20141029 - Pliego MSP 2015

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Mesa sector publico 2015

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  • MESA DEL SECTOR PBLICO

    PROPUESTA DE REAJUSTE Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES

    NEGOCIACIN COLECTIVA DEL SECTOR PBLICO, CENTRALIZADO Y DESCENTRALIZADO

    OCTUBRE 2015

  • Las 15 organizaciones abajo firmantes, todas debidamente identificadas, representantes de los/as Trabajadores/as del

    Estado, tanto del sector centralizado como descentralizado, afiliadas a la Central Unitaria de Trabajadores, la que

    coordina y dirige el Proceso de Negociacin Colectiva que cada ao se instala con el Ejecutivo sobre condiciones

    laborales, reajuste de remuneraciones y otras materias, vienen en presentar el siguiente petitorio de carcter nacional.

    El presente Pliego de Negociacin contiene las demandas econmicas y laborales, de nivelacin y universalizacin de

    derechos y beneficios, as como aquellas que resultan transversales al conjunto de los/as trabajadores/as del Estado. En

    consecuencia, las organizaciones firmantes han concordado en definirlas como mbito exclusivo de negociacin y

    resolucin de la Mesa del Sector Pblico, para su implementacin a nivel de la propia Mesa o en formatos sectoriales,

    cuando as se concuerde.

    I . FORTALECER LA FUNCIN PBLICA Y CONSTRUIR MS Y MEJOR ESTADO AL SERVICIO DE LAS MAYORAS DE CHILE

    Al instalar, el ao recin pasado, la primera Negociacin con el segundo gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet,

    valorbamos el momento trascendente que viva nuestro pas, en que se proyectaban profundas transformaciones en

    respuesta a las demandas y esperanzas de la ciudadana. Hoy, en medio de una profunda crisis poltica y de confianza

    respecto de las instituciones, ratificamos que, lejos de seguir las pautas que intentan dictar los poderes que han

    usufructuado por dcadas del modelo de mercantilizacin y desigualdad que persiste en nuestro pas, Chile necesita

    avanzar en la recuperacin del rol del Estado y en su capacidad de garantizar el ejercicio de los derechos sociales,

    econmicos y culturales, as como de los derechos fundamentales, de los/as chilenos/as.

    Para avanzar en las transformaciones estructurales que Chile requiere, incluyendo una Nueva Constitucin, es ineludible

    el fortalecimiento de la Funcin Pblica para construir "Ms y Mejor Estado" al servicio de la ciudadana. Para ello, es

    indispensable avanzar en reformas legales que consoliden un nuevo marco de relaciones laborales en el Estado que

    garantice Trabajo Decente para los/as funcionarios/as pblicos/as. El Estado moderno al que aspiramos, debe asumir que

    en su condicin de Estado Empleador debe ser referencia y ejemplo en materia de condiciones y relaciones laborales.

    Cada uno de los siete captulos siguientes del presente Pliego de Negociacin, establece demandas que la Mesa del

    Sector Pblico presenta para su resolucin en los marcos del actual proceso de negociacin y, define aquellas de carcter

    estructural, que demandan procesos de discusin y evaluacin de mayor alcance, para su incorporacin en una agenda

    de trabajo de mayor cobertura.

    II . CONTINUIDAD DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROTOCOLO DE ACUERDO 2014

    La Mesa valora la continuidad del trabajo desarrollado con el gobierno durante el ao y los avances en la

    implementacin del Acuerdo alcanzado por la Mesa del Sector Pblico el ao 2014. Sin embargo, representa al gobierno

    la necesidad de acelerar el ritmo de cumplimiento de los mismos y de evitar concentrar su resolucin pocas semanas

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  • antes del trmino del perodo de trabajo.

    Ratificamos la voluntad de la Mesa del Sector Pblico de dar cabal cumplimiento a las materias que an se encuentran

    en desarrollo y requiere al gobierno proyectar, de comn acuerdo, un cronograma de trabajo que garantice su total

    implementacin hasta el primer semestre del ao 2016.

    Asimismo requerimos al gobierno que priorice, para su resolucin durante el ao 2015, y otorgue la mayor urgencia a

    las Negociaciones Sectoriales sobre Incentivos al Retiro pendientes, as como a la tramitacin legislativa de aquellos

    que ya se encuentran concordados por las respectivas organizaciones.

    III . COBERTURA UNIVERSAL Y DIRECTA DE LA NEGOCIACIN CON FINANCIAMIENTO FISCAL

    La Negociacin Colectiva del Sector Pblico, encabezada por la Mesa del Sector Pblico y coordinada por la CUT Chile, ha

    recorrido un largo camino desde su instauracin como prctica anual, a inicios de los aos 90 del siglo pasado. Nuestras

    organizaciones han requerido insistentemente el garantizar la cobertura universal de los reajustes y beneficios

    incorporados en esta negociacin, a pesar de lo cual persisten realidades de exclusin y limitaciones a esta premisa

    fundamental de nuestro proceso de Negociacin Colectiva. En el marco del Acuerdo alcanzado por la Mesa del Sector

    Pblico el ao 2014, se instalaron 3 Mesas de Trabajo para abordar algunas de estas exclusiones, lo que constituye un

    importante reconocimiento de ambas partes de la existencia estas inequidades, as como de la necesidad de resolverlas.

