你是否曾經從網路、報紙或電視新聞中注意過，近幾年來台灣社會各種抗爭風起雲湧，從都市、

農村的反迫遷運動，關廠工人、國道收費員臥軌、躺國道的行動，到數十萬人走上街頭的反核運動，

再到因反對兩岸服貿協議而引發的占領運動，你是否心中有所疑惑，台灣社會究竟發生了甚麼問題？

這些抗爭的訴求是甚麼？我們又該如何去面對這些問題？

在全球化浪潮下，資本不受國籍限

制地尋找更廉價的勞動力，這無非

是為了降低生產成本。然而在這樣

的過程中，國家政策扮演著協助財

團的角色，最先犧牲的往往是基層

勞工。台灣曾發生許多因惡性經營

或倒閉引發的抗爭，其中由台灣各

關廠勞工所組成的全國關廠工人

連線；為追討積欠多年退休金而成

立的華隆自救會；以及因政府財團

化公共建設而抗爭爭取工作權和

年資的國道收費員自救會，都是大

新社成員投入的組織。

若要在更前端捍衛勞工的權益，健

全工會組織扮演著關鍵角色。然

而，處於政府部門的勞工幾乎沒有

組織工會的權利。大新社目前也投

入推動消防員組織工會的消防員

工作權益促進會以及電子業產業

工會的籌組與組織工作。希望透過

基層勞工組織的力量，在勞動場域

中捍衛勞工自身的權益。

全國關廠工人連線的老工人們、國道

收費員自救會的收費員們、華隆自救

會的阿姨們一次次的走上街頭，臥

軌、占領道路、絕食，他們的命運及

抗爭其實我們的未來緊緊相連。設想

明天你就要進入職場，不管你是一般

企業的員工或電子業大廠的工程師，

都有可能面對公司裁員倒閉卻領不到

資遣費、退休金的情形；而就算保有

一份穩定的工作，仍然要面對多數的

雇主不顧勞動法令的規範，逼迫你超

時工作，更何況隨著台灣 GDP 的成長，

整體薪資卻倒退 16 年的水準，面對這

樣的勞動條件，我們的未來在哪裡？

大學新聞社是一個長期關注、參與社會運動的社團，我們透過紮實的論述、

研究去分析問題，更強調實際參與運動，投入解決問題的行列，如果你對以上的

問題有所好奇，想要透過討論分析或實際觀察來瞭解社會議題，或者你已經準備

要投入社會運動的行列，都歡迎來參與我們的活動，讓我們一起思考、一起行動！

你曾沿著台灣的海岸走過嗎？讓我們

從北海岸出發，一座座核能發電廠矗立

在海邊山旁，就像一個個巨大的不定時

炸彈；沿著西海岸再往南走，一支支巨

大的風力發電機就立在沿海居民的住

家旁邊，伴隨季風而來的陣陣風切聲吵

得居民們夜不成眠；來到雲林麥寮，一

望無際的六輕廠區裡帶著異味與種種

毒物的煙霾日夜不斷從巨大的煙囪竄

出，隨著海風一路吹進海邊的老村子

裡；繞個彎來到東海岸，無止盡的開發

案吞噬了豐富的生態與文化。讓我們再

想想，犧牲環境換來的發展，值得嗎？

反核運動使得核四廠順利封存，但核

一至核三廠的除役及核廢料處置尚

未解決，台灣的能源議題仍在轉型的

關口。政府大力推動再生能源卻讓

「綠能」徒留空泛，淪為圖利財團的

工具，並未真正友善環境、納入居民

意見和考量當地人文生活地景。目前

大新社也持續參與苑裡反瘋車抗

爭，要求落實「安全距離」，提高相

關規範的密度、建置保障人民權益的

程序，讓環境與人能永續共存。

大新社在寒暑假有固定訪調活動，讓

社員走訪議題發生現場，透過訪談認

識當地的生活樣貌和議題狀況，並試

圖找出介入的可能性。過去社團曾到

