사카시공해인정환자수

~표항목 : (왼쪽부터) 행정구→인정환자수→08/88비율( 역주)₩

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조선통신사길 및아메노모리 호슈 선생 유적지 답사

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시가현 히코네 소안사 : 조선통신사가 묵었던 절 아메노모리 호슈 선생 생가

호슈 선생 생가내 조선통신사 자료 호슈 선생에 대한 강의 듣기 전

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일본 다도 및 문화 체험

12면 관음상을 보고사사키 에쯔야(다카쓰키쵸교육위원회 사무국 실장)과 함께

Page 108: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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연수 소감* 연수에참가학생들은마지막날저녁, 연수체험소감을조별발표와시와수필등으로 4일간의

활동을나누었습니다.몇편을소개합니다.

지구를위하여

기성훈(인천성포중학교1학년)

NEXT21을보고식물원인줄알았다.

BDF를보고콩기름인줄알았다.

에코드라이브를보고차가고장난줄알았다.

이런것들을몰랐다니!

이런것들이하나씩늘어난다면

지구도언젠가푸르게되겠지

우리의삶의터전인지구를위하여

어쩌면

김유나(인천동춘초등학교6학년)

어쩌면내가타고있는이차가

미치코할머니의기침을악화시킬지도모릅니다.

어쩌면내가살고있는이집이

미와할머니를악화시킬지도모릅니다.

어쩌면더많은일들이우리모두를오염시키고있을지도모릅니다.

천식-공해틱(동방신기4집미로틱노래개사)

안지범(지범신기) (서울중앙중학교2학년)

매연은불쾌하게평범하게나에게끌려

Page 109: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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언제나그랬듯이먼저코로들어와

천식가능성열어둬, 워우워어어

공해는뭐다뭐다이미수식어블랙스카이

마침내시작된기침의끝은병

이것도천식은아닐까워우워어어

산소를원해

매연에빠져너땜에미쳐

헤어날수없어. I HATE YOU

UNDER MY SKIN

내머릿속을파고드는기분나쁜느낌

나아니고선멀쩔하지도않는기관지

니가뿌려댄공간걸워우워어어

혈관을타고흐르는엄청많은이산화질소

대기오염

김승순(인천서면초등학교6학년)

숨도못쉴만큼

검은공기가

하늘을뒤덮고

눈도못뜰만큼

오염된먼지들이

날려다니는날이있었습니다.

공해병환자들을위해서라도

우리모두의양심을위해서라도

우리는노력해야합니다.

모두푸른하늘을위해더더욱노력합시다.

Page 110: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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때는1970

박승호(서울당곡고등학교2학년)

후드드드득

태양을좀먹는까마귀떼가

끼리릭쿠웅

차갑고날카로운쇳소리가

살금살금조용히

새하얀백합을물들인다

그러나그진한향기는

다시그들을그것들을

물.들.인.다.

화아안한햇살이

오늘은비친다

아리가또고자이마스

고현민(서울문 여자고등학교2학년)

하루

이른새벽에눈비비고일어나

공항버스두대나놓치고

겨우날라온간사이공항

우리를반기는건NEXT21

준비해주신한 자료

아리가또고자이마스

Page 111: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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오사카공해환경의날

날긴장시키네

한국의젊은활동가님들이

새삼감사하네

아리가또고자이마스

니시요도가와고교

밥한번먹으니친구됐네

아리가또고자이마스

아오조라재단환자분들

오래오래사세요

아리가또고자이마스

대절버스

아리가또고자이마스

조선통신사길, 타카츠키마을, 민속박물관

병관이는수첩속으로들어갈뿐이고

아리가또고자이마스

내일은마지막날

집에가기싫다

엄마아빠

스미마생

길, 손

류형경(광주홈스쿨)

언젠가그런날이온다면좋겠습니다

Page 112: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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너와내가손잡고푸른하늘아래에서

밝게미소지을수있는

그런날이올때까지

나는그저

걷고또걷습니다.

니시요도가와의공해소송

이병관(인천도화초등학교6학년)

2월1일아오조라재단에서공해소송에대해 상물과미치코할머니와미와할머니께서자세히얘

기해주셨다. 니시요도가와지역이오사카내에서공해가가장심한지역이며공해병환자가많은곳

이라는걸알게되었다. 또한20년간의치열한공해소송이진행됐다는걸알았다. 그런시민들의자발

적이고적극적인참여와단합이만들어낸결과에놀랐고20년간투쟁해온사람들이존경스럽고감동

을받았다. 이사례가한국의시민들이대기를생각하고대기를위한행동을생활속에간단하게라도

하고정부에서는많은지원을해주어한국의대기질이한층좋아지면좋겠다.

에코드라이브

김건무(대전내동중학교2학년)

셋째날니시요도가와고등학교에서아오조라재단을갈때버스를타고갔다. 그런데우리나라에

서와는다르게뒤에서타고앞에서내린다는점이신기했다. 그리고버스가이동을할때에는시동을

걸고멈췄을때는엔진이꺼졌다. 처음에는시동을켜고끄는줄알았는데자동적으로그렇게되는것

이었다. 어떻게보면시동을여러번거느라전기를많이쓰고시동모터도닳고엔진도망가질것같

다는생각도든다.

그렇지만기계가망가져서고장나는것보다연료를아끼는것이경제적으로도, 환경적으로도더

좋을수있다면기계가망가지는것쯤은감수할수있다. 또도로를다니는도중에도약간의경사, 평

지, 내리막길에서폐달을놓으면관성으로인해상당한거리를가는것도이용해소음, 환경, 경제적

이익이라는 일석삼조를 얻을 수 있다. 오사카에는 차가 대전보다도 적고 종류도 소형차가 대부분인

것같다. 오사카주민들이이방법을이용해깨끗한공기를얻을정도면우리나라에서도예전과는확

실히다른공기를얻을수있다고생각한다.

Page 113: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

연수후기

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기성훈(안산 성포중학교 1학년)

일본으로출발하는금요일은설레는날이었다. 무엇을배울까하는기대감과처음외국에나가보는

설레는마음으로새벽녘에일어나공항에도착해친구들과선생님들을만났다.

오사카 간사이 공항에 내린 후 전철을 타고 오사카 유스호스텔에 짐을 내리고 NEXT21에 갔다.

NEXT21은탄소중립주택으로옥상에있는발전기로탄소를별로내지않아서탄소가나오지도않고,

안나오지도않는딱적당하게나와서탄소중립주택인것같다. NEXT21은 탄소가별로나오지않기

도하지만시설도좋고식물이많아식물원을떠오르기도했다. 일본도아직실험단계에있긴하지만

우리나라에도빨리이런집들이보급되면좋겠다. 그리고가장좋은점은평소에환경에좋다라고하

면사람이불편한점들이있었는데, NEXT21은환경에가장좋기도하지만사람이살기에도편한일

석이조의집이라는것이다.

일정을마치고저녁프로그램으로서로자기소개를했다. 지역도다르고학년도달라처음에는서

먹했지만자기소개를하면서서로를잘알게되었다.

둘째날, 일본식아침을먹고전철과모노레일열차를타고국제어린이문학관을갔다. 국제어린

이문학관은어린이들을위한책들을모아놓은도서관이아닌책의문화관이랄정도로책을전문적

으로모아놓고, 연도별로정리도잘해놓고, 100년이넘은책들도있으니참놀라울따름이었다. 그

리고한국등외국의책들도있어서신기했다. 그리고간단한작은책들뿐만아니라큰잡지, 동화책,

만화책, 외국책등모든책을모아놓고관리한다는말을들었다.

그리고오후에오사카공해환경의날행사에참가했다.

행사에참가하신분들께인사를간단하게한후에 3시간에걸쳐공해환경에대한것을들었다. 일

본의대기모니터링과한국의대기모니터링을비교한발표, 일본의대기오염정도를측정한발표, 대

기질개선을위한운동, 푸드마일리지등에대해들으면서일본이환경에대해얼마나열의를가지고

활동하고있는지알게되었다.

그중에서도가장기억에남는내용은각나라(한, 일) 대기환경의실태를관찰한발표에서나온결

과 다. 이산화질소 농도(ppb)의 순위를 보면 안산(56.9), 인천(52.2), 대전(45.3), 광주(44.8), 부천

(44.6), 오사카(30.8) 순이었다. 내가살고있는안산의이산화질소농도가가장높았으며, 대기질개

선운동을활발히하고있는만큼오사카의이산화질소농도가가장낮다라는것이충격적이었다. 그

리고오사카에서는한국에서사용하고있는대기모니터링캡슐과는달리더큰캡슐을사용한다고하

지만방법이나측정값은거의같았다. 그리고대기공해를우리나라보다더먼저알아서인지모르겠지

Page 116: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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만 대기에 관해서 신경을 많이 쓰고 있었다. 요즘에는 너무 좋아진 나머지 환경기준도 20ppb에서

40ppb로올리고규제도완화시켜서위험하지만그러나일본은 무엇보다시민의자발적인참여가이

루어진다는것이부러웠다. 우리나라는어떤문제가생기면관심이빤짝했다가금세시들어버리기때

문이다. 어떤문제에대해꾸준히노력하지않아우리나라의단체가발전을하기힘든것이아닐까생

각했다. 대기질개선을위해서라도지속적인시민의참여와그로인한발전이이루어져야한다.

일본에서의셋째날, 2월의첫째날의하루가밝았다.

첫일정으로간곳은니시요도가와고등학교 다. 니시요도가와고등학교는산업단지와차의통행

량이많은도로근처에있어공해오염이심각하다는이야기, 심각한공해오염으로대기질개선을위

한목소리에정부에서도로를1차로씩줄여주고공해흡수벽도설치해줬다는이야기를들으면서일본

은적극적인대책을마련하는반면, 우리나라는우리의목소리를무시한다는것에있어기분이좋지

않았다. 이런이야기를들으면서니시요도가와고등학교에도착했다. 일요일임에도불구하고환경동

아리고등학생들이우리를맞이해주었다. 언어가다르기때문에대화를나누는것이어렵고더더욱

친해지기가어렵기때문에친해지는프로그램을했다. 서로의이름을소개하고, 좋아하는것들에대

해 이야기를 한 후에 통역선생님을 통해 이야기를 나누었다. 본격적으로 환경동아리가 하는 활동에

대해소개받았다. 길거리정화활동, 유채꽃프로젝트, 환경기금마련등다양한활동에대해본뒤에,

니시요도가와고등학교에서실제로사용하고있는BDF정제기를보았다. 그기계로만든콩기름도보

고냄새도맡아보았다. BDF정제기로만든기름으로발전기를돌려 TV를켜기도했다. 나와같은학

생인데도환경에대한열의와지식에놀라웠다.

니시요도가와 고등학교에서의 일정을 마친 후, 아오조라재단(푸른하늘재단)을 방문하여 대기환경

공해교육을받았다. 일본의대기오염이언제시작되었고, 그로인해사람들이어떠한고통을받았으

며, 대기질개선을위해어떠한노력을했는지에대한동 상을본뒤공해환자회할머니두분의이

야기를 들었다. 기침과 발작으로 잠을 이루지 못하고 고통스러웠던 일들을 말 하시는데 그 고통이

그대로전달되는듯했다. 또한할머니의‘인간이만든대기오염은인간이없앨수있다.’라는말이

가장기억에남았다. 그러면서내가대기오염을만들었을수도, 혹은어른들이만들었을수도있지만

지금오염된하늘을깨끗하게만들기위해내가뭔가해야겠구나라는생각이들었다.

일본에서의 넷째 날, 평소 한국과 일본의 사이는 옛날부터 안 좋았겠지 라는 생각이 있었는데, 이

날은나의생각을바꾸는날이었다.

일본에서조선통신사가묶었던소안사를잘지키는것과, 우리나라를배려하는사람을보고한국과

일본의 사이가 좋았던 적도 있었구나 하면서 일본에 호감이 생겼다. 특히 우리나라에관심을 가졌던

고호슈선생님이특히존경스러웠다.

숙소에돌아와서저녁프로그램으로3박4일간의연수에서배운것과느낀점을바탕으로시도짓고

조별연극도했다. 시를쓰기위해3박4일간의일정을떠올려봤다. 대기오염정도가한국보다훨씬낮

았던오사카, 차가고장나서시동이꺼진줄알았던에코드라이브, 단순한감기인줄알았던공해병

환자할머니들등등떠올려보면서내가얼마나대기오염에무감각해있었고, 오염을줄이기위해무

엇을해야하는지에대한생각이없었는지알수있었다. 하지만연수를통해알았으니더이상부끄

Page 117: 2009 청소년 블루스카이 일본탐험대 연수보고서

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러워하지않아도된다.

마지막, 집으로돌아왔다. 수치상으로는일본의공기가안산의공기보다훨씬깨끗하지만, 내가살

고있는안산에와서인지안산의공기가더상쾌한듯했다. 내가살고있는안산, 주위에공장단지도

있고큰도로도많이다니지만그래서내가할일이더많아진듯하다.

김유나(인천 동춘초등학교 6학년)

일본에처음발을디딘게 6일전인데, 마치 1년 전같다. 공항에도착했을때못알아들을언어가

들리는것부터시작해서일본어가쓰여있는것이일본에온것을실감나게해주었다. 공항에서들어

오는것이든나오는것이든복잡하긴매한가지 다. 복잡한공항에서지하철을갈아타고NEXT21탄

소중립주택에발을디뎠다. 일본이왜우리나라보다선진국인지알수있는계기 다. 각기다른목

적으로거주실험을하는데‘에너지절약’, ‘사람의생활’, ‘환경보전’을중점으로두고옥상에태양전

지(면적약 70㎡)와 가스엔진코제너레이션시스템(75도의온수로배기열을회수한다), 고체산화물형

연료전지시스템을설치하고건물에 1,012㎡의녹지를확보해서곤충과들새들이자주날아들어온다

고NEXT21의관계자께서말 하셨다.

그리고다음날발자국을찍은곳은일본국제어린이문학관이었다. 일본의 1960년대어린이책들

을비롯해오늘날의어린이책, 청소년책, 만화책, 심지어우리나라책까지다양하게전시되어있었

다. 그리고발을내 은곳은제37회오사카공해환경의날행사를하고있는오사카부립노동센터

다. 처음에놀란것은그곳분들이50세가넘은분들이라는것이다. 그러나그분들은우리를더놀

라워하셨다. 이렇게어린아이들이환경활동에관심을가지고연수를왔다는것이믿기지않다고하

신다. 일본에도우리나라처럼젊은사람들이환경문제에관심을가지고아름다운지구를만들어갔으

면좋겠다. 그리고그날저녁을사주신오사카공해측정연구회‘오사카공해를없애는시민의모임’

의세리자와회장님께깊은감사를표한다. 그날밤은무척신나는시간이었다. 우리는연극을꾸며서

우리나라정부와일본정부가대기오염문제에대해서어떻게생각하는지를바탕으로연극을했다.