    Es por ello que exigimos que todas las demandas econmicas y laborales que se detallan en el presente Proyecto de

    Negociacin se hagan extensivas a todos los/as funcionarios/as pblicos/as, indistintamente del marco laboral que los

    rige, sea que laboren en el sector centralizado, descentralizado y en organismos autnomos, estn regidos por Estatutos

    sectoriales, el Cdigo del Trabajo o leyes particulares, en el sector pblico municipal, universidades estatales, servicios

    traspasados, colegios subvencionados, administracin delegada por Decreto 3166/81, funcionarios regidos por el

    artculo 2 Ley 19.464, funcionarios de la administracin central de los DAEM/DEM y en jardines infantiles sin fines de

    lucro con transferencia JUNJI.

    El efectivo alcance universal de los resultados de la negociacin que iniciamos con la presentacin del presente

    documento, y en consecuencia del Proyecto de Ley de Reajuste General que el Ejecutivo remitir al parlamento, es de

    primera prioridad para la Mesa del Sector Pblico. Rechazamos la persistencia y profundizacin de criterios de inequidad

    y discriminacin entre funcionarios/as pblicos, por el slo hecho de desempearse en instituciones regidas por cuerpos

    legales diversos.

    Demandamos que, en todos los casos y para todas las medidas, se contemple la transferencia ntegra de los fondos

    fiscales que financien el costo global de cada una, incluidas las asignaciones. Demandamos asimismo que las normativas

    de derechos laborales que se concuerden contemplen su plena en cobertura en la legislacin que se apruebe. sta es la

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  • nica forma de garantizar el alcance universal de las medidas propuestas y es, por tanto, el criterio inicial que la Mesa del

    Sector Pblico expone.

    IV . REAJUSTE DE REMUNERACIONES Y BENEFICIOS ECNOMICOS PARA AVANZAR EN CRECIMIENTO Y EQUIDAD

    El Ministro de Hacienda declar recientemente en Londres, en el marco del Chile Day: Chile no ser desarrollado con

    nuestra persistente desigualdad. (...) Progresar en este frente es un imperativo tico. Y es tambin una condicin previa

    para un desarrollo sustentable. Hay cada vez ms evidencias que las sociedades ms igualitarias crecen ms. () El

    crecimiento es tambin la clave para construir una sociedad ms inclusiva. () En simple, se necesitan dos para el tango:

    crecimiento y equidad.

    La Mesa del Sector Pblico estima que es justamente sta la visin con que debemos enfrentar la negociacin del

    Reajuste del Sector Pblico 2015. Crecimiento y Equidad deben ser los principios sobre los cuales debemos procurar

    construir un acuerdo. La economa chilena est creciendo. Aunque a un ritmo ms lento, crece sostenidamente este ao

    y los venideros, como lo avalan las cifras de los diversos organismos nacionales e internacionales, es adems una

    economa sana, reflejado ello tanto en los activos consolidados del Tesoro Pblico as como en los pasivos o deuda neta

    (como porcentaje del PIB) situada entre las ms bajas del mundo. En este escenario y en cualquier otro rechazamos la

    pretensin, enunciada por algunos sectores, de utilizar la poltica salarial como una variable de ajuste macroeconmico

    de un modelo regresivo, el que los trabajadores por aos hemos demandado cambiar estructuralmente, ello cobra

    mayor relieve en un Gobierno que, para salir electo, enarbol las banderas de la justicia social.

    Los trabajadores y trabajadoras no podemos seguir esperando, llevamos dcadas hacindolo, el ltimo reajuste termin

    siendo tan solo de un 0,3% real, nuestro esfuerzo, nuestro aporte a la economa, nuestro acuerdo a empujar juntos tras

    una senda de desarrollo vale muchsimo ms que eso y esperamos que el nuevo Ministro as lo reconozca en el proceso

    que junto a la Ministra del trabajo le corresponde liderar.

    4.1 . Reajuste de Remuneraciones.

    Reajuste nominal de un 8,0% para el perodo Diciembre 2015 Noviembre 2016 para todos los funcionarios y

    funcionarias del Sector Pblico.

    Reiteramos nuestra demanda de cobertura en orden a que este aumento, fijado por ley, deber incluir a todos los/as

    funcionarios/as pblicos/as, indistintamente del marco laboral que los rige, sea que laboren en el sector centralizado o

    descentralizado, regidos por los Estatutos sectoriales o el Cdigo del Trabajo, en el sector pblico municipal,

    universidades estatales, servicios traspasados, colegios subvencionados, administracin delegada decreto 3166,

    funcionarios regidos por el artculo 2 Ley 1