العدد 1٧ -تشرين الثاني / نوفمبر 2015 دورية محكمة تعنى بالعلوم السياسية والعالقات الدولية والسياسات العامة

العدد 1٧ - تشرين الثاني / نوفمبر 2015

3 دراسات وأوراق تحليلية عزمي بشارة

روسيا: الجيوستراتيجيا فوق األيديولوجيا5 وفوق كل شيء

أحمد محمد أبوزيد الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون

13 الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

يوسف كرباج | عميد صعابنه | امطانس شحادة االستيطان اإلسرائيلي

28 في الضفة الغربية والقدس

محمود محارب التنظيم اإلرهابي اليهودي

51 من "جباية الثمن" إلى "تمرد"

عبده موسى مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية

64 المحلية

محمد كولفرني دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب

80 لدستور 2011

جان ماركو المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية

92 في سورية

نعيم شلغوم المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية

102 نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

أوكتاي يلماز 116 االنتخابات البرلمانية التركية: النتائج والتداعيات

123 المؤشر العربي محمد المصري

اتجاهات الرأي العام العربي125 نحو تركيا وسياساتها في المنطقة العربية

133 التوثيــق

135 أهم محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربي

140 الوقائع الفلسطينية

149 مراجعات وعروض كتب إبراهيم غرايبة

151 لماذا تفشل األمم؟

تامر بدوي 15٧ االقتصاد السياسي إليران بعد الثورة

النور حمد "الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية

164 والتوازن األمني المتغير في الخليج"

1٧6 تقارير كمال طيرشي

مؤتمر "العنف والسياسة1٧٧ في المجتمعات العربية المعاصرة"

حمزة المصطفى ندوة "التدخل العسكري الروسي في سورية:

18٧ الدوافع واألهداف والتداعيات"

سمير سعيفان ندوة "تداعيات انخفاض أسعار النفط

195 على الدول المصدرة"

دراسات وأوراق تحليليةدراسات وأوراق تحليلية

55

* املدير العام للمركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

هــذه ورقــة تحليليــة فــي موضــوع التدخــل الروســي العســكري فــي ســورية. وهــو التدخــل العســكري المباشــر الوحيــد لدولة من خــارج المنطقة، وقد ســبقتها إيران بالتدخل بأشــكال أخــرى. ولــم ترســل أي دولــة ســواء أكانــت عربية أم غيــر عربيــة، خبــراء ومقاتلين ضــد النظام

السوري. فالنظام هو الطرف الذي جاء تدخل الدول األجنبية المباشر لمصلحته حصريا.

لــن تقــرأ الورقــة هــذا التدخل بمنهــج القــوى المتصارعة في ســورية والوطــن العربــي حاليا. فالناطقون باسم كل طرف يعدون أي تدخل أجنبي لمصلحته تضامنا، ويقبحون أي تدخل لفائــدة الطــرف اآلخــر بوصفه تدخــلا إمبرياليا؛ بل ســتقرأ ذلك من زاوية دوافع روســيا نفســها التي قررت التدخل. فلســوء حظ القوى المتصارعة في الوطن العربي حاليا، ال يقرر أي منها مــن يتدخــل عســكريا فــي منطقتنا. فهكــذا يمكنها أن تســتدعي مثل هذا التدخــل أو تدينه،

ولكنها ال تقرر بشأنه.

إن الذي يقرر عدالة قضية أو عدم عدالتها هو ليس التدخل العسكري لمصلحتها، بل القيم والمبــادئ التــي تمثلها، والممارســات التي تبررها بهــذه القيم والمبادئ. تجــد هذه المقولة فــي الحالة الســورية أوثق إثبات لهــا ألن الدول الحليفة لألطراف الســورية ال تتمايز فيما بينها بدرجة األخالقية. وهي تنحاز لهذا الطرف أو ذاك ألسباب ال عالقة لها بقضية الشعب السوري نفسها. لذلك يبقى عبء عدالة القضية ملقى كله على من يناضل في سورية. فهو الذي

عليه أن يجيب عن سؤال التاريخ الحقا.

عزمي بشارة*

روسيا: الجيوستراتيجيا فوق األيديولوجيا وفوق كل شيء

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 6

.1عدم من مبرحلة روسيا مرت السوفييتي، االتحاد سقوط بعد

االستقرار السيايس واالجتامعي منعتها من الحفاظ حتى عىل مناطق

النفوذ املتاخمة لها، والقريبة منها. وكأن سقوط حلف وارسو مل يكن

كافيا، انضمت بعض دول أوروبا الرشقية إىل الناتو، ثم اقرتب الناتو

من ضم دول كانت جمهوريات سوفييتية سابقا، جاء هذا بالتوازي

مع امتداد االتحاد األورويب ملتهام أوروبا الرشقية. ومنذ ما بعد تلك

الكربى الدولة دور الستعادة روسية محاولة جرت مبارشة، الفرتة

التي تدافع عن مناطق نفوذها القريبة، متهيدا الستعادة دور عاملي

يتجاوز األقاليم املتاخمة سواء أكانت آسيوية أم أوروبية.

ومثة قدر كبري من الرمزية يف حقيقة أن صعود بوتني ارتبط بسياسته

العنيفة يف الشيشان التي اجتاحها مبارشة. بعد أن عينه يلتسن رئيسا

محاولة فيه بدأت الذي نفسه العام ويف ،1999 عام يف للحكومة

بوتني وقف التدهور يف مكانة روسيا، انضمت دول بولندا وتشيكيا

1989 األعوام يف بدأت عملية مكملة الناتو حلف إىل وهنغاريا

اإلسالمية اآلسيوية الدول وقيام البلطيق دول بانسالخ 1994 إىل

واستقالل روسيا البيضاء وأوكرانيا.

فيها تسد ومل للشيوعية، بديلة عاملية أيديولوجية روسيا تتنب مل

دميقراطية لربالية. وهي يف مسعاها الستعادة دور الدولة العظمى،

تبنت فكرة الدولة والسيادة واملجال الحيوي بذاتها كأنها أيديولوجية.

الحيوي فوق كل يشء. وقد الدولة يف مجالها لقد أصبحت مصالح

متجاوزة إمرباطورية بنزعات روسية كقومية أيديولوجيا صيغت

القومية الروسية، يف مركب متناقض يف داخله. فروح اإلمرباطورية )إذا

صح التعبري( تتناقض مع الفكر القومي ألنها تقوم عىل التنوع، وإذا

سادت القومية الشوفينية إمرباطورية يصبح انهيارها مسألة وقت.

وتالءمت مع طروحات الدولة العظمى هذه عقيدة جيوسرتاتيجية،

هي العقيدة األوراسية التي تجمع بني السالف ومسلمي آسيا الوسطى

مع وبتحالف الناتو، حلف مواجهة يف األوسط الرشق حدود عىل

نظر وقد وليبيا. سورية مثل قومية أيديولوجية ذات ودول إيران

ألكسندر دوغني لذلك بصورة منهجية)1(.

اجتياح األمرييك للتمدد حد لوضع األوىل الروسية املحاولة وكانت

أوسيتيا، وجنوب أبخازيا من الجورجية القوات وطرد جورجيا

جورجيا من أخرى أقاليم إىل الحدود بتجاوز قوتها استعرضت بل

ذاتها. مل تأبه روسيا بإدانات الغرب املتالحقة، وال بجوالت املدمرات

البحر األسود، فاعرتفت أيضا باستقالل أبخازيا وأوسيتيا األمريكية يف

املعاملة من كنوع علنيا ذلك صور وقد جورجيا. عن الجنوبية

كوسوفو إقليم بانفصال كثرية غربية دول اعرتاف عىل بالرد باملثل

الرئيس استخدم العام نفسه. وقد عن رصبيا يف شباط / فرباير من

روسيا، سلوك لتربير كوسوفو يف الغرب سلوك ميدفيديف الرويس

مع أنه لو طالبت أقاليم باستقاللها لرتكيبتها السكانية فقط لتمزقت

روسيا نفسها))(.

أن االدعاء حينه( يف رئيسا ميدفيديف )كان بوتني إدارة تحاول مل

الخطوات من أصح الجنوبية وأوسيتيا أبخازيا يف الروسية الخطوة

الغربية يف كوسوفو، ألنها تخدم قضية أعدل، خالفا لنهج الشيوعية

تسعى ال فروسيا هذا. عرصنا حتى أمريكا لنهج وخالفا التربير، يف

لنرش الشيوعية وال الدميقراطية، وال للتبشري بدين ما، وما إحياء دور

السوفييتي، العهد يف تهميشها مرحلة بعد نسبيا الروسية الكنيسة

إال عودة إىل أحد مركبات الهوية الروسية منذ العهد القيرصي. لقد

بررت روسيا هذا املوقف االنفصايل بدعم الغرب النفصال كوسوفو،

إذ اعتمد خطاب األمن القومي عىل مصالح روسيا الحيوية يف ما كان

يشكل يومها االتحاد السوفييتي. وهذا ليس خطاب معسكر سيايس

أيديولوجي يقدم، أو يدعي أنه يقدم، قيام بديلة عن معسكر آخر،

القومي ومصالح الدولة والسيادة بل خطاب دولة يقوم عىل األمن

الوطنية ال أكرث. وهذه برأينا ليست عودة لنظام القطبني العامليني))(.

عىل أيضا بل فحسب، عظميني دولتني عىل النظام هذا يقم فلم

معسكرين يحمالن مرشوعني مختلفني لإلنسانية جمعاء.

عامد الجيوبوليتيك، روسيا ومستقبل الجيوبوليتكيا أسس ــني، دوغ 1 ألكسندر حاتم)مرتجم(، ط1 ) بريوت: دار الكتب الجديدة املتحدة، 004)(.

املستقبل مختلف؟"، جديد دويل واقع أم الباردة، الحرب إىل "عودة بشارة، 2 عزمي العريب، 56)، )ترشين األول/أكتوبر 008)(، )9-4)(، ص 18.

3 املرجع نفسه، ص 19.

7 روسيا: الجيوستراتيجيا فوق األيديولوجيا وفوق كل شيء

دراسات وأوراق تحليلية

ال تقوم سياسة روسيا يف عهد بوتني عىل أيديولوجية عاملية يحملها

معسكر، ويربر سياسته بها؛ بل تقوم عىل وطنية ترتكز إىل رأساملية

دولة، تخاطب املشاعر الوطنية وترفض استغالل الغرب فرتة ضعفها.

مصاغ مبدأ اعتامد عدم يف والقومي الوطني املوقف ويتجىل

فبإمكان القومي، وأمنها الدولة واالنطالق من مصلحة أيديولوجيا،

روسيا الجديدة هذه أن تقمع حركة انفصالية بقوة السالح يف منطقة،

األمر أخرى. منطقة يف السالح بقوة انفصالية حركة تدعم وأن

النظام)4(. القومي واملصالح الوطنية كام يفهمها متوقف عىل األمن

وبهذا املعنى ال توجد مواقف ثابتة بل مصالح ثابتة، وحتى املصالح

ميكن أن تكون متغرية. وهذا هو مبفهوم كارل شميت جوهر السيادة،

أنه التمييز بني العدو والصديق، من منطلق مصلحة الدولة، واملعايري

التي ترسي عىل الصديق ال ترسي عىل العدو. ولهذا كان كارل شميت

سوف يضحك ملء فمه من النقاش "األخالقي" الدائر يف عرصنا حول

ازدواجية املعايري. إنه بالنسبة إليه إما كالم الساذجني أو الضعفاء.

تتجاوز سورية كانت روسيا يف جورجيا، تدخل عام ،(008 عام يف

لبنان حكومة رئيس اغتيال بعد الدبلوماسية عزلتها مرحلة لتوها

رفيق الحريري. وقد استخدمت املفاوضات غري املبارشة مع إرسائيل

بوساطة تركية لكرس العزلة، وعملت عىل تجديد العالقة مع فرنسا

بعون من قطر )يف حينه كانتا دولتني حليفتني، فجرى تجاهل عضوية

تركيا يف الناتو، والقاعدة األمريكية واملكتب اإلرسائييل الذي كان قامئا

يف حينه يف قطر، بل وأكرث من ذلك، فقد عدت هذه سوريا نقاطا

إيجابية ملصلحة التحالف مع الدولتني(. ومل ترتدد سورية يف املبادرة

إىل تأييد علني رسمي عىل لسان رئيسها للهجوم الرويس املضاد عىل

الخطوة هذه تتذكر الناس من قلة ورمبا العام. ذلك يف جورجيا

4 املرجع نفسه، ص 1).

السورية بدعم التدخل الرويس يف جورجيا مبوقف من الرئيس السوري

مام تتخذ موقفا حتى أن عليها مبارشة. وكأن سورية دولة عظمى

يجري يف القفقاز. كام أنها مل تخف رغبتها يف استخدام هذا التطور

يف السياسة الروسية إلقناع روسيا بتطوير تسليحها، بخاصة بعد أن

فقد جورجيا، يف والسيايس العسكري اإلرسائييل التورط تبني حجم

الجورجية عسكريا. ولكن الحكومة كانت إرسائيل متورطة يف دعم

إرسائيل مع وثقت عالقاتها بل الطلب، تتجاوب مع هذا مل روسيا

للتفاهم معها.

املبارش العسكري تدخلها عرب حاليا تقوم ال روسيا أن الواضح من

مبكافأة النظام السوري عىل موقفه املؤيد للتدخل الرويس يف جورجيا

بدوافعها يف جورجيا، أخرى شبيهة فلدى روسيا دوافع عام 008).

ولكن يف دائرة نفوذ بقطر أكرب، ويف مواجهة إدارة أمريكية محبطة من

التطورات يف العراق، وأخرى مل تكن عىل رأس عملها بعد عند وقوع

التدخل العسكري الرويس.

ال نذكر ذلك لإلضاءة عىل ما طواه النسيان يف العالقة الروسية السورية

فقط، فاألهم هو أن الحديث يدور عن دول ترى أن لها مناطق نفوذ

تريد أن يحرتمها الغرب، وتحديدا الواليات املتحدة، وأن ال يعمل عىل

الذي لبنان النفوذ. ينطبق هذا عىل موقف سورية يف تقليص هذا

املبارش العسكري الدفاع عن وجوده السوري من النظام مل يتمكن

فيه، وينطبق عىل روسيا يف مناطق عديدة متاخمة يف أوروبا وآسيا،

وإيران يف العراق والخليج. مثة شبه بني هذه الدول يف فهمها للسيادة

الوطنية ومجالها الحيوي، ومناطق النفوذ، وحقها يف القيام بدور بعد

بوتني فعل عد السوري يف حينه الرئيس وكأن القطبني. عامل انهيار

الذي أيده يف جورجيا، معربا عام مل يعد هو قادرا عىل فعله يف لبنان.

يف املنتفضة الشعوب بقضايا كثريا روسيا تهتم مل املنطلق، هذا من

رأت بل القرن، هذا من األول العقد يف وقرغيزيا وجورجيا أوكرانيا

فقط دعم الغرب قوى سياسية/ اجتامعية يف مناطق نفوذه؛ وبالعقلية

ذاتها قاربت الثورات العربية جميعها سلبيا، فقد اتخذت منها موقفا

معارضا منذ عام 011). ويف هذه الحالة اختلط الخوف من متدد التيار

متناقض. تلفيقي مركب يف الغريب التأثري من الخوف مع اإلسالمي

التيارات من الخوف بسبب الثورات هذه دعم من خيش فالغرب

األحادي يف الخوف أن الفرق فيه روسيا. مع يشارك الذي اإلسالمية

حالة الدول الغربية جعلها ترتدد يف دعم الثورة يف سورية، يف حني أن

بقوة العمل إىل روسيا دفع واإلسالميني الغرب من املزدوج الخوف

أصحاب نفور مثل أعمق عوامل تشخيص ميكن ورمبا حليفها. مع

أيديولوجية الدولة والسيادة منذ كارل شميت من الثورات عموما.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 8

.2حالة يف الروسية العسكرية دخلت السوفييتي االتحاد انهيار بعد

بنقص متعلقة مشاكل وعانت املنخفضة، واملعنويات األفول من

العتاد وانتشار الفساد ونقص التدريب واالنضباط. لقد أظهر اجتياح

العمليايت الفشل جورجيا عام 008) نواقص عديدة تجلت يف تكرر

مع أن القوات الروسية انترصت عىل قوة أصغر منها بكثري يف النهاية.

هيكلة وإعــادة حديث رويس جيش لبناء خطة وضعت وبعدها

الجيش القائم مع تصغري حجمه وتحديث سالحه حتى عام 0)0).

وبدأت أكرب عملية بناء للجيش الرويس منذ انهيار االتحاد السوفييتي

مع زيادة ميزانية الدفاع. والحديث هو عن تخصيص 0)7 مليار دوالر

األعوام 010) إىل 0)0)، أي )7 مليار الرويس بني السالح لتحديث

الخارج، نحو تشددا أكرث اتباع خط الكرملني يف وبدأ دوالر سنويا.

وعادت دوريات االستطالع التي كانت تقوم بها املدمرات السوفييتية

القواعد امتيازات ومددت الهادئ، واملحيط األطليس املحيط يف

العسكرية يف أرمينيا وطاجيكستان، ويجري تخطيط قواعد جوية يف

بيالروسيا وتخصيص ميزانيات أكرب للمناورات العسكرية مع الصني.

الخاصة القوات من رسيعة عملية يف القرم روسيا ضمت وعندما

ظهر أن هذه القوات يف آذار / مارس 014) أفضل تدريبا من قوات

ميزانية الحفاظ عىل يف كربى تجد صعوبة روسيا لكن .(008 عام

تحتفظ القومي، وهي الدخل املئة من مجمل تبلغ 9 يف عسكرية

بقوات بأعداد صغرية يف أرمينيا وأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية وقرغيزيا

وطاجيكستان، وبأعداد كبرية عىل حدود أوكرانيا الرشقية بالطبع.

القومية والنزعة اإلمرباطورية، تواجه روسيا التناقض بني وفيام عدا

انخفاض املقصود مشكالت من نوع بنيوية. وليس معضالت أخرى

بل الرويس، لالقتصاد الخام املادة هذه أهمية عىل النفط، أسعار

قضايا أكرث بنيوية مثل انخفاض عدد سكان روسيا باستمرار منذ عام

الروسية متثل ظاهرة غري مسبوقة النمو أن مؤرشات 1990. ويبدو

ملجتمع صناعي متعلم ال يعاين األمية، وليس يف حالة حرب... فنسبة

املتعلمني هجرة ونسبة متدنية، الخصوبة ونسبة عالية، الوفيات

روسيا عدد سكان ويبلغ نامية. دولة عادة متيز أيضا. وهذه عالية

حاليا 144 مليون منهم 1) إىل )) مليون مسلم. وتزداد نسبة السكان

الوفيات عن حالة املسلمني، وتزيد بينهم نسبة الوالدة وتقل نسبة

أن لدى روسيا خشية كبرية من مسألة الحركات روسيا. وال شك يف

اإلسالمية املعارضة أن يبدو الشيشان فبعد اإلسالمية، الراديكالية

تنمو يف طاجيكستان)5(. وال شك يف أن هذا العامل يدخل يف حسابات

سياسة روسيا يف الرشق األوسط. وهي ال تخفي ذلك.

السياسة يف ليس تعانيها، التي البنيوية املشاكل من الرغم وعىل

تدخلها ومع الجارة. الــدول يف تدخلها لتقليل بــوادر الروسية

العسكري املبارش يف سورية قامت بعمل غري مسبوق، حتى يف تاريخ

الحقبة نهاية إىل التي تؤرش أفغانستان )ما عدا السوفييتي االتحاد

حلف منطقة خارج املبارش العسكري بالتورط وذلك السوفييتية(،

وارسو. فهي مل ترسل قوات إىل فيتنام، وال إىل كوبا. ويف عام )197

أمر أنور السادات بإخراج الخرباء السوفييت من مرص، وأنهى بذلك

عهد الوجود العسكري الرويس عىل شكل طيارين وخرباء يف املنطقة.

واآلن بعد ثالثة وأربعني عاما، تعود القوات الروسية عىل شكل تدخل

مبارش ال يكتفي بغطاء الخرباء.

.3يبدو يل أن هدف السياسة الروسية القريب حامية نظام األسد حليف

بحد ليس هدفا النظام إنقاذ االنهيار والسقوط، ولكن موسكو من

ذاته، بل هو وسيلة إلثبات الذات والتقدم خطوة أخرى للقيام بدور

دولة عظمى عامليا، وهذه املرة يف الرشق األوسط. وهنا يخطئ النظام

فإنقاذه التدخل الحرصي. إنقاذه هو هدف أن إذا حسب السوري

مؤقتا هو وسيلة النفوذ الرويس. وبوجود روسيا عسكريا يف سورية، مل

يعد النظام سيد مصريه، ومل يعد حتى العبا عىل الساحة الدولية، إذا

أصبحت روسيا تقرر عنه يف أي مفاوضات دولية تجري بشأن سورية.

5  Anna Borshchevskaya, "Russia in Syria )part 1(: Declining Military Capabilities Won't Hold Moscow Back," The Washington Institute for Near East Policy, September 08, 2015, at:http://goo.gl/RYhlPD.

9 روسيا: الجيوستراتيجيا فوق األيديولوجيا وفوق كل شيء

دراسات وأوراق تحليلية

لقد انتقد بوتني النظام السوري، واعرتف بالحاجة إىل تغيري سيايس،

من النظام هو جزء دعم أن مؤكدا األسد دعم وقف رفض ولكنه

الحرب ضد التطرف واإلرهاب. لكن الدعم الرويس للنظام يف دمشق

يعود إىل ما قبل نشوء التنظيامت اإلسالمية املسلحة يف الثورة. كام

يناير ثورة ضد وحتى العربية، الثورات كل ضد وقفت روسيا أن

املرصية السلمية دون عالقة باإلرهاب أو غريه. والقول هذا ال يقلل

من أهمية الدور الذي قامت به هذه التنظيامت يف إضعاف قضية

احرتاب إىل الثورة وتحويل الدويل، املستوى عىل السوري الشعب

أهيل عىل املستوى الوطني.

مع ليس عــداء حالة يف موسكو تضع الروسية الخطوات لكن

السورية، سيام املعارضة بل مع مجمل اإلسالمية فقط، التنظيامت

وأن استهداف املدنيني السوريني يجري منذ البداية بأسلحة روسية.

أي احتامل أو يعقد الرويس يف سورية مينع التورط أن الواضح من

تدخل أمرييك يف سورية، ويعقد حتى فكرة منطقة آمنة أو منطقة

املتحدة. الواليات خيارات من يقلل الرويس فالوجود طريان. حظر

وال شك يف أن التدخل هذا جرى بعد حساب دقيق الحتامالت الرد

األمرييك، بتوقع ردة فعل ضعيفة من الواليات املتحدة)6(.

الغياب الذي يحظى كان غياب اإلسرتاتيجية عند إدارة أوباما، هذا

بوتني حسابات يف الرئيس العامل األمــرييك، العام الــرأي بتأييد

اإلسرتاتيجية عند حساب مثن التدخل؛ وذلك لناحيتني: 1. الفراغ الذي

خلفه غياب هذه اإلسرتاتيجية، وهو الباب الذي دخلت منه روسيا،

). التنبؤ بردة فعل أمريكية فاترة ما يجعل مثن هذا التدخل ضئيال

مقابل إنجازاته.

الخارجية أوباما املعلقني بني سياسة يقارن بعض السياق، ويف هذا

وسياسة كارتر. وال يوجد يف الحقيقة ما هو أكرث اختالفا. لقد كانت

ففي الخارجية، السياسة يف جدا ومؤثرة جدا، فاعلة كارتر إدارة

فرتته خرجت مرص من الرصاع العريب اإلرسائييل، ووقع اتفاق كامب

ديفيد الذي يعد أعظم نجاح للسياسة األمريكية يف الرشق األوسط،

وأكرب رضبة للعرب يف الرصاع العريب اإلرسائييل، لكن ثورة إيران وما

عام ففي والفشل. بالخيبة الشعور أوجدت التي عليها هي ترتب

التدخل يف إىل السوفييتي االتحاد أندروبوف يوري قاد 1979 حني

أفغانستان، وكان يف حينها رئيس جهاز املخابرات الرويس، ردت إدارة

الحق تحالفت مع ضياء بوسائل رسية، فقد ردا حادا، ولكن كارتر

6  Michael Singh & Jeffrey White, "Why an Expanded Syria Presence in Syria Would Carry Big Risks for Russia," The Wall Street Journal, September 8, 2015, at: http://goo.gl/53J78x.

يف باكستان والسعودية تحت قيادة امللك فهد )ويل العهد يف حينه(

بعد أسبوعني من احتالل الروس كابول، ووصلت أول دفعة سالح إىل

كراتيش. لكن بسبب فشله يف تحرير الرهائن يف إيران مل يحصل كارتر

عىل الرصيد الذي استحقه. فإسرتاتيجيته هي التي حولت أفغانستان

إىل فيتنام روسيا، بل حصل عليها ريغان الذي جعلها إسرتاتيجية علنية

يف مواجهة االتحاد السوفييتي. يف املقابل، كانت محاولة باراك أوباما

املرتددة جدا لدعم "املجاهدين" يف سورية ضعيفة وفاشلة. ولذلك،

الروس يف سورية، فسوف إىل حل سيايس مع التوصل يجر مل وإذا

يضطر أوباما أو اإلدارة املقبلة إىل تغيري إسرتاتيجيتها يف سورية، ورمبا

يف الرشق األوسط عموما.

الروسية اإلسرتاتيجية مع سورية يف بالتدخل الرويس القرار يتالءم

العريضة بتسوية الرصاع يف سورية مبوجب رشوط موسكو، وهذا ما

حاولت موسكو أن تنجزه يف اتصاالتها مع الدول الخليجية. ويستمر

بوتني يف اإلرصار عىل أن أي تسوية سالم يف سورية يجب أن تتأسس

املشاركة بعض مع ومؤسساتها وبناها القامئة السورية الدولة عىل

يف السلطة بني النظام القائم يف دمشق والعنارص التي يختارها من

املعارضة السورية.

ميكن تلخيص أهداف التدخل الرويس مبا ييل: أول، عىل املدى القصري

يرمي التدخل العسكري لجعل النظام يصمد مدة كافية حتى تحصل

موسكو عىل االخرتاق املرغوب فيه عىل املسار الدبلومايس. وال شك يف

أن الوجود العسكري الرويس يف سورية ال يهدف إىل مكافحة اإلرهاب،

فهذا كالم لالستهالك اإلعالمي الرسيع، بل إىل دعم النظام، وتعريف

التدخل بعد ثانيا، الكربى. الدول ألهداف ومطواع مرون اإلرهاب

الرويس يصبح أي تدخل عسكري خارجي يف سورية أمرا صعبا للغاية.

التحضري وهذه رسالة لألتراك والغرب عىل حد سواء. وبرأيي دخل

إلقامة التحركات بدء فور التطبيق طور املبارش العسكري للتدخل

للسيطرة عىل محافظة الثوار آمنة يف شامل سورية، ودعم منطقة

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 10

إدلب. لقد تأخرت تركيا وحلفاء الشعب السوري كثريا يف تحقيق إنجاز

عىل هذا املستوى. ثالثا، يعزز الروس وضعهم الدبلومايس ويصبح من

الصعب اتخاذ أي قرار يف سورية من دون مشاركتهم الحاسمة. وقد

ازدادت فعال االتصاالت الدبلوماسية بني الغرب وروسيا منذ التدخل

يف سورية، وال سيام بعد مرحلة من الربود ومحاولة فرض حصار غريب

عليها بعد التدخل يف أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم)7(.

وألن هدف التدخل املبارش هو منع النظام من السقوط، فقد وجهت

املسلحة املعارضة عليها تسيطر التي للمناطق الرئيسة الرضبات

مناطق عىل اإلسالمية الدولة تسيطر وال النظام، ملناطق واملتاخمة

األوىل الروسية الرضبات فكانت الزور، ودير حلب قرب إال كهذه

هة إىل املناطق املتاخمة لتلك التي يسيطر عليها الجيش السوري موج

وما منطقة سلمى بقصف بدأت الغريب حيث الشامل وتحديدا يف

جديدة تسميات )وهي الالذقية يف واألكراد الرتكامن جبال يسمى

الربية قاعدتها عىل املعارضة متثله الذي التهديد ملنع ذاتها(، بحد

يف حميميم والساحل عموما، وكذلك عىل جبهة ريف حامة الشاميل

الغاب، وقرى سهل وخان شيخون(، والتامنعة، )كفرنبودة، والغريب

إلعاقة مساعي املعارضة الرامية إىل السيطرة عىل كامل سهل الغاب،

وبخاصة قرية جورين والتي تعد بوابة الدخول إىل الساحل من جهة

ريف مناطق عىل الجوية الغارات تركزت أخرى، جهة من حامة.

املعارضة مبا يساعد قوات ثغرة يف دفاعات الجنويب إلحداث إدلب

يف خرسها التي إدلب من واسعة مساحات استعادة عىل النظام

باءت لكنها الدولية. حلب – دمشق طريق وفتح األخرية، األشهر

7  Nikolay Kozhanov, "Russia's Military Intervention in Syria Makes It a Key Regional Player," Chatham House, 02 October 2015, at: https://goo.gl/GY41yf.

عىل األخري الهجوم إفشال يف املعارضة فصائل نجاح بعد بالفشل

ريف حامة الشاميل والغريب.

ويبدو أن الرئيس الرويس ميتلك إسرتاتيجية، فبعد أوكرانيا اندفع إىل

ويبدأ ناجزة، حقيقة القرم وضم أوكرانيا يف التدخل ليصبح األمام،

الحديث معه عن قضية أخرى حارقة، يحاول أن ميلك مفتاح حلها

بهذا التدخل، يف حني تفتقد إدارة أوباما إسرتاتيجية يف سورية. ولهذا

متكن الرئيس الرويس من خلق وقائع عىل األرض تضمن له مكانا يف

أي تسوية نهائية للحرب يف سورية. وعزز بوتني موقف قوات األسد

الرويس، التدخل الشهور األخرية قبل لتهديد يف تتعرض التي كانت

حني يف االنتقالية، املرحلة يف لألسد دور لضامن اآلن يسعى وهو

حاول القادة الغربيون والعرب تجنب هذا االحتامل. فهل فشلوا يف

تطوير إسرتاتيجية عسكرية وسياسية إلطاحة األسد؟ الحقيقة أنهم مل

يرغبوا يف ذلك قبل أن يتأكدوا من البديل.

ويرى الروس أن مشاركة األسد رضورة قد يستدعون لتبيينها تفاوض

حربني؛ عىل ميلوسوفيتش سلوبودان الرصيب الرئيس مع الغرب

البوسنة عام 1996 وكوسوفو عام 1998، هذا عىل الرغم من أعامل

القتل املتكررة عىل أيدي القوات الرصبية ضد مدنيني بوسنيني وألبان

يف كوسوفو، مبا يف ذلك مذبحة رسيربينيكا الشهرية عام 1996. وهذه

ستكون دمياغوغيا، فال أحد يرفض التفاوض مع نظام األسد للتوصل

بعد انتقالية مرحلة يف مشاركته هو املرفوض بل سيايس، حل إىل

بقاء فقط. جرامئه بحجم تتعلق ال عملية مسألة وهذه التفاوض.

الرئيس السوري يف مرحلة انتقالية يعني إفشالها. فالرئيس السوري

أحد، مع السلطة يتقاسم أن للديكتاتور ميكن وال ديكتاتور. هو

ولذلك لن تنجح أي مرحلة انتقالية هدفها نقل السلطة أثناء وجوده

يف الحكم. وال أحد يف سورية ميكنه تخيل األسد موجودا يف السلطة،

ولكن من دون سلطات.

تقوم الدمياغوغيا التي تسوغ ذلك وتستسهله عىل عدم التمييز بني

التفاوض واملرحلة االنتقالية.

.4ما لديها إسرتاتيجية، وبقدر ما بقدر تدخلت روسيا يف سورية لقد

تغيب هذه عند أمريكا. ويف الوقت ذاته يطور الرئيس بوتني عالقات

األمرييك. النفوذ تراجع باستغالل مرص يف السييس الفتاح عبد مع

لخصت وقد باستمرار، أيضا الروسية اإلرسائيلية العالقة وتتعزز

11 روسيا: الجيوستراتيجيا فوق األيديولوجيا وفوق كل شيء

دراسات وأوراق تحليلية

صحيفة هآرتس زيارة نتنياهو بوتني، وهي الزيارة التي نظمت خالل

نتنياهو لرشق يؤرش زيارة موسكو "مع بالقول أقل من 4) ساعة،

أوسط ما بعد أمريكا")8(.

واع بفعل نشبت يف سورية التي الحرب الرويس التدخل ينهي لن

من النظام بإعالنه حربا عىل ثورة شعبية دخلت فيها عنارص كثرية

غري ملتزمة مبادئ الثورة السورية. ومل يكن ممكنا أن يصمد النظام

السوري أو قوى املعارضة يف هذه الحرب الرشسة من دون دعم قوى

خارجية. يذكر منط هذا الدعم واستمرار الحرب، بالحروب الطويلة

كام الطرفني يدعامن بسبب وجود معسكرين الباردة الحرب أثناء

استمرت ونيكاراغوا حيث وفيتنام وسلفادور أنغوال كان يحصل يف

الحروب أكرث من عقد يف بعض الحاالت. وال يبدو يل أن بوتني يرتك

انطباعا لدى املقاتلني السوريني بقدراته يف رياضة الجودو أو الهويك؛

وهم ال يهتمون كثريا، بحسب تقديري، لصوره عىل حصان وهو عاري

الصدر. فهم ليسوا ناخبني روسا يتوقون لعودة دور الدولة العظمى.

ومثة كوابح ذاتية للتدخل الرويس العسكري املكثف يف سورية، نذكر

النار يف الرغم من وقف إطالق يف أوكرانيا، فعىل األول اثنني منها؛

مناطق يف مركزة األفضل الروسية القوات زالت ما أوكرانيا، رشق

واحد لفيلق ثقيلة وأسلحة دبابات نقل إن وثانيا، هناك. الحرب

مهمة صعبة جدا للقوات الروسية املجهدة أصال. يصعب أن تصبح

املهمة الروسية يف سورية واسعة النطاق بقدر أفغانستان، كام أنها

املفاوضات يف للبدء متهيد إنها طويلة، لفرتة تتواصل أن ميكن ال

عىل أساس توازن بني القوى، مبا يحافظ عىل مصالح روسيا والنظام

السوري. وهذا يعني أن مثة مجاال واسعا للعمل والتأثري ضد التدخل

الرويس إذا وجدت اإلرادة عند القوى املؤيدة للشعب السوري.

ومن الواضح أن إرسائيل ودوال أخرى يف املنطقة تعد التدخل الرويس

األسد)9(. بشار إدارة بالتأثري يف إيران استفراد من أفضل يف سورية

ونحن نعتقد أن املجتمع الحاضن للنظام يف سورية يرحب بالتدخل

يأيت بحمل طائفي ديني، ال الذي باإليراين أكرث من ترحيبه الرويس

يتالءم مع طبيعة هذا املجتمع العلامنية.

8  Lord Michael Williams of Baglan, "Putin's Gamble in Syria," Chatham House, 6 October 2015, at:https://www.chathamhouse.org/expert/comment/putin-s-gamble-syria.

الرويس من زاوية فحص تطور عالقة التدخل الخليجية مع الدول العديد من 9 تعامل روسيا بإيران. ومع رفضهم التفاوض مع إيران حول سورية، إال أنهم ال يعارضون التفاوض

مع روسيا. ونحن نرى أن هذا الرفض اإلقليمي إليران هو من عوامل ضعف الدور اإليراين.

أما األوساط املقربة جدا من إرسائيل يف الواليات املتحدة فمنقسمة؛

إذ نالحظ تأييدا لروسيا يتضمن شامتة برتكيا بوصف التدخل الرويس

إسرتاتيجيتها عىل لها وعقابا لرتكيا، إسرتاتيجية صفعة سورية يف

الغرب وابتعدت عن التي راهنت عىل ميليشيات إسالمية متطرفة

يف أوغلو داوود أحمد توقع مثلام األسد سقوط فكرة واستسهلت

توقع ومثلام أسابيع، خالل األسد سقوط (01( آب / أغسطس

أردوغان يف أيلول / سبتمرب من العام نفسه)10(.

الصهيونية والحركة إرسائيل من مقربون منظرون مثة املقابل، ويف

يؤيدون سياسة أمريكية أكرث فعالية يف املنطقة، ويدعون إىل تدخل

ويحذرون ذاته. الوقت يف الدولة تنظيم وضد األسد ضد عسكري

من الرد بالمباالة وفتور عىل إرسال إيران قوات لها رشقي املتوسط،

ورشعنة تدخالتها العسكرية يف دول أخرى، ورشعنة التدخل الرويس

يف الرشق األوسط. ويعدونها فشال لسياسة أوباما وتقديراته لطبيعة

دول يف اإليراين بالتدخل التسليم يرون هؤالء زال ما املرحلة)11(.

أخرى كأنها دولة عظمى خطأ فادحا سوف يكلف الواليات املتحدة

وحلفاءها مثنا باهظا.

ويرى بعض املعلقني أن املفتاح ملواجهة السياسة الروسية الجديدة

تعزيز التنسيق األمرييك الرتيك وتكثيفه يف مواجهة روسيا ليس فقط يف

سورية، بل أيضا حيث تتقاطع مصالحهام ضد النفوذ الرويس يف أرمينيا

وجورجيا وأذربيجان، وال سيام بسبب حاجة تركيا إىل تنويع مصادر

الطاقة وحاجتها إىل وجود دول مستقلة عن اإلرادة الروسية يف تلك

املنطقة. ويتطلب ذلك تغيريا يف السياسة األمريكية تجاه تركيا وتغريا

يف السياسة الرتكية بالتوجه رشقا واالهتامم أكرث بعالقاتها بالغرب، وال

سيام مع الواليات املتحدة))1(. ويذكر هؤالء أنه حني وقعت إستونيا

والتفيا تحت ضغط رويس قبل عام، جمع الناتو كل قواه ومصادره

10  R. Krespin, "Russian Intervention Shatters Turkey's Neo-Ottomanist Dreams For Syria," The Middle East Media Research Insititute )MEMRI(, October 19, 2015, at:http://www.memri.org/report/en/print8805.htm.

11  Robert Satloff & james F. Jeffrey, "Misanalysis Makes a Mess," The American Interest, October 2, 2015, at:http://www.the-american-interest.com/2015/10/02/misanalysis-makes-a-mess/.

12  Lt. Col. John R. Barnett, "Putin's Syria Adventure Is an Opportunity for Washington and Ankara," The Washington Institute for Near East Policy, October 6, 2015, at:http://goo.gl/mBgjvj.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 12

الروسية الدولتني، فتوقفت االستفزازات السياسية لدعم أمن هاتني

الجوية يف أجوائهام. تتوقع تركيا ما ال يقل عن ذلك ألنها الدولة األكرث

تأثرا بالتدخل الرويس واألعامل الحربية إىل جانب حدودها))1(.

واملقرب اإلرسائييل، اللويب من عده ميكن الذي روس دنيس يقول

إن األوســط، الرشق بشأن األمرييك القرار صنع دوائر من عموما

والتوسل بالتمني إقناعه وإن محاوالت القوة، بسياسة يؤمن بوتني

أيضا الرد يجب أن يكون دبلوماسية قوة أمريكية تزيده تعنتا. وإن

تشمل بناء مناطق آمنة لالجئني ولتدريب معارضة سورية قادرة عىل

األتراك إىل التوجه رضورة ويؤكد الدولة، وتنظيم النظام مواجهة

لضامن هذه املناطق بحيث ال تترسب إليها عنارص من تنظيم الدولة،

حاجات لتمويل والكويتيني والقطريني واإلماراتيني السعوديني وإىل

الالجئني يف هذه املناطق)14(. ومثة آراء كثرية مخالفة هذا املوقف تدعو

إىل ترك روسيا تغرق يف مستنقع جديد، من دون تدخل أمرييك فاعل.

أما دوليا، فقد أصبحت القضية الحارقة قضية الالجئني. قضية ماليني

تركيا وسورية ولبنان، سوف تتحول إىل قضية السوريني يف الالجئني

عند املرارة تخيل حجم قريبا. وميكننا تحل مل إذا متفجرة ومدمرة

سكان املخيامت السوريني يف الدول املجاورة، وإىل ماذا ستدفع هذه

غري ظروف يف والذل القهر ظل يف ينمو الشباب من جيال املرارة

التنموية باملهام تقوم تكاد ال اقتصاديا ضعيفة دول ويف إنسانية،

ملجتمعاتها، مثل األردن ولبنان.

استدراكأي موقف تنبع صحة ال النص، هذا بداية يف مالحظة يف بينا كام

املالحظة وبهذه حلفائه. من سورية يف املتصارعني الطرفني من

مراكز تنتجها التي التحليلية األوراق منط من التحليل أخرجنا

تحليل السياسات.

ومبوجب هذه املقاربة تتوافر للمعارضة السورية نقطتا أفضلية عىل

العقود يف السوري الشعب عىل وقع الذي الظلم أولهام، النظام:

13  Ravel K. Baev, "Russia's Syrian entanglement: Can the West sit back and watch?" Brookings, October 9, 2015, at: http://goo.gl/eh7pae.

14  Dennis Ross, "Play By Their Rules," U.S. News, September 11, 2015, at:http://goo.gl/HPhsvm.

األخرية، ونظام االستبداد ووحشيته يف سورية؛ وثانيهام، أن النظام هو

الذي اختار األسلوب العسكري لقمع الشعب السوري، محوال الثورة

املدنية إىل حرب أهلية.

مع تحول الحرب يف سورية إىل حرب بني قوى تتصارع جيوسرتاتيجيا،

وليس أخالقيا أو قيميا، كام رشحتها هذه الورقة جزئيا، بتحليل التدخل

العسكري الرويس، يصبح الفرق بني املعارضة والنظام ملقى عىل عاتق

املعارضة. فهي إذا طرحت بديال دميقراطيا لالستبداد تعني أنها قادرة

عىل حكم سورية، وفيام عدا ذلك تصبح املسألة رصاع قوى ينتهي

لألسف. ومحاصصات بتسويات تنتهي األهلية فالحروب بتسوية،

الرويس حاليا قد يجعل مسألة طبيعة التدخل أن واألهم من ذلك

النظام يف سورية، بل طبيعة سورية كلها بندا يف تسوية جيوسرتاتيجية

بني دول كربى.

من طرف أي حاليا سورية يف القامئة الدولية القوى توازنات متنع

كلها. البالد عىل فئوي حكم وفرض آخر، طرف عىل سيطرة فرض

البديل الذي ميكن طرحه ملجمل سورية هو النظام الدميقراطي القائم

عىل املواطنة املتساوية للسوريني جميعا. ويف ظل التوازنات الدولية

داخل سورية، يعني كل طرح آخر ديني طائفي أو غريه، أن يكون

مقصورا عىل منطقة بعينها. فالقوى العسكرية القامئة حاليا يف سورية

تسوية شكل الفئوي الرصاع حل يتخذ وسوف ذلك، تحقيق متنع

جيو سياسية، وليس تحقيقا ملطالب الذين خرجوا عام 011) مطالبني

بالتغيري. وقد بدأ بعض مراكز تحليل السياسات يف أمريكا يف التنظري

لذلك)15( بعد التدخل الرويس مبارشة، غري مستفيد من تجربة العراق

املأساوية منذ االحتالل األمرييك، بل يف محاولة لتعميم هذه املأساة.

15  Luay Al Khatteeb & Abbas Kadhim, "How to Work With Russia in Syria, What Cooperation Would Look Like?", Foreign Affairs, October 18, 2015, at: https://www.foreignaffairs.com/print/1115704.

1313

الملخص

* مدير األبحاث باملعهد الدويل للدبلوماسية الثقافية يف IICD ديب/ اإلمارات.

أحمد محمد أبوزيد*

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات

الربيع العربي

لــم تعــد دول الخليــج العربيــة، مجتمعــة أو منفــردة، تحظــى برفاهيــة االســتقرار واألمــن التــي حظيــت بهــا خالل العقــود الثالثة التي ســبقت اندالع ثــورات الربيع العربــي؛ إذ أصبحت هذه المجموعــة مــن الــدول الصغيرة والغنيــة المعروفة بـــ "دول مجلس التعــاون الخليجي" تجاه مخاطر وتهديدات جديدة من نوعها، تعد األخطر على وجودها وسيادتها منذ سقوط نظام صدام حســين على أيدي القوات األميركية عام 2003. فعلى الرغم من أنها لم تشــهد تهديدا كبيــرا منــذ انــدالع الربيع العربــي، إال في ما يتعلــق باالنتفاضة في البحرين فــي بداية عام 2011، فإن دول مجلس التعاون كانت أكثر الدول المستفيدة من سقوط األنظمة االستبدادية في بلدان مثل مصر وليبيا وتونس، خصوصا دولة اإلمارات العربية المتحدة التي أصبحت القبلة المفضلة لالستثمارات األجنبية المباشرة في المنطقة. غير أن انتشار نطاق انعدام االستقرار اإلقليمي واتســاعه أوجد ما يمكن أن نســميه "جوار عدم االســتقرار" لهذه الدول، وأصبح أمنها واســتقرارها مهددين تهديدا كبيرا غير مســبوق من عدة جبهات، محلية وإقليمية ودولية. لذا، ينبغــي لهــذه الــدول القيام بتعديــل وتغييــر لمســاراتها وخياراتها السياســية واإلســتراتيجية حتــى تصبــح أكثر قــدرة ومرونــة في مواجهة هــذه الصراعــات واألزمــات وإدارتها، ألنهــا ال تهدد

أمنها فحسب، بل وجودها نفسه.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 14

إشكالية الدراسةشتاء منذ العربية املنطقة شهدتها التي الشعبية الثورات انتشار مع

010) - 011)، والتي بدأت رشاراتها يف تونس وانتقلت منها إىل مرص،

ومن بعد ذلك إىل اليمن وسورية وليبيا ثم البحرين، بدأ كثري من املراقبني

واملعلقني يتحدثون عن احتاملية انتقال الثورات املطالبة بالدميقراطية إىل

داخل املاملك الخليجية. وبالفعل بدت بوادر صحة هذه األطاريح باندالع

انتفاضات يف كل من سلطنة عامن واملنطقة الرشقية يف اململكة العربية

السعودية، ما جعل بعضهم يترسع يف توقعاته فيقول إن هذه املاملك يف

طريقها إىل السقوط خالل خمسة أعوام عىل أقىص تقدير)1(. ولكن مبرور

الوقت تراجعت هذه األطاريح. وبدأت أطاريح معاكسة )متطرفة أيضا(

الثورية، وإنها قادرة الصدمات الدول لديها مناعة من إن هذه تقول

عىل هزمية موجة التحول الدميقراطي الجديدة يف الرشق األوسط، وإن

دعاوى اقرتاب الثورات من شواطئ الخليج ال يعدو أن تكون وهام ينم

عىل جهل تام بطبيعة األوضاع وحقيقتها يف دول الخليج))(.

اإلشكالية. هذه مناقشة الدراسة هذه خالل نحاول الرؤيتني، بني

فهل ستشهد دول مجلس التعاون اندالع ثورات وانتفاضات )أو حتى

العريب الربيع دول شهدته ما غرار عىل استقرار( وعدم اضطرابات

)مرص، وتونس، وليبيا، واليمن(؟ أم هل أن لديها بالفعل مناعة ضد هذه

التوقعات وأنها بالفعل قادرة عىل النجاة من هذا املصري؛ بسبب عوامل

داخلية خاصة ببنية العالقات بني الدولة واملجتمع وطبيعتها، ونوعية

السلطة وبنيتها داخل هذه املجتمعات؟

ليس مبستقبل "مانوي" التعاون أن مستقبل دول مجلس سنجادل يف

تحديات ستواجه الدول فهذه بعضهم. يزعم كام انهيارا، أو استقرارا

جسيمة، إن مل تكن قادرة عىل التكيف اإلسرتاتيجي وتغيري مسار بعض

سياساتها العامة )االجتامعية، واالقتصادية، والخارجية، والدفاعية( عىل

نحو يجعلها أكرث قدرة عىل مواجهة حزمة التحديات والتهديدات التي

تواجهها عىل جميع املستويات )املحلية واإلقليمية والدولية(.

1 لعل أشهر أمثلة هذه األطاريح ما كتبه كريستوفر ديفيدسون، انظر:Christopher Davidson, After the Sheikhs: The Coming Collapse of the Gulf Monarchies )London: C. Hurst & Co. Publishers Ltd, 2012(.

2 Silvia Colombo, "The GCC Countries and the Arab Spring Between Outreach, Patronage and Repression," International Spectator, vol. 47, no. 4 )December 2012(, pp. 110-126;Aydin Aydin, "Hereditary Oil Monarchies: Why Arab Spring Fails in GCC Arabian States?", Journal of Social Sciences, no. 30 )December 2013(, pp. 123 - 138.

هدف الدراسة وأهميتها العلميةاملحلية العوامل تأثري كيفية إىل محاولة رصد الدراسة تهدف هذه

الخليجي اإلقليمي للنظام Systematic والنظامية Domestic

إدراكها طريقة ويف العربية، الخليج لدول الخارجية السلوكيات يف

طريقة فهم مثة ومن الخارجية، والتهديدات للمخاطر وتشخيصها

إدارتها وحلها للرصاعات واألزمات التي تحيط بها. من ناحية أخرى،

تهدف هذه الدراسة إىل تشخيص مجموعة التحديات واملخاطر التي

تواجهها دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية منذ اندالع ثورات

بالخوف الشعور مساهمة كيفية معرفة أجل من العريب؛ الربيع

والتهديد، وانعدام الثقة املتبادلة، والشعور باالنكشاف أمام اآلخرين،

يف فهم طبيعة السياسات والسلوكيات واألدوار التي تقوم بها هذه

الدول )مجتمعة أو منفردة(، وكيفية مواجهتها للتحديات والتهديدات

استرشاف باحثني - عىل وهو ما سيساعدنا - بوصفنا تواجهها، التي

مستقبل هذه الدول استرشافا أكرث واقعية وشمولية.

منهجية الدراسةاالستعانة إىل الدراسة محل هي التي الظاهرة مناقشته يف لجأنا

باملدخل الواقعي يف العالقات الدولية، وهو من وجهة نظرنا أفضل

العامل يف الدول سلوكيات لتفسري مالمئة وأكرثها النظرية املداخل

النظام شهدها التي التطورات من الرغم فعىل وترصفاتها. النامي

وتزايد الرسمية، غري األطراف متارسه الذي الدور تزايد من الدويل

الدول بفعل ثورة االتصاالت وترية االعتامد والتبادل االقتصادي بني

أن ذلك النخاع؛ حتى واقعيا مازال النامي العامل فإن واملواصالت،

الدول يف هذا العامل مازالت هي الفاعل الرئيس )إن مل يكن الوحيد(

)املحلية، املسلحة/ العنيفة الرصاعات ومازالت مناطقه، أغلب يف

والبينية، واإلقليمية( تحكم العالقات بني األفراد والجامعات والدول.

مهدد النامي العامل يف ذاته الدولة وجود فإن ثالث، جانب ومن

املحلية الجامعات بعض جانب من ذلك كان سواء كبرية، بدرجة

15دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

إقليمية قوى جانب من أو الذايت، والحكم االنفصال إىل الداعية

لفرض تسعى توسعية دولية قوى أو من جانب عدائية وعدوانية،

الجغرافية مواقعها يف التحكم أجل من الدول؛ هذه عىل هيمنتها

الحيوية، أو السيطرة عىل مواردها الطبيعية ذات الفائدة االقتصادية

الكبرية للنظام االقتصادي العاملي، كاألملاس والنفط )كام هي الحال

يف دول الخليج العربية(.

يقوم املدخل الواقعي )بفرعيه الكالسييك والهيكيل( عىل عدة مقوالت

وأسس نظرية تقول إن الدول – القومية Nation-State هي الفاعل

الرئيس يف السياسة الدولية التي ال تهتم يف ظل وجودها بنظام دويل

فوضوي تنافيس تحكمه الرصاعات، ويحكمه التنافس بني وحداته، مع

انعدام سلطة عليا متارس ضغوطا عىل الحكومات الوطنية وترغمها

خالل من وبقائها وضامنه أمنها بتحقيق بعينها، سياسات اعتامد

املحيل استقرارها ودعم املادية، القوة من حيازتها نطاق توسيع

السيايس نظامها حامية تضمن بطريقة الداخلية، بنيتها وتقوية

واستقاللها وسيادتها الخارجية))(.

ففي حني التحليل. مستويات تركيزها يف من جهة الواقعية تتباين

تركز الواقعية الهيكلية يف مستوى التحليل الثالث )مستوى النظام(؛

مبعنى تأثري الضغوط التي ميارسها النظام الدويل )البنية الدولية(، يف

للدول، الداخلية السياسات وطبيعة الخارجي الدول سلوك تحديد

فإن الواقعية الكالسيكية والواقعية الكالسيكية الجديدة، انطالقا من

الحقيقة القائلة إن "كل السياسات محلية" تركز يف دراسة متغريات

املستوى التحلييل األول والثاين )مستوى األفراد والوحدات/ املجتمع(؛

القادة واألفراد، وتركيبة املجتمع املحيل، ودور املؤسسات مثل دور

املحلية يف تحديد سلوك الدول وفعلها الخارجي)4(.

إن طبيعة ظاهرة التحليل اآلنية ال تدخل مبارشة يف نطاق الواقعية

الهيكلية التي تركز يف العوامل النظمية، وهو ما قد ينظر إليه بوصفه

يف برتكيزها فالنظرية، ومتاسكها. النظرية هذه قوة من انتقاصا

3 لإلملام باألسس النظرية للمدرسة الواقعية والكالسيكية الجديدة، انظر:Edward Hallett Carr, The Twenty Years Crisis 1919-1939: An Introduction to the Study of International Relations, 2nd edn )New York: Harper & Raw, 1964(; Hans J. Morgenthau, Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace )New York: Alfred A. Knopf, 1973(; Kenneth Waltz, Theory of International Politics )Long Grove: Waveland Press, 1979(; Robert Gilpin, War and Change in World Politics )New York: Cambridge University Press, 1981(.

4 Bruce Bueno De Mesquita, "Domestic Politics and International Relations," International Study Quarterly, vol. 46, no. 1 )March 2002(, pp. 1 - 20.

التحلييل للمستوى وتجاهلها )النظامي( الثالث التحلييل املستوى

الثاين )الوحدات( ومستوى التحليل األول )األفراد(، تفتقد موسوعيتها

ونظرتها الشاملة التي يفرتض أن تتوافر فيها، بوصفها تروج لنفسها

يف نركز جعلنا األمر وهذا الدولية. للسياسة عامة نظرية أنها عىل

أطاريح املدرسة الواقعية الكالسيكية والواقعية الكالسيكية الجديدة

والثاين األول التحليل مبستوى املهتمة Neoclassical realism

املتغريات دراســة يف الهيكليني الواقعيني فرتكيز أكــرب)5(. اهتامما

انهارت إمنا كلها روما أن أنساهم النظامية/ الخارجية والتهديدات

من الداخل.

تقسيم الدراسةاألول فالجزء وخامتة. رئيسة أجزاء ثالثة إىل الدراسة هذه قسمنا

نظري، وهو يشتبك مع أطاريح املدرسة الواقعية الجديدة وفرضياتها،

الخاصة بكيفية تعامل الدول الصغرى وترصفها، مع الرتكيز يف حالة

مجموعة دول مجلس التعاون. أما الجزء الثاين من الدراسة، فسنقوم

الواقعية الدول من منظور لهذه اإلقليمي النظام بنية بتفكيك فيه

الجديدة وكيفية تأثري هذه البنية/ الطبيعة الهيكلية لهذه الدول يف

سلوكها وترصفها تجاه الدول والوحدات الدولية األخرى من جانب،

ويف تحديد سلوكها وتشكيله تجاه األزمات والرصاعات التي تواجهها.

الدراسة، فهو يدور حول استرشاف مستقبل الثالث من الجزء وأما

اندالع من سنوات خمس بعد الصغرية الدول من املجموعة هذه

واملقوالت األطاريح تطبيق خالل من وذلك العريب، الربيع ثورات

العامة للواقعية الجديدة، باستخدام مقوالت وأطاريح نظرية "الصور

الثالث" Three Images Theory لكينيث والتز، القامئة عىل تفسري

سلوكيات الدول القومية بناء عىل ثالثة مستويات )املحلية، واإلقليمية،

والدولية(، وذلك يف ضوء السامت العامة لهذا النظام اإلقليمي، وكيفية

تأثريه يف سلوكيات هذه الدول وترصفاتها واستجاباتها وتعاطيها مع

"أزمة" مثل الربيع العريب. ويف الجزء الختامي حاولنا تقديم تقديرات

التغيريات ضوء يف الدول هذه مستقبل عليه يكون أن ميكن ملا

والتطورات التي شهدتها منطقة الرشق األوسط والخليج العريب خالل

السنوات الخمس املنرصمة.

5 Gideon Rose, "Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy," World Politics, vol. 51, no. 1 )October 1998(, pp. 144-172; Fareed Zakaria, From Wealth to Power )Princeton and new jersey: Princeton University Press, 1998(; Jack L. Snyder, Myths of Empire: Domestic Politics and International Ambition )Ithaca/ London: Cornell University Press, 1991(.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 16

الواقعية الجديدة وسلوك دول مجلس التعاون الخليجي

يجادل والتز مؤسس الواقعية الجديدة، أوال، يف أن النظام الدويل منذ

وبحسب عام 1648، وستفاليا عقب صلح يف الدول القومية بزوغ

بعضهم منذ الحروب البلوبونيزية اإلغريقية بني أثينا وأسربطة، نظام

فوضوي؛ أي ال توجد فيه سلطة أعىل من الدول نفسها متتلك حق

يف ثانيا، ويجادل، اآلخرين. عىل إرادتها وفرض وتوجيهها الوصاية

الدول تعتمد عىل إن الفوضوي ذايت املساعدة؛ أي النظام أن هذا

عىل للحفاظ الالزمة والدفاعية األمنية حاجاتها إيجاد يف نفسها

البقاء أجل السعي من أن هذا ثالثا، يف أمنها ووجودها. ويجادل،

هو املحرك الرئيس لسلوكها الخارجي تجاه بقية الوحدات واألعضاء

الدول أن رابعا، يف ثم يجادل، النظام. اآلخرين املوجودين يف هذا

وتوسيعه. الوطني واستقرارها أمنها نطاق لتعزيز جديا تسعى

راشدا، عقالنيا أسلوبا تنتهج الدول أن يف خامسا، يجادل، وأخريا،

فهي فاعل عقالين، تخضع سلوكياتها لعمليات وحسابات )املكسب

والخسارة( وال تتسم بالعشوائية أو بغري االنتظام)6(.

الخارجي السلوك مجمل تشكل التي هي الخمسة األصول هذه

للدول القومية كلها يف النظام الدويل. وهكذا، نستنتج أن هذه الدول

ال يهمها يف املقام األول إال الحفاظ عىل أمنها وبقائها، وأن السبيل

الوحيدة لتحقيق ذلك هي االعتامد عىل الذات؛ وذلك بالعمل عىل

إزالة مصادر التهديد وردع الدول العدائية واألشد قوة، باالتجاه إىل

بالتكتل والتجمع مع أطراف دولية أو الالزمة، الوطنية بناء قدرتها

أخرى ملواجهة ما يف حال وجود تهديد مشرتك )مثل مجادلة نظريتي

6 لإلملام باملدرسة الواقعية الجديدة، انظر:Waltz; Gilpin; John Mearsheimer, The Tragedy of Great Power Politics )New York: Norton, 2001(.

"توازن القوى" و"توازن التهديد"(. وهذا السلوك تحدده الدول بناء

هذه لطبيعة املعقدة والحسابات اإلدراك عمليات مخرجات عىل

املخاطر والتهديدات، وتحديدا أكرث األطراف قدرة عىل إيجاد الحامية

الالزمة للحفاظ عىل بقائها وأمنها)7(.

دوال إال ليست التعاون مجلس دول فإن الجديدة، للواقعية وفقا

العدائية، اإلقليمية القوى بها عدد من ثرية، منكشفة، يحيط صغرية،

توازن يف العميق االختالل بسبب التوتر من حالة يف تعيش وهي

االنسحاب عقب نشأتها، يف فمنذ بينها وبني جريانها. اإلقليمي القوى

الربيطاين من منطقة رشق السويس عام 1968، وهذه الدول تساير ركب

إحدى القوى العظمى التي تتوىل مهامت حاميتها والدفاع عنها وضامن

أمنها واستقرارها واستمرار أنظمة الحكم القبائلية والعشائرية، مقابل

والوجود بالنفط، يتعلق ما يف تفضيلية ومعاملة بامتيازات الحظوة

العسكري، وحق إقامة القواعد العسكرية عىل أراضيها. وباختصار، فإن

ملواجهة القومية القوة ملصادر افتقادها بسبب التعاون مجلس دول

جريانها األقوياء، تصبح مبنزلة أدوات يف أيدي القوى العظمى.

Over- التبسيط يف مفرطة الرؤية هــذه أن بعضهم يعتقد قد

simplification، وأنها تلغي أي دور أو أهمية لهذه الدول خارج نطاق

حدود عالقاتها بالقوى العظمى من جانب، وبعيدا من النفط من جانب

آخر. ولكن ذلك غري صحيح. فالناظر واملراقب الحصيف لتطور العالقات

الدولية لهذه الدول يدرك جيدا الحقيقة القائلة إن الخليج العريب من

هو االقـتصادية الناحية ومن أمرييك"، "خليج هـو السياسية الناحية

العاملني - أي هذين الدول - خارج لهذه ال توجد إذ نفطي"؛ "خليج

مساهمة كبرية من أي نوع، كام يجادل يف ذلك عبد الخالق عبد الله)8(.

7 لتعرف مقوالت وأطاريح بشأن "توازن التهديد"، انظر:Stephen Walt, The Origins of Alliances )Ithaca: Cornell University Press, 1987(.

ولتعرف مقوالت وأطاريح بشأن "توازن القوى"، انظر:T. V. Paul, James J. Wirtz, & Michel Fortmann )eds.(, Balance of Power: Theory and Practice in the 21st Century )Stanford: Stanford University Press, 2004(.

8 عىل الرغم من تعدد الكتابات التي تناولت بالدراسة والتمحيص ما يعرف بـ "النظام كتب يف هذا ما أفضل يعد الله الخالق عبد أن كتاب عبد نرى فإننا الخليجي"، اإلقليمي التفكيك موضوعات بفهم املتعلق الجزء يف خصوصا كتابه، عىل اعتمدنا وقد املجال، الخليج مركز )ديب: الخليجي اإلقليمي النظام كتابه: انظر الخليجي، للنظام والديناميات لألبحاث، 011)(، وانظر أيضا: عيل الدين هالل وجميل مطر: النظام اإلقليمي العريب: دراسة يف العالقات السياسية العربية )بريوت: مركز دراسات الوحدة العربية، )198(؛ ومحمد السيد سعيد، مستقبل النظام العريب بعد أزمة الخليج، سلسلة عامل املعرفة، العدد 158 )الكويت: املجلس الوطني للثقافة والفنون واآلداب، )199(؛ ومحمد السعيد إدريس، "النظام اإلقليمي للخليج العريب" )بريوت: مركز دراسات الوحدة العربية، 000)(؛ ونرصت عبد الله البستيك، أمن الخليج من غزو الكويت إىل غزو العراق: دراسة لألداء األمني ملجلس التعاون الخليجي

1981 - )200 )بريوت: املؤسسة العربية للدراسات والنرش، )00)(.

17دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

التعاون عىل تقليال من شأن دول مجلس أو عيبا ليس األمر وهذا

من العامل احتياطات ألكرب امتالكها بفضل فهي، الدويل. املستوى

النفط، متارس نوعا ال مثيل له من النفوذ عىل بنية النظام االقتصادي

العاملي القائم منذ نهاية الحرب العاملية الثانية. بل إن دولة من دوله

منظمة االرتكازية يف الدولة السعودية، وهي العربية اململكة مثل

النظام يف دولة أهم تعد العربية"، الخليج لدول التعاون "مجلس

أي أن الرأي يف أنصار هذا إذ يجادل الزاوية(؛ برمته )حجر الدويل

توتر أو انعدام استقرار داخل هذه اململكة النفطية )بنك نفط العامل(

كفيل بإحداث "كساد اقتصادي عاملي جديد" مثل ذلك الكساد الذي

أصاب العامل يف ثالثينيات القرن العرشين، بسبب ما متثله من ثقل

عىل عليها قامئا العاملي االقتصادي النظام جعل اقتصادي/ مواردي

نحو أسايس. وبحسب كينيث بوالك، فإن أهمية السعودية بالنسبة

بالواليات االقرتان حد إىل تصل تكاد العاملي االقتصادي النظام إىل

سة هذا النظام. املتحدة األمريكية مؤس

ويف الوقت الراهن، يأيت نحو 5)% من برتول العامل من الخليج العريب،

منه نحو 15% من اململكة العربية السعودية وحدها، ومن املتوقع

زيادة حصتها يف املستقبل. ومتتلك منطقة الخليج العريب نحو ثلثي

الخليج بسهولة تحويله. نفط النفط. وميتاز العاملي من االحتياطي

تحويل خمس ال تتعدي السعودي النفط برميل تحويل فتكلفة

النفط الرويس أو عرشه.

نفطية وفرة أكرب صاحبة ليست السعودية العربية اململكة إن

قدرة أكرب صاحبة بل هي فحسب، العاملية السوق يف البرتول من

إنتاجية منه. وهذا األمر يساعدها يف العمل عىل اتزان أسعار النفط

واستقرارها، سواء بزيادة إنتاجها أو إنقاصه، بحسب الحاجة إىل ذلك.

املتعلقة الخسارة فإن السعودي، والسوق اإلنتاج أهمية وبسبب

بنفطها أو تهديد هذا النفط كفيالن بشل االقتصاد العاملي والتسبب

بانهياره عىل أقل االحتامالت عىل نحو مشابه للكساد العاملي الكبري

خالل ثالثينيات القرن العرشين، إن مل يكن أسوأ من ذلك)9(.

الواقعية الجديدة وبنية النظام اإلقليمي الخليجي: السمات والخصائص

دول فيه تتحرك الذي العام السياق أن نعرف أن ينبغي مبدئيا،

مجلس التعاون هو النظام اإلقليمي الخليجي الذي يعرفه عبد الخالق

عبد الله بأنه "مجموعة الدول الثامين املتجاورة واملطلة عىل الخليج

9 Kenneth M. Pollack, "Securing the Gulf," Foreign Affairs, vol. 82 no. 4 )July-August 2003(, p. 4.

العريب، والتي تشكل يف ما بينها وحدة إقليمية متميزة يف تفاعالتها

والكويت، اإلمــارات، هي الدول )هذه ورصاعاتها")10( وارتباطاتها

ويختلف وإيران(. والعراق، وعامن، وقطر، والسعودية، والبحرين،

هذا النظام عن مجموعة دول مجلس التعاون الذي يضم جميع أعضاء

النظام اإلقليمي الخليجي، ماعدا العراق وإيران. فقد تم إنشاء هذه

املنظمة الدولية الحتوائهام وردعهام وتقييد سلوكهام العدايئ. وهكذا،

منظمة مجلس األعضاء يف للدول الدولية العالقات دراسة ال ميكن

التعاون بعيدا من العراق وإيران. فالسامت العامة الحاكمة للنظام

اإلقليمي الخليجي كله هي التي تحدد طبيعة السلوك الخارجي لدول

مجلس التعاون من جانب، وللعراق وإيران من جانب آخر.

ذكرنا يف البداية أنه ال ميكن فهم أي ظاهرة سياسية أو تحليلها بعيدا

ودول التعاون مجلس دول بني العالقات ولفهم العام. سياقها من

االتحاد األورويب ودول منطقة حوض البحر املتوسط، فضلنا التطرق

يف البداية إىل بعض السامت العامة التي يتميز بها النظام اإلقليمي

الخليجي الذي يضم دول مجلس التعاون؛ من أجل توضيح أن وحدة

اللغة والتاريخ والثقافة والدين، وطبيعة البنية السياسية واالجتامعية

وطبيعة دوله تشكيل عملية يف التاريخي والتشابه واالقتصادية،

عالقات دوله البينية، هي العوامل التي تحدد طبيعة عالقاته الخارجية،

سواء كان ذلك بالتعاون أو بالرصاع. أي إن العالقات الخارجية لدول

مجلس التعاون تتوقف عىل كيفية إدراك قادة هذه الدول ورؤيتهم

تقوم أو الدولية، القوى بقية أن متارسها التي ميكن األدوار ألهمية

بها، يف الحفاظ عىل أمنها واستقرارها وبقائها بالدرجة األوىل، وهو ما

يعني أن عالقات هذه الدول تحددها اهتامماتها األمنية والدفاعية

أساسا، بدال من أي عوامل أخرى.

العالقات مسار يف تتحكم خصائص تسع توجد إنه القول ميكن

ولكن وتشكله. وتحدده العامل مع التعاون مجلس لدول الخارجية

النظام هذا أن نالحظ أن ينبغي الخصائص هذه إىل التطرق قبل

اإلقليمي يختلف عن بقية النظم اإلقليمية األخرى املوجودة يف النظام

الدويل من النواحي اآلتية)11(:

10 عبد الله، ص 9؛ وانظر: لعبد الخالق عبد الله أيضا، "املعضلة األمنية يف النظام اإلقليمي الخليجي بعد حرب العراق"، مجلة األردن للشؤون الدولية، املجلد 1، العدد ) )شتاء 008)(،

ص 54-71؛ وانظر أيضا:Robert Jervis, "Cooperation under the Security Dilemma," World Politics, vol. 30, no. 2 )January 1978(, pp. 167 - 214.

11 عبد الله، النظام اإلقليمي، ص 9 - 11.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 18

يف يضم فهو السياسية. وحداته بوضوح النظام ميتاز هذا

عضويته الدول الثامين املطلة عىل شواطئ الخليج فقط. وهذه

العضوية لن تزيد أو تقل، ولن تعرف يف املستقبل توسعا كام

هي الحال بالنسبة إىل االتحاد األورويب))1(.

حدود هذا النظام الجغرافية معروفة، فهو نظام مغلق ومؤطر،

وهو مبنزلة ذراع مائية متتد من عامن حتى الكويت نحو 00)

كيلومرت وهذه املساحة لن تزيد أو تقل.

هذا النظام منذ نشأته، وبسبب ارتباطه بالنفط، كان قادرا عىل

التي أصبحت واضحة املتميزة الدولية بلورة هويته وشخصيته

من الداخل والخارج. وعىل عكس االتحاد األورويب، وعىل الرغم

من غياب الصيغة املؤسساتية والتنظيمية، نجحت الدول املكونة

لهذا النظام يف تحديد قامئة بأولوياتها السياسية واألمنية، وهي

تتمحور حول قضايا النفط، واألمن الخليجي، والوجود العسكري

األجنبي غري االعتيادي يف الخليج.

أما بشأن السامت املتعلقة بالسياق العام، والتي تشكل طبيعة النظام

الخارجي سلوكه صوغ يف وتتحكم العربية الخليج لدول اإلقليمي

عىل فإنها الخليجية(، )الخصوصية الدولية القوى بسائر وعالقاته

النحو اآليت:

"مجلس منظمة عضوية نطاق توسيع إىل تدعو ،(011 عام منذ دعاوى، 12 انترشت التعاون لدول الخليج العربية"، وقد القت ترحيبا واسعا داخل دول املجلس، وبدأ الحديث الخليجي. التعاون مجلس عضوية إىل املغربية واململكة األردنية اململكة ضم عن بجدية إال أننا مازلنا نجادل يف أن منظمة دول مجلس التعاون لن تضم أعضاء جددا؛ وذلك لعدة أسباب، منها أن الدول الست األعضاء فيها ال تريد لهذه املنظمة أن تصبح عامة، وأن اململكة العربية السعودية، عىل وجه الخصوص، تريد إبقاءها "ناديا لألغنياء"، مهام كانت الحوافز اليمن، أو غريهام العراق، أو التي قد تعود عىل الدول األعضاء من جراء انضامم والفوائد

إىل عضويتها.يضاف إىل ذلك أنه منذ وضع اللبنة األوىل ملنظمة دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية، يف أيار/مايو 1981، ظلت عضويتها مقصورة عىل الدول الست املطلة عىل سواحل الخليج العريب، وعىل الرغم من أن إليران وللعراق حدودا ساحلية عىل الخليج العريب، جرى رفض انضاممهام إىل هذا التجمع اإلقليمي الجديد. بل إن البيان التأسييس لهذه املنظمة قد نص، يف بادرة غري مألوفة يف التنظيامت الدولية يف ديباجته، عىل ذكر الدول األعضاء بها. وتم وضع فظل األعضاء. كل موافقة بعد إال املنظمة أعضاء جدد يف دون دخول يحول نص صعب اليمن، عىل سبيل املثال، يسعى منذ وحدته عام 1990 للدخول يف عضوية مجلس التعاون، إال أن هذا السعي مل يكلل إال باإلخفاق، وأقىص ما حققه اليمن هو ضمه عضوا يف اللجان الفرعية يف املجلس؛ مثل مجلس وزراء الصحة لدول املجلس، ومكتب الرتبية العريب لدول الخليج، ومجلس وزراء العمل والشؤون االجتامعية بدول الخليج، ودورة كأس الخليج العريب لكرة القدم بداية من عام 001). غري أن اليمن يظل بعيدا وممنوعا من الدخول يف املجلس األعىل للمنظمة، وهيئة تسوية النزاعات أو األمانة العامة. فتلك اللجان الفاعلة يف املنظمة تظل خاصة بالدول الست فقط. ومازال اليمن يسعى جاهدا لالنضامم إىل املنظمة من دون ظهور أي بوادر لالنفراج أو احتامل قبول سعيه. ونرى أن دعاوى ضم املغرب واألردن )ذات النظام السيايس املتشابه مع دول مجلس التعاون( ال تزيد عىل كونها ردة فعل دفاعية من دول املنظمة للحصول عىل حلفاء إقليميني يساعدونها عىل مواجهة األزمات والرصاعات التي

تسببت بها ثورات الربيع العريب. فاألمر، إذن، ال يتعلق بضمهام إىل عضوية املنظمة.

سمة النظام النفطي: إن النفط مبنزلة الرابطة التي جمعت عرى

بتصدير )ماعدا البحرين( تقوم دوله إذ اإلقليمي؛ النظام هذا

نحو 40% من حاجات العامل من النفط، ومتتلك هذه الدول ما

100 بنحو )تقدر منه العاملي االحتياطي من عىل %70 يزيد

مليار برميل(. بناء عىل ذلك يتوقف أمر بقائها أو فناء بعضها

العامل دول أغنى من الدول هذه وتعد النفط))1(. توافر عىل

الذي جعل شعوبها من أكرث النفطية عىل اإلطالق، وهو األمر

العقود طوال النفط، عوائد تدفقت إذ ثــراء؛ العامل شعوب

هذه إيرادات ووصلت لها. حدود ال بأموال املاضية، األربعة

الدول من النفط يف عقب أزمة النفط وحتى قيام حرب الخليج

الثانية ))197 - )199( إىل ما يزيد عىل ثالثة تريليون دوالر)14(،

الخليج وإىل نحو ) تريليون دوالر من عام )199 حتى حرب

دول صادرات عوائد جميع ما يعادل وهو عام )00)، الثالثة

العامل الثالث.

وكلام زاد اعتامد العامل والقوى )الصناعية( الكربى عىل النفط،

الراهن، ارتفعت الوقت الطاقة األكرث طلبا حتى بوصفه مورد

حساسيتها وانكشافها من جهة التعرض للخطر يف حال توقف

الدول تأثري درجة ازدياد إىل وهو ما سيؤدي النفطي، اإلمداد

املصدرة للنفط ونفوذها، ويف صدارتها دول مجلس التعاون التي

يجادل بعضهم يف أن إحدى دول هذه املنظمة اإلقليمية – وهي

اململكة العربية السعودية – هي أهم دولة يف النظام االقتصادي

)القوى املتحدة الواليات من حتى أهمية أكرث وأنها العاملي،

النفط، من اليومي إنتاجها حصة بسبب الوحيدة(؛ العظمى

واحتياطيها العاملي منه.

الطبيعية األوضاع عكس عىل مأزوما: املولود النظام سمة

الرصاع من كل يعد الغربية، السياسية النظم يف السائدة

مناطق يف السياسية للنظم واملميزة الدامئة السمة والتوتر

فاألوضاع واالستقرار. السالم من بدال كلها، الثالث العامل

منطقة الثالث – ومنها العامل مناطق أغلبية سادت التي

ورمبا الوطني االستقالل مرحلة عقب العريب – يف الخليج

قبلها - كانت أقرب إىل ما وصفه توماس هوبز بحالة "حرب

والقبلية، االجتامعية، الرصاعات سادت إذ الكل"؛ ضد الكل

13 املرجع نفسه، ص 15.

14 عبد الله، النظام اإلقليمي ص 8.

19دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

والسياسية واأليديولوجية، والحدودية، والطائفية، واملذهبية،

وحدات هذا النظام اإلقليمي كلها. ثم إن املشكالت الحدودية

موجودة تقريبا بني جميع دول مجلس التعاون وجريانها، حتى

مع حدودية مشكالت لها ليس خليجية دولة ال توجد أنه

جارتها. فبني العراق وإيران حروب ورصاعات ممتدة مل تنته.

العراق والسعودية، والسعودية وقطر، وقطر والبحرين، وبني

والعراق، والكويت وإيران، واإلمارات واإلمارات، والسعودية

تنته، مل عام املئة عىل بعضها مدة زادت حدودية خالفات

ومل تسو حتى اآلن.

التوتر يعاين حالة من إذن، مازال، الخليجي اإلقليمي فالنظام

الحدودي(، واالنكامش )التمدد الجغرايف االستقرار وانعدام

وقد كان آخر حلقات ذلك الرصاع بني اإلمارات العربية وإيران

وجزيرة الصغرى وطنب الكربى طنب جزيريت سيادة حول

العربية واململكة املتحدة العربية اإلمارات وبني أبو موىس،

السعودية حول منطقة صبخة بو مدين الحدودية؛ وذلك بعد

عام أواخر هوية بطاقات السعودية العربية اململكة إصدار

التي املنطقة هذه تضم وهي للمملكة خريطة تظهر (010

تعدها اإلمارات تابعة لها وضمن سيادتها)15(.

سمة النظام الذي يعاين اختالال بنيويا يف توازن القوى: ينقسم

النظام اإلقليمي الخليجي، طبقا ملقوالت نظرية توازن القوى إىل

معسكرين؛ معسكر الدول القوية )إيران والعراق والسعودية(،

)قطر، الخليجية الدول بقية يضم الذي الضعفاء ومعسكر

فمن ــامن(. ع وسلطنة ــارات، واإلمـ والكويت، والبحرين،

جميع يف املعسكرين بني شاسع تفاوت يوجد أنه املالحظ

والعسكرية، )الجغرافية، واإلمكانات القدرات توزيع أشكال

العربية اململكة مساحة تبلغ حني ففي واالقتصادية.. إلخ(.

%49 )نحو مربع كيلومرت مليون (.( نحو الكلية السعودية

مربع كيلومرت مليون 1.6 نحو وإيران املنطقة(، مساحة من

اإلمارات 6.)8 تبلغ مساحة املنطقة(، )نحو 5)% من مساحة

ألف كيلومرت مربع، وقطر )11.5 ألف كيلومرت مربع، والبحرين

مربع. كيلومرت ألف 17.81 والكويت مربع، كيلومرت 717

قضية األشعل، الله عبد انظر العريب، الخليج منطقة يف الرصاعات بشأن 15 لالستزادة الحدود يف الخليج العريب )القاهرة: مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام، 1978(؛ منظور من العربية، والجزيرة الخليج يف والدولة املجتمع النقيب، خلدون أيضا: وانظر

مختلف )بريوت: مركز دراسات الوحدة العربية، 1989(.

ا من إال نسبة ضئيلة جد الدول ال متثل فمساحة جميع هذه

إجاميل مساحة املنطقة.

ومن حيث التوازن العسكري واإلسرتاتيجي، يتضح هذا االختالل

عىل نحو جيل. ففي حني متتلك إيران نحو 870 ألف جندي، ال

)السعودية )9 ألف العدد اإلقليم مثل هذا متتلك جميع دول

جندي، ألف (9 والكويت جندي، ألف 65 واإلمارات جندي،

وسلطنة عامن 4) ألف جندي، وقطر )1 ألف جندي، والبحرين

7500 ألف جندي، بإجاميل يبلغ نحو 500 ألف جندي(؛ أي إن

قوة إيران، من هذه الناحية، تبلغ نحو ضعف قوة دول مجلس

صور سائر عىل قياسا األمر وكذلك تقريبا، مجتمعة التعاون

التوازن العسكري واإلسرتاتيجي وأشكاله.

إن مثل هذا االختالل البنيوي يف توازن القوى يجعلنا يف مواجهة

مبارشة مع الحقيقة القائلة بوجود دول صغرية يف مواجهة قوى

كبرية، وهو ما سيؤدي إىل وجود حالة تشبه "املأزق األمني" يف

الخليج، نتيجة لسعي الدول الكربى لتأمني أمنها واستقاللها عىل

الحامية من التامس التي ستسعى نحو الصغرية الدول حساب

خالل التحالفات والتكتالت مع قوى من خارج اإلقليم. وهذا األمر

سيؤدي إىل استمرار حاالت التوتر، كام ذهب إىل ذلك جريفس)16(.

سمة النظام ذي البنية الثالثية األقطاب: بسبب التفاوت العميق

يف توازن القوى اإلقليمي أو نتيجة له، ظل هذا النظام اإلقليمي

منذ نشأته يف عقب االنسحاب الربيطاين من منطقة رشق السويس

عام 1968، وتركز القدرات واإلمكانات وتوزعها، بني ثالثة أطراف

العربية السعودية(، يف حالة إقليمية )العراق، وإيران، واململكة

دامئة من التوازن والتوازن املضاد، واالنحياز واالستقطاب بني هذه

األقطاب الثالثة.

وبسبب ،)1979 - 1945( األوىل الباردة الحرب فرتة فخالل

تحت إيران اختارت الدويل، للنظام القطبية الثنائية الطبيعة

املتحدة الواليات راية تحت االنزواء بهلوي رضا الشاه قيادة

جعل ما العربية، القومية حركة ومعاداة الغريب واملعسكر

سعود الراحلني امللكني قيادة أثناء السعودية العربية اململكة

وفيصل تتكتل مع العراق البعثي ملواجهة مساعي إيران للهيمنة

عىل الخليج العريب. فأصبحت املعادلة إيران يف مواجهة كل من

16 Robert Jervis, "Cooperation under the Security Dilemma," World Politics, vol. 30, no. 2 )January 1978(, pp. 167 - 214.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 20

السعودية التي ظلت تتحالف وتتكتل معها بقية الدول الصغرية

يف النظام والعراق.

وخالل سنوات الحرب الباردة الثانية )1980 - 1990(، وبسبب

تصدير الجديد النظام ومحاولة إيران يف اإلسالمية الثورة قيام

السنية، الحاكمة النخب ذات العربية الخليج لدول الثورة

تحالفت السعودية والعراق مرة أخرى ملواجهة التمدد اإليراين،

هجومي ميل وجــود من السعودية تأكد من الرغم عىل

صدام بقيادة العراقي النظام بدأ عدوانية ونيات وتوسعي

حسني يظهرها يف تعامله مع دول مجلس التعاون التي تكونت

منظمتها عام )198، كنوع من الرتتيب األمني الجامعي ملواجهة

التهديدات اإليرانية والعراقية معا.

التي حربه يف العراق السعودية العربية اململكة ساندت لقد

شنها عىل إيران طوال مثانية أعوام. ومع بدايات عرص انفرادية

وعندما الجديد(، الدويل )النظام الدولية األمريكية القطبية

العدواين امليل وجود من التعاون مجلس دول جميع تأكدت

والهجومي التوسعي لصدام حسني، بإقدامه عىل احتالل الكويت

دول مع السعودية تكتلت آب/ أغسطس 1990، من الثاين يف

صدام ضد إيران، مع مبارشة غري نحو وعىل الصغرية، الخليج

حسني يف محاولة لردعه واحتواء عدوانيته، بالتحالف مع قوات

التحالف الدويل التي ضمت قوات من نحو )) دولة.

ويف عقب هزمية العراق وتحرير الكويت، وانشغال إيران مبحاولتها

إعادة بناء ما دمرته حربها مع صدام حسني، بدأت قوة اململكة

العربية السعودية يف التزايد عىل مستوى منطقة الخليج العريب،

األوسط الرشق ومنطقة العريب اإلقليمي النظام مستوى وعىل

ينسقان األمس( )أعــداء وإيــران العراق وهو ما جعل أيضا،

التقارب السعودي – األمرييك – الغريب، ويتوافقان من أجل حد

وتقليل الهيمنة السعودية عىل منطقة الخليج العريب. وحتى بعد

انهيار القطب العراقي يف عقب احتالله من الواليات املتحدة عام

)00)، فإن هذا النظام يظل ذا بنية ثالثية األقطاب، أو يف أفضل

معدالت ترتاجع قد الدولية فالقوى ونصف". "قطبني األحوال

قوتها، ولكن يظل تأثريها يف األحداث ومكانتها موجودين، وإن مل

يكن األمر بالدرجة نفسها. وحال التوازن القائم حاليا يف منطقة

الخليج هي تكتل اململكة العربية السعودية وحلفائها يف مجلس

التعاون ضد إيران، والعراق يف املنتصف تتخطفه إيران بأغلبيته

الشيعية تارة، والسعودية تارة أخرى بفضل حلفائها السنة.

سمة التوتر وانعدام االستقرار: هذه السمة هي الوضع الدائم،

ساهمت فقد والالحقة. السابقة للسامت طبيعي نتاج وهي

النظام دول بني االستقرار وانعدام الحرب حالة استمرار يف

الدولية القوى النفط والرصاع بني أن الخليجي؛ ذلك اإلقليمي

بأكرب واالستئثار استخراجه مناطق عىل السيطرة أجل من

حصة من إنتاجه، زاد حدة تدخلها يف الشؤون الداخلية لدول

هذه مع العسكرية التحالفات تشكيل إىل وامليل املجلس،

الدولية القوى وردع الحامية إيجاد أجل من الصغرية الدول

بنية فقد فرضت طبيعة ونفطها. املنطقة الطامعة يف األخرى

كافية قوة مصادر امتالك إىل وافتقارها الصغرية الدول هذه

ملواجهة جريانها العدوانيني واألقوى منها، وسعيها للحفاظ عىل

أمنها وسيادتها، التحالف مع قوى كربى. ومن جانب آخر، فإن

وغـياب الخليجي، اإلقليمي النظام يف سلطوية مناذج سيادة

من ومنعهم القرار، صناع وتقييد واملحاسبة، الرقابة أساليب

اندالع إىل تؤدي أن ميكن تكلفة ذات رسيعة قرارات اتخاذ

انعدام االستقرار أيضا يف التي ساهمت العوامل الحروب، من

املحيل واإلقليمي.

من مستدمية حالة يف يحيا بات الخليجي اإلقليمي النظام إن

إقليمي تسلح سباق سيولد ما وهو األمني، واملــأزق التوتر

يؤدي إىل بزوغ مخاطر وتهديدات عديدة ستزيد حدة التوترات

السياق، هذا ويف االستقرار. وانعدام سلفا املوجودة اإلقليمية

يرى بعضهم أن تسابق دول النظام اإلقليمي الخليجي يف رشاء

الخليجية، املجتمعات الخارج سيؤدي إىل عسكرة األسلحة من

ومن مثة إىل انعدام املساواة يف ما بينها، ما ستنجم عنه مشاعر

الخوف وانعدام ثقة بنيات اآلخرين، عالوة عىل تغذية األوهام

الخاطئة، للحسابات نتيجة بعضهم، إىل بالنسبة التوسعية

وتزايد نزعات الرغبة يف الهيمنة والقيادة، واللجوء إىل املغامرات

العسكرية الخارجية، إضافة إىل أن زيادة الصفقات العسكرية،

من األسباب التي ستؤدي إىل زيادة الوجود العسكري األجنبي يف

املنطقة وتغلغله، ومن مثة تأكيد اعتامديتها للخارج)17(.

سمة النظام بوصفه جزءا من النظام اإلقليمي العريب: ال ميكن

الفصل بني الدول العربية ودول مجلس التعاون بسبب وجود

مجموعة من العوامل واملؤرشات املشرتكة التي تجمع بني هذه

العسكرة هويدي، أمني أيضا: وانظر سعيد؛ محمد انظر: ولالستزادة، الله. 17 عبد واألمن يف الرشق األوسط: تأثريهام عىل التنمية والدميقراطية )بريوت: دار الرشوق، 1991(؛

عبد املنعم املشاط، نظرية األمن القومي العريب )القاهرة: دار املوقف العريب، 1998(.

21دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

أخرى إقليمية أي جامعة يف ال يوجد األمر هذا ومثل الدول.

ووحدة )العربية(، اللغة وحدة جهة من الدويل، النظام يف

والوحدة اإلسالم(، تعتنق العظمى )األغلبية الديني االعتقاد

الطائفية )السنة(، فضال عن التاريخ املشرتك، والثقافة والتجربة

الدول هذه يواجه الذي التهديد إن بل الواحدة، التاريخية

تهديد واحد أيضا.

الدول تلك من دولة أي يحدث يف ما كل فإن ذلك، بناء عىل

يكون له تأثريه الشديد يف الطرف اآلخر، وهو ما يوجب وجود

الدولية الوحدات هذه بني الدائم والتشاور التنسيق من نوع

عىل جميع املستويات. ومن جانب آخر، ساعد التقارب الجغرايف

بني الطرفني عىل سيولة حركة األفراد والبضائع ورؤوس األموال،

وعىل سد العجز الذي تعانيه دول املنطقتني يف بعض املجاالت.

ففي حني تعاين دول الخليج ندرة سكانية الزمة يف إقامة قاعدتها

مثل أخرى عربية دول تعاين الداخلية، والتنموية الصناعية

البحر لحوض تابعة دول )وهي واملغرب ولبنان مرص وسورية

املتوسط( انفجارا سكانيا يعوق منوها االقتصادي ويفرض عليها

فرص إيجاد عن عجزها نتيجة كبرية تنموية وعوائق تحديات

عمل لألعداد الغفرية من الشباب. بناء عىل ذلك، تساعد الهجرة

العقبات. فالدول الطرفني عىل تخطي هذه البينية كال العربية

ومجتمعاتها التصنيعية قاعدتها بناء عىل ستستمر الخليجية

حدة املهاجرين عوائد ستخفف نفسه الوقت ويف الجديدة،

األعباء االقتصادية عن كاهل الدول العربية املوسومة بكرثة عدد

السكان. فالعرب من املحيط إىل الخليج وحدة واحدة.

من الرغم عىل الثالث: العامل من جزءا بوصفه النظام سمة

الطفرة التنموية التي ظهرت يف النظام الخليجي يف عقب ارتفاع

القرن العرشين، وما صاحبها من النفط منذ سبعينيات أسعار

بناء ومحاوالت والتعمري اإلنشاءات مجاالت يف كبري توسع

يف تزال – ما الدول هذه فإن حديثة، وتنموية صناعية بنية

املستوى فعىل )النامي(. الثالث العامل من الحال – جزءا واقع

االقتصادي، مازالت هذه الدول "ريعية" تعتمد عىل مصدر واحد

توكيد تحاول مازالت الذي النفط هو القومي للدخل ووحيد

الدولية عىل مجمل له، ضد سيطرة الرشكات الوطنية سيادتها

عمليات التنقيب ونقله والصناعات التحويلية املرتبطة به.

الدين هالل ونيفني السياسية، كام يجادل عيل الناحية أما من

دول فيها مبا كلها، العريب اإلقليمي النظام دول فإن مسعد،

الوطني، التكامل انعدام أزمات تعاين مازالت التعاون، مجلس

األمر السلطة، وهو لتداول املستقرة املؤسسية القواعد وانتفاء

الذي سيؤدي - بحسب رأيهام - إىل انعدام االستقرار السيايس)18(.

أما من الناحية االجتامعية، فثمة مشكالت متمثلة بشيوع األمية،

الوفيات وارتفاع معدالت الريف والحرض، بني الفجوة وتضخم

بني األطفال.. إلخ)19(.

االنقسام: طابع الخارجية عالقاته يشوب الذي النظام سمة

التقارب ومؤرشاته، والتكامل الذي عىل الرغم من جميع عوامل

اإلقليمي النظام وبقية وحدات التعاون مجلس دول بني يجمع

العريب، وسيادة منط التعاون يف ما بني هذين الطرفني، فإن هذه

العالقات التاريخية املستقرة بدأت تأخذ طابع مختلفا منذ حرب

مجلس دول أصابت إذ الكويت(؛ تحرير )حرب الثانية الخليج

صدام حاول عندما اآلن، حتى منها تشف مل صدمة التعاون

حسني – وقد أيدته يف ذلك دول عربية أخرى – احتالل الكويت

وبسط هيمنته عىل النظام اإلقليمي الخليجي.

بني االنقسامات بدأت التالية، العقود الوقت، وعرب ذلك فمنذ

دول مجلس الخليج والوطن العريب يف االتساع. ويوضح كل من

السيد ومحمد هيكل، حسنني ومحمد الله، عبد الخالق عبد

الطرفني، بني رئيسة انقسامات ثالثة وجود وغريهم، سعيد،

بلغة الرثوة" الثورة" و"أهل )"أهل بانقسامات سياسية متمثلة

مجلس دول بني العالقات شكل حول تــدور وهي هيكل(،

التعاون والواليات املتحدة التي يعدها كثري من العرب التهديد

وبدأت ينشدونها، التي السياسية لوحدتهم الرئيسني واملعوق

أيضا باالنقسام األيديولوجي )"أهل املدن" و"أهل الخيمة" بلغة

هيكل( املتعلق باإلدراك الخاطئ املتبادل؛ فأهل الخليج ينظرون

تنمويا واملعدم الفقري العريب اإلقليمي النظام أعضاء سائر إىل

الخليجيني إىل العرب هؤالء وينظر جهة، من استعالئية نظرة

نظرة دونية عىل أنهم بدو ودول رجعية محافظة من جهة أخرى.

أما ثالث االنقسامات، فهو اقتصادي )أهل الزراعة وأهل النفط(،

وهو مرتبط، أساسا، بالنفط، ونظرة الكثريين إليه بوصفه عامل

الستمرار قضايا العربية: السياسية النظم مسعد، ونيفني هالل الدين عيل 18 انظر: هالل الدين عيل أيضا: وانظر العربية، 004)(؛ الوحدة دراسات مركز )بريوت: والتغيري وجميل مطر، النظام اإلقليمي العريب: دراسة يف العالقات السياسية العربية )بريوت: مركز

دراسات الوحدة العربية، )198(.

التنمية تقرير العربية: للدول اإلقليمي املكتب اإلمنــايئ، املتحدة األمم 19 برنامج اإلنسانية العربية للعام 2009: تحديات أمن اإلنسان يف البلدان العربية )بريوت: رشكة كريك

للنرش، 009)(.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 22

هذه فكل الطرفني)0)(. بني وحدة عامل كونه من أكرث فرقة

االنقسامات وغريها زادت رقعة االختالف العريب عىل نحو أدى

إىل تزايد وترية وحدة االستقطاب والتدخل األجنبي يف الشؤون

العربية الداخلية.

شؤونه: تدبري آلليات والفاقد الخارج من املسري النظام سمة

الدويل النظام وحدات بقية مع الدول هذه عالقات يسود

يكون أن النفط" "لعنة عليه فرضت فقد االستقاللية. انعدام

عىل املتصارعة الدولية القوى بني أبدي متواصل ساحة رصاع

العالقات فتصبح الدول، هذه متتلكها التي الطبيعة املوارد

ويجرى االعتامدية، عىل قامئة الدولية القوى هذه وبني بينها

وفـق والخارجي( )الداخيل وتشكيله السيايس سلوكها تحديد

مصالح وترتيبات وخطط القوى الدولية، وال ميكن لهذه الدول

القيام باتخاذ أي تدابري أمنية أو تحركات سياسية أو دبلوماسية

ال تتوافق مع مصالح هذه القوى املتحكمة يف املنطقة.

الوزراء اإليراين محمد مصدق تأميم فمثال، عندما حاول رئيس

قامت العرشين، القرن خمسينيات أوائل يف إيران يف النفط

الواليات املتحدة واململكة املتحدة بتمويل انقالب عليه، وعندما

النفط استخراج مناطق عىل هيمنته فرض حسني صدام أراد

العرشين، القرن من التسعينيات أوائل يف العريب الخليج يف

لردعه. عسكرية توجيه رضبة يف الدولية القوى هذه مل ترتدد

والخالصة أن هذا النظام مقيد إىل أقىص حد، خصوصا يف عالقاته

بالقوى الدولية)1)(.

الواقعية املدرسة قدمتها التي األطاريح املذكورة السامت تؤكد

الجديدة وتدعمها، وهي أطاريح متعلقة بطبيعة السلوك واالنحياز

إىل هذه الدول يف تعامالتها مع القوى الخارجية املوجودة يف النظام

صغرية، دوال كونها بسبب أنه يف الواقعيون جادل فقد الــدويل.

دول ستكون مثة، ومن والتهديد. لالنكشاف عرضة ثرية، ضعيفة،

أغلب لركب مسايرة وأكرث التحالف، إىل ميال أكرث التعاون مجلس

حرب هيكل: حسنني محمد سعيد؛ أيضا وانظر اإلقليمي، ص )، النظام 20 عبد الله، الخليج: أوهام القوة والنرص )القاهرة: مركز األهرام للرتجمة والنرش، )199(.

21 Jeffery Macris & Saul Kelly )eds.(, Imperial Crossroads: The Great Powers and the Persian Gulf )Annapolis: Naval Institute Press, 2012(; Markus Kaim, Great Powers and Regional Orders: The United States and the Persian Gulf )Hampshire: Ashgate Publishing Limited, 2008(; F. Gregory Gause III, The International Relations of the Persian Gulf )New York: Cambridge University Press, 2009(.

القوى الدولية استعدادا وقدرة عىل إيجاد الحامية لها والدفاع عنها

ضد املخاطر والتهديدات التي تواجهها.

ففي ظل وجودها يف نظام دويل فوضوي عدايئ وتنافيس، ويف بيئة

إقليمية عدائية وغري مستقرة متخمة بالرصاعات وامليل إىل الحرب،

ستويل دول مجلس التعاون توسيع نطاق عالقاتها بالواليات املتحدة

جهتي - من ألنها أخرى؛ دولية بقوى عالقة أي من أكرث اهتامما

االستعداد والقدرة - أكرث القوى التي ميكن أن توجد لها الحامية وأن

تدافع عن أمنها وبقائها.

الرغم فعىل األورويب، باالتحاد املجلس دول عالقات بخصوص أما

مستوى يصل لن والسلمية، التعاونية العالقات منط سيادة من

العالقات وعمقها بني الطرفني يف املستقبل املنظور إىل درجة العالقات

األمريكية – الخليجية نفسها وعمقها، مادام االتحاد األورويب مل يطور

مصلحته عن للدفاع موحدة وعسكرية سياسية إسرتاتيجية بعد

ومصالح رشكائه وحلفائه بصورة فعالة وجدية)))(، عىل أن دول مجلس

التعاون ال تفضل التقارب مع الواليات املتحدة رغبة عن أوروبا، بل

بسبب انعدام ثقتها بقدراتها واستعدادها لنجدتها وقت الصعاب.

الربيع العربي ومستقبل دول مجلس التعاون

إن التطورات التي جرت خالل العقد األخري من القرن العرشين

وإقليميا )محليا، والعرشين الحادي القرن من األول والعقد

واإلملام الفهم نطاق توسيع يف كبري حد إىل ساهمت ودوليا(

بحقيقة السياسات التي تقوم بها الدول والنظم العربية، بطريقة

أكرث واقعية، وأقل أيديولوجية مام كانت عليه قبل ثورات الربيع

العريب. فعىل سبيل املثال، ساهمت هذه الثورات يف تفنيد الدعاوى

أنها ومفادها الباردة، الحرب طوال األنظمة هذه روجتها التي

تحظى برشعية وتأييد شعبي وجامهريي صلب من جانب، وأن

عالقاتها بالقوى الكربى ال ميكن تهديدها أو تغيريها. ويف الحقيقة،

التقليدية األوروبية القوى الذي متارسه الدور أن إىل ننظر واقعية، نظر 22 من وجهة وتقوم به )فرنسا، وأملانيا، وإيطاليا(، إىل جانب دورها االقتصادي والتنموي، ال يتعدى الدور الدبلومايس أو السيايس. ولكن لن يكون لها أي دور عسكري أو دفاعي كبري خالل السنوات تهديدا متثل التي أو األوروبية، القارة تقع خارج حدود التي املناطق املقبلة، خصوصا يف جوهريا ملصالحها القومية؛ إذ صار يوجد شبه إجامع يف الدوائر األكادميية املتخصصة عىل أن أوروبا باتت قوى دولية من الدرجة الثانية Second Rank Power، ومن جهة أخرى، فهي "قوى دولية مدنية" Civil Power، مقارنة بقوى كربى مثل الواليات املتحدة األمريكية وروسيا التسليح إال يف أوروبا تعتمد عىل التعاون ال يجعل دول مجلس الذي األمر والصني، وهو املتحدة يف الواليات كليا عىل تراهن اللوجيستي، يف حني والتعاون العسكرية والتدريبات

ما يتعلق بالقدرة عىل التدخل العسكري املبارش يف حال تهديد أمنها واستقرارها الوطني.

23دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

درجة إىل مهزوزة واملحلية االجتامعية بالقوى عالقاتها أصبحت

ليست القوى بهذه الخارجية عالقاتها أن واتضح مسبوقة، غري

كام ادعت. وهذا األمر يجعلنا نجادل يف القول إن الجميع ليس

مبنأى عن الوقوع يف مغبة انعدام االستقرار والتوترات، وليس لديه

الدال الجيل املثال التعاون هي مناعة ضده. ولعل دول مجلس

عىل ذلك. فقد أصبحت أول مرة يف مهب الريح وعرضة للتغيري؛

بسبب تعدد مستويات التهديد ومصادره، والخطر الذي أمست

تواجهه منذ اندالع ثورات الربيع العريب عام 011) )))(.

على المستوى المحلي

التنمية البرشية العربية، خالل السنوات األخرية، تقدم تفيد تقارير

مكانة دول مجلس التعاون عن بقية الدول العربية األخرى؛ إذ جاءت

املرتبة يف وقطر ،(4 املرتبة يف والسعودية ،40 املرتبة يف اإلمارات

1)، والكويت يف املرتبة 46. ويف مستوى املعيشة والدخل السنوي،

فإن متوسط دخل الفرد يف قطر هو 104 آالف دوالر أمرييك سنويا،

ويف الكويت 47 ألف دوالر، ويف اإلمارات )4 ألف دوالر، ويف سلطنة

عامن 5.7) ألف دوالر، ويف السعودية 4) ألف دوالر، ويف البحرين

4) ألف دوالر، ويف ليبيا 11 ألف دوالر. يف حني أنه يبلغ يف بلدان

أخرى مثل تونس 1)44 دوالرا، ويف مرص 114) دوالرا، ويف السودان

7)15 دوالرا، ويف اليمن 1518 دوالرا)4)(.

عىل وتداعياتها العريب الخليج دور إىل الثورات رشارة امتداد احتامالت 23 بشأن دوله، انظر:

Davidson; Stéphane Lacroix, "Is Saudi Arabia Immune?" Journal of Democracy, vol. 22, no. 4 )October 2011(, pp. 48-59; Mehran Kamrava, "The Arab Spring and the Saudi-Led Counterrevolution," Orbis, vol. 56, no. 1 )Winter 2012(, pp. 96-104; "Arab Uprisings: The Saudi Counter-Revolution," POMEPS Briefings, no. 5, 9/8/2011(, at:http://www.pomeps.org/wp-content/uploads/2011/08/POMEPS_BriefBooklet5_SaudiArabia_web.pdf;Kristin Smith Diwan, "Reform or the flood in the Gulf," Foreign Policy, 21/2/2011, at:http://foreignpolicy.com/2011/02/21/reform-or-the-flood-in-the-gulf;Madawi Al-Rasheed, "Yes, It Could Happen Here Why Saudi Arabia is ripe for revolution," Foreign Policy, 1/3/2011, at:http://foreignpolicy.com/2011/03/01/yes-it-could-happen-here-2;Salman Shaikh, "The Bahrain crisis and its regional dangers," Foreign Policy, 23/3/2011, at:http://foreignpolicy.com/2011/03/23/the-bahrain-crisis-and-its-regional-dangers/

العريب الخليج لدول والتنموية واملعيشية االقتصادية األوضــاع بشأن 24 لالستزادة التنمية تقرير اإلمنايئ: املتحدة األمم برنامج انظر: العريب، اإلقليمي النظام وبقية وحدات ــويل، 014)(، دون )نيويورك: املخاطر لدرء املنعة بناء التقدم: يف امليض ،2014 البرشية

ص 158 - 05)، عىل الرابط:http://www.un.org/ar/esa/hdr/pdf/hdr14.pdf

السنوي الفردي الدخل الجيل يف معدالت االرتفاع الرغم من وعىل

فإن الذكر، آنفة بالدول مقارنة التعاون، مجلس دول إىل بالنسبة

ذلك مل مينع وجود بعض املشكالت االجتامعية والسياسية داخل تلك

الدول. فبسبب الغياب النسبي للدميقراطية، وحرمان قطاع كبري من

السكان من التمثيل الدميقراطي من جانب، واستئثار بعضهم بالسلطة

والقوة االقتصادية من جانب آخر، إضافة إىل عدم االنفتاح عىل العامل

املجتمعات داخل املتطرفة األفكار انترشت الدول، هذه بعض يف

الخليجية. فقد أظهرت استطالعات رأي مؤخرا تزايد شعبية جامعات

متطرفة، مثل داعش والقاعدة، بني صفوف املواطنني السعوديني عىل

نحو يدعو إىل القلق، وأظهرت عدة دراسات وتقارير أن عددا كبريا من

املقاتلني يف هذه الجامعات ينتمون إىل دول الخليج العريب. وتزايدت

والحرية، كام الدميقراطية املزيد من اإلصالح وتحقيق أيضا دعاوى

هي الحال يف البحرين والكويت واململكة العربية السعودية.

النسبي التزايد تفرس واالستطالعات املعلومات هذه حصيلة ولعل

دول بعض شهدتها التي والتفجريات اإلرهابية الحوادث لوقوع

أو السعودية، )يف بالفعل منها وقع ما ســواء التعاون، مجلس

اإلمارات، أو البحرين(، أو ما نجحت السلطات الحكومية يف إجهاضه

الفرتة 011) – 015)، العربية املتحدة(. فخالل )الكويت واإلمارات

وقع يف السعودية وحدها ما يزيد عىل خمس عرشة هجمة إرهابية،

وخالل الفرتة املمتدة من ترشين الثاين/ نوفمرب 014) إىل أيار/ مايو

عىل إرهابية هجامت خمس السعودية السلطات أحبطت ،(015

تهديدات املتحدة، العربية اإلمــارات دولة وشهدت اململكة)5)(.

آل سلطان بن زايد الشيخ يد عىل تأسيسها منذ مرة أول إرهابية

منقبة سيدة قامت إذ )197؛ ديسمرب األول/ كانون يف نهيان

أحد يف أمريكية مواطنة بقتل (014 األول/ديسمرب كانون شهر يف

وجود مفادها أقاويل تتزايد كام أبوظبي)6)(. بإمارة التسوق مراكز

خاليا إرهابية تابعة لداعش، ولغريها من الجامعات اإلرهابية داخل

اإلمارات، وعىل حدودها مع سلطنة عامن، مستغلة ضعف املراقبة

والحراسة يف هذه املنطقة الحدودية، من دون أن تؤكد الدالئل مدى

25 " 5 حوادث إرهابية كربى تم إحباطها يف السعودية"، العربية. نت، 0)/015/5)، انظر:http://bit.ly/1l71d7b

7) عاما"، يف السعودية أرايض عىل متت إرهابية "59 عملية البداينة، ذياب أيضا: وانظر الحياة، 5)/11/)01).

26 " اإلمارات: املرأة التي قتلت أمريكية يف أبوظبي حاولت تفجري منزل أمرييك"، الرشق األوسط، 4/)014/1)، انظر:

http://bit.ly/1X0237d

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 24

صحة هذه الشائعات)7)(. ومل يتوقف التهديد )املبارش أو غري املبارش(

عىل اململكة العربية السعودية واإلمارات فحسب، بل امتد ليشمل

دول الخليج كلها.

من جانب آخر، أدت السياسات املتعارضة بني بعض الدول الخليجية

وإدارة التعامل بطريقة الخاصة والسعودية(، ــارات واإلم )قطر

األزمات اإلقليمية إىل تعكري العالقات الخليجية - الخليجية، إىل حد

الوصول إىل املالسنة والهجوم املبارش يف وسائل اإلعالم، ما ساهم يف

انفراط إن بعضهم توقع قرب الثنائية، بل تجميد موقت للعالقات

عقد التجمع اإلقليمي العريب الوحيد الناجح خالل العقود الخمسة

هذه بني عميقة اختالفات وجود يؤكد الذي األمر وهو املاضية،

الدول، وأن األمور ليست باالستقرار أو بالتناغم الظاهر يف ما بينها.

النظم استقرار يف واملتوسط القريب املستقبل يف يؤثر قد وهذا

السياسية يف هذه الدول واستمراريتها.

على المستوى اإلقليميبدرجات متورطة، التعاون مجلس دول معظم أن الواضح من

مختلفة، بطريقة مبارشة أو غري مبارشة، يف أغلب األزمات والرصاعات

اإلقليمية، بداية من املغرب يف الغرب، ومرورا بالجزائر وتونس وليبيا

فلسطني. ثم والعراق، ولبنان وسورية واليمن والسودان ومرص

وحتى عالقات دول املجلس بالقوى اإلقليمية األخرى، كرتكيا وإيران،

بني وصلت إنها بل التوتر، كثرية املنرصمني العامني أصبحت خالل

والتهديد االقتصادية العالقات تجميد حد إىل مثال وتركيا اإلمارات

دوالر. مليارات عرشة نحو تبلغ التي املشرتكة االستثامرات بوقف

الحديث عن إىل ليست يف حاجة وإيران السعودية بني والعالقات

وكذلك كثرية، مناطق يف وتعارضها الرصاعية سامتها ومتييز توترها

وسورية والبحرين العراق إىل اليمن من التوتر إىل بالنسبة الشأن

ولبنان، عىل نحو ينبئ باحتامل نشوب حرب مبارشة، أو بالوكالة، بني

السعودية وحلفائها العرب، وبني إيران ووكالئها يف املنطقة.

التي والتهديدات للمخاطر مصدر أكرث اإلقليمي املستوى يعد

تواجهها دول مجلس التعاون، سواء كان ذلك من الناحية التقليدية

أو غري التقليدية. فمن الناحية التقليدية، يجعلها وجود دولة كبرية

اليوم، اإلمارات 'داعش'"، إىل باالنضامم سنة 19 يبلغ شاب "اتهام الراشد، 27 عادل 015/6/17)، انظر:

http://www.emaratalyoum.com/local-section/accidents/2015-06-17-1.794545وانظر أيضا: "اإلمارات تحيل 41 شخصا للمحاكمة بتهمة تشكيل 'تنظيم إرهايب'"، يب يب يس

عريب، )/015/8)، عىل الرابط:http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2015/08/150802_emirates_trial_terrorist_group

إىل اإليرانية الجمهورية مثل وتدخيل؛ وعدواين توسعي ميل لديها

جوار هذه الدول، تحت وطأة الشعور الدائم بالتهديد؛ إذ مييل ميزان

القوى إىل مصلحة إيران عىل حساب دول مجلس التعاون )منفردة

القوة جهة من اإلقليمي املستوى عىل حتى ورمبا ومجتمعة(،

يف التفاوت هذا إيران وتستغل .)1 )الجدول والتسليح العسكرية

توازنات القوى يف محارصة دول الخليج من خالل وكالئها اإلقليميني

يف عدة بلدان، مثل البحرين والعراق واليمن وسورية ولبنان؛ وذلك

مبساندة هؤالء الوكالء بالسالح والعتاد، وتوظيفهم للتدخل يف الشؤون

واالضطراب االستقرار انعدام أجواء ونرش الخليج، لدول الداخلية

بداخلها، وسيلة إلدارة رصاعها ضد الواليات املتحدة والغرب، ودول

مجلس التعاون ويف صدارتها اململكة العربية السعودية.

لقد تسبب السلوك اإليراين، منذ نهاية حرب احتالل العراق )00)،

العريب، الخليج بنرش أجواء االضطراب وانعدام االستقرار يف منطقة

العراق، داخل والعرقية الطائفية والنزاعات الرصاعات إذكاء من

بطريقة أدت إىل متزيق الدولة العراقية أو ما بقي منها بعد االحتالل

بنية تغيري يف العراق يف الشيعية األغلبية استغلت فقد األمرييك.

ساحة إىل وتحويله للعراق، الدميوغرايف والتوازن والتوزيع السلطة

العراقيني املواطنني حساب عىل وأعدائها إيران بني بالوكالة رصاع

زيادة وعام )01) عام 004) بني املمتدة الفرتة وشهدت وجريانه.

مطردة يف عدد الهجامت اإلرهابية يف العراق، وتحول العراق بسبب

إضعاف الحكومة املركزية يف بغداد إىل مستودع لإلرهاب وجامعات

إرهابية اتخذت العراق مالذا آمنا ملهاجمة جريانها، بداية من سورية

والكويت. السعودية العربية اململكة إىل واليمن، والبحرين ولبنان

وعاقت إيران جميع املحاوالت الخليجية والدولية الداعية إىل محاربة

اإلرهاب والقضاء عىل هذه الجامعات اإلرهابية.

املتمثل اليمني الشأن يف اإليراين التدخل تسبب آخر، صعيد عىل

بإدخال والعتاد، بالسالح وإمدادها وتدريبها الحويث قوات بدعم

اليمن يف أتون حرب أهلية وطائفية طويلة املدى، وهو األمر الذي

أوجد مصدرا لتهديد دول الخليج العربية من ناحية الجنوب، وبخاصة

الحوثيني التي اضطرت بعد احتالل السعودية العربية اململكة ضد

للعاصمة صنعاء واالستيالء عىل السلطة )مبساندة وتأييد طهران( إىل

قيادة التحالف الدويل للدفاع عن الحكومة الرشعية والدستورية يف

اليمن، والقضاء عىل الوكالء اإليرانيني يف صنعاء، وهو التحالف الذي

يضم أكرث من عرش دول عربية وغربية، انطلقت أول هجامتها تحت

الهجامت ومازالت ،(015 آذار/ مارس (5 يف الحزم" "عاصفة اسم

مستمرة حتى اآلن.

25دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

التعاون أيضا تهديدا إقليميا آخر تقوده إيران وتواجه دول مجلس

يف سورية ولبنان. فدول مجلس التعاون تساند خيار إسقاط الرئيس

السوري بشار األسد، وتدعم )بالتمويل وبالتسليح( جامعات املعارضة

ضد النظام. يف حني تساند إيران ووكالؤها يف لبنان وسورية )حزب الله(

بقاء بشار يف السلطة وتقوم بتمويل قوات النظام والجامعات املوالية

سورية يف بالوكالة حربا الخليج دول تخوض وهكذا، وتدعمها. له

ضد إيران وحلفائها. وكذلك األمر يف ليبيا والبحرين ومرص؛ إذ تروج

واململكة املتحدة، العربية اإلمارات )خصوصا العربية الخليج دول

العربية السعودية( أنها تقوم مبساندة الحكومات الشعبية والرسمية

)وحتى واليمن والبحرين وليبيا مرص من كل يف الرشعية صاحبة

والتنظيامت الجامعات ضد حربها يف والجزائر( واملغرب تونس

اإلرهابية التي تهدد األمن واالستقرار اإلقليمي. وهو األمر الذي يربر

تدخلها املبارش بطريقة عسكرية يف مناطق مثل اليمن وليبيا ومرص

عنها املعروف الدول هذه تاريخ يف مسبوقة غري بدرجة وسورية،

تاريخيا أنها دول دفاعية ال تحبذ اللجوء إىل استخدام القوة يف إدارة

الرصاعات اإلقليمية.

وقد أثار هذا السلوك استغراب كثري من الدوائر البحثية والدفاعية

"أسربطة لقب إطالق إىل بعضهم دفع حد إىل الغرب، يف الرسمية

الصغرية" عىل دولة اإلمارات العربية املتحدة؛ بسبب دورها العسكري

املتزايد يف الرصاعات والنزاعات اإلقليمية)8)(، واالهتامم بدراسة الدور

الدبلومايس الذي تقوم به دولة صغرية املساحة مثل قطر عىل الجانب

العريب، الربيع ثورات اندالع منذ تسعى، الدوحة أن ذلك اآلخر؛

بني والتوافق التهدئة أجل من ودبلومايس سيايس نفوذ ملامرسة

مختلف األطراف اإلقليمية والدولية املتورطة يف الرصاعات اإلقليمية،

بغض النظر عن التقييم املتفاوت لهذا الدور وأغراضه ونياته)9)(.

28 Rajiv Chandrasekaran, "In the UAE, the United States has a quiet, potent ally nicknamed 'Little Sparta'," The Washington Post, 9/11/2014, at:http://wapo.st/1X036nA;Ishaan Tharoor, "3 ways the U.A.E. is the Sparta of the modern-day Middle East," The Washington Post, 15/11/ 2014, at:http://wapo.st/1SGAhpU;Marta Canneri, "From Microstate to 'Little Sparta': the International Rise of the United Arab Emirates," NATO Association of Canada, 16/7/2015, at:http://natocouncil.ca/from-microstate-to-little-sparta-the-international-rise-of-the-united-arab-emirates

29 Kristian Coates Ulrichsen, Qatar and the Arab Spring )London: Hurst, 2014(; Mehran Kamrava, Qatar Small State, Big Politics )Ithaca: Cornell University Press, 2013(; Lina Khatib, "Qatar's Foreign Policy: The Limits of Pragmatism," International Affairs, vol. 89, no. 2 )March 2013(, pp. 417 - 431.

وعىل صعيد آخر، هناك الخطر الشديد الذي بات ميثله تنظيم الدولة

اإلسالمية املعروف بـ "داعش" بالنسبة إىل دول مجلس التعاون وغريها.

فهذا التنظيم الذي بات ينرش الرعب يف العراق وسورية وغريهام، قام

تهديدا ميثل اململكة، وأصبح اإلرهابية يف جنوب الهجامت بعدد من

إقليمية قوى تدخل مع خصوصا املنطقة، يف مسبوق غري وجوديا

املتطرفة التنظيامت السياسات يف مكافحة العراق، وتضارب أخرى يف

والتعامل معها)0)(، وهو أمر مل يجعل حدود الخليج مهددة من جانب

إيران وطموحاتها التوسعية والتخريبية املعادية لدول الخليج والساعية

للهيمنة عليه فحسب، بل من جانب فاعلني غري رسميني يسعون لرتهيب

املواطنني والقضاء عىل أنظمة الحكم الحالية يف الخليج ونرش اإلرهاب

يف املنطقة.

العريب الربيع تداعيات الشديد من املجلس بسبب خوفها إن دول

عىل أمنها واستقرارها، وسعيها لحرصها وراء حدودها، تدخلت أحيانا

بطريقة غري مدروسة يف هذه املناطق، فساهمت يف تدهور األوضاع

وتفجرها، بدال من حلها أو تقليلها، وخلقت أوضاعا أكرث سوءا، وباتت

مهددة عىل نحو أكرب مام كان متوقعا.

على المستوى الدولي

باتت دول مجلس التعاون مكشوفة ومعرضة للخطر بسبب األخبار

والتوقعات املتزايدة بقرب انسحاب الواليات املتحدة من الرشق األوسط

وإعادة متركزها يف الرشق األقىص، وهذا األمر سينتج عنه فراغ إسرتاتيجي

كبري سيدعو إىل "تكالب" القوى الكربى واإلقليمية األخرى عىل املنطقة،

بداية من الصني وروسيا والهند وغريها، وسيخلق ذلك وضعا مشابها

للحرب الباردة، لكن هذه املرة من دون الواليات املتحدة، وهو الوضع

الذي يسبب قلقا شديدا لدول املجلس املرتبطة بها تاريخيا واملعتمدة

اإلقليمية القوى تأمينها والدفاع عنها ضد أطامع عليها متاما عىل يف

والدولية العدوانية التي تسعى للهيمنة عليها، وعىل مواردها الطبيعية.

أدى هذا الوضع الدويل الجديد، مع تزايد حدة األزمات والرصاعات

والجرمية اإلرهاب مثل الدولية، البيئة بها تعج التي والتهديدات

املنظمة وموجات الثورات والحركات املتطرفة واالنفصالية.. إلخ، إىل

إعادة تفكري هذه الدول يف تشكيل تحالفات وتوازنات قوى جديدة

تضمن لها األمن واالستقرار، وتوجد لها الحامية من أطامع اآلخرين،

وهو األمر الذي يفرس التقارب الخليجي - األورويب األخري الذي يعد

إقليميا لقوى دولية املتزايد النفوذ الخليج ملوازنة محاولة من دول

30 أحمد محمد أبو زيد، "من التربعات إىل النفط: كيف تحول ’داعش‘ إىل أغنى تنظيم إرهايب يف العامل؟"، املركز اإلقليمي للدراسات اإلسرتاتيجية، القاهرة، 014/10/9)، انظر: http://bit.ly/1kGjY1L وانظر أحمد أبو زيد: "سياسات مكافحة التطرف يف دول الخليج"، حالة اإلقليم، العدد األول .)أغسطس 2014(، ص 10-14

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 26

الجدول )1(

التوازان العسكري يف الرشق األوسط 2012

العتاد األفراد

القوات الدولة

البحرية***

الدفاع

الجوي**

القوات

الجوية*

قاذفات

صواريخ

مضادات

الصواريخ

سالح

املدفعيةدبابات إجاميل القوات

القوات

الحتياطية

القوات

النظامية

87 1518 490 7900 - ((58 (110 6(1.500 445.000 176.500 إرسائيل

(6 9(6 98 (.((5 76( 85( 9(7 160.700 60.000 100.700 األردن

((6

(65(6( (00 (00 4(( 604 65.500 - 65.500 اإلمارات

70 19 96 75 75 70 180 8.(00 - 8.(00 البحرين

94 604 (41 1.955 1.400 9(0 1.080 (77.000 150.000 1(7.000 الجزائر

1(( ((1 6(1 (((( (.150 970 1015 (14.000 - (14.000 السعودية

(4 505 78 7(5 - 8(0 (50 104.000 - 104.000 السودان

81 4 ((0 155( - 15.097 70 (75.000 - (75.000 العراق

11( (( 111 90 90 177 48( (9.500 (4.000 15.500 الكويت

99 (18 58 1450 795 114( (45 (48.500 150.000 198.500 املغرب

(41 1805 1019 ~40 - (000 1.6(0 870.000 (50.000 5(0.000 إيران

159 465 (67 (4 (6 995 1((0 (60.000 (00.000 60.000 اليمن

((1 (.754 404 6.7(( 1.0(( 4.550 (.890 800.000 (79.000 4(1.000 تركيا

54 195 18 (05 65( ((6 1(9 (5.000 - (5.000 تونس

56 9( (90 (.400 5.060 (.(74 4.800 4((.000 1((.500 (60.000 سورية

98 174 160 88 88 147 (01 (4.000 - (4.000 عامن

4( 19 50 48 48 56 80 11.800 - 11.800 قطر

46 840 (66 (.((0 6(0 (.400 ~650 76.000 - 76.000 ليبيا

179 (10 511 4.(55 6.900 4.050 (.400 704.000 (54.000 450.000 مرص

* القوات الجوية تشمل إجاميل عدد الطائرات القتالية فقط.

** قوات الدفاع الجوي تشمل إجاميل املدفعية الثقيلة واملتوسطة، وبطاريات الصواريخ.

*** القوات البحرية تشمل إجاميل عدد السفن، والغواصات، والقوارب املقاتلة، وخفر السواحل.International Institute for Strategic Studies ,The Military Balance 2012 )New York: Oxford University Press, 2012(, pp. 303-360; The Institute for National Security Studies, Middle East Military Balance in Glance 2011 )Israel :Tel Aviv University, 2011(, at: http://www.inss.org.il/weapons.php?cat=283

27دراسات وأوراق تحليلية

الواقعية الجديدة ومستقبل دول مجلس التعاون الخليجي بعد ثورات الربيع العربي

مثل الصني وروسيا، ما يعني استمرار تورط دول مجلس التعاون يف

لعبة سياسات القوى واللعبة الكربى؛ ألنها ليست أساسا عىل توافق

محفوفة لعبة وهي الصاعدة، الدولية القوى مع شديد تفاهم أو

االعتامد ميكن ال للخليج الجديد الحليف أن إىل بالنظر باملخاطر،

الستة العقود طوال الحال عليه كانت كام مؤكد نحو عىل عليه

األخرية بعد نهاية الحرب العاملية الثانية التي ساهمت إىل حد كبري يف

استمرار حالة السالم الطويل واالستقرار الذي نعمت به هذه الدول

بفضل مظلة الدفاع األمريكية.

خاتمة: المستقبل والمآالتمتر دول مجلس التعاون بأكرب أزمة خالل هذا القرن إن مل يجر تغيري

جذري يف سياساتها اإلقليمية عىل وجه الخصوص، ويف جوانب كثرية

من سياساتها الداخلية، سيكون مستقبلها مخيفا. ولعل أوىل الخطوات

التي ميكن أن تقوم بها هذه الدول هي إعادة ترتيب البيت الخليجي،

السياسات يف الرتكيز فينبغي البينية. الخالفات لحل جديا والسعي

التحديات ومواجهة املشرتكة، العامة املصالح وتحقيق التعاونية

الحقيقية التي تهدد أمنها الجامعي، مثل التطرف واإلرهاب والتمدد

الجوانب يف والرتكيز املنطقة، شؤون يف األجنبي والتدخل اإليراين

عن والنأي والسياسية، واألمنية االقتصادية املجاالت يف التعاونية

ضد أطراف مصلحة إىل واالنحياز اإلقليمية الرصاعات يف التدخل

أطراف أخرى، وعن محاوالت، إعادة تشكيل املنطقة وفقا ملصلحتها

الخاصة، ويف املقابل انتهاج سياسات توافقية تسعى لتحقيق اإلجامع

وهذا سلمية. بطريقة املحلية الرصاعات وإدارة واإلقليمي، املحيل

مساندة وعدم األخرى، الشعوب اختيارات تحرتم أن يعني األمر

النظم االستبدادية لتحقيق مصالح عىل املدى القصري، وأن تعي درس

األعوام الثالثة األخرية التي أثبتت أن الشعوب العربية باتت ال تقبل

واملساعدات التأييد نسبة كانت مهام إجبارية، بطريقة نظم فرض

التي تقدمها لها دول الخليج. فكام أن دول الخليج تريد إبقاء الثورات

الشعوب، هذه خيارات تحرتم أن ينبغي مجتمعاتها، من بعيدا

مادامت ال متثل لها تهديدا ألمنها واستقرارها.

وينبغي لدول مجلس التعاون أيضا أن تعتمد سياسات أكرث جدية يف

ما يتعلق مبكافحة التطرف واإلرهاب يف املنطقة، وتشجيع استقالل

السلطة اعتامد خطابات عن وإبعادها الرسمية الدينية املؤسسات

ومجاراة السياسات الرسمية.

وعالقاتها الخارجية التعاون مجلس دول بسياسات يتعلق ما ويف

مغبة وتدرك الباردة، الحرب درس من تستفيد أن ينبغي الدولية،

االعتامد األحادي عىل قوى دولية واحدة، وتقلع عن سياسات االرتباط

والسياسة الباردة، كالحرب ليس اليوم فعامل معينة. بقوى الثنايئ

الدولية مل تعد "مالكمة"، بقدر ما أصبحت مباراة "كرة قدم". ففي

ظل التعددية القطبية الدولية، والتداخل والتعقيد الكبري الذي باتت

تتسم به جميع السياسات الدولية واملحلية، أصبح التعاون والعمل

الجامعي والتواصل مع جميع األطراف والفاعلني املوجودين يف العامل

والرفاهية لشعوب هذه واالستقرار األمن لتحقيق الوحيدة السبيل

الدول، ولعل هذا الدرس مل تدركه دول مجلس التعاون وحدها، بل

حتى القوى الدولية العظمى يف النظام الدويل.

يوسف كرباج* | عميد صعابنه** | امطانس شحادة***

االستيطان اإلسرائيليفي الضفة الغربية والقدس

خصائص ديموغرافية وسياسات الدعم المالي

2828

* باحث متخصص بعلم السكان والتخطيط املدين.** باحث مشارك يف مركز مدى الكرمل، متخصص بالدراسات السكانية.

*** متخصص يف العلوم السياسية واالقتصاد السيايس، مدير األبحاث يف مركز مدى الكرمل.

تتنــاول هــذه الورقــة التحــوالت فــي ديموغرافيــا االســتيطان اإلســرائيلي فــي الضفــة الغربية والقــدس الشــرقية منذ عــام 1967 حتى عام 2013، وتســتعرض المعطيــات الديموغرافية عن السكان اليهود المستوطنين، والتكاثر السكاني، وميزان الهجرة، والتوزيع اإلثني، وتناقش العوامــل المباشــرة وغيــر المباشــرة التي تؤثــر في ازديــاد أعــداد المســتوطنين والهجرة إلى المســتوطنات. كمــا تقــدم توقعات حــول االزدياد الســكاني في أعداد المســتوطنين حتى عام 2048. تزعم الورقة أن االرتفاع في عدد المستوطنين ناتج من عاملين أساسيين: الهجرة إلــى المســتوطنات، والزيــادة الطبيعيــة الشــديدة االرتفاع فــي صفوف المســتوطنين. في ر بقرارات سياسية تشجع الهجرة إلى المستوطنات وتوفير شروط حين أن العامل األول يفسر الثاني )أي التزايد الطبيعي البالغ االرتفاع( اقتصادية وخدمات اجتماعية داعمة للهجرة، يفسبطبيعة المســتوطنين ومستويات التدين واأليديولوجيا اليمينية/ القومية. وتوضح الورقة أن أهمية هذه العوامل تتفاوت وفقا للمراحل السياســية المختلفة؛ ففي بداية االســتيطان ر معدالت الوالدة كانت الهجرة هي العامل األساســي لتزايد عدد المســتوطنين، بينما تفسالمرتفعــة تزايــد عــدد المســتوطنين الــذي جرى، فــي العقديــن األخيرين، في الضفــة الغربية

باألساس، وليس في القدس.

29دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

مقدمةيعد االستيطان اإلرسائييل يف الضفة الغربية والقدس، منذ عام 1967،

امتدادا ملشاريع االستيطان املختلفة التي قامت بها الحركة الصهيونية

االستيطان وسائل تختلف ال إذ عرش؛ التاسع القرن أواخــر منذ

وأهدافه الذي تشهده املناطق التي احتلتها إرسائيل عام 1967 عن

مشاريع استيطانية سابقة يف فلسطني االنتدابية: االستيالء عىل األرض،

وطرد سكانها األصليني، وإحالل السكان اليهود مكانهم. واملقصود أن

عملية االستيطان يف أرايض الضفة الغربية قد تكون مرحلة متهيدية

للسيطرة عىل األرايض الفلسطينية املحتلة كافة، أو عىل الجزء األكرب

تهجريهم بواسطة إما وذلك األصليني، السكان من وتطهريها منها،

تجميعهم طريق عن وإما املحتلة، الفلسطينية األرايض خارج إىل

يف مناطق محددة فيها كثافة سكانية فلسطينية عالية، وخنقهم يف

"كنتونات" كبرية تحت سيطرة إرسائيل ورحمتها. وبهذا تجري إعادة

الصهيوين املرشوع نفذهام اللذين ذاتيهام واإلسرتاتيجية السيناريو

للسيطرة عىل مناطق الـ 48، مع اختالف يف الوترية واألدوات يف حالة

الضفة الغربية)1(.

كانت بداية االستيطان اإلرسائييل يف أرايض الضفة الغربية وقطاع غزة

محدودة وعىل نطاق ضيق، وقد تركز هذا االستيطان يف مواقع معينة،

كاملعسكرات السابقة للجيش األردين، واملواقع التي سبق لليهود أن

أقاموا فيها، مثل كيبوتس كفار عتسيون يف الخليل))(. كذلك تركز هذا

األرايض سائر إىل امتد أن لبث ما ثم القدس، مدينة االستيطان يف

الفلسطينية املحتلة عام 1967 بقيادة حكومات حزب العمل. وبعد

عمليات تسارعت ،1977 عام الحكم إىل الليكود تكتل صعد أن

ذ ضمن إسرتاتيجية االستيطان وتوسعت، وبدأت هذه العمليات تنف

مختلفة متاما عن اإلسرتاتيجية التي تبناها حزب العمل سابقا. فبعد

الدوافع واالعتبارات األمنية أن كانت املستوطنات تقام تحت ستار

إذ ودينية، وعقائدية تاريخية بأسباب واختلطت تغريت باألساس،

رفع الليكود شعار أرض إرسائيل املحررة وحق جميع أفراد الشعب

كثافة ابتغاء خلق وذلك منها؛ كل جزء االستيطان يف يف اإلرسائييل

سكانية يهودية يف املناطق املحتلة للحيلولة دون إمكانية قيام دولة

السيايس القتصاد املستوطنني- رفــاه دولــة جريس، وحسام شحادة 1 امطانس للمستوطنات )رام الله: مدار، )01)(.

2 إيالن بابه، "املستوطنات اليهودية يف الضفة الغربية: االحتالل والتطهري العرقي بوسائل أخرى"، مجلة الدراسات الفلسطينية، العدد 91 )صيف )01)(، ص 4-106)1.

فلسطينية مستقبال يف تلك األرايض))(. وقد ازدادت وترية االستيطان

بخطوات نوعية بعد معاهدة "السالم" املرصية - اإلرسائيلية، وبعد

ثم ومن األردنية. - اإلرسائيلية السالم ومعاهدة أوسلو اتفاقيات

االنتفاضة بعد والربج" "الجدار الحريب الطور إىل االستيطان انتقل

الثانية)4(. وميكن تقسيم سياسة االستيطان وإسرتاتيجياته يف األرايض

الفلسطينية إىل أربع حقب أساسية: األوىل منذ االحتالل حتى صعود

حتى الليكود صعود منذ والثانية ،1977 عام يف للحكم الليكود

االنتفاضة حتى أوسلو منذ ولثالثة ،199( عام يف أوسلو اتفاقيات

الثانية عام 000)، والرابعة منذ االنتفاضة الثانية حتى اآلن. واملشرتك

بني هذه الحقب كافة هو سعي إرسائيل إىل زيادة عدد املستوطنات

واملستوطنني بغية تغيري امليزان السكاين بني الفلسطينيني واليهود يف

الضفة الغربية والقدس؛ لخلق واقع جديد عىل األرض يصعب تحقيق

حل سيايس.

التحوالت يف دميوغرافيا االستيطان اإلرسائييل يف الورقة تتناول هذه

،(01( عام حتى 1967 عام منذ الرشقية والقدس الغربية الضفة

املستوطنني، اليهود السكان عن الدميوغرافية املعطيات وتستعرض

والتكاثر السكاين، وميزان الهجرة، والتوزيع اإلثني، وتناقش العوامل

املبارشة وغري املبارشة التي تؤثر يف ازدياد أعداد املستوطنني والهجرة

إىل املستوطنات. كام تقدم توقعات حول االزدياد السكاين يف أعداد

املستوطنني حتى عام 048).

من ناتج املستوطنني عدد يف االرتفاع أن الورقة هذه يف ندعي

عاملني أساسيني: الهجرة إىل املستوطنات، والزيادة الطبيعية الشديدة

االرتفاع يف صفوف املستوطنني. يف حني أن العامل األول يفرس بقرارات

اقتصادية رشوط وتوفري املستوطنات إىل الهجرة تشجع سياسية

وخدمات اجتامعية داعمة للهجرة، يفرس الثاين )أي التزايد الطبيعي

البالغ االرتفاع( بطبيعة املستوطنني ومستويات التدين واأليديولوجيا

تتفاوت العوامل أهمية هذه أن الورقة وتوضح القومية. اليمينية/

وفقا للمراحل السياسية املختلفة؛ ففي بداية االستيطان كانت الهجرة

معدالت تفرس بينام املستوطنني، عدد لتزايد األسايس العامل هي

األخريين. العقدين يف املستوطنني عدد تزايد املرتفعة ــوالدة ال

3 نظام محمود بركات، الستيطان اإلرسائييل يف فلسطني بني النظرية والتطبيق، سلسلة الثقافة القومية 15 )بريوت: مركز دراسات الوحدة العربية، 1988(، ص )15؛ وطالل ناجي، "االستيطان الصهيوين واملقاومة الفلسطينية"، يف: إسرتاتيجية الستيطان الصهيوين يف األرايض العربية املحتلة بعد عام 1967 وبرنامج املقاومة الفلسطينية ملواجهتها )عامن: دار القدس

للنرش والتوزيع، 1987(، ص 41.

عليان ترجمة املستوطنون ودولة إرسائيل، البالد: أسياد زرطال، الدار وعديت 4 عقيبا الهندي )املغرب: د.ن.، 006)(.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 30

يف هو املستوطنني عدد يف األكرب االرتفاع أن الورقة توضح كذلك

اقتصادية القدس، وأن وجود عوامل باألساس، ال يف الغربية الضفة

وجه لالستيطان، وعىل داعمة اقتصادية خاصة سياسات من نابعة

تزايد يف أيضا تساهم املحلية، السلطات ميزانية بواسطة التحديد

أعداد املستوطنني.

وتستعرض الورقة التوقعات املستقبلية، حتى عام 048)، بشأن أعداد

املستوطنني بواسطة فرضيات مختلفة حول معدل النمو السكاين يف

األعوام القادمة. وبحسب هذه التوقعات، التي تفرتض معدالت منو

معتدلة، سيصل عدد املستوطنني يف عام 048)، أي بعد مئة عام عىل

يشكلون مستوطن ألف و700 مليون نحو إىل الفلسطينية، النكبة

قرابة 0)% من مجمل سكان الضفة الغربية والقدس.

الجهاز بينها للمعلومات، من الورقة عىل عدة مصادر تعتمد هذه

املركزية، اإلرسائيلية اإلحصاء ودائرة الفلسطيني، لإلحصاء املركزي

لدراسات القدس ومعهد اآلن"، "السالم لحركة اإللكرتوين واملوقع

أن املهم اإلشارة إىل النرشات. ومن العديد من إرسائيل، إضافة إىل

بعض الجداول والرسوم البيانية تفصل بني املعلومات عن االستيطان

يف القدس الرشقية وبني باقي املستوطنات يف الضفة الغربية. وال يعني

هذا الفصل متييزا بني نوعني من االستيطان؛ إذ إن هذه الدراسة تعترب

مشمولة احتاللها بعد الرشقية القدس يف أقيمت التي األحياء كل

توافر يف التباين من ناتج الفصل هذا لكن املستوطنات، ضمن

البيانات لكل منطقة، وال سيام أن قسام من هذه البيانات مصدره

النرشات اإلرسائيلية الرسمية؛ تلك التي ال تشمل األحياء اليهودية يف

رشقي القدس ضمن املستوطنات، وال توفر املعلومات عنها عىل نحو

منفصل عن سائر األحياء يف مدينة القدس.

السكان ومصادر الزيادة السكانية: الهجرة والزيادة

الطبيعيةاألرايض عىل أقيمت التي السكنية بالتجمعات املستوطنات تعرف

الفلسطينية التي احتلتها إرسائيل يف حرب عام 1967، واملستوطنون

لإلحصاء املركزي الجهاز ويعرف املستوطنات. هذه سكان هم

دائم نحو عىل مأهول مبكان املستعمرة أو املستوطنة الفلسطيني

(0 يسكنه اإلرسائييل، االحتالل سلطة قبل من رسميا به ومعرتف

الرسمية الحدود ذاتية وليس مشموال يف إدارة أكرث، وله أو شخصا

ع آخر. تضاف إىل ذلك املستعمرات واألحياء اليهودية القامئة يف لتجم

بناء مدين بأنها البؤرة االستعامرية القدس )منطقة J1(. كام يعرف

أو شبه عسكري، مل يجر إقرار إنشائه من قبل السلطات اإلرسائيلية،

وغالبا يجري إقراره يف ما بعد، وذلك باختيار توقيت سيايس مناسب)5(.

وتشري مراجعة أعداد املستوطنني اليهود يف الضفة الغربية والقدس

الرشقية، ومعدالت منوهم منذ عام 1986 حتى عام 015)، إىل ازدياد

الضفة يف املستوطنني عدد كان فقد املستوطنني؛ أعداد يف مطرد

والقدس الرشقية عام 1988 أقل من 00) ألف مستوطن )قرابة )7

أصبح بينام الرشقية(، القدس يف ألفا و118 الغربية الضفة يف ألفا

عددهم يف عام 015) يزيد عىل 600 ألف مستوطن )انظر الجدول 1(.

تشري املعطيات الواردة يف الجدول )1( أن عدد سكان املستوطنات )من

دون القدس الرشقية( ارتفع من 60,766 مستوطنا عام 1986 إىل 88,888

مستوطنا عام 1990؛ أي بزيادة 46%، وبلغ عام 000) قرابة 05,000)

مستوطن وبارتفاع بنسبة 0))% عن عام 1990 )مبعدل 11,100 مستوطن

%60 بنحو بارتفاع مستوطن ألف ((8 نحو (010 عام وبلغ سنويا(،

عن عام 000) )مبعدل 00),)1 مستوطن سنويا( وبارتفاع 5.4 أضعاف

الفرتة يف االرتفاع شكل وبذلك .1986 عام يف املستوطنني عدد عن

1990 - 000) أعىل نسبة ارتفاع يف عدد املستوطنني منذ عام 1986.

أما عدد املستوطنني يف القدس الرشقية، فقد ارتفع من 500,))1 يف

عام 1990 إىل 174,000 مستوطن عام 000)؛ أي بنسبة 1)% ومبعدل

4750 مستوطنا سنويا تقريبا، وإىل 196 ألفا عام 010) بارتفاع بنسبة

7.)1% عن عام 000) )مبعدل 50)) مستوطنا سنويا تقريبا( وبنسبة

48% عن عام 1990.

5 "معجم املصطلحات واملفاهيم اإلحصائية 011)"، انظر موقع الجهاز املركزي لإلحصاء http://www.pcbs.gov.ps :الفلسطيني

31دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

الجدول )1(

مجموعة السكان ومعدل النمو السنوي يف املستوطنات يف الضفة الغربية ورشقي القدس، الفرتة 2013-1972

معدل النمو السنويالسكان

املجموعالقدسالضفة الغربيةاملجموعالقدسالضفة الغربيةالسنة

19721500

1983((700

198660,76660,766

198767,48(67,48(11.1

19887(,40(117,550190,95(8.8

198979,8(41((,061(0(,8858.74.76.(

199088,8881((,460((1,(4811.47.69.1

1991100,7(91(7,((1((8,0601(.((.77.6

1992111,67( 140,87( (5(,545 10.9(.66.1

19931((,((0 146,4(6 (68,756 9.5(.96.4

19941((,57( 15(,(19 (85,791 9.((.96.(

1995140,((5 156,7(4 (96,959 5((.9

199615(,974 159,684 (1(,658 9.81.95.6

1997167,1(4 158,9(9 ((6,05( 8.50.5-4

1998179,087 16(,84( (41,9(9 7.((.54.9

1999190,750 170,400 (61,150 6.54.65.6

2000(05,11( 17(,986 (79,099 7.5(.15

2001(15,06( 175,987 (91,049 4.91.((.(

2002((6,71( 178,4(7 405,149 5.41.4(.6

2003(40,6(6 181,4(5 4((,051 6.11.74.(

2004(5(,(51 184,944 4(7,195 4.81.9(.6

2005(6(,960 187,57( 451,5(( 4.61.4(.(

2006(78,(64 190,5(4 468,898 5.51.6(.8

2007(9(,994 19(,485 486,479 5.(1.5(.7

2008(97,9(( 197,071 495,004 1.71.91.8

2009(1(,019 19(,768 505,787 5.1(.(-(.(

2010((7,64( 196,178 5((,8(0 4.71.8(.6

2011(4(,177 199,647 541,8(4 4.41.8(.4

2012(58,(64 (0(,176 561,540 4.71.8(.6

2013(74,096 (06,705 580,801 4.41.7(.4

السنوي، اإلحصاء كتاب اإلرسائيلية، املركزية اإلحصاء ودائرة الله: 014)(؛ )رام فلسطني )01)" اإلرسائيلية يف "املستوطنات الفلسطيني، لإلحصاء املركزي الجهاز املصادر:

سنوات مختلفة.

مالحظات: تشمل األرقام يف عام )197 السكان يف سيناء وقطاع غزة، وتتوزع عىل النحو التايل: 800 مستوطن يف الضفة الغربية، و700 مستوطن يف قطاع غزة وسيناء. وتشمل

األرقام يف عام )198 السكان يف قطاع غزة وتتوزع عىل النحو التايل: 800,)) مستوطن يف الضفة الغربية و900 مستوطن يف غزة.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 32

ومعنى هذا أنه يف حالة االستيطان يف القدس نجد أن التحول األبرز

أن االرتفاع يف مجمل عدد الفرتة 1990 - 000). ونالحظ حصل يف

يف املستوطنني عدد يف االرتفاع نتيجة باألساس كان املستوطنني

مستوطنات الضفة الغربية، إذ إن حجم الزيادة ووتريتها هناك أعىل

مام يف القدس الرشقية )انظر الرسم البياين 1(.

كان االزدياد الهائل يف أعداد املستوطنني يف مستوطنات الضفة الغربية

نتيجة لعاملني مختلفني: هجرة اليهود اإلرسائيليني، أو يهود من خارج

إرسائيل، إىل املستوطنات، والخصوبة العالية لدى املستوطنني. إال أن

ففي السنوات. مر عىل تغريت العاملني هذين من كل تأثري حدة

املراحل األوىل من االستيطان؛ أي بعد حرب عام 1967 مبارشة حتى

املستوطنني أعداد يف االزدياد نتج املايض، القرن من التسعينيات

أساسا من هجرة متواصلة إىل املستوطنات. وحتى نهاية التسعينيات،

شكلت الهجرة من داخل إرسائيل إىل املستوطنات مصدرا لام يقارب

نصف الزيادة السكانية السنوية. وبعد ذلك، أخذت حصة الهجرة من

الزيادة تدريجيا ملصلحة الرتاجع املستوطنني يف زيادة عدد مجمل

الطبيعية، وبخاصة يف السنوات األخرية )انظر الرسم البياين )(. وعىل

سبيل املثال، يف عام )01) كان معدل النمو السكاين يف الضفة الغربية

)من دون القدس( 4.4%، ويتألف من منو طبيعي )أي منو هو حصيلة

أن أي 1%؛ مبعدل الهجرة نتيجة منو ومن %(.4 مبعدل الوالدات(

الدور النسبي للهجرة يعادل 4)% من مجمل النمو السكاين.

ومقابل تراجع دور الهجرة يف النمو السكاين يف املستوطنات، تبوأت

معدالت الخصوبة املرتفعة منذ منتصف التسعينيات، والتي بلغت

يف بعض السنوات أرقاما قياسية عاملية وال سيام لدى املستوطنني يف

الضفة الغربية، مكان الصدارة وأصبحت هي السبب الرئيس للزيادة

تعترب ال الحالية، الفرتة ويف اليهودية. املستوطنات يف السكانية

ا فحسب، معدالت الخصوبة يف مستوطنات الضفة الغربية عالية جد

بل إنها يف ازدياد مستمر. فبينام بلغت يف عام 1999 ما يعادل 4.46

مولود لكل امرأة، بلغت عام )01) نحو 5.09 مولود لكل امرأة؛ أي

بلغت املقارنة، سبيل عىل سنة. 14 غضون يف %15 نسبته بازدياد

معدالت الخصوبة الكلية لدى مجمل النساء اليهوديات يف إرسائيل

امرأة يف لكل مولود و06.) ،1999 عام امرأة يف لكل مولود (.64

لدى العالية الخصوبة وبسبب .)( البياين الرسم )انظر (01( عام

املستوطنني يف الضفة الغربية )إضافة إىل معدالت وفاة منخفضة -

وإن كان تأثريها ضئيال(، يبدو الهرم السكاين للمستوطنني مع قاعدة

الرسم البياين )1(

سكان املستوطنات يف الضفة الغربية والقدس، الفرتة 2003-1986

الضفة الغربية

القدس الرشقية

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

انسك

الدد

ع

33دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

الرسم البياين )2(

الزيادة السكانية السنوية يف املستوطنات اإلرسائيلية يف الضفة الغربية، الزيادة الناتجة من الهجرة والزيادة الطبيعية )باآللف(، يف الفرتة 1995 - 2013

الزيادة الطبيعية

الهجرة

املجموع

ف)الال

باة (

ويسن

الية

كانس

الدة

زياال

18

1995 2000 2005 2010 2013

16

14

12

10

8

6

4

2

0

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، كتاب اإلحصاء السنوي، سنوات عديدة.

الرسم البياين )3(

معدلت الخصوبة العامة لدى املستوطنني يف الضفة الغربية وكل اليهود اإلرسائيليني، يف الفرتة 1999 - 2003

2.00

2.692.692.97 3.05

5.095.18

4.704.54

2000 2005 2010 2013

3.00

4.00

5.00

6.00املستوطنون

كل السكان اليهود

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، كتاب اإلحصاء السنوي )القدس: 014)(، السنوات 1998 - 014).

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 34

الرسم البياين )4(

الهرم السكاين لسكان املستوطنات يف الضفة الغربية )من دون القدس(

إناث

ذكور

الجدول )2(

عدد السكان اليهود وآخرين ونسبة الزيادة السكانية يف الفرتة 2000 - 2013، حسب اللواء

2000200520102013اللواءحجم الزيادة بني

2000 و2013

نسبة الزيادة

من السكان يف

2013

معدل الزيادة

السنوية )%(

لواء املستوطنات

)يف الضفة الغربية(198.((47.1(10.7(56.1157.9%444.51

لواء القدس

)يشمل ذلك مستوطنات القدس(54(.(597.8651.(689.9147.6%(11.85

4).151%).)4.19)0599.06.)0.956)5لواء الشامل

90.76%67.1).658.1685.0710).)64لواء حيفا

1).)6)%).91,814.0471.)71,515.91,70.)4),1لواء املركز

1.09)1%9.)417.)1),67.51),1).)9.51,17)1,1لواء تل أبيب

)171.4%8851.9905.0944.4160.6.)78لواء الجنوب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "السكان حسب األقاليم والديانة"، كتاب اإلحصاء السنوي، الجدول 15.) )سنوات مختارة(.

35دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

أفريقيا دول يف السكاين الهرم يشبه ما وهو ضيقة، وقمة عريضة

متأخرا الدميوغرايف التحول فيها بدأ التي الكربى الصحراء جنوب

)الرسم البياين 4(.

الغربية، الضفة مستوطنات يف للوالدات املرتفعة املعدالت تؤدي

إضافة إىل ميزان الهجرة اإليجايب، إىل أن تصبح نسبة الزيادة السكانية

هي األعىل مقارنة بباقي األلوية يف إرسائيل. عىل سبيل املثال، تدل

أن عىل املختلفة األلوية بني السنوية الزيادة معدل يف املقارنة

الزيادة يف املستوطنات يف الفرتة 000) - )01) هي األعىل )%4.51(

وبفارق كبري عن باقي األلوية. كام تشري إىل أن الزيادة السكانية يف

املستوطنات يف هذه الفرتة )157.9 ألف مستوطن(، تشكل 44% من

مجمل سكان املستوطنات يف عام )01) )انظر الجدول )(.

التوزيع اإلثني في مستوطنات الضفة الغربية

د وفقا للتعريف الرسمي لدائرة اإلحصاء املركزية يف إرسائيل، تحد

اإلثنية لألفراد الذين ولدوا خارج إرسائيل حسب القارة التي ولدوا

فيها، بحيث يصنف الذين ولدوا يف آسيا وأفريقيا بالرشقيني، والذين

أما بالغربيني. وأسرتاليا( أمريكا، )أوروبا، األخرى القارات يف ولدوا

األفراد الذين ولدوا يف إرسائيل، فتحدد إثنيتهم حسب مكان والدة

األب؛ ويعني هذا أن من ولد ألب ولد يف آسيا أو أفريقيا هو رشقي،

وأن من ولد ألب ولد يف إحدى القارات األخرى هو غريب. أما الذي

ولد يف إرسائيل ألب ولد يف إرسائيل، فيصنف يف مجموعة "مولودون

يف إرسائيل".

بداية نشري إىل أن نسبة الذين ولدوا يف إرسائيل )مقابل من ولدوا

بلغت املثال، املستوطنات. فعىل سبيل األعىل يف الخارج( هي يف

،(01( عام يف %86 املستوطنني من إرسائيل يف املولودين نسبة

التي لدى باقي سكان إرسائيل والبالغة وهي نسبة أعىل من تلك

74% )انظر الجدول )(. ويعود السبب يف ذلك إىل اختالف الرتكيبة

العمرية لسكان املستوطنات عن باقي السكان يف إرسائيل. وبسبب

أعىل املستوطنات السن يف فنسبة صغار العالية، الوالدة معدالت

تصنيف يف االختالف هذا ويؤثر السكان. سائر لدى نظريتها من

يصنفون من نسبة من يقلل بحيث إثنيا، املستوطنات سكان

كمولودين يصنفون الذين زيادة غربيني عىل حساب أو كرشقيني

املستوطنات يف عام الرشقيني يف اليهود يف إرسائيل. وتعادل نسبة

)01) نحو 15%، بينام يشكل الرشقيون نحو 6)% من مجمل السكان

اليهود يف إرسائيل. كام تقل نسبة اليهود الغربيني من مجمل سكان

السكان، 6)% نسبتهم من مجمل الغربية عن الضفة مستوطنات

و))% عىل التوايل )انظر الجدول )(. كذلك نشري إىل أن نسبة اليهود

،%15 مقابل %(6 الرشقيني: نسبة تفوق املستوطنات يف الغربيني

أقل مام التباين هو النسبة هي 1:1.7. وهذا أن أي التوايل؛ عىل

الرشقيني نسبة إذ تصل بعامة، اليهود السكان نجده يف مجموعة

6)%، والغربيني ))%، والنسبة بينهام هي ).1:1. وتصل نسبة من

ولدوا يف إرسائيل آلباء ولدوا يف إرسائيل إىل 59% من املستوطنني.

وتجدر اإلشارة إىل أن التوزيع اإلثني يف املستوطنات قد ال يعكس

تجانس سكانها يف جوانب عديدة، كالتوجهات السياسية، والدينية،

ومنط الحياة. فسكان املستوطنات هم – أساسا - مهاجرون أو جيل

ثان من املهاجرين؛ ولذا فهم يشكلون فئة من املجتمع اإلرسائييل

ذات خصائص مميزة. يف الغالب، تختلف مجموعات املهاجرين عن

املجتمع األم، لكونها مجموعات تقوم بانتقاء ذاتها، بواسطة عملية

مجتمع نشوء إىل يؤدي ما وهو معينة، لخصائص وفقا الهجرة،

تشجعهم التي الخصائص تلك تجمعهم املهاجرين من متجانس

عىل الهجرة. ويف حالة املستوطنات اإلرسائيلية، ال ميكن التغايض عن

إىل والهجرة السياسية-األيديولوجية التوجهات بني القامئة العالقة

املستوطنات؛ فأغلبية املستوطنني ينتمون إىل التيارات "الصهيونية-

هي املستوطنات أغلبية لكون نظرا ذلك، عن فضال الدينية".

"يشوفيم كهيلتييم"، أي أنه بإمكان سكانها قبول الطالبني لالنضامم

إليها أو رفضهم، بواسطة لجان قبول؛ إذ يقوم سكان املستوطنات

بانتقاء العائالت التي هي ذات منط حياة يتجانس مع سائر سكان

إىل إضافة والتدين، كبرية، أرس إنشاء تفضيل مثل املستوطنة،

التوجهات السياسية واأليديولوجية.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 36

الجدول )3(

التوزيع اإلثني ومكان الولدة لسكان املستوطنات يف الضفة الغربية، سنوات مختلفة

اإلثنية )نسب مئوية(مكان الولدة )نسب مئوية(

السنةعدد السكان

)باآللف(

كل

السكانإرسائيلأفريقياأوروبا وأمريكاآسيايف الخارجيف إرسائيل

املستوطنون

2000191.010078((11(51(4(

2005(41.010080(09((1048

2010(97.110085158(8956

2013(41.810086147(6859

كل السكان اليهود )يشمل ذلك املستوطنني(

200051((.91006((8144(17(8

20055571.510065(51(4016((

2010575(.(1007((81(((15(9

2013605(.010074(611((154(

باقي السكان اليهود من غري املستوطنني ضمن حدود 1948

200049(1.910061(9144(17(7

20055((0.510064(61(4016((

20105456.(10071(91((416(8

20135710.(10074(61(((1541

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، ملف بيانات، سنوات مختلفة. تشمل األرقام حتى عام 005) املستوطنات يف قطاع غزة.

37دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

االستيطان في القدس الشرقية

بارشت إرسائيل يف إقامة أحياء استيطانية يف القدس الرشقية مبارشة

بعد احتاللها عام 1967. ويظهر االستيطان هناك بصيغة أحياء سكنية

تتبع إداريا ملدينة القدس. ويسكن أغلبية هذه األحياء االستيطانية

اليهود فقط، وبلغ عددها نحو )1 حيا يسكن فيها يف عام )01) ما

يزيد عىل 00) ألف مستوطن )انظر الجدول 1(. كام يشمل االستيطان

اإلرسائييل األحياء العربية يف رشقي القدس. وعىل الرغم من أن أعداد

املستوطنني داخل األحياء الفلسطينية ال تتجاوز بضعة آالف، فإن لها

تأثريا بالغا يف حياة سكان هذه األحياء. وقد ازداد الضغط عىل هذه

را، وأكرثها تعرضا لتغلغل املستوطنني هي قرية سلوان. األحياء مؤخ

وإجامال، يسود لدى سكان القدس الشعور بأن املستعمرات يف رشقي

املدينة واألحياء املجاورة باتت تطوقهم من جميع الجهات، وتعزلهم

بعضها الفلسطينية األحياء وتفصل الغربية الضفة أجزاء باقي عن

عن بعض)6(.

يزيد ما عام )01) القدس يف املستعمرات يف بلغ عدد سكان لقد

عىل 00) ألف مستوطن. وكام أرشنا سابقا، إن وترية الزيادة السكانية

يف مستعمرات القدس تقل عن تلك التي يف الضفة الغربية، إذ بلغ

نحو )(014-(004( األخري العقد يف السنوية الزيادة حجم معدل

كذلك الغربية. الضفة يف نسمة 1(,500 نحو مقابل نسمة (,500

إنها تقل عن الزيادة السكانية للفلسطينيني والتي تبلغ نحو 10,500

نسمة سنويا يف الفرتة نفسها.

عام املختلفة يف املستعمرات السكان يف )4( عدد الجدول ويفصل

اختالف األرقام هذه وتظهر فيها. الزيادة مصادر ويوضح ،(01(

مصادر النمو السكاين لدى املستوطنني اليهود يف القدس الرشقية عام

يف مستوطنات الضفة الغربية؛ وذلك نتيجة التباين يف أمناط الهجرة

6 نظمي الجعبة، "استيطان القدس: تنفيذ خطط قدمية"، مجلة الدراسات الفلسطينية، العدد 101 )شتاء 015)(، ص 8-14).

الجدول )4(

مصادر الزيادة السكانية يف املستوطنات اليهودية رشقي القدس، عام 2012 *

املستوطنةالسكان يف بداية

السنةالزيادة الطبيعية

املعدل لكل 1,000

شخص

مجمل الزيادة

السكانية

املعدل لكل 1,000

شخص

سكان يف نهاية

السنة

80),0)1.)9.68404)19,540790نافيه يعكوف

10),9.418)0)5).)01))17,780بسجات زئيف )شامل(

0)1,9)-5-110).)701)050,))بسجات زئيف )جنوب(

5.715,140)0)9.65)14,590440رمات شلومو

60),5)4.446018.4)4,800860)رمات ألون )شامل(

8.71609.417,170)17,010490رمات ألون )جنوب(

40),15)0)9.5)0450)),15هار حوتسيم/ سنهدريا

0)4.818016.511,0)80)10,850رمات إشكول

6,400-).50)-0)7,)0709.0)9,1التلة الفرنسية

16,470).500164,)8.9)970440,)1هار حوماه

06.518,550)1016.81)18,400جيلو )غرب(

10,870-7.))-50)6.)01501)11,1جيلو )رشق(

5,770-8.6-150.)5,810701البلدة القدمية

200,2904,94024.52,22011202,510مجمل املستوطنات

املصدر: معهد القدس لدراسات إرسائيل، الكتاب السنوي 014) )القدس: 014)(.

مالحظة: عوامل الزيادة. وبعض املستوطنات غري مشمولة بسبب عدم توافر املعطيات عنها.

* تختلف هذه األرقام قليال عن تلك املعروضة يف الجدول )1(.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 38

إىل الرشقية القدس االستيطانية يف األحياء تتعرض إذ املنطقتني، يف

تيار كبري من الهجرة إىل الخارج. ويف عام )01)، ترك 540,) شخصا

املدينة غريب أخرى يف أحياء لالستقرار يف االستيطانية األحياء هذه

أو يف مدن أخرى يف إرسائيل أو الخارج. وهذه الحركة السكانية إىل

خارج األحياء االستيطانية ال توازيها هجرة إىل داخل األحياء. لذلك

نرى أنه يف عام )01) كان معدل الزيادة السكانية منخفضا نسبيا.

وبدأ هذا االنخفاض يف معدالت الزيادة السكانية منذ عام 000). ومل

تتضح األسباب من وراء هذه الهجرة إىل خارج األحياء االستيطانية،

فهي بحاجة إىل دراسة.

مالحظة: ابتداء من عام 009) هنالك تغيري يف طريقة احتساب املؤرشات،

لذا ال يساوي مجمل الزيادة مجموع عوامل الزيادة. وبعض املستوطنات

غري مشمولة بسبب عدم توافر املعطيات عنها.

وتجدر اإلشارة إىل أن معدالت التكاثر السكاين املنخفضة نسبيا يف األحياء

االستيطانية يف القدس الرشقية تتعارض بصورة صارخة مع الرسعة الكبرية يف

البناء يف األحياء االستيطانية يف رشقي القدس؛ إذ تعلن الحكومة اإلرسائيلية

كل عام عن تصاريح لبناء مئات )بل قد يكون ذلك باآلالف( من الوحدات

السكنية يف هذه املستوطنات أو يف مستوطنات جديدة. ويف عام 014)،

يف جديدة سكنية وحدة 1,060 لبناء األخرض الضوء الحكومة أعطت

مستوطنتني فقط: هار حوماه ورامات شلومو. وقدرت "املؤسسة من أجل

السالم يف الرشق األوسط" عدد الشقق الجديدة التي أقيمت يف القدس يف

الفرتة 010) - )01) بـ 669,) شقة. من الواضح أن هذه األرقام أعىل بكثري

من االحتياجات الدميوغرافية يف املستوطنات، وهي االحتياجات التي تتذرع

بها إرسائيل لزيادة البناء وتوسيع االستيطان يف القدس، أو ما يسمى "الزيادة

الطبيعية"، والتي تتأثر - إىل حد كبري - بالهجرة إىل خارج املستوطنات. وعىل

ما يبدو، إن التفسري الواقعي لزيادة البناء يف القدس الرشقية هو سيايس

محض، ويرتبط برغبة إرسائيل يف عزل املدينة عن باقي األرايض الفلسطينية

املحيطة يف الضفة الغربية )أي رام الله وبيت لحم(.

تقديرات مستقبلية لحجم السكان في الضفة الغربية

والقدس الشرقيةتشكل التقديرات اآلنية واملستقبلية لحجم سكان املستوطنات، وما

تفرضه هذه التقديرات عىل التوازن السكاين بني الفلسطينيني واليهود

يف األرايض الفلسطينية املحتلة عام 1967، عامال رئيسا يف الرصاع بني

الفلسطينيني وإرسائيل، ويف النقاش الدائر حول مستقبل املستوطنات

للمستوطنات السيايس املستقبل بني الربط ويظهر الرصاع. وحل

يف الغربية الضفة يف واليهود الفلسطينيني بني السكاين والتوازن

االحتالل إنهاء إىل تدعو التي السياسية، التيارات ادعاءات مختلف

وتفكيك أغلبية املستوطنات بحجة أن التوازن السكاين هو ملصلحة

الفلسطينيني بصورة واضحة، وتلك التي تدعو إىل ضم الضفة الغربية

إىل إرسائيل مدعية أن التوازن السكاين يف الضفة الغربية هو ملصلحة

السكان اليهود، وأن أعداد الفلسطينيني يف الضفة الغربية هي أقل

مام يرصح به الفلسطينيون، وأن ضم الضفة الغربية إىل إرسائيل لن

يغري من التوزان السكاين الحايل الذي يضمن تفوقا للسكان اليهود)7(.

الضفة يف للمستوطنني البرشية الكتلة حجم احتساب اإلمكان يف

الغربية يف السنوات القادمة )حتى عام 048)( بواسطة سيناريوهات

متفاوتة: وهجرة( )خصوبة سكاين منو معدالت تفرتض مستقبلية

وجود تفرتض التي التوقعات وتدل ومنخفضة. ومتوسطة، عالية،

،(048 عام يف يصل قد املستوطنني عدد أن معتدلة منو معدالت

أي بعد مئة عام عىل النكبة الفلسطينية، إىل ما يقارب مليون و700

ألف مستوطن )انظر الرسم البياين 5(. وإذا افرتضنا وجود معدالت

منو منخفضة، تشري هذه التقديرات إىل أن عدد املستوطنني يف عام

048) سيصل إىل نحو املليون ونصف املليون مستوطن. كام سيصل

هذا العدد إىل نحو مليونني إذا استمرت معدالت النمو العالية. بناء

عىل هذه التوقعات، يف اإلمكان عرض نسبة املستوطنني من مجمل

سكان الضفة الغربية والقدس التي قد تصل يف عام 048) إىل نحو

0)% )انظر الرسم البياين 6(.

7 I. S. Lustick, “What Counts is The Counting: Statistical Manipulation as a Solution to Israel‘s ’Demographic Problem‘,” Middle East Journal, vol. 67, no. 2 )2013(, pp. 29 - 35.

39دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

الرسم البياين )5(

الزدياد السكاين يف أعداد املستوطنني يف الضفة، بعد نكبة عام 1948 مبئة سنة

مرتفعمتوسطمنخفض

02010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

500

1000

1500

2000

2500

مالحظة: تعتمد هذه التوقعات عىل مؤرشات الخصوبة والهجرة والوفيات التي كانت متوافرة يف عامي )01) - )01).

الرسم البياين )6(

نسبة املستوطنني اليهود من مجمل سكان الضفة الغربية، توقعات حتى عام 2047

15.0

17.0

19.0

21.0

23.0

25.0

27.0

29.0

31.0

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 40

العوامل غير المباشرة: طبيعة المستوطنات واالقتصاد

الضفة يف اليهودية املستوطنات يف السكانية الزيادة تقييم يعد

والزيادة الهجرة معدالت إىل النظر بواسطة والقدس، الغربية

الطبيعية، تعامال مع العوامل املبارشة التي تؤثر يف التكاثر السكاين. إال

أن الفهم األعمق لهذه الظاهرة يتطلب منا التطرق إىل العوامل غري

املبارشة التي تؤثر يف معدالت الهجرة والوالدات؛ أي إىل العوامل التي

الخصوبة معدالت وارتفاع املستوطنات إىل الهجرة استمرار تشجع

هي العالية والخصوبة املستوطنات إىل فالهجرة املستوطنني. لدى

ظواهر تتأثر بدورها يف عوامل بنيوية أخرى مثل طبيعة املستوطنات

وارتباطها توفرها، التي االقتصادية واإلمكانيات الجغرايف، وموقعها

وبالسياسات عامة، اإلرسائييل واالقتصاد اإلرسائييل العمل بسوق

الحكومية االقتصادية تجاه املستوطنات.

يتطرق مريون بنفنستي إىل املراحل التي مر بها االستيطان يف منتصف

اعتمدت إذ رئيسة)8(؛ مراحل ثالث بني ومييز الثامنينيات، سنوات

مبارشة، 1967 عام حرب بعد األوىل، املرحلة يف االستيطان خطط

ألون "مرشوع من يظهر كام والسيايس اإلسرتاتيجي املفهومني عىل

لالستيطان". وركز املرشوع عىل إنشاء مستوطنات عىل الحدود بهدف

أنشئت ومبوجبه إرسائيل، لدولة إسرتاتيجية - سياسية حدود خلق

غرار عىل أقيمت والتي األردن غور منطقة يف األوىل املستعمرات

املستعمرات الجامعية الزراعية التي عكست أيديولوجية االستيطان

الصهيوين - العاميل. شكلت هذه املستوطنات - تعاونيات كيبوتسيم

الفرتة 1967 - 1974 أقيمت يف - )1 من 18 مستوطنة وموشافيم

يف املستوطنات تنجح هذه مل لبنفنستي ووفقا .)5 الجدول )انظر

جذب الكثري من السكان اليهود؛ فقد كان عدد سكانها يف عام 1975،

شخص 1,800 نحو االستيطان، بداية من سنوات 8 نحو بعد أي

موزعني عىل 5)4 عائلة، ويف عام )198 بلغ عدد العائالت 700 عائلة.

وادي منطقة يف املساكن إشغال نسبة كانت املثال، سبيل وعىل

األردن 1.7 مسكن لكل عائلة، أي أن كثريا من املساكن بقيت خالية

من السكان)9(.

8 Benvenisti, Meron, The West Bank Data Project: A Survey of Israel's Policies )Washington: American Enterprise Institute Press, 1984(.

فإنها اليهود، السكان من كثري اجتذاب يف املستوطنات هذه فشل من الرغم 9 عىل ساهمت يف تهجري الفلسطينيني سكان األغوار، ويف السيطرة عىل أرايض األغوار وعىل املوارد

االقتصادية والطبيعية لهذه املنطقة، إضافة إىل أهداف عسكرية أخرى، انظر: الجعبة.

شكل إنشاء مستعمرات غوش إميونيم املرحلة الثانية من االستيطان.

يف االستيطان بهدف 1974 عام يف إميونيم غوش حركة وتأسست

يف األسايس االستيطان محرك وكانت إرسائيل"، "أرض أجزاء جميع

السنوات التي تلت إقامتها، وبخاصة بعد فوز حزب الليكود بالحكم

املستوطنات إنشاء وترية من سارع الذي الفوز وهو ،1977 عام

بصيغة مستوطنات الحركة أنشأت وقد .)7 البياين الرسم )انظر

مراكز مدنية صغرية )يشوفيم كهيلتييم(، وتبنتها كنموذج لالستيطان

يف الضفة الغربية يختلف عن املستوطنات الزراعية التي أقيمت يف

حركة أعضاء أغلبية أن إىل ذلك يف السبب ويرجع األوىل. املرحلة

املدنية، وال يشدهم منط الوسطى الطبقة "غوش إميونيم" هم من

وتتميز الصهيونية. العاملية األيديولوجيا وال الزراعية املستوطنات

مدنا لتشكل مستقبال تندمج أن تستطيع بأنها املستوطنات هذه

سلسلة يف املستوطنات هذه تركزت مبيت(. ضواحي )أو جديدة

الجبال الوسطى يف الضفة الغربية، ومل تستطع هي كذلك أن تجذب

ذوي املستوطنني عدد لقلة وذلك املستوطنني؛ من كبرية أعــدادا

البواعث األيديولوجية الذين هم عىل استعداد للعيش يف مستعمرات

املستوطنات الرئيسة. وقد شكلت هذه املدن صغرية ومعزولة عن

نحو ثلثي مجمل املستوطنات التي أقيمت يف الفرتة 1977 - 1985،

والتي بلغ عددها 95 مستوطنة )انظر الجدول 5(.

سنوات يف بــدأت والتي االستيطان، من الثالثة املرحلة متيزت

ــداف األه عىل تشدد استيطان خطط وضــع يف الثامنينيات،

الدميوغرافية )أي جذب السكان(. وتزامنت هذه املرحلة مع التحول

يف والسكن املدن خارج إىل الهجرة نحو اإلرسائييل املجتمع لدى

املدن مراكز عن االبتعاد العائالت من كثري فضلت إذ الضواحي،

املكتظة ذات األسعار الغالية، والسكن يف ضواحي املدن مع الحفاظ

41دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

عىل القدرة عىل التنقل بسهولة بني هذه الضواحي وأماكن العمل يف

واملنظمة اإلرسائيلية، والحكومة االستيطان، حركة واستغلت املدن.

أجل من اإلرسائييل املجتمع لدى ه التوج هذا العاملية، الصهيونية

إنشاء مستوطنات تشكل مراكز مدينية يف ضواحي املدينتني الكربيني

من كبري قطاع لدى الحاجة هذه تلبي وبذلك والقدس، أبيب تل

الجمهور اإلرسائييل.

منتصف حتى االستيطان بها مر التي للمراحل العرض هذا يدل

الثامنينيات عىل أن مستوطنات املرحلة األوىل متيزت بكونها مناطق

إذ االقتصادية، واملراكز املدن مراكز عن بعيدة منخفض، طلب

االستيطان حركة قدمتها التي والحوافز الهائلة االستثامرات إن

وينطبق السكان. من كبرية أعداد جذب يف تنجح مل للمستوطنني

التي املستوطنات أما الثانية. املرحلة مستوطنات عىل األمر هذا

أنشئت يف املرحلة الثالثة، منتصف الثامنينيات فصاعدا، فقد شكلت

يف أغلبيتها مناطق ذات طلب عال، وذلك لقربها من الخط األخرض

وسهولة التنقل منها إىل مراكز املدن اإلرسائيلية الرئيسة وتوفري مصالح

تجذب أن املستوطنات هذه استطاعت وبذلك جذابة. اقتصادية

أعدادا أكرب من املستوطنني. ويستنتج من هذا العرض أن األهداف

الجدول )5(

توزيع املستوطنات يف الضفة الغربية حسب نوع املستوطنة وسنة اإلنشاء وعدد السكان عام 2011

نوع املستوطنةسنة اإلنشاء

عدد السكان 2011كل السنوات1976-19671985-19772013-1986

51),8197 )60(15 )68(64 )67() )11(يشوف كهيلتي

))7,)5 )4(0 )0(4 )4(1 )6(تعاونية

198,)10 )7(0 )0(4 )4(6 )))(كيبوتس

49),164 ))1(0 )0(9 )9(7 )9)(موشاف

1)16,9))) )17(7 )))(14 )15() )11(مدينة

)5,45))5)1 )100()) )100(95 )100(18 )100(املجموع

http://www.peacenow.org.il "املصدر: موقع "سالم اآلن

الجدول )6(

توزيع املستوطنات يف الضفة الغربية حسب هدفها وسنة اإلنشاء وعدد السكان عام 2011

هدف اإلنشاءعدد السكان 2011سنة اإلنشاء

النسبة املئويةالعددكل السنوات1976-19671985-19772013-1986

8)%6890,977 )50()1 )55()5 )54(4 )))(أيديولوجي

9)%695,880 )4(1 )5(5 )5(0 )0(حريديم

1)%5)799,6) )0)(6 )7)(18 )19() )17(رفاهية

)1%8,960)5) )6)() )14(18 )))(14 )61(رفاهية/ أيديولوجي

100%)5,45))6)1 )100()) )100()9 )100(1) )100(املجموع

http://www.peacenow.org.il "املصدر: موقع "سالم اآلن

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 42

كل يف حارضة كانت لالستيطان األيديولوجية والدوافع السياسية

املدن من - القرب أخرى بنيوية عوامل أن إال االستيطان، مراحل

إىل الهجرة وترية تحديد يف مهم بدور تقوم االقتصادية - واملراكز

املستوطنات. وبعد أكرث من أربعة عقود عىل بداية االستيطان، وعىل

الرغم من أن الهجرة مل تعد هي العامل الرئيس يف الزيادة السكانية

للمستوطنني بل أصبح دور الزيادة الطبيعية هو الرئيس، فإن قدرة

املستوطنات عىل الحفاظ عىل كثري من سكانها - مبن فيهم الشباب

الذين ولدوا وتربوا فيها - مرهونة باستمرار جاذبية املستوطنات من

الناحيتني األمنية واالقتصادية.

يشكل مرشوع "سالم اآلن" ملراقبة االستيطان يف الضفة الغربية أحد

املصادر املهمة حول النشاط االستيطاين يف الضفة الغربية والقدس.

توجهات حسب املستوطنات من أنواع ثالثة بني املرشوع ومييز

الدوافع األيديولوجية إن النوع األول هو األيديولوجي، أي سكانها:

االستيطان هو الثاين والنوع االستيطان. يحدد ما األساس يف هي

ظروفا توفر تجمعات يف السكن أي العيش، رفاهية عن بحثا

الحريديم، وهي الثالث، فهو مستوطنات النوع سكنية مريحة. أما

السكن يف يفضلون الذين الحريديم لجمهور للسكن مناخا تشكل

تجمعات أو أحياء متجانسة دومنا اختالط مع بقية السكان من غري

الحريديم. وعىل الرغم من قلة عددها )6 مستوطنات(، يشكل سكان

مستوطنات الحريديم ما يقارب 0)% من مجمل سكان مستوطنات

هذا حسب املستوطنات إنشاء مراجعة وتشري الغربية. الضفة

عىل تصنف 1(6 أصل من مستوطنة (7 هنالك أن إىل التقسيم

أنها أقيمت بدافع رفاهية العيش، وقد أقيمت أغلبيتها يف املرحلتني

الثانية والثالثة )انظر الجدول 6(. كذلك تصنف 5) مستوطنة عىل

العيش. وتشكل أيديولوجية وبحثا عن رفاهية أقيمت بدوافع أنها

هاتان الفئتان ما يقارب نسبة 46% من مجمل املستوطنات يف الضفة

الرسم البياين )7(

وترية إنشاء املستوطنات يف الضفة الغربية حسب السنة

01967 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2013

20

40

60

80

100

120

140

160

سنة االنشاء

تسالم اآلنطنا

توس

املد

عد

دائرة اإلحصاء اإلرسائيلية

املصدر: دائرة اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية؛ وموقع "سالم اآلن".

مالحظة: تشمل معطيات "سالم اآلن" املستوطنات يف رشقي القدس بينام ال تشملها معطيات دائرة اإلحصاء املركزية.

43دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

الغربية، ويسكنها نحو )4% من املستوطنني. وتشري هذه األرقام إىل

أن عامل البحث عن رفاهية العيش له دور مهم يف االستيطان، فضال

عن الدوافع األيديولوجية.

الثامنينيات بانخفاض يف وترية التي تبدأ منذ أواخر وتتميز املرحلة

النشاط يف انخفاضا ذلك يعني ال لكن جديدة، مستوطنات إنشاء

االستيطاين ويف وترية تزايد أعداد املستوطنني. يف هذه املرحلة، متيز

وتكثيف القامئة املستوطنات بتوسيع أساسا االستيطاين النشاط

السكان فيها، أكرث مام اتسم بإنشاء مستوطنات صغرية جديدة.

المحفز االقتصاديمن العوامل البنيوية - السياسية األساسية التي تشجع هجرة اإلرسائيليني

إىل املستوطنات وجود سياسة اقتصادية داعمة لالستيطان، تختلف إىل

حد ما عن السياسات االقتصادية العامة املعمول بها يف إرسائيل، وبخاصة

والرفاهية العامة والخدمات املحلية السلطات بتمويل يتعلق ما يف

االجتامعية، ورصد امليزانيات من الوزارات املختلفة، كام توضح دراسة

حكومات تدعي حني ففي أدفــا)10(. مركز وتحليل وجريس شحادة

السوق قوى وتوكيل االقتصادية، ووظائفها دورها تراجع إرسائيل

السلطات املحلية يف إرسائيل بتجنيد إلدارة االقتصاد والنمو، وتوكيل

مصادر دخل ذايت، وترتاجع عن تقديم قسم من الوظائف االجتامعية

والخدماتية العامة، نجد أنها تقوم بهذه الوظائف يف املستوطنات، بل

تتكفل كذلك بتكاليف أغلبية الخدمات العامة. وميكن القول إن هناك

اختالفا كبريا بني دور الدولة االقتصادية ووظائفها داخل الخط األخرض

ودورها يف املناطق املحتلة عام 1967؛ بغية تحفيز انتقال السكان إىل

ليست ألسباب انتقلوا الذين املستوطنني بقاء وضامن املستوطنات

املساعدة أوفري، وأريان أتياس كونور- وإيتي سبريسيك وشلومو وجريس؛ 10 شحادة الحكومية للسلطات املحلية: من الرابح، ومن الخارس؟ )تل أبيب: مركز أدفا، 011)(.

عقائدية بالرضورة، وتوفري مستوى حياة أفضل، ألن املسكن والخدمات

العامة أرخص يف املستوطنات من داخل حدود مناطق الـ 48، وبسبب

تقليص الخدمات العامة ودولة الرفاهية داخل إرسائيل.

السياسات بني فرق لوجود مؤرشات وتقديم ذلك توضيح بغية

االقتصادية العامة والسياسات االقتصادية تجاه املستوطنات، يعرض

هذا القسم مقارنة ملعدل مداخيل السلطات املحلية للفرد الواحد يف

بحصة مقارنة امليزانية، هذه يف الحكومة وحصة املستوطنات لواء

مجمل من املحلية الرضائب وحصة املحلية للسلطة الذايت الدخل

الدخل الذايت، مقارنة ببقية األلوية يف إرسائيل. من املهم اإلشارة هنا

إىل أن األوضاع االقتصادية لسكان السلطة املحلية تؤثر إىل حد بعيد

ويف محلية، سلطة لكل ترصد التي الحكومية امليزانيات تحديد يف

قدرة السلطة املحلية عىل جباية رضائب محلية من السكان. ولذلك

نرى أنه مثة حاجة إىل عرض عدد من املؤرشات االقتصادية األساسية

إرسائيل. يف األلوية بقية مع مقارنة املستوطنات لواء سكان لدى

سوف نقارن يف هذا القسم فقط بني سكان لواء املستوطنات وبقية

األلوية، ولن تتوافر إمكانية لعرض املعطيات االقتصادية للمستوطنني

يف القدس الرشقية، لكونها تعترب – إرسائيليا - جزءا من مدينة القدس

وال تتوافر معلومات منفردة وفقا لألحياء، وال ميكن تحديد امليزانيات

التي تخصصها السلطة املحلية )بلدية القدس( لتلك األحياء.

من املؤرشات األساسية املستعملة لتحديد األوضاع االقتصادية للسكان

والدخل. البطالة ومعدالت العمل، أسواق يف املشاركة معدالت

الضفة يف املستوطنني لدى االقتصادية املعطيات مقارنة تدل ال

سكان لدى اقتصادية دونية عىل إرسائيل سكان بقية مع الغربية

املستوطنات، بل - عىل العكس من ذلك - تدل عىل أوضاع اقتصادية

جيدة، وأفضل بقليل من املعدالت العامة يف إرسائيل، وشبيهة - إىل

إرسائيل. لدولة االقتصادي املركز يف االقتصادي بالوضع بعيد - حد

لواء يف العمل أسواق يف املشاركة معدالت أن )7( الجدول يوضح

املستوطنات من بني مجمل القوى العاملة )أي السكان يف سن العمل

لواء باإلضافة إىل ارتفاعا، األكرث املعدالت من 15 إىل 65 عاما( من

املركز ولواء تل أبيب. وقد بلغ معدل املشاركة يف أسواق العمل يف

لواء املستوطنات يف عام )01) نحو 70% مقابل ).)6% كمعدل عام

ا للمشاركة لدى السكان يف إرسائيل يف السنة ذاتها، و67% معدال عام

اليهود )يشمل املستوطنات()11(.

11 دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، كتاب اإلحصاء السنوي 2013، الجدول 1.)1، انظر:http://www.cbs.gov.il/reader/shnaton/templ_shnaton.html?num_tab=st12_01x&CYear=2013

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 44

الجدول )7(

املشاركة يف أسواق العمل: األلوية املختلفة 2001 - 2012 )%(

200120022003200420052006200720082009201020112012

)47464646464746464748475لواء القدس

5158)515)494950505050515لواء الشامل

)5455545456566)5)5)5)5)5لواء حيفا

70)6)6)6)6)5959606160606لواء املركز

67)6)5757575858596060616لواء تل أبيب

545461)5)5)5)5)545)5)515لواء الجنوب

69)6)6)616)6)60616059616لواء املستوطنات

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، استطالعات القوى العاملة، السنوات 001) - )01).

الجدول )8(

معدلت البطالة يف األلوية 2001 - 2012 )%(

200120022003200420052006200720082009201020112012

9.17.65.97.5).88.87.77.78.59.49.47لواء القدس

6.69.8).7.78.88).511.59.99.)11.11).10.511لواء الشامل

7.0).1010.611.510.99.68.57.46.77.67.05لواء حيفا

5.8).5.16.75.95).10.59.98.07.56).9).8لواء املركز

8.19.49.98.87.16.65.74.76.85.55.15.5لواء تل أبيب

).6.87.87.56.47).910.810.58.)51.)91.)11.)1لواء الجنوب

5.8).8.07.66.55.76.85.15).5.96.48.68لواء املستوطنات

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، استطالعات القوى العاملة، السنوات 001) - )01).

الجدول )9(

معدلت الدخل لألجريين وفقا للواء 2000 - 2009 )بالشيكل(

200120022003200420052006200720082009201020112012

16,9116,911)96,5)615061)60585845571758685789601))57لواء القدس

57056,0546,4406,646)4886499546964898491949005467558لواء الشامل

7,8807,999)07,45)6697870)667)617758)595060155805606لواء حيفا

6884705668436819721969237744811381898,7289,2689,267لواء املركز

6759682066976701710570757506792279148,4638,9668,910لواء تل أبيب

4050015775607560806,4946,8446,989)5)1)5))99541651)5لواء الجنوب

6245641060856003612759376411657966026,9727,4967,569لواء املستوطنات

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، استطالعات القوى العاملة، السنوات 000) - )01).

45دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

العمل لدى سكان املشاركة يف أسواق تقارب معدالت باإلضافة إىل

املستوطنات يف الضفة الغربية مع املركز االقتصادي اإلرسائييل، نجد

أن معدالت البطالة يف املستوطنات منذ عام 001) حتى عام )01)

هي - يف املعتاد - من املعدالت األكرث انخفاضا مقارنة بسائر األلوية؛

لواء يف %10.5 مقابل ،%6 نحو (001 عام البطالة معدل بلغ فقد

يف %8 ونحو الجنوب، لواء يف و)%1 حيفا، لواء يف و%10 الشامل،

لواءي املركز وتل أبيب. أما يف عام )00)، يف ذروة األزمة االقتصادية

التي عصفت بإرسائيل بعد االنتفاضة الثانية، فقد بلغ معدل البطالة

يف لواء املستوطنات ).8% مقارنة بـ 10.5% يف لواء املركز، و5.)1% يف

الجنوب، و11.1% يف الشامل، و10% يف تل أبيب. أما يف عام )01)،

بـ %6.9 الـ 6% مقارنة البطالة يف لواء املستوطنات فلم تتعد نسبة

اليهود يف إرسائيل))1(، كمعدل عام يف إرسائيل، و6.0% لدى السكان

الشامل والجنوب والقدس ألوية البطالة يف وهي أقل من معدالت

وحيفا، وتتشابه مع املعدل يف لواء املركز ولواء تل أبيب.

وانخفاض العمل سوق يف املشاركة معدالت ارتفاع إىل باإلضافة

لواء يف األجريين العامل دخل معدالت أن كذلك نجد البطالة،

فعىل .)9 )الجدول األلوية بقية مع مقارنة مرتفعة املستوطنات

يف املستوطنات سكان من األجري دخل معدل بلغ املثال، سبيل

6,1(9 مقابل اإلرسائيلية، الشيكالت من 6,60( نحو (009 عام

شيكال معدل دخل األجري يف لواء القدس، و5,705 شيكالت يف لواء

الشامل، و6,080 شيكال يف الجنوب؛ لكنه أدىن من معدالت الدخل

،(001 عام معطيات قارنا وإذا وحيفا. أبيب وتل املركز ألوية يف

ولواء املستوطنات يف األجري دخل معدالت بني الفرق أن نجد

الشامل والجنوب كان أكرب من الفرق يف عام )01)، وأن الفرق مع

لواءي املركز وتل أبيب كان أقل. يف اعتقادنا، إن هذا األمر ساعد يف

إقناع السكان وسهل عليهم االنتقال للسكن يف مستوطنات الضفة

الغربية، باإلضافة إىل العامل العقائدي.

إجامال، ميكن القول إن الحالة االقتصادية لسكان املستوطنات ليست

أوضاع أفضل من فهي األقاليم، بقية مع مقارنة متدنية، أو سيئة

اليشء بعض ومنخفضة والقدس، والجنوب الشامل ألوية سكان

االقتصادية األوضاع إىل باإلضافة أبيب. وتل املركز بلواءي مقارنة

أوضاعهم يقيمون أنفسهم املستوطنني أغلبية أن نجد الجيدة،

استطالعات من يتبني املثال، سبيل فعىل جيدة. بأنها املعيشية

12 املرجع نفسه.

املستوطنات سكان معظم أن املركزية اإلحصاءات دائرة أجرتها

.)%8(( القطرية النسبة يف مام أكرث حياتهم راضون عن )%9(.((

كام يعترب املستوطنون أن جودة حياتهم هي أفضل من املعدل يف

املستوطنات أوضاع عىل االستدالل اإلمكان يف كذلك إرسائيل))1(.

االجتامعي - االقتصادي التدريج بواسطة واالقتصادية االجتامعية

من واحدة لكل املركزية اإلحصاء دائرة باحتسابه تقوم الذي

يلخص والذي املستوطنات - ذلك - ويشمل إرسائيل يف البلدات

التعليم، مستوى بينها من البلدة، مستوى عىل عديدة مؤرشات

صة للفرد، ودخل األرسة، واملشاركة يف سوق العمل، واملساحة املخص

وغريها من املؤرشات. وترتاوح قيم هذا املعيار بني الرقم "1" الذي

يعرب عن مكانة اقتصادية اجتامعية متدنية، والرقم "10" الذي يعرب

يف املعدل يبلغ السلم، لهذا وفقا التدريج. يف مرتبة أفضل عن

لواء يف للبلدات درجات 4.( مع مقارنة درجات 6 املستوطنات

أن هذا معنى الشامل. لواء يف للبلدات درجات و4.6 الجنوب،

والبلدات املحلية السلطات لدى االجتامعية االقتصادية األوضاع

اليهودية يف املستوطنات جيدة مقارنة باملعدل العام يف إرسائيل.

ميزانيات السلطات المحليةيف املحلية للسلطات الحكومية امليزانيات تخصيص سياسات تأخذ

إرسائيل يف االعتبار عدة عوامل، من بينها قدرة السلطة املحلية عىل

تجنيد أموال ذاتية من الرضائب املحلية، وعدد سكان السلطة، وأوضاع

املستوطنات سكان أوضاع أن ومبا هنا، من االقتصادية. السكان

االقتصادية جيدة، مقارنة ببقية األلوية، من املفرتض أن تكون مشاركة

الحكومة يف ميزانية السلطات املحلية يف لواء املستوطنات أقل من

أغلبية األلوية األخرى، أو - عىل األقل - أقل من امليزانيات املخصصة

للسلطات املحلية يف األلوية ذات األوضاع االقتصادية املتدنية، مثل

ما يف ألوية الشامل والجنوب والقدس، وأعىل من لواءي املركز وتل

أبيب )ولواء حيفا إىل حد ما(. بغية مقارنة مركبات ميزانية السلطة

املحلية وحصة مشاركة الحكومة والتمويل الذايت والرضائب املحلية،

سوف نقارن بني املعدالت املوزونة مليزانية الفرد الواحد يف مداخيل

السلطات املحلية يف لواء املستوطنات، مقارنة مع سائر األقاليم، ليك

نلغي تأثري عدد السكان يف السلطة املحلية عىل تخصيص امليزانيات)14(.

13 دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "استطالع اقتصادات العائالت"، 011).

14 دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "ميزانيات السلطات املحلية"، سنوات عديدة.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 46

الجدول )10(

املعدل املوزون لدخل السلطة املحلية للفرد الواحد وفقا لأللوية )بالشيكل(

200220042006200820102012

576060196695)64455784564لواء املستوطنات

7)69)0)76)159)159))15))5لواء الجنوب

19)07)067))59416)6)5))55لواء املركز

14)658916)48555759)55195لواء الشامل

7696669897806))57686))55لواء حيفا

616194)49497048655)47814لواء القدس

618885)8)8)48)5687076)68لواء تل أبيب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل"، سنوات مختارة.

الجدول )11(

حصة امليزانية العتيادية من مجمل مداخيل السلطة املحلية )%(

200220042006200820102012

79)818)78778لواء املستوطنات

868685858484لواء الجنوب

8180)85818)8لواء املركز

788085858584لواء الشامل

)848)8085848لواء حيفا

81868679)748لواء القدس

)85898685848لواء تل أبيب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل"، سنوات مختارة.

الجدول )12(

مشاركة الحكومة من مجمل امليزانية العتيادية )%(

200220042006200820102012

5050)5755555لواء املستوطنات

640)8)9)4641لواء الجنوب

0)7)8)7)9)))لواء املركز

)5454505)585لواء الشامل

7)5)4)5)6)))لواء حيفا

))1))))))))4لواء القدس

))0)0)019)))لواء تل أبيب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل"، سنوات مختارة.

47دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

الجدول )13(

مشاركة الحكومة يف امليزانية العتيادية لعامي 2002 و2012 )بالشيكل(

20022012اللواء

688))85)لواء املستوطنات

04))101)لواء الجنوب

0)144917لواء املركز

))8))49)لواء الشامل

66))1485لواء حيفا

14961619لواء القدس

))16)7)1لواء تل أبيب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل"، سنوات مختارة.

الجدول )14(

الدخل الذايت من مجمل امليزانية العتيادية )%(

200220042006200820102012

404545495049لواء املستوطنات

60)6)5458616لواء الجنوب

70)7)6870717لواء املركز

414745454847لواء الشامل

)66646565646لواء حيفا

576767676967لواء القدس

788080808078لواء تل أبيب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل"، سنوات مختارة

الجدول )15(

معدل الدخل من الرضائب للفرد الواحد وفقا لأللوية 2012-2002

200220042006200820102012

1101))91594610))8118لواء املستوطنات

59))084)1)71518170519)14لواء الجنوب

695)9)5))4))7)1))1789190لواء املركز

971411)4105511561)8499لواء الشامل

690)8)4))))))11)1907)180لواء حيفا

046)14791575165017741989لواء القدس

975))85)1)6)))))106)714)لواء تل أبيب

املصدر: دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية، "مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل"، سنوات مختارة.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 48

الواحد للفرد املحلية السلطات مداخيل معدل مقارنة وتوضح

لواء يف املحلية السلطات دخل معدل أن (01( - (00( الفرتة يف

املستوطنات باملجمل قريب من معدل مداخيل السلطة املحلية يف

األلوية كافة )الجدول 10(. يف معطيات عام )01)، نجد أن معدل

دخل السلطة املحلية للفرد الواحد يف لواء املستوطنات شبيه باملعدل

يف لواء الجنوب، وأعىل من لواءي الشامل والقدس، وأدىن من ألوية

لواء يف الواحد الفرد ميزانية بلغت وقد واملركز. أبيب وتل حيفا

املستوطنات يف عام )01) نحو 6,700 شيكل، مقابل 6,900 يف لواء

الجنوب، و00),6 يف لواء الشامل، و00),6 يف القدس.

تتألف مصادر دخل السلطات املحلية من ميزانية اعتيادية مخصصة

للمصاريف الجارية وتقديم الخدمات وإدارة السلطة املحلية، ومن

واملشاريع التحتية البنى لتطوير مخصصة اعتيادية غري ميزانية

العامة وتطوير الحيز. وسوف ترتكز املقارنات التالية يف بند امليزانية

السلطات مداخيل مجمل من %80 نحو تشكل التي االعتيادية،

املحلية، كام يوضح الجدول )11(، ألنها تشتمل عىل حصة الحكومة

يف متويل الخدمات العامة يف السلطات املحلية.

الجانب األكرث أهمية، يف محور مقارنة مدخوالت امليزانية االعتيادية

للسلطات املحلية، هو مصادر هذه امليزانية وحصة الحكومة مقابل

الدخل مجموع من املحلية الرضائب وحصة الذايت الدخل حصة

السلطات ميزانية بني األبرز الفروق نجد املحاور، هذه يف الذايت.

املحلية يف لواء املستوطنات وميزانيات بقية األلوية. ويوضح تحليل

املشاركة أي حصة امليزانية، وفقا ملصدر االعتيادية امليزانية مصادر

حصة أن املحلية، الرضائب وحصة الذايت الدخل مقابل الحكومية

املستوطنات لواء يف املحلية السلطات نفقات من الذايت الدخل

أصغر مام يف أي من باقي األلوية، ما عدا لواء الشامل، بسبب العدد

التي الشامل( )لواء اللواء العربية يف هذا املحلية للسلطات الكبري

تعاين أزمات اقتصادية حادة، ونجد أن مشاركة الحكومة من مجمل

مشاركة حصة بلغت فقد األعىل. هي املحلية السلطة مداخيل

الحكومة من معدل مداخيل السلطات املحلية للفرد الواحد يف لواء

املستوطنات نحو 57% عام 001)، وتراجعت إىل 50% عام )01)؛ إذ

بلغت نحو 700,) شيكل يف هذا العام، وكانت املشاركة األكرث تدنيا

يف لواءي املركز وتل أبيب )0)1,7 شيكال و))1,6 شيكال عىل التوايل(،

الرسم البياين )8(

نسبة الدخل من الرضائب من مجمل الدخل الذايت للفرد الواحد يف السلطات املحلية

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.70

0.75

0.80

200220042006200820102012

49دراسات وأوراق تحليلية

االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس

ومرد هذا إىل أن السلطات املحلية يف هذين اللواءين تتمتع بوضع

اقتصادي جيد وميكنها جباية رضائب محلية تسد أغلبية احتياجاتها.

التي الحسوم ونسب املالية التسهيالت إىل يشري آخر معطى مثة

الرضائب حصة محور يف ويتمثل املستوطنات، سكان بها يحظى

الذايت يف الدخل من مجمل املحلية السلطات تجنيها التي املحلية

امليزانية االعتيادية؛ إذ نجد أن حصة ما تجمعه السلطات املحلية من

رضائب للفرد الواحد يف لواء املستوطنات هي أدىن بكثري مام يف بقية

األلوية، كام يوضح الرسم البياين )8( والجدول )15(. ويعني هذا أن

الدخل الذايت هناك هو أقل مام يف بقية األلوية، وأن حصة الرضائب

من الدخل الذايت أقل. وقد بلغت حصة الدخل من الرضائب املحلية

يف لواء املستوطنات نحو )4% عام )01)، مقابل 68% يف لواء الشامل

و70% يف لواء تل أبيب، و66% يف لواء املركز.

واملجالس املحلية السلطات ميزانيات معطيات متابعة وتوضح

اإلقليمية يف لواء املستوطنات أن دولة إرسائيل متول أغلبية الخدمات

لصيانة الالزمة امليزانيات وتوفر املستوطنات، يف املحلية العامة

مرشوع االستيطان يف املناطق املحتلة. فقد وجدنا أن مصدر معظم

األوضاع من الرغم عىل الحكومات، من هو االعتيادية امليزانية

االقتصادية الجيدة لدى املستوطنني.

خالصةالرشقية والقدس الغربية الضفة يف اإلرسائيلية املستوطنات شهدت

زيادة سكانية هائلة منذ بداية االستيطان عام 1967 وحتى عام 015).

فقد بلغ عدد املستوطنني عام 015) نحو 600 ألف مستوطن يشكلون

نحو عرش سكان إرسائيل اليهود. وقد شكلت الفرتة 1990 - 000) أعىل

نسبة ارتفاع يف عدد املستوطنني؛ أي بني التوقيع عىل اتفاقيات أوسلو

واندالع االنتفاضة الثانية. ووجدت هذه الدراسة أن االرتفاع األبرز يف

مجمل عدد املستوطنني كان باألساس نتيجة االرتفاع يف عدد املستوطنني

السكانية الزيادة وترية كانت فقد الغربية. الضفة مستوطنات يف

يف نفسها الزيادة من أعىل الغربية الضفة مستوطنات يف وحجمها

القدس الرشقية. ونجد كذلك أن الزيادة السكانية يف املستوطنات كانت

األعىل بني جميع األلوية يف إرسائيل، تليها الزيادة يف لواء القدس، التي

تشكل األحياء االستيطانية فيها ثلث عدد السكان يف اللواء. وبحسب

التي احتسبت بأعداد املستوطنني، يتعلق التوقعات املستقبلية يف ما

عام يف املستوطنني عدد سيصل معتدلة، منو معدالت لفرضية وفقا

048)؛ أي بعد مرور مئة عام عىل النكبة الفلسطينية، إىل نحو املليون

الضفة سكان مجمل من %(0 نحو يشكلون مستوطن ألف و700

الغربية والقدس.

هجرة نتيجة باألساس املستوطنني أعــداد يف ــاد االزدي هذا وجــاء

إىل باإلضافة املستوطنات، إىل واليهود من خارج إرسائيل اإلرسائيليني

الزيادة الطبيعية لدى سكان املستوطنات. ويستدل، من تقدير تأثري كل

من هذين العاملني )الهجرة والزيادة الطبيعية( يف تحديد وترية الزيادة

بداية ففي االستيطان. فرتات عرب تغريت التأثري حدة أن السكانية،

املستوطنات إىل الهجرة شكلت عقود، ثالثة نحو ولفرتة االستيطان،

العامل األسايس لتزايد عدد املستوطنني، لكن مساهمتها انخفضت بعض

اليشء يف العقدين األخريين، لتصبح الزيادة الطبيعية، نتيجة معدالت

الوالدة العالية، العامل الرئيس للزيادة السكانية يف املستوطنات. وتعد

معدالت الوالدة لدى املستوطنني من املعدالت العالية، ليس نسبة إىل

سائر السكان يف إرسائيل فحسب، وإمنا أيضا عىل مستوى العامل، وهي

مستمرة يف االرتفاع منذ سنوات عديدة.

الزيادة يف استمرار إن أوال، التحول. لهذا واحد بعد من أكرث هنالك

عدد سكان املستوطنات أصبح يتعلق بعوامل داخلية؛ إذ أصبح لدى

االستقاللية من نوعا توفر مرتفعة طبيعية زيادة حالة املستوطنات

بحيث صار يف إمكان املستوطنات، إذا استمرت معدالت الوالدة هذه،

أن تضمن منوها عىل نحو مستقل، من دون االعتامد بصورة رئيسة عىل

الهجرة من باقي البلدات يف إرسائيل أو هجرة من خارج إرسائيل. ولهذه

يف والبناء املستوطنات توسع استمرار يف ومبارش بالغ تأثري الحقيقة

املستوطنات، ألنها توفر للحكومة اإلرسائيلية حجة )مقبولة يف كثري من

الحاالت لدى املجتمع الغريب، وتحديدا يف الواليات املتحدة( لالستمرار يف

توسيع املستوطنات بذريعة الزيادة الطبيعية. فام دامت املستوطنات

هذا احتياجات تلبية إىل حاجة فثمة الطبيعية، الزيادة نتيجة تنمو

إال أن مثل هذه للمنطق االستيطاين اإلرسائييل. الطبيعي، وفقا النمو

االدعاءات تتعامل مع املصطلح الدميوغرايف "الزيادة الطبيعية" بتبسيط

االجتامعي - االقتصادي – السيايس، الظاهرة واقع يتغاىض عن مفرط

ويقدمه باملفهوم العادي للكلمة "طبيعي"، أي "مقبول" أو " متفهم"؛

السكنية احتياجاتها تلبية فإن "طبيعية"، الزيادة دامت ما أنه أي

تكون طبيعية هي كذلك. إال أن هذا االدعاء يتجاهل العوامل األخرى

للمستوطنني، توفري ظروف معيشية مريحة ورفاهية تساهم يف التي

املستوطنات، إىل الهجرة ويف الوالدة يف والزيادة االستيطان وتشجع

والتي لن تتوقف أبدا. وإن كان السبب األسايس للزيادة السكانية هو

الزيادة الطبيعية، مثال، فإن توافر وحدات سكنية داخل املستوطنات

يف يؤثرا أن شأنهام من الرفاهية، خدمات وتوفري مغرية، بأسعار

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 50

"الزيادة الطبيعية" ويساعدا عىل استمرار معدالت الوالدة العالية لدى

املستوطنني وبقاء األزواج الشباب من املستوطنني داخل املستوطنات.

للزيادة بأنها استجابة طبيعية التي يربر تقدميها الخدمات قد تشكل

الطبيعية للمستوطنني أحد أهم املسببات الستمرار نسبة الوالدة العالية

جديدا جيال ليشكلوا املستوطنات يف منهم الشباب األزواج وبقاء

من املستوطنني.

ال متتاز جميع الكتل االستيطانية بالزيادة املطردة يف أعداد املستوطنني،

فعىل إليها. املهاجرين جذب عىل القدرة يف تفاوتها نتيجة وذلك

السكان جذب األغوار منطقة مستوطنات تستطع مل املثال، سبيل

مة لهذه إليها عىل الرغم من االستثامرات الهائلة والهبات املالية املقد

املستوطنات، وذلك لبعدها عن مراكز املدن الرئيسة داخل حدود الخط

األخرض. وينطبق األمر كذلك عىل املستوطنات التي أقامتها حركة "غوش

إميونيم" يف نهاية سبعينيات القرن املايض وبداية مثانينياته، يف مناطق

تنجح هي كذلك يف جذب كثري إذ مل الجبال؛ نسبيا وعىل قمم نائية

من السكان عىل الرغم من توافر الدعم املادي والدوافع األيديولوجية.

ونجد أن املستوطنات األكرث زيادة يف عدد املستوطنني كانت تلك التي

أقيمت يف منتصف الثامنينيات بجانب الخط األخرض بالقرب من املدن

اإلرسائيلية الرئيسة، إذ إنها تتواصل بسهولة مع املراكز االقتصادية وسوق

العمل يف إرسائيل، وتشكل بذلك مناطق ذات قدرة جذب عالية. فعىل

الرغم من حضور األهداف السياسية والدوافع األيديولوجية لالستيطان

منذ عام 1967 حتى اليوم، فإن عوامل بنيوية أخرى، مثل القرب من

املدن واملراكز االقتصادية، تؤدي دورا مهام يف تحديد وترية الهجرة إىل

الحفاظ املستوطنات عىل قدرة يف دور العوامل ولهذه املستوطنات.

عىل سكانها من ظاهرة الهجرة إىل خارج املستوطنات وخصوصا األجيال

الشابة. بقاء هذه األجيال فيها مرهون باستمرار جاذبية املستوطنات

من الناحيتني األمنية واالقتصادية، وهو ما يتطلب قوة سياسية لجمهور

أهمية تنبع هنا من للمستوطنات. الدولة دعم تضمن املستوطنني

الحكومات بها تعمل التي الخاصة االقتصادية السياسات إىل التطرق

اإلرسائيلية يف لواء املستوطنات، وال سيام امليزانيات املخصصة للسلطات

املستوطنني عدد زيادة يف مساهم كعامل املستوطنات يف املحلية

وارتفاع معدالت الوالدة والزيادة الطبيعية.

قامت الدراسة مبقارنة ميزانيات السلطات املحلية يف إقليم املستوطنات

أن االدعاء توضيح بغية األخرض، الخط داخل األقاليم بقية مقابل

يف املحلية للسلطات أعىل ميزانيات تخصص اإلرسائيلية الحكومة

املستوطنات. وقد قمنا مبقارنة مجمل امليزانية املخصصة للفرد الواحد

الحكومة وحصة االعتيادية، امليزانيات ومعدالت املحلية، السلطة يف

املحلية الرضائب الذايت وما تشكله الدخل امليزانيات، بحصة يف هذه

من مجمل الدخل الذايت. وتيش مراجعة امليزانيات الحكومية وتحليلها

املحلية للسلطات امليزانيات تخصيص سياسات يف اختالف بوجود

ترتاجع أنها إرسائيل دولة تدعي إذ املستوطنات؛ ويف إرسائيل داخل

عن عدة وظائف اقتصادية اجتامعية كانت تقوم بها يف السابق، وعن

دور الحكومة االقتصادي املركزي يف حدود الـ 48، لكنها ما زالت تقوم

بوظائف اقتصادية أساسية يف "دولة املستوطنات"، بل توسع وظائفها

االقتصادية. ووجدنا أن الحكومة اإلرسائيلية تخصص للسلطات املحلية

من املستوطنني حصة من أكرب فائضة، ميزانيات املستوطنات يف

أفضل من االقتصادية املستوطنني أوضاع أن من الرغم السكان، عىل

أوضاع السكان يف أغلبية األقاليم يف إرسائيل، وشبيهة باألوضاع الجيدة

أبيب. وتعد حصة يف املركز االقتصادي اإلرسائييل، أي لواء املركز وتل

لواء املستوطنات من امليزانية االعتيادية أكرب يف الحكومة من مجمل

بقية األلوية، وحصة الدخل الذايت أقل، وكذلك حصة الرضائب املحلية

من مجمل الدخل الذايت.

"مرشوع يف إرسائيل استثمرته الذي الكبري الجهد إن القول ميكن

حول بريوقراطيا، أم قضائيا أم ماليا جهدا أكان سواء االستيطان"،

للحكم خاضعة وأراض مناطق يف مدنية جيوب إىل املستوطنات

العسكري، وحولت املستوطنني إىل ذوي مكانة مفضلة تنعكس – ضمن

أمور أخرى – عىل تحويل األموال إىل هذه املستوطنات. وعىل ما يبدو،

االنتفاضة بعد سيام وال األخــرية، السنوات يف األخرض الخط تحول

الفلسطينية الثانية، ومن وجهة نظر إرسائيلية، إىل خط فصل بني دولتني:

دولة تقليصات يف حدود الـ 48، ودولة رفاهية يف بالد املستوطنني. ويف

األعوام األخرية، يكاد ال مير شهر من دون قرار أو خرب عن رفع الرضائب

وتقليص يف امليزانيات املخصصة للمجاالت الخدماتية واالجتامعية، وإىل

جانبه خرب أو ترسيب عن تخصيص ميزانيات وهبات جديدة أو استثامر

يف املستوطنات اإلرسائيلية. وقد اعرتف وزير املالية اإلرسائييل األسبق،

املخصصة امليزانيات األخرية ضاعفت الحكومة أن شطاينيتس، يوفال

للمستوطنات بهدوء ومن دون إثارة ضجة أو حتى إعالن ذلك. وعلل

هذا الترصف الرسي بأن "الحكومة اإلرسائيلية مل ترغب يف أن تثري ضجة

قد تعوق تنفيذ هذه السياسة، وقد متنعه، إذا حصل ضغط دويل")15(.

واألهم، يف هذا الجانب، أن تخصيص امليزانيات الفائض مل يتحول إىل

موضوع خاليف، ال يف املجتمع اإلرسائييل وال بني األحزاب اإلرسائيلية.

موقع بهدوء"، االستيطان ميزانيات ضاعفنا يكشف: "شطاينيتس لفنسون، 15 حاييم هآرتس، )1 ترشين الثاين/ نوفمرب )01)، انظر:

http://www.haaretz.co.il/news/politi/1.1862606

5151

الملخص

* باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

د. محمود محارب*

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد"

تعالــج هــذه الدراســة التنظيــم اليهــودي الدينــي الفاشــي الــذي ارتكــب جريمــة حــرق عائلــة دوابشــة، والــذي تولــد من جــوف تنظيــم "جباية الثمــن" اإلرهابي. وتلج الدراســة إلــى األرضية الفكرية الدينية المتطرفة لتنظيمي "جباية الثمن" و"تمرد" اإلرهابيين. وتعرض الفكر الديني اليهودي المتطرف المعادي للقيم اإلنسانية الذي استند إليه هذان التنظيمان في تبريرهما جرائمهمــا ضــد الفلســطينيين، ال ســيما الفكــر الدينــي اليهــودي الفاشــي الــذي بلــوره األب الروحــي لإلرهــاب اليهــودي ضد الفلســطينيين في العقــود الثالثة الماضية الراب يتســحاك

غينزبورغ.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 52

مقدمةيف فجر 1) متوز / يوليو 015)، قامت مجموعة يهودية إرهابية مكونة

من عدة مستوطنني بإلقاء قنابل حارقة عىل بيت عائلة دوابشة وعىل

أسفر عن ما بالصدفة خاليا من أصحابه، بيت فلسطيني آخر كان

حرق جميع أفراد العائلة الفلسطينية. ويف قرية دوما الفلسطينية يف

الضفة الفلسطينية املحتلة، تويف الرضيع عيل دوابشة حرقا فور وقوع

الجرمية. وتويف الحقا من جراء الحرق والده سعد ووالدته رهام. أما

الطفل أحمد ابن األربعة أعوام فأصيب بحروق بليغة للغاية.

وقد حرص املستوطنون اإلرهابيون اليهود عىل البقاء قرب باب بيت

عائلة دوابشة بعد حرقهم البيت. وشاهدوا األب واألم وهام يخرجان

من املنزل والنار تشتعل يف جسديهام، ثم يقعان أرضا بقرب البيت.

ومل يحاول املستوطنون اإلرهابيون اليهود إخفاء الجهة التي ارتكبت

جرمية حرق عائلة دوابشة؛ فكتبوا عىل جدران بيت ضحاياهم عدة

املشياح". امللك و"يعيش "االنتقام"، منها: العربية، باللغة شعارات

ورسموا نجمة داود)1(. وأكد أحد شهود العيان الفلسطينيني أنه رأى

للتيقن الجناة وهم يقفون وينظرون إىل ضحاياهم وهم يحرتقون،

مستوطنة باتجاه الجرمية مكان من فروا ثم عمليتهم، نجاح من

معاليه افرايم القريبة من قرية دوما.

وأظهرت واإلنساين. الفلسطيني الوجدان الجرمية هذه هــزت

اليهود ضد إليها عنف املستوطنني الكولونياليني التي وصل الدرجة

الصعيد أفعال عىل ردات وأثارت املحتلة. املناطق يف الفلسطينيني

سياق يف الجرمية هذه جاءت لقد والــدويل. والعريب الفلسطيني

تصعيد املستوطنني اليهود وذراعهم تنظيم "جباية الثمن" اإلرهايب،

1 جييل كوهني، "الجيش اإلرسائييل يخىش: قتل الطفل الفلسطيني قد يقود إىل االشتعال يف يهودا والسامرة"، هآرتس، 1)/015/7)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/news/politics/1.2696655

ومل متوقعة الجرمية هذه وكانت الفلسطينيني. عىل اعتداءاتهم

الرغم من ذلك، األمنية اإلرسائيلية. وعىل املؤسسة أحدا يف تفاجئ

مل تتخذ سلطات االحتالل اإلرسائيلية أي خطوة ملنعها))(. فقد انبثق

من جوف تنظيم "جباية الثمن" منذ نحو عام تنظيم "مترد" الذي دعا

الجرائم بهم وارتكاب الفلسطينيني والبطش القمع ضد إىل تصعيد

قامت السياق، هذا ويف منازلهم. يف حرقهم ذلك يف مبا بحقهم،

مجموعات يهودية إرهابية يف العام املايض بإرضام النار يف العديد من

املنازل الفلسطينية املأهولة، بهدف حرقها مع أصحابها الفلسطينيني،

ونجا أصحاب هذه املنازل الفلسطينية بالصدفة من الحرق))(.

هوية بدقة اإلرسائيلية االحتالل سلطات معرفة من الرغم وعىل

األمن وزير بذلك رصح كام دوابشة، عائلة إحراق جرمية مرتكبي

اإلرسائييل موشيه يعلون يف اجتامع له مغلق مع نشطاء من حزب

الليكود، فإنها مل تعتقل حتى اليوم منفذي هذه الجرمية، ومل تقدم

أحدا للمحاكمة)4(.

تنظيم جباية الثمنس تنظيم جباية الثمن اإلرهايب يف حزيران / يونيو 008). وميثل تأس

ولليمني للمستوطنني املقاتلة والطليعة الحربة رأس التنظيم هذا

الفايش اإلرسائييل ولفئات واسعة يف املجتمع اإلرسائييل، يف ولليمني

داخل الحكم وخارجه، يف السطو عىل األرايض الفلسطينية واالستيالء

بهم، والتنكيل بالفلسطينيني البطش ويف فيها، واالستيطان عليها

إلخضاعهم وكرس إرادتهم ملنعهم من مقاومة االحتالل.

الذي "مترد" تنظيم وكذلك وأنصاره، الثمن جباية تنظيم ويعتنق

تأسس يف العام املايض، فكرا دينيا يهوديا عنرصيا فاشيا معاديا للقيم

هآرتس، البيت يف دوما مل يفاجئ أحدا يف املؤسسة األمنية"، لفينسون، "حرق 2 حاييم 1)/015/7)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/news/politics/1.2696714

3 يف )) ترشين الثاين/نوفمرب 014) أرضمت مجموعة يهودية إرهابية من املستوطنني النار يف منزل عائلة حاميل يف قرية دار فالح بالقرب من رام الله يف الضفة الفلسطينية املحتلة، مجموعة أحرقت عام نصف بنحو ذلك وقبل بأعجوبة. الحرق من البيت أصحاب ونجا إرهابية يهودية من املستوطنني منزل خالد خليل من قرية سنجل، ونجا أصحاب البيت من الحرق يف آخر لحظة. وقد حققت سلطات االحتالل اإلرسائيلية مع مئري اطينغر الذي يوصف بأنه رئيس تنظيم "مترد"، بناء عىل معلومات رسية لديها تشري إىل ضلوعه يف حرق منزل عائلة حاميل، بيد أنها أطلقت رساحه بعد عدة ساعات من التحقيق تحت تربير عدم توافر األدلة ضده. للمزيد عن حرق البيوت الفلسطينية ودور مئري اطينغر، انظر: عوديد شلوم وإيليؤور

ليفي، "أرض النار"، ملحق السبت، يديعوت أحرونوت، النسخة الورقية، 015/8/7).

4 يهونتان ليس، "يعلون: نحن نعرف من نفذ العملية يف دوما لكننا ال نريد كشف املصادر أمام املحكمة"، هآرتس، 015/9/10)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/news/politics/1.2728478

53دراسات وأوراق تحليلية

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد""

اإلنسانية. وانطالقا من فهم منظريه املوروث الديني اليهودي، يتبنى

ويدعو الفلسطينيني، للعرب العمياء الشديدة الكراهية الفكر هذا

إىل قتلهم وإبادتهم، كام فعل أتباع الديانة اليهودية يف فلسطني مع

"عامليق" يف الزمن الغابر. وإىل أن تتم إبادة الفلسطينيني أو اجتثاثهم

بالفلسطينيني التنكيل إىل الثمن، جباية تنظيم يدعو فلسطني، من

والبطش بهم إىل درجة تفوق حدود االحتامل.

يف غينزبورغ يتسحاك الراب تلميذ إيليتسور يوسف الراب ساهم

مقالة له مطولة تحت عنوان "إسرتاتيجية ضامن متبادل"، يف وضع

األسس السياسية لنشاط تنظيم جباية الثمن. رأت املقالة أن الحكم

يف إرسائيل ابتعد كثريا عن التوراة والرشيعة اليهودية. وانتقدت بشدة

وادعت واملستوطنني. االستيطان تجاه اإلرسائيلية الحكومة سياسة

أن الحكومة اإلرسائيلية خفضت من وترية االستيطان، وأنها تتساهل

العدو الفلسطينيني هم أن إيليتسور الراب وأكد الفلسطينيني. مع

الحقيقي الذي ينبغي استعامل وسائل القوة املتعددة ضده باستمرار

إىل املستوطنني املقالة ودعت منه. والتخلص وهزميته به والبطش

تبني سياسة الضامن املتبادل والوقوف صفا واحدا لزيادة االستيطان

وتعزيز املرشوع االستيطاين والبطش بالفلسطينيني، والقيام بالضغط

بالتظاهرات وأشكال السلطات اإلرسائيلية، املصحوب املتواصل عىل

متعددة من االحتجاجات، من أجل حثها عىل االستمرار يف االستيطان

وردعها عن القيام بأي عمل قد يحد ولو مؤقتا من توسع االستيطان

بسبب ضغوط دولية)5(.

ومنذ تأسيسه، ما انفك تنظيم جباية الثمن يقوم باعتداءات متواصلة

وبعمليات إرهابية ضد الفلسطينيني يف املناطق الفلسطينية املحتلة،

ويف داخل الخط األخرض. وشملت آالف االعتداءات التي ارتكبها تنظيم

عدد هيهودي، هكول جريدة املتبادل"، الضامن "إسرتاتيجية إيليتسور، 5 يوسف .(009 ،16

جباية الثمن ضد الفلسطينيني حرق )4 مسجدا وكنيسة)6( يف الضفة

الفلسطينية املحتلة ويف داخل الخط األخرض، والبطش بالفلسطينيني

قراهم وحرق عليهم ومهاجمة النار وقتلهم وإطالق بهم والتنكيل

ورسقة مزروعاتهم وإتالف أشجارهم واقتالع وحقولهم منازلهم

منتوجاتهم، إىل جانب االستيالء عىل أراضيهم بالقوة وانتزاعها منهم

مبساعدة جيش االحتالل اإلرسائييل، وإقامة البؤر االستيطانية عليها،

ومنع الفلسطينيني من الوصول إىل أراضيهم القريبة من املستوطنات

والبؤر االستيطانية املنترشة يف أنحاء الضفة الفلسطينية املحتلة)7(.

يتكون تنظيم جباية الثمن من حاخامني من التيار الصهيوين الديني،

وحاخامني من التيار اليهودي الحريدي ومن التيار الحريدي القومي

يف املنترشة )اليشيفوت( اليهودية الدينية املدارس خريجي ومن

تشعبات من ونشطاء املحتلة، الفلسطينية الضفة يف املستوطنات

من ونشطاء ،1994 عام منذ قانونيا املحظورة الفاشية كاخ حركة

حزب "البيت اليهودي"، ومن عصابات ما يطلق عليه "شبيبة التالل"

الفلسطينية الضفة يف االستيطانية البؤر يف غالبا يستوطنون الذين

ر عددهم املحتلة. وينتمي أفراد عصابات "شبيبة التالل" الذين يقد

باملئات، إىل التيارات الدينية اليهودية العنرصية واملتطرفة، ويشمل

ذلك التيار الصهيوين الديني والتيار الديني الحريدي والتيار الحريدي

التي تقيم فيها عصابات "شبيبة البؤر االستيطانية القومي. وتشكل

مقامة وهي استيطانية بؤرة مئة عن عددها يزيد والتي التالل"،

االنطالق نقاط خاصة، فلسطينية أراض عىل العظمى غالبيتها يف

ر الصحايف اإلرسائييل املختص بشؤون لالعتداء عىل الفلسطينيني. وقد

الذين كانوا يشاركون يف املستوطنني نداف رشاغا، عدد املستوطنني

آالف ثالثة من بأكرث (008 سنة يف بانتظام الثمن جباية نشاطات

الدينية – األيديولوجية املستوطنات من غالبيتهم تأيت مستوطن،

ومن املدارس الدينية اليهودية يف املستوطنات يف الضفة الفلسطينية

املحتلة ويف داخل الخط األخرض)8(.

نطاقها واتساع ونوعيتها، الثمن جباية تنظيم عمليات كثافة وتدل

املحتلة الرشقية والقدس الفلسطينية الضفة مناطق لتشمل جميع

6 جادي جفرياهو، "الرائج جدا رشيعة امللك"، هآرتس، ))/015/8)، عىل الرابط:http://www.haaretz.co.il/opinions/.premium-1.2712578

محارب، محمود انظر: تأسيسه، وخلفية الثمن جباية تنظيم نشاطات عن 7 للمزيد ودراسة لألبحاث العريب املركز الفلسطينيني"، من الثمن وجباية الثمن'.. 'جباية "تنظيم

السياسات، 0) شباط/فرباير )01)، عىل الرابط:http://www.dohainstitute.org/release/be0bb0f2-f909-4d86-98e7-7e2522c45224

به يقوم إخالء الثمن عىل كل للمستوطنني: جباية الجديدة "السياسة 8 نداف رشغاي، الجيش"، هآرتس، )/008/10)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/misc/article-print-page/1.1352560

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 54

له الثمن" تنظيم رسي أن "جباية أيضا، عىل الخط األخرض وداخل

قيادة مركزية رسية تقوده وتخطط عملياته اإلرهابية بدقة وتنفذها

العامة املخابرات لجهاز تقرير أكد وقد صغرية. رسية مجموعات

أيلول / يف منه أجزاء هآرتس )الشاباك( نرشت صحيفة اإلرسائيلية

سبتمرب 011)، أن نشطاء تنظيم جباية الثمن أضحوا يعملون يف خاليا

ومجموعات صغرية محكمة التنظيم والرسية، وأن بعض هذه الخاليا

يراقب القرى والتجمعات الفلسطينية يف الضفة الفلسطينية املحتلة،

ويجمع املعلومات عنها وعن طرق الوصول إليها وطرق الهرب منها

بعد تنفيذ عملياتها ضد الفلسطينيني)9(.

تنظيم "تمرد"جباية تنظيم صفوف داخل يف تطورات األخرية السنة يف حدثت

الفاشيني اليهود املتدينني غالة من مجموعة نظمت فقد الثمن؛

الناشطة يف تنظيم جباية الثمن نفسها يف عام 014) يف تنظيم إرهايب

رسي جديد أطلقت عليه "مترد". ودعا هذا التنظيم اإلرهايب الجديد

إىل تصعيد االعتداءات كام ونوعا ضد الفلسطينيني يف املناطق املحتلة

ويف داخل الخط األخرض. ال توجد معلومات كثرية عن التنظيم الرسي

الجديد وعن مدى عالقته مع تنظيم جباية الثمن. ولكن، يتضح مام

رشح من معلومات من وسائل اإلعالم اإلرسائيلية عن التنظيم اإلرهايب

القسم كان األعضاء، مئات ورمبا عرشات يضم أنه "مترد"، الجديد

"مترد" نشطاء غالبية وتأيت الثمن. جباية يف نشيطا منهم األعظم

الفلسطينية الضفة يف القامئة االستيطانية والبؤر املستوطنات من

املحتلة وكذلك من داخل الخط األخرض. ويعيش الكثري منهم يف البؤر

9 حاييم ليفنسون، "الشاباك: نشطاء من اليمني املتطرف انتقلوا للعمل يف خاليا إرهابية منظمة"، هآرتس، )011/9/1)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/1.1471635

االستيطانية يف الضفة الفلسطينية املحتلة، ال سيام تلك البؤر املحاذية

هذا ويحرص يتسهار. مستوطنة مثل األيديولوجية للمستوطنات

التنظيم اإلرهايب عىل اختبار الذين يرغبون يف االنتساب إليه بدقة قبل

انضاممهم إليه. فقبل قبول انضامم أعضاء جدد إليه، يجري مقابالت

وللتأكد والسياسية، األيديولوجية منطلقاتهم عىل للوقوف معهم

مدى ولفحص والسيايس، األيديولوجي "مترد" خط مالءمتهم من

التزامهم ومتسكهم بـ"أرض - إرسائيل" واالستيطان والتهويد، ومدى

وقدرتهم الفلسطينيني، ضد إجرامية بعمليات للقيام استعدادهم

اإلرسائيلية)10(. السلطات اعتقلتهم حال يف املحققني مواجهة عىل

وسياسيا أيديولوجيا يجري شحنهم اإلرهايب، التنظيم قبولهم وبعد

يف البؤر االستيطانية. ثم يرشعون يف التدرب شيئا فشيئا عىل كيفية

مع التعامل كيفية وعىل وممتلكاتهم، الفلسطينيني عىل االعتداء

الرشطة اإلرسائيلية يف حال اعتقالهم. وقد اكتسب أعضاء "مترد" خربة

يف العدوانية ضد الفلسطينيني من خالل التدريبات التي يجرونها يف

جرأة أكرث فباتوا الفلسطينيني، عىل واالعتداءات االستيطانية البؤر

بؤرة من ينتقلون الفلسطينيني. وهم العدوانية ضد يف مامرساتهم

استيطانية إىل أخرى ومن مكان إىل آخر، وفقا ملا تطلبه اعتداءاتهم

عىل الفلسطينيني)11(.

يقود مئري اطينغر تنظيم "مترد" اإلرهايب. ويعمل معه مجموعة من

املتطرفني الفاشيني، مثل موشيه اورباخ وأفيتار سلونيم. ولد اطينغر

يف القدس املحتلة يف عام 1991. وهو حفيد الراب مئري كهانا مؤسس

مردخاي الراب أبوه وينتمي أمه. جانب من الفاشية، كاخ حركة

القامئة كوهنيم" "عطريت الدينية املدرسة يف يدرس الذي اطينغر

مئري نشط الديني. الصهيوين التيار إىل املحتلة، الرشقية القدس يف

اطينغر منذ صغره مع الجامعات اليهودية الدينية املتطرفة واستوطن

أخرى. استيطانية بؤر إىل انتقل ثم مغرون. االستيطانية البؤرة يف

الثمن" "جباية يف نشاطاته بسبب اإلرسائيلية السلطات اعتقلته

يف (01( سنة اطينغر يف مئري استوطن مرات. عدة قصرية لفرتات

باملدرسة والتحق نابلس. من بالقرب الواقعة يتسهار مستوطنة

الدينية "ما زال يوسف حيا" التي أسسها الراب يتسحاك غينزبورغ.

حركة إىل وانضم غينزبورغ. الراب بفكر كثريا اطينغر مئري وتأثر

تدعو والتي غينزبورغ، أسسها التي حياة( )منهج حاييم" "ديرخ

الخلف"، يف بعيدا الثمن جباية ترك التالل لشبيبة الكبري "التمرد لفينسون، 10 حاييم هآرتس، 015/9/7)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/news/politics/.premium-1.2702383

11 املرجع نفسه.

55دراسات وأوراق تحليلية

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد""

بالكامل، اليهودية الرشيعة تلتزم توراتية يهودية مملكة إقامة إىل

يتسحاك فكر اطينغر مئري ترشب أن وبعد إرسائيل. دولة مكان

غينزبورغ وفكر تلميذيه يتسحاك شبريا ويويس إيليتسور املستوطنني

يف مستوطنة يتسهار يف الضفة الفلسطينية املحتلة، ترك اطينغر حركة

"ديرخ حاييم"، ومستوطنة يتسهار يف عام 014) وأسس هو والعديد

من نظرائه الفاشيني التنظيم اليهودي اإلرهايب "مترد". وقبل االستمرار

يف معالجة تنظيم مترد، من املهم الوقوف عىل فكر الراب يتسحاك

والذي الثمن، وجباية مترد تنظيمي قادة به تأثر الذي غينزبورغ

العقود يف الفلسطينيني ضد اليهودي لإلرهاب الروحي األب يعد

الثالثة األخرية.

األرضية الفكريةالحاخامات بني مهمة مبكانة غينزبورغ يتسحاك الــراب يحظى

الروحيني اآلباء أهم أحد عقود عدة منذ يعد وهو إرسائيل. يف

اليهودية املنظامت ترتكبه الذي اليهودي لإلرهاب األيديولوجيني

اإلرهابية ضد الشعب الفلسطيني.

.1944 سنة األمريكية املتحدة الواليات يف غينزبورغ يتسحاك ولد

وهاجر إىل إرسائيل يف عام 1965. ورسعان ما رشع يف التدين؛ فدرس

عند وصوله إىل إرسائيل يف مدارس دينية. وانضم إىل حركة "حباد"

حركة يف تدريجيا نجمه سطع وقد املسيائية. الحريدية الدينية

مناحم املشهور بعد موت زعيمها قادتها أبرز أحد "حباد". وأصبح

شنيرئسون ميالفوفيتش يف سنة 1994.

من الكثري وسجل املقاالت، ونرش الكتب، عرشات غينزبورغ ألف

األرشطة التي بث من خاللها فكره الديني العنرصي، املعادي للعرب

الفلسطينيني والنايف حقوقهم والرافض وجودهم يف فلسطني، والداعي

يتم - - وليك أن لطردهم من فلسطني والتنكيل بهم وتقتيلهم إىل

من الفلسطينيني من التخلص بني غينزبورغ وربط منهم. التخلص

ناحية من "املشياح" بظهور الخالص يوم مجيء وتعجيل ناحية،

عنوان تحت كتيبا نرش عندما صيته وذاع اسمه برز وقد أخرى.

"باروخ البطل"، والذي مجد فيه املجرم باروخ غولدشتاين ورفعه إىل

مرتبة القديسني الرتكابه مجزرة بشعة وبدم بارد بحق الفلسطينيني،

والتي قتل فيها 9) مدنيا فلسطينيا وجرح 5)1 آخرون، أثناء ركوعهم

وهم يصلون يف الحرم اإلبراهيمي يف الخليل، يف سنة 1994.

أسس العاملية، حباد حركة زعيم ميالفوفيتش الراب مع بالتنسيق

غينزبورغ يف بداية السبعينيات مدرسة دينية يف "كفار حباد" الواقعة

داخل الخط األخرض بني الرملة ويافا؛ بهدف إحداث تقارب بني أتباع

الصهيونية الدينية والتيارات الدينية اليهودية األخرى ال سيام حركة

"حباد"؛ إذ ما انفك يتتلمذ فيها سنويا منذ إنشائها مئات من أتباع

حركة حباد وأتباع التيارات الدينية اليهودية األخرى. ويف )198، أسس

غينزبورغ مدرسة دينية يهودية أطلق عليها اسم "ما زال يوسف حيا"

يف مكان مقام إسالمي يف قلب مدينة نابلس. وقد ظلت هذه املدرسة

الدينية يف قلب مدينة نابلس منذ تأسيسها وحتى سنة 000)، حيث

مستوطنة إىل العام ذلك من األول / أكتوبر ترشين يف نقلها جرى

ويتتلمذ لها. الفلسطينيني من غفرية مهاجمة جامهري بعد يتسهار

الطالب من املئات يتسهار مستوطنة يف الدينية املدرسة هذه يف

و"الحريدية الدينية والصهيونية حباد حركة من املتدينني اليهود

القومية" )حردليم(. ويوجد فيها أيضا معهد تورايت يجري فيه بلورة

منظور من الجارية القضايا تعالج التي الدراسات وإعداد املواقف

ديني، وفيها أيضا دار نرش تابعة لها تنرش الكتب والدراسات الدينية

امللك". وتخرج التي كان أشهرها كتاب "رشيعة العنرصية اليهودية

مهمة مراكز تبوؤوا الذين العنرصيني الحاخامات من الكثري فيها

واملدارس املستوطنات يف سيام ال اليهودية، الدينية املؤسسات يف

الدينية اليهودية))1(.

يف موجودة كانت ثيولوجية توجهات كتاباته يف غينزبورغ طور

للغاية، متطرفة جديدة أبعادا أعطاها أنه بيد قبله، من اليهودية

وعمل عىل تنفيذها يف أرض الواقع. فثمة ادعاء يف املوروث الديني

أسامء عليه يطلق الذي "يهوه" اليهود إله أن اليهودي التقليدي

كثرية أخرى، اختارهم وحدهم ووضعهم يف مكانة فوق البرش. وبعد

الجديد العهد جانب إىل القديم العهد واتخاذها املسيحية ظهور

كتابا مقدسا، تعززت مكانة التلمود يف اليهودية مقابل العهد القديم،

وتعززت يف الوقت نفسه الحلولية يف تيارات دينية يف اليهودية التي

اليهود سوءا أن اشتداد أوضاع اليهود. ويبدو ادعت حلول اإلله يف

يف القرون الوسطى وانحطاط مكانتهم، قادا العديد منهم، مثل يهودا

ومكانة اليهودية الديانة مكانة من كل رفع يف املغاالة إىل الالوي،

أتباعها؛ ففي كتابه "الرد والدليل يف الدين الذليل"، والذي يعرف أيضا

اشتهر الذي الطليطيل الالوي يهودا ادعى الخزري"، "الكتاب باسم

12 للمزيد عن املدرسة الدينية "ما زال يوسف حيا"، انظر: قويب حيفتس وليئات كوهني، نزول ظالم الهاوية: بحث عن يشيفات ل زال يوسف حيا وأهدافها تجاه املجتمع اإلرسائييل

)تل أبيب: درور لنيفش، )01)(.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 56

أيضا باسم يهودا هاليفي )1085-1141(، أن الديانة اليهودية أفضل

البرش، وإمنا اليهود ليسوا فقط أفضل من الديانات وأن من جميع

فوق الطبيعة أيضا. فهم وفقا ملا ادعاه يهودا الالوي "شعب خاص" ال

يخضع لقوانني الطبيعة أو التاريخ، ألن إلههم يهوه منحهم منذ لحظة

بهم اإللهي األمر وحل ورفيعة، خاصة إلهية طبيعة األوىل الخلق

وحدهم ومألهم قداسة أزلية، وترافقهم العناية اإللهية أينام حلوا))1(.

تأثر غينزبورغ بكتابات يهودا الالوي وبـ"الكباله" وبفكر قادة حركة

حباد. وادعى يف كتاباته أن نوعية اليهود وماهيتهم والصفات األصيلة

فيهم وضعتهم يف مكانة فوق األغيار وفوق الطبيعة أيضا. فإله اليهود

اصطفاهم وحدهم وجعلهم "شعبه املختار"، وخلقهم وحدهم من

"الخالق"، من لغينزبورغ رشارة وفقا فهم نوره، من اآلخرين دون

األغيار غينزبورغ عد حني يف نفسه. "الخالق" من جزء هم بل

الصفات األصيلة ترتب عن تشخيص غينزبورغ البرش)14(. وقد دون

اليهود ورفعه من مكانتهم إىل أعىل درجة ممكنة، بها التي يتحىل

وحطه من مكانة األغيار إىل درجة دون البرش، نتائج خطرية كثرية.

بكثري، ومبا أفضل اليهود قيمة حياة عده التبعات هي وأهم هذه

ال يقاس من قيمة حياة األغيار؛ فمثال وصية "ال تقتل" التي جاءت

التوراة، ال تنطبق وفقا لغينزبورغ يف الوصايا العرش التي وردت يف

عىل قتل يهودي لشخص أو ملجموعة من األشخاص من األغيار. ليس

الديني هذا فحسب، فإن غينزبورغ، استنادا إىل مفهومه للموروث

اليهودي، أفتى بالسامح لليهودي الذي يحتاج مثال إىل زرع كبد من

الدين يف والدليل الرد كتاب الخزري: الكتاب الالوي، صموئيل يهودا الحسن 13 أبو الذليل )بريوت: منشورات الجمل، )01)(، ص 4) - 5)، وص 08) - 09).

14 للمزيد انظر: يتسحاك غينزبورغ، مملكة إرسائيل )رحوفوت: جال عيني، 1999(.

أجل إنقاذ حياته، بإلقاء القبض عىل شخص من األغيار وانتزاع كبده

منه عنوة)15(.

دولة عن بديال توراتية، يهودية مملكة إقامة إىل غينزبورغ دعا

ويحكمها لها، وفقا وتسري اليهودية الرشيعة تلتزم التي إرسائيل

"الخالق" ويحكم باسمه. ووقف غينزبورغ إرادة ملك يهودي ميثل

بشدة ضد القيم واألفكار الغربية، ويف مقدمتها الدميقراطية والحرية

ورأى معها. ومتضاربة اليهودية عن غريبة وعدها واملساواة.

نظامها ألن حقيقية، يهودية دولة ليست إرسائيل أن غينزبورغ

تتناىف التي الغربية القيم تتبنى الدميقراطية، وألنها يتبنى السيايس

مع التوراة والرشيعة اليهودية. ودعا إىل رفض دولة إرسائيل القامئة،

وإىل القيام بثورة دينية وروحانية وتربوية شاملة يف املجتمع والجيش

من أجل الوصول إىل اململكة اليهودية التي يحقق فيها اليهود ذاتهم

ويعيشون بحسب الرشيعة اليهودية)16(.

انتقد غينزبورغ بشدة الحركة الصهيونية ألنها مل تطرد جميع العرب

وادعى فقط. منهم جزء بطرد وقامت فلسطني، من الفلسطينيني

ذكر ما بحسب توجد إذ اليهودية؛ الرشيعة مع يتناقض ذلك أن

غينزبورغ ثالث فرائض أساسية عىل اليهود التزامها عند هجرتهم إىل

الهيكل. وبناء ذرية عامليق، وإبادة ملك، تنصيب فلسطني، وهي:

وشدد غينزبورغ عىل رضورة إقامة اململكة اليهودية وتنصيب ملك

ويسهل تحت حكمه اليهود جميع يوحد ملك تنصيب ألن عليها،

مطلب تحقيق عدم أن وضح أنه بيد األخريني. الفريضتني تنفيذ

بأي يعطل أال ينبغي عليها ملك وتنصيب اليهودية اململكة إقامة

عامليق ذرية إبادة فريضتي تحقيق العمل عىل األحوال من حال

الفرات إىل النيل التي متتد من - إرسائيل" "أرض العرب يف )إبادة

تحقيقهام عىل العمل يجب فإنه الهيكل، وبناء لغينزبورغ(، وفقا

دوما سوية مع العمل عىل تنصيب ملك. وربط غينزبورغ بني تحقيق

هذه الفرائض الدينية الثالث وتحقيق الكامل لثالثية الشعب واألرض

والتوراة التي تبقى منقوصة ما مل يتم تحقيق هذه الفرائض الثالث.

"الشعب وحدة يحققان امللك وتنصيب اليهودية اململكة فإقامة

اليهودي وكامله"، والقضاء عىل ذرية عامليق يحقق "أرض - إرسائيل"

الكاملة، وبناء الهيكل يحقق "كامل التوراة"، ألن بناء الهيكل يجعل

الجامعة للنرش- ماغنس )القدس: الهيكل وجبل اليهودية األصولية عنربي، 15 موطي العربية يف القدس، 008)(، ص 159.

16 يتسحاك غينزبورغ، تصحيح الدولة: برنامج عميل لتصحيح دولة إرسائيل وفق الكباله والحسيدوت )كفار حباد: جال عيني، 005)(.

57دراسات وأوراق تحليلية

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد""

تأدية جميع الفرائض اليهودية ممكنة مبا يف ذلك تقديم القرابني يف

الهيكل، والتي ال ميكن تقدميها إال بعد بنائه.

)املشياح( املنتظر املسيح مبجيء التعجيل بني غينزبورغ وربط

وتحقيق خالص اليهود وبناء الهيكل، وبني إزالة األقىص وقبة الصخرة

واملساجد األخرى يف الحرم الرشيف والتخلص كليا من الفلسطينيني

وادعى غينزبورغ والقضاء عليهم. اجتثاثهم من فلسطني من خالل

اليهود وميثل حاجزا نوعيا العرب يف فلسطني يفسد روح أن وجود

يف واليهود العرب بني عالقة أي وأن إلههم، مع اليهود عالقة يف

اجتثاثهم ينبغي لذلك وإلههم، اليهود بني العهد تنقض فلسطني

والقضاء عليهم)17(.

تأييد المجازر وتقديس مرتكبيها والتنظير لإلبادة

فيه صاحبه ميجد الحديث العرص فكر يف العثور عىل الصعب من

درجة إىل مرتكبيها مرتبة من ويرفع البرش بحق املجازر ارتكاب

الراب فعل مثلام لإلبادة، دينية منطلقات من وينظر القديسني،

امتدح الشجاع)18(. باروخ كتابه يف سيام ال غينزبورغ، يتسحاك

صفوف بني كبريا ــا رواج القى الــذي الكتيب هذا يف غينزبورغ

ودعا ومرتكبها. املجزرة اليهودية، الدينية والتيارات املستوطنني

املجرم إىل ضحية لتحويل الفلسطينيني. وبذل جهدا كبريا إبادة إىل

ذكر فصول، خمسة إىل كتيبه غينزبورغ قسم مجرم. إىل والضحية

الفلسطينيني ودعوته أفكار غينزبورغ بشأن للمزيد عن مملكة إرسائيل. 17 غينزبورغ، لطردهم والبطش بهم والقضاء عليهم، انظر كتابه: رضورة الساعة: عالج جذري )رحوفوت:

جال عيني، )00)(.

18 يتسحاك غينزبورغ، باروخ الشجاع: خمس فرائض عامة وهي ذاتها خمس تصورات داخلية يف عملية القديس باروخ غولدشتاين لينتقم الرب دمه )القدس: د. ن، 1994(.

فيها املزايا الدينية للمجزرة وملرتكبها، وأسهب يف رشح خمس فرائض

دينية يهودية أوجبت ارتكاب غولدشتاين املجزرة، وهي:

أول، فريضة تقديس اسم الرب: أكد غينزبورغ أن غولدشتاين

ارتكب هذه املجزرة لتقديس اسم الرب، وذلك من خالل تفانيه

وإخالصه واستعداده للتضحية بنفسه يف خدمة الرب وإلحباط

اليهود، بإيذاء قتلهم الذين الفلسطينيني العرب قيام إمكانية

هذه تبهر ذلك، جانب إىل الجبار. شمشون فعل كام متاما

القوة وتعزز انفعالهم وتثري اليهود لغينزبورغ، وفقا املجزرة،

يف نفوسهم وتدخل الغبطة يف قلوبهم. وهي يف الوقت نفسه،

تبث الرعب يف قلوب العرب، وتجعلهم يدركون أن اليهود قوة

االنتباه ملوقف بأفعالهم من دون لفت يقومون جبارة، وأنهم

األغيار العرب الذين متنع الشفقة عليهم ألنهم ليسوا يهودا وال

يعبدون إله اليهود.

هذه غولدشتاين ارتكب اليهود: أرواح إنقاذ فريضة ثانيا،

اليهود؛ إنقاذ عىل حضه فيه داخيل لواعز استجابة املجزرة

فقيمة حياة اليهود وفقا لغينزبورغ أفضل مبا ال يقاس من حياة

العرب، حتى لو مل يرد العريب إيذاء اليهود. فغولدشتاين ارتكب

املجزرة ألنه أراد إنقاذ اليهود من أي خطر حتى ولو كان هذا

الخطر بعيدا وغري مبارش وغري منظور. فبوجود شك مهام كان

ضعيفا ومستبعدا جدا، يف أن العريب قد يؤذي حياة اليهود، فإن

قتل العريب مباح وواجب، وفقا لغينزبورغ، فإن "أفضل األغيار

هو املقتول".

فكر يف قصوى أهمية االنتقام يحتل النتقام: فريضة ثالثا،

القدسية. ويعده عليه هالة من غينزبورغ. ويضفي غينزبورغ

غينزبورغ حاول التي املعضلة املجزرة. الرتكاب الدافع لب

معالجتها بطريقته هي أن االنتقام يجري عادة ضد أناس أساؤوا

إىل الطرف الذي يريد االنتقام وألحقوا به رضرا ، وغولدشتاين

خلف من عليهم النار وأطلق أبرياء، بحق مجزرة ارتكب

ظهورهم وهم راكعون ساجدون لله يف أحد أهم بيوت الله وهو

الحرم اإلبراهيمي. يف تربيره املجزرة، استند غينزبورغ إىل حكاية

وليفي، يعقوب، شمعون ابني انتقام بشأن "التناخ" وردت يف

للحكاية وفقا فقد ضاجع، الغابر. الزمن يف نابلس سكان من

التناخية، أحد سكان نابلس إحدى بنات يعقوب، ثم طلب بعد

أن طلبه موافقتهم عىل إخوتها اشرتط وقد منها. الزواج ذلك

نابلس واستجاب سكان نابلس، الرجال يف يجري ختان جميع

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 58

بثالثة نابلس رجال جميع ختان جرى أن وبعد الطلب. لهذا

أيام، قام أبناء يعقوب وجامعتهم مبهاجمة نابلس عىل حني غرة

ختانهم، بسبب ضعفهم درجات أقىص يف رجالها كان عندما

يرتكبوا أبرياء ومل كانوا الذين نابلس، الذكور يف وقتلوا جميع

أي ذنب، ونهبوا وسلبوا البلدة، وسلبوا جميع نسائها وأطفالها.

استخلص غينزبورغ من هذه الحكاية التناخية أن االنتقام مهم

بالذات االعتداد تقوي نتائج من يحمله ملا ورضوري، للغاية

واالعتزاز بها، من دون إعارة براءة العدو أي اهتامم. فاالنتقام

لروح طبيعي اتصال عن تعرب تلقائية طبيعية فعل ردة هو

اليهودي مع العدل اإللهي، ويحركها الشعور بأنه "ما مل ننتقم

فلن تقوم لنا قامئة ولن نتمكن من االعتزاز بأنفسنا")19(، وعندما

مينع اليهود، سواء الفرد أو املجموعة، من االنتقام فإن حياتهم

تصبح بائسة وحزينة وتتسم بالضعف وبفقدان الثقة بالنفس.

بذاته، وإميانه عزته من ويزيد للشعب الروح يعيد فاالنتقام

بقوله ذلك واستدل عىل سبيل". عابر لكل "مداسا ليس وأنه

إنه "من الصعب تجاهل مشاعر الرسور واالعتزاز بالذات التي

غمرت طبقات واسعة من الشعب يف اللحظة التي سمعت فيها

خرب املجزرة يف الخليل)0)(".

تقريب وهو لغينزبورغ وفقا للغاية مهم آخر دور ولالنتقام

يتصارعان رصاعا بني طرفني للحسم يسعى فاالنتقام الخالص.

وجوديا وال ميكن أن يبقى كالهام عىل وجه الطبيعة، فإما هذا

أو ذاك. لذلك فإن اليهود، الفرد أو املجموعة، عندما يقدمون

امتحان. يف لغينزبورغ وفقا الرب يضعون فإنهم االنتقام عىل

فهم يتوجهون للرب للحسم يف مسألة من سيبقى ومن سيفنى.

وبذلك، فإنهم يرسعون حسم الرب يف تعجيل يوم االنتقام الذي

19 املرجع نفسه، ص 16.

20 املرجع نفسه، ص 0).

يعتمل فيه. ووفقا لغينزبورغ هنا يوجد نداء إىل الرب بتعجيل

الخالص، فالشعب يشعر بالضيق وبات مجيء الخالص رضورة

محسومة ال ميكن تدبر األمر من دونها)1)(.

رابعا، فريضة القضاء عىل األرشار وإبادة جنس عامليق: يقول

غينزبورغ إن العرب الفلسطينيني أرشار يعادون اليهود لكونهم

الخالص ألن الخالص، مجيء وضد ضدهم ويقفون يهودا

"يكشف زيف آلهتهم التي يفصلونها وفقا ملقاييسهم". ويدعي

اليهود إليذاء يسعون أرشار يوجد عرص كل يف أن غينزبورغ

ومنع خالصهم، وكل من يعادي اليهود أو يؤذيهم فإنه يعد من

نسل عامليق، و"الشعب الفلسطيني الذين هم اخرتاع مصطنع

هدفه هدم إرسائيل"، هم "عامليق هذا العرص"، لذلك "ينبغي

إبادتهم")))(. ويضيف غينزبورغ، إن ما قام به غولدشتاين كان

ينبغي أن تقوم به إرسائيل فهو ينسجم متاما مع هذه الفريضة

الدينية ويعجل مجيء الخالص. ويضيف غينزبورغ إنه ينبغي

فظيع هو "كم يدعي الذي املصطنع باالنفعال االكرتاث عدم

إطالق الرصاص عىل مصلني يف املسجد وهم ساجدون آللهتهم".

قلوبهم"، إميان يف يوجد ال الذين "يطلقه هؤالء االدعاء فهذا

كراهية تتدفق واملساجد الكنائس "من أنه يدرك مؤمن فكل

اليهود األكرث عمقا، ومنها جاءت كل املذابح ضد اليهود")))(.

خامسا، فريضة الحرب: ادعى غينزبورغ أن ارتكاب غولدشتاين

املجزرة مل يأت من فراغ، وإمنا جاء يف سياق الحرب عىل مصري

الفلسطينيني مع األساسية إرسائيل مشاكل إن وأضاف، البالد.

فرائض ثالث اليهود تنفيذ عدم من تنبع الحديث العرص يف

سيام ال فلسطني يف واستيطانهم هجرتهم عند أساسية دينية

الفريضة الثانية، والفرائض الثالث هي: "تنصيب ملك"، و"إفناء

ذرية عامليق" )أي إفناء الفلسطينيني الذين هم وفقا لغينزبورغ

غينزبورغ وبرر الهيكل". و"بناء الحديث(، العرص عامليق

ارتكاب غولدشتاين املجزرة بأنه قام بتنفيذ فريضة رضورة إفناء

اليهود يفسد فيها ألن وجودهم منها واجتثاثهم الفلسطينيني

ويعرقل مجيء الخالص)4)(.

21 املرجع نفسه، ص 1).

22 املرجع نفسه، ص 8) - 5).

23 املرجع نفسه، ص 1).

24 املرجع نفسه، ص 7).

59دراسات وأوراق تحليلية

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد""

"شريعة الملك" تشريع وجوب قتل الفلسطينيين

شبريا يتسحاك الحاخامني فكري عىل الضوء إلقاء املفيد من

يف تجليا كام غينزبورغ، يتسحاك الراب تلميذي إيليتسور، ويويس

كتاب رشيعة امللك)5)( الذي ما انفك يالقي رواجا واسعا يف صفوف

اليهودية الدينية والتيارات ومترد الثمن جباية وأنصار املستوطنني

الحريدية والصهيونية الدينية الناشطة يف املناطق املحتلة ويف داخل

من الكتاب هذا هيمنت عىل التي املركزية الفكرة األخرض. الخط

دينيا، الفلسطينيني العرب قتل ترشيع هي نهايته، وحتى بدايته

استنادا إىل التوراة والتلمود وكتابات الحاخامات اليهود عرب العصور

املختلفة، وذلك من أجل إقامة الدولة اليهودية يف فلسطني وجوارها

العرب قتل يجب أنه الحاخامان أكد اليهودية. للرشيعة وفقا

الفلسطينيني يف الرصاع عىل مصري ما أطلقا عليه "أرض - إرسائيل"،

أي فلسطني ومساحات واسعة من الدول العربية املجاورة. فاألغيار

البالد يسلبونها "الذين يطالبون بهذه الفلسطينيون – العرب – أي

فئتني إىل البرش الحاخامان وقسم آبائنا". من لنا إرث وهي منا،

بطبيعة اليهود أن وادعيا اليهود. أي غري واألغيار، اليهود أساسيتني

الحال هم األفضل وأنهم هم اآلدميون الحقيقيون، يف حني أن األغيار

يف "مرتبة أدىن تقرتب كثريا من منزلة البهائم". واستخلصا أنه ال ميكن

املساواة يف أي حال من األحوال بني اليهود والعرب الفلسطينيني يف

الدولة اليهودية. ودعيا إىل طردهم من فلسطني وقتلهم إذا فشلت

عملية طردهم. وأورد الحاخامان اقتباسات كثرية من التوراة والتلمود

ومن فتاوى حاخامات يهود وأحكامهم عرب العصور، والتي ال توجب

العرب قتل أساسا وإمنا فقط الفلسطينيني العرب املقاتلني قتل

رجاال الحربية، األعامل يف يشاركون ال الذين املدنيني الفلسطينيني

ونساء مهام بلغت أعامرهم، سواء أكانوا أطفاال ولدوا لتوهم أم كبارا

يف السن عىل حافة املوت.

من بهالة منهم واالنتقام الفلسطينيني قتل الحاخامان أحاط وقد

وهو الطاهر"، اليهودي للـ"العمل العميق التجسيد فهو القدسية؛

ودون حساب" دون ومن بحامسة به القيام ويجب العدل "تجيل

"األرشار" هزمية أجل من أحد استثناء وعدم قتلهم وأوجبا رأفة.

25 يتسحاك شبريا ويويس إيليتسور، رشيعة امللك )يتسهار: املعهد التورايت - يشيفات ال زال يوسف حيا، 009)(؛ انظر أيضا مراجعة هذا الكتاب: محمود محارب، "'توراة امللك' وقتل

الفلسطينيني"، املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات، )011/10/1) ، عىل الرابط:http://www.dohainstitute.org/release/64c6f546-a5f8-4402-a13c-3ae4930c226b

سيام ال الفلسطينيني األطفال قتل الحاخامان وبرر و"امللعونني".

الرضع منهم والذين ولدوا لتوهم، باستنادهام إىل قيام أبناء إرسائيل

بقتل صغار أطفال "مدين" يف الزمن الغابر. وأورد الحاخامان جملة

من األسباب التي توجب قتل األطفال الفلسطينيني؛ وأبرزها: 1- إنهم

فهم الرش، وقوع مينع وقتلهم و"امللعونني"، "األرشار" إىل ينتمون

سيصبحون أرشارا بطبيعة الحال عندما يكربون. )- قتلهم يبث الرعب

يف قلوب العرب، بخاصة إذا جرى قتل أعداد كبرية منهم. ) – وجود

حاجة يهودية داخلية إىل االنتقام وقتلهم يستجيب لهذه الحاجة. 4-

القدر اختار أن يكون قتل األطفال بالذات إنقاذا لليهود.

وثيقة "التمرد" (014 عام يف اطينغر مئري صاغ غينزبرغ، يتسحاك بفكر متأثرا

"التمرد"، اسم وثيقة حملت يف "مترد"، لتنظيم الفكرية املنطلقات

الجديد. اليهودي اإلرهــايب للتنظيم األساسية املبادئ فيها حدد

الراب بفكر اطينغر مئري تأثر عمق مدى الوثيقة هذه يف يظهر

يتسحاك غينزبورغ.

األقىص. مداه إىل اليهودية الدولة مفهوم "التمرد")6)( وثيقة تأخذ

تسعى التي اليهودية للدولة الديني املفهوم عىل باألساس وتشدد

تنطلق اليهودية. والرشيعة للتوراة وفقا إقامتها إىل الوثيقة هذه

األرايض اليهود منح فلسطني وجوارها من إله أن الوثيقة من هذه

لليهود إرسائيل" - "أرض الوثيقة عليها تطلق التي األخرى العربية

الدينية والفرائض التوراة وتطبيق ومتجيده عبادته أجل من فقط،

والفرائض للتوراة يخضع ال حكم كل أن الوثيقة وتؤكد اليهودية.

اليهودية الدينية وال يلتزمها التزاما كامال، فإنه يعد مغتصبا السلطة

للحكم الخضوع عدم ينبغي أنه يعني وهذا له رشعية. توجد وال

يف إرسائيل الذي يأيت بواسطة االنتخابات، وإمنا قبول رشعية الحكم

الوثيقة وتضيف فقط. اليهودية والرشيعة للتوراة وفقا يسري الذي

أن أسس دولة إرسائيل وأسس الحركة الصهيونية الفكرية تستند إىل

فرضية أن إرسائيل هي دولة مثل جميع دول األغيار، وليست دولة

"مملكة إرسائيل" التي تلتزم التوراة والرشيعة اليهودية. وأسس هذه

الدولة ضعيفة والهدف هو إسقاط بنيتها وإقامة بنية جديدة تقوم

عىل حياة يهودية وفقا للتوراة.

يف العامل لفينسون حاييم الصحايف من الوثيقة هــذه عىل الباحث 26 حصل صحيفة هآرتس.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 60

أساسية، فرائض ثالث اليهود عىل فرضت التوراة أن الوثيقة تؤكد

األصليني السكان إبــادة عامليق)أي وإبــادة الهيكل، بناء وهي:

للتوراة وفقا ليحكم اليهود عىل ملك وتنصيب الفلسطينيني(،

والرشيعة اليهودية. وتطالب الوثيقة بالرشوع يف تنفيذ هذه الفرائض

أجل من العمل فمراحل "الخالق". لتنفيذ األمر هذا ترك وعدم

عدم وينبغي متعددة )همشياح(، املسيح وظهور الخالص مجيء

تركها "للخالق"، وإمنا يجب العمل عىل تحقيقها. فغالبية اليهود تريد

نقطة تكمن ولكن الخالص. مجيء وتريد يهودية حياة تعيش أن

ضعفهم يف اليأس من حدوث الخالص. لذلك يجب أن يعمل اليهود

أن اليهود املؤمنون عىل تعجيل مجيء الخالص. وعندما يرى عامة

ذلك ممكن فإنهم سينضمون للعمل من أجل مجيء الخالص.

وفقا للوثيقة، تستند فكرة التمرد إىل وجود نقاط ضعف كثرية لدولة

إرسائيل، واملطلوب هو إشعال جميع "نقاط االنفجار" الحساسة، ويف

اليهودية والدميقراطية، الكامنة بني التناقضات الوقت نفسه إظهار

الخشية دون من للدولة، العلامين والطابع اليهودي الطابع وبني

من النتائج. فإن ضعضعة قدرة الدولة يف الحكم هي جوهر التمرد.

جميع "إشعال هي الدولة حكم لضعضعة وأجداها وسيلة وأهم

نقاط االنفجار" يف الرصاع مع الفلسطينيني وتوجيه سلسلة متواصلة

اليهود بني الرصاع تفجري يجري ليك لهم، املوجعة الرضبات من

والفلسطينيني إىل أقىص أبعاده إللحاق الهزمية املربمة بالفلسطينيني،

"املشياح" وظهور لليهود، الخالص مجيء تعجيل إىل يقود ما

والتخلص من الفلسطينيني.

وتؤكد الوثيقة أن الحكم الذي تصبو إلقامته ينبغي أن يلتزم تحقيق

األهداف التالية - وأي حكم ال يلتزم هذه األهداف يعد غري رشعي

- وهي:

أوال: تنصيب امللك الذي يحكم وفقا للتوراة والرشيعة اليهودية.

ثانيا: القضاء عىل عبادة األصنام قضاء مربما فورا ودون تسويف،

وهذا يعني تدمري أماكن العبادة املسيحية واإلسالمية يف جميع

أنحاء البالد.

معقول زمني وجدول عمل خطة ووضع الهيكل بناء ثالثا:

لتنفيذ ذلك.

رابعا: طرد األغيار، أي طرد العرب الفلسطينيني وكل من ليس

معقول زمني وجدول عمل لخطة وفقا فلسطني، من يهوديا

لتنفيذ ذلك.

العام تطبيقا كامال الحيز اليهودية يف خامسا: تطبيق الرشيعة

ووضع خطة عمل وجدول زمني لتحقيق ذلك.

حرية أجل من )املحاربون "ليحي" منظمة بتجربة الوثيقة وتشيد

إرسائيل( اإلرهابية التي نشطت يف عقد أربعينيات القرن العرشين

وارتكبت الجرائم بحق الفلسطينيني املدنيني واصطدمت مع منظمة

يف اليهود واملهاجرين املستوطنني ومجتمع العسكرية الهاجاناه

والتمسك والتصميم اإلرادة إسهام أن الوثيقة وادعت فلسطني.

أمام اإلرهابية ليحي منظمة صمود يف حاسام كان بالهدف،

بطش الهاجاناه)7)(.

دليل ارتكاب الجرائم بحق الفلسطينيين

أفعال، إىل وأفكاره مبادئه لنقل "مترد" تنظيم قيادة سعي سياق يف

وتفجري الرصاع ضد الفلسطينيني إىل أقىص أبعاده من أجل التخلص منهم

وطردهم وتقريب يوم الخالص ومجيء "املشياح"، صاغت قيادة هذا

التنظيم اإلرهايب وثيقة حملت اسم "مملكة الرش")8)(. وهذه الوثيقة التي

يعتقد أن مئري اطينغر وموشيه أورباخ صاغاها يف أواخر عام 014)، هي

مبنزلة دليل عىل كيفية القيام بعمليات إرهابية ضد العرب الفلسطينيني

كيفية يف تفصيلية وتوجيهات إرشــادات تشمل وهي وممتلكاتهم.

ارتكاب الجرائم بحق الفلسطينيني ويف كيفية حرق منازلهم ومساجدهم

وكنائسهم. وأشارت وسائل اإلعالم اإلرسائيلية إىل أن املخابرات اإلرسائيلية

العامة )الشاباك( عرثت عىل هذه الوثيقة يف آذار / مارس 015) أثناء

حملة التحقيق التي أجرتها مع الجامعات الدينية اليهودية املتطرفة)9)(.

تحت عنوان "سبيل الفرائض اليهودية"، تدعو الوثيقة إىل تأسيس خلية

ومدينة مستوطنة كل يف أشخاص 5 - ( من مكونة إرهابية يهودية

اليهودية االستيطانية البؤر أقيمت عليها تلة كل يهودي، ويف وتجمع

يف الضفة الفلسطينية املحتلة. وتدعو الوثيقة الخلية اإلرهابية إىل أن

بعمليات وممتلكاتهم، الفلسطينيني العرب ضد نشاطاتها تستهل

صغرية ثم القيام شيئا فشيئا بعمليات أكرب وأكرث أهمية. وتحت عنوان

"طرق العمل"، ترشح الوثيقة كيفية حرق املساجد والكنائس والبيوت

العربية الفلسطينية.

27 املرجع نفسه.

يف العامل لفينسون حاييم الصحايف من الوثيقة هــذه عىل الباحث 28 حصل صحيفة هآرتس.

أحرونوت، يديعوت صحيفة السبت، ملحق متفجرة"، "جامعة فيشامن، 29 أليكس النسخة الورقية، 015/8/7).

61دراسات وأوراق تحليلية

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد""

حرق المساجد والكنائستويل الوثيقة أهمية كبرية جدا لحرق املساجد والكنائس، وتؤكد أنه

اليهودية". "الدولة ممنوع وجود املساجد والكنائس يف فلسطني يف

ويف ما يخص حرق املساجد، أشارت الوثيقة إىل أن هناك عدة أنواع

من املساجد من حيث حجمها وفرص نجاح حرقها؛ فهناك مساجد

البسيطة املساجد وهناك عديدة، غرف فيها ويوجد جدا كبرية

املكونة من طابق واحد ومكان واحد للصالة، وأبواب بعض املساجد

محكمة اإلغالق، وتبقى أبواب بعضها اآلخر مفتوحة. وبخالف املنازل

املسجد يوجد يف فإنه قابلة لالشتعال، أشياء كثرية فيها توجد التي

بصورة عامة بساط كبري وخزانة أو رفوف عليها مصاحف. وأشارت

الوثيقة إىل أن عملية حرق املسجد تتم بطريقتني؛ األوىل بخلط أنواع

عديدة من البنزين والسوالر واملواد املشتعلة األخرى ثم سكبها عىل

أرضية املسجد وإشعالها. والطريقة الثانية تتم بواسطة حرق إطارات

السيارات داخل املسجد.

وتؤكد الوثيقة أنه يجب عدم االكتفاء بحرق املساجد، والتي تكون

عند حرقها عادة فارغة من املصلني، وإمنا ينبغي حرق بيوت عربية

مأهولة بأصحابها من أجل حرقها هي وأصحابها سوية. وتستطرد، إن

هناك فرقا بني عملية حرق مسجد أو سيارة وحرق بيوت فلسطينية

مأهولة بسكانها؛ فعملية حرق املسجد أو السيارة أسهل من غريها

وليس فيها مجازفة وتقترص نتائجها عىل املمتلكات. أما عملية حرق

املنازل العربية املأهولة بسكانها فإنها أكرث خطورة، ولكن نتائجها أكرث

جدوى ألنها قد تؤدي إىل حرق أصحابها.

وتطمنئ الوثيقة اإلرهابيني اليهود بقولها إنه عند حرق بيت مأهول

محاولة من أكرث الحريق بإخامد سينشغلون العرب فإن بسكانه

مطاردة مرتكبي الجرمية. ومبا أن هناك احتامال يتمثل بأن يصطدم

مقرتفو جرمية الحرق بأصحاب املنزل، فإن الوثيقة تدعو أن تكون لمن

ليك يحرق بالسكان خربة وتجربة سابقتان بيتا عربيا مأهوال يحرق

البيت مع سكانه ويفر من املكان. وتدعو الوثيقة اإلرهابيني اليهود

الذين يحرقون املنازل الفلسطينية للتزود بزجاجات حارقة وزنها لرت

ونصف اللرت، وقداحة، و"كفوف" وغطاء للرأس وشاكوش ومحفظة،

وعند الوصول إىل القرية يتم البحث عن بيت يسهل اخرتاق بابه أو

كرس شباكه. ومن املهم إلقاء عدة زجاجات حارقة داخل املنزل ليك

يشتعل برسعة، ما يؤدي إىل حرق أصحابه. ومن املالحظ أن هذا ما

قام به بالضبط مرتكبو الجرمية الفاشيون ضد عائلة دوابشة.

ال يضاهي التصميم عىل حرق املساجد يف هذه الوثيقة سوى اإلرصار

الكنائس واألديرة أهمية الوثيقة حرق تويل إذ الكنائس؛ عىل حرق

قصوى، ألن الرشيعة اليهودية وفقا ملا ادعته الوثيقة توجب حرقها.

وعند الحديث عن الكنائس واملسيحيني الفلسطينيني، اتسم خطاب

وادعت واملضمون. األسلوب حيث من الشديد بالتطرف الوثيقة

الوثيقة أن النصارى الذين وصفتهم بأنهم "ملعونون" ودعت الله أن

يبيدهم و"ميحو اسمهم وذكرهم"، يقومون بتنصري اليهود وال تتصدى

لهم السلطات اإلرسائيلية، لذلك عىل عنارص الخاليا اليهودية العمل

بجدية للقضاء قضاء مربما عىل "هذا البالء من بني ظهرانينا". وتضيف

الوثيقة، يسكن أناس "يف الكنائس واألديرة محا الله اسمها وذكرها"،

العديد من ولها عادة مصاف للسيارات، وهناك كامريات مراقبة يف

بخالف أنه الوثيقة وتضيف الحذر. يجب لذلك واألديرة، الكنائس

املساجد يوجد يف الكنائس األثاث والكرايس والطاوالت والخزانات وما

شابه، لذلك باإلمكان إشعال النار يف الكنائس بسهولة ويكون الرضر

الناجم عن حرقها أكرث جسامة. وتوضح الوثيقة أن الكنائس واألديرة

تنترش يف جميع أنحاء البالد، يف القدس وبيت لحم ورام الله ونابلس

ويف النارصة وطربية واملدن والبلدات العربية األخرى.

حكومة نتنياهو ترعى إرهاب جباية الثمن

املناطق يف اليهود املستوطنني بدعم الثمن جباية تنظيم يحظى

اإلرسائييل، املجتمع صفوف يف واسعة قطاعات وبدعم املحتلة،

اليمني وأنصار اليهودية الدينية التيارات أنصار يف صفوف سيام ال

بتشجيع اإلرهايب التنظيم هذا ويتمتع اإلرسائييل. الفايش واليمني

أو بحامية أو بتساهل من جانب أذرع الحكم اإلرسائيلية املختلفة،

ويف مقدمتها الحكومة والجيش واالدعاء العام واملحاكم اإلرسائيلية.

الــوزارات من مايل بدعم الثمن جباية تنظيم نشاطات وتحظى

ومؤسساتهم املستوطنني للجان سخيا دعام تقدم التي اإلرسائيلية

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 62

وجمعياتهم التي تقوم بدورها بتحويل جزء منها ومبعرفة الحكومة

اإلرسائيلية، إىل نشاطات تنظيم جباية الثمن)0)(.

لقد تغول تنظيم جباية الثمن يف كنف حكومة نتنياهو. وتعاظمت

الفلسطينيني ضد يرتكبها التي وجرامئه اعتداءاته آخر بعد عاما

أن الواضح ومن .(009 يف الحكم سدة إىل نتنياهو وصول منذ

رئيس الحكومة اإلرسائيلية نتنياهو يحرص مع قطاعات واسعة من

النخب اإلرسائيلية عىل الحفاظ عىل تنظيم جباية الثمن، ليك يقوم

القوات قيام يعد والتي الفلسطينيني، ضد وإجرامية قمعية مبهام

العسكرية اإلرسائيلية الرسمية بها، محرجا أمام الرأي العام. وهذه

التي تلجأ القمعية الظاهرة معروفة يف الدول االستعامرية والدول

تنظيامت شبه عسكرية وشبه رسية دعم إىل األحيان من كثري يف

أو تأسيسها، لتعمل إىل جانب القوات العسكرية واألمنية الرسمية

التابعة للدولة، لتحقيق أهدافها يف التحكم يف الشعب الواقع تحت

العسكرية شبه التنظيامت هذه فتقوم عليه. والسيطرة احتاللها

األفضل من التي الجرائم وارتكاب والبطش بالقمع الرسية وشبه

ما بالضبط الرسمية. وهذا الدولة أجهزة ترتكبها أال كثرية ألسباب

يقوم به تنظيم جباية الثمن وتنظيم "مترد" أيضا الحديث التأسيس؛

ولدولة للمستوطنني املقاتلة والطليعة الحربة رأس ميثالن فهام

عليها، واالستيالء الفلسطينية، األرايض عىل السطو يف االحتالل،

إرادتهم ولكرس إلرهابهم بالفلسطينيني والبطش فيها، واالستيطان

يف مقاومة االحتالل.

عىل استيالئهم يف املستوطنني اإلرسائييل االحتالل جيش ويساند

األرايض الفلسطينية ويف اعتداءاتهم عىل الفلسطينيني وممتلكاتهم،

الفلسطينية األرايض نزع بغرض صهيونية، أيديولوجية ألسباب

فالجيش اليهودي. االستيطان ولتعزيز الفلسطينيني، أصحابها من

الفلسطينية الضفة يف اليهودي االستيطاين املرشوع يعد اإلرسائييل

يف يخدمون الذين اإلرسائيليني من الكثري ويستوطن مرشوعه.

الجيش اإلرسائييل، يف املناطق الفلسطينية املحتلة، أما أولئك الذين

ال يستوطنون يف املناطق املحتلة، فلهم عالقات اجتامعية أو سياسية

تقترص عىل مهمته ال أن اإلرسائييل الجيش املستوطنني. ويرى مع

الحفاظ عىل االحتالل اإلرسائييل للمناطق الفلسطينية املحتلة وإمنا

30 ليئات شلزينغر، "بكل مثن: هكذا مولت األموال العامة نشاطات جباية الثمن"، مولد - املركز لتجدد الدميقراطية، 1)/015/7)، عىل الرابط:

http://www.molad.org/images/upload/files/pricetagreport.pdfرشح هذا التقرير بالتفصيل عىل امتداد 15 صفحة كيف تقدم الحكومة اإلرسائيلية الدعم

املايل لتنظيم جباية الثمن.

املحتلة املناطق يف معيشتهم وعىل املستوطنني وجود عىل أيضا

اإلرهابية ومنظامتهم املستوطنني ويعد األرض. أسياد بوصفهم

جيشا غري رسمي يكمل دور الجيش اإلرسائييل يف خدمة االستيطان

واالحتالل اإلرسائيليني)1)(.

تقارير "مراقب التحقيقات والتقارير، مبا يف ذلك الكثري من وأشار

قانون" "يوجد اإلنسان الدولة" يف إرسائيل وتقارير منظمة حقوق

استمرار يف اإلرسائييل االحتالل جيش مسؤولية إىل دين(، )يش

الفلسطينيني. عىل االعتداء يف الثمن جباية وتنظيم املستوطنني

وأكدت منظمة "يوجد قانون" يف تقرير مطول لها، تناول أداء جيش

الثمن جباية وتنظيم املستوطنني قيام أثناء اإلرسائييل االحتالل

ال اإلرسائييل الجيش أن وممتلكاتهم، الفلسطينيني عىل باالعتداء

ممتلكاتهم، وعىل الفلسطينيني عىل االعتداء من املستوطنني مينع

وال يعتقلهم، وال عدوانهم، خالل للمستوطنني شيئا يفعل وال

عن الرشطة يف بإفادات يديل وال تدينهم، التي الدالئل يجمع

املعتدين يساند وأنه املدنية، أو العسكرية االعتداءات سواء هذه

املستوطنني عندما يصد الفلسطينيون اعتداءاتهم)))(.

وعىل الرغم من آالف االعتداءات والجرائم التي ارتكبها تنظيم جباية

معرفة من الرغم وعىل التأسيس، الحديث "مترد" وتنظيم الثمن

والجرائم، االعتداءات هذه مرتكبي هوية اإلرسائيلية السلطات

واهية، ذرائع تحت مرتكبيها ضد إجراءات تتخذ مل إرسائيل فإن

ويف مقدمتها عدم توافر أدلة كافية إلدانة مرتكبي هذه االعتداءات

والجرائم. وال تحقق سلطات االحتالل اإلرسائيلية يف الشكاوى التي

يقدمها الفلسطينيون يف املناطق املحتلة ضد اعتداءات املستوطنني

وجباية الثمن إال نادرا. ويف حال أجرت تحقيقا رسميا، فإنها ال تقدم

ما وإذا الحاالت. من العظمى الغالبية يف الجناة اتهام ضد لوائح

قدمت لوائح اتهام ضد املستوطنني الجناة، وهو أمر نادر جدا ويتم

اإلرسائيليني القضاة فإن منها، التملص ميكن ال التي الحاالت يف

يحكمون برباءة املتهم أو يصدرون حكام مخففا.

ليفي، يجيل انظر: الثمن، باملستوطنني وجباية اإلرسائييل الجيش 31 للمزيد عن عالقة "مسؤولية الجيش اإلرسائييل عن جباية الثمن"، هآرتس، 015/8/11)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/opinions/.premium-1.2704353إرسائيل دولة املستوطنون األرض: أسياد زرطــال، وعديت الــدار عكيفا أيضا: انظر -

1967 - 2004 )أور يهودا: كنريت وزمورا - بيتان، 004)(.

32 ايال هريؤوفيني، "يقفون جانبا: أداء الجنود عند ارتكاب مواطنني إرسائيليني اعتداءات ضد الفلسطينيني يف مناطق الضفة الغربية"، يش دين، 015)، عىل الرابط:

http://www.yesh-din.org/userfiles/Yesh%20Din_Omdim%20Mineged_Heb.pdf

63دراسات وأوراق تحليلية

التنظيم اإلرهابي اليهودي من "جباية الثمن" إلى "تمرد""

نتنياهو يرفض إعالن جباية الثمن تنظيما إرهابيا

عىل الرغم من ازدياد جرائم تنظيم جباية الثمن واعتداءاته اإلرهابية

اإلرسائيلية الحكومة رئيس فإن آخر، بعد عاما الفلسطينيني ضد

تنظيام الثمن جباية تنظيم عن اإلعالن رفض عىل بإرصاره متسك

إرهابيا؛ ففي كانون األول / ديسمرب 011) طالب وزير األمن الداخيل

ازدياد إثر نئامن عىل القضاء يعقوب أهرونوفيتش ووزير يتسحاك

النشاطات اإلرهابية لتنظيم جباية الثمن، بإعالن تنظيم جباية الثمن

تنظيام إرهابيا. وحاجج الوزيران بأن اإلعالن عن جباية الثمن تنظيام

إرهابيا مينح جهاز املخابرات اإلرسائيلية العامة صالحيات إضافية يف

تصديه لجباية الثمن، ويف مقدمتها الحق يف استعامل القوانني الخاصة

ضد املشتبه بهم يف القيام مبخالفات أمنية. بيد أن نتنياهو رفض هذا

اإلرهابية الثمن جباية تنظيم نشاطات تعاظم أعقاب ويف الطلب.

أهرونوفيتش يتسحاك الداخيل األمن وزير طالب ،(01( سنة يف

ووزيرة القضاء تسيبي ليفني يف اجتامع الكابينت السيايس - األمني

يف 16 حزيران / يونيو )01)، باإلعالن عن تنظيم جباية الثمن تنظيام

أن نتنياهو أرص عىل رفض ذلك الطلب. وقدم نتنياهو إرهابيا، بيد

جباية بني املقارنة عدم "ينبغي إنه كقوله لرفضه، واهية تربيرات

وادعى اإلسالمي". والجهاد حامس مثل إرهابية ومنظامت الثمن

نتنياهو يف سياق تربيره رفضه أنه حتى وإن كان اإلعالن عن تنظيم

جباية الثمن صحيحا من الناحية اإلرسائيلية الداخلية، فإنه من الخطأ

القيام بذلك بسبب تأثريه يف املجتمع الدويل. وادعى نتنياهو أن هذا

اإلعالن يؤذي إرسائيل وميس بسمعتها الدولية، ويعزز نزع رشعيتها،

الثمن جباية عمليات ملقارنة العامل يف مختلفة عوامل ويساعد

نتنياهو، موقف األمني السيايس الكابينت وقبل حامس. بعمليات

ورفض إعالن جباية الثمن تنظيام إرهابيا، وخول وزير األمن موشيه

يوليو قانونية)))(. ويف متوز / الثمن منظمة غري يعلون إعالن جباية

غري منظمة الثمن جباية يعلون موشيه األمن وزير أعلن (01(

تنظيم أي إجراء ضد تتخذ السلطات اإلرسائيلية مل أن بيد قانونية،

جباية الثمن بعد ذلك اإلعالن. واستمر تنظيم جباية الثمن يف نشاطه

اإلرهايب املعهود. ويف أعقاب ارتكاب تنظيم "مترد" جرمية حرق عائلة

إعالن رفضه نتنياهو يف اإلرسائيلية الحكومة رئيس استمر دوابشة،

33 براك رفيد، "نتنياهو: ال ميكن تشبيه عمليات جباية الثمن بعمليات حامس"، هآرتس، 6/16/)01)، عىل الرابط:

http://www.haaretz.co.il/news/politics/1.2047919

نفسه، الوقت ويف إرهابيان. تنظيامن أنهام و"مترد" الثمن" "جباية

نتنياهو اعتقال مرتكبي جرمية حرق عائلة دوابشة رفضت حكومة

اإلرسائييل األمن وزير إعالن من الرغم عىل للمحاكمة، وتقدميهام

موشيه يعلون أن القيادة اإلرسائيلية تعرف بدقة هوية اليهود الذين

ارتكبوا جرمية حرق عائلة دوابشة.

الخاتمةمن غري املتوقع أن يوقف املستوطنون وتنظيامتهم اإلرهابية اعتداءاتهم

يراها كام والجرائم االعتداءات فهذه الفلسطينيني؛ ضد وجرامئهم

املستوطنون أنفسهم وكام تراها الحكومة اإلرسائيلية برئاسة نتنياهو،

هي جزء من عملية االستيطان نفسها، وهي جزء من الرصاع عىل مصري

االستيطان ومصري الضفة الفلسطينية املحتلة. فاملستوطنون وتنظيامتهم

اإلرهابية والحكومة اإلرسائيلية والقسم األوسع من املجتمع اإلرسائييل،

يدركون الدور التاريخي الذي يقوم به املستوطنون يف تهويد األرايض

الفلسطينية املحتلة ودور تنظيامتهم اإلرهابية املهم، إىل جانب جيش

االحتالل اإلرسائييل، يف إرهاب الفلسطينيني والبطش بهم، لكرس إرادتهم

وإلرغامهم عىل قبول وجود االستيطان واستمرار توسعه يف أراضيهم.

لقد أحرجت جرمية حرق عائلة دوابشة السلطة الفلسطينية. وأظهرت

عجزها بصورة صارخة؛ فالسلطة الفلسطينية ليس لها أي إسرتاتيجية أو

رؤية للدفاع عن الفلسطينيني من اعتداءات املستوطنني وتنظيامتهم

وممتلكاتهم، وبيوتهم أراضيهم وعىل الفلسطينيني عىل اإلرهابية

وذلك يف الوقت الذي تستمر فيه يف التنسيق األمني مع إرسائيل ملنع

حدوث مقاومة ضد جيش االحتالل وضد املستوطنني. وبحامية جيش

االحتالل اإلرسائييل ودعمه، استباح املستوطنون وتنظيامتهم اإلرهابية

األرايض الفلسطينية وممتلكاتهم ودمهم، وشنوا االعتداءات يوميا عىل

الفلسطينيني، وارتكبوا الجرائم بحقهم، مبا يف ذلك حرقهم يف منازلهم

وهم أحياء.

الرضوخ إلرسائيل والتنسيق أن املاضية الطويلة السنوات أثبتت لقد

واملستوطنني هي والتوسعية، العدوانية نزعتها ضاعفا معها األمني

وتنظيامتهم اإلرهابية. حان الوقت لوضع إسرتاتيجية وطنية فلسطينية

لالستيطان التصدي وتضع الفلسطينية، القوة عوامل كل تفعل

االحتالل وإنهاء إنهائه أجل من والنضال ومقاومتهم، واملستوطنني

اإلرسائييل البغيض، يف قمة أولوياتها.

عبده موسى*

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

6464

الملخص

* باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

تثير "مســألة ســيناء" الراهنة العديد من األســئلة عن طبيعة العنف المتصاعد بها، وأســباب نشــوئه، ونوعيــة فاعليــه، وحــدود خطره، ســواء في النطاق المحلــي أو اإلقليمــي أو الدولي. تهدف هذه الورقة إلى طرح مقاربة ذات بعد اجتماعي لمسألة العنف في سيناء، من منظور األمــن اإلنســاني، وذلك عبر فحص عناصر ما تســميه الورقة، "المظلومية الســيناوية"، ومدى كون هذه المظلومية تشــكل مســببا رئيســا للتحول الراديكالي وسط أهل بادية سيناء، ما يهيــئ الحتضــان جماعــات العنــف المســلح. كمــا تناقــش الورقــة المخاطــر التــي خلقها هذا الوضــع، علــى نحــو يعيد رســمها على خطــوط تحوالت الجهاد اإلســالمي المعولــم. وتأمل الورقــة أن تنبــه إلــى أن مضاعفــة المظلومية المحلية ســوف تدفع بمخاطر العنف المســلح

إلى مستوى ربما يصل بالمشكلة إلى خروج سيناء من سيطرة الدولة المصرية.

65دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

مقدمةيف التصور األعم، يتلخص مفهوم األمن يف التحرر من الحاجة والخوف.

من الرغم فعىل الراهنة. سيناء" "مسألة مالمح ينطبق عىل ما وهو

انتهاء الحروب عىل أرض سيناء، والتحرر من قبضة االحتالل بعودتها إىل

السيادة املرصية مطلع الثامنينيات، فإنها ظلت مهمشة، تعاين الحرمان

االقتصادي والتمييز االجتامعي. بقي فقدان الشعور باألمان يسم أهل

سيناء ومعاشهم اليومي، ويبثه يف نفوسهم ثالوث للخوف: أوله دولة

تطلق عنف قبضتها األمنية تجاههم، يف وقت تعجز سلطاتها عن توفري

الحقوق االقتصادية واالجتامعية لهم؛ وثانيه تنظيامت عنف مسلح تشن

عملياتها ضد الدولة والناس، عىل وفق نهج استنزايف وتصورات للمستقبل

بالغة االنغالق، وال تعبأ أن يقض عنفها استقرار حياة الناس ومعاشهم

الشأن عىل هيمنت لقبيلة ضاغط دور االثنني ويكمل ووجودهم؛

االجتامعي، فيام تعادي الحداثة، وتدفع جهة التشدد، وتكرس التمييز.

أولا: المظلومية ودورها في تشكيل الحواضن االجتماعية

لتنظيمات الجهاديف إطار حركة هذا الثالوث، ميكن تسمية أبرز عنارص األزمة االجتامعية

والسياسية يف سيناء عىل النحو التايل:

التهميش االجتماعي واالقتصاديكان لتسيد منوذج متطرف للتنمية، أن انخفضت املخصصات املوجهة

لسيناء يف امليزانية العامة للدولة، ما ترك أثرا سلبيا يف حالة االقتصاد

ونوعية الحياة. الدأب عىل إهامل سيناء، مل مينع الحكومات املتعاقبة

من أن تغرتف موارد هذه البقعة بال هوادة، فارضة أمنوذجا للتنمية

العقود عرب طرح وما األهايل. مصلحة يف عوائده تصب ال املحلية

كان سيناء"، "تنمية مسمى حملت مرشوعات من املاضية الثالثة

مصريه دوما هو التعطل، بحجج تتعلق بتدهور األمن وقلة املوارد. مل

تتخط أهداف التنمية املعلنة مرحلة الوعود والخطاب اإلرضايئ الذي

يسمع يف األزمات ومواسم االنتخابات)1(. وظل منط االستثامر يعتمد

1 حفلت خطط التنمية التي تعلنها الدولة بوعود ظلت معلقة، مل يستفد منها أهل سيناء، وأهمها ملكية األرض. يرى السيناوي يف نفسه أنه صاحب األرض، كونها أرض القبيلة، حازتها عرب رصاعات طويلة، وال يتقبل أن تعدها الدولة أرضا غري مأهولة وتستحوذ عليها من دونه. مسالة ملكية األرض ضمن عدد كبري من معضالت التنمية املجهضة يف سيناء تلقي الضوء عىل تطرف النموذج التنموي املركزي. انظر يف الخالف بني أبناء القبائل السيناوية وجهاز تنمية سيناء حول القانون الجديد لتملك األرايض: أرشف أيوب، "سياسات التشكيك يف أهايل سيناء: نريد االعتداد مبلكية أرضنا املبنية واملنزرعة ال رشاءها"، البداية، 0)/015/7)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://albedaiah.com/news/2015/07/30/94110

عىل إقامة صناعات تعدينية أو تحويلية كصناعة اإلسمنت، فضال عن

مرشوعات سياحية تكثفت يف الرشيط الساحيل الجنويب. تضاءلت يف

هذه القطاعات الثالثة نسب مشاركة أهايل سيناء؛ سواء أكانوا مالكا،

أم عامال. ويف حني كانت نسبة البطالة، عام 011)، أدىن من املعدل

القومي فلم تبلغ 9 يف املئة، تصاعدت إىل نحو 16 يف املئة مع )01)،

لتتخطى املعدل القومي بأكرث من ) يف املئة. ويقع األثر األكرب لهذا

ترتفع الذين بالشبان وتتمثل السكان، بني األكرث حرمانا الفئة عىل

نسب البطالة بينهم، فيام ينحرس العمل يف القطاع الخاص، وتتضاءل

الفرص الحكومية للتوظيف الذي ال يزال يخضع إىل نظم عتيقة للفرز

األمني وإجراءات غري رسمية))(.

مع الدولة تعامل يف األصل هي االقصائية التمييز مظاهر تظل

قطاع يف خصوصا العامة، الوظائف عن إبعاده يتم إذ السيناوي،

الحركة يف السيناوي حق عىل التضييق أصبح وقد واألمن. الدفاع

قاعدة، يدعمها تطبيق موسع لقانون الطوارئ، وحرص لحرية الحركة

يف أصحاب النفوذ والرثوة، وأعيان النخبة القبلية، املرتبطني بعالقات

زبائنية مع السلطة.

رواسب الكراهية بفعل القبضة األمنية الخانقة

ولونتها الشديد، بالتوتر الدولة بسلطة البقعة اتسمت عالقة هذه

مشاعر الكراهية املتصاعدة. صحيح أن هذه الكراهية ظلت موجهة

اإلنسانية، الكرامة تهدر التي مامرساته بسبب الرشطة، جهاز نحو

الواجب االهتامم إيالء وعدم املعاملة وسوء التمييز نزعة لكن

الجهاز أداء عموم تصم ظلت للمنطقة، املحافظ القبيل للطابع

تفيش األمر حدة من وزاد الوادي. من أغلبه القادم البريوقراطي،

تضاعفت وقد املحلية. السلطة أجهزة يف اإلداري الفساد مظاهر

هذه الكراهية بدخول الدولة يف مواجهة واسعة مع املوجة الجهادية

التي انطلقت يف أعقاب الثورة. رمبا فاقم كذلك األمر أن جرى تغيري

لنوعية الضباط املسؤولني عن تنسيق العالقات األمنية مع أهل هذه

املناطق وقبائلهم))(.

لقد ظلت املامرسات األمنية، القامئة عىل توسيع قاعدة االشتباه، مبا

يشمل جميع سكان شاميل سيناء، جزءا أصيال من إسرتاتيجية أمنية

محدودة األفق، تفتقر ملوجهات فاعلة للتمييز بني األهايل ومنتسبي

2 الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء، نتائج البيان اإلحصايئ ملحافظة شامل سيناء )القاهرة، آذار / مارس )01)(.

العالقات مع العامة مسؤولون عن تنسيق املخابرات 3 فيام قبل كان هناك ضباط من القبائل والعمل عىل تخفيف حدة التوترات، إىل أن أحيلت صالحيات التعامل مع الوضع يف

سيناء، يف ظل العملية "نرس"، إىل القوات املسلحة بالكامل.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 66

بحياة عسف مبا الخوف، نرش واعتمدت املسلح. العنف جامعات

إطار خارج والقتل اإلنسان حقوق انتهاكات بلغت وبها الناس،

القانون حدا غري مسبوق)4(.

إىل مؤخرا الصادر والحريات للحقوق املرصي املرصد تقرير يشري

تورط قوات الجيش والرشطة، خالل العملية نرس وسيناء، يف انتهاكات

واسعة خالل العامني بني أيلول / سبتمرب )01) )عقب فض اعتصام

رابعة( وحتى منتصف 015). فقد جرى قتل 47)1 شخصا خارج إطار

القانون، جراء التعذيب أو القتل عىل االشتباه، أو الخطأ. كام اعتقلت

التقرير(، فرتة يف 907(( آالف التسعة عىل زاد ما القوات هذه

عدد وهو اإلرهاب"، "الضلوع يف بشبهة اعتقال حالة (8(( منهم

يفوق أكرث التقديرات تطرفا يف حساب عدد املنتسبني إىل التنظيامت

الجهادية، والذين يقدرون بني ألف وألفني من املسلحني)5(.

التردي المعيشيواآلثار السلبية لالقتصاد األسود

الشامل يف لالقتصاد أساسيا عامدا املرشوعة غري التجارات مثلت

للعنف تعرضا واألكرث سكانا، األكرث املنطقة وهي لسيناء، الرشقي

الرشعية غري الهجرة وتسهيل بالسالح األنشطة هذه تبدأ املسلح.

إىل إرسائيل وأوروبا، وال تنتهي باملخدرات. وعىل الرغم من أن هذه

الظواهر قد منت بفعل التساهل الحكومي، وفساد طال كبار مسؤويل

املحليات واألمن، ومبشاركة النخبة القبلية، فإنها مثلت عمليا بديال

حقيقية عامة سياسات غيبة يف العيش، وفرص التوظيف يحقق

للتنمية االجتامعية وتطوير الخدمات العامة.

4 "Egypt: Year of abuses under el-Sisi", HRW, 8/6/2015. viewed 12/7/2017, at: https://www.hrw.org/news/2015/06/08/egypt-year-abuses-under-al-sisi

نت، الجزيرة بسيناء"، ألف (1 وتهجري منزل ألفي تدمري املرصي: "املرصد 5 انظر: 015/5/11)، شوهد يف )015/7/1)، عىل الرابط:

http://mubasher.aljazeera.net/news/2015/05/201551115344612267.htm

لقد تساهلت الدولة مع هذه األنشطة، خصوصا تجارة التهريب مع

غزة وفلسطني املحتلة. وهو أمر أقرب إىل السياسة الواقعية، غايتها

الحيوية. املنطقة هذه يف الضغوط حدة وتخفيف القبائل، إرضاء

لكن األمر الالفت أن القطاع األوسع من السكان، ممن ال ينخرطون

يف هذه التجارات، كان فقرهم يستفحل، جراء تأثري االقتصاد الرسي

جيب يف بعوائدها تصب ظلت بينام االقتصادية، الحالة عموم يف

القلة)6(. وحينام ضيقت عليها الدولة مؤخرا سواء بهدم األنفاق، أو

املنخرطني ملعاش وجيدا مرشوعا بديال توفر مل أنشطتها، مبحارصة

فيها، ومل تقدم منطا اقتصاديا ينتشل سكان هذه املناطق من حالة

الفقر وانحدار التنمية.

تفاقم سياسات العزلكان من نتائج سياسات العزل الحكومي املتصاعدة منذ تحرير سيناء،

تبعات إحدى الحدود خطي عىل القرابية الصالت قطع وتعمد

يف خصوصا السيناوية، تهميش ازداد أن ديفيد"، كامب "اتفاقية

الذي للدولة اإلعالمي الخطاب األمر ضاعف وما الرشقي. الشامل

استمرأ وصم فلسطينيي رفح وقطاع غزة بالعموم، وهم موصولون

سيناء)7(، رشقي أهل مع واملصاهرة القبلية والقرابة الدم بصالت

وبينهم مقيمون داخل سيناء، نازحون منذ حريب 1948، و1967. إن

لوم هؤالء، وهم الضحايا، عىل خضوعهم لالحتالل اإلرسائييل، واللمز

أسايس بدور قاموا أسالفهم أن كان يجرح حقيقة، ذلك بوطنيتهم،

التكريم أنواط كبارهم من الكثريون وتقلد االحتالل، مقاومة يف

العسكرية. ولذلك، بقي تقديس مقاومة االحتالل حيا يف ثقافتهم.

سياسة بتطبيق فــجــاءت خــطــرا، الــعــزل مــامرســات ــد أش ــا أم

قدمية تفاهامت من جــزءا بوصفه أمنيا، مدفوعة للرتانسفري،

ذلك بتفريغ تقيض خطة عن وأعلن أمريكية – إرسائيلية - مرصية.

الرشيط بعمق كيلو مرت من عالمات الحدود. أرضت هذه السياسة عند

تطبيق مرحلتها األوىل بـ 1156 أرسة، تقطن ما يزيد عىل 800 منزل،

6 يف 011)، قدر حجم االقتصاد الرسي يف سيناء مبا يجاوز 00) مليون دوالر سنويا، انظر: تقرير "األفارقة يف إرسائيل"، وفا، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:

http://www.wafainfo.ps/atemplate.aspx?id=8615؛ وتقرير هيومان رايتس ووتش يف موضوع االتجار بالبرش الذي يشري ألحد بنود االقتصاد الرسي

لعصابات الجرمية املنظمة يف سيناء، انظر:"Egypt/Sudan: Traffickers Who Torture", HRW, 11/2/2014, viewed 13/7/2015, at:http://bit.ly/1P9PDVi

األردن، ووادي العريش رشق سهول أهل بني املمتدة القرابية العالقات أصل 7 لتتبع انظر: والسوراكة، والتياها والرتابني اللحيات قبائل وبالخصوص والنقب، غزة وجنويب العريب لألبحاث ودراسة املركز املدخل الرشقي ملرص )بريوت: سيناء عباس مصطفى عامر،

السياسات، 014)(. )طبعة أوىل 1946(

67دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

ويقدر بساتينهم)8(. من منهم بالزراعة العاملني حرمان عىل عالوة

العدد الكيل للمترضرين بعد اكتامل املرشوع بنحو 75 ألف مواطن.

هذا من دون توفري سياسة تضمن التعويض أو اإلسكان البديل.

الهشاشة أمام مخاطر اإلرهابالتي املخاطر من املواطنني بحامية معنية غري الدولة سياسة تبدو

تهدد حياتهم ومعاشهم، فاملنظور األمني املطبق يف سيناء ينطلق من

رؤية لعموم السكان بوصفهم خطرا، ويعاين أهل البوادي منهم صور

هذا يدعم واإلرهاب. لإلجرام معقال البادية يرى وتعامال التمييز،

املنظور خطاب إعالمي ملكافحة اإلرهاب يف سيناء ينطوي عىل مالمح

التي األمنية السياسات تول مل والتفزيع. التجهيل ويعتمد متييزية،

رسمها هذا املنظور أي أهمية لتوفري مظلة حامية واستيعاب ألهل

سيناء. وليس مبستغرب أن أفىض إىل تفضيل البعض منهم التعامل مع

سلطة الجامعات الجهادية بصفتها واقعا بديال من الدولة، إذ يبدو

لهم أن تكلفته أقل من تكلفة التعرض لعسف الدولة.

ثانيا: مخاطر الجهاد ورسم خرائطه وفق خطوط المظلومية

ميثل صعود الجهاد املعومل يف سيناء انعكاسا ملوجة نقلت مركز الجهاد

املتوسط رشق مناطق إىل ومحيطها( )أفغانستان آسيا أواسط من

العسكرية االستقالل دولة نخب لفشل كان كام بالثورات. امللتهبة

يف دور احتكارية أعامل وطبقة عتيقة بريوقراطية مع املتحالفة

فتح سيناء ويف املدنية. التغيري مسارات لينهك عاد الثورات، حفز

وإضعاف والجامهري، الدولة بني العالقة اختالل أمام واسعا الباب

كيان الدولة، مخلفا موجة من االحباطات، وتفاقام للمظلوميات التي

لتنظيامت الحياة" "قبلة الوضع هذا منح لفضها. الثورات قامت

املتاخمة لحدود املناطق للعام 014)، بشأن "تحديد الجمهوري رقم 444 القرار 8 نص والجنوبية الغربية للحدود املتاخمة املناطق "تأمني وغرضه العربية"، مرص جمهورية الدولية العالمة من املحددة الرشقية، للحدود املتاخمة للمنطقة "بالنسبة أنه والرشقية"، رقم )1( حتى طابا بعمق 5 كيلومرتات من الحدود السياسية الرشقية، فيكون الحد الشاميل أبو الدولية رقم )1( حتى العالمة املتوسط من البحر املمنوعة األوىل من ساحل للمنطقة الطايرة حتى أتلة الدولية رقم )6( العالمة شنار وملسافة 5 كيلومرتات غربا، والجنويب من من الرشقية الدولية الحدود من خط والرشقي غربا، كيلومرتات 5 وملسافة رعد أبو جوز العالمة الدولية رقم )1( شامال وحتى العالمة الدولية رقم )6( أتلة الطايرة جنوبا، والغريب من أبوشنار حتى جوز أبو رعد جنوبا". هذا القرار جاء معززا لقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 1957 لسنة 014) باإلخالء، انظر: عيد املرزوقي، "تفريغ سيناء: منطقة عازلة تهجر األهايل"،

العريب الجديد، )/015/4)، شوهد يف 015/9/5)، عىل الرابط:http://goo.gl/PEBvFY

جهادية، تجد مساحتها املفضلة يف هذه البقاع الرخوة التي تبهت بها

سلطة الدولة، وتسودها كوامن الغضب.

صعود الجيل الثالثاإلسالمية التنظيامت مع امللتهبة املواجهة إثر عقد طويل من عىل

العنف من الحد يف التسعينيات آخر يف الدولة نجحت املسلحة،

األرض. تحت مجددا النزول إىل التنظيامت بهذه ودفعت املسلح،

وجد بعض الفارين مالذا لهروبه يف شبه جزيرة سيناء)9( التي بدت

الوعرة، وطبيعتها نأيها، من بسبب ليس الستقبالهم، مؤهلة بيئة

ومحدودية الوجود العسكري فيها فحسب، وإمنا أيضا لتفاقم عوامل

واستقرارها التنظيامت هذه وبوصول بها. االجتامعية املظلومية

هناك، نبتت بذور جديدة لظاهرة العنف املسلح.

وإن هي إال بضع سنوات، حتى عاودت تنظيامت العنف املسلح نشاطها

خالل احتفاالت مرص بنرص أكتوبر يف عام 004)، إذ وقعت سلسلة من

التفجريات املتزامنة، استهدفت فندق "هيلتون طابا"، ومنتجعني مبدينة

نويبع الواقعة جنوبا، قتل خاللها إرسائيليان وآخر مرصي. كرست هذه

العمليات حالة االستقرار النسبي التي متتع بها نظام مبارك لسنوات،

العلن من بعد هذه العنف")10(. وخرجت إىل وعززتها "مبادرة وقف

الحوادث الفتات جهادية مستحدثة)11( جعلت املحللني يرون يف بروزها

مالمح لتشكل طور جديد من أطوار الظاهرة الجهادية.

9 صبحي عبد السالم ومحمد كامل، "'التوحيد والجهاد': إمارة إسالمية يف 'جبل الحالل'"، الوطن، )8/1/)01)، شوهد يف 015/8/16)، عىل الرابط:

http://www.elwatannews.com/news/details/37413

10 دارت مراجعة فكرية واسعة لتنظيامت الجهاد يف السجون املرصية بعد حادث األقرص يف 1997 انتهب مببادرة تحت عنوان "وقف العنف"، غايتها إعالن العدول عن العمل املسلح. وقدم أساسها الفكري الشيخ سيد إمام الشهري بالدكتور فضل، وترجع أهمية اسم فضل ليس فقط لكونه أمريا سابقا لتنظيم الجهاد، بل كذلك لكونه املنظر الحريك األول لتنظيم القاعدة وصاحب أبرز الطروحات خصوصا كتاب "العمدة يف إعداد العدة" الذي كلفه به أمراء الجهاد األفغاين لرتتيب معسكرات الجهاد والحياة فيها، ويدور حول أهمية الجهاد وأولويته، وتبنت ما فيه غالبية املجموعات الجهادية وصار من أدبياتها األساسية. وقد حملت مراجعات إمام عنوانا الفتا هو "وثيقة ترشيد العمل الجهادي يف مرص والعامل". وهذه الوثيقة مثل القبول األساس أعوام( بعدة هذا قبل انجزت التي اإلسالمية الجامعة مبراجعات )وكذلك فيها مبا االتفاقي بني األجهزة األمنية يف مرص )كانت املراجعات تتم بإرشاف مبارش من عمر سليامن الجهادية، لإلفراج عنهم. الجامعات آنذاك( واملعتقلني من منتسبي العامة املخابرات مدير انظر: "الدكتور فضل ينرش مراجعاته 'ترشيد الجهاد يف مرص والعامل'"، الجريدة، 007/11/18)،

شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://www.okhdood.com/media/lib/books/1199937145.pdf

11 تداولت يف هذه الفرتة أسامء التوحيد والجهاد وغريها. قيل إن أجهزة األمن قد متكنت من ضبط عدد من عنارصها املشاركني يف تخطيط وتنفيذ التفجريات. لكن حقيقة األمر إن حجم التلفيق الذي مارسته األجهزة األمنية فيها كان فاضحا، حتى أن االطمئنان إىل رسدها الحادث وموقعه غري مطمنئ من وجهة نظر بحثية، انظر: أحمد شلبي، "مصادر: 'العسكري' يلغي أحكام أمن الدولة يف قضية 'تفجريات طابا' استجابة للبدو"، املرصي اليوم، 15/)/)01)،

شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://today.almasryalyoum.com/article2.aspx?ArticleID=328465

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 68

مبالغا الحوادث هذه إزاء املرصية األمن قوى فعل ردة كانت

وقعت فيام املسلحة، التنظيامت يف ضئيل أثر وذات عنفها يف

أهل سيناء، خصوصا من طالتهم حملة بكاملها عىل البالغة آثارها

االعتقاالت الواسعة، ومامرسات التضييق واالشتباه وسوء املعاملة))1(.

وقد تضاعفت، يف إثر ذلك، حالة االحتقان املوروثة بني سكان سيناء

القاهرة، يف وقت كانت سيناء تعاين فيه من والحكومة املركزية يف

تدهور شديد يف الخدمات األساسية.

يف وقعت الــعــام، ينقيض أن وقبل املحتقنة، ــواء األجـ هــذه يف

متوز / يوليو 005)، سلسلة جديدة من التفجريات االنتحارية املتزامنة،

جنويب الشيخ رشم منتجع وهو وأرسته، ملبارك املفضل املوئل طالت

سيناء، عىل تأمينه الشديد. أسفر الهجوم عن عدد من الخسائر البرشية

غري مسبوق، ناهز املئة قتيل، وضعفهم من املصابني. وتطابق أسلوب

تنفيذه مع أسلوب تفجريات طابا، عىل نحو رجح احتامل وحدة الفاعل يف

الحدثني، األمر الذي تأكد ببيانات تعلن املسؤولية ممهورة بتوقيع "تنظيم

القاعدة يف بالد الشام وأرض الكنانة - كتائب الشهيد عبد الله عزام"))1(.

وقبل انقضاء عام آخر، رضبت سلسلة من التفجريات منتجع دهب عىل

خليج العقبة بجنوب سيناء، وجاءت متزامنة مع ذكرى تحريرها يوم 5)

نيسان / أبريل 006)، وقع فيها العرشات من السياح األجانب واملرصيني

بني قتيل وجريح. وجاءت بيانات املسؤولية حاسمة يف إيضاح االرتباط

الفكري بني املجموعات الجهادية الناشئة يف سيناء وتنظيم القاعدة.

لقد أثار ظهور املكون القاعدي قلقا واسعا، فالقاعدة تتمتع مبقدرات

املحلية. العنف تنظيامت تحوزها التي التقليدية نظريتها تفوق

عانت هذه املناطق من سيناء من فراغ للقوة، يف ظل قيد موضوعي

يحد من إمكانية مواجهة الدولة للتنظيامت. فقد منعت مرشوطية

عىل يربو ما فيها اعتقل وقد العشوايئ، والقبض االشتباه، يف فيها التوسع 12 جرى األلفني من املواطنني، بخالف املداهامت التي قضت حرمة املساكن وأهانت القيم املحافظة

ألهل البادية.

،(015/8/1( يف شوهد ،(010/8/4 رويرتز، عزام"، الله عبد كتائب عن 13 "حقائق عىل الرابط:

http://bit.ly/1LOJUi5

"اتفاقية كامب ديفيد"، وجود القوات العسكرية املرصية يف املنطقة

وباستثناء "ج")14(. باملنطقة واملعروفة السالح منزوعة الحدودية

قوات رشطية خفيفة التسلح، مل يكن هناك مقدرات للمجابهة. ومع

محدوديتها وضعف فاعليتها، ظلت تطبق سياسة أمنية استعراضية،

وقصرية النظر، ومبالغة يف توجسها وعنفها العشوايئ.

يف اآلن ذاته، كانت "مسألة سيناء" تستفحل عىل املستوى السيايس،

فتوجهات مبارك املتحفظة إزاء القضية الفلسطينية عززت السياسة

األمنية الخشنة. وعىل الرغم من تكرار العدوان اإلرسائييل عىل قطاع

غزة، فإن سياسة مبارك متسكت مبسعى غايته فك االرتباط معها، ولو

كان مثن ذلك تقليص الدور اإلقليمي ملرص. ولسنوات، انتقلت سياسة

الدولة من موقع الوسيط املنحاز نسبيا بني إرسائيل وقوى املقاومة

الفلسطينية يف قطاع غزة، إىل موقع الحليف التابع إلرسائيل، واملنصاع

لإلمالءات األمريكية.

سامح أولهام تطورين؛ إىل الضغوط لهذه مبارك استجابات قادت

منزوعة "ج" للمنطقة املرصية املسلحة القوات بدخول إرسائييل

السالح أول مرة، وإن بحضور محدود، من دون اإلعالن عن تعديل

رسمي التفاقية السالم)15(؛ وثانيهام انحدار العالقة بني سلطة الدولة

األدىن منذ عودة سيناء إىل البدو إىل مستوى كان املرصية وعشائر

التنظيامت أمام واسعا املجال فتح ومبا املرصية يف )198، السيادة

الجهادية إليجاد معاقل لها، وإمناء دعواها يف األوساط البدوية.

يناير، بين احتدام ثوري وعنف جهادياستفحال مقابلها يف وزاد سيناء، يف العمليات وترية انخفضت

ثورة جــاءت ثــم الــرمــاد. تحت كامنا القلق ليظل املظلومية،

دفعت الساخنة. الرمال اختزنته ما عقال لتطلق 5) يناير 011)

لحظة الثورة صوب اتجاهني، رسام مالمح جديدة للمظلومية، ولصور

ترتيبات السالم املرصية اإلرسائيلية يف فقرتها األوىل رسمت اتفاقية الرابعة من 14 املادة بشأن باملعاهدة امللحق اإلضايف الربوتوكول تفاصيلها يف االعتداء، فرست ملنع متبادلة أمنية االنسحاب اإلرسائييل وترتيبات األمن، والذى قسم مبوجبه شبه جزيرة سيناء إىل مناطق ثالث بني محدودة وخفيفة ومنزوعة التسليح وهي املنطقة املشار إليها بالحرف "ج"، عالوة عىل منطقة رابعة محدودة التسليح تقع عىل الجانب اإلرسائييل من الحدود وال تشغل إال رشيطا حدوديا بعرض ثالثة كيلومرتات. وقد أوكلت املادة الرابعة مراقبة التزام طرفيها بهذه الضامنات األمنية استحدثت الواليات املتحدة منظمة وعمليا املراقبني، من لألمم املتحدة وفرق تابعة لقوات دولية مستقلة خصيصا لهذا الغرض، سميت "قوة حفظ السالم واملراقبني". حول مسألة التسلح

املرشوط يف سيناء ومسألة تعديل االتفاقية ملواجهة املخاطر فيها، انظر:Dareen Khalifa, "Saving peace: The case for amending the Egypt-Israel peace treaty", ICSR, 2013, viewed at: http://bit.ly/1kRzXdi

15 يساق يف هذا أن نصوص االتفاقية تجيز ملرص إدخال قوات للمنطقة منزوعة السالح حال تعرضها لتهديد واضح من طرف معادي. لكن ظل هناك إلحاح بتعديل نص االتفاقية، وإعادة النظر يف عمل قوة حفظ السالم يف ضوء مستجدات التهديدات الجهادية يف سيناء، انظر: عبد العزيز الرشيف، "'معاريف': مرص طلبت تعديل اتفاقية السالم ملواجهة اإلرهاب يف

سيناء"، الوطن، 014/6/14)، شوهد يف 015/9/6)، عىل الرابط:http://www.elwatannews.com/news/details/503384

69دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

العنف ضد الدولة؛ سعي للتغيري بقوة شعبية سلمية، وآخر للتغيري

بقوة العنف:

يف الحالة األوىل، تجلت مشاركة شعبية واسعة. وشهدت خاللها

مدن سيناء احتجاجات واسعة، رمبا خلت من القوى السياسية،

لكنها ضمت أغلب حاميل املظلومية من مهميش القبائل. كان

خروجهم استثنائيا يف العريش والشيخ زويد، ما دل عىل حراك

جديد، له ملمح جييل واضح قوامه الشباب املتعلم، وميل عام إىل

السلمية. ويف متاثل كامل مع االحتجاجات التي كانت تشهدها

الرشوط كرس الحراك هذا حاول الكربى، واملــدن العاصمة

االجتامعية للفعل السيايس يف سيناء، تلك التي تسمها القبلية،

وطابعها املحافظ، بغية إنجاز نقلة نوعية يف واقع أهل سيناء)16(.

كان حضور املظلومية السيناوية جليا يف شعارات تعكس أزمة

ومدنيا، سلميا الحال وظل والدولة. املحتجني بني عميقة ثقة

إىل أن ازداد عنفا، باستهداف قوى األمن، ورضب مواقعها. وكان

من أثره خروج قوات األمن من غالبية املناطق الواقعة يف مثلث

الشيخ زويد – العريش - رفح. وعىل الرغم من القلق من ملمح

العنف، فإنه يظل - يف تقديرنا - بعضا من الفعل الثوري املقبول

مبعايري يناير. فعىل الرغم من حدته، فإنه مل يختلف عام جرى

بالقاهرة وبعض املحافظات من صور االنتقام الجامهريي اآلين

التي حدثت خالل أيام الثورة األوىل وبداية االنتقال.

األوىل، االنتقام موجة رحم من خرج فقد الثاين املسار أما

شعبي، بقبول بدايته يف يحظى كان الجهاد، جامعات وبيد

لخط أو األمن، لقوات منه املوجه سواء سيناء؛ خارج حتى

غازل القبلية. النخبة ضمن بـ "الفلول" للموصوفني أو الغاز،

حول مساره ورسم الثوار، طموحات بداياته يف العنف هذا

التنظيامت سطوة الستعراض تصاعد ثم املرتاكمة املظلومية

الجهادية، وخروجها إىل العلن متحدية ليس فقط سلطة الدولة،

املسار حركت التي الجامهري وطموحات بل القبيلة، وسلطة

16 كان لهذا السعي جذور منذ بدء حركة التغيري يف مرص أيام مبارك، ومع عام 004)، و005)، حيث استفحلت املظلومية مع حملة عقاب أمني تبعت حوادث طابا ورشم الشيخ. الدولة العالقة بني النظر يف بإعادة أبرزت عناوين هذا السعي حركات بدوية طالبت وقد التي ماثلت دور حركة املثال: حركة "ودنا نعيش" وسيناء بصفة جذرية، ومنها عىل سبيل كفاية يف هذا الوقت يف املحيط السيناوي، انظر: "بيان من حركة 'ودنا نعيش: بدو سيناء': يف شوهد ،(007/1(/6 األوسط، الرشق شفاف املايض؟"، الجمعة مظاهرة يف حدث ماذا

)015/8/1)، عىل الرابط:http://www.middleeasttransparent.com/spip.php?article2800

األول. حاولت التنظيامت اقتناص دور املسيطر يف غيبة سلطة

الدولة عن سيناء. وبرزت مناورات الجهاديني قرب تنحي مبارك

من املزيد ومهاجمة بالعريش، مناطق للسيطرة عىل بالسعي

واختطفت األمن أفراد من بعضا قتلت حيث األمنية، النقاط

بالقصرية يف مأمن ضباطا وقتلتهم)17(. وقد بقيت لفرتة ليست

مع استمرار غياب قوى األمن، وخفوت أي صورة فاعلة من صور

الردع يف شتاء 011).

،(011 يناير (5 ثورة أعقاب يف تفجرت التي الجهادية املوجة

فرتة ويف الثورة، عام وبانتصاف صغرية)18(. مجموعات قوامها كان

القوى مع ومواجهاته العسكري املجلس أزمة حكم فيها تصاعدت

الثورية، توسعت عمليات الجهاديني، وزادت وترية استهدافهم قطع

ما األمنية، املقار واستهداف واألردن، إرسائيل إىل الغاز نقل خط

العملية استدعى تحوال إسرتاتيجيا بدخول الجيش للمنطقة "ج" يف

العملية مخيبة الجولة األوىل لهذه باسم "نرس 1". جاءت املعروفة

لآلمال عىل نحو استدعى يف أيار / مايو )01)، حملة أضخم وسمت

باسم "سيناء". وجاءت عقب اختطاف أفراد تابعني للرشطة املرصية

ضغط تحت دعايئ طابع وسمها التي الحملة واستمرت سيناء. يف

األول يسرت ضجيجها ومل خفضت، ثم قالئل أياما الشعبي الغضب

حقيقة األزمة السياسية العنيفة التي دارت رحاها بني الرئيس مريس

والجيش. حدت هذه األزمة من أي استجابة فاعلة يف سيناء، وانتهت

الفرتة خالل الشديدة التوترات فجر أن بعد مبريس، أطاح بانقالب

انظر: محمد يوسف، وأفرادها، األمنية املقار الفرتة ضد العمليات يف هذه 17 تعددت "50 ألف متظاهر يف العريش يطالبون برحيل مبارك ومسلحون يطلقون قذيفة ار يب جي عىل مقر مباحث أمن الدولة"، املرصيون، 4/)/011)، شوهد يف )015/8/1)، نسخة مؤرشفة

عىل مرصس، عىل الرابط:http://www.masress.com/almesryoon/48874 ؛

وكذلك: "مقتل )1 رشطيا واصابة 5) خالل اشتباكات سيناء وقوات االمن تحمي الحدود"، موقع العرب، 9)/011/1)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:

http://www.alarab.net/Article/354847

انظر: غزة، يف الجهادية السلفية قادة ترصيح ألحد بحسب مجموعة 18 نحو عرشين املونيتور، أسامء الغول، "تنظيم الدولة اإلسالمية مل يبايع أي جامعة سلفية يف قطاع غزة"،

015/1/7)، شوهد يف 015/8/9)، عىل الرابط:http://www.al-monitor.com/pulse/ar/originals/2015/01/islamic-state-presence-in-gaza.html#

صحيح أن الظهور املبكر لجامعة أنصار بيت املقدس قد ارتبط بتفجري خط األنابيب املوصل للغاز إىل إرسائيل، خالل أيام الثورة األوىل واالعتصام بالتحرير لحني رحيل مبارك، لكنه كان يلقى ترحيبا واسعا، بتقاطعه مع غضب شعبي يف عموم مرص وسيناء بالخصوص من قضية فساد مظاهر أجىل من واحدة أنها عىل إليها نظر قضية وهي إرسائيل. إىل الغاز تصدير حكم مبارك. يف الوقت ذاته كان استثامرا خطرا من جهة الجامعات الجهادية للحظة الثورية، وتحويلها إىل فرصة للظهور العلني واالقرتاب من القواعد الشعبية، واعتامدها ذراعا لالنتقام

والثأر من الدولة وتحصيل املظلمة.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 70

بني متوز / يوليو )01)، وحتى شباط / فرباير 014). ومنذ جرى فض

اعتصام رابعة بصورة دموية، دخلت التنظيامت يف حرب مفتوحة مع

النظام الجديد، انتقاما لإلسالميني ممن قضوا فيه)19(.

خريطة الجيل الثالث من تنظيمات الجهاد السيناوية

ألجل مبراجعتها الباحث قام التي بالعمليات الخاصة التفاصيل

إىل تدفع و015)، (004 عامي بني وقعت والتي الدراسة، هذه

إىل استنادا الناشئة املسلح العنف تنظيامت متدرجي تصنيف

هذا ويف بها. يضطلعون التي األدوار ونوعية الحوافز طبيعة

تنضوي العنارص املقاتلة يف سيناء تحت فئات ثالث، هي:

مبسط نضايل تصور من بدافع يحاربون معوملون: مجاهدون

لإلسالم". "أعداء التنظيامت تراهم من مع املواجهة، عاملية عن

تتاميز مواجهة "االستكبار العاملي" من حيث هي رؤية عن تراث

الحركات املناهضة لظاهرة االستعامر، فجذرها تبشري بعامل طهري

واإللحاد، للكفر مسالك الجهادي التصور يراه ما مامرسة مينع

بني سواء الدين نرش بغية )غزوات جهادية( فيه حمالت وتشن

"املحرفني" و"املارقني" من أهله، أو بني غري املؤمنني برسالته. تصور

)السني اإلسالم عامل فيه يقف والكفر، اإلميان ثنائية منطلقه

مرفوض. عامل مواجهة يف واحدة، "أمة" تقطنه الذي باألساس(

يأملون الذي العنف التكفري أساسا معياريا رئيسا يف توجيه ميثل

تسميته ميكن ما وفق طهري، اجتامعي منوذج تشكيل يعيد أن

أهداف لدعم الجهادي املنظور يأبه ال املؤمنني". بـ "ديكتاتورية

يقترص بل والحريات، الحقوق بيئة دعم أو الشعبية املشاركة

غايتها مقدمات هوياتية، العاملية عىل املواجهة عقيدة يف رسمه

متكني تصور عن "خالفة عىل منهاج النبوة". واستثامره املظلومية

املحلية من هذه الوجهة تكتييك بحت.

19 يف هذه الفرتة وقع ما يناهز 00) من الهجامت تفاوتت أحجامها وأمدية تأثريها، وهي عمليات تنسب إىل طيف واسع من املجموعات الجهادية من منتسبي القاعدة أو املتأثرين يذكر . .Joscelyn انظر: الدميقراطية. عن الدفاع ملؤسسة إحصاء بحسب هذا فكريا. بها أن أسامء التنظيامت التي أخذت تتواىل يف سياق العمليات تعددت كثريا. وهي مجموعات سيناء" "والية تنظيم يف اندمج قد بالقاعدة ارتباطا األقل من منها عددا أن نظن صغرية تحت إمرة جامعة أنصار بيت املقدس )املنحدرة من أصل القاعدة، لكنها بدلت والءها جهة داعش(. ومنها تنظيم القاعدة يف سيناء، وأنصار الجهاد، وشبكة محمد جامل، ومجلس شورى املجاهدين أكناف بيت املقدس، وكتائب الفرقان، فيام تنظيامت مثل جند اإلسالم - التوحيد والجهاد، وأجناد مرص مل تبعد عن والئها للظواهري، هذه املجموعات عىل الرغم من ارتباطها بينها االندماج ويستحوذ بينها، ويقع ينتقل األفراد فإنها تظل مجموعات سائلة الخارجي، بعضها عىل بعض. والتقدير األقىص لعددها ال يجاوز يف رأينا األلفي مقاتل بحال، والفاعلني

من بينهم هم أقل من نصف هذا العدد.

الهاربني العرب املقاتلني من وهؤالء إقليميون: مجاهدون

للجهاد العامة الدوافع يحملون قد عربية، رصاعية مناطق من

املعومل، لكنهم يرتبطون عىل نحو أوثق بتفاصيل الرصاع اإلقليمي.

الدولة عىل نقمة عن باألساس متولد املسلح للعنف التجاؤهم

االستبدادية القومية. وأكربهم عددا يف سيناء هم الفلسطينيون)0)(

بيت وأجناد الله، أنصار جند أبرزها تنظيامت يف املتدرجون

قد هؤالء من بعضا أن إىل متواترة معلومات وتشري املقدس.

لجأوا إىل سيناء بعد تضييق حركة حامس عليهم يف إثر املواجهات

الله عبد وإعالن ،(009 تيمية يف ابن مسجد بحوادث املعروفة

الجمعة الله يف قطاع غزة، خالل خطبة أنصار موىس زعيم جند

"اإلمارة أسامه ما إقامة الفلسطينية عن برفح الواقع املسجد يف

إىل ينتمون اليمنيني من مقاتلون جانبهم وإىل اإلسالمية")1)(.

ليبيني محسوبني عىل العربية، بخالف الجزيرة القاعدة يف تنظيم

جامعة محمد جامل.

مجاهدون محليون، وهؤالء قسامن:

املقاتلون العقائديون: يعربون عن تيار متجذر يف مرص، يتبنى

وأقرانها يراها طهري للذات تصور عىل يقوم تكفرييا فكرا

تهلك من ال يحمل تصورها، أن لها مهمة يف ناجية"، "فرقة

الجهادية. السلفية تصورات تتبنى املذهبية الوجهة ومن

وهؤالء يف سيناء خليط يجمع بني حالة االنتقال من التصوف

للقبيلة الدينية الحالة بها مرت التي التسلف إىل التقليدي

للعمل اآلتني مع سواء وافــدة، سلفية وحالة السيناوية،

بسيناء من أهل الوادي، أو التكفرييني ممن هجروا املجتمع

أو فروا من مالحقات أمنية. يف هذه الفئة نتحدث باألساس

عن عنارص من الجيل الثاين من الجهاديني، أشدهم خطرا هم

الشوقيون وجامعة التوحيد )التكفري والهجرة()))(.

هي السيناوية للساحة النفاذية عىل غزة قطاع من الفلسطينيني الجهاديني 20 قدرة عوامل بسبب بحذر أجانب" "مقاتلني مصنف ضمن تصنيفهم يؤخذ أن ويجب األعىل، االختالط الطبيعية بني غزة ومنطقة مثلث التوتر العريش – رفح - الشيخ زويد، والتي تجعل وصفهم بأجانب نافيا لحقيقة أنهم جزء من املظلومية. ورمبا يكون مفهوم الجنسية معيقا املناطق، بسبب املظلومية يف هذه الجهاد ونوعية االجتامعي ملحاضن التشكل لفهم ههنا التداخل عىل الدميوغرافية شديدة الفلسطينيني لسيناء يف مراحل سابقة، وللعالقات تهجري

طريف الحدود.

21 "عرشات القتىل والجرحى يف اشتباكات بني حامس وجامعة سلفية جهادية"، دويتشه فيله عريب، 009/8/15)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:

http://goo.gl/2YKGcD

22 وجود منتسبني للتكفري والهجرة يف سيناء محدود لكنه مؤثر من وجهة فكرية. وتوجد التكفري تنظيم أمني عىل القبض "مرص.. انظر: سيناء. يف الوادي من فارة قيادية عنارص

والهجرة بشامل سيناء" العربية، 11/1/)01)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://goo.gl/Nuytgn

71دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

الفئة الطارئون)))(: وهم عنارص محلية موتورة، متثل املقاتلون

الغالبة بني منتسبي التنظيامت يف سيناء، وأفرادها يف غالبيتهم ال

يتشاركون اإلطار الفكري والحريك املعومل للتنظيامت الجهادية،

وحوافزهم للقتال هي حوافز ثأرية بحت يف رأي الباحث، تتمثل

بالرغبة يف تحصيل الثأر الخاص. ويجد هذا الثأر جذره يف تاريخ

واالجتامعي العرقي للتمييز التعرض بسبب وعائيل( )شخيص

إىل أضف اإلفقار. سياسات من واملعاناة املناطقي والتهميش

أو الفئة، الفرد من هذه األمني ضد ذلك مامرسات االضطهاد

التنكيل بذويه أو قتلهم يف خالل املداهامت واملواجهات وآليات

القبض العشوايئ وجراء قسوة التحقيق)4)(. تحرك هذه الدوافع

رافعة الجهادية، التنظيامت إىل لالنضواء الفئة تلك الثأرية

دراسته كيلكولن، خالل ديفيد يدعى أسرتايل اسرتايل األصل ضابط يف املفهوم 23 طرح نوعية املقاتلني يف العراق، انظر:

Tom Hayden, "Kilkullen's Long War", The Nation, 14/10/2009, viewed 12/8/2015, at:http://bit.ly/1MB8Nxm

سجن ومنها االنتهاكات هذه فيها متارس التي القانونية غري السجون ظاهرة 24 لعل العفو تقرير انظر: املظلمة، تشكل التي املعاملة نوعية إىل تشري باإلسامعيلية العازويل الدولية عنه: "مرص: عرشات املدنيني املختفني يواجهون التعذيب املستمر يف أحد السجون

العسكرية"، العفو الدولية، ))/014/5)، شوهد يف 015/9/5)، عىل الرابط:http://bit.ly/1MB8tyE

لواء تحصيل الثأر. ويخرج هؤالء يف أغلبهم من محاضن الفقر

الفقر، وعنارص من املدن وبؤر الجديدة خصوصا من هوامش

الربجوازية الصغرية تحركها مظلومية عامة مع الدولة.

تجب ههنا اإلشارة إىل صعوبة بحثية تتعلق بإمكانية تدقيق حجم هذه

التنظيامت وقدراتها)5)(، إذ ال تتوافر معلومات كافية عن هياكلها وأعداد

التي التحليالت الكثري من الدعايئ عىل الطابع عنارصها، فيام يغلب

تسعى لتضخيم وجود التنظيامت، أو التعتيم حول حجمها. واألرجح

يف رأي الباحث، أن الهياكل الحركية لتنظيامت العنف يف سيناء مل تزل

بسيطة، تتبع النمط الكالسييك للخاليا العنقودية ملقاتيل الجويرا )حرب

العصابات(، بطابعها الرسي. وتدير كل تنظيم مجموعة قيادية صغرية،

أو مجلس للشورى يضم مفتني وحركيني. وعادة ما يناط بكل قائد حريك

مسؤولية إدارة خلية أو دائرة من الخاليا وتوجيهها، وغالبا، وألسباب

أمنية، تظل الخاليا غري موصولة بعضها ببعض، وال يعرف بعضها بعضا.

وكأنها جيش املقاتلة املجموعات تصور هذه التي الجزافية التقديرات نحينا ما 25 إذا قوامه عرشات اآلالف، سنجد أن الكثري من املتخصصني، ومنهم ماتيو جيدير األستاذ بجامعة تولوز، يرجحون عددهم يف حدود 500) عنرص مقاتال بزيادة تقارب نسبة 150%يف املئة عام كان قبل أحد حوادث صيف )01)، وموجة العمليات الجهادية املسلحة التي تصاعدت عىل

إثر عزل مريس، انظر:Jay Deshmukh, "Rising extremist insurgency challenges Sisi in Sinai", ", The Daily News, 3/7/2015. viewed on 12/8/2015, at:http://bit.ly/1Mjlhzw

رسم توضيحي: تصور لخارطة التنظيامت الجهادية الناشطة يف مرص، أو ذات عالقة بالعنف املسلح بها

تكف�

تعال

فات

نشط

شبه نشط

خامل

مجموعات راديكالية

محسوبة عىل

اإلخوان املسلم�

(مرص)

أنصار بيت املقدس

(مرص)

أجناد مرص

(مرص)

مجلس شورى

املجاهدين

القاعدة يف

سيناء

(مرص)

املرابطون

(مرص)

التوحيد والجهاد

(مرص)القاعدة يف

الجزيرة العربية

(اليمن)

كتائب

الفرقان

(سوريا)

جبهة النرصة

(سوريا)

أنصار الرشيعة

(ليبيا)

أنصار الرشيعة

يف مرص

(مرص)

ج¤عة

الجهاد

الج¤عة(مرص)

االسالمية

(مرص)

التكف�

والهجرة

(مرص)

أنصار الجهاد

(مرص

وفلسط� )

سلفية جهادية

( فلسط�

و مرص )

شبكة محمد

ج¤ل (ليبيا)

جند اإلسالم

( مرص و فلسط�)

موال للقاعدة

موال لداعش

مستقل

غ� معروف

املصدر: من إعداد الباحث.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 72

القادة املحليون )خصوصا الذين يحظون بثقل قبيل( عىل قد يعني

أساس النفاذ إىل املجتمع املحيل. وعىل الرغم مام تشري إليه تقارير

التنظيامت محل عدة عن محدودية القبول الشعبي بإحالل سلطة

لدى رغبة عن املتولد القبول بعض يتبقى فإنه القبيلة، سلطة

وتفيد املهمشة. املناطق يف مظلمة ورفع ثأر تحصيل يف املغبونني

األسامء املتداولة لقادة أبرز التنظيامت أن الظاهرة يف سيناء مل تزل

محلية من جهة توجيهها، فعىل رأسها قادة محليون ينتمون يف أغلبهم

إىل قبائل شاميل سيناء وجنويب فلسطني، فيام تنعدم حتى اآلن ظاهرة

تويل األجانب مواقع قيادية يف الحالة املرصية. ويبدو أن الحديث عن

املقاتلني األجانب يف سيناء متأثر مبقاربة لألوضاع يف العراق وسورية

مبا تشهده من حضور واسع لعنارص قتالية عابرة للحدود. ال ينفي

هذا وجود مالمح إلمكانية انتقال الحال يف سيناء من "جهاد مظاليم"

محيل الكوادر والبواعث، إىل حال معوملة تصبح معها سيناء معقال

جهاديا وليست فقط معربا للمقاتلني)6)(.

يلخص الرسم التوضيحي تصور الباحث حول وجود فاعلية ومستواها

لدى التنظيامت املسلحة التي تتداول أسامؤها ضمن ظاهرة العنف

وجودها حقيقة إبراز يف الرسم هذا يعني ورمبا سيناء. يف املسلح

تصنيفي لتدقيق مقدمة بينها، فيام االندماج واحتامالت الراهن،

الحق، يجاوز مجرد رسد قوائم بأسامء التنظيامت)7)(.

26 تثري هذا السؤال أحداث من شاكلة إسقاط الطائرة الروسية. فقد ارتبط الحادث الذي أعلن تنظيم الدولة اإلسالمية مسؤوليته عنه، بتفاعل عابر للحدود، وإن مل تتضح تفاصيل ذلك إىل اآلن. تشري تحليالت ظاهرة املقاتلني األجانب )فئة املقاتل املعومل( إىل أنهم ينحدرون من مناطق النزاع )الحالية والسابقة( يف العامل اإلسالمي، خصوصا مناطق جنويب االتحاد الرويس والبلقان وآسيا الوسطى. هذا عالوة عىل مقاتلني متحمسني ذوي نوازع طهرية من مسلمي الدول الغربية. هذا النوع كان صعبا رصده يف الحالة السيناوية، وتفسرينا لذلك هو أن التشبع يزال مييز للعنف، وبعدد كاف، ال املؤهلة القتالية الكوادر الذايت يف االكتفاء والدرجة من مامرسة يف نشطت كوادر بينها ومن تاريخيا، األقدم وهي املرصية، الجهادية التنظيامت العنف املسلح يف مناطق عدة من مناطق النزاع، وبعضها ممن لهم خلفيات عسكرية. ومن إما عابرون يف طريقهم ملناطق نزاع أخرى، وإما يوجدون من هذه الفئة بسيناء هم غالبا الحرب يف سورية األوضح يف ساحة األجانب املقاتلني التدريب. حول ظاهرة لتلقي جاءوا

وأعدادهم، انظر:Alex Spillius, "Number of foreign fighters in Syria nearly doubles", The Telegraph, 17/10/2013. viewed 6/9/2015, at:http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/middleeast/syria/10523203/Number-of-foreign-fighters-in-Syria-nearly-doubles.html

27 إنجاز خرائط تبني الواقع الفعيل لوجودها، وتعالج مسألة كونها مستقلة أم اندمجت يف تنظيامت أخرى أكرب، وفاعلة أم انحرست وصارت تاريخا، هو جهد مهم. فمسألة أطوار مرحلة إىل والفاعلية والصعود النشوء مرحلة من وانتقالها الجهادية التنظيامت حياة االنحسار واالندثار أو االستيعاب يف تنظيامت أخرى، ال يزال يحتاج مزيدا من الجهد املعلومايت والتحلييل ينفذ إىل هذه التنظيامت، ويفهم عالقة مكون العنف ببيئته. الخريطة أعاله تطوير

يقدمه الباحث عىل ما قدمته دراسة معهد دراسات السياسة الدولية مبيالن، انظر:Andrea Plebani )ed(, New (and old) patterns of Jihadism: AlQa'ida, the Islamic State and beyond )Milan: Istituto Per Gel Studi di Politica Internazionale, 2014(

مل تعد التاميزات الفكرية بني التنظيامت الجهادية يف سيناء أساسية،

فيام ترتفع الفوارق الحركية لرتسم حدود هذه التنظيامت، وساحات

تنافسها يف فراغ القوة الراهن. فالتنظيامت الجهادية من الجيل الثالث

تنشأ ردة فعل عىل حوادث تستثري يف عنارصها نزعة مواجهة الدولة،

من دون أن يكون الباعث الفكري هو األوضح، هذا عىل خالف الجيلني

األول والثاين، الذين نشآ عىل وفق بواعث فكرية واضحة، خدمتها جهود

لتأطري مواقفها املتمردة عىل سلطة الدولة وتأصيلها. ويبدو أن الجيل

الثالث من التنظيامت الجهادية مل يعد يف حاجة إىل بذل مثل هذا الجهد

الفكري، فام يتوافر من تراث أنجزته األجيال األسبق من الجهاديني بات

كافيا، ويؤصل للجهاد، جمعا لعنارص التسلف املذهبي واإلحياء الجهادي

الفتاوى بنية من التكفريية يف بوتقة فكرية واحدة. وبخالف والرؤى

التنظيامت تجنيدهم، نجد أدبيات الرشعية تعزز قرار من تستهدف

عدوا، الدولة صورة ترسم السالح، إىل اللجوء تسوغ واسعة حركية

ونخبتها كافرة وجب قتالها. وما بقي من خالف بني التنظيامت الجهادية

املستجدة، إمنا يتعلق باملواقف التكتيكية والحركية، وانشطارات تحدث

عىل محك طهرانية املواقف والتنافسات امليدانية والخالفات بني القادة.

فواعل الناشطية الجهاديةالناشطة يف املجموعات أبرز هذه التفاصيل حول بعض ييل وفيام

العنف املسلح يف سيناء من املنتمية إىل الجيل الثالث للجهاد:

تنظيم التوحيد والجهادطبيب يد عىل العريش مدينة يف املايض القرن تسعينيات يف ظهر

اختالطه من الجهادي الفكر اكتسب الذي مساعد خالد األسنان

الحركات الجهاديني. وبحسب مختصني يف شؤون بالقادة السجن يف

اإلسالمية)8)( اعتنق مساعد فكر الجهاد، عىل وفق تعاليم صاحب كتاب

"العمدة يف إعداد العدة" الشيخ سيد إمام منظر تنظيم الجهاد، الشهري

بالدكتور فضل)9)(. فيام يرجح مختصون آخرون، بسبب فتاوى التكفري

التي خرجت عن التنظيم وأسند بها عملياته، إىل أن التنظيم ميثل تنويعا

عىل فكر "الشوقيني")0)(. وعىل الرغم من أن مذهبه يف التكفري قائم

سيد تأثري إىل حبيب، كامل الجهادية، الحركات شؤون يف املتخصص الباحث 28 يرمي إمام الفكري يف مرحلة ما قبل املراجعات، انظر: صبحي عبد السالم ومحمد كامل، "التوحيد يف015/8/16)، شوهد ،(01(/8/1( الوطن، الحالل"، جبل يف إسالمية إمارة والجهاد:

عىل الرابط:http://www.elwatannews.com/news/details/37413

29 وهو نفسه صاحب املراجعات الجهادية يف السجون والتي قادت ملا عرف بـ "مبادرة وقف العنف" بعد حادث األقرص 1997.

30 للمزيد حول الشوقيني، انظر: "الفيوم معقل الشوقيني التكفرييني: من هنا بدأ استحالل األموال والنساء واألرواح"، الحياة، 6)/014/8). عىل الرابط:

http://goo.gl/2FAz59

73دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

عىل تكفري األفعال دون األشخاص، فإن فتاواه تطرح عمليا نطاقا واسعا

للتكفري يطال أغلبية املجتمع. وقد وجد هذا الفكر طريقه إىل عنارص

التنظيم، من خالل االختالط ودمج العنارص املنتمية للشوقيني )طالئع

الفتح(، ممن فروا من محافظة الفيوم وتخفوا يف سيناء. ومن الالفت

أن نشأ التنظيم بالتزامن مع تنظيم التوحيد والجهاد يف بالد الرافدين

الذي أسسه األردين أبو مصعب الزرقاوي يف العراق عام 004)، بتأثري

من دعوة جامعة أنصار اإلسالم)1)(، ورمبا كان تصاعد نجاحات التوحيد

والجهاد العراقي وانضواؤه إىل القاعدة حافزا إلنشاء التنظيم السيناوي.

غزة قطاع وجنويب لسيناء الرشقي الشامل أقىص يف التنظيم متركز

حركيا ويندرج السلفي. الفكر درسوا طالبا قوامه وكان بفلسطني،

يف املحلية، املواجهة عىل تتكثف إسرتاتيجيته لكن القاعدة، ضمن

التحرك مبواجهة الدولة التي ينظر إىل جيشها عىل أنه كافر، أو بتعبري

أدبياتهم "من الفئة املمتنعة" التي تعرقل تطبيق الرشيعة.

يقدر باحثون عدد العنارص املتدرجة بالتنظيم أقل من 1000 عنرص.

وبناؤه الهيكيل غري واضح. اعتمد التنظيم يف متويله عىل التجارات غري

املرشوعة وأعامل التهريب وتجارة األنفاق، ويتحصل عىل السالح من

خالل األسلحة املهربة من ليبيا وإرسائيل وقطاع غزة. وتقارير املحللني

املقربني لألجهزة األمنية يف مرص تشري إىل قادته عرب عنارص مرصية

هاربة يف غزة مثل خالد مصطفى وأحمد صديق، ويرتبطون مبمتاز

دغمش قائد جامعة جيش اإلسالم)))(.

بوصفها إلرسائيل، باألساس توجه والجهاد التوحيد عمليات ظلت

"العدو األقرب"، بحسب ما يطرح منظرو التنظيم. مل يعزز استهداف

بظهور السيناوية، األوســاط يف االجتامعي القبول فقط إرسائيل

إللحاقه عامال كان بل املقاوم، مبظهر التنظيم ضمن املنضوين

بوشائج يتصلون الفلسطينيني من واسعا قطاعا يضم مبجتمع

النسب واملصاهرة عرب جانبي الحدود. وجاءت أبرز عملياته يف هذا

تفجريات طابا يف جنوب سيناء 004) للتنظيم االتجاه، فقد نسبت

التي استهدفت باألساس السياحة اإلرسائيلية. يذكر أن القضايا التي

نظرت أمام املحاكم املرصية وتخص جامعة التوحيد والجهاد املرصية

وعملياتها بني عامي 004) و006)، قد أدرجت فيها أسامء لفلسطينيني

سواء ممن يعيشون يف منطقة العريش والشيخ زويد املرصية أو غزة.

يتعلق فيام خصوصا والغزاوية السيناوية التنظيامت بني التعاون

31 حول تنظيم التوحيد والجهاد الذي قاده أبو مصعب الزرقاوي، انظر: جان شارل بريزار وداميا مارتينيز، أبو مصعب الزرقاوي الوجه اآلخر لتنظيم القاعدة، هالة صالح الدين لولو

)مرتجمة( )بريوت: الدار العربية للعلوم، 006)(، ص 167 - 174.

32 محمد عامرة، "رسي جدا: العالقات التنظيمية بني الجامعات الجهادية يف سيناء وغزة"، الوطن، )8/1/)01)، شوهد يف 015/9/5)، عىل الرابط:

http://www.elwatannews.com/news/details/37432

بالعمليات املوجهة ضد إرسائيل يديره أساسا ما يعرف مبجلس شورى

من عدائيا موقفا للتنظيم أن يذكر السياق هذا ويف املجاهدين.

حركة حامس التي منعتهم من قبل من تنفيذ عمليات جهادية ضد

إرسائيل. ويف هذا األمر تلح مقاربة األجهزة األمنية وأقوال املحللني

هذا بني متبادل اعتامد وجود عىل األجهزة، هذه عىل املحسوبني

التنظيم وحامس، عىل الرغم من الشقة، بدعوى أن حامس تستفيد

مبارشة من هذه الجامعات سواء يف استمرار التجارة عرب االنفاق التي

تعاون يف أو املنطقة، هذه يف الجامعات نفوذ عن ببعيدة ليست

يتعلق بالتسليح وتخزين لسالح املقاومة ومتريره عرب األنفاق.

وبحسب – أنها ويبدو الثورة، بعد الجامعة هذه اسم يظهر ومل

اندمجت قد – فيها تنشط كانت أساسية عنارص تخص معلومات

املجاهدين شورى ومجلس املقدس، بيت أنصار خصوصا غريها يف

الثورة، أو كام يرجح يف أكناف بيت املقدس. وكانت يف كمون قبل

من الجديد الطور لظهور الساحة تعد كانت دينتيس)))( جوسيبي

الجهاديني. وتعمق وجودها يف األوساط البدوية.

مجلس شورى المجاهدين في أكناف بيت المقدسنشأ املجلس، بني عامي 011) و)01)، ليكون آلية تنسيقية وتحالفا

مرنا يضم عددا من التنظيامت الجهادية. رأسه هشام السعدين وكان

أمريا لجامعة سلفية جهادية تعرف بجحافل التوحيد والجهاد. وميثل

املرشوع يف لبنة يكون جهادي لعمل "أساس بأمري تنظيم كل فيه

العاملي الرامي لعودة الخالفة"، و"لتوحيد املجاهدين تحت مرشوع

موحد" بحسب بيان إنشائه)4)(. يصنف بعض املحللني هذا املجلس

تنظيام قامئا بذاته، ويرى أنه قد جرى الحقا الدمج بني مجموعاته،

حتى أن الواليات املتحدة قد أدرجته مؤخرا ضمن الئحتها السوداء

تنظيام كونه عن النظر وبغض األجنبية)5)(. اإلرهابية للمنظامت

33 Giuseppe Dentice, "Sinai: Next frontier of Jihadism," in: Andrea Pelbani )ed.(, New and old patterns of Jihadism: al-Qa'ida, the Islamic State and beyond )Milan: Istituto per gli Studi Politica Internazionale, 2014(, p. 75.

الحدود مع القريبة عرب املنطقة باألساس يف غزة وبعضها يف مرص يف أغلبها 34 يتمركز مرص، ويضم عددا غري معلوم من التنظيامت الصغرية منها أنصار السنة، وجند أنصار الله، وأنصار الجهاد، انظر: مركز ابن تيمية مركز ابن تيمية لإلعالم، "اإلعالن عن تشكيل مجلس يوتيوب، واألرسى"، لألقىص النرصة غزوة وتبني املقدس بيت أكناف يف املجاهدين شورى

9/19/)01)، شوهد يف 015/8/19)، عىل الرابط:https://www.youtube.com/watch?v=XndKYHMrRe0

أشارت أنباء متواترة الغتيال إرسائيل للسعدين يف )01)، انظر: "إرسائيل تقتل زعيم جامعة مرتبطة بالقاعدة يف غزة"، رويرتز، )10/1/)01)، شوهد يف 015/9/5)، عىل الرابط:

http://ara.reuters.com/article/topNews/idARACAE89C08620121013

الالئحة عىل املقدس' بيت أكناف يف املجاهدين شورى 'مجلس تضع 35 "واشنطن السوداء"، الرشق األوسط، 0)/014/8)، شوهد يف 015/8/19)، عىل الرابط:

http://archive.aawsat.com/details.asp?section=4&issueno=13049&article=784013&feature

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 74

متعددة، تنظيامت بني االئتالف صور من صورة يزل مل أو واحدا،

فهو يؤدي دوره االستشاري والتنسيقي بفاعلية، خصوصا يف العمليات

عىل بعملية بدأت والتي سيناء، من انطالقا إرسائيل ضد املوجهة

الحدود املرصية اإلرسائيلية يف متوز / يونيو )01) باستهداف حافلة

لعامل البناء تعمل لدى الجيش اإلرسائييل)6)(، واكتسب شهرته األوسع

يف جراد بصواريخ إرسائيلية مستوطنات قصف عملية تبنيه بعد

)01) )7)(، وكذلك قصف ميناء إيالت بالصواريخ جراد يف العام نفسه.

وبحسب املعلومات املتوافرة عنه، فإن املجلس قد نشط باملجموعات

املنضوية تحته بعد 005) بني غزة وسيناء، وقام بعدة عمليات ضد

مرص يف للسلطة مناهضا موقفا ويحمل غزة. قلب من إرسائيل

ولحركة حامس كذلك. وترجح تقارير عن األجهزة األمنية املرصية أن

مرشوعات التقارب األيديولوجي والحريك بني املجموعات التي تحمل

مثل أمثرت قد الظواهري، أمين عن مبعوثون قادها القاعدة، فكر

هذه املبادرة. األمر الذي مل تؤكده شواهد، لكنه يظل مرجحا.

ج- تنظيم أجناد مصرصعد اسم تنظيم "أجناد مرص" مع سلسلة من عمليات إرهابية شنها

الثامين، وكانت تشري إىل وجود طفرة يف ضد عنارص الرشطة بلغت

نوعية عملياته. التنظيم الذي ينشط يف محيط القاهرة الكربى يظل

من األمن قوى سيناء. متكنت الجهادية يف بالعمليات الصلة وثيق

قتل قائد التنظيم هامم عطية )مجد الدين املرصي(، يف حي فيصل

بتنظيامت إثر سعيه لالتصال املايض، يف نيسان / أبريل بالجيزة، يف

أخرى أكرب حجام، فجرى رصده وتتبعه، ومن ثم قتله. كان تواصله،

بحسب ما رجحت املعلومات األمنية، بغية الحصول عىل دعم مادي

36 Thomas Joscelyn, "Al Qaeda-linked group claims responsibility for attack in Israel", The Long War Journal, 19/6/2012, viewed 18/8/2015, at: http://www.longwarjournal.org/archives/2012/06/al_qaeda-linked_grou.php

مشاهد املقدس بيت أكناف املجاهدين شورى "مجلس لإلعالم، تيمية ابن 37 مركز ،(015/8/19 يف شوهد ،(01(/9/(( يوتيوب، اليهودية"، واملغتصبات املواقع قصف من

عىل الرابط:https://www.youtube.com/watch?v=x_OpePovm9A

وتقني من تنظيمه القديم قبل انشقاقه يف )01)، وهو تنظيم أنصار

بيت املقدس. األمر الذي تأكد فيام بعد يف نعي "أجناد مرص" لعطية

لهذا تابعة عدة بعنارص اإليقاع رسيعا جرى وقد قائدها. بوصفه

التنظيم. وهو ما يطرح سؤال الحجم يف مقابل الفاعلية)8)(. وأقصد أن

التنظيم الذي نجح يف إرباك السلطة، وإثارة الصخب بعملياته عىل

امتداد عام ونصف، مل يجتذب سوى عدد قليل من العنارص املقاتلة،

وبحسب رسدية سقوط قائده، فإنه كان يعاين من نقص يف التمويل

والقدرات، استوجب مخاطرة االتصال غري املؤمن. املالحظة األخرى

تخص ميل التنظيامت إىل االنشقاق يف مقابل السعي لالندماج فيام

عملياتها وترية زادت كلام الجهادية التنظيامت أن نلحظ بينها.

الناجحة، مالت إىل االستقالل عن املكونات التنظيمية األكرب. وحتى

حني تطرح ادعاءات بتاميز فكري، تظل األسباب األوضح التي تدفعها

الضعف، متيل بها الربوز واملنافسة. وحني يحل إغواء إىل ذلك هي

االتصال إىل يدفعها الذي النحو عىل لوجودها، واقعية مقاربة إىل

بالتنظيامت األخرى األكرب بغية الحصول عىل موارد. هذا هو سبب

ما نراه يف عمليات سيناء والوادي من مظاهر االعتامد املتبادل بني

تنظيامت العنف املسلح يف مرص، مع أن الوضع بني التنظيامت األم

بني وتالسنا اقتتاال يشهد التنظيامت خارج مرص بايعتها هذه التي

والتنظيامت البغدادي، عىل حادا هجوما شن )الظواهري رؤوسها

يف الدولة تنظيم ضد معارك يف فعليا انخرطت للقاعدة املوالية

مواقع عدة يف سورية(. وسنطرح هذه النقطة ملزيد من التفصيل يف

القسم التايل.

د- أنصار بيت المقدس )إمارة سيناء(اندماج عرب املقدس بيت أنصار تنظيم نشوء سلفيون ناشطون يرجح

مجموعات جهادية صغرية)9)( عقب ثورة 5) يناير 011). التنظيم الذي اكتسب

شهرته من استهدافه قطع خط نقل الغاز إلرسائيل واألردن، ظل ملتزما هذا

االختصاص العنفي، دون غريه حتى صيف )01). وضمت أهداف التنظيم

38 يعكس خالد عكاشة، وهو ضابط أمن عمل بسيناء ويدير اآلن مركزا للدراسات األمنية حني التنظيم، لخطر ومقاربتها األمنية األجهزة نظر وجهة اإلرهاب، مكافحة يف متخصصا يطرح أن عمليات التنظيم التي تصاعدت خصوصا عملية اغتيال النائب العام )عىل الرغم من أن التنظيم مل يعلن تبنيه لها(، "جاءت للرد عىل ثالث رضبات مني بها التنظيم، أوالها مقتل زعيمه مجد الدين املرصي، وثانيتها موت مفكرهم العسكري نبيل املغريب يف السجن، وثالثتها تنفيذ حكم اإلعدام يف أعضاء خلية عرب رشكس، انظر: محمد حسن شعبان، "األمن املرصي يقتل عضوين من تنظيم أجناد مرص يشتبه بتورطهام يف تفجري القنصلية اإليطالية"، الرشق

األوسط، 8)/015/7)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://goo.gl/HCMGAN.

األمر يشري يف الوقت ذاته إىل ضعف القدرات البالغ لدى أجهزة األمن واالستخبارات، يف وقت تقوم باالشتباه الواسع عوضا عن تكوين بناء معلومايت محكم، وتشغيل آلة للتوقع والتتبع

واملراقبة مهنية وكفؤة.

39 نحو عرشين مجموعة بحسب ترصيح أحد قادة السلفية الجهادية يف غزة. انظر: الغول.

75دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

التحركات العسكرية اإلرسائيلية عىل الحدود)40(، ورمبا لهذا السبب اتسع

محضنه البدوي. لكن بوصلة عملياته انقلبت الستهداف حثيث للقوات

املسلحة املرصية، يف إثر مالحقتها عنارص التنظيم يف سيناء.

املجلس فرتة يف (011 عام منتصف منذ التنظيم عمليات توسعت

العملية "نرس 1". استدعت شن الكبرية قد العسكري، وكانت عملياته

واملرافق املرصية والرشطة الجيش قوات ضد هجامته وترية تهدأ ومل

العامة، بل أخذت يف التنامي وتقدم النوعية، ما استدعى حملة أضخم

باسم "سيناء".

للرشطة تابعني أفراد اختطاف إثر ويف أيار / مايو )01)، شهر خالل

املرصية يف سيناء، دشنت هذه الحملة العسكرية املوسعة، واستمرت أياما

قالئل ثم خفضت إىل أن عادت التوترات الشديدة لسيناء يف الفرتة بني

متوز / يوليو )01)، بعد فض اعتصام رابعة، وحتى شباط / فرباير 014).

يف هذه الفرتة وقع ما يناهز 00) من الهجامت تفاوتت أحجامها وأمدية

تأثريها. وهي عمليات تنسب إىل طيف واسع من املجموعات الجهادية

من منتسبي القاعدة أو املتأثرين بها فكريا)41(.

ويف 10 ترشين الثاين / نوفمرب 014)، أعلنت جامعة أنصار بيت املقدس

يف سيناء عن تغيري اسمها إىل "والية سيناء"، وذلك بعد وقت قصري من

ببيعة فيها رحب البغدادي، بكر أبو داعش تنظيم زعيم ألقاها كلمة

التي التنظيامت فيها ويدعو عربية، دول عدة من جهادية تنظيامت

أعلنت مبايعته إىل التحول إىل اسم إمارة ضمن الدولة))4(.

40 يف ترشين األول / أكتوبر )01)، هدد تنظيم التوحيد والجهاد باالنتقام من إرسائيل، بعد الرباء بأيب امللقب املقديس، وأرشف صباح، الوليد بأيب امللقب السعدين قائده هشام اغتيالها املقديس، والذي يشار إليه بوصفه قائد تنظيم أكناف بيت املقدس. وقد نعى الظواهري يف كلمة له السعيدين، انظر: صالح النعامي، "اغتيال هشام السعيدين قائد 'السلفية الجهادية' يف قطاع غزة

يف غارة إرسائيلية"، الرشق األوسط، 10/15/)01)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://bit.ly/1k2gLc0

أن أسامء . يذكر .Joscelyn :انظر الدميقراطية. الدفاع عن 41 بحسب إحصاء ملؤسسة التنظيامت التي أخذت تتواىل يف سياق العمليات تعددت كثريا. وهي مجموعات صغرية نظن أن عددا منها من األقل ارتباطا بالقاعدة قد اندمج يف تنظيم "والية سيناء" تحت إمرة جامعة ومنها داعش(. والءها جهة بدلت لكنها القاعدة، أصل من )املنحدرة املقدس بيت أنصار الجهاد، وشبكة محمد جامل، ومجلس شورى املجاهدين القاعدة يف سيناء، وأنصار تنظيم اإلسالم - التوحيد والجهاد، تنظيامت مثل جند الفرقان، فيام املقدس، وكتائب بيت أكناف ارتباطها من الرغم عىل املجموعات وهذه للظواهري، والئها عن تبعد مل مرص وأجناد االندماج ويستحوذ بينها بينها، ويقع األفراد ينتقل فإنها تظل مجموعات سائلة الخارجي، بعضها عىل بعض. والتقدير األقىص لعددها ال يجاوز يف رأينا األلفي مقاتل بحال، والفاعلون

من بينهم هم أقل من نصف هذا العدد.

42 وكان مؤرش ذلك أن اسم حساب منسوب إىل جامعة "أنصار بيت املقدس" مبرص عىل التدوينات القصرية "تويرت"، تحول إىل اسم والية سيناء، ومن بعدها صار هذا االسم موقع هو املعتمد يف بيانات التنظيم ورسائله. وترجع أهمية البيعة إىل أنها تقوم بدور إطار دمج للتنظيامت األصغر، كام أن العديد من املؤمنني بفكر الجهاد اإلسالمي كامنون غري نشطني، بحجة فقهية هي عدم وجود إمام يقاتلون تحت رايته. وبظهور خليفة يدعو الناس ملبايعته، اسمها إىل والية سيناء"، تغري املقدس بيت "أنصار انظر: أن تحوال واسعا يطال هؤالء، بدا

الجزيرة نت، 014/11/14)، عىل الرابط:http://goo.gl/W2DeOH

ونوعيتها. وهذه وتنامي حجمها بتتابعها التنظيم عمليات اتسمت

باقي من أوضح استنزافية إسرتاتيجية ضمن تنتظم العمليات

التنظيامت. وهي أوضح تطبيق ملا يسمى يف أدبيات القاعدة مرحلة

وصوال سلطاتها، ووجود الدولة تهز رشعية التي والنكاية" "اإلنهاك

إلدارة التنظيامت فيها تتدخل التي التوحش بحالة يسمونه ما إىل

املجتمع واالنتقال به إىل حالة العسكرة.

األهداف الحركية لتنظيمات العنف المسلحمن املفيد هنا استعراض األهداف الحركية لعمليات التنظيامت وهي

تشمل طيفا واسعا من األهداف، أهمها:

استهداف االرتكازات العسكرية واألمنية في سيناء وخارجها

)والية املقدس بيت أنصار لتنظيم األكرث سخونة كان صيف 015)

سيناء(، وكانت آخر عملياته التي رصدتها الورقة هي استهداف مبنى

نالت آب / أغسطس 015). (0 يف الخيمة))4( بشربا الوطني لألمن

أبرز العمليات يف هذه الفرتة من آليات تفتيش ونقاطها، وارتكازات

ودوريات البوليس أقسام بخالف ومعسكرات( )كامئن عسكرية

مدنية للدولة تابعة آليات من بها مير وما الطرق وكذلك األمن،

الصيف عمليات ضمن األكرب الواقعة وكانت عسكرية. أم أكانت

ساعات مع جدت التي العملية زويد. الشيخ عملية هي الدموي

شملت املدينة، يوليو / متوز 015)، مبحيط لغرة األوىل الصباح

سلسلة هجامت رسيعة استهدفت غالبية النقاط األمنية واالرتكازات

العسكرية بطول طريق رفح - العريش الدويل، تلتها محاولة الحتالل

وجرت هناك، الرابضة القوات جابهتها حيث أساسية، نقاط عدة

تبناها التي الهجامت أسفرت األسلحة. مبختلف واسعة اشتباكات

تنظيم أنصار بيت املقدس )والية سيناء( عن عدد غري مسبوق من

السلطات بثتها لبيانات وفقا املئة وخمسني، ناهز والضحايا القتىل

شهادات عن فضال الصحف مراسيل من لعدد وترجيحات املرصية

43 يرسي البدري، "الداخلية: سيارة مفخخة ومجهوالن نفذا تفجري شربا الخيمة"، املرصي اليوم، 0)/015/8)، شوهد يف 0)/015/8)، عىل الرابط:

http://www.almasryalyoum.com/news/details/795961

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 76

التنظيم قد أن بيان منسوب إىل "والية سيناء" لألهايل)44(. وجاء يف

ما إىل للتنظيم تال بيان يف )ارتفعت للجيش موقعا 15 استهدف

الضباط ناديا استهدفت كبرية عمليات ثالث منها العرشين(، فوق

بالعريش وكميني السدرة وأبو رفاعي مبدينة الشيخ زويد، وأوقعت

البيان - العرشات بني قتيل وجريح. فيام أعلنت القيادة – بحسب

العامة للقوات املسلحة مقتل مئة من مقاتيل تنظيم "والية سيناء"،

و17 عسكريا يف املواجهات )ارتفع عددهم الحقا إىل أربعة وعرشين

التنظيم محاولة إحباط مؤكدا املدنيني، من عدد بخالف عسكريا(

احتالل املدينة)45(.

قوة التنظيم هــذا متلك إىل املــؤثــرة العمليات هــذه ــارت أش

مثلث يف التحرك له يرست املاضية، الفرتة خالل يف متعاظمة

رفح - العريش - الشيخ زويد بحرية أكرب، ومكنته من إيقاع خسائر

مثل أسبق عمليات أداؤه عن وتطور القوات. مضاعفة يف صفوف

قانون إصدار الفتني، وهام تطورين مع متزامنة قد جدت الحوادث أن هذه 44 يذكر األمنية للمالحقة توسيع حملة وثانيها للجدال واإلخفاء، الذي ظل محال اإلرهاب مكافحة لقادة الصف الثالث بجامعة اإلخوان. يف اليوم ذاته ومبا صور عىل أنه ردة فعل عىل حادث اغتيال النائب العام، أعلنت وزارة الداخلية املرصية، مقتل مسؤول "لجان العمليات النوعية" يف جامعة اإلخوان املسلمني واثني عرش من املنتسبني للجامعة، فيام وصفته الداخلية عىل إنه "تبادل إلطالق النار مع قوات الرشطة" يف مدينة 6 أكتوبر مبحافظة الجيزة، ورأته الجامعة تصفية ألعضائها من املعنيني مبلف رعاية أرس املعتقلني. وشنت كذلك وزارة الداخلية حملة موسعة العتقال قادة يف الجامعة، انظر: "ضبط 1) من القيادات الوسطى لتنظيم اإلخوان"،

املرصي اليوم، )/015/7) عىل الرابط:http://www.almasryalyoum.com/news/details/766457

وكذلك: سعيد عبد الرحيم، "األمن املرصي يقتل )1 قياديا إخوانيا بينهم برملاين سابق" العريب الجديد، 015/7/1)، شوهد يف 015/8/1)، عىل الرابط:

http://goo.gl/MhyXCGقانون مرشوع إقراره الحادث إثر يف املرصي الوزراء مجلس إعالن فهو الثاين الحدث أما السلطة يحوز الذي السييس الفتاح الرئيس عبد إيل اإلرهاب، ورفعه للجدل ملكافحة مثري الترشيعية يف غيبة الربملان للتصديق عليه. وكان الرئيس املرصي قد دعا يف إثر اغتيال النائب العام عىل يد تنظيم األنصار، قبل يوم واحد، إىل إجراء تعديالت قانونية تحقق ما وصفها اإلجراءات يف تغري القانون عىل تعديالت الحكومة أدخلت وبالفعل الناجزة". بـ "العدالة والعقوبات، كام تضمن القانون بندا ينص عىل عدم مساءلة القامئني عىل تنفيذ أحكام قانون اإلرهاب، إذا استعملوا القوة يف تطبيقه، انظر: "الحكومة املرصية تصادق عىل قانون ملكافحة

اإلرهاب"، روسيا اليوم، 015/7/1)، شوهد يف 015/8/1)، عىل الرابط:http://goo.gl/ijHq5I

45 تقديرات عدد الخسائر البرشية يف هذه العملية متضاربة بشدة، وتظل محال للشد تنظيم عن املعربة وتلك مرص، يف املسلحة القوات عن املعربة اإلعالم منابر بني والجذب "الدولة اإلسالمية" أو متعاطفة معها. والتقديرات األقرب للحياد تذهب إىل أن عدد القتىل والجرحى كبري عىل الجانبني، وأنه غري مسبوق. حول التقديرات الرسمية، انظر: نص البيان يف فيديو، "صفحة املتحدث الرسمي باسم القوات املسلحة املرصية"، فيسبوك، 015/7/1)،

عىل الرابط:https://www.facebook.com/Egy.Army.Spox/videos/vb.217455035052153/681318181999167/?type=2&theater

لـ 'والية ثان منسوب "بيان الواقع، فانظر: محمود تنظيم "والية سيناء"، تقديرات أما عن سيناء' يعلن تفاصيل هجامت جديدة بالشيخ زويد"، املرصي اليوم، 015/7/1)، عىل الرابط:http://www.almasryalyoum.com/news/details/765675

الهجوم عىل ستة مواقع ونقاط عسكرية يف مطلع العام، والذي راح

ضحيته عدد مامثل من أفراد وضباط يف القوات املسلحة، ثم العملية

التي استهدفت الكتيبة 101 التابعة للرشطة يف آذار / مارس 015)،

وأسقطت عددا من أفراده جرحى، وجاءت قبل عملية اغتيال النائب

العام، بيوم واحد)46(.

استهداف الداعمين للقوات التي تقف في مواجهة التنظيم

عمد التنظيم إىل إسرتاتيجية نرش الخوف بني األهايل، عرب استهداف

كل من يراه داعام لقوات الجيش والرشطة. استهدف التنظيم موظفي

الدولة، وكذلك قضاة املحاكم؛ يف 16 أيار / مايو 015)، قتل تنظيم

"والية سيناء" ثالثة من القضاة خالل توجههم إىل عملهم يف العريش،

قد التنظيم قائد املرصي أسامة أبو كان آخرين)47(. ثالثة وأصاب

دعا، عقب الحادث يف 0) أيار / مايو، أنصاره إىل التوسع يف مهاجمة

القضاة يف مرص. وتوسع التنظيم كذلك يف استهداف كافة ما يعرب عن

استهدافه لكن املحلية. الخدمات قطاع يف خصوصا الدولة، سلطة

مشايخ القبائل وعواقل سيناء ممن يراهم متواطئني يف مالحقته مع

التي كانت قد بدأت يف الظاهرة األبرز)48(. وهي يبقى هو الدولة،

أعقاب الثورة بقتل الشيخ نايف أبو إقبال شيخ عائلة "الزيود"، وهي

أحد أفرع قبيلة السواركة )القبيلة األكرث تعرضا النتقام "والية سيناء"،

مع أن بعض قادة التنظيم ينتمون إليها(. كام تم قتل الشيخ خلف

املنيعي ونجله. وضمت قامئة من أعلن التنظيم قتلهم أو نسب قتلهم

46 مل يعلن التنظيم أو أي من التنظيامت الجهادية األخرى الفاعلة يف ساحة سيناء حتى املقاومة اسمه مجهول لتنظيم ونسبت العام، النائب اغتيال عملية عن املسؤولية حينه الشعبية بالجيزة الذي تتهم السلطات االخوان بتكوينه وضلوعه يف العملية ونقت الجامعة العام"، النائب اغتيال تعليقا عىل املسلمني' 'اإلخوان "بيان جامعة انظر: لها، بيان ذلك يف

مفكرة اإلسالم، 9)/015/6)، شوهد يف 015/9/5)، عىل الرابط:http://islammemo.cc/akhbar/locals-egypt/2015/06/29/252674.html

والرتجيح لدينا بسبب نوعية هذه العملية وتشابه أسلوبها مع عمليات أجناد مرص وتنظيم إطار الباحث يف راجعها التي العمليات غالبية أن يذكر أحدهام. بيد قد متت أنها الدولة

إعداده هذه الورقة مل تعلن أي تنظيامت املسؤولية عنها.

لعملية رشيطا سيناء إمارة تنظيم بث الكربى زويد الشيخ عملية من يومني 47 قبل اغتيال القضاة، انظر: "تنظيم الدولة يبث عملية قتل القضاة يف العريش )فيديو("، عريب 21،

9)/015/6)، شوهد يف 015/8/1) عىل الرابط:http://goo.gl/7I0vC2

48 محمود صالح، "مشايخ سيناء بني التعاون مع الجيش ورصاص بيت املقدس"، الوطن، 015/5/10)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:

http://www.elwatannews.com/news/details/726693

77دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

قادت وقد كذلك)49(. والرتابني الفواخرية قبائل من مشايخ إليه،

تقع اقتصادية مصالح استهدافه إثر يف التنظيم عىل حملة األخرية

ضمن نطاق أراضيها، وقتله عددا من أبناء القبيلة)50(.

ج- استهداف المواقع الحدودية مع إسرائيل

العدو قتال "أولوية سيناء يف الجهادية املجموعات تبني كان

القريب"، يعني استهداف إرسائيل يف الفرتة التي سبقت صيف )01).

النقب يف مناطق عىل لصواريخ العشوايئ اإلطالق باستثناء لكن

تسفر عن خسائر، مل تسجل عمليات حقيقية، عرب إيالت، مل وعىل

العامني األخريين، متثل تهديدا جديا إلرسائيل. يشري املحلل العسكري

اإلرسائييل عاموس هارئيل إىل تضاعف قلق إرسائيل. فعىل الرغم من

الحثيث ملعرفة من والسعي املكثف مع مرص، االستخباري تعاونها

عىل بقي االستخباري الخلل فإن سيناء، إمارة تنظيم خلف يقف

الطرفني مرصودا، فلم يوجه أي منهام أي تحذير بشأن هذه العملية

الكبرية)51(. هذا القلق أثاره تطور يف مستوى العمليات إىل درجة أعىل

من التنسيق والسيطرة والقيادة، ما مكن من تحريك أكرث من 100

مقاتل مسلحني بأسلحة متنوعة. ويذهب هارئيل إىل إنه "عىل الرغم

أجهزة تزعج فإنها سيناء، والية قدرة تحسن حول التقديرات من

عن الكثري تجهل زالت ما التي واإلرسائيلية املرصية االستخبارات

تنظيم والية سيناء وهوية قائده.

يف مبارشة مرة من أكرث تدخلت قد إرسائيل أن األمــر حقيقة

ففي سيناء. عىل مرص سيادة وخرقت التنظيامت، مواجهة

49 قتل التنظيم الشيخ كامل أبو ملحوس شيخ عائلة "التهيامت" من قبيلة السواركة، والشيخ إسامعيل أبو زيد من القبيلة ذاتها، والشيخ شتيوي أبو مراحيل شقيق عضو مجلس الشعب التنظيم اتهم البعرية، وهام من مشايخ سيناء ممن أبو مراحيل، والشيخ حسن السابق سامل بالتعاون مع األمن. وبعد فرتة قصرية من املهادنة خالل حكم مريس، جرى اغتيال الشيخ فرج أبو بخيت أحد أبناء عائلة الريشات، ومن رموز الحزب الوطني املنحل، بعد عزل مريس، واغتيل أيضا الشيخ عبد الحميد سلمي من قبيلة الفواخرية وكان عضوا سابقا يف مجلس الشورى. يذكر أنه مع مطلع 015)، اغتال التنظيم نجيل الشيخ عبد الله أبو جراد، أحد القضاة العرفيني يف سيناء من السواركة. األمر الذي دعا قبيلته "الرتابني" إحدى قبائل شامل سيناء إلعالن حرب قبلية عىل "أنصار بيت املقدس"، كام اغتيل الشيخ عبد الباسط غنيم األسطل من مشايخ قبيلة "الرتابني" مبدينة رفح.

50 مسألة دخول القبائل عىل خط املواجهة أثارت مخاوف من تكرار تجربة "الصحوات" العراقية يف مواجهة داعش. ومسألة تعاون التنظيامت للسلطة القبلية يف مقابل سعي مناقض تقرير انظر عنها ملزيد الدراسة. وتحتاج التعقيد، يف غاية مسألة السلطة هذه لتقويض آلطالنتك كاونسل حول التطورات األخرية لدخول القبائل )خصوصا الرتابني( يف املواجهة مع

والية سيناء:Mokhtar Awad & Mostafa Abdou, "A New Sinai Battle? Bedouin Tribes and Egypt's ISIS Affiliate", Atlantic Council, 14/5/2015, viewed 5/8/2015, at:http://bit.ly/1N0seo2

51 Amos Harel, "How the ISIS Threat to Israel Differs From North to South", Haaretz, 7/7/2015, viewed 12/8/2015, at: http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.664724

15 بعمق إرسائيلية قوة دخلت آب / أغسطس )01)، (6 صباح

كيلومرتا يف سيناء )قرية الخريزة مبدينة الحسنة(، وقامت بزرع عبوة

ناسفة عىل الطريق ملنزل إبراهيم عويضة أبو يوسف، واغتيل يف إثر

الجواسيس من تشكيل شبكات إىل إرسائيل تعمد كام تفجريها))5(.

التي ذاتها القبائل أبناء من بعضها سيناء، يف ملصلحتها تعمل

يستهدفون منها قادة جهاديني. وهو ما تشري إليه تطورات حوادث

االنتقام، بعد مقتل إبراهيم عويضة، من عدد من أقربائه املنتمني إىل

القبيلة ذاتها ممن جندهم املوساد.

د- استهداف المصالح الغربية

أعاد حادث إسقاط الطائرة الروسية يف سيناء، والذي راح ضحيته ما يزيد

عىل مئتني من املواطنني الروس، إثارة الهواجس من توسع تنظيم الدولة

اإلسالمية يف استهداف املصالح الغربية، وفروعه ومنها والية سيناء))5(. وهو

أكرث الحوادث التي ترشح الظاهرة الجهادية يف سيناء النتقالة من حالتها

املحلية الراهنة إىل حالة معوملة بامتياز. قبلها كان االستهداف للسائحني

وللخرباء األجانب ولقوات حفظ السالم يف سيناء.

قبل بضعة أشهر بث تنظيم إمارة سيناء رشيطا مصورا لرهينة كروايت

مذبوحا)54(، مؤرشا عىل تصعيده ضد املصالح الغربية. الرهينة توميسالف

يف املتخصصة الفرنسية جي( جي. )يس. مجموعة يف الخبري سلوبك

جيولوجيا النفط والغاز، والذي اختطف يف 4) متوز / يوليو 015)، من

ضاحية املعادي جنوب القاهرة، كان ثاين رهينة أجنبية يقوم التنظيم

52 انتجت "جامعة أنصار بيت املقدس" رشيطا يكشف الكثري من تفاصيل عملية اغتيال من أو مرص يف سواء األمن مع املتعاونني عىل العقاب إيقاع يف مذهبهم ويبني عويضة، املوساد لوسط سيناء وقتل اخرتاق "تفاصيل انظر: يعملون مع إرسائيل، الذين الجواسيس

الجهادي 'عويضة'"، يوتيوب، 11/8/)01)، شوهد يف 015/8/18)، عىل الرابط:https://www.youtube.com/watch?v=xjFVKxb1ySM

53 قبل حادث الهجوم الذي شنته خلية تابعة لتنظيم الدولة يف باريس، والذي جرى عده 11 سبتمرب أوروبيا، سقطت الطائرة من طراز "أي 1))"، وعىل متنها 4)) راكبا معظمهم من الروس، نتيجة انفجار، ومل يعرث عىل أي ناجني يف موقع الحطام مبنطقة الحسنة جنويب مدينة العريش، وذلك بعد إقالعها بـ)) دقيقة من مطار رشم الشيخ مبرص يف طريقها إىل مدينة سان بطرسبورغ الروسية. وأعلن تنظيم الدولة اإلسالمية مسؤوليته عن هذا الحادث وعده ردا عىل التدخل الرويس يف سورية. وقد أشارت معلومات استخبارية إىل اتصاالت بني جهاديني يف الرقة أن تحطم بالعملية، انظر: "موسكو تؤكد أنهم من قام يف سورية وجهاديني يف سيناء رجح اليوم، روسيا منفذيه"، من باالنتقام يتوعد وبوتني قنبلة تفجري عن ناتج الروسية الطائرة

015/11/17)، شوهد يف 015/11/18)، عىل الرابط:https://goo.gl/Ua5NWB

الكروايت"، الرهينة بانها ذبحت تقول االسالمية الدولة 54 "جامعة مرصية متحالفة مع رويرتز، )015/8/1)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:

http://ara.reuters.com/article/topNews/idARAKCN0QH1EH20150812?sp=true

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 78

باختطافها وقتلها يف مرص)55(. بث التنظيم مقطعا مصورا عىل األنرتنت

يوم الخامس من آب / أغسطس، هدد فيه بقتل سلوبك خالل 48 ساعة،

إذا مل تفرج السلطات املرصية عمن وصفهن "باألسريات املسلامت" يف

السجون. وقد ربط البيان املصور بني اختطاف سلوبك و"مشاركة بالده

يف الحرب عىل الدولة اإلسالمية"، الفتا إىل دعم الحكومة الكرواتية سياسة

مرص يف مكافحة اإلرهاب، وكذا دعمها إقليم كردستان العراق. وتأكد

استهداف األجانب من رعايا الدول التي تدعم جهد مكافحة اإلرهاب

قبلها بأسابيع بوقوع انفجار بسيارة مفخخة استهدف القنصلية اإليطالية

بوسط القاهرة)56(. وقد ضمت العمليات أيضا استهداف سياح وعامل

أجانب. ويف شباط / فرباير 014)، أنذرت السياح بعدم االقرتاب من سيناء،

وأنذرت املوجودين برضورة الخروج من مرص)57(.

كام استهدف التنظيم قوات مراقبة السالم وحفظه يف سيناء، بعدة عمليات

اسرتعت انتباه اإلدارة األمريكية التي بدأت يف طرح سيناريوهات لسحب

هذه القوات، أو تحويلها إىل قوات قادرة عىل الهجوم وصد عدوان تنظيم

الدولة وغريه. لكن األمر إشكايل بسبب وجود هذه القوات عىل األرايض

املرصية، كام أن دخولها طرفا يف املواجهات يعقد األمر أكرث)58(.

خالصات وخاتمةيرتبط العنف املسلح يف سيناء مبالمح تطور الجيل الثالث لتنظيامت الجهاد.

فالعنف السيناوي إذ يتخصب بظاهرة الجهاد املعومل وموارد تنظيامته، فإن

املظلومية املحلية تظل منبع إخصابه، وحاضنة منوه. يشري تتبعنا الجيل الثالث

برتول مهندس قتل عن مسؤوليته التنظيم أعلن األول / ديسمرب 014) كانون 55 يف أمرييك، كان قد عرث عىل جثته يف سيارة يف منطقة بالصحراء الغربية قبل ذلك بأربعة أشهر، رويرتز، امرييك"، برتول مهندس قتل عن املسؤولية تعلن متشددة "جامعة مرصية انظر:

1/)014/1)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://ara.reuters.com/article/topNews/idARAKCN0JF38920141201

56 استهدف مقرين دبلوماسيني يف القاهرة، هام مقرا سفارة النيجر والقنصلية اإليطالية. وقد أعلن تنظيم إمارة سيناء مسؤوليته عن استهداف األخرية، انظر: "قتيل يف انفجار ضخم أمام مقر القنصلية اإليطالية يف القاهرة"، يب يب يس عريب، 015/7/11)، شوهد يف )015/8/1)،

عىل الرابط:http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2015/07/150710_egypt_cairo_blast

يذكر أن موضوع مسؤولية التنظيم عن عملية القنصلية اإليطالية كان محال للنقاش، إذ يشري تنظيم اختصاص منطقة ولدخوله السفارات، استهداف نحو التنظيم وجهة يف تحول إىل

"أجناد مرص". وهو ما سنناقشه الحقا.

57 "جامعة أنصار بيت املقدس تنذر السياح يف مرص ملغادرة البالد"، رويرتز، 18/)/014)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:

http://ara.reuters.com/article/topNews/idARACAEA1H0D520140218

58 آخر العمليات التي يرجح ضلوع تنظيم الدولة فيها هي إصابة ستة من عنارص قوة حفظ السالم. وحول تداول اإلدارة األمريكية للحادث ومستقبل القوة، انظر: أكرم سامي ورنا يارس، "مخاوف أمريكية من استهداف 'داعش' لقوات حفظ السالم"، الوطن، 0)/015/8)،

شوهد يف 015/9/5)، عىل الرابط:http://www.elwatannews.com/news/details/789685

للحامية محاضن لخلق التنظيامت إىل سعي الجهادي العنف أطوار من

الشعبية، عرب استثامر حالة األمن اإلنساين املتدهورة. ويشري الخطاب الراهن

للتنظيامت السيناوية إىل استهداف دعم الجامهري ضمن إسرتاتيجيتها القامئة

عىل "اإلنهاك والنكاية". إضافة إىل أنها باتت تستهدف إعادة تشكيل صورتها،

الغنب. متارس دولة من تثأر الجامهري، مظلومية "مقاومة"، حفزتها لتبدو

هذا جنبا إىل جنب مع الوعد الخاليص بتكوين "خالفة عىل منهاج النبوة"،

ومزاوجة ذلك بالخطاب "االستشهادي" املصبوغ بصبغة دينية. إن اصطناع

هذه الجامعات صورتها بصفتها قوى للمقاومة الشعبية يف مواجهة عنت

الدولة، ال يذهب بنا إىل أبعد من مقوالت للخالص مبهمة تحت اسم "املرشوع

اإلسالمي"، تتجاهل كلية اإلطار الناظم لحياة الناس يف الدولة الحديثة.

وحقوق للدميقراطية رافضة سيناء يف الحاكمة السلفي الفكر بنية تظل

اإلنسان، وتكفر القائلني بقبولها، حتى ممن هم أقرب إىل تصورات "ديكتاتورية

املؤمنني". وينسحب هذا التكفري عىل من عداهم من قوى إسالمية كاإلخوان

والقوى السلفية التي تحزبت وقبلت بأطر تعددية. وهي إذ تسقط أي قيمة

إلمكانية التغيري بغري طريق التمرد املسلح، تحرص أال تظهر ذلك رصاحة،

مكتفية بخطاب ثأري يكثف مالمح خطاب املظلومية، ويغازل رغبة التشفي

لدى املغبونني ومظاليم الدولة. وتحرص التنظيامت الجهادية عىل إيالء دور

بارز ملتمردي املظلمة املحليني )املقاتلني الطارئني( يف عملياتها والرهان عليهم

يف إرفاد الخاليا الجهادية بالقوة القتالية، عرب مرحلة "اإلنهاك والنكاية" التي

تسبق لديهم "مرحلة التوحش".

من هذا نفهم تصنيف مؤلف كتاب "إدارة التوحش" املناطق التي يرشحها

للعمل الجهادي وفق معيار يضم: امتالك املناطق املستهدفة عمقا جغرافيا

تلك بسكان الدولة عالقة وتدهور واالحتامء، للتحصن مواتية وتضاريس

املناطق ممن تعتمل عوامل الغضب بينهم، فضال عن توافر مد سلفي متشدد،

وطبائع اجتامعية محافظة، وأخريا تعود أهل هذه املناطق عىل حمل السالح.

وهي عنارص تنطبق انطباقا عىل حالة سيناء)59(. وبحسب املؤلف فإن املظلومية

املحلية توفر رافدا للتجنيد ال ينضب، ومحاضن للدعم اللوجستي سخية.

ينقلنا هذا إىل مسألة التحول من املحيل إىل اإلقليمي والدويل، أو ما نسميه

بعامل االنتقال من التمرد الطارئ عىل خلفية املظلمة، إىل االندماج الكامل يف

حركة جهادية ذات تطلعات عاملية. تتوقف تحوالت ظاهرة الجهاد العاملي عىل

إمكانية الدمج بني الجهاد املحيل واإلسرتاتيجية الدولية للتنظيامت األم. وهو ما

يخىش مع تزايد استهداف التنظيم أوروبا بعد حادث باريس بعمليات نوعية

واسعة عالوة عىل عملياته يف املنطقة العربية.

59 املتأمل للخطاب الذي تصدره التنظيامت املسلحة، وبيانات العمليات التي جرت يف سيناء منذ عزل مريس يف صيف )01)، سيلمح انطباق هذا التصور. فحضور املظلومية وإذكاء مع العمليات، عىل باعثا بوصفها ويصدرها البيانات، هذه لغة يشكل الدولة" من "الثأر إهامل الحديث التقليدي عن مسائل عقدية أو فكرية، سواء تكفري الحاكم أو القوى األمنية

أو املتعاونني معها.

79دراسات وأوراق تحليلية

مسألة سيناء بين الجهاد المعولم والمظلومية المحلية

ويف تتبعنا لحالة سيناء نجد أن قضية االرتباط بتنظيم القاعدة، والتي تتضح

منذ بداية بزوغ الجيل الثالث للجهاد يف 004)، عىل الرغم من وضوحها عىل

املستوى الفكري، فإن االرتباط عىل املستوى الحريك مل يزل ضعيفا، وعلة األمر

يف رأي الباحث تكمن يف الطابع السائل لتنظيم القاعدة الذي يتسم، عىل

وحدته الفكرية، مبقدار عال من الالمركزية الحركية، ومكونه العنقودي ضعيف

الوشائج. فضال عن ذلك، يقترص التنظيم يف تدخله عىل تقديم توصيات معممة

للحركيني خارج حدود معقله يف أفغانستان، تاركا لهؤالء رسم اإلسرتاتيجية

امليدانية واألهداف املبارشة للعمل املسلح، وتحديد أسلوب التنفيذ ومستواه.

ومع تسليمنا بأن أغلبية التنظيامت الجهادية يف سيناء نبتت من رحم القاعدة،

فإننا نرى أن بواعث العنف املسلح يف الحالة السيناوية تظل محلية يف معظمها،

حفزتها حوادث وظواهر داخلية. أما العالقات العابرة للحدود مع تنظيامت أم

أو مامثلة، فتقترص يف الغالب عىل بعض صور تبادل املوارد والدعم املحدود)60(.

وعىل الرغم من ذلك، فإنه تظل هناك احتامالت لالنتقال إىل حالة جهادية

معوملة يف سيناء، يف ظل رشوط بعينها، أهمها تالقي التنظيامت تحت راية قوية

تنهي حالة تشظيها الراهنة.

ويبدو أن تنظيم إمارة سيناء يقدم دالئل عىل إمكانية مستقبلية لذلك، يف ظل

نجاحاته ووفرة املوارد التي بات يتمتع بها تغري املجموعات األصغر وقوامها

مقاتلون طارئون باالنضامم إليه. كذلك فإن ادعاء بروز خليفة، قد يفض حالة

الكمون لدى بعض املجموعات الجهادية املوصوفة بالساكنة، بتعطيلها الجهاد

بسبب غياب اإلمام، ومبا يدفع بهذه املجموعات للعمل املسلح مرة أخرى.

كام أن نجاح تنظيم الدولة يف الساحتني العراقية والسورية يعزز ذلك. أما عن

املجموعات الجهادية األكرب، والتي ارتبطت فكريا بالقاعدة، فلم تحسم األمر

بعد، ويبقى عامل التنافس والسعي لالستقالل قويا يف تحديد هويتها ووجودها

عىل خارطة العنف يف سيناء. وتشري تجربة انشقاق تنظيم أنصار بيت املقدس

يف إثر إعالن البيعة أليب بكر البغدادي وخروج من عرفوا الحقا بكتيبة الرباط

)أو املرابطون بزعامة هشام العشاموي(، إىل بقاء عنرص املنافسة. قد ال يصل

األمر إىل تقاتل هذه املجموعات يف الساحة املرصية، عىل نحو ما جرى يف

الساحة السورية بني جبهة النرصة املحسوبة عىل القاعدة وتنظيم الدولة.

فغلبة العوامل املحلية عىل الحالة املرصية تقلل من احتامل انتقال خالفات

سورية إىل سيناء. جمع هذه املجموعات املشتتة يف تنظيامت أكرب وأكرث فاعلية

سريفع من مستوى املخاطر يف سيناء. وهو الدرس الذي يبدو أن تنظيم أنصار

60 تشري تقارير أمريكية العرتاض مكاملات لفيديو كونفرانس أجراه أمين الظواهري مع عدد من قادة التنظيم، وجرى فيه الحديث عن العمل يف سيناء، وترصيحات ملسؤولني استخباريني بعض وانتقال سيناء، يف ومجاهدين الجزيرة يف القاعدة تنظيم بني تواصل عن أمريكيني املنتسبني لهذا التنظيم إىل سيناء. كذلك مزاعم أمريكية بوجود من يدعى رمزي املوايف، وهو الطبيب السابق ألسامة بن الدن، يف سيناء. كذلك وجود معقل لشبكة من يدعى محمد جامل

أحد قادة القاعدة وتنسيقها للعمل يف سيناء، انظر:Emily Dyer & Oren Kessler, Terror in the Sinai )London: Henry Jackson Society, 2014(

بيت املقدس قد أدركه باستيعابه عددا كبريا من التنظيامت األصغر وبقايا

تنظيامت أقدم دخلت طور االنحسار)61(.

ينقلنا هذا إىل امللمح املقابل، وهو ملمح االعتامد املتبادل بني التنظيامت، فعىل

الرغم من نوازع االستقالل، فإنه هناك درجة من التعاون واالنتقال السائل

مثرية اإليطالية القنصلية عملية كانت التنظيامت. بني واملوارد للمقاتلني

للتساؤل حول رشوط االندماج بني تنظيامت الجيل الثالث))6(. وكان الفتا أن

أعلن تنظيم "والية سيناء" مسؤوليته عنها، ثم تراجع، ليتبني أن منفذيها تابعون

لـ "أجناد مرص". وتفيد رسدية سقوط زعيم األجناد بأنه سعى إىل تواصل مع

والية سيناء ليحصل عىل موارد. فالتنظيم الذي تضخم إعالميا طوال عام ونصف

التخطيط املوارد، وإن كانت جيدة قليلة أنه مجموعة صغرية تبني العام،

واالستهداف، وكانت مضطرة يف أزمتها إىل التواصل مع التنظيامت األكرب. هذا

التنظيم مثل تنظيامت أخرى تبلورت بصفتها ردة فعل ثأري عىل فض اعتصام

النهضة )وكان أغلب املشاركني فيه من السلفيني، وعنارص السلفية الجهادية غري

النشطة، وكثري من املنتسبني إىل الجامعة اإلسالمية( واعتصام رابعة )تكثف فيه

اإلخوان(. وافتقاره للموارد هو ما قد يدفع به إىل االنضواء إىل التنظيامت األكرب.

يف هذا السياق نفهم حالة االعتامد املتبادل بني التنظيامت وعصابات الجرمية

املنظمة. فمامرسات التهريب والتجارات غري املرشوعة التي لها تاريخ يف سيناء،

صارت جزءا من اهتامم املجموعات املسلحة، وكان لقدرة التنظيامت عىل

اجتذاب عنارص من أصحاب الثارات، والهاربني الجنائيني )"املجنيني" بتعبري أهل

سيناء( والعديد من املشتبه بهم سياسيا، أن تواصلت هذه الصالت. ورمبا يجيب

هذا امللمح أكرث من غريه عن سؤال متويل التنظيامت الجهادية وتسليحها.

حدود التعاضد بني التنظيامت الجهادية عرب الحدود أقل، وعىل خالف ما

يذهب إليه الكثري من التحليالت الغربية )املتأثرة بطرح إرسائييل استثمر كثريا

يف إثبات نشوء عنف سيناء من غزة، وجمع دالئل عىل أن إمداده باملقاتلني

املتخصصني بحسب السالح، تهريب فمسارات مصدره(، هي بالسالح أو

يف دراستها، ما تزال املسارات التقليدية لتجارة السالح يف مرص، وتؤدي فيها

السودان وليبيا دور املصدر. مسار تجارة السالح يف تقارير إرسائيلية مناقضة

للتجار تعد سوقا التي اتجاه غزة إنها تأيت أحيانا من جهة مرص يف يقول

السيناوية، وليس العكس. وال شك يف أن لتجارة السالح يف سيناء تاريخا طويال

ال ميكن تجاهله بحال.

61 تحفظنا ههنا عىل مقاربة املشهد يف مرص باملشهد يف العراق وسورية مخادعة، ففي األخرية أجهضت الدولة يف العديد من املناطق وغلت يدها عن الفاعلية، وهو ما يجعل قدرة

داعش عىل مامرسة االحتالل والتمدد كبرية، وذلك مام ال يتشابه والحال يف مرص إىل اآلن.

62 محمد حسن شعبان، "األمن املرصي يقتل عضوين من 'أجناد مرص' يشتبه بتورطهام يف تفجري القنصلية اإليطالية"، الرشق األوسط، 8)/015/6)، شوهد يف )015/8/1)، عىل الرابط:http://goo.gl/HCMGAN

محمد كولفرني*

دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب لدستور 2011

8080

* أستاذ باحث يف علم االجتامع السيايس يف جامعة ابن زهر- املغرب.

تناقش هذه الورقة حركة 20 فبراير االحتجاجية المغربية، وتحرك الشارع المغربي في تظاهرات ســلمية تحــت معطفهــا وهــي تطالــب بإصالحات دســتورية فــي إطار ملكيــة برلمانيــة. ترى الورقة أن هذه الحركة مناســبة، من الناحية المنهجية، إلعادة التفكير في مســألة المعارضة في المغرب، خصوصا مع هيمنة شبكة تحليل في الموضوع بلورها، في سبعينيات القرن الماضــي، رواد مثــل جون واتربوري، وريمي لوف، وكلــود بالزولي، تتلخص في أن المعارضة، على اختالفها وتنوع أنماط احتجاجها، ال تخدم في األخير سوى إعادة إنتاج النظام السياسي. تــرى الورقــة أن الحــراك اإلقليمي، في نســخته المغربيــة، تحول إلــى ديناميــة إصالحية، ميزت المغــرب. فالملــك الــذي لم يكــن بإمكانه تجاهل حركــة 20 فبراير، لم يرغب فــي اإلجابة عنها بطريقــة الــدول المجــاورة، مــا دفعه إلــى اإلعالن عن مشــروع اإلصــالح الدســتوري في خطاب 9 آذار / مــارس. وتــرى الورقــة أن إســتراتيجية النظــام السياســي الحتــواء حركــة 20 فبرايــر، ونــزع فتيلها، ستفضي إلى تحويل كل مبادراته، بما فيها مشروع دستور 2011، موارد وأسلحة في يد الســلطة، وأدوات للقمــع المــادي والرمــزي لحركــة 20 فبرايــر. فاالســتفتاء الدســتوري بتاريــخ 1 تموز / يوليو 2012، والذي وافق عليه الشعب المغربي، ودعت حركة 20 فبراير إلى مقاطعته،

مثل بداية الموت السريع للحركة، ألنه دعم مشروعية اإلصالح، ومن ثم، الملكية.

81دراسات وأوراق تحليلية

دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب لدستور 2011

مقدمةالعامل عرفه الذي اإلقليمي الحراك املوضوع هذا اختيار إىل دفعني

العريب)1(. وقد أفىض هذا الحراك إىل تحرك الشارع املغريب يف تظاهرات

سلمية تحت معطف حركة 0) فرباير التي طالبت بإصالحات دستورية

يف إطار ملكية برملانية))(. وهو ما حول هذا املطلب الذي ظل نخبويا،

يف التاريخ السيايس الدستوري املغريب، إىل مطلب شعبي))(. إن الحراك

اإلقليمي يف نسخته املغربية تحول إىل دينامية إصالحية. هذه الدينامية

امللكية مع املؤسسة استباقية من املغرب، جاءت مببادرة ميزت التي

خطاب 9 آذار / مارس، يف سياق انقالب األوضاع اإلقليمية عىل إيقاع

الثورتني)4( التونسية واملرصية)5(. فامللك الذي مل يكن بإمكانه تجاهل حركة

0) فرباير، مل يرغب يف اإلجابة عنها بطريقة الدول املجاورة)6(، ما دفعه

إىل اإلعالن عن مرشوع اإلصالح الدستوري يف خطاب 9 آذار / مارس)7(.

1 أفردت مجموعة من املجالت أعدادا للربيع العريب، نخص بالذكر منها ما ييل:"Révoltes arabes: premiers regards?," confluences Méditerranée, no. 77 )2011(."De quoi les révoltes arabes sont-elles le nom?," La revue Internationale et stratégique, no. 83 )2011(."Printemps arabes: comprendre les révolutions en marche," Mouvements, no. 66 )2011(."Protestations sociales, révolutions civiles: Transformations du politique dans la Méditerranée arabe," Revue Tiers monde, H-S )2011(."Retour sur les situations révolutionnaire arabes," Revue Française de science politique, no. 62, Vol. 5 - 6 )2012(."Un printemps arabe?," L'Année du Maghreb, no. VIII )2012(.

2 Khadija Mohsen-Finan, "changement de cap et transition politique au Maroc et en Tunisie," Pouvoirs, no. 145 )2013(, p. 108.

3 Vincent Geisser, "Les protestations populaires à l'assaut des régimes autoritaires: une révolution pour les sciences sociales ?," L'Année du Maghreb, VII )2012(, p. 24.

4 يحيل مفهوم الثورة عند سامويل هانتغتون إىل:" تغيري داخيل، رسيع وأسايس وعنيف يف نفس الوقت، يف القيم واألساطري املهيمنة يف مجتمع، ويف بنيته االجتامعية وقيادته وكذا يف

مامرسات وسياسات حكومته" .Samuel Huntington, political order in changing societies )New haven: Yale University Press, 1968(, p. 264.

5 متيز تشكل الثورتني بغياب زعامة سياسية وأيديولوجية. من هذا املنطلق تساءلت الباحثة سارة بن نفيسة هل نحن بصدد ثورة حقيقية؟ وإذا كان الجواب باإليجاب، فام هي طبيعتها؟

Sara Ben Nefissa, "mobilisations et révolutions dans les pays de la méditerrané arabe à l'heure de l'hybridation du politique: Egypte, Liban, Maroc, Tunisie," Revue tiers Monde, no. 5, HS )2011(, p. 21.

من جهته رأى ميشيل كامو أن التعبئة يف تونس ومرص أفضت إىل إسقاط نظامي زين العابدين ومبارك. هذا اإلسقاط فتح آفاقا جديدة يف هذه البلدان التي تعد الثورة، مبفهوم تغيري النظام، رهانها.Michel Camau, "La disgrâce du chef. mobilisations populaires arabes et crise de leadership," Mouvements, no. 66 )2011(, p. 26.

6 Finan, p. 116.

7 Jean-Noël Ferrié & Baudouin Dupret, "La nouvelle architecture constitutionnelle et les trois désamorçages de la vie politique marocaine," Confluences Méditerranée, no. 78 )2011(, p. 25.

الباحثان أن خطاب 9 آذار / مارس 011) قام بنزع فتيل مزدوج، إذ نزع فتيل حركة يرى 0) فرباير مع توظيفها لنزع فتيل القوى املحافظة املعارضة لالنتقال السيايس.

السياقي التحليل التحوالت اإلقليمية غري املسبوقة، تجعل إن هذه

لإلصالح الدستوري وحده يسمح برصد تبادل الرضبات يف الوضعية

املسألة فإن لهذا املغرب)8(. يف العريب الربيع خلف تكمن التي

(0 حركة أشعلت الذي االحتجاج مسلسل يف مركزية الدستورية

االحتجاج من جهة أخرى)9(. فرباير رشارته من جهة، ويف قمع هذا

فامللكية لجأت إىل اإلصالح الدستوري بصفته إسرتاتيجية دفاعية)10(،

لسحب البساط من حركة 0) فرباير. وهو ما متكنت منه باستيعاب

عن الدستوري باالستفتاء املرشوعية وبنزع االحتجاجي، الزمن

مطالب املحتجني)11(.

التفكري املنهجية إلعادة الناحية لهذا، فحركة 0) فرباير مناسبة من

يف مسألة املعارضة يف املغرب، خصوصا مع هيمنة شبكة تحليل يف

املوضوع بلورها، يف سبعينيات القرن املايض، رواد مثل جون واتربوري

املعارضة، أن الشبكة يف بالزويل. وتتلخص هذه ورميي لوف وكلود

عىل اختالفها وتنوع أمناط احتجاجها، ال تخدم يف األخري سوى إعادة

إنتاج النظام السيايس))1(. وأن هذه املعارضة محددة بصفة مسبقة

من األعىل، وأنها ممنوحة مقابل الوالء. كام أنها تصنف اختزاال بني

معارضة جاللة امللك أو معارضة ضد جاللة امللك))1(. وعىل الرغم من

االنتقادات، يف متثالت املعارضة، فإن هذه الشبكة ما زالت ناشطة.

كام أنها تجاوزت مجال العلوم االجتامعية إىل حقل السياسة)14(. إن

العلوم السياسية سرتبح ال محالة، إن تحررت من هذه الشبكة التي

تحول دون تناول املعارضة بأسلوب مختلف، يراعي الصور املتعددة

اإلشكالية عن اإلجابة نقرتح لهذا والــرصاع)15(. والتعبئة لالحتجاج

التالية: ماهي دينامية معارضة حركة 0) فرباير مرشوع دستور011)؟

8 Mounia Bennani- Chraibi & Olivier Fillieule, "Pour une sociologie des situations révolutionnaires, retour sur les révoltes arabes," Revue française de science politique, no. 5-6, Vol. 62 )2012(, p. 787.

9 Geisser, p. 23.

10 يحيل مفهوم اإلسرتاتيجية الدفاعية عند ميشال كروزيه عىل سعي الفاعل للتملص من ضغوط بقية الفاعلني عرب االحتامء داخل التنظيم

:رظنا ،هتكرح شماه ةعسوت ىلع لمعلاوMichel Crozier & Erhard Friedberg, L'acteur et le système, les contraintes de l'action collective )Paris: Seuil, 1977(, p. 79.

11 Ibid.

12 Myriam Catusse, "'Au – delà de l'opposition à sa Majesté': mobilisations, contestations et conflits politiques au Maroc," Pouvoirs, no. 145 )2013(, p. 2 - 3.

13 Ibid., pp. 2 - 3.

14 Ibid., p. .3

15 Ibid., p. 10.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 82

سيكون املهيمنة، الشبكة لتجاوز اإلشكالية، هذه عن اإلجابة إن

الربيع العريب، لتحديد دينامية بإعادة تشكيل النسخة املغربية من

إن رصد حركة 0) فرباير مرشوع دستور 011). معارضة حركة 0)

باملغرب، الدستوري اإلصالح يف مسبوق غري فاعال بصفتها فرباير،

وديناميته التعددية التنظيمية بنيته إطار يف رصده يستدعي

العلمي للموضوع يستدعي التناول أن االحتجاجية والسياسية. كام

منفصلني)16(، واقعني االحتجاجية واملامرسة الخطاب تناول تجاوز

السياسية الرشوط عىل فرباير، (0 تجربة خالل من الوقوف، بل

الخطابية. املامرسة يف تؤثر التي االحتجاجية للمامرسة االجتامعية

لهذا نقرتح تناول املوضوع بتحديد هوية حركة 0) فرباير أوال، لنقف

بعد ذلك عىل دينامية معارضتها مرشوع دستور 011) عىل مستوى

الخطاب ثانيا، وعىل مستوى املامرسة ثالثا.

أولا: هوية حركة 20 فبرايرعرف املغرب يف سنة 011)، ظهور فاعل سيايس جديد، أفرزه مبارشة

نفسه حول يطرح الذي السؤال فرباير. العريب، هو حركة 0) الربيع

اجتامعية حركة فرباير (0 حركة تعد حد إي إىل هو: الحركة هذه

لحظة شك، أدىن دون من متثل، الحركة هذه إن مسبوقة؟)17( غري

تجديد يف سجل االحتجاج باملغرب. ولكنها أيضا لحظة "موروثة"، ألن

جهة، من مناضلني أبناء أو مناضلون الغالب يف هم مكوناتها أهم

وألن سجالت عمل الحركة جربت يف عقود خلت من خالل مجموعة

الحركة التعبئات املحلية والوطنية)18(. لقد متيزت تركيبة متنوعة من

16 Helene combes, "observer les mobilisations, retour sur les ficelles du métier de sociologue des mouvements sociaux," Politix, no. 93 )2011(, p. 10.

17 Therry Desrues, "Le mouvement du 20 février et le régime marocain: contestation, révision constitutionnelle et élections," L'Année du Magreb, VIII )2012(, p. 367, 370.

18 Geisser, p. 20.

بقدر كبري من عدم االنسجام. فعىل الرغم من التسويق الذايت اإلعالمي

لها بصفتها حركة شبيبية)19( من دون انتامء سيايس، واعتامد أعضائها

عىل األنرتنيت والهواتف النقالة للتواصل)0)(، فإن هذه الحركة متيزت

بازدواجية بنيوية بني الشباب من جهة، والتنظيامت والشخصيات التي

أن الحركة جمعت فاعلني الحقيقة إليها)1)( من جهة أخرى. انضمت

جددا وفاعلني جمعويني ومنتمني إىل أحزاب حكومية وأخرى للمعارضة

الربملانية ومناضلني ينتمون إىل منظامت غري رشعية)))(. هكذا نجد يف

الحركة مجموعة أوىل مكونة من شباب غري منتم ومناضلني جمعويني

الوطني واالتحاد اإلنسان لحقوق املغربية والجمعية ألتاك ينتمون

إىل ينتمون سياسيني ومناضلني األمازيغية والحركات املغرب لطلبة

اليسار غري الحكومي كاليسار االشرتايك املوحد وحزب الطليعة والنهج

والبديل واإلحسان للعدل املنتمي اإلسالمي الشباب ثم الدميقراطي،

الحضاري والحركة من أجل األمة)))(، هذا إضافة إىل القطاعات الشبيبية

لحزب االتحاد االشرتايك للقوات الشعبية وحزب العدالة والتنمية)4)(.

لقد أفضت حركة 0) فرباير إىل تشكل تحالف تجاوز الحدود السياسية

التحالف حقل ويحيل العريب)5)(. الربيع قبل القامئة واالجتامعية

املتبادل واالعــرتاف بالتبادل تتميز تفاعل شبكات عىل والتعارض

متثل إن ــوارد)6)(. وامل والخصوم والقضايا القيم تقاسم عىل املبني

العريب، الربيع سياق للنضال يف الحركة يف املنسجمة غري املكونات

التالية: العوامل إىل واملرصية التونسية الثورتني نجاح ترجع جعلها

واملركزية الزعامات وغياب الواجهة، يف املسيس غري الشباب جعل

تذويب وخصوصا والتجديد التلقائية وأهمية التنظيمية، والرتاتبية

نجاح تأثري إن والتنظيمية)8)(. واأليديولوجية)7)( السياسية الهويات

19 Mounia Bennani-Chraibi & Mohamed Jeghllaly, "La dynamique protestataire du mouvement du 20 Février à Casablanca," Revue française de science politique, no. 62, Vol. 5 )2012(, p. 880.

20 Desrues, p. 380.

21 Ibid.

22 Chraibi & Jeghllaly, p. 872.

23 Desrues, p. 381.

24 Ibid., p. 385.

25 Chraibi & Jeghllaly, p. 880.

26 Ibid., p. 888.

27 عىل خالف الثورات الكالسيكية التي كان لأليديولوجيا فيها دور أسايس. بحسب شارملز جونسون فإن ظهور منظومة قيم بديلة يساهم يف بروز وضعية ثورية. عىل أن هذا الدور ال تقوم به األيديولوجيا، إال يف حالة االختالل والتوتر الناتج عنه. فاأليديولوجيا متنح الحركات

الثورية قيام جديدة تحتاجها ليك ترتسخ، وليك تتطور قدراتها التعبوية، انظر:Chalmers A. Johnson, Revolutionary change )Boston: Little, Brown & Company, 1966(.

28 Chraibi & Jeghllaly, p. 877.

83دراسات وأوراق تحليلية

دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب لدستور 2011

الثورتني التونسية واملرصية جعل الفاعلني يتجاوزون اإلكراهات التي

تناقضات النضال يف إطار تحالف موسع، يتجاوز كانت تحول دون

السيايس الحقل وتناقضات الرسمي، وغري الرسمي السيايس الحقل

إن االحتجاج. وحقل السيايس الحقل وتجاذبات املدين، والحقل

النضال املشرتك كان يستدعي تجاوز عدم الثقة والتخوف السائدين

بني اليسار واإلسالميني، وبني املناضلني "املنتمني" و"املستقلني"، وبني

املندمجني يف الحقل السيايس الرسمي وغري الرسمي)9)(.

والذي املشرتك، النضال تحديات كانت التنظيمي، املستوى عىل

طرح عىل حركة 0) فرباير، يستدعي بنية تنظيمية متعددة)0)(. لهذا

فرهانات نجاح الحركة كان يستدعي من الناحية التنظيمية التمحور

مكون هيمنة وتفادي الخاصة، الهويات وتغييب الفدرالية، حول

للزعامة محاولة كل تثبيط اقتىض ما وهو الحركة)1)(. عىل سيايس

الشخصية أو الجامعية. لهذا السبب كانت الجمعية العامة هي الهيئة

العامة الجمعية إىل وإضافة للحركة. الوحيدة الرسمية التقريرية

السوقيات / اللوجستيك، لجنة وهي: لجان أربع الحركة ضمت

ولجنة الشعارات، ولجنة التعبئة، ولجنة التواصل)))(. إن رصد حركة

الدستوري اإلصالح يف مسبوق غري فاعل هي حيث من فرباير (0

باملغرب، يستدعي رصده يف إطار بنيته التنظيمية التعددية وديناميته

االحتجاجية والسياسية التي ستؤثر يف إنتاج الحركة خطابها املعارض

ملرشوع دستور 011).

ثانيا: خطاب معارضة حركة 20 فبراير مشروع دستور 2011

ال فداللته بورديو. بحسب بطبعه عالئقي السيايس الخطاب إن

تتبلور إال يف متفصله مع معلنات أخرى منافسة. لهذا السبب فإننا ال

نوظف تقنية تحليل املضمون يف تحليلنا خطاب حركة 0) فرباير، بل

سنقوم برصده باستحضار إسرتاتيجيتها لنزع املرشوعية عن مرشوع

املرشعن الخطاب مع سجاله ويف جهة، من الدستوري اإلصالح

لإلصالح من جهة أخرى.

29 Ibid., p. 873.

30 Ibid., p. 888.

31 Ibid., p. 882.

32 Ibid.

أن الفاعلني يف املغرب)))(. وبحكم الربيع العريب يف خطاب أثر لقد

الحقل الذي عرفه الكبري الخطابات جاءت يف سياق االرتجاج هذه

الخطابات هذه فإن العريب، التغيري برياح متأثرا املغريب، السيايس

الطبيعة نفسها. ويعود أنها كانت من املتنافسة كانت متنوعة مع

وإسرتاتيجياتهم مواقعهم واختالف الفاعلني تعدد إىل التنوع هذا

ومصالحهم. وإذا كان الدستور وثيقة تحدد عالقة الحاكم باملحكوم

السياسية)4)(، القوى اشتغاله مبوازين ويكون محددا يف تشكله ويف

فإن لهذا الجديدة. القوى موازين يعكس أن بد ال إصالحه فإن

الدستوري، ميكن رصد خطاب حركة 0) فرباير يف خصوص اإلصالح

بإسرتاتيجية عالقته ويف املؤيد، الخطاب مع سجاله يف ديناميته

لنزع املرشوعية عن اإلصالح، عىل مستوى منهجية اإلصالح الحركة

الدستوري لـسنة 011) ومضمونه.

فعىل املستوى األول كانت منهجية اإلصالح الدستوري الذي أعلن عنه

التواصل أسلوب سلكت براغامتية آذار / مارس، 9 خطاب يف امللك

والرشاكة املبارش بدال من سلوك املذكرات الكتابية)5)( الذي لجأت إليه

أحزاب الحركة الوطنية يف تسعينيات القرن املايض)6)(.

33 Cédric Baylocq & Jacopo Granci, "20 février. Discours et portraits d'un mouvement de révolte au Maroc,"L'Année du Magreb, no. VIII )2012(, pp. 239 - 258.

34 Dominique Rousseau, "La constitution ou la politique autrement," Le Débat, no. 64 )March- April 1991(.

35 محمد املريني، الكتلة واإلصالح الدستوري )الدار البيضاء: دار النرش املغربية، 1999(، ص 104.

األول / أكتوبر 1991، ترشين 9 بتاريخ االستقالل وحزب االشرتايك االتحاد 36 مذكرة 19 بتاريخ الدميقراطية الكتلة مذكريت ثم ،199( يف واالشرتاكية التقدم حزب ومذكرة

حزيران / يونيو )199 و)) نيسان / أبريل 1996.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 84

وقد أكد خطاب 9 آذار / مارس استمرار تقليد استئثار املؤسسة امللكية

بالسلطة التأسيسية)7)( األصلية والفرعية. وإذا كان اعتامد هذا النص

إىل تعديل 1996، املايض، خصوصا يف القرن تسعينيات أفىض يف قد

دخول املطالبة بجمعية تأسيسية إىل متحف التاريخ الدستوري املغريب

عىل حد تعبري محمد معتصم)8)(؛ فإن اعتامده يف 011) أنتج، بحكم

الربيع العريب، عدة متثالت ملنهجية اإلصالح. لهذا، فقد قام امللك محمد

عبد برئاسة الدستور ملراجعة االستشارية اللجنة بتنصيب السادس

اللطيف املنوين)9)(. أضف إىل ذلك أن ميزة هذا الدستور هي اعتامده

عىل الخربة املحلية)40( مقارنة بالدساتري السابقة.

هذا يف قال الذي امللك بحسب تشاركية منهجية اعتمد أنه كام

الخصوص يف خطاب 17 حزيران / يونيو: "متكنا، بعد ثالثة أشهر من

إطالق مسار املراجعة الدستورية، من بلورة ميثاق دستوري دميقراطي

9 لـ التاريخي، لخطابنا املتقدم املرجعي اإلطار عىل يرتكز جديد،

الوجيهة وللمقرتحات الوطني، باإلجامع حظي الذي آذار / مارس

االجتهاد وكذا والشبابية، والجمعوية والنقابية السياسية للهيئات

وقد السياسية")41(. لآللية البناء والعمل االستشارية للجنة الخالق

بطرائق مختلفة مع املدين واملجتمع السياسية))4( األحزاب تفاعلت

هذه املنهجية، كل بحسب موقعه يف الحقل السيايس. وكان طبيعيا

37 هي السلطة املختصة بوضع الدستور. تتميز السلطة التأسيسية األصلية عن الفرعية يف أن األوىل تنشئ دستورا جديدا. إنها تتدخل يف انقطاع

للرشعية أي يف حل لالستمرار من نظام آلخر، إما لعدم وجود دستور وإما ألن الدستور القديم مل يعد معموال به بسبب انقالب أو ثورة. ويف املقابل ترجع االستمرارية الدستورية إما إىل تعديل الدستور الجاري به العمل، وإما عن طريق مراجعة إجاملية، ولكن وفقا لإلجراء الذي

ينص عليه الدستور،إىل التأسيسية الفرعية أي إىل املؤسسات الدستورية املؤهلة للمراجعة، انظر:

Olivier Duhamel & Yves Mény, Dictionnaire constitutionnel )Paris: P U F, 1996(, p. 723.

عىل بـ "نعم" للتصويت الوطنية الحركة فصائل أهم لدعوة وكوصف فقط، 38 مجازا التعديل املقرتح خصوصا من حزب االستقالل واالتحاد االشرتايك للقوات الشعبية، من خالل البالغ املشرتك للجنة التنفيذية واملكتب السيايس لـ 5 أيلول / سبتمرب 1996، إضافة إىل حزب تعديل بـ "نعم" عىل التصويت إىل دعا أن له سبق األخري هذا أن مع واالشرتاكية التقدم الدميقراطية، للكتلة املؤسس العضو الشعبي، الدميقراطي العمل منظمة أن عىل .199(ستقاطع االستفتاء إضافة إىل أحزاب اليسار كالطليعة والنهج الدميقراطي والحركة من أجل الدميقراطية والدميقراطيون املستقلون، انظر: عبد الرحيم العامري، نسق التواصل السيايس باملغرب املعارص: خطاب الكتلة الدميقراطية من امليثاق إىل التناوب، 17 ماي 1992 – 14

مارس 1998 )الدار البيضاء: مطبعة دار القرويني، 005)(، ص 84).

39 مجلة عدالة جوست، العدد 10 )نيسان / أبريل 011)(، ص 16.

40 Mohamed Madani, "le champ politique au prisme de la réforme constitutionnelle )1999 - 2011(: de la non- inscription de la constitution dans l'agenda royal au texte du 29 juillet," Revue marocaine des sciences politiques et sociales, no. 3 )2012(, p. 127.

41 خطاب 17 حزيران / يونيو.

42 Desrues, p. 887.

أن فكان املرشعن، الخطاب هذا مع فرباير (0 حركة تتفاعل أن

رفضت منهجية اإلصالح مبقاطعة اللجنة االستشارية إلصالح الدستور.

ــارس. 0) آذار / م من ابتداء منهجيته تنتقد مسريات قامت كام

فالحركة والنهج الدميقراطي والحزب االشرتايك املوحد وجامعة العدل

واإلحسان))4( رفضت هذه املنهجية يف اإلصالح، إذ رأتها جامعة العدل

وجدت كام ومتويهية، واقصائية تشاورية غري منهجية واإلحسان

االشرتايك الحزب ورأى واالستحواذ)44(. االستفراد عىل مبنيا منطقها

املوحد أن منهجية اإلصالح ال تنتمي إىل فلسفة االنتقال الدميقراطي.

وقد استند الحزب يف موقفه إىل أن جهة واحدة تحكمت يف مسلسل

اإلصالح، كام أن تركيبة اللجنة ذات لون واحد. إضافة إىل ذلك رأى أن

منهجية اإلصالح تعاين من غموض العالقة بني لجنة اإلصالح واآللية

السياسية)45(. وانتقد حزب النهج الدميقراطي منهجية اإلصالح، إذ رأى

عبد الله الحريف األمني العام للحزب أن: "املنهجية التي اعتمدت يف

إعداد املرشوع مل تبارح منطق الدستور املمنوح، فقد تم تأليف لجنة

معينة من فوق ومن طرف واحد وعىل املقاس، وتكوين آلية سياسية

من أحزاب أغلبيتها الساحقة موالية للمخزن")46(. أما حركة 0) فرباير،

بتنظيم وقامت الدستور، إلصالح االستشارية اللجنة قاطعت فقد

إن ابتداء من 0) آذار / مــارس)47(. اإلصالح منهجية تنتقد مسريات

ارتبط الدستوري اإلصالح منهجية حول فرباير (0 حركة خطاب

بإسرتاتيجيتها لنزع املرشوعية عنه، ذلك أنها استهدفت لجنة اإلصالح

التي تفتقد لالستقاللية، بحكم التعيني تجسيدا للسيادة امللكية التي

التي الشعبية السيادة من بدال للسلطة الديني املصدر ترتكز عىل

تحيل عليها الجمعية التأسيسية)48( التي طالبت بها الحركة.

ويجد التأسيسية. الجمعية هو املستوى هذا يف الحركة بديل كان

املراجعة لجنة فقدان يف الحركة، بحسب حجاجه، املطلب هذا

يف جديدا ليس الذي التأسيسية، الجمعية مطلب إن لالستقاللية.

43 Chraibi & Jeghllaly, p. 887.

املغربية املجلة الدستورية"، املراجعة ومسلسل املغربية "األحزاب السايس، 44 محمد للعلوم السياسية والجتامعية، العدد ) ))01)(، ص 1).

45 املرجع نفسه، ص 0).

46 عبد الله الحريف، "مرشوع الدستور يكرس االستبداد"، يف: محمد السايس، "األحزاب املغربية ومسلسل املراجعة الدستورية"، املجلة املغربية للعلوم السياسية والجتامعية، العدد

) ))01)(، ص 0).

47 Madani, p. 149.

كانون (0 بتاريخ الصادرة للحركة التأسيسية األرضية مرة يف أول املطلب 48 ورد هذا الثاين / يناير 011)، كام ييل: "إلغاء دستور 1996 وتهيئ الظروف النتخاب هيئة تأسيسية من

طرف الشعب تناط بها مهام إعداد دستور يعرض عىل االستفتاء".Abdellah Tourabi & Lamia Zaki, "Maroc: une révolution royale ?," Mouvement, no. 66 )2011(, p. 102.

85دراسات وأوراق تحليلية

دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب لدستور 2011

املغرب)49(، يحيل عىل املرشوعية الشعبية)50(، تسعى من خالله حركة

لنزع الدميقراطي)51(، والنهج العدل واإلحسان 0) فرباير، وخصوصا

املرشوعية عن مبادرة اإلصالح. لهذا ركزت يف إسرتاتيجيتها عىل مصدر

السلطة، ونعتت الدستور املرتقب باملمنوح))5(.

باملنطق نفسه، طالبت حركة 0) فرباير، يف مسرية 0) آذار / مارس،

وثيقة املؤمنني. كام نصت إمارة ينص عىل الذي 19 الفصل بإلغاء

مطالب الشعب املغريب عىل النقاط الـ 0) امللحة عىل "إلغاء توصيف

امللكية بإمارة املؤمنني". عىل أن املوقف من الفصل 19 ال يعني االتفاق

املوحد))5(، االشرتايك الحزب من كل دعا فقد املؤمنني، إمارة حول

للقوات الوطني لالتحاد الثاين الوطني املجلس يف التأسيسية الجمعية شعار 49 رفع الشعبية لـ 4 نيسان/ أبريل 1960 يف سياق الحملة ضد حكومة

عبد الله إبراهيم التي انتهت بإقالتها يف 6) أيار / مايو 1960. وإذا كان متثل هذا املطلب عند االتحاد هو انتخاب جمعية وطنية لوضع دستور

للبالد يف إطار امللكية الدستورية، فإن التصور السائد يف تلك املرحلة أن الدستور الذي سيقره املجلس التأسييس سيحظى قبل ذلك مبوافقة محمد

تعبري حد عىل روج، فقد املطلب لهذا املضاد والتوظيف التوظيف حصوص يف الخامس. "للمجلس آخر ملعنى االستعامري اإلرث ورائهم ومن الثالثة" "القوة زعامء الجابري، امللكية بإلغاء اقرتنت إذ لـ 1789، الفرنسية الثورة بداللته يف تجربة إذ ربطوه التأسييس"،

فيها، انظر:محمد عابد الجابري: "مستقبل التجربة الدميقراطية يف املغرب"، مجلة فكر ونقد، العدد 16

)شباط / فرباير 1999(، عىل الرابط:http://www.aljabriabed.net/n15_01jabri.htm

50 ورد يف الوثيقة التأسيسية الرابعة للحركة: "وضع دستور شعبي ودميقراطي جديد ينص عىل سلطة الشعب"، انظر:

سعيد بن جبيل، "حركة 0) فرباير من امللكية الربملانية إىل الجمهورية"، مغرس، 011/6/15)، عىل الرابط:

http://www.maghress.com/hespress/32976

51 تأثري حزب النهج الدميقراطي يف الحركة يتجىل عىل مستوى املطالب، ذلك أن الوثيقة الثالثة املسامة "األرضية التأسيسية لحركة الشعب يريد التغيري" اقتبست صفحة كاملة من يهيمن التنظيمي املستوى وعىل للدستور، بتصورهم املتعلقة الدميقراطي النهج أدبيات الحزب عىل الحركة من خالل الجمعية املغربية لحقوق اإلنسان التي يسيطر عليها الحزب

بصفة مطلقة برئاسة خديجة الريايض، انظر: بن جبيل.

52 تعود هذه العبارة إىل محمد حسن الوزاين يف ستينيات القرن املايض، فقد نعت دستور )196 باملمنوح يف صحيفة الدستور بتاريخ

12 ترشين الثاين / نوفمرب )196. عىل أن مطلب دستور دميقراطي ليس جديدا يف فكر الوزاين، الدستور حزب إىل حوله الذي 1946 يف واالستقالل الشورى حزب تأسيس منذ رافقه إذ أنشأ الذي املطلب هذا أولوية لتأكيد تحديدا، 1960 الثاين / يناير كانون يف الدميقراطي للرتويج له صحيفة الدستور، انظر: محمد رضيف، األحزاب السياسية املغربية )الدار البيضاء:

مطابع أفريقيا الرشق، 1988(، ص 4)1 – 5)1.

للجنة تقدم والجرائد ومل النت تم نرشها يف املوحد االشرتايك الحزب مقرتحات 53 53املراجعة، كام أن الحزب مل يشارك يف اآللية السياسية للمتابعة والتشاور وتبادل الرأي يف شأن مرشوع مراجعة الدستور، انظر نص املذكرة يف مجلة عدالة جوست، العدد 10 )نيسان/أبريل

011)(، ص )7 - )7.

دعا املؤمنني)55(. يف حني إمارة الحفاظ عىل إىل الطليعة)54(، وحزب

حزب النهج الدميقراطي، مع أنه مل يقدم اقرتاحا، يف موقف أدىل به

أما .)56( 19 الفصل شاكلة عىل فصال للدستور تصوره تضمن بعدم

العدل واإلحسان فقد دعا إىل دولة مدنية)57(. كام أن حركة 0) فرباير

طالبت كام الفصل)58(؛ بإلغاء 0) آذار / مــارس، مسرية يف طالبت،

"بنهاية االستبداد" و"ال للدستور املمنوح" و"لدستور العبيد")59(.

خطاب يف املحدد املجال يتجاوز اإلصــالح مجال الحركة جعلت

إن أنه يرسي حتى عىل مجال إمارة املؤمنني. 9 آذار / مارس، ذلك

تقارب الحزبني األولني مع األخرين يعود إىل متوقعهام السيايس، وإىل

أن حركة 0) فرباير هي عبارة عن تحالف موسع، متفصل فيه حقل

االحتجاج والحقلني السيايس الرسمي وغري الرسمي. لهذا فقد تساكن

داخل الحركة املنطقان اإلصالحي والثوري.

املالحظ أن الحركة بعد أن سلكت إسرتاتيجية خطابية هادفة إىل نزع

املرشوعية عن مرشوع اإلصالح يجسدها املوقف من منهجية اإلصالح

54 "مذكرة حزب الطليعة الدميقراطي االشرتايك"، املرجع نفسه، ص 78 – )8.

55 أكد محمد الطوزي، عضو لجنة مراجعة الدستور، أن النقاش كان منحرصا، منذ صدور أول دستور يف )196، يف وضعية املؤسسة امللكية مقابل املؤسسات الدستورية األخرى، أما شخص امللك فعليه إجامع تام. هده االزدواجية مازالت مجموعة من األحزاب السياسية، منها املؤسسة املوقف من موقع تعرب عنها، فهي تختلف حول بعض مكونات حركة 0) فرباير،

امللكية بصفتها مؤسسة دستورية، وتتفق حول إمارة املؤمنني. يف خصوص األخرية، انظر:Mohamed Tozy, "Le roi commandeur des croyants", in Driss Basri et al. )eds.( L'Edification d'un Etat moderne: le Maroc de Hassan II )Paris: Albin Michel, 1986(, p. 55.

لدستور نعم الفردي، والحكم املخزين لالستبداد ال الدميقراطي: النهج 56 "حــزب دميقراطي"، مجلة عدالة جوست، العدد 10، )نيسان / أبريل 011)(، ص 96.

57 "رسالة الدولة املدنية العرصية"، املرجع نفسه، ص 98.

58 Tourabi & Zaki, p. 103.

59 Ibid.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 86

املرشوع هذا من بديال ستطرح املمنوح، الدستور شعار يجسده كام

الفاقد للمرشوعية يف نظرها، متمثال بتصورها لإلصالح الحقيقي الذي

يكرسه عىل املستوى املنهجي: "انتخاب مجلس تأسييس لوضع دستور

مطلب املضمون مستوى وعىل الرابعة(، )الوثيقة شعبي" دميقراطي

امللكية الربملانية)60(.

إن رصد تصور الحركة لهذا البديل، غري املتوافق حوله، يستدعي تتبعه

السيايس الحقل يف العريب الربيع خلقها التي الدينامية داخل من

الذي جاء يف خطاب املليك العرض استحضار بد من لهذا، ال املغريب.

9 آذار / مارس، وردة فعل حركة 0) فرباير.

الوثائق جميع فإن املستوى، هذا عىل الحركة موقف يخص فيام

التأسيسية لحركة 0) فرباير أكدت مطلب امللكية الربملانية. فقد نصت

الوثيقة الثالثة للحركة املسامة "األرضية التأسيسية لحركة الشعب يريد

التغيري" عىل ما ييل: "نطالب بتعديل دستوري وجعل امللكية برملانية مثل

امللكيات الحديثة ونطالب بالدميقراطية التامة يف بالدنا". إن حركة 0)

فرباير التي تدعو إىل ملكية برملانية تؤكد أنها ملكية يسود فيها امللك وال

يحكم)61(. وقد ورد يف الوثيقة الثالثة للحركة املسامة "األرضية التأسيسية

امللكيات مثل املغربية امللكية "جعل التغيري": يريد الشعب لحركة

الوثيقة نصت كام بالدنا". يف التامة بالدميقراطية ونطالب الحديثة

الرابعة التي تحمل اسم "مطالب الشعب املغريب - النقاط الـ 0) امللحة"

رئيس استخالف فيه يكون الذي الربملاين النظام الربملانية عىل امللكية مفهوم 60 يحيل الدولة بالوراثة، وإذا كان الحديث عن هذا النظام باملفرد، كام هو الحال يف املشهد السيايس املغريب، فإن له من الناحية العلمية والتاريخية عدة أمناط. فامللكية الربملانية من حيث هي مفهوم، والتي تسمى أيضا امللكية التمثيلية، تضم امللكية ما قبل الربملانية وامللكية الربملانية الثنائية التي يحافظ فيها امللك عىل سلطة التوجيه السيايس، ويكون فيها الوزير األول مسؤوال أمام مسؤولة الحكومة فيها تكون التي األحادية الربملانية امللكية ثم الربملان، وأمام أمامه

الربملان وال يحتفظ فيها امللك سوى بوظيفة التحكيم.Philippe Lauvaux, "les monarchies: inventaire des types", Pouvoirs, no. 78 )September 1996(, p. 35 - 36.

انظر بخصوص امللكية: املرجع نفسه، ص 08).أما النظام الربملاين فهو منط من األنظمة السياسية، تكون فيه السلطة التنفيذية مقسمة إىل قسمني، أحدهام مسؤول سياسيا )رئيس الوزراء(، واآلخر )رئيس الدولة( غري مسؤول. ويتسم هذا النظام بالتفاعل والتوازن بني السلط، بحيث يكون للسلطة التنفيذية الحق يف حل الربملان

الذي يستطيع إسقاطها بسحب الثقة منها، انظر:Jean-Claude Collard, les régimes parlementaires contemporains )Paris: Presses de la FNSP, 1978(.

61 بن جبيل.وقد ورد يف الوثيقة األخرية ما يؤكد أن التمثالت الدستورية لحركة 0) فرباير تدخل يف إطار امللكية الربملانية األحادية، حيث نص املطلب الرابع: "دستور ينص عىل انتخاب رئيس الوزراء الوزراء، حكومة الربملان لرئيس من طرف الشعب انطالقا من أغلبية برملانية مسؤولة أمام برمزيتها امللكية احتفاظ مع جامعي، بشكل إقالتها وميكن العام السيايس الشأن تدبري التاريخية مع إلغاء توصيفها بإمارة املؤمنني وسحب القداسة عنها ونزع كل سلطة سياسية

منها".

من الحكم "تغيري منط بتاريخ 6 شباط / فرباير 011) عىل: واملنشورة

ملكية دستورية إىل ملكية برملانية حيث كل السلطة والسيادة للشعب".

عىل أن هذا املطلب مل يكن مصدر إجامع مكونات الحركة، فبينام طالب

به البعض رفضه البعض اآلخر؛ ومن بني املكونات التي طالبت بامللكية

األخرى املكونات أما املوحد))6(. واالشرتايك الطليعة))6( حزبا الربملانية

الدميقراطي، والنهج واإلحسان العدل جامعة بالذكر ونخص للحركة،

فقد رفضت شعار امللكية الربملانية. وعىل الرغم من أنه ال أحد كان يرى

أن املغرب مير مبرحلة ثورية ميكن أن تطيح امللكية، فإن هذه الفصائل

رفضت االنضامم إىل شعار امللكية الربملانية، ألنها عدت ذلك تنازال مجانيا

املستوى هذا عىل الحركة مكونات بني التوافق عدم إن للملكية)64(.

يعكس جو املنافسة بينها، الطبيعي، وفشلها يف تدبري املعنى، عىل حد

تعبري ميشال دوبري)65(، بسبب تساكن املنطقني اإلصالحي والثوري.

يبدو أن خطاب حركة 0) فرباير مل يحدث قطيعة مع خطاب املعارضة

الدستورية الذي عرفه املغرب، منذ أول تجربة دستورية يف )196. عىل أن

الوقوف يف حدود هذا التحليل سيدخل دراستنا يف عملية عادية لتحليل

املضمون. لهذا ال بد أن نستحرض أن استمرارية املطالب الدستورية ال

يعود األمر فهذا نفسها. بالطريقة الدستورية تطرح املسألة أن يعني

إىل كون البنية املوضوعية)66( لإلشكال تغريت، بحكم تحول بنية الفرص

السياسية التي تأثرت بالتحوالت اإلقليمية والحراك املغريب. كام أن هذه

األخرية أثرت يف دينامية مامرسة الحركة معارضتها دستور 011).

62 "مذكرة حزب الطليعة"، مجلة عدالة جوست، العدد 10 )نيسان / أبريل 011)(، ص .8( – 78

63 "مذكرة الحزب االشرتايك املوحد"، املرجع نفسه، ص )7 – )7.

64 Fouad Abdelmoumni, "Le Maroc et le printemps arabe," Pouvoirs, no. 145 )2013(, p. 136.

65 Michel Dobry, "calcul, concurrence et gestion du sens. Quelques réflexions à propos des manifestations de novembre - décembre 1986", In Pierre Favre, La manifestation )Paris: FNSP, 1990(, p. 357 - 386.

66 Croziez & Friedberg, p. 25.

87دراسات وأوراق تحليلية

دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب لدستور 2011

ثالثا: دينامية ممارسة معارضة حركة 20 فبراير مشروع دستور 2011

عىل (011 دستور مرشوع فرباير (0 حركة معارضة دراســة إن

الدينامية هذه وتعود ديناميتها. تناول يستدعي املامرسة مستوى

إىل أن الفاعلني مرتبطون فيام بينهم، ما يجعل قراراتهم وحساباتهم

وحساباتهم وخصومهم)67( حلفائهم بقرارات محددة املستقبلية

األزمة وضعية تعرفه الذي الرضبات تبادل منطق وإىل جهة، من

الدستورية املطالب هذه كانت وإذا أخرى. جهة من السياسية)68(

هي السياسية")69( الفرص "بنية فإن املغرب، يف حديثة ليست

وخصوصا الدميقراطي، الربيع إيقاع عىل كبريا تحوال عرفت التي

الوسائل املعبئة.

يف خصوص هذه الوسائل، عرفت املوارد املعبئة يف املسألة الدستورية

اإلصالح مسألة يف املعبئة الوسائل كانت املايض ففي كبريا. تحوال

أيام وتنظيم شبكات، وتشكيل والجرائد، املنشورات بتوزيع تتمثل

ظهرت املايض، القرن تسعينيات يف ذلك، بعد وندوات)70(. دراسية

ميزة إن املليك)71(. الديوان إىل مذكرات تقديم وسيلة جديدة هي

أنها وسائل منخفضة الضغط. يف حني الوسائل، عىل اختالفها، هذه

ان ما مييز املسألة الدستورية يف 011)، هو توظيف حركة 0) فرباير

67 Helene Combes & Olivier Fillieule, "De la répression considérée dans ses rapports à l'activité protestataire. Modeles structuraux et interactions stratégiques," RFSP, vol. 6, no. 61 )2011(, p. 1064.

68 Michel Dobry, "Mobilisations multisectorielles et dynamiques des crises politiques: un point de vue heuristique," Revue française de sociologie, no. 24 )1983(.

69 ميكن مفهوم بنية اإلمكانات السياسية من تحليل تطور الحركات االجتامعية يف بيئتها التي توظفها الحركات االجتامعية وسياقها السيايس، وليس دراسة وتحديدا ملختلف املوارد

بحسب برادايم تعبئة املوارد، انظر: Ben Nefissa, p. 7.

70 Madani, p. 129.

71 Ibid.

وسائل تأثري عالية الضغط كاملسريات الكربى يف املدن))7(، نخص بالذكر

منها مسرية 0) آذار / مارس))7(، ومسرية 4) نيسان / أبريل)74(. إضافة

إىل هذه الوسائل املعبئة تم توظيف وسائل االتصال الحديثة املتمثلة

فالفيسبوك وتويرت)75(. كالفيسبوك االجتامعي التواصل بشبكات

ضم 500 مليون منخرط يف آب / أغسطس 010)، كان منهم مليونا

مغريب)76(. وقد عرف هذا العدد تطورا يف إثر الثورات العربية والدور

الرقمي. فقد تطور اإلقبال عىل الشبكات االجتامعية، املهم للنضال

ما الفرتة يف الفيسبوك يف حسابا مغربيا 590960 حواىل فتح إذ

دور ومتثل و5 نيسان / أبريل 011) )77(. الثاين / يناير كانون 5 بني

الشبكات االجتامعية بكونها فضاء من أجل مامرسة سياسة جديدة،

مثل الفضاء هذا إن املناضلة)78(. والتعبئة والدعاية لإلعالم فضاء

صدى تواصليا عىل حد تعبري هابرماس)79(، إذ سمح لهم ببلورة أراء

نسج عالقة أجل فعل من إىل بعد فيام تحويلها أجل من وحجاج

جديدة بالسياسة)80(. فبعد الثورة التونسية سيعرف املغرب يف العامل

االفرتايض نقاشا حول تيمتني: دعم الثورة التونسية والسعي إىل حركة

احتجاجية مغربية)81(. وقد متخض عن هذا النقاش ظهور مجموعة

"الحرية فمجموعة امللك"، يحاورون "مغاربة الفيسبوك سميت يف

والدميقراطية دابا"، ثم بعد ذلك حركة 0) فرباير))8(.

إن إعادة العمل جامعي طرح املسألة الدستورية يف 011)، أفرز لنا

منطني))8(. النمط األول من العمل الجامعي مساند ملرشوع الدستور،

72 Ibid.

73 شارك يف هذه املسرية عدد أكرب بكثري من مسرية )1 آذار / مارس فبحسب املنظمني شارك يف هذه املسرية 50 ألف شخص يف الدار البيضاء، انظر:

Tourabi & Zaki, p.103

74 Chraibi & Jeghllaly, p. 885.

75 Yves Gonzales-Quinjano, "Les origines culturelles numériques des révolutions arabes", CERI, March 2011, at:http://www.sciencespo.fr/ceri/sites/sciencespo.fr.ceri/files/art_ygq.pdf

76 Bouchra Sidi Hiba, "Mobilisation collectives à l'épreuve des changements au Maroc," Revue Tiers Monde, no. 5, H. S )2011(, p. 166.

77 Baylocq & Granci.

78 Sidi Hiba, p. 166.

79 Jürgen Habermas, Droit et démocratie. Entre faits et normes, Rainer Rachliz & Christian Bouchindhomme )trans.( )Paris: Gallimard, 1997(, p. 383.

80 Sidi Hiba, p. 166.

81 Baylocq & Granci.

82 Ibid.

83 Crozier & Friedberg, p. 22 للمزيد عن هذه األمناط، انظر:

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 88

بدرجات املشاركون، فيه وخضع املضادة، التعبئة يف إدخاله ميكن

مختلفة، ألهداف الدولة، وكانت مرجعيته هي خطاب 9 آذار / مارس.

أما النمط الثاين فكان مناهضا، ذا طابع تعاقدي، وصل فيه األطراف

إىل التعاون بالتفاوض الضمني أو الرصيح. إن هذا التوافق انعكس

أن كام األيديولوجي)84(. التحجر بتفادي الشعارات إنتاج منط عىل

هذا النمط الثاين من العمل الجامعي غري املسبوق، يفرس الصعوبات

التي واجهت الدولة يف التعامل مع حركة 0) فرباير)85(.

إن التعبئة االستثنائية التي متت مبناسبة اإلصالح الدستوري لـ 011)،

إىل أفىض الذي العامل كانا التعبئة، وسائل يف النوعي واالختالف

مطلب إىل حزيب نخبوي مطلب من الدستورية املسألة تحويل

شعبي)86(. إال أن هذا التحول الذي حملته حركة 0) فرباير، اصطدم

باإلكراهات البنيوية للعمل الجامعي. هذا ما يفرس أن مسريات 0)

شخص ألف (7 سوى فيها يشارك مل الوطني الصعيد عىل فرباير

قامت فرباير، (0 حركة تعبئة مقابل يف مدينة)87(. 5( من أكرث يف

الدولة بتعبئة مضادة، بدأت مع نشأة حركة 0) فرباير، باتهامها، يف

األنرتنيت واإلعالم املسخر، بالعاملة "ألعداء األمة". إن هذا التكتيك

الذي تم تطبيقه يف املايض، قامت فيه الدولة بتسخري وسائل دعايتها

إلنتاج صورة حول املحتجني، عىل أنهم أعداء داخليون يوظفهم أعداء

الحركة فيه نزلت الذي اليوم باسم سميت فالحركة خارجيون)88(.

الفيسبوك، كام حصل يف عدة دول عنها يف أعلن التي االحتجاجية

عربية، وهو 0) فرباير 011). عىل أن هذا التاريخ ليس هو ما اقرتحه

يف البداية الشباب، بل كان يوم 7) فرباير. وقد سخرت الدولة وسائل

دعايتها التهام الحركة بالعاملة للجزائر والبوليساريو، ألن هذا التاريخ

يصادف ذكرى تأسيس جبهة البوليساريو. أمام هذا الهجوم تم تقديم

الدعوة إىل الخروج أسبوعا عىل التاريخ املحدد أي 0) فرباير)89(.

وقد هدفت الدولة من وراء ذلك إىل نزع املرشوعية عن الحركة. عىل

أن الدولة بعد فشلها يف منع خروج الحركة إىل الشارع، ستقوم بتشكيل

84 Madani, p. 145.

85 Ibid.

86 Geisser, p. 24.

87 يف املقابل رصح املنظمون أن العدد بلغ 0000)) مشارك، انظر:Tourabi & Zaki, p. 99

88 Combes & Fillieule, p. 1050.

89 Chraibi & Jeghllaly, p. 877.

تم كام آذار / مارس. 9 لدعم خطاب بوك الفيس يف عدة شبكات

تنظيم عدة مسريات مساندة للمرشوع املليك لإلصالح الدستوري)90(.

كريستيان االحتجاج، بحسب احتواء نظام سيايس من يتمكن وليك

دافنرب، يجب أن يكون متثله للمخاطر متعدد األبعاد حتى يقوم بردة

الفعل عىل مجموعة من العوامل، وليس فقط حدة االحتجاج)91(. يف

هذا اإلطار، اتخذ النظام السيايس املغريب مجموعة من اإلجراءات التي

سبق بعضها مرشوع دستور 011)، وواكبه البعض اآلخر. ففي بداية

شهر كانون الثاين/ يناير، قامت الدولة باتخاذ مجموعة من اإلجراءات

لتفادي عدوى الثورة التونسية. ذلك أنه مبارشة بعد سقوط الرئيس

زين العابدين بن عيل، تم اتخاذ مجموعة من اإلجراءات االستباقية))9(

قامت الثاين / يناير، كانون 1( ففي الشعبي. الغضب الحتواء

باسترياد الحبوب؛ ويف 15 شباط / فرباير قامت بالزيادة يف اإلعانات

14000 إىل وصلت التي األساسية الغذائية املواد لدعم املوجهة

مليون يورو))9(؛ كام تم توظيف املعطلني حاميل الشهادات)94(؛ ومتت

زيادة غري ما أسفر عن النقابات، الحوار االجتامعي مع إعادة فتح

مسبوقة يف أجور املوظفني)95(. أما عىل املستوى املؤسسايت فتم تعيني

أعضاء املجلس االقتصادي واالجتامعي يف 1) شباط / فرباير)96(؛؛ كام

تم تحويل املجلس االستشاري لحقوق اإلنسان إىل املجلس الوطني

لحقوق اإلنسان)97(.

90 Tourabi & Zaki, p. 103.

91 Combes & Fillieule, p. 1051.

92 Chraibi & Jeghllaly, p. 880.

93 Desrues, p. 387.

94 Chraibi & Jeghllaly, p. 880.

95 Fouad Abdelmoumni, p. 130.

96 Desrues, p. 387

97 Ibid.

89دراسات وأوراق تحليلية

دينامية معارضة حركة 20 فبراير في المغرب لدستور 2011

عن الحديث إىل باالحتجاج الــدول عالقة عن الحديث يقودنا

قوات األمن. فمواجهة الحركات االحتجاجية لها أبعاد أمنية تتكفل

املهتمة األعامل أن مع العمل. توزيع إطار يف القوات هذه بها

االحتجاجية والحركات األمن رجال بني الرضبات وتبادل بالتفاعل

وصعوبة االحتجاج قمع متغري أهمية كور تيد أكد وقد نادرة)98(.

دراسته بشكل سكوين)99(. يف هذا اإلطار، ال بد أن نبقي يف أذهاننا

أن القمع ميكن أن يكون مبارشا أو غري مبارش، فوريا وآنيا أو مستمرا

القمع يف لهذا ال ميكن اختزال انفعاليا)100(. أو استباقيا أو متقطعا،

املحتجني)101(. يف هذا املامرس عىل للقمع واملرئية الفعلية األشكال

اإلطار تحدث رونالد دياموند عن القمع الخفي الذي يدخل يف إطاره

التهديد االستخبارايت ومراقبة املجموعات املحتجة واقتحامها وإتالف

بني جدلية العالقة إن املضادة))10(. والتعبئة والتحالفات املبادرات

القمع واالحتجاج. وترى العديد من األعامل أن متغري صورة القمع

ومستواه مكون أسايس يف "بنية الفرص السياسية". عىل أن كولدستون

وتييل انتقدا هذا التحليل، ألنه ال يأخذ يف الحسبان الحركية التكتيكية

والحركات املضادة التي تجعل النظام السيايس واملعارضة يف مواجهة.

مستوى عىل االختيارات من سلسلة إىل تعود الدينامية هذه

القمع أن إىل تييل والتنازل))10(. كام ذهب شارل الفعل واالحتجاج

وامتيازاتها". التعبئة تكلفة "بنية يؤثر يف املحتجني التسامح مع أو

ومرص، تونس يف وقع كام التعبئة، ينتج األحيان بعض يف فالقمع

يف محددا دورا يؤدي فالقمع مستحيلة)104(. يجعلها أن ميكن كام

الهيكلة الدينامية والعالئقية لسجالت العمل الجامعي)105(. لهذا، يف

بداية الحراك املغريب، قامت قوات األمن بتأطري خفي لالحتجاج. وقد

كان الهدف من ذلك هو تأكيد االستثناء املغريب بتفادي إراقة الدماء

دميقراطي بلد صورة وتأكيد العريب)106(؛ الربيع دول يف وقع كام

أن وبعد االحتجاجية)107(. املامرسات وتدبري التظاهرات عىل اعتاد

98 Ibid.

99 Combes & Fillieule, p. 1047.

100 Ibid., p. 1052.

101 Ibid., p. 1057.

102 Ibid., p. 1057.

103 Ibid.

104 Ibid.

105 Ibid.

106 Chraibi & Jeghllaly, p. 883.

107 Finan, p. 119.

فشلت، تحت معطف الشعار نفسه، يف منع الحراك ستمر السلطات

مسرييت يف خصوصا املتظاهرين ضد الدموي)108(، غري العنف، إىل

فرباير، (0 حركة قررت جاء حني التحول هذا )) و9) أيار / مايو.

إىل مسرياتها تحويل لـ )1 أيار / مايو، العامة الجمعية اجتامع يف

األحياء الشعبية)109(. كام استعملت قوات األمن القمع ضد الوقفات

التكتييك التوجيه الحركة إعــادة إن واالعتصامات. االحتجاجية

التكييفات إىل أفىض ما والواقع، االستباقات بني التفاوت إىل يعود

اإلسرتاتيجية)110(. سيفيض هذا التحول اإلسرتاتيجي إىل تغيري السلطات

إسرتاتيجيتها تجاه الحركة)111(. إن ردود السلطات األمنية العنيفة ضد

السلمي لالحتجاج، والذي يعد جزءا من سجالت عمل النمط هذا

إنتاج إعادة من خوفها يعكس املغرب))11(، يف االحتجاجية التعبئة

التحرير يف العاصمة املرصية القاهرة))11(. فالسلطات احتالل ساحة

العمومية سعت إىل تفادي متاثل حركة 0) فرباير مع مكان سيعطي

قيمة رمزية)114(.

يف القمع تأثري عىل التكتييك التوجيه إعادة يف القمع تأثري يحيلنا

تغيري أمناط الفعل االحتجاجي، ولكن أيضا عىل الطريقة التي تتأقلم

أن فضاء أن نستحرض بد القمعي)115(. ولكن ال العمل بها سجالت

إنه االحتجاجي. للفعل رهانا ميثل هو بل ديكورا ليس االحتجاج

املقابل يف ينتج بل االجتامعية، العالقات عن للتعبري فضاء ليس

ما هي االحتجاج فضاء وأهمية فيه)116(. ويؤثر االحتجاجي الفعل

يفرس الرصاع من أجل مراقبته من فواعل االحتجاج وقوات األمن)117(.

الفضاء إىل وإدخاله الشارع، من النقاش إخراج إىل خالله من تسعى امللكية 108 ألن السيايس املؤسسايت، انظر:

Chraibi & Jeghllaly, p. 887.

109 Ibid., p. 889.اتخذت الجمعية العامة للحركة هذا التحول يف )1 ماي. وقد ارتكز القرار عىل أن املسريات األسبوعية يف وسط املدينة أصبحت عادية ومألوفة، لذلك ال بد من القيام مبسريات يف األحياء الشعبية لتعريف جامهريها مبطالب حركة 0) فرباير. من الناحية السياسية، أصبح التوازن داخل الحركة مييل إىل مصلحة حركة العدل واإلحسان. كام أن العديد من املحللني رأوا يف هذا

القرار استفزازا من حركة العدل واإلحسان واليسار الراديكايل للدولة.

110 Combes & Fillieule, p. 1066.

111 Ibid.

112 Fréderic Vairel, "L'ordre disputé du sit-in au Maroc," Genèse, no. 59 )2005(, pp. 47 - 70.

113 Desrues, p. 374

114 Ibid.

115 Combes & Fillieule, p. 1064.

116 Combes, p. 13.

117 Ibid., p. 14.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 90

كام أن تحول السياق االحتجاجي، كام وقع مع الربيع العريب، أثر يف

فالنظام لهذا االحتجاجية. والصيغ االحتجاج لفضاء الرمزية الداللة

املدينة، وسط يف الشعبية املسريات مع متسامحا كان السيايس

بعنف. قمعها حيث الشعبية األحياء يف ورفضها بتأطريها، وقام

يف املتداولة االحتجاج سجالت من جزءا كان الذي االعتصام أما

املغرب)118(، فقد رفض رفضا قطعيا منعا لخلق ساحة تحرير مغربية.

وتعود هذه الدينامية التي عرفها املغرب بخصوص الصيغ النضالية،

بحسب شارل تييل، إىل تفاعل التجربة املرتاكمة للفاعلني املحتجني مع

إسرتاتيجية قوات األمن، ما جعلها صيغة نضالية يتم توظيفها بأكرث

اتساعا من صيغة أخرى، ميكن من الناحية املبدئية أن تخدم املصالح

واألهداف نفسها)119(.

ونزع فرباير)0)1( (0 حركة الحتواء السيايس النظام إسرتاتيجية إن

دستور مرشوع فيها مبا مبادراته، كل إسباغ إىل ستفيض فتيلها،

011)، موارد وأسلحة يف يد السلطة وأدوات للقمع املادي والرمزي

بتاريخ الدستوري االستفتاء سيزكيه ما هذا فرباير)1)1(. (0 لحركة

118 Vairel, pp. 47 - 70.

119 Johanne Simeant, "Pratiques protestataires," Genèse, no. 59 )2005(, p. 2.

120 Ferrié & Dupret, p. 30.

121 Geisser, p. 24.

لقد املغريب)))1(. الشعب عليه وافق الذي 1 متوز / يوليو )01)

كان هذا االستفتاء الذي دعت حركة 0) فرباير إىل مقاطعته، بداية

ثم ومن اإلصالح، دعام ملرشوعية مثل ألنه للحركة، الرسيع املوت

)التالحم الحركة اعتمدته الذي املبدأ نفسه باالرتكاز عىل للملكية،

وإن فالحركة الشارع)))1(. صوت ضد الشعب صوت الشعب(: مع

السابقة الترشيعية االنتخابات فإن ذلك، بعد التظاهر يف استمرت

ألوانها يف 5) ترشين الثاين / نوفمرب، وفوز العدالة والتنمية أدى إىل

عىل نهايتها. إىل أفىض ما منها، واإلحسان العدل فصيل انسحاب

ألنها معارضتها، يف 0) فرباير حركة فشل تعني ال النهاية هذه أن

ساهمت يف اإلنتاج املشرتك لدستور 011).

املخاض إىل فرباير (0 حركة معارضة دينامية تعود القول، خالصة

السيايس الذي عرفه الحقل السيايس املغريب، عىل إيقاع الربيع العريب

معارضة لدينامية املوضوعي التناول أن كام املجتمعي. والحراك

الحركة مرشوع دستور 011)، استدعى االبتعاد عن الشبكة املهيمنة

عىل دراسة املعارضة يف املغرب من جهة، واالبتعاد عن تناول خطاب

املعارضة ومامرستها واقعني منفصلني من جهة أخرى. ذلك أن السياق

اإلقليمي سيؤثر يف املستويني املتفاعلني. فعىل املستوى األول، وعىل

الرغم من أن خطاب الحركة مل يحدث قطيعة عىل مستوى الشعارات

واملبادئ واملطالب، فإن السياق غري املسبوق أثر يف بنية اإلمكانات

الخطابية. كام أثر املستوى الثاين يف بنية اإلمكانات السياسية، ومن ثم

يف املوارد املعبأة وإسرتاتيجية الحركة. إن دينامية معارضة حركة 0)

فرباير ال تعود إىل هويتها، بل إىل منطق تبادل الرضبات مع النظام

السيايس، األمر الذي أفىض إىل موتها الرسيع. عىل أن هذه النهاية ال

تعني أن الحركة مل تقدم أي إضافة يف الحقل السيايس املغريب، فقد

ساهمت مبعارضتها يف اإلنتاج املشرتك لدستور 011).

نسبة أما الرسمية، لإلحصاءات وفقا املئة، يف 7( إىل فيه املشاركة نسبة 122 وصلت املصوتني بـ "نعم" فبلغت 98،50 يف املئة، ونسبة املصوتني بـ "ال" 1،50 يف املئة. إن الحملة االستفتائية التي كانت بني 1) و0) حزيران / يونيو، مل تستقطب أكرث من ثالثة ماليني و)40 ألف مشارك. استقطبت منها الفعاليات املنادية بالتصويت اإليجايب ثالثة ماليني و86) ألف مشارك بحواىل )9)4 نشاطا. أما الهيئات املنادية باملقاطعة، فنظمت 168 نشاطا استقطبت

16 ألف مشارك.

123 Catusse, p. 10.

تركيا: العالقات الخارجية وتركيبة مؤسسة الحكم

جان ماركو*

المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية في سورية

9292

* باحث فرنيس، وأستاذ العلوم السياسية يف معهد غرونوبل - فرنسا.

تناقش هذه الورقة ما تراه اضطرابا في السياســة التركية تجاه األزمة في ســورية، إذ اتســمت بالتقلــب المســتمر. فهــي قــد تناقضت، على ســبيل المثال، بين وقوف ســلبي تجــاه احتالل تنظيــم الدولــة اإلســالمية لبلــدة عيــن العــرب "كوبانــي" الكرديــة، وهجومهــا الحقــا بســالح الطيران على مواقع داعش داخل سورية، عقب التفجيرات في بلدة سروج. ثم ما لبثت تركيا أن تحولت، مرة أخرى، لقصف القواعد الخلفية لحزب العمل الكردستاني في شمال العراق. وحتــى بعــد أن فتحــت تركيــا قاعدة إنجرليــك لقــوات التحالف، ظهــر أن تركيا لم تشــارك في الحملة ضد تنظيم الدولة اإلسالمية إال بضربات قليلة، في حين ظل نشاط طائراتها مستمرا ضــد مواقــع حــزب العمــال الكردســتاني. تــرى الورقــة أن السياســة التــي تنتهجهــا تركيــا في ســورية لــم تتطــور كثيــرا، كما أضحت مشــدودة أيضــا إلى األزمة السياســية، وأعمــال العنف الداخليــة، التــي اجتاحــت البالد منــذ انتخابــات 7 حزيران / يونيــو 2015. يضاف إلى مــا تقدم، أن الوضــع في ســورية فرض عليها االنشــغال بإدارة حدودها الجنوبية، مــا جعلها في تماس مع األطراف الفاعلة المتعددة في ســورية، ذات المصالح المتضاربة. ومن الجهة األخرى، دفعت األزمــة الســورية أنقــرة إلــى إعــادة النظــر فــي إدارتهــا ســاحل بحــر إيجــه وحدودهــا الشــمالية،

لالحتفاظ بالالجئين على أراضيها، والحفاظ، من ثم، على عالقة جيدة باالتحاد األوروبي.

93دراسات وأوراق تحليلية

المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية في سورية

مقدمةاقتنع عدد من املراقبني الغربيني، بسبب استمرار الحرب السورية،

وال سيام يف إثر حصار املدينة السورية عني العرب )املعروفة بكوباين(

يف النصف الثاين من عام 014)، أن تركيا باتت الحليف اإلسرتاتيجي

الرشق يف )داعش( والشام العراق يف اإلسالمية الدولة لتنظيم

الرتيك مواقع داعش الجوي السالح أنه عندما قصف إال األوسط.

يف سورية صبيحة الرابع والعرشين من شهر متوز / يوليو 015)، يف

إثر اغتيال حزب العامل الكردستاين ضابطي رشطة يف جنوب رشق

تركيا، ردا عىل التفجري االنتحاري يف رسوج، وبعد االتصال الهاتفي

الذي أجراه الرئيس األمرييك باراك أوباما بالرئيس الرتيك رجب طيب

أردوغان، ووقوع اشتباك عىل الحدود، مل يرتدد هؤالء املحللون يف

إعالن أن الدبلوماسية الرتكية بدأت تشهد تحوال إسرتاتيجيا رئيسا.

الجديدة القراءة تلك لتشوش الحوادث توالت ذلــك، ومع

إلسرتاتيجية أنقرة. ففي مساء اليوم عينه )أي يف الرابع والعرشين

16 إف الرتكية الطائرات حولت متوز / يوليو 015)(، شهر من

مسارها بعيدا عن أهدافها السورية لتهاجم القواعد الخلفية لحزب

فجأة، األذهان إىل معيدة العراق، شامل يف الكردستاين العامل

صورة الدبابات الرتكية املنترشة عىل طول الحدود، والتي مل تحرك

ساكنا يف أثناء معركة عني العرب قبل عام، لتثبت نوعا من التواطؤ

بني األتراك والجهاديني ضد األكراد.

الجوية إنجرليك قاعدة تركيا افتتاح عىل أشهر عدة مرور بعد

الواردة املعلومات فيه تشري كانت الذي الوقت ويف العسكرية،

عن عمليات التحالف العسكرية إىل أن تركيا مل تشارك سوى بعدد

قليل جدا من الرضبات التي شنها التحالف ضد مواقع الجهاديني،

الكردستاين العامل حزب مصالح قصف تواصل كانت إنها بل ال

بانتظام)1(، وال يزال الغموض يكتنف تلك املسألة، يبدو أن السياسة

التي تنتهجها تركيا يف سورية مل تتطور كثريا، إال أنها بدأت تأخذ يف

عصفت التي الداخلية العنف وأعامل السياسية األزمة الحسبان

االنطباع يعزز ما 7 حزيران / يونيو 015)، انتخابات منذ بالبلد

السائد بعدم االستقرار.

1 Sevil Erkuş, "Turkey part of just three coalition airstrikes against ISIL since August", Hürriyet Daily News, 16/10/2015, at:http://bit.ly/1Ob7JUp

مباراة مركبة بوجود عدة العبين في الصراع السوري

األزمة بدايات إىل الرجوع من بد ال الغموض، عن اللثام إلماطة

السورية وكيف فهمها األتراك حينذاك. ففي عام 011)، تأخرت ردة

فعل تركيا تجاه االنتفاضة السورية كثريا وشابها االرتباك، فقد اندلعت

الثورة السورية يف الوقت الذي كانت تركيا تنتهج منذ سنوات عدة،

الجميع جعل ما األسد، بشار السوري الرئيس مع تقارب سياسة

ينىس العداء الذي كان سائدا بني البلدين خالل العقود السابقة. وقد

حاولت تركيا عبثا حتى منتصف شهر آب / أغسطس 011)، أن تقنع

وعندما األزمة. لتجاوز السيايس االنتقال عملية مبدأ بقبول األسد

أيقنت يف خريف العام ذاته أن األسد بات محكوما عليه، متاما مثل

الرؤساء التونيس واملرصي والليبي، بن عيل ومبارك والقذايف، قدمت

السورية، وبصورة خاصة لإلخوان املسلمني للمعارضة دعام متناميا

الذين ميثلون ركنا من أركان املعارضة))(.

يف تلك الفرتة، كان "النموذج الرتيك" يحظى بتأييد يف الرشق األوسط.

وقد فاز التيار اإلسالمي يف االنتخابات املغربية والتونسية واملرصية، ما

جعل حزب العدالة والتنمية يف تركيا يظن أن الربيع العريب سيتمخض

عن أنظمة إسالمية تتيح له تعزيز نفوذه عليها، أنظمة ستميس حيزا

اندرجت السياق، هذا ويف املزدهر. الرتيك االقتصاد لتوسع طبيعيا

العالقات التي أقامتها تركيا، الحقا مع الرئيس املرصي املعزول محمد

تلك يف سورية يف الحوادث أن إال الدالالت. متعددة وهي مريس،

الفرتة أخذت منحى مغايرا، إذ تحولت األزمة األولية إىل حرب أهلية

)مرتبطة متطرفة إسالمية أن حركات وتبني عام )01). حقيقية يف

2 يف شأن هذه التطورات، انظر:Jean Marcou, "Les relations turco-syriennes: de l'idylle à la descente aux enfers," Les Cahiers de l'Orient, )Automn 2012(, pp. 93 - 105

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 94

إىل حد ما بتنظيم القاعدة( أدت دور رأس الحربة للقوى العسكرية

األول / أكتوبر، السوري. ويف شهر ترشين النظام تقاتل كانت التي

األمريكية( للخارجية وزيرة وقتئذ )وكانت كلينتون هيالري أعربت

عن قلقها إذ شككت يف مربرات الدعم األعمى الذي تقدمه واشنطن

للمعارضة السورية، وتساءلت إن مل يحن الوقت بعد إلعادة تقوميه.

أما األتراك من جهتهم، فكانوا أقل قلقا، إذ رأوا أن الكفاح املسلح قد

يسقط النظام السوري، مبا أن التظاهرات مل تنجح يف إسقاطه. فقبلوا

األرايض عديدة عىل شبكات أو منظامت الناشطني بعض يطور أن

الرتكية. ألن املقاتلني الجهاديني ميثلون قوة قادرة عىل الكبح، ال بل

إنها قوة تستطيع منع قيام حكم ذايت لألكراد السوريني الذين كانت

تخىش تركيا، منذ اندالع األزمة، انقالبهم ضدها بتحريض من النظام

السوري. وتلوم تركيا األكراد السوريني عىل عالقاتهم، أيا كانت، بحزب

العامل الكردستاين.

وكان عام )01) منعطفا مهام للمقاربة الرتكية لألزمة السورية. فعىل

الرغم من تركيب منصات صواريخ الباتريوت ملنظمة حلف الشامل

أدركت تركيا فإن الرتكية، األرايض )الناتو( يف جنوب رشق األطليس

واقع عزلتها يف مواجهة حرب هي عبارة عن اشتباكات حدودية تزداد

تواترا وتتسبب يف تدفق الالجئني))( الذين مل تعد تستطيع املخيامت

املبنية عىل طول الحدود، استيعابهم)4(. ففي أيار / مايو )01)، عاد

أردوغان خائبا من رحلة قام بها إىل الواليات املتحدة. صحيح أن نظريه

األمرييك استقبله استقباال حافال، إال أن واشنطن كانت غري مستعدة

للتورط يف املستنقع السوري. ورسعان ما ثبت هذا االستنتاج عندما

قررت الواليات املتحدة نهائيا يف أيلول / سبتمرب )01)، عدم التدخل

يف سورية، يف إثر لجوء النظام السوري إىل األسلحة الكيميائية، علام

أن أوباما نفسه كان قد عد هذا النوع من االنتهاكات "خطا أحمر"،

ال يجوز تجاوزه فيام لو ارتكب.

لألزمة الخاصة إدارتها وتنفذ حدسها أنقرة تتبع الحني، ذلك منذ

األزمة، املنخرطني يف هذه الالعبني أن وجود عدد من إال السورية.

لكل منهم إسرتاتيجيته، عقد تلك اإلدارة.

ويف ربيع )01)، أطلقت حكومة حزب العدالة والتنمية "عملية سالم"

وللتفاوض املسلح للكفاح حد لوضع الكردستاين العامل حزب مع

3 مبا يف ذلك انفجار الريحانية )وهي مدينة تركية حدودية يف محافظة هاتاي( الذي أوقع أكرث من 50 ضحية.

4 بلغ عددهم 500 ألف يف أيلول / سبتمرب )01).

أنقرة أن املراقبني بعض ظن الفرتة، تلك ويف سيايس. حل شأن يف

تنعم باتت التي الكردية باملناطق هادئة عالقات إرساء تستطيع

تركيا تربط التي العالقات لتلك مامثلة عالقات أي ذايت، باستقالل

عام ويف صيف العراق. ذاتيا يف شامل املستقلة الكردية بالحكومة

)01)، توجه صالح مسلم، رئيس حزب االتحاد الدميقراطي)5( إىل تركيا

مرتني)6(. إال أن تلك املفاوضات األولية باءت بالفشل، إذ نأى األكراد

بأنفسهم عن املعارضة السورية التي تدعمها تركيا، وقد باتوا اليوم

مع جهاديي مواجهة عسكرية منتظمة، وبصورة مبارشة، يخوضون

جبهة النرصة. إضافة إىل ما سبق، تشهد العالقات بني األكراد العراقيني

التي آفا()7(، )روج سوريا رشق شامل ومنطقة تركيا مع املتحالفني

يسيطر عليها حزب االتحاد الدميقراطي، حالة من الشد والجذب، إذ

تتهم حكومة إقليم كردستان العراق )أو: تيار رئيس اإلقليم، مسعود

بارزاين، وهو زعيم "الحزب الدميقراطي الكردستاين" يف العراق( حزب

االتحاد الدميقراطي باملذهبية واالستبدادية.

يف ترشين الثاين / نوفمرب من العام ذاته )01)، نظم احتفال رسمي

مبنزلة تركيا، وهي بكر جنويب ديار مدينة سيايس شعبي ضخم، يف

من كل حرضه تركيا(، كردستان )أو: الشاملية كردستان عاصمة

أردوغان وبارزاين واملغنيان الرتكيان شفان برور وإبراهيم تاتليسس)8(،

بهدف إطالق "عملية السالم" يف تركيا. وقد رأى فيه عدد من املحللني

تحذيرا وجهه املسؤولون األتراك والعراقيون عىل حد سواء، ملصلحة

مسلم يف اللحظة التي كان يعلن فيها االستقالل الذايت للمنطقة التي

تخضع لسيطرته يف سورية)9(.

5 حزب االتحاد الدميقراطي هو حزب كردي يسيطر عىل املناطق التي يعيش فيها األكراد يف سورية )يف القامشيل والحسكة(، أنشأه القوميون األكراد سنة )00)، ويعد الحزب الذراع

السورية لحزب العامل الكردستاين.

6 يسود اعتقاد عند البعض بأن االنفجار الذي وقع أمام مقر السفارة الرتكية يف العاصمة الرتكية للحكومة القاعدة تنظيم وجهه إنذارا )01) كان 4) حزيران / يونيو يف الصومالية التي كانت التقت صالح مسلم، ملناقشة نتائج سيطرة حزب االتحاد الدميقراطي عىل املناطق

الكردية، بعد االشتباكات التي اندلعت مع جهاديي جبهة النرصة املتطرفة.

7 كلمة روج آفا )Rojava( كلمة كردية تعني "الغرب"، ويطلقها حزب االتحاد الدميقراطي عىل املناطق التي يسيطر عليها شامل، وشامل رشق سورية.

8 شفان برور أحد رموز الغناء السيايس الكردي يف تركيا، كان منفيا منذ عام 1976، وقد كان هذا الحفل مبنزلة إعالن عن عودته، جزءا رمزيا لـ "عملية السالم"، التي حاولت إطالقها الحكومة الرتكية. وتاتليسس هو أحد أشهر مطريب تركيا والرشق األوسط، أبوه عريب األصل،

ولكنه يعد من أصول كردية، بسبب أمه.

9 ليس الهدف النهايئ لحزب االتحاد الدميقراطي االستقالل، وإمنا الحكم الذايت ملنطقة روج آفا ضمن دولة سورية فدرالية.

95دراسات وأوراق تحليلية

المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية في سورية

من دعم المعارضة السورية إلى عالقات ملتبسة بالجهاديين

حسمت تركيا خيارها بدعم املعارضة السورية املعتدلة انطالقا من

معارضتها بقاء النظام يف دمشق، وخشية نشوء دولة كردية مستقلة

يف سورية؛ وإن كانت تدرك يف الوقت عينه أن حضور القوى املعتدلة

ولتواصل محدودان. فيه، ونفوذها الرصاع يف املشاركة القوى بني

تدخلها يف األزمة السورية، كان عىل تركيا تقديم دعم مل يطالبها به

أحد، وذلك لقوى أخرى أكرث فعالية عىل األرض، كالحركات الجهادية.

الدعم من األزمة. ويظهر هذا اندالع الدعم ضمنيا منذ وكان هذا

هذه نشاط تجاه الرتكية السلطات تبديه الذي التسامح خالل

واملقاتلني، وأوجه األسلحة )من مواكبة الرتكية األرايض الحركات يف

مختلفة للدعم اللوجستي، وتجارة النفط وغريها(، وإن كانت تركيا

تتبنها مل لو حتى مبارشة، تدخالت األحيان، بعض يف أيضا تعتمد

بعيدة املفروضة الرشاكة فإن هذه ذلك، ومع الرتكية)10(. الحكومة

كل البعد عن البساطة.

ويف كانون الثاين / يناير 014)، انتقد وزير الخارجية الرتكية حينذاك،

يف تستقر التي الجهادية املجموعات مرة، أول أوغلو، داود أحمد

شامل سورية، إذ رأى أنها تخدم مصالح النظام السوري)11(. وإضافة إىل

ما سبق، رسعان ما الحظ مهندس الدبلوماسية الرتكية نشوء ظاهرة

10 يف بداية عام 014)، سلم جهاز املخابرات الرتكية أسلحة اىل جبهة النرصة، يف شاحنات كان من املفرتض أن تحمل مساعدات إنسانية واعرتضتها رشطة الحدود الرتكية. وعادت تلك الوسائل اإلعالمية لتتصدر الثاين / يناير 014)، الكشف عنها يف كانون التي جرى الفضيحة الترشيعية يف 7 حزيران / يونيو 015)، إذ أعادت صحيفة "جمهوريت" أثناء االنتخابات يف

العلامنية نرش الصور.

11 "Radicals make al-Assad look less evil: Turkish FM", Hürriyet Daily News, 9/1/2015, at:http://bit.ly/1lqUe9J

جديدة تفرض نفسها ضمن تلك املجموعات، أال وهي ظاهرة داعش.

ويف نيسان / أبريل )01) تأسس تنظيم داعش يف سورية ، وبات يقاتل

جبهة النرصة والفصائل السورية األخرى. واندلعت االشتباكات األوىل

بني تركيا وتنظيم داعش عندما حارص تنظيم داعش رضيح سليامن

حزيران / يونيو 014)، ويف بعدها، املواجهات تواصلت شــاه))1(.

احتجز داعش بعد سقوط املوصل، نحو خمسني شخصا يف القنصلية

الرتكية، من بينهم القنصل الرتيك أوزتورك يلامز. ولهذا الحادث األخري

وداعش، تركيا بني تربط التي امللتبسة العالقات عن مهمة دالالت

فالحكومة الرتكية مل تفكر قبال بإجالء موظفي قنصليتها، إذ اعتقدت

أن املنظمة الجهادية لن تجرؤ عىل التعرض لهم. وقد بقي الرهائن

محتجزين أكرث من شهرين، وإن كانوا قد القوا معاملة جيدة مقارنة

بالرهائن أو املعتقلني اآلخرين الذين يحتجزهم تنظيم داعش )والذين

غالبا ما يجري إعدامهم فورا(، وجرى تحريرهم يف النهاية.

والتنظيم تركيا أن إىل تشري كلها املتتالية الحوادث أن هذه صحيح

يرتددا مل فهام لدودين، كعدويني يترصفا مل أنهام إال حليفني، ليسا

يف االلتباس هذا واستمر الرصاع. خالل املشرتكة املصالح تبادل يف

العالقة بني الطرفني يف أثناء هجوم التنظيم ضد األكراد، وال سيام خالل

حصار عني العرب يف خريف 014). وتجدر املالحظة أن أنقرة تساوي

تنحاز ألي أن رافضة الدميقراطي، االتحاد تنظيم داعش وحزب بني

الحني، إرهابيتني. ومنذ ذلك الطرفني مصنفني منظمتني منهام، كون

الوقت الذي يشهد فيه األكراد تراجعا يف مواجهتهم الجهاديني، ويف

تتحرك الحكومة الرتكية علنا ملصلحة الجهاديني، فهي مل تقدم سوى

دعم محدود لحلفائها األكراد العراقيني، يف حني أن التدخل العسكري

ببارزاين معقدة عالقات تربطها إيران أن علام حاسام، كان اإليراين

بسبب عالقاته امللتبسة بالحكومة العراقية. فوفقا لبعض الخرباء، حال

التدخل العسكري لفيلق "القدس"، يف الحرس الثوري اإليراين، والذي

الذي شنه داعش عىل عاصمة الهجوم أثناء قاده قاسم سليامين، يف

األكراد أربيل يف آب / أغسطس 014)، دون سقوط املدينة))1(.

السورية. محافظة حلب يف يقع تركية بسيادة ينعم شاه هو جيب سليامن 12 رضيح وسليامن شاه هو جد عثامن األول، مؤسس الدولة العثامنية. ميثل قرب الشاه أهمية وطنية كبرية، لذلك كان يحظى بحامية تركية وفقا التفاق يعود لعام 1)19 بني تركيا وفرنسا التي كانت تحتل املنطقة التي كان يقع فيها الرضيح حينها، وتقع حاليا ضمن إقليم حلب. جرى نقل الرضيح مرتني، األوىل يف سنة )197 بسبب مياه نهر الفرات التي كانت ستغمر الرضيح،

والثانية يف سنة 015) بسبب حصار داعش وتهديده بتفجريه.

13 Hosham Dawod, "Irak: Daech contraint les Kurdes à revoir leurs alliances," Moyen-Orient, No. 26, )April-June 2015(, pp. 24 - 28.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 96

تركيا تنضم من الخلف إلى التحالف الدولي ضد داعش

يطلقها التي املدوية الترصيحات عام 015)، وبسبب منذ صيف

الطرفان، بدأ يبدو للعيان أن تركيا وداعش أصبحا عدوين لدودين.

الثاين من مجلة "القسطنطينية" )وهي العدد وقد شن داعش يف

املجلة الثالثة التي يصدرها التنظيم، واألوىل باللغة الرتكية(، الصادر

يف 17 متوز / يوليو 015)، هجوما عىل تركيا أول مرة)14(. وقد أطلق

داعش عىل أردوغان لقب "الطاغوت"، والمه عىل عالقاته املشبوهة

بالواليات املتحدة، إضافة إىل إنه عاتبه عىل املفاوضات التي أجراها

مع حزب العامل الكردستاين ضمن سياق "عملية السالم". وحذرت

غري كونها تركيا، من القادمة اللحوم من قراءها "القسطنطينية"

مذبوحة عىل الطريقة اإلسالمية. وبعد ذلك بفرتة وجيزة، كرر بائع

حلوى تريك من مواليد كهرمان مرعش يف جنوب تركيا، كان يسكن

تلك داعش، بصفوف التحاقه قبل البالد، غرب شامل بورصة يف

يف االجتامعي)15(. التواصل مواقع عىل انترش فيديو يف االتهامات

حني مل ترتدد الحكومة الرتكية يف استنفار مؤسسة الشؤون الدينية

الوطنية السلطة هذه واتهمت .)Diyanet İşleri Başkalığı(

تنظيم ،(015 آب / أغسطس يف لها، تقرير يف الرتكية، الدينية

داعش، أول مرة، بأنه "منظمة إرهابية"، ودانت أفعاله التي رأت

يعني الخطاب يف التغيري هذا كان فهل لإلسالم)16(. تشويها فيها

تغيريا أيديولوجيا؟

يف الواقع، مل يؤسس هذان الالعبان األساسيان مجموعة مصالحهام

أن الواضح ومن مشرتكة. عقيدة عىل املنطقة يف اإلسرتاتيجية

السلفية اإلسالمية الراديكالية التي يتبناها داعش ليس لديها الكثري

من القواسم املشرتكة مع اإلسالم املحافظ الذي يسيطر عليه زعيم

14 Sami Kiliç, "Daech lance un magazine en turc... pour conquérir Istanbul," Zaman France, 4/6/2015, at:http://bit.ly/1kYxWM6 ; Metin Gurcan, "Islamic State releases first Turkish Publication," Al Monitor, 8/6/2015, at:http://bit.ly/1Ob9FfC; "ISIL's magazine slams Erdoğan, Turkey for first time," Hürriyet Daily News, 22/7/2015, at:http://bit.ly/1Ikkso5

15 "ISIL militant who threatened Erdoğan revealed as Turkish confectionary seller", Hürriyet Daily News, 20/8/2015, at:http://bit.ly/1Nz0SkW

16 "Turkish religious body calls for anti-ISIL unity", Hürriyet Daily News, 18/8/2015, at:http://bit.ly/1QG8fw1

رياضة قدم محرتفا، وهي كرة كان العب أنه اإلعالن يرتدد يف ال

محرمة يف املناطق التي يسيطر عليها التنظيم)17(.

إال أنه من املؤكد أن املوقف الرتيك من داعش شهد تحوال بدءا من

صيف 015). وهناك عدد من األسباب التي تكمن وراء هذا التطور

السيايس. فعىل الصعيد الداخيل، وبعد أن تعرض حزب العدالة والتنمية

لنكسة يف االنتخابات الترشيعية يف 7 حزيران / يونيو 015) )18(، بات

داعش. مع تحالفه عن لإلدعاءات حد لوضع يسعى الحزب هذا

الجهادية املنظمة يف يرون األتراك أغلبية أن االستفتاءات وتبني

تهديدا عىل حدودهم ميثل خطرا أكرب من خطر األكراد)19(. أما عىل

الصعيد الدويل، فقد وجدت تركيا نفسها معزولة يف املنطقة، بسبب

وال سيام من جريانها، عدد مع مجددا ملتبسة باتت التي عالقاتها

الغربيني. حلفائها إىل للرجوع بالحاجة لذلك شعرت منهم. العرب

وتتساءل الحكومة الرتكية أيضا عن مفاعيل عودة إيران إىل الساحة

من الرغم فعىل الحصار. ورفع النووي امللف حل بعد اإلقليمية

العالقات االقتصادية الوثيقة التي تربط تركيا بروسيا، فإن العالقات

شبه من التتار فتهجري قبل، من تعرفه مل توترا شهدت مبوسكو

أكدت وقد أنقرة. يقلق بات األوكرانية األزمة نتيجة القرم جزيرة

الرضبات الجوية يف سورية عودة الروس املدوية إىل الرشق األوسط،

وكانت ترافقت بداياتها مع األزمة التي فجرها النظام عندما استعمل

األسلحة الكيميائية عام )01)، وال سيام أن عىل تركيا أن تحافظ عىل

إال 17 حلم أردوغان يف شبابه بأن يصبح العب كرة قدم محرتفا، لذلك ال يفوت فرصة ويؤكد فيها حبه كرة القدم. ومتاما كام فعل فالدميري بوتني الذي كان قد مارس علنا لعبة الهويك أو عندما استلم زمام قيادة سيارة الفورموال 1، شارك مؤسس حزب العدالة والتنمية يف مباراة

كرة قدم ودية خالل حملته االنتخابات الرئاسية عام 014).

18 Jean Marcou, "Coup d'arrêt aux ambitions présidentialistes de Recep Tayyip Erdoğan," Diplomatie, No. 75, )July-Augest 2015(, pp. 29 - 31.

19 "Turks see ISIL as biggest threat on Syrian border: survey", Hürriyet Daily News, 29/7/2015, at:http://bit.ly/1H3WpK9

97دراسات وأوراق تحليلية

المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية في سورية

عالقتها باالتحاد األورويب من ناحية، مع أنه تم تجميد باب ترشيحها

لعضويته وتوقف أية عملية تفاوض منذ سنوات، وعليها أن تحصل من

الواليات املتحدة عىل اتفاقية للتبادل الحر من ناحية أخرى، يك ال تعاين

ما تعانيه اآلن يف أثناء التفاوض مع بروكسل، مقر االتحاد األورويب، عىل

اتفاقية مامثلة.

السيايس محدودة، ألن التغيري ومع ذلك، أتت اآلثار اإلسرتاتيجية لهذا

شباط / فرباير 015)، ويف يتغري. مل السورية األزمة إزاء الرتيك املوقف

عندما اضطرت الحكومة الرتكية إىل التخيل عن رضيح سليامن شاه، نتيجة

تهديدات داعش، مل يجر أي تقارب بينها وبني السوريني األكراد الذين

كانوا ينوون خطب ود األتراك)0)(.

غداة شهر متوز / يوليو 015)، وبعد تنفيذ الرضبات الجوية األوىل ضد

مواقع الجهاديني يف سورية، كانت الحكومة الرتكية ال تزال ترى أن إنشاء

إقليم كردستان سوري يتمتع بحكم ذايت ميثل تهديدا يعادل تهديد داعش،

إن مل يكن أكرب خطورة منه. صحيح أن تركيا مل تقصف مواقع )وحدات

حامية الشعب(، وهي الذراع العسكرية لحزب االتحاد الدميقراطي، وهي

- يف الواقع - القوات العسكرية الكردية السورية األساسية، كام قصفت

مواقع حزب العامل الكردستاين، إال أنها حريصة عىل أال تستفيد القوات

التي الكردستاين الدميقراطي االتحاد حزب مزاعم الرتكيان والجيش الحكومة 20 نفت ادعت أن حزب العامل الكردستاين ووحدات حامية الشعب، وهي قوات شعبية كردية تختص بحامية األكراد بصفة أساسية يف سورية، أمنا مرور القوات الرتكية املتسللة إىل سورية إلجالء جيب سليامن شاه، مبا فيه قرب جد مؤسس الساللة العثامنية، ونقلته إىل أشمة، يف محافظة حلب، عىل الحدود الرتكية السورية. وقد أنكرا أيضا أي تضامن بني القوات الرتكية والقوات الكردية السورية والذي أشار إليه عبد الله أوجالن، زعيم حزب العامل الكردستاين، عندما تكلم عن روح أشمة يف خطابه الذي ألقاه يف عيد النوروز، يوم 1) آذار / مارس 015)، ودعا الترشيعي، وذلك مع أثار موقف الحكومة جدال وال سيام يف املجلس فيه إىل السالم. وقد

حزب الشعوب الدميقراطي. ملزيد من املعلومات، ينظر:"HDP accuses gov't of hypocrisy over PYD and Süleyman Şah operation", Hürriyet Daily News, 24/2/2015, at:http://bit.ly/1EOraNh; "Army denies cooperation with PKK over the removal of historic tomb in Syria", Hürriyet Daily News, 23/3/2015, at:http://bit.ly/1j31GpC

الكردية السورية من الرضبات الجوية التي يجري تنفيذها انطالقا من

أراضيها عىل مواقع داعش)1)(. وهذا يتناقض متاما مع مربر هذه الرضبات

التي جرى وضعها وإقرارها بهدف توفري الدعم لألكراد عىل األرض، طاملا

أن البلدان األعضاء يف التحالف الدويل ال تنوي إرسال قوات برية.

نهاية، وعىل الرغم من إعالن الحكومة الرتكية انضاممها للتحالف الدويل،

فإنها ال تزال تعتمد مقاربتها الخاصة لألزمة السورية، وتلجأ إىل لعبتها

املعقدة التي يتعدد فيها الالعبون.

سياق سياسي غامض جدا منذ انتخابات ٧ حزيران/ يونيو 2015

الرتكية الساحة شهدت السورية، اإلقليمية التوترات إىل إضافة

الداخلية يف صيف 015)، غموضا سياسيا داخليا أعقب االنتخابات

أن صحيح حزيران / يونيو 015). 7 يف جرت التي الترشيعية

انتخابات حزيران / يونيو املنرصم قد ثبتت سيطرة األحزاب السياسية

العدالة )حزب الرتيك السيايس املشهد عىل األربعة الرئيسة الرتكية

القومية)))(، الحركة الجمهوري)))(، وحزب الشعب والتنمية، وحزب

وحزب الشعوب الدميقراطي)4)(( القامئة منذ انتخابات 007)، إال أنها

السابقة، نسبه عدلت املشهد مبضاعفة حزب الشعوب الدميقراطي

الرتيك)5)(. وكمنت السيايس النظام بذاته ضمن قامئا ليميس تشكيال

النتيجة الرئيسة لتلك االنتخابات الترشيعية، يف خسارة حزب العدالة

ينفرد أن له منذ عام )00) أتاحت التي املطلقة األغلبية والتنمية

بحكم تركيا. وقد تكون هذه النتيجة قد عربت عن رغبة األتراك يف

وضع حد لطموحات أردوغان ونيته يف إقامة نظام رئايس)6)(، إال أنها

نجمت أيضا عن عوامل ال بد من مراعاتها، إذ شهد الحزب الذي يتبوأ

سدة الحكم منذ ثالثة عرش عاما، تراجعا يف شعبيته يقارب عرشات

21 كام ال ترغب تركيا يف تبادل املعلومات مع حزب االتحاد الدميقراطي، انظر:"Turkey rules out sharing Intel with Syrian Kurdish PYD", Hürriyet Daily News, 17/8/2015, at: http://bit.ly/1kzDfC0

22 حزب الشعب الجمهوري هو حزب كاميل، أسسه مصطفى كامل أتاتورك، وهو التكتل الذي يأيت يف طليعة املعارضة.

23 حزب الحركة القومية هو حزب قومي مييني متطرف.

دمريطاش الدين صالح يرأسه برملاين، كردي حزب هو الدميقراطي الشعوب 24 حزب مناصفة مع فيغان يوكسيك.

التي الترشيعية االنتخابات إثر انعطافة نوعية، يف الدميقراطي الشعوب 25 شهد حزب جرت يف حزيران / يونيو 015). إذ برز قوة ال يستهان بها يف الحياة السياسية الرتكية بعدما

تجاوز عتبة 10%، التي يسمح مبوجبها لألحزاب بدخول املجلس الترشيعي.

26 Marcou, "Coup d'arrêt...," pp. 29 - 31.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 98

النقاط مقارنة بانتخابات 011) )7)(. ويعود هذا الرتاجع لفقدان الرأي

الذي بات العدالة والتنمية أداء حكومة حزب الرتيك ثقته يف العام

فيها هذا التي حكم الثالثة الترشيعية الدورة يراه غري مقنع خالل

اعتداءات متكررة الفرتة تلك الحزب )011) - 015)(. فقد شهدت

إىل إضافة االجتامعي، التواصل ومواقع اإلعالم وسائل حرية عىل

تقصري الحكومة يف التعامل مع حوادث ساحة حديقة غيزي، وكارثة

الكردية، املسألة حل مساعي وفشل سوما)8)(، فحم منجم انهيار

امللفات تواجه صعوبات يف باتت التي الرتكية الدبلوماسية وتراجع

اإلقليمية الكربى، يف املرحلة التي تلت الربيع العريب، وال سيام فيام

يخص األزمة السورية)9)(.

يف الواقع، آثر األتراك، وبوضوح، تخفيف دعمهم حزب العدالة والتنمية،

من دون التخيل عنه متاما )إذ حاز يف النهاية أغلبية بسيطة(. وإن كان

هناك من رسالة من الناخبني إىل الحزب الحاكم، فهي دعوته إىل أن

يف األخرى املجموعات إرشاك عىل وحثه تحفظا، أكرث سلوكا يتبنى

يعني ائتالفية كان فإن تشكيل حكومة السلطة. ومع ذلك، مامرسة

احتامل وهو أردوغان، ووضع حد ألحالم الربملاين النظام إىل العودة

ال يستطيع مؤسس حزب العدالة والتنمية تصوره. ومنذ ذلك الحني،

أعاق عدم تجاوب الحزب الحاكم والرئيس، املشاورات مع املعارضة، ما

حال دون التوصل إىل اتفاق، وال سيام أن الرئيس الرتيك قد أخر عملية

إطالق املفاوضات، إذ مل يكلف أحمد داود أوغلو بتشكيل الحكومة

االئتالفية قبل 9 متوز / يوليو. وعندما تبني الحقا يف )1 آب / أغسطس

أن تلك املهمة فشلت بعد عقد ثالث جوالت من املحادثات مع الحزب

الجمهوري، مل ير أردوغان أي رضورة لتكليف زعيم املعارضة الرئيس

كامل كيليتجدار أوغلو مبهمة تشكيل الحكومة، وذلك وفقا لألعراف

الربملانية. ويف )) آب / أغسطس، عند انتهاء املهلة الدستورية لتشكيل

حكومة جديدة، وبعد أن أعلن الرئيس فشل املحادثات التي انطلقت

يف 9 متوز / يوليو، نجح أردوغان يف الحصول عىل ما سعى إليه: أال وهو

إجراء انتخابات مبكرة قد تتيح لحزب العدالة والتنمية استعادة األغلبية

املطلقة، من أجل إعادة طرح النظام الرئايس.

27 بلغت نسبة األصوات التي حصدها حزب العدالة والتنمية 40% يف حزيران / يونيو 015)، يف حني كانت 49،8% يف حزيران / يونيو 011)، و51،8% يف الدورة األوىل يف آب / أغسطس 014).

28 يف )1 أيار/ مايو 014)، حدث انفجار يف منجم الستخراج الفحم الحجري يف مدينة أكرب تركيا، أدى إىل فقدان 01) عامل لحياته، وتعد التابعة ملحافظة مانيسا، غرب "سوما"

كارثة صناعية تواجهها تركيا.

التي شهدتها تركيا يوم 1 ترشين املبكرة النيابية البحث قبيل االنتخابات 29 أنجز هذا أصوات من %49،4 بنسبة والتنمية العدالة حزب فوز وعرفت الثاين / نوفمرب 015)، انتخابات املقرتعني، أي بنسبة مقاربة للنسب التي حصل عليها يف االنتخابات التي سبقت

حزيران / يونيو 015). )هيئة التحرير(.

انهيار وقف إطالق النار وعملية السالم مع حزب العمال

الكردستانيوضعت هذه الحوادث السياسية الداخلية، إضافة إىل تفجري رسوج

ا لعملية السالم التي كانت قد انطلقت يف 0) متوز/ يوليو 015)، حد

يف آخر عام )01) ضمن سعي إليجاد حل سيايس للمسألة الكردية.

وما كان من حزب العامل الكردستاين إال أن كرر التهم املوجهة إىل

السالم، فشن مجموعة إذ حملها مسؤولية توقف عملية الحكومة،

تبنى حزب األمن. ويف )) متوز / يوليو، انتقامية ضد قوى عمليات

سيالن مدينة يف انتقاما رشطيني اغتيال عملية الكردستاين العامل

تركيا .ولن يكون سوى أورفا، جنوب رشق بينار، يف محافظة شانيل

املامثلة االشتباكات أو االغتياالت من سلسلة ضمن األول االغتيال

عىل جوية وبغارات متشيط بعمليات الرتيك الجيش عليها رد التي

شامل العراق. ويف غضون شهرين ونصف الشهر، لقي أكرث من 00)

عنرص من قوى األمن )رشطة وعسكريني( حتفهم يف أثناء اشتباكات

داجليكا بلدة يف اندلعت التي االشتباكات كتلك عنيفة، تكون قد

يف محافظة هكاري، جنوب رشق تركيا، يف 6 أيلول / سبتمرب 015)،

وأدت إىل قتل 15 جنديا تركيا.

بني الدميقراطي الشعوب حزب التطورات هذه وضعت وبالطبع،

إحياء إعادة إىل الفور عىل دعا قد كان وإن والسندان، املطرقة

عملية السالم، وطلب من حزب العامل الكردستاين وضع حد للعنف.

وتعرضت األحزاب الكردية املشاركة يف املجلس الترشيعي إىل حملة

انتقادات عنيفة، شنها عليها حزب العدالة والتنمية خاصة، إضافة إىل

حزب الحركة القومية. فحزب العدالة والتنمية اتهم حزب الشعوب

الدميقراطي بأن لديه عالقات وثيقة بحزب العامل الكردستاين. ورآها

فرصة للطعن بصدقية قوة سياسية تسببت يف خسارته االنتخابية يف

7 حزيران / يونيو 015). فقد جرى اتهام الحزب الحاكم بأنه هو من

بأنه يسعى به يشتبه اآلن ائتالفية، وها هو عرقل تشكيل حكومة

لتأجيج الوضع ويعمل عىل حصد مكاسب انتخابية نتيجة ردة فعل

رأي عام خائف. ففي أثناء جنازة بعض العسكريني الذين قضوا، كانت

الفتة رصخات االستهجان التي أطلقها األهايل لدى ذكر اسم أردوغان،

كام طلب أقارب الضحايا من ممثيل حزب العدالة والتنمية مبغادرة

بعملية ينعموا أن ،(01( عام منذ لألتراك أتيح فقد العزاء. مكان

السالح إسكات يف نجحت وبطئها، محدوديتها عىل التي السالم

عن أردوغــان يتوان مل املنرصم، العقد وخالل االغتياالت. ووقف

99دراسات وأوراق تحليلية

المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية في سورية

التأكيد مرارا وتكرارا انه ال بد من عقد سالم مع األكراد، يف حني يدعو

اليوم إىل محاربتهم، ما أربك األتراك. ويسجل له أنه كان أول مسؤول

سيايس تريك اعرتف عام 005) بأنه هناك بالفعل "مسألة كردية" يف

تركيا، ولكنه بات يعارض تجديد عملية السالم، واتخذ مواقف شديدة

القومية يف أثناء حملته االنتخابية التي سبقت انتخابات السابع من

حزيران / يونيو.

أن فريى تصلبا، األشد بتياراته متأثرا الكردستاين، العامل حزب أما

مسار إىل تفض مل الدميقراطي الشعوب لحزب السلمية السياسة

عىل تركيا تشنه الذي القصف عىل عسكري رد من بد وال ناجح،

شامل العراق. وقد طالب املسؤولون األبرز يف املنظمة املتمردة، مثل

جميل بايك، الواليات املتحدة بالتدخل لفرض وقف إلطالق النار، ما

أوحى بأن هناك عالقات غري مبارشة تربطهم باإلدارة األمريكية التي

نفت بالطبع هذا األمر. صحيح أن الواليات املتحدة اعرتفت رسيعا

تفاجأت أنها إال اإلرهاب"، ضد نفسها عن "الدفاع يف تركيا بحق

بالتحول العسكري الرتيك غري املتوقع ضد حزب العامل الكردستاين، ما

يقلص قدرة اإلدارة الرتكية عىل الحشد والتعبئة ضد داعش)0)(. وقد

جرى سحب منصات صواريخ باتريوت األمريكية واألملانية التي كانت

نرشت منذ عام )01) تحت لواء األطليس لحامية تركيا من تداعيات

الرصاع السوري، ما جرى تفسريه عىل أنه عقوبة تكاد تكون مبطنة

يستخدمها الغربيون ضد حليفهم الرتيك)1)(. ويف متوز / يوليو 015)،

املتحدث فإن السوريني، األكراد تجاه تركيا عداء من الرغم وعىل

باسم الخارجية األمريكية جون كرييب مل يرتدد يف اإلعالن أن بالده ال

30 صحيح أن البيت األبيض أعرب عن رسوره عندما قررت القوات الجوية الرتكية رضب الدويل ضد التحالف للرئيس األمرييك لشؤون الخاص أن بريت ماكغورك املمثل إال داعش، الكردستاين العامل حزب ضد الرتيك القصف عن البداية، منذ بنفسه نأى داعش، تنظيم التي جرت أن تلك الرضبات ليست نتيجة املفاوضات مغردا يف حسابه الخاص عىل تويرت،

بني أنقرة وواشنطن.

31 وقد جرى تنفيذ هذا االنسحاب فعليا يف بداية شهر ترشين األول / أكتوبر 015)، عىل الرغم من التدخل الرويس يف سورية.

يف بفاعليتها مذكرا إرهابية، منظمة الشعب حامية وحدات ترى

محاربة تنظيم داعش)))(. أما روسيا فهي أيضا تدعم األكراد السوريني

لحزب متثييل مكتب بافتتاح قريبا تسمح وقد وعسكريا، سياسيا

االتحاد الدميقراطي يف موسكو)))(.

انتخابات في جو من التوتر الشديد

التفجري يف رسوج، والذي التوترات منذ تفاقم أن إىل اإلشارة تجدر

نفذه تنظيم داعش، وتجدد االلتباس يف موقف الحكومة من األزمة

إجراء سبقت التي التحضريات عىل تشويش عاميل مثال السورية،

الثاين / نوفمرب. ترشين من األول يف املبكرة النيابية االنتخابات

فضال عن ذلك، كانت الكامئن واالغتياالت التي نفذها حزب العامل

الكردستاين يف محافظات جنوب رشق تركيا حلقات حقيقية متتالية يف

مسلسل الحرب األهلية. وفرضت السلطات الرتكية عىل مدينة جيزرة

)70000 نسمة( يف محافظة رشناق حظرا للتجول ملدة مثانية أيام يف

اشتباكات املدينة تلك شهدت أن بعد أيلول / سبتمرب، شهر بداية

عنيفة بني حزب العامل الكردستاين وقوات األمن الرتكية. فوجد سكان

مدينة جيزرة أنفسهم محرومني من االتصاالت الهاتفية واإللكرتونية،

ال بل إن حظر التجول تسبب يف نقص املواد الغذائية وانقطاع املاء

والكهرباء. وقد دفعت هذه التطورات الحكومة إىل إغالق عدد من

صناديق االقرتاع يف بعض املناطق تحسبا الندالع اشتباكات وحركات

عصيان. إال أن هذا القرار جرى اتخاذه من دون العودة إىل املجلس

األعىل لالنتخابات، وبدال من أن يحظى باإلجامع، تسبب يف انقسام

رصاعات عن ونجم الرتكية، السياسية الطبقة مستوى عىل حاد

داخلية ضمن حزب العدالة والتنمية.

ومل تقترص موجات العنف عىل املحافظات الكردية، إذ أنها شملت

تطورت وهكذا، تركيا. أنحاء بقية مختلفة، ومبناسبات تدريجا،

يف 8 أيلول / سبتمرب 015)، يف القومية األحزاب نظمتها تظاهرات

32 "YPG not a terrorist organization for US, spokeman says", Hürriyet Daily News, 22/9/2015, at: http://bit.ly/1NLBzQ9

33 انظر:Semih Idiz, "Ankara's PYD headache", Al Monitor, 20/10/2015, at:http://bit.ly/1PvjW9w ;Fehim Tastekin, "How Turkey is leveraging the Kurds", Al Monitor, 19/10/2015, at: http://bit.ly/1MhbmY7

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 100

عدد من املدن، إىل أعامل عنف تدعو للقلق )كعمليات النهب التي

الدميقراطي، الشعوب حزب ملرشحي املخصصة املكاتب استهدفت

واالعتداءات عىل مارة جرى االشتباه بأنهم أكراد، وغريها من أعامل

العنف(. وبصورة متوازية، هاجم أنصار حزب العدالة والتنمية مقر

انتقاداتها للحكومة الرتكية. آخذين عليها اليومية حرييت الصحيفة

وتعرض الصحايف األكرب شهرة يف هذه الصحيفة أحمد حاكان جوشكون

العتداء أمام منزله، يف األول من ترشين األول / أكتوبر. ولكن أعامل

العنف بلغت يف 10 ترشين األول / أكتوبر مستوى مل تبلغه من قبل،

العاصمة السالم يف أجل تجمعا من استهدفا اللذين التفجريين مع

النقابات وحزب الشعوب الدميقراطي أمام الرتكية كانت قد نظمته

مئة أكرث من إىل وقوع أدى ما أنقرة، الرئيسة يف القطارات محطة

قتيل و50) جريحا.

وأصيبت تركيا بالذهول بسبب هذه املأساة التي كانت أكرث الهجامت

دموية يف تاريخها، وال سيام أنها حدثت يف وقت يشهد تدهور الوضع

املنطقة. يف وجودها وتعزيز تدخلها روسيا مواصلة بعد الدويل

فتضافر هذا الرتدي املتواصل مقرونا بالوضع املحيل واإلقليمي، ليزيدا

من حدة الشعور باالستياء من حكومة حزب العدالة والتنمية. فقد

بات الرأي العام الرتيك يخىش أن ينجر مرغام إىل اضطرابات متواصلة

املحتدمة عىل حدوده)4)( بسبب اإلسرتاتيجية ناجمة عن الرصاعات

املتهورة التي يعتمدها حكامه يف سورية.

تركيا، الضحية األساسية لألزمة السورية

االنتخابات عىل الرئايس النظام طرح مسألة هيمنت كام متاما

الرئيس السبب تكون قد والتي حزيران / يونيو 015)، يف الرتكية

باتت حينها، والتنمية العدالة حزب بها مني التي لالنتكاسة

الكردية واملسألة تركيا يف الرتكية الحكومة تنتهجها التي السياسة

األوىل العنارص أشارت وقد تركيا. يف املحلية السياسة قضايا محور

تنظيم أن أنقرة، إىل القطارات يف للتحقيق يف شأن تفجريي محطة

طريقة يف تشابها هناك أن إذ وراءهــام، يقف الذي هو داعش

تنفيذهام مقارنة بتفجريي رسوج )0) متوز / يوليو 015)( وديار بكر

34 "Are we witnessing 'Syrianization 'of Turkey", Al Monitor, 18/10/2015, at: http://bit.ly/1YcJUjH

)5 حزيران / يونيو 015)(، وتبني أن هناك صالت أكيدة بني املشتبه

بهم يف ارتكاب هذه التفجريات كلها. وقد وضعت هذه املستجدات

الجدل تعزز ألنها عليه، يحسد ال موقع والتنمية يف العدالة حزب

يف شأن العالقات امللتبسة التي أقامتها الحكومة بالحركات الجهادية

الجهة عن النظر بغض أنه الالفت من فإنه ذلك، ومع سورية. يف

التي نفذت التفجري، وجدت الحكومة الرتكية نفسها يف موقع املتهم.

الحكام تكبدها التي املخاطر رؤية إىل بالفعل مييل العام فالرأي

األتراك عندما انخرطوا بحامس شديد يف تعقيدات الرصاع السوري،

عتب إىل ويضاف املأساوي. السوري املشهد ضمن غريها يرى وال

األتراك عىل الحكومة، القلق من خيار النظام الرئايس، إذ أن سياسة

ومسيطر. طموح رئيس سعي نتاج تعد سورية يف املتهورة تركيا

وسيكون من الصعب عىل رئيس الدولة وحزبه التخلص من مجموعة

التهم التي يوجهها إليهام الرأي العام، والتي باتت تشوش صورتهام.

ومل تغري عملية إعادة التموضع اإلسرتاتيجي الحذر التي أتاحت لرتكيا

االنضامم إىل التحالف الدويل وفتحها لقاعدتها أنجرليك أيا من تلك

املعطيات. إذ أن الحكومة الرتكية عندما قصفت مواقع لتنظيم داعش

إمنا أكدت انخراطها يف الرصاع السوري، ما أذىك - عىل األرجح -عداء

الجهاديني ضدها، فقرروا توجيه رضبات إليها مرات عدة منذ بداية

فصل الصيف.

ويف نهاية األمر، مل يعد االنعطاف يف املوقف اإلسرتاتيجي الذي أجراه

املسؤولون األتراك بكبري فائدة عليهم، فلقد حال هاجسهم يف احتواء

تطور الحضور الكردي يف املنطقة، دون انخراطهم الفعيل يف العمليات

الغربيني حلفائهم آمال فخيبوا الدويل، التحالف قوات شنتها التي

بعض اليشء. ومن املؤسف استمرار هذه العالقة امللتبسة بني تركيا

والغرب، وال سيام يف إثر دخول عامل جديد عىل الرصاع السوري أال

وهو التدخل الرويس، إذ باتت تركيا يف حاجة ماسة إىل دعم الغرب،

طرأت عىل التي األخرية التطورات أن إال مىض. وقت أي من أكرث

101دراسات وأوراق تحليلية

المفاعيل الدولية والداخلية للسياسة التركية في سورية

الرصاع السوري مل ترجع الثقة فعال إىل العالقات الرتكية - األوروبية،

بل إنها أساءت إليها ألسباب أخرى.

الدول عام 015)، شهدت األخرية يف صيف الرصاع تطورات نتيجة

ما السوريني لالجئني تدفقا األورويب االتحاد يف األعضاء الرئيسة

جعلها تزيد ضغوطها عىل تركيا، ألنها رأت أن مسؤولية أنقرة تكمن

تركيا بني توقيعها جرى معاهدات وفق الهجرة تنظيم التزامها يف

األورويب مجحف املوقف أن هذا يف وال شك األورويب)5)(. واالتحاد

ألن املشكلة املطروحة مل تعد تتعلق مبهاجرين فقط وإمنا، وبصورة

خاصة، بالجئني هربوا من مناطق الرصاع واالضطهاد. ويبقى أن هذا

الوقت األوروبية، يف الرتكية العالقات أخرى الخالف قد شوش مرة

الذي كان فيه االتحاد األورويب يقدم تقريره السنوي عن وضع ترشيح

تركيا لالنضامم إليه، وتضمن انتقادات لها، وخاصة فيام يتعلق باحرتام

الحقوق والحريات، ما أدى - إضافة إىل املساومات الشاقة - إىل إثارة

الضغينة املتبادلة الناجمة عن الجمود يف مفاوضات االنضامم. وقد

األورويب املجلس رئيس تاسك )دونالد األوروبيون املسؤولون أبرم

18 ترشين يف تركيا زارت التي مريكيل أنجيال األملانية واملستشارة

األول / أكتوبر 015)( وعودا لرتكيا بتنازالت مهمة، يف حال استطاعت

االحتفاظ باملهاجرين عىل أراضيها، كإعفاء األتراك من الحصول عىل

يف تركيا عضوية شأن املفاوضات يف وترسيع أوروبا لدخول تأشرية

االتحاد األورويب. وكان شعور اإلحباط حادا لدى الطرف الرتيك، إذ أدى

هذا املوقف األورويب إىل اإلدانة باإلجامع لهذه النزعة األوروبية التي

لدول يسمح اتفاقا األورويب واالتحاد تركيا وقعت األول / ديسمرب )01)، كانون 35 يف االتحاد بإعادة املهاجرين غري الرشعيني الذين دخلوا إليها عرب تركيا عىل مبدأ املعاملة باملثل.

تريد أن تجعل من تركيا بوابة ترشف عىل تنظيم تدفق املهاجرين

ليس إال)6)(.

التصحر اتفاقية مكافحة األطراف يف الثانية عرشة ملؤمتر الدورة يف

لألمم املتحدة الذي عقد يف أنقرة، شجب أردوغان افتقاد األوروبيني

املعارضة زعيم أن حني يف للغرب)7)(، مناهض خطاب يف للضمري،

الكاملية كامل كيليتجدار أوغلو اتهم الحكومة بأنها خضعت لرشوة

جمعية أن حتى املضنية)8)(. املفاوضات أثناء يف األورويب االتحاد

الرشكات أكرب تضم التي )توسياد ورجال األعامل األتراك الصناعيني

مجموعات ومتثل غربية توجهات تتبنى والتي وأقواها(، الرتكية

ضاغطة من أجل عضوية تركيا يف االتحاد األورويب، مل تنمق كلامتها

حينام أعربت عن دهشتها من االتحاد األورويب الذي ال يبدي اهتامما

برتكيا إال يف األوضاع الطارئة وعندما يكون يف حاجة ماسة إليها)9)(.

السورية األزمــة عن الناجم الـــرتيك - األورويب الجدل هذا يؤدي

إىل مفارقة.

يف الواقع، ال بد من العودة إىل بداية الحوادث التي هزت سورية يف

عام 011)، والتي فرضت عىل تركيا مشكلة إدارة حدودها الجنوبية،

املصالح ذات املتعددة الفاعلة األطراف مع متاس عىل جعلها ما

املتضاربة. وها هي األزمة السورية اليوم تدفع بأنقرة إىل إعادة النظر

يف إدارتها ساحل بحر إيجه وحدودها الشاملية، لالحتفاظ بالالجئني

عىل أراضيها والحفاظ عىل عالقاتها الجيدة باالتحاد األورويب.

وبالتأكيد، مل يصل الكابوس السوري إىل خواتيمه بعد.

36 انظر خاصة:Sinan Ülgen, "Turkey can't be Europe's Gatekeeper", New York Times, 1/10/2015, at: http://nyti.ms/1WV5OuH

37 "Turkey president accuses West of 'lacking conscience' over Syria", Hürriyet Daily News, 20/10/2015, at: http://bit.ly/1HSMKkk

38 Basaran Rifat, "CHP leader says Merkel offered Turkey a 'bribe' from EU", Hürriyet Daily News, 20/10/2015, at: http://bit.ly/1HOahIB

39 "Turkey cannot be Europe's 'gatekeeper' or buffer zone, urges for new understanding in Turkey-EU ties: Top boss", Hürriyet Daily News, 20/10/2015, at: http://bit.ly/1MQLPlM

نعيم شلغوم*

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد

عالقاتها بالجزائردراسة في المنطلقات والتوجهات

102102

* أستاذ مساعد يف كلية الحقوق والعلوم السياسية يف جامعة سطيف يف الجزائر، وطالب دكتور يف جامعة قسنطينة ).

يعد الســياق التاريخي والنســق العقائدي من المحددات المهمة التي ســاهمت في إحداث تحــوالت جذرية في توجهات السياســة الخارجيــة التركية؛ إذ أصبحت تصاغ فــي اآلونة األخيرة وفــق مجموعــة من المحــددات، وهو ما يظهر توجه صانع القرار فــي تركيا إلى ضرورة توطيد عالقاتها بدول العالم العربي واإلسالمي، ومنها الجزائر التي تعد من بين الدول الفاعلة في منظومتهــا، وهذا ما يعكســه انتعاش العالقات التركية - الجزائريــة وتطورها الذي يعبر عن عمــق العالقــات التاريخية والثقافية الموجودة بين الشــعبين، إلى جانــب إدراك قادة البلدين حقيقــة التحديــات التي تواجههمــا. فالمقاربة التــي اعتمدتها تركيا في سياســتها الخارجية المتمثلــة بـ "تصفيــر المشــكالت" مــع جيرانهــا وتوســيعها، لتشــمل فضــاء الشــرق األوســط ا، عــززت توجهها نحو توطيد ا مهم ــا وثقافي وشــمال أفريقيا التي تقتســم معهــا مجالا تاريخيعالقاتهــا بالجزائــر بوصفها دولة محورية في هذا الفضاء، كما ســاهم في ذلك التقارب في المواقف والرؤى المتعلقة بالعديد من القضايا المركزية، وأبرزها القضية الفلسطينية التي تحمــل بالنســبة إليهما رمزية دينية وتاريخيــة كبيرة؛ ذلك أنها تمثل نقطة التقاء بين مواقف البلديــن. وفــي هــذا الصــدد، عرفــت الدبلوماســية التركية تحــولا في هــذا الشــأن؛ إذ أصبحت تميــل نحــو اعتمــاد توجهــات ومواقــف عدائيــة ضــد الكيــان الصهيونــي، وهــو توجــه طالما اعتمدته الجزائر في سياستها الخارجية منذ االستقالل بوصفها قضية مبدئية مازالت تشغل بال البلدين. وعلى هذا األساس يتجلى تأثير العوامل الدينية والتاريخية في تحديد التوجهات الجديــدة لسياســة تركيــا الخارجية نحو تعاونها مــع الجزائر وتكثيف جهدهــا لتوطيد عالقاتها بهــا. ويمكــن إرجــاع ذلــك إلــى أن الشــعور باالنتمــاء إلى األمــة اإلســالمية والتاريخ المشــترك

يمثالن منطلقات بالنسبة إلى سياسة الخارجية التركية.

103دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

إشكالية الدراسة وأهدافهاما بالسؤالني: تتمثل مركزية إشكالية حول الدراسة هذه تدور

السياسة توجيه يف العقائدي والنسق التاريخي اإلرث تأثري مدى

الخارجية الرتكية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر؟ وما هي حدود هذا

التأثري ومستوياته؟

الرتكية الخارجية السياسة طبيعة معرفة إىل املسعى هذا ويهدف

توجيه يف والتاريخي الثقايف اإلرث ودور الجزائر، تجاه املنتهجة

وانعكاساته بالجزائر، عالقاتها توطيد نحو الخارجية تركيا سياسة

للدولتني السياسية العقيدة اختالف من الرغم فعىل املستقبلية.

الذي يظهره تباين الرؤى واملواقف تجاه ثورات الربيع العريب، تشهد

العالقات بني هذين البلدين تطورات إيجابية ملحوظة.

أهمية الدراسةالخارجية السياسة دراسة إطار إىل البحثية الورقة هذه تنضوي

الرتكية والتحوالت الحاصلة فيها، ومن مثة اإلملام بالتوجهات الجديدة

لهذه السياسة من خالل مكانة البعد التاريخي والثقايف وأهميته يف

السياسة الخارجية، ودوره يف توطيد عالقاتها بالعامل العريب واإلسالمي.

أهمية فإن منظومتهام، الفعالة يف الدول أهم الجزائر من أن ومبا

التأسيس لعالقات تركية - جزائرية تحتكم إىل هذه الدراسة تحاول

املرجعية التاريخية والثقافية يف تجاوز الخالفات؛ ملا لها من تأثري يف

توجيهها، ويف تعميق أوارص األخوة والتعاون بني البلدين.

لقد كانت العالقات بني تركيا والجزائر قامئة عىل التحالف والتعاون

بناء مقاربة متكاملة البحث سنحاول العثامين، ويف هذا العهد منذ

تؤدي بهذه العالقات بني البلدين إىل االستجابة ملصالح البلدين، وفق

املنطق استحضار البلدان الطرفني. ويحاول إىل بالنسبة الربح مبدأ

الذي كان سائدا أيام الدولة العثامنية وفق أطر ومقتضيات تستجيب

التعاون االقتصادي والتبادل املتمثل، أساسا، بتشجيع الحايل للعرص

لهذين مرجعية والثقايف التاريخي املعطى يعد لهذا، التجاري.

أسسا وضعها خالل من بينهام العالقات تعزيز إىل أدت البلدين،

جديدة معربة عن عمق هذه العالقات.

يف الرتكية - الجزائرية العالقات دراسة فكرة تندرج ذلك عىل بناء

التاريخية األهمية عىل الضوء تسليط إىل الهادفة املحاوالت إطار

مقاربة جديدة وفق قراءتها إعادة تستدعي العالقات، وهي لهذه

معتمدة عىل املوضوعية يف الطرح؛ من أجل تأسيس مرحلة جديدة

مستوى يف كذلك وتكون وتطلعاتهام، البلدين ملصالح تستجيب

التحديات التي تواجههام.

فرضيات الدراسةمعالجة ينبغي ــة، ــدراس ال بهذه اإلحــاطــة محاولة أجــل مــن

الفرضيات التالية:

املبادئ طبيعة إىل الرتكية الخارجية السياسة نجاح يعود

واألزمات القضايا معالجة يف عليها ارتكزت التي واألهــداف

املحيطة بالعامل العريب.

كان توطد العالقات الرتكية - الجزائرية نتيجة لألهمية واملكانة

الجيوسياسية التي تحظى بها الجزائر.

يساهم العامل الثقايف والتاريخي دامئا يف تحديد طبيعة العالقات

الرتكية - الجزائرية.

التصور المفاهيمي وتحديد مؤشراته الرئيسة

املوازنة تضمن متكاملة مقاربة بناء يحاول تصور هو البحث هذا

العامل فتأثري املذكورة. للعالقات والقيمية الرباغامتية العوامل بني

توطيد نحو الرتكية الخارجية السياسة توجيه يف والتاريخي الثقايف

رؤية جديدة يتطلب وجود فهو لذلك كاف؛ غري بالجزائر عالقاتها

تعرب عن طموحات البلدين وتطلعاتهام. ومن مثة، حاولت العالقات

الربح مبدأ وفق العوامل، هذه بني املوازنة الرتكية - الجزائرية

للطرفني، وهذا ما تظهره املؤرشات االقتصادية واملعامالت التجارية.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 104

االختيارات المنهجيةتوظيف عىل قامئة منهجية مقاربة عىل البحث هذا يف نعتمد

مجموعة من املناهج املتمثلة باستخدام املنهج التاريخي؛ بالنظر إىل

تأثري املعطى التاريخي والثقايف يف توجيه السياسة الخارجية الرتكية،

التحالف إىل بالنظر بالجزائر؛ عالقاتها توطيد عىل ساعد وهو ما

التاريخي املوجود بني الجزائر والدولة العثامنية. ومن أجل اإلحاطة

الوصفي املنهج عىل االعتامد جرى جوانبه، كل من املوضوع بهذا

الرتكية الخارجية السياسة يف الحاصلة بالتحوالت يتعلق ما يف

وانعكاساتها اإليجابية عىل عالقاتها بالجزائر. كام جرى االعتامد، عىل

اقتصادية قراء تقديم أجل اإلحصايئ؛ من املنهج نحو محدود، عىل

السياسية يف متتني اإلرادة ترجمة ملستوى تعد التي العالقات لهذه

يف االقتصادية املصالح به ما تضطلع إىل نظرا االقتصادي، التعاون

تحديد طبيعة العالقات الدولية.

إن تحليل السياسة الخارجية يف الدراسات السياسية املعاصـرة، كثريا

بـ "السياسة عرف ما يف ظهر الذي املقارن املنهج عىل يعتمد ما

عىل معتمدا الورقة هذه مضمون نجد لذا، املقارنـة". الخارجيـة

إىل التطرق خالل من ذلك ويتضح ضمنية، بصفة املقارن التحليل

والرؤى املواقف من انطالقا والجزائرية، الرتكية الخارجية السياسة

التي تعتمدها كل دولة تجاه القضايا واألزمات املحيطة بها.

الداخلية للمتغريات القرار صانع أو السياسة القيادة إدراك إن

دولة ألي الخارجية السياسة فهم يف عنه ال غنى أمر والخارجية

تأثري درجة معرفة تحاول التي الدراسة هذه ومادامت كانت،

تندرج ضمن الرتكية الخارجية السياسة العقائدي يف تحديد النسق

نحو اإلدرايك عىل باملنهج االستعانة فإن ذلك يستدعي اإلطار، هذا

واسع يف تحليلها؛ ألن صانع القرار يف كال البلدين يترصف يف حدود

فهمه وإدراكه للواقع السيايس املحيط به، وهذا الترصف يساعد عىل

فهم الكيفية التي يدرك بها األمور صانع القرار يف تركيا، وعىل فهم

الذهنية؛ من عقائد، وإدراكات، وقيم، يف تحديد املعرفية التأثريات

توجهات سياسة تركيا الخارجية وانعكاساتها عىل عالقاتها بالجزائر.

يف الوطني العقائدي النسق تأثري مدى معرفة األمر هذا ويتطلب

العالقات توطد يف وأثره للبلدين، الخارجية السياسة صانع سلوك

بينهام. ومن هذا املنطلق تسعى هذه الورقة لتحليل هذه العالقات

العقائدي النسق تأثري واملتطورة من خالل معرفة مستوى دة املعق

النخبة مقاربة توظيف جرى لهذا الحاكمة. النخبة يف والقيمي

السياسية البلدين قيادة عقيدة طبيعة معرفة أجل من السياسية؛

ودورها يف تعزيز العالقات بينهام، ففيها يجرى تحليل مواقف قادة

البينية أو املتعلقة بالعامل التي تهم عالقاتهام القضايا البلدين تجاه

العريب واإلسالمي، وهي قضايا يغلب عليها استحضار الثقافة والتاريخ

املشرتك، وهو ما يسمح مبعرفة درجة تشبع القيادة السياسية يف تركيا

تقتسامنه، الذي الثقايف وباملوروث الدينية، باملعتقدات والجزائر

ومدى اقتناعهام بذلك.

وملعرفة واقع هذه العالقات ومستقبلها، جرى االعتامد عىل مقاربة

الثقافة السياسية؛ وذلك ملعرفة درجة تأثري العامل الثقايف الذي كثريا

وتوجهاتها. الرتكية الخارجية السياسة سلوك تحديد يف يتحكم ما

الرئيس لشخصية تأثري من خالل ما يظهر من األمر هذا ويتضح

أردوغان ومعتقداته يف معامل السياسة الرتكية التي أحدثت تحوالت

العديد اتخذها تجاه التي املواقف بالنظر إىل جذرية يف توجهاتها،

من القضايا اإلقليمية والدولية. ونجد إىل جانب ذلك تأثري شخصية

هذا ويف الجزائرية، الخارجية السياسة توجيه يف بوتفليقة الرئيس

والجزائرية الرتكية ومعتقداتهام الشخصيتني قيم تنعكس الصدد

لتؤدي دورا محوريا يف توطيد هذه العالقات، مع األخذ يف الحسبان

بتأثريات التاريخ املشرتك املعروف يف العهد العثامين بالقوة والهيبة.

تسمح هذه املقاربة املنهجية بإعادة قراءة العالقات الرتكية - الجزائرية

من أكرث خالل من العالقات هذه تحليل تتيح إذ صحيحة؛ قراءة

منظور )سيايس، واقتصادي، وتاريخي، وثقايف(، وهو ما يجعلها ذات

خصوصية متيزها من العالقات الدولية األخرى.

105دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

مقدمةتحوالت األخرية اآلونة يف الرتكية الخارجية السياسة عرفت لقد

جذرية يف توجهاتها، أساسها قيام صانع القرار الرتيك بإعادة تأسيس

مرحلة جديدة تكون فيها تركيا فاعال إقليميا ودوليا. فمنذ عام )00)،

عمل القادة األتراك بقيادة رجب طيب أردوغان عىل تحقيق ذلك،

من خالل إعادة تحديد منطلقات جديدة للسياسة الخارجية لرتكيا

مغايرة للسياسة التي اعتمدها التيار العلامين املتطرف.

وتتمثل هذه املنطلقات باحرتام الجانب العقائدي للمجتمع الرتيك،

واإلرث التاريخي والثقايف للدولة العثامنية التي أصبحت حاليا مبنزلة

مرجعية لهذه السياسة، بناء عىل اضطالعها بدور محوري يف السياسة

القرار صانع توجه املرجعية هذه من وانطالقا والدولية. اإلقليمية

الرتيك نحو اعتامد مقاربة تصالحية مع العامل العريب واإلسالمي، من

خالل اتخاذ تركيا مواقف تأخذ أبعادا دينية وتاريخية، وهذا ما يظهر

يف الدفاع عن القضية الفلسطينية، بوصفها قضية مركزية بالنسبة إىل

األمتني العربية واإلسالمية.

بوصول الخارجية تركيا الحاصلة يف سياسة التحوالت تفسري وميكن

إىل اإلسالمي التوجه ذي أردوغان بزعامة والتنمية العدالة حزب

الحكم عام )00). ومن مثة، أعيدت هندسة سياسة تركيا الخارجية

أحمد الخارجية وزير صاغها التي اإلسرتاتيجي العمق نظرية وفق

نحو توجهها رضورة عىل أطروحتها تعتمد والتي أوغلو، داود

متثل عمقها بوصفها واإلسالمي، العريب العامل بدول توطيد عالقاتها

اإلسرتاتيجي. ومن أجل تحقيق ذلك، ال بد من رد املكانة إىل ثوابت

املجتمع الرتيك ومقوماته واملصالحة مع تاريخه الذي متثله الحضارة

والحمل الديني العامل تأثري مثل الصدد، هذا ويف العثامنية.

التاريخي الثقيل للدولة العثامنية مصدر إلهام للقادة األتراك الجدد

الذين أعادوا تركيا إىل سابق "مجدها"، من خالل عودتها إىل حضنها

الدول بني من أصبحت أنها حتى اإلسالمية، األمة وهو الطبيعي

الفاعلة يف هذه املنظومة، وهذا ما يعكسه انتعاش عالقاتها بالدول

العربية واإلسالمية وتطورها.

من هذا املنطلق يتجىل تأثري العوامل التاريخية والثقافية يف تحديد

توطيد عالقاتها نحو الرتكية الخارجية للسياسة الجديدة التوجهات

األمة إىل باالنتامء الشعور عوامل إىل إرجاعه ميكن الذي بالجزائر

اإلسالمية، والتاريخ املشرتك املوجود بينهام املمتد إىل ثالثة قرون من

الوجود العثامين، وقد أدى ذلك إىل نشوء كتلة تاريخية وثقافية يصعب

الجزائرية - العثامنية العالقات تأسيس تاريخ كان ولنئ تجاوزها.

يعود إىل عام 1516، فإن إعادة بناء هذه العالقات وفق أسس جديدة

تهدف إىل الرفع من مستوى هذا التعاون، ليصل إىل مستوى التحالف

وميكن والجزائر. العثامنية الدولة بني سائدا كان الذي التاريخي

ترجمة هذا التعاون حاليا من خالل التعاون االقتصادي بني البلدين

التي التوجهات أن نجد لهذا التاريخية. العوامل من ينطلق الذي

تتبعها سياسة تركيا الخارجية تجاه الجزائر تبقى منطلقاتها واضحة،

بالنظر إىل أن العمق التاريخي يعد مرجعية لهذا التعاون، فكان ذلك

معززا النتعاش العالقات الرتكية – الجزائرية وتطورها.

إىل بالنسبة مهمة إسرتاتيجية مكانة الجزائر تحتل الصدد هذا يف

تعلقها إىل نظرا أفريقيا، لشامل مفتاحية دولــة بوصفها تركيا،

مبؤهالت جيوسياسية واقتصادية جذابة جعلت هذه العالقات ترتقي

إىل مستوى الرشاكة. ويستلزم العمق التاريخي لهذه العالقات وجود

يظهر يف ما للبلدين، وهذا الخارجية السياسة توجهات بني تقارب

تحمل، بوصفها الفلسطينية، بالقضية املتعلقة املواقف تطابق

كبرية. وهذا وتاريخية ودينية، رمزية، البلدين، دالالت إىل بالنسبة

الخارجية منذ االستقالل، الجزائر يف سياستها التوجه طاملا اعتمدته

وهو يعد من ثوابت عقيدتها السياسية.

مع العلامين النفوذ تأثري تقلص إىل فنظرا تركيا، إىل بالنسبة أما

الحكم، إىل أردوغــان طيب رجب بزعامة اإلسالمي التيار وصول

يظهر عودتها إىل حضن ما السياسية، وهذا طرأ تحول يف عقيدتها

األمة اإلسالمية ومنارصتها لقضايا العامل العريب واإلسالمي. ومن هذا

املنطلق يستدعي املنطق املنهجي طرح اإلشكالية التالية: إىل أي مدى

توطيد يف العقائدية واألنساق والثقافية التاريخية املحددات تؤثر

العالقات الرتكية - الجزائرية ؟ وما هي حدود هذا التأثري ومستوياته؟

المحور األول، الثابت والمتغير في توجهات سياسة تركيا

الخارجيةلقد عرفت سياسة تركيا الخارجية تحوالت عميقة، وهذا ما يظهر يف

اعتامدها مجموعة من املواقف والتوجهات الجديدة، ويف اعتامدها

بدول روابطها تعزز أن األبعاد، من شأنها متعددة سياسة خارجية

الشخصية أن نجد الصدد، هذا ويف واإلسالمي. العريب العاملني

اإلسرتاتيجية لرتكيا قد تغريت إىل حد بعيد، نظرا إىل تغري التوازنات

العاملية واإلقليمية يف عقب انتهاء الحرب الباردة. فقد تأثرت تركيا بهذا

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 106

التغيري، وانعكس ذلك عىل إسرتاتيجيتها املهتمة باملناطق واألحواض

الجدد تركيا قادة متكن لهذا، القريبة)1(. والقارية والبحرية الربية

من إعادة هندسة سياساتها الخارجية وفق مجموعة من املحددات

املالمئة للحيز الجغرايف الذي تقع فيه؛ إذ عملوا عىل التعامل مع دول

حتمية إىل استنادا معها، املشكالت تصفري مبدأ خالل من الجوار،

الرجوع إىل املقومات التي تحكم املجتمع الرتيك.

ويكون هذا األمر باستعادة اإلرث التاريخي للدولة العثامنية املوجود

يف الرشق األوسط، وشامل أفريقيا التي جرى تغييب الحضور الرتيك

الحديثة الرتكية الدولة أو بقيام إليها االستعامر بقدوم سواء فيها،

بزعامة مصطفى كامل أتاتورك الذي حاول نسف كل ما ميت بصلة

إىل الحضارة العثامنية. ولهذا نجد أن تركيا حاليا تتعلق بنفوذ قوي

العامل العريب واإلسالمي، نظرا وعالقات وطيدة مع العديد من دول

إىل اعتامدها عىل إسرتاتيجية جديدة، جرى التأسيس لها مع مجيء

أردوغان ذي التوجه اإلسالمي إىل الحكم عام )00)، وهو الذي عمل

سياسة بتوجيه وذلك اإلسالمي؛ العامل حضن إىل تركيا إرجاع عىل

عىل وهو ما يدل الدول، بهذه عالقاتها تعزيز نحو الخارجية تركيا

أن هذه التحوالت كانت تشري إىل أن السياسة الخارجية الرتكية تصاغ

وفقا لقيم وأسس جديدة، وقد اتضح هذا األمر من خالل العدوان

األمرييك عىل العراق عام )00)؛ وذلك حني ظهرت تركيا بوجه جديد،

ومبالمح أقل رغبة يف التعاون مع الواليات املتحدة األمريكية يف شن

العملية العسكرية))(.

الدولية، الساحة يف ودورهــا تركيا موقع اإلسرتاتيجي: العمق أوغلو، داود 1 أحمد الجزيرة مركز بريوت: - )مرتجامن(، ط ) )الدوحة الجليل عبد وطارق ثلجي جابر محمد

للدراسات/ الدار العربية للعلوم نارشون، 011)(، ص 47).

املركز'"، مجلة 'تركيا الجرس'.. إىل 'تركيا الناعمة' من "'الدبلوماسية الدين، نور 2 محمد شؤون األوسط، العدد 116 )004)(، ص ).

مغايرة؛ توجهات األخرية اآلونة يف تركيا اعتمدت السياق، هذا يف

العريب محيطها مع تاريخية مصالحة تحقيق تعطي ال أصبحت إذ

إىل تهدف صارت بل فحسب، قصوى أولوية واألفريقي واإلسالمي

إقامة رشاكة إسرتاتيجية مع بلدانه أيضا))(، وقد عملت عىل تحقيق

ذلك عرب توطيد عالقاتها بدول هذا املحيط، نظرا إىل ما يتعلق به من

ثروات مادية وقيمية من شأنها أن تساعدها عىل االضطالع بدور مؤثر

يف السياسة اإلقليمية والدولية، من خالل تجاوزها "فكرة الجرس" بني

الرشق والغرب إىل أن تكون مركزا إقليميا.

أدوات تغيري إىل الرتكية الخارجية السياسة خيارات تغري أدى لقد

االتفاقيات من العديد إبرام نحو اتجهت إذ اإلسرتاتيجية؛ تركيا

السياسية واالقتصادية داخل محيطها اإلقليمي، ومن خاللها حققت

طرأ الذي التغري عن بذلك ة معرب الخارجي املستوى عىل انفتاحا

خارجية سياسة اعتمدت السبب، لهذا الخارجية)4(. سياستها عىل

تلك بها، وخصوصا املحيطة بالدول توطيد عالقاتها نحو مرنة متيل

التي تشاركها املرجعية الدينية واملقومات الثقافية والقيمية نفسها،

وهي توجهات جديدة طاملا أصبحت مؤثرة يف تحديد املعامل السياسة

الرتكية بوجه عام.

من هذا املنطلق، انتهجت سياسة تركيا الخارجية مسارات جديدة؛

تجاه صورتها وتحسني جهة، من اإلقليمي دورها تقوية أجل من

نهج اعتامد خالل من أخــرى، جهة من واإلسالمي العريب العامل

تصالحي مع إرثها وتاريخها ورصيدها الحضاري، وتجاوز فكرة الجرس،

وتوسيع دائرة عالقاتها الخارجية التي تربطها بها روابط جيوسياسية

وتاريخية وثقافية)5(.

اتجاه تركيا نحو التموقع وإعادة التعريف بدورها اإلقليمي

القادة األتراك برزت تركيا بوجه جديد، منذ عام )00)، حني حاول

الجدد إظهار أنها ليست جرسا يربط بني الرشق والغرب، وأنها دولة

األوسط الرشق منطقة يف االستقرار تحقيق يف محوري دور ذات

لضامن خاللها من تسعى جديدة معادلة وفق القوقاز، ومنطقة

مصلحتها اإلسرتاتيجية. فعىل الرغم من العضوية التي تتعلق بها يف

3 عبد السالم إبراهيم بغدادي، "البعد األفريقي للسياسة الرتكية املعارصة"، مجلة دراسات دولية، العدد 50 ))01)(، ص 9.

4 أوغلو، ص 51).

5 سعيدي سعيد، "سياسة تركيا الخارجية يف ظل حزب العدالة والتنمية وانعكاساتها عىل العالقات الرتكية العربية"، مجلة املفكر، العدد 10 )014)(، ص )47.

107دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

الحلف األطليس، فإن دورها اإلقليمي أصبح قويا، وهذا ما يظهر يف

رفضها املشاركة يف العدوان عىل العراق عام )00). ومنذ هذا التاريخ

ا قوته وفعاليته من األوضاع بدأ الدور اإلقليمي لرتكيا يتبلور مستمد

مبوقع تعلقها جانب إىل واالقتصادية(، )السياسية الجيدة الداخلية

ة إقليمية تستمد قوتها من املعطيات جيوسيايس يؤهلها ألن تكون قو

والثقافية.. إلخ)6(. واالقتصادية، والعسكرية، والسكانية، الجغرافية،

تجاه الجدد تركيا قادة لدى التأييد قواعد انهيار إىل ذلك ويعود

الغرب، فقد كانت السياسة الرتكية الخارجية تقوم عىل توجه أحادي

متمثل باالنفتاح عن الغرب، وهو أمر يعود إىل تأسيس الجمهورية

عام 4)19 عىل يد كامل أتاتورك، واعتامده النظام العلامين.

العريب الجوار دول مع التامة والقطيعة العداء أتاتورك بإحداث

االتحاد ك تفك بعد إال املتبعة السياسة هذه تنكرس مل واإلسالمي،

عام بالتدريج انفتاحا بدأت حني الباردة، الحرب ونهاية السوفيايت

الصدد، هذا ويف الوسطى)7(. وآسيا القوقاز يف الرتيك العامل يسمى

توجه قادة تركيا الجدد إىل اعتامد مقاربة جديدة قامئة عىل "تصفري"

السياسة يف محوري دور بأداء لها جريانها؛ ما سمح مع املشكالت

مهم بدور تقوم أن يف بحقها تتمثل قناعة من انطالقا اإلقليمية،

األوسط. الرشق ومنطقة آسيا، ووسط القوقاز، منطقة استقرار يف

لهذا، أصبحت سياستها الخارجية معتمدة عىل فلسفة جديدة تتجاوز

مفهوم الدولة - الجرس كثريا؛ إذ أصبح دورها اإلقليمي أكرث فعالية

جديدا مسارا فانتهاجها والدويل، اإلقليمي الصعيدين يف تأثري وذا

مكنها من استعادة مكانتها ضمن فضائها الجيوسيايس. من أجل ذلك،

والقدرة املبادرة عىل قامئا لرتكيا الخارجي السيايس السلوك أصبح

عىل الفعل.

السياسية املنظومة يف الحاصل التحول نتيجة الوضع هذا جاء

الخارجية، وهي السياسة دمقرطة عملية تعكسه الداخلية، الرتكية

تتعلق أساسا مبا تفي به الدميقراطية من روح مبادرة، وكرثة بدائل

عىل والحصول جديدة أفكار الستكشاف الفرصة وإتاحة وتنوعها،

الذي والتصحيح والتقويم النقد إن ثم أيضا. جديدة معلومات

تهدد قد التي الدبلوماسية األخطاء يقلل الدميقراطية به تسمح

الدولة واستقرارها)8(.

6 أوغلو، ص 51).

مجلة دراسات رشق الخارجية"، الرتكية للسياسة الجديدة "التوجهات 7 محمد بوبوش، أوسطية، العدد 55 )011)(، عىل الرابط:

http://www.mesj.com/new/ArticleDetails.aspx?id=53

8 سعيد الصديقي، "السياسة الخارجية والدميقراطية: تعارض أم توافق؟"، املجلة العربية للعلوم السياسية، العدد 15 )007)(، ص 147.

اإلقليمي، بدورها التعريف نحو تركيا توجه كان املنطلق هذا من

من خالل الثبات عىل مبادئ الجمهورية الرتكية واالرتكاز عىل نقاط

إىل والتكامل مع جريانها، واألمن الحريات بني باملوازنة تتمثل قوة

جانب الدفاع عن مبادئ سياستها الخارجية الحاضنة للقيم املحلية

بانتهاجها ذلك فسمح الجديدة. القوى موازين ضوء يف والعاملية

سياسة خارجية فاعلة تهدف إىل إعادة التموقع، من خالل بناء كيان

تركيا أن نجد لهذا والدولية. اإلقليمية السياسة يف مؤثر قوي تريك

تغري إسرتاتيجياتها يف مواجهة التطورات الحاصلة يف املنطقة العربية؛

ذلك أنها تستخدم املبادئ السابقة نفسها، لكن هذا االستخدام بتوجه

جديد. ففي وقت كانت فيه تركيا تعرتف بتعزيز الدميقراطية فلسفة

محورية للربيع العريب تهدف إىل قيادة هذا التحول اإلقليمي، نجد

اإلقليمي)9(؛ وذلك لضامن كسب أن ذلك من دون تدمري لالستقرار

ال يف التأثري يف حليف إقليمي قوي يساعدها عىل االضطالع بدور فع

السياسة اإلقليمية، وفق التجسيد العميل لنظرية العمق اإلسرتاتيجي.

التحول نحو تحقيق التوازن الحضارياتجاه أحدهام الحديثة؛ الرتكية السياسة يف أساسيان اتجاهان يربز

أتاتورك إرث تجعل التي العلامنية األحزاب متثله علامين" "تقليدي

مرجعية تتجه نحو تقوية عالقاتها بالغرب، واآلخر مقابل لهذا االتجاه،

وهو اتجاه "إسالمي" متثله األحزاب اإلسالمية التي تعتقد أنه ال بد من

االنفصال بالتدريج عن الغرب ومؤسساته، والعودة بالكيفية نفسها إىل

االرتباط بالدائرة الحضارية اإلسالمية)10(. وقد أدى التغيري السيايس الذي

الخارجية وفق إعادة هندسة سياستها تركيا، عام )00)، إىل حدث يف

منطق املوازنة بني هذين االتجاهني، فدفعها ذلك نحو توثيق عالقاتها

بالدول العربية واإلسالمية، نتيجة لربوز قناعات لدى صانع القرار الرتيك

مفادها رضورة التوجه نحو املوازنة بني التوجه األورويب واستعادة املجد

اإلسالمي السائد أيام الدولة العثامنية.

مل يكن من املمكن تحقيق هذه املوازنة إال باعتامد توجه جديد قائم

عىل معادلة الفهم اإليجايب للتاريخ والدين وتكييفه مع العلامنية الرتكية،

وهو ما تطلب من تركيا اعتامد البعد الحضاري والتاريخي يف سياستها

الخارجية، نظرا إىل اآلثار السلبية التي خلفها التوجه العلامين املتطرف

من تأثري يف سياستها الخارجية. لهذا، عمل قادة تركيا الجدد عىل إرجاعها

9 مراد يشيلطاش وإسامعيل نعامن تيلچي، "السياسة الخارجية الرتكية يف ظل التحوالت اإلقليمية"، مركز الجزيرة للدراسات، 16/ )1/ )01)، عىل الرابط:

http://studies.aljazeera.net/reports/2013/12/20131216103336330486.htm

10 خورشيد حسني ديل، تركيا وقضايا السياسة الخارجية )دمشق: اتحاد الكتاب العرب، 1999(، ص 10 - 11.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 108

ومتطلبات التاريخ إرث بني املزاوجة خالل من الطبيعية، بيئتها إىل

الحارض. ومبا أن تركيا تشكل نقطة التقاء بني الحضارة الرشقية والحضارة

الغربية، فإن ذلك يقتيض التعامل بإيجابية مع عدة معطيات تاريخية

سياسة انتهاجها يف جليا يظهر ما وهذا تجاهلها، ميكن ال وحضارية

الجديد" املستند إىل العثامين "التصور خارجية أصبحت تصاغ يف إطار

نظرية "العمق اإلسرتاتيجي" ألحمد داود أوغلو الذي بدأ تجسيدها منذ

عام 005) )11(.

من مثة، برزت توجهات جديدة تتمثل بتأثري البعد الحضاري يف السياسة

الخارجية الرتكية الذي أدى إىل توطيد عالقاتها بالعامل العريب واإلسالمي.

صانع ميل عن يعرب الذي الجدد" "العثامنيون مصطلح ظهر فحني

السياسة الخارجية الرتكية إىل توثيق عالقاته بدول العامل العريب واإلسالمي،

وفق منظور حضاري قائم عىل نسج عالقات جديدة مع مناطق التأثري

التي اإلسالمي املؤمتر منظمة يف دورها تفعيل خالل من التاريخي،

استطاعت تركيا من خاللها إقامة عالقات مع العمق األسيوي واألفريقي.

وهكذا، كان ال بد لرتكيا أن تتجه نحو الرشق والجنوب وتعيد النظر يف

سياساتها وروابطها باملناطق القريبة منها جيوسرتاتيجيا))1(.

الذي املشرتك واملصري العقائدية واملقومات األسس استحضار كان

الذي العداء الحد من أجل بها من املحيطة الدول مع تركيا تقتسمه

كانت تكنه الدول العربية نحو الجمهورية الرتكية؛ بسبب انتهاجها توجها

علامنيا متطرفا ينظر إىل اإلسالم نظرة دونية وعنرصية. فرسعان ما عمل

اعتامدهم من خالل التوجه، هذا عن العدول الجدد عىل تركيا قادة

سياسة خارجية أصبحت توجهاتها متيل إىل العودة إىل الحضارة العثامنية

وتصفري جريانها لدى تركيا صورة تحسني أجل من وذلك وماضيها؛

انزياحا يشهد الذي الرتيك الشارع مزاج احرتام جانب إىل املشكالت،

مواقف تعتمد تركيا نجد لهذا، التاريخي. وتراثه مرشقيته إىل شديدا

مساندة للقضية الفلسطينية، وتضطلع بأدوار مؤثرة يف الدفاع عنها يف

املحافل الدولية، كام يظهر تأثري البعد الحضاري يف سياسة تركيا الخارجية

من خالل تحملها تبعات الدولة العثامنية؛ إذ أجربت تركيا الحديثة عىل

تحمل ديون اإلمرباطورية العثامنية املنهارة وتسديدها، وهو أمر يعرقل

أتاتورك عىل التي حرص التاريخي والسيايس والحضاري الفصل عملية

تدشينها، بتمييز الجمهورية الرتكية الحديثة من الدولة العثامنية))1(.

والتنمية العدالة حزب لحكومة الخارجية السياسة "توجهات حسني، سطام 11 علوان حيال العراق"، مجلة دراسات دولية، العدد 51 ))01)(، ص 65.

12 أوغلو، ص 49).

األهرام جديدة"، وآفاق منطلقات الرتكية: الخارجية "السياسة الفتاح، عبد 13 بشري الرقمي، 1/ 7/ 009)، عىل الرابط:

http://digital.ahram.org.eg/articaldetails.aspx?Serial=95995&part=2

المحور الثاني، المحددات المعتمدة في تطوير سياسة تركيا الخارجية

وانعكاساتها على العالقات التركية - الجزائرية

ماضيها بني التوفيق عىل مبنية خارجية سياسة تركيا اعتمدت

الستعادة سعيها يف ذلك ويظهر الرباغامتية، واملقتضيات التاريخي

"مجد الدولة العثامنية" يف الدول العربية، من خالل استحضار التاريخ

العثامين يف املنطقة، وفق إطار تعاوين تحكمه أسس حديثة مبينة عىل

قواعد التكامل االقتصادي والتبادل التجاري الحر. ومنذ تويل حكومة

بنفوذ تحظى أصبحت تركيا أن نجد الحكم، أردوغان رجب طيب

إقليمي متنام. ومن العوامل املساهمة يف تعزيز هذا النفوذ الروابط

التاريخية، واإلمكانات الطبيعية واالقتصادية والعسكرية القوية. ولعل

الرتكية صعوبة االنخراط يف االتحاد األورويب جعلها الحكومة إدراك

العربية، نظرا إىل أوجه بالدول بتوثيق عالقاتها تتحول رشقا؛ وذلك

التشابه والتقارب التي تجمعها بهذه الدول، وال سيام أن غياب تركيا

رضورة واستدعى كبريا فراغا شكل واإلسالمية العربية الساحة عن

عودتها إىل بيئتها الطبيعية )العامل اإلسالمي(، وقد كانت متارس، يف ما

سبق، سلطة ووصاية تجاه العديد من األقطار العربية، تحت مظلة

عالقات بها تربطها كانت التي الجزائر بينها من العثامنية، الدولة

مثة ومن الزمن. من قرون ثالثة مدار امتدت عىل وتعاون صداقة

يأيت توثيق العالقات بني تركيا والجزائر رضورة ملحة، نظرا إىل عمق

العالقات التاريخية التي تجمعهام وإىل كرثة املصالح املوجودة بينهام.

األخرية اآلونة يف الجزائر تجاه الرتكية الخارجية السياسة تعرف

املايض، يف ميزها الذي الجفاء فرتة من الرغم عىل كبريا، انتعاشا

نظرا إىل املواقف الرتكية السلبية تجاه القضية الجزائرية إبان الثورة

تاريخية. لكن مع الرغم مام يجمعهام من عالقات التحريرية، عىل

مطلع األلفية الثالثة، انتهج هذا املسار نهجا مغايرا، وعرف تحوالت

جذرية؛ بسبب اعتامد قادة تركيا الجدد مسارا جديدا يتمثل بالتوجه

نحو استعادة "املجد التاريخي" لهذه العالقات التي تعود جذورها إىل

الدولة العثامنية، والتي أصبحت حاليا تعرب عن عمق العالقات التي

تجمعهام، وفق أسس ومقاربات جديدة تستجيب ملعطيات الحارض.

لقد اعتمدت تركيا مقاربة جديدة يف سياستها الخارجية، وهي تتمثل

بتحقيق تكامل بني عمقها التاريخي والجغرايف، مع تخطيط إسرتاتيجي

موائم لواقعها الذي أتاح لها فرصة لتكون قوة ذات قدرة عىل تحقيق

109دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

نقلة نوعية يف دورها اإلقليمي)14(. ويف هذا السياق، تظهر قوة الوجود

دولة بوصفها بالجزائر اهتاممها خالل من أفريقيا شامل يف الرتيك

مفتاحية لهذه املنطقة؛ نظرا لام لها من مؤهالت تجعلها دولة محورية

يف فضائها الجيوسيايس، وهو أمر يفرض عىل قادة تركيا التعامل معها

وفق أسس وقواعد جديدة تسمح بتعزيز العالقات بينهام وتطويرها.

مثة فإنه الدولتني، بني السياسية العقيدة اختالف من الرغم وعىل

تقارب يف رؤى بينهام متيل نحو رضورة حل املشكالت وأزمات األمة

ودرء الحوار قنوات فتح عرب سلمية بطرائق واإلسالمية العربية

التدخل األجنبي. ومبا أنه توجد عالقة ارتباطيه بني العامل الجغرايف

والفعل اإلقليمي، فإن إبراز نقاط التالقي واالفرتاق بني طريف العالقة

يتطلب تأسيس عالقات مبنية عىل االنسجام والتوافق)15(.

بناء عىل ذلك، تقوم العالقات الرتكية - الجزائرية عىل أسس توافقية

يجرى توظيفها ملصلحة إعادة بناء العالقات البينية، عىل نحو يحقق

انتعاش دور إقليمي للدولتني واتساعه القطرية، يف ظل مصلحتهام

وقواعدهام، واالستقرار األمن تحقيق أسس عىل قائم نحو عىل

بطرائق تضمن الحفاظ عىل وزنهام اإلقليمي والدويل.

محدد األهمية السياسية واإلستراتيجيةمبا أن تركيا "العب إقليمي" مهم مير مبرحلة تحول حاسمة يف تاريخ

بنفسها، التعريف يستدعي ذلك فإن العربية، باملنطقة عالقته

النخبة أن نجد لهذا اإلقليمي؛ دورها هندسة وبإعادة ومبصلحتها

دولية ة قو تكون ألن تركيا تأهيل عىل عملت الجديدة السياسية

الذاتية إمكاناتها توظيف خالل من اإلقليمية، القيادة بوابة عرب

واملوضوعية لتحقيق هذا الهدف)16(. وعىل هذا األساس أيضا، أصبحت

وإسرتاتيجية، واقعية أسس وفق تصاغ الرتكية الخارجية السياسة

التي بالدول وتوطيد عالقاتها التعاون تكثيف قاعدة معتمدة عىل

تحظى باحرتام عىل الصعيد اإلقليمي، وبأهمية جيوسياسية.

تركيا إىل بالنسبة متثل أفريقيا دول شامل أن نجد الصدد، يف هذا

رضورة إسرتاتيجية تتطلب تعميق عالقاتها بها، نظرا إىل الخصوصية

التي تتميز بها هذه الدول. لهذا اتجهت تركيا إىل تفعيل دبلوماسيتها

14 أوغلو، ص 8).

الرتكية العالقات عىل الجيوسياسية املحددات "أثر الرسحان، مقداد فالح 15 صايل العربية: 011) - )01)"، املجلة األردنية للعلوم الجتامعية، العدد 6 ))01)(، ص ))).

16 رسمد عبد الستار أمني، "الواليات املتحدة وتركيا إعادة تفعيل الرشاكة اإلسرتاتيجية يف منطقة الرشق األوسط"، مجلة دراسات دولية، العدد 49 ))01)(، ص 51.

من أجل نسج عالقات التعاون مع الدول التي لها وزن إقليمي وذات

استقرار سيايس يضمن استمرارية هذه العالقات وتطورها.

من هذا املنطلق، تسعى تركيا لتوطيد عالقاتها بالجزائر، بالنظر إىل

فاملوقع واألفريقية. املغاربية الساحتني يف والفعال املحوري دورها

اإلسرتاتيجي للجزائر، يسمح لها بالتأثري يف السياسة اإلقليمية للمنطقة.

املزايا إىل نظرا تركيا، إىل بالنسبة املفضلة الوجهة تعد فهي لهذا،

دولة بوصفها بها، تحظى التي والجيوسياسية السياسية واملؤهالت

املتوسطي الفضاء من جزءا تعد أنها كام أفريقيا، لشامل مفتاحية

الذي يحظى هو نفسه بأهمية تاريخية وحضارية، وبحيوية سياسية

وإسرتاتيجية، جعل الجزائر من بني الدوائر ذات األفضلية يف التعامل

معها لدى صناع السياسة الخارجية الرتكية، وهذا ما يرتجمه توقيع

معاهدة الصداقة عام 006).

من جملة طرح إىل العربية املنطقة يف التغيري موجة أدت لقد

تكثيف رضورة تركيا عىل فرضت الجديدة، والتحديات املعطيات

االضطرابات تعانيان الدولتني أن إىل بالنظر الجزائر، مع تعاونها

وليبيا سورية من كل يف الحاصلة العسكرية واملواجهات الداخلية

اللتني أصبحتا مصدرا لتهديدات أمنية تجاه محيطهام اإلقليمي. لهذا

سياستها هندسة إعادة عرب إسرتاتيجيا التموقع عىل تركيا عملت

الخارجية يف ضوء التطورات الحاصلة يف املنطقة العربية، من خالل

مساندتها للشعوب املطالبة بالدميقراطية.

التي التحوالت مبوجة الخارجية سياستها تأثرت السياق هذا ويف

مست عديد الدول العربية، وهو ما تسبب بإحداث تطورات بنيوية

هذه كشفت إذ الخارجية؛ سياستها أهداف صوغ إعادة إىل أدت

البيئة السياسية الجديدة عن الحاجة امللحة إىل قيام تركيا وأطراف

يف الحاصلة الرصاعات تجاه مواقفها بتخفيف أخــرى إقليمية

املنطقة العربية)17(.

يف املقابل، يعرف تعامل تركيا مع الوضع يف الجزائر ثباتا واستقرارا

به الذي تحظى السيايس االستقرار الخارجية، نظرا إىل يف توجهاتها

الجزائر، بخاصة أن املوقف الرتيك يعد الجزائر دولة مستقرة ويثمن

من الرغم إيجابيا، عىل تثمينا إجراؤها التي جرى اإلصالحات فيها

أنها محاطة ببيئة إقليمية مضطربة، ويف هذا الصدد نجد أن مواقف

الجزائر كانت مخالفة للمواقف الرتكية تجاه الثورات العربية، ويعود

ذلك إىل اختالف عقيدة السياسة الخارجية للجزائر املبنية عىل عدم

التدخل يف الشؤون الداخلية للدول إال يف ما يتعلق بالتشجيع عىل

17 يشيلطاش وتيلچي.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 110

الحوار وحل املشكالت الداخلية سلميا، وهذا ما يظهر يف مساعيها يف

حل األزمة يف ليبيا ومايل، عىل خالف موقفها الذي مييل نحو التدخل،

يف الحالتني السورية واملرصية بعد االنقالب العسكري.

بناء عىل ذلك، تعد تركيا فاعال رئيسا يف السياسة اإلقليمية للمنطقة

العربية، وهو ما سمح لها بكسب مصالح ومناطق ذات نفوذ جديدة.

لهذا نجدها تعتمد منهجية مرنة تسمح لها بالتوسع نحو دول شامل

العقيدة يف االختالف من الرغم فعىل تحديدا. والجزائر أفريقيا،

السياسية لقادة البلدين، فقد فرضت املعطيات الجيوسياسية نفسها،

إىل جانب ازدياد أهمية املصالح اإلسرتاتيجية، يف رضورة توجهها نحو

التعاون مع الجزائر من دون الخوض يف املسائل الحساسة التي قد

بتداعيات املتعلقة القضايا بذلك ونعني التعاون، هذا مسار تربك

إياها عادة فيها التدخل بشدة الجزائر رفضت فقد العريب؛ الربيع

شأنا داخليا.

لها وكانت القضايا، تلك يف التدخل عىل تركيا عملت املقابل، يف

مواقف رصيحة فيها، ويف هذا الشأن نجد أن املوقف الرتيك كان سلبيا

املتمثل بالده أردوغان مبوقف ذكر إذ الغربية؛ الصحراء إزاء قضية

اقرتاح وساطة تركية البوليساريو، وذهب إىل بعدم االعرتاف بجبهة

بني املغرب والجزائر لتسوية النزاع وفتح الحدود بينهام، إال أن ذلك

مل يرض املغرب وأغضب الجزائر التي تعد النزاع يف الصحراء الغربية

بشأن وساطة أي وترفض والبوليساريو املغرب بني ثنائية مسألة

مسألة إعادة فتح الحدود مع املغرب)18(.

األهمية قاعدة وفق الرتكية - الجزائرية العالقات تعززت لقد

مهم مكسب فالجزائر تركيا، إىل بالنسبة واإلسرتاتيجية السياسية

أفريقيا. شامل يف اإلقليمية األقطاب أقوى من ألنها إليها؛ بالنسبة

إدارة عىل قدرتها خالل من للجزائر الجيوسياسية القيمة وتظهر

لهذا، الدبلوماسية. األدوات عرب أفريقيا لشامل اإلقليمي النظام

أعيد بناء العالقات بني البلدين عىل أسس جديدة. وعىل الرغم من

أصالة هذه العالقات وعمقها التاريخي، فإن التأثريات الجيوسياسية

مالمئة خارجية سياسة انتهاج الدولتني عىل فرضت الجديدة

الجزائر مع التعاون ويعد واإلقليمية. الجغرافية البيئة لخصوصية

الجيوسياسية الفضاءات بني الخارجية من تركيا إىل سياسة بالنسبة

التي تفرضها دوائر السياسة الخارجية الرتكية، والتي تتجه بالتدريج

18 عبد النور بن عنرت، "زيارة أردوغان للمغرب العريب: تعاون اقتصادي وأهداف سياسية"، مركز الجزيرة للدراسات، )) / 6 / )01)، عىل الرابط:

http://bit.ly/1JLSWxB

أنشطة تنويع بفضل لرتكيا اإلسرتاتيجية "االستقاللية تحقيق نحو

سياستها الخارجية مع مختلف املناطق)19(.

عىل إيجابيا الرتيك القرار صانع اعتمده الذي التوجه هذا انعكس

عالقاتها بالجزائر التي تعتمد يف سياستها الخارجية عىل عدم التدخل

يف الشؤون الداخلية للدول، وهي قاعدة ثابتة لديها، جعلتها تضطلع

بدور مهم عىل الصعيد اإلقليمي؛ هو تشجيع الحوار وحل األزمات

يف املتخاصمة، األطراف بني التقريب خالل من السلمية، بالطرائق

الربيع ثورات أفرزتها التي والجيوسياسية السياسية التحوالت ظل

طرأت حني الرتكية الخارجية السياسة توجهات يف وأثرت العريب

مع املشكالت تصفري سياسة بنهاية تتمثل جوهرية تحوالت عليها

الجريان، وهذا ما يظهر يف توجهها نحو دعم الشعوب العربية املطالبة

بالدميقراطية والتغيري، وقد أصبح هذا الدعم يخلق لها مشكالت مع

دول مجاورة لها.

ويف هذا السياق نجد أن تركيا والجزائر ترضرتا من غياب االستقرار

السيايس واألمني يف كل من سورية وليبيا؛ وذلك من خالل عسكرة

الحراك الشعبي فيهام، وهو ما جعل تركيا تحاول إيجاد رشيك قوي

اإلقليمية السياسة يف ومؤثرة فاعلة دولة بوصفها الجزائر، تجسده

تصفري سياسة تعتمد تركيا تزال ال السبب، لهذا أفريقيا. لشامل

وإزالة قديم صديق ود كسب أجل من الجزائر تجاه املشكالت

الداخلية الشؤون يف التدخل بعدم ذلك ويكون معه، الحواجز

أوضح الصدد هذا ويف الجزائري. الشعب إرادة وباحرتام للجزائر،

أردوغان أن تركيا ال ترغب يف التدخل يف شؤون الدول الداخلية، وأنها

ليست لها أطامع يف أي دولة؛ فكانت لهذا األمر آثار إيجابية يف زيادة

قيمة تجارة تركيا الخارجية)0)(.

يف هذا السياق، يرى العديد من الخرباء بخصوص التحوالت الحاصلة

يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا التي هي امتداد ملا يسمى "املسألة

عىل األوروبية البلدان رصاع وهي Eastern Question؛ الرشقية"

دار الذي الحوار العثامنية يف عقب ضعفها، من خالل الدولة إرث

الثامن عرش والتاسع عرش، ويف مطلع القرن العرشين يف يف القرنني

أوروبا حول مصري األقاليم العثامنية وأرض اإلسالم عموما. فالثورات

التي هزت بعض البلدان العربية منذ عام 011)، نتج من أوضاعها

19 Bulent Aras, "Turkey's Rise in the Greater Middle East: Peace-building in the Periphery," Journal of Balkans and Near East Studies, vol. 11, no. 1 )March 2009(, pp. 24 – 29.

أردوغان"، مجلة لرجب طيب العقيدي السيايس "النسق الحفيظ محمد، عبد 20 عالء رؤى إسرتاتيجية، العدد ) ))01)(، ص ).

111دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

أن الضغط الذي يعيشه كال ضغط كبري عىل الجزائر وتركيا، ويبدو

البلدين هو السبب الذي دفعهام إىل هذا التقارب، عىل الرغم من

العربية الثورات تجاه الرتيك املوقف مع الجزائري املوقف تناقض

تبحث عن ما جعلها إقليمية، وهذا تعيش عزلة وتداعياتها. فرتكيا

متنفس لها يف الجزائر. أما النظام الجزائري، فقد قبل بهذا التقارب

ك تحالفه الرئايس وفشله يف كسب تأييد املعارضني)1)(. من جراء تفك

لهذا، تعتمد تركيا سياسة خارجية متعددة األبعاد، وهو ما انعكس

إيجابيا عىل عالقاتها بالجزائر التي تعرف انتعاشا يف اآلونة األخرية، يف

ظل تباين املواقف املتعلقة بالثورات العربية وأزمات العامل العريب،

واألهمية العالقات لهذه التاريخية الخصوصية إىل ذلك ويعود

ال يسمح التي تركيا إىل بالنسبة الجزائر تحتلها التي الجغرافية

جيوسيايس نطاق يف بحرصها أو بتجاوزها، أو فيها، بالتدخل لها

للموقع مالئم واسع جيوسيايس فضاء ضمن بإدراجها بل ضيق،

اإلسرتاتيجي الذي تحتله الجزائر واألدوار التي تضطلع بها يف املحافل

اإلقليمية والدولية.

ومام زاد من أهمية الجزائر بالنسبة إىل تركيا عدة معطيات جديدة

أفرزتها األوضاع السياسية واألمنية تعيشها املنطقة العربية، وتؤهل

الجزائر ألن تكون طرفا محايدا؛ فتؤدي دورا مهام يف حل مشكالت

املنطقة العربية، وهذا األمر يفرس تنامي العالقات البينية التي تأيت

منسجمة مع التوجهات الجديدة التي تعتمدها تركيا، والتي تنطلق

هذا ويف الدول. ملوقع واإلسرتاتيجي السيايس التفضيل قاعدة من

ة إقليمية ذات سمعة جيدة، وذات مواقف السياق تربز الجزائر قو

وخصوصا الرتكية، الخارجية السياسة صانع لدى ترحيبا تلقى

يف ما يتعلق بالكيان الصهيوين؛ فالجزائر من بني الدول العربية القليلة

التي ترفض التطبيع مع هذا الكيان.

محدد األهمية االقتصادية والتجاريةالسياسية املكانة تحديد يف كبرية أهمية االقتصادية للقوة أن مبا

تطلب لرتكيا الخارجية السياسة تطوير فإن بلد، ألي واإلسرتاتيجية

إجراء تعديالت بارزة يف نهجها من أجل تحقيق التطور االقتصادي.

أعلنت ،(00( عام السلطة والتنمية العدالة حزب استالم فمع

الحكومة الرتكية عن إسرتاتيجيها الجديدة لتنمية تعاونها االقتصادي

مبا الطبيعي بالغاز تركيا الجزائر تزود السياق، هذا ويف وتطويره.

21 سعيد هادف، "تركيا تعيش عزلة إقليمية وهذا ما جعلها تبحث عن متنفس لها يف الجزائر"، التحرير، 7)/ 11 / 014)، عىل الرابط:

http://www.altahrironline.com/ara/?p=112824

قيمته ) مليارات دوالر، وبذلك تعد الجزائر رشيكا إسرتاتيجيا لرتكيا؛

إذ تحتل املرتبة الرابعة يف هذا الشأن بعد االتحاد األورويب، والواليات

واملتحدة، والسعودية.

ومن هذا املنطلق، تقوم العالقات االقتصادية والتجارية بني الجزائر

وتركيا عىل قاعدة الربح للطرفني. ومبا أن الجزائر من الدول الغنية

بعد ذات خارجية بسياسة كان نحوها تركيا توجه فإن بالنفط،

واالستفادة معها االتفاقيات من العديد إبرام إىل تهدف اقتصادي،

من عقود الرشاكة واالستثامر التي تربمها. وميكن أن نشري إىل اإلقالع

استقطاب محل كان والذي مؤخرا، الجزائر تشهده الذي التنموي

لالستثامرات األجنبية، وإىل أن حصة الرشيك الرتيك تعد ذات أهمية،

الطاقة قطاع يف إبرامها جرى التي والعقود باالتفاقيات مقارنة

خصوصا، وإىل أنه من املنتظر أن تقدر قيمة هذا الربنامج االستثامري،

إىل بالنظر دوالر، مليارات بنحو 10 الفرتة )01) – 017)، خالل

من حاجاتها من %90 من بأكرث للوفاء االسترياد عىل تركيا اعتامد

القطاعات يف االستثامرات قيمة بلغت املقابل، ويف والغاز. النفط

األخرى نحو ملياري دوالر. أما حجم التبادل التجاري، فقد وصل يف

نهاية عام )01) إىل 5 مليارات دوالر)))(.

تركيا إىل بالنسبة الجزائر تعد االقتصادية، القراءة هذه خالل من

بوصفها عنها االستغناء ال ميكن مثة ومن ألفريقيا، الرئيسة البوابة

الدولة املفتاحية لهذه القارة، ويف هذا الشأن أعلنت تركيا عام 005)

االقتصادي االعتامد سياسات تكثيف تتضمن اقتصادية خطة عن

بـ "مبدأ التعبري عن ذلك الجوار اإلقليمي، وجرى املتبادل مع دول

اقتصادية رشاكة إقامة عرب تحقيقه ميكن الذي للجميع" الكسب

22 Leila Boukli, "Grandes opportunités d'affaires et facilitations pour fructifier les investissements," EL –JAZAIR )2013(, at:http://www.eldjazaircom.dz/index.php?id_rubrique=213&id_article=3267

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 112

إسرتاتيجية)))(. وعىل هذا األساس نجد أن إعادة التأسيس للعالقات

الرتكية - الجزائرية ينطلق من الجانب االقتصادي الذي يعد محددا

السياسة أن بخاصة البلدين، بني العالقات تطور قياس يف رئيسا

الخارجية الرتكية اعتمدت عىل القوة الناعمة يف سبيل تقوية دورها

وتوثيق عالقاتها الخارجية بالدول العربية، نظرا إىل املايض التاريخي

الذي خلفته الدولة العثامنية يف املنطقة العربية.

كثريا انتعش قد تركيا يف السياحة قطاع أن نجد الصدد، هذا ويف

مقارنة مبا كان عليه يف العقود السابقة، وقد قام رئيس الوزراء الرتيك

طيب أردوغان بإلغاء فرض التأشرية عىل السياح الجزائريني، فبلغ عدد

السياح الجزائريني املتوجهني إىل تركيا عام )01) نحو 0.000)1 سائح.

تفعيل إىل والجزائر تركيا بني االقتصادية الرشاكة أدت مثة، من

تأسيس هذه إعادة البلدين عىل قيادة قامت إذ البينية؛ عالقاتهام

الحالية، وأخذت للمتطلبات تستجيب رؤية جديدة العالقات وفق

من الرغم فعىل توطيدها. يف ساهم اقتصاديا بعدا العالقات هذه

االختالف يف العديد من املواقف والتوجهات السياسية عىل الصعيدين

فقد بينهام. جمعت االقتصادية املصالح فإن والخارجي، املحيل

توثيق نحو تركيا توجه يف التأثري يف االقتصادية الحركية ساهمت

الخارجية السياسة أن نجد السياق هذا ويف الجزائر. مع التعاون

الرتكية تواصل استخدام القوة الناعمة التي أصبحت تؤثر يف تغليب

كفة املصالح االقتصادية والرشاكات مع الدول وتجعلها مدخال إلنهاء

الخالفات معها.

البلدين بني العالقات تطوير يف قوية إرادة وجود إىل وبالنظر

مليارات 5 بلغت التي التجارية املبادالت قيمة فإن قادتهام، لدى

دوالر ترجمت تلك اإلرادة. فرتكيا من بني املستثمرين األساسيني يف

التي تحظى البلدان الجزائر من أن الرتيك السفري أكد الجزائر، وقد

قامئة رؤية وفق تستثمر وأنها تركيا، لدى كبرية اقتصادية بأهمية

موجهة رابح(، - )رابح قاعدة إىل مستندة الجزائر، يف اإلنتاج عىل

زادت السياق، هذا ويف وأوروبا. أفريقيا إىل التصدير نحو لإلنتاج

للحديد مصنع بإنجاز تتمثل التي الضخمة استثامراتها قيمة تركيا

جرى التجارية، املبادالت قيمة من وللرفع للنسيج. وآخر والصلب

الخام ونصف املنتوج يتعلق بدخول الجمركية يف ما الرسوم خفض

وتطوير البلدين بني التجاري التبادل قيمة رفع أجل ومن املصنع.

23 أبو طالب حسن، "الصعود الرتيك طريق مفروش بالدم أحيانا، مجلة املغرب املوحد، العدد 8 )010)(، ص 40.

هذا التعاون، من املنتظر أن يبدأ التفاوض بني البلدين بشأن توقيع

اتفاقية للتجارة الحرة)4)(.

يف كبريا دورا أدى قد تركيا حققته الذي االقتصادي النجاح أن مبا

تفعيل أداء سياستها الخارجية، فإن قوة الدور اإلقليمي كانت نتيجة

ملا حققته هذه التجربة من مكاسب يف توطيد تجربتها الدميقراطية

يف الداخل، وقد انعكس ذلك عىل سلوكها السيايس الخارجي. ثم إن

العامل، يف االقتصادية القوى أكرب من جعلها الرتيك االقتصاد ازدهار

معدل ارتفاع عليه يدل ما وهذا عامليا، 16 املرتبة بذلك محتلة

املصدرين اتحاد أعلنه ملا طبقا ،%8.1 بنسبة الرتكية الصادرات

بارتفاع مليار دوالر إىل 6.)1 قيمتها إذ وصلت عام 011)؛ األتراك

قدره 10.5%، كام أن عضويتها البارزة يف مجموعة العرشين، بوصفها

أفضل 0) اقتصادا عامليا، كان نتيجة لضخامة الناتج املحيل اإلجاميل الذي بلغ 5)7 مليار دوالر، مبعدل منو يبلغ نحو %6.8.)5)(

الرتكية االقتصادية التجربة أن نجد املعطيات، هذه من انطالقا

تجربة ناجحة بكل املقاييس وأنها كانت سببا يف توسع مجال التعاون

االقتصادي والتبادل التجاري الذي أدى إىل متتني عالقاتها االقتصادية

لرتكيا الخارجية السياسة توجيه يف أثرت النسب فهذه بالجزائر.

نحو رضورة إيجاد رشيك اقتصادي قوي يضمن مصلحتها وحاجاتها

حاجاتها لرتكيا تضمن الجزائر أن نجد الصدد هذا ويف االقتصادية.

وغزو الرتكية االستثامرات لكرثة كان ذلك، جانب وإىل الطاقوية.

التجاري ميزانها يف إيجايب أثر الجزائرية للسوق الرتكية املنتوجات

الذي وجد سوقا واعدة لتسويق منتوجاتها. ويف هذا السياق نجد أنه

الجزائرية وتجاوز حالة السوق تركيا منافسة فرنسا يف من مصلحة

والتأثريات فيها، العاملية االقتصادية األزمة تأثريات بسبب االختناق

السلبية لعدم االستقرار يف سورية، وتداعيات الحرب عىل "داعش" يف

العراق، وعىل حدودها أيضا.

تركيا سياسة توجهات تحديد يف االقتصادي البعد تأثري ثقل لقد

الخارجية تجاه الجزائر، وتؤكد هذا األمر عدة معطيات اقتصادية؛ إذ

نجد أن الجزائر هي البلد املغاريب الوحيد الذي يعرف ميزانه التجاري

بلغ وقد املحروقات. بفضل وذلك تركيا، شأن ذلك شأنه يف فائضا،

حجم املبادالت بني البلدين نحو ).5 مليار دوالر عام )01)، وبذلك

مليار دوالر، وسابع ممول بنحو 4.) للجزائر زبون ثامن تركيا تعد

24 حسن، ص 41.

25 Smail Rouha. "La Turquie voit en l'Algérie un partenaire d'investissement," EL –JAZAIR, at:http://www.eldjazaircom.dz/index.php?id_rubrique=213&id_article=3816

113دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

الرتكية يف املقابل تحتل االستثامرات لها بنحو 1.8 مليار دوالر. ويف

الجزائر نسبا ذات أهمية)6)(. لهذا نجد أن متتني التعاون االقتصادي

ما وهذا براغامتية، ألسباب حتمية نتيجة كان والجزائر تركيا بني

ة التقارب يعكسه الجانب االقتصادي لهذه العالقات الذي أحدث قو

بني البلدين، بغض النظر عن العمق التاريخي الذي يجمعهام.

المحدد التاريخي والثقافيتؤثر التي الجديدة املحددات أبرز والثقايف التاريخي العامل يعد

يف تحوالت إحداث إىل أدت والتي الرتكية، الخارجية السياسة يف

مسارها وتوجهاتها، وقد ساعدها ذلك عىل تفعيل دورها اإلقليمي.

فمع وصول أردوغان إىل الحكم عام )00)، برز خطاب إسالمي أثر

موحد مسلم" "عامل فكرة اعتناق اتجاه يف تركيا يف العام الرأي يف

ترحيبا الرتكية الخارجية السياسة لقيت السياق هذا ويف سياسيا.

عىل إيجابيا ذلك وانعكس والخارجي)7)(. الداخيل الصعيدين عىل

الجزائري؛ الحس مبساهمة الرتكية – الجزائرية، العالقات انتعاش

الشعبي والرسمي، يف تعزيز العالقات مع تركيا، وال سيام أن الوجود

وثقافيا تاريخيا إرثا قرون خلف ثالثة عرب املمتد بالجزائر العثامين

يلقي بظالله عىل أمر يجعله نكرانه، وهو أو تجاوزه كبريا يصعب

العالقات الرتكية - الجزائرية يف وقتنا الحايل.

بناء عل ذلك، تتجه العالقات التي تربط بني البلدين نحو استحضار

املايض واإلرث التاريخي والثقايف الذي يجمعهام، كام أن العالقة التي

طبيعة مع ومتناقضة مخالفة بالجزائريني العثامنيني تربط كانت

الخالفة إىل جانب فالجزائر، ظلت باملشارقة. تربطهم التي العالقة

معركة يف آخرها وكان عليها، األوروبيني اعتداءات ضد العثامنية

مازال التاريخية العوامل تراكم فإن مثة، ومن عام 7)18. نافارين

االختالف يف توجهاتهم الرغم من البلدين، عىل قادة ا يف مؤثرا جد

السياسية؛ ذلك أن القادة األتراك يعدون أنفسهم العثامنيني الجدد.

الجزائر تكن االحرتام السياسية يف القيادة تزال ومن جهة أخرى ال

للتاريخ العثامين يف الجزائر وتحرص عىل املحافظة عليه.

توجه يف والثقافية التاريخية األبعاد تأثري يظهر املنطلق هذا من

يف االختالف من الرغم عىل بينهام، العالقات توثيق نحو البلدين

قراءة إعادة يستلزم ما وهذا بينهام، والدولية اإلقليمية التوجهات

26 بن عنرت.

27 Steven A. Cook, "Erdogan's Middle Eastern Victory Lap: Turkish Domestic Politics After the Uprisings". FOREIGN AFFAIRS, 15/ 9/ 2011, at:https://www.foreignaffairs.com/articles/turkey/2011-09-15/erdogans-middle-eastern-victory-lap

العالقات الرتكية - الجزائرية من منظور تاريخي وثقايف. فاإلرث الذي

خلفه الوجود العثامين يف الجزائر أفرز قواسم مشرتكة تجمع أكرث مام

تفرق. وعىل الرغم من التباعد الجغرايف، فإن التقارب الثقايف واملصري

املشرتك أدى إىل متتني العالقات بينهام.

وعىل هذا األساس، اعتمدت تركيا سياسة خارجية مبنية عىل مقاربة

تصالحية مع الدول العربية واإلسالمية؛ منها الجزائر، بإعادة املنزلة

نجدها الصدد هذا ويف املنطقة. يف والثقايف التاريخي موروثها إىل

تسعى لتطوير عالقاتها بهذه الدول وفقا للمحدد التاريخي والثقايف

الذي بنيت عليه نظرية العمق اإلسرتاتيجي التي صاغ أطروحتها وزير

جديد عهد تأسيس أجل من أوغلو؛ داود أحمد السابق الخارجية

يتمثل بعودة تركيا إىل حضن األمة اإلسالمية بعد غياب دام عقودا

من الزمن، ويجرى تحقيق ذلك عرب التوغل يف عمقها اإلسرتاتيجي.

هذا عىل الرتكية - الجزائرية العالقات تقوم املنطلق، هذا ومن

األساس، خصوصا أن البلدين يستعدان إلحياء الذكرى 500 لتأسيس

العالقات الرتكية – الجزائرية، مع حلول عام 016)، من خالل الفهم

اإليجايب للتاريخ الذي عىل أساسه تعاد هذه العالقات وتوسع لتمس

مختلف األصعدة، بناء عىل العمق التاريخي واإلرث الحضاري الذي

يجمع الشعبني. ويف هذا الشأن نجد أن العالقات الجزائرية - الرتكية

الروابط إىل نظرا األخرى، الدولية العالقات من نوع أي تشبه ال

التاريخية والثقافية املعروفة يف البلدين)8)(.

بهام يتميز الذي والديني املذهبي التقارب الصدد ساهم ويف هذا

البلدان بسبب انتامئهام إىل املذهب السني ممثال باملذهبني املاليك

توافق يف قرون ثالثة مدة جنب إىل جنبا عاشا اللذين والحنفي

وانسجام. فقد ساهم ذلك التقارب يف بناء تحالف صلب بني الدولة

عليها بنيت التي الصلبة األرضية يعد وهو والجزائر، العثامنية

عالقات إسرتاتيجية ذات عمق تاريخي. وإن إدراك النخب الحاكمة يف

تركيا والجزائر التقارب بينهام بوصفه قيمة ومنطلقا تاريخيا، يجعل

الجزائر أن إىل استنادا متميزة، خصوصية تحمل بينهام العالقات

ذات قيمة تاريخية بالنسبة إىل تركيا ومن خاللها أصبحت تكتسب

أهمية خاصة.

عىل مبنية الرتكية الخارجية للسياسة الجديدة التوجهات أن ومبا

استعادة فإن العثامنية، للدولة والثقايف التاريخي اإلرث تأثريات

28 عبد املالك رساي، "تعزيز العالقات الرتكية الجزائرية.. بني التفاؤل والتشاؤم"، املقام، 5/ 6/ )01)، عىل الرابط:

http://www.elmakam.com/?p=2076

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 114

الثقايف، وعىل هذا األساس التاريخ وإرثها مكانتها يتطلب استحضار

العوامل. هذه تحددها الرتكية - الجزائرية العالقات أن نجد

الرتكية تتجه نحو توثيق تعاونها مع الخارجية السياسة فالتوجهات

من الرغم عىل بينهام، التواصل جسور مد سهل ما وهو الجزائر،

التي الناعمة القوة تأثريات ظل يف وذلك بينهام؛ الجغرايف التباعد

تعتمدها السياسة الخارجية الرتكية املبينة عىل استحضار آثار املايض

التاريخي وتكييفه مع متطلبات الحارض. وهذا ما يظهر يف قيام تركيا

برتميم عدة معامل وآثار عثامنية - يف الجزائر العاصمة خاصة - مازالت

تحظى برمزية شعبية واجتامعية لدى الجزائريني؛ مثل حي القصبة

والذي وتاريخية، دينية داللة يحمل الذي كتشاوة وجامع العتيق،

تحملت تركيا مسؤولية ترميمه، بوصفه أشهر املعامل التاريخية التي

تعود إىل العهد العثامين)9)(.

إىل جانب ذلك، يجري الرتويج للثقافة العثامنية وفق قوالب جديدة

تواكب العرص، وهذا ما يظهر يف تنامي القوة الرتكية الناعمة املتمثلة

وهي السياحية، إلمكاناتها والتشهري الرتكية والدراما األلبسة برواج

عوامل زادت املجتمع الجزائري ترحيبا بالتقارب الرتيك - الجزائري.

لقد أثر تقليص الطابع العلامين يف توجهات الجمهورية الرتكية، عىل

انتعاش عىل انعكس إيجابيا تأثريا والخارجي، الداخيل املستويني

العقائدي لرجب النسق أن الصدد نجد بالجزائر. ويف هذا عالقاتها

طيب أردوغان أدى إىل إحداث تأثري مهم يف صوغ توجهات السياسة

الديني، التعليم تقوم عىل التي أردوغان الرتكية. فعقيدة الخارجية

والتاريخ الرتيك، والتاريخ اإلنساين العام، أنتجت عنده قناعة تتمثل بأن

الرصاع ليس سمة أساسية للسياسة يف كل مستوياتها، وأن االختالفات

الثقافية والتاريخية والدينية يجب أال تكون سببا يف إذكاء الرصاع)0)(.

ومن هذا املنطلق كانت انعكاسات قناعات قادة البلدين عىل واقع

العالقات الرتكية - الجزائرية التي تتطلع إىل إضفاء "بعد إسرتاتيجي"

عىل العالقات التاريخية املوجودة بينهام.

يف هذا السياق، أكد الوزير األول، عبد املالك سالل، استعداد الجزائر

املستوى إىل )...( تركيا مع السيايس والحوار بالتشاور لـ "االرتقاء

الذي تصبو إليه البلدان يف فائدة الشعبني وازدهارهام" بإضفاء "بعد

إسرتاتيجي" للعالقات التاريخية التي تربطهام؛ إذ يقول يف هذا الصدد

"إن الزيارة التي يقوم بها أردوغان إىل الجزائر هي بال شك دليل عىل

،(014 / 11 /(0 بالعاصمة"، كتشاوة مسجد ترميم ورشة يزور الرتيك 29 "الرئيس جزايرس، عىل الرابط:

http://www.djazairess.com/aps/409762

30 محمد، ص 8.

نوعية العالقات التاريخية التي تقيمها الجزائر مع تركيا وحتى البعد

اإلسرتاتيجي الذي نطمح إىل إضفائه عليها، بالنظر إىل اإلرث التاريخي

الجزائرية الحكومة وارتياح ارتياحه مدى عن عرب كام املشرتك"، الستقبال "قائد كبري لبلد صديق".)1)(

أردوغــان، طيب رجب الرتيك الــوزراء رئيس أبرز متصل سياق ويف

مبناسبة زيارته الجزائر، بسالة املقاومة التي قدمها الجنود الجزائريون

لالنتفاضة الرتكية مبدينة مراج الرتكية، وقال إن التاريخ بني البلدين كبري

ومييل عىل البلدين مواصلة املسرية عرب مضاعفة التعاون االقتصادي بني

تركيا والجزائر وترجمة جميع الطاقات املوجودة)))(. ومن هذا املنطلق،

تتجه توجهات النخب الحاكمة يف البلدين نحو توثيق العالقات بينهام،

من خالل اعتامد اإلرث التاريخي للدولة العثامنية مدخال لتطوير أداء

سياسة تركيا الخارجية.

الرتكية الخارجية للسياسة الجديدة التوجهات رؤية ميكن مثة من

فعالة وصائبة، بوصفها عاكسة للقوة الثقافية والرتاكم التاريخي للدولة

األتراك للقادة والعقائدي الفكري املنطلق تشكل التي العثامنية

الحاليني، ويف صدارتهم رجب طيب أردوغان الذي اعتمد عىل مصادر

فهذا العثامنية. للدولة والثقايف الحضاري التاريخ استحضار يف قوته

ه تركيا حاليا األداة املثىل لتحسني صورتها أمام العامل العريب التاريخ تعد

الرتكية من إرث الخارجية السياسة لهذا، تنطلق مسارات واإلسالمي.

املايض وتاريخ الدولة العثامنية من خالل تحمل الدولة الرتكية الحديثة

مسؤولية تاريخية تجاه العديد من القضايا بكامل إيجابياتها وسلبياتها.

ويف هذا الشأن، ميثل موقع الجزائر يف بوصلة التاريخ بالنسبة إىل تركيا

الرشيك الذي تحكمه قيم التعاون والتضامن.

تركيا صوغ استطاع لرتكيا، رئيسا بوصفه أردوغــان، أن إىل وبالنظر

بحسب التوجه الذي يؤمن به متاما، كام استطاع أتاتورك أن يصوغها

املتعددة التوجهات بني االنسجام تحقيق كان فقد وغربيا، علامنيا

عملية إىل بالنسبة أولوية الرشق ونحو أوروبا نحو تركيا لسياسة

تكييف هندسة سياستها الخارجية وإعادتها، وفق رؤية جديدة قامئة

يتفق نحو عىل الرتكية، الخارجية السياسة أبعاد تعدد رضورة عىل

خالل من إسرتاتيجي"، عمق "ذات دولة بوصفها تركيا طبيعة مع

تعدد الدوائر اإلقليمية التي تنتمي إليها؛ وذلك بالجمع بني املعيارين

الجغرايف - اإلسرتاتيجي، والتاريخي – الثقايف)))(.

التي تربطهام"، التاريخية 31 "الجزائر وتركيا تطمحان إلضفاء بعد إسرتاتيجي للعالقات األحرار، 6/4/)01)، انظر:

http://www.sawt-alahrar.net/ara/permalink/10918.html

32 "ترصيحات أردوغان باملغرب ترهن نتائج زيارته إىل الجزائر"، الفجر، عىل الرابط:http://www.al-fadjr.com/ar/national/246482.html

33 عبد الفتاح.

115دراسات وأوراق تحليلية

المحددات المؤثرة في توجيه سياسة تركيا الخارجية نحو توطيد عالقاتها بالجزائر

التوسعية السياسات بعث يعني ال الجديدة العثامنية اعتامد إن

عىل يقوم إنه بل الغابر، املايض إىل العودة وال العثامنية، للدولة

تصالح تركيا مع ذاتها الحضارية اإلسالمية بسالم، واعتزازها مباضيها

الداخل، يف الحريات وتوسع واألعراق، الثقافات املتعدد العثامين

وحفظ األمن يف الخارج، إضافة إىل استبطان حس العظمة والكربياء

الخارجية، فضال السياسية بالنفس عند الترصف يف العثامين، والثقة

الرشق مع التوازن تحقيق مع الغرب، عن االنفتاح مواصلة عن

اإلسالمي، أو مبعنى آخر علامنية أقل تشددا يف الداخل، ودبلوماسية

نشطة يف الخارج، بخاصة يف املجال الحيوي لرتكيا)4)(.

وإن تحليل سياسة تركيا الخارجية تجاه الجزائر يستلزم عدم إغفال

األبعاد التاريخية والثقافية املؤثرة يف رسم توجهاتها. فتوطيد العالقات

البلدين ليس أمرا طارئا، ومل يأت من فراغ، بل هو نتيجة تأثري بني

كتلة تاريخية ال تقبل النسيان. لهذا، متتد هذه العالقات إىل ترسيخ

انطباع لدى الجزائريني واألتراك بأن عمق العالقات والقواسم املشرتكة

ال ميكن أن تتزعزع. فعىل الرغم من االنقطاع الطويل بينهام، نظرا

إىل األوضاع االستثنائية بالنسبة إىل كال البلدين، فإن عودة العالقات

وبحسب جديد، شكل يف ولكنها أقوى، كانت األوىل طبيعتها إىل

املقتضيات التي تتطلبها العالقات الدولية املعارصة.

ميكن القول إن الفهم الجيد للعالقات الجزائرية - العثامنية الرتكية

يتطلب العودة إىل اإلرث التاريخي والثقايف الذي يعد مرجعية لهذه

العالقات، ويعود ذلك إىل أن أهداف سياسة تركيا الخارجية ومبادئها

الرتيك القرار صانع تشبع إىل نظرا التوجه، هذا لتكريس تسعى

بالقيم والعوامل التاريخية والثقافية العثامنية التي أصبحت بالنسبة

إسرتاتيجيتها منها تستمد الرتكية الخارجية للسياسة مرجعية إليه

وعقيدتها السياسية. لهذا السبب يتعذر إلغاء تأثري املعطى التاريخي

والثقايف يف العالقات الرتكية – الجزائرية، استنادا إىل العمق التاريخي

الذي مييز هذه العالقات، وهو أمر يستلزم التوجه نحو تحديث هذه

العمق مبستوى يليق نحو عىل التعاون بتعميق وذلك العالقات؛

التاريخي الذي يعد أيقونة هذه العالقات.

خاتمةتركيا لشعور نتيجة الرتكية – الجزائرية، العالقات ازدهار كان لقد

تجاه باملسؤولية الشعور جانب إىل "املجيد"، ماضيها إىل بالحنني

القضايا العادلة لألمة اإلسالمية، وهو ما فرض عىل قادة تركيا الجدد

34 عبد السالم، ص 14.

عىل مبنية خارجية سياسة تعتمد ألنها بالجزائر؛ عالقاتها توطيد

القضية صدارتها ويف العادلة القضايا بدعم تتمثل ومبادئ ثوابت

الفلسطينية. فقد ساهم تقارب الرؤى تجاهها يف متتني العالقات بني

السياسة توجهات عىل طرأت التي التحوالت مع بخاصة البلدين،

الخارجية الرتكية، والتي أصبحت متيل نحو تحمل مسؤولية تاريخية

القوة ذلك عززت وقد واإلسالمي، العريب العامل يف يحصل ما إزاء

التاريخية القوة جانب إىل حاليا، تركيا بها تحظى التي االقتصادية

التي اكتسبتها من خالل إرث الدولة العثامنية عىل مدى عدة قرون،

وهو ما أكسب هذه العالقات أهمية تاريخية تستند إىل كتلة تاريخية

وثقافية ال ميكن االستغناء عنها.

وانطالقا من هذه املعطيات، يتطلب االتجاه نحو تحقيق االستمرارية

لجعل فيها؛ الرباغاميت الجانب تفهم العالقات لهذه والدميومة

هذا ويتطلب اقتصادية. جدوى ذات الرتكية - الجزائرية العالقات

األمر أن يرتبط هذا التعاون بوجه جديد قائم عىل ميزان اقتصادي

وذلك رابــح(؛ – )رابــح قاعدة خالل من الطرفني مصالح يضمن

العثامنية الفرتة الرتكية خالل - الجزائرية العالقات أن منطلق من

ا، وأنها ساهمت، عىل نحو كبري، كانت مبنية عىل تعاون وطيد جد

التي األمنية والعسكرية والحضارية التحديات يف مواجهة كثري من

فرضتها التكتالت الدولية، والتي تتطلب توجه البلدين نحو تكثيف

التعاون االقتصادي املبني عىل قواعد وآليات تضمن نجاعة اقتصادية

للبلدين من شأنها أن تحافظ عىل هيبتهام اإلقليمية والدولية، عىل

غرار ما كان سائدا أيام الدولة العثامنية، من خالل الحفاظ عىل وترية

الحارض متطلبات يساير جديد بوجه يكون أن عىل التعاون، هذا

ويضمن التفوق.

والثقايف التاريخي باإلرث متأثرة - الجزائرية الرتكية العالقات إن

إال بها االرتقاء العالقات، وال ميكن لهذه االنطالق نقطة يعد الذي

والضعف القوة نقاط عىل والتعرف جيد، تاريخي فهم خالل من

سياقها ضمن الرتكية - الجزائرية العالقات توضع مثة ومن فيها،

البلدين، بني التعاون وبتعميق بتطويرها، يسمح الذي التاريخي

التاريخية الكتلة يف كافة املستويات. ومن هذا املنطلق يظهر تأثري

والثقافية التي تشكلت نتيجة الوجود العثامين بالجزائر الذي دام أكرث

من ثالثة قرون، والذي يحول دون حدوث قطيعة بني البلدين، بل

يسمح للعالقات بينهام باالستمرار، نظرا لعمقها التاريخي، وحارضها

املزدهر، ومستقبلها املرشق.

أوكتاي يلماز*

االنتخابات البرلمانية التركية:النتائج والتداعيات

116116

الملخص

* باحث وصحايف تريك مهتم بالعالقات الرتكية العربية.

تعــرض هــذه الورقــة ألهم األحداث الســابقة لالنتخابات األخيــرة، منذ انتخابات حزيــران/ يونيو، حتى إجراء انتخابات اإلعادة األخيرة، مع اســتعراض أهم النتائج التي أســفرت عنها االنتخابات، والعوامــل التــي أدت إلى هــذه النتيجة، وتداعيات ذلك على الصعيديــن الداخلي والخارجي

للسياسة التركية

117دراسات وأوراق تحليلية

االنتخابات البرلمانية التركية: النتائج والتداعيات )تشرين الثاني/ نوفمبر 2015(

مقدمةأخريا، وصلت األزمة السياسية الربملانية الرتكية إىل محطة الوصول؛ إذ

أجريت يف األول من ترشين الثاين/ نوفمرب 015) انتخابات اإلعادة،

الرئيس الحزب بني ائتالفية تشكيل حكومة مفاوضات إخفاق بعد

الناجح يف انتخابات 7 حزيران/ يونيو 015) )حزب العدالة والتنمية(

وسائر أحزاب املعارضة، فكان القرار النهايئ االحتكام إىل الشعب من

جديد، بعد خمسة أشهر أسفرت عن العديد من التطورات التي أثرت

يف قرار الناخب الرتيك، بخاصة يف ما يتعلق باألمن واالقتصاد.

ما بعد انتخابات السابع من حزيران/ يونيو 2015

سادت تركيا ما بعد انتخابات السابع من حزيران/ يونيو فرتة من عدم

عدم بسبب واالجتامعي؛ واالقتصادي السيايس واالستقرار الوضوح

إفراز نتائج االنتخابات حكومة حزب واحد مستقرة وإخفاق األحزاب

السياسية يف تشكيل حكومة ائتالفية بينها.

القومية الحركة حزبا أعلن االنتخابات، نتائج ظهرت أن ومنذ

والشعوب الدميقراطي أنهام لن يكونا جزءا من أي حكومة يشكلها

يفضل أنه الجمهوري الشعب أعلن كام والتنمية، العدالة حزب

تشكيل استحالة تبني وملا املعارضة، األحزاب مع الحكومة تشكيل

أي حكومة من دون مشاركة حزب العدالة والتنمية، اشرتطت هذه

ائتالفية مع حزب األحزاب رشوطا تعجيزية للدخول يف أي حكومة

العدالة والتنمية.

وعىل الرغم من انتقادات أحزاب املعارضة الشديدة لحزب العدالة

والتنمية، ولرئيس الجمهورية الذي ميثل وحدة البالد وسيادتها، حافظ

حزب العدالة والتنمية عىل توازنه وأطلق محادثات جدية مع األحزاب

املمثلة يف الربملان، للبحث عن إمكان تشكيل حكومة ائتالفية. ولكن

باء كل هذا الجهد بالفشل بسبب تعنت أحزاب املعارضة يف مواقفها،

والرشوط التعجيزية التي اشرتطتها للدخول يف التحالف الحكومي مع

حزب العدالة والتنمية.

املدة الحكومة، وهي يوما من دون تشكيل مرت خمسة وأربعون

رئيس تكليف بعد الحكومة لتشكيل الرتيك الدستور يحددها التي

الجمهورية لرئيس الحزب األول يف الربملان. وبعد املدة املحددة، أعاد

أحمد داود أوغلو رئيس الوزراء الرتيك مهامت تشكيل الحكومة إىل

رئيس الجمهورية رجب طيب أردوغان. ويف إثر املشاورة مع رئيس

مبوجب الربملانية االنتخابات إعادة أردوغان الرئيس قرر الربملان،

تنص إذ البالد؛ يف ة عام انتخابات بإجراء املتعلق الدستوري النص

إجراء قرار اتخاذ للرئيس ميكن أنه عىل الدستور من 116 املادة

إخفاق حال يف الربملان، رئيس مع التشاور بعد جديدة انتخابات

الحزب املكلف بتشكيل حكومة خالل 45 يوما من إجراء االنتخابات

الربملانية، كام تنص عىل أن إعادة االنتخابات تجرى بعد مرور 90 يوما

الجمهورية زعيم القرار)1(. وبناء عىل ذلك، كلف رئيس عىل صدور

الحزب األكرب يف الربملان أحمد داود أوغلو بتشكيل حكومة انتخابات

إىل حني البالد شؤون لتتوىل الربملان يف املمثلة األحزاب جميع من

إجراء انتخابات جديدة أول مرة يف تاريخ البالد.

رفض كل من حزب الشعب الجمهوري وحزب الحركة القومية املشاركة

الدميقراطي عىل بوزراء من حزبيهام، يف حني وافق حزب الشعوب

أن يشارك يف تلك الحكومة االنتخابية املوقتة، وجرى تعيني مستقلني

املوقتة. الحكومة وشكلت للمعارضة، املخصصة الحصة من بدال

وبعد قرار الرئاسة إعادة االنتخابات، انتقلت املهمة إىل الهيئة العليا

جميع عىل لإلرشاف مستقلني قضاة من تكونت التي لالنتخابات

شؤون االنتخابات. وقررت الهيئة إجراء انتخابات اإلعادة يف األول من

ترشين الثاين/ نوفمرب.

الداخيل الصعيدين عىل صعبة أجواء يف االنتخابات تركيا دخلت

والخارجي. وتعرضت لهجامت إرهابية انتحارية من تنظيم "داعش"،

حزب من بالقرب تجمع وسط نفسه انتحاري فجر عندما بخاصة

من أكرث مقتل إىل أدى ما رسوج، بلدة يف الدميقراطي الشعوب

ثالثني مواطنا))(.

1 Türkiye Cumhuriyeti Anayasasi, Türkiye Büyük Millet Meclisi, at:www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm

2 "Şanlıurfa Suruç'ta büyük patlama," Hürriyet, 20/7/ 2015, at:http://www.hurriyet.com.tr/sanliurfa-suructa-buyuk-patlama-29591017

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 118

بعد ذلك، أعلن تنظيم العامل الكردستاين إنهاء اتفاق وقف إطالق

النار الذي كان معموال به منذ بدء عملية السالم الداخيل، وقام بقتل

التي قام رشطيني يف منزليهام، عادا ذلك ردا عىل العملية اإلرهابية

بها تنظيم داعش، كام صعد تنظيم "جبهة الشعب الثوري" اليساري

املتطرف عملياته اإلرهابية ضد عنارص األمن))(.

يف ظل هذه التطورات دخلت تركيا يف مواجهة املنظامت اإلرهابية،

وخارجيا. داخليا املنظامت هذه عنارص ضد أمنية حملة وأطلقت

وقصفت قوات الجيش الرتكية مواقع لتنظيم داعش وحزب العامل

الكردستاين "يب كا كا" يف شامل سورية والعراق بالتوازي مع الحمالت

اإلرهابية ضد كا عملياته كا تنظيم يب البالد. وواصل األمنية داخل

عنارص األمن والجيش؛ إذ جاوز عدد الشهداء يف صفوف رجال األمن

والجيش خالل هذه الفرتة 6)1شخصا)4(.

كام واصل تنظيم داعش عملياته اإلرهابية، وفقد أكرث من 100 مواطن

حياتهم يف عملية انتحارية قامت بها عنارص هذا التنظيم يف العاصمة

األول/ أكتوبر 015) )5(. ترشين شهر من العارش يف أنقرة الرتكية

النمو يف تراجع إىل أدى ما اقتصادي، ركود فرتة يف البالد ودخلت

االقتصادي، وتراجع يف سعر اللرية الرتكية أمام الدوالر األمرييك. وزادت

هذه التطورات مؤرشات عدم االستقرار السيايس، والتوتر املجتمعي

يف البالد.

الطائرات وانتهاكات سورية، يف الرويس العسكري التدخل إن ثم

بأجمعه شكل روسيا، مع العالقات وفتور الرتكية، لألجواء الروسية

تحديات كربى أمام مخطط تركيا يف إقامة مناطق آمنة يف ريف حلب

وقد املناطق، تلك يف السوريني املدنيني وحامية حدودها لحامية

وضعت هذه التحديات السياسة الخارجية للبالد عىل املحك.

3 "PKK ve HDP Çözüm Süreci'ni böyle bitirdi," karar, 18/8/2015, at:http://www.karar.com/gundem-haberleri/pkk-ve-hdp-cozum-surecini-boyle-bitirdi

4 "80 günde kaç PKK'lı öldürüldü kaç şehit verdik?, Haber, 24/9/2015, at:http://www.internethaber.com/80-gunde-kac-pkkli-olduruldu-kac-sehit-verdik-815666h.htm

5 "Son Dakika Haberi: Ankara'da patlamada son rakam açıklandı!," Milliyet, 10/10/2015, at:http://www.milliyet.com.tr/ankara-da-patlama-95-kisi-oldu-gundem-2129787/

نتائج االنتخاباتالثاين/ األول من ترشين انتخابات والتنمية يف العدالة حقق حزب

فقد عام )00). منذ االنتخابية انتصاراته أكرب من انتصارا نوفمرب

حصل عىل 49.5%، و17) مقعدا من إجاميل 550 من مقاعد الربملان

الرتيك، وحصل عىل 7.)) مليون صوت من إجاميل 48 مليون صوت،

وهي أعىل نسبة يحصل عليها الحزب يف تاريخ الجمهورية الرتكية.

وهكذا، حصل الحزب عىل صوت من كل صوتني من األصوات؛ وذلك

وفقا لنتائج االنتخابات غري الرسمية.

هذه هي االنتخابات الربملانية الرابعة التي يفوز بها الحزب عىل نحو

متتال. وعىل الرغم من هذا النجاح الباهر والنسبة العالية من األصوات،

فإن الحزب مل يحصل عىل النسبة الكافية لتعديل الدستور مبفرده من

الحصول عىل )أي استفتاء شعبي، وهي 67) مقعدا، اللجوء إىل دون

طرح من متكنه التي النسبة عىل يحصل مل أنه كام املقاعد(، ثلثي

تعديالت دستورية، وهي 0)) مقعدا، وهو ما يقتيض البحث عن توافق

سيايس لطرح أي تعديالت دستورية إلقامة النظام الرئايس بدال من النظام

الربملاين. وبهذه النتائج، عاد حزب العدالة والتنمية إىل عهد تفرده بحكم

البالد من جديد.

كان الخارس األكرب يف انتخابات األول من ترشين الثاين/ نوفمرب، األحزاب

القومية بشقيها الرتيك والكردي، أي حزب الحركة القومية )بزعامة دولت

باهتشيل(؛ إذ تراجعت أصواته من ).16% إىل 11.9%، وفقد نصف مقاعده

ليتحول إىل املرتبة الرابعة التي هي املرتبة األخرية يف املقاعد الربملانية.

أما الخارس الثاين، فهو حزب الشعوب الدميقراطي "الكردي"؛ إذ تراجعت

أصواته من ).)1 إىل 10.7% ، وتراجعت عدد مقاعده الربملانية من 80 إىل

59 نائبا، متجاوزا عتبة الـ %10 املطلوبة لدخوله الربملان بنسبة 0.7% فقط.

119دراسات وأوراق تحليلية

االنتخابات البرلمانية التركية: النتائج والتداعيات )تشرين الثاني/ نوفمبر 2015(

الجدول )1(نتائج النتخابات الربملانية الرتكية عام 2015 بالنسبة إىل حزب العدالة والتنمية

عدد املقاعد يف الربملان عدد األصوات نسبة األصوات تاريخ النتخابات

(58 18,864,864 %40.87 7 حزيران/ يونيو 015)

(17 ((,67(,541 %49.49 1 ترشين الثاين/ نوفمرب015)

املصدر: "مقارنة بني نتائج االنتخابات الربملانية الرتكية يف 1 نوفمرب و7 حزيران"، دييل صباح، 015/4/11)، انظر:

http://www .dailysabah .com/arabic/politics/2015/11/04/results-of-the-turkish-elections-in-7-jun-and-1-nov-2015

الجدول )2(نتائج النتخابات الربملانية الرتكية عام 2015 بالنسبة إىل حزب الحركة القومية

عدد املقاعد يف الربملان عدد األصوات نسبة األصوات تاريخ النتخابات

80 7,519,168 %16.(9 7 حزيران/ يونيو 015)

40 5,691,7(7 %11.9 1 ترشين الثاين/ نوفمرب 015)

املصدر: "مقارنة بني نتائج االنتخابات الربملانية الرتكية . ." .

الجدول )3(نتائج النتخابات الربملانية الرتكية عام 2015 بالنسبة إىل حزب الشعوب الدميقراطي

عدد املقاعد يف الربملان عدد األصوات نسبة األصوات تاريخ النتخابات

80 6,057,506 %1(.1( 7 حزيران/ يونيو 015)

59 5,145,688 %10.76 1 ترشين الثاين/ نوفمرب 015)

املصدر: "مقارنة بني نتائج االنتخابات الربملانية الرتكية . ." .

الجدول )3(نتائج النتخابات الربملانية الرتكية عام 2015 بالنسبة إىل حزب الشعب الجمهوري

عدد املقاعد يف الربملان عدد األصوات نسبة األصوات تاريخ النتخابات

1(( 11,518,070 %(4.95 7 حزيران/ يونيو 015)

1(4 1(,109,985 %(5.(1 1 ترشين الثاين/ نوفمرب 015)

املصدر: "مقارنة بني نتائج االنتخابات الربملانية الرتكية . ." .

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 120

عوامل نجاح حزب العدالة والتنمية في انتخابات تشرين

الثاني/ نوفمبر 2015العدالة حزب حرص يونيو، حزيران/ من السابع انتخابات بعد

والتنمية عىل دراسة أسباب تراجعه يف هذه االنتخابات دراسة جدية.

لجانا، وشكل املستويات، جميع عىل كثرية اجتامعات عقد فقد

وقام بإجراء بحوث ودراسات واستطالعات متعلقة بأسباب تراجعه

انتخابيا، وبتصورات الناخبني عن الحزب، وعمل الحزب عىل اجتناب

ومن والناخب. الشعب لدى صورته تحسني وعىل األخطاء، هذه

أهم األسباب التي أدت إىل نجاح حزب العدالة والتنمية يف انتخابات

ترشين الثاين/ نوفمرب:

أشهر الخمسة خالل قوية قيادة أوغلو داود أحمد إظهار

وحزبه هو مل يرتك إذ يونيو؛ حزيران/ انتخابات أعقبت التي

فراغا حكوميا. ثم إن أوغلو قام باتخاذ قرارات صارمة ملكافحة

اإلرهاب، كام قام بتسيري شؤون البالد، وباتخاذ التدابري الالزمة

واالطمئنان الثقة من أجواء وبث الخارجية، التطورات تجاه

لدى املواطن.

حزب حكومة بأن الناخب وإقناع واالستقرار، األمن تأكيد

تأمني عىل القادرة وحدها هي القوية، والتنمية العدالة

االستقرار ومواصلة التنمية الشاملة للبالد.

إخفاق أحزاب املعارضة يف إظهار تحمل مسؤولية إدارة البالد،

فقد دفع تقدم بعض هذه األحزاب يف االنتخابات، وإحراز بعض

املقاعد الربملانية إىل الترصف بنوع من الغرور، والالمباالة، واتباع

مواقف متطرفة أحيانا.

رفضه الدميقراطي الشعوب حزب أعلن املثال، سبيل فعىل

العدالة حزب مع االئتالفية الحكومة يف للدخول املطلق

والتنمية، ومل يقطع ذلك الحزب صلته بتنظيم العامل الكردستاين

ومل يندد باألعامل اإلرهابية التي قام بها التنظيم اإلرهايب. فدفع

التباعد عنه، املجتمع إىل ذلك بعض من صوتوا له من رشائح

واالقرتاب من حزب العدالة والتنمية.

القومية - وبخاصة رئيسه دولت باهتشيل - أما حزب الحركة

فقد اعتمد مواقف سلبية، ومل ينطق سوى كلمة "ال"؛ إذ قال:

املعارضة" مع تعاون و"ال والتنمية" العدالة مع تحالف "ال

رشيحة ذلك فدفع انتخابية". حكومة يف حتى دخول و"ال

امليل مرة أخرى الحزب إىل اجتامعية واسعة من مؤيدي هذا

إىل حزب العدالة والتنمية، ردا عىل "الءات" هذا الحزب، التي

مل يقدم سواها.

وأما حزب الشعب الجمهوري، أكرب األحزاب املعارضة، فقد حاول

يف بداية األمر إقامة تحالف مضاد لحزب العدالة والتنمية، ولكن

بعد إخفاقه يف إقامة هذا التحالف اعتمد مواقف أكرث اعتداال،

وحرص عىل التحاور مع حزب العدالة والتنمية، فانعكس ذلك

عليه إيجابيا، وحافظ عىل أصواته االنتخابية.

لدى الشعب الرتيك ذاكرة سلبية بشأن الحكومات االئتالفية، فقد

كانت دامئا قصرية العمر، فضال عن أنها كانت أحد مصادر عدم

وعدم الفوىض بوادر ظهور أن إىل إضافة البالد. يف االستقرار

االستقرار أثر يف قرار الناخب الرتيك، فصوت من أجل استقراره

ومواصلة التنمية.

أظهر حزب العدالة والتنمية مرونة ومواقف إيجابية وتوافقية

الحكومة، وإجراء محادثات جادة من لتشكيل املعارضة تجاه

أحزاب مع يتباحث يك مختصة لجانا شكل فقد ذلك. أجل

املعارضة لتشكيل الحكومة.

من ترشيح عدم قاعدة يف النظر والتنمية العدالة حزب أعاد

قيادات إعادة من ذلك فمكن الربملان، يف فرتات ثالث يكمل

الحزب من جديد إىل قوائم املرشحني، وقد كان عدم ترشحهم

من أهم أسباب تراجع أصوات الحزب يف االنتخابات السابقة.

املرشحني وتعديل النظر يف قوائم والتنمية العدالة أعاد حزب

نحو نصف القوائم السابقة للحزب وترشيح مرشحني أقرب إىل

القواعد الشعبية ولديهم قبول شعبي.

121دراسات وأوراق تحليلية

االنتخابات البرلمانية التركية: النتائج والتداعيات )تشرين الثاني/ نوفمبر 2015(

اعتامد حزب العدالة والتنمية إسرتاتيجية عاقلة ذكية يف حملته

وتقديم واالستقرار، األمن أهمية عىل ارتكزت التي الدعائية

بدال من مبارش، نحو املواطن عىل اقتصادية متس حياة وعود

الرتكيز عىل إنجازات الحزب السابقة واملشاريع العمالقة للدولة

الرتكية التي مازالت قيد اإلنشاء، مثل إنشاء أكرب مطار يف العامل

وبناء البوسفور، عىل الثالث املعلق الجرس وبناء بإسطنبول،

عن فضال الجديدة، الرسيعة والطرق للطاقة، ذرية محطات

القطارات الجديدة وغريها.. إلخ.

واملوظفني، العامل أوضاع بتحسني الحزب وعد ذلك، عىل عالوة

وأصحاب الدخل املحدود، وزيادة الحد األدىن لألجور، وزيادة رواتب

االقتصادية الوعود من ذلك إىل وما الطالبية، واملنح املتقاعدين،

ا مبارشا، والفئات املتوسطة التي تشكل التي متس حياة املواطن مس

القاعدة الشعبية العريضة من املجتمع الرتيك.

أكرث جاذبية؛ اقتصادية املعارضة أعطت وعودا أن الرغم من وعىل

إذ وعد حزب الشعب الجمهوري، عىل سبيل املثال، برفع الحد األدىن

لألجور إىل 1500 لرية تركية )نحو 500 دوالر أمرييك(، وتقديم رواتب

إضافية إىل جميع املتقاعدين، فقد وعد، حزب العدالة والتنمية، يف

تركية، ورفع رواتب الحد األدىن لألجور إىل 00)1 لرية برفع املقابل

املتقاعدين. وقد صدق الناخب الرتيك وعود حزب العدالة والتنمية،

الرتيك فالناخب جاذبية. األكرث املعارضة األحزاب وعود من بدال

فعليا قدمه وما االقتصادية، والتنمية العدالة حزب إنجازات عاش

هذا الحزب طوال فرتة حكمه التي امتدت ثالثة عرش عاما. كام أن

بالتحالف وإما مبفرده إما الحكومة، تشكيل إىل أقرب كان الحزب

مع أحد األحزاب املعارضة. إضافة إىل أنه هو وحده من ميلك خطة

وإسرتاتيجية ملستقبل البالد. فكل هذه العوامل جعلت الناخب الرتيك

يصدق وعود حزب العدالة والتنمية ويفضله عىل األحزاب املعارضة.

يف والتنمية العدالة حزب نجاح إىل أدت أخــرى أسباب توجد

االنتخابات األخرية. فقد أجرت رشكة أديل جور AG استطالعا حول

أسباب التصويت لحزب العدالة والتنمية وكانت النتائج كام ييل:

).70% من نسبة املشاركني يف االستطالع أرجعت ذلك إىل نجاحه

يف تقديم الخدمات.

).7)% صوتوا من أجل الرئيس أردوغان.

7)% رأوا فيه ضامنا لتحقيق االستقرار.

5.6)% صوتوا من أجل املبادئ الفكرية للحزب.

18% دعموا الحزب الحتضانه الشعب مبختلف أطيافه)6(.

الحكم توليه منذ الحزب يقدمها التي الخدمات تكون وبذلك

استمرار يف والرغبة ــان، أردوغ طيب رجب والرئيس ــام )00)، ع

يف والتنمية العدالة حزب لنجاح الرئيسة العوامل هي االستقرار،

العودة إىل سدة الحكم منفردا.

التداعيات الداخلية والخارجية لالنتخابات

يف االنتخابات نتيجة تأثري مدى ما هو: حاليا، املطروح السؤال إن

السياستني الداخلية والخارجية بالنسبة إىل تركيا؟

التداعيات على الصعيد الداخليبعد فرتة من عدم االستقرار دامت خمسة أشهر، رسعان ما أثرت النتائج

الربملانية األخرية إيجابيا يف الوضع السيايس واالقتصادي واالجتامعي.

وبفوز بهزميتها واعرتفت االنتخابات بنتائج أقرت املعارضة أن كام

حزب العدالة والتنمية، وبدأت تناقش أسباب خسارتها.

ومستقرة قوية واحد حزب حكومة عن االنتخابات نتائج ستسفر

لديها خربة ونشاط، ولديها خطط وإسرتاتيجية ملستقبل البالد، وخلفها

والخارجية. الداخلية التحديات ملواجهة القوية الشعبية اإلرادة

بربنامج وتنطلق املقبلة، القريبة األيام خالل الحكومة وستشكل

للخمسمئة املدى متوسطة وبرامج املقبلة، يوم للمئة املدى قصري

يوم املقبلة، ملواجهة التحديات األمنية، والركود االقتصادي، وإلطالق

إصالحات جديدة تشمل اإلصالحات السياسية واالقتصادية واستكامل

املصالحة الداخلية. ويف ما ييل أهم مالمح السياسة الداخلية لحزب

العدالة والتنمية بعد نجاحه يف االنتخابات التي متت يف الفرتة األخرية:

لدى االقتصادية: التنمية وترية يف لإلرساع جدية حملة إجراء

الحزب خطة لحزمة إصالحات اقتصادية، وإلطالق ثورة يف اإلنتاج،

ونقلة يف نوعية اإلنتاج، واالنتقال إىل اإلنتاج التكنولوجي. كام أن

االجتامعية العدالة تأمني إىل تهدف االقتصادية الحزب وعود

وتحقيق رفاهية الرشائح املجتمعية الواسعة.

6 "Adil Gür başarının sırrını açıklayarak noktayı koydu: 'Erdoğan olmazsa AK Parti ANAP ve DYP gibi olur' VİDEO," Superhaber.tv, 5/11/2015, at:http://superhaber.tv/adil-gur-basarinin-sirrini-aciklayarak-noktayi-koydu-erdogan-olmazsa-ak-parti-anap-dyp-gibi-olur

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 122

العدالة حزب حكومة أطلقت الداخلية: املصالحة استكامل

والتنمية برئاسة رجب طيب أردوغان قبل سنتني عملية إحالل

وقف العملية هذه بنود من بند أهم وكان الداخيل، السالم

من الكردستاين العامل تنظيم عنارص وانسحاب النار، إطالق

إصالحات مقابل املسلح، العمل عن والتخيل الرتكية، األرايض

األكراد، املواطنني عىل القيود جميع تلغي وثقافية سياسية

العام العفو إىل إضافة حقوقهم. جميع مبارشة من ومتكنهم

عن عنارص التنظيم ممن مل تلطخ أيديهم بدماء الشعب الرتيك.

كثرية إصالحات حزم الرتكية الحكومة أطلقت اإلطار هذا يف

استفاد منها البالد بصفة عامة الدميقراطي يف املستوى رفعت

الهوية تنكر كانت التي السياسات جميع وألغت األكــراد،

عنارصه اإلرهايب التنظيم يسحب مل املقابل يف ولكن الكردية،

بذريعة اإلرهايب، نهجه إىل جديد من وعاد البالد داخل من

البالد ضد أنصاره. قيام تنظيم داعش بعمليات إرهابية داخل

مشكالت بني التفريق عىل والتنمية العدالة حزب ويحرص

املواطنني األكراد ومطالبهم من جهة، واإلرهاب الذي يقوم به

تنظيم العامل الكردستاين اإلرهايب من جهة أخرى، مؤكدا إرصاره

عىل مكافحة اإلرهاب والحفاظ عىل كل ما يتعلق بأمن البالد

لحل مشكالت الساعي الجهد استمرار واملواطن؛ وذلك ضمن

املواطنني األكراد، يف إطار عملية السالم ويف إطار دميقراطي.

نيته عن الحزب أعرب الرئايس: والنظام الدستوري التعديل

ورؤيتها الحايل وضعها مع يتواءم للبالد جديد دستور صوغ

إىل الربملاين من اإلداري النظام تعديل ذلك يف مبا املستقبلية،

االنتخابات ميادين يف املوضوع هذا يطرح مل ولكنه الرئايس،

بقوة، ألن تعديل الدستور يحتاج إىل التوافق، ويف الفرتة املقبلة

سيبحث الحزب عن توافق من أجل صوغ دستور جديد؛ ذلك

وتعزيز السيايس، االستقطاب لتخفيف رضوري التوافق أن

الوحدة الوطنية، وترسيخ مبادئ الدميقراطية.

التداعيات على الصعيد الخارجيكانت مام كثريا أقوى االنتخابات بعد أضحت تركيا أن يف شك ال

عليه من قبل، نظرا إىل الفرتة التي سبقت االنتخابات. فهي تستطيع

اآلن البحث يف املزيد من الخيارات، وسيكون لديها املجال للمناورة

وللتحدي مدعومة برشعية داخلية. ومن املتوقع أن يؤدي ذلك إىل

مزيد من التعاون اإلقليمي مع عدد من الدول يف طليعتها اململكة

العربية السعودية وقطر، وال شك يف أن موقع هذه الدول سيكون

أفضل يف األزمة السورية بعد هذه النتائج.

من عددا املقبلة الفرتة يف والتنمية العدالة حزب حكومة وتواجه

القضايا املهمة عىل مستوى السياسة الخارجية، منها: األزمة السورية،

والتحديات التي تشكلها املنظامت اإلرهابية عىل حدودها الجنوبية،

واالنضامم إىل االتحاد األورويب.

ففي ما يتعلق باألزمة السورية، سيستمر املوقف الرتيك تجاه القضية

املعارضة. تنظيامت األسد، ودعم باملطالبة برحيل املتمثل السورية

اإلرهابية املنظامت تجاه األمنية التحديات مبسألة يتعلق ما ويف

عازمة تركيا فإن والعراق، سورية مع الجنوبية تركيا حدود عىل

االتحاد لحزب تابع كردي كيان قيام ومنع الخطر هذا إنهاء عىل

الدميقراطي"البي يي دي" يف سورية، فرع العامل الكردستاين اإلرهايب

يف تركيا. كام أن تركيا ستقوم بعملية عسكرية الستبعاد خطر داعش

من حلب ريف يف آمنة مناطق إلقامة وستسعى حدودها، عن

الجدد. وأما الالجئني السوريني واستقبال املدنيني أجل حامية حياة

بخصوص انضامم تركيا إىل االتحاد األورويب، فإنها ستجدد طلبها يف

إيجابية تطورات املقبلة الفرتة تشهد أن املنتظر ومن الشأن، هذا

حول األورويب الجانب مع االتفاق بعد وال سيام الصدد، هذا يف

أزمة الالجئني.

خاتمةتجدر اإلشارة إىل عدة مالحظات بشأن هذه االنتخابات الربملانية التي

أجريت مؤخرا، هي:

املشاركة العالية يف االنتخابات التي وصلت إىل نسبة %88، وهي

عالمة مؤكدة لحيوية الدميقراطية الرتكية ورسوخها.

عربت االنتخابات عن أهمية قرار الناخب يف العملية االنتخابية،

ومدى قوته وتأثريه يف حكم البالد.

أعىل الذي الرتيك للناخب السياسية الحنكة االنتخابات أكدت

من قيمة استقرار البالد، بعيدا من أي رصاعات حزبية.

إنهاء صناديق إىل االحتكام أهمية االنتخابات هذه عكست

الرصاع السيايس.

أعطت تركيا درسا للجميع بشأن أهمية احرتام إرادة الشعب من

خالل صناديق االقرتاع، بعيدا من العنف والتخريب واالنقالبات.

الرتيك الشعب االنتخابات هو األكرب يف هذه الرابح النهاية، يف

كام أكد ذلك أحمد داود أوغلو رئيس الحزب الفائز.

المؤشر العربي

وحــدة اســتطالع الــرأي العام هي أحــد برامج السياســات، ودراســة لألبحاث العربي المركز وتعنى بالمسوح االجتماعية والسياسية ودراسة تحوالت الرأي العام فــي المنطقة العربية من خالل اســتطالعات الرأي الممثلــة للمجتمعات المدروســة وفق المعايير العلمية. وتعمل هذه الوحدة على إنجاز المؤشر العربي؛ وهو استطالع ذه المركز في البلدان العربية؛ بهدف سنوي ينفالوقوف على اتجاهــات الرأي العام العربي نحو مجموعة من المواضيع االقتصادية واالجتماعية والسياســية، بما في ذلك اتجاهات الرأي العام نحــو قضايــا الديمقراطيــة وقيــم المواطنة والسياسية. المدنية والمشــاركة والمســاواة كمــا يتضمن تقييــم المواطنيــن أوضاعهم العامة، واألوضــاع العامة لبلدانهم، وتقييمهم البلدان، هذه في الرئيسة الرسمية المؤسسات والوقــوف على مدى الثقة بهذه المؤسســات، واتجاهات الرأي العام نحو القطاع الخاص، ونحو المحيط العربي، والصراع العربي - اإلسرائيلي.

السياسات ودراسة لألبحاث العربي المركز أنجز اســتطالع المؤشــر العربي لعام 2014، في 14 بلدا من بلــدان المنطقة العربيــة، خالل الفترة الممتدة مــن كانون الثاني / ينايــر - أيار / مايو ا، من خالل ذ هذا االســتطالع ميداني 2014. وقد نفإجراء مقابــالت وجاهيــة مع 21320 مســتجيبا،

موزعين على عينات ممثلــة لمجتمعات 14 بلدا ا، هي: موريتانيا، والمغرب، والجزائر، وتونس، عربيومصر، والسودان، وفلســطين، ولبنان، واألردن، والعراق، والسعودية، واليمن، والكويت، وليبيا. لة ومدربــة، تابعة وقد نفذتــه فرق بحثيــة مؤهلمراكز ومؤسسات بحثية في البلدان المذكورة، ر العربي تحت اإلشــراف الميداني لفريق المؤش

ياسات. في المركز العربي لألبحاث ودراسة الس

يعتمــد المؤشــر العربــي العينــة العنقودية الطبقية )في المســتويات( المتعددة المراحل، المنتظمة والموزونة ذاتيا والمتالئمة مع الحجم، ذت في البلدان في جميع االستطالعات التي نفاألربع عشرة. وجرى األخذ في االعتبار المستويات )الطبقات( التالية: الحضر والريف، والتقسيمات اإلدارية الرئيســة فــي كل بلد مســتطلعة آراء مواطنيه بحســب الوزن النســبي الخاص بكل مستوى من مستويات جميع سكان البلد؛ بحيث يكون لكل فرد في كل بلد مستطلع، احتمالية متســاوية في أن يكون واحدا مــن أفراد العينة، وبهامــش خطأ يتــراوح بيــن ±2 و3٪ في جميع مت ذ االســتطالع فيها. وقد صم البلدان التي نفالعينة بطريقــة يمكن من خاللها تحليل النتائج على أساس األقاليم والمحافظات والتقسيمات اإلدارية الرئيسة في كل مجتمع من المجتمعات

التي شملها االستطالع.

125125

* باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

محمد المصري*

اتجاهات الرأي العام العربي نحو تركيا وسياساتها في المنطقة العربية

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 126

مقدمةصوغ ويف الدولية العالقات يف العام والرأي املواطنني دور يزال ال

السياسات الخارجية للدول موضوعا بحثيا جديدا. وينقسم الدارسون

لهذا املوضوع إىل طرفني؛ إذ يؤكد األول عىل أن دور الرأي العام هو

دور أسايس ومحوري اعتامدا عىل تحليل قرارات وسياسات قد اتخذت

الثاين أما نحوها. ومواقفه العام الرأي اتجاهات بناء عىل عدلت أو

فريى محدودية دور الرأي العام يف صوغ السياسات الخارجية للدول،

ويستند يف ذلك إىل أن صناعة السياسات ال تزال محصورة يف مؤسسات

هذه مع التفاعل يف ينحرص العام الرأي دور وأن والسلطة، الحكم

السياسات ومع ما تقوم به مؤسسات الحكم من إجراءات وخطوات

للتفاعل مع اتجاهات الرأي العام املنتقدة لهذه السياسات وتداعياتها.

يعتمد النقاش حول دور الرأي العام يف السياسات الخارجية أساسا عىل

قرارات ومناذج مستقاة من الدول الدميقراطية؛ إذ إن أهمية التفاعل

كعامل محدد يف أهميته من معه مشتق واالشتباك العام الرأي مع

نتائج االنتخابات الدورية. وبناء عليه، فإن أهمية دور الرأي العام يف

السياسات الخارجية مرتبط مبدى أهمية آراء املواطنني يف السياسات

الخارجية لبلدهم كعامل محدد يف أمناط تصويتهم االنتخايب. وال يدعي

أحد بأن دراسات الرأي العام وأثرها يف العالقات الدولية بصفة عامة

فروع أحد هي ما لبلد الخارجية السياسات يف العام الرأي دور أو

البحث املكتملة العنارص. ومع ذلك، فقد شهدت الخمسة عرش عاما

املاضية نقاشا أوسع وأكرث اهتامما يف مدى دور الرأي العام يف صناعة

السياسات الخارجية، وكونه أحد العوامل املؤثرة يف العالقات الدولية

االجتامعي والتواصل االتصال أحدثتها وسائل التي الثورة إن برمتها.

تجاه املواقف وأصحاب واملناقشني املهتمني دائرة بالرضورة وسعت

األحداث الدولية واإلقليمية والسياسات الخارجية أيضا. ومن املتوقع

السياسات يف التأثري يف العام الــرأي من املهتمني دائــرة تتسع أن

العام للرأي الخارجية السياسات صانعي وتزداد حساسية الخارجية،

ومواقفه. كام أصبحت السياسة الخارجية ومواقف الرأي العام نحوها

يف كثري من البلدان النامية أداة لحشد التأييد ألنظمة الحكم القامئة،

وبخاصة تلك األنظمة التي ال تستند إىل رشعية دميقراطية.

ويعد أحد أهداف املؤرش العريب الوقوف عىل اتجاهات الرأي العام نحو

القوى اإلقليمية والدولية؛ وذلك مساهمة يف تقييم توجهات السياسات

التي واملنطلقات املحددات عىل والتعرف العربية للدول الخارجية

تؤدي دورا يف مواقف الرأي العام العريب تجاه هذه الدول. وبطبيعة

بأهمية يتسم العربية املنطقة يف املوضوع لهذا التصدي إن الحال،

كربى يف ظل تعرض املنطقة لتأثري العديد من القوى اإلقليمية والدولية

التي تتعدى أدوارها أحيانا حدود الدور الذي تفرتضه العالقات الدولية

إىل أقرب القوى بعض هذه أصبحت دولية، حتى أو إقليمية لقوى

العب مزدوج الدور؛ أي كقوة إقليمية ومحلية تنغمس يف إطار ترتيب

الواقع قد إن هذا كأنها طرف داخيل. وتتعامل معها املحلية القوى

تأسس بشكل ملحوظ بعيد احتالل العراق عام )00)، وما زال يتوسع

وبخاصة يف ضوء الثورة السورية وتداعياتها. وبناء عليه، فإن التعرف

وإقليمية دولية قوى تجاه العربية املنطقة يف املواطنني آراء عىل

الخارجية السياسات املواطنني يف آراء املرتبطة يف الذاتية أهميته له

ومنظومة العالقات اإلقليمية والدولية. كام أن له أهمية مضافة؛ إذ إنه

يقيم مواقف املواطنني نحو دول إقليمية ودولية تدخلية وتقوم بإدوار

داخلية يف شؤون البلدان العربية.

يف هذا السياق، تأيت أهمية التعرف عىل اتجاهات الرأي العام العريب

نحو تركيا بوصفها إحدى القوى اإلقليمية التي تؤدي دورا متزايدا يف

املنطقة العربية. وتعرض هذه الورقة تقييم السياسة تركيا يف املنطقة

العربية والعوامل املؤثرة يف صوغ مواقف املواطنني تجاه تركيا، وما إن

أو مستندة إىل مواقف املواقف مشتقة من صور منطية كانت هذه

ثقافية أو إىل تقييم سياسات تركيا. إن تركيا اليوم تعد أحد العنارص

يف الفتا تصاعدا شهدت فقد العربية. املنطقة يف الفاعلة األساسية

العدالة حزب وصول بعد سيام ال العريب الشارع داخل حضورها

والتنمية إىل سدة الحكم، والذي حمل يف طياته رغبة جادة يف تأدية

األوسط، وبخاصة يف ظل الرشق رئيسة يف منطقة إقليمية قوة دور

ويف ناحية، من األورويب االتحاد إىل االنضامم يف املتكرر تركيا فشل

"العمق حول نظريته أوغلو داود أحمد الوزراء رئيس تطبيق ضوء

اإلسرتاتيجي" خالل العقد املايض؛ وتعني هذه النظرية – ضمن أمور

يف وحذر بتوازن والتقدم الجوار دول مع املشاكل" "تصفري أخرى -

حدود اإلقليم، واملحافظة عىل تنوع يف التحالفات ميكن تركيا من تأدية

دور إسرتاتيجي عميق عىل الصعيدين اإلقليمي والدويل. ولقد ساهم

انقسام الدول العربية إىل معسكرين متنافسني، بل متواجهني، خالل

العقد األول من القرن الجديد يف تعميق دور تركيا يف املنطقة. وترافق

هذا االنقسام مع تراجع يف دور الدول العربية املحورية عىل الصعيد

بدور سمحت التي الجيوسياسية البيئة إن مرص. وبخاصة اإلقليمي

العربية، رسعان ما تغريت الثورات اندالع إقليمي متزايد لرتكيا قبيل

وجعلت تركيا تتحول إىل قوة إقليمية ذات توجهات سياسية محددة

العربية املنطقة يف سادت التي املتعددة االنقسامات من جزء وإىل

بعيد انتصار الثورة املضادة.

تتضمن هذه الورقة تحليال التجاهات الرأي العام يف املنطقة العربية

تركيا املواطنني نحو التعرف عىل وجهات نظر تركيا من خالل حيال

كام خاصة. بصفة وأهدافها الخارجية سياستها وتقييم عامة بصفة

تحلل الورقة تقييم الرأي العام لبعض سياسات تركيا نحو قضايا راهنة،

وتتعرف عىل األسباب والدوافع التي تساهم يف صوغ هذه التوجهات.

127المؤشر العربي

اتجاهات الرأي العام العربي نحو تركيا وسياساتها في المنطقة العربية

اتجاهات مواطني المنطقة العربية نحو تركيا ومواقفهم

يتضمن هذا القسم من الورقة التعرف عىل آراء املواطنني العرب نحو

بانورامية آلرائهم. تركيا من خالل مؤرشات تكون يف مجملها صورة

ويعكس هذا القسم آراء املواطنني نحو تركيا بصفة عامة، ثم تقييم

املواطنني للسياسة الرتكية يف املنطقة العربية، ومدى اقتناعهم بدور

تركيا يف قضايا أساسية يف املنطقة، ثم تقييم سياساتها نحو موضوعات

التي األهداف تجاه املواطنني آراء القسم هذ يتضمن كام راهنة.

تسعى تركيا لتحقيقها، ومدى فهمهم للدور الرتيك ودوافعه سواء أكان

مبدئيا أم مصلحيا.

الرأي العريب "إيجابيا" تجاه شعب تركيا؛ إذ إن نسبة وإجامال، يعد

59% من الرأي العام العريب )أي أكرث من النصف( تحمل وجهة نظر

"إيجابية" أو "إيجابية إىل حد ما" تجاه الشعب الرتيك بناء عىل سؤال

من %17 وذهب الخارجية. سياستها عن مبعزل عاما طابعا حمل

املواطنني العرب إىل التعبري عن توجه "سلبي" أو "سلبي إىل حد ما"

تجاه الشعب الرتيك إجامال. وكانت نسبة الذين مل يحددوا موقفهم

بـ "سلبي" أو "إيجايب" 18%، فضال عن أن نحو 5% رفضوا اإلجابة عن

هذا السؤال. ومن الجدير بالذكر أن هنالك تباينات بني آراء املواطنني

طابعا تحمل التي االتجاهات إن إذ آراؤها؛ املستطلعة البلدان يف

والسودان والسعودية والجزائر األردن من: كل يف تركزت إيجابيا

والعراق وفلسطني والكويت واملغرب وموريتانيا. فيام تركزت وجهة

النظر السلبية يف كل من: مرص ولبنان، وبنسبة أقل يف الجزائر والعراق

وموريتانيا. وعىل الرغم من أن صيغة السؤال تطلب من املستجيب

أن يحدد نظرته نحو الشعب الرتيك بغض النظر عن السياسة الرتكية،

فإن مجمل األرقام تشري بشكل جيل إىل أن هذه النظرة متسقة مع

املوقف السيايس من تركيا كام نعرض الحقا؛ إذ إن النظرة إىل الشعب

الرتيك متأثرة مبواقف املستجيبني من سياستها الخارجية.

رؤية عىل التعرف أجل من واحد بسؤال العريب املؤرش يكتف ومل

من نحوها املواطنني آراء استطلع بل تركيا، نحو العرب املواطنني

العبارات بعض عىل املستجيبني موافقة مدى عىل التعرف خالل

التي تعكس مدى وجود موقف إيجايب أو سلبي نحوها. فقد سئل

كانوا وإن متطورة، دولة تركيا أن يعتقدون كانوا إن املستجيبون

عىل املواطنني جميع متتع ومدى دميقراطية، دولة أنها يعتقدون

اختالف تنوعهم يف املجتمع الرتيك بحقوقهم السياسية واملدنية. وتعرب

العريب العام الرأي اتجاهات أن عن السياق هذا يف املؤرش نتائج

نحو تركيا إيجابية باملجمل؛ فقد عرب ما يزيد عىل ثلثي املستجيبني

بأن تركيا دولة متطورة )68%(، وعرب أكرث من نصف املستجيبني عن

الرأي أما عىل صعيد تقييم اعتبارهم تركيا دولة دميقراطية )%59(.

السياسية حقوقهم بكامل تركيا مواطني متتع ملدى العريب العام

واملدنية، فقد توافقت النسبة األكرب )47%( عىل أنهم يتمتعون بذلك،

مقابل 40% قالوا إنهم ال يتمتعون بكامل حقوقهم السياسية واملدنية.

وإجامال، فإن الرأي العام العريب لديه صورة إيجابية نحو تركيا سواء

أكان ذلك عىل مستوى نظرتهم إىل الشعب بغض النظر عن السياسية

بلدا متقدما ودميقراطيا، الخارجية الرتكية أم من حيث اعتبار تركيا

حقوقهم بكامل يتمتعون تركيا مواطني اعتبار نحو أقل وبنسبة

السياسية واملدنية.

عبارة عىل يوافقون كانوا إن املستجيبون سئل نفسه، اإلطار ويف

أو املستجيبني" مجتمعات قيم من قريبة الرتيك املجتمع قيم "أن

العام العريب )%48( الرأي أن نحو نصف النتائج يعارضونها. وتظهر

التوصيف. هذا عىل ما" حد إىل "املوافقة أو "املوافقة" تعطي

املنطقة يف مقبول كنموذج تركيا إمكانية حضور إىل يشري ما وهو

وجود عىل العريب العام الرأي نصف نحو موافقة العربية يف ضوء

قيمي مشرتك بني مجتمعه واملجتمع الرتيك. ولكن عند ذكر تفاصيل

اتجاهات العرب تجاه هذه العبارة حسب بلدانهم، نجد أن هنالك

انقساما بني كتلتني: األوىل تتضمن األكرث تأكيدا عىل املشرتك القيمي

املستجيبني نصف من بأكرث وذلك الرتيك؛ واملجتمع مجتمعاتها بني

وفلسطني والجزائر واملغرب وتونس واألردن السعودية من كل يف

والكويت. أما الكتلة الثانية فتعارض أكرثيتها هذه العبارة، وتركزت يف

لبنان والعراق ومرص؛ إذ أفاد ثلث املستجيبني فقط بأن القيم الرتكية

هي قيم قريبة لقيم مجتمعهم، مقابل 64% من اللبنانيني و60% من

العراقيني و46% من املرصيني الذين قالوا إن القيم الرتكية غري قريبة

من قيم مجتمعهم.

تقارب مدى تقييم د محد أن جيل بشكل يظهر االنقسام هذا إن

تقييام ليس هو املستجيبني ومجتمعات الرتيك املجتمع بني القيم

مستوى أهمها عوامل بعدة متأثر إنه بل بعضهم، لدى موضوعيا

العالقات السياسية بني بلدان املستجيبني؛ مبعنى أن التوافق السيايس

بني بلدان املستجيبني وتركيا يرتجم إىل رأي بوجود مشرتك قيمي أعىل

أن مستوى التي ال متر مبرحلة توافق سيايس. كام البلدان منه عند

العالقات السياسية هو عامل محدد، فاالنقسامات بني البلدان العربية

ومواطنيها تجاه قضايا راهنة مثل األزمة السورية واألوضاع يف العراق

واليمن وليبيا هي عوامل تحدد املواقف تجاه تركيا ومدى املشرتك

هو اإلقليم يف السني الشيعي التوتر أن فيه ال شك ومام القيمي.

عامل محدد أيضا يف تباين اتجاهات العرب التقييمية لرتكيا. بل إن

هذه العوامل مجتمعة تؤثر يف تحديد اتجاهات الرأي العام نحو تركيا

حتى لو كانت األسئلة املوجهة ال تتعلق بسياسات تركيا الخارجية؛ أي

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 128

الشكل )1( بغض النظر عن السياسة الخارجية الرتكية، فإن رأيي تجاه الشعب الرتيك هو:

الشكل )2( هل توافق عىل كل من العبارات التالية حول تركيا أم تعارضها؟

129المؤشر العربي

اتجاهات الرأي العام العربي نحو تركيا وسياساتها في المنطقة العربية

حني تكون هذه املؤرشات تقيس اتجاهات املواطنني نحو تركيا وقيم

مجتمعها بصفة عامة. إن آثار هذه العوامل املختلفة هي التي تفرس

أن املواطنني السعوديني جاءوا يف مقدمة الشعوب التي تنظر بإيجابية

إىل تركيا بغض النظر عن املتغريات التي تتضمنها األسئلة، فقد وافق

)6% منهم عىل أن قيم املجتمع الرتيك قريبة من قيم مجتمعهم. يف

العالقات من ينطلق موقف عن املرصي العام الرأي يعرب املقابل،

السياسية بني مرص وتركيا حاليا.

تقييم سياسة تركيا الخارجية في المنطقة العربية

وبهدف قياس توجهات املواطنني العرب تجاه السياسة الخارجية لرتكيا،

استطلع املؤرش آراءهم تجاه السياسة الخارجية بشكل عام، ثم تجاه

املواقف الرتكية من ملفات راهنة بشكل خاص مثل: سورية وفلسطني

واليمن والعراق وليبيا. كام قام بعرض عبارات محددة لتقييم توجهات

املواطنني؛ فذهب املؤرش لفحص قضايا تفصيلية تتجاوز فكرة القضايا

بالحركات تركيا عالقة العرب املواطنون يرى كيف مثل: الراهنة،

الخارجية تركيا كانت سياسات وإن الجهادية، أو السلمية اإلسالمية

تجاه بعض امللفات متتاز باملصلحية أو املبدئية، ومدى فائدتها، ومدى

تأثري هذه السياسات يف إذكاء الرصاعات الطائفية يف املنطقة.

الخارجية، فإن العريب لسياسات تركيا العام الرأي بالنسبة إىل تقييم

املواطنني من %58 يجد إذ نحوها؛ عامة بصفة إيجابيا موقفا لديه

الخارجية الرتكية "إيجابية" أو "إيجابية إىل حد ما"، العرب السياسة

فيام ذهب ))% منهم إىل أنها "سلبية" أو "سلبية إىل حد ما". إن نسبة

الذين قيموا السياسة الخارجية الرتكية باإليجابية هو شبه متطابق مع

أولئك الذين أفادوا أن نظرتهم إيجابية إىل الشعب الرتيك برصف النظر

عن السياسة الخارجية الرتكية؛ ما يؤكد مرة أخرى أن املوقف من تركيا

كبلد أو شعب مرتبط باملوقف من سياساتها يف املنطقة العربية. إن

أغلبية املستجيبني يف البلدان املستطلعة آراؤها تحمل تقييام إيجابيا

السعودية يف %8( إىل وتصل العربية املنطقة يف الرتكية للسياسات

وأكرث من 75% يف كل من املغرب وفلسطني واألردن وتونس وموريتانيا.

ويرتكز االستثناء يف ثالثة بلدان، وهي مرص ولبنان والعراق؛ إذ عرب 0)%

فقط من املرصيني عن أن السياسة الرتكية إيجابية وإيجابية إىل حد ما،

مقابل 49% أفادوا أنها سلبية أو سلبية إىل حد ما. ويف العراق توافق

)6% عىل أن السياسة الرتكية هي إما سلبية أو سلبية إىل حد ما. أما

أكرث املستجيبني انتقادا للسياسات الرتكية فكانوا يف لبنان؛ إذ وصف

75% منهم أن السياسة الرتكية سلبية أو سلبية إىل حد ما.

العربية البلدان املستجيبني يف التباينات بني مواقف الرغم من عىل

نحو السياسات الرتكية، يبقى املعدل العام للرأي العام العريب منحازا

إىل تقييم إيجايب للسياسات الرتكية يف املنطقة. ولعله من املهم اإلشارة

إىل أن تقييم السياسة الرتكية هو األكرث إيجابية عند مقارنتها بتقييم

سياسات خارجية لدول كربى وإقليمية أخرى. وييل تركيا من ناحية

سياسة العريب العام الرأي من %51 قيم إذ الصني؛ اإليجايب التقييم

الصني باإليجابية أو اإليجابية إىل حد ما، مقابل 4)% أفادوا أنها سلبية

السياسة تقييم العريب يف العام الرأي ما. وينقسم أو سلبية إىل حد

السياسات أن العام الرأي أغلبية ترى فيام الفرنسية، الخارجية

الخارجية األمريكية واإليرانية والروسية هي سياسات سلبية.

ويف السياق نفسه، سئل املستجيبون عن تقييمهم لسياسات تركيا نحو

مجموعة من املوضوعات الرئيسة والراهنة يف املنطقة العربية، مثل

القضية الفلسطينية، والثورة السورية، والعراق، واليمن، وتجاه بلدان

العام العريب تجاه هذه القضايا متباين؛ الرأي إن تقييم املستجيبني.

تقييم يف إيجابية أكرث كان العريب العام الرأي أن من الرغم فعىل

واألحزاب السورية والثورة الفلسطينية القضية نحو تركيا سياسات

السياسية اإلسالمية، فإنه كان شبه منقسم عندما يكون السؤال حول

نحو هذه تركيا سياسات تقييم نسبة أن مع وليبيا، واليمن العراق

القضايا بإيجابية أكرب من نسبة تقييمها بالسلبية. واألمر اآلخر الالفت

اإلرهاب نحو تركيا قيم سياسات العريب العام الرأي أن لالنتباه هو

والجامعات املتطرفة بسلبية ))4%(، أكرث من تقييمها بإيجابية )9)%(.

خاتمةترتبط اتجاهات الرأي العام العريب يف املنطقة العربية نحو تركيا بصفة

بعوامل ذات طبيعة ما، إىل حد الخارجية عامة، ومبعزل عن سياساتها

أو الرتيك الشعب إىل إيجابية النظر بصورة إن إذ سياسية يف جوهرها؛

تقييم تركيا بوصفها دولة دميقراطية أو متقدمة يتأثر مبوقف املواطنني

العرب من سياساتها الخارجية ودورها يف املنطقة العربية. ومام ال شك

فيه أن مدى قوة العالقات بني تركيا ودول املستجيبني تؤدي دورا مؤثرا يف

صوغ مواقف الرأي العام العريب يف تلك الدول نحو تركيا، وهذا ما يتجىل يف

مواقف املجتمع املرصي تجاه تركيا بصفة عامة أو تقييم سياساتها. بطبيعة

الحال، ال ميكن االفرتاض أن هذا هو العامل الوحيد؛ إذ إن هنالك ثلث

الرأي العام املرصي قيم املجتمع الرتيك وسياسات تركيا باإليجابية. كام أن

االنقسام الذي تشهده املنطقة العربية حول ملفات مثل سورية والعراق،

أو التوتر الشيعي السني، هي من العوامل التي تفرس وجهة النظر السلبية

نحو تركيا بصفة عامة.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 130

الشكل )3( تقييم الرأي العام للسياسة الخارجية الرتكية يف املنطقة العربية

الشكل )4( تقييم الرأي العام للسياسات الخارجية لبعض الدول الكربى واإلقليمية يف املنطقة العربية

0

20

40

60

80

100

ال أعرف / رفض اإلجابة

سلبية

سلبية إىل حد ما

إيجابية إىل حد ما

إيجابية

كيةألم�

ة ارجي

ة الخاسياس

ال

ية يران

اإلجية

خارة ال

سياسال

ية وس

الرية

رجة الخا

سياسال

ية فرنس

ة الرجي

ة الخاسياس

ال

نيةصي

ة الرجي

ة الخاسياس

ال

ة رتكي

ة الرجي

ة الخاسياس

ال

28 1814

23

24

30

12

11 10 9

18

23

42

7

18

21

42

10

30

22

22

11

33

17

17

15

30

14

19

8

131المؤشر العربي

اتجاهات الرأي العام العربي نحو تركيا وسياساتها في المنطقة العربية

إن تقييم السياسة الخارجية الرتكية يف املنطقة هو تقييم إيجايب إجامال، بل

إنه أفضل من تقييم الرأي العام العريب للسياسات الخارجية لقوى دولية

وإقليمية أخرى. ويرى املواطنون العرب بأن تركيا تتعامل مع الشعوب

التقييم هذا أن التأكيد أيضا املهم من ولكن واحرتام. بكرامة العربية

اإليجايب يقل بدرجة ملحوظة عندما تكون األسئلة تفصيلية حول سياسات

محددة وقضايا راهنة يف املنطقة العربية. ويظهر هذا األمر عندما تسعى

األسئلة للتعرف عىل دوافع تركيا يف املنطقة وما إن كانت العبا مبدئيا أو

تسعى لتحقيق مصالحها فحسب.

وبناء عليه، فإن الرأي العام العريب ينظر بإيجابية إىل تركيا وسياساتها يف

املنطقة، ولكنه يف الوقت نفسه واع بأن تركيا تطمح إىل تحقيق مصالحها

عرب هذه السياسات. وال مييل الرأي العام العريب إىل القبول بفرضية أن تركيا

تعمل عىل تقويض االستقرار يف املنطقة أو يف بلدان عربية من خالل إذكاء

الروح االنفصالية أو دعم الحركات االنفصالية.

ومن الخطأ القول بأن هذا التحليل يحكم منطق إجابات املواطنني العرب

بشكل صارم؛ بل يعرب عن توجه موجود يف ظل حالة تشظ عربية وعدم

تدافع عن مصالح املنطقة موازنة يف فاعلة إقليمية عربية قوى وجود

النظرة اإليجابية إىل تركيا الحالية، فإن العرب. لذلك، ويف ظل الظروف

مرشحة لالرتفاع يف حال بقاء مواقفها تجاه ملفات محددة غري متغرية؛ مثل

امللفني الفلسطيني والسوري بخاصة، وامللف العراقي إىل حد ما.

من املهم التأكيد عىل أن الرأي العام العريب غري ساذج، بل هو واع متاما بأن

تقاطع سياسات تركيا اليوم مع مصالحه أو تطلعاته تجاه قضايا محددة يف

املنطقة ال يعني عىل اإلطالق أن تركيا ال تسعى لتحقيق مصالحها الوطنية

السياسات أن هذه يرى ال فهو املنطقة؛ ونفوذها يف دورها توسيع أو

اإليجابية تنطلق فحسب من مواقف مبدئية أو تقاطع قيمي أو ثقايف معه.

الشكل )5( اتجاهات الرأي العام نحو مجموعة من مواقف/ سياسات الحكومة الرتكية خالل السنة املاضية تجاه:

صـدر حديـثا

المؤلف: جالل خشيب.

آفاق االنتقال الديمقراطي في روسيا، دراسة نقدية في البنى والتحديات

تركز هذه الدراسة على الشق المتعلق بالتغيرات الطارئة التي شهدتها الحياة السياسية الروسية على المستوى الداخلي، محاولة تتبع مسار التحول الديمقراطي البطيء الذي تشهده روسيا منذ

انهيار االتحاد السوفياتي.

أسباب تشرح تفسيرية، مقاربة إيجاد الباحث قصد في وأهدافها الدراسة هذه أهمية وتكمن الدولية القوى مصاف في يضعها ما المقومات من تمتلك دولة في الديمقراطي االستعصاء هذه يميز ما وهو نظرية، أطر إلى الكاتب يلجأ لذا الدولي. النظام بنية في المؤثرة التعديلية األطراف بين والعالقات الروسي السياسي النظام تحليل عملية تسهل أن شأنها من الدراسة، المكونة له، لتضعنا أمام الصورة الكلية للفواعل المساهمة في اتخاذ القرار السياسي، وكذلك

حدود تأثير هذه الفواعل في عملية التحول الديمقراطي المنشود..

التوثيــق

أهم محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربي

في الفترة 2015/9/1 - 2015/10/8

135135

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 136

أيلول/ سبتمبر 2015املقررة املرصية الربملانية لالنتخابات الرتشح باب فتح 2015/9/1

ويعد الثاين/ نوفمرب املقبلني. وترشين األول/ أكتوبر ترشين يف

النواب، وذلك الربملان يف مرص مكونا من مجلس واحد هو مجلس

وفقا للدستور الذي أقر يف كانون الثاين/ يناير 014). وأعلن الرئيس

املرصي، عبد الفتاح السييس، أن االنتخابات الربملانية، ستجرى بتأمني

العليا لالنتخابات يف اللجنة الجيش املرصي والرشطة. وحددت من

بدءا مرحلتني عىل لتكون الربملانية االنتخابات إجراء موعد مرص،

اللجنة وأوضحت األول/ أكتوبر 015). ترشين و19 18 يومي من

من الثانية املرحلة وأما محافظة. 14 ستشمل األوىل املرحلة أن

االنتخابات، فهي يف )1 محافظة من ضمنها محافظة القاهرة ومدن

القناة وسيناء يف 1) و)) ترشين الثاين/ نوفمرب، وداخل الجمهورية

يف )) و)) من الشهر نفسه.

)يب يب يس عريب، 015/9/1)(

2015/9/4 طالب الدكتور محمد كامل الغريب رئيس الشبكة التونسية

يف املتدخلني كل فيه يشارك وطني حوار بفتح االنتقالية للعدالة

ملف العدالة االنتقالية. وأكد الغريب أن ذلك الحوار سيكون أفضل

لتنفيذ إسرتاتيجية خطة حول الواسع التوافق يحصل حتى ؛ حل

بالجرائم املتعلقة الجوانب فيها مبا االنتقالية، العدالة استحقاقات

مرشوع مترير أن وأضاف واملايل. االقتصادي باملجال الصلة ذات

قانون املصالحة املالية واالقتصادية إىل مجلس نواب الشعب من دون

تشاور مسبق يدل عىل عزم الرئاسة واالئتالف الحاكم عىل العفو عن

رجال األعامل الفاسدين واملتورطني يف االستيالء عىل األموال العامة.

)القدس العريب، 015/9/4)(

الربيطاين التدخل السورية الخارجية وزارة استنكرت 2015/9/6

تقرتب بالده بأن بريطاين وزير ترصيحات بعد سورية، شؤون يف

إىل خطابني أرسلت إذ عسكري؛ بعمل القيام من أكرب نحو عىل

التي السافرة" "املواقف عىل فيهام تعرتض املتحدة األمم مسؤويل

باعتامد وفرنسا بريطانيا واتهمت الربيطانيون، املسؤولون يتخذها

سياسات استعامرية.

)النهار، 2015/9/6(

مؤمتر من محلب إبراهيم مرص وزراء رئيس انسحب 2015/9/8

صحايف مشرتك مع نظريه رئيس وزراء تونس الحبيب الصيد، وغادر

القاعة غاضبا بسبب سؤال من صحايف أشار فيه إىل أن هناك "شبهات

فساد" تتعلق مبحلب نفسه يف ما يعرف بقضية القصور الرئاسية يف

مرص. وجاء رد فعل محلب بعد يوم واحد من اعتقال وزير الزراعة

املرصي صالح هالل وحبسه عىل ذمة التحقيق يف قضية فساد. لكن

رئيس الوزراء املرصي مل يجب عن السؤال وانسحب من املؤمتر، تاركا

رئيس وزراء تونس يف مكانه قبل أن يلحق الصيد بضيفه املرصي.

)رويرتز، 015/9/8)(

من أكرث ــال إرس عن مرصية أمنية مصادر أعلنت 2015/9/8

800 جندي مرصي إىل اليمن، لينضموا إىل صفوف القوة العسكرية

أمنيان مصدران وأكد الحويث. جامعة مواجهة بهدف الخليجية،

مرصيان أن أربع وحدات يراوح عدد كل منها بني 150 و00) جندي،

مصدر وقال اليمن. إىل وصلت جنود، وناقالت دبابات إىل إضافة

القوات يف إطار دور مرص املتميز يف عسكري مرصي: "أرسلنا هذه

هذا التحالف.. التحالف يقاتل من أجل الدول العربية الشقيقة.. إن

استشهاد أي جندي مرصي سيكون رشفا وسيعترب استشهادا من أجل

إنقاذ أبرياء".

)رويرتز، 2015/9/9(

الجمهورية رئيس نائب الربادعي، محمد الدكتور عد 2015/9/10

الربملانية االنتخابات مقاطعة أن سابقا، الخارجية العالقات لشؤون

أو الرئاسية التي ستجري عىل مرحلتني األوىل يف ترشين األول/أكتوبر

للتغيري. فعالة وسيلة متثل الثاين/ نوفمرب 015)، والثانية يف ترشين

الدعوة "لنتذكر: كانت تويرت: الربادعي، يف حسابه عىل موقع وقال

واالستفتاءات والرئاسية الربملانية االنتخابات ملقاطعة (010 منذ

وغريها من صور الدميقراطية الشكلية وسيلة فعالة للتغيري". وأضاف

عندما واألخالق: السياسة يف أخرى مرة "مانديال قوله: الربادعي

تتخىل عن طريق أو فكرة خاطئة يكون االنسحاب نوعا من القيادة".

)املرصي اليوم، 2015/9/10(

2015/9/11 أعلن الرئيس األمرييك باراك أوباما، يف قاعدة فورت ميد

إحياء األمرييك الجيش أفراد مع لقاء يف مرييالند، بوالية العسكرية

القامئة أن اإلسرتاتيجية الروسية لذكرى هجامت 11 أيلول/ سبتمرب،

إن وقال الفشل" إىل "آيلة سورية يف األسد بشار نظام دعم عىل

زيادة تدخل روسيا العسكري يف سورية مؤرش عىل قلق الرئيس بشار

األسد ولجوئه إىل مستشارين روس ملساعدته. وقال أوباما: "نتقاسم

إىل إشارة وقال يف العنيف". التطرف مكافحة الرغبة يف روسيا مع

التي الـ 60 الدول ومع معنا للعمل مستعدين كانوا "إذا الروس:

إىل للتوصل إمكانية هناك ستكون عندها االئتالف، منها يتألف

اتفاق انتقايل سيايس ]يف سورية[". وقال أوباما أيضا إن األسد شخص

"الجهاديني من "مدمر لشعبه" وإنه حول بالده إىل منطقة تجذب

كل املنطقة".

)دويتشه فيله، 2015/9/11(

137التوثيق والتقارير

أهم محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربيفي الفترة 2015/9/1 - 2015/10/8

ليون برناردينو ليبيا إىل الخاص األممي املبعوث أكد 2015/9/12

إمكان التفكري يف كل البدائل املمكنة يف حال إخفاق الحوار يف الخروج

بحل لألزمة يف ليبيا التي فقدت معظم قدراتها كدولة. وقال ليون:

"بطبيعة الحال إذا مل يكن لديك 60 يف املئة عىل األقل من الجهات

الداعمة لالتفاق لن يكون هناك إمكان حتى التفاق جزيئ، وعىل املرء

التفكري يف كل البدائل املمكنة". ولفت ليون االنتباه إىل وجود كتلة

ها بأن االتفاق حرجة تدعم التوصل إىل حل سيايس لألزمة الليبية منو

الجزيئ قد يكون خيارا يحسن من األوضاع الراهنة يف البالد.

)بوابة أفريقيا اإلخبارية، 015/9/12)(

2015/9/12 تظاهر نحو ألف شخص، يف تونس ضد مرشوع قانون

"املصالحة" مع رجال أعامل وموظفني كبار فاسدين، وذلك عىل الرغم

منذ املفروضة الطوارئ حالة للتظاهر مبوجب السلطات من حظر

تونس "شعب مثل شعارات املتظاهرون وردد .(015 متوز/يوليو

للرئيس مناهضة شعارات أطلقوا كام مير"، لن والفساد حر شعب

ولحزبه القانون مرشوع اقرتح الذي السبيس قائد الباجي التونيس

الحكومي االئتالف يف رشيكته "النهضة" ولـ "حركة تونس"، "نداء

ومنظامت أحزاب رفضته الذي القانون مرشوع ويقيض الرباعي.

تونسية وأجنبية ونقابات وقف محاكمة رجال أعامل وموظفني كبار

يف الدولة متورطني يف جرائم فساد مايل، عىل أن يعيدوا األموال التي

استولوا عليها. ودعت منظمة الشفافية الدولية الربملان التونيس إىل

عدم تصديق مرشوع القانون، محذرة من أنه "سيشجع عىل الفساد

واختالس املال العام يف حال متريره".

)الحياة، )2015/9/1(

2015/9/14 قالت صحيفة "فايننشال تاميز" الربيطانية إن "السخط

هو كان األعامل، رجال من وأعوانهم الفساد، أقطاب من الشعبي

ومرص تونس يف الشوارع إىل ينطلقون اآلالف جعل الذي السبب

العابدين األمر إىل إطاحة كل من زين نهاية عام 011)؛ ما أدى يف

بالده سنوات كل منهام يحكم اللذين ظل مبارك بن عيل وحسني

الوضع يف يعد مل الحني ذلك "منذ أيضا: الصحيفة وقالت طويلة".

لعملية مثاال تونس أصبحت إذ اإلطالق، عىل متشابها البلدين كال

تحول دميقراطي ناجحة، يف حني ينظر إىل مرص عىل أنها عادت إىل

النظام االستبدادي عودة كبرية، غري أن الحكومة يف كال البلدين ترتاجع

عن مساع ملكافحة الفساد الذي أدى إىل انتفاضة الشعبني يف بادئ

األمر". ومبوجب قانون جديد مقرتح للمصالحة االقتصادية يف تونس،

وتعديالت يف قانون الكسب غري املرشوع يف مرص، أصبح من املمكن

السجن، من بالفساد متهمون أعامل ورجال مسؤولون ينجو أن

ويف غري مرشوعة. بطرائق اكتسبوها التي األموال دفعوا إذا وذلك

االنتقالية، للعدالة الدويل املركز من كارانزا روبن قال الشأن، هذا

إنه: "ال توجد نيويورك، الربح مقرها وهو مجموعة غري هادفة إىل

إىل املايض يف الفساد عن املسؤولني لتقديم سياسية يف مرص إرادة

العدالة... يف تونس رمبا تشعر األحزاب السياسية يف االئتالف الحاكم

بأنها يف حاجة إىل دعم رجال األعامل املحظور عليهم السفر، والذين

تم تجميد أرصدتهم".

)العريب الجديد، 015/9/14)(

بأنه لن يتنحى عن الرئيس السوري بشار األسد رصح 2015/9/16

الحكم يتسلم الرئيس إن وقال الخارجية، الضغوط نتيجة الحكم

ما مل يطلب الحكم انتخابات، ولن يرتك الشعب من خالل بـ "رضا

"سياسيا حكومته تدعم إيران أن األسد وأضاف ذلك". الشعب

إيران قد أرسلت قوات أن تكون واقتصاديا وعسكريا"، ولكنه نفى

برية للقتال يف سورية. وقال الرئيس السوري "إن أزمة الالجئني الناتجة

عن نزوح 4 ماليني من مواطنيه عن سورية وهجرة ماليني منهم داخل

البالد، هي نتيجة اإلرهاب"، ودعا الدول الغربية إىل "الكف عن دعم

اإلرهابيني" إذا كانت فعال مهتمة بوقف تدفق الالجئني.

)يب يب يس عريب، 015/9/16)(

2015/9/17 أكد مصباح دومة أوحيدة، عضو مجلس النواب الليبي،

أن حل مشكلة ليبيا وكرثة التجاذبات السياسية ضمن األزمة الراهنة

برعاية مبكرة" برملانية انتخابات "إجراء خالل من يأتيان البالد يف

ليبيا إن بعثة األمم املتحدة للدعم يف األمم املتحدة. وقال أوحيدة

تقوم بـ "ترصفات غري مسؤولة وخلط لألوراق". وأوضح أن "تكالب"

الواقع السياسية املناصب واملكاسب املتحاورة عىل الليبية األطراف

أن إىل النظر الفتا واملواطن"، الوطن مبصلحة له "ال عالقة اآلن

االنتخابات ممكنة يف كل املدن الليبية ماعدا رست.

)الوطن نيوز، 015/9/17)(

لحقوق وجمعيات السوري الوطني االئتالف اتهم 2015/9/18

إىل تهدف مبامرسات الكردي الدميقراطي االتحاد حزب اإلنسان

تنوعها وإنهاء السورية الجزيرة منطقة يف دميوغرايف تغيري إحداث

االتحاد إقرار بعد االتهام هذا وجاء واملذهبي. والديني القومي

الذي والغائبني" املهاجرين أموال إدارة وحامية "قانون الدميقراطي

إىل العائدة املنقولة وغري املنقولة واملمتلكات األموال إدارة يشمل

السوريني النازحني من عرب ومسيحيني من مدينة الحسكة. وعد يارس

الفرحان، املحامي وعضو االئتالف السوري وعضو اللجنة القانونية يف

االئتالف، أن سلوك حزب االتحاد ليس جديدا، بل يندرج ضمن حالة

ممنهجة تهدف إىل مصادرة ممتلكات كل العرب املؤيدين للثورة من

صفوف يف ينخرطون الذين األكراد من وحتى ومسيحيني مسلمني

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 138

نظام خدمة إىل يهدف السلوك هذا "إن الفرحان وقال املعارضة.

الرئيس بشار األسد، ويؤدي إىل تغيري دميوغرايف قرسي، وهذه األفعال

تعد جرائم ضد اإلنسانية، وعىل املجتمع الدويل ومؤسسات حقوق

اإلنسان الدولية التصدي لها".

)الرشق األوسط، 2015/9/18(

حفرت قــوات ليبيا إىل املتحدة األمــم بعثة اتهمت 2015/9/20

بعرقلة الحوار السيايس بني األطراف الليبية من خالل تصعيد العمل

العسكري يف بنغازي، داعية األطراف املتحاربة إىل وقف االقتتال فورا

"التصعيد بـ وصفته ما بشدة البعثة ودانت ليبيا. أنحاء يف جميع

بشكل الجوية الرضبات توقيت يهدف بنغازي حيث العسكري يف

واضح إىل تقويض الجهود املستمرة إلنهاء الرصاع وعرقلتها يف وقت

البعثة نهائية وحرجة". وطالبت املفاوضات إىل مرحلة وصلت فيه

كام ليبيا"، أنحاء جميع ويف بنغازي يف لالقتتال الفوري بـ "الوقف

أو هجوم مضاد "أي تصعيد بالكف عن املتحاربة طالبت األطراف

يف الجاري الحوار إلعطاء النفس ضبط من قدر أكرب ومامرسة

الصخريات )باملغرب( فرصة ألن يختتم بنجاح ".

)فرانس برس، 2015/9/20(

ضد الجوية الغارات أوىل نفذت إنها روسيا قالت 2015/09/30

مواقع لتنظيم الدولة اإلسالمية، يف حني قال مسؤولون أمريكيون إن

األهداف التي هوجمت ال تبدو أهدافا لتنظيم الدولة. وكان أعضاء

الربملان الرويس قد وافقوا باإلجامع عىل قرار يسمح للرئيس فالدميري

أهمية من الكرملني وقلل سورية. إىل روسية قوات بإرسال بوتني

القرار قائال إنه ال يعتزم استخدام القوات الربية هناك، بل استخدام

للدستور، طبقا الرويس، الرئيس عىل ويجب فقط. الجوية القوات

الخارج. يف روسية قوات أي استخدام عىل الربملان موافقة طلب

وناقش املجلس االتحادي، وهو الغرفة العليا يف الربملان الرويس، طلب

بوتني ملنحه تخويال، يف جلسة مغلقة. وقال سريغي إيفانوف، رئيس

الربملان إن املناقشة، له يف عقب لبوتني، يف ترصيح اإلداري الجهاز

وافق باإلجامع عىل منح التفويض للرئيس بوتني. وليس هناك حاجة

أن إيفانوف وأكد أخرى. ترشيعية جهة أي عىل القرار عرض إىل

القوات لكنها ستستخدم إىل سورية، برية قوات ترسل لن موسكو

قتالها يف السورية الحكومة قوات دعم أجل "من فقط الجوية

بعد جاء بوتني إن طلب إيفانوف وقال اإلسالمية". الدولة لتنظيم

تسلم رسالة من الرئيس األسد يطلب فيها املساعدة. وأكدت رئاسة

الجمهورية السورية أن إرسال القوات الجوية الروسية إىل سورية تم

بطلب من الدولة السورية عرب رسالة أرسلها الرئيس األسد إىل الرئيس

بوتني، بحسب ما ورد عىل الوكالة العربية السورية لألنباء.

)يب يب يس عريب، 0)/015/09)(

تشرين األول/ أكتوبر 20152015/10/1 وضح قائد من املعارضة السورية أن الرضبات الجوية

الروسية املستمرة منذ أربع سنوات لدعم الرئيس بشار األسد ستطيل

مدة الحرب وستجلب املزيد من املقاتلني األجانب إىل سورية. وقال

بشار الزعبي، قائد جيش الريموك، إن القوة الجوية الروسية ال ميكنها

حسم الحرب ملصلحة األسد.

)وكالة أنباء رويرتز، 015/10/1)(

2015/10/1 قال متحدث باسم الحكومة اليمنية إن القوات املوالية

لها وقوات التحالف العريب استعادت السيطرة عىل مضيق باب املندب

الذي يربط البحر األحمر بخليج عدن من أيدي املقاتلني الحوثيني.

)رويرتز، 2015/10/1(

2015/10/2 انتقدت عدة دول بالتحالف الدويل العمليات العسكرية

الروسية يف سورية، ووصفتها بأنها "تصعيد إضايف للرصاع ولن تعمل

سوى عىل تغذية التطرف". ودعا االئتالف الوطني السوري املجتمع

الدويل إىل إدانة ما وصفه بـ "عدوان روسيا غري القانوين عىل سورية".

يف العسكري تدخلها "تبعات" تلحقها سوف روسيا أن من وحذر

املتحدة األمريكية وبريطانيا السورية. ودعت تركيا والواليات األزمة

وفرنسا وأملانيا وحلفاؤها يف دول الخليج، يف بيان مشرتك، روسيا إىل

وقف رضباتها الجوية "ضد املعارضني السوريني والرتكيز عىل رضب

تنظيم الدولة اإلسالمية"، معربة عن "القلق العميق".

)يب يب يس عريب، 015/10/2)(

2015/10/3 دعا االجتامع الوزاري املوسع الذي عقد بشأن ليبيا يف

اتفاق عىل املوافقة إىل األزمة فرقاء بنيويورك املتحدة األمم مقر

الصخريات الذي صيغ خالل مفاوضات جرت برعاية أممية، يف حني

وعدت الدول املشاركة بتقديم مساعدات دولية إلعادة إعامر البالد،

محذرة يف الوقت نفسه من تأجيل إنهاء الرصاع. وقال األمني العام

لألمم املتحدة بان يك مون خالل االجتامع إنه طلب من ممثله الخاص

يف ليبيا برناردينو ليون بدء إجراء مناقشات مع أطراف األزمة الليبية

لتشكيل حكومة جديدة يف البالد.

)الجزيرة. نت، 2015/10/3(

2015/10/10 حثت الواليات املتحدة وخمس دول باالتحاد األورويب

تشكيل املتحدة األمم مقرتح قبول ليبيا عىل يف املتناحرة الفصائل

حكومة وحدة وطنية، وكان مبعوث األمم املتحدة إىل ليبيا بريناردينو

ليون قد أعلن اقرتاحه يف نهاية مفاوضات شاقة بني الفصائل الليبية

139التوثيق والتقارير

أهم محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربيفي الفترة 2015/9/1 - 2015/10/8

يف مدينة الصخريات املغربية. غري أن أعضاء يف الربملانيني املتصارعني يف

ليبيا رفضوا االقرتاح ووصفوه بأنه "حرب عىل ورق" وبأنه "سيؤدي إىل

تقسيم ليبيا". وال تزال الحكومتان املتصارعتان يف ليبيا تبحثان االقرتاح

األممي الذي من املقرر أن يخضع للتصويت يف الربملانني.

)يب يب يس عريب، 2015/10/10(

سعود آل عبد العزيز بن سلامن بن محمد أكد 2015/10/11

وزير الدفاع حرص اململكة العربية السعودية عىل تحقيق تطلعات

الشعب السوري الشقيق، وموقفها الداعم لحل األزمة السورية عىل

إنهاء يكفل نحو وفقا ملقررات مؤمتر جنيف 1، عىل أساس سلمي،

النظام يد عىل مآس من الشقيق السوري الشعب له يتعرض ما

السوري، واجتناب استمرار تداعيات هذه األزمة عىل األمن واالستقرار

الرئيس مع اجتامعا سلامن بن محمد األمري عقد وقد املنطقة. يف

الرويس فالدميري بوتني مبدينة سويش لبحث أبرز املستجدات الدولية

واإلقليمية وتطورات األوضاع عىل الساحة السورية.

)وكالة األنباء السعودية، 2015/10/11(

إن الجبري، خالد السعودي، الخارجية وزير قال 2015/10/11

إال سورية، يف الروسية العملية حول القلق يساورها السعودية

"الدولة تنظيم محاربة هو األسايس هدفها أن أكدت موسكو أن

اإلسالمية". وأعرب الجبري عن رغبة الرياض يف تحسني العالقات مع

موسكو، ويف التوصل إىل أرضية مشرتكة تحفظ وحدة الدولة السورية.

الرئيس مع لقائه عقب يف إعالمية ترصيحات يف الجبري، وأوضح

الرويس فالدميري بوتني يف سوتيش أن السعودية "تريد حكومة انتقالية

يف سورية تؤدي يف النهاية إىل رحيل األسد عن السلطة".

)سبوتنيك 2015/10/11(

إن السعودي، الخارجية وزير الجبري، عادل قال 2015/10/12

السعودية ترغب يف البحث عن أسس مشرتكة مع روسيا للحفاظ عىل

سورية موحدة. وأضاف إىل ذلك قوله إن السعودية ترغب يف تشكيل

حكومة انتقالية يف سورية ستقود يف نهاية املطاف إىل رحيل الرئيس

بشار األسد عن السلطة.

)يب يب يس عريب، 015/10/12)(

يف للنواب مجلس النتخاب املرصيني تصويت بدأ 2015/10/18

السيايس االستقرار تحقيق يف تساهم أن الحكومة تأمل خطوة

سنوات بعد كبرية بأعداد األجانب والسائحني االستثامرات وجذب

من اضطراب سيايس أعقب انتفاضة 011).

)رويرتز، 2015/10/18(

2015/10/18 أغلقت مراكز االقرتاع يف مرص بعد إقبال ضعيف جدا

عىل التصويت يف اليوم األول من املرحلة األوىل من انتخابات مجلس

النواب التي طال انتظارها. ورغم إغالق مراكز االقرتاع، أمرت اللجنة

متديد عن املحافظات يف العامة اللجان رؤساء لالنتخابات العليا

الناخبني تصويت انتهاء حني إىل الفرعية اللجان يف التصويت فرتة

املرصي الوزراء رئيس وقرر االنتخاب. لجان محيط يف املوجودين

الحكومية إىل املؤسسات العمل يف رشيف إسامعيل خفض ساعات

النصف يف محاولة لتشجيع اإلقبال عىل التصويت. وقالت اللجنة يف

%(.( نحو األحد، عرص يف بلغت، التصويت نسبة إن سابق وقت

وقال املستشار عمر مروان، املتحدث باسم اللجنة العليا لالنتخابات،

إن اللجنة "أجرت إحصائية عىل عينة عشوائية قدرها ) % من إجاميل

الذكور اإلناث 4 أضعاف معدل مشاركة نسبة أن واتضح الناخبني،

مشاركة". األكرث العمرية الفئة سن 60( هم )فوق السن كبار وأن

للفئة هي مشاركة نسبة "أقل فإن نفسها، اإلحصائية وبحسب

العمرية من 18 عاما حتى 1) عاما".

)يب يب يس عريب، 2015/10/18(

الوقائع الفلسطينية توثيق ألهم أحداث القضية الفلسطينية

والصراع العربي اإلسرائيلي في الفترة 2015/9/2 - 2015/11/1

140140

141التوثيق والتقارير

الوقائع الفلسطينيةفي الفترة 2015/9/2 - 2015/11/1

األطراف املحررين الفلسطينيني األرسى أهايل طالب 2015/9/2

الراعية لصفقة وفاء األحرار )صفقة شاليط( بالضغط عىل الحكومة

اإلرسائيلية لإلفراج عن األرسى الفلسطينيني الذين أعادت اعتقال 65

األرسى عن باألفراج وطالبوا عام. من أكرث منذ منهم محررا أسريا

بني تم الذي األرسى تبادل اتفاق بنود وباحرتام رشوط دون من

حركة املقاومة اإلسالمية حامس واالحتالل عام 011) برعاية مرصية،

والذي تم مبوجبه اإلفراج عن ألف و7) أسريا فلسطينيا من مختلف

الفصائل، مقابل اإلفراج عن الجندي اإلرسائييل جلعاد شاليط.

)الجزيرة، )/015/9)(

2015/9/2 يف جلسة أمنية عقدت بشأن القدس وشارع )44 أصدر

رئيس الحكومة اإلرسائيلية، بنيامني نتنياهو، تعليامت بتعزيز قوات

الرصد واالستخبارات عىل شارع القدس وزيادة وسائل االحتالل يف

تغيري يف تعليامت بفحص نتنياهو القدس. وأصدر إىل املؤدي 44(

الحارقة"، والزجاجات الحجارة "راشقي اتجاه النار يف أوامر إطالق

كام طلب تحديد العقوبة األدىن يف القانون عىل املشاركني يف هذه

العمليات. وقال بيان صادر عن مكتب رئيس الحكومة إن التعليامت

مبواجهة تتصل القضايئ الجهاز طرحها صعوبات خلفية "عىل تأيت

الزجاجات وإلقاء الحجارة رشق عمليات يف املشاركني القارصين

يف األمن قوات بتعزيز تعليامت نتنياهو أصدر كام الحارقة".

الرصد وسائل من املزيد وإضافة الغربية، الضفة ويف 44( شارع

واالستخبارات. كام تجري دراسة إمكانية نرش كامريات وإضاءة عىل

اتفاق، خالل التوصل إىل القدس. وتم طول كل الشارع املؤدي إىل

بكتيبتني من حرس القدس االحتالل يف زيادة قوات االجتامع، عىل

الحدود، ونحو 400 رشطي، وذلك بهدف "تقليص األحداث األمنية

بشكل ملموس"، عىل حد تعبري نتنياهو.

)عرب 48، 2015/9/2(

2015/9/2 أكدت الخارجية األمريكية أن الجهود الفلسطينية الساعية

نتائج لها سيكون املتحدة األمم مقر فوق الفلسطيني العلم لرفع

عكسية. وقال مارك تونر نائب املتحدث باسم الخارجية األمريكية، يف

ترصيحات صحافية، إن الواليات املتحدة ال تزال تؤمن بأن الجهود

الدولة إلعالن قرارات إصدار أو دولة إلعالن الساعية الفلسطيني

يتم تسوية إطار خارج املتحدة األمم نظام من خالل الفلسطينية

التفاوض بشأنها سيكون لها نتائج عكسية، وأضاف، أن "ذلك يشمل

الجهود الساعية لرفع العلم الفلسطيني فوق األمم املتحدة".

)األيام، )/015/9)(

الرئيس، من كريي األمرييك، جون الخارجية وزير طلب 2015/9/3

محمود عباس، عدم اتخاذ أي قرارات حاسمة خالل جلسة املجلس

وكشفت أيلول / سبتمرب 015). منتصف عقدها املخطط الوطني

مصادر مقربة من الرئاسة الفلسطينية "لقد ألح كريي يف طلبه من

الرئيس عباس عىل رضورة عدم تقديم استقالته، أو الدفع باتجاه أخذ

قرارات فلسطينية حاسمة ضد إرسائيل، يف ظل الوضع املتدهور يف

املنطقة". قال كريي للرئيس أبو مازن إن املنطقة ال تحتمل أي فراغ

سيايس فلسطيني يف الوضع الراهن، وإن أي فراغ سيايس اآلن، سيتم

استغالله من القوى املتطرفة.

)العريب الجديد، )/015/9)(

الفاصلة الحدود عىل أمني سياج ببناء إرسائيل بدأت 2015/9/6

بني األرايض الفلسطينية واألردن، ملنع تسلل الجئني سوريني وعراقيني

إىل أراضيها.

)العريب الجديد، 015/9/6)(

"48 "أرايض داخل وحقوقية سياسية أوساط استنكرت 2015/9/9

قرار وزير األمن يف حكومة االحتالل موشيه يعالون حظر "املرابطون

بعد فرتة يعلون قرار إرهابيا. وجاء تنظيام واعتبارهم واملرابطات"

املرابطني عىل والتضييق لهم االحتالل رشطة تعرض من طويلة

للتعبد الليايل يف خاصة األقىص داخل يعتصمون ممن واملرابطات

األخرية الشهور يف هؤالء تعرض وقد االنتهاكات. من ولحاميته

منطقة يف الوجود من حرمانهم ومحاولة واالعتقاالت لالعتداءات

وباحات املسجد األقىص وقبة الصخرة.

)القدس العريب، 015/9/10)(

2015/9/9 أعلن سليم الزعنون رئيس املجلس الوطني الفلسطيني

كانت التي الفلسطيني الوطني املجلس دورة عقد تأجيل رسميا،

مقررة منتصف الشهر الجاري يف رام الله إىل موعد ال يتجاوز نهاية

هذا العام، الفتا إىل أن "هذا املوقف اتخذناه بعد دراسة عميقة من

أجل املحافظة عىل منظمة التحرير الفلسطينية كإطار وطني للكل

الفلسطيني باعتبارها املمثل الرشعي والوحيد لشعبنا".

)األيام، 2015/9/10(

2015/9/11 انقسمت دول االتحاد األورويب يف تصويتها عىل مرشوع

مؤيد بني ما املتحدة األمم مؤسسات يف فلسطني علم رفع قرار

وممتنع عن التصويت من دون أن يعارض أي منها مرشوع القانون.

10 دول أوروبية أيدت مرشوع القرار يف حني أن 17 دولة امتنعت

عن التصويت عليه. والدول األوروبية التي صوتت إىل جانب القرار

سلوفينيا، بولندا، بلجيكا، إيطاليا، إيرلندا، إسبانيا، فرنسا، هي:

السويد، لوكسمبورغ، مالطا.

)األيام، 2015/9/12(

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 142

2015/9/11 إرسائيل عىل وشك االنتهاء من توقيع مسودة اتفاق مع

إنتاج منظومة صواريخ دفاع جوي جديد الواليات املتحدة، بغرض

تسمى "مقالع داوود". يف الوقت الذي رفض فيه الرئيس اإلرسائييل

مطالب حامس برفع الحصار مقابل وقف الصواريخ. وقال مدير وكالة

جلسة خالل قال أنه سريينغ، جيمس األمريكية الصاروخي الدفاع

للجنة القوات املسلحة يف مجلس النواب األمرييك إن االتفاق النهايئ

سيستكمل خالل عدة أشهر. وخصصت اإلدارة األمريكية أكرث من ثالثة

القادرة الجديدة الصاروخية املنظومة لتطوير هذه مليارات دوالر

عىل اعرتاض الصواريخ متوسطة املدى. وأكد سريينغ أنه بعد التوصل

إىل االتفاق ستبدأ كل من واشنطن وتل أبيب محادثات حول إنتاج

مشرتك لصاروخ "حيتس اإلرسائييل" العرتاض الصواريخ الباليستية.

)القدس العريب، 015/9/11)(

الواليات معارضة العربية، الدول جامعة انتقدت 2015/9/12

املتحدة األمريكية قرار رفع علم دولة فلسطني يف مقر األمم املتحدة

هذا ويف العامة. للجمعية الجديدة الدورة انعقاد أثناء بنيويورك

العربية واألرايض فلسطني املساعد لشؤون العام األمني قال الشأن

املحتلة بالجامعة العربية السفري محمد صبيح، يف ترصيح له، "إننا

كفلسطينيني ال نفهم موقف واشنطن، فهذا قرار رمزي ودعم للهوية

الفلسطينية وتعزيز ملبدأ حل الدولتني الذي أقرته اإلدارة األمريكية".

ورفض صبيح تربير واشنطن هذا االعرتاض، وقال "إننا نجد اعرتاضا

لقرارات املتحدة األمم يف وتربيرا أمريكا من لقرارات ورفضا وفيتو

ضد القضية الفلسطينية التي عليها إجامع دويل، ويف الوقت نفسه

نجد تعاونا إسرتاتيجيا أمريكيا إرسائيليا، واليوم يتحدثون عن "مقالع

تطوير سالح املتحدة مع إرسائيل يف الواليات داود"، حيث تشرتك

مضاد للصواريخ بتكنولوجيا أمريكية.

)بوابة الرشق، )015/9/1)(

بألف عددها يقدر التي اإلرسائيلية القوات اعتدت 2015/9/12

عنرص من الرشطة وحرس الحدود والشاباك، عىل املصلني واملرابطني

بينهم شخصا، 50 نحو إصابة عن أسفر مام األقىص، املسجد يف

نساء وأطفال. وجرى تخريب عدد من املعامل األثرية وإحراق بعض

السجاد، وذلك بعد زيارة وزير الزراعة اإلرسائييل، أوري أرئيل للصالة

هذا الفلسطينيون القادة واعترب العربية، السنة رأس عيد مبناسبة

اليهود بني األقىص تقسيم ملخطط عميل تطبيق مبنزلة االعتداء

واملسلمني. وقال رئيس قسم املخطوطات والرتاث يف املسجد األقىص،

رضوان عمرو، "ما حصل اليوم يف املسجد األقىص مل يحصل منذ عام

1969"، وإن ما حدث للمسجد من أرضار يحتاج إىل "ثالث سنوات

من العمل املتواصل".

)الرشق األوسط، )015/9/1)(

2015/9/14 أدان وزراء الخارجية العرب، يف ختام أعامل الدورة الـ

144 ملجلس الجامعة العربية عىل املستوى الوزاري، برئاسة اإلمارات،

املحتلة العربية األرايض يف املائية املوارد مصادرة إرسائيل مواصلة

)فلسطني، والجوالن العريب السوري املحتل، وجنوب لبنان( واستمرار

استغاللها واستنزافها وتحويل مسارها بالقوة، وبناء املشاريع لنهبها،

العريب القومي ولألمن العريب املايئ لألمن تهديدا يشكل والذي

أيضا. ودعا الوزراء املجتمع الدويل ومنظامته املتخصصة إىل تقديم

قابلة التي أصبحت غري املياه مساعدات عاجلة، لتحسني ومعالجة

املايئ "األمن بعنوان الوزراء يف قرار صدر لالستعامل اآلدمي، وندد

بهذه املحتلة"، العربية األرايض يف للمياه إرسائيل ورسقة العريب

خطريا انتهاكا متثل والتي الرشعية، وغري القانونية غري اإلجراءات

لقواعد القانون الدويل، وقرارات الرشعية الدولية، التي تكفل مبدأ

عىل األجنبي االحتالل تحت الواقعة للشعوب الدامئة السيادة

مواردها الطبيعية مبا فيها األرايض واملياه.

)العريب الجديد، 015/9/14)(

2015/9/14 عربت وزارة الخارجية األمريكية، عن قلقها من تصاعد

املتحدث كرييب جون وقال األقىص. املسجد حرم يف العنف أعامل

باسم الخارجية األمريكية يف بيان قرأه خالل مؤمتر صحفي، "الواليات

يف املتصاعد والتوتر العنف زيادة من بالغ بقلق تشعر املتحدة

أشكال جميع قوة بكل "ندين وأضاف الرشيف". الحرم منطقة

النفس بضبط األطراف جميع تتحىل أن للغاية املهم من العنف.

وتجنب األعامل واألقوال االستفزازية والحفاظ عىل الوضع التاريخي

القائم للحرم الرشيف" منذ العام1967 .

)الحياة الجديدة، 015/9/15)(

نبيل الفلسطينية، الرئاسة الرسمي باسم الناطق حذر 2015/9/15

أبو ردينة، من عواقب استمرار االقتحامات واالستفزازات اإلرسائيلية

اليومية يف مدينة القدس، مشريا إىل أنه سيتم اتخاذ اإلجراءات املناسبة

واللجوء إىل قرارات مهمة. واعترب أبو ردينة أن مواصلة االعتداءات

اإلرسائيلية السافرة عىل املسجد األقىص املبارك، يستدعي تحركا عربيا

والتي إرسائيل، فرضتها التي الدينية الحرب لهذه ودوليا وإسالميا

ستجر املنطقة إىل حروب ال تنتهي.

)الغد. كوم، 015/9/15)(

2015/9/16 تعهد نتنياهو باستخدام "كافة الوسائل الرضورية" ضد

رشطة عىل واملفرقعات الناسفة والعبوات الحجارة يلقون الذين

143التوثيق والتقارير

الوقائع الفلسطينيةفي الفترة 2015/9/2 - 2015/11/1

اجتامع طارئ ملجلس نتنياهو خالل املستوطنني. وأكد أو االحتالل

الوزراء دعا إليه يف نهاية رأس السنة العربية وبعد ) أيام من اشتباكات

عنيفة يف باحة املسجد األقىص بني مصلني ورشطة االحتالل أنه "سيتم

ستقوم الحكومة إن وقال واملنع". للردع جديدة إجراءات تحديد

الحجارة". راشقي عىل عقوبة وفرض االشتباك قواعد بـ "تعديل

وتابع نتنياهو أن الحكومة ستقوم بـ "تعديل قواعد االشتباك وإرساء

الذين القارصين بحق مهمة وغرامات الحجارة لرماة دنيا عقوبة

اإلرسائيلية القضاء وزيرة وقالت وأهاليهم". الجرائم يرتكبون هذه

الذي الشخص اعتبار يتم أن تقتل ونرغب "الحجارة ايليت شاكيد

يتم اعتقاله إللقائه الحجارة مثل شخص يحمل سالحا قاتال".

)الحياة الجديدة، 015/9/17)(

العاصمة قرار اإلرسائييل الخارجية وزارة انتقدت 2015/9/17

احتالل بسبب اإلرسائيلية البضائع مقاطعة ريكيافيك اإليسلندية

الخارجية وزارة باسم املتحدث ــال وق الفلسطينية. األرايض

مجلس يف الكراهية من بركان "يثور نحشون إميانويل اإلرسائيلية،

مدينة ريكيافيك"، موضحا أنه "دون أي سبب أو تربير غري الكراهية

املطلقة، يجري إطالق دعوات ملقاطعة إرسائيل". ويف املقابل قالت

رئيسة املجلس سويل توماسدوتري يف إيسلندا "من خالل القيام بذلك،

أقىص يف صغرية مدينة أننا من الرغم عىل مدينة، كمجلس نحن

الشامل، فإننا نقوم بكل ما يف وسعنا للضغط عىل حكومة إرسائيل

قرار خلفية عىل ذلك وجاء الفلسطينية". األرايض احتالل لوقف

مدينة ركيافيك عاصمة إيسلندا، مقاطعة البضائع اإلرسائيلية بالكامل

وذلك احتجاجا عىل مواصلة االحتالل اإلرسائييل لألرايض الفلسطينية.

)روسيا اليوم، 015/9/17)(

األمن وقــوات الفلسطينيني بني مواجهات دارت 2015/9/18

اإلرسائيلية، يف القدس والضفة الغربية املحتلتني عىل خلفية األحداث

التي عرفها املسجد األقىص. من جهة أخرى ذكرت الرشطة اإلرسائيلية،

أن صاروخا أطلقه فلسطينيون من قطاع غزة سقط عىل حافلة متوقفة

يف مدينة سديروت جنوب إرسائيل، لكنه مل يوقع إصابات. وأعلنت

أصابت طفيفة حني بجروح أصيبوا عنارصها من ثالثة أن الرشطة

عبوة حارقة سيارتهم، مشرية إىل اعتقال مثانية أشخاص بينهم ثالثة

فلسطينيني أن سبعة الفلسطيني األحمر الهالل أفاد كام قارصون.

أصيبوا بالرصاص الحي و44 بالرصاص املطاطي. وقال املتحدث باسم

الحكومة الفلسطينية، إيهاب بسيسو إن رئيس الوزراء رامي الحمد

لله ومسؤولني أمنيني فلسطينيني منعوا من العبور إىل املدينة القدمية

ملا كانوا يريدون التوجه إىل األقىص.

)فرانس 24، 015/9/18)(

عاما( 18( الهشلمون صالح هديل الفتاة استشهدت 2015/9/22

من مدينة الخليل، بعد ساعات من استشهاد الشاب ضياء التالحمة

املستشفيات داخل هديل استشهاد عن وأعلن عاما(. (1( البالغ

بطنها يف خطرية بجروح إصابتها بعد إليها نقلت التي اإلرسائيلية

النار عليها بدم بارد، أثناء عبورها حاجز إثر إطالق جنود االحتالل

الشهداء شارع مدخل عىل املقام االحتاليل العسكري "الكونتيرن"

وسط املدينة. وأظهرت صور أن الفتاة كانت منقبة ومل تفهم حديث

الجنود عىل الحاجز االحتاليل فسارع أحدهم إىل إطالق النار عليها.

شيع املواطنون الشهيد ضياء، وزعم جيش االحتالل أنه استشهد إثر

انفجار عبوة ناسفة كان يستعد إللقائها عىل آلية عسكرية.

)الحياة الجديدة، ))/015/9)(

قوات قمع إثر بجروح املواطنني، عرشات أصيب 2015/9/29

والفعاليات القوى إليها دعت التي الجامهريية املسريات االحتالل

االحتالل بانتهاكات تنديدا الضفة محافظات مختلف يف الوطنية

املصالح الشامل اإلرضاب شل فيام واألرسى، األقىص املسجد بحق

التجارية واملؤسسات الحكومية واألهلية ملدة ساعتني.

)األيام، 2015/9/29(

2015/9/29 اقتحم 141 مستوطنا إرسائيليا املسجد األقىص، بحراسة

املصلني قيودها عىل دخول فرض واصلت التي اإلرسائيلية الرشطة

الفلسطينيني ومنع أبوابه من العديد بإغالق املسجد إىل املسلمني

من حملة الهوية الزرقاء دون سن الخمسني عاما من الدخول إليه.

ومبوازاة ذلك فقد واصلت عنارص الرشطة اإلرسائيلية حمالت االعتقال

6 واعتقال منازلهم من مواطنني 7 باعتقال املقدسيني صفوف يف

مواطنني يف املدينة بينهم ) قارصين و) نساء بداعي رشق الحجارة

الرشطة وكانت للمسجد. املستوطنني اقتحامات عىل والتشويش

اإلرسائيلية رشعت بفرض قيود عىل الدخول إىل املسجد بإغالق جميع

اإلبقاء عىل املغاربة والسلسلة وحطة واملجلس مع باستثناء أبوابه

نرش قوات كبرية عىل البوابات الخارجية للمسجد ملنع الفلسطينيني

دون سن الخمسني عاما من دخول املسجد.

)األيام، 0)/015/9)(

2015/9/30 شنت طائرات الجيش اإلرسائييل يف ساعة مبكرة عددا

من الغارات استهدفت مواقع عسكرية تابعة لكتائب القسام الذراع

قطاع من صاروخ إطالق عىل ردا وذلك حامس، لحركة العسكري

خالية أرضا استهدفت إرسائيلية غارة أن عيان شهود وأكد غزة.

بجوار موقع "عسقالن" التابع للقسام شامل غرب مدينة بيت الهيا،

أي جهة تعلن مل أنه بالذكر والجدير إصابات. وقوع تسفر عن مل

فلسطينية مسؤوليتها عن إطالق الصاروخ، فيام أعلنت وسائل إعالم

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 144

فوق الصاروخ اعرتاض يف نجح الحديدية القبة نظام أن إرسائيلية

سامء مدينة اسدود.

)يب. يب. يس عريب، 0)/015/09)(

بني مستوطنتي منطقة النار يف إطالق عملية وقعت 2015/10/1

"إيتامر" و"ألون موريه" يف جنوب مدينة نابلس بوسط الضفة الغربية

املحتلة. أدت إىل مقتل مستوطنني اثنني، رجل وزوجته. وهرعت إىل

املكان قوات كبرية من جيش االحتالل وطواقم اإلسعاف. أغلقت عىل

إثرها قوات االحتالل حاجز حوارة جنوب نابلس.

)عرب 48، 015/10/1)(

2015/10/3 استشهد شاب فلسطيني )مهند الحلبي(، بعد تنفيذه

اثنني. مستوطنني مقتل إىل أدت املحتلة، القدس يف طعن عملية

فيام أعلن مسؤول كبري يف حركة الجهاد االسالمي، أن منفذ الهجوم

الواد شارع يف مستوطنني ثالثة هاجم الحلبي أعضائها. أحد هو

األقىص. املسجد إىل واملؤدي القدس، من القدمية البلدة يف الواقع

ملنازل وتفتيش دهم عمليات االحتالل قوات نفذت ذلك، إىل

العملية، تنفيذ ملكان املجاورة التجارية ومحالتهم الفلسطينيني

ونفذت عمليات اعتداء واسعة عىل املارة واألهايل. ويف السياق ذاته،

ادعت رشطة االحتالل، يف بيانها، أن الشاب هو فلسطيني من سكان

البرية، وسط الضفة الغربية، وقد متكن من االستيالء عىل سالح أحد

النار بشكل الجرحى الذين طعنهم وهم سياح يهود، وبدأ بإطالق

عشوايئ تجاههم، ثم أطلقت رشطة االحتالل باتجاهه النار مام أدى

إىل استشهاده.

)العريب الجديد، 015/10/3)(

فلسطينية جنوب هاجم مستوطنون إرسائيليون قرى 2015/10/3

آالف وأحرقوا األرايض يف النريان بــإرضام وقاموا نابلس. مدينة

أشجار الزيتون كام هاجموا عائالت داخل منازلهم. واملتسببون هم

مستوطنون متطرفون كانوا تحت حامية جيش االحتالل.

)الجزيرة. نت، )/015/10)(

برصاص علون، فادي الفلسطيني الشاب استشهد 2015/10/4

االحتالل اإلرسائييل يف حي باب العامود بالقدس املحتلة حيث أطلقت

قوات االحتالل الرصاص باتجاه علون بعد مالحقة املستوطنني الذين

حاولوا االعتداء عليه، ورضبه، فيام أظهر فيديو تم تداوله عىل مواقع

التواصل االجتامعي عملية اإلعدام وسط رصخات املستوطنني "عريب

عريب".

)العريب الجديد، 015/10/4)(

قال رئيس الوزراء اإلرسائييل بنيامني نتنياهو، إنه قرر 2015/10/4

القدس. الفلسطينيني يف مدينة الخطوات اإلضافية لقمع عددا من

وقال يف ختام اجتامع أمني: "قررنا عددا من الخطوات اإلضافية مبا

فيها اإلرساع يف هدم منازل "اإلرهابيني"، وتوسيع االعتقاالت اإلدارية

لـ "مثريي الشغب"، ومنع املحرضني من الدخول إىل البلدة القدمية

إىل اإلرسائيلية القوات من املزيد دفع تقرر كام األقىص، واملسجد

مويش الدفاع وزير مع اجتامعا أنهى، نتنياهو، وكان امليدان".

يورام "الشاباك" ورئيس ايزنكوت غادي األركان ورئيس يعالون

يف األمنية األوضاع لبحث خصصه مختلفني أمنيني وقادة كوهني

التي أعدها الفلسطينية. تم خاللها بحث مختلف الخطط األرايض

قادة أمنيون إلقرارها واتخاذ خطوات ملجابهة املواجهات املتصاعدة

بالضفة والقدس.

)األيام، 2015/10/5(

2015/10/4 قامت قوات االحتالل اإلرسائييل باقتحام املسجد األقىص

واعتقلت نحو أربعني شخصا من املرابطني داخله.

)الجزيرة. نت، 015/10/4)(

2015/10/5 تحولت املظاهرات والوقفات االحتجاجية، التي نظمتها

إىل مواجهات مع الفلسطيني، الداخل العربية يف القوى واألحزاب

قوات الرشطة اإلرسائيلية، يف كل من مدينة النارصة يف الجليل، ومدينة

الطيبة. أرضم الشبان النار يف إطارات مطاطية وقذفوا عنارص الرشطة

واملسيلة الصوتية القنابل بإطالق الرشطة ردت فيام باملفرقعات،

للدموع، كام شنت حملة اعتقاالت واسعة يف صفوف املتظاهرين.

الداخل بلدات من عدد يف خرجت قد الغضب تظاهرات وكانت

الفلسطيني، خصوصا مدينة النارصة، حيث شارك املئات يف تظاهرة

املحتلة. القدس يف اإلرسائيلية املامرسات عىل احتجاجا غاضبة

وشهدت كل من شفاعمرو وكفر كنا والبعنة وباقة الغربية، سلسلة

تظاهرات غاضبة، امتدت أيضا إىل مدينة حيفا التي خرج فيها مائتا

متظاهر رافعني شعارات ضد مامرسات االحتالل ومخططاته لتقسيم

األقىص زمانيا ومكانيا.

)العريب الجديد، 015/10/6)(

إرسائيل كريي جون األمــرييك الخارجية وزيــر دعا 2015/10/5

والفلسطينيني أمس إىل التحيل بالهدوء بعد االشتباكات العنيفة التي

كريي وأدىل التصعيد. من مزيد وتجنب الرشقية، القدس شهدتها

بترصيحاته يف برملان تشييل يف فاالباريزو بعد أن حظرت إرسائيل عىل

الفلسطينيني دخول القدس الرشقية. وقال كريي "بالنسبة إىل القدس،

من غري املقبول مطلقا من أي من الجانبني اللجوء إىل العنف كحل".

تصعيد وعدم بالهدوء التحيل عليهم أن الجميع "أحذر وأضاف

رسيع سبيل إيجاد تتيح بطريقة األمر هذا مع والتعامل الوضع،

األردنية الحكومة تعترب حيث الراهن الوضع إىل الكاملة للعودة

145التوثيق والتقارير

الوقائع الفلسطينيةفي الفترة 2015/9/2 - 2015/11/1

املسؤولة إداريا عن املسجد األقىص وامللك عبد الله راعي املقدسات

الذي الهدوء عىل الحفاظ ا جد املهم "من كريي وتابع املدينة". يف

سيقلل من االتجاه إىل التصعيد".

)الحياة الجديدة، 015/10/6)(

الفلسطينية، التحرير ملنظمة التنفيذية اللجنة دعت 2015/10/6

إىل "رضورة التنبه واليقظة تجاه مخططات الحكومة اإلرسائيلية لجر

فيه قررت وقت يف عزلتها"، من للخروج العنف، مربع إىل الوضع

"البقاء يف حالة اجتامع دائم". وجاءت دعوة اللجنة التنفيذية، خالل

الله، رام يف عباس محمود الفلسطيني الرئيس برئاسة لها اجتامع

ملناقشة األوضاع السائدة يف األرايض الفلسطينية والتصعيد اإلرسائييل،

مشددة عىل رضورة "االلتفاف حول االنتصارات التي تحققت عىل كل

فيام السلمية"، الشعبية للمقاومة إسرتاتيجية شاملة الصعد، ضمن

كلفت اللجنة السياسية بوضع الخطط املطلوبة لتنفيذ كل ما جاء من

محددات يف خطاب عباس أمام الجمعية العامة لألمم املتحدة، ومبا

يشمل االنتقال من وضع السلطة إىل وضع الدولة بأرسع وقت ممكن.

وأعلنت اللجنة التنفيذية التابعة ملنظمة التحرير، عن تأييدها الكامل

اإلسرتاتيجية الفلسطينية التي أعلنها عباس يف خطابه، مبا يشمل تنفيذ

العالقات تحديد وجوب من الفلسطيني املركزي املجلس قرارات

األمنية والسياسية واالقتصادية مع سلطة االحتالل، والتأكيد أن وظيفة

السلطة الوطنية الفلسطينية محددة بنقل الشعب الفلسطيني من

االحتالل إىل االستقالل، ورفض كل املخططات اإلرسائيلية الهادفة إىل

تحقيق مفهوم دولة بنظامني "األبارتايد"، والحلول االنتقالية. ودعت

املتحدة بان يك مون، التخاذ العام لألمم السكرتري املنظمة تنفيذية

كل اإلجراءات القانونية الواجبة االتباع بخصوص طلب عباس توفري

الحامية الدولية ألبناء الشعب الفلسطيني يف دولة فلسطني املحتلة،

وتحديدا ،1949 لعام جنيف مواثيق وتطبيق إنفاذ وجوب وإىل

ميثاق جنيف الرابع لعام 1949، وإىل إلزام سلطة االحتالل اإلرسائييل

باحرتام القانون الدويل، والقانون الدويل اإلنساين.

)العريب الجديد، 010/10/6)(

2015/10/6 أعلن رئيس الوزراء اإلرسائييل بنيامني نتنياهو عن خطط

الغربية املحتلة. لوضع كامريات مراقبة أمنية عىل الطرق يف الضفة

حورون قاعدة إىل بها قام زيارة خالل نتنياهو ترصيحات وجاءت

العسكرية يف مستوطنة يف الضفة الغربية املحتلة بعد زيارته ملفرتق

الطرق الذي قتل فيه املستوطن ايتام هينكني وزوجته. وقال نتنياهو

للصحفيني "إن جزءا كبريا من الهجامت يجري عىل الطرق". وأضاف

ليس مراقبة كامريات بوضع تقيض للغاية جادة خطة عىل "اتفقنا

فقط عىل األرض بل أيضا يف الجو عىل كافة الطرق... مع غرف مراقبة

يغري "قد هذا فإن نتنياهو وبحسب الرسيع". الرد عىل وقدرات

قدراتنا عىل منع الهجامت واللحاق مبنفذيها".

)الحياة الجديدة،2015/10/7(

2015/10/8 استشهد شابان وأصيب عرشات املواطنني بجروح واملئات

بحاالت اختناق واعتقل العرشات جراء تصعيد قوات االحتالل قمعها

للمسريات السلمية التي انطلقت، يف مختلف أنحاء الضفة والقدس.

وأكدت وزارة الصحة، يف بيان، أن الشاب وسام جامل طالب فرج )0)

عاما( من مخيم شعفاط استشهد جراء إصابته برصاصة قاتلة اخرتقت

القلب، خالل املواجهات مع جيش االحتالل يف املخيم، فيام استشهد

الشاب ثائر أبو غزالة )19 عاما(، وسط مدينة تل أبيب داخل أرايض

قيامه بزعم عليه النار أمن إرسائيليون أطلق رجال أن بعد ،1948

بتنفيذ عملية طعن. وأعلنت الرشطة اإلرسائيلية إصابة 9 من عنارص

اقتحام مخيم الفلسطيني ملحاولة التصدي الحدود يف رشطة حرس

طويلة. فرتة منذ لها مثيال املخيم يشهد مل مواجهات يف شعفاط

وزعمت مصادر عربية أن أربع عمليات طعن وقعت أمس يف القدس

وتل أبيب والعفولة والخليل، ما أسفر عن استشهاد الشاب ثائر أبو

غزالة )19 عاما(، وإصابة عدد من اإلرسائيليني ومستوطن بجروح.

)األيام الفلسطينية، 015/10/9)(

2015/10/9 أفادت وزارة الصحة بأن 14 مواطنا استشهدوا منذ بداية

املواجهات مع االحتالل يف األول من ترشين األول / أكتوبر 015)، من

بينهم 6 استشهدوا رشق غزة وخان يونس. وأضافت الوزارة يف بيان

األول / أكتوبر ترشين من األول منذ الجرحى حصيلة أن صحفي،

بلغت حواىل 1000 مصاب بالرصاص الحي واملطاطي، ووصفت جراح

العديد منهم بالخطرية، إىل جانب مئات حاالت االختناق نتيجة قنابل

الغاز السام. واستشهد 7 مواطنني وأصيب 00) عىل األقل بالرصاص

الحي واملطاطي و7 آخرين بالرضوض نتيجة االعتداء بالرضب املربح

يف املواجهات املندلعة مع قوات االحتالل بالضفة الغربية ورشق غزة

للمصابني فقط اإلحصائية أن هذه إىل وأشارت يونس. ورشق خان

مضيفة والخاصة، واألهلية الحكومية املستشفيات دخلوا الذين

اإلصابات من والعديد بالغاز االختناق املئات من حاالت هناك أن

برصاص ارتقوا أن 6 شهداء الصحة وزارة وأفادت ميدانيا. عولجت

االحتالل رشق غزة وخان يونس، فيام أصيب 145 آخرون

)وكالة وفا، 015/10/9)(

غزة، قطاع عىل غارات اإلرسائيلية الطائرات شنت 2015/10/ 11

إن اإلرسائييل الجيش وقال طفلتها. مع فلسطينية امرأة وقتلت

تسيطر التي حامس" يتبعان أسلحة "موقعي قصفت الطائرات

عىل قطاع غزة، بعد إطالق صواريخ من القطاع عىل مناطق جنوب

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 146

يف املتزايد التوتر يف تصعيد أحدث الغارات هذه وتعد إرسائيل.

األرايض املحتلة.

)يب يب يس عريب، 015/10/11)(

أن إردان، اإلرسائييل جلعاد العام األمن وزير كشف 2015/10/13

بالتزامن إجراءات جديدة، وذلك السلطات اإلرسائيلية تدرس فرض

بني من إن إردان وقال إرسائيليني. ( مقتل إرسائيل عن إعالن مع

وإغالق اإلرسائيليني للمواطنني السالح ترخيص تسهيل اإلجراءات

أن القدس الرشقية. وذكرت الرشطة اإلرسائيلية أحياء فلسطينية يف

اثنني قتال وأصيب 10 آخرون يف حي ارمون هنتسيف بالقدس بعد

بسكني، واآلخر مبسدس مزود أحدهام حافلة إىل شخصني صعود

وقاما بإطالق النار وطعن الركاب، وأضافت أن قوات األمن هرعت

إىل املكان وأطلقوا النار عىل منفذي العملية مام أسفر عن استشهاد

يف وقعت وطعن دهس عملية وقعت كام آخر. وإصابة أحدهام

واحد شخص مقتل إىل أدى مام مالخي بشارع حافالت محطة

خطرية، بجروح آخر وإصابة كريشفسيك يشعياهو الحاخام هو

واستشهاد املنفذ.

)يس. إن. إن بالعربية، )015/10/1)(

2015/10/13 قال املتحدث باسم رئيس الوزراء اإلرسائييل إن املجلس

الوزاري املصغر للشؤون السياسية واألمنية صدق عىل:

تهدمها التي الفلسطينيني منازل بناء بإعادة السامح عدم

إرسائيل، عقابا عىل القيام بهجامت ضد إرسائيليني.

تراها بعمليات الفلسطينيني من يقوم من ممتلكات مصادرة

إرسائيل عمليات إرهابية.

تعدهم الذين الفلسطينيني من الــدامئــة اإلقــامــة سحب

إرسائيل إرهابيني.

تعزيز قوام الوحدات امليدانية التابعة للرشطة اإلرسائيلية.

تجنيد 00) حارس إضايف لحامية املواصالت العامة يف القدس.

تعزيز قوام الرشطة بقوات من جيش الدفاع ستنترش يف املدن

وعىل الطرق.

نرش قوات الجيش اإلرسائييل يف األماكن الحساسة عىل الجدار

األمني من دون تأخري.

إعداد خطة الستكامل الجدار األمني مبا يف ذلك منطقة جنوب

جبل الخليل.

األمن وزير به تقدم اقرتاح عىل اإلرسائيلية الحكومة وافقت كام

قتلوا الذين الفلسطينيني تسليم جثث بعدم أردان الداخيل جلعاد

أثناء تنفيذ أو محاولة تنفيذ عمليات طعن.

)يب. يب. يس عريب، 015/10/14)(

عيىس واملحررين األرسى شؤون هيئة رئيس أعلن 2015/10/14

يف "سوروكا" الدريب يف مستشفى فادي األسري استشهاد عن قراقع،

برئ السبع الذي دخل قبل أيام يف مرحلة موت دماغي بعد إصابته

إن اتصال هاتفي مع "وفا"، الدماغ. وقال قراقع يف بنزيف حاد يف

األسري الدريب )0) عاما(، كان نقل األحد املايض، من سجن "رامون"

إىل مستشفى "سوروكا"، بعد إصابته بنزيف حاد يف الدماغ. وحمل

قراقع إرسائيل وإدارة السجون املسؤولية الكاملة عن استشهاد األسري

بحق بشعة جديدة جرمية ترتكب إرسائيل أن إىل مشريا الدريب،

أرسانا، وطالبنا بالتحقيق يف هذه الجرمية وبغريها من الجرائم التي

ارتكبت بحق أرسانا.

)وكالة وفا، 015/10/14)(

فلسطينية أحياء يف طرق حواجز إرسائيل أقامت 2015/10/14

ملوجة للتصدي متفرقة مدن الرشقية، ونرشت جنودها يف بالقدس

من هجامت الفلسطينيني بالسكاكني.

)رويرتز، 015/10/14)(

2015/10/16 أعلن املرصد األورومتوسطي لحقوق اإلنسان يف جنيف

تحت األورومتوسطي فريق أعده شامل تقرير ونتائج فحوى عن

ونظام اإلرسائييل التعسفي القتل الكامريات، التقطته "ما عنوان

استخدام حول تحقيقاته مخرجات فيه ويعرض البنيوي" العنف

يف الفلسطينيني مع التعامل يف للقوة املفرط اإلرسائيلية السلطات

انتهاج إىل إضافة غزة، قطاع حدود وعىل والقدس الغربية الضفة

القتل التعسفي باستخدامها األعرية النارية تجاه مدنيني أو أشخاص

مل فعليا لكنهم إرسائيليني، مبهاجمة قاموا أنهم عى يد فلسطينيني

والتنكيل قتلهم يستدعي الجنود حقيقيا عىل ميثلون خطرا يكونوا

بهم. وقالت، دانيال دونجيز: "بينام ال تزال السلطات اإلرسائيلية تنجح

'صحافة فإن اإلنسان، حقوق انتهاكات عن املساءلة من الهرب يف

يف لتضعها االنتهاكات تلك عىل الضوء تسليط أعــادت املواطن'

الواجهة من جديد".

)املرصد األورومتوسطي لحقوق اإلنسان، 015/10/16)(

لتقديم اإلرسائييل العدل وزيرة ايالت شكيد تستعد 2015/10/16

الحكم سيجيز ما إرسائيل، يف األطفال محاكمة قانون عىل تعديل

الفعيل عىل األطفال من هم يف سن أقل من 14 عاما. وأشار املوقع

إىل أن القانون الحايل ال يسمح بالسجن الفعيل لألطفال الذين هم

147التوثيق والتقارير

الوقائع الفلسطينيةفي الفترة 2015/9/2 - 2015/11/1

أقل من 14 عاما، ويتم التعامل معهم وفقا لقانون األطفال وال يسمح

بالتعامل معهم وفقا للقانون الجنايئ، وتسعى وزيرة العدل لتعديل

والذي التعديل، القادمة مرشوع األيام القانون وستقدم خالل هذا

يسمح بتقديم كل طفل أقل من 14 عاما للمحاكمة عىل تنفيذ عملية

والحكم عليه بالسجن الفعيل.)األيام، 015/10/17)(

القدس يف فتاة، بينهم مواطنني، خمسة استشهد 2015/10/17

اإلرسائيلية الرشطة برصاص العسكري قلنديا وحاجز والخليل

أبرز تنفيذ عمليات طعن، ما ومستوطن إرسائييل بزعم محاوالتهم

تصاعد تنفيذ اإلعدامات امليدانية بحق املواطنني الفلسطينيني. حيث

إعدام عملية بعد عاما( ((( الفقيه محمد عمر الشاب استشهد

نفذتها قوات االحتالل، داخل حاجز قلنديا العسكري شامل القدس

من ينزف وهو ساعة نصف من ملقى ألكرث الشاب وترك املحتلة،

النار عليه أطلقت العكس، عىل بل له، الطبي العالج تقديم دون

مدخل عند عاما(، (0( النتشة زياد طارق الشاب استشهد مرتني.

إرسائييل. جندي طعن بزعم الخليل مدينة وسط الشهداء شارع

وأفادت مصادر محلية، بأن قوات االحتالل أطلقت عدة أعرية نارية

صوب الشاب النتشة عند مدخل شارع الشهداء بزعم محاولته طعن

الشاب ترك االحتالل تعمدت أن قوات إىل جندي إرسائييل، مشرية

ينزف ملدة 40 دقيقة من دون تقديم أي مساعدة طبية له، ومن ثم

تم نقله بواسطة سيارة إسعاف إرسائيلية إىل جهة غري معلومة، فيام

الشارع يف اإلسعاف سيارة مرور بعرقلة املستوطنني من عدد قام

ووزعوا الحلوى عىل املستوطنني يف املكان ابتهاجا. يف القدس استشهد

الفتى معتز عويسات )16 عاما( من سكان حي جبل املكرب يف القدس

الرشقية برصاص الرشطة اإلرسائيلية، بحجة أنه حاول طعن رشطي يف

مستوطنة )أرمون هنتسيف( املقامة عىل أرايض الحي. قتل مستوطن

إرسائييل من املقيمني وسط الخليل، الشاب فضل القواسمي بادعاء

محاولته تنفيذ عملية طعن، وذلك بإطالق الرصاص عليه بعد تجاوزه

حاجزا للتفتيش تقيمه قوات االحتالل عىل مدخل "شارع الشهداء"

العسييل بيان الفتاة االحتالل قــوات قتلت كام املدينة، وسط

بادعاء محاولتها طعن مجندة إرسائيلية مبنطقة "واد الغروس" التي

تجاورها مستوطنة "كريات أربع" املقامة رشق املدينة، فيام أصيب

العديد استشهادهام عقب املحافظة يف غاضبة مظاهرات خالل

من املواطنني.

)األيام، 015/10/18)(

2015/10/18 قتل إرسائييل وأصيب 6 آخرون يف إطالق نار يف محطة

قائد وقال ،48 فلسطني جنوب السبع، برئ يف للحافالت مركزية

الرشطة، يورام هاليفي، إن املهاجم دخل محطة الحافالت التي تتمتع

بالحراسة، واستخدم مسدسا ليهاجم جنديا ويقتله، ثم انتزع بندقيته

التي استخدمها فيام بعد يف إطالق النار عىل اآلخرين.

(العريب الجديد، 015/10/18))

مدينة يف مشددة إجراءات االحتالل قوات فرضت 2015/10/23

الرئيسة بواباتها ومحيط القدمية بلدتها يف خاصة املحتلة، القدس

وبوابات املسجد األقىص املبارك، وحولت املدينة إىل ما يشبه الثكنة

وحواجزها ودورياتها لعنارصها الواسع االنتشار بفعل العسكرية

توجد املدينة حيث أنحاء كافة والرشطية يف العسكرية ومتاريسها

بوابات حول تتمركز العسكري، عتادها وبكامل مكثفة، قوات

البلدة القدمية، وتنرش دوريات راجله ومحمولة وخيالة يف الشوارع

دوريات تنترش بينام التاريخي، القدس بسور املحيطة والطرقات

راجلة يف الشوارع والحارات والطرقات واألسواق داخل البلدة القدمية

واملفضية واملؤدية إىل املسجد األقىص املبارك.

)وكالة وفا، ))/015/10)(

إبرام عن كريي جون األمرييك الخارجية وزير أعلن 2015/10/24

اتفاق بني الجانبني األردين واإلرسائييل من أجل اتخاذ تدابري جديدة

بخصوص املسجد األقىص وأوضح كريي، يف مؤمتر صحايف مشرتك مع

نظريه األردين نارص جودة، أن من بني هذه التدابري "موافقة نتانياهو

الفيديو وعىل الله لضامن املراقبة بكامريات عىل اقرتاح للملك عبد

مدار 4) ساعة لجميع مرافق الحرم القديس". كام وافقت إرسائيل عىل

"االحرتام الكامل لدور األردن الخاص"، باعتباره املؤمتن عىل األماكن

املقدسة، بحسب الوضع الراهن لعام 1967. وأكد كريي أن "إرسائيل ال

تنوي تقسيم الحرم القديس"، و"ترحب بزيادة التعاون بني السلطات

اإلرسائيلية واألردنية" التي ستلتقي "قريبا" لتعزيز اإلجراءات األمنية

امللك األردين العاهل التقى يف عامن وكان كريي القديس. الحرم يف

عبد الله الثاين والرئيس الفلسطيني محمود عباس كال عىل حدة سعيا

إلنهاء موجة العنف األخرية بني اإلرسائيليني والفلسطينيني.

)فرانس24، 5)/015/10)(

2015/10/25 اعترب رئيس الوزراء اإلرسائييل بنيامني نتانياهو أن وضع

كامريات مراقبة يف املسجد األقىص يف القدس الرشقية املحتلة يصب

يف "مصلحة" إرسائيل. وقال نتانياهو يف ترصيحات عند بدء االجتامع

األسبوعي لحكومته إن الكامريات ستستخدم "أوال، لدحض االدعاءات

تأيت أين وثانيا إلظهار من الراهن، الوضع تقوم بخرق بأن إرسائيل

االستفزازات بالفعل ومنعها مسبقا".

)الرشق، 5)/015/10)(

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 148

أكرث يف يعملون جامعيا أستاذا (40 نحو قرر 2015/10/27

اإلرسائيلية الجامعات مقاطعة بريطانية جامعة سبعني من

غري "االنــتــهــاكــات عــىل احتجاجا تنظمها الــتــي ــرات ــؤمت وامل

الفلسطيني". الــشــعــب بــحــق ــان ــس اإلن لــحــقــوق املــقــبــولــة

أمس نرشتها مفتوحة رسالة يف جامعيا أســتــاذا (40 وكتب

بريطانية جامعات يف مشاركني "كباحثني الغارديان: صحيفة

لألرايض املــرشوع غري اإلرسائييل االحتالل من ا جــد قلقون إننا

بحق اإلنسان لحقوق املقبولة غري واالنتهاكات الفلسطينية

للنزاع". تسوية ألي )إرسائــيــل( ومقاومة الفلسطيني الشعب

وأضافوا: "تلبية لدعوة املجتمع املدين الفلسطيني، نعلن أننا لن نقبل

مؤمترات يف نشارك ولن إرسائيلية تربوية مؤسسة أي من دعوات

متولها وتنظمها وترعاها هذه الجامعات"، مؤكدين أنهم سيستمرون

يف العمل بشكل فردي مع زمالئهم اإلرسائيليني.

)األيام، 8)/015/10)(

2015/10/29 يسعى رئيس حكومة االحتالل بنيامني نتنياهو لتشكيل

النظر يف قضايا االعتقال محكمة خاصة للشؤون األمنية، تختص يف

الفلسطينيني من الدامئة واإلقامة املواطنة حق وسحب اإلداري

إىل إضافة االحتالل، ضد املقاومة عمليات بتنفيذ يقومون الذين

هدم منازلهم.

)القدس. كوم، 9)/015/10)(

عىل "يتعني إنه اليوم الدولية العفو منظمة قالت 2015/10/30

توفر أن شأنها من فورية خطوات تتخذ أن اإلرسائيلية السلطات

الحامية للمدنيني الفلسطينيني من اعتداءات املستوطنني اإلرسائيليني

يف الضفة الغربية املحتلة، وتكفل إجراء تحقيق يف جميع الهجامت،

ال سيام االعتداء الذي أسفر عن مقتل يافع فلسطيني يف الخليل عىل

يد مدين إرسائييل بتاريخ 17 ترشين األول/ أكتوبر الجاري. وشهدت

األوضاع منذ األول من ترشين األول/ أكتوبر تصعيدا دراماتيكيا من

يرتكبها التي الفعلية واملزعومة الطعن زيادة عدد محاوالت حيث

رشطة ورجال وجنود مدنيني ضد الفردية بصفتهم فلسطينيون

إرسائيليني. ولقي مثانية مدنيني إرسائيليني حتفهم طعنا أو رميا بالرصاص

القوات قتلت نفسها، الفرتة ويف فلسطينيون. نفذها اعتداءات يف

اإلرسائيلية بالرصاص أكرث من 5) فلسطينيا يف الضفة الغربية املحتلة

وإرسائيل، سقط 14 منهم يف الخليل وحدها لقيامهم بطعن إرسائيليني

فعال، أو ملحاولتهم طعن إرسائيليني وفق زعم السلطات اإلرسائيلية.

وتوصلت منظمة العفو الدولية إىل أدلة تثبت أن بعض حوادث مقتل

فلسطينيني عىل أيدي عنارص القوات اإلرسائيلية يف الخليل قد كانت

عبارة عن عمليات إعدام ميداين، عالوة عىل مقتل أربعة فلسطينيني

الثالثاء يوم صبيحة منذ القوات تلك أيدي عىل الخليل يف آخرين

أنهم الدولية العفو منظمة الخليل من سكان أخرب ولكن املايض.

يشعرون بأنهم مهددون بنفس القدر من لدن املدنيني اإلرسائيليني،

ال سيام أن الكثريين منهم يحملون السالح ويقيمون يف املستوطنات

غري الرشعية املنترشة داخل الخليل وحولها"

)منظمة العفو الدولية، 0)/015/10)(

2015/10/31 أعلنت وزارة الصحة الفلسطينية، أن حصيلة العدوان

اإلرسائييل خالل شهر ترشين األول / أكتوبر015)، كانت )7 شهيدا

((70 من أكرث إىل إضافة واألطفال، النساء من ربعهم فلسطينيا،

جريحا وخمسة آالف حالة اختناق بالغاز املسيل للدموع. وأوضحت

أن قوات االحتالل قتلت 54 مواطنا فلسطينيا يف الضفة الغربية، و17

يف قطاع غزة، وشابا من منطقة النقب باألرايض الفلسطينية املحتلة

عام 1948، وبني الشهداء الفلسطينيني 15 طفال، أصغرهم ال يتجاوز

مثانية أشهر، إضافة إىل سيدتني إحداهام قتلت يف قطاع غزة وهي

حامل يف شهرها الخامس، ما يعني أن )). 6% من مجموع الشهداء،

((70 من أكرث اإلرسائييل االحتالل جيش وأصاب ونساء. أطفال

مواطنا فلسطينيا بجروح، جراء إطالق الرصاص الحي واملعدين املغلف

باملطاط، واعتداءاته بالرضب، ما أدى إىل إصابتهم بكسور ورضوض.

)العريب الجديد، 015/11/1)(

مراجعات وعروض كتب

151151

الملخص

* باحث وصحفي أردين مهتم بحركات اإلسالم السيايس.

عنوان الكتاب: ملاذا تفشل األمم: منشأ القوة واالزدهار والفقر

تأليف: دارغون أسيموغلو، وجيمس أ. روبنسن

النارش: Crown، الواليات املتحدة األمريكية

سنة النرش: )01).

إبراهيم غرايبة

مراجعة كتابلماذا تفشل األمم؟

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 152

يصف املؤلفان الكتاب بأنه محاولة لفهم االختالف يف الرثاء والفقر

ول أو ول وتفسريه. ويقدمان نظرية جديدة يف تفسري فشل الد بني الد

ولة وفقها، ويستبعدان الد التي تعمل تقدمها، تقوم عىل املؤسسية

مو إىل الجغرافيا أو املناخ أو املوارد ر والن النظريات التي تعزو التطو

خبة(؛ وهي نظريات شائعة الطبيعية أو الثقافة أو دور الطليعة )الن

ياسيني واملفكرين. ويستخدمها عدد كبري من الس

يحاول الكتاب اإلجابة عن مجموعة أسئلة مفتاحية، مثل: هل ميكن

الحارض؟ الوقت يف ول الــد تفشل وملاذا العامل؟ يف الرفاهية نرش

أوروبا خطت كيف الفقر؟ مكافحة محاوالت معظم تفشل وملاذا

املة؟ وكيف ظهرت خطوات حاسمة وجوهرية باتجاه املؤسسية الش

األطليس؟ عرب وبخاصة العاملية التجارة حول املتقدمة املؤسسات

للثورة أسست وكيف بالعمل؟ املؤسسات هذه استمرت كيف

ناعية؟ كيف قاومت أنظمة الحكم املطلق التكنولوجيا الجديدة الص

ناعية؟ وملاذا؟ كيف أخرج األوروبيون البالد التي أطلقتها الثورة الص

م واملؤسسية؟ كيف يعمل قانون اإلغالق التي احتلوها من دائرة التقد

extractive واالحتكار يف األنظمة األوليغاركية لتكريس االستخراجية

تنترش مل ملاذا واالنتشار؟ التأثري من ناعية الص الثورة ومنع وحامية

ناعات والتكنولوجيا الجديدة يف أماكن كثرية يف العامل؟ وملاذا مل الص

ولة املركزية؟ تتحقق الد

فهم االزدهار والفقرهناك فروق كبرية يف مستويات املعيشة يف جميع أنحاء العامل؛ حتى

حية إن أفقر مواطني الواليات املتحدة يجدون فرصا يف الرعاية الص

بكثري أفضل واالجتامعية االقتصادية ففرصهم والخدمات، والتعليم

حراء، وجنوب آسيا، والقارة الص من فئات واسعة يف أفريقيا جنوب

وكوريا املية الش كوريا بني التمييز أن من الرغم وعىل األمريكية.

الجنوبية قبل الحرب العاملية الثانية مل يكن ممكنا، فإنهام مختلفان

تطورات املاضية سنة املئة يف وقد حدث اليوم. بعضهام عن متاما

أنشأت فجوة واسعة بني دول العامل وأقاليمه، أكرثها وضوحا وصدمة

العامل وبني جهة، من واليابان املتحدة والواليات أوروبا بني الفرق

بدأت التي - ناعية الص الثورة أنشأت فقد أخرى، من جهة الثالث

يف القرن الثامن عرش يف بريطانيا ثم انترشت يف أوروبا وشامل أمريكا

فا. وأسرتاليا - عاملا جديدا مختل

الرئيسة املعامل لتوضيح نظرية الكتاب م قد ذلك، تفسري أجل ومن

العصور، وتلخص أقدم العامل منذ ياسية يف االقتصادية والس للتنمية

ياسية م والفشل يف طبيعة املؤسسات االقتصادية والس النظرية التقد

قليلة يف فئة بالفائدة عىل "استخراجية" تعود أكانت القامئة؛ سواء

والفرص والخدمات املعيشة مبستوى تنهض "شاملة" أم املجتمع،

االقتصادية واالجتامعية لجميع املواطنني.

يف املستوى الثاين من التفسري يحاول الكتاب اإلجابة عن سؤال: ملاذا

غريها؟ يف وليس العامل أجزاء بعض يف املة الش املؤسسات ظهرت

فنظرية الكتاب تقوم عىل التفسري املؤسيس للتاريخ، ثم كيف تشكلت

هي للكتاب األساسية والفكرة مسارها؟ وما تاريخيا املؤسسات

ياسية واالقتصادية وبني االزدهار. العالقة بني شمولية املؤسسات الس

امللكية حقوق تحمي التي هي inclusive املة" "الش املؤسسات

واملــهــارات والتقنيات االســتــثــامرات وتشجيع الفرص وتكافؤ

املؤسسات وتقابلها يايس، والس االقتصادي للتطور املالمئة الجديدة

الحقوق حامية يف تفشل التي وهي extractive "االستخراجية"

املة يجري الش املؤسسات االقتصادي. ويف للنشاط الحوافز وتقديم

ياسية، سلميا ويشارك يف صوغها جميع املواطنني، لطة الس تداول الس

وق الس اقتصاد استثناء، ويسود بال بعدالة وشمول القانون ويطبق

قليلة، فئة بيد لطة الس ترتكز االستخراجية املؤسسات ويف املة، الش

منو حدث وإذا فقط، الفئة هذه ملصلحة والفرص الحوافز وتدار

اقتصادي فال يستفيد منه أغلب املواطنني.

مو االقتصادي املستدام ابتكارا وإبداعا يف األعامل واملوارد. يتطلب الن

وبطبيعة الحال، فإن ذلك يقتيض إلغاء املوارد والوسائل القدمية التي

تتحول إىل عبء اقتصادي واجتامعي واستبدالها. ويقابل ذلك مقاومة

ولو االستخراجية، واملؤسسات األنظمة من واإلبداع للتغيري رشسة

أدى ذلك إىل الفوىض وغياب االستقرار.

مولية" الفشل، فإن "الش ويف حني تنشئ "االستخراجية" متوالية من

تنشئ متوالية من النجاح واالزدهار، ولكنها متواليات ميكن أن تكرس

أحداث بسبب أو حدوثها املمكن الت التحو سياق يف توقف أو

عرب املالحة وقبلها خطوط ناعية، الص الثورة مثل العامل، تغري كربى

البحار واملحيطات، والكشوف الجغرافية وما تبعها، أو األوبئة - مثل

الطاعون - التي كانت تقيض عىل نسبة كبرية من السكان.

وتفاعالت استجابات والخارجية اخلية الد اعات الرص أثناء يف جرت

ول واملجتمعات، وهو ما ميكن مالحظته مختلفة، أنشأت فروقا بني الد

ا أو تاريخ بريطانيا وفرنسا وإسبانيا. قد يبدو ذلك محري بوضوح يف

ردا عىل نظرية التفسري املؤسيس للتاريخ، ولكن مالحظة االختالفات

153مراجعات وعروض كتب

مراجعة كتابلماذا تفشل األمم؟

تبني كيف جرت إدارة األحداث واملؤسسات والثقافية يف ياسية الس

االختالفات وتشكلت متواليات النجاح والفشل.

فقد طور املستوطنون األوروبيون يف القارة األمريكية أساليب يف الحكم

اع أنشأت دوال ناجحة وأخرى فاشلة، ويف مقاومة املستعمرين والرص

ني، اليابان والص واقتباس تجاربهم تالشت إمرباطوريات راسخة مثل

واإلنكا يف القارة األمريكية.

وفق التفسري املؤسيس، فإن أوروبا والواليات املتحدة سوف تواصالن

امل، وتواصالن أيضا تفوقهام يف القرن القادم منوهام االقتصادي الش

التي تبدو ول الدول واألقاليم، ولكن مثة فرص للد عىل غريهام من

اليوم فاشلة أن تكرس القالب وتنتقل من الفشل إىل النجاح.

من الرغم – عىل ني الص أن النظرية وفق هذه مفاجئا يكون وقد

بسبب ذلك مواصلة تستطيع لن الحارض - االقتصادي تقدمها

للفشل االقتصادية مؤسساتها ستعرض والتي االستخراجية طبيعتها

إىل للتحول مرشحة تبدو كوبا فإن املقابل يف االستقرار، وعدم

ياسية واالقتصادية. مولية يف مؤسساتها وأنظمتها الس الش

مو ني عىل الن ينية وقدرة الص يتوقف الكتاب طويال عند التجربة الص

ني خطوات واسعة يف تطوير يايس! فقد خطت الص يف ظل التسلط الس

االقتصاد واجتذاب االستثامرات وإنشاء البنى التحتية واملرافق املالمئة

ني سوف تظل قادرة للتطور االقتصادي. ولكن هذا ال يعني أن الص

النمو املستدام.

عب تقييم كيف يتحقق االزدهار والفشل وتقديره؛ قد يبدو من الص

الريعي(، )االقتصاد واإلنتاج األسواق خارج املتأتية املالية فالوفرة

بعامة تنشئ أمراضا اقتصادية تهدر الفرص املصاحبة للوفرة، ولكنها

والخدمات التعليم مستوى لتحسني مجاال أيضا م تقد أن ميكن

تقديم أيضا ميكن وال مهمة. جديدة أسواقا ينشئ ما والتدريب؛

مستقل مجتمع فكل ــواق؛ واألس للمجتمعات موحدة توصيات

يعود الذي النحو عىل مواردها املجتمعات تدير أن واملهم بذاته،

فوذ فئة بتحسني الحياة عىل جميع املواطنني، وأال تحتكر املوارد والن

املوارد إدارة يف ميقراطية والد العدالة غياب ففي الناس؛ من قليلة

وتنظيمها تتشكل متوالية من الفشل تبدأ باالستبداد ثم الفساد ثم

التخطيط أن أيضا مؤكدا وليس واالستقرار. األمن وغياب الفوىض،

ليم يؤدي إىل النتائج املرغوب فيها؛ ففي تفاعل املراحل والظروف الس

واالستجابات تتشكل احتامالت عدة للنتائج.

يعرض املؤلفان حالة دول متشابهة جغرافيا لكنها متفاوتة اقتصاديا،

املية والجنوبية عىل الرغم مثل الفرق االقتصادي بني الكوريتني الش

إن ولتني. الد بني والعرقي واللغوي والثقايف الجغرايف التامثل من

يايس، إذ يحفز تفسري ذلك يبدو بديهيا، وهو االختالف يف النظام الس

االقتصادية واملبادرات اإلبداع الجنوبية كوريا يف يايس الس النظام

يايس املية، حيث يقوم النظام الس واالجتامعية، والعكس يف كوريا الش

عىل االستبداد والقمع.

وتحت عنوان "نظريات ال تعمل" يقول املؤلفان: الدول الفقرية هي

الثقافة أو فقرية ليس بسبب طبيعتها الجغرافية وال يعود ذلك إىل

ياسات الصحيحة التي تجعل دولهم ثرية؛ ألن قادتها ال يدركون الس

فذلك ال يفرس عىل سبيل املثال كيف أصبحت دولة محدودة املوارد

مو االقتصادي. ويربط املؤلفان مثل بوتسوانا من أرسع الدول يف الن

وبتحديد املؤسسات تنشئها التي بالحوافز والرثاء الفقر مستوى

ياسة الدولة لهذه املؤسسات. س

ياسة، التاريخ الس التاريخ" يعرض املؤلفان كيف شكل ويف "استقراء

اع، ويؤكدان عىل فشل الدول ت املؤسسات من خالل الرص وكيف تغري

"االستخراجية" حتى لو بدت اليوم ناجحة، مستشهدين باملثال األكرث

يوعية وفشلهام يف تحقيق وفيايت والش حضورا وهو انهيار االتحاد الس

م االقتصادي واالجتامعي. التقد

ر املؤسسات عرب الزمن، وما أصابها من انحراف ويعرض الكتاب تطو

مو واإلبداع، ويخص الكتاب ثورة 1688 يف إنكلرتا أو تطوير يؤثر يف الن

خب الحاكمة، ت الن ل" التي غري باهتامم خاص بوصفها "نقطة التحو

ناعية. ثم يعرض ياسة، وفتحت املجال للثورة الص وطريقة عمل الس

ناعة، للص املصاحب ر التطو ياسية الس القوى كيف قاومت كثري من

وما مارسه االستعامر األورويب عىل العامل من استغالل وإفقار.

الفكرة المنشئة: شركات وقروض

البخارية وما حولها وما ناعية - القامئة عىل اآللة الص الثورة فتحت

ناعة والنقل نشأ عنها - املجال لتقنيات وأفكار جديدة ومهمة يف الص

فن البخارية والقطارات والحياة، مثل صناعة النسيج واألقمشة والس

البناء ومتويل لتمويل وغريها. وقامت رشكات كبرية وصغرية وبنوك

املرشوعات الجديدة، ونشأت بطبيعة الحال طبقة جديدة من رجال

مة والحرف، ورسعان ما طبقت األفكار األعامل وأصحاب املهن املتقد

قوانني ورشعت األمريكية، املتحدة الواليات يف الجديدة واملبادرات

حامية امللكية الفكرية وبراءات االخرتاع، وتنظيم االقتصاد الجديد.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 154

الجديدة الت التحو التقطت التي واملجتمعات ول ــد ال حققت

ما تقد وسياسيا واجتامعيا اقتصاديا لها واستجابت واستوعبتها

الواليات يف أيضا. صحيح العكس فإن الحال، وبطبيعة وازدهــارا.

مة ومنترشة يف جميع املتحدة عىل سبيل املثال نشأت مصارف متقد

األعامل من واسعة شبكة املرصفية ناعة الص هذه وقادت األنحاء،

ناعية والزراعية. يف الوقت نفسه، سنت واملرشوعات االقتصادية والص

وميكن واالحتكارات، واالمتيازات املرصيف العمل لتنظيم ترشيعات

هنا مالحظة العالقة بني العدالة واإلبداع يف الترشيعات، وبني الحالة

واالحتكار الهيمنة تكرس التي فالترشيعات ياسية؛ والس االقتصادية

وة تنشئ دكتاتورية سياسية وتغيب عدالة التوزيع واملنافع من الرث

والوفرة إن تحققت.

االزدهار الذي حدث منذ منتصف القرن التاسع عرش، وقادته الثورة

ناعية، أنشأ اقتصادا عامليا جديدا وتجارة دولية واسعة، ولكن يف الص

االمتيازات لتعزيز الجديدة الفرص استخدمت تينية الال أمريكا دول

عوب خب الجديدة اضطهاد الش واالحتكارات والهيمنة، وواصلت الن

خرة، وإجبار عدد كبري من أفرادها األصلية وتهميشها وإخضاعها للس

عىل العمل يف املزارع واملناجم بعيدا عن مواطنهم األصلية. فدخلت

تلك الدول يف حالة عدم استقرار وحروب أهلية وانقالبات عسكرية

الدكتاتورية عليها فاجتمعت بينها، طاحنة عسكرية ورصاعــات

والفقر والفساد والفشل، وقتل عرشات اآلالف، واعتقل مئات اآلالف

كتاتوريات. من املواطنني يف سجون االنقالبات والد

المؤسسات االقتصادية االستخراجية والمؤسسات

املة الشتختلف الدول يف ما بينها يف النجاح االقتصادي تبعا ملؤسساتها وتأثريها

يف االقتصاد واألعامل والحوافز. ولنتخيل – يقرتح املؤلفان - ما يتوقعه

توقعات إنها والجنوبية، املية الش كوريا يف حياتهم يف املراهقون

يحكمها التعليم ونوعيته، واألسواق والفرص الواعدة، واملهارات التي

عىل توقعاتهم الشباب يبني الجنوبية كوريا ففي إليها. يحتاجون

سوق قائم عىل امللكية الخاصة والتنافس، وفرص تحسني معيشتهم

كوريا يف ا أم حية. الص والرعاية يارات والس املنازل عىل وحصولهم

املية، فإن الخيارات محدودة ومحددة أيضا، وبطبيعة الحال إنها الش

توقعات تعكس املستوى االقتصادي واملعييش واالهتامم باملستقبل.

واملحرك املة الش الدولة يف الركيزة الخاصة هي امللكية إن حقوق

األعامل رجال فإن امللكية هذه وبغري اإلنتاجية، وزيادة لالستثامر

حوافز تتشكل ولن يرسقون، أنهم يشعرون واملتفوقني واملوهوبني

لالستثامر والعمل واإلنتاج واالبتكار.

محركات االزدهاراملة حرية األسواق التي تضمن اإلبداع وتنمية ع املؤسسات الش تشج

البقاء لألفضل، ومتهد املواهب، وتفتح املجال للتنافس الذي يجعل

إىل اليوم وبالنظر والتكنولوجيا. التعليم بتوفري لالزدهار الطريق

سلسلة االخرتاعات والتحسينات التي أدخلها املوهوبون واملبادرون

وبوتات واألدوية، والر يارات والس الكهرباء واألجهزة الحياة مثل اىل

املة يف تحسني الش املؤسسات ميكن مالحظة إىل أي مدى أسهمت

نفسه، الوقت اإلجابة يف الذي يحمل التساؤل يكمن الحياة. وهنا

كانت وملاذا مكسيكيا؟ يكن ومل أمريكيا أديسون توماس كان ملاذا

رشكة سامسونغ كورية جنوبية وليست شاملية؟

املستوى وبني التعليم مستوى انخفاض بني ببساطة بط الر ميكن

تؤدي واملحدودة الفاشلة فاألسواق املؤسسات، وكفاءة االقتصادي

أيضا إىل فشل يف بناء املواهب واستقطابها، ومن الواضح أن هناك

املة. عالقة وثيقة بني التعددية واملؤسسات االقتصادية الش

فئة ملصلحة "االستخراجية" ياسية الس املؤسسات تعمل املقابل، يف

فنظام واملجتمعات، وق الس أداء وتقمع الحواجز وتقيم محدودة،

خرة عىل سبيل املثال كانت تحميه مؤسسات سياسية العبودية والس

مالحظتها ميكن منها قريبا أو نفسها الحالة فإن واليوم، قمعية.

الذين العامل أنحاء واسعة من الفئوية واملهيمنة يف خب الن أداء يف

تتشكل مصالحها حول الواقع الفاسد وتحميه.

نحو نظرية لعدم المساواة في العالم

بدخل املواطنون يتمتع الغنية البلدان ففي متكافئ، غري عامل مثة

حية الص الرعاية والخدمات: املعيشة من م متقد ومستوى مرتفع

والكهرباء النظيفة واملياه أطول، لحياة العيش وفرص والتعليم

فيه والطرق، وسيادة القانون واملشاركة يف انتخاب ممثليهم يف والرت

ول الفقرية؛ الربملان والحكم املحيل. ولكن ذلك حلم بعيد املنال يف الد

فاملواطنون ال يجدون فرص الحصول عىل الخدمات نفسها التي تزيد

155مراجعات وعروض كتب

مراجعة كتابلماذا تفشل األمم؟

م، مثل اإلنرتنت والتلفزيون. ويف ظل هذا التفاوت، فرصهم يف التقد

ينشأ االستياء والشعور بالظلم.

املرتاكم واالستخدام املعرفة من بيئة يف ينشآن واالزدهار م فالتقد

لع واملنتجات املختلفة؛ ما ينشئ أفكارا خالقة جديدة، للتقنية والس

أمام أيضا العوائق وتقل الحوافز تتشكل والرضا العدالة ظل ويف

إطالق يف ولة الد دور ويكون واملوهوبني، واملتفوقني املبادرات

والترشيعات والعدالة ميقراطية الد برتسيخ وتطويره اإلبداع هذا

االقتصادية املالمئة لتنظيم األعامل وامللكية. ولكن الدستور والقوانني

لطة ميقراطية ال تكفي إذا مل تتحول إىل واقع، ومل يجر توزيع الس الد

من املختلفة املجموعات متكن ومل عادل ومالئم، بشكل ياسية الس

املشاركة لتحقيق أهدافها ومصالحها.

كات التي بدأت يف الظهور واالنتشار يشري املؤلفان هنا إىل دور الرش

املؤسسات بني فاعل للتـ جيد مثال وهي السابع عرش، القرن منذ

والتي واالجتامعية، االقتصادية ومتوالياته واالقتصادية، ياسية الس

مل يكن بعضها ناجحا، فذلك النجاح يعتمد عىل التفاعل والعالقات

تشكلت املحصلة يف ولكن املؤسسات، بني واإليجابية الصحيحة

مؤسسات تبدو اليوم مستمرة وعميقة الجذور!

ملاذا تبدو عملية القضاء عىل عدم املساواة وتحويل البلدان الفقرية

إىل مزدهرة صعبة؟ يجيب املؤلفان بأنها ليست عملية تلقائية، ولكن

ياسية خب الس س املجتمع للتغيري ويلزم القيادات والن يجب أن يتحم

أقليات مصالح القوانني تعكس فال االتجاه، هذا يف واالقتصادية

ياسة. مهيمنة عىل االقتصاد والس

قادمة لفرتة ني الص يف االقتصادي مو الن يستمر أن الكتاب ح يرج

مو من الزمان ولكنه لن يتحول إىل منو مستدام، فال ميكن الثقة بالن

نفسه األمر وهو استبدادية، أنظمة ظل يف الجاري االقتصادي

يف روسيا.

النقد صندوق مثل الدولية املؤسسات اعرتاف من الرغم وعىل

مولية يف املؤسسات، فإنها تركز عىل مجموعة من الدويل بأهمية الش

مو االقتصادي؛ مثل رفع كفاءة الخدمات ياسات ألجل تحسني الن الس

تفرض أو تطبق ولكنها الفساد، ومكافحة ول الــد أداء وتحسني

بطريقة تنفذ أنها أو يجعلها غري مجدية، ما الدول؛ بغطرسة عىل

ياسات عىل نحو ظاهري أو غري صحيحة، فيجري تنفيذ كثري من الس

اليقني كلية حالة من عدم الش أنشأت هذه اإلجراءات شكيل. وقد

وعدم الثقة، وعدم االستقرار، وقد مهد ذلك لنظرية استقاللية البنوك

م. ياسية وتغطية التضخ املركزية ألجل مقاومة الضغوط الس

ولية لقد استجاب روبرت موغايب رئيس زميبابوي لهذه النصيحة الد

التضخم كان ذلك وقبل مستقل، بنك إنشاء 1995 عام يف فأعلن

حوايل 0) يف املئة، ولكنه ارتفع يف عام )00) إىل 140 يف املئة، ويف

العام التايل ارتفع إىل 600 يف املئة، ثم تضاعف أضعافا كثرية. ولكن يف

بلد يفوز رئيسه يف "اليانصيب"، فإنه ال ميكن الثقة بقانون أو سياسة

تطبق فيه، وال ميكن لبنكه املركزي أن يكون مستقال.

خالف عىل كان الذي املركزي البنك محافظ سقط سرياليون ويف

قيل! منتحرا كام البنك مبنى ستيفنز عن سطح سياكا الرئيس مع

األرجنتني ياسيني يف الس القادة بإمكان يعد مل أنه من الرغم وعىل

قود من غري غطاء بعد استقالل البنوك املركزية وكولومبيا طباعة الن

املمول الحكومي اإلنفاق يف توسعوا فقد ،1990 عام منذ فيهام

ياسة عمليات فساد كربى ملكافأة باالقرتاض، ومررت يف ظل هذه الس

املسؤولني وأنصارهم.

مت ملواجهة الفشل االقتصادي، تحسني ومن الحلول األخرى التي قد

يبدو قد األسواق. تنظيم وطرق حية الص والرعاية التعليم أنظمة

ذلك صحيحا ومنطقيا ولكن يف ظل تجاهل الفقر وأسبابه، فإن هذه

الهنديس أو القرسي ل التدخ هذا ففي جيدا، تعمل لن األنظمة

هل، وقد حة تتعرض األنظمة لعدم الثقة والرت لتحسني التعليم والص

يفضل عليها - حتى الفقراء - القطاع الخاص أو غري املنظم، وليس

ذلك بالرضورة سلوكا غري عقالين، فالناس غري قادرين عىل الحصول

الفساد بسبب مرافقها من االستفادة أو الحكومية الخدمات عىل

مي الخدمات. ونقص الكفاءة لدى مقد

متثل أفغانستان حالة صارخة للفشل، فبعد القضاء عىل نظام طالبان،

الرغم من االزدهار واالستقرار عىل اىل ل التحو البلد من يتمكن مل

املستفيد وكان الدولية، واملساعدات ميقراطية( )الد االنتخابات

القامئة عليها، املكاتب واملنظامت اإلغاثة وبرامجها األول من جهد

واملقاولون واملوظفون الذين يتعاملون معها.

فقد وباكستان؛ وهاييتي )الكونغو( زائري يف حدث نفسه واألمر

أكرث ياسية الس الوالءات رشاء يف الخارجية املساعدات استخدمت

من استعاملها يف التنمية، وتحولت برامج األمم املتحدة واملنظامت

الدولية إىل مرشوعات حكومية سياسية بدال من مواجهة الفقر، ومل

ياسات الحكومية املطبقة أسباب الفقر، ومل تكرس لحقوق تالحظ الس

امللكية والقانون وتحسني حياة الناس العاديني والفقراء، بل استبعدوا

من التعليم والخدمات الحكومية.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 156

مراجعات حول الكتابلقي الكتاب اهتامما كبريا ونرشت منه طبعات عدة ويف صيغ وأشكال

مختلفة، ونال جوائز مهمة، كام كتبت حوله عروض ومراجعات كثرية؛

كاليفورنيا ومؤلف بجامعة الجغرافيا - أستاذ يقول جريد دميوند إذ

نرش يف جريدة الكتاب له عىل تعليق املهمة - يف الكتب عدد من

الجغرايف واملوارد كام فعل العامل إغفال تاميز)1(: ال ميكن نيويورك

نجاحها ويف واملجتمعات الــدول تشكيل يف وروبنسن أسيموغلو

مبعنى املة" الش "املؤسسات بـ فقط م التقد يربط وأن وفشلها،

ياسات والترشيعات التي تحفز اإلنتاج وتحميه. الس

ولكن ملاذا انهارت دول ذات مؤسسات ناجحة؟ وكيف نفرس االزدهار

ر املؤسيس؟ يقول دميوند: م عىل مدى التاريخ قبل هذا التطو والتقد

لقد نشأت الدول حول االقتصاد الزراعي، وميكن مالحظة العالقة بني

يايس، فالزراعة لدى كثري طول مدة االقتصاد الزراعي وبني النجاح الس

ياسية واإلدارية. من الباحثني واملفكرين أسست لألنظمة الس

إن كثريا من البالد التي كانت تدير اقتصادا ناجحا تواجه اليوم حالة

ومصادرة خرة والس االحتالل سياسات بسبب والبؤس الفقر من

هذه من كثريا إن ثم االقتصاد. لوجهة القرسي والتغيري املنتجات

يقول فاشلة. "استخراجية" سياسات واصلت استقاللها بعد الدول

من جزءا م تقد املؤلفان عرضها التي املؤسسية فكرة إن دميوند

التفسري، ولكن ال ميكن تجاهل عوامل مهمة ومؤثرة ومستقلة أيضا

عن املؤسسات، مثل الكوارث واألوبئة واألمراض املتوطنة يف املناطق

م، فهي تستنزف لبي يف اإلنتاج والتقد املدارية واالستوائية وتأثريها الس

املوارد، وتعوق املشاركة يف العمل واإلنتاج، وتشغل النساء واألرس عن

تاء يف املوارد والعمل العمل. وكيف ميكن تجاهل تأثري الجليد والش

يف واألمطار والجفاف واملناخ الحرارة درجات إغفال أو واإلنتاج

الصحارى واملناطق االستوائية أو- املعتدلة؟

يقول دميوند: يشكل املوقع الجغرايف بالنسبة إىل خطوط العرض عامال

مهام يف القوة واالزدهار مستقال عن املؤسسات، وميكن مالحظة ذلك

لع وشحنها، فاملالحة حة، وكذلك يف نقل الس يف اإلنتاج والغذاء والص

البحرية أو النهرية أو الربية تؤثر يف تكلفتها وفرص وصولها وتصديرها

1 The New York Times, June 7, 2012, at:http://www.nybooks.com/articles/archives/2012/aug/16/why-nations-fail/

يا واستريادها. ومن املؤكد أن الدول املعزولة عن البحار تواجه تحد

الدول اقتصاديات بني للعالقة واملالحظة املقارنة وميكن اقتصاديا،

وموقعها بالنسبة إىل البحار واألنهار، مثل أفغانستان ونيبال وكثري من

دول أفريقيا املعزولة عن البحار.

املياه مثل الطبيعية املوارد توفر الفقر أو وة الرث مستوى يف ويؤثر

الطبيعية التي تفقد مواردها البحرية، والدول والغابات واملأكوالت

هاييتي مثل الغابات منها أزيلت التي فالدول الفقر؛ إىل متيض

وعدم الفقر نحو مضت ونيبال ومدغشقر وبوروندي ــدا وروان

يايس. االستقرار الس

ونعلم جميعا من تجربتنا الشخصية – يقول دميوند - أنه ليس مثة

جواب واحد بسيط عن السؤال: ملاذا يصبح أحدنا ثريا أو فقريا؟ يعتمد

حة واالتصاالت ذلك عىل املرياث، والتعليم، والطموح واملوهبة والص

جواب وجود عدم يفاجئنا أال ويجب والحظ. والفرص، الشخصية،

واحد أو صحيح عن سؤال ملاذا تكون املجتمعات غنية أو فقرية؟

- حسب املؤلفان يتجاهل املؤسسات، يق عىل دور الض كيز الرت ويف

املؤلفان والفشل، ويرفض م بالتقد املحيطة املة الش البيئة دميوند -

ني حاليا، األخذ بحاالت الفشل والنجاح املناقضة لنظريتهام، مثل الص

وفيتي كأمثلة تاريخية! ولة العثامنية واالتحاد الس والد

أن دميوند يرى االقتصادي، م التقد يف الوفرية املوارد تأثري وحول

املاس كان فإذا والنجاح، الفشل من بانحياز حاالت اختارا املؤلفني

موردا؟ أليس الحديد؟ عن فامذا سرياليون، يف م التقد اىل يؤدي ال

وما دوره يف النجاح أو الفشل/ اللعنة؟ وهناك أيضا انحياز أو جهل

يهتم واليابان لربيطانيا دراستهام ففي دميوند؛ يقول كام تاريخي

ياسية واالقتصادية عىل مدى التاريخ، ولتني الس املؤلفان مبؤسسات الد

ولكن ال يبدو مثة تاريخ مؤسيس إلثيوبيا أو الكونغو!

ففي جدل، موضع النظرية عىل املرتتبة النتائج ستكون بالطبع

تفسريهام ألسباب فشل املرشوعات االقتصادية والتنموية التي أدارتها

مة ملساعدة الدول الفقرية، يتمسك املنظامت الدولية والدول املتقد

البناء املؤسيس، بأن "هندسة االزدهار" يجب أن تركز عىل املؤلفان

م، وهذه نتائج تخالف الحقائق الواقعية وبغري ذلك لن يحدث التقد

ول الفقرية عن األمراض والكوارث! املاثلة يف الد

157157

الملخص

* باحث مرصي مختص يف الشؤون اإليرانية.

تامر بدوي*

مراجعة كتاباالقتصاد السياسي إليران بعد الثورة

Iran's Political Economy since the Revolution :العنوان األصيل

تأليف: سوزان ملوين

)Cambridge University Press( النارش: مطبعة كامربيدج الجامعية

سنة النرش: آب / أغسطس 015)

عدد الصفحات: 585 صفحة

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 158

أولا: محاوالت التأريخ القتصاد إيران السياسي

حول الدائرة األكادميية النقاشات من اإليراين االقتصاد موقع ظل

لفرتة طويلة ملصلحة الداخلية والخارجية مهمشا اإليرانية السياسة

دراسة األيديولوجيا، ذلك أنها تعد املحرك الرئيس ملنعطفات السياسة

البارزة التاريخية فالدراسات النخب. برصاعات املدفوعة اإليرانية

املسائل تعالج الحديث واملعارص عادة ما إيران تاريخ تتناول التي

الكتابات أن كام مستقال. وليس تابعا، متغريا بوصفها االقتصادية

عن عوضا الكربى، االقتصادية الحوادث سوى تتناول ال السائدة

بعضها اقتصادها متغريات عالقة تخص تقنية مسائل يف التعمق

ببعض بصفة مرتابطة.

Bazaar( "ويعد كتاب "البازار والدولة يف إيران: سياسات سوق طهران

)and State in Iran: The Politics of the Tehran Marketplace

الفارقة املؤلفات أحد كشفرزيان أرنج للباحث ،(007 عام الصادر

تتبع شبكات اإليراين، من خالل السيايس االقتصاد دراسة مجال يف

عالقات تجار البازار بعضهم ببعض من جهة، وعالقاتهم بجهاز الدولة

اإليرانية قبل اندالع الثورة وبعدها، وكيفية تأثر ديناميكيات التجارة

يف البازار بالتقلبات السياسية بعد الثورة سلبيا، من جهة أخرى. أما

الكتاب اآلخر الفارق يف مجال الكتابة عن االقتصاد السيايس اإليراين،

فهو "رصاع إيران من أجل االستقالل االقتصادي: اإلصالح ومناوئوه ما

Iran's Struggle for Economic Independence:( الثورة" بعد

Reform and Counter-Reform in the Post-Revolutionary

الرصاع عىل صناعة الكتاب ويتناول هذا بيساران. ليىل اليفا )Era

القرار االقتصادي يف إيران، من خالل رصد التحوالت املؤسسية الفارقة

وعمليات إصالح / لربلة االقتصاد.

After( خلفائه" حكم تحت إيران الخميني: "بعد كتاب ويعد

عام )01)، الصادر )Khomeini: Iran Under His Successors

لباحث االجتامع اإليراين سعيد أمري أرجمند، أحد الكتب املهمة األخرى

يف هذا املجال. وهو وإن كان كتابا يعتمد عىل التحليل السوسيولوجي

إليران بعد الثورة، وال يختص حرصا بالتأريخ االقتصادي، إال أنه يغطي

كيفية تحكم / تالعب األولجركيات باالقتصاد اإليراين، والعوامل التي

أدت إىل كرتلة املشهد االقتصادي يف إيران ما بعد الثورة.

وأخريا يأيت كتاب سوزان ملوين "االقتصاد السيايس إليران بعد الثورة"

)Iran's Political Economy since the Revolution( الصادر يف

آب / أغسطس 015)، محاولة لتأريخ شامل القتصاد إيران السيايس،

منذ اندالع الثورة حتى العقد األول من القرن الحايل. تتناول ملوين

النخب بني السياسية / األيديولوجية الرصاعات الكتاب هذا يف

األطــراف، ملختلف االقتصادية االنحيازات خلفية عىل اإليرانية

تسميهم من إىل اليساريني وصوال واإلسالميني املحافظني من بداية

اليمني الجديد.

من قريبة كانت إذ مؤلفته، شخص إىل أيضا الكتاب أهمية تعود

عمليات صنع القرار يف الواليات املتحدة األمريكية ذات الصلة بامللف

السياسة برنامج مدير نائب منصب حاليا ملوين تشغل اإليــراين.

الخارجية يف مؤسسة بروكينجز، وهي زميل يف مركز بروكينجز الخاص

بسياسات الرشق األوسط، حيث يرتكز عملها عىل إيران وملف الطاقة

يف الخليج. عملت ملوين سابقا مستشارا ملسؤولني رفيعي املستوى يف

وزارة الخارجية األمريكية فيام يخص ملفات ترتبط بإيران. كام عملت

األمرييك. الخارجية لوزير التابع السياسات تخطيط فريق ضمن

االنتشار منع إىل تهدف التي الربامج أحد مدير منصب وشغلت

وأخريا، .)(004( الخارجية للسياسات األمرييك املجلس يف النووي

عملت ملوين يف رشكة أكسون موبيل مستشارا لشؤون الرشق األوسط.

ثانيا: محتوى الكتاب

أهداف الكتاب:ترى ملوين أن التيار التحلييل السائد الذي يتناول إيران بالدرس، يركز

تفسري يف املسيطر السيايس للفصيل األيديولوجية التوجهات عىل

سياساته الداخلية والخارجية. ويتم النظر إىل السياسة اإليرانية عىل

بوصفه اإليراين االقتصاد وإىل وشخصية، فصائلية أيديولوجية، أنها

تابعا لهذه العنارص املركزية. وأحد أسباب ذلك هو هامشية العنرص

كانت التي اإليرانيني والرؤساء الزعامء خطابات يف االقتصادي

الجمهورية تواجهها التي االقتصادية األعباء أهمية من تقلل دامئا

محض )وهي البالغية الخطابات هذه ساهمت ولذلك اإلسالمية.

العمل اإلبقاء عىل فهم مغلوط وغري مكتمل آلليات بروباغندا( يف

األيديولوجي العنرص عىل والرتكيز اإلسالمية. للجمهورية املؤسسية

املتعددة. أبعاده من واحد بعد عن سوى يكشف لن التحليل يف

الثورة مل تكن أن الرغم من ولكن خالف ذلك، ترى ملوين أنه عىل

مرتبطة باالقتصاد، فإنها خلقت البيئة التي هيأت لتحويل االقتصاد

وليس االقتصاد كان هنا ومن السيايس. للتنافس مركزية نقطة إىل

حدثت التي السياسية لالنقسامات الرئيس السبب األيديولوجيا

159مراجعات وعروض كتب

مراجعة كتاباالقتصاد السياسي إليران بعد الثورة

بعد الثورة. فاالقتصاد أيضا هو ما دفع طهران إىل التخيل عن رؤيتها

االنغالقية )Autarkic( نحو العامل، ومغازلة قوى إقليمية مجاورة لها

.)Mercantilist diplomacy( بدبلوماسيتها املركنتالية

اقتصاد شكلت جوانب أربعة عىل الرتكيز الدراسة هذه تستهدف

إيران السيايس بعد الثورة، وهي التالية:

أ- ميراث إيران االقتصادي والسياسي

قبل اندالع الثورة

أي مراقب إليران يرى أهمية دور االقتصاد يف ظهور الدولة ودينامياتها

شهدتها التي السياسية الفوىض مراحل من مرحلة فأي السياسية.

توضحه كام االقتصادية، والضغوط املظامل من فرتة سبقتها إيران،

األعامل التاريخية الراصدة لتاريخ إيران السابق الندالع الثورة. ميكن

الكربى يف الحوادث دراسة عند االقتصادي العنرص أهمية مالحظة

التاريخ اإليراين كثورة التبغ، والثورة الدستورية، وأزمة تأميم النفط.

من األحوال من الكثري يف نابعة االقتصادية املشكالت كانت لقد

الضغوط التضخمية التي سببتها السياسات النقدية غري املنضبطة.

ب- استمرار الصراعات الفصائلية وتشعب السلطة

ساهم ازدواج بنية السلطة )بني مؤسسات ثورية ومدنية( يف التأثري

بصفة حاسمة يف املشهد االقتصادي. تصف ملوين ذلك النظام الذي

نتج عن الثورة كـ "وحش متعدد األبعاد"، يتكون من مجموعة من

الالعبني واملصالح املتشعبة. فطبيعة سيادة إيران املزدوجة ومشهدها

السيايس املتشعب دفع إىل التنافس عىل جهاز الدولة، وإضافة املزيد

من الحواجز التي تحد من وجود شفافية مالية وقانونية، فضال عن

توسع الخالفات بني األطراف يف السياسة االقتصادية املنتهجة.

ج- سيطرة الدولة على عوائد تصدير النفط

أكرث جعلها وإن حتى اإلسالمية، الجمهورية بقاء من النفط عزز

خصومها ومحاوالت العاملية، األســواق لتقلبات وعرضة هشاشة

الثوريني خطابات ازدراء من الرغم فعىل وللمفارقة، لتقويضها.

عىل اعتامدا أكرث أصبحت إيران فإن والرأساملية، النفط ألسواق

عائدات النفط بعد اندالع الثورة مقارنة بالفرتة امللكية التي سبقتها.

دعم قاعدة عىل االستحواذ من النظام النفط عائدات مكنت كام

شعبية قوية، بفضل سياساته االقتصادية التوزيعية، واستخدام النفط

لتوسيع نفوذه يف اإلقليم ومناطق أخرى خارجه.

د- عالقة إيران المشوهة مع العالم

ترى ملوين أن الشك يف القوى الدولية وقوى االقتصاد العاملي لطاملا

تنجح مل ذلك، ومع اإليراين، للتاريخ املميزة السامت إحدى كانت

الجمهورية اإلسالمية يف تحقيق حالة من االنعزال الكامل. ويف املقابل

مل العامل فإن ذلك، عىل قادرة اإلسالمية الجمهورية كانت لو حتى

إيران رؤية استمرت ذلك، ومع بإيران. ارتباطه لفك مستعدا يكن

بعد الثورة املنقسمة تجاه العامل يف املزج والتوفيق بني الغضب تجاه

والشعور املسؤولني، خطابات عكسته الذي وهو الدولية، السياسة

بحتمية االنخراط، بحيث نتجت عن ذلك مجموعة من االتجاهات

املتناقضة يف سياسة إيران الخارجية وسياساتها االقتصادية.

أقسام الكتابقسمت املؤلفة الكتاب إىل عرشة فصول عىل النحو التايل:

اقتصاديات الثورة؛ قبل إليران السيايس االقتصاد املقدمة: املقدمة؛

الثورة )1977 – 1980(؛ مثن الدفاع املقدس )1980 - 1989(؛ جهاد

عىل اإلصالح غورباتشوف: الله آية 1997(؛ - 1989( البناء إعادة

أحمدي عهد الثانية: النسخة الشعبوية، الحمراء؛ الخطوط حواف

نجاد )005) – )01)(؛ ملف الطاقة والجمهورية اإلسالمية؛ العقوبات

والدولة املقدسة؛ الخامتة.

أ- "ثمن الدفاع المقدس )1980 - 1989("

ترى ملوين أنه عىل الرغم من الخسائر التي تكبدتها إيران جراء الحرب

مع العراق، فإن االقتصاد اإليراين كان قادرا عىل التعايف نسبيا مقارنة

اإليراين الرئيس )198، رصح عام يف الثورة. بعد شهد الذي باألداء

هذه ففي ا". جد جيد اقتصادي وضع يف "البالد أن خامنئي عىل

الفرتة، استطاعت إيران الوفاء مبعظم ديونها التي راكمتها يف العرص

البهلوي. وعىل الرغم من ازدياد التدخل الحكومي والقيود املفروضة،

فإن التجار واملستوردين قد استطاعوا االستمرار يف نشاطاتهم. وخالل

ارتفعت حصة الجديد، النظام تأسيس بعد األوىل الثالث السنوات

واردات القطاع الخاص من 49 يف املئة إىل 64 يف املئة. ويعود ذلك

يف عسگراوالدي الله حبيب التجارة وزير به قام الذي الدور إىل

ذلك، ومع الدولتية. التوزيع شبكات يف واملستوردين التجار دمج

استمرت الصعوبات التي حالت دون القدرة عىل استرياد العديد من

السلع الرضورية.

وخاصة توسعية أكرث نقدية سياسة نحو إيران توجه الحرب بررت

األمر وهو الخاصة، البنوك عىل واالستحواذ والدمج، التأميم، بعد

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 160

البنك الثقة يف هذا القطاع؛ فمن جهة، وفر الذي أدى إىل تقويض

املركزي السيولة الالزمة الستمرار بقاء الجهاز املرصيف، ولكن نتيجة

القطاع من االقرتاض إىل الحكومة اضطرت النفط، عائدات لرتاجع

املرصيف لتمويل عجز إنفاقاها، من جهة أخرى. فقد دفعت الحرب

الحكومة إىل االستمرار يف االعتامد عىل متويل عجز إنفاقها، وهو ما

القدرة طهران لعدم نتيجة ولكن التضخم. تفاقم مشكلة إىل أدى

النقد الواردات، تراجعت احتياطاتها من السيطرة عىل فاتورة عىل

هذه وملعالجة الخطر. ناقوس دق إىل املسؤولني دعا ما األجنبي،

األزمة أسست الحكومة ما سمي بـ "مفوضية توزيع النقد األجنبي"

القطاعات النقد املحدودة عىل التي خولتها مهامت توزيع مصادر

متت وبذلك الحرب. وقت يف قصوى أولويات لها التي الحيوية

من العديد استرياد ومنع السلع معظم )Rationing( محاصصة

السلع غري الرضورية. ويف النهاية سيطرت الدولة عىل قنوات التجارة

عام وبحلول الرضورية. السلع أخامس أربعة باسترياد الخارجية

1990، كان القطاع الخاص مسؤوال عن استرياد 7) يف املئة فقط من

الواردات اإليرانية.

خالل تلك الفرتة، كانت أربعة موضوعات اقتصادية محال للجدل بني

الفصائل السياسية: تأميم األرايض وتوزيعها، ودور الدولة يف التجارة

الخارجية، وتنظيم سوق العمل، والسياسة الرضيبية.

ب- "جهاد إعادة البناء )1989 - 199٧("

هاشمي الرئيس قادها التي البناء إعــادة مرحلة شأن من كان

يف كبريا دورا تؤدي أن العراق، مع الحرب انتهاء بعد رفسنجاين،

تطوير مستقبل إيران وتشكيله. فقد شهدت هذه الفرتة رصاعا بني

التيار الذي يقوده هاشمي رفسنجاين الذي يدعو إىل اإلصالح واللربلة

االقتصادية، من جهة، واإلسالميني اليساريني املتمسكني برؤية دولتية

لالقتصاد الذين رأوا يف الرأساملية خيانة ملثل الثورة، من جهة أخرى.

كام زاد برنامج إعادة البناء من اغرتاب جيل أصغر من الثوريني الذين

رأوا يف النظام الجديد أداة لتخريب الثورة، ووسيلة إلثراء طبقة من

إعادة ملوين مرحلة اإليرانية. ولهذا تصف الدولة املسؤولني بجهاز

البناء مبرحلة تحول العقد االجتامعي من مضمونه الثوري – الدفاعي

إىل مضمون آخر يستهدف التنمية والتقدم.

خالل تكبدها التي الخسائر من منهكا اإليــراين االقتصاد خرج

جراء طهران فرضت عىل التي الغربية العقوبات وبسبب الحرب،

استهداف النفط الخليجي. ففي النصف األول من 1988، تراجعت

الصادرات اإليرانية بنسبة 5) يف املئة مقارنة مبا كانت عليه، ما زاد

الالزم األجنبي النقد تأمني يف النظام واجهها التي الصعوبات من

لوارداته ومرشوعات إعادة البناء. رصح هاشمي رفسنجاين قبل توليه

الرئاسة يف 1989، بأن منشآت التصنيع اإليرانية تعمل بـ 40 يف املئة

من طاقتها، من دون تقليص يف املقابل من حجم التكاليف. عكست

الحرب تدهور الوضع املعيش للمواطن اإليراين، بحيث تراجع الناتج

القومي للفرد بنسبة 45 يف املئة، وقاربت نسبة التضخم 9) يف املئة.

خالل هذه الفرتة، ارتفعت أسعار السلع االستهالكية بنسبة 600 يف

املئة، وارتفعت الرواتب واألجور بنسبة 0)1 يف املئة.

الخمسية للخطة األول املقرتح رفسنجاين الرئيس وزارة قدمت

وركزت النار. إطالق وقف من أشهر ثالثة بعد األوىل، التنموية

الخطة الخمسية األوىل عىل التنمية الصناعية، وتقليص دور الحكومة

يف االقتصاد، وتعزيز الجهاز الرضيبي، وفتح االقتصاد أمام االستثامر

املوازنة من 50 يف املال األجنبي. كام استهدف تقليص عجز ورأس

املئة تقريبا إىل ).4 يف املئة. أما عىل املستوى االجتامعي والعمراين،

فقد استهدفت الخطة بناء 5.) مليون وحدة سكنية، وتعبيد مئات

السياق، هذا ويف الحديدية. السكك ومد الطرق من الكيلومرتات

بدأت خالل عامي 1990 و1991، عمليات الخصخصة ببيع أربعمئة

وقف بعد ولكن رشكة. آالف ثالثة مجموع من حكومية رشكة

خطط الخصخصة بسبب اتهامات فساد )وهو أمر ال تذكره ملوين(،

استؤنفت عملية الخصخصة من جديد بني عامي 1995 و1997.

تشري ملوين إىل أن برنامج لربلة االقتصاد تم تنفيذه بصفة مستقلة

النقد صندوق أو الدويل كالبنك دولية اقتصادية مؤسسة أي عن

ارتباط أن يعرفون جيدا كانوا اإليرانيني القرار أن صناع إذ الدويل.

بانتقادات كان سيدفع الدويل املجتمع بأي من مؤسسات الربنامج

حادة من املنافسني الداخليني. ويف املقابل، ظل اإلسالميون اليساريون

رفسنجاين حكومة خطط طريق يف عائقا الربملان عىل املسيطرون

إلعادة هيكلة االقتصاد. فقد مثل قانون 1990 العاميل – متسك به

أكرث مرونة، وفقا إيجاد سوق عمل أمام اليسار اإلسالمي – حاجزا

مللوين. ذلك أن هذا القانون قد زاد من األعباء املالية عىل املؤسسات،

وقوض الكثري من جهد الخصخصة. ويف عام )199، حاولت الحكومة

تعديل القانون، ولكنها فشلت يف مسعاها.

ج- "آية اهلل غورباتشوف: اإلصالح على حواف الخطوط الحمراء )2005-199٧("

خالفا لرفسنجاين، مل يكن امللف االقتصادي الهدف األسايس للرئيس

– الثقافية اللربلة عىل خامتي برنامج ركــز فقد خامتي. محمد

161مراجعات وعروض كتب

مراجعة كتاباالقتصاد السياسي إليران بعد الثورة

االجتامعية، إال أنه فور توليه الرئاسة وجد نفسه مجربا عىل التعامل

مع إشكاالت اقتصادية ملحة. لذلك رأى اإلصالحيون أن عدم نجاح

الرئيس هاشمي رفسنجاين يعود إىل تركيزه عىل امللفات االقتصادية،

وتجاهله ملف إصالح املؤسسات السياسية. وعىل الرغم من أن فريق

خامتي )الذي كان يوما وزيرا للثقافة يف وزارة رفسنجاين األوىل( تألف

من عدد كبري من رفاق رفسنجاين، فإن إدارة خامتي اختلفت مع رؤية

أن تعزيز املجتمع املدين أما اإلصالحيون، فقد رأوا الرئيس األسبق.

وحكم القانون سينعكس إيجابيا عىل األداء االقتصادي.

بعد أن توىل خامتي الرئاسة بفرتة قصرية، واجهت إيران أزمة اقتصادية

بسبب تراجع سعر برميل النفط يف آخر عام 1998 بوصوله إىل 10

قرن ربع خالل النفط برميل إليه وصل سعر أدىن وهو دوالرات،

آنذاك. ويف املقابل، تراجعت عائدات طهران النفطية من 19 مليار

دوالر يف 1986، إىل 10 مليارات دوالر يف 1998. أقرت ميزانية خامتي

األوىل عىل أساس سعر 17.50 دوالرا للربميل. يف ذلك الوقت، كانت

أزمة ديون عام )199 تخيم عىل املشهد، إذ كانت اإلدارة الجديدة

تسعى إىل رد 5.9 مليارات دوالر إىل دائنيها األوروبيني، بعد أن قامت

التي الحلول وتركزت .199( يف جدولتها بإعادة السابقة اإلدارة

اإلصالح االقتصاد عىل يواجهها التي املشكالت لحل اقرتحها خامتي

املؤسيس، وخلق وظائف جديدة، وتعزيز اإلنتاجية، وتحسني قوانني

تنظيم االستثامر األجنبي، وإصالح الجهاز الرضيبي، وتنمية الصادرات

وجذب الخصخصة من املزيد أن إىل ملوين وتشري النفطية. غري

يف يرغب خامتي كان إذا الوحيد، الحل كان األجنبية االستثامرات

تحقيق توقعات املواطنني اإليرانيني يف ذلك الحني.

إىل الثالثة التنموية الخمسية خطتها خامتي الرئيس إدارة قدمت

الربملان )السادس( الذي سيطرت عليه أغلبية محافظة. وعىل الرغم

إدارة خامتي، الذي قدمته التصور من عدم وجود جدل كبري حول

فإن الربملان حذف أجزاء مهمة تخص إخضاع "البنيادات" )املؤسسات

منها، معفاة كانت التي الرضائب إىل ثورية ومؤسسات الخريية(

الرغم من عدم تحقيق املواطنني. وعىل إىل املقدم الدعم وتقليص

من العديد حققتا خامتي حكومتي فــإن كلها، الخطة أهــداف

اإلنجازات االقتصادية التي شملت تعديل قوانني التجارة واالستثامر،

وتوحيد سعر الرصف، وخفض التضخم، والوفاء بجزء كبري من ديونها

)OSF النفط تثبيت الخارجية، وتأسيس صندوق سيادي )صندوق

ملواجهة تقلبات أسعار النفط.

د- "الشعبوية، النسخة الثانية: عهد أحمدي نجاد ")2013 - 2005(

أحدثت االنتخابات الرئاسية 005)، تحوال دراميا يف مسارات السياسة

فبعد نجاد. أحمدي محمود بفوز اإليرانية واالقتصادية الخارجية

التحسن االقتصادي النسبي الذي شهدته إيران يف عهد خامتي، عادت

والبطالة، التضخم، نسب بارتفاع أكرث لتسوء االقتصادية املشكالت

إيران حققتها التي النفط عائدات أن مع اإلدارة، وسوء والفساد،

خالل تلك الفرتة كانت مرتفعة. ولكن، كان شعار حملته االنتخابية –

وفقا مللوين – الذي وعد بإحضار عائدات النفط إىل طاولة كل مواطن

إيراين، يعكس إىل أي حد أصبحت رشعية النظام الثيوقراطي معتمدة

عىل تحسني الوضع املعييش للمجتمع اإليراين.

ترى ملوين أن الرئيس أحمدي نجاد استطاع بذكاء استغالل الثيامت

تركز ونقد االجتامعية العدالة مضامني عىل تركز التي الثورية

النخبة، للدعوة إىل إعادة توزيع ثروة األمة لدعم رأس املال يف يد

كان اقتباس(. عالمتي بني املعدمني كلمة ملوين )تضع "املعدمني"

املحافظة التيارات أوساط يف قوي صدى نجاد أحمدي لخطاب

"عىل نجاد: أحمدي قال ،(008 عام ففي املتشددين. واملجتهدين

النظريات االقتصادية أن ترتكز عىل العدل، ومحو الحرمان والنقص،

وتشجيع مواهب مواطنينا، وتحقيق التقدم الشامل لعزيزتنا إيران".

اتسمت فرتة رئاسة أحمدي نجاد بسياسة مالية توسعية، من عالماتها

(01( عام بحلول مرات سبع النقدية السيولة حجم تضاعف

مقارنة بفرتة رئاسته األوىل. كانت هذه السياسة التوسعية مدفوعة

فقط األوىل الفرتة ففي الدولة. خزانة إىل املتدفقة بالبرتودوالرات

من رئاسته، استطاعت طهران تحقيق أكرث من 700 مليار دوالر من

العائدات النفطية. ونتيجة لسياسات حكومة أحمدي نجاد النقدية

احتجاجا عىل املسؤولني العديد من استقال املنضبطة، واملالية غري

السياسات املتبعة آنذاك فيام يخص اإلنفاق وأسعار الفائدة.

توسعت خطط الخصخصة يف عهد أحمدي نجاد بدعم من املرشد

األعىل. ذلك أنه يف يوليو / متوز 006)، أصدر املرشد تفويضا يقيض

بخصخصة 80 يف املئة من الرشكات الحكومية. كان الهدف خصخصة

بنهاية الدستورية للقيود وفقا للخصخصة القابلة الرشكات جميع

ألحمدي أخرى خططا ولكن الرابعة. التنموية الخمسية الخطة

من نظام بإنشاء كمبادرته جزئيا، الخصخصة مسار أعاقت نجاد

دمج خالل من )Interest-free( الربوية غري املرصفية الخدمات

الخصخصة عمليات شهدت آخر، صعيد عىل البنوك. من عدد

تنافيس(، الفرتة صفقات غري نزيهة )يف ظل غياب مناخ خالل تلك

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 162

انتهت باستحواذ أطراف دولتية وشبه دولتية )تابعة للحرس الثوري

اإليراين وقوى أخرى( عىل العديد من الرشكات الحكومية. يأيت ذلك

الثوري للحرس أتاحها التي الكبرية االقتصادية املساحات سياق يف

الذي الحقيقي الخاص القطاع حساب عىل به، مرتبطني والعبني

جرى تهميشه.

بالتوازي، ويف إطار سياساته التي توصف بالشعبوية، طرح أحمدي

نجاد برنامج أسهم العدالة الذي كان يهدف منه إىل توزيع عائدات

أسهم من املاليني توزيع تم فلقد املواطنني. عىل النفطية إيران

الرشكات الحكومية عىل العائالت ذات الدخل املنخفض، والعائالت

التي لديها تاريخ ثوري ونضايل. وبحلول منتصف عام 010)، رصح

مليون 49 عىل أسهام الحكومة بتوزيع اإليــراين االقتصاد وزير

من أسهام الريفية املناطق يف إيراين مليون 16 تلقى فيام إيراين.

املناطق يعيشون يف مواطن مليون (( العدالة من مجموع أسهم

غري الحرضية.

الشفافية، بسبب تراجع شابت فرتة رئاسة أحمدي نجاد حالة من

سحب إدارته، بصفة متكررة، مبالغ مالية ضخمة من صندوق تثبيت

)(011 يف للتنمية الوطني الصندوق تسميته إعادة )متت النفط

لتمويل إنفاقاتها مبا يخالف القانون. فوفقا لتقديرات، سحبت إدارة

الصندوق بني عامي أحمدي نجاد عىل األقل 150 مليار دوالر من

006) و011)، وكان من املفرتض إيداع 6) مليار دوالر، ولكن هذا

أخرى الحكومية. وهناك حاالت التقارير بيانات يظهر يف املبلغ مل

الصندوق، ظلت من مالية مبالغ نجاد أحمدي إدارة فيها سحبت

تطرح يف شأنها العديد من التساؤالت.

ه- "بين النفط والعقوبات"

خالفا لبقية فصول الكتاب السابقة التي تسعى لدراسة أهم الحوادث

من فرتة كل خالل الثورة بعد إيران، تاريخ يف املؤثرة االقتصادية

فرتات رؤساء إيران السابقني، خصصت سوزان ملوين الفصل الثامن

النفط قطاع ملف لتناول الطاقة" وملف اإلسالمية "الجمهورية

األسبق الرئيس عهد وحتى اإلسالمية الثورة اندالع قبل )والغاز(

قوانني حول الجدل عىل الفصل يشتمل نجاد. أحمدي محمود

رشكات بني والتنافس وعوائقه، النفط قطاع يف األجنبي االستثامر

النفط األجنبية، وسياسات التصدير وخططه، وأزمة ارتفاع االستهالك

الداخيل للغاز واملشتقات النفطية. تقول ملوين يف بداية هذا الفصل

لجميع )Ground Zero( الصفر أرض كان لطاملا النفط قطاع إن

الحراك منبع كان النفط قطاع أن كام الثورية. الدولة معضالت

األجنبي، لنقدها الرئيس املصدر ويظل إيران، الحديث يف الوطني

وممرها للوصول إىل ساحة االقتصاد العاملي والربوز. ويف مواجهات

إيران اإلقليمية، ظل النفط وسيلة لتعزيز النفوذ، ولكنه كان مصدر

ضعف أيضا تجاه خصومها.

طهران سياسات حول الجدل سياق ويف الثامن، الفصل غرار عىل

النفطية، تخصص ملوين الفصل التاسع "العقوبات والدولة املقدسة"،

اندالع منذ االقتصادية، العقوبات نظام تطور وتدرس فيه ترصد

نهاية وحتى األمريكية السفارة رهائن أزمة وبروز اإلسالمية الثورة

بأهم الفصل وتنهي نجاد؛ أحمدي محمود األسبق الرئيس عهد

التحديات التي قد تواجهها طهران مستقبال.

و- "الخاتمة"

تختم سوزان ملوين الكتاب بتنبؤات عن أداء حكومة الرئيس حسن

ملوين، ترى ما وفق عىل اإلسالمية. الجمهورية ومستقبل روحاين

تروم روحاين( الرئيس )حكومة واألمل التدبري حكومة كانت إذا

تحقيق توقعات املواطنني، فإنه عىل التوجه الرباغاميت الذي تحتضنه

الجمهورية اإلسالمية أن يتغلب عىل مؤسساتها السلطوية املحافظة.

يف أمال يعطي ما الثورة بعد ما إيران تاريخ يف هناك ليس ولكن

استمرار هذا االعتدال. فمحاوالت الرؤساء السابقني دفع النظام نحو

ولكن، النخبة. ونزاعات املتشددون املعارضون أقصاها االعتدال،

جذرية / راديكالية خالفات هناك تعد مل املايض يف للوضع خالفا

السياسة االقتصادية. فبسبب سوء إدارة الفصائل اإليرانية عىل بني

النخب اتفاق بني جميع بات هناك السابق أحمدي نجاد، الرئيس

اإليرانية تقريبا عىل اإلطار العام للنظام االقتصادي الذي يشتمل عىل

الدويل. االقتصاد شبكة يف االندماج وعملية الخصخصة جهد دعم

صحيح مل تعد هناك خالفات جذرية حول شكل النظام االقتصادي

واإلدارة االقتصادية، ولكن القوى اإليرانية ما تزال تتصارع عىل توزيع

املكاسب النفطية.

ثالثا: قراءة اختزالية لالقتصاد؟السيايس، االقتصاد يف نظري إطار / مدخل إىل ملوين كتاب يفتقد

القرار صنع عملية منهجية بطريقة الباحثة خالله من تتناول

اإليرانية. الدولة جهاز داخل املؤسيس العمل وآليات االقتصادي

الكيفي / النظري املستوى عىل جديدا يقدم ال فالكتاب وبذلك،

بقدر ما يقدم إضافة عىل املستوى الكمي / املعلومايت من حيث ربط

163مراجعات وعروض كتب

مراجعة كتاباالقتصاد السياسي إليران بعد الثورة

إىل السابقة العقود االقتصادية خالل بسياقاتها السياسية الحوادث

عقدنا الجاري. عىل غرار التيار العام من املؤلفات التي تتناول تاريخ

إيران السيايس، تنتهج ملوين نفس األسلوب الرسدي يف رصد الحوادث

يف االقتصادية القطاعات حالة دراسة دون من الكربى، االقتصادية

الداخل اإليراين عىل حدة.

عىل أساسا واعتامدها الفارسية، اللغة املؤلفة معرفة عدم أن كام

باإلنكليزية، مكتوبة إيرانيني واقتصاديني ملؤرخني وبحوث مؤلفات

الولوج ميكن ال أنه ذلك املصادر. من محدودة مبجموعة قيدها

شبكة سياق يف املختلفة اإلنتاج قطاعات وضع تتناول مصادر إىل

الدولة، بجهاز املرتبطة االقتصادية األولجركيات وعداءات تحالفات

إال من خالل معرفة اللغة. صحيح أن املعلومات املتاحة التي ميكن أن

تكشف بصفة مبارشة عن شبكة التحالفات األولجركية ليست كثرية،

ولكن منشورات بعض املؤسسات االقتصادية اإليرانية والصحف أساسا

تتيح للباحثني تتبع قوة هذه الشبكات من خالل مؤرشات قطاعات

اإلنتاج، وأسواق املال، واملصارف، وتقييامت املراقبني االقتصاديني.

للكتابة مالمئة غري وتعابري ألفاظ استخدام املؤلفة أسلوب يعيب

العلمية يف الحديث عن بعض الشخصيات، كالرئيس األسبق محمود

نظر الكثري من رصيده يف الكتاب يفقد بأسلوب قد نجاد، أحمدي

التي األيديولوجية انحيازاتهم للباحثني أن يف شك ال القراء. بعض

األلفاظ بعض أن إال كتاباتهم، يف ما بدرجة تظهر أن املحتم من

والتعابري قد توحي للقارئ أن املسألة شخصية أكرث منها أيديولوجية

ضمن تاريخها يدرس التي والشخصيات الباحث / الكاتب بني

موضوع بحثه.

النور حمد*

عرض تقرير

"الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية والتوازن األمني المتغير في الخليج"

164164

الملخص

*  باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

عنوان التقرير: الرشاكة اإلسرتاتيجية العربية - األمريكية والتوازن األمني املتغري يف الخليج

عنوان التقرير يف لغته األصلية:

The Arab-U.S. Strategic Partnership and the Changing Security Balance in the Gulf.

معد التقرير: أنتوين كوردسامن، مبساعدة مايكل بيكوك

النارش: مركز الدراسات اإلسرتاتيجية والدولية CSIS، واشنطن دي يس.

تاريخ النرش: ترشين األول/ أكتوبر 015)

عدد الصفحات: 604 صفحات.

165مراجعات وعروض كتب

عرض تقرير"الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية والتوازن األمني المتغير في الخليج"

وصف عاميتكون هذا التقرير الضخم من أربعة عرش فصال، ينضوي تحتها أكرث

بياين رسم مئتي نحو يتضمن كام فرعيا. عنوانا وخمسني مئة من

وخارطة. وقد استند إىل 56) مرجعا ووثيقة. ويرتكز يف جملته عىل

ما يراه الكاتب تغريا جوهريا قد حدث، يف العقد األخري، لخصائص

توازن سائدا من كان فام العريب. الخليج منطقة األمني يف التوازن

األكرث الدولتني تهديدات كبري، حد إىل شكلته، تقليدي عسكري

فاعلية يف املنطقة؛ إيران والعراق، تحول اآلن إىل خليط من القدرات

النظامية، بسبب الحرب غري التقليدية، وأمناط من صيغ العسكرية

يتعاظم والتي وتزايدها، املعسكرة الحكومية غري الجامعات بروز

دورها وتتزايد خطورتها، فضال عن بروز القوة الصاروخية يف املنطقة،

واحتامل نشوء قوة نووية.

واملليشيات الداخلية، الرصاعات الكبري التحول هذا داخل تتفاعل

الداخلية؛ األمنية والتهديدات اإلرهابية، والحركات املسلحة،

الدولة، أصبحت أهميتهم، الذين ال يقعون تحت سلطة فالفاعلون

الرصاعات أسباب أن كام نفسها. الحكومات أهمية توازي مؤخرا،

تغريت بصورة كبرية؛ فقد دخلت فيها أمناط التطرف الديني العنيفة،

السياسية، االضطرابات عالوة عىل والطائفية، اإلثنية الشد وحاالت

الحوكمة إشكاالت كلها إليها أدت والتي العنف، نحو والجنوح

واالقتصاد وتراجع االستقرار الداخيل.

يرى أنتوين كوردسامن أن حالة الشد بني إيران ودول الخليج العربية

هي التي ال تزال تسيطر عىل أوضاع التوازن العسكري التقليدي يف

اإلقليم. غري أن الصورة النهائية لحالة التوازن األمني تغريت، وأصبحت

من جعل نووية أسلحة إلنتاج إيران فسعي وتعقيدا؛ اتساعا أكرث

الخليجي. األمني التوازن منظومة يف فاعال جزءا ضمنيا، إرسائيل،

التزامها ويف الجانب اآلخر، حافظت الواليات املتحدة األمريكية عىل

تجاه أمن الدول الخليجية، وعززت ذلك بقيادة تحالف دويل يسعى

"داعش"، والشام العراق اإلسالمية يف الدولة تنظيم قدرات لخفض

ومن ثم تدمريه بوصفه الفاعل غري الحكومي الذي يسعى لتأسيس

عىل أن التقرير كاتب ويرى وسورية. العراق يف إسالمية خالفة

دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية الست، إضافة إىل الدول

ولبنان، واألردن، والعراق وإيــران، وإرسائيل، مرص، مثل املحيطة

تجاوزت وتهديدات مشاكل مع اآلن تتعاطى أن واليمن، وسورية،

كثريا الرصاع العسكري التقليدي. فقد أضحت ثالث من القوى التي

كانت متثل ركنا يف التوازن العسكري التقليدي، وهي العراق وسورية

واليمن، تواجه اآلن إشكاالت داخلية كبرية، تتمثل يف خليط متغري من

الفاعلني العسكريني غري الحكوميني. ويجعل هذا الوضع تقدير القوة

العسكرية التقليدية لهذه البلدان والنظر إليها بوصفها قوة عسكرية

قتالية متجانسة ومتامسكة صعبا جدا.

تقدير ميكن وال اآلن، رسمها ميكن ال املستقبل سيناريوهات إن

الدولة تنظيم التي قد تستخدم. لقد برهن للقوة الرئيسة العنارص

يتطوروا برسعة أن الحكوميني ميكن الفاعلني غري أن اإلسالمية عىل

القيادة أن من حركات متطرفة صغرية ليصبحوا دولة "خالفة". كام

التي الخطأ القيادة نوع عىل اآلخر، الجانب من برهنت، العراقية

عىل كثريا يزيد ال ما إىل املسلحة وقواته الحكومي الفاعل حولت

واملعدات والتدريب العددية القوة من الرغم عىل واجهة، مجرد

والدعم اللوجستي املتاح.

مثة وجود مهم لتنظيم الدولة اإلسالمية يف كل من العراق وسورية.

من كل يف متحوال دورا أصبح الذي الكردية األقلية دور أن كام

لتقييم الجغرافية الحدود تحديد جعل قد وسورية، وتركيا العراق

مليشيات عىل هذا وينطبق صعبة. مسألة للخليج األمني التوازن

حزب الله؛ املمثل يف الربملان اللبناين، ومليشيات الحوثيني الزيدية يف

اليمن، حيث نطاقا ميتد من يحتلون الذين السنة اليمن، ومتطريف

يتمركز تنظيم القاعدة يف شبة الجزيرة العربية، مرورا بجبهة النرصة

يف سورية، وصوال إىل مقاتيل العشائر السنية املعتدلني يف العراق.

إن تدفق املتطوعني واألموال عىل الجامعات املتطرفة، ودور الفاعلني

الحكوميني يف دعم مختلف املليشيات، مبا يف ذلك املتطرفني، أصبحا

أيضا عابرين للحدود؛ فالفاعلون الشيعة، مثل فيلق القدس اإليراين

وحزب الله اللبناين وغريهام من مختلف املليشيات الشيعية، أصبحوا

ميثلون مجتمعني أحد عنارص هذه التغريات. وهناك نطاق عريض من

الجهاديني السنة أو الفاعلني العنيفني، مثل مقاتيل الدولة اإلسالمية

أصبحوا الذين بعضا، بعضها تقاتل فئات وهي النرصة، وجبهة

مثل العربية غري املجموعات تؤدي كام متنام. بدور أيضا يقومون

الرغم من أيضا. وعىل دورا مؤثرا وتركيا العراق وسورية األكراد يف

للجامعات أصبحت هدفا فإنها املجموعات مسلمة سنية، أن هذه

املسلحة غري الحكومية.

والسكانية واالقتصادية السياسية الضغوط أن الكاتب يرى كام

أصبحت عوامل مؤثرة جدا يف تغري التوازن األمني يف املنطقة العربية.

عىل أكدت (011 عام منذ بدأت التي السياسية فاالضطرابات

العريب؛ العامل يف التنمية حول إطالقها جرى طاملا التي التحذيرات

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 166

فقد ظلت تقول إن النمو السكاين، والحكومات غري الكفؤة الفاسدة،

والتنمية االقتصادية الضعيفة، والعقبات املهنية الرئيسة التي تواجه

وتؤثر، للتفجر، إمكانات ومتلك بنيوية أزمات كلها تخلق الشباب،

من ثم، يف األمن الداخيل. ويلخص كاتب التقرير اإلشكاليات األمنية

إن اإلرهاب والحركات املسلحة ال متثل باملنطقة، قائال التي تحيط

ما داخل تجري التي لألنشطة فقط ظهورا األكرث العالمات سوى

سورية من كل يف فاشلة" "دوال أساسية، بصورة نسميه، أن ميكن

والعراق واليمن )كام يف ليبيا والصومال اللتني تقعان خارج النطاق

التوازن األمني ال تحدده أن التعاون(. ويرى املحيط بدول مجلس

العنيفني؛ حكوميني وغري حكوميني، الفاعلني األيديولوجيا أو خليط

االستجابة ملطالبها وحاجاتها، التي يجب املدين املجتمع وإمنا قوى

ليصبح األمل يف استقرار مستدام أمرا ممكنا.

السيايس املشهد يف تجري التي التغيريات هذه أن الكاتب، يرى

يف قوية تأثريات لها أصبحت األوسط، الرشق منطقة يف واألمني

الدول بني وكذلك العربية، والدول الخليجية الدول بني العالقات

العالقة أكرب عىل بشكل وينطبق هذا الخارجية. والقوى الخليجية

مع الواليات املتحدة األمريكية عىل وجه التحديد. فمن جهة، أفرزت

هذه التغيريات قوى جديدة خلقت مجموعة من األسباب للتعاون

عىل للقضاء املتحدة الواليات تقوده الذي كالتحالف العسكري؛

تنظيم الدولة اإلسالمية، والتعاون األمرييك - السعودي للتعامل مع

تنامي حالة عدم استقرار األوضاع يف اليمن. أما من الجهة األخرى،

فهناك الخالف بني الواليات املتحدة ودول الخليج، ويف ما بني دول

مع التعامل يف اتباعها ينبغي التي الطريقة حول نفسها، الخليج

الخالفات هذه وتشمل .(011 عام منذ بدأت التي االضطرابات

الخالفات تشمل كام ومرص. البحرين يف كام الداخلية الرصاعات

الكيفية التي ينبغي التعامل بها مع حاالت الشد السيايس الداخلية

الواليات بني يجري عام فضال والعراق، سورية يف املسلح والرصاع

"سياسة وتأثري ــراين، اإلي النووي املــرشوع حول ــران وإي املتحدة

التمحور األمرييك تجاه آسيا" policy US pivot to Asia، واالتجاه

األمرييك لالعتامد عىل الذات يف مجال النفط. فدول الخليج العربية

أي وقت مىض، أكرث من األمريكية األمنية للحامية بحاجة أصبحت

غري أن كثريين يف الخليج العريب أخذوا يتشككون حول جدية االلتزام

األمرييك تجاه أمن الخليج.

حقيقية مشاكل تواجه العربية الدول فإن العريب، املستوى وعىل

يف تعاملها مع بعضها. فهي بحاجة إىل التكامل والتعاضد العمليايت

العابر للحدود أكرث من أي وقت مىض، ولكن حالة الشد التي تتسم

بها عالقات دول الخليج مع بعضها تقف عائقا أما التقدم يف هذه

أكرث تعاون خليجي بخلق مجلس املتعلق الجهد أن كام النواحي،

إحداث رضورة عن الحديث ورد وقد شديد. ببطء يسري فاعلية

التي التعاون مجلس لدول والثالثني الخامسة القمة يف تغيريات

القمة هذه دعت فقد 014)؛ األول/ ديسمرب كانون يف انعقدت

إقليمية بحرية نظام رشطي وقوة القيادة، وإىل أكرث يف توحيد إىل

أكرث تكامال.

يف كبريا تحسنا أحدثت التعاون مجلس دول إن كوردسامن يقول

ويف البحرية. القوة ويف أرض- جو بأسلحة املتعلق التسلح مجال

النواحي بسبب عدم قدرتها املقابل، مل تنجز إيران معادال يف هذه

فلم العراق، أما املتقدمة. األجنبية التكنولوجيا عىل الحصول عىل

يستطع أن يستعيد خسارته الضخمة ألسلحته التقليدية بسبب الغزو

األمرييك يف عام )00). كام خرس العراق مزيدا من قوته العسكرية،

بسبب هزائم جيشه، مؤخرا، أمام قوات تنظيم الدولة اإلسالمية. أما

سورية، فقد فقدت قدرا ضخام من مخزون أسلحتها بسبب الحرب

األهلية، كام أنها مل تستطع أن تنافس يف مجال التكنولوجيا العسكرية

عميق أصيبت برشخ فقد اليمينة، القوات إىل وبالنسبة املتقدمة.

بسبب االنقسام واالحرتاب الداخيل بني قوى السنة فيها، ما جعلها

غري قادرة عىل مجابهة قوات الحويث، كام أنها واجهت تحديات كبرية

من قوات تنظيم القاعدة يف جزيرة العرب.

إن الواليات املتحدة األمريكية ال تزال تقوم بالدور الرئيس يف منطقة

الخليج، كام أن بريطانيا وفرنسا مستمرتان يف وجودهام يف املنطقة.

األمريكية. املتحدة الواليات هي الخليج يف املهيمنة القوة أن غري

تبيع التي الرئيسة الجهة متثل التي الكربى القوى فإن وعموما،

املنطقة ال اإلسرتاتيجية يف للخطط والراعية الخليج السالح ملنطقة

تزال متنح منطقة الخليج األولوية نفسها التي متنحها لكل من أوروبا

دول مع األمريكية املتحدة للواليات اإلسرتاتيجية فالرشاكة وآسيا.

الخليج، لها تأثري كبري يف جوانب التوازن العسكري لدول الخليج؛ إذ

ترتبط مرص وإرسائيل واألردن وكل دولة خليجية عىل حدة بقدرات

الواليات املتحدة وحلفائها مثل بريطانيا وفرنسا مبقادير متفاوتة. أما

العراق، فله ارتباط بإيران، ومع ذلك، له رشاكة مع الواليات املتحدة

األمريكية. أما إيران، فلم يكن يف وسعها أن تستورد أسلحة من الغرب

منذ سقوط الشاه. كام واجهت عزلة متزايدة بسبب العقوبات التي

بسبب السالح استرياد من وحرمتها عليها، املتحدة األمم فرضتها

برنامجها النووي.

167مراجعات وعروض كتب

عرض تقرير"الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية والتوازن األمني المتغير في الخليج"

العسكري التوازن يف متناميا دورا أيضا املجاورة الــدول تؤدي

إذ ال تعد قوات األردن ومرص وتركيا جزءا من حسابات التقليدي؛

الناحية من أظهرت، لكنها الخليج. دول ألمن التقليدي التوازن

لسيناريوهات وفقا رئيسا دورا تؤدي أن وسعها يف أن العملية،

الخليج، ويساعد أمن بالفعل يف حامية األردن انخرط بعينها. فقد

ذلك يف فهم ملاذا تدعو شخصيات رئيسة، مثل امللك عبد الله الثاين،

بصورة متكررة لتحالف عريب عريض. كام يساعد أيضا يف فهم ملاذا

القمة املتحدة، يف مؤمتر العربية أيد املسؤولون يف مرص واإلمارات

العربية الذي انعقد يف آذار/ مارس 015)، دعوة نبيل العريب األمني

العام لجامعة الدول العربية إىل خلق جيش عريب من أجل احتواء

تهديدات تنظيم الدولة اإلسالمية.

جوانب بعض حسنت اللبناين الجيش قوات أن أيضا التقرير يورد

قوة فيها الله حزب يشكل إذ منقسمة؛ البالد أن غري تسليحها،

سورية يف األهلية الحرب يف منخرطة أصبحت مستقلة عسكرية

اإليرانية الصاروخية القوة ومتثل بإيران. الوثيق ارتباطه عىل بناء

إيران امتالك احتامل عن فضال إرسائيل، إىل بالنسبة الرئيس الهم

سالحا نوويا، ودورها يف سورية ولبنان وغزة، وكذلك الصواريخ غري

النظامية لدى حزب الله يف لبنان وحامس يف غزة، وخطر الفاعلني غري

الحكوميني يف سورية.

العربية الخليج لدول اإلسرتاتيجي الرتكيز أن التقرير كاتب يرى

الخليج فدول كثريا؛ تحول قد معها املتضامنة الخارجية والقوى

والقوى املتضامنة معها مل تعد ترى ما متثله القوة العسكرية للفاعلني

غري الحكوميني فحسب، وإمنا أيضا التغري الذي طرأ عىل دور إيران.

ومع ذلك، ال تزال كل من الواليات املتحدة األمريكية وبريطانيا ترسم

ظلت الذي التقليدي العسكري الخطر ملواجهة الدفاعية خططها

متثله إيران. غري أن هذه الدول بدأت ترى، اآلن، أن الخطر اإليراين

يتحول إىل أوسع من الخطر العسكري التقليدي فحسب؛ فقد أصبح

يف املتمثل التقليدي وغري التقليدي العسكري الخطر من خليطا

صواريخ جو- بحر يف منطقة الخليج. كام أنها أخذت تركز عىل جهد

إيران لتوسيع تأثريها يف سورية ولبنان والعراق، وكذلك يف غزة من

اليمن يف أخرى أمنية مخاطر وهناك حامس. بحركة صلتها خالل

دفعت اململكة العربية السعودية إلنشاء تحالف خاص بها يضم دوال

خليجية وقوى خارجية.

إن هذه التحوالت أثرت يف اإلنفاق الوطني واالستثامر؛ فدول الخليج

ومرص وإرسائيل واألردن تستثمر بصورة رئيسة يف األسلحة التقليدية.

غري أن توازن التسلح العريب - اإلرسائييل السابق حل محله، إىل حد

كبري، تركيز أردين مرصي عىل األمن الداخيل. فالتهديد أضحى يشكله

من كل املضطربة يف واألحوال الحكوميني غري املسلحون الفاعلون

العراق وسورية، فقد أصبحتا منشغلتني أما والعراق. ليبيا وسورية

بانقساماتهام الداخلية وبالخطر الذي أخذ يشكله تنظيم "داعش".

دول بها تقدمت التي السالح طلبات آخر التقرير كاتب ويورد

قوتها لتحسني بطلبات الخليج دول تقوم مثلام فيقول: املنطقة،

تعمل ومرص وتركيا العربية املتوسط رشق دول فإن العسكرية،

باستمرار إلحداث تغيريات يف قوتها العسكرية. ويف هذا السياق، يورد

التقرير التحديثات األهم التي أجرتها الدول املحيطة بدول الخليج

العربية عىل أسلحتها، وهي:

األردنطلب يف آذار/ مارس 015) من الواليات املتحدة زوارق بطول

5) مرتا لحامية السواحل مبا يعادل 80 مليون دوالر.

نظام املتحدة الــواليــات من (015 مــارس آذار/ يف طلب

بتكلفة )19 التوجيه املتعددة M31 أحادية الصواريخ إطالق

مليون دوالر.

طلب يف أيار/ مايو 015) من الواليات املتحدة طائرة هليكوبرت

بالكهوك UH-60M لكبار الشخصيات.

من املحتمل أن تكون الصني قد باعت األردن طائرات من دون

طيار من نوع Wing Loong )يقول الكاتب إن هذه املعلومة

تخمينية(.

طلب يف نيسان/ أبريل 015) املزيد من الصواريخ التي تطلق

من أنابيب بخاصية التتبع البرصي والتوجيه الالسليك OW، من

رشكة رايثيون األمريكية.

مصرالذي الحظر األمريكية الحكومة رفعت ،(015 آذار/ مارس يف

وقد مرص. إىل السالح لبيع األمريكية الرشكات عىل فرضته

أتاح هذا إرسال )1 مقاتلة من طراز F-16، و0) صاروخا من

دبابة تجميع تجهيزا الستئناف إىل 5)1 إضافة طراز هاربون،

.M1A1 أبرامز

إىل مرص. روسية حربية طائرات إرسال ومرص روسيا ناقشت

لكن حتى شباط/ فرباير 015) مل يجر توقيع أي صفقة.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 168

طلبت مرص من رشكة داسو الفرنسية 4) طائرة رافال وفرقاطات

FREMM متعددة األغراض.

يف ربيع 015)، اشرتت مرص 46 طائرة من طراز ميج 9) الروسية

متعددة األدوار.

التقارير إنها من اشرتت مرص 18 طائرة من دون طيار، تقول

.ASN-209 طراز

لبنان

A-29، طلب يف حزيران/ يونيو 015) ست طائرات سوبر توكانو

ALE-47 أنظمة ومثانية تربو/ مروحة، ماكينة PT6A-68A

العرتاض الصواريخ املوجهة بالراديو أو باألشعة تحت الحمراء،

AN/AAR- و000) نظام جهاز تدقيق متقدم، ومثانية أنظمة

60 للتعرف عىل منصات إطالق الصواريخ، ونظام جي يب إس

.EGIs أساسية مالحة وأجهزة ن، متضم NON-SAASM

باإلضافة إىل أجهزة دعم واستبدال وأفراد من الواليات املتحدة

ليقوموا بالتدريب بتكلفة كلية تبلغ )46 مليون دوالر.

يونيو 015) صواريخ املتحدة يف حزيران/ الواليات من طلب

AGM-114 هيل فاير )، مببلغ 146 مليون دوالر.

سيسنا طائرة (015 أيار/ مايو يف املتحدة الواليات من طلب

AC-208B مببلغ 6.1) مليون دوالر.

استلم يف نيسان/ أبريل 015) أول شحنة ضخمة من الصواريخ

دفعت دوالر مليارات بـ ) الصفقة تكلفة وتقدر فرنسا. من

الشحنة إن ويقال السعودية. العربية اململكة كاملة قيمتها

األوىل كلها عبارة عن صواريخ مضادة للدبابات. وقد تضمنت

من الحركة ذاتية مبدفعية لبنان تزويد أيضا، االتفاقية هذه

.CAESAR m155 طراز

للدبابات، املضادة كوميت صواريخ روسيا من لبنان طلب

قطع مع املدى طويلة متعددة صواريخ إطالق ومنصات

الغيار، لكن يبدو أن مقاطعة االتحاد األورويب لروسيا اعرتضت

هذه الصفقة.

إسرائيل

غري القنابل لتحويل ذيل أجهزة (015 مايو أيار/ يف طلبت

الذكية إىل قنابل ذكية JDAM، بتكلفة 1.879 مليار دوالر.

صواريخ بطاريات أربعة عىل (015 أيار/ مايو يف حصلت

.PAC-2 باتريوت

(10 مببلغ ليبارد الثقيلة جنودها لناقالت أجهزة طلبت

ماليني دوالر.

األجزاء ومختلف غيار قطع (015 نيسان/ أبريل يف طلبت

واملواد املستخدمة ألنظمة املحركات الثنتني من طائرات الربق

) املقاتلة.

أجازت أملانيا يف 015) تصدير القطعة الخامسة من ست قطع

من غواصات دولفني. ومتثل هذه القطعة جزءا من صفقة يبلغ

حجمها 0)5 مليون دوالر.

تركيا

منحت رشكة لوكهيد مارتن يف حزيران/ يونيو 015) عقدا بقيمة

الربق F-35 ليك تصنع 94 طائرة من طراز 0)9 مليون دوالر

لعدد من الحلفاء وسيكون نصيب تركيا منها طائرتني.

دوالر مليون 156.9 مبلغ تكنولوجيز يونايتد مؤسسة منحت

لدعم ،long-lead time ومواد غيار وقطع مكونات لتشرتي

.F-35 أنظمة املحركات لطائرات

وقعت تركيا اتفاقية للتزود بالسالح مع رشكة نافانتيا اإلسبانية

لتستلمها دوالر، مليار 1.( مببلغ ،LPD طائرات حاملة لبناء

بحلول 1)0).

اتهمت تركيا بإرسال أسلحة لجامعات مقاتلة إسالمية يف سورية.

وزارة من موافقة عىل (015 أيار/ مايو يف تركيا حصلت

الخارجية األمريكية لرشاء تحسينات لنظام CIWS بقيمة 10)

ماليني دوالر.

يعتقد أن بناء تركيا للغواصات بنفسها سوف يبدأ قريبا.

أعلنت روسيا يف أيار/ مايو 015) أنها سوف توسع تزويد تركيا

بالسالح، وبخاصة طائرات هليكوبرت للنقل.

التي تقوم أن تركيا قد بدأت تعتمد أكرث عىل األسلحة يعتقد

بتصنيعها، مبتعدة أكرث بذلك من االعتامد عىل األسلحة الغربية.

169مراجعات وعروض كتب

عرض تقرير"الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية والتوازن األمني المتغير في الخليج"

سوريةالصعب فمن حاليا، سورية يف يجري الذي الرصاع ضوء يف

تتبع عمليات دخول السالح إليها. فالحدود السائبة تجعل من

إدخال السالح إىل الجامعات املتحاربة كتنظيم الدولة اإلسالمية

األسد لبشار املوالية والقوات القاعدة بتنظيم واملرتبطني

لسورية التقليديني السالح موردي أن عن فضال نسبيا، سهال

يفضلون بقاء صفقاتهم معها رسية، بسبب العقوبات الدولية

وانعكاساتها عليهم يف حال اكتشفت هذه الصفقات.

األسد نظام مع تعاقدا (014 آب/ أغسطس يف روسيا ألغت

.S-300 لتزويده بصواريخ

هناك اتهام لرتكيا بأنها ترسل أسلحة ملعاريض نظام األسد.

أنكرت رشكة روسوبرونيكسبورت، بصورة مستمرة، أنها مستمرة

يف تزويد األسد بالسالح، قائلة إنها فقط ترسل قطع غيار ونظم

أن أي مشرتيات أرسلت إىل نظام دفاع جوي. وتدعي الرشكة

األسد كانت مام تم االتفاق عليها قبل بدء الرصاع يف سورية.

من املعلوم أن نظام األسد يجد دعام عسكريا من إيران وحزب

الله وروسيا.

أما األسلحة املتطورة التي طلبتها دول مجلس التعاون لدول الخليج

إذ قدم الخمسني األخرية، الصفحات التقرير لها أفرد العربية، فقد

رصدا تفصيليا دقيقا لألسلحة التي طلبتها كل دولة خليجية عىل حدة،

باإلضافة إىل العراق. وتقدر قيمة إجاميل املشرتيات التي أنفقتها هذه

الدول، يف الفرتة )00) - 015)، بعرشات املليارات من الدوالرات.

التوازن والتكنولوجيايرى التقرير أن التوازن العسكري يف الخليج قد تغري نتيجة لتحوالت

جذرية حدثت، وقد شملت االستخبارات، واملراقبة، واملسح الجوي.

األمريكية املتحدة الواليات الثانية 1991، زادت الخليج فمنذ حرب

خليجية دولــة كل يف أنظمة وضعت فقد املنطقة؛ يف قدراتها

أصبحت كام األخرى. الخليجية الدول مع التنسيق من متكنها يك

القدرة عىل شن حرب إلكرتونية جزءا رئيسا من التوازن العسكري يف

منطقة الخليج. كام أدى وجود أنظمة صواريخ كروز والقنابل الذكية

إىل الحديثة، الحرب تكنولوجيا وسائر طيار دون من والطائرات

التوازن العسكري بصورة تختلف عن السابق. فدول الخليج تقييم

الحصول إمكانية وميزة الكبرية، املالية القدرة ميزة متتلك العربية

عىل التكنولوجيا العسكرية املتقدمة.

لكن كاتب التقرير يرى أن دول الخليج اشرتت من األسلحة واملعدات

أكرث بكثري مام ميكنها استيعابه يف بنيات قواتها من حيث التدريب

والقدرة عىل االستخدام. ويرى أيضا أن دول الخليج أخفقت يف أن

القوات، وهيكلة القتالية، العقيدة حيث من فعاال تحالفا تخلق

وإحداث تداخل عمليايت وتكامل بينها يف املنظومات العسكرية. لكن

التكاميل الدول أحدثت تقدما محدودا يف قدراتها عىل األداء هذه

الواقع يف التكامل إحداث العجز يف يضعف هذا مبفردها. وسوف

لكل النظامية غري واألسلحة التقليدية األسلحة إمكانيات العميل

قدراتها منها عىل حدة، وكذلك يحد من قدرة كل دولة منها، كام

الحصول عىل عىل القدرة ميزة من عمليا االستفادة من مجتمعة،

التكنولوجيا العسكرية املتقدمة.

غري خليطا ترتجل الخليج، دول من العكس عىل إيران، أن ويرى

الصناعية قاعدتها عىل أكرب بصورة وتعتمد اإلمكانات، من محدد

املحدودة، وعىل أسلحة مستوردة، لكنها متدنية النوعية. أما سورية،

ليك املوارد يف محدودية واجهت فيها، االضطرابات اشتعال فقبل

ث قواتها إىل مستوى يزيد عام كان عليه الحال يف عام 1990، تحد

وأحيانا عام كان عليه الحال يف عام )198. أما العراق فقد تحطمت

األمرييك يف عام لهزمية عام 1991، والغزو نتيجة العسكرية قدراته

)00)، إضافة إىل الهزائم الحديثة أمام قوات "داعش" يف عام 014).

العسكرية قوته من جدا محدودا جزءا العراق استعاد ذلك، ومع

التقليدية. أما اليمن، فلم ينافس أبدا يف مجال تحديث التسليح، وقد

فقد قوته التقليدية منذ تفاقم الحرب األهلية يف عام 011). ولذلك

تبقى القوة العسكرية لليمن بدائية إىل حد كبري.

التوازن الدفاعي الصاروخي والنووي

أصبحت الصواريخ طويلة وقصرية املدى جزءا مهام جدا يف التوازن

العسكري. فإيران تسعى لتمتلك صواريخ دقيقة اإلصابة، وقادرة عىل

أن تقوم برضبات قاتلة لألهداف التي ترتاوح بني القواعد العسكرية،

والبنى التحتية، ومحطات التوليد الكهربايئ، ومحطات تحلية املياه،

أسلحة ميتلك الخليج دول من عددا أن غري النفطية. واملنشآت

صاروخية جو- أرض طويلة املدى، بالغة الدقة، مثال ستورم شادو،

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 170

متقدمة، صاروخية دفاعية أنظمة الخليج دول معظم تطور كام

وهي من نوع األنظمة التي امتلكتها إرسائيل، وتعمل عىل تطويرها

بصورة مستمرة. فالتوازن يف القوة الجوية أصبح مرتبطا بالتوازن يف

الصواريخ الجوية، ومقرتنا بالتوازن يف أنظمة الدفاع أرض- جو. غري

دا مهد أن احتكار إرسائيل للقوة النووية، لوقت طويل، أصبح اآلن

امتالك العربية الدول بعض ومحاوالت اإليراين، النووي باملرشوع

برامج نووية. غري أنه ليس من الواضح إن كانت إيران سوف تسري

لها رضبة كانت إرسائيل ستوجه إن أو نووي امتالك سالح باتجاه

أملانيا إىل باإلضافة الخمس الكربى الدول جهد فشل إذا عسكرية

املرجح من وبينام نووي. إيقاف سعيها المتالك سالح )P5+1( يف

جدا أن تكون إرسائيل متتلك نظاما ناضجا من وسائل إرسال األسلحة

النووية التكتيكية واإلسرتاتيجية املحمولة عىل الطائرات، أو املرسلة

بالصواريخ، فإنه ال توجد معلومات واضحة يف هذا الشأن. كام يوجد

احتامل أن تسعى اململكة العربية السعودية لتزويد صواريخها التي

حصلت عليها من الصني برؤوس حربية نووية من باكستان.

زيادة التركيز على الحرب غير النظامية

لقد أجربت إيران عىل السري باتجاه تطوير قدراتها يف مجال الحرب

بناء التي متكنها من مضاهاة املوارد إىل تفتقر النظامية. فهي غري

يف يجري ظل الذي األسلحة يف والتحديث العسكرية القدرات

يجري ما إىل إضافة العربية، الخليج لدول التعاون مجلس دول

الوقت نفسه، املتحدة األمريكية وبريطانيا وفرنسا. ويف الواليات يف

فإن الحصار الذي فرضته القوى الكربى عىل بيع األسلحة إىل إيران

التكنولوجيا العسكرية املتقدمة، قد شل قدرتها عىل وحرمانها من

الرئيسة التطورات ومن وتعزيزها. التقليدية أسلحتها تحديث

الصاروخية قوتها يف املضطرد التطور اإليرانية العسكرية القوة يف

جو- بحر. لقد طورت إيران قدراتها التي متكنها من تهديد املالحة

وإرباك عمليات نقل النفط، عرب مضيق هرمز، عن طريق استخدام

مزيج واسع من األسلحة املضادة للسفن، واستخدام القوات البحرية

الخاصة، والغواصات، والقوارب التي تطلق صواريخ موجهة، إضافة

كعامل القوات هذه إيران وتستخدم الذكية. البحرية األلغام إىل

بإمكانية بالتلويح وذلك عليها، الهجوم لتتجنب استباقي تهديد

إغالق مضيق هرمز، ووقف نقل النفط والغاز الذي مير عرب املضيق

هذه إيران وتستخدم العاملية. األسواق إىل الخليجية الدول من

القوات غري التقليدية لتعوض النقص الناتج من عجزها عن تحديث

قواتها التقليدية.

يقول التقرير إن القوى العسكرية غري التقليدية يف املنطقة مل تعد

غري عسكرية قوى هناك املقابل، ففي وحدها. إيران عىل حكرا

نظامية تنترش يف أرجاء املنطقة كافة، وهي مكونة من املجموعات

سورية، يف العلوية واملليشيا والعراق، سورية يف السنية الجهادية

وحزب الله يف لبنان، والحوثيني يف اليمن. وقد نتج من هذا الوضع

أن أصبحت قوات الدول الخليجية خليطا من القوات التقليدية، وغري

املتزايد النمو وبشأن اإلرهاب. محاربة باتجاه املوجهة التقليدية،

للفاعلني العسكريني غري الحكوميني، يخلص التقرير إىل أن توازنا قد

حدث داخل بنية كل هذه الدول. ومن ذلك التمدد اإليراين من خالل

قوات فيلق القدس ذي الصلة بفاعلني عسكريني غري حكوميني مثل

حزب الله يف لبنان، واملليشيات الشيعية يف العراق، إضافة إىل حركة

حامس. كام خلق هذا الوضع من الناحية األخرى مجموعات خفية

تعمل من داخل املؤسسات الرسمية يف دول مجلس التعاون.

التحدي األمني الداخليأما البعد املتغري يف مسألة األمن اإلقليمي، فهو يتمثل يف حاجة كل دولة

من دول مجلس التعاون إىل تقوية الجانب املدين للتحدي األمني. فقد

أوضحت االضطرابات السياسية التي بدأت يف عام 011) أن التحديات

لها كانت والحوكمة واالقتصاد واأليديولوجيا بالدين املتعلقة األمنية

أهمية بالغة يف كل من ليبيا وتونس والعراق والبحرين واليمن. ومتاثل

التوازن يف القدرات العسكرية ويف قدرات قوى األمن أهميتها أهمية

الداخيل. حاولت بعض الدول، مثل اململكة العربية السعودية، أن تعالج

أنه من الصعب الحكومي. غري هذه اإلشكالية بربنامج جديد لإلنفاق

قياس تأثري ذلك يف دولة مثل السعودية متنع فيها املعارضة السياسية

منعا باتا. لقد قدم كل من مؤرش الحوكمة، الذي يعده البنك الدويل،

درجة بشأن موسعة تحذيرات للتنمية املتحدة األمم برنامج وتقارير

إنذارات التقارير مل تقدم الداخلية. لكن هذه الضغوط خطورة هذه

فاملسببات بطبيعته. أو يحدث أن ميكن ما بتوقيت تتعلق واضحة

مبهمة أخطار كبري، حد إىل ميثالن والعنف، االستقرار لعدم املدنية

تهدد أمن اإلقليم. ولذلك، فهي بحاجة إىل مزيد من الفحص والتقيص

األمنية اإلجراءات تأثريات قياس جانب رضورة إىل هذا املستقبل، يف

الشعبي عن طريق كسب عنارص الدعم املشددة يف كسب الداخلية

أو ما ميكن الحاكمة، السلطة ليك تقف إىل جانب رئيسة يف املجتمع

أن ينتج من تنفري للمواطنني عن طريق اإلجراءات األمنية املبالغ فيها.

171مراجعات وعروض كتب

عرض تقرير"الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية والتوازن األمني المتغير في الخليج"

النفط والمضائق البحريةيرى كاتب التقرير أن دول الخليج ال متلك، حتى اآلن، بدائل قابلة

العامل إىل أراضيها من والغاز النفط من إنتاجها نقل من للتطبيق

الخارجي عرب منافذ أخرى غري مضيق هرمز. غري أن كال من السعودية

يربط نقل خط لديها أصبح فاإلمارات بدائل؛ أنشأتا واإلمــارات

مناطق اإلنتاج مبيناء الفجرية عىل بحر عامن. ومثة خطوط مختلفة

للمملكة العربية السعودية تسري من الرشق إىل الغرب بحيث تربط

مناطق إنتاجها بالبحر األحمر، ولكن قدرة هذه الخطوط ال تزال أقل

من حجم الطاقة اإلنتاجية. كام أن مضيق باب املندب يبقى تحديا؛

فرمبا تؤثر الحرب يف اليمن يف هذا املضيق الذي ال يزيد عرضه عىل

بحري اختناق مروري فيه يف منطقة الكبرية السفن ميال، ومتر 18

أيضا هرمز مضيق عىل ذلك وينطبق امليلني. عىل عرضها يزيد ال

الذي ال تتعدى منطقة االختناق املروري فيه أكرث من ميلني. ويرى

كاتب التقرير أن خطورة باب املندب تأيت من أن نفط الخليج وغازه

املتجهني إىل الغرب، إضافة إىل أن نفط دول الشامل األفريقي وغازها

املتجهني إىل رشق آسيا، ميران من خالل هذا املضيق.

إن األهمية اإلسرتاتيجية للخليج مل تتغري عىل الرغم مام استجد من

تناقص حاجة الواليات املتحدة إىل النفط الخليجي. فالواليات املتحدة

والوارد. الصادر حركة عىل ثابتة بصورة تعتمد أصبحت األمريكية

الصني، مثل اآلسيوية، الدول من تأيت الصناعية وارداتها من وكثري

ملقا مضيق عرب الذي الخليجي فالنفط الجنوبية. وكوريا واليابان،

ليصل إىل هؤالء الرشكاء االقتصاديني اآلسيويني للواليات املتحدة، تبلغ

كميته نحو 18 مليون برميل يف اليوم. ومير 16 مليون برميل من هذه

الكمية عرب مضيق هرمز. فالنفط الذي يعرب هذا املضيق هو وقود

الحراك الصناعي يف دول رشق آسيا. وميثل مضيقا هرمز وملقا أخطر

املحيط العابر من النفط البحري يف طريق للمرور اختناق نقطتي

الهندي إىل مجال املحيط الهادي يف رشق آسيا؛ إذ إن أكرث من %57

من النفط املحمول بحرا مير عرب هذين املضيقني. لذلك، سوف يبقى

الخليج مركزا الهتامم اإلسرتاتيجية األمريكية، عىل الرغم من تناقص

اعتامد أمريكا عىل النفط الخليجي. فاالرتباط االقتصادي الوثيق، بني

الواليات املتحدة األمريكية ودول رشق آسيا الصناعية، كالصني واليابان

وكوريا الجنوبية، يجعل الواليات املتحدة رشيكا أصيال يف الحرص عىل

أمن منطقة الخليج.

ويف مجال نقل الغاز املسال، يورد التقرير أن قطر نقلت ما يعادل 7.)

ترليون قدم مكعبة من الغاز املسال عرب مضيق هرمز يف عام )01).

واعتامدا عىل تقرير رشكة بريتش برتوليوم لعام 014)، فإن حجم ما

نقلته قطر يعادل 0)% من التجارة العاملية يف هذه السلعة. وميثل

حجم النفط الخليجي الذي يعرب مضيق هرمز إىل األسواق اآلسيوية

ما يقدر بـ 85% من حجم هذه التجارة. وبهذا، ميكن أن يؤدي أي

إغالق ملضيق هرمز أو مضيق ملقا، ولو مؤقتا، إىل تصاعد كبري جدا

يف أسعار املحروقات؛ ألن هذا سوف يضيف آالف األميال إىل رحالت

يرفع ما وهو بديلة، بحرية طرق عن البحث حالة يف الغاز نقل

التكلفة التي تحدث انعكاسات كثرية.

تأثري حدوث التقديرات األمريكية غري الرسية حول أن التقرير يرى

تعرث يف نقل النفط ليست محينة مبا يكفي، وبخاصة يف حالة حدوث

حرب كبرية يف منطقة الخليج. ويقول إنها غري محينة إىل درجة سيئة،

فهي تحتاج إىل الرتكيز عىل االنعكاسات الرئيسة ألي نزاع من هذا

القبيل يف املنطقة عىل االقتصاد العاملي وعىل إمدادات الغاز والنفط.

اليمنية، فغطى جوانب املهاجرين الذي التقرير عن الحالة تحدث

يعربون اليمن يف طريقهم إىل اململكة العربية السعودية من إثيوبيا

شامل يف البرش مهربو يقيمها معسكرات وعن والصومال وإرترييا

اليمن. وبناء عىل تقارير املنظامت املشتغلة بحقوق اإلنسان، تحدث

ومنها املهاجرون؛ هؤالء لها يتعرض فظيعة انتهاكات عن التقرير

تعذيبهم وإسامع أصواتهم وهم تحت التعذيب لذويهم عن طريق

الهاتف طلبا لفديات. كام أشار إىل تعرض بعضهم للقتل وسمل األعني

واالغتصاب. وأشار أيضا إىل حمالت تقوم بها السلطات من حني إىل

آخر، لكنها ال تفلح يف إنهاء هذه املامرسة؛ فقوات الرشطة متواطئة

ومنتفعة من هذا النشاط. كام تحدث عن االنتشار الواسع للفساد يف

أجهزة الدولة اليمينة إىل درجة بيع بعض املسؤولني للوظائف. كام

ذكر أن موظفي الرضائب يضعون يف الدفاتر الحكومية أرقاما أقل من

حقيقة ما يحصلون عليه من مال، ويضعون الفرق يف جيوبهم. وعدد

الحكم نظام تسود التي الفساد أنواع من مختلفة أصنافا التقرير

يف اليمن.

المخاوف الخليجية تجاه الدور األميركي

مشاركتها عززت األمريكية املتحدة الواليات أن عن التقرير تحدث

التعاون لدول الخليج األمنية بصورة ثابتة ومضطردة لدول مجلس

من األمريكيني حذرت السعودية مثل رئيسة دوال أن غري العربية.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 172

غزو الكويت، قائلة إن ذلك سوف يقود إىل زعزعة كبرية لألمن يف

الرشق األوسط. كام أن االضطرابات السياسية منذ 011) قد أدت إىل

اختالفات كبرية يف املشهد األمني، مثل االنقسام حول الطريقة التي

ينبغي التعامل بها مع الحالة املرصية، إضافة إىل الحرب األهلية يف

يف العميقة واالنقسامات اإلسالمية، الدولة تنظيم وظهور سورية،

العراق، والرصاعات األهلية يف اليمن.

الرشاكة رئيسا ومؤثرا يف عامال أصبح اإلقليم اإليراين يف التمدد إن

يف الخليجية الدول استمرار من الرغم عىل الخليجية - األمريكية

متقدمة أسلحة أمريكا وتقديم اإلقليم، يف األمرييك الوجود تقوية

للدول الخليجية تجعل ميزان القوى ملصلحتها يف مواجهة إيران. كام

أشار التقرير إىل حدوث توتر يف العالقات األمريكية - الخليجية عقب

صعود محمد مريس إىل الحكم يف مرص ودعم الواليات املتحدة له.

فبعض الدول الخليجية كانت ترى خطر هذا الدعم الذي يتمثل يف

د لها. وقد هدأ هذا التوتر بعد عزل تقوية التطرف اإلسالمي املهد

شحنات عن أمريكا أفرجت أن وبعد ،(01( متوز/ يوليو يف مريس

السالح إىل مرص التي أوقفتها يف وقت سابق. غري أن حالة عدم الثقة

بني أمريكا ورشكائها الخليجيني بقيت يف بعض الجوانب؛ فقد حدث

خالف بني الطرفني حول التعامل مع الحركة االحتجاجية يف البحرين،

مع السعودية العربية اململكة تعامل املتحدة الواليات وانتقدت

البحرين إىل واإلماراتية السعودية القوات ودخول الشيعية األقلية

يف آذار/ مارس )01). كام ازدادت حالة عدم الثقة عقب املحادثات

حول امللف النووي اإليراين الذي مل يجر فيه إرشاك الدول الخليجية؛

األمنية الرشاكة إىل تتجه املتحدة الواليات أن أثار مخاوفها من ما

مع إيران عىل حسابها. غري أن كاتب التقرير يرى أن هذه املخاوف

مل تؤثر كثريا يف السلطات الحاكمة وال يف القادة العسكريني؛ فهؤالء

من الناحية العملية منخرطون مع الواليات املتحدة كرشكاء. ولكن

ومراكز السياسيني واملعلقني اإلعالم أجهزة يف كان الجدي تأثريها

وهم األمنية، البنية خارج يقعون هؤالء فجميع واألبحاث، الفكر

يجري ال فيام املؤامرة"، "نظريات زاوية من األمور يرون ما غالبا

النظر بعمق ملدى التعاون األمرييك - الخليجي وطبيعته.

عرب ثابتا ظل الخليجية للدول األمرييك الدعم أن التقرير ويرى

حكم فرتة يف يتغري مل وأنه االبن، بوش جورج الرئيس حكم فرتة

الجديد اإلسرتاتيجي التوجه من الرغم عىل أوباما باراك الرئيس

الذي صدر يف شباط/ فرباير )01). فقد أعطى هذا التوجه األولوية

لدول الخليج وآسيا عىل حد سواء. غري أن بعض التقارير الصحافية

ويرى تحوال. تعد آسيا" تجاه األمرييك التمحور "سياسة أن رأت

الكاتب أن تلك التأويالت استندت إىل أحاديث املسؤولني، وليس إىل

النصوص األصلية التي رسمت تلك السياسة. ويخلص إىل أن األهمية

األمريكية املتحدة الواليات لدى العربية الخليج لدول اإلسرتاتيجية

تبقى كام هي؛ فالتوجه اإلسرتاتيجي الجديد إلدارة أوباما دعا بالفعل

إىل موازنة القوات األمريكية الجوية والبحرية بني أوروبا وآسيا، لكنه

دعا يف الوقت نفسه وعىل قدم املساواة، إىل االحتفاظ بقوات دفاعية

وقوة الردع يف منطقة الرشق األوسط. ويرى كاتب التقرير استمرار

الواليات املتحدة يف تحالفها مع الدول العربية الخليجية عرب القمة

التي جرت يف كامب ديفيد يف أيار/ مايو 015)؛ فهذه القمة أزالت

ما نشأ من مخاوف ونقص يف الثقة تجاه التزام أمريكا أمن الخليج.

غري أن الكاتب يرى أن البيان املشرتك الذي صدر عن القمة مل يعرض

أي سياسة متامسكة أو مقنعة، سواء من جانب الواليات املتحدة أو

من دول مجلس التعاون يف ما يتعلق بكيفية التعامل مع التهديدات

الواسعة للتطرف الديني والعنف الطائفي أو الحروب التي تجري يف

الدول الفاشلة يف سورية والعراق واليمن. لكن البيان دعا إىل اتخاذ

إجراءات مشرتكة بصورة تتسم بالعمومية.

تزويد دول الخليج باألسلحةالتقرير أن تزويد دول الخليج باألسلحة يؤدي دورا أساسيا يف يرى

خلق حالة التوازن العسكري لدولة الخليجية، ويف الوقت نفسه، يف

تشكيل حالة الرشاكة اإلسرتاتيجية للواليات املتحدة األمريكية مع دول

الخليج. ففي حني خفضت الدول األوروبية والصني إمدادات السالح

إىل اإلقليم يف السنوات األخرية مقارنة مبنتصف العقد املايض، نجد

أن الواليات املتحدة زادت من اتفاقياتها العسكرية مع دول الخليج

العربية إىل ما يزيد عىل مثانية أضعاف مقارنة بالفرتة 004) - 007).

وقد كانت السعودية صاحبة النصيب األكرب يف الزيادة مبعدل تسعة

أضعاف يف الفرتة 008) - 011) والفرتة 004) - 007). كام شهدت

سلطنة عامن ودولة اإلمارات العربية املتحدة وقطر زيادة مهمة يف

زيادات يف شحنات أن هناك األمريكية. كام األسلحة مشرتياتها من

األسلحة التي وصلت بالفعل. ويورد التقرير ما ذكره التقرير األمرييك

إىل (01( - (009 للفرتة الخارجية األمريكية العسكرية للمبيعات

دول الخليج، وكانت إحصاءاته عىل النحو التايل:

وقعت البحرين اتفاقية جديدة بـقيمة 41).)7) مليون دوالر

واستلمت شحنات أسلحة بقيمة 1.117)4 مليون دوالر.

173مراجعات وعروض كتب

عرض تقرير"الشراكة اإلستراتيجية العربية - األميركية والتوازن األمني المتغير في الخليج"

مليارات (.(86.19( بقيمة جديدة اتفاقيات الكويت وقعت

دوالر واستلمت أسلحة بقيمة 455.)1.50 مليار دوالر.

وقعت سلطنة عامن اتفاقيات جديدة بقيمة 55.850).) مليار

دوالر واستلمت أسلحة بقيمة 0.779)) مليون دوالر.

دوالر، مليون (50.((( بقيمة جديدة اتفاقيات قطر وقعت

واستلمت أسلحة بقيمة )16.)10 ماليني دوالر.

بقيمة جديدة اتفاقيات السعودية العربية اململكة وقعت

6)19.8).47 مليار دوالر واستلمت أسلحة بقيمة 65.488).10

مليارات دوالر.

بقيمة جديدة اتفاقيات املتحدة العربية اإلمــارات وقعت

6)61.8).15 مليار دوالر، واستلمت أسلحة بقيمة 469.495.)

مليارات دوالر.

ويورد التقرير، بناء عىل املصدر نفسه، أن جملة ما جرى توقيعه

من اتفاقيات لرشاء السالح من جانب دول الخليج العربية هو

قيمته 6.)15.98 ما األسلحة واستلمت من مليار دوالر 68.9

وزارة رفعته الذي التقرير بناء عىل أيضا، ويورد دوالر. مليار

هذه بعض أن األمرييك، النواب مجلس إىل األمريكية الدفاع

نهائية. عقودا وليست ابتدائية اتفاقيات مجرد االتفاقيات

الواليات فإن ذلك، من الرغم عىل إنه التقرير كاتب ويقول

ومتنحها إسرتاتيجي كرشيك العربية الدول تعامل املتحدة

تفوقا يف األسلحة والتكنولوجيا عىل إيران. ويرى أن منح الدول

تجعل املبيعات هذه أن حقيقة تؤيده أمر تفوقا، الخليجية

الدول الخليجية قادرة عىل إدارة عمليات عسكرية مشرتكة مع

بعضها، ومع القدرات األمريكية يف املنطقة.

تعليق على التقرير في نقاطاملعلومات وبخاصة املعلومات، بغزارة التقرير هذا يتسم

جملته، يف ويبدو، العسكري. بالتوازن املتعلقة اإلحصائية

الخليج، الدفاع عن االلتزام األمرييك تجاه أمن دول مرافعة يف

ومحاولة لتبديد املخاوف التي ثارت مؤخرا حول هذا االلتزام.

مل يربط التقرير الحالة األمنية الراهنة يف املرشق العريب ويف دول

الخليج بصورة واضحة وشفافة مبا جرى من تدخالت عسكرية

حصار وحالة الكويت، تحرير حرب منذ املنطقة، يف أمريكية

العراق التي امتدت ألكرث من عرش سنوات، ثم غزو العراق يف

التدخالت من تأثريات سلبية يف أمن )00)، وما أحدثته هذه

دول الخليج، وأمن الدول العربية، بصورة عامة. فقد مر التقرير

العسكرية اآللة العراق وتكسري تأثريات غزو عابرا عىل مرورا

العراقية وترسيح الجيش وقوى األمن فيه. ومل يقدم أي رؤية

نقدية أو مراجعة لسياسات اإلدارة األمريكية التي نتج منها، يف

العراق وبروز املليشيات انفراط عقد األمن يف العميل، الواقع

فرص وازدياد الديني، التطرف ومليشيات املسلحة، الطائفية

األمني التوازن معادلة من كلية وإخراجه الدولة، تفكك

يف قاد إرسائيل، أمن خدم الذي العراق فتكسري املنطقة. يف

الجانب اآلخر، إىل التمدد اإليراين يف الفضاء السيايس العراقي،

ويف سورية، ويف اليمن أيضا.

التقرير مع إرسائيل يف التوازن األمني يف املنطقة كأنها تعامل

للدول رشيك مجرد وأنها املنطقة، يف طبيعي وجود ذات

العربية يف املخاوف تجاه إيران. فالتقرير مل يرش إليها بوصفها،

وقد إيران. من أكرث العربية الدول ألمن مهددا األخرى، هي

ظهر هذا يف تجنب التقرير تناول إرسائيل كعامل رئيس له تأثري

بالغ يف رسم السياسات األمريكية تجاه اإلقليم.

حاول التقرير أن يؤكد أن "سياسة التمحور األمرييك تجاه آسيا"،

ال تأثري لها يف الرشاكة األمنية األمريكية - الخليجية. وقد بدا يل

أن املرافعة يف هذه الناحية كانت تكتيكية أكرث منها إسرتاتيجية؛

فهي قد تأسست عىل استمرارية أهمية مضيق هرمز ومضيق

اعتامد تناقص من الرغم األمريكية عىل للمصالح املندب باب

االهتامم استمرارية التقرير وبرر الخليجي. النفط عىل أمريكا

املتحدة مصالح مع للواليات بأن الخليج األمرييك يف أمن دول

الدول الصناعية يف رشق آسيا كاليابان والصني وكوريا الجنوبية

ر سلعا ومدخالت صناعية كثرية يعتمد عليها اقتصاد التي تصد

من يحدث أن ميكن ما التقرير يناقش ومل املتحدة. الواليات

والغاز النفط عىل آسيا دول رشق اعتامد مجاالت تغريات يف

تقنية جديدة يف نتيجة لظهور اخرتاقات الخليج القادمني من

إىل للنفط جدد رين مصد دخول أو البديلة، الطاقات مجال

رشق آسيا من جهات أخرى من العامل.

أقر التقرير بتدين قدرة الدول الخليجية عىل استيعاب التكنولوجيا

ومع األمريكية. املتحدة الواليات بها تزودها التي العسكرية

ذلك، أظهر أن اتفاقيات مبيعات األسلحة األمريكية التي وقعتها

دول مجلس التعاون مع الواليات املتحدة وحدها بلغت قيمتها

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 174

خالل خمس سنوات فقط 68.9 مليار دوالر. ويبدو يل أن تحوال

جرى يف طبيعة الدور العسكري األمرييك يف الخليج منذ حرب

الزيادة أصبحت فقد العراقي؛ االحتالل من الكويت تحرير

ففيام للنظر. الفتة املنطقة يف األسلحة رشاء عىل اإلنفاق يف

مىض، كانت الدول الخليجية تعتمد بشكل رئيس عىل الوجود

يف األسلحة مشرتيات تكن ومل املنطقة، يف األمرييك العسكري

املنطقة بالصورة التي ازدادت بها يف السنوات الخمس األخرية

يف ما يشبه االنفجار. وعىل الرغم من أن دول مجلس التعاون

العسكرية منظومتها املــايض القرن تسعينيات يف أنشأت

املشرتكة التي سميت "درع الجزيرة"، فإن بعض الدول العربية

رأت، يف ما يبدو، أن تعتمد عىل قدراتها الذاتية، ومن ثم، ازداد

العقد يف األمريكية وغري األمريكية األسلحة استرياد إىل االتجاه

الذاتية كام ونوعا. املايض؛ من أجل زيادة القدرات العسكرية

إن دول مجلس التعاون ظهرت كمشرت كبري لألسلحة؛ وهذا رمبا

عىل املبنية العسكرية اإلسرتاتيجيات عن النظر بغض يقود،

الرشاكة، إىل إغراقها باألسلحة املتقدمة، برصف النظر عن مدى

قدرتها العملية عىل استيعاب هذه األسلحة.

عن تحدث الذي الجزء التقرير شفافية هو أكرث جوانب لعل

يف (015 أيار/ مايو يف جرت التي األمريكية - الخليجية القمة

كامب ديفيد. فقد وصف التقرير البيان الذي صدر عن القمة

بأنه مل يعرض أي سياسة متامسكة أو مقنعة، سواء من جانب

ما يف التعاون مجلس دول من أو األمريكية املتحدة الواليات

يتعلق بكيفية التعامل مع التهديدات الواسعة للتطرف الديني

الفاشلة يف والعنف الطائفي أو الحروب التي تجري يف الدول

سورية والعراق واليمن. ومع أن البيان دعا إىل اتخاذ إجراءات

هذه ومتثل بالعمومية. تتسم بصورة ذلك جاء فقد مشرتكة،

إشكالية كبرية يف نظري؛ فطاملا أبدت الجامهري العربية الشكوك

حول الطريقة التي تتعامل بها الواليات املتحدة مع خطر نشوء

تنظيم الدولة اإلسالمية يف العراق والشام وغريها من الجامعات

الدينية املتطرفة.

يف تقديري، إن احتامل أن تتحول السياسة األمريكية عن التزامها

أمن الخليج باالعتامد حرصيا عىل الرشاكة الخليجية، هي سياسة

التقارب األمرييك الخليجية من الدول للتغيري. فمخاوف قابلة

الخليجية الدول فعىل ولذلك، مكانها. يف مخاوف اإليراين، –

أن تكون مستعدة ملختلف االحتامالت، ومن ثم القيام بإعادة

عىل مفتوحة فهي اآلن، تجري التي الكثرية املتغريات تقييم

احتامالت عديدة.

تقاريـر

177177

* باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

كمال طيرشي*

مؤتمر "العنف والسياسة في المجتمعات العربية المعاصرة"

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 178

عقد املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات مؤمتره السنوي الرابع

التونسية، العاصمة استضافته الذي الدميقراطي التحول قضايا يف

العربية املجتمعات يف والسياسة "العنف موضوع لتناول ص وخص

املعارصة"، يف مرحلة تشهد فيها املنطقة العربية عنفا كبريا، جزء كبري

منه ميارس يف بلدان ثورات الربيع العريب.

مت فيه 45 أيلول / سبتمرب 015). وقد عقد املؤمتر يومي )1 و)1

بارزون، من أصل أكادمييون وباحثون أنجزها بحثية محكمة، ورقة

170 ورقة قدمت للمشاركة.

املعارصة، العربية السياقات يف السيايس العنف األوراق تناولت

مشاربها اختالف عىل العنف، جامعات لتفسري منــاذج مقرتحة

مظاهر وبعض الهوياتية، بالسياقات العنف وعالقة ومناهجها،

املؤمتر عرج كام اإلبادة، وجرائم التعذيب قبيل من الدولة، عنف

العنف ومتظهرات العنف، مقابل يف والتسامح العنف، ثقافة عىل

االجتامعي، التواصل بوسائل وارتباطه والخطاب، اللغة يف السيايس

مع الوقوف عند عنف الشباب والعنف ضد املرأة، ومتظهرات العنف

الفضاءات الحرضية املتمدنة. وقد حظي املؤمتر مبشاركة واسعة يف

من الضيوف وذوي االختصاص واالهتامم، أثرت املناقشات األكادميية.

افتتح املؤمتر بكلمتني افتتاحيتني؛ األوىل قدمها مدير مكتب املركز يف

تونس، مهدي مربوك، وأكد فيها أن تناول قضية العنف والسياسة يعود

الفكرية بالدرجة األوىل إىل كون املوضوع فرض نفسه عىل الساحة

والبحثية والسياسية، نظرا ملا آلت إليه الثورات العربية من عنف مل

يسبق له مثيل قطعا، واألخرى قدمها رئيس دائرة األبحاث يف املركز،

محمد جامل باروت، نيابة عن املدير العام، عزمي بشارة، وذكر فيها

بالدورات الثالث التي سبقت هذه الدورة، والتي بحثت يف قضايا شتى

متعددة املناحي، من قبيل "اإلسالميون ونظام الحكم الدميقراطي"،

و"املسألة الطائفية وصناعة األقليات يف املرشق العريب الكبري"، مؤكدا

وبنائها تأسيسها عىل املركز يعكف تقاليد من جزء هو املؤمتر أن

الذي واإلنسانية" االجتامعية العلوم "مؤمتر كـ انتظامها، وضامن

الخامسة يف دورته وينتظر عقد أربع دورات، اآلن إىل منه عقدت

شهر آذار / مارس املقبل 016). ويرافق كل دورة من هذه الدورات

واإلنسانية االجتامعية العلوم يف السنوية املركز جائزة نتائج إعالن

لتشجيع البحث العلمي. وهناك سلسلة مؤمترات عن "العرب والعامل"،

تبحث يف عالقة العرب بالقوى الدولية، وستعقد الدورة املقبلة من

هذه السلسلة يف شهر أيار / مايو املقبل 016) تحت عنوان "العرب

والصني". وأوضح باروت أن هذه املؤمترات جميعها مؤمترات علمية

محكمة، ومع ذلك، يحرص املركز عىل إتاحة الفرصة وتوسيع مساحة

املشاركة فيها، لتوسيع فضاء التفاعل بني الباحثني والسياسيني وصناع

الرأي وقادته.

منري األوىل قدم افتتاحيتني؛ مبحارضتني املؤمتر أعامل انطلقت ثم

القيمة فيها وتناول التونيس، واألكادميي الفلسفة أستاذ الكشو،

اإلبستمولوجية واملعرفية والبحثية ملوضوع العنف، وال سيام بعد ما

عاد وكاريث عنف شديد من (011 سنة العربية الثورات إليه آلت

ربقة والخروج من الحرية إىل الساعية الثورات بلدان بالوبال عىل

العبودية واالستبداد، هذه الحال هي التي تفيض بنا إىل طرح السؤال

عن العالقة بني العنف والسياسة.

أما املحارضة االفتتاحية األخرى فقد قدمها فالح عبد الجبار، الباحث

العراقي وأستاذ علم االجتامع السيايس، وعد فيها العنف أمرا متصال

والدول، املجتمعات سائر يف وجدت وسيلة وهو اإلنسان، بطبع

وقد االنتحار. عمليات يف وحتى والنزاعات، الحروب يف وتجسدت

رأى عبد الجبار القول بتالحمية العنف بالدين من أكرب املغالطات،

مستعرضا أمناطا كثرية من العنف، من قبيل عنف الفرد ضد الفرد،

وعنف الفرد ضد الجامعة، والدولة ضد الفرد، والدولة ضد الجامعة،

تبني الحديثة الدولة أن الجبار عبد ورأى بروزا. األكرث واألخري هو

الدولة هيمنة وأن والرضا، اإلكراه ثنائية عىل باملجتمع عالقاتها

املنتجة الطبقة الهيمنة عىل الرثوة واالقتصاد عموما تؤدي إىل عىل

ظاهرة عىل بالقضاء تسمح التي الحلول عن أما األعامل. ورجال

العنف فتتمثل، بحسب عبد الجبار، برضورة إقرار املشاركة السياسية

السيايس النشاط ومامرسة باالنتخاب للمواطنني السامح خالل من

وإبداء الرأي وحرية تكوين األحزاب واملشاركة يف صنع القرار أيضا،

واملشاركة يف األجهزة اإلدارية لضامن حسن توزيع املوارد واالستقرار.

العنف والسياسةوخصصت مسارين؛ إىل املؤمتر تفرع االفتتاحيتني، املحارضتني بعد

منهام األوىل الجلسة رأس جلستان؛ والسياسة" "العنف ملوضوع

السيايس واألكادميي التونيس فتحي جراي. وقد قدم أول عرض فيها

ليست العنف أن ظاهرة رأى الذي العابدة املغريب محمد الباحث

أن مؤكدا اإلنسان، بظهور نشأتها ارتبطت قدمية، هي بل حديثة،

ما وهذا للعنف، األكرب الكابح هو الحقيقي الدميقراطي التحول

حصل يف دول املغرب العريب، عىل الخصوص. وأكد الباحث أن هذا

التحول ال يتعلق بالنظم السياسية فقط، ولكنه انعكاس كذلك لبنى

179تقاريــر

مؤتمر "العنف والسياسة في المجتمعات العربية المعاصرة"

سوسيولوجية قامئة، ما يستوجب العمل عىل كل املداخل االقتصادية

واالجتامعية والثقافية والسياسية.

وقدم الباحث املغريب محمد املساوي، البحث الثاين الذي انطلق فيه

من السؤال: ملاذا طغى العنف عىل السياسة يف العامل العريب؟ مركزا

متناقضة مرجعيات لهام تيارين بني الجديد، القديم الرصاع عىل

والتيار العلامين التيار وهام: واملواجهة، التطاحن أساس كانت

هابرماس يورغن األملاين املفكر عىل الباحث اعتمد وقد اإلسالمي.

إطارا نظريا ومرجعيا، والذي كان قد تطرق، بعد أحداث 11 أيلول /

سبتمرب 001)، إىل الحوار الذي يجب أن يكون بني عقل املتدين وغري

الدين باسم ينترشان بدآ اللذين والعنف اإلرهاب لتجاوز املتدين،

يف العامل.

تحت املغريب، األكادميي فقدمه محمد سعدي، الثالث، البحث أما

إىل فيه وتطرق السياسية". لألبوية املاكر البنيوي "العنف عنوان

السيطرة الذي حاول تفكيك العريب منذ 011) الدميقراطي الحراك

عىل وسيطرتها ارتباطها وفك املجتمع عىل األبوية للدولة العنيفة

البنى السياسية واالقتصادية واالجتامعية. وقد أطلقت ثورات الشباب

ديناميات وتحوالت بنيوية يف نظم القوى الحاكمة للمجتمعات. وهو

التي السياسية األبوية السلطة بهيبة البعض متردا ومساسا عده ما

"امللهم" وصناعة الحاكم "األب" ومتجيد تقديس فكرة تتامهى مع

الحراك احتجاجات أن الباحث ورأى واملخلص. املنقذ الزعيم

الدميقراطي اشرتكت يف غياب األب الرمزي امللهم والقائد أو املرشد،

سواء كان شخصا، أو مؤسسة، أو حزبا، أو تيارا سياسيا، أو مرجعية

أيديولوجية فوقية.

السياسة موضوع عىل سورية، من حنا، الله عبد بحث ركز بينام

والعنف ومحركهام يف سورية القرن العرشين. وأشار الباحث إىل دور

العامل الرتايث املتمثل برسوخ أقدام املامرسات اململوكية واالنكشارية

يف العنف واستخدام االستبداد دعائم ترسيخ يف وتأثريها العثامنية

وعرص أرباحهم التجار ومشاركة الحرفية املنظامت عىل التضييق

الركود والجمود، وعليه، سد املجتمع يف حالة من الفالحني، وإبقاء

الطريق أمام التطور الرأساميل والثورة الصناعية.

أما الجلسة األخرى يف موضوع "العنف والسياسة"، فرأسها األكادميي

التونيس عبد الوهاب حفيظ، وقدم الباحث املغريب إحسان الحافظي،

خدمة يف النص العنف: "ترشيع عنوان تحت فيها بحث أول

والسياسة األمنية السياسة بني العالقة تفكيك فيه حاول السلطة"،

الجنائية يف تدبري العنف السيايس، زمن التدافع حول السلطة داخل

األنظمة السياسية العربية. وهو تفكيك يرى الباحث أنه ينطلق من

وسياقاتها، األمنية السياسات أثر يتتبع أولها أساسية؛ مداخل ثالثة

وثانيها يبحث يف تقاطعات ثنائية السياسة الجنائية واألمنية يف تدبري

العنف السيايس، أما املدخل األخري فيتوقف عند ضامنات عدم تكرار

الدستور ومخرجات العريب، يف الربيع بعد ما توترات ما جرى من

العدالة االنتقالية.

أما محمد فاوبار، األكادميي املغريب، فسلط الضوء، يف بحثه "الخطاب

بعض تحليل عىل والسياسة"، العنف وصــريورة املعارص العريب

املعارصة العربية الثورات تبلورت يف سياق التي الفكرية النتاجات

والسياسة، العنف بني للعالقة تصوراتها استقصاء محاوال ورصدها،

فوجد مثة تعددية يف التصورات، وسعيا إىل تجريب مقاربات مرجعية

بهدف إجراء تحليل ملموس للواقع. ومع ذلك، يخلص الباحث إىل أن

هذه النتاجات شددت عىل أن العنف السيايس هو جزء من العنف

االجتامعي عموما، وهو متجذر يف الدين والثقافة.

ودراسة لألبحاث العريب املركز يف الباحث الثالث البحث قدم

التسلط "جدلية عنوان تحت الكيالين، الدين شمس السياسات،

والعنف يف سورية". وكشف فيه عن عالقة العنف بالطابع التسلطي

للسلطة يف عهدي الرئيسني: حافظ وبشار األسد؛ فقد دأبت السلطة

لجأ وقد برمته، واملجتمع خصومها إلخضاع العنف مامرسة عىل

وحريتهم ذاتيتهم لتحقيق املقاومة إىل - باملقابل - السوريون

عىل قدرته يف الرشيد الحكم سلوك السلطة فتجنبت وكرامتهم،

"ضبط التنافس والتصارع بني شتى القوى وتكييف بنيته وسلوكه مبا

يتالءم وتطور هذه القوى الفاعلة حتى تتمكن دامئا من لعب دور

الحكم بينها".

وصفي األردين الباحث فقدمه الجلسة، هذه يف األخري البحث أما

عقيل، تحت عنوان "العالقة بني مركز الضبط والعنف السيايس لدى

عينة من طلبة الجامعات األردنية". وقد حاول فيه بيان أهمية مركز

العوامل فهم إىل وسعى والسيايس. االجتامعي السلوك يف الضبط

والشابات. للشبان السيايس العنف زيادة يف تسهم التي الخارجية

ويحتل الشخصية يف أسايس متغري الضبط مركز أن الباحث ورأى

أن الرغم من السيايس. وعىل النفس مكانة مهمة يف دراسات علم

بعض األبحاث يشري إىل أهمية مركز الضبط يف العنف، تبني مراجعة

األدب النظري أن األمر يحتاج إىل مزيد من الدراسات لتأكيد طبيعة

صلة ذا بوصفه الطلبة لدى الضبط مركز مبتغري واالهتامم العالقة

أساسية بالعملية االجتامعية والسياسية. ويعتقد الباحث أن أهمية

هذا البحث تكمن يف كونه يسهم يف توجيه الطلبة ألن يكونوا من

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 180

ذوي الضبط الداخيل، كأن يحثوا أنفسهم عىل بذل جهود مضاعفة

بدال السياسية، واتجاهاتهم ومهاراتهم معارفهم تنمية إىل ويسعوا

من إلقاء اللوم عىل الدولة واملجتمع، وااللتحاق بالجامعات املتطرفة

هربا من واقعهم السيايس واالقتصادي واالجتامعي.

العنف السياسي في السياقات العربية المعاصرة

تناول املؤمتر محور "العنف السيايس يف السياقات العربية املعارصة"

الذي انتظم يف جلستني؛ رأس األوىل منهام حيدر سعيد، الباحث يف

مخصصة كانت والتي السياسات، ودراسة لألبحاث العريب املركز

تقريبا لدراسة ظاهرة العنف السيايس يف السودان.

تضمنت هذه الجلسة أربعة بحوث؛ كان أولها للباحث املرصي جامل

محمد ضلع، تحت عنوان "ظاهرة العنف السيايس يف الدول العربية

يف السيايس العنف ظاهرة الباحث فيه تناول مواجهتها"، وآليات

بهذه موبوءة العربية الدول أن ورأى والصومال. وليبيا، السودان،

مخاطرها درجة وتتفاوت تتباين والتي جدا، الخطرية الظاهرة

الظروف من مجموعة حسب عىل عنها الناجمة والتداعيات

واملتغريات واملستجدات، الثابتة منها واملتحركة، وعىل حسب منظومة

األهداف واملصالح لألطراف وللقوى الفاعلة عىل املستويات الداخلية

)الوطنية/ املحلية(، والخارجية )اإلقليمية والدولية(. وقد أسهم بعض

ويف الظاهرة، هذه صناعة يف كلها، أو واملعطيات املدخالت تلك

التأثري يف مسبباتها وأطرافها وتفاعالتها ومساراتها ومآالتها وتداعياتها

عىل األنظمة السياسية املقرتنة بها. وخلص الباحث إىل أن صناع تلك

الظاهرة هم الجديرون بإيجاد التسويات املالمئة لها، وإن كان الرتكيز

يف مثل هذه األمور ينصب عىل سياسات األنظمة الحاكمة يف الدول

العربية بالدرجة الرئيسة ومامرساتها، للتعامل معها، واملبادرة باقرتاح

مثل تلك التسويات وبوضعها وتنفيذها ورعايتها ومتابعتها للوقاية

وللحيلولة دون تنامي أعامل العنف السيايس من جديد.

ويف حني عرض األكادميي السوداين عبد الله عيل إبراهيم، يف بحث

املانوية"، االستعامر "يف محنة محمود محمد طه وجغرافيا عنوانه

الباحث درس املفكرة، النخب مع العربية األنظمة تعامل طريقة

السوداين قيرص موىس الزين، يف بحثه "العنف السيايس يف السودان:

املظاهر واملسببات واتجاهات املستقبل" العنف السيايس املتصاعد

انفصال جنوب الحرب األهلية، وال سيام بعد السودان يف شكل يف

السودان أواسط 011). وتناول الباحث، يف البداية، األسس النظرية

موجز ميداين عمل بينها ومن البحث، عليها قام التي واملنهجية

هدف إىل تقديم معطيات ومؤرشات تدعم اتجاه التحليل النظري.

وقد تركز العمل يف مناطق النزاع، وبخاصة جبال النوبة ويف جنوب

النيل األزرق، كام شمل العاصمة )الخرطوم الكربى(. وقدم الباحث

املرتبط ذلك وال سيام ووقائعه، السيايس العنف مسار عن خلفية

بقمع الدولة.

يف األخري البحث لبيض سامل التونيس والسيايس األكادميي قدم

السياسية الالمعيارية يف االغتياالت "دور عنوان تحت الجلسة،

االغتياالت ظاهرة أن فيه ورأى تونس". يف السلطة تنظيم وإعادة

الكثريون يعتقد ما نحو عىل تونس، عىل طارئة ليست السياسية

التونيس املاركيس والسيايس املحامي تصفية بعد صدموا الذين

شكري بلعيد، مطلع )01). وافرتض لبيض أن التأريخ لتلك الظاهرة

والكشف عام هو مخفي فيها ميثل مدخال ملعرفة رهانات وارتباطات

الحسنة. النوايا باسم تسوق وتحالفات ووالءات سياسية ومصالح

ظواهر االغتياالت أغلب من يجعل الباحث، بحسب األمر، وهذا

أجهزة متتلك دول التي جرت يف تلك ذلك مبا يف وغامضة، مبهمة

استخباراتية عمالقة ومتطورة. ولهذا السبب، انتظرت جرمية اغتيال

الزعيم النقايب فرحات حشاد، سنة )195، ستني سنة لتعرتف الدولة

الفرنسية مبسؤوليتها فيها. وما كان لقتلة الزعيم الوطني صالح بن

يوسف، سنة 1961، أن يكونوا معلومني لوال اعرتاف الرئيس بورقيبة

والسيايس بلعيد اغتيال أما جرميتا منفذيها. وتكريم الجرمية بتلك

محمد الرباهمي، أواسط )01)، اللتان تناولهام هذا البحث بالتحليل

والنقد والتفسري، فتحيالن عىل عمق الرصاع عىل السلطة يف تونس

بني وتداخل منظمة سياسية جرمية من به يرتبط وما الجديدة،

الفاعلني وتبادل لألدوار، ومن هيمنة عىل الرمزية ملختلف الحقول

وسائل اإلعالم والدعاية مبا يخدم "الحقيقة" التي يرغب كل طرف من

أطراف اللعبة يف أن يقبلها الناس.

التونيس األكادميي رأسها فقد املحور، هذا يف األخرى الجلسة أما

للباحث بحث أولها بحوث؛ أربعة فيها مت وقد املصمودي. سليم

الجزائري، زين الدين خريش، تحت عنوان "عنف الريع يف املجتمعات

البداية الجزائرية". عرج يف الحالة التأسيس عىل املعارصة: العربية

من الريعية، بنيتها يف للجزائر املشابهة العربية الدول بعض عىل

قبيل ليبيا والعراق. ثم سعى الباحث إىل تحليل آليات إنتاج العنف

والسياسية االقتصادية املجتمع، حقول مختلف يف إنتاجه وإعادة

181تقاريــر

مؤتمر "العنف والسياسة في المجتمعات العربية المعاصرة"

من الشكل هذا تجليات مختلف معاين تفسري وكذا واالجتامعية،

العنف ودالالته يف سلوكيات األفراد والجامعات ومتثالتهم.

"الوظيفة بحثه يف حور، العايل عبد املغريب األكادميي رأى يف حني

العنف ظاهرة لفهم مدخل العربية: السياسية لألنظمة التوزيعية

العربية وتشهده من مظاهر الدول أن ما شهدته بعض السيايس"،

للعنف السيايس هو نتيجة طبيعية لفشل األنظمة السياسية يف أداء

وظائفها عامة ووظيفتها التوزيعية عىل وجه الخصوص؛ وذلك راجع

- بحسب الباحث - للخيارات االقتصادية والسياسية التي تبنتها هذه

الهدف يكن مل طنانة، شعارات من رافقها مام الرغم عىل النظم،

من ورائها سوى التغطية عىل ضعف هذه األنظمة وضامن استمرار

استفادتها - إىل جانب النخب والفئات املحيطة بها - من إمكانات

الوطن ومقدراته مع بقاء معظم الفئات الشعبية مستبعدة ومهمشة.

"العنف بعنوان بحثا العدوي، أحمد محمد املرصي الباحث قدم

والعشوائيات يف مرص"، انتقد فيه الدراسات التي تبحث يف العالقة

بني العنف والسياسة، يف عجزها عن متابعة االنتشار الواضح للعنف

يف املجتمعات العربية يف العقد الثاين من القرن الحادي والعرشين،

النظم سياسات تربير يف للعنف السيايس التوظيف عن فضال

تلك مواجهة يف خيارا العنف تتبنى التي الجامعات أو الحاكمة،

السلطات، أو وسيلة للتعبري عن املطالب السياسية. ورأى الباحث أن

هذه الدراسات ازدادت أهميتها يف ظل االنتشار العاملي واإلقليمي

داخل يف سواء واإلرهاب، العنف مواجهة تدعي التي للسياسات

العربية. املنطقة يف تنترش تنظيامت مواجهة يف إقليميا أو الدول

خاطئ، لتصور نتاج هي الدراسات هذه أن إىل الباحث وخلص

والسياسية األمنية التوجهات تتبنى سياسات باالقتصار عىل يتمثل

فقط يف مواجهة ظاهرة متعددة املصادر واألبعاد.

دريس، نوري الجزائري الباحث قدمه ببحث الجلسة واختتمت

تحت عنوان "العنف السيايس يف الجزائر املعارصة، من األيديولوجيا

سياقات يف تحليلية عنارص اإلسالموية: اليوتوبيا إىل الشعبوية

تأريخية غري معلمنة".

في جماعات العنف: نماذج وحاالت

مناذج العنف جامعات "يف بعنوان املؤمتر من الثالث املحور كان

وحاالت"، يف جلستني كذلك؛ رأس األوىل منهام منري الكشو، وتضمنت

ثالثة بحوث؛ األول لألكادميي السوري أحمد جاسم الحسني، بعنوان

"عنف السلطة يف الدولة اإلسالمية يف العراق والشام/ داعش: دراسة

الباحث األردين، السورية". والثاين قدمه الفرات ميدانية يف منطقة

الجديد: الجهادي العنف "جاذبية عنوان تحت هنية، أبو حسن

مرشوع لنتائج عرض وهو اإلسالمية"، للدولة الخارجية الواليات

بحثي يعمل عليه الباحث بدعم من املركز العريب لألبحاث. بني أبو

هنية أن تنظيم الدولة اإلسالمية بات منوذجا يحتذى لدى العديد من

الجامعات الجهادية املحلية. وأصبحت أيديولوجيته الفقهية ونهجه

القتايل ودعايته اإلعالمية تتمتع بجاذبية تتفوق عىل تنظيم القاعدة،

وهو بانتظار بيعات جديدة وتأسيس واليات بعيدة، فالتنظيم يعمل

الرشوط وتوافر أهميتها بحسب البيعات وتنسيق التواصل عىل

من رصح، التنظيم أن إىل الباحث وأشار العضوية. لقبول الالزمة

بأنه سيكشف باللغة اإلنكليزية، التي يصدرها خالل مجلة "دابق"

وإندونيسيا القوقاز يف املناطق من عدد يف مقبلة، مبايعات عن

اإلسالمية الدولة لتنظيم والءها أعلنت قد كانت وغريها، والفلبني

وقبولها بيعة البغدادي خليفة للمسلمني.

البحث املصطفى، حمزة لألبحاث، العريب املركز يف الباحث وقدم

األخري يف هذه الجلسة تحت عنوان "الجهادية السورية: أسئلة عن

ممكنات التحول من العنف إىل التسويات"، وعد فيه العنف الجهادي

سابقا للثورة السورية، لكنه مل يؤد إىل ثورة شعبية يف املايض، كام أنه

ثورة شعبية السورية بوصفها الثورة إذ متيزت بدايتها، مل يوجد يف

مدنية مبطالبها الدميقراطية عن هذا النوع من العنف املسلح الديني

واختلفت عنه متاما. ورأى الباحث أن العنف الجهادي أقحم عنوة يف

صريورة الثورة السورية، بعد تحولها إىل مرحلة الكفاح املسلح أواخر

عام 011)، ومنذ ذلك، تأسست فصائل جهادية كثرية، وشاركت يف

أحدث خلطا ما الحر، وهو الجيش إىل جانب فصائل النظام قتال

هذه بعض أن سيام وال )الثوري(، والسيايس الجهادي العنف بني

الباحث حالتني تناول الثورة. وقد نفسها جزءا من الحركات عدت

من التجربة الجهادية يف الثورة السورية، وهام "حركة أحرار الشام

اإلسالمية"، و"جبهة النرصة ألهل الشام".

لطفي التونيس املؤرخ فرأسها املحور، هذا يف األخرى الجلسة أما

عيىس، وتضمنت كذلك ثالثة بحوث، قدم األول منها حيدر سعيد،

بعنوان "مجموعات العنف ومنطق السياسة: دراسة يف مصدر نشأة

السياسية، ومصريها". وقد بالتنظيامت العنف وعالقتها مجموعات

الذي العنف" "مجموعات مبصطلح - البداية يف - الباحث عرف

يستعمله، وذكر أنه يقصد به املجموعات التي تستعملها املؤسسات

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 182

أو تنشأ يف )الدولة، واألحزاب،...( بوصفها أدوات عنفية، السياسية

سياقات سياسية محددة، لتامرس العنف السيايس، من دون أن تكون

تحت رعاية تنظيم سيايس مؤسيس، وأن هذا البحث يهدف إىل بيان

مكانة مجموعات العنف واألدوات العنفية، يف املجال السيايس العريب،

سواء قبلنا باملقاربة األنرثوبولوجية عن أن العنف هو مكون ثقايف، أو

قبلنا املقاربة السياسوية التي تتحدث عن أن العنف أصبح تدريجيا،

من تقاليد املجال السيايس العريب، عىل حد تعبريه. ثم انتقل البحث

إىل تناول طبيعة العالقة التقليدية بني هذه املجموعات واملؤسسات

السياسية، والنسيج السوسيو سيايس الذي تكتسبه هذه املجموعات،

حني تنشأ من دون مظلة سياسية، واملصري السيايس لهذه املجموعات

ومن يتحكم فيه.

قدمت الباحثة املرصية مروة يوسف محمد عرايب، البحث الثاين يف

هذه الجلسة، وعنوانه "أثر عنف الدولة يف املجتمع مبرص ما بعد )

يوليو )01): جامعة أجناد مرص منوذجا". درست فيه الباحثة كيف

أمناطا مل يكن النظام أدخل العنف وتطورت، وكيف أمناط تنوعت

من املمكن قبولها، واإلشكاليات التي أنتجتها داخل املجاالت املختلفة

سواء سياسية أو اجتامعية أو اقتصادية، وأثر تلك اإلشكاليات يف منطق

استعرضت ثم املجتمع. يف ذلك وتأثري املرصي املجتمع يف العنف

الباحثة مستويات العنف املختلفة وتحوالت عنف الدولة بني األنواع

ثم اإلسرتاتيجي. والعنف األدايت، والعنف الهيكيل، العنف الثالثة:

تناولت الباحثة تأثري ذلك العنف يف إحدى جامعات العنف الناشئة

بعد مشهد ) يوليو، وهي جامعة "أجناد مرص"، وكيف يعكس عنف

تأثري الدولة، ومن ثم التي يطرحها عنف تلك الجامعة اإلشكاليات

العام، والتفاعل بني ذلك يف املجتمع، عىل صعيد املواطنة، واملجال

املواطنني عىل الصعيد االجتامعي.

عبد اليمني الباحث فقدمه الجلسة، هذه يف األخري البحث أما

اليمن: يف املعارص العنف "دوافع عنوان تحت املعمري، الرحمن

من بوصفها اليمنية الحالة فيه تناول منوذجا". الحوثية الظاهرة

العريب الربيع دول مجتمعات ميز الذي والعنف الرصاع تجليات

التي شهدت تغريات واسعة، عىل الصعيد الداخيل املحيل لكل بلد،

ويظهر يف ارتخاء قبضة الدولة املركزية وسيطرتها عىل أوضاع البالد

لتستبدل بحالة فراغ، جزيئ أو كيل، متلؤه التشكيالت املحلية )قبلية،

والسياسية االجتامعية املظاهر من أن الباحث ورأى وحزبية،...(.

التي الجامعة الوطنية الهوية تواري هو التاريخية املرحلة لهذه

إىل قسمتهم أخرى "هويات" "املواطنني" خلف توحد أن باإلمكان

مجاميع مختلفة بعيدا عن القاسم الوطني املشرتك.

العنف والهوية والدولةوالهوية"، يف جلسة "العنف لتناول املؤمتر الرابع يف املحور خصص

ثالثة بحوث؛ فيها مت وقد التونيس فرج معتوق، األكادميي ترأسها

"الدولة بعنوان الحسن، عثامن السوداين أرشف للباحث أولها كان

املتصدعة واملواطنة غري األكيدة: بحث يف التأطري اإلثنوثقايف للنزاعات

يف السودان"، حاول فيه الباحث أن يقدم عدة أسئلة، تلتقي جميعها

حول االنبعاث اإلثني يف عالقته بحالة النزاعات التي يعانيها السودان،

يف تصدع من يبدو كان ما يف أنه الباحث ورأى ومجتمعا. دولة

الوطني عىل البناء الدولة وما جرى تصويره يف مرحلة بني العالقة

دارفور جبال والنزاعات يف السودان انفصال جنوب أثار األمة، أنه

النوبة والنيل األزرق، أسئلة حرجة حول إذا ما كانت تلك النزاعات

هي احتجاج مجموعات املحيط عىل مجموعة املركز املهيمنة وعىل

أي وإىل االختالف، الجتثاث تسعى سعت/ إثنوقومية أيديولوجيا

النموذج عىل التفاوض بإعادة مطالبة بوصفها فهمها ميكن مدى

هذا إىل قاد الذي هو القومي النموذج تأويل القومي، وهل سوء

االنفجار، فيمكن استنتاج أن حالة االنبعاث اإلثني الراهنة تؤرش إىل

هي االختالالت إن أم حداثة، بال لقومية سودانية نسخة إعطاب

عىل مستوى النص القومي نفسه - يف ارتباطه البنيوي بالعنف - ال

عىل مستوى تأويالته. وخلص الباحث إىل أنه إذا كانت فكرة األمة،

املواطنة األنوار، تشري بداللتها إىل فكرة يف لحظة والدتها من رحم

تحديد عىل تعمل املواطنة فكرة كانت وإذا واملتساوية، املشرتكة

مجتمع األفراد بوصفه كيانا سياسيا للمواطنني ال ميكنه أن يتولد إال

عرب املشاركة يف املؤسسات الدميقراطية، فإن املهم يف هذه الحالة هو

الحقوق السياسية للمواطنني ال هوياتهم الثقافية.

هذه يف الثاين البحث بنخطاب، الحميد عبد املغريب الباحث قدم

الحراك ضوء عىل الهويايت العنف "إشكالية عنوان تحت الجلسة

االجتامعي يف املنطقة العربية: منوذج املغرب". وتطرق فيه إىل مسألة

العنف الهويايت واملطالب السياسية املرتبطة بها. وهي مسألة ذات

إشكاالت متعددة األبعاد يف املنطقة العربية منذ اندالع ما يصطلح

الفورية االستجابة املنطقة بدول يفرتض إذ العريب"؛ "الربيع عليه

للمواطنني، واالجتامعية املادية املطالب من ومتصاعد هائل لزخم

باالعرتاف املتعلقة والرمزية السياسية املطالب عن فضال هذا

األساسية الحقوق باحرتام املتصلة والفردية الجامعية بالهويات

أمنية وسياسية الفردية والجامعية، مبا يرتتب عن ذلك من مخاطر

تقوض حتام استقرار األنظمة وتوازنها.

183تقاريــر

مؤتمر "العنف والسياسة في المجتمعات العربية المعاصرة"

الجلسة هذه يف األخري البحث أمني، عزام السوري الباحث وقدم

من الشباب لدى العرقية والهوية االجتامعي "التكيف بعنوان

إشكالية إىل فيه الباحث تطرق فرنسا". يف مغاربية عربية أصول

الهوية واالنتامء لدى الشبان الفرنسيني من أصول عربية وإسالمية،

واإلحاطة، قدر اإلمكان، بالعوامل النفسية - االجتامعية التي تدفع

قسام منهم إىل "رفض" الهوية الفرنسية، واإلرصار عىل إظهار هويتهم

العرقية والدخول يف عالقة صدامية مع املجتمع الفرنيس.

الدولة عنف مظاهر "بعض فهو املؤمتر، يف الخامس املحور أما

عادل التونيس الباحث به الخاصة الجلسة رأس وقد واملجتمع".

األول البحث باحثات؛ لثالث بحوث، ثالثة فيها مت وقد العياري،

منها للباحثة والناشطة التونسية رحمة بن سليامن، بعنوان "القيمي

السجون داخل السياسيني املساجني تعذيب عمليات يف والرمزي

قرأت الضحايا". بعض شهادات يف سوسيولوجية قراءة التونسية:

الباحثة شهادات بعض املساجني السياسيني التونسيني الذين اعتقلهم

النظام االستبدادي السابق وعذبهم وسجنهم. وقد أخذت مداخلتها

آليات تحليل عرب والحقوقية، القانونية املقاربات من مسافة

اتضح والتي والسجن، االعتقال املستعملة وطرقه، خالل التعذيب

املشرتكة الثقافية والرموز واملعايري القيم عن فصلها ميكن ال أنه

عمليات أن كيف توضيح الباحثة وحاولت والضحية. املعذب بني

التعذيب ال تكون مؤملة ألنها تلحق الرضر بالجسم فحسب، بل ألنها

التي االجتامعية والقيم واملعتقدات املرجعيات عىل أيضا تشتغل

يف وملكانتهم لذواتهم ومتثالتهم وانتامءاتهم الضحايا هوية تصنع

املجتمع. ولذلك، قسمت الباحثة البحث إىل قسمني أساسيني: قسم

وينقسم امليدانية. الدراسة يشمل وقسم النظرية، الدراسة يشمل

هذا األخري بدوره إىل ثالثة مباحث كربى: األول عن "أقبية التعذيب:

الجالد وأدواته"، والثاين عن "تعذيب اآلخر وتفاعالته: معركة الرموز

عىل التعذيب تأثري الضحايا: "رشف فتناول الثالث أما والقيم"،

السجناء السياسيني داخل السجن وخارجه".

الجلسة الثاين يف البحث فوزية هبايش، الجزائرية الباحثة وقدمت

تحت عنوان "ضحايا العنف السيايس يف الجزائر: ماذا بعد العرشية

التسعينيات، السيايس يف جزائر العنف السوداء؟"، فدرست ضحايا

بوصفها حالة "سوسيو سياسية" خاصة، تتميز بطبيعة معقدة يف ظل

وأنواعه، بالعنف متشبع نسق يف االجتامعي، مع السيايس تداخل

يشكل فيه الرصاع عىل املصالح أحد أهم صفاته القدمية املتجددة.

يف السيايس العنف سري آليات فهم غايتنا هي "إن الباحثة: تقول

الجزائر من خالل دراسة وضعية ضحايا عنف التسعينيات مبختلف

بني حدث الذي املسلح السيايس للرصاع نتيجة كانت التي فئاته

مؤسسني اإلسالموية، والجامعات للسلطة التابعة الرسمية الجهات

هذا الطرح عىل فكرة مفادها أن فهم هذه الظاهرة وبالتايل القدرة

عىل تحليلها لن تستوىف إال يف حالة تبني مقاربة عابرة للتخصصات

تستمد مفاهيمها وتحليالتها من اتجاهات معرفية متنوعة يف حقل

العلوم االجتامعية".

أما البحث األخري يف هذه الجلسة فقدمته الباحثة الفلسطينية، دالل

باجس، تحت عنوان "العنف ضد املرأة معيقا للتغيري يف العامل العريب".

العنف بوصفه ثقافةالطاولة عن فضال جلسات، أربع املؤمتر من الثاين اليوم شهد

املستديرة يف ختامه، محورها الجوانب الثقافية للعنف.

وترأسها العنف"، ثقافة "يف عنوان تحت األوىل الجلسة عقدت

األول بحوث؛ ثالثة فيها مت وقد فارح، مجدي التونيس األكادميي

منها قدمه الباحث التونيس عيل الصالح موىل، تحت عنوان "ثقافة

النحر وحرفة قطع الرؤوس.. أية معقولية؟"، طرح فيه سؤاال مركزيا،

هو: "كيف ميكن فهم "ثقافة النحر" وحرفة قطع الرؤوس لدى بعض

العنف عموما، الباحث دراسة مسألة املقاتلة؟". وحاول الجامعات

تحدد نقدية تحليلية مقاربة إطار يف تخصيصا، الــرؤوس وقطع

وتتيح جهة، من الظاهرة فيها تتحرك التي واملسارات السياقات

إمكانا تفسرييا لها من جهة ثانية، وتشتق أفقا لصوغ قراءة نقدية

بنائية من جهة ثالثة. وقد اعتمد الباحث مقاربة متداخلة تأريخية،

"قراءة ما سامه إنجاز إىل وأنرثوبولوجية، ودينية، وسياسية، سعت

التاريخ يف مجراه ومراقبة أوال، بداياته إىل بالعنف ترتد حفرية"،

مقاربة العنف: "جينيالوجيا األول املحور الباحث وقد سمى ثانيا.

أنرتوبولوجية تأريخية"، وسمى املحور الثاين: "قطع الرؤوس: بحث يف

السند والوظيفة". وقد اقتىض ذلك منه، بحسب ما يقول، استدعاء

مناذج منتخبة من ثقافات متنوعة، قدمية وحديثة ومعارصة، لربط

املقدمات النظرية باملامرسة. وكانت فتوى "إسعاد األخيار بإحياء سنة

نحر الكفار" مركز هذا التطبيق. وقد حرص البحث، يف هذا املستوى،

عىل تفكيك منطق الفتوى الداخيل والعمل عىل الظفر باملعقوليات

املحور الباحث وأقام تسندها. التي واملرجعيات فيها تتحكم التي

عىل اإلنسان" عىل وجناية التأويل يف فساد النحر: "ثقافة الثالث:

استصفاء النتائج الكربى التي شف عنها املحوران السابقان لبناء رؤية

أفق وسع فقد وسلوكا، فكرا العنف يف نقدية حاول عدم حرصها

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 184

النتائج لتشمل السياقات املساعدة عىل انتشاره. وأنهى الباحث كل

صوغ عىل للمساعدة تصلح قد مقدمات يف للتفكري مبحاولة ذلك

مالمح إسرتاتيجيا ثقافية ذات نزوع كوين نحو أنسنة القيم وتعميمها

والعدل يف توزيعها.

وقدم الباحث التونيس مرشد القبي، البحث الثاين يف هذه الجلسة،

فيه تطرق واملعنى". والرمز الصورة الجسد: "إحراق بعنوان وهو

أحداث وغريها واالنتقام واالنتحار والقتل العنف أن إىل الباحث

متواترة الوقوع يف حياة املجتمعات، لها أسباب ونتائج، وتنشأ إزاءها

سائر يف املختصة والدراسات األبحاث وتعمل واألحكام، املواقف

الظواهر تفهمها، بوصفها من املعرفة عىل دراستها ومحاولة حقول

أو املادي املستوى عن النظر برصف اإلنساين باالجتامع اللصيقة

الثقايف أو الفكري أو الحضاري للمجتمعات التي تجري فيها.

ثم قدم الباحث املغريب رشيد رشيت، البحث الثالث يف هذه الجلسة

املغربية الحالة وتجذرها: الناعم العنف ثقافة "إواليات وعنوانه

منوذجا"، ورأى فيه أن الحالة املغربية فريدة من نوعها عىل مستوى

الناعم، السيايس للعنف وتدبريها مامرستها كيفية يف العريب العامل

مبنظومة تزخر بل فحسب، وطرق أساليب عىل تعتمد ال فهي

ه للخصوم املعارضني، متكاملة للعنف السيايس الناعم، منه ما هو موج

ه للمجتمع ترويضا واحتواء وتدجينا، بحسب ما واألكرب ما هو موج

يرى الباحث الذي يضيف أن حنكة ما يسمى يف األدبيات املغربية

"املخزن" مل تكن وحدها السبب والعامل الفعال لوال تضافر عوامل

التعايش مع الزمن والجغرافيا واإلنسان املغريب الذي تجاوز مرحلة

املخزن وعنفه الناعم إىل مرحلة أعىل، وهي مرحلة التامهي.

العنف"، مقابل "التسامح عنوان تحت فكانت الثانية الجلسة أما

مت وقد الحنايش، اللطيف عبد التونيس واملؤرخ األكادميي ورأسها

لألبحاث العريب املركز يف للباحث أولها كان بحوث؛ أربعة فيها

ودراسة السياسات/ فرع بريوت، أحمد مفلح، بعنوان "التسامح بديال

عامة"، نظرية مقاربة املعارصة: العربية املجتمعات يف العنف عن

رأى فيه أن التسامح يف الرتاث الثقايف العريب موجود وأسايس، وكان

من "املفكر فيه" )عىل عكس ما يرى املفكر الجزائري محمد أركون(،

املفكران يرى ما نحو )عىل عنه البحث أو تأصيله إىل حاجة وال

املغربيان محمد عابد الجابري وعيل أومليل(، واضح يف النص الثقايف

ويف سلوك الناس وتعامل بعضهم مع بعض أو مع اآلخرين. واستدرك

العربية الثقافة يف التاريخية التسامح مشكلة "إن فقال: الباحث

هي االنقطاع، ففي مراحل كثرية، عندما كانت تضعف ثقافة العقل

ينطوي كان للدين والشخصانية الالهوتية التفسريات أمام واملنطق

التسامح وأهله أمام املتعصبني والطائفيني واملنغلقني، وهذا واضح وال

حاجة إىل تأكيده يف التاريخ العريب منذ رصاع عيل ومعاوية ومحنة

واملتنورين الحديث العرص سلفيي إىل األصويل الفكر مع رشد ابن

من أمئة اليوم".

وقدم الباحث العراقي حميد الهاشمي، البحث الثاين بعنوان "حركات

يف الالعنف منهج أن الباحث فيه رأى العريب". العامل يف الالعنف

سلوكية، ميكن أمناط االعتداء، هي ورد السيايس والتغيري االحتجاج

الفرد أو الجامعة، وهي ذات جذور عميقة يف تطبيقها عىل صعيد

الحث كان لكن مهيمنة، تكن مل وإن واإلسالمية، العربية ثقافتنا

من شهدناه ما خالل من املستويات أعىل عىل عليها والتثقيف

أمثلة، يف اآليات القرآنية، ويف سرية النبي وأحاديثه وبعض من صحبه

وآل بيته، بحسب ما يرى الباحث الذي أضاف أن األمناط السلوكية

الالعنفية هذه، ميكن أن تكون جزءا من الثقافة العامة وتشيع فيها،

ولكن هناك محددات لهذا الشيوع تتعلق بالرضورة بشيوع العدالة

االجتامعية واملساواة بقدر كبري، مبا يف ذلك ترشيع القوانني وتطبيقها

مبهنية وموضوعية، وأن يتم إشباع الحاجات األساسية للفرد واملجتمع

ثقافة شيوع أن إىل الباحث وخلص اإلنسانية. كرامتهم يحفظ مبا

بصورة املجتمع مؤسسات أجله من تتضافر أن يتطلب الالعنف

عامة، ابتداء من األرسة إىل وسائل اإلعالم مرورا باملدرسة واملؤسسة

الدينية وغريهام.

هذه يف الثالث البحث لكريني، إدريس املغريب الباحث قدم ثم

ورأى اإلرهاب". مواجهة والحوار يف "التنشئة عنوان تحت الجلسة

بشتى للعنف منظم استعامل إىل يحيل اإلرهاب أن الباحث فيه

الرعب والخوف ويخلف خسائر يثري املادية واملعنوية، مبا مظاهره

جسيمة يف الفئات واملنشآت املستهدفة بغية تحقيق أهداف سياسية

وهو والدويل، املحيل القانون وقواعد تتناىف وبصورة شخصية، أو

من الجرائم الدولية املوجهة ضد النظام العام الدويل؛ وهو نوع من

اإلنسان، وأخيه اإلنسان بني املعلنة غري والوحشية املدمرة الحرب

وبني الفرد والدولة يهدد السالم ويقوض دعامئه.

أما البحث األخري يف هذه الجلسة فقدمه الباحث والحقوقي السوري

ومساءلة سورية يف اإلنساين الدويل "التدخل وعنوانه أيوب، نزار

مرتكبي الجرائم". تطرق فيه الباحث إىل أن العنف ظاهرة مسترشية

يف سورية، إذ يشهد التاريخ السوري املعارص عىل مستويات متفاوتة

من العنف الزمت أداء النظم السياسية املتعاقبة التي استولت عىل

وأضاف العسكرية. االنقالبات نتيجة بها؛ وتفردت السلطة مقاليد

أمناطها، وتعددت تفاقمت، السلطوي العنف ظاهرة أن الباحث

185تقاريــر

مؤتمر "العنف والسياسة في المجتمعات العربية المعاصرة"

ورعاه األسد حافظ استحدثه الذي والفساد االستبداد نظام إبان

من بهم والتنكيل املعارضني باضطهاد متيزت عقود، ثالثة طيلة

خالل انتهاج سياسة متثلت باستهدافهم بالقتل واالعتقال والتعذيب

واالختفاء القرسي.

تناولت الجلسة الثالثة محور "العنف السيايس يف اللغة والخطاب"،

ورأسها األكادميي التونيس الطاهر يحيى. وقد تضمنت أربعة بحوث؛

"عنف وعنوانه األمني، الحاج عباس السوداين األكادميي أولها قدم

اللغة ولغة العنف يف املشهد السيايس يف السودان". وهو بحث يركز

عىل الحقبة السياسية الحالية، منذ مجيء "نظام اإلنقاذ" سنة 1989،

إىل هذه اللحظة. رأى الباحث أن القصد من مقاربة العنف السيايس

قصد هو واملــادي، الرمزي املستويني عىل السودانية الساحة يف

الضوء تسليط األول املقام يف منه الهدف محض، وإجرايئ منهجي

عىل مظان العنف وبؤره عىل هذين املستويني فقط. وشدد الباحث

ه إىل تداعياتها السلبية، والتنبؤ عىل رضورة نقد ظاهرة العنف والتنب

املجتمع إيالما عىل وأوقع وباال أشد التي ستكون الوخيمة مبآالتها

السوداين، فتهز كيانه هزا أكرث مام هو حاصل اآلن.

وقدم الباحث املغريب محمد الفتحي، البحث الثاين يف هذه الجلسة

بعنوان "ثيمة العنف يف الخطاب الحزيب باملغرب". وتناول فيه بعض

الحزيب، من السيايس يف املغرب وتجلياته، وتحديدا الخطاب مالمح

زاوية نظر محددة تتعلق بثيمة العنف ودالالتها الرمزية واإليحائية

حساسية هي حيث من والسيميولوجية، الداللية أبعادها وتفاعل

جديدة تجسد هواجس أساسية النشغاالت الفاعل السيايس. واعتمد

السياسية ملؤمترات واألرضيات باألوراق تتمثل عينات الباحث عىل

األحزاب من ملجموعة األخــرية، الخمس السنوات خالل وطنية

السياسية، متباينة املرجعيات األيديولوجية.

"العنف عنوان تحت بحثا هامم، محمد املغريب، الباحث قدم ثم

الشتم أيديولوجيا يف دراسة املغريب: السيايس الخطاب يف اللغوي

إىل الباحث فيه استند الكالم". أفعال نظرية خالل من السيايس

العقود يف اللغة وفلسفة اللسانيات يف وتطور ظهر نظري، منوذج

األربعة األخرية، وهو منوذج يستنبط تصورا جديدا للغة ويحولها من

أداة لنقل معلومات من املتكلم إىل املستمع/ من القائد السيايس إىل

الجمهور، إىل وسيلة للتأثري يف مواقف املخاطب واعتقاداته، ودفعه

املستعملة التخاطب تقتضيها صيغ معينة سلوكية أمناط اتخاذ إىل

وفقا ملجموعة من املبادئ والقواعد املتعارف عليها يف بيئة املخاطبني

ومجالهم التداويل. وهكذا، بحسب الباحث، تصبح عملية التخاطب

ال ألفعال إنجازا حقيقتها، يف املغريب السيايس الخطاب يف اللغوي

عملية تكلم، أو نقل للواقع أو التصورات عرب الجمل أو امللفوظات

الخطاب العنف' يف 'لغة لنا من خالل دراسة يقول "ظهر اللغوية،

السيايس املغريب أنها تتمحور حول 'قصدية املتكلم' القائد السيايس،

مبا يلغي مشاركة املستمع يف تكوين هذه القصدية. وتصبح القيمة

جانب من موجهة التخاطبي النموذج لهذا والتوجيهية الحجاجية

الزعيم وحسب، وال تصل إىل مستوى التخاطب الحجاجي الحي ذي

البنية التداولية والتفاعلية. وهذا ما يجعل املستمع/ الجمهور تحت

إكراه أفعال الزعيم الكالمية، يسعى إىل تحويلها إىل إنجاز عميل، مام

يجهز الواقع مستقبال، مبا املادي يف العنف بإنتاج حاالت من ينذر

عىل كل فرص التدافع السلمي واملدين يف املجتمع".

األكادميي املرصي قدمه الجلسة، والذي البحث األخري يف هذه ويف

يف العنف لخطاب السوسيولوجي "التحليل بعنوان عبده، هاين

املجتمع املرصي يف مرحلة ما بعد ثوريت 5) يناير و0) يونيو"، رأى

ارتفاع املجتمع املرصي تكمن يف العنف داخل أن خطورة الباحث

خالل من املجتمع يف السلبية وتأثرياته خطورته، وتزايد معدالته،

تقويض النظام السيايس واالقتصادي بصورة تجعله يعجز عن تحقيق

طموحات الشعب املرصي وآماله التي متثلت بشعارات الثوار، وهي

العيش، والحرية، والعدالة االجتامعية، والكرامة اإلنسانية.

أما الجلسة األخرية يف املؤمتر، فهي بعنوان "العنف يف وسائل االتصال

مت فيها ثالثة بحوث؛ االجتامعي"، ورأسها أرشف عثامن الحسن، وقد

أولها للباحث اللبناين نديم منصوري، تحت عنوان "مشهدية العنف

عرب وسائط االتصال الحديثة"، تطرق فيه الباحث إىل مسألة العالقة

الواقعي والعنف اإللكرتوين القائم يف املجتمع الحقيقي العنف بني

املنتج يف املجتمع االفرتايض. وتتمثل هذه العالقة باملخاوف األخالقية

أن إال والحديث. التقليدي بشكليها اإلعالم وسائل تنتجها التي

مخاطر انتشار مشهدية العنف مع وسائط االتصال الحديثة زادت،

بحسب ما رأى الباحث، من املخاطر التي دأب الباحثون يف دراستها

مطلع القرن العرشين لفهم نتائج العنف اإلعالمي، ما يجعل دراسة

من للحد رضورية ومؤسساتية اجتامعية حاجة اإللكرتوين العنف

تأثريات انتشار العنف ولرسم آليات ضابطة تردع املستهرتين بحياة

املستخدمني يف الفضاء السيرباين الذين باتت حياتهم الخاصة عرضة

لجميع أشكال العنف اإللكرتوين.

وعنوانه الثاين البحث ملويك، الله عبد الجزائري الباحث وقدم

"مضامني العنف عرب أيكولوجيا الفضاء االفرتايض الرمزي وتأثريها يف

صناعة العنف"، حاول فيه الباحث دراسة أثر مواقع شبكات التواصل

املعيش، الواقع يف وانعكاسه االفرتايض التطرف نرش يف االجتامعي

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 186

هذه عرب املنترشة املضامني آثار أهم عىل الضوء تسليط بهدف

الشبكات، والتي تسهم يف تعزيز انتشار العنرصية والعنف السيايس.

وأضاف الباحث أن بحثه يسعى إىل رصد أهم صور التطرف والعنف

النفسية، وآثارها االجتامعي، التواصل شبكات بيئة يف املوجودة

والبيولوجية، والسلوكية يف املتلقي وآليات انتقالها إىل الواقع املعيش

يف ظل النظريات املفرسة للسلوك العنيف، فضال عن محاولة الكشف

عن أهم املعايري املهنية واألخالقية الواجب مراعاتها بغية تفادي هذه

الظاهرة أو التقليل منها.

خالد، وييس روذهات العراقي الباحث فقدمه األخري البحث أما

العراق: املوبايل تحت عنوان "وسائل االتصال والعنف الجندري يف

منوذجا"، تناول فيه الباحث الظهور التاريخي للهاتف املحمول وتاريخ

االتصاالت يف العراق وكردستان، حتى وصول تكنولوجيا املوبايل إليه،

كام تناول اإلطار املنهجي الذي يتكون من مشكلة البحث وأهدافه

وأهميته وفروضه وعينته ومنهجيته، فضال عن أدوات جمع املعلومات

)االستبيان، واملقابلة(، وعرض بيانات االستبيان واملقابالت، وتحليلها.

ختام المؤتمر: العنف يعيق التحول الديمقراطي في

المجتمعات العربيةمثلت مسألة إعاقة العنف للتحول الدميقراطي أبرز محطات النقاش

التي شهدتها الجلسة الختامية للمؤمتر، والتي أدارها مهدي مربوك،

ووردت تحت عنوان "السياسة والعنف والتحول الدميقراطي: قضايا

البدء، قدم مربوك حزمة من األسئلة وأسئلة وإشكاليات راهنة". يف

سادت التي العنف موجة تجاوز يتم كيف منها الجلسة؛ لتتناولها

ذلك؟ وما هي رشوط األخرية؟ الفرتة يف العربية املجتمعات بعض

نسبيا عنيفة دولة قيام الدولة ورضورة عنف إىل حاجة من وهل

لتحقيق ما ميكن تسميته بحد أدىن من االستقرار املجتمعي؟

ركزت املداخالت التي شهدتها الجلسة عىل استخدام األنظمة العربية

العنف لقمع توق املجتمعات العربية للتغيري نحو األفضل واألرقى.

والتيارات السياسية القوى توافق رضورة عىل املعلقون وأجمع

التنافس السيايس يف نطاق سلمي. وأكد املختلفة عىل آليات إلبقاء

يف العنف عن الحديث يف التطرف من نوعا مثة أن منهم الكثري

مستويات يف وأشكاله العنف منسوب ويبقى العربية، املجتمعات

اإلرهابية بالجامعات ارتبط الذي العنف ذلك باستثناء عادية،

وجامعات العنف السيايس.

187187

* باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

حمزة المصطفى*

ندوة "التدخل العسكري الروسي في سورية: الدوافع واألهداف والتداعيات"

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 188

تقديمبعد أن قدمت روسيا الدعم السيايس والدبلومايس والعسكري للنظام

السوري، عىل مدى خمس سنوات، قررت أن تخطو خطوة إضافية

وتتدخل مبارشة يف األزمة السورية.

العمالقة النقل وطائرات الروسية العسكرية اإلمداد سفن كانت

واملطارات املوانئ إىل تصل بدأت قد وأنتونوف إليوشن من طراز

الذخائر معها حاملة ،(015 يوليو متوز / من ابتداء السورية،

قاعدة إلنشاء املستلزمات من وغريها واملعدات والتجهيزات

نحو يبعد الذي مطار حميميم يف ومتوينها كبرية روسية عسكرية

عرشين كيلومرتا إىل الجنوب من مدينة الالذقية. وباستكامل تجهيز

القاعدة، وانتهاء مشاركة الرئيس فالدميري بوتن يف اجتامعات الجمعية

العامة لألمم املتحدة يف نيويورك، حيث التقى الرئيس األمرييك باراك

أوباما، بارشت روسيا، يف الثالثني من أيلول/ سبتمرب 015)، تدخلها

العسكري املبارش يف األزمة السورية.

والصواريخ الجوية الغارات أن إىل الروسية الرسمية البيانات تشري

العابرة التي انطلقت من أسطول بحر قزوين تستهدف تنظيم الدولة

اإلسالمية "داعش" يف إطار التحالف الذي دعت إىل تشكيله بقيادتها،

أن امليدان من الواردة واملعلومات التقارير معظم يشري حني يف

موسكو تستهدف أساسا قوات املعارضة السورية التي تواجه نظام

الرئيس بشار األسد. وقد عززت هذا األمر ترصيحات بوتني بأن سالح

الجو الرويس سوف يقوم بتأمني غطاء جوي لهجامت برية يقوم بها

موسكو تستخدمه تعبري وهو اإلرهابية"، "الجامعات ضد النظام

لوصف جميع معارضة نظام األسد.

مفاجأة السوري الرصاع يف املبارش الرويس العسكري التدخل مثل

– الرويس التواصل مستوى ازدياد خلفية عىل جاء إذ للكثريين،

موسكو وإعطاء السورية، للمسألة حل إيجاد شأن يف السعودي

إشارات متعددة توحي باستعدادها لدعم جهد التوصل إىل تسوية

سياسية، األمر الذي دفع أوباما والرئيس الرتيك رجب طيب أردوغان

قبول خروج تجاه روسية مرونة بوجود اعتقادهام التعبري عن إىل

وكانت االنتقالية. املرحلة خالل ما مرحلة يف السلطة من األسد

الرصاع أطراف يجمع جديد لقاء لعقد األصل يف تروج موسكو

السوري يف موسكو عىل أن يكون مرحلة أوىل قبل االنتقال إىل مؤمتر

جنيف ))( الذي طرحه املبعوث األممي ستيفان دي ميستورا خالل

األشهر املاضية.

وانطالقا من الحاجة إىل فهم دوافع القرار الرويس وغاياته ومحاولة

عىل املحتملة تداعياته وكذلك الكثرية، التساؤالت عن اإلجابة

اإلقليمي النظامني تفاعالت وعىل سورية، داخل القوى موازين

والعريب، عقد املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات يوم السبت

"التدخل بعنوان: أكادميية ندوة ،(015 أكتوبر / األول 4) ترشين

والتداعيات". واألهــداف الدوافع سورية: يف الــرويس العسكري

وشارك يف الندوة نخبة من الباحثني املختصني العرب والروس وكذلك

ملا ييل: وفقا السوري، للشأن متابعة شخصيات سياسية وعسكرية

عزمي بشارة، وبرهان غليون، وفيكتور ميزن، وإميانويل كاراغيانيس،

حسون، وفاتح سعيد، وحيدر قبالن، ومروان سرتوكان، وسريغاي

أوزرتيم، ورضوان زيادة، ورود ثورننت، الرتيك، وحسن سليم وماجد

ومحمود محارب. وقد ناقشت أوراق املشاركني ثالثة محاور رئيسة،

هي: دوافع التدخل العسكري الرويس يف سورية وغاياته، وتداعياته

هذا عىل الفعل وردات اإلقليمية واملواقف والعسكرية، السياسية

التدخل. واختتمت الندوة أعاملها بجلسة نقاشية حاولت استرشاف

مآالت التدخل العسكري والسيناريوهات املستقبلية، ومدى تأثريه يف

العالقات العربية الروسية.

الدوافع والغاياتوتتهم اإلسالمية، الدولة تنظيم يف السوري الرصاع موسكو تخترص

التنظيم. مبساعدة والسعودية وتركيا قطر مثل إقليميني العبني

وتعد ذلك تهديدا مبارشا نظرا لوجود آالف املقاتلني من مواطنيها،

التنظيم. صفوف يف السابقة السوفياتية الجمهوريات مواطني أو

وتدعي أن تدخلها الراهن هو خطوة استباقية للقضاء عىل التنظيم

ترى أخرى، جهة من أراضيها. يف إرهابية لهجامت يخطط الذي

موسكو أن القضية السورية تعدت كونها قضية داخلية أو إقليمية

وأصبحت قضية دولية، لذلك تخىش أن تعزل دوليا يف آخر مناطق

نفوذها يف الرشق األوسط، عىل غرار ما جرى يف أوكرانيا، األمر الذي

أسايس بدور القيام إىل الرامية الروسية املساعي أمام عائقا ميثل

وفاعل يف النظام الدويل.

189تقاريــر

ندوة "التدخل العسكري الروسي في سورية: الدوافع واألهداف والتداعيات"

تنطلق روسيا يف تدخلها من فهم كالسييك للقانون الدويل يرتكز عىل

مبدأ السيادة الوطنية وسيطرة الدولة عىل أراضيها دون أي تدخل

خارجي ال مير عرب مجلس األمن، وتدعي أن تتحمل مسؤولية أخالقية

العالقات يف رئيسا محددا بوصفه وتأكيده، املبدأ هذا إرساء يف

بوتني يف قال ما الغربية. وتسعى، عىل الخروقات الدولية ملواجهة

خطابه أمام مؤمتر األمن الدويل يف ميونيخ 007)، إىل مساعدة جميع

الدول التي تقف يف وجه الهيمنة األمريكية. وبناء عليه، يرى خرباء

يكون لن سورية يف الرويس العسكري التدخل أن روس وباحثون

محكوما بفرتة زمنية، بل سوف يزداد ويأخذ أشكاال مختلفة دون أن

يصل مرحلة التدخل الربي كام جرى سابقا يف أفغانستان. كام تعتقد

موسكو أن تدخلها الراهن سوف يجرب الغرب عىل إبداء مرونة يف حل

األزمة يف سورية استنادا إىل فهم قريب من الرؤية الروسية مستندة

إىل نقاط قوة عدة، لعل أبرزها وجود عالقات جيدة، ووجهات نظر

إيران، ومرص. ضمن إقليمية وعربية مؤثرة مثل متشابهة مع قوى

هذا السياق، جاءت دعوة الرئيس األسد إىل موسكو لتأكيد أن روسيا

ال تزال تعده رشيكا مفضال، وال تريد منه أن يرحل يف األسابيع أو

األشهر املقبلة. بيد أن البحث يف الدوافع الحقيقية للتدخل العسكري

الرويس يتجاوز مسألة حامية النظام ومنع سقوطه دون تجاوز هذا

الهدف يف املدى املنظور، بل جاء محكوما بعوامل ومحددات عدة

عىل أكرث من مستوى؛ دوليا، وإقليميا، وداخليا.

أيديولوجية السوفييتي االتحاد سقوط بعد روسيا تتنب مل دوليا؛

وتبنت ليربالية، دميقراطية فيها تسد ومل للشيوعية، بديلة عاملية

والسيادة الدولة فكرة العظمى الدولة دور الستعادة مسعاها يف

واملجال الحيوي بذاتها، كأنها أيديولوجية. لقد أصبحت مصالح الدولة

كقومية أيديولوجيا وقد صيغت كل يشء. فوق الحيوي يف مجالها

روسية بنزعات إمرباطورية متجاوزة القومية الروسية، وتالءمت مع

طروحات الدولة العظمى هذه عقيدة جيوسرتاتيجية هي العقيدة

األوراسية التي تجمع بني السالف ومسلمي آسيا الوسطى عىل حدود

إيران ودول الناتو، وبتحالف مع األوسط يف مواجهة حلف الرشق

ذات أيديولوجية قومية مثل سورية وليبيا. وقد نظر ألكسندر دوغني

لذلك بطريقة منهجية يف كتابه "أسس الجيوبولتيكا ومستقبل روسيا

الجيوبولتييك"، وتبناه بوتني عقيدة إسرتاتيجية لروسيا بعد وصوله إىل

السلطة عام 1999.

من هذا املنطلق، مل تهتم روسيا كثريا بقضايا الشعوب املنتفضة يف

أوكرانيا وجورجيا وقرغيزيا يف العقد األول من هذا القرن، بل رأت

فقط دعم الغرب قوى سياسية/ اجتامعية يف مناطق نفوذها. لذلك،

وعىل الرغم من املشاكل البنيوية؛ املعنوية، واالقتصادية، والدميغرافية

التي عاشتها روسيا خالل تلك املرحلة، مل تتأخر عن التدخل العسكري

املبارش ملواجهة ما تعده تهديدا ألمنها ومصالحها القومية يف مجالها

الحيوي. وبالعقلية ذاتها قاربت الثورات العربية جميعها سلبيا؛ فقد

اتخذت منها موقفا معارضا منذ عام 011). ويف هذه الحالة اختلط

يف الغريب التأثري من الخوف مع اإلسالمي التيار متدد من الخوف

بسبب الثورات هذه دعم خيش فالغرب متناقض. تلفيقي مركب

الخوف من التيارات اإلسالمية الذي يشارك فيه روسيا، مع الفرق أن

الخوف األحادي يف حالة الدول الغربية جعلها ترتدد يف دعم الثورة يف

سورية، يف حني أن الخوف املزدوج من الغرب واإلسالميني دفع روسيا

إىل العمل بقوة مع حليفها.

بتدخلها األخري يف سورية، تكون روسيا قد قامت بعمل غري مسبوق،

حتى يف تاريخ االتحاد السوفييتي، وذلك بالتورط العسكري املبارش

خارج منطقة حلف وارسو، باستثناء غزوها ألفغانستان عام 1979.

ذكرنا كام سورية، يف العسكري للتدخل القريب الهدف أن ومع

سابقا، هو منع انهيار النظام حليف موسكو وسقوطه، فإن األخرية

تراه وسيلة إلثبات الذات، وخطوة أخرى للقيام بدور دولة عظمى

عامليا، وهذه املرة يف الرشق األوسط مستفيدة من االنكفاء األمرييك،

عامة، األوسط الرشق أزمات أوباما إدارة عند إسرتاتيجية وغياب

النظام بتفاعالت مرتبط آخر سياق ويف بخاصة. السورية واألزمة

انتقامية خطوة أنه عىل سورية يف الرويس التدخل يفرس الدويل،

أقدم عليها بوتني لرد "الصفعة" التي تلقاها يف أوكرانيا، وما تالها من

عقوبات اقتصادية أمريكية وأوروبية، وعزل دبلومايس وسيايس.

سورية، عىل تتنافس إقليمية قوى أربع أن موسكو ترى إقليميا،

الفراغ الذي خلفته واشنطن يف الرشق األوسط بصورة عامة، وعىل

وهي: تركيا، وإيران، والسعودية، وإرسائيل. تعد موسكو تركيا منافسا

إقليميا كبريا ميتلك منوذجا ناجحا يف العالقة بني اإلسالم والدميقراطية.

وترى أن نجاح الدور الرتيك يف سورية سيرتك تهديدا بالغ األثر عىل

للمنطقة الجيوسياسية الخريطة رسم يف ويسهم الروسية، املصالح

بصورة مغايرة للتوازنات القامئة. أما إيران، فتبدو عالقاتها مع موسكو

معقدة؛ فاألخرية تعدها حليفا وحائط صد يف مواجهة القوى السنية

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 190

واإلسالم السيايس املدعوم تركيا، ويف الوقت ذاته متثل منافسا للدور

الرويس يف الرشق األوسط وال سيام إذا ما نجحت يف تأمني منافذ عىل

البحر املتوسط. وبينام ترى يف السعودية خصام إسرتاتيجيا يف الرشق

األوسط، ومنافسا كبريا يف سوق النفط العاملية، تأخذ إرسائيل، وحدها،

صفة الحليف بالنسبة إىل روسيا؛ فعالقات الجانبني تقوم عىل مصالح

مشرتكة، ووجهات نظر متقاربة، من بينها العداء للتيارات اإلسالمية،

وامليل لرتسيخ األنظمة غري الدميقراطية يف املنطقة، ودعمها. ووفقا

لهذا التقييم، حمل التدخل الرويس يف سورية رسائل واضحة للقوى

اإلقليمية املتنافسة، كل عىل حدة. فمنع سقوط النظام، ومساعدته

للسعودية مبارشة رسالة كان عسكريا املبادرة زمام استعادة عىل

دعمها وترية من زادت التي للمعارضة الداعمة الــدول وباقي

تغيري بهدف (015 عام من األول النصف يف املسلحة للمعارضة

اللجوء أو السيايس، الحل قبول النظام عىل وإجبار القوى موازين

الطريق الرويس التدخل قطع أخرى، جهة من عسكريا. إلسقاطه

يتعلق مبساعيها إلنشاء منطقة ما أو عقد حساباتها يف تركيا، أمام

آمنة شامل سورية. أما إيران، وعىل الرغم من التنسيق الظاهر، فإن

الرويس، وليس للدور ليصبح مكمال إيران قلص دور اندفاع روسيا

متقدما عليه. وانطالقا من فهمها لتوازن القوى يف اإلقليم، ورغبة يف

إدماج األسد يوائم توجهاتها، سارعت روسيا إىل ضبط تفاعالته مبا

ضمن محور إقليمي/ دويل يضمها مع العراق وإيران، ليكون منافسا

مركز تشكيل يف رشعت لذلك، القطري. الرتيك السعودي للمحور

تنسيق أمني استخباري، مقره يف العاصمة بغداد، وأعطت إشارات

أيضا، مستفيدة عن إمكانية توسيع حملتها الجوية لتشمل العراق

من انقسام القوى السياسية "الشيعية" إىل تيارين: أولهام ميثله رئيس

الوزراء حيدر العبادي، ويتحفظ عىل إرشاك روسيا يف قصف داعش

والتي إليران، املوالية الشعبي الحشد فصائل وثانيهام العراق. يف

تريد إبعاد الواليات املتحدة عن املعركة مع داعش، وتدعو النخراط

العراق يف املحور الذي تدعو إليه روسيا.

داخليا، تعرب خطوة بوتني يف بعض صورها عن رغبته يف زيادة شعبيته

داخل املجتمع الرويس؛ إذ لطاملا انعكس النزوع االندفاعي للتدخل

العسكري يف الخارج بعناوين "حامية روسيا وأمنها القومي ومصالحها

الوطنية"، بنتائج إيجابية عىل النخبة الحاكمة، كونه مرتبطا بزيادة

روسيا دور بأهمية وقناعتهم الروس، للمواطنني القومية النشوة

ومحوريته يف النظام الدويل، وعودتها قوة عظمى. من جهة أخرى،

تقدم النخبة الحاكمة يف روسيا نفسها عىل أنها حامية للمسيحيني يف

الرشق األوسط، وتستحرض يف دعايتها انتهاكات حصلت ضد مواطنني

سوريني مسيحيني، وقساوسة، األمر الذي يربر لها تدخلها لدى رشائح

األحزاب بعض بدأ حيث أيضا أوروبا ويف روسيا، داخل محافظة

تفهام وتأييدا يبدي أملانيا، وإيطاليا، وفرنسا املحافظة يف املسيحية

للتدخل الرويس بذريعة أنه "يحمي" مسيحيي الرشق. أما يف الداخل

السوري، إذا ما تفحصنا القامئة الروسية للمنظامت اإلرهابية، فنجد

مثل سورية يف املسلحة الفصائل من محدودا عددا تستثني أنها

وتدرج الجنوبية، الجبهة وفصائل الكردية، الشعبية الحامية قوات

البقية مبا فيها فصائل الجيش الحر التي تتلقى دعام أمريكيا، ضمنها.

انطالقا من هذا الفهم، بدأت موسكو غاراتها، أوال: باستهداف مناطق

يسيطر عليها الجيش الحر يف جبال الالذقية، وريف حمص الشاميل،

وريف حامة الشاميل والغريب. وثانيا: استهداف مناطق سيطرة جيش

الفتح يف إدلب. وثالثا: فصائل جيش املجاهدين، وثوار الشام، وتجمع

أن حني يف والغريب، الشاميل حلب ريف يف أمرت" كام "فاستقم

الطائرات الروسية مل تقرتب من مواقع داعش إال بعض املرات، وجرى

استهداف التنظيم يف مواقع بعيدة )الرقة، ودير الزور( عن جبهات

القتال الرئيسة.

تقودنا الرتاتبية السابقة إىل استنباط ما ترمي إليه روسيا مرحليا يف

سورية؛ فهي تهدف برتكيزها عىل مواقع املعارضة يف جبال الالذقية

إىل إبعاد أي أخطار محتملة عن مواقع انتشارها يف الساحل، وتحديدا

أما صلنفة. يف انتشارها ومواقع حميميم، مطار يف الربية قاعدتها

معركة ريف حامة الشاميل والغريب، فكان هدفها إيجاد قوس أمن

من شأنه أن يعزل ريف حامة وإدلب )خان شيخون، والخزانات( عن

سهل الغاب لتتفرغ الحقا إلبعاد املعارضة هناك عن قرية جورين

ومعسكرها الحصني. وثابرت روسيا عىل قصف ريف حمص الشاميل

النقطة - البعض الباردة، لكونه - بحسب ما يرى الجبهة وتسخني

األخرية التي تعيق مرشوع "سورية املفيدة"، التي تقترص عىل دمشق

واملنطقة الوسطى والساحل. أما يف حلب، فبادرت، وعىل مدار أيام

تقدم مع بالتزامن الحر، الجيش فصائل مقار إىل رضب متواصلة،

داعش هناك.

الروسية يف تشتيت الرضبات كيف ساهمت متابع وال يخفى عىل

ملصلحة إسرتاتيجية مواقع فخرست وإضعافها؛ املسلحة الفصائل

تنظيم الدولة، مثل مدرسة املشاة، واملناطق الحرة؛ بحيث بدا للبعض

191تقاريــر

ندوة "التدخل العسكري الروسي في سورية: الدوافع واألهداف والتداعيات"

أن تقدم تنظيم الدولة ومتدده يف ما تبقى من ريف حلب الشاميل،

هام هدفان روسيان ملحان، ألن القضاء عىل الجيش الحر، وسيطرة

الحامية قوات - الفهم - بحسب هذا مناطقه مينحان داعش عىل

الكردية املدعومة أمريكيا، والتي تعول عليها موسكو أيضا، األفضلية

العرب بني عفرين، وعني الجغرايف التواصل يؤمن الحقا مبا لقتاله،

التي )كوباين(، ويفرض أمر واقع الطريق نهائيا عىل املنطقة اآلمنة

تدعو تركيا إىل إقامتها.

ويف هذا السياق، جاء ترصيح رئيس الوزراء الرتيك أحمد داود أوغلو

وإعالنه عن استهداف قوات الحامية الكردية يف سورية مرتني رسالة

الداخلية األهداف فإن باملحصلة، أيضا. وأمريكا روسيا، إىل واضحة

للرضبات الروسية ال تهدف فقط إىل تقوية موقع النظام السوري، بل

إىل إضعاف املعارضة السورية املسلحة أمام النظام وتنظيم الدولة؛

الغرب عىل النظام/ داعش، إلجبار ثنائية الرصاع يف بحيث ينحرص

تغيري موقفه من األسد، ورمبا إعادة تأهيله بوصفه طرفا وحيدا يف

محاربة اإلرهاب.

المواقف الدولية واإلقليميةأربك التدخل الرويس العسكري حسابات األطراف الدولية واإلقليمية

املؤثرة يف األزمة السورية؛ إذ فرض متغريات جديدة، وتباينت ردات

الفعل ما بني القبول الضمني بهذا التدخل كام هي الحال مع الواليات

املتحدة، أو الرتحيب به واالندفاع لرفع مستوى التنسيق )إرسائيل(،

أو العمل عىل مواجهته.

الموقف األميركيال ميكن الوقوف عىل ردة الفعل األمريكية تجاه التدخل الرويس األخري

يف سورية إال بالوقوف عىل آلية اتخاذ القرار يف السياسة الخارجية

بالقضايا أوباما بــاراك الرئيس اهتامم عدم وتحديدا األمريكية،

الخارجية والعالقات الدولية. فاملتتبع للموقف األمرييك خالل سنوات

األزمة السورية يالحظ إحجام إدارة أوباما عن االنخراط الجدي يف

سورية، ولجوءها إىل خيار العقوبات االقتصادية والعزل الدبلومايس

الحمراء، الخطوط تجاوزه بعد حتى النظام تجاه وحيدا خيارا

صعود عدت أوباما إدارة أن ومع الكياموي. السالح واستخدام

تنظيم الدولة نتيجة ألزمة الرشعية يف كل من العراق وسورية، فإنها

اتبعت إسرتاتيجية مجتزأة تقوم عىل إضعاف التنظيم وحرمانه من

املالذات األمنية، وليس معالجة األسباب الجوهرية التي ساهمت يف

صعوده. وبناء عليه، فإنه من غري الوراد أن يتخذ الرئيس أوباما قرارا

موازنته، أو الرويس التدخل ملواجهة سورية يف العسكري بالتدخل

وستبقى اهتامماته منصبة عىل كيفية مواجهة تنظيم الدولة، والعمل

الدبلومايس مع روسيا يف محاولة لحثها عىل إيجاد حل سيايس للرصاع.

الموقف اإلسرائيلياهتامما سورية يف املبارش الرويس العسكري التدخل إرسائيل تويل

كبريا. وتعتقد أنه ميثل نقطة تحول يف الحرب يف سورية التي سيكون

لها نتائج عىل ميزان القوى بني أطراف الرصاع يف الحرب الدائرة يف

سورية، وعىل ميزان القوى اإلقليمي، وعىل الرصاع بني روسيا وأمريكا

العامل. رأت األوسط ومناطق أخرى يف الرشق النفوذ يف عىل بسط

أمر مهم ميكن أن املبارش يف سورية العسكري التدخل أن إرسائيل

يخدم أهداف إرسائيل وسياساتها تجاه الحرب يف سورية، رشيطة أن

العسكري يف سورية وفقا التحرك تتمكن إرسائيل من االستمرار يف

الثورة يف سورية، وهي: اندالع منذ بلورتها التي الحمراء للخطوط

عدم نقل أسلحة من سورية إىل حزب الله ومنظامت أخرى يف لبنان،

املتاخمة املنطقة يف وإيران الله لحزب تابعة قوات وجود وعدم

ترى ذلك، عدا ما إرسائيل. تحتله الذي السوري الجوالن لحدود

التي تصب األهداف يحقق جملة من الرويس التدخل أن إرسائيل

يف مصلحتها، وهي:

بتدمري يسمح مبا األســد، إسقاط وعدم الحرب عمر إطالة

الرصاع مع دائرة نهائيا من السورية ويخرج سورية املقدرات

إرسائيل، ويخفف بدرجة كبرية الصدام مع محور إيران - حزب

الله يف سورية.

اإلرسائيليون عليها يطلق التي الساحل منطقة من يجعل

"سورية الصغرى" منطقة نفوذ روسية تحت حكم بشار األسد،

عدة إىل عمليا وتقسيمها تشظي سورية تعميق من يزيد ما

مناطق ذات سلطات ومناطق نفوذ مختلفة.

قواتها زيادة عزمها عىل إرسائيل إطالع عىل روسيا حرصت لقد

العسكرية يف سورية. وعىل إثر ذلك، زار رئيس الحكومة اإلرسائيلية

سبتمرب أيلول / من والعرشين الحادي يف موسكو نتنياهو بنيامني

بني التفاهم بغرض املستوى، رفيع عسكري وفد يرافقه املايض،

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 192

إرسائيل وروسيا بشأن سياسة الطرفني تجاه سورية وتعزيز التنسيق

بني الجيشني الرويس واإلرسائييل، يف ما يخص نشاطاتهام يف سورية،

وذلك قبل اإلعالن عن لجنة تنسيق ملنع أي سوء تفاهم بني الجانبني.

الموقف السعودييحكم املوقف السعودي تجاه األزمة السورية بصورة عامة، مجموعة

عىل السعودية الخارجية دأبت ثابت هو ما منها املحددات؛ من

دعم يف واالستمرار سورية، مستقبل يف لألسد دور ال تأكيده؛

الجانب أما السورية. األرايض ووحدة املعتدلة، السورية املعارضة

األرض الوقائع عىل التعاطي مع السعودي، فهو املوقف املتغري يف

والتعامل معها مبا يخدم املحددات السابقة. وبناء عليه، جاء املوقف

السعودي من التدخل الرويس واضحا يف إدانته، وتزامنت اإلدانة مع

من النظام قوات ملنع محاولة املعتدلة يف للمعارضة الدعم زيادة

القامئة، القوى موازين يحدث خلال يف كبري ميداين اخرتاق تحقيق

السورية األزمة لنقل السعودية جهودها واصلت ذاته الوقت ويف

من املسار العسكري إىل املسار السيايس التفاويض، والسعي لتشكيل

االستقرار، وإعــادة األزمــة، إلنهاء الطريق متهد انتقالية حكومة

ومكافحة اإلرهاب.

وضع التدخل الرويس يف سورية صانع القرار السعودي أمام مروحة

تحالفات والبحث عن السورية، املعارضة أقلها دعم الخيارات من

وسياسيا، عسكريا الرويس التدخل مفاعيل لتثبط جديدة إقليمية

وأصعبها التدخل العسكري املبارش ملواجهة ما تراه اململكة "احتالال

إيرانيا" لسورية. أيا يكن، فإن عملية املفاضلة بني الخيارات السابقة

السيايس، وقد تدفعه الختيار القرار بالنسبة إىل صانع تبدو صعبة

أقلها تكلفة، أو البدء بأقلها وانتظار توافر أوضاع مغايرة تسمح له

القرار صانع أمام فرتتسم حاليا، أما املتاحة. البدائل إىل باالنتقال

السعودي جملة من التحديات؛ محلية وإقليمية ودولية من شأنها

أن تدفع اململكة للتفكري مليا قبل تبني خيار التصعيد واملواجهة يف

سورية، وفقا ملا ييل:

فهي العريب؛ الربيع تداعيات تجاوز يف السعودية نجحت محليا،

أن نجد املقابل، لكن يف استقرار يف محيط مضطرب. حالة تعيش

النفط، أسعار العاملي وتراجع االقتصاد ما أصاب اململكة، وبسبب

تواجه تحديا اقتصاديا حقيقيا؛ إذ قدر صندوق النقد الدويل العجز

املتوقع يف ميزانية العام الحايل مبا يصل إىل 0)% وأثره يف قدرة الدولة

عىل الوفاء بالتزاماتها التنموية الكبرية. كام تشمل البيئة املحلية التي

البدائل، موضوع الحرب بد من مراعاتها يف عملية املفاضلة بني ال

يف اليمن، والتي عىل الرغم مام يحققه التحالف واملقاومة الشعبية

من انتصارات ضد ميليشيات الحويث والرئيس السابق، فإنه ال ميكن

الجزم بنهايتها، وتقتيض املوضوعية طرح احتامل استمرارها. وهو ما

يعني استمرار حالة عدم االستقرار يف اليمن لفرتة طويلة. لذلك ال بد

لصانع القرار أن يراعي هذه املسألة عند تحديد شكل التحرك املالئم

تجاه الرصاع يف سورية.

إقليميا، توجد تحوالت كبرية يف البيئة اإلقليمية ال تخدم تحركا عربيا

أحداث من املوقف يف جليا يظهر ما وهو قضية. أي تجاه مؤثرا

وليبيا؛ سورية يف الرصاع من حاليا واملوقف (00( منذ العراق

فمن جهة، نجحت إيران يف تعزيز مكاسبها وأصبحت تعيش نشوة

عىل تحديدا والرتكيز استفزازي بأسلوب تتحرك جعلتها انتصارات

إقليمية أزمات يف يورطها مدروس غري لتحرك ودفعها اململكة،

تنعكس سلبيا عىل مكاسبها السياسية والتنموية التي حققتها خالل

عقود من التحرك الرشيد. إضافة إىل انشغال الدول العربية برتتيب

تاما غيابا فيها نلحظ درجة إىل أولوياتها وتغري الداخلية أوضاعها

لعدد من الدول العربية يف التفاعل مع القضايا املشرتكة؛ فمرص وهي

للموقف مناقضا موقفا اتخذت جامعي تحرك ألي أساسية ركيزة

إىل إضافة الرويس، العسكري بالتدخل رصاحة ورحبت السعودي

أن بعض دول الخليج التي تعد الحليف الرئيس للمملكة لها رؤية

مختلفة بشأن األوضاع يف سورية، إذ تعطي أولوية ملكافحة الحركات

املتطرفة حتى لو استدعى ذلك بقاء األسد خالل الفرتة االنتقالية.

دوليا، ال يخفى عىل متابع الرتدد األمرييك الواضح يف سورية، والذي

أصبح سمة ثابتة يف الرصاع األمرييك، والذي يزداد تدريجيا مع اقرتاب

االنتخابات الرئاسية.

الموقف التركياالتحاد لحدود عابرة عملية أول سورية يف الرويس التدخل ميثل

السوفييتي السابق منذ انهياره مطلع التسعينيات من القرن املايض،

ويف واإلقليمية، الدولية القوى ملختلف مفاجأة مثل الذي األمر

مقدمتها تركيا كونها تتأثر مبارشة مبا يجري يف سورية. يف السنوات

املاضية، اتخذت تركيا مجموعة من التدابري عىل حدودها الجنوبية

آثاره وتداعياته؛ فعىل احتواء أو إليها، السوري الرصاع انتقال ملنع

193تقاريــر

ندوة "التدخل العسكري الروسي في سورية: الدوافع واألهداف والتداعيات"

سبيل املثال، نرشت أنظمة دفاع جوي وبطاريات الباتريوت من أجل

درء أي تهديد جوي أو صاروخي من جانب النظام السوري. لكن ما

فاجأ صانع القرار يف تركيا، أن الطائرات الروسية ومنذ األيام األوىل

من أكرث الرتيك الجوي املجال انتهكت سورية، يف غاراتها بدء عىل

مرة، األمر الذي دفع الخارجية الرتكية إىل استدعاء السفري الرويس يف

أنقره أندريه كارلوف لتجنب أي تصعيد عسكري من شأنه أن يرض

بالعالقات الثنائية، والتبادل التجاري، والتعاون االقتصادي، بخاصة يف

قطاع الطاقة، وبناء املحطات النووية. من جهة أخرى، رفعت تركيا

الخروقات الروسية إىل حلف شامل األطليس، والذي أعلن أمينه العام

ينس شتولتنربج عن جاهزية الحلف وقدرته عىل الدفاع عن الحلفاء،

مع تزامنت األطليس ترصيحات أن هنا، املفارقة تركيا. فيهم مبن

قيام أملانيا والواليات املتحدة األمريكية بسحب بطاريات الباتريوت،

وهو ما جعل الحكومة الرتكية التي كانت متر بأزمة قبل االنتخابات

يف موقف حرج دفعها إىل إعادة حساباتها يف سورية، وإبداء بعض

املرونة يف ما يتعلق مبصري األسد، واالستعداد لقبول بقائه خالل فرتة

حسابات الرويس التدخل عقد ذلك إىل أضف محدودة. انتقالية

تركيا ومساعيها الرامية إىل إنشاء منطقة آمنة ومنطقة حظر طريان

شامل سورية، وزاد من مخاوفها بشأن احتامل تقسيم سورية ال سيام

وأن موسكو تدعم حزب االتحاد الدميقراطي يف سورية، والذي بات

الرتكية. السورية الحدود طول عىل واسعة مساحات عىل يسيطر

أيا يكن، تسعى تركيا حاليا لضبط النفس ومعالجة أي إشكاالت مع

تدعم أخرى جهة من الدبلوماسية، القنوات عرب سورية يف روسيا

النظام السوري الرويس، وإجبار التدخل املعارضة السورية ملواجهة

هذا ضمن االنتقال. تحقيق بهدف املفاوضات إىل الركون عىل

املنظور عىل خطوات يف املدى يف تركيا تقدم أن يستبعد السياق،

وأن بخاصة وأنقرة، موسكو بني صدام إىل تفيض أن ميكن سورية

الواليات املتحدة بدت أكرث تفهام وقبوال بالتدخل الرويس يف سورية.

التداعياتأداة لنفسها وأعطت فرضت قد روسيا تكون سورية، يف بتدخلها

للتحكم والعمل عىل أرض امليدان، وهي تحظى مبا يشبه التفويض

ذلك يعني أن دون من السياسية، التسوية عملية لقيادة الدويل

يرتدد لن إذ وماهيتها. التسوية هذه رشوط عىل املسبق التفاهم

ببعض تحظى مبادرة أي دعم يف عموما الدويل واملجتمع الغرب

األمن ومجلس املتحدة األمم إخفاق بعد النجاح، من النصيب

السيايس وغياب الحل انعدام رشوط الخروج من حالة والغرب يف

ما وهذا املجانيني. والدمار القتل يف واالستمرار العسكري، الحسم

الغربية العواصم من عدد يبديها التي الرتاجع إشارات عليه تدل

من والحذر األسد، تجاه متشددة سابقة مواقف عن والعربية بل

التشويش عىل الروس يف عملهم للدفع نحو تسوية سياسية عىل الرغم

من تركيزهم عىل رضب الجيش الحر إلضعافه ودفعه لتغيري مواقعه.

السياسية املناورة عىل قدرتها من تعزز مهمة أوراقا متلك إنها ثم

عىل القدرة متلك التي الوحيدة فهي األزمة، أطراف مع والتعامل

التواصل مع جميع األطراف السورية واإلقليمية والدولية، وعالقات

السعودية العربية إيران واململكة الرئيسني، اإلقليميني الخصوم مع

الوحيدة السورية. وهي املعارضة أطراف وتركيا، وكذلك مع بعض

التي قد متلك إمكانية التأثري يف املوقف اإليراين من منطلق التحالف

والصداقة، مع ضامن مصالحها يف سورية بخاصة يف ما يتعلق بطبيعة

أن أرادت، ما إذا تستطيع، التي الوحيدة أنها كام املقبل. النظام

السورية بالتسوية املتعلقة والجيوسياسية السياسية املشكلة تعزل

من وتخفف الشيعية، السنية والطائفية املذهبية الرصاعات عن

الرهانات الوجودية التي ال حل لها، والتي تهدد بتوسيع نطاق الحرب

أكرث تطمنئ أن تستطيع التي الدولة أخريا وهي كله. اإلقليم عىل

العلويني املتعصبة، الشيعية وميليشياتها طهران حكومة من بكثري

مستوى عىل سواء إليها، وتجرهم التسوية يف مصالحهم وتضمن

النخب العسكرية واألمنية أو الجمهور الواسع الخائف عىل وجوده

من انقالب التوازنات السياسية.

التسوية مسار يف موسكو تحتله الذي املتفوق املوقع هذا لكن

استخدام يف بوتني نجاح بالرضورة يعني ال املحتملة، السياسية

يف نجاحه وال صحيحة، بصورة حوزته يف التي واألوراق املفاتيح

تحقيق التسوية املنشودة. ومام يدفع إىل الشك يف هذا، أوال، التصور

املسبق الذي يحمله الروس عن طبيعة الحرب ورفضهم منذ البداية

مفاوضات السابقة وعرقلتهم السوريني مطالب برشعية االعرتاف

النظام طبيعة إىل ونظرتهم السيايس، االنتقال مسألة عىل تركزت

الجديد الذي ال يبدو أنهم يريدون منه أكرث من ترميم النظام القائم

وسد ثغراته الكبرية، بدمج بعض شخصيات املعارضة فيه يف حكومة

الخاصة السياسية مفاهيمهم مع ينسجم ما وهذا وطنية. وحدة

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 194

بهم، ونزوعهم للربط بني النظم الدميقراطية والهيمنة الغربية. ومن

الراهن بنظام النظام األمني املتطرف أنه لن يخلق استبدال املؤكد

أمني أقل توحشا، حافزا للعودة إىل السالم، ولن يشكل نتيجة مرضية

وأقاربهم أبناءهم وأزواجهم الذين فقدوا السوريني ومقنعة ملاليني

دموي ديكتاتوري نظام عن الدفاع بسبب بلدهم ودمر وأرزاقهم

حساب عىل األجنبية والــدول القوى من العديد فيه استثمرت

الدائم داخل صفوف املعارضة الروس ثانيا، متييز الشعب السوري.

النظام يف معاملة نظر وتبنيهم وجهة منها، واملتطرفة الرشيدة بني

جميع املعارضني بوصفهم إرهابيني أو مؤيدين لإلرهاب أو متطرفني

يقبل من الحل عىل التفاوض عىل الغرب، وقرصهم مع ومتآمرين

من حد بأدىن والقبول خياراتهم جانب إىل ويصطف بتصوراتهم

الجامع القطب وغياب املعارضة تشتت ثالثا، السياسية. التغيريات

واملسيطر فيها يضعفان موقعها ويساعدان عىل تهميشها، ويهددان

بخطر أن تتحقق التسوية عىل حسابها وضد مصالح الشعب السوري

وضامن حقوقه األساسية، ولحساب إرضاء املصالح اإلقليمية والدولية.

الخسائر ما أمكن، التسوية، وتقليل الرويس بعملية التفرد ولتجاوز

فإن املعارضة السورية يف حاجة إىل إرساء قيادة وطنية تضم تحت

جناحها جميع الفصائل املسلحة، وغري املسلحة، تتكلم باسم الشعب

يف ومتثله الدينية، أو القومية، أو املذهبية، جامعاته ال السوري

قيادة التسوية. مفاوضات بإطالق املتعلقة والنقاشات املشاورات

تفردها، من موسكو يحرم ودويل وإقليمي، عريب بدعم تحظى

ويضغط عليها لتغيري قناعاتها الراهنة مبا يدفع باتجاه تسوية عادلة

تنهي فعال أسباب النزاع، ومتنع إعادة إطالق الحرب، وتسمح للشعب

السوري بأن يعرب عن إرادته بحرية. لقد أوضحت التطورات امليدانية

الروسية، عجز موسكو عن الحملة انطالق أكرث من شهر عىل بعد

إحداث تغيري فارق يف موازين القوى عىل األرض، وهو ما قد يدخلها

املدى عىل تكلفتها تحمل تستطيع ال طويلة، استنزاف حرب يف

الطويل، ال سيام أن الوقائع امليدانية بينت قصور رهانها عىل الجيش

السوري قوة برية يف مواجهة املعارضة، ال سيام بعد فشله يف التقدم

وسهل الجنويب، حلب وريف الشاميل، حامة )ريف الجبهات يف

أمنته الذي الجوي الغطاء الرغم من الالذقية(، عىل الغاب، وجبال

روسيا. وهو نقطة ميكن استغاللها والعمل عليها لدفع موسكو لتبني

مقاربات أخرى مختلفة من شأنها أن تدفع عملية التسوية قدما.

يبدو واملعارضة، النظام لقوات املتواصل االستنزاف ظل ويف أخريا،

تنظيم الدولة املستفيد األكرب من العمليات العسكرية الروسية حتى

اآلن؛ إذ نجح خالل الشهر املايض يف توسيع مناطق نفوذه يف ريف

الدولية دمشق - حمص، كام اقتطع حمص الرشقي ليهدد الطريق

مساحات واسعة من مناطق سيطرة املعارضة يف ريف حلب الشاميل

نتائج أفضل والغريب. وبناء عليه، فإن إسرتاتيجية موسكو لن تقدم

من إسرتاتيجية التحالف يف مواجهة داعش، والتي أثبتت املعطيات

امليدانية قصورها، ودفعت اإلدارة األمريكية للقيام بخطوات جديدة

ملواجهة محاولة يف سورية، إىل برية قوات كإرسال ترفضها، كانت

متدد التنظيم ومنعه من توسيع مناطق سيطرته.

195195

* باحث يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.

سمير سعيفان*

ندوة"تداعيات انخفاض أسعار النفط على الدول المصدرة"

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 196

ندوة الدوحة، يف السياسات ودراسة لألبحاث العريب املركز عقد

ملناقشة (015 الثاين / نوفمرب ترشين 7 السبت يوم أكادميية

التداعيات االقتصادية والسياسية واالجتامعية لتدهور أسعار النفط

النفط وزراء من عدد الندوة يف وشــارك املصدرة. البلدان عىل

السابقني ومجموعة من خرباء صناعة النفط؛ فتدهور أسعار النفط

من نحو 110 دوالرات للربميل يف حزيران / يونيو 014) إىل أقل من

45 دوالرا للربميل هذه األيام، نجم عنه خسائر وأرباح كبرية ألطراف

بتحركات يتأثر ال فرد حتى أو العامل يف دولة يوجد وال متعددة.

أسعار النفط، وأسعار الغاز معه. وال يوجد يف عرصنا سلعة أخرى لها

هذا التأثري وهذه األهمية وهذا االهتامم كام للنفط وأسعاره؛ وهذا

بسبب ضخامة اآلثار السالبة واملوجبة التي تحدثها، فارتفاعها يخلق

رابحني وخارسين، وانخفاضها يبدل مواقع الرابحني مبواقع الخارسين،

ولكنها ليست معادلة صفرية.

بنحو النفط سوق تخمة بسبب قياسية برسعة األسعار تدهورت

تزايد من أكرب برسعة العرض لتزايد نتيجة تقريبا، برميل مليوين

تقم ومل إنتاجها، بخفض املرة هذه أوبك منظمة تقم ومل الطلب،

بدورها املعهود بوصفها منتجا مرنا يوازن العرض مع الطلب للحفاظ

يف إنتاجها تخفيض بعدم قرارها اتخذت بل مستهدف، سعر عىل

اجتامعها رقم 166 بتاريخ 7) ترشين الثاين / نوفمرب 014)، وقرارها

اإلنتاج. عدم خفض يف االستمرار (015 حزيران / يونيو اجتامع يف

وسعت السعودية بخاصة كونها املنتج األكرب يف العامل، لعرض كميات

من النفط بأسعار تقل بضعة دوالرات للمشرتين، فكان أن تدهورت

األسعار. وهذا يطرح السؤال الكبري: ملاذا نهجت أوبك هذه السياسة

هذه املرة؟

األرباح فإن املنرصمة، السنة خالل األسعار هبوط حدة بسبب

البلدان عىل موجعة آثارا وتركت هائال، حجام بلغت والخسائر

املصدرة التي متثل صادراتها من النفط نحو 70 – 90% من إيراداتها

التي تضخمت إيرادات موازناتها أثرا سلبيا يف الخارجية. ما يحدث

الـ 100 خالل العقد املايض بعد أن ارتفعت األسعار وتجاوزت حد

التنمية مشاريع عىل اإليرادات تراجع وسينعكس للربميل. دوالر

االقتصادية واالجتامعية ومستوى الرفاه العام، وعىل فوائضها املالية

وأسعار رصف عمالتها، وسيدفعها إلصالح هيكيل لجملة من سياساتها

عىل املدى القصري، وبخاصة سياسات الدعم التي تكلفها مبالغ طائلة

إىل فتحتاج الطويل املدى عىل أما الصعب، التحدي هذا ملواجهة

حلول صعبة.

وإذا كان لدى دول مجلس التعاون فوائض مالية تساعدها، فكيف

ستتدبر البلدان املصدرة األخرى أمرها، مثل العراق والجزائر وإيران

وحتى روسيا، التي ال متلك فوائض واحتياطيا كافيا؟ وما مدى تأثريه

يف استقرارها االجتامعي؟

أما الدول املستوردة للنفط والغاز ومشتقاتهام ومنتجات الصناعات

قطاعاتها بعض ستتأثر ولكن صافية، أرباحا فتحقق البرتوكياموية،

سلبيا يف الوقت نفسه.

أسباب تدهور أسعار النفطانقسمت آراء الباحثني يف الندوة حول أسباب تدهور أسعار النفط

ودوافع قرار أوبك بعدم خفض إنتاجها، إىل رأيني؛ يقول أحدهام إن

دافع القرار هو تواطؤ سعودي أمرييك لتخفيض أسعار النفط من أجل

مثل وقد األسواق. الحفاظ عىل وليس وإيران، روسيا الضغط عىل

هذا الرأي ممدوح سالمة، وهو خبري دويل يف الطاقة واستشاري لدى

،UNIDO الصناعية للتنمية املتحدة األمم ومنظمة الدويل البنك

وقد شارك يف الندوة بورقة بعنوان: "العوامل الكامنة وراء االنخفاض

الحاد يف أسعار النفط". بينام تبنى بقية الباحثني الرأي اآلخر القائل

بأن دافع قرار أوبك هو الحفاظ عىل األسواق ومنع مصادر الطاقة

األخرى، مثل النفط والغاز الصخري الذي منا إنتاجه خالل السنوات

املاضية بسبب األسعار املرتفعة، ومنعها من االستيالء عىل أسواقها،

الذي تقدمه أوبك لقرارها بعدم خفض اإلنتاج. وتردد التربير وهو

الحفاظ عىل مصالح تالقي بني يجمع نحو ضعيف ثالث عىل رأي

األسواق مع مصالح تشكيل ضغط عىل كل من إيران وروسيا.

والثاين اقتصادي األول وجهها عملة، مثل "النفط أن سالمة يرى

مليوين مبقدار اإلنتاج خفض بعدم أوبك قرار أن ويرى سيايس".

برميل يف اليوم المتصاص تخمة النفط املعروض يف السوق، هو قرار

خاطئ، ولو اتخذت أوبك هذه الخطوة النضمت إليها كل من روسيا

والربازيل لتخفضا إنتاجهام بنحو 500 ألف و00) ألف برميل يف اليوم

عىل التوايل، مبا ميثل خفضا للمعروض من النفط يف السوق مقداره

8.) مليوين برميل يف اليوم، ومبا يعيد األسعار للتوازن يف مستوياتها

تفعل أن دون من إنتاجهام والربازيل روسيا تخفض ولن القدمية.

أوبك لتعيد بعد يفت مل الوقت أن سالمة ويرى أوال. هذا أوبك

النظر يف قرارها بخصوص خفض اإلنتاج. ويرى أن الرتاجع الطفيف

التدهور إىل هذا يؤدي ال األورويب واالتحاد الصني منو يف معدالت

اقتصادية ظروفا واجه العاملي فاالقتصاد النفط، أسعار يف الكبري

197تقاريــر

"تداعيات انخفاض أسعار النفط على الدول المصدرة"

أصعب، وعىل الرغم من ذلك مل تهبط األسعار بهذه الحدة؛ إذ كانت

أوبك تسارع إىل خفض إنتاجها من أجل موازنة السعر يف مستوياته

بتاريخ ألوبك 166 االجتامع ويف املرة، هذه يف لكن، تدهور. دون

حزيران / يونيو يف واجتامعها ،(014 نوفمرب الثاين / ترشين (7

015)، فقد مارست السعودية ضغوطا كبرية يك ال تتخذ منظمة أوبك

السعودية بني اتفاق ويرص سالمة عىل وجود اإلنتاج. بخفض قرارا

ه ضد والواليات املتحدة يكمن وراء تدهور أسعار النفط، وهو موج

وقدم سياسية. ألسباب عليهام، االقتصادي للضغط وروسيا إيران

سالمة مثاال عن اتفاق سعودي أمرييك قد جرى مطلع سبعينيات القرن

العرشين، لحرص تسعري بيع النفط السعودي بالدوالر، مام أسهم يف

نشوء البرتودوالر ورفع أسعار النفط. كام قدم مثاال ثانيا من مطلع

تخفيض عىل آنذاك تم قد أمريكيا سعوديا اتفاقا بأن الثامنينيات،

كبري يف أسعار النفط من أجل التأثري االقتصادي يف االتحاد السوفييتي

متذرعة إضافية بكميات النفط أسواق السعودية فأغرقت آنذاك،

يف حاد هبوط يف ومتسببة األسواق" عىل "الحفاظ نفسها بالحجة

األسعار إىل نحو 10 دوالرات للربميل. ويرى سالمة أن تدهور األسعار

اليوم هو رمبا تواطؤ جديد بني الواليات املتحدة والسعودية لتخفيض

سالمة ويرفض وإيران. روسيا ضد جديدة مؤامرة يف النفط أسعار

حجة التميمي بأن النفط الصخري سيأخذ حصة روسيا والربازيل من

األسواق يف حال قامتا بخفض إنتاجهام. ويرى أن روسيا ال تستطيع

الربازيل وأن اليوم، برميل يف مليون 11 إنتاجها عن مستوى زيادة

األمرييك الصخري النفط منتجي وأن ذاتيا، نفسها تكفي تصارع يك

السعودية هدف كان وإذا إنتاجهم. زيادة يستطيعون ال يكادون

قتل إنتاج النفط الصخري، فإن تكاليف النفط الصخري تنخفض مع

التقدم التقني ويبلغ اآلن نحو 60 دوالرا للربميل هبوطا من 70 – 85

دوالرا للربميل. ورمبا يرتاجع قريبا إىل 50 دوالرا، وهي لن تستطيع

قتل النفط الصخري يف النهاية.

عىل الضد من رأي سالمة، فقد ذهب غالبية الخرباء إىل تبني مقاربة

أخرى لهبوط األسعار؛ فإبراهيم إبراهيم، املستشار االقتصادي لسمو

الثالثة األمري يف الديوان األمريي يف حكومة قطر الذي رأس الجلسة

يف الندوة، بني أن التطورات األخرية يف أسعار النفط ال مثيل لها سوى

انخفاض 1986 الذي استمر نحو 15 سنة، وعزا أسباب هذا االنخفاض

األخرى النفط مصادر تطوير بخاصة جديدة، اكتشافات وجود إىل

من نفط وغاز صخريني، وبخاصة يف أمريكا التي زاد إنتاجها من 5 إىل

9 ماليني برميل يف اليوم. أما خالد راشد الخاطر مدير إدارة البحوث

الندوة يف شارك والذي املركزي، قطر النقدية يف مرصف والسياسة

بعرض بعنوان: "تحديات انهيار أسعار النفط وردات أفعال السياسات

يف دول مجلس التعاون"، فقد أشار إىل وجود تخمة يف سوق النفط

بسبب التباطؤ االقتصادي، وارتفاع كفاءة استخدام النفط، ومعاودة

إنتاج العراق وليبيا، وتزايد إنتاج النفط الرميل. وكان أمام أوبك إما

فقدان إىل سيؤدي وهذا األسعار، عىل للحفاظ إنتاجها تخفض أن

لتطرد منتجني آخرين. ويرى تتجه إىل تخفيض األسعار أو أسواقها،

الخاطر أن عوامل الهبوط اقتصادية وإن استغلها سياسيون، والتغري

إىل األسعار استهداف من االنتقال هو أوبك سياسة يف األســايس

استهداف الحصص يف األسواق. أما عامر التميمي املستشار االقتصادي

بورقة الندوة يف شارك فقد الكويت، يف العلمي التقدم ملؤسسة

أن إىل التميمي وأشار النفط". سوق وتحديات "الكويت بعنوان:

سوق النفط تتحول أحيانا إىل سوق يتحكم فيها املشرتون، كام هي

الحال يف الوقت الراهن، ويكمن سبب تراجع األسعار يف أن الطلب

عىل النفط ينمو بوترية بطيئة يف ظل أوضاع اقتصادية هشة يف الكثري

من البلدان املستوردة الرئيسة، مثل بلدان االتحاد األورويب أو اليابان.

انخفاض يف الصني والهند دفع إىل النمو يف تراجع معدالت أن كام

العطار، املجيد عبد نجد نفسه، االتجاه ويف النفط. عىل الطلب

وهو مستشار يف الطاقة والري، ووزير املوارد املائية الجزائري ومدير

عام رشكة سوناطراك الجزائرية األسبق، الذي شارك يف الندوة بورقة

الجزائري"؛ االقتصاد يف وتأثرياته النفط أسعار "انخفاض عنوانها:

والطلب العرض وظروف للسوق تعود األسباب أن العطار يرى إذ

الخاصة اإلنتاجية التقنية العوامل سواء فيها، املؤثرة والعوامل

الكفاءة وتخفض التي ترفع التكنولوجي التقدم أو عوامل بالحقول

النفط مثل جديدة طاقة مصادر استغالل تنمية أو االستهالك،

الصخري، أو عوامل تباطؤ النمو االقتصادي، أو العوامل الجيوسياسية

مثل العراق وليبيا وإيران، أو الزيادة يف قيمة الدوالر. ومثلت هذه

العوامل فائضا يف العرض ال يقل عن مليوين برميل يوميا. والضغوط

- وهو خبري أما عيل مريزا أساسيا. إيران وروسيا ليست عامال عىل

االقتصادي يف واإلصالح الهيكلة إعادة قضايا متخصص يف اقتصادي

الرشق األوسط وشامل أفريقيا – فقد أشار يف ورقته "آثار انخفاض

أسعار النفط يف الدول املستهلكة"، إىل أن أسعار النفط متر بدورات

صعود وهبوط طويلة وقصرية، وأن أسباب الهبوط األخري هي عدم

وبخاصة العرض، زيادة مع ليتالءم النفط عىل العاملي الطلب منو

توقع أخرى جهة ومن األورويب، واالتحاد والهند الصني منو تباطؤ

تباطؤ منو الناتج املحيل اإلجاميل، ومن ثم الطلب العاملي عىل النفط.

مع استمرار توقع الزيادة يف إنتاج النفط الصخري والنفط العضوي

والتطور التكنولوجي الذي يخفض تكاليف إنتاج مصادر نفوط أخرى،

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 198

،OECD دول يف بخاصة املخزون وارتفاع الدوالر، قوة واستمرار

وبغية الحفاظ عىل حصصها يف سوق النفط، قررت منظمة األوبك

اإلنتاج. تخفيض عدم (014 الثاين / نوفمرب ترشين (7 اجتامع يف

والذي الدوحة، العامة يف معهد اإلدارة كلية أما حسن عيل عميد

شارك يف الندوة بعرض بعنوان: "أسعار النفط إىل أين وما الذي ميكن

النفط إنتاج وارتفاع األمرييك اإلنتاج تضاعف أن بني فقد عمله؟"،

الروس يف اإلنتاج خالفا لكل مشاكلهم الكندي والعراقي، واستمرار

كفاءة ورفع العامل، يف مناطق عدة يف النمو وبطء االقتصادية،

سيارات اليوم بتوفريها للطاقة، ما يعني هبوطا يف طلب الوقود، كلها

السويدي، سعيد سيف أن غري األسعار. هبوط وراء كانت عوامل

نائب رئيس جامعة قطر للتخطيط والتطوير املؤسيس، والذي رأس

الجلسة األخرية يف الندوة التي كانت مناقشة مفتوحة، فقد اقرتب

من رأي سالمة، وبني أنه ال ميكن تجاهل العامل السيايس وال الدور

األمرييك. وأشار إىل أن أوروبا بدورها ال تتخذ قرارا إسرتاتيجيا يتعارض

مع سياسة أمريكا.

منظمة أوبك ودورها في إدارة أسعار النفط

تناول عبد الله بن حمد العطية نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير

الطاقة والصناعة القطري األسبق، دور منظمة أوبك وسياستها تجاه

باستعراض بادئا اإلنتاج؛ النفط، وقرارها األخري بعدم خفض أسعار

تجربة أوبك يف الثامنينيات وارتفاع األسعار بعد حرب الخليج األوىل،

إنتاجها، زيادة الشامل عىل بحر االرتفاع حقول ذاك وكيف ساعد

"اجتمعنا العطية: قال األسعار. وتراجعت بتخمة السوق فأصيبت

يف أوبك وكان هناك فلسفة أن نغرق السوق ونجعل حقول الشامل

تبيك فيأتوا إلينا راكعني، ولكننا بدأنا نحن يف البكاء ألن األسعار بعد

ذلك انخفضت حتى 10 دوالرات، بينام مل تتأثر دول الشامل بذلك

أن وميكنها عندها، ثانوي قطاع والنفط اقتصاداتها، تنوع بسبب

نستطيع فال نحن أما الثالث، العامل دول من رخيصا نفطا تشرتي

أن نفعل ذلك ألن النفط يشكل عندنا نحو 90% من إيراداتنا. نحن

ننظر للحارض وننىس دروس املايض وننىس حكاية نفط بحر الشامل،

فاألسعار املرتفعة قد سمحت بتطوير النفط الرميل وأصيبت سوق

النفط بالتخمة فانخفضت األسعار إىل ما دون 50 دوالرا للربميل وهو

يعادل من حيث قيمته أسعار 1997، أي عدنا إىل نقطة الصفر".

بني العطية أن دور أوبك قد تبدل اليوم؛ فقد كانت حصتها يف املايض

تبلغ نحو 60% من الصادرات العاملية، وكانت تقوم بدور املنتج املرن

نحو تبلغ أوبك اليوم فحصة أما األسعار. للسوق واستقرار املوازن

0)%، ومل تعد تستطيع أن تقوم بالدور نفسه، وليس من مصلحتها

مصدرين مع التفاهم "جربنا قال: إذ وحدها؛ إنتاجها تخفض أن

من خارج أوبك لخفض اإلنتاج ومل نتوصل لتوافق بسبب عدم رغبة

دول خارج أوبك يف خفض إنتاجها وااللتزام بحصص، فأصيبت السوق

وإسرتاتيجي تجاري مخزون إىل إضافة فائض برميل مليون بتخمة

عاملي يف أعىل معدالته وال تستطيع أوبك أن تخرس أسواقها، والروس

فلامذا غريهم. وكذلك اإلنتاج تخفيض عىل معنا االتفاق رفضوا

وأضاف: أسواقنا؟". ونفقد الضحية ونكون من طرفنا نحن نخفض

إيران وروسيا، وال أحد "ال أعتقد بوجود مؤامرة من أوبك ملحاربة

يتآمر عىل أحد، ونحن العرب نهرب دامئا إىل نظرية املؤامرة، فال أحد

يتالعب بنا، بل نحن نتالعب بأنفسنا منذ 800 سنة".

بينام رأى سالمة أن أوبك لن تستطيع قتل النفط الصخري األمرييك،

وإذا أهدافه، تحقيق يف فشل قد األمرييك السعودي التواطؤ وأن

مختلفا واقعا فستواجه املنوال هذا عىل الخليج دول استمرت ما

أسعارا تحدد أن أوبك ال ميكنها أن التميمي فريى أما سنة 5)0).

من األولني العقدين خالل بذلك تقوم كانت كام للنفط، معلنة

املايض، وتؤدي العام اعتمدتها التي تنجح سياستها تأسيسها. ورمبا

إنتاج غاز صخري؛ النفط الصخري وما يلحقه من إنتاج إىل تراجع

فتكاليف اإلنتاج يف بلدان الخليج ال تزال منخفضة، حتى لو تراجعت

بسياسة والدفع للربميل. دوالرا األربعني دون ما إىل النفط أسعار

خفض اإلنتاج قد يعيد للسوق توازنها، لكن ذلك رمبا يكون محفوفا

النفط منتجي أو األوبك خارج من بلدان بقدرات تتمثل مبخاطر

الصخري والغاز الصخري عىل إمداد السوق مبا يعوض عن تخفيض

إنتاج األوبك.

التنفيذي الرئيس مكتب مدير الشطي، محمد بني جهته، ومن

ملؤسسة البرتول الكويتية واملمثل الوطني لدولة الكويت يف منظمة

أوبك، يف ورقته "انهيار األسعار ومستقبلها"، أن قرار أوبك قد اتخذ

قرارا سعوديا يكن ومل وإيران، فنزويال ذلك يف مبا بصورة جامعية

أمام يكن ومل املفاوضات يف موجودا "كنت الشطي: وقال فقط.

أوبك خيار آخر. والروس رفضوا االتفاق معنا عىل تخفيض اإلنتاج،

وكذلك غريهم. فلامذا نخفض نحن من طرفنا ونكون الضحية ونفقد

أسواقنا؟ يف الثامنينيات عندما زاد إنتاج بحر الشامل خفضت أوبك

إنتاجها من 6) مليون برميل يف اليوم إىل 15 وهبط إنتاج السعودية

199تقاريــر

"تداعيات انخفاض أسعار النفط على الدول المصدرة"

من 10 ماليني إىل مليوين برميل يف اليوم عام 1986، ولكن املنتجني

خارج أوبك استفادوا من هذا الخفض وكانت هذه تجربة فاشلة ألن

إىل 4 ماليني، اليوم برميل يف ألف زاد من 400 الشامل إنتاج بحر

ما دفع األسعار نحو الهبوط. وتبني هذه التجربة سالمة قرار أوبك

الحايل. وأتاح السعر املرتفع تطوير النفط الصخري. وستؤدي أسعار

النفط العراق وعودة إنتاج إنتاجه. ويتوقع زيادة اليوم إىل هبوط

اليوم تحولت من حامية األسعار إىل حامية أوبك اإليراين. وسياسة

األسواق".

تأثير تدهور أسعار النفط في الدول المصدرة

مليار 574 بلغت التعاون، مجلس دول إيرادات أن سالمة أوضح

دوالر عام )01) و)45 مليارا عام 014) ويقدر أن تبلغ عام 015)

نحو 40) مليار دوالر، إن كان وسطي أسعار السنة نحو 60 دوالرا

للربميل، أي أنها خرست نحو ))1 مليارا عام 014)، وتقدر خسائر

سنة 015) بنحو 7)) مليار دوالر. وينقل سالمة عن مصادر البنك

الدويل أن عجز موازنة السعودية سيبلغ 0)1 مليار دوالر، مبا ميثل

0)% من الناتج املحيل السعودي، وأن استثامرات أرامكو الجديدة قد

تراجعت مبعدل 5)% من 40 إىل 0) مليار دوالر، وأن البلدان املصدرة

للنفط تحتاج إىل أسعار تراوح بني 50 وحتى 0)1 دوالرا للربميل يك

العامة لعام 015)؛ إذ تحتاج إيران مثال إىل سعر تتوازن ميزانياتها

0)1 دوالرا، والسعودية إىل 106 دوالرات للربميل، وسيتقلص الناتج

املحيل الرويس عام 015) مبعدل 1.7%. ولتعويض خسارتها يف السعر،

قامت روسيا بزيادة إنتاجها ليبلغ 10.7 ماليني برميل يف اليوم، وزادت

اليوم. وتذهب صادرات روسيا برميل يف صادراتها إىل 6).7 ماليني

غالبا نحو أوروبا. بينام تذهب صادرات مجلس التعاون نحو الصني

والهند واليابان وبقية دول آسيا. وبحسب سالمة، فقد تراجع إنتاج

اليوