2015-2018...gobierno regional la libertad proyecto especial chavimochic oficina de planificaciÓn y presupuesto plan estratÉgico de gobierno electrÓnico 1 2015-2018 indice pág

2015-2018

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

INFORMÁTICA

INFORME:

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO

ELECTRÓNICO 2015-2018

MBA. Ing. José Luis Madrid Rentería, Dr© | CIP 96114

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO 1 2015-2018

INDICE

Pág.

Contenido I. EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

1. Introducción ................................................................................................................................................................. 4

2. Marco Conceptual ...................................................................................................................................................... 5

2.1 El Gobierno Electrónico ............................................................................................................................... 5

2.1.1 Definición .................................................................................................................................................. 5

2.1.2 Tipos de Gobierno Electrónico ....................................................................................................... 5

2.1.3 Fases del desarrollo del Gobierno Electrónico ...................................................................... 6

2.1.4 Características generales .................................................................................................................. 6

2.1.5 Oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico ............................................................ 7

2.1.6 Ámbitos del Gobierno Electrónico ............................................................................................... 7

2.1.7 Plan Nacional de Gobierno Electrónico ..................................................................................... 8

2.1.8 Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico ......................................................................... 9

2.1.9 Política Nacional de Gobierno Electrónico ............................................................................ 12

2.1.10 Ranking de Gobierno Electrónico .............................................................................................. 13

2.2 La Sociedad de la Información ............................................................................................................... 15

2.3 La Brecha digital ........................................................................................................................................... 17

2.4 La Resistencia al cambio ........................................................................................................................... 28

II. EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

1. El Marco Institucional .......................................................................................................................................... 29

2. El Marco Legal .......................................................................................................................................................... 36

3. El Estado de la situación actual y el diagnóstico .................................................................................... 37

3.1 Localización y dependencia estructural y/o funcional de Informática ............................ 37

3.2 Recursos Humanos ...................................................................................................................................... 39

3.3 Recursos Informáticos y Tecnológicos existentes ....................................................................... 40

3.3.1 Recursos de Hardware .................................................................................................................... 40

3.3.2 Recursos de Software ....................................................................................................................... 42

Sistemas de Información: ........................................................................................................................................ 42

3.3.3 Redes y Conectividad ....................................................................................................................... 43

3.4 Situación actual de Informática en la Institución ........................................................................ 46



3.5 Estado de Gobierno Electrónico en la Institución ....................................................................... 48

4. La Misión ..................................................................................................................................................................... 50

4.1 Misión de CHAVIMOCHIC ......................................................................................................................... 50

4.2 Misión del área de Informática .............................................................................................................. 50

4.3 Misión de Gobierno Electrónico: .......................................................................................................... 50

5. La Visión ...................................................................................................................................................................... 51

5.1 Visión de CHAVIMOCHIC .......................................................................................................................... 51

5.2 Visión del área de Informática ............................................................................................................... 51

5.3 Visión de Gobierno Electrónico ............................................................................................................. 51

6. El Objetivo General ................................................................................................................................................ 51

7. Los objetivos específicos .................................................................................................................................... 52

8. Declaración de principios ................................................................................................................................... 52

9. El análisis FODA ...................................................................................................................................................... 53

10. Factores críticos de éxito ............................................................................................................................... 55

11. Las Estrategias claves ...................................................................................................................................... 58

12. Las Políticas Públicas relativas a las TICs ............................................................................................. 60

13. La internet como medio para lograr el Gobierno Electrónico de la entidad ...................... 64

14. Definición de metas .......................................................................................................................................... 66

15. Recursos y presupuestos ............................................................................................................................... 69

16. Adopción de estándares ................................................................................................................................. 75

17. Plan de acción ...................................................................................................................................................... 83

18. Seguimiento y evaluación.............................................................................................................................. 88

19. Conclusiones ........................................................................................................................................................ 93



PRESENTACIÓN

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, a través de su oficina de Planificación y Presupuesto y en

concordancia con lo establecido en la Resolución Ministerial Nro. 61-2011-PCM que aprueba

los Lineamientos que establecen el contenido mínimo del Plan Estratégico de Gobierno

Electrónico de cada entidad que conforma el Sistema Nacional de Informática, ha preparado

el presente PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO DEL PROYECTO ESPECIAL

CHAVIMOCHIC 2015-2018, el mismo que se encuentra alineado al Plan Estratégico

Institucional PEI 2013-2016 y a la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017,

aprobado por Decreto Supremo N° 081-2013-PCM, en el marco del proceso de modernización

y descentralización del estado con inclusión social y el Desarrollo del Gobierno Electrónico en

el País.

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico contribuirá al logro de los objetivos

institucionales y al desarrollo de un estado más eficiente, inclusivo, transparente y proactivo,

que acerque al ciudadano, de manera más efectiva, a los servicios e información que brinda el

Estado.



I. EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

1. Introducción

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico - PEGE constituye una herramienta de

gestión, que tiene por objetivo establecer el rumbo en el cual se implementará el

Gobierno Electrónico en el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional

La Libertad, desde el año 2015 hasta diciembre del 2018.

El presente documento se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos señalados en

la Resolución Ministerial Nº 61-2011-PCM, que establecen el contenido mínimo de

los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico, para todas las entidades que

conforman el Sistema Nacional de Informática.

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, comprende de dos (2) principales

capítulos.

En el Primer capítulo, se describe el marco conceptual o los conceptos claves para

la comprensión del Gobierno Electrónico (GE), los mismos que se afianza en los

pilares: Gobierno Centrado en el Ciudadano, Gobierno Eficiente y Gobierno Abierto.

Así también, en este capítulo se presenta el desarrollo de Sociedad de la Información

desde la perspectiva del Proyecto Especial; la brecha digital y la resistencia al

cambio del Gobierno Electrónico en la Institución.

En el Segundo Capítulo, se presenta el Plan Estratégico 2015-2018, el marco

Institucional; el resumen del plan bicentenario y la agenda digital; el marco legal, el

estado de la situación actual y el diagnóstico del área para la implementación del GE.

Así también, en este capítulo se presenta la misión y visión de GE, objetivo general,

objetivos específicos, declaración de principios, análisis FODA, factores críticos de

éxito, las estrategias claves, las políticas públicas relativas a las TIC, La Internet

como medio para lograr el GE de la entidad, La definición de metas, los recursos y

presupuestos, la adopción de estándares, el Plan de Acción que presenta las medidas

concretas para la implementación del Gobierno Electrónico en la Institución, el

Seguimiento y evaluación y las conclusiones del plan.

Finalmente, es necesario mencionar que el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico

es un documento perfectivo; que se actualizará y mejorará de acuerdo a las normas



legales que regulan su implementación y principalmente por la incorporación de

nuevos recursos tecnológicos.

2. Marco Conceptual

2.1 El Gobierno Electrónico

2.1.1 Definición

“El Gobierno Electrónico es el uso intensivo de las Tecnologías de

Información y Comunicación (TIC) para redefinir la relación del Estado

con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la

transparencia y la participación, apoyar la integración y el desarrollo de

los distintos sectores y regiones”.

“El Gobierno Electrónico es la herramienta que transforma al Estado para

que pueda cumplir su misión en la Sociedad de la Información y el

Conocimiento”

Fuente: ONGEI-PCM

2.1.2 Tipos de Gobierno Electrónico

G2C – Gobierno a Ciudadano: El Gobierno se centra en el uso de las

TIC para desarrollar los servicios; entregar productos, servicios e

información a los ciudadanos.

G2B – Gobierno a Empresas: El Gobierno utiliza las TIC para

desarrollar iniciativas que permitan atender a las empresas y el

comercio.

G2E – Gobierno a Empleados: El Gobierno utiliza las TIC para

desarrollar iniciativas que permitan mejorar la atención de los

empleados del propio gobierno, con un enfoque de clientes o

consumidores de servicio.

G2G – Gobierno a Gobierno: Desarrolla iniciativas con TIC para dar

servicio a otros gobiernos u otras organizaciones gubernamentales.

El presente Plan Estratégico incluye la concepción de los cuatros modelos

considerando la naturaleza del proyecto especial del Gobierno Regional

de La Libertad con todos los grupos de interés para lograr eficiencia y

transparencia de la información.



2.1.3 Fases del desarrollo del Gobierno Electrónico

El desarrollo del Gobierno Electrónico es un proceso evolutivo que

comprende al menos de cuatro fases:

Presencia: Fase en el que los gobiernos ponen en línea información

básica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras

organizacionales, sin mayor relación con los ciudadanos.

Interacción: En esta fase se generan las primeras interacciones entre

ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos

gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificación,

abriendo ciertos canales de comunicación para los ciudadanos,

empresas y el propio gobierno.

Transacción: Permite completar trámites y el pago de tasas e

impuestos mediante la implementación del medio de pago virtual

(tarjetas de crédito o de débito), mejorando la productividad y la

participación de los ciudadanos.

Transformación: En esta fase cambian las relaciones entre el

gobernante y el ciudadano, se realizan cambios en la forma de operar

del gobierno, y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en

gran medida por los ciudadanos y las empresas.

2.1.4 Características generales

Para ser útil a la mayoría de ciudadanos, el despliegue de las TICs debe

reunir las características generales que se detallan a continuación:

Fácil de usar: Es indispensable que los componentes que dan atención

a los usuarios externos sean altamente intuitivos para permitir el uso

incluso de personas que no tengan ningún entrenamiento en TICs.

Alta Disponibilidad: Los servicios deben estar disponibles todos los

días del año, las 24 horas del día y ser accesible desde cualquier

ubicación mediante equipos (PCs) y software estándar.

Privacidad y Seguridad: Debe generar confianza para que los

usuarios utilicen los servicios sin temor a violación de sus derechos de

privacidad.

Innovación: Debe tener capacidad de adaptarse a los cambios

tecnológicos.

Costo: Debe ser eficiente en términos de costo y beneficio,

produciendo ahorros a la institución.



2.1.5 Oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico

Algunas oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico son las

siguientes:

Hacer más productivo el gasto público.

Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos.

Aumentar la competitividad.

Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión.

Combatir la corrupción.

Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación

ciudadana.

Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y

sus representantes públicos.

Generar confianza.

2.1.6 Ámbitos del Gobierno Electrónico

La implementación del Gobierno Electrónico cuenta con cuatro ámbitos

de aplicación:

Participación ciudadana: El Gobierno Electrónico crea nuevos

canales de participación y consolida los ya existentes. Permite un

diálogo directo y horizontal entre las autoridades y los ciudadanos

(gobierno abierto).

Transparencia: El Gobierno Electrónico permite tener una gestión

más transparente. Los ciudadanos pueden acceder de manera gratuita

e inmediata a la información pública necesaria para vigilar y fiscalizar

la gestión (gobierno transparente).

Servicios al ciudadano: El Gobierno Electrónico facilita al ciudadano

la realización de los procedimientos administrativos, permitiendo que

se realicen en menos tiempo y con mayor facilidad (gobierno centrado

en el ciudadano).

Procesos internos: El Gobierno Electrónico permite mejorar los

procesos internos, permitiendo un uso más eficiente de los recursos

públicos (gobierno eficiente).



2.1.7 Plan Nacional de Gobierno Electrónico

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI, como ente Rector del

Sistema Nacional de Informática, y en el marco del proceso de

Modernización y Descentralización del Estado con inclusión social, y el

desarrollo del Gobierno Electrónico en el país, definió el Plan Nacional de

Gobierno Electrónico 2013- 2017.

Conceptualmente, El Plan Nacional de Gobierno Electrónico puede ser

definido como el camino para la inclusión por parte del gobierno, las

instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la Sociedad de la

Información y el conocimiento, mediante el uso intensivo y estratégico de

las TICs.

El Plan Nacional está alineado con las Políticas Públicas en Gobierno

Electrónico a que se refiere la Ley N° 29904, con las Políticas de

Modernización del Estado, el Plan Bicentenario y sus seis ejes de

desarrollo (Estado eficiente y descentralizado, desarrollo regional

equilibrado, economía competitiva, igualdad de oportunidades y acceso a

los servicios, aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, plena

vigencia de los derechos fundamentales y dignidad de las personas); así

como a la Agenda Digital 2.0 – Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Información en el Perú, aprobada por Decreto Supremo No. 066-2011-

PCM. Se debe considerar que el uso eficiente de las Tecnologías de la

Información y Comunicaciones (TIC), es un elemento transversal en la

definición de políticas relacionados con la gobernabilidad democrática, la

transparencia y el desarrollo equitativo y sostenible.

El documento ha sido desarrollado con la participación de entidades del

Estado, sector privado, sociedad civil y la academia. Se han realizado

talleres en diversas regiones del país, entre las que se encuentran,

Arequipa, La Libertad, Puno, Cusco, Tacna, Madre de Dios, Piura, Ucayali,

Ayacucho, Apurímac, Loreto, en los cuales se han recogido iniciativas en

actividades y proyectos regionales sobre el desarrollo del Gobierno

Electrónico, lo cual hace que el Plan, cuente con el consenso y la

identificación nacional en su elaboración. Ha sido de especial interés

recoger las iniciativas de las organizaciones localizadas en las Zonas de

los Valles del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), en los esfuerzos por

apoyar las acciones de pacificación de esas zonas, y en la cual, se



considera que el uso y aplicación de las TIC son estratégicos para lograr

tales objetivos.

El Plan desarrolla la cartera de proyectos alineados a los cinco objetivos

estratégicos de la Estrategia Nacional 2013-2017. Los proyectos son

resultado de las iniciativas y se ejecutan en un horizonte de cinco años,

con capacidad de mejora o afinamiento del alcance de los mismos, cada

año. Para realizar un seguimiento integral a todos los proyectos a nivel

nacional, se han desarrollado indicadores de seguimiento para el control

en la ejecución y cumplimiento de metas de los proyectos.

El Plan Nacional de Gobierno Electrónico contribuirá al desarrollo de un

Estado más eficiente, inclusivo, transparente y proactivo, que acerque al

ciudadano con los servicios e información que brinda el Estado.

2.1.8 Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI, como ente Rector del

Sistema Nacional de Informática, en el marco del proceso de

Modernización y Descentralización del Estado con inclusión social, y el

desarrollo del Gobierno Electrónico en el país, definió la Estrategia

Nacional de Gobierno Electrónico 2013- 2017.

La formulación de una nueva Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico

responde a la necesidad de actualizar y renovar sus objetivos

estratégicos, así como sus lineamientos y planes de acción en el marco del

proceso de modernización y descentralización del Estado, al que se suma

los esfuerzos del Estado por una mayor inclusión social. La anterior

Estrategia de Gobierno Electrónico fue formulada en el 2006 mediante

Resolución Ministerial N° 274-2006-PCM, después de seis años, el

escenario ha cambiado debido al desarrollo económico y social del país.

Nuevos elementos de Gobierno Electrónico se suman hoy a su desarrollo,

como la Plataforma de Interoperabilidad del Estado – PIDE, inaugurado

en Octubre del 2011, la puesta en producción de la Infraestructura Oficial

de Firmas Electrónicas – IOFE a cargo de INDECOPI, la emisión de Firmas

y Certificados Digitales por parte de RENIEC, la implementación de mayor

número de servicios públicos en línea a través de portales institucionales,

el inicio del desarrollo de Gobierno Móvil y sus potencialidades para

atender a ciudadanos localizados en zonas rurales del país, el desarrollo

de los datos espaciales para una mejor gestión del territorio, la inclusión



digital y su especial atención social a la población localizada en las zonas

de los Valles del Río Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM, el desarrollo

económico del país y mayores recursos económicos por parte de las

regiones y gobiernos locales, permiten proyectar un mayor desarrollo del

Gobierno Electrónico en el país para los próximos años, en el camino por

lograr una sociedad peruana con bienestar general para todos.

La actual Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico considera el uso

eficiente de las TIC y al Gobierno Electrónico como una obligación que

tiene el Estado centrada en los ciudadanos y las personas en general y su

adecuada identificación electrónica como elemento transversal en la

definición de políticas relacionados con la gobernabilidad democrática, la

transparencia, identidad e inclusión digital y el desarrollo equitativo y

sostenible, a las cuales se encuentra alineada, así como, a la Agenda de

Conectividad de las Américas de 2001, Declaración de Bávaro del 2002,

Declaración de la Organización de Estados Americanos (OEA) de Santo

Domingo de 2006, al Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información y

del Conocimiento de América Latina y el Caribe (eLAC2015), el Plan de

Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto,

la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico de 2007 elaborada por

el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD),

así como el Consenso de Asunción de julio de 2011 y su respectivo Marco

para la Identificación Electrónica Social Iberoamericana.

