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El Estado Frente a los Conflictos por el Agua

La Experiencia Peruana

Ingeniero Civil Jorge Luis Prieto Mayta

Dirección General de Salud Ambiental MINSA

Terceras Jornadas de

DERECHO DE AGUAS LA GESTION PUBLICA Y SOCIAL DE LOS CONFLICTOS POR EL AGUA

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La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades (OMS)

“Engloba factores ambientales que podrían incidir en la salud y se basa en la prevención de las enfermedades y en la creación de ambientes propicios para la salud”

La noción de salud ha ido evolucionando a lo largo de la historia desde el paradigma médico-biológico hasta un concepto más global e integral que incorpora el paradigma socio ecológico (Frutos y Royo, 2006).

Mientras el cuidado médico puede prolongar la supervivencia y mejorar el pronóstico en algunas enfermedades severas, más importante para la salud de las poblaciones en su conjunto son las condiciones sociales y económicas que hacen que las personas enfermen y tengan necesidad de atención médica (WHO 2003).

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PERSONA Calidad de vida

Entorno

Socio ambiental Condiciones socio-ambientales

para la protección de la salud

Sistema de Salud

Ambiental

Sistema que a través de

procesos relacionados

con la inocuidad

alimentaria, la prevención

de factores de riesgo,

control sanitario de

factores de riesgo

ambientales y

ocupacionales, promueve

un entorno saludable

para toda la población.

Sistema de

atención a la

salud de las

personas

Procesos relacionados a

la atención integral

individual, servicios de

salud, calidad, gestión

sanitaria y actividades

de salud mental.

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Régimen Jurídico

Regulación del agua como recurso natural

Regulación la Calidad de Agua para Consumo

humano

Regulación de la infraestructuras de

agua y saneamiento

•Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N° 26338. •Reglamento Nacional de Edificaciones.

•Decreto Supremo N° 031-2010-SA, Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Humano.

•Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338 y su Reglamento. •Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM; Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (ECA).

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Garantizar la inocuidad del agua.

Prevenir los factores de riesgos

sanitarios.

Proteger y promover la salud y

bienestar de la población.

Decreto Supremo Nº031-2010-S.A

Reglamento de la Calidad del Agua para

Consumo Humano

El Reglamento aborda la calidad del agua para consumo humano, desde una perspectiva sistémica, holística e integral. Sistémica por que el abastecimiento de agua se enfoca desde la fuente hasta el consumo como un todo interrelacionado con sus componentes

DECRETO SUPREMO N° 031-2010-SA

• Planes de Adecuación Sanitaria (PAS) Directiva Sanitaria N° 058-MINSA /DIGESA

• Planes de Control de Calidad del Agua para Consumo Humano (PCC)

Directiva Sanitaria N° 058-MINSA/DIGESA-V-01

DIRECTIVAS PARA SU IMPLEMENTACION

LMP de calidad vigentes

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Participación de la DIGESA en Conflictos

Socio Ambientales

8

Caso Marenniyocc

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Problemática

Escasez de fuentes de

agua para las

comunidades de Atupa,

Antahuran y el caserío de

Mareniyoc.

“Afectación del manantial Shullcan 2004-2005”

Mesa de diálogo multisectorial para el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash R.M. n.°169-2012-PCM – 16/10/2012

Mesa única de trabajo para el tratamiento de la problemática del desabastecimiento y la escasez de agua para consumo humano del caserío de Mareniyoc, distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Áncash

Diálogo entre los sectores

Municipalidad Jangas

Minera Barrick Misquichilca

DIRESA Ancash

Representantes de la Población

ALA Huaraz

DIGESA PRESIDENCIA DE LA MESA

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Mesa de diálogo multisectorial para el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash R.M. n.°169-2012-PCM (16/10/2012)

Mesa única de trabajo para el tratamiento de la problemática del desabastecimiento y la escasez de agua para consumo humano del caserío de Mareniyoc, distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Áncash

Abastecimiento de agua por

camión cisterna DITRAMOS Formulación

del Plan de Trabajo MESA DE TRABAJO

Monitoreo de fuentes dentro de la concesión de la

MBM DIGESA-DIRESA

Ancash

Monitoreo de nuevas fuentes

DIGESA

Aforo de fuentes de abastecimiento

ALA Huaraz

Vigilancia de la calidad del agua

DIRESA Ancash DIGESA

Estudio de aprovechamiento

hídrico “Tranca e Ichiccasan”