다음날은일본의니시요도가와고등학교를다니는언니, 오빠들은만나는시간이었다. 니시요도가

와고등학교의특색이환경이라서그런지환경에관한것들이많이있었다. 언니, 오빠들이심은유채

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꽃의씨를기름으로만들어경운기를작동시키고BDF시험제작품발전기를이용해TV도켜보고나중

에벤또(도시락)까지먹으니기분이좋았다. 그리고버스를타고니시요도가와고등학교언니, 오빠들

이활동하는아오조라재단에서대기공해교육을받았다. 옛날의오사카는대기오염이심각해서할머

니들중천식환자가많다고한다. 미와할머니, 와다할머니도그중의한분이신데천식을감기인줄

알고고생하시다병원에가서천식인줄아셨다고한다. 할머니는밤에똑바로주무시지못하시고옆

으로주무셔야한단다. 그렇지않으면세면대에얼굴을박은것같은고통이계속되고‘죽는게이런

것이구나. 이대로죽는구나…….’라는죽을것이라는생각까지드신다고한다. 나는‘우리나라도저

런고통을가지고있는천식환자들이많겠구나.’라는생각이들었다. 미래세대를위해서대기오염을

막아야겠다.

다음날조선통신사가묵었던절인소안사를견학했다. 일본은아무리조선통신사라하더라도궁

안에서재울수없기때문에소안사란절을따로만들어조선통신사들의숙소로활용했다. 조선과교

류를해야지만우리가잘살수있다고생각하신아메모리호슈선생님의초상화외에여러가지물품

들을 견학하고 났더니 일본 전통 악기인 가야금 비슷한 악기로 음악을 준비했다고 하셔서 아름다운

음악을듣고우리나라민요‘아리랑’과 화‘벼랑위의포뇨’의OST를들었다. 그리고이동한다카

스키쵸역사문화자료관을둘러보았는데우리나라의문화하고비슷한것을볼수있었다. 손이여러

개인관세음보살님, 부처님등을볼수있었다. 설명해주신사사키에쓰야선생님께감사를표한다. 저

녁밥을먹고프로그램4를시작했다. 프로그램4에서는대기오염에대해서장기자랑을하는데역시연

극을했다. 이번엔대기, 대기오염도깨비, 시민들의적극적인참여가주인물로등장한다. 평화로운

대기에 대기오염도깨비가 쳐들어오고시민들의 적극적인참여가 도와주어서대기오염도깨비를물

리치는내용이다.

2월 3일 화요일, 4박5일의 일정으로 피곤했지만 오사카과학관에 재미있는 것들이 많아 피곤함을

잊고과학에관한재미있는실험들을많이하 다. 2월 3일은쎄스분이라고해서일본의명절인데이

날은김밥을먹게되어있다고한다. 그래서점심은김밥과우동을먹었다. 그리고공항으로갔는데비

가주룩주룩와서많이걱정을했다. 지구가우리한국으로돌아간다고우나보다.

미와할머니, 와다할머니처럼힘들게하루하루보내는천식환자가우리나라아니, 전세계에다시

는등장할수없도록, 대기오염도깨비가대기에게다시쳐들어오지않도록, 미래의세대들이마음놓

고살수있는파란하늘깨끗한대기를만들수있도록우리모두함께실천하고노력하면언젠가지

구는우주에서가장아름다운별이될지도모른다.

*** 일본 연수를 재밌고 의미 있게 보내기 위해 도와주신 선생님들, 특히 고생하신 통역선생님 감사합니다.

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이병관(인천 도화초등학교 6학년)

1월 30일에오사카에도착했을때한국과의차이점을별로느끼지못했다. 그냥‘언어가다르구나!

신기하네.’하는생각외엔한국과별다를바가없어보 다. 그러나오사카에서5일동안있으니그

냥외국이란생각에서차츰대기오염과공해를없애기위해열심히노력한본받아야할나라라는생

각이강하게들었다.

일본에도착해서가장먼저간곳이‘오사카가스’에서만든탄소중립형주택‘NEXT 21'이었다.

오사카가스는1897년 4월에설립된일본에서2번째로큰가스회사이다. NEXT 21는오사카가스가

주택이미래형으로변하고있기때문에가스기구나가스배관도바뀌어야하며생활패턴도바뀌기때

문에에너지사용패턴도바뀌어야한다는생각하에만든‘탄소중립형주택’이다. 이곳에대해서는

시바선생님께자세한설명을들었고이NEXT 21 주민은오사카가스의직원들이라고한다.

NEXT 21은 에너지절약·환경보호와여유로운주거생활의양립화를목표로한제 1단계와지구

환경과 사람들의 일상생활에 대한 배려를 연구한 제 2단계. 그리고 2007년 4월 시작되어 쾌적·안

전·에너지절약적인도시생활에대해실험을하고있다. NEXT 21은 자원을낭비하지않도록 100

년이상살수있는주택을건설하고방의구조를쉽게리모델링할수있게하며기기나배관도교환

이가능하게건설했다.

또한환경을지키기위하여자연녹지대를넓혔다. NEXT 21내에는 1,012제곱미터의녹지대가있

으며제1단계인5년동안22종의새가날아왔으며21종의식물이‘저절로’싹텄다. 그리고일반건물

은기온보다약5도정도올라갔지만NEXT 21은녹지대가많고복도의통풍이잘되는덕에기온과

거의같은부분이많다. NEXT 21은 하수또는음식물쓰레기를배출하지않으며물사용량도 20%

절감했다. 또한NEXT 21이더욱놀라운점은‘가스코제네레이션’이라고해서발전할때발생하는

열을더운물이나난방용으로이용할수있다.

이밖에도새로운연료전지를개발했으며미래에수소네트워크사회가왔을때를대비하여고안

한 수소연료전지라는 획기적인 에너지 시스템이 있었고‘연료 전지 코제네레이션’이라고 하는 화학

에너지를직접전기에너지로바꿔주는시스템도있었다. 무엇보다도일본에서는금년부터가정용연

료전지를일반가정에게판매를시작한다고한다. 이제는현재의연료전지로만족하지않는다는듯

이차세대연료전지를만들어역시일본가정에판매를한다고하니정말놀라웠다. NEXT 21이일

반 공동 주택과 크게 다른 점은 공동 주택들이 모두‘길’이 없이 계단과 복도로 이루어진 반면에

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‘NEXT 21’같은경우꼬불꼬불한미로와도같은‘길’이있었고다리도만들어져있어서복도에녹지

를설치할수있었고거주하고있는주민들도크게만족한다고했다.

다음날 올해로제37회를맞는오사카공해환경의날행사장에찾아갔다. 간단한인사를마치고행

사장에서하는‘한일공동측정캡슐조사교류희’에참가했다. 그 곳에서는한국과일본에서시민들

이조사한대기오염측정결과를발표했다. 역시일본이훨씬더적게나왔다. 한국과일본은캡슐이

약간차이가있었지만측정방법은차이가없었다. 대기오염기준치는한국은60ppb나되지만일본은

최저 40ppb밖에되지않았다. 오사카의평균농도는 30.8ppb로 매우적은수치가나왔지만한국은

안산 56.9ppb 인천 52.2ppb 대전 45.3ppb 광주 44.8ppb 부천 44.6ppb로일본오사카와의차이가

매우많이벌어져있었다.

둘째날, 니시요도가와고등학교를가기위해데키자마역에도착했다. 데키자마역은오사카내에서

가장대기오염이심한‘니시요도가와’군에위치해있다. 이곳은이산화질소농도가60ppb가넘는곳

이많은곳이지만또한오사카최고의자연해안이위치해있으며물새가수만마리씩날아오는곳이

고고래모양처럼생겼다. 니시요도가와군은대표적으로‘한신공업단지’라는매우큰공업단지가

있고많은공장들이일본이고도경제성장을이루었을당시줄줄이세워졌다. 그곳은국도 43호선이

라고하는도로가있는데트럭과같은대형차가많이다녀대기오염을일으키는악명높은곳으로근

처에초등학교까지있어위험하던지역이었다. 공해소송에서승소를하면서 1차선이줄고그곳에가

로수등을심었고근처에대기오염물질을흡수하는벽까지만들어대기오염을줄이려는노력을하고

있다. 니시요도가와고등학교에도착해서학생들과소개를하고본격적인활동을하 다. 그 학생들

은근처에쓰레기를청소하는활동부터‘유채꽃프로젝트에’에필요한유채꽃재배, 이산화질소오염

지도 제작, 자전거 지도도 만드는 등 공해에 관련된 많은 활동을 하고 있었다. ‘유채꽃 프로젝트’와

‘BDF’에대해서듣게되었다. 유채꽃프로젝트란정제된천연기름인유채꽃기름을만드는것이다.

이BDF는솜사탕을만들수있고경운기를움직이게할수있으며TV까지도켜지게할수있다. 니시

요도가와고등학교에서아오조라재단에갈때까지버스를탔는데여기에도대기오염을줄이려는노

력이보 다. ‘에코드라이브’가그것이다. 에코드라이브는버스가멈출때자동적으로시동이꺼지

고출발할때자동으로켜지는시스템이다. 버스가정차하는아주잠깐인순간에도대기오염도줄이

고 연료도 절약하는 일석이조의 성과를 보는 것이다. 그렇게 버스를 타고 도착한 곳은‘아오조라재

단’이다.

아오조라라는뜻은푸른하늘이란뜻이며아오조라재단은공해소송때승소하며받은화해금의일

부로 설립되었다. 그곳에서 우선 니시요도가와 공해소송(이하 공해소송)에 대해 배웠다. 공해소송은

공장에서 나오는 연기 때문에 시야가 좁아지고 하늘이 잿빛이 되고 창문을 열어놓으면 벽이 까맣게

되었으며 무엇보다 공해병이 발생하게 되었다. 공해병 환자 수가 점차 늘어나면서 불만이 많아지게

됐고이는공해소송으로이어지게된다. 이 공해소송은국가와니시요도가와군에있는공장과의싸

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움이었고20년이라는긴세월동안공해병환자를비롯해시민들의참여로이기게되었다.

처음공장들은막무가내로자신들이아무잘못없다며근거없이 어붙여왔다고한다. 이에굴복

하지 않고 공해병 환자들은 시민들에게 전단지를 하루도 빠지지 않고 돌리며 자신들의 소식을 알렸

다. 시민들은처음엔전단지를아무생각없이버렸지만매일매일돌리다보니관심을보이는시민들

이많아졌고그들의성원에힘입어더열심히투쟁해왔다고한다. 그렇게해서 1995년 3월 20일공

장으로부터사과를받았고1998년 10월드디어승소를했다. 20년의긴세월동안싸워온공해병환자

분들과같이힘써오신많은시민들이존경스럽다.

공해소송이 끝난 후 받은 화해금의 일부로 아오조라재단이 세워졌고 아오조라재단은 환경오염을

막기위한일을계속해오고있다. 이공해소송에대해배운후와다할머니와미와할머니께공해병

에대해이야기를들었다. 와다할머니는처음오사카에오셨을 때는전쟁직후여서공기도좋고환

경이양호하며강물이맑았으며바지락같은것도잡혔다고한다. 그러나산업발달로공장이늘어나

연기가많아지고하늘이까매졌다고한다.

그러다 1970년대기침을시작했고처음엔감기라고생각했으나점점심해지자의사는공해병이의

심된다고했으나와다할머니는처음에는믿지않으셨다고한다. 그러다점점기침이많아지고공해

병으로확인됐다. 병명은천식과만성기관지염. 병은심해졌다조금나아졌다반복했다. 그렇게병

과싸워오다공해소송이일어났고와다할머니역시같이싸우셨다. 승소를하고아오조라재단이설

립되자주민활동이늘고공기가좋아졌다고한다.

그렇지만여전히천식은많았다. 그러나와다할머니는‘인간이만든공해는인간이없앨수있다.’

는생각을가지고아프신데도불구하고열심히활동하셨다고한다. 잠을잘때는위를못보고엎드

려서자야하며바닥에가슴이눌리셔서푹신한이불같은것을깔고주무셨다고한다. 와다할머니는

이렇게힘들게살아오셨다.

미와할머니역시1970년에증상이일어나셨다고한다. 기침이계속나고목이졸렸다고했다. 입원

해있을당시의료비보조금이도움이되었다고한다. 의료비보조는공해병에걸렸을경우의료비전

액을보조해주는법이다. 그런데현재는의료비보조금제도가없어져그제도가없어지기전에공해

병을인정받은사람에게만의료비를보조해준다고한다. 그리하여의료비보조운동을하는시민단

체‘100명출범회’가생겼다. 이렇게해서대기환경관련활동이끝났다. 드디어마지막날과학관에

서의1시간이라는짧은견학을마치고간사이공항에서비행기를타고한국에돌아왔다.

5일이너무빨리지나간것같고일본에더있고싶다는마음도들고조금아쉬웠다. 4박 5일동안

의 연수가 정말 재미있었다. 지금 우리나라는 1960년대 고도성장을이루던 일본의 시점과 비슷하다

고생각한다. 계속방치하고있으면한국에공해병문제가심각해질것같은이시점에서일본이대기

오염을개선시키려는노력을배우고온게뜻깊었다.

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김승순(인천 서면초등학교 6학년)

1월 30일 BLUE SKY 청소년일본탐험대가아시아나 112편비행기로일본으로떠났다. 간사이국

제공항에도착하자후지나가노부요선생님께서대표로우리를마중나와계셨다. 우리일행은바로

'NEXT21'을견학하러갔다.

NEXT21은 오사카가스에서 실험하는 탄소중립주택이다. 현재 16세대의 사람들이 거주실험 진행

중이며실험컨셉은환경보호와저출산, 고령화사회에대한대응방침이조화를이룬쾌적하고, 안전

하고에너지절약적인도시생활이다. 물론이실험은 3단계실험이다. 5년단위로 1,2단계실험도실

시되었었는데, 시간이점점지나면서환경보호에대한비중이많이커졌다.

NEXT21의실험을좀더자세히알아보면‘환경을지키기위하여’를주제로 4가지의소주제가있

다. ‘자원을낭비하지않는다’, ‘자연녹지대를넓힌다’, ‘쓰레기와오수를재이용한다’, ‘에너지낭비

를줄인다’가이네가지이다. 먼저‘자원을낭비하지않는다’의방안을보면골격을단단하게지어

서 100년 이상 주택을 이용하는 것과 집주인과 생활방식이 바뀌었을 때 방의 구조변경이 가능한 것

기기나배관도교환이가능한것이다.

나는방의구조를바꿀수있다는점에매우놀라웠다. 만약집의구조를바꿀수있게되면필요에

따라서방의생겨날수도없어질수도있기때문이다. 또집주인이바뀌어도자신의취향대로집을바

꿀수있을것이다.

두 번째는주택에자연녹음을만드는것이다. 기계만가득한주택에녹음지대를만들면식물이나

동물도집에서직접볼수있을것이다. 실제로1단계거주실험5년동안22종류의새들이날아왔다고

한다. 쓰레기와오수를재이용하는것도좋은방법이었다. NEXT21에서는중수도같은장치를이용

해서음식물쓰레기와하수도내보내지않고재이용했다. 또물사용도20%나절감했다고한다.

마지막으로에너지낭비를줄이는방법도좋은방법이었다. 평소상용전력을이용할땐전기발전

소에서송전선과변압기를거쳐각각의집으로올때까지의버려지는전기의양은 61%나됐다. 그래

서 39%의양만큼의전기밖에사용하지못했다. 그러나가스코제네레이션방법을이용하면발전하

는열을더운물이나난로용으로도이용가능해서 15%밖에버려지는전기가없었다. 무려네배나절

약한 셈이다. 로봇 개발과 자동화를 개발하는 데 혈안이 되어 있는 우리나라에게는 친환경적인

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NEXT21이많은교훈이될것이라는생각이견학을통해많이들었다. 또 NEXT21 이전에일본에서

개발한실험주택‘히가시토요나카’와‘NEXT'도견학하고싶었다.