彰化、雲林一帶了解沿海工業區的問

題，無論是中科四期或六輕皆有搶水

和汙染的問題，這是漫無止盡的發展

主義之下的錯誤國土規劃，更是當地

人們每日真實面對的生活，接下來我

們也希望能透過講座和分享將這些

議題帶給更多人了解。

當人們面對種種不義的政策，被迫用和平抗爭的方式喚起社會關注時，我們以為我們有言論自

由、集會遊行自由的保障，但這個國家，卻早就準備好了手銬與法槌。2013年的夏天，參與苑

裡反瘋車的在地居民與學生以和平靜坐的方式表達訴求，卻被苗栗警方上手銬鎮壓，更被檢方

以強制罪起訴，被迫長期奔波法院，最終多獲判無罪；2015年的現在，參與華光反迫遷抗爭的

五名行動者被判拘役 50天，仍在上訴中，還有更多更多的行動者為了爭取最基本的權益而必須

面對司法追訴。爭取言論自由、集會自由的路，還要繼續走下去。

迫遷在台灣屢並非一朝一夕之事，但近

幾年衝突卻升高，樂生、大埔、華光、

紹興等反迫遷運動四起。這表示國家對

於土地的需求提升，卻是大量且快速投

入金融市場成為炒作標的，犧牲人民的

居住權；在全球土地自由化買賣的風潮

中，國家的考量唯資本與資本家是圖。

而大新社長期參與的過程，也不斷親身

目睹這樣的惡況：既得利益者一手打造

犧牲人民的利益結構。而我們該如何從

激烈的衝突中剖析如此結構，將在接下

來的社課帶大家深入了解。

從灣寶和大埔等徵收案，可見金權政治對

農村的蹂躪，為了炒地皮、競逐虛幻資本，

甚至連農民賴以為生的土地都要掠奪殆

盡。要有尊嚴地活下去，就必須起身反抗。

灣寶村民張木村曾說「今仔日農民的職

業，不是種田，遮農民的職業，是抗爭。」

抗爭不只挑戰腐敗結構，更是對農業和土

地的價值選擇，三年前大新社參與苑裡反

瘋車，重新思考「地方」的意義，具有公

共性、生態性的社區經濟從公田做起，在

泥土中摸索台灣農業的可能和社區發展的

新方向！

怪手開進即將收割的稻田裡，怪手開進都市裡的老舊聚落，怪手開進夫妻苦心經營數十年的小藥

房，怪手開進山坡上漢生病人們生活一輩子的小屋。當農田不再生產，農村的價值與文化要如何被

保存？當都市的房屋變成財團套利的工具，沒有大把資本的人們將何去何從？當城市、鄉村的過去

被鏟除，我們都將成為失根的一代。土地淪為商品，流失的土地和流離的人們，又將往何處去呢？

在新自由主義和全球化的雷厲風行之下，貧富差距的擴大、生態環境的破壞以及無所不在的剝

削和掠奪使得抗爭紛紛爆發，然而救火殘補式的短期抗爭難以讓人看見背後真正的結構問題，也容

易將原因歸咎於似是而非的幻象之上。本學期大新社希望透過勞工、環境和土地三個面向的社課安

排，讓有興趣的朋友可以理出一個清晰的軸線，看各個部門共同面臨的問題、彼此的交互作用，除

了帶出知識性的論述分析，也渴望吸引有志者的實際參與和行動。

解嚴前後台灣發生許多勞工運動，而這些運動大多與工廠的惡性經營和倒閉有關，訴求也大多

脫離不了爭取工資、加班費或年終。在解釋解嚴前後的社會運動時，直覺性的會歸因於國民黨勢力

的減弱，但如此之外，同時也該看看其他因素造成的社會矛盾。本堂社課將聚焦在台灣過去的關廠

運動，由抗爭及組織生活為主軸，同時納入政經及制度兩個面向作為背景條件，對這段關廠抗爭的

歷史進行理解，同時也希望能讓大家進而對台灣工運的脈絡、政經條件有大致的認知。

