12009 年 1 月 13 日

推動節約用水

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經濟發展、社會公義及環境保育三者之間取得適當平衡，為永續發展的基礎。

水資源日漸枯竭已成為 21世紀經濟發展的世界性問題。

永續發展乃世界之趨勢及各國努力的方向。 環境保育

經濟發展

永續發展

社會公義

一、前言 壹、水資源利用現況

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台灣地區與世界各地降雨量比較圖

1. 台灣地區年降雨量為世界平均值的 2.6 倍。2. 惟由於人口密度高，每人每年可分配降雨量僅約為世界平均值的 1/5 。

二、水資源現況分析 台灣水資源特性

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降雨量分布時空不均。河川坡陡流急。

可留用的雨水有限，尤以南部地區枯水期僅有 10%

二、水資源現況分析 台灣水資源特性(續 )

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水資源利用結構圖水資源利用結構圖 (( 民國民國 8686 ～～ 9494 年平均年平均值值 )) 100%23%

72%

地下水超抽11 億噸

生活用水34 億噸

工業用水17 億噸

農業用水127 億噸

水庫供水量42 億噸 (24%)

河川引水量79 億噸 (41%)

地下水抽用量57 億噸 (35%)

總用水量178 億噸

地下入滲量46 億噸

河道逕流量654 億噸

降雨量896 億噸

蒸發損失量196 億噸

5%

入海533億噸

二、水資源現況分析

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供給面：新開發案之推動日益困難適合開發之天然水資源

愈來愈少 成本日益增加 面臨之抗爭日益強烈

新興造水成本仍高。

三、水資源供需檢討 供需問題探討

需求面：需求日益增加，且增加環境之負荷為符合環境及永續利用之目標，工業之發展應有條件控制。過去重大工業開發案的決策過程中，水資源不足問題並非考慮之重點。可減緩用水需求之自來水減漏與節水措施，在水價未合理調整前，並無足夠經費與經濟誘因推動辦理。重大工業區開發案增加水資源供應之困難。

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未來水資源需求總量未來水資源需求總量≒200 億噸

現況水資源需求總量現況水資源需求總量 =186 億噸

單位：億噸 /年推估民國 110年需求

需求量200

工業29.0

生活37.8

農業117.7

保育15.3

+1.8+11.5 -5.2+5.7

現況（以民國 90年為準）用水量186

工業17.5

生活36.0

農業122.9

保育9.6

三、水資源供需檢討 各標的用水推估未實施用水效率提高

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未來水資源需求總量≒ 182 億噸現況水資源需求總量

=186 億噸用水效率提高︰綠建築擴大適用範圍 自來水事業管線汰換減漏…等

單位：億噸 /年各標的天然水資源需求量182.3(210.8)

新興造水5.3

工業27.9

生活32.5

農業111.4(139.9)

保育15.8

-3.5+10.4 -11.5+6.2

用水量186(214.5)

工業17.5

生活36.0

農業122.9(151.4)

保育9.6

三、水資源供需檢討 各標的用水推估現況（以民國 90年為準） 推估民國 110年需求

實施用水效率提高

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◎ ◎◎90 年 100 年 110 年

200億噸

182億噸Ceiling

用水成長推估趨勢提高用水效率後推估用水趨勢

水資源需求年總

量

時間

可作為備用水源

三、水資源供需檢討 各標的用水示意圖

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供需檢討 以需定供以需定供

以供定需以供定需

過去思維 現在思維

水資源為有限資源

節約用水 多元開發彈性調度有效管理提高用水效率 水資源多元化

用水人配合辦理 政府部門或民間廠商推動實施

因應措施

未來水資源政策天然水資源開發利用總量管制 (每年 200 億噸 )枯水季用水零成長 (民國 110 年回降至 90年之水準 )

三、水資源供需檢討 實施策略

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名詞定義：每人每日用水量：以自來水供應生活用水之售水量除以供水人口，習慣以公升 /人 /日（ LPCD ）表示。自來水生活用水售水量係包括台灣自來水公司用戶種類之「一般用水 (普通、商業、軍眷 )」、「機關及其他 (機關、市政、優惠、追償、其他 )」售水量加上臺北自來水事業處用戶種類之「家庭」、「營業」、「機關」、「學校」、「市政」、「其他」售水量之總和。台灣地區 95 年總生活售水量為 2,167,312,105立方公尺，總供水人口為 20,936,089 人，每人每日生活用水量為 284 公升 /人 /天。

95 (284 )年每人每日用水量 公升

機關、學校、營業、市政、其他

用水(40 )公升

家庭用水(244 )公升

四、每人每日用水量

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每人每日生活用水量(284 )公升

一般水龍頭(37 )公升

洗澡(49 )公升

清潔或其他(41 )公升

馬桶沖廁( 66 )公升

洗衣( 51 )公升

其他用水(40 )公升

家庭用水(244 )公升

五、 95年每人每日用水量及用途比例

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六、每人每日用水量變化

註 1：資料來源：資料來源：經濟部水利署民國 1984 年至 2006 年生活用水統計報告 註 2：平均每人每日用水量採 (售水量 m3/ 用水人口 /365 天 )計算