1월 31일약속시간에늦어서둘러서국제어린이문학관에갔다. 그곳은일본에서가장많은어린이

책을소장하고있는곳이다. 그림책, 만화책, 잡지, 종이인형극등모두합하면70만권이나된다고한

다. 또그곳에서‘책의바다대모험’, ‘책네비게이션키드’등의검색사이트도만들어어린이들스스

로책을접할수있도록만들었다.

그다음엔‘오사카공해환경의날’행사에 참여했다. ‘오사카공해환경의날’은 오사카의 대기환경을

위해노력하시는분들이만드셔서기념하는날인데대부분노인분들이셨다. 우리들은앞에나가서인

사도 하고 자기소개도했다. 그 다음엔‘한일공동캡슐조사교류회’시간을가졌다. 그때는 한국과일

본이 동시에실시한 대기오염모니터링에대해서 이야기를나누는 시간이었는데오사카에 비해 한국

의여러도시들의대기오염문제가심각한것같아서많은노력이필요한걸로보 다.

2월 1일엔오사카에서대기오염이가장심각한니시요도가와구를방문했다. 그곳에서오사카의대

기오염에많은 향을끼치고있는43번국도를지나기도했다. 그곳에선한차선이줄고, 공사진행중

이었는데그곳에녹음지대를만든다고했다. 또어떤벽에는검은색의먼지가벽에달라붙어있었는

데그벽이대기오염을흡수하는벽이라고했다. 그리고그뒤에는대기오염측정기도있었다. 그다음

엔니시요도가와고등학교에들러서환경부형, 누나들을만나는시간도가졌다. 많은활동도하고서

로이야기를나누기도했다. 그다음엔환경부누나가하는발표도들었다.

환경부에선 2007년부터 유채꽃프로젝트를 시작하여 기름을 수확했으며, 여러 마을주민들과도 교

류를하고있었다. 그런데뭐니뭐니해도 BDF(BIO DIESEL FUEL)기기는대단했다. 환경부에서는

활동하면서BDF를구입했는데이걸로보통기름을연료로바꾸어서유채꽃을수확하는경운기를움

직이고있었다. 제작기간은이틀이었는데기름을넣고수산화나트륨과 리세롤을넣고계속돌리다

가수산화나트륨과 리세롤을제거하고진공펌프로수분을제거하면되었다.

그다음에는아오조라재단으로이동했는데버스를타고이동했다. 버스를탔을때‘에코드라이브’

라는차가멈추면자동으로시동이꺼지고, 다시차가갈때는시동이켜지는기술을보았다. 그렇게

되면연료의소비도최소가된다고했다.

아오조라재단에도착해서 처음으로 동 상을 봤는데 아주 많은 시민들과 공해병환자들이여러 공

업들을 소송을하는데문전박대를당하는모습이었다. 그것도 20년씩이나그러나마침내재판은시

민들의승리로판결이났다. 공해병환자간담회시간에도그때시위를하셨던미주코할머니와토미코

할머니두분을만났다. 할머니두분은모두천식에걸리셨는데처음엔단순한감기인줄아셨다가점

점심해지셨다는말 을하셨다. 미주코할머니가오사카에오셨을당시엔전쟁이끝난상태라서오

염이별로되지않았었다. 그러나 1970년이되자대기오염물질이눈에보 고, 오염물질때문에환기

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도잘시키지못했었다고한다. 또토미코할머니의경우에는목이졸리는듯한고통도느끼셨고, 기

침이멎질않아환절기나이른새벽쯤목이차가워지는시간에는누워서주무시지도못하신다고한

다. 마지막에미주코할머니께선‘인간이만든공해는꼭인간이바꿀수있다’는당부의말 도잊지

않으셨다. 이렇게2월1일의일정을마침으로서일본의대기오염에관한일정은모두마치게되었다.

2월 2일엔일본의역사에관해서공부했다. 먼저저멀리의시가현에가조선통신사가머물 던소

안사를견학했다. 그 때일본사람들은조선통신사를후하게대접했다고한다. 이젠기대되는히코네

성견학을했어야됐는데, 시간이안돼저만치서그아름다운윤곽만어렴풋이봤다. 그다음엔한국

과일본의교류에일생을바치신‘아메모리호슈’라는분의마을과집에도들어가보았다. 가이드선

생님도모를정도로일본에서유명한분은아니시지만일본인이셨음에도불구하고우리한국과의교

류에매우힘을써주신분이셨다. 그 다음엔다카스키쵸역사박물관에들려서일본에서가장아름답

다는 십일면관음보살을 보았는데 일본에서 가장 오래된 불상이라고 한다. 십일면관음보살은 나무로

만들어진목상인데, 우리나라에서는흔히돌로불상을만들어서목상을처음보게되었다. 그런데십

이면관음보살은속이다비어있어서무게가45kg밖에되지않았다. 이로서일본에서의모든일정을

끝마치게되었다.

2월3일들뜬마음과아쉬운마음이뒤섞여서갈피를못잡았다. 한국으로돌아가는시간이얼마남

지 않았기 때문이었다. 이날에도 오사카 생협에 들 어야 했는데 시간이 없어서 편지 로만 마음을

대신했다. 짐을모두정리하고간사이공항에도착해서아시아나113편을타고인천공항에도착했다.

한편으론일본에서의일정을모두소화한자신이대견하기도했다.

일본오사카의대기오염농도는거의대부분 40ppb를 넘지않는다는것에많이놀랐다. 공해병에

걸리신 할머니의 말 에 1970년대만 했더라도 오사카의 대기는 엄청나게 오염되어 있었다고 한다.

그러나공해병환자들과시민들의끈기있는노력에오사카는다시청결하게바뀌었다. 그래서지금

의오사카에는NEXT21도아오조라재단도BDF, 에코드라이브도존재했다. 그리고일본은아니적어

도 오사카에서는 그때의 비극을 다시 겪지 않으려고 많은 노력을 하는 것 같았다. 우리나라가 지금

1970년대의오사카시같다. 불과50년전만했어도우리나라는매우깨끗한나라 다. 그러나갈수록

심해지는공업화와무자비한과소비에점점자연은망가져만가고있는것만같았다. 이제부터는우

리도오사카시처럼평균수치도60ppb에서50, 40ppb로내려갔으면좋겠다.

‘오사카공해를없애는시민모임’에서 사주신 전통음식과‘오사카생협’에서 대절해 주신 버스, 마지

막으로 4박 5일동안많은선물과간식을주시고, 저희를위해늘함께해주셨던‘오사카시민네트워

크 대표님’이신 후지나가노부요선생님께 감사드린다. 대기환경오염에 대한 연수뿐만 아니라 좋으신

분들을많이만나고온좋은시간이었다.

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조용찬(대전 삼천중학교 2학년)

1. 참여하게된배경

재작년부터참여한대기오염모니터링을바탕으로동 상보고서로공모를해채택이된나는대전충

남녹색연합에서 주최하는 청소년 BlueSky일본탐험대의 일원으로 일본에 가게 되었다. 탐험대 13명,

선생님6명총19명이2009년 1월30일금요일부터2월3일화요일까지4박5일간의일정이었다.

2. 연수를준비하며

본격적인연수를앞두고서울에있는한국가스공사본사에서일본방문에대한오리엔테이션이있

었다. 앞으로일본에가서배우게될것들을미리보고, 친구들과선생님들얼굴을보고인사를나누

는시간이었다.

나는일정표를보며 적혀져있는내용을인터넷을찾아공부를했고, 일본의환경과문화, 기초적

인일본어를공부했는데그것들이실제로현지에서쓸모가참많았다.

일본에 가는 날, 새벽 3시에 일어나 공항행 버스 안에서 자다깨다를 반복하며 인천공항에 도착을

했고전국에서온친구들과선생님을만나인사를하고비행기에탑승했다.

간사이공항에도착해서는후지나가노부요선생님이마중을나오셨고, 우리는인사를나누고는숙

소인신오사카유스호스텔로이동해짐을풀어놓았다.

3. 견학한곳

(1) NEXT21탄소중립주택

탄소중립주택은미래의환경과에너지, 생활에대해생각해보기위해오사카가스(주)가오사카시내

에 설립을 한 실험집합주택이다. 1993년 10월에 완공해 1994년 4월부터 1999년 3월까지 5년간,

2000년 4월부터2005년 3월까지 5년간 총 10년에 걸쳐 사워 16가족이 실제 거주하며 실험을 했다.

이것을각각‘제1단계거주실험’, ‘제2단계거주실험’이라고한다.

건축시스템- 건물을수리하면서장기간에걸쳐사용할수있는건축시스템을도입하고건물의뼈

대를손상시키지않고도리모델링을할수있다고한다.

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에너지시스템-지하에 100kw에달하는인산형연료전지를설치(연료는전기생산에순수한수소를

필요로한다고함)

옥상에는태양전지를설치해, 천연태양열을에너지원으로사용하고, 9.8kw가스엔진코제너레이션

시스템을 설치했다. 코제너레이션시스템은 전기발전 과정에서 배출되는 배열을 회수해 급탕과 냉·

난방에재활용하는차세대에너지절약형발전방식이라고한다.

에너지절약효과- 1단계: 에너지가27%, CO2가25%, NOx가74% 절감했다.

2단계: 1단계보다에너지가30%, CO2가30%,NOx가25% 절감했다.

2단계 시스템이 집합주택에 적합한 시스템이라고 한다. 녹화 시스템-옥상, 안뜰 외부구조물 등에

총 1,012㎡의 녹지를확보해나무를심는작업을시행한다고하고, 들새들도날아와쉬어간다고한

다. 처음들어서서는자연과공존하는모든것들에대해놀라웠다. 자연을이용한시스템들과녹지들

로자연과더불어살고, 대기질을더욱개선시킬수있다니일거양득인셈이다. 리모델링도집의구

조를손상시키지않고도할수있다니한번살아보고도싶었고, 탄소중립주택이더욱발전하고대중

화되어서더욱더대기를개선시킬수있었으면하는바람이다.

(2) 국제어린이문학관

위치- 지하철 御堂筋線(미도스지센)으로 天里中央역에서 모노레일로 환승하고 万博記念公園에서

公園東口역으로가는모노레일로다시환승해서도착후도보로10분

- 1984년5월5일개관

- 도리고에신(鳥越信·아동문학연구자)께서기증해주신자료12만점을토대로설립

- 어린이책과 그에 관한자료를수집·정리·보존하여공개함과동시에어린이문학·문화발전

을목표로많은활동을실행중. 또한어린이독서활동을촉진시키기위한활동에도힘을쓰고있

다고한다.

- 1층은어린이도서관이라고한다. 어린이와어른까지모든연령대가즐길수있는곳이라고한다.

- 2층은열람실이다. 일부자료는마이크로필름으로포장이되어있고, 이용은원칙적으로중학생

이상인학생이나성인만이용이가능하다고한다.

우리가견학을하러가니특별히일반인은출입을금하는서재에도들어갈수있었다. 그곳에는세

계의 동화책들 약 70만권이 소장되어있다고 한다. 시대나, 나라별로 나누어져있는 서재는 다닥다닥

붙어있고버튼을눌러서공간을만들어들어갈수있게되어있다. 그곳에는소설책이나동화책만화

책 등등 여러장르의책들이즐비하게늘어서있었다. 그 중 한편에는한국의책도 있었는데한국의

책들이그곳에도소장되어있다는것이놀랍고기분이아주좋았다. 그리고 100년도넘은책도있었

고, 가장작은책등신기한책들을많이볼수있었다. 앞으로도더욱많은책들을보관해서후손들에

게보여줬으면좋겠다.

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(3) 오사카 공해환경의날

오사카공해환경의날에참여를했다. 우리는강당맨앞에사람들바라보고앉아있다가자기소개

를하고오사카와한국의공해측정내용, 캡슐조사한내용들을발표했는데대부분의우리나라지역

들의대기질이아주나빴다. 그래서나도일본사람처럼자전거나지하철을생활화한다거나쓰레기

를함부로버리지말아서우리나라의대기질을개선해야겠다는생각이들었다. 모두끝나고내가대

표로나가나의조사내용과소감을발표했다. 우리나라의청소년이이런일을하고있다는것을내가

발표를해서기분이좋았고, 자부심을느꼈다.

(4) 니시요도가와고등학교

어김없이지하철을타고10분쯤걸어가니니시요도가와고등학교교문이보 다. 교문을지나학교

로들어가서자기소개를하고생일순으로줄도서보고일본학생들과자리에앉아다시한번자기소

개를했다. 그래서어색함이많이없어졌고, 재일교포인한국어선생님덕분에이야기도좀할수있었

다. 다음엔일본학생의발표를들었는데동네쓰레기도줍고, 자전거지도만들기, 축제사진들등한

일이 많았다. 자전거지도 만든 것을 보고 우리도 자전거지도를 만들어 일본의 자전거지도와 비교를

해보았으면하는생각도했다. 그다음엔유채꽃을원료로하는발전기를볼수있었다. 유채꽃은바

이오디젤의원료가되고, 품질좋은기름을짤수있고, 꿀도생산할수있는아무것도버릴게없는

것이란다. 그리고바깥쪽에있는발전기로텔레비전을켜는것을보았다. 그리고는밥을먹고선같이

사진을찍고헤어졌다. 다른나라학생들과교류하는것은처음이라조금긴장을했는데편하고재미

있었다. 다음에기회가되어서또간다면일본어를좀더공부해가서더많은이야기를하고싶다.

(5) 아오조라재단

일본은예전급격히산업화가진행되어공해가심해져공해병환자가속출, 생명을앗아가는무서

운일도있었다. 그런일로인해기업들과정부, 주민들과의분쟁들이계속되고, 원인을찾아가며노

력한끝에대기질을개선할수있었다고한다. 그래서그런것을깨달아아오조라재단이설립되었다.

‘푸른 오사카니시요도가와대기오염재판은일본최대원고기록을가진공해재판이었다. 1995년 3

월, 17년에 걸친 재판 투쟁 끝에 피고기업 9개사와의 화해가 성립하여 화해금의 일부를 기금으로

1996년9월환경청허가를받아재단법인공해지역재생센터인즉, 아오조라재단이성립되었다.

아오조라재단은 공해가 없는 거리 만들기, 공해를 겪은 일 전달하기, 자연과 환경에 대해 배우기,

공해환자의사는보람만들기, 그리고모든사람들과교류를위해힘쓰고있다.

우리는 니시요도가와 지역의 공해 비디오를 보고 공해 환자인 와다 미츠코 할머니와 미와 토미코

할머니의공해병이야기를들으며더욱공해를최소화하고우리가훨씬더노력해야겠다는것을더욱

느꼈다.

아오조라, 푸른하늘을우리후손들에게물려주고싶고공해없는환경속에서살고싶다.

(6) 그 외 소안사, 다카스키쵸역사문화자료관, 호슈암자

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소안사는조선통신사가묵었던절이다. 방에조선통신사의그림도걸려있었고, 절의느낌이우리나

라의절과는많이달랐다. 다카스키쵸역사문화자료관에는일본역사문화가담긴자료들이있었는데

그중에가장기억에남았던것이아메모리호슈선생이었다. 그다음에는호슈암자에방문을했었다.

아메모리호슈선생은우리나라와의우호를위해평생을바쳤다고한다. 우리나라말을배우고조

선통신사를반갑게맞이해주는등우리와의우호관계에힘을썼다고한다. 나는이런호슈선생이존

경스러웠다.