Basándose en los criterios de evaluación de estándares para definir el

nivel de desarrollo de Gobierno Electrónico de un país, las tendencias de

las TIC en los próximos años, las estrategias y planes de las diferentes

entidades del Estado Peruano y las consultas realizadas a la población del

interior del país referente a los servicios que las entidades del Estado

brinda, se han establecido los siguientes lineamientos estratégicos para

Gobierno Electrónico en el Perú:



Tomando como base los lineamientos estratégicos: Transparencia, e-

Inclusión, e-Participación, e-Servicios, Tecnología e Innovación,

Infraestructura y Seguridad de la Información, los objetivos de la Agenda

Digital Peruana 2.0, la Estrategia Nacional 2006, el Plan Bicentenario y el

Master Plan Perú - Corea 2011, se han establecido los siguientes

objetivos estratégicos a fin de garantizar el crecimiento del Perú de cara

al 2017 respecto a gobierno electrónico:



2.1.9 Política Nacional de Gobierno Electrónico

En el año 2013, mediante Decreto Supremo N° 081-2013-PCM, se aprobó

la Política Nacional de Gobierno Electrónico, de cumplimiento obligatorio

por parte de todas las entidades de la Administración Pública a nivel de

gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, las mismas

que deben implementarse en el ámbito de sus funciones.

La Política Nacional es desarrollada a través de cinco objetivos

estratégicos para el periodo 2013 al 2017:

Objetivo1:

Fortalecer el Gobierno Electrónico en las entidades de la Administración Pública, garantizando

su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales con la finalidad de mejorar la

prestación de los servicios brindados por la Entidades del Estado para la sociedad, fomentando

su desarrollo.

Objetivo2:

Acercar el Estado a los ciudadanos, de manera articulada, a través de las tecnologías de la

información que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y participación

ciudadana como medio para contribuir a la gobernabilidad, transparencia y lucha contra la

corrupción en la gestión del Estado.

Objetivo 3:

Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información en la

administración pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada, así

como articular los temas de ciberseguridad en el Estado.

Objetivo 4:

Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, a través del Gobierno Electrónico,

especialmente de los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y

promoción de la innovación tecnológica respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.

Objetivo 5:

Promover, a través del uso de las tecnologías de la información y en coordinación con los entes

competentes, la transformación de la Sociedad Peruana en una Sociedad de la Información y el

conocimiento, propiciando la participación activa de las entidades del Estado y la sociedad civil,

con la finalidad de garantizar que esta sea íntegra, democrática, abierta, inclusiva y brinde

igualdad de oportunidades para todos.

La Política Nacional de Gobierno Electrónico contribuirá a continuar por

el camino del desarrollo con inclusión social, a través de un estado más

eficiente, incluso transparente y proactivo al servicio del ciudadano.



2.1.10 Ranking de Gobierno Electrónico

Actualmente, según la última encuesta realizada por la ONU de e-

Government para el 2012, Perú se encuentra en el puesto 7 en el ranking

de Gobierno Electrónico por debajo de Chile, Colombia, Uruguay, Brasil,

Argentina y Venezuela, habiendo descendido una posición desde el año

2010.

A nivel mundial El Perú ocupa el puesto 82 de 190 países (ha descendido

19 puestos con respecto al 2010), cuyo promedio está definido en base a

tres componentes:

Servicios en línea: Perú ocupa el puesto 63 de 190 países, liderado en

Perú por la PCM a través del ONGEI.

Infraestructura: Perú ocupa el puesto 99 de 190 países.

E-Participación: Perú ocupa el puesto 40 de 190 países, liderado por

PCM-ONGEI.

Éstos indicadores negativos no hacen más que reforzar la necesidad de

mejorar y fortalecer las estrategias establecidas anteriormente con el

objetivo de ascender en el ranking.





2.2 La Sociedad de la Información

De acuerdo al planteamiento aprobado el 2002 en la cumbre iberoamericana en

Bávaro-República Dominicana, se entiende a la Sociedad de la Información

como “un sistema económico y social donde el conocimiento y la información

constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, que representa una

oportunidad para nuestros países y sociedades, si entendemos que el desarrollo

de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios

fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del

contexto más amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la

protección del medio ambiente, el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las

libertades fundamentales, el progreso económico y la equidad social”. Y además

asume que “la Sociedad de la Información constituye un eje importante en el

desarrollo económico del país y en el consecuente bienestar social, desarrollo

que debe ser armónico, equilibrado y consensuado por parte de todos los

actores que participan en la Sociedad de la Información” para lo cual “se

requiere de una pertinente y eficiente infraestructura de telecomunicaciones y

de sistemas de información, fundamentales para que el Estado realice sus planes

de contenido social de manera más adecuada, mejorar la participación de las

personas en el acceso a la información, y en las decisiones de gobierno”.

Según la ONU “La Sociedad de la Información es un estadio del desarrollo

social caracterizado por la capacidad de las personas y organizaciones de la

sociedad para obtener y compartir cualquier información instantáneamente

desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera”.

En Complemento a la Sociedad de la Información, la Sociedad del

conocimiento es un estadio superior a la Sociedad de la Información, que es la

propia sociedad de la información que evoluciona como resultado de la

transformación de las maneras de cómo se crea, almacena, gestiona, distribuye y

accede a la información”. Una Sociedad del conocimiento es aquella que tiene la

capacidad de generar, apropiar y utilizar el conocimiento en cualquier momento

y desde cualquier lugar para atender las necesidades de su desarrollo.

La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), de la

Presidencia del Consejo de Ministros, en su condición de ente rector del Sistema

Nacional de Informática en el país, y como Secretaría Técnica de la Comisión

Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación de la Sociedad de la Información

y del Conocimiento en el Perú (CODESI), tomando en consideración las diversas

opiniones sobre el estado actual del desarrollo de las TIC y el impacto que



genera en todos los estratos de la población, tomó la decisión de actualizar la

Agenda Digital Peruana aprobada y publicada el año 2006 (DS N° 031-2006-

PCM), con la aprobación del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información

en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0” con el Decreto Supremo N° 066-

2011-PCM.

La formulación de la Agenda responde al esfuerzo que el sector público, el sector

privado, la sociedad civil y la academia, realizaron desde el segundo semestre

del año 2010, bajo la dirección de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su

calidad de conductor de la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y

Evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), a

través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), en

su calidad de Secretaría Técnica, y con la colaboración con el Consejo Nacional

de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica, (CONCYTEC). La Agenda Digital

2.0 ha sido elaborada y validada mediante una serie de talleres participativos de

todos los sectores.

La Agenda 2.0 define una Visión del desarrollo de la Sociedad de la Información

y el Conocimiento en el Perú, a ser desarrollada a través de ocho objetivos, con

sus respectivas estrategias, las que deben ser complementadas con acciones,

proyectos y actividades por parte de las instituciones públicas, entidades

privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr

un país con mayor grado social y económico donde las TIC se hayan convertido

en un aspecto central para ello, no como fin en sí mismo sino como las

herramientas transversales que apoyarán a lograr objetivos institucionales,

locales, regionales y nacionales.



Los ocho (08) objetivos sobre los cuales se sustenta la Agenda Digital Peruana

2.0 al 2015, son los siguientes (relacionado al presente Plan de Gobierno

Electrónico, destaca el objetivo 7: Promover una Administración Pública de

calidad orientada a la población):

Por lo ya mencionado los Planes de desarrollo tienen convergencia de objetivos

y una fuerte correlación con el desarrollo del Gobierno Electrónico.

2.3 La Brecha digital

La diferencia que existe entre los diferentes sectores o grupos de ciudadanos de

distintos niveles socio-económicos a la información y el conocimiento, así como

al uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones por restricciones en



el acceso o por desconocimiento de la forma de utilizarlos, es denominada

Brecha digital.

La Brecha digital es un factor que determina el estado de desarrollo de una

Sociedad de Información y por supuesto de una Sociedad de Conocimiento. Las

TICs son una herramienta de doble lado, porque mientras permite la difusión de

la información y el acceso a la misma de manera nunca antes posible, por otro

lado, debido a los factores socioeconómicos de los grupos de ciudadanos dichas

TIC pueden contribuir a incrementar la brecha digital.

El Gobierno Electrónico en el Perú se encuentra en una etapa de fortalecimiento

de los marcos normativos y regulatorios que permitan soportar necesidades

futuras de comunicación, participación, seguridad y transparencia. La

infraestructura tecnológica del Perú todavía se encuentra en desventaja frente a

otros países de la región, con niveles bajos de penetración de acceso a internet,

telefonía celular y ancho de banda. Los proyectos de banda ancha han cubierto

gran parte de la costa peruana, y algunas regiones de la sierra, quedando

pendientes gran parte de la sierra y selva.

La percepción de los ciudadanos, respecto a los servicios de información, es la de

un gobierno poco eficiente para satisfacer sus necesidades. En los lugares donde

se realizó los talleres regionales de la Estrategia y el Plan Nacional de Gobierno

Electrónico, los ciudadanos perciben que tienen poca participación en las nuevas

políticas y lineamientos del Estado, y esta percepción se acentúa más en las

regiones del país donde las poblaciones tienen necesidades por otros recursos

como educación, salud, agua o electricidad.

Las zonas urbanas de la costa del Perú tienen un alto índice de desarrollo de

infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones, lo cual se refleja en una

mejor percepción de los ciudadanos en Gobierno Electrónico. Sin embargo en las

zonas rurales donde el acceso a internet es a través de microondas la percepción

es completamente diferente.

La normativa actual de Gobierno Electrónico necesita de un fortalecimiento que

asegure el funcionamiento de las redes de comunicaciones, y que esto permita a

su vez, mejoras en las infraestructuras de comunicaciones tradicionales y no

tradicionales.

A continuación se describe la brecha tecnológica de la situación actual para el

Gobierno electrónico en el Perú:



Infraestructura y conectividad:

El acceso y disponibilidad de la infraestructura de telecomunicaciones en el Perú

es importante para la masificación y crecimiento de las TIC en los ciudadanos.

Dentro de las comparaciones con otros países de la región, el Perú se encuentra

en desventaja frente a países como Chile o Colombia. Sin embargo el crecimiento

potencial que puede tener el Perú en cobertura telefónica, celular, conexiones a

internet, servidores es interesante.

Un primer panorama de la situación del Perú en un contexto comparativo con la

región puede apreciarse en el siguiente cuadro:

Banda Ancha:

La Banda Ancha en el Perú es un factor clave para el desarrollo de Gobierno

Electrónico en diversas zonas, asimismo es un indicador de la capacidad que

tiene un país para integrarse a la Sociedad de la Información. Un desarrollo

sostenido de Banda Ancha a nivel nacional favorece una mayor demanda por

información y contenidos de otros países.

Perú ocupa los últimos lugares en cuanto a penetración de ancho de banda en

Latinoamérica. En comparación con los países vecinos de Venezuela, México,

Argentina, Uruguay y Chile, Perú ocupa el último lugar.

Perú tiene el 5.3% de penetración de ancho de banda a nivel latinoamericano,

muy lejos de la media regional que es 9.8%. Es decir que de cada 100 habitantes

sólo 5 tienen acceso al ancho de banda. Respecto a Chile la penetración del Perú

es la mitad, esto debido a que gran parte de la geografía de Chile es básicamente

costera.



Telefonía Fija – Telefonía Celular:

La Telefonía Fija en el 2012 ha disminuido en Lima Metropolitana 2.7%;

mientras la Telefonía Móvil se incrementó en 4.8% en comparación al año 2011;

para el resto urbano, la Telefonía Móvil ha crecido en 2.2% y la Telefonía Fija en

1.1%. En los Centros Poblados Rurales, la presencia del teléfono fijo es mínima

(1.8%), en contraposición se registra un dato significativo de penetración de la

Telefonía Móvil (58,9%), lo cual, supera ampliamente la tenencia de teléfono fijo

de los hogares residentes en esta área.



Evolución de las TIC en el Perú:

Los hogares que cuentan con acceso a las TIC, son todos aquellos que tienen al

menos uno o todos (a su vez) de los siguientes servicios: Teléfono fijo, Celular,

TV cable e Internet, los cuales se vienen incrementando de manera continua año

tras año. Para el trimestre (Abril-Mayo-Junio 2012), este indicador se ubica en

84,4%.



Fibra Óptica:

Una infraestructura de comunicaciones sólida es capaz de soportar la demanda

de requerimientos de interconexión de Fibra Óptica. Estos soportan el flujo

continuo de información en la autopista digital donde los usuarios demandan

grandes cantidades de información diariamente.

Como Política Nacional, para reducir la brecha digital y ejecutar la agenda digital,

se estableció que el país cuente con una Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, y

se dispuso la obligación de instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras en los

nuevos proyectos de infraestructura de redes de transmisión eléctrica,

gasoductos y carreteras.



El Estado promulgó la “Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de

la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica”, la cual busca impulsar el desarrollo,

utilización y masificación del acceso a Internet de forma permanente y a alta

velocidad.

A Octubre del 2012 el despliegue de la fibra óptica a nivel nacional es 5375 km.

Fuente: Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017



Conectividad:

La conectividad es el soporte para la interoperabilidad entre las entidades del

Estado, Municipios, Ministerios y otros organismos del Estado. En el Perú la

conectividad en zonas rurales es muy baja con valores cercanos al 12%,

porcentaje que es muy diferente en la capital donde la conectividad llega al 53%.

En el Perú, el 29% de los hogares cuenta con computadora personal. Según la

distribución geográfica, la penetración de computadores en los hogares es el

45.6% en Lima Metropolitana, el 32.7% en zonas urbanas (sin incluir Lima), y

4.8% en zonas rurales a Junio del 2012.



Acceso a Internet:

La población peruana que accede a Internet, lo realiza en mayor proporción a

través de las cabinas públicas (50,6%), porcentaje menor en 4,3% al registrado

en el año anterior (54,9%). Es importante resaltar el crecimiento continuo en el

acceso a Internet a través de los hogares (4% para el trimestre Abril – Mayo -

Junio), lo cual se relaciona en parte a una mayor oferta por parte de los

proveedores de este servicio.

Según la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadísticas de

Informática (INEI), al 2011 solo el 16.4% de hogares en el Perú tenía acceso a

Internet, una tasa baja y razón por la cual el 56.1% de los peruanos accede a

Internet desde cabinas públicas. Estos son por ahora los grandes articuladores

de la llamada Sociedad de la Información y el Conocimiento. En zonas rurales la

conectividad a Internet es de 0.9%.

Se espera que con la construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica se

integre a todas las capitales de provincias del país y también el despliegue de

redes de alta capacidad que integren a todos los distritos.





Perú: Porcentaje de Hogares con acceso a servicios y bienes TIC:

TV cable, Computadora e Internet por ámbito geográfico, 2005 - 2013



2.4 La Resistencia al cambio

Gartner Group (2000) define Gobierno Electrónico como “La optimización

continua de la prestación de servicios del Gobierno, la participación ciudadana y

la gobernanza mediante la transformación de las relaciones internas y externas a

través de la tecnologías, internet y nuevos medios”.

A diferencia de otras definiciones que insisten únicamente en la dimensión de

mejora de la prestación de servicios, la definición de Gobierno Electrónico de

Gartner considera el cambio y la transformación institucional y la articulación de

consensos entre aquellos agentes e intereses que son fundamentales para lograr

el éxito del proyecto (Pratchett, 1999; Ferguson, 2000).

Como muchas instituciones públicas, El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC del

Gobierno Regional La Libertad tiene algunas limitaciones que tendrá que

superar para la implementación plena de un Gobierno Electrónico. Entre estos,

además de la ya señalada brecha digital, puede mencionarse una excesiva

rigurosidad formal por parte de las normas legales que imposibilita la

flexibilidad de los trámites, la falta de interoperabilidad entre distintos niveles

de gobierno y respecto de otras entidades gubernamentales o cierto déficit de

infraestructura. A su vez, también enfrenta la dificultad de que algunos de sus

miembros de personal no tengan las competencias tecnológicas o la disposición

para llevar a cabo cambios que el camino hacia una administración pública

electrónica impone.

El Proyecto Especial reconoce que estas situaciones de desajustes se pueden

afrontar. Sin embargo creemos que se tratan de dificultades menores ya que el

índice de recambio es favorable para la institución y la mayoría de nuestros

colaboradores están capacitados en competencias tecnológicas necesarias.