Consultoría-MBM

Plan de Acción de Seguimiento

Corto – Mediano Largo Plazo

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Caso Espinar

12

Problemática

Socio Ambiental por

influencia de la actividad

minera

“Deficiencias de la calidad del agua para consumo humano en la provincia de Espinar

Mesa de Diálogo para Solucionar la Problemática Socio-Ambiental de la Provincia de Espinar R.M. n.°164-2012-PCM – 11/07/2012

Sub grupo de trabajo Medio Ambiente

Plan Integrado de Intervención Sanitaria y Ambiental

Agua-Aire-Suelo

DIGESA – DIRESA Cusco

“Plan de Intervención en Salud y Monitoreo

Ambiental”

INGENMET

Representantes de la Población OEFA

ANA

MINAM COORDINADOR

DE LA MESA

Mesa de Diálogo para Solucionar la Problemática Socio-Ambiental de la Provincia de Espinar R.M. n.°164-2012-PCM – 11/07/2012

Sub grupo de trabajo Medio Ambiente

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Matriz de Corto, Mediano y Largo plazo para la provincia de Espinar

Comité de Gestión y Seguimiento del Plan de Inversiones y del Plan Ambiental Sanitario de la Provincia de Espinar

CGSAS

Monitoreo de la Calidad del agua para

consumo Humano 15 Comunidades de la provincia de Espinar

2012

Suministro de agua en zonas críticas mediante

camiones cisterna y tanques de

almacenamiento DIGESA-DIRESA Cusco

MPE 300-350 Tanques 600 L

Diagnostico de la instalación de tanques - 2014

DIRESA Cusco - MPE

RESULTADOS Fuentes

superficiales sin tratamiento y manantiales

Al, As, He, STD, Cloruros, Hg, P y Pb

70% de puntos monitoreados excede por lo menos en un parámetro los ECAs o LMP

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Caso 4 Cuencas de Loreto

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Problemática

Contaminación ambiental

por la actividad de

extracción de

hidrocarburos en las

cuencas del Pastaza,

Corrientes, Tigre y

Marañon en la región

Loreto

Comisión Multisectorial Encargada de Analizar, Diseñar y Proponer Medidas que Permitan Mejorar las Condiciones Sociales y Ambientales de las Poblaciones de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y

Marañon del Departamento de Loreto R.S. n.°200 -2012-PCM – R.S. n.°212-2013-PCM – R.S. n.°119-2014-PCM

Monitoreo ambiental Participativo 4

cuencas 50 CC.NN.

Agua Suelo Sedimentos

MINEM

Representantes de las

Federaciones OEFA

ANA

MINAM COORDINADOR

DEL GRUPO

Grupo de Trabajo Ambiental

DIGESA

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Comisión Multisectorial Encargada de Analizar, Diseñar y Proponer Medidas que Permitan Mejorar las Condiciones Sociales y Ambientales de las Poblaciones de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y

Marañon del Departamento de Loreto R.S. n.°200 -2012-PCM – R.S. n.°212-2013-PCM – R.S. n.°119-2014-PCM

Grupo de Trabajo Ambiental

Implementación de sistemas “MI AGUA”

DIGESA

RESULTADOS Reportes Públicos de los

Monitoreos ANA OEFA DIGESA

R.S. n.°200 -2012-PCM R.S. n.°212-2013-PCM

Emergencia Ambiental en las 4

Cuencas MINAM

Emergencia Sanitaria en 65 CC.NN. de las 4

cuencas MINSA

Implementación de 65 PTAP en CC.NN. de las 4 cuencas de

la región Loreto MVCS

Plan de Acción de Seguimiento

Corto – Mediano Largo Plazo

Monitoreo de la calidad del agua para consumo humano

en 103 CC.NN. del Corrientes, Tigre y Marañón

DIGESA R.S. n.°119-2014-PCM

Evaluación de eficiencia de las

PTAP DIGESA

Implementación de PTAP en CC.NN. de las 4 cuencas de la

región Loreto MVCS

Comité de Gestión y Seguimiento

Vigilancia de la calidad del agua para

consumo humano DIRESA Loreto

Muchas Gracias