4. 연수중느낀다양한것들

1) 교통

우리가 이용한 교통수단은 지하철이다. 나는 지하철을 이용할 때 우리나라와 조금 다르다는 것을

느꼈다. 지하철문앞에서두줄서기, 사람이다내린다음에타기, 자신의자리안에서만활동하고

남에게폐를끼치지않는것이었다. 그리고도로를보면우리나라는차들이모두다닥다닥붙어있는

데일본은앞차와의거리를유지해교통사고를예방하는것같았다.

2) 음식, 식당

일본식당이좁다고하는말을얼핏들은적이있다. 그런데말그대로정말좁아서먹을때조금불

편했다. 일본의도시락, 정말다양하고재미있었고, 일본의초밥도먹어보았고, 넷째날에는호화로운

일식을대접받기도했다. 아주맛있었고, 식당이정말특이하고재미있었다.

3) 숙소

신호사카유스호스텔 이라는 곳에서 묵었는데 다다미방도 있고 2층침대도 있었다. 그런데 한 가지

샤워는대중목욕탕에서만할수있다는게조금불편했다. 친구들하고우르르몰려가서목욕을하고

나와이불속에몸을묻고이야기도하며밤을보내는데좋은장소가되었다.

4) 일본인의의식수준

일본사람들은다른사람에게폐를절대끼쳐서는안된다고생각하는것같다. 그런생각으로조금

만잘못해도사과하고밝은얼굴로웃으며맞아주는것같다. 그것을보고우리나라는너무무뚝뚝한

것 같다는생각이들었다. 우리도밝은얼굴로대화를 한다면싸우는일도없고 남을먼저 배려하는

마음이생겨난것이다.

5. 마치면서

모든일정이다끝나고간사이공항으로갔다. 짐을부치고후지나가선생님의정리를들었는데정

말헤어지기싫었고, 한국에돌아가기도싫었다. 비행기타기직전까지오사카할머니(후지나가선생

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님) 생각이나서올라타기가싫었다. 다음에또오사카에가게되면오사카할머니한테제일먼저가

고싶다.

일본은우리나라보다15년을앞서간다는소릴들은적이있다. 그런데내가몸소경험해보니15년

이아닌30년이앞서가는경우도있었다. 놀라운것은길거리에침을뱉는사람이나쓰레기가하나도

없다는것이었다. 우리나라는쓰레기천지인데……. 그것을보고아무데나쓰레기를버리지않게되

었다. 일본사람들은예전에벌써공해의심각성을몸소느꼈었기때문에그렇게하지않는것같다.

우리도일본처럼그러한공해의심각성을몸소느끼기전에작은실천부터했으면하는바람이고나

도노력할것이다. 그리고우리나라사람들, 옛날의감정으로일본을괜히욕하는경우가많은데, 그

것정말고쳐져야한다고생각한다. 이번연수를통해나도가까우면서도먼나라일본을본받아야겠

다는생각을한다.

나와 4박 5일을같이해주었던친구들, 선생님들, 오사카할머니후지나가노부요선생님, 요코타씨

께감사를드리고, 일본을본받고우리가노력하면우리나라는더좋아질것이라는생각을한다.

김건무(대전 내동중학교 2학년)

일본오사카지역은 1870년대부터 80년대에걸쳐공장지대가들어서면서대기오염이심해진곳이

다. 공장에서는매연이뿜어져나왔고그로인해오사카주민들은빨래를널면매연때문에검게변하

거나환기를하려고창문을열면집안의벽이검게되어환기를할수없는등의피해를입었다. 대기

오염으로인해도로에는낮에도전조등을켜놓고다니는자동차들도있었고높은건물의전망대에서

바라보면매연외에는잘안보일정도로심했다고한다.

공해병환자들은자신이겪은일이미래세대에서는일어나지않게막아야겠다고생각하고같은병

에걸린726명의환자들이모여전기, 가스, 철등을제조하는기업, 국가, 자치단체들을상대로손해

배상을청구했다. 그러나피고기업들은환자들을무시하고대기오염의원인을밝혀내려는사람들을

방해하는등의방법으로책임을회피했다.

재판이시작한지 13년째인 1995년 3월 2일공해병환자들이승소하고기업의화해금중 6억엔을

아오조라재단설립에사용했다.

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공해병증상

1) 와다 할머니 : 1970년부터 기침을 하는 것이 공해병이라고 생각함. 병이 심해졌다 줄어들다 반

복, 감기와는다른큰고통을겪으며호흡이불가능한상태로도됨. 주로밤12시에서다음날까지

기침으로잠을못자기도함. 이불을덮고몸이따뜻해지면기침이시작됨.

2) 미와할머니: 1970년경증상으로기침이계속되고낫지않음.

- 공해병환자들의의료비를보조하는법률도 1970년경생기고천식에관한약이 1980년중에

발매되었다. 4가지 공해병인 천식, 기관지염, 폐기종, 천식성 기관지염에 걸리면 의료비를 전

액보조받았다. 대신검사에서병으로인정받은사람만지원을받을수있다.

대기오염피해사례

공해병환자발생 (천식성기관지염, 만성기관지염, 천식, 폐기종)

대기오염개선활동

에코드라이브, 환경NGO교류, BDF (Bio Diesel Fuel)제조, 대기오염조사등

에코드라이브

에코드라이브는연료를최대한적게사용하면서운전을하는것이다. 우리가니시요도가와고등학

교에서아오조라재단으로갈때탄버스는도로를다니다가멈출때는엔진이꺼지고다시움직일때

는자동적으로시동이걸리는방식이었다. 또 내리막길에서는가속을하지않고움직이던힘으로내

려가연료를아끼고이산화탄소배출도줄이는방법이다.

BDF 제조

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BDF 제조기 BDF를 발전기에 넣는 모습

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BDF는폐식용유같은것을불순물등을제거해발전기나자동차등에서사용할수있는연료로만

드는것이다. 폐식용유를BDF 제조기에서수산화나트륨을같이넣어알칼리성으로변한액체에서는

리세린과BDF로분리되는데, 여기서 리세린을빼고남은것을연료로쓰는것이다. 다음, 수산화

나트륨이녹아있는것을물을이용해빼내는과정을여러번거치고진공펌프로수분을제가하는약

이틀의과정을거치면BDF가생산된다.

그외의개선방법 - NEXT21

NEXT21은 환경, 에너지, 생활등을실험해보기위해오사카가스에서설립한미래형실험공동주

택이다. NEXT21의독특한점은리모델링을할때상수도나하수도등물을사용해야하는부엌, 화장

실 등의 위치도바꿀수 있다는 점이다. 또 연료전지와태양광전지를이용한전기공급과곳곳에나

무, 식물등을심어곤충이나동물들도살수있는녹지를만들고에너지절약효과로는기존의중앙

난방방식과절약효과를비교했을때1차에너지는27%, CO2는25%, NO2는 74%줄었다. CO2 감축

효과는기존방식에비해연간5,000그루의나무를심는효과를낸다.

오사카에서느꼈던점

오사카는일본에서두번째로큰도시이다. 그런데도로에다니는대부분의자동차들이소형차 고

매연냄새가나는차도거의없었다. 또자동차가많아서길이막히는일도한두번정도만봤을정도

로차가많이다니질않았다. 그리고지상에지하철역이있는곳에서는자전거보관소에자전거가빼

곡히들어서있는모습도볼수있었다.

우리나라에서도자전거를많이타고다니도록하지만그역에있었던것만큼크고여러군데에자

전거보관소를세워놓은모습을본적이없다. 비오는날에도한손으로는우산을들고다른손으로

는자전거손잡이를잡고타는사람들도여기저기서봤다. 우리나라사람들같으면비오는날에는차

를타고이동할텐데일본사람들은위험을감수하면서도자전거를타는모습을보면환경을보호하

기위해작은것부터실천하는것이참좋으면서도부럽다.

마지막으로 NEXT21이 불필요한 자재를 버리지 않고 건물을 짓는다는 것과 리모델링을 마음대로

할수있는수도, 가스관배치, 건물구조가가장신기했다. 항상같은위치에있는방구조가지루했

는데 얼마든지바꿀 수 있으면지루함을느끼지않고사는 재미가있을것 같다. 우리나라에도이런

건물을지으려고한다는데무엇이다를지궁금하다.

이번기회에일본에가서여러경험을한것이큰도움이되어항상환경보호를실천하는사람이되

고앞으로는세계여러나라의환경보호활동에도관심을가져야겠다.

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양윤정(대전 송촌중학교 2학년)

비행기를타고일본오사카간사이공항에도착했다.

첫째날, 숙소에짐을내려놓고‘NEXT21'이라는곳으로갔다. NEXT21은탄소중립주택으로가까

운미래도시에서의환경과에너지에대해생각해보기위해세운주택이다. 이곳에실제로사람들이

살면서여러가지실험을통해서에너지를절약하기위한방법을개발해나간다. 이주택에는녹지공

간이많아서새들도많이왔다간다고한다. 하지만이러한주택은비용이많이들고여러가지의이유

들로아직보편화가되지않았다고한다. 앞으로는이러한주택들이많이개발되고보편화되어서대

기오염을막았으면좋겠다.

그다음날, 국제어린문학관을견학하고일본의오사카공해환경의날에참가했다. 오사카공해환

경의날에참여해서이번에조사했던결과를발표했고그에대한방안을서로얘기하기도했다. 일본

에비해우리나라는대기오염이더심각했다. 그때나는우리나라가어느정도로오염이됐는지알

수있었다. 전철을타고다니면서일본에는거의대부분소형차들이많다는것을느꼈다.

셋째날, 공장매연으로인해대기오염이심하다는니시요도가와고등학교를갔다. 이 학교는공장

이 바로 옆에 있어서 천식에 걸린 사람이 있다고 했다. 이 학교에서는 유채꽃 프로젝트, NO 측정과

자전거지도를만드는등환경교육을한다고했다. 못쓰는기름을어떠한장치에넣으면중간에걸러

서나중에는 BDF라는기름이나온다. 이 BDF 기름으로발전기도돌리고 TV도켤수있었다. 그 다

음에버스를타고아오조라재단으로갔다. 우리가타고간버스는버스가정지했을때저절로시동이

꺼졌다(에코드라이브). 이러한 장치는 오히려 기름도 더 들고 매연이 많이 나올 것 같았지만 매연이

더적게나와서대기오염을줄이는데좋은것이라고했다. 이러한장치를우리나라에서도매연이많

이나오는대형차에게설치하면매연을줄일수있을것이다. 아오조라재단은오사카니시요도가와

공해재판에따른화해금의일부로설립된환경성소관재단법인이다. 1970년대, 대기오염이아주심

했을때많은사람들이공해병에걸리게되고죽게되었다. 그 원인은공장때문이었다. 결국시민들

단체가공장을상대로하여재판을벌이게되었고결과는시민의승리 다. 시민들의적극적인참여

또한대기오염을막는데필요하다. 아오조라재단에서는공해병에걸린사람을직접만났다. 얘기를

하는도중에도기침을계속했고오래전대기오염이아주심각했을때공해병에걸렸다고했다. 잠

을제대로자지도못하고발작이일어나기도했다고한다. 이공해병은 원히낫지않는다고한다.

한밤을더자고, 2월2일월요일은좀색다른곳을갔다. 예전에우리조선통신사들이묵었던절인

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소안사에 갔다. 그 곳에서 직접 설명을 들으니 옛날 통신사들의 기운이 느껴졌다. 그 다음으로 향한

곳은조선과우호적인관계를유지하고자했던아메모리호-슈에대한자료가있는다카스키쵸역사

문화자료관으로갔다. 그곳에서아메모리호-슈라는사람에대한설명을들었는데, 이 분은조선통

신사들과두터운우정을지녔고조선과의외교에생애를바치셨다.

마지막날, 졸린눈을간신히뜨고오사카생협에들렸다가오사카과학관을갔다. 이과학관에서여

러가지재미있는과학실험과체험을할수있었다. 이날은쎄스분이라는날이여서김밥과우동을

먹고간사이공항으로갔다. 다시한국으로돌아와서같이갔던사람들과헤어짐을인사했다. 마지막

이라아쉬웠고일본에다녀와서많은것을배울수있었다.

처음에는 놀러가는 마음으로 발을 디뎠지만 하루하루가 지날수록 많은 것을 깨닫고 알게 되었다.

일본에갔을때는소형차가많았고버스도가다가정차했을때시동이꺼지는등을통해서일본이왜

깨끗한나라인지깨달았다. 우리나라도대기오염을대비하고여러가지조그마한실천을통해서깨끗

하게만들어나가야겠다고생각한다. 그리고공해병에걸린환자들을만나보니대기오염이얼마나안

좋은것인지직접느꼈고우리나라도대기오염의심각성을어서깨닫고그에대해빨리대처해야한

다고생각했다.

안지범(서울 중앙중학교 2학년)

이번청소년blue sky 일본탐험대에참가하게됨으로서많은것을배워왔다. 그중엔충격적인이

야기도있었다. 오사카의대기오염관련이야기이다. 그럼이제부터오사카의대기오염문제를나열

해보겠다.

일본은70년대급격한산업의발달로보다더많은공장에서연기를내뿜으며, 보다더늘어난자동

차들이매연을배출했다. 창문만열어도안개같이자욱한매연이들어오고, 선풍기도없는시절이라

여름엔창문을열수밖에없었다. 그러더니갑자기많은사람들이아토피나감기에시달리기시작했

다. 나중에서야환자들은조금씩자신이천식이나그외의공해병에걸린것이라는것을알기시작했

고, 그병들은죽을때까지나을수없었다. 이게다가아니다. 병은그당시에살고있었던사람들뿐

만아니라, 그다음세대인아기들에게도선천적으로함께태어났다. 이것이우리가살아가는데에있

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어서가장크고중요한문제이다.

그다음문제는위와비슷하다. 우리가마시는공기의안전은보장받지못하고있다. 언제무슨병

이걸릴지도모르는데에다, 저 멀리의안좋은공기도아주빠르게이쪽까지올수있다. 물은며칠

정도안마셔도살수있지만, 공기라는것은몇분도없어선안될것이다. 항시우리의코와입을들

락날락거리고살에맞닿는것인데, 그러기엔오염이너무심하다. 이렇게우리가살수있는조건중

가장크고중요한역할을맡고있는것이공기이다. 이공기가우리를아프게하는조건중하나가되

는것은모두에게너무도비참한일이라고생각한다.

그럼이번에는현재일본오사카에서대기오염을줄이기위해노력하고있는일들을살펴볼것이다.

먼저첫번째로아오조라재단이다.

아오조라는일본어로푸른하늘이라는뜻이다. 우리나라의녹색연합과의차이는, 아오조라재단은

정부가지원을해준다는것이다. 아오조라재단은시민들의참가와함께도로환경대책사업과지역

조성 사업을 진행하고 있다. 이 두 가지의 사업은 시민들의 자발적인 참여에 의해 이루어지고 있다.

아오조라재단은현재 18,500점이상의공해관련자료를가지고있으며, 공해병환자들의건강회복

을돕고있다. 그외에도공해지역과공해병환자의경험을토대로조사와관찰을계속하면서청소년

들을위한프로그램들도만들고있다.

두번째로는탄소중립주택next 21 건축프로젝트이다.

next 21의정확한명칭은미래형실험집합주택next21이다. 지하에는 100k W(킬로와트)에달하

는인산(H3PO4) 형연료전지가설치되어있다. 누적된연료로돌리는운전시간만약4만시간이된

다. 가스엔진보다소음도적고발전효율도높다. 옥상에는7.5k W의단결정실리콘형태양전지까지

있다. 이주택은 1993년 10월에완공되었다. 1994년 4월부터 1999년 3월까지5년간, 그리고2000년

4월부터2005년3월까지5년간, 총 10년에걸쳐서16가구가실제로거주하면서실험에참가하 다.

세번째는BDF 발전기발명이다.

이 발전기는니시요도가와고등학교에있다. 폐기름으로돌아가서매우많은전력을아낄수있지

만, 폐기름에서에너지를뽑아내는데시간이며칠정도걸리다. BDF 발전기는이미예전에한축제에

서솜사탕기계를돌아가게하는성공적인사례가있으며, 현재는TV도나오게할수있다.

난이렇게많은것을보고왔지만오사카뿐만아니라어느곳에서든이러한활동들은끊임없이계

속되고있고, 앞으로도끊이지않을것이다. 우리나라도이런활동가들이많지만, 아직도정부에서는

우리의의견을회피중이라고한다. 이렇게까지해도집요하게뿌리치는그쪽도그쪽이지만, 나도노

력을해서다음세대에겐조금더나아진세상을주고싶다.

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많은 사람들이환경엔 관심도 없이 바삐 살아가지만하나 둘 늘어나면언젠가는조금 더, 조금 더

에서모두로바뀌게되는날이분명히올것이다. 가장완벽한세상은우리들의, 개개인의사소한움

직임에서만들어지니까.

고현민(서울 문 여자고등학교 2학년)

1960년대, 일본이경제성장을이룰당시오염이심한도시에서는낮에도라이트를켜고차를운전

해야할정도 다고한다. BLUE SKY 탐험대가찾은오사카시니시요도가와구또한 1970년대후반

까지 석유화학공장 등에서 내뿜는 폐수와 연기로 지역의 환경오염 정도가 심각했었다는 것을 알 수

있었다. 심각한대기오염이가져온지역주민들의피해는무엇이있을까?

먼저 니시요도가와를 지나는 43번 국도는 지역 대기오염의 원인으로 크게 작용하고 있었다. 대형

화물차가많이다니는도로의벽은매연으로인해시커멓게변해있었다. 또 43번국도인근에위치한

초등학교학생들을대상으로실시한호흡기질환조사에서많은초등학생들이호흡기질환을가지고

있다는것을알수있었다.

그리고‘아오조라 재단’이라 불리는 공해지역 재생센터에서 대기오염으로 인한 공해병 환자들을

만날수있었다. 일본의산업이발달하면서대규모의공장들이많이설립되어공장에서내뿜는매연

과자동차배기가스가증가하기시작했다. 이로인해지역주민들이집안에서창문을열었을때대기

의유해물질이집안으로들어와집을더럽히고아침에널어둔세탁물은저녁이면시커멓게변해있었

다고한다. 이러한상황에서점차공해병환자들이증가하기시작했다.

천식, 페기종, 천식성기관지염, 만성기관지염이 4가지가공해병으로인정되고있는데천식환자

들의 고통은 우리가 생각했던 것 이상이었다. 심한 호흡이 불가능할 정도의 심한 기침과 여름~가을

환절기에는발작증세까지나타난다.

이렇듯정부가국가의경제발달을위해시행하는다양한개발정책들은‘자연환경’이라는중요한

사항을놓치기쉽다. 하지만 BLUE SKY 탐험대가방문한 2009년 2월니시요도가와는 1960년대보

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다오염이훨씬개선된대기질을가지고있었다. 1월 31일에참여한한일공동대기오염측정경험교

류회에서도확인할수있었다. 과연어떤노력들이‘푸른하늘’을만들어가는데기여한것일까?

먼저오사카공해를없애는시민모임, 의료생활협동조합, 아오조라재단, 오사카시민네트워크등과같

은시민단체들의역할이다. 아무래도경제개발을더중요시하는정부에환경문제를맡겨놓고수수

방관한다면환경정책수립과그시행은언제이루어질지모르기때문에시민들이직접나서서환경오

염문제를개선하겠다는것이시민단체의입장이다.

특히아오조라재단은 1978년에니시요도가와의공해병환자 432명이간사이전력, 고베제강등 9

개업체와국가, 한신고속도로공단등을상대로건강피해배상을요구하는소송을제기해약20년간에

걸친재판끝에95년승소를이끌어냈다. 아오조라재단은바로이기업들로부터받은화해금으로설

립된단체 다. 그리고재판이한창이던91년에는환자들과지역의시민운동가, 변호사, 의사등이뜻

을모아‘마을가꾸기’계획을세우고실천했으며재판이끝난뒤에도그노력은계속되고있다. 43번

국도인근24곳에대기오염측정기가설치되어있으며공장연기가배출되는곳에정화필터를설치해

놓았다. 또 43번국도의 1차선을줄이는데성공하여그차선에는자동차가아닌나무를심어녹지공

간으로변신하고있다.

그리고시민단체의일원이아니더라도지역의주민, ‘주인’으로써힘을보태는시민들의힘도대단

하다고 생각한다. 특히 교육의 중심인‘학교’에서도 환경교육이 중요시 되고 있었다. 니시요도가와

43번 국도인근에위치한니시요도가와고등학교에서는‘에코커뮤니케이션’이라는동호회가설립

되어 학생들이 직접 참여하는 유채꽃 프로젝트, NO2 측정 등 환경교육이 이루어지고 있었다. 특히

BDF(Bio diesel Fuel)기계를제작하여폐식용유를사용하여순수연료를만들어내는것이눈에띄었

다. 비록제작기간은이틀이지만BDF를자동차, 발전기, 경운기연료로실제사용하고있었다. 또지

역축제에는BDF를이용해솜사탕기계를작동시켜솜사탕을만들어주는작은행사도하고있었다.

BDF 제작 기계 에코커뮤니케이션 동호회 학생들과

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과거참새가날아다니다가도대기오염때문에떨어져죽는경우도있었다는일본의대기오염. 하지

만심각성을깨닫고미래세대에게물려줄푸른하늘을위한일본시민들의노력덕분에일본의하늘

은푸르러지고있다. 일본의대기환경운동을체험하며날이갈수록걱정을더해가는대한민국의대

기가걱정되었다. 하지만녹색연합과BLUE SKY 대원들과같이대기환경을해결하려는움직임들이

나타나고있기때문에일본과같이눈에보이는성과를거둘것이라믿는다.

일본의대기환경운동의내용이굉장히구체적인것을듣고놀라기도했다. 하지만우리나라또한

한일공동대기오염측정경험교류회에서녹색연합의대기질개선을위한활동들을발표했다. 참신하

고다양한활동들이시행되는것에대한일본관계자들의반응을보며뿌듯한마음이들기도했다. 이

뿌듯한마음을유지하기위해선무엇보다도꾸준한‘실천’이중요하다고생각한다.

4박 5일간일본오사카에서의경험을잊지못할것이다. (청소년으로는대한민국최초로) 해외환

경연수를받은청소년 BLUE SKY 탐험대원으로서앞으로도대기환경에관심을가지고푸른하늘이

만드는데힘을보태고싶다.

◆참고, 인용 자료

- 한겨례 (기사섹션 : 사회) ‘검은하늘 몰아낸일본시민의함성’

- <충청투데이 인터뷰> ‘후지나가 노부요오사카시민네트워크대표’

박승호(서울 당곡고등학교 2학년)

일본에도착했을때오랫동안이곳이외국이라는것이와닿지않았다. 시멘트일색인도시와진회

색매연을내뿜는자동차, 현대문명의산물인지하철, 그곳에쓰인 과여기저기서들리는말이달랐

지만그뿐이었다. 그러나어느샌가문득깨달은것은일본에는쓰레기가함부로버려지지않는다는

것과 흡연자들이 거리를 활보하며 피해를 주지 않는다는 것이다. 길바닥의 쓰레기와 무책임한 흡연

자... 이것은언젠가부터우리삶의일부가된것일까우리는얼마나남에게무책임한사람들인걸까?

‘아오조라재단’은‘오사카니시요도가와공해재판’에따른화해금의일부를기금으로설립된환경

성소관재단법인이다. 이때소송의피고는도로건설운 공사와심각한공해를내뿜는공장을가진

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회사, 자동차 회사, 지방정부 는데 자동차 회사까지 책임을 지우지는 못했지만 도로공사와 정부에

대해승소한것이놀랍다. 이런결과는지역주민, 각계의전문가와여론, 즉온국민이이루어낸것

이라고한다. 그에반해정권의입맛에따라움직이는우리네여론의태도가부끄럽다. 일본의주민들

은여기에그치지않고자동차회사의책임을물기위해상고를한상황이라고한다.

버스를탔을때, 신호에걸려멈출때마다엔진이꺼졌다. 차가주행도중멈출때엔진도끄는것이

바로‘에코드라이브’라고설명해주셨다. 오사카내대부분의차가이러한‘에코드라이브’를시행하고

있다고 한다. 공해를 줄인다는 장점과 더불어 기름사용량을 줄이기 때문에 많은 시민들이 참여하고

있다고한다. 그런데우리나라에도자체기술은이미개발되어있지만자동차회사에서이것을자기

네엔진에결합시키려하지않는다고한다. 당장의이익만을생각하는몰지각한행동이다. 물론생산

단가나엔진의크기가커지지만진실로우리기업이라면국민을위해, 세계를위해야하루라도빨리

시행해야한다. 근래에우리나라는 G20에 들어가려고부단히노력하고있다. 그러나그에관한좋지

않은징조와전망이잇따라나오고있다. 사람들은그것을보고정부의무능함에분노하지만분노해

야할것은바로우리들의뒤떨어진인식과배려이다. 우리가있어야정부가있기때문에바꾸려하지

않고, 나서서요구하지않으면서정부의흉만보는것은‘누워서침을뱉는것’이나다를바가없다.

공해병 환자이신 할머니들의이야기를 듣다보니 공해가 무서워지고 한편으로 아프신 몸을 이끌고

좀더나은세상을위해일하시는그분들이존경스러웠다. 그분들에대해어떠한찬사도아끼지말아

야할것이다. 일본의환경운동가들은대부분나이가많다. 50대~70대가주축인데30년이상환경운

동을계속해오신분들이상당수라고한다. 탐험대가오사카를방문한 1월 31일이마침‘오사카환경

의날’이었는데 37회나되는역사가깊은날이었다. 그행사의위원장은 80세의할아버지셨다. 일본

의 활동가분들은생각보다 우리나라의활동가들의나이가 젊고 청소년들이환경에 일찍부터관심을

갖는 것에 대해 매우 놀라워 하셨다. 일본은 전국적으로 대기오염측정이 이루어지고 있는데 이렇게

오래, 전국적으로조사를하는나라는일본뿐이라고한다. 전국민의환경에대한의식수준을생각해

보게한다.

세계가‘지구촌 시대’가 된지 오래인 지금이지만 인식과 배려는 아직 부족하다. 지구촌이라는 한

마을의주민뿐만아니라그마을, 지구와형태도종도다르지만분명히같은주민인이들에게대한배

려가부족하다. 여러환경활동으로우리가조금이라도환경에대한바른인식을가지고자라난다면,

주위에지속적으로 향을끼치고훗날자식들에게좀더환경에대한건강한인식을가르칠수있을

것이다. 그렇게된다면가까운미래에는좀더많은‘마을주민들’이건강하고깨끗한환경을유지하

는것에대해깊이생각하지않을까희망을가져본다.

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류형경(광주시 광산구신가동, 홈스쿨)

70년대오사카의환경오염은무척심각했다. 창문을열기만해도거뭇한바람이들이쳐서방안의

벽지를새까맣게물들일정도 다. 후지나가노부요선생님(오사카시민네트워크대표)은그때를‘심

지어참새가날아다니다가대기오염때문에떨어져죽는경우도있었다. (중략) 200m 상공에서보이

는 것은 오염된 갈색 구름층뿐이었다. 대기오염의 심각성을 그때 깨달았다.’라고 회상하셨다. 이는

6,70년대에일본의경제성장이가져온부작용때문이라고보아도무방할것이다.

오사카의시민(일본국민이라고도볼수있다)들이환경오염의심각성을깨닫게되고, 각지에서공

해반대운동이일어났다. 이러한초기의일본환경운동은혁신자치체1) 운동과함께진행되었다. 이는

힘을하나로집중하기위함이었다. 이것이60년대의일이었다.

70년대에는대기오염개선을위한정책수립을위한운동을전개하 고, 구로나요이치가오사카지

사가되었다. 그결과공해정책이비약적으로발전하 다.

80년대에는 공해반대운동단체가 여론적으로 어려움을 겪었다. 겨우 명맥만 유지하는 정도 지만

13년동안이나공해소송을진행하여손해배상과기업의활동을억제했고마침내95년에승소하 다.

도로변일대의주민들에게만배상이이루어졌고산업공해는지역전체주민들에게이루어졌다. 오시

카라, 쿠라시키시, 가와사키, 아마시키시, 나고야시에서의긴싸움이끝난것이었다.

1. NEXT 21

점차환경에대한관심이증가하면서환경개선을위한많은정책과시도들이있었다. 블루스카이일

본탐험대에서체험한것들중몇가지를말하자면, 먼저오사카가스에서1993년탄소중립주택을건설

하여3회에걸친실험을통해미래의친환경적주거생활에대한연구하 다.

탄소중립주택은탄소배출량을극소화하는주택으로, 탄소뿐만아니라쓰레기등도다른형태의에

1) ‘혁신자치체’란현대일본의‘혁신세력’즉통상적으로는‘사회당이나공산당또는양당의지원·추천을받은사람이단체장으로선출된지방자치체’를갈킨다(久保孝雄, 1996). 그러나이러한정의만으로는‘혁신정치세력’ㆀㅢ존재이전부터혁신자치체는존재하게되므로혁신자치체를설명하는데한계를가진다.(중략) 결론적으로‘혁신자치체’라고할 때우리는1960년대이후있었던일본의‘자치체개혁운동’을의미하는것으로보는것이타당하다고할것이다. 『박미숙- 일본혁신자치체의성과와한계및지역정당운동이한국에주는시사점』

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너지로재활용하여환경오염을줄이는등의다양한시도를하고있다. 또한옥상뿐만아니라자투리

공간가득녹지공간을형성하여총 1012㎡의녹지를확보하 다. 그결과인근오사카성공원의22종

류의들새들이날아오고곤충들도많이발견되었으며, 처음에는심지않았던21가지의식물이자라고

있다.

2. BDF

또한니시요도가와고등학교에서BDF(Bio Diesel Fuel, 한국에서는Bio Diesel이라고만부르는경

우가많다)에대한설명을들었다. 물론이미유럽각국에서는경유와바이오디젤을혼용하고, 특히

독일의경우에는도심용버스에서는바이오디젤을100%사용하는등, 많은사례가있지만, 일반고등

학교에서, 학생들이BDF를직접만들고, 그원리에대해설명할수있을정도로관심을갖는것은굉

장히깊은의의가있을것이다. 또한우리나라에서는생소한바이오디젤이일본에서는이미관공서

차량, 대형트럭, 버스등에서경유와바이오디젤을팔대이의비율로사용하고있다는것은여러가

지를시사한다.