經歷政府刻意籌組閹雞工會的戒嚴時代，隨著政治民主化，工會也開始自主化，卻沒有更普遍

發展起來，組織率甚至年年下降。從台北縣產業總工會被政府承認合法開始，勞工直接籌組的地方

產總紛紛成立，新的工運路線儼然形成。產總經歷一波組成熱潮，卻也暴露出很多問題：工會基礎

卻沒跟上，甚至淪為派系固樁的工具；但也有些產總成功發展出自主勢力。我們邀請前桃園縣產業

總工會秘書長姚光祖，簡介台灣工會整體現況，並由在桃產總的經驗出發，談談工會實踐路徑面臨

的問題和其影響力。

台灣實質薪資二十年有感停滯，22K的低薪問題和蔓延各行各業的非典型僱用有什麼樣的關聯？

政府部門各項文書、清潔工作外包見怪不怪，據人事行政總處調查政府派遣單位有 10738 人，佔了

11.1%，甚至有 20%達五年，根本是長期性員工。企業在成本極小化、利益極大化的目標下，創造

出自然人承攬、外包與勞動派遣等僱用體系，給台灣勞動市場帶來什麼衝擊？近年公視派遣工與收

費員廢除約聘僱等抗爭，都是對非典僱用體制的怒吼，勞工該如何團結？當中面臨什麼挑戰呢？

收費員有別於公務員和勞工，屬於約聘僱人員，現今我們到公家單位能看到的勞動者其實也幾

乎涵括在這一編制中。而他們往往與政府簽訂的合約中必帶的「一年一聘」作為打壓勞工的噤聲條

款，也淪為雇主不願負擔員工資遣費的藉口；在職時讓人不敢發聲，離職後又吃掉員工年資，面對

這樣惡質的雙重打壓，勞工卻只能啞巴吃黃蓮！面對充滿缺陷的約聘雇制度，該如何看待及改善，

我們今天將帶大家從收費員的國道青春一窺究竟。

姳

2012/8/31、2013/4/6高雄、台北相繼由基層發起百人遊行，消防員走上街頭，訴求合理工時、

專業分工、補足人力、改善裝備。2013年底，由基層消防員組成的消防員工作權益促進會正式成

立，兩年來針對接二連三的殉職案件、消防員不被看見的職災、與其他勞動問題發起各種行動。消

防員從打火兄弟變成萬能消防員，反映公部門刪減人事成本，漸漸降低公務員勞動條件的趨勢。這

群長期處在軍事教育底下的消防員如何組織起來，如何反抗體制？藉由消防議題看見除了民間勞動

者以外，公共服務的危機。

台灣農業用水佔總量七成，水資源可說是農業的命脈，然而近年來台灣的農地面臨許多耗水工

業的搶水爭議；另一方面，儘管工業用水僅佔一成多，但耗水需求量高的工業，約有六成用水量取

自水庫，這種全民買單卻造福企業、毀傷農業的水資源利用方法，指向的是台灣水資源政策或制度

有何問題？民間對於水資源政策的回應及分配想像為何？反水庫運動到扎根社區的歷程又為何？

由於石化產業能帶來大量經濟效益，後進資本主義國家常選擇發展石化產業替國內經濟轉型。

而今天六輕為了擴充產能，仍積極打算通過環差分析，但在空汙的排放量上卻充滿爭議，更導致周

遭農業、漁業皆因酸鹼值改變而大量虧損，嚴重破壞當地環境。除此之外，六輕的大量工業用水需

求更是直接排擠用來灌溉的水源。面對種種運動上的困難以及法律上的漏洞、缺失，究竟我們能不

能從法律制度上的探討，看到未來運動走向的可能性？

本社課首先從經濟發展的角度俯視台灣產業發展，沿著產業轉型的脈絡一路走向高科技產業的

掘起。接著介紹高科技產業裡典型且重要的環境議題：霄裡溪事件與中科環評，我們會認識這些議

題的發展始末，從這些議題中檢視高科技產業的環境倫理，並解析台灣的環保政策。最後我們會引