政府自民國 83年推動節約用，平均用水量呈現小幅的波動，已無明顯成長之趨勢，平均每人每日用水量已趨於穩定。

83 至 95 年平均 290 公升

台灣地區歷年平均每人每日用水量

193

208

216

227

243

256

268275 276

287 286279

293 291

280284

296302

288

298294

291284

120

140

160

180

200

220

240

260

280

300

320

340

平均每人每日用水量 （

公升）

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節約用水工作推動的理念 ：目標：提升用水效率，降低用水總量方法： (1) 公共、民生及商業：鼓勵使用省水器材、推廣 雨水及中水回收利用 (2) 工業：減少製程用水、提昇回收利用率，並進 行用水效率管理終極目標：

滿足國內用水的供需平衡降低國內的缺水及限水風險減少缺水及限水所造成的經濟損失 ( 工業限水停產、農業休耕補償、商業損失、生活不便等 )促進水資源生態平衡，達成永續發展願景

節約用水的推動過程

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共識形成期 (1990 年代初期至 1998 年 ) ：主要之目的在於喚起國人節約用水觀念，因此不斷的經由教育宣導、技術輔導及省水器材推廣等措施的持續推動，使工業及民生產業、政府機關、學校以及國人大眾均有節約用水觀念。

以身作則期 (1999 至 2002 年 ) ：為使節水觀念能確實落實為具體行動，因此以政府相關單位及各級學校為推動對象，希望能經由政府各單位全面進行省水器材換裝、雨水貯蓄利用及水再生利用等節水措施，並透過各類媒體傳播與教育宣導的手段，使國人人充分明瞭政府各單位的具體成果與推動決心。

全面推廣期 (2003 年起 ) ：及至 2003 年之後，有鑑於國內在節水相關法令制度、節水工程技術、節水器材質量等各項先期投入工作日趨完備，欲達全民推廣落實的目標已趨成熟時期，因此政府部門的重點工作在於持續推動省水標章驗証工作、加強研發推廣節約用水相關新技術及加速建構全面節約用水的環境。

節約用水的推動過程

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節約用水的政策沿革

節約用水政策沿革

現階段水資源政策綱領

現階段工業用水發展政策綱領

節約用水措施

全國國土及水資源會議

20001998199619941992 年

水資源政策白皮書

節約用水行動方案

節約用水行動方案階段性節水量化目標及相關配套策略

推動節約用水措施第二階段實施

計畫

推動節約用水措施實施計畫

2002

挑戰2008國家發展重點計畫

挑戰2008國家發展重點計畫積極推動節約用水計畫

水與綠建設計畫

綠建築

綠校園

共識形成期 以身作則期 全面推廣期

2004 2006

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名詞定義：每人每日用水量：以自來水供應生活用水之售水量除以供水人口，習慣以公升 /人 /日（ LPCD ）表示。自來水生活用水售水量係包括台灣自來水公司用戶種類之「一般用水 (普通、商業、軍眷 )」、「機關及其他 (機關、市政、優惠、追償、其他 )」售水量加上臺北自來水事業處用戶種類之「家庭」、「營業」、「機關」、「學校」、「市政」、「其他」售水量之總和。台灣地區 95 年總生活售水量為 2,167,312,105立方公尺，總供水人口為 20,936,089 人，每人每日生活用水量為 284 公升 /人 /天。

95 (284 )年每人每日用水量 公升

機關、學校、營業、市政、其他

用水(40 )公升

家庭用水(244 )公升

每人每日用水量

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每人每日生活用水量(284 )公升

一般水龍頭(37 )公升

洗澡(49 )公升

清潔或其他(41 )公升

馬桶沖廁( 66 )公升

洗衣( 51 )公升

其他用水(40 )公升

家庭用水(244 )公升

95 年每人每日用水量及用途比例

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每人每日用水量變化

註 1：資料來源：資料來源：經濟部水利署民國 1984 年至 2006 年生活用水統計報告 註 2：平均每人每日用水量採 (售水量 m3/ 用水人口 /365 天 )計算

政府自民國 83年推動節約用，平均用水量呈現小幅的波動，已無明顯成長之趨勢，平均每人每日用水量已趨於穩定。

83 至 95 年平均 290 公升

台灣地區歷年平均每人每日用水量

193

208

216

227

243

256

268275 276

287 286279

293 291

280284

296302

288

298294

291284

120

140

160

180

200

220

240

260

280

300

320

340

平均每人每日用水量 （

公升）

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一度水知多少

每度用水排放 CO2約當量？95年度自來水每度用水排放 CO2約當量 =0.207公斤 CO2/度

)((kg)CO(kg)CO 22

度總供水量量本公司總用油量產生量本公司總用電量產生

計算公式

資料來源：台灣自來水公司網站

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