3. Eco-drive

최근유가가급상승하면서우리나라에서도주목을받고있는효율적인운전법이다. 에코드라이빙

을실천할경우, 연간자동차배출가스를 30%절감(약 2,700만톤)하고, 연간석유에너지를 100억 리

터절약할수있으며, 뿐만아니라연간교통사고를 30%절감(약 6만건)할수있다.2) ( 급제동, 급출발

을 줄이고신호대기중에는기어중립 습관운전을 실천하는등의 열 가지강령으로이루어져있다.

일본에서탐험대원들이놀랐던것은그러한운전법이아니라정지하면자동으로엔진이꺼져서에코

드라이브를할수밖에없는버스의독특한엔진이었을것이다.

4. 느낀점

정말재미있었다. 잊을수없을것같다, 오랫동안.

2) 지피코리아(http://gpkorea.com/),<킨텍스, ‘국제상용·특장차전시회’에서펼치는‘에코트라이빙캠페인’>

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참고자료

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~참고자료6₩오사카공해환자로부터본일본의대기오염공해

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공해환자로부터 본 일본의 대기오염공해(재)공해지역재생센타이사장모리와키키미오

[연기도시탄생]

명치유신이래, 정부의정책에의거하여기계화에의한공장에서의대량생산이시작되었습니다. 그

리고 그런 와중에서점차‘공해’가 사회문제가되었습니다. 특히, 도시에서는공업의발전이 급속하

게이루어지면서, 매연에의한대기오염문제가가장심하게나타나, 지역의주민전체에피해를미쳤

습니다. 일본에서최초로매연문제가심각화된것은오오사카입니다.

1870년대부터 80년대에걸쳐, 큰 공장이점차지어지고, 오오사카는공업도시로서발전해갔습니

다. 그무렵의오오사카를표현하는것으로‘연기도시라고하는말이있을정도 습니다.

공해의확산과함께, 그것에반대하는사람들이일찍부터나타난것도오오사카 습니다. 먼저, 도

시주변부에살며, 농업·어업에종사하는사람들이있습니다. 공장에서나오는대기오염과수질오염

때문에, 농작물의수확에 향이생겨, 생선을잡을수없는등의손해를입었을때, 공해의원인인공

장에대한조업중지, 또는그이전과피해에대한손해배상을요구하며격렬히행동했습니다. 다음으

로, 그지방의유력자, 지주, 상점주등입니다. 피해가애매하거나, 공해의원인이어느공장인지확실

히알수없는경우에도, 지방자치단체나관계기관에의진정활동을행했습니다.

게다가 대정기(1912-1925) 에는 환경오염과 파괴가 만성화되고, 전문가, 학생, 변호사, 행정담당

자, 재계유지들 중에서 공해반대운동을 일으키는 사람이 나타났습니다. 그러한 사람들의 운동에 의

해, 1932년(쇼와6)의민주사변을계기로, 군수산업을중심으로중화학공업의공장확장, 신설이잇달

았습니다. ‘낭비절약’‘자원애호’의슬로건아래, 매연방지운동은전시체제중에파묻혀버렸습니다.

전쟁전의국정교과서인소학교용국어독본에는오오사카는‘연기도시’이고, 그것이번 의증거이다라고소개하고

있다.

[고도경제성장과공해]

전쟁과패전에의해일본의공업은커다란타격을받았습니다만, 1951년 (쇼와26)의조선전쟁을계

기로 부흥이 급속히 진행되고, 그것에 동반하여 1950년대의 중반에는, 다시 공해문제가 지적되었습

니다.

1960년 (쇼와35) 12월, 정부는국민소득배증계획을발표, 10년후인 1970년 (쇼와45)에는국민총생

산을 2배로끌어올렸습니다. 이계획은 4대공업지대를연결하여띠모양으로공업지대를만들어(태평

양벨트지대구상), 효율적으로 공업화를 행하려고 하는 것이었습니다. 그 결과, 국민총생산은 계획의

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1.7배라고하는실적을올렸습니다만, 한편으로자연환경이파괴되어, 공업지대에는심각한공해가다

발하게되었습니다.

죽는것보다괴로운고통

고도경제성장이 초래한 대기오염은 심각했습니다. 피해가 심각한 지역에서는 때로는 오염 때문에

50m 앞이보이지않을때도있었다고합니다. 이러한중에, 심각한호흡기장해환자가많이나오게

되었습니다. 대기오염을 일으키는 주된 물질은 SOx(유황산화물)과 NOx(질소산화물)입니다. 사람의

코.입에서 폐까지의 통로는, 세균 바이러스 등이 폐에 들어가는 것을 막는 섬모로 덮어져 있습니다.

SOx나NOx 등의자극물은이섬모를파괴하거나, 염증을일으키는성질을갖고있어그결과, 병원

균이나바이러스가쉽게체내에들어가심각한호흡기장해를발생시킵니다.

이산화질소(NO2)의연평균가의추이 (각지의측정국의평균, ‘환경백서’1996년판에서).

NO2는공장이나자동차등에서배출되지만, 자동차교통량이급증하는가운데에, 개선되기는커녕, 조금씩악화되는

경향에있다.

이에따라‘기관지천식’‘만성기관지염’‘폐기종’‘천식성기관지염’등의병이일어났습니다. 태평

양연안부분의 공업지역을 중심으로, 전국각지에서 이러한 호흡기질환자가 많이 나왔습니다. 환자의

대부분은‘죽기보다괴롭다’라고할정도의발작에고통스러워학교에도, 일하러도갈수없는상황

으로 악화되었습니다. 심각화되는 공해에 비해, 공해로 건강피해를 입은 사람들이 구제를 요구하는

방법에는, 민사재판에서손해배상을요구하는것밖에없었습니다. 4대공해재판의하나로, 1969년 (쇼

와44)에제소되었던‘요카시대기오염공해재판’은그예입니다.

관서전력(아마가사키)의배연으로화창한날에도하늘은막혀버렸다.

[공해피해자의증언] - 토모에야마키

실신할정도의발작이

우리들은부부모두공해병환자입니다. 이불은항상편채로있습니다. 밤에는지팡이 2개를머리

와가슴부분에두고, 고개를옆으로돌리고구부리고잡니다. 반듯이잘수가없는것입니다. 벌써 15

년이상이나반듯이잔적이없습니다. 실신할정도의발작이난적도있습니다. 새벽녘에발작이일

어의식을잃었습니다. 테라모토선생이뺨을때리며, ‘눈을떠’하고소리쳐, 간신히정신이들었습니

다. 정신이드니, 남편이울고있었습니다. 하쿠시마에있었을때는매원4회나5회, 구급차로히메지

마병원에실려갔습니다. 이웃사람들도‘또야마키씨네’라고할정도로유명했습니다.

출산한딸이울며

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이제까지가장슬펐던것은, 셋째딸이아이치현으로시집가, 제왕절개로아이를출산했을때, ‘오

셔서도와주세요.’라고부탁받았을때 습니다. ‘힘들어서, 갈수없어’라고거절했습니다만, ‘딴엄

마는1개월정도전부터와서, 돌봐주는데’라고말하며, 딸이울었습니다.

생각해보면, 부부와아이셋이함께놀러간것은, 아직아이들이조그만했을때에도시락을싸서

아리마와미누시에갔을때정도입니다. 한번, 전차안에서발작이일어, 다음역에서서둘러내려약

을먹고진정시킨적이있습니다. 그이후, 무서워서전차도탈수없습니다. 지금까지공해를없애고

싶은, 자기와같은고통을맛보는사람이더이상나오지않도록이라는마음으로끝까지노력해왔습

니다.

[니시요도가와공해소송원고단. 변호단뉴스]1994.10.13 제3호

겨우정부가움직이기시작했다

전국적으로 공해반대운동이 고조되는 가운데에 1967년(쇼와42)에‘공해대책기본법’이 성립되어

건강피해를미연에방지하고, 지역전체의오염을종합적으로규제하는기준이정해졌습니다. 이에의

거하여, 1969년(쇼와44), ‘공해에 의한 건강피해의 구제에 관한 특별 조치법’이 성립되었습니다. 요

카시시의일부, 오오사카시니시요도가와구, 가와사키시의일부등이공해지역으로지정되어, 그지

역의 주민으로서공해병으로인정된 건강피해자에대해 의료비의자기부담분에대한 지원이 시작되

었습니다. 그러나 건강피해에 의해 발생하는 사회적, 재산적, 정신적인 손실, 위자료 등 생활전체에

관계되는피해에대해보상하는것은아니었습니다. 한편이제도의성립은그때까지자신은공해환

자이다라는것을알지못했던사람에게거주하고있는지역이공해지역이고, 대기오염공해가원인으

로 건강피해를 입고 있는 것을 알리게 되었고, 각지에서 공해환자운동이 확대되는 계기가 되었습니

다. 그후, 71 ~ 72년에는공해의기업책임을판결한 4대공해재판의판결이이어져, 72년에는이른

바‘무과실책임법’(대기오염방지법및수질오탁방지법의일부개정)에 의해, 공해발생의원인을만든

자는고의, 과실에관계없이책임을면할수가없고, 오염자비용부담원칙(PPP)을 명확히했습니다.

또, 민사책임에입각하여손해배상을보상하는제도에대해검토하게되었습니다. 이러한제도의흐

름을얻어공해건강피해보상법이성립하게되었습니다.

공해병인정환자수와사망자수

1998년3월1일로, 새로운공해병인정환자의신청은할수없게되었다.

구공해지정지역의피인정환자수

(1997년12월말)

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확산되는공해환자의조직운동

공해환자의건강피해의 참사와 그것에 수반되는 생활의 고통은 의료비의 부담만으로 구제되는 것

이아닙니다. 특히공해환자와직접마주대하는의료현장에서일하는사람들은그것을가장잘아는

사람들이었습니다. 그러한 의료관계자가 공해환자를 지원하는 형태로‘공해환자회’가 전국각지에서

결성되었습니다. 각지의공해환자회에서는공해발생구조와공해환자를둘러싼제도의학습회와상담

회를행하면서, 자치단체와간담회를갖거나청원서를제출하는등의활동을전개해갔습니다. 더욱

더 각지의 활동을 교류하고, 각각의 문제와 과제에 대해 서로 이야기하여, 각지에서 해결할 수 없는

것에관해서는공동으로환경청이나관계성청에청원할수있도록 1973년(쇼와48)에‘전국공해환자

회연락회’가결성되었습니다.

이러한 각지나 전국규모에서의 활동은 정부나 자치단체에 의한 건강피해보상제도, 건상회복사업,

공해대책등의대처로이어져갔습니다.

1972년(쇼와47)의‘요카시대기오염공해재판’의승소와각지의공해환자회를중심으로한활동도

큰힘이되어, 1973년(쇼와48)에공해건강피해보상법(공건법)이성립되었습니다. 이에따라공해병으

로인정된사람에게는의료비뿐만아니라일정의생활보상을받을수있게되었습니다. 그비용은오

염물질의배출비율에따라, 전국각지의기업에서모으게되었습니다. 그러나공해환자의입장에서는

지역에서공해를일으킨기업의책임을애매하게만드는불완전한것이었습니다.

매년6월, 전국각지의여러가지종류의공해에의한피해자단체가수도동경에결집하여집회를하고있다.

천식의 책임은 콤비나트에 입지하고 있는 각 회사들의 공동불법행위라고 결론을 내린 요카시판결을 보도하는 신문

기사 (1972년7월)

공해대책의역행은허락하지않는다

1960년대부터의 여론의 고조에 따른 압력으로 기업의 공해대책과 저유황중유의사용 등을 저감시

키도록 하는 대책이 공건법에의한 부담비용을경감시키기위해 진행되어유황산화학물을중심으로

대기오염상황은 개선되었습니다. 그리고 1970년대후반부터는 공건법의 비용부담자인 재계, 기업으

로부터공건법의축소, 폐지를바라는소리가높아지게되었습니다. 이러한움직임에대해서공해대

책의 역행을 막고, 기업의 책임을 명확히 하기 위하여, 각지의 공해환자회가 행동에 돌입했습니다.

1977년(쇼와52)부터83년에걸쳐, 치바, 오오사카니시요도가와, 카와사키, 쿠라시키미주시마등에서,

공해인정환자로 인정된 지역주민이 대기오염재판을 일으켰습니다. 이러한 생각은, 건강피해의 원인

이어디에있는가를재판소에서분명히함으로써공해대책과공해환자의건강피해에대한보상을가

해자다라고인정된자의책임으로행하게하여공해행정의역행을막도록하는것이었습니다. 그러

나피해자나일본변호사연합회등의많은사람들의반대에도불구하고, 환경청은공건법을개정하여,

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1988년(쇼와63) 3월로공해지정지역을전면해제하고, 공해환자에대한판정업무를중지했습니다. 이

러한움직임에항의하는형태로, 1988년에아마가사에서, 89년에는나고야남부지역에서새로대기오

염재판이일어났습니다.

이산화질소(SO2)의배출량이연평균가의추이(각지의측정국의평균, ‘환경백서’1996년판에서).

SO2는주로공장에서배출된다. 규제제도의정비에의해크게개선되고있었던것을알수있다.

공해지정지역의해제에반대하여연좌항의를장기간에걸쳐계속했다.

전국공해환자회연합회는, 약자의생활을무시하는‘행정개혁’을강행하는임시행정조사회에반대하는항의를각지

에서퍼부었다.

계속늘어나는공해병환자-공해지정지역은해제되었지만-

‘대기오염상황은전반적으로개선되었다. = 새로운공해환자를낳지않겠다.’라는입장을견지하

면서공해지정지역은해제되었습니다만, 이것은그후에발생한공해환자를구제하지않는다는것을

의미했습니다. 그러나그후도새로천식등의환자의수는계속늘고있습니다. 공해지정지역이해제

된이후동경시, 오오사카시등12자치단체에서는독자의의료비조성제도를마련하고있습니다만, 그

적용을 받고 있는 사람이 96년 3월말로 공건법상 인정환자에 육박하는 7만3천명을 넘고 있습니다.

이것은. 매연들에의한대기오염의원인이되고있는공장에서의유황산화물(SOx), 분진에의한오염

은어느정도개선되었지만, 폭발적으로늘어난자동차, 특히디젤차의배기가스에들어있는질소산

화물(NOx), 부유입자상물질(SPM) 등에의한오염의심각화에따른것입니다.

오오사카시의 경우의 소아천식 환자수(15세미만)의 추이(전국 공해변호단 연락회의27회 총회기념 심포지움 자료에

서). 공해병인정이중단된1989년이후에도해마다천식환자수는증가하고있다.

인체에 유해한 디젤배기가스를 뿜어내는 대형화물자동차가 북적거리는 주공혼재지역의 도로(오오사카시니시요도

가와구)

대기오염의사실은왜곡할수없다-원고승소가이어지는공해재판-

1988년(쇼와63) 11월, 치바가와사키철광공해소송에서원고환자측승소로지방재판소판결이내려

져, 1992년 8월에는 기업과의 사이에서 화해가 성립되었습니다. 오오사카니시요도가와 공해소송의

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경우에도 1991년 3월, 원고환자측승소로지방재판소판결이내려졌습니다. 그러나이때는도로를

달리는자동차에서배출되는오염물질과건강피해와의인과관계를인정할수없었습니다. 1995년(평

성7) 7월의니시요도가와판결(2~4차)에서는건강피해와자동차에서배출되는질소산화물에의한대

기오염의인과관계를처음으로인정하며, 니시요도가와구내를지나는간선도로의설치. 관리자인정

부와 한신 고속도로공단에 책임이 있다 라고 원고승소 판결을 내렸습니다. 1996년(평성8)에 제소된

동경대기오염재판에서는, 정부, 동경시, 도로공단과함께자동차제조회사를피고로‘도로공해의책

임이있다고주장했습니다. 원고중에는, 미인정환자도포함되어있었습니다. 또, 1997년(평성10 8월

의가와사키공해소송재판은, 현재의대기오염하에서의자동차배기가스에의해, 건강피해가생기는

것을인정하여, 1978년의공건법의개정이후에발병한환자의손해배상을인정하는획기적인판결이

되었습니다.

NO2와 SPM(부유입자상물질)에 의한 건강피해를 인정하여, 그것이 오늘날에도 공해환자를 낳고 있는 것을 지적한

가와사키공해소송(2~4차)의지방재판소판결(요미우리신문1998년8월5일석간에서)

처음으로도로공해에의한건강피해를인정한오오사카니시요도가와공해소송의 (2~3차) 지방재판소판결 (1995년

7월)

공해거리의재생을목표로하여

공해에의해고통받아온사람들에게는공해발생의책임을명확히함에따라, 가해자에게서피해자

를구제시킴과동시에‘공해병의고통을자식과자손에게두번다시맛보게하고싶지않다’라는소

원을실현하기위해, 자신들의거리를공해가없는살기좋은곳으로부활시키고싶다. 라는소원이있

습니다. 그러한요망에따라, 전국에서여러가지‘거리만들기’활동이진행되고있습니다. 오오사카

니시요도가와구, 아마가사키시, 쿠라시키시의공해환자들은‘이런거리가좋아’라는‘재생플랜’의제

안을표명한일러스트도를만들고있습니다. 시냇물이흐르는산책길, 시민농원, 강을건너는배, 번

잡스런상점가등, 지역의특징을살린아이디어로, 병과싸우면서오랫동안살아온거리에대한생

각과다음세대의아이들에게는건강하게하고싶다라는희망이담겨있습니다.

쿠라사키공해환자와가족회가지역재생에의생각과제안을알기쉽게일러스토도로한것 (1995년 11월)

니시요도가와공해환자와가족회의구조는이것들‘거리만들기’활동에있어서, 선구적인것이되

었습니다. 니시요도가와 공해재판의 피고기업에 대해‘거리 만들기’를 요구하는‘니시요도가와재생

플랜’을만들어, 1991년(평성3)부터 6회에걸쳐, 주민과기업, 행정이서로협력할수있는관계를제

안했습니다. 1995년(평성7) 3월, 니시요도가와공해재판은기업과의사이에서화해가성립, 그 해결

금의일부를사용하여, 1996년(평성8) 9월에재생플랜을구체적으로추진하는‘재단법인공해지역재

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생센타 (파란하늘재단)’가만들어졌습니다. 이어 1998년(평성10) 7월, 손해배상의철회와상환에국.

공단과의사이에도화해가성립, 니시요도가와지역의도로환경의개선과지역의재생에서로협력하

는길이열렸습니다.

도로공해대책을 서로 협력하면서 추진해갈 것을 확인하며 화해한 오오사카니시요도가와 공해소송([마이니치신문]

1998년7월30일조간에서)

* 공해Q&A *대기오염공해 Q&A

Q1> 대기오염에의한공해에는, 어떤 증상으로나타납니까?

또, 어떻게 해서공해병으로인정해온것일까요?

공장이많이입지하는지역에서눈이따끔따끔하다, 감기가잘낫지않는다, 기침이멈추지않는다

등여러가지증상을호소하는사람이많이나오게되었습니다. 심한천식발작으로사망하는분이나

오는등심각한증상으로죽어가는사람도적지않았습니다. 그무렵공장에서배출되는매연이원인

이다라고생각한사람들은‘건강을지킵시다’라는주민운동을전개해나갔습니다. 그런중에이런피

해를직접경험한의료관계자와연구자들은대기오염이심각한지역의주민에게어떤종류의병이발

생하기쉬운가를명확히해갔습니다. 이러한주민과연구자들의오랜세월에걸친착실한활동이결

실을맺어공해병으로인정되었습니다.

Q2> 대기오염의공해환자의인정은어떤기준으로행해지고있는것일까요?

공해병은크게 2가지로나눌수있습니다. 한가지는‘특이성질환’이고미나마타병과이타이이타이

병등과같이원인이되는오염물질과의인과관계가뚜렷이보이는병입니다. 다른한가지는원인물

질을특정하는것이곤란한병은‘비특이성질환’이라고불리우고있습니다. 기관지천식등호흡기계

의병은대기오염이외의원인에도관계되는것이있기때문입니다. 그 중에서도대기오염이가장심

각한 향을미치고있다고생각되는지역에서는그질환이다발하고있기때문에인과관계를인정하

고‘비특이성질환’이라해도공해병으로간주하여인정하고있습니다. 그구제를위한전국적제도인

공해건강피해보상법에서는다음과같은전제조건을충족시키는환자를대상자로인정하고있습니다.

(1) 대기오염이두드러지며, 기관지천식등이다발하고있는지역에서일정기간살고있거나, 혹은일

하고 있을 것, (2) 대기오염물질과의인과관계가 역학적으로 실정되고 있는 다음의 폐색성의 만성호

흡기질환일것: 기관지천식, 만성기관지염, 천식성기관지염, 폐기종및이로인한합병증.

Q3> 공해환자회등의환자의자주적인단체는, 어떻게 해서만들어져온것일까요?

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공해환자스스로가자신이공해병이라고자각하고신분을밝히고단결해가는것은매우어려운일

이었습니다. 우선호흡기질환에의한발작등의증상은주로한밤중이나새벽녘등에나타나는경우

가많아언뜻보기에는다른사람은알수없습니다. 그때문에보통사람처럼일을할수가없거나학

교에서활발히움직일수없는것에대해서게으름을피운다는등편견이늘따라다녔습니다. 다음으

로가족에대해폐를끼치는것을미안하게생각하고, 사회적인활동에참가하는것을꺼리는경향도

있었습니다. 게다가기업도시라고되어있는지역에서는환자회운동에참가하는것은거리의번 을

방해하는사람이라고보여지는경우도많았던것입니다. 덧붙여환자에대한보상비에세금이쓰여지

고있다고하는오해에의한편견도생겨났습니다. 실제로는대기오염물질을배출하고있는기업들이

지불하는갹출금에의해마련되고있기때문입니다.

그런중에서환자가스스로를공해병으로자각하고운동에나설수가있었던것은

(1) 많은사람들에의한공해반대여론이높아지고있었던것.

(2) 의사나과학자에의해공해와병의인과관계가명확해지고, 알기쉽게설명되었던것.

(3) 피해보상의투쟁은헌법(건강하게문화적으로살권리)에의거한정당한투쟁이다. 라는변호사

등의법률전문가의협력이있었던것.

(4) 4대공해재판등가해책임을명확히해온것등의배경이있었습니다.

예를들면아마가사키시 (효고현)에서는자신이공해병환자인주부가지역의시민단체와전문가의

격려를받아꾸준히환자의집을방문하고다니며환자단체를만들어냈습니다. 이러한견실한운동

중에환자회는만들어졌습니다. 이윽고공해환자운동은보상제도를쟁취하여제도에의해공해환자

가인정되었습니다. 그 결과환자자신도안심하고스스로를공해병으로인정할수있게도되었습니

다. 행정부측도제도의효과적인운용을위해환자측의이익을대표하는단체의존재를환 하게되

었습니다. 이렇게하여공해환자의보상제도는환자회가전국적으로활동할수있는조건을넓혔습

니다.

Q4> 공해환자회는환자에게있어어떤장점이있었던것일까요?

공해환자회는 2가지의커다란역할이있었습니다. 먼저공해를없애고, 공해환자의구제제도를지

키며, 확충하는투쟁을단결하여추진해가는운동체로서의역할입니다. 공해건강피해보상법을만드

는운동을추진하는과정에서는, 전국공해환자회연합회를결성하는등전국적인연대를만들어냈습

니다. 전국조직의결성은각지의운동을발전시키는한편, 정부와자치체에대해통일된요구를행하

고, 그실현을쟁취해가는등운동을추진하는데의큰원동력이되었습니다. 다음으로구제제도를구

체적으로알고활용해가는것과함께같은병을앓고있는사람들로서고통을함께나누고서로도와

주는 상부상조 단체로서의 역할입니다. 공해환자의 구제제도의 구조는 복잡하여 일반 사람들에게는

이해하기어렵고그절차는매우까다로운것입니다. 환자회에서는제도에대해몇번이나반복해서

로 연구하여 환자끼리 서로 도와왔습니다. 또 천식아동을 위한 캠프나 전지요양을 비롯하여 환지의

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요양활동을지원하는활동을통해서로의친목을도모하고있습니다.

Q5> 공해환자들은 병을 앓고있으면서도 어떻게 이처럼 오랫동안 강한 투쟁을 계속할 수 있었던

것입니까?

첫째로이러한괴로움을자식이나손자들에게맛보게하고싶지않다라고하는절실한바람이투

쟁의원동력이되었습니다. 공해병의고통을가장잘알고있기때문에공해를없애는운동에도선두

에나서끝까지버틸수있었던것입니다. 더욱이서로격려해나갈수있는환자회를만든것이운동

을계속할수있는힘이되었습니다. 두번째로여러분야의전문가, 시민의헌신적인협력이있었습

니다. 법률가, 의사, 의학자가담당한역할은매우큰것이었습니다. 시민에게는지역의교육자, 의료

기관에서 일하는 사람들, 노동조합, 소비단체, 환경단체 등의 지원이 있었습니다. 셋째로, 자치체의

역할이 있었습니다. 공해반대나 피해자의 구제를 요구하는 여론의 고조를 배경으로, 주민에게 가장

가까운행정기관인지방자치단체가조사에나서서공해발생원인이되는기업의고발이나공해병환

자의구제사업이나건강회복을위한사업에정부보다앞서서몰두해왔습니다. 넷째로, 공해건강피

해 보상제도의 역할이 있습니다. 이에 따라 일부라고는 하지만 생활비가 보장되어 운동을 유지하는

금전적인조건이마련되었습니다.

Q6> 변호사, 법률가는어떤역할을맡았던것입니까?

변호사는스스로활동하기곤란한환자를대신해서환자의조직화를돕고, 운동을추진하는방식을

조정하는등, 공해환자를위해서헌신적으로활동하여, 공해환자를구제함과함께제도의개선등에큰

역할을다했습니다. 그헌신적인활동의배경에는우선, 일본의변호법의특수성이있습니다. 변호사

법제1조는“변호사는정의를위해활동할것”을의무로부여하고있습니다. 의뢰자의이익을최우선

으로하는구미의변호사제도와의큰차이입니다. 이에의거하여변호사회는사회정의를위한대처를

공동으로 추진하고 있습니다. 다음으로, 일본의 변호사는 개인경 의 소규모 사무실의 경우가 많고

스스로의재량으로활동할수있는조건이있어이러한것들이사회적활동을행하는기반이되고있

습니다. 한편변호사에게있어서도공해환자와만나서그생활실태를눈으로직접대하는가운데사

회적정의를지키겠다. 라는사명을가진사람으로단련되어진측면이있습니다.

한편변호사에게있어서도공해환자와만나서그생활실태를눈으로직접대하는가운데사회적정

의를지키겠다라는사명을가진사람으로단련되어진측면이있습니다.

Q7> 의료관계자는어떠한역할을맡았던것일까요?

공해환자에게있어서가까이있으면서헌신적으로지역의료에몰두하는병원. 진료소의역할은빠

뜨릴수없는것이었습니다. 헌신적인개업의나주민스스로가출자해서완성시킨의료기관등은공

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해피해의실태를고발하기도하고공해환자를지원하는등의활동에적극적으로대처하 습니다. 또

의사집단인 보험의협회나 의사회는 피해자 구제제도의 창설에 중요한 역할을 했습니다. 오오사카시

니시요도가와구의 의사회는 자치단체나 정부에 있어서의 보상제도의 창설에 전력을 다해 전국에서

최초로공해의료센타를창설했습니다. 의료관계자가모든정성을쏟았던배경에는전국민보험제도의

존재가있었습니다. 이 제도에의해주민은의료기관에관계되는경우의금전적인부담을경감할수

있게 되었습니다. 또 공해환자에의 보상제도가 갖추어 짐에 따라 공해병에 관계된 의료비는 무료로

되어, 환자의치료에대응할수있게되었습니다.

Q8> 과학자가한역할은어떤것이있었던것일까요?

대기오염공해문제는산업정책이나지역개발, 도시계획, 환경기술, 기상등의여러가지조건이복잡

하게얽혀발생하고있습니다. 그때문에, 공해의원인이나책임의소재가해명, 대책에는여러분야의

과학자에의한조사, 연구가필요하게되었습니다. 공해피해의현실에입각한과학자들의대처는법

정등을통해서공해피해의원인규명과공해대책에공헌했습니다. 이러한과학자에의한공해연구가

진전되어, 과학자와주민, 피해자의교류를통해, 1979년(쇼와54년)에는“제 1회일본환경회의”가개

최되었습니다. 그 후 발족된일본환경회의 (JEC)는 일본의공해, 환경문제에관련된과학자나주민,

피해자의협력에의해그때그때의공해, 환경문제에대한대처를하고있습니다.

Q9> 지방지차체는어떠한역할을했던것일까요?

지방지차체는공해피해자와의사이에서대립과연대를되풀이하면서도기본적으로는공해환자의

생활을원조해왔습니다.

각지의 공해환자단체는 지차체 민주화의 주민 운동에 참가해, 환자의 요구를 실현해 가는 방법을

추진해왔습니다. 공해문제가심각하게되었던 1960년대후반에는대도시부의수장선거에주민단체

후보가차례로당선되었습니다. 이리하여탄생한민주적지차체가공해방지대책을강화하고, 정부에

앞서서 공해환자의 구제제도를 창설하여 전국적인 제도실현으로 이끌었습니다. 아마가와사키시, 쿠

라시키시, 카와사키시등에서는기업이갹출한자금을기반으로공해환자를위해서독자적으로전지

요양사업도행했습니다.

당시지자체에서는기업유치등의산업정책이최우선으로되어있었습니다. 그러나“니시요도가와

시공해특별기동대”를조직해공해의발생원이조사를행해서악질기업에대해지도, 권고를한오오

사카시나, 지차체직원의 노동조합 전국집회중에서 공해문제를 고발한 욕카이치시 등 지방지차체에

있어서의공해대책의전진에는지자체에서일하는직원의긍지있고헌신적인대처가있었습니다.

Q10> 공해건강피해보상제도는어떤구조로되어있는것일까요?

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공해건강피해보상법은 1973(쇼와48)년에성립되어이듬해부터시행되었습니다. 대기오염공해병은

한사람한사람의환자에대해본경우, 원인물질과의인과관계를명확히하는것은매우곤란한것

이되었습니다. 그래서같은제도에서는선행되어실시되어지고있던지방지자체의구제제도를참고

로아래와같은환자를인정하는구조를만들었습니다.

1.일정이상의대기오염이생겨그 향으로인해질환이다발하고있는지역을지정한다.(제1종지역)

2. 제 1 종지역에일정기간이상살고있다거나통근하고있어만성폐색성호흡기질환(만성기관지

염, 기관지천식, 천식성기관지염, 폐기종및그것들의합병증)의중하나에걸려있는자를대기오염에

의한공해병환자로서인정한다.

3. 인정환자에는

①요양비, ②장해보상비, ③유족보상비, ④유족보상일시금, ⑤아동보상수당, ⑥요양수당, ⑦상

제비의 7종류의급부가실행된다. 또한장해보상비는노동재해보상비등과같이노동자의평균임금의

8할을기초로장해의등급에따라지급된다.

4. 재원은오염자전체에서공동으로부담하는것으로하고, ① 급부의 8할은전국의대기오염물질

을징수, ②나머지 2할은자동차의배기가스에의한대기오염으로써자동차동량세로부터충당한다.

이 제도에의해동피해환자의폭넓은구제가가능하게되었습니다. 또, 가해자인사업자는부과금의

부담을적게하기위해오염물질의배출량을줄이는노력을시작하게되게되어, 공해방지기술의개

발이발달한경우도있고, 유황산화물에의한대기오염은비약적으로개선되어있습니다. 그러나, 정

부는 1987(쇼와62)년에공건법을개정, “공해건강피해보상예방법”이라고명칭을바꿔, 다음해88년 3

월로제1종지정지역을해제, 그후의새로운공해환자의인정을중단했습니다.

Q11> 공해건강피해보상예방법은어떤특징이있었던것일까?

1987(쇼와62)년에성립한공해건강피해보상예방법은공해환자에대해보상을중심으로한제도에

서건강피해의예방을포함한제도로변화하게되었습니다. 그주된내용은 1. 사람의건강에주목하

여 건강의 확보, 회복을 도모하는 사업, 2.환경 그 자체에 주목하여, 환경자체를 건강피해를 일으킬

가능성이없는것으로되어가는사업으로나누어집니다. 구체적인사업은아래도표와같이사업의

재원은대기오염물질을배출하는사업자등으로부터의갹출금과, 정부로부터의재정상의출자금에의

해마련된공해건강피해보상예방협회의기금의운용이익에따라조달되고있습니다. 이제도는환경

을 개선하고 건강피해가 다시 일어나지 않도록 하고 싶다는 공해환자의 바람이 제도로써 현실화 된

것이지만, 공해환자의신규구제를중단한“담보”로써는대책의내용도재원의규모도너무나도불충

분하고, 계속늘어나는천식환자열악한환경등의현실에대응할수있는것이아닙니다.

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연 표

대기오염에관한공해반대주민운동과행정의움직임1949(S24) 8.13 (동경시)공장공해방지조례 (8.15시행)

1954(S29) 4.14 개정‘오오사카부사업장공해방지조례’공포. 실행

1962(S37) 6. 2 ‘매연 배출의규제등에관한법률’공포 (12. 1시행)

1963(S38) 三島·沼 콤비나트건설반대운동

1967(S42) 9. 1 四日시공해소송제소

8. 3 ‘공해대책기본법’공포.실행

1968(S43) 6. 10 ‘대기오염방지법’공포 (12. 1시행)

1969(S44) 11.26-27 공해피해자전국대회개최

2.12 ‘유황산화물에의한대기오염방지를위한환경기준’각의결정

7. 5 초의‘공해백서’발표

12.15 ‘공해에 따른건강피해의구제에관한특별조치법’공포 (70. 2. 1시행)

1970(S45) 11.24-12.18 공해관련 15법안성립 (공해국회)

1971(S46) 7. 1 환경청발족

1972(S47) 1. 7 공해재판변호단연락회의결성

6. 22 ‘대기오염방지법 및 수질오탁방지법의 일부를 개정하는 법률 (무과실책임

법)’공포 (10. 1시행)

7. 24 四日시 공해소송원고승소판결

6. 5-16 UN인간환경회의(스톡홀름)의 개최, 인간환경선언채택

10. 5 환경청, 자동차배기가스량의허용한도의설정방침 (일본판마스키법) 고시

1973(S48) 12.17 多 川화력발전소공해소송제소

10. 5 ‘공해건강피해보상법’공포(74.9.1 시행)

11.23 전국공해환자회연락회결성

1975(S50) 5.25 千琒川철소소제1차제소

1976(S51) 6. 7 제1회전국공해피해자총행동의날

1978(S53) 4.20 西 川공해소송제1차제소

7.11 환경청, 이산화질소의환경신기준의고시

1979(S54) 6. 9 일본환경회의결성

1981(S56) 5.17 전국공해환자회연합회결성

1982(S57) 3.18 川岐공해소송제1차제소

1983(S58) 11.9 倉 공해소소제1차제소

3.14 임시행정조사회, 공해건강피해보상법재검토의답신

1986(S61) 10.30 중앙공해대책심의회, 공해지정지역해제의답신

1987(S62) 9.26 ‘공해건강피해보상예방법’ (제1종공해지정지역 전면해제. 신규인정의 중

지) 공포 (88.3.1 시행)

1988(S63) 12.26 尼崎공해소송재1차제소

1989(H1) 3.31 古屋남부공해소송제1차제소

1990(H2) 12. 공해.지구환경문제간담회발족

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1991(H3) 3.21 ‘西 川재생플랜’발표심포지움

1992(H4) 8.10 千琒川철공해소송, 기업과화해성립

6. 3-14 환경과 개발에관한 UN회의(UNCED)가 브라질에서개최

6. 3 ‘(약칭)자동차NOx법’(12.1시행)

1993(H5) 11.19 ‘환경기본법’공포. 시행

1995(H7) 3. 2 西 川공해소송. 기업과 화해성립

1996(H8) 5.31 동경공해소송제1차제소

9.11 (재)공해지역재생센타설립

12.25 川崎공해소송, 기업과 화해

12.26 倉 공해소송, 기업과 화해

1997(H9) 12. 1-10 지구온난화방지쿄토회의

1998(H10) 7.29 西 川공해소송, 정부, 한신고속도로공단과화해성립

8. 5 川崎공해소송 (2~3차/피고 : 정부. 도로공단), 원고승소의 지방재판소판결

전국공해환자회연합에의한해외와의공해경험교류 (1990~97년)1990년 4월 동남아시아환경조사공해유출감시일본법률가위원외에의한자카르타만의수질오탁현상시찰

1991년 12월 아시아, 오세아니아환경회의타이에서대기오염의간이측정을실시

파리국제회의프랑스정부가각국의 NGO를 초대하여개최

1992년 3월 파란하늘의 날 - 西 川에 타이와 타이에서는 공해피해자와 활동가가, 한국에서는전문가가 내

일한국의관계자를초청

6월 황경과 개발에 관한 유엔회의 브라질. LFDHEPWISP이로에서 지구 주요선진국수뇌회의

UNCED

11월 비치트박사(타이)가 내일 제 21회 西 川환자회총회에비치트박사(현 방콕지사)가 참가

1993년 3월 아시아. 오세아니아환경회의9서울) 서울에서 NOX의 간역측정

1994년 1월 대만의 공해현장시찰대만환경보건연맹과교류. 금산지구, 대북시, 고웅시 시찰등

8월 한국의 공해현장시찰서울에서 NOX의 간역측정. 한국환경운동연합과간담. 울산, 온산 콤비나

트시찰

11월 아시아환경회의(교오토)

아시아공해피해자교류의 모임 한국, 대만, 타이의 공해피해자, 환경단체의 멤버를 초청하고, 일

본공해피해자, (오오사카西 川구) 운동단체, 관계자를 위한심포지움개최

1996년 2월 타이와 대만의 공해현장 시찰 법률, 의료제도, 역학조사등의 테마로 대만및 타이에서 관계자와

의견교환회.

대사공업지구(대만), 마프타프트공업지역(타이)등을 시찰

1997년 4월 한국에서 일한공동 심포지움 수우병피해자의회, 尼崎공해환자와 가족회의 멤버를 중심으로 참

가. 여천공업단지의 시찰과 주변주민과 간담. “여천공단환경문제일 한공동심포지움”에 양국의

공해경험, 현황등을 보고.

12월 타이의 환경NGO를 초청하고, 오오사카의 연도대책, 대기오염정화대책, 水島콤비나트, 환경측

정구등의 시찰. 일본의 현장시찰, 간담회 尼崎시, 倉 시, 동경도와 간담. 일본환경회의고베대회

에참가, 타이의 대기오염의현황을보고.

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방문단체주소및연락처

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도움주신분들

후지나가노부요(오사카시민네트워크대표)

기타요시후미(오사카공해를없애는모임)

요코타아키라(오사카교육위원회문화재보호과부주임)

사사키에쯔야(다카스키쵸교육위원회사무국실장)

서 석(통역및번역, 한국외국어대학통역대학원)

도움주신단체및기관

오사카공해를없애는시민모임

오사카공해환자회

니시요도가와고등학교

오사카생활협동조합

아오조라재단

오사카국제어린이문학관

NEXT21(오사카가스)

소안사

아메노모리호슈암

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언론보도내용

※쥬니치신문 2009. 2. 3(연수단 아메노모리호슈암방문내용보도)

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한국가스공사(Korea Gas Corporation )

KOGAS는청정에너지인천연가스의공급을통한국민생활의편익증진및복리향상을위하여1983년 8월에설립되었으며, 천연가스의제조, 공급및그부산물의정제, 판매, 생산기지와공급망의건설, 운 , 천연가스와액화석유가스의개발, 수출입등의업무를수행하고있습니다. KOGAS는인도네시아, 말레이시아등해외로부터액화천연가스(LNG)를도입하여발전소와일

반도시가스사등지로판매하고, 전국적인가스인프라구축을위한건설공사를수행하고있습니다. 또한한국가스공사는환경보호와사회공헌활동도활발하다. 1999년 청연봉사단창단이후진행되어오던사회공헌활동을 2008년사회공헌전담팀신설과

함께새롭게개편하여대도시대기질개선운동, 장학사업, 유형문화재전승활동지원, 소외계층의료지원등전국에서다양한사회공헌활동을진행하고있다.

홈페이지 www.kogas.or.kr주소 (437-754) 경기도 성남시분당구정자동 215번지대표전화 (82)-31-710-0114 FAX (82)-31-710-0117

1사 1산 1하천 1바다 가꾸기깨끗한공기, 맑은물과쾌적한공간을제공해주는푸른산림을조성하고각종대기오염및생태

계파괴를방지하기위해가스공사는1사 1산 1하천 1바다정화운동및환경정화활동, 생태계보존운동등을실천해왔습니다. 앞으로도푸른자연환경을후손들에게물려주기위해푸른환경가꾸기에최선을다해나갈것입니다.

1문화재 1지킴이공사는 문화재를 가꾸고 즐기는 문화에 동참하고 이를 후손들이‘또 하나의 유산’으로 삼을 수

있도록, 2005년 8월문화재청과‘1문화재 1지킴이운동’협약식을체결하고공사의‘전문기술및인력’을지원하여지킴이로서의역할을수행하고있습니다. 즉, 가스관련업종의전문기술을살려사람이거주하는문화재를대상으로총체적인가스안전관리활동을하고있으며, 지킴이활동에있어‘청연봉사단’이주축이되므로‘자원봉사활동’의참의미를실천하고있습니다.

Blue Sky 프로젝트공사는친환경에너지기업으로서환경문제에대한관심과이를해결하고자하는실천의지를여

러 분야에서 보여주고 있습니다. Blue Sky 프로젝트는 이러한 실천의지의 하나로 출발하 으며환경단체인녹색연합과협정을맺고대기오염모니터링프로그램을실천하고있습니다. 뿐만아니라관련캠페인, 대기오염저감을위한토론회개최, 일본과의공동연구등다양하게활동하고있습니다.

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대전충남녹색연합(Green Korea United. Daejeon)대전충남녹색연합은 1997년도에창립하여대전충남지역의생태환경보전활동을하고있습니

다. 1,000여명의지역회원들과함께대기질개선운동, 산림및숲보전활동, 하천살리기운동, 환경교육, 재활용및분리수거운동, 대안에너지및에너지절약운동, 지역오염사건대응, 골프장반대운동등지역환경문제해결을위해최선을다하고있습니다. 홈페이지 www.greendaejeon.org

이메일 [email protected]

주소 (301-822)대전시 중구 선화동 20 창성빌딩 203호

연락처 Tel. (82)-42-253-3241 Fax. (82)-42-253-3244

인천녹색연합(Green Korea United. Incheon)인천녹색연합은 녹색연합의 4대 강령인 생명존중·생태순환형 사회의 건설·비폭력 평화의 실

현·녹색자치의실현의실현과인천및주변지역에대한생태계보전활동을목적으로 96년 7월에창립되었습니다. 연안생태계보전활동, 환경교육, 도시숲살리기운동, 하천살리기운동, 골프장반대활동등을펼치고있습니다.홈페이지 www.greenincheon.org

이메일 [email protected]

주소 (407-813)인천광역시계양구계산4동 1063-3 태흥프라자 602호

연락처 Tel. (82)-32-548-6274 Fax. (82)-32-548-6273

광주전남녹색연합(Green Korea United. Gwangju)광주전남녹색연합은날로심각해지는지구의생태계를보전하고균형있는녹색사회를실현하기

위해우리지역의생태계보전활동및생활에서의실천을통해생태적인삶을살아가며자연과인간이공존하는지속가능한녹색사회의기틀을마련하고자2000년7월7일창립한환경단체입니다.홈페이지 www.greengwangju.org

이메일 [email protected]

주소 (501-060) 광주시 동구 장동 17-1번지 한국전산 4층

연락처 Tel, (82)-62-233-6501 Fax. (82)-62-233-6502

환경소송센터(Korea Environmental Litigation Center )녹색연합환경소송센터는지구환경의보전과환경분쟁의사회갈등해소를위해 1999년 5월녹

색연합의전문기구로출범하 습니다. 약 25명의비상근변호사와법학자, 관련전문가와상근 활동가로구성된환경소송센터는녹색정의의실현을목표로인간과자연을위한법률자문과환경소송을수행하고있습니다홈페이지: www.greenlaw.or.kr

이메일: [email protected]

주소 (136-821) 서울시 성북구 성북2동 113-34

연락처 Tel.(82)-02-747-3753 Fax. (82)-02-766-4180

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※ 이 보고서에 실린 과 사진을 포함한 모든 내용은 저작권자와 협의 없이 무단 게재 및 복제를 할 수 없습니다. <비매품>

‘청소년Blue Sky 일본탐험대’연수보고서

펴낸이 김규복

펴낸곳 대전충남녹색연합 www.greendaejeon.org

대전시 중구 선화동 20 창성빌딩 203호

전화 042-253-3242

펴낸날 2009년 3월 6일

편 집 양흥모(대전충남녹색연합)

이윤희(환경소송센터), 박주희(인천녹색연합)

고지현(대전충남녹색연합), 임창곤(광주전남녹색연합)

디자인 최장희

인 쇄 하늘BOOK(대전시 중구 삼성동 272-4)

이보고서는표지와본문용지모두재생종이로만들었습니다.본문용지는 사용후 고지 80퍼센트 이상 함유된 중질지 70그램이며, 표지용지는 한솔제지의 앙코르지 160그램입니다.사용전 고지 55퍼센트의 재생지로 염소계 표백제와 형광염료를 쓰지 않은 종이입니다.

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