Por lo demás, las competencias que hagan falta serán identificadas y transferidas

a los colaboradores de la institución cuando resulten necesarias para la

implementación de determinadas políticas.



II. PLAN ESTRATÉGICO

1. El Marco Institucional

El Gobierno Regional de La Libertad, tiene como rol estratégico, el de conducir la

gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y

delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, con la finalidad de

impulsar el desarrollo socio económico, elevar el nivel de bienestar de la población

regional y alcanzar la consolidación del proceso de descentralización y

desconcentración económica y administrativa a nivel departamental; se trata de

lograr un desarrollo integral y sostenible, como medio para reducir la extrema

pobreza con la participación de los sectores y entes representativos del Gobierno

Nacional, Gobiernos Locales, Sociedad Civil e Instituciones que laboran en el ámbito

regional (ley N° 27867, artículo 5°).

Con este marco, el 02 de agosto del año 2003, mediante Decreto Supremo N° 017-

2003-VIVIENDA), El gobierno central, en el marco del proceso de descentralización,

transfirió al Gobierno Regional La Libertad el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, que

es el Proyecto Hidráulico más importante del Estado Peruano.

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC tiene por finalidad el aprovechamiento de los

recursos hídricos de las cuentas: Santa, Chao, Virú, Moche y Chicama, a través de

obras hidráulicas que permiten el mejoramiento de riego, incorporación de tierras

eriazas para la agricultura, generación de energía eléctrica, producción de agua

potable para la ciudad de Trujillo y distritos aledaños y aprovechamiento de agua

superficial y subterránea para dichos usos; promoviendo y fomentando la

participación del sector privado para consolidar el desarrollo agropecuario e

industrial.

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC está ubicado en la costa norte del Perú, en la

Región La Libertad, a 550 Km al norte de la ciudad de Lima.

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC fue creado por Ley N° 16667 el 21 de julio de

1967 que declara de necesidad y utilidad pública la ejecución de las obras de

captación y derivación de las aguas del Río Santa a los valles de Chao, Virú, Moche y

Chicama.

El Esquema integral del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, fue diseñado el año 1983,

estableciendo su ejecución o desarrollo en tres etapas.

Las inversiones realizadas en obras que incluyen la Primera y Segunda etapa

ejecutadas entre los años 1987-2013, alcanzan una inversión estimada de US $

965,528.36 millones de dólares USA.



En marzo 2013, por encargo del Gobierno Regional, PROINVERSIÓN llevó a cabo el

proceso de concesión de las Obras Hidráulicas mayores del Proyecto Especial

CHAVIMOCHIC, que comprende los siguientes componentes: Presa Palo Redondo,

Tercera línea Sifón Virú, Canal Moche-Chicama-Urripe, Sistema de automatización y

Control de la infraestructura mayor; el costo estimado de estas obras es de US $

717.45 millones de dólares USA, adjuntándose la buena Pro a fines del año 2013.

Esquema general del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC

Fuente: PEI CHAVIMOCHIC 2013-2016



El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC cuenta actualmente con la siguiente estructura

orgánica:

Son funciones generales del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC:

1. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Estratégico del Proyecto.

2. Ejecutar la infraestructura hidráulica requerida para la captación y derivación

de las aguas del río Santa necesarias para la incorporación de nuevas tierras a la

agricultura y mejoramiento de riego de los valles de Chao, Virú, Moche y

Chicama, garantizando su operación, mantenimiento y seguridad de la misma.

3. Ejecutar la infraestructura requerida para la generación de energía

hidroeléctrica y para la producción de agua potable, garantizando su operación,

mantenimiento y seguridad de la misma.

4. Formular, promover y propiciar acciones tecnológicas para el manejo racional

de los recursos hídricos de las cuencas de su ámbito, y para el aprovechamiento

de las aguas subterráneas, en armonía con la preservación y conservación del

medio ambiente.

5. Formular programas y proyectos, promover acciones de desarrollo y

transferencia de tecnologías que coadyuven al desarrollo agrícola sostenido,

agroindustrial y agroexportador, en sus áreas de influencia.

6. Participar en la promoción de la inversión privada nacional e internacional,

colaboración empresarial y del sector público, la cooperación técnica financiera

nacional y extranjera, en la ejecución de su Plan de trabajo.

7. Cumplir otras funciones que le asigne la Presidencia Regional.




El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC tiene definido el Plan Estratégico Institucional –

PEI 2013-2016 (aprobado con Resolución ejecutiva regional N° 347-2014-

GRLL/PRE), como instrumento orientador de la gestión o quehacer institucional del

Proyecto, formulado en forma corporativa y desde una perspectiva multianual,

prioriza objetivos y establece estrategias de acción institucional, tiene concordancia

y está alineado con la visión de futuro y los objetivos estratégicos del Plan de

Desarrollo Regional Concertado de la Región La Libertad, con el Plan Estratégico

Institucional del Gobierno Regional de La Libertad, así como el Plan Bicentenario del

país. Además contiene los objetivos institucionales y las acciones que le corresponde

realizar en el marco de sus competencias y funciones.

Las Líneas estratégicas que direccionan el PEI-2013-2016 son las siguientes:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: ESTUDIOS Y OBRAS

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICA MAYOR

LÍNEA ESTRATÉGICA 3: AGUA POTABLE Y ENERGÍA ELÉCTRICA

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: DESARROLLO AGRÍCOLA

LÍNEA ESTRATÉGICA 5: GESTIÓN DE TIERRAS



El Plan Estratégico Institucional 2013-2016 del Proyecto especial CHAVIMOCHIC

tiene el siguiente Mapa Estratégico:



El alineamiento estratégico del Proyecto especial CHAVIMOCHIC al Gobierno

Regional La Libertad se detalla a continuación:

La articulación de los Objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional 2013-

2016 del Proyecto especial CHAVIMOCHIC, con los Objetivos estratégicos del Plan

Estratégico Institucional 2011-2016 del Gobierno Regional La Libertad, con los

objetivos regionales al 2021, con los objetivos nacionales al 2021 (plan bicentenario

2021) es el siguiente:




La alineación del Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Informático 2015

es el siguiente:

Objetivo/Estratégico/

Sectorial/Institucional Objetivos Institucionales Objetivos Específicos (Informáticos)

Intensificar el Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para la automatización de procesos técnicos y administrativos

Automatización de la Distribución del Recurso Hídrico.

Operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica mayor.

Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable del PECH.

Operación y Mantenimiento de los Sistemas Hidroeléctricos del PECH.

Implementar una Infraestructura de TI que garantice y optimice el abastecimiento de agua a los usuarios de la primera y segunda etapa.

Continuar con la Implementación de un Software para la gestión de la distribución de agua.

Evaluación y Rediseño de Procesos. Desarrollo de Sistemas de información

en web para la gestión Administrativa. Implementación de Sistemas de

Información Geográfica para la gestión de recursos naturales.


Fuente: POI CHAVIMOCHIC 2015



2. El Marco Legal

La PCM a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

(ONGEI), se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la

actividad informática en la Administración Pública (DS N° 066-2003-PCM, DS N°

067-2003-PCM).

La ONGEI se encarga de impulsar y fomentar el uso de las TICs para la

modernización y el desarrollo del estado. Además actúa como ente rector del

Sistema Nacional de Informática (DL N° 604), dirige y supervisa la política nacional

de informática y gobierno electrónico.

Las siguientes son algunas de las principales normas que impulsan el desarrollo del

Gobierno Electrónico en el estado Peruano:

Decreto Supremo Nº 081-2013-PCM – Aprueba la Política Nacional de Gobierno

Electrónico 2013-2017.

Resolución Ministerial N° 129-2012-PCM, Aprueban el uso obligatorio de la

Norma Técnica Peruana "NTP ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnología de la

Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la

Información. Requisitos" en todas las entidades integrantes del Sistema Nacional

de Informática.

Decreto Supremo Nº 066‐2011‐PCM – Aprueba el “Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0”.

Decreto Supremo Nº 070-2011-PCM, Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y

establece normas aplicables al procedimiento registral en virtud del Decreto

Legislativo Nº 681 y ampliatorias.

Resolución Ministerial Nº 61‐2011‐PCM – Lineamientos que establecen el

contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico.

Resolución Suprema Nº 015-2011-PCM, Constituyen Comisión Multisectorial

Temporal para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso Electrónico de los

Ciudadanos a los Servicios Públicos e Interoperabilidad del Estado Peruano.

Resolución Ministerial Nº 19-2011-PCM Aprueban la formulación y evaluación

del Plan Operativo Informático de las entidades de la Administración Pública y su

Guía de Elaboración. 14/01/2011

Resolución Ministerial Nº 228-2010-PCM, Aprueban Plan Nacional de

Simplificación Administrativa.



Resolución Ministerial Nº 200-2010-PCM, Aprueban Directiva “Lineamientos

para la implementación del Portal Transparencia Estándar en las Entidades de la

Administración Publica”

Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, Decreto Supremo que aprueba la

implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la

Administración Pública.

Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante Decreto

Supremo N° 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N° 070-

2011-PCM.

Resolución Ministerial Nº 381‐2008‐PCM – Aprueban lineamientos y mecanismos

para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de

información entre las entidades del Estado.

Resolución Ministerial Nº 274‐2006‐PCM – Aprueban la Estrategia Nacional de

Gobierno Electrónico.

Decreto Supremo Nº 031‐2006‐PCM – Aprueba el “Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana”.

Decreto Supremo Nº 024-2005-PCM, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de la Ley N° 28612: Ley que norma el uso, adquisición y adecuación

del software en la administración pública.

Resolución Ministerial N° 179-2004-PCM, Aprueban el uso obligatorio de la

Norma Técnica Peruana "NTP ISO/IEC 12207:2004 EDI Tecnología de la

Información. Procesos de ciclo de vida del software. Primera edición" en todas las

entidades integrantes del Sistema Nacional de Informática.

3. El Estado de la situación actual y el diagnóstico

3.1 Localización y dependencia estructural y/o funcional de

Informática

La Oficina de Planificación y Presupuesto es el Órgano encargado de asesorar a

la Gerencia en la formulación y evaluación de políticas y estrategias de

desarrollo, así como de conducir los procesos de planificación, presupuesto,

racionalización, informática y cooperación técnica, manteniendo relaciones

funcionales con el Gobierno Regional La Libertad y de coordinación con los

demás Órganos del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC. Dentro de esta Oficina se

encuentra el Área de Informática, la cual a nivel de función asume las acciones

de administración, implementación y desarrollo de nuevas tecnologías de

información.



Oficina de Planificación

Área de Informática

Presupuesto Planificación Racionalización Cooperación

Técnica

Fuente: Portal Web PECH

Fuente: Informática PECH

Estructura Orgánica del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC

Estructura Orgánica de la Oficina de Planificación del PECH



3.2 Recursos Humanos

Actualmente el área de informática cuenta con el siguiente personal:

Recursos Humanos Cantidad

Jefatura de Área

Ingeniero de Sistemas 01 (Servicios Personales)

Soporte Técnico

Responsable 01 Servicios Personales

Técnico en Soporte 01 Servicios Personales

Técnico en Soporte 01 CAS

Técnico en Soporte 01 CAS

Total 05

Área de Informática

Soporte Técnico / Help Desk

Hardware

Software

Redes

Desarrollo

Proyectos de SI

Base de Datos

Producción/ Seguridad

Backups

Seguridad

Fuente: Informática PECH

Estructura interna de la Informática del PECH



3.3 Recursos Informáticos y Tecnológicos existentes

Actualmente la institución para para llevar a cabo el tratamiento de la

información y efectuar sus comunicaciones, cuenta con los siguientes recursos:

3.3.1 Recursos de Hardware

N° HARDWARE CANTIDAD

1 Servidores 18

2 Computadoras Desktop 210

3 Computadoras Portátiles 67

4 Impresoras Laser 84

5 Impresoras de Inyección a Tinta 13

6 Impresoras Matriciales 17

7 Plotters 5

8 Scanner 28

Número de equipos según Tipo (PC, Portátil)

Equipos Servidor según ubicación en sedes del proyecto (Central, PTAP, San José, Chao)



Equipos de Cómputo según Tipo de Procesador

Equipos según año de adquisición

Equipos de Impresión según Tipo (Láser, Inyección, Matriciales, Plotters)



3.3.2 Recursos de Software

N° SOFTWARE CANTIDAD

1 Windows Server 2003 Estándar 2

2 Windows Server 2008 Estándar 15

3 Windows Vista Bussines 79

4 Windows XP 88

5 Microsoft Sql Server 2005 2

6 Microsoft Visual Studio 2008 1

7 Microsoft Office 2003 43




11 Kaspersky Antivurs 250

12 Aquachem 1

13 Aquifer Test Pro 1

14 ArcView 9.0 1

15 ArcView 9.1 1

16 ArcView 9.2 3

17 AutoCad MAP 2010 9

18 AutoCad 2009 3

19 AutoCad 2008 4

20 MIcrosoft ISA Server 2006 1

21 Raster Desing 2010 8

22 S10 Presupuestos 2005 13

23 TCP v3.1 7

24 Visual ModFlow 1

Sistemas de Información:

• Sistema de Administración Financiera – SIAF • Sistema de Gestión Administrativa – SIGA • Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO • Sistema de Personal • Sistema Administrativo de Gestión de Tierras. • Sistema de Monitoreo de Vehículos – UVICAR. • Sistema de Registro de Visitas. • Sistema de Tesorería. • Sistema de Gestión de Recursos Hídricos.



3.3.3 Redes y Conectividad

N° CONECTIVIDAD CANTIDAD 1 Switch CORE de 24 puertos 1

2 Switch Distribuibles de 48 puertos 8

3 Switch Distribuibles de 24 puertos 1

4 Router 1

5 Access Point Wireless 5

Actualmente la institución cuenta con una Red de datos de área local

(LAN) cableada e inalámbrica conformada por 295 equipos de cómputo

(210 Computadoras de Escritorio, 67 Computadoras Portátiles y 18

Servidores) y 16 dispositivos de red (01 Router, 10 Switches gestionables

capa 2&3 y 05 Access Point Wireless) distribuidos en todo el ámbito del

Proyecto (Sede Central, Planta de tratamiento de agua potable, San José,

Chao) interconectados vía Sistemas de Radioenlace LAN-to-LAN punto-

multipunto y punto a punto.

Además de la red de datos también se converge la Red de Voz (telefonía

IP y analógica) y la Red de videoseguridad (cámaras IP y analógicas)

interconectando las sedes del ámbito del proyecto.

La Topología física de la red LAN es estrella extendida con topología

lógica Ethernet y tecnología de red GigabitEthernet (velocidad a

1000Mbps) para los adaptadores clientes (algunos pocos casos son

FastEthernet a 100Mbps).

La Red Inalámbrica de área Local (WLAN) es de tipología Infraestructure,

Tecnología IEEE 802.11 g/n (108Mbps, 500Mbps).

El Cableado de la Red LAN es UTP Categoría 6 que permite un ancho de

banda de datos de 1Gbps.

El Ancho de banda de acceso a Internet que era de 2Mbps, recientemente

ha sido migrada a la red MetroEthernet con línea dedicada a 4Mbps vía

fibra óptica con el ISP Telefónica.



Equipos de Comunicación Telefónica según ubicación en sedes del proyecto (Central, PTAP, San José)

Equipos de Comunicación Telefónica IP según ubicación en sedes del proyecto (Central, PTAP, San José)



Sistema de radio enlace para comunicación entre las sedes del ámbito del proyecto (Central, PTAP, San José)

Equipo de Comunicación para videoconferencias disponible en el Proyecto



3.4 Situación actual de Informática en la Institución

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC es una unidad ejecutora dependiente del

Gobierno Regional La Libertad. Desde Agosto del 2003 venía haciendo uso de

los programas desarrollados cuando pertenecía al INADE.

El Área de Informática está siendo considerada en la fecha como un área de

apoyo o soporte en mantenimiento de equipos de cómputo en lo referente a

hardware y software que utilizan los usuarios. El Área de Informática debe

ser considera en un órgano de asesoramiento en la administración, uso e

implementación de nuevas Tecnologías de Información en la Institución.

El área de Informática de acuerdo a las necesidades actuales de administrar

las Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Institución y

alinearla a sus objetivos estratégicos, tiene definido internamente el servicio

de Soporte Técnico, Desarrollo de Sistemas y Producción/Seguridad, pero

debido a que cuenta con sólo 5 profesionales para brindar el servicio a todo

el ámbito del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (Sede Central, Planta de

Tratamiento de Agua Potable, San José, Chao), el personal se ha orientado

principalmente a brindar el servicio de Soporte Técnico, terciarizando los

demás servicios de Desarrollo de Sistemas y Producción y Seguridad. Por lo

cual es necesario fortalecer el Staff de Profesionales de Informática con la

incorporación de especialistas en Desarrollo de Sistemas, Seguridad de

Información y Proyectos Informáticos.

Se dispone del Plan Operativo Informático actual, pero por tener escaso

personal para los Proyectos Informáticos, se tiene pendiente la elaboración

del Plan Estratégico de Tecnologías de Información (PETI), Plan Estratégico

de Gobierno Electrónico (PEGE), Plan de Seguridad de la Información de

acuerdo a buenas prácticas en la gestión de la seguridad de la

información basadas en la NTP ISO/IEC 27001:2008 y la NTP-ISO/IEC

17799:2007, etc.

A nivel Tecnologías de Información, actualmente la institución cuenta con

una importante Infraestructura tecnológica conformada por 295 equipos de

cómputo (210 Computadoras de Escritorio, 67 Computadoras Portátiles y 18

Servidores) que permiten dar servicio tecnológico a las diversas oficinas

distribuidas en todo el ámbito del Proyecto (Sede Central, Planta de

tratamiento de agua potable, San José, Chao), pero se necesita renovar más

del 50% de equipos de cómputo pues tu tiempo de vida útil están al límite o



ya están obsoletos (de un total de 295 equipos, 64 equipos fueron adquiridos

el 2010, 30 equipos el 2009 y 115 equipos en años inferiores al 2009).

A nivel Tecnologías de Comunicaciones, actualmente la institución cuenta

con una importante Red de datos de área local (LAN) cableada

(100/1000Mbps) e inalámbrica (108/500Mbps) interconectada con 16

dispositivos de red (01 Router, 10 Switches gestionables capa 2&3 y 05

Access Point Wireless) distribuidos en todo el ámbito del Proyecto (Sede

Central, Planta de tratamiento de agua potable, San José, Chao)

interconectados vía Sistemas de Radioenlace LAN-to-LAN punto-multipunto

y punto a punto, además de la red de datos también se converge la Red de

Voz (telefonía IP y analógica) y la Red de videoseguridad (cámaras IP y

analógicas) interconectando las sedes del ámbito del proyecto. El Cableado

de la Red LAN es UTP Categoría 6 (1Gbps) y el Ancho de banda de acceso a

Internet que era de 2Mbps, recientemente ha sido migrada a la red

MetroEthernet con línea dedicada a 4Mbps vía fibra óptica con el ISP

Telefónica. De lo mencionado es necesario mejorar el monitoreo,

mantenimiento y funcionamiento continuo de los Sistemas de Radioenlaces

que interconecta las sedes a fin de evitar interrupciones en el servicio, la

extensión de la Red en la sede Bocatoma, así como también es necesaria

optimizar la micro segmentación de toda la red de la institución y la

documentación del diseño físico y lógico integral de la red.

A nivel de Plataforma Lógica todo el software autorizado para su uso en la

institución está licenciado a nivel Sistema Operativo, Lenguaje de

Programación y Software aplicativo.

El Sistema Operativo para los equipos de cómputo cliente principalmente

son el Microsoft Windows XP & Microsoft Windows 7 y para los Servidores el

Microsoft Windows Server 2003 & Microsoft Windows Server 2008, los

mismos que se irán actualizando de acuerdo a los nuevos equipos. Del

mismo modo las versiones del software ofimático y del software de

Ingeniería.

A nivel de Sistemas de Información, la institución cuenta con los siguientes

Sistemas: Sistema de Administración Financiera – SIAF, Sistema de Gestión

Administrativa – SIGA, Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO, Sistema

de Personal, Sistema Administrativo de Gestión de Tierras, Sistema de

Monitoreo de Vehículos – UVICAR, Sistema de Registro de Visitas, Sistema de

Tesorería, Sistema de Gestión de Recursos Hídricos; los mismos que en su



mayoría han sido desarrollados por terceros (outsourcing) debido a la

dificultad de contar con recurso humano permanente en informática para el

desarrollo de Sistemas de Información a medida.

A nivel Sistemas Web se dispone el Portal Web Institucional

(http://www.chavimochic.gob.pe), el Portal de Transparencia de Estado

Peruano y aplicaciones de Intranet, los mismos que están en proceso de

actualización.

3.5 Estado de Gobierno Electrónico en la Institución

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional La Libertad cuenta

con la Infraestructura Tecnológica necesaria para lograr el desarrollo de

Gobierno Electrónico.

La Implementación del Gobierno Electrónico es una prioridad para la

institución. Con la finalidad de desarrollar el Gobierno Electrónico se vienen

llevando a cabo una serie de políticas dirigidas a mejorar los servicios de la

Institución, acercándolos al ciudadano, promover su participación y mejorar los

niveles de transparencia en la entidad:

Al respecto de los cuatro ámbitos esenciales de aplicación identificados, a

continuación se mencionan las principales prácticas para cada rubro.

Participación Ciudadana: El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC cuenta con

diversos medios presenciales y electrónicos, a través de los cuales puede

interactuar con los ciudadanos. Con dicha finalidad el Proyecto participa de

las principales redes sociales como Facebook y Youtube a través de las

cuales informa a los ciudadanos de las últimas actividades de la institución

y se responde activamente a sus ideas, sugerencias o preguntas.

Transparencia: En cumplimiento con la legislación nacional, El Proyecto

Especial CHAVIMOCHIC cuenta con un Portal de Transparencia donde es

accesible toda la información financiera y presupuestal, normativa, sobre

adquisiciones y contrataciones, balances generales, Proyectos de Inversión,

obras, iniciativas privadas, entre otros. En forma complementaria, en la

Página web de la Institución (http://www.chavimochic.gob.pe) se

publican las actividades de la institución, información organizacional, del

Proyecto Especial, Boletines técnicos, Galería de fotos.

Servicios al ciudadano: La Institución, a través de su Página Web, brinda

la posibilidad a los Usuarios del Servicio Público de Energía Eléctrica de

http://www.chavimochic.gob.pe/

http://www.chavimochic.gob.pe/



acceder a la Oficina Virtual del Sistema ISCON para realizar Consultas sobre

su consumo (http://www.chavimochic.gob.pe/iscon/login.aspx).

Procesos internos: En lo que respecta a procesos internos, se cuenta con

una intranet institucional, correo corporativo y un Sistema de monitoreo de

expedientes a través de internet. Además de disponer internamente los

siguientes Sistemas de Información:

NOMBRE DESCRIPCIÓN ÁREA USUARIA

• Sistema de

Administración

Financiera – SIAF

Es un Sistema Integrado de Administración Financiera

del Estado considerando Módulo Contable, Módulo de

Proceso Presupuestario, Módulo Administrativo.

Oficina de

Administración –

Contabilidad,

Planificación y

Presupuesto

• Sistema de Gestión

Administrativa –

SIGA

Sistema Integrado de Gestión Administrativa orientado

a mejorar los procesos en la administración de las áreas

de Logística (Abastecimiento), presupuesto,

contabilidad, almacén. Permitiendo obtener información

para la toma de decisiones y asimismo estar preparados

para un futuro gobierno abierto.

Todas las áreas


Documentaria –

SISGEDO

Sistema informático que controla las fases reconocidas

en la gestión documentaria tales como: recepción,

registro, clasificación, derivación (trámite), atención y

archivamiento de documentos originados dentro de las

unidades orgánicas que conforman el Proyecto Especial

CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional La Libertad, así

como aquellos que ingresan a la entidad.

Todas las áreas

• Sistema de Personal

Aplicación que permite el registro y control del

personal; se integra con el sistema biométrico que

controla la asistencia del personal.

Unidad de Personal

• Sistema de

Administrativo de

Gestión de Tierras

Sistema informático utilizado para administrar los

expedientes de transferencia de tierras

Subgerencia de Gestión

de Tierras

• Sistema de

Monitoreo de

Vehículos – UVICAR

Sistema informático que permite el monitoreo de los

vehículos o flota de la institución gracias al Sistema

Automático de localización de Vehículos durante las 24

Subgerencia de

operación y

mantenimiento /

http://www.chavimochic.gob.pe/iscon/login.aspx



horas del día, 365 días al año, con el propósito de

atender sus llamadas y actuar inmediatamente

conforme a sus instrucciones, localizando o

inmovilizando una unidad si fuera necesario.

Unidad de Transportes

• Sistema de Registro

de Visitas

Aplicación Web que permite conocer los datos de las

personas que ingresan y salen de la institución, el

motivo de la visita, el tiempo que permaneció en dicha

oficina, incluso con opción de exportar a Excel la

información filtrada.

Seguridad

• Sistema de Tesorería Sistema Informático para el módulo de registros

electrónicos, registro de recibos de egresos y el COA Unidad de Tesorería


de Recursos Hídricos

Sistema Informático para la gestión de los Recursos de

los recursos hídricos del Proyecto Especial

Subgerencia de

operación y

mantenimiento

4. La Misión

4.1 Misión de CHAVIMOCHIC

“Somos un Proyecto Especial, que gestiona eficientemente los recursos hídricos

para usos agrícola, energético y poblacional. Ejecutamos obras hidráulicas,

promovemos la incorporación de áreas nuevas y el desarrollo de una

agricultura sostenible”.

FUENTE: Portal Web PECH

4.2 Misión del área de Informática

“Asesorar, planificar, organizar, y administrar en forma eficiente y segura las

Tecnologías de Información y Comunicaciones a fin de Satisfacer las

necesidades y expectativas orientadas al desarrollo del Proyecto Especial

CHAVIMOCHIC, aplicando la calidad de servicio en el uso adecuado de los

recursos tecnológicos permitiendo lograr una gestión pública moderna,

transparente y eficiente”

FUENTE: Plan Operativo Informático PECH

4.3 Misión de Gobierno Electrónico:

“Implementar la Política y la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico,

impulsando el desarrollo de capacidades y servicios públicos de calidad



facilitando y agilizando el acceso de los ciudadanos a la información y servicios

de la Institución, contribuyendo hacia la consolidación de un Gobierno abierto

multicultural”

5. La Visión 5.1 Visión de CHAVIMOCHIC

"Al año 2016, CHAVIMOCHIC, es un Proyecto Especial Regional líder a nivel

nacional en la gestión óptima y sostenible de los recursos hídricos, para uso

agrícola, poblacional y energético. Está en ejecución la III Etapa con Inversión

Pública – Privada y participa en la Gestión de Cuencas Hidrográficas,

contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población"

FUENTE: Portal Web PECH

5.2 Visión del área de Informática

"Impulsar el desarrollo y aplicación de las Tecnologías de Información y

Comunicaciones en el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC de tal forma que llegue

a ser una de las entidades públicas más modernas de la región”

FUENTE: Plan Operativo Informático PECH

5.3 Visión de Gobierno Electrónico

“Lograr la transformación de las relaciones del Proyecto Especial

CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional La Libertad con el Estado, ciudadanos y

entidades públicas y privadas, mediante el uso efectivo de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación, contribuyendo al proceso de modernización,

descentralización y transparencia de la Institución que satisfagan las

necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social y al

bienestar general”

6. El Objetivo General

Implementar las buenas prácticas de Gobierno Electrónico, a través de acciones

basadas en Tecnologías de la Información, orientadas a la modernización, eficiencia,

transparencia y formación gradual de un Gobierno Electrónico focalizado en el

ciudadano.



7. Los objetivos específicos

Reducir los tiempos tramitación a través de la implementación de servicios en

línea e integrados.

Mejorar el acceso oportuno e inclusivo a los servicios e información ofrecido a los

ciudadanos e instituciones.

Lograr la transparencia de la información y datos abiertos a través de Internet en

asuntos presupuestales, de inversión, obras, normativos, contrataciones y

adquisiciones, etc.

Aumentar la eficiencia y eficacia en la gestión técnica y administrativa.

Mejorar las capacidades humanas en uso innovador de las tecnologías de

información promoviendo el desarrollo de la Sociedad de la información y el

conocimiento respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.

8. Declaración de principios

La implementación del Gobierno Electrónico en el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC

se inspira en los siguientes principios:

Principio de igualdad: con objeto de que en ningún caso el uso de medios

electrónicos pueda implicar la existencia de restricciones o discriminaciones para

los ciudadanos que se relacionen con las Administraciones Públicas por medios

no electrónicos, tanto respecto al acceso a la prestación de servicios públicos

como respecto a cualquier actuación o procedimiento administrativo sin

perjuicio de las medidas dirigidas a incentivar la utilización de los medios

electrónicos.

Principio de legalidad: de forma que las garantías previstas en los modos

tradicionales de relación del ciudadano con el Gobierno y la Administración se

mantengan idénticas en los medios electrónicos. Los trámites procedimentales,

sin perjuicio de su simplificación general, constituyen para todos los ciudadanos

garantías imprescindibles. El principio de legalidad también comprende el

respeto a la privacidad, por lo que el uso de comunicaciones electrónicas

comporta la sujeción de todas las Administraciones Públicas a la observancia de

las normas en materia de protección de datos personales.

Principio de conservación: en virtud del cual se garantiza que las

comunicaciones y documentos electrónicos se conservan en las mismas

condiciones que por los medios tradicionales.



Principio de transparencia y accesibilidad: garantiza que la información de las

Administraciones Públicas y el conocimiento de los servicios por medios

electrónicos se haga en un lenguaje comprensible según el perfil del destinatario.

Principio de proporcionalidad: de modo que los requerimientos de seguridad

sean adecuados a la naturaleza de la relación que se establezca con la

Administración.

Principio de responsabilidad: de forma que la Administración y el Gobierno

respondan por sus actos realizados por medios electrónicos de la misma manera

que de los realizados por medios tradicionales. De acuerdo con dicho principio,

las informaciones oficiales que se faciliten por medios electrónicos no pueden

beneficiarse de una cláusula general de irresponsabilidad, ni incorporar una

cláusula especial de esta naturaleza. En caso contrario, se dejará constancia con

caracteres muy visibles y reiterados de que se trata de una página o portal

electrónico no oficial y que no forma parte del sistema de Gobierno Electrónico.

Principio de adecuación tecnológica: las administraciones elegirán las

tecnologías más adecuadas para satisfacer sus necesidades.

En ningún caso este principio supondrá limitación alguna al derecho de los

ciudadanos a emplear la tecnología de su elección en el acceso a las

Administraciones Públicas.

Dentro de este principio se comprende el del uso de distintos medios electrónicos

como son: el computador, la televisión digital terrestre, los mensajes SMS en

teléfonos celulares, entre otros, sin perjuicio de la eventual imposición del

empleo en determinados casos de aquellos medios concretos que se adecuen a la

naturaleza del trámite o comunicación de que se trate.

9. El análisis FODA

En el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC se han identificado a nivel interno las

siguientes Fortalezas y Debilidades y a nivel externo las siguientes Oportunidades y

Amenazas, relacionadas a las Tecnologías de Información:

FORTALEZAS:

a) Personal Directivo y Técnico con amplia experiencia.

b) Identificación del personal con la Institución.

c) Infraestructura de red convergente y moderna.

d) Interconexión de las redes de voz y datos en el ámbito del proyecto.



e) Licenciamiento original de Sistemas Operativos, Lenguajes de Programación

y software aplicativo.

f) Se cuenta con Sistema de Información de Gestión Administrativo SIGA y

Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO que integra los procesos

administrativos

g) Disponibilidad de acceso a información actualizada por medio de Internet.

DEBILIDADES:

a) Formalización del Área de Informática como una Unidad Orgánica de la

Institución.

b) Escaso presupuesto asignado al área de Informática para el soporte e

implementación de Nuevas Tecnologías de Información y Proyectos

informáticos.

c) Equipos de cómputo obsoletos en más del 50% (de un total de 295 equipos,

64 equipos fueron adquiridos el 2010, 30 equipos el 2009 y 115 equipos en

años inferiores al 2009).

d) Existencia de Sistemas de Información obsoletos, limitando el desarrollo de

las actividades.

e) Falta de personal en el área de informática para Proyectos Informáticos,

Soporte Técnico, Desarrollo de Sistemas y Seguridad de la Información.

f) Escasos programas de capacitación al personal.

g) Falta de conocimiento por parte de los usuarios en el uso correcto de las

tecnologías de información.