入高科技產業的全球規範趨勢，藉由掌握國際環運發展的脈動，帶來前瞻性的生態視野。講師也會

在課堂中分享社會參與的想法，啟發聽眾思考：如何從參與議題的過程裡產出社會價值。

政府大力推動再生能源，綠能好像既環保又是產業明日之星，但能源轉型仍有一段未竟之路，

當煤電排放汙染物、核電有安全疑慮，再生能源該往哪走才不會重蹈覆轍？我們邀請苑裡反瘋車自

救會回顧抗爭經驗，提出對再生能源政策的建議，究竟什麼才是友善環境又富人文關懷的綠能？自

救會在抗爭後成立海線一家親環保協會持續在地深耕，推行有機生態農業各項社區計畫，希望找回

農村價值、建立在地互助網絡，本次也將與大家分享學生和鄉親如何共同經營社區，實踐運動的不

同可能。

近年來土地徵收爭議案四起，隨著樂生療養院迫遷、華光社區強拆、大埔徵收案，政府強暴的

手段令人民流離失所。諷刺的是，在徵收之初政府往往許諾人民美好繁榮的前景，徵收之後要不淪

為蚊子館，要不轉為大型資本和投機客炒作的商業區，要不成為汙染環境且沒有廠商願意進駐的工

業區。難道人民只能任政府宰割？要解決這個問題，我們必須了解近年來的徵收制度，從制度面瞭

解政府關心的究竟是「誰」的繁榮前景，都市更新、市地重劃、區段徵收是如何蠶食鯨吞人民的土

地？了解之後，我們才有反抗的可能。

今年恰是《農發條例》修法十五周年，豪華農舍數量暴增，農地價格攀升、糧食自給率下降、

自 1997年開始實施休耕政策，在台灣加入 WTO的 2002年，全台休耕面積已達經到 16萬 7千公頃，

農地漸失，農業產值無法提升等問題卻日益嚴重。但今年九月竟有四千多位農民包圍宜蘭縣政府抗

議政府的農舍管理趨嚴、擔憂農地價格崩盤，農村的未來該何去何從?是時候讓我們一同回顧台灣

的農業政策！

從 1989 年的「無殼蝸牛運動」到 2014年的「巢運」，再再顯示了台灣的都市居住問題並沒有

解決，反而隨著金融及資本自由化而愈發嚴重，房價被炒得更高、年輕人更買不起房子，原本該提

供居住功能的房屋已經成為投機客的獲利標的，眾多空屋無人使用卻有人無房可住，都市地景也成

為開發商的競技場。我們邀請 OURs來分析當今都市的土地利用狀況，並從稅制改革和社會住宅兩

方面切入台灣的都市居住政策，歡迎有興趣的朋友一同來了解，並分享你對都市的想像、思索如何

奪回我們的居住空間！

從解嚴前的自力救濟到 1980年代的都市無殼蝸牛運動，緊接著 1990、2000年的康樂里事件、

樂生療養院迫遷，縱觀這三十年，我們可以看到的是在「發展主義」思維下，人民不斷被趕出自己

的土地。人民在被驅離的過程，為了捍衛自己的居住正義，也理所當然做出各式各樣的行動反抗政

府與財團，而究竟曾經有過哪些人起身反抗，他們又為了自己的家園做了什麼，無疑是重要的問題。

在「土地系列社課」的最後一堂，我們將帶大家了解三十年的反迫遷運動史；在這樣發展主義的洪

荒中，流離者的面貌與反抗也變得清晰。

經過一整個學期的社課，我們分析了台灣社會目前諸多的問題，面對這麼多的問題，我們要如

何用一個整體性的視野來看待呢？本堂社課從對 TPP、RCEP等自由貿易協定與台灣在其中定位的討

論出發，進一步再討論在新自由主義浪潮下台灣政策的轉變及這些轉變對一般人民造成的影響，希

望能夠從這些討論中拉出一個左翼的觀點，來面對當下風起雲湧的政治與經濟局勢。