OPORTUNIDADES:

a) Nuevas tendencias de integración, existencia de normas y procedimientos de

desarrollo de la Sociedad de la Información, Gobierno electrónico y de una

Política nacional de informática.

b) Sistematización de mediano plazo de las diferentes gerencias y oficinas de la

institución.

c) Avance en Tecnologías de Información permite la disponibilidad de nuevos

productos que permitan modernizar la institución.



AMENAZAS:

a) La actualización permanente de la infraestructura tecnológica institucional

está supeditada a la disponibilidad de presupuesto que le asigne a cada

Gerencia y Oficina del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.

b) Falta de Infraestructura de Seguridad para la Protección de la Información.

c) Presencia de Virus Informáticos.

d) Rápido avance de la tecnología que provoca desfase de equipos.

Nº FORTALEZAS Nº DEBILIDADES

F1 Personal Directivo y Técnico con amplia experiencia. D1 Formalización del Área de Informática como una Unidad Orgánica de la

Institución.

F2 Identificación del personal con la Institución. D2 Escaso presupuesto asignado al área de Informática para el soporte e

implementación de Nuevas Tecnologías de Información y Proyectos informáticos

F3 Infraestructura de red convergente y moderna D3 Equipos de cómputo obsoletos en más del 50% (de un total de 295 equipos, 64 equipos fueron adquiridos el 2010, 30 equipos el 2009 y 115 equipos en años

inferiores al 2009).

F4 Interconexión de las redes de voz y datos entre todo el ámbito del

proyecto. D4

Existencia de Sistemas de Información obsoletos, limitando el desarrollo de las actividades

F5 Licenciamiento original de Sistemas Operativos, Lenguajes de

Programación y software aplicativo. D5

Falta de personal en el área de informática para Proyectos Informáticos, Soporte Técnico, Desarrollo de Sistemas y Seguridad de la Información

F6

Se cuenta con Sistema de Información de Gestión Administrativo SIGA y Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO que integra los

procesos administrativos D6 Escasos programas de capacitación al personal.

F7 Disponibilidad de acceso a información actualizada a nivel mundial por

medio de Internet (WEB). D7

Falta de conocimiento por parte de los usuarios en el uso correcto de las tecnologías de información.

Nº OPORTUNIDADES

AMENAZAS

O1

Nuevas tendencias de integración, existencia de normas y procedimientos de desarrollo de la Sociedad de la Información, Gobierno Electrónico y de una Política nacional de informática

A1 La actualización permanente de la infraestructura tecnológica institucional está supeditada a la disponibilidad de presupuesto que le asigne a cada Gerencia y

Oficina del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.

O2 Sistematización a mediano plazo de las diferentes gerencias y oficinas

de la institución. A2 Falta de Infraestructura de Seguridad para la Protección de la Información.

O3 Avance en Tecnologías de Información permite la disponibilidad de

nuevos productos que permitan modernizar la institución. A3 Presencia de Virus Informáticos.

A4 Rápido avance de la tecnología que provoca desfase de equipos.

10. Factores críticos de éxito

Se han identificado los siguientes factores críticos de éxito para el desarrollo del

Gobierno Electrónico en el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional

La Libertad:

El liderazgo Político al más alto nivel:

La proyección y visión clara por parte de las autoridades del más alto nivel del

Proyecto Especial es el factor más importante para lograr el éxito del desarrollo

del Gobierno Electrónico en la institución, garantiza que las autoridades de los

distintos niveles de la organización asuman el tema tecnológico como de



verdadera importancia. Los líderes de la organización deberán informar a los

colaboradores y a los ciudadanos sobre los avances logrados en materia de

Gobierno Electrónico. También apoyarán el proceso de sensibilización de todas

las autoridades de la institución sobre la importancia de las TICs en el

otorgamiento de servicios al ciudadano y en el proceso de hacer más

transparentes sus gestiones.

El Gobierno Electrónico debe estar enmarcado dentro de las Políticas

Institucionales:

El Líder del Gobierno Electrónico debe tener como uno de sus objetivos lograr

que el tema tecnológico se convierta en política institucional en el Proyecto

Especial y así dotarle continuidad ante los cambios que ocurran a nivel de las

autoridades máximas de la institución. Así mismo, la existencia de una unidad

encargada de diseñar, desarrollar, implantar, monitorear y retroalimentar las

estrategias de Gobierno Electrónico, garantizará el establecimiento de medidas

necesarias para sus buena implementación.

Desarrollo Cultural:

El desarrollo del Gobierno Electrónico está íntimamente ligado al cambio y

desarrollo cultural de las personas e instituciones en torno al conocimiento y uso

de las Tecnologías de Información y comunicaciones y de los servicios que

brindan a través de ellos. El desarrollo del Gobierno Electrónico debe contribuir

en el Proyecto Especial del Gobierno Regional La Libertad al mejoramiento de las

capacidades de los colaboradores de la institución y de la ciudadanía en el uso de

las TICs.

Proyectos Emblemáticos de alto impacto y corto plazo:

Es necesario tener algunos proyectos que en el corto plazo se muestren como

algo efectivo en la ciudadanía, los mismos deben generar credibilidad y

sistematización de experiencias, así como efectividad a sus requerimientos.

Disponibilidad de Recursos: Financieros, Humanos y Tecnológicos:

Con Recursos Humanos (técnicos) capaces para dar el salto hacia la consolidación

del Gobierno Electrónico se garantizará primero el desarrollo y luego el

mantenimiento de los Sistemas orientados hacia el Gobierno Electrónico.



Los Recursos Financieros también son importantes, mediante los medios

monetarios se obtendrá la infraestructura física, software, servicios y la

contratación de recursos humanos que hagan viable los proyectos a plantearse.



11. Las Estrategias claves

Nº FORTALEZAS Nº DEBILIDADES

F1 Personal Directivo y Técnico con amplia experiencia. D1 Formalización del Área de Informática como una Unidad Orgánica de la Institución.

F2 Identificación del personal con la Institución. D2 Escaso presupuesto asignado al área de Informática para el soporte e implementación de Nuevas

Tecnologías de Información y Proyectos informáticos

F3 Infraestructura de red convergente y moderna D3 Equipos de cómputo obsoletos en más del 50% (de un total de 295 equipos, 64 equipos fueron

adquiridos el 2010, 30 equipos el 2009 y 115 equipos en años inferiores al 2009).

F4 Interconexión de las redes de voz y datos entre todo el ámbito del proyecto. D4 Existencia de Sistemas de Información obsoletos, limitando el desarrollo de las actividades

F5 Licenciamiento original de Sistemas Operativos, Lenguajes de Programación

y software aplicativo. D5

Falta de personal en el área de informática para Proyectos Informáticos, Soporte Técnico, Desarrollo de Sistemas y Seguridad de la Información

F6 Se cuenta con Sistema de Información de Gestión Administrativo SIGA y Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO que integra los procesos

administrativos D6 Escasos programas de capacitación al personal.

F7 Disponibilidad de acceso a información actualizada a nivel mundial por

medio de Internet (WEB). D7 Falta de conocimiento por parte de los usuarios en el uso correcto de las tecnologías de información.

Nº OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS FO - OFENSIVAS (Maxi-Maxi)

ESTRATEGIAS DO - ADAPTATIVAS (Mini-Maxi)

O1

Nuevas tendencias de integración, existencia de normas y procedimientos de desarrollo de la Sociedad de la

Información, Gobierno Electrónico y de una Política nacional de informática 1

Elaborar el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico y de Integración de Sistemas que permita modernizar la institución y contribuir en el desarrollo

de la Sociedad de la Información y Gobierno abierto (F1,F3,F6,F7,O1,O2,O3)

6

Formalizar el área de Informática en la estructura orgánica de la institución como la Unidad de TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (UTIC), dependiendo de la Oficina de

Planificación y Presupuesto, considerando las necesidades de modernización de la institución, eficiencia de la gestión y transparencia de la información que permitan alinear la tecnología a los

objetivos estratégicos de la institución, el desarrollo del gobierno electrónico y de la Sociedad de la Información

(D1,D2,D3,D4,D5,D7,O1,O2,O3) O2

Sistematización a mediano plazo de las diferentes gerencias y oficinas de la institución.

O3 Avance en Tecnologías de Información permite la

disponibilidad de nuevos productos que permitan modernizar la institución. 2

Desarrollar el nuevo Portal Web Institucional e Intranet en base a nuevas tecnologías que permitan la transparencia de la información y contribuir en

el desarrollo del Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información (F1,F3,F6,F7,O1,O2,O3)

Constituir cuatro (04) Equipos de Trabajo en el área de informática, cuyos integrantes y responsabilidades se definan en: Comité de Dirección, Equipo de Trabajo para Soporte Técnico,

Equipo de Trabajo de Desarrollo de Sistemas de Información, Equipo de Trabajo para Producción y Seguridad de la Información

(D1,D2,D3,D4,D5,D6,D7,O1,O2,O3) O4

O5

3

Desarrollar Sistemas de Información a medida (transaccionales y de apoyo a la toma de decisiones) para las áreas técnicas y administrativas del

Proyecto Especial CHAVIMOCHIC para contribuir en la sistematización de la institución

(F1,F2,F3,F4,F5,F6,F7,O1,O2,O3)

7 Gestionar el presupuesto asignado a la Oficina de Informática para el soporte e implementación de

Nuevas Tecnologías de Información y proyectos de TI (D1,D2,D3,D4,D5,D6,D7,O1,O2,O3) O6

O7

4 Implementar el Sistema de Digitalización Documentaria (cero papel) y de

Firma Digital (F1,F3,F5,FF6,F7,O1,O2,O3)

8

Renovar y estandarizar progresivamente los equipos obsoletos y normalizar las licencias de Software

de acuerdo a las necesidades de las unidades orgánicas y disponibilidad presupuestal

(D1,D2,D3,O1,O2,O3)

O8 9 Capacitar al personal de informática y de la institución en temas especializados aprovechando la

tecnología que dispone la institución y las nuevas tecnologías que ofrece el mercado (D1,D2,D5,D6,D7,O1,O2,O3)

O9 5 Fortalecer las telecomunicaciones dentro del ámbito del proyecto

(F1,F3,F4,F7,O1,O2,O3) 10

Fortalecer el Staff de Profesionales del área de informática con la incorporación de especialistas en Tecnologías de Información & Comunicaciones y Sistemas de Información

(D1,D2,D5,D6,O1,O2,O3)

Nº AMENAZAS

ESTRATEGIAS FA - DEFENSIVAS (Maxi-Mini)

ESTRATEGIAS DA - DE SUPERVIVENCIA (Mini-Mini)

A1

La actualización permanente de la infraestructura tecnológica institucional está supeditada a la disponibilidad de

presupuesto que le asigne a cada Gerencia y Oficina del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.

11

Elaborar el Plan Estratégico de Seguridad y el Plan de Contingencia de la Información

(F1,F3,F4,F5,F6,F7,A1,A2,A3,A4) 13

Capacitar al personal de la institución en temas de buenas prácticas para el uso correcto de los equipos para minimizar la infección de virus y las fallas de los equipos

(D1,D5,D6,D7,A2,A3,A4)



A2 Falta de Infraestructura de Seguridad para la Protección de la

Información.

A3 Presencia de Virus Informáticos.

12

Implementar políticas y buenas prácticas en la gestión de la seguridad de la

información basadas en la NTP-ISO/ IEC 17799:2007 que minimicen la

infección de virus y otros riesgos de seguridad

(F1,F3,F4,F5,F6,F7,A1,A2,A3,A4)

14 Fortalecer el Staff de Profesionales del área de informática con la incorporación de especialistas en

Gestión de la Seguridad de la Información (D1,D2,D5,D6,O1,O2,O3) A4

Rápido avance de la tecnología que provoca desfase de equipos.



12. Las Políticas Públicas relativas a las TICs

Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017

En el año 2013, mediante Decreto Supremo N° 081-2013-PCM, se aprobó la

Política Nacional de Gobierno Electrónico, de cumplimiento obligatorio por parte

de todas las entidades de la Administración Pública a nivel de gobierno nacional,

gobiernos regionales y gobiernos locales, las mismas que deben implementarse

en el ámbito de sus funciones.

El Decreto Supremo N° 081-2013-PCM define lo siguiente:

<< EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N° 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión

del Estado, se declara al Estado Peruano en proceso de modernización en sus

diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos,

con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,

descentralizado, y al servicio del ciudadano;

Que, la Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece en el

inciso 1) del Artículo 4°, entre las competencias exclusivas del Poder Ejecutivo el

diseñar y supervisar las políticas nacionales sectoriales, las cuales son de

cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles

de gobierno; estableciendo que las políticas nacionales definen los objetivos

prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas,

los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben

ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las

actividades públicas y privadas disponiendo que las políticas nacionales

conforman la política general de gobierno;

Que mediante la Resolución Ministerial N° 274-2006-PCM, se aprobó la

Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, la que entre otras, define un

conjunto de políticas, sobre las cuales se implementarán las acciones

relacionadas al logro de objetivos asociados de aplicación dentro de lo que

constituye la Ley N° 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del

Estado y son consideradas dentro de los alcances que constituyen las Políticas de

Estado de Acuerdo Nacional;



Que, la Ley N° 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción

de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, dispone por mandato imperativo en

el numeral 26.2) del Artículo 26°, que la formulación de las Políticas Públicas en

Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de

Ministros;

Que, el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La

Agenda Digital Peruana 2.0, aprobado por el Decreto Supremo N° 066-2011-

PCM, dispone en el objetivo N° 7, promover una administración pública de

calidad orientada a la población, estableciendo en su Estrategia 6, adecuar la

normatividad necesaria para el despliegue del Gobierno Electrónico, lo cual se

materializa en parte con la aprobación de las Políticas Públicas en Gobierno

Electrónico a que se refiere la Ley N° 29904;

Que, el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia de Consejo

de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 063-2007-PCM, dispone en su

artículo 49, que la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

(ONGEI), es la encargada de dirigir como ente rector, el Sistema Nacional de

Informática, y de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico e

Informática;

Que, la presente Política Nacional de Gobierno Electrónico, ha sido

elaborada en concordancia con la Ley N° 29904 y con la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo N°

004-2013-PCM, la cual establece como uno de sus ejes transversales de las

Políticas de Modernización, al Gobierno Electrónico, la misma que ha sido

actualizada y se aprobará mediante el presente Decreto Supremo;

Que, la nueva Política Nacional de Gobierno Electrónico coadyuva, a través del

uso de las Tecnologías de Información, al desarrollo del país con el incremento de

la competitividad; el acercamiento del Estado a los ciudadanos de forma

inclusiva; la promoción de la participación ciudadana; la transparencia y el

acceso a la información pública; así como, la mejora de la gestión pública y la

seguridad de la información;

De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 27658, Ley Marco de

Modernización de la Gestión del Estado; Ley N° 29904 , Ley de Promoción de la

Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Optica; Ley N°

29158, Ley Orgániza del Poder Ejecutivo y el Decreto Supremo N° 063-2007-

PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia

del Consejo de Ministros, y sus modificatorias;



Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artículo 1°.- Aprobación

Apruébese la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017, la cual

forma parte integrante del Decreto Supremo como Anexo, siendo el principal

instrumento que permitirá el desarrollo y despliegue del Gobierno Electrónico en

el Perú.

Artículo 2°.- Alcance

La Política Nacional de Gobierno Electrónico aprobada en el Artículo 1° del

presente Decreto Supremo, es de alcance nacional y cumplimiento obligatorio

por parte de todas las entidades de la Administración Pública a nivel de gobierno

nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, las mismas que se

implementan en el ámbito de sus funciones y competencias.

Artículo 3°.- Financiamiento

Las acciones previstas en el marco de lo dispuesto en la presente norma, se

financia con cargo al presupuesto Institucional autorizado de las entidades

correspondientes, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público y

conforme a las disposiciones legales vigentes.

Artículo 4°.- Publicación

Publíquese el presente Decreto Supremo y su Anexo, en el Diario Oficial El

Peruano y en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros

(www.pcm.gob.pe), el mismo día de su publicación en el Diario Oficial.

Artículo 5°.- Supervisión

La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de la

Presidencia del Consejo de Ministros, coordina y supervisa la implementación de

la Política Nacional de Gobierno Electrónico en los tres niveles de gobierno:

nacional, regional y local.

Artículo 6°.- Refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Única.- La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la

Presidencia del Consejo de Ministros se encuentra facultada para emitir

directivas u otros documentos complementarios en el marco de la Política

Nacional de Gobierno Electrónico que coadyuven al cumplimiento de esta.

http://www.pcm.gob.pe/



DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única.- A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, deróguese la

Resolución Ministerial N° 274-2006-PCM, la cual aprobó la Estrategia Nacional de

Gobierno Electrónico, así como las Políticas de Gobierno Electrónico.

Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de julio

del año dos mil trece. >>

La Política Nacional definió ser desarrollada a través de cinco objetivos

estratégicos para el periodo 2013 al 2017:

Objetivo1:

Fortalecer el Gobierno Electrónico en las entidades de la Administración

Pública, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos

espaciales con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios

brindados por la Entidades del Estado para la sociedad, fomentando su

desarrollo.

Objetivo2:

Acercar el Estado a los ciudadanos, de manera articulada, a través de las

tecnologías de la información que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a

la información y participación ciudadana como medio para contribuir a la

gobernabilidad, transparencia y lucha contra la corrupción en la gestión del

Estado.

Objetivo3:

Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información

en la administración pública mediante mecanismos de seguridad de la

información gestionada, así como articular los temas de ciberseguridad en el

Estado.

Objetivo4:

Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, a través del Gobierno

Electrónico, especialmente de los sectores vulnerables, a través de la

generación de capacidades y promoción de la innovación tecnológica

respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.

Objetivo5:

Promover, a través del uso de las tecnologías de la información y en

coordinación con los entes competentes, la transformación de la Sociedad

Peruana en una Sociedad de la Información y el conocimiento, propiciando la



participación activa de las entidades del Estado y la sociedad civil, con la

finalidad de garantizar que esta sea íntegra, democrática, abierta, inclusiva y

brinde igualdad de oportunidades para todos.

La Política Nacional de Gobierno Electrónico contribuirá a continuar por el

camino del desarrollo con inclusión social, a través de un estado más eficiente,

incluso transparente y proactivo al servicio del ciudadano.

13. La internet como medio para lograr el Gobierno Electrónico de la

entidad

El Gobierno Electrónico es el uso que hacen los órganos de la administración pública

de las modernas Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), en

particular Internet, para mejorar los servicios e información ofrecidos a los

ciudadanos, incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, proveer a las

acciones del gobierno un marco de transparencia y crear mecanismos para facilitar

la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión pública.

La importancia y envergadura de las tareas a realizar para gestar el Gobierno

Electrónico en el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional La

Libertad, requiere la determinación de una serie de principios que orienten la

estrategia a seguir, estas son:

Equidad en el acceso: Asegurar a todos los ciudadanos el acceso a la

información o a los servicios provistos en forma electrónica por CHAVIMOCHIC,

no importando dónde, a quien y a qué hora lo requiere.

Amigabilidad: El acceso a la información digital provista por CHAVIMOCHIC a

través de internet debe ser Fácil de usar, simple y sencilla para los ciudadanos.

Seguridad: CHAVIMOCHIC debe disponer de adecuados niveles de seguridad que

garanticen el derecho a la privacidad de las personas en el acceso a información y

las transacciones que realice.

Renovador: Establecer en CHAVIMOCHIC una nueva forma de operar,

rediseñando, creando y modificando procedimientos y relaciones con los

ciudadanos, incorporando y usando Tecnologías de la Información y

Comunicaciones (TIC).



Conveniente: Que el beneficio que obtenga el ciudadano al buscar información o

un servicio mediante el Gobierno Electrónico, sean superiores a los que recibirían

en forma presencial.

Cobertura nacional: Que las transacciones puedan realizarse desde cualquier

parte del país, y eventualmente desde el extranjero, por lo que los servicios

deben diseñarse teniendo presente esta consideración, dado que las operaciones

estarán disponible las 24 horas del día por 7 días a la semana y los 365 días del

año.

Participación del sector privado: Este sector debe participar en el desarrollo e

implementación de servicios, formación y capacitación de funcionarios y

ciudadanos. Reservándose la propiedad y el uso de la información al Estado o al

ciudadano a la cual pertenece.



14. Definición de metas

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL

PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO NACIONAL 2013-

2016

OBJETIVO ESTRATÉGICO DE PERPECTIVA DEL PEI - PECH

2013-2016

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

PECH 2015-2018

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO PECH 2015-

2018

OBJETIVOS/METAS DEL PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO PECH 2015-2018

1

Fortalecer el Gobierno Electrónico en las

entidades de la Administración Pública,

garantizando su interoperabilidad y el

intercambio de datos espaciales con la

finalidad de mejorar la prestación de los

servicios brindados por la Entidades del Estado

para la sociedad, fomentando su desarrollo.

Intensificar el Uso de Tecnologías

de la Información y Comunicación

(TIC) para la automatización de

procesos técnicos y

administrativos

Implementar las mejores prácticas de

Gobierno Electrónico, a través de

acciones basadas en tecnologías de la

Información, orientadas a la

modernización, eficiencia,

transparencia y formación gradual de

un Gobierno Electrónico focalizado en

el ciudadano.

Reducir los tiempos de espera y los tiempos de

tramitación a través de la implementación de

servicios en línea e integrados.

Mejorar el acceso oportuno e inclusivo a los

servicios e información ofrecido a los ciudadanos e

instituciones.

M1: Elaborar el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico y de

Integración de Sistemas que permita modernizar la institución y

contribuir en el desarrollo del Gobierno Electrónico & la

Sociedad de la Información.

M2: Realizar Talleres de Inducción al Plan Estratégico de

Gobierno Electrónico y talleres anuales de revisión de los planes.

M3: Implementar Sistema de Digitalización Documentaria (cero

papel) y Firma Digital.



2

Acercar el Estado a los ciudadanos, de manera

articulada, a través de las tecnologías de la

información que aseguren el acceso oportuno

e inclusivo a la información y participación

ciudadana como medio para contribuir a la

gobernabilidad, transparencia y lucha contra la

corrupción en la gestión del Estado.

Lograr la transparencia de la información y datos

abiertos a través de Internet en asuntos

presupuestales, de inversión, obras, normativos,

contrataciones y adquisiciones, etc.

Aumentar la eficiencia y eficacia en la gestión

técnica y administrativa.

M4: Desarrollar el nuevo Portal Web Institucional e Intranet en

base a nuevas tecnologías que permitan la transparencia de la

información y acceso compartido a recursos propios de la

institución.

M5: Desarrollar Sistema web de atención inclusiva al ciudadano y

de redes sociales para desarrollar una comunicación más

interactiva del Proyecto Especial con la ciudadanía.

M6: Desarrollar e Implementar un Geoportal o Sistema web de la

Infraestructura de Datos Espaciales para la difusión de datos

geográficos valiosos e infraestructura Hidráulica del Proyecto

Especial.

M7: Formalizar el área de Informática en la estructura orgánica

de la institución como la Unidad de TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (UTIC), dependiendo de la

Oficina de Planificación y Presupuesto o de la Gerencia General,

considerando las necesidades de modernización de la institución,

eficiencia de la gestión y transparencia de la información que

permitan alinear la tecnología a los objetivos estratégicos de la

institución, el desarrollo del gobierno electrónico y de la

Sociedad de la Información.

M8: Desarrollar Sistemas de Información a medida

(transaccionales y de apoyo a la toma de decisiones) para las

áreas técnicas y administrativas del Proyecto Especial

CHAVIMOCHIC para contribuir en la sistematización de la

institución.

M9: Fortalecer el Staff de Profesionales del área de informática

con la incorporación de especialistas en Tecnologías de

Información & Comunicaciones y Sistemas de Información.

M10: Realizar mantenimiento a Sistemas de Información

anteriormente desarrollados.

M11: Renovar y estandarizar progresivamente los equipos

obsoletos y normalizar las licencias de Software de acuerdo a las

3

Garantizar la integridad, confidencialidad y

disponibilidad de la información en la

administración pública mediante mecanismos

de seguridad de la información gestionada, así

como articular los temas de ciberseguridad en

el Estado.



4

Fomentar la inclusión digital de todos los

ciudadanos, a través del Gobierno Electrónico,

especialmente de los sectores vulnerables, a

través de la generación de capacidades y

promoción de la innovación tecnológica

respetando la diversidad cultural y el medio

ambiente.

Mejorar las capacidades en uso innovador de las

tecnologías de información promoviendo el

desarrollo de la Sociedad de la información y el

conocimiento respetando la diversidad cultural y el

medio ambiente.

necesidades de las unidades orgánicas y disponibilidad

presupuestal.

M12: Realizar mantenimiento preventivo a las Tecnologías de

Información del Proyecto Especial.

M13: Realizar mantenimiento preventivo a los equipos

Servidores del Proyecto Especial.

M14: Renovar licencias de Sistemas Operativos y aplicativos

temporales para clientes y servidores.

M15: Migrar a versiones superiores de Sistemas Operativos en

los equipos Servidores.

M16: Realizar mantenimiento correctivo al cableado

estructurado de la red de datos, voz y video del Proyecto

Especial.

M17: Realizar mantenimiento preventivo y correctivo a los

Sistemas de comunicaciones del Proyecto Especial.

M18: Realizar mantenimiento preventivo al Datacenter y Cuartos

de Telecomunicaciones del Proyecto Especial.

M19: Renovar Sistema de respaldo de la información (Backups)

del Proyecto Especial.

M20: Fortalecer el Staff de Profesionales del área de informática

con la incorporación de especialistas en Gestión de la Seguridad

de la Información.

M21: Elaborar el Plan de Seguridad de la información y el Plan de

Contingencia.

M22: Implementar políticas y buenas prácticas en la gestión de la

seguridad de la información basadas en la NTP-ISO/ IEC

17799:2007 que minimicen la infección de virus y otros riesgos

de seguridad.

M23: Capacitar al personal de la institución en temas de buenas

prácticas para el uso correcto de los equipos para minimizar la

infección de virus y las fallas de los equipos.

M24: Capacitar al personal de informática y de la institución en

temas especializados aprovechando la tecnología que dispone la

institución y las nuevas tecnologías que ofrece el mercado.

5

Promover, a través del uso de las tecnologías

de la información y en coordinación con los

entes competentes, la transformación de la

Sociedad Peruana en una Sociedad de la

Información y el conocimiento, propiciando la

participación activa de las entidades del Estado

y la sociedad civil, con la finalidad de garantizar

que esta sea íntegra, democrática, abierta,

inclusiva y brinde igualdad de oportunidades

para todos.



15. Recursos y presupuestos

OBJETIVOS/METAS

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS

UNIDAD ORGÁNICA RECURSOS

COSTOS APROX. (S/.)

PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018

1

M1: Elaborar el Plan

Estratégico de Gobierno

Electrónico y Plan de

Integración de Sistemas

que permita modernizar

la institución y contribuir

en el desarrollo del

Gobierno Electrónico y la

Sociedad de la

Información.

Plan Estratégico de

Gobierno Electrónico

Planificación y

Presupuesto /

Informática

Propios S/. 4,500.00 . . . S/. 4,500.00

Plan de Integración de

Sistemas de Información

Planificación y

Presupuesto /

Informática

Propios S/. 4,500.00 . . . S/. 4,500.00

2

M2: Realizar Talleres de

Inducción al Plan

Estratégico de Gobierno

Electrónico y talleres

anuales de revisión de los

planes.

Talleres de Inducción al

Plan Estratégico de

Gobierno Electrónico y

talleres anuales de

revisión de los planes

Planificación y

Presupuesto /

Informática

Propios S/. 750.00 S/. 500.00 S/. 500.00 S/. 500.00 S/. 2,250.00

3

M3: Implementar Sistema

de Digitalización

Documentaria (cero

papel) y Firma Digital.

Sistema de

Digitalización

Documentaria (cero

papel) y Firma Digital

Todas la Unidades Propios S/. 20,000.00 S/. 50,000.00 S/. 100,000.00 . S/. 170,000.00

4

M4: Desarrollar el nuevo

Portal Web Institucional e

Intranet en base a nuevas

tecnologías que permitan

la transparencia de la

información y acceso

compartido a recursos

Nuevo Portal Web

Institucional Todas la Unidades Propios S/. 3,000.00 . . . S/. 3,000.00

Nueva Intranet Web

Institucional Todas la Unidades Propios S/. 3,000.00 . . . S/. 3,000.00



OBJETIVOS/METAS

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS


COSTOS APROX. (S/.)

PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018

propios de la institución.

5

M5: Desarrollar Sistema

web de atención inclusiva

al ciudadano y de redes

sociales para desarrollar

una comunicación más

interactiva del Proyecto

Especial con la

ciudadanía.

Sistema web de atención

inclusiva al ciudadano Todas la Unidades Propios 100% S/. 3,000.00 . . S/. 3,000.00

6

M6: Desarrollar e

Implementar un

Geoportal o Sistema web

de la Infraestructura de

Datos Espaciales para la

difusión de datos

geográficos valiosos e

infraestructura Hidráulica


Sistema web de la

Infraestructura de Datos

Espaciales

Todas la Unidades Propios S/. 7,500.00 S/. 7,500.00 . . S/. 15,000.00

7

M7: Formalizar el área de

Informática en la

estructura orgánica de la

institución como la

Unidad de TECNOLOGÍAS

DE INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

(UTIC), dependiendo de la

Oficina de Planificación y

Presupuesto o de la

Gerencia General.

Unidad de

TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

(UTIC)

Gerencia General /

Planificación y

Presupuesto /

Informática

Propios S/. 10,000.00 . . . S/. 10,000.00

8

M8: Desarrollar Sistemas

de Información a medida

(transaccionales y de


transaccionales y de

apoyo a la toma de

Todas la Unidades Propios S/. 9,000.00 S/. 36,000.00 S/. 36,000.00 S/. 36,000.00 S/. 117,000.00



OBJETIVOS/METAS

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS


COSTOS APROX. (S/.)

PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018

apoyo a la toma de

decisiones) para las áreas

técnicas y administrativas

del Proyecto Especial

CHAVIMOCHIC para

contribuir en la

sistematización de la

institución.

decisiones para

CHAVIMOCHIC

9

M9: Fortalecer el Staff de

Profesionales del área de

informática con la

incorporación de

especialistas en

Tecnologías de

Información &

Comunicaciones y

Sistemas de Información.

Fortalecimiento del Staff

de Profesionales de

Informática del PECH

Planificación y

Presupuesto / Personal Propios S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 24,000.00

10

M10: Realizar

mantenimiento a


anteriormente

desarrollados.

Mantenimiento a


anteriormente

desarrollados

Todas la Unidades Propios S/. 800.00 S/. 1,600.00 S/. 1,600.00 S/. 1,600.00 S/. 5,600.00

11

M11: Renovar y

estandarizar

progresivamente los

equipos obsoletos y

normalizar las licencias

de Software de acuerdo a

las necesidades de las

unidades orgánicas y

disponibilidad

presupuestal.

Adquisición de nuevos

equipos de cómputo Todas la Unidades Propios S/. 375,000.00 S/. 375,000.00 S/. 375,000.00 S/. 350,000.00 S/. 1’475,000.00



OBJETIVOS/METAS

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS


COSTOS APROX. (S/.)

PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018

12

M12: Realizar

mantenimiento

preventivo a las

Tecnologías de

Información del Proyecto

Especial.

Mantenimiento

preventivo a las

Tecnologías de

Información del

Proyecto Especial


13

M13: Realizar

mantenimiento

preventivo a los equipos

Servidores del Proyecto

Especial.

Mantenimiento


servidores del Proyecto

Especial


14

M14: Renovar licencias de

Sistemas Operativos y

aplicativos temporales

para clientes y servidores

Adquisición de Licencias

de Sistemas Operativos

Servidor (Server 2012)

Todas la Unidades Propios . S/. 15,000.00 S/. 15,000.00 S/. 15,000.00 S/. 45,000.00

Adquisición de Licencias


Cliente y aplicativos

Todas la Unidades Propios 0 S/. 16,000.00 S/. 16,000.00 S/. 16,000.00 S/. 48,000.00

15

M15: Migrar a versiones

superiores de Sistemas

Operativos en los equipos

Servidores.

Migración de versiones


de equipos Servidores

Todas la Unidades Propios S/. 5,000.00 . . . S/. 5,000.00

16

M16: Realizar

mantenimiento correctivo

al cableado estructurado

de la red de datos, voz y

video del Proyecto

Especial.

Mantenimiento

correctivo al cableado

estructurado de la red

de datos, voz y video del

Proyecto Especial


17

M17: Realizar

mantenimiento

preventivo y correctivo a

los Sistemas de

comunicaciones del

Proyecto Especial.

Mantenimiento

preventivo y correctivo

a los Sistemas de

comunicaciones del

Proyecto Especial.




OBJETIVOS/METAS

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS


COSTOS APROX. (S/.)

PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018

18

M18: Realizar

mantenimiento

preventivo al Datacenter

y Cuartos de

Telecomunicaciones del

Proyecto Especial.

Mantenimiento

preventivo y correctivo

a los Sistemas de

Radioenlace del

Proyecto Especial.


19

M19: Renovar Sistema de

respaldo de la

información (Backups)


Renovación de sistema

de respaldo de la

información (Backups)



20



informática con la

incorporación de

especialistas en Gestión

de la Seguridad de la

Información.

Fortalecimiento del Staff

de Profesionales de

Informática del PECH

Planificación y

Presupuesto / Personal Propios S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 S/. 12,000.00

21

M21: Elaborar el Plan de

Seguridad y el Plan de

Contingencia de la

Información.

Plan de Seguridad de la

Información Todas la Unidades Propios . S/. 3,000.00 . . S/. 3,000.00

Plan de contingencia Todas la Unidades Propios . S/. 3,000.00 . . S/. 3,000.00

22

M22: Implementar

políticas y buenas

prácticas en la gestión de

la seguridad de la

información basadas en la

NTP-ISO/ IEC

17799:2007 que

minimicen la infección de

virus y otros riesgos de

seguridad.

Implementación de

políticas y buenas

prácticas en la gestión

de la seguridad de la

información basadas en

la NTP-ISO/ IEC

17799:2007

Todas la Unidades Propios . S/. 4,500.00 . . S/. 4,500.00



OBJETIVOS/METAS

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS


COSTOS APROX. (S/.)

PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018

23

M23: Capacitar al

personal de la institución

en temas de buenas

prácticas para el uso

correcto de los equipos

para minimizar la

infección de virus y las

fallas de los equipos.

Cursos de Capacitación

en buenas prácticas,

Ofimática e Internet


24

M24: Capacitar al

personal de informática y

de la institución en temas

especializados

aprovechando la

tecnología que dispone la

institución y las nuevas

tecnologías que ofrece el

mercado.


especializada en TICs Todas la Unidades Propios S/. 4,000.00 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 S/. 28,000.00



16. Adopción de estándares

Para que los servicios lleguen de manera transparente a los ciudadanos, los

productos que se implementen, deberán cumplir con las normas y protocolos

internacionales, que aseguren de manera general la seguridad de la información, el

intercambio de estas y el desarrollo de software, entre las principales normas y

protocolos tenemos:

COBIT (Control Objectives for Information and related Technology):

El COBIT es una guía de mejores prácticas presentado como framework, dirigida

a la gestión de tecnología de la información (TI). Mantenido por ISACA (en inglés:

Information Systems Audit and Control Association) y el IT Governance Institute

(ITGI, en inglés: IT Governance Institute), tiene una serie de recursos que pueden

servir de modelo de referencia para la gestión de TI, incluyendo un resumen

ejecutivo, un framework, objetivos de control, mapas de auditoría, herramientas

para su implementación y principalmente, una guía de técnicas de gestión .

Los Objetivos de Control para la Información y la Tecnología relacionada a CobiT

brindan buenas prácticas a través de un marco de trabajo de dominios y

procesos, y presenta las actividades en una estructura manejable y lógica. Las

buenas prácticas de CobiT están enfocadas fuertemente en el control y menos en

la ejecución. Estas prácticas ayudarán a optimizar las inversiones facilitadas por

la TI, asegurarán la entrega del servicio y brindarán un patrón de medición con el

cual se podrá calificar cuando las cosas no vayan bien. Para que la TI tenga éxito

en satisfacer los requerimientos del negocio, la entidad debe implantar un



sistema de control interno o un marco de trabajo. El marco de trabajo de control

CobiT contribuye a estas necesidades de la siguiente manera:

- Estableciendo un vínculo con los requerimientos del negocio.

- Organizando las actividades de TI en un modelo de procesos.

- Identificando los principales recursos de TI.

- Definiendo los objetivos de control gerenciales

La orientación al negocio que realiza CobiT consiste en vincular las metas del

negocio con las metas de TI, brindando métricas y modelos de madurez para

medir los logros, e identificando las responsabilidades asociadas de los

propietarios de los procesos de negocio y de TI. El enfoque hacia procesos de

COBIT se ilustra con un modelo de procesos, el cual subdivide TI en 34 procesos

de acuerdo a las responsabilidades de planear, construir, ejecutar y monitorear;

de esta manera, se ofrece una visión de punta a punta de la TI. El concepto de

arquitectura empresarial ayuda a identificar aquellos recursos esenciales para el

éxito de los procesos, es decir, aplicaciones, información, infraestructura y

personas. En resumen, para proporcionar la información que la empresa necesita

de acuerdo a sus objetivos, los recursos de TI deben ser administrados por un

conjunto de procesos agrupados de forma natural.

Una respuesta al requerimiento de determinar y monitorear el nivel apropiado

de control y desempeño de TI, son los conceptos que CobiT define

específicamente:

- Benchmarking de la capacidad de los procesos de TI. Son modelos de madurez

derivados del Modelo de Madurez de la Capacidad del Instituto de Ingeniería

de Software.

- Metas y métricas de los procesos de TI para definir y medir sus resultados y

su desempeño, basados en los principios de balanced business Scorecard de

Robert Kaplan y David Norton.

- Objetivos de las actividades para controlar estos procesos, con base en los

objetivos de control detallados de COBIT.

La evaluación de la capacidad de los procesos basada en los modelos de madurez

de CobiT es una parte clave de la implementación del gobierno de TI. Después de

identificar los procesos y controles críticos de TI, el modelado de la madurez

permite identificar y demostrar a la dirección las brechas en la capacidad.



ITIL (Information Technology Infrastructure Library):

La Biblioteca de Infraestructura de Tecnologías de Información, frecuentemente

abreviada ITIL (del inglés Information Technology Infrastructure Library), es un

conjunto de conceptos y prácticas para la gestión de servicios de tecnologías de la

información, el desarrollo de tecnologías de la información y las operaciones

relacionadas con la misma en general. ITIL da descripciones detalladas de un

extenso conjunto de procedimientos de gestión ideados para ayudar a las

organizaciones a lograr calidad y eficiencia en las operaciones de TI. Estos

procedimientos son independientes del proveedor y han sido desarrollados para

servir como guía que abarque toda infraestructura, desarrollo y operaciones de

TI.

ITIL como metodología propone el establecimiento de estándares que nos

ayuden en el control, operación y administración de los recursos. Plantea hacer

una revision y reestructuración de los procesos existentes en caso de que estos lo

necesiten (si el nivel de eficiencia es bajo o que haya una forma más eficiente de

hacer las cosas), lo que nos lleva a una mejora continua.



Otra de las cosas que propone es que para cada actividad que se realice se debe

de hacer la documentación pertinente, ya que esta puede ser de gran utilidad

para otros miembros del área, además de que quedan asentados todos los

movimientos realizados, permitiendo que toda la gente esté al tanto de los

cambios y no se tome a nadie por sorpresa.

En la documentación se pone la fecha en la que se hace el cambio, una breve

descripción de los cambios que se hicieron, quien fue la persona que hizo el

cambio, así como quien es el que autorizo el cambio, para que así se lleve todo un

seguimiento de lo que pasa en el entorno. Esto es más que nada como método con

el que se puede establecer cierto control en el sistema de cambios, y así siempre

va a haber un responsable y se van a decir los procedimientos y cambios

efectuados.

Según este diagrama vemos como aparentemente tenemos segmentos del

negocio aislados, pero en realidad todos tienen algo que ver para la obtención de

las soluciones. Por ejemplo la prestación de servicios muchas veces no sería

posible sin la gestión de infraestructura, asimismo las perspectivas del negocio

no se darían sin la prestación de servicio y los servicios no serían posibles sin un

soporte al servicio. Y el punto de interacción que se da entre estos segmentos del

negocio es la búsqueda de soluciones, donde lo que se busca es que las

perspectivas del negocio estén soportadas en base a la prestación de servicios; la

prestación de servicios requiere que se le den un soporte al servicio para que este

siempre disponible, la disponibilidad la podemos lograr mediante una gestión de

la infraestructura y en lugar de tener al centro las soluciones vamos a tener a los

clientes satisfechos.



ITIL es un conjunto de buenas prácticas que ayudará al Proyecto Especial a

implementar un gobierno electrónico eficiente.

ITIL adopta ciertas métricas y procedimientos que otras entidades públicas y

privadas adoptaron y que gracias a ellas son catalogadas como mejores prácticas.

PMBOK (Project Management Body Of Knowledge:

La Guía del PMBOK®, desarrollada por el Project Management Institute, contiene

una descripción general de los fundamentos de la Gestión de Proyectos

reconocidos como buenas prácticas. Actualmente en su cuarta y quinta edición, es

el único estándar ANSI para la gestión de proyectos. Todos los programas

educativos y certificaciones brindadas por el PMI están estrechamente

relacionados con el PMBOK.

Constituye la suma de conocimientos de los profesionistas dedicados a la

administración de Proyectos. Concentra tanto prácticas profesionales

comprobadas y ampliamente aceptadas, como prácticas innovadoras con la

finalidad de permitir al administrador del proyecto aplicar conocimientos,

habilidades técnicas y herramientas para satisfacer los requisitos del mismo.

Describe los métodos y prácticas que deben tenerse en consideración desde que

se inicia un proyecto hasta su finalización. La aplicación de estas prácticas

permitirá llevar una buena gestión del proyecto y mantener mayor control,

permitiendo al Project Manager y a su equipo realizar proyectos de manera eficaz

y eficiente (en alcance, tiempo y costo), así como asegurar la calidad y

transparencia a lo largo de toda la vida del proyecto.



Cuenta con nueve (9) áreas de conocimiento que incluyen procesos.

- Integración: Desarrolle la carta del proyecto, la declaración del alcance y el

plan. Dirija, maneje, supervise y controle el proyecto de innovación.

- Alcance: Planeamiento, definición, creación, verificación y control de la

estructura de la división de responsabilidades del trabajo (WBS).

- Tiempo: Definición, secuenciamiento, estimación de recursos necesarios y de

la duración, desarrollo y control del cronograma.

- Costo: Planeamiento de recursos, costos estimados, presupuesto y control.

- Calidad: Planeamiento de la calidad, aseguramiento de calidad y control de

calidad.

- Recurso Humano: Planeamiento, contratación, desarrollo y administración

del Recurso Humano.

- Comunicaciones: Planificación de comunicaciones, distribución de la

información, difusión del desempeño, gestión de stakeholders.

- Riesgos: Planeamiento e identificación de riesgos, Análisis de riesgos

(cualitativa y cuantitativa), planeamiento de la respuesta ante riesgos

(acción), supervisión y control del riesgo.

- Adquisición: Plan de contrataciones y adquisiciones, selección e incentivos

de los vendedores, administración y cierre de contratos.

LA NORMA ISO 27001:

La norma ISO 27001 define cómo organizar la seguridad de la información en

cualquier tipo de organización, con o sin fines de lucro, privada o pública,

pequeña o grande. Es posible afirmar que esta norma constituye la base para la

gestión de la seguridad de la información.

La ISO 27001 es para la seguridad de la información lo mismo que la ISO 9001 es

para la calidad: es una norma redactada por los mejores especialistas del mundo

en el campo de seguridad de la información y su objetivo es proporcionar una

metodología para la implementación de la seguridad de la información en una

organización. También permite que una organización sea certificada, lo cual

significa que una entidad de certificación independiente ha confirmado que la

seguridad de la información se ha implementado en esa organización de la mejor

forma posible.

Para el caso nuestro, la presidencia del consejo de Ministros, mediante la

Resolución Ministerial Nº 129-2012-PCM, de fecha 23 de mayo del presente año,

ha aprobado la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI.



Tecnología de la Información. Técnica de Seguridad. Sistemas de Gestión de

Seguridad de la Información”; la cual es de cumplimiento obligatorio en el

Proyecto Especial CHAVIMOCHIC del Gobierno Regional La Libertad.

Dado que la implementación de la Norma ISO 27001, es un tema bastante

complejo que involucra diversas actividades y puede demandar varios meses o

más de un año, si no se define claramente qué es lo que se hará, quién lo hará y en

qué período de tiempo.

Por tal motivo, es necesario definir en la institución al Oficial de Seguridad de la

Información, que actualmente viene siendo asumido por la Jefatura de

Informática en tanto se adecue la estructura orgánica donde se incorpore esta

función al área de Informática o equivalente.

Asimismo, en el matriz estratégico del PEGE se ha contemplado la

implementación de la Norma ISO 27001, siendo este proceso de manera gradual

y en el siguiente orden:

a) La entidad deberá designar un coordinador que hará las veces de Oficial de

seguridad de la información OSI, cuyas funciones deberán adecuarse a la

estructura organizacional.

b) Obtener el apoyo de la alta gerencia, dado que necesitamos contar con el

apoyo de la alta gerencia para asegurar el éxito en la implementación de la

norma ISO 27001.

c) Definir el alcance, dado que CHAVIMOCHIC es una entidad grande,

probablemente tenga sentido implementar la norma ISO 27001 solamente en

una parte de la misma, reduciendo significativamente de esta forma, los

riesgos del proyecto.

d) Redactar una Política de Seguridad, siendo este el documento más importante

en el proceso de implementación en ella se definen temas básicos sobre la

seguridad de la información en la institución. En este documento, la alta

dirección deberá definir qué desea lograr y cómo controlarlo.

e) Definir la metodología de Evaluación de riesgos, siendo la evaluación de

riesgos la tarea más compleja del proyecto para la norma ISO 27001; su

objetivo es definir las reglas para identificar los activos, las vulnerabilidades,

las amenazas, las consecuencias y las probabilidades, como también definir el

nivel aceptable de riesgo.

f) Realizar la evaluación y el tratamiento de riesgos, aquí se tendrá que

implementar lo que definió en el paso anterior. Si se trabaja para toda la

institución puede demandar varios meses, por lo tanto, se deberá coordinar



esta tarea con mucho cuidado. Lo importante es obtener una visión integral

de los peligros sobre la información de la institución. El objetivo del proceso

de tratamiento de riesgos es reducir los riesgos no aceptables. En este paso,

se debe redactar un Informe sobre la evaluación de riesgos que documente

todos los pasos tomados durante el proceso de evaluación y tratamiento de

riesgos. También es necesario conseguir la aprobación de los riesgos

residuales; ya sea en un documento separado o como parte de la Declaración

de aplicabilidad.

g) Redactar la Declaración de aplicabilidad. Luego de finalizar el proceso de

tratamiento de riesgos, se sabrá exactamente qué controles necesita. El

objetivo de este documento es enumerar todos los controles, definir cuáles

son aplicables y cuáles no, definir los motivos de esa decisión, los objetivos

que se lograrán con los controles y describir cómo se implementarán.

h) Redactar el Plan de tratamiento del riesgo.

i) El objetivo del Plan de tratamiento del riesgo es definir claramente cómo se

implementarán los controles, quién lo hará, cuándo, con qué presupuesto, etc.

Este documento es, en realidad, un plan de implementación enfocado sobre

sus controles; sin el cual no se podría coordinar los pasos siguientes del

proyecto.

j) Determinar cómo medir la eficacia de los controles, el tema aquí es, medir lo

que se ha hecho, ¿cómo estar seguro de que he logrado el objetivo? Por lo

tanto, se deberá asegurar de determinar cómo medir el logro de los objetivos

establecidos tanto para todo el Sistema de Gestión de Seguridad de la

Información como para cada control aplicable de la Declaración de

aplicabilidad.

k) Implementación de controles y procedimientos obligatorios.

l) Implica la aplicación de nuevas tecnologías pero, sobre todo, la

implementación de nuevas conductas en la institución. Muchas veces las

nuevas políticas y procedimientos son necesarios (en el sentido que el

cambio es necesario) y las personas, generalmente, se resisten al cambio; es

por ello que la siguiente tarea (capacitación y concienciación) es vital para

prevenir ese riesgo.



17. Plan de acción

OBJETIVOS/METAS INDICADOR

META PROYECTOS ESTRATÉGICOS

INFORMÁTICOS RESPONSABLE

PRESUPUESTO

2015 2016 2017 2018

1

M1: Elaborar el Plan Estratégico

de Gobierno Electrónico y Plan

de Integración de Sistemas que

permita modernizar la

institución y contribuir en el

desarrollo del Gobierno

Electrónico y la Sociedad de la

Información.

Porcentaje de Elaboración

del Plan Estratégico de


100% . . . Plan Estratégico de Gobierno

Electrónico

Planificación y Presupuesto

/ Informática S/. 4,500.00


del Plan de Integración de


100% . . . Plan de Integración de Sistemas de

Información



2


Inducción al Plan Estratégico de

Gobierno Electrónico y talleres


planes.

Número de Talleres de

Inducción y revisión de plan 3 2 2 2

Talleres de Inducción al Plan

Estratégico de Gobierno Electrónico

y talleres anuales de revisión de los

planes



3

M3: Implementar Sistema de

Digitalización Documentaria

(cero papel) y Firma Digital.

Porcentaje de Documentos

digitalizados 20% 50% 100% . Sistema de Digitalización

Documentaria (cero papel) y Firma

Digital




firmados digitalmente 20% 50% 100% .

4

M4: Desarrollar el nuevo Portal

Web Institucional e Intranet en

base a nuevas tecnologías que

permitan la transparencia de la


compartido a recursos propios

de la institución.

Porcentaje de Desarrollo del

nuevo Portal Web

Institucional

100% . . . Nuevo Portal Web Institucional Planificación y Presupuesto


Porcentaje de Desarrollo de

la Intranet web Institucional 100% . . . Nueva Intranet Web Institucional



5

M5: Desarrollar Sistema web de

atención inclusiva al ciudadano

y de redes sociales para



inclusiva al ciudadano

100% . . . Sistema web de atención inclusiva al

ciudadano








PRESUPUESTO

2015 2016 2017 2018

desarrollar una comunicación

más interactiva del Proyecto

Especial con la ciudadanía.

6

M6: Desarrollar e Implementar

un Geoportal o Sistema web de

la Infraestructura de Datos

Espaciales para la difusión de

datos geográficos valiosos e

infraestructura Hidráulica del

Proyecto Especial.


Sistema web de la


Espaciales

50% 100% . . Sistema web de la Infraestructura de

Datos Espaciales



7


Informática en la estructura

orgánica de la institución como

la Unidad de TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES (UTIC),

dependiendo de la Oficina de

Planificación y Presupuesto o de

la Gerencia General.

Resolución de Aprobación 1 . . .

Unidad de TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

(UTIC)

Gerencia General /

Planificación y Presupuesto S/. 10,000.00

8

M8: Desarrollar Sistemas de

Información a medida

(transaccionales y de apoyo a la

toma de decisiones) para las

áreas técnicas y administrativas


CHAVIMOCHIC para contribuir

en la sistematización de la

institución.

Número de Sistemas de

Información transaccionales

y de apoyo a la toma de

decisiones Desarrollados

1 4 4 4


transaccionales y de apoyo a la toma

de decisiones para CHAVIMOCHIC



9



informática con la incorporación

de especialistas en Tecnologías

de Información &

Comunicaciones y Sistemas de

Número de Profesionales

especialistas en TICs

incorporados anualmente

2 2 0 0

Fortalecimiento del Staff de

Profesionales de Informática del

PECH


/ Personal S/. 24,000.00






PRESUPUESTO

2015 2016 2017 2018

Información.

10

M10: Realizar mantenimiento a



Número de Sesiones de

mantenimiento realizados

por año

1 2 2 2

Mantenimiento a Sistemas de

Información anteriormente

desarrollados


/ Informática / Externos S/. 5,600.00

11

M11: Renovar y estandarizar

progresivamente los equipos

obsoletos y normalizar las

licencias de Software de acuerdo

a las necesidades de las


disponibilidad presupuestal.

Número de Equipos nuevos

de marca adquiridos e

implementados en el PECH

75 75 75 70 Adquisición de nuevos equipos de

cómputo Planificación y Presupuesto S/. 1’475,000.00

12

M12: Realizar mantenimiento

preventivo a las Tecnologías de


Especial.

Número de Profesionales a

cargo de la ejecución del

mantenimiento preventivo

1 1 1 1

Mantenimiento preventivo a las

Tecnologías de Información del

Proyecto Especial



13




Especial.



mantenimiento preventivo a

los equipos servidores

1 1 1 1

Mantenimiento preventivo a los

equipos servidores del Proyecto

Especial



14



aplicativos temporales para

clientes y servidores

Número de licencias de

Sistemas Operativos Servidor

adquiridas

. 5 5 5

Adquisición de Licencias de


(Server 2012)




Sistemas Operativos Cliente y

aplicativos adquiridas

. 20 20 20 Adquisición de Licencias de

Sistemas Operativos Cliente



15




Servidores.

Número de Servidores

migrados de Sistemas

Operativos

5 . . . Migración de versiones de Sistemas

Operativos de equipos Servidores



16



estructurado de la red de datos,



por año

1 2 2 2

Mantenimiento correctivo al

cableado estructurado de la red de

datos, voz y video del Proyecto








PRESUPUESTO

2015 2016 2017 2018

voz y video del Proyecto

Especial.

Especial

17


preventivo y correctivo a los

Sistemas de Comunicaciones del

Proyecto Especial.



por año

1 2 2 2

Mantenimiento preventivo y

correctivo a los Sistemas de

Comunicaciones del Proyecto

Especial.



18


preventivo al Datacenter y

Cuartos de Telecomunicaciones




por año

1 2 2 2



Radioenlace del Proyecto Especial.



19


respaldo de la información

(Backups) del Proyecto Especial.

Sistemas de respaldo

renovados 1 1 1 1

Renovación de sistema de respaldo

de la información (Backups) del

Proyecto Especial.



20




de especialistas en Gestión de la

Seguridad de la Información.


especialistas en Gestión de la

seguridad incorporados

anualmente

1 0 0 0



PECH


/ Personal S/. 12,000.00

21



Contingencia de la Información.


del Plan de Seguridad de la

Información

. 100% . . Plan de Seguridad de la Información Planificación y Presupuesto



del Plan de contingencia . 100% . . Plan de contingencia



22

M22: Implementar políticas y

buenas prácticas en la gestión de

la seguridad de la información

basadas en la NTP-ISO/ IEC

17799:2007 que minimicen la

infección de virus y otros riesgos

de seguridad.

Porcentaje de

implementación de políticas

y buenas prácticas en la

gestión de la seguridad de la


NTP-ISO/ IEC 17799:2007

25% 50% 75% 100%

Implementación de políticas y

buenas prácticas en la gestión de la

seguridad de la información basadas

en la NTP-ISO/ IEC 17799:2007



23 M23: Capacitar al personal de la

institución en temas de buenas

Número de Cursos de

capacitación en buenas 1 2 2 2

Cursos de Capacitación en Ofimática

e Internet Administración S/. 42,000.00






PRESUPUESTO

2015 2016 2017 2018

prácticas para el uso correcto de

los equipos para minimizar la

infección de virus y las fallas de

los equipos.

prácticas, ofimática e

internet

24

M24: Capacitar al personal de

informática y de la institución en

temas especializados

aprovechando la tecnología que

dispone la institución y las

nuevas tecnologías que ofrece el

mercado.

Cantidad de Cursos de

capacitación especializada 1 2 2 2


especializada en TICs Administración S/. 28,000.00



18. Seguimiento y evaluación


EJECUCIÓN PROYECTOS ESTRATÉGICOS


2015 2016 2017 2018

1

M1: Elaborar el Plan Estratégico

de Gobierno Electrónico y Plan

de Integración de Sistemas que

permita modernizar la

institución y contribuir en el

desarrollo del Gobierno

Electrónico y la Sociedad de la

Información.


del Plan Estratégico de


100% . . . Plan Estratégico de Gobierno

Electrónico


/ Informática


del Plan de Integración de


100% . . . Plan de Integración de Sistemas de

Información


/ Informática

2


Inducción al Plan Estratégico de

Gobierno Electrónico y talleres


planes.

Número de Talleres de

Inducción y revisión de plan 3 2 2 2

Talleres de Inducción al Plan

Estratégico de Gobierno Electrónico

y talleres anuales de revisión de los

planes


/ Informática

3

M3: Implementar Sistema de

Digitalización Documentaria

(cero papel) y Firma Digital.


digitalizados 20% 50% 100% . Sistema de Digitalización

Documentaria (cero papel) y Firma

Digital


/ Informática Porcentaje de Documentos

firmados digitalmente 20% 50% 100% .

4

M4: Desarrollar el nuevo Portal

Web Institucional e Intranet en

base a nuevas tecnologías que

permitan la transparencia de la


compartido a recursos propios

de la institución.


nuevo Portal Web

Institucional

100% . . . Nuevo Portal Web Institucional Planificación y Presupuesto

/ Informática

Porcentaje de Desarrollo de

la Intranet web Institucional 100% . . . Nueva Intranet Web Institucional


/ Informática

5

M5: Desarrollar Sistema web de

atención inclusiva al ciudadano

y de redes sociales para

desarrollar una comunicación



inclusiva al ciudadano

100% . . . Sistema web de atención inclusiva al

ciudadano


/ Informática






2015 2016 2017 2018

más interactiva del Proyecto

Especial con la ciudadanía.

6

M6: Desarrollar e Implementar

un Geoportal o Sistema web de

la Infraestructura de Datos

Espaciales para la difusión de

datos geográficos valiosos e

infraestructura Hidráulica del

Proyecto Especial.


Sistema web de la


Espaciales

50% 100% . . Sistema web de la Infraestructura de

Datos Espaciales


/ Informática

7


Informática en la estructura

orgánica de la institución como

la Unidad de TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES (UTIC),

dependiendo de la Oficina de

Planificación y Presupuesto o de

la Gerencia General.

Resolución de Aprobación 1 . . .

Unidad de TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

(UTIC)

Gerencia General /


8

M8: Desarrollar Sistemas de

Información a medida

(transaccionales y de apoyo a la

toma de decisiones) para las

áreas técnicas y administrativas


CHAVIMOCHIC para contribuir

en la sistematización de la

institución.

Número de Sistemas de

Información transaccionales

y de apoyo a la toma de

decisiones Desarrollados

1 4 4 4


transaccionales y de apoyo a la toma

de decisiones para CHAVIMOCHIC


/ Informática

9




de especialistas en Tecnologías

de Información &

Comunicaciones y Sistemas de


especialistas en TICs

incorporados anualmente

2 2 0 0



PECH


/ Personal






2015 2016 2017 2018

Información.

10

M10: Realizar mantenimiento a





por año

1 2 2 2

Mantenimiento a Sistemas de

Información anteriormente

desarrollados


/ Informática / Externos

11

M11: Renovar y estandarizar

progresivamente los equipos

obsoletos y normalizar las

licencias de Software de acuerdo

a las necesidades de las


disponibilidad presupuestal.

Número de Equipos nuevos

de marca adquiridos e

implementados en el PECH

75 75 75 70 Adquisición de nuevos equipos de

cómputo Planificación y Presupuesto

12


preventivo a las Tecnologías de


Especial.



mantenimiento preventivo

1 1 1 1

Mantenimiento preventivo a las

Tecnologías de Información del

Proyecto Especial


/ Informática

13




Especial.



mantenimiento preventivo a

los equipos servidores

1 1 1 1

Mantenimiento preventivo a los

equipos servidores del Proyecto

Especial


/ Informática

14



aplicativos temporales para

clientes y servidores



adquiridas

. 5 5 5

Adquisición de Licencias de


(Server 2012)


/ Informática


Sistemas Operativos Cliente y

aplicativos adquiridas

. 20 20 20 Adquisición de Licencias de

Sistemas Operativos Cliente


/ Informática

15




Servidores.

Número de Servidores

migrados de Sistemas

Operativos

5 . . . Migración de versiones de Sistemas

Operativos de equipos Servidores


/ Informática

16



estructurado de la red de datos,



por año

1 2 2 2

Mantenimiento correctivo al

cableado estructurado de la red de

datos, voz y video del Proyecto


/ Informática






2015 2016 2017 2018

voz y video del Proyecto

Especial.

Especial

17


preventivo y correctivo a los

Sistemas de Comunicaciones del

Proyecto Especial.



por año

1 2 2 2



Comunicaciones del Proyecto

Especial.


/ Informática

18


preventivo al Datacenter y

Cuartos de Telecomunicaciones




por año

1 2 2 2



Radioenlace del Proyecto Especial.


/ Informática

19


respaldo de la información

(Backups) del Proyecto Especial.

Sistemas de respaldo

renovados 1 1 1 1

Renovación de sistema de respaldo

de la información (Backups) del

Proyecto Especial.


/ Informática

20




de especialistas en Gestión de la

Seguridad de la Información.


especialistas en Gestión de la

seguridad incorporados

anualmente

1 0 0 0



PECH


/ Personal

21



Contingencia de la Información.


del Plan de Seguridad de la

Información

. 100% . . Plan de Seguridad de la Información Planificación y Presupuesto

/ Informática


del Plan de contingencia . 100% . . Plan de contingencia


/ Informática

22

M22: Implementar políticas y

buenas prácticas en la gestión de

la seguridad de la información

basadas en la NTP-ISO/ IEC

17799:2007 que minimicen la

infección de virus y otros riesgos

de seguridad.

Porcentaje de

implementación de políticas

y buenas prácticas en la

gestión de la seguridad de la


NTP-ISO/ IEC 17799:2007

25% 50% 75% 100%

Implementación de políticas y

buenas prácticas en la gestión de la

seguridad de la información basadas

en la NTP-ISO/ IEC 17799:2007


/ Informática

23 M23: Capacitar al personal de la

institución en temas de buenas

Número de Cursos de

capacitación en buenas 1 2 2 2

Cursos de Capacitación en Ofimática

e Internet Administración






2015 2016 2017 2018

prácticas para el uso correcto de

los equipos para minimizar la

infección de virus y las fallas de

los equipos.

prácticas, ofimática e

internet

24

M24: Capacitar al personal de

informática y de la institución en

temas especializados

aprovechando la tecnología que

dispone la institución y las

nuevas tecnologías que ofrece el

mercado.

Cantidad de Cursos de

capacitación especializada 1 2 2 2


especializada en TICs Administración



19. Conclusiones

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC

del Gobierno Regional de La Libertad, contribuirá al logro de los objetivos

institucionales y al desarrollo de un estado más eficiente, inclusivo, transparente

y proactivo, que acerque al ciudadano, de manera más efectiva, a los servicios e

información que brinda el Estado.

La Implementación de las mejores prácticas de Gobierno Electrónico, a través de

acciones basadas en tecnologías de la Información, orientadas a la

modernización, eficiencia, transparencia y formación gradual de un Gobierno

Electrónico focalizado en el ciudadano, permitirá: Reducir los tiempos de espera

y los tiempos de tramitación a través de la implementación de servicios en línea e

integrados, Mejorar el acceso oportuno e inclusivo a los servicios e información

ofrecido a los ciudadanos e instituciones, Lograr la transparencia de la

información y datos abiertos a través de Internet en asuntos presupuestales, de

inversión, obras, normativos, contrataciones y adquisiciones, etc,; Aumentar la

eficiencia y eficacia en la gestión técnica y administrativa y Mejorar las

capacidades humanas en uso innovador de las tecnologías de información

promoviendo el desarrollo de la Sociedad de la información y el conocimiento

respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.

Para el éxito de la implementación de Gobierno Electrónico es necesario el

liderazgo de los funcionarios de la institución, de manera tal que respalden el

ciclo de implementación., tanto al principio, cuando existe la necesidad inmediata

de promover la innovación y la difusión de la tecnología, como posteriormente,

cuando las aplicaciones están funcionando y el cambio organizacional adquiere

mayor importancia, además es importante la aprobación del presupuesto

destinado para este fin.

El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC cuenta con los recursos necesarios para el

desarrollo exitoso del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico y logro de sus

objetivos estratégicos considerando el estudio definido en el plan en beneficio de

la Institución, del ciudadano y de la Sociedad de la Información y el

Conocimiento.

También es importante mencionar que el Plan Estratégico de Gobierno

Electrónico es un documento perfectivo; que se actualizará y mejorará de

acuerdo a las normas legales que regulan su implementación y principalmente

por la incorporación de nuevos recursos tecnológicos.

Documents

2015-2018...gobierno regional la libertad proyecto especial chavimochic oficina de planificaciÓn y presupuesto plan estratÉgico de gobierno electrÓnico 1 2015-2018 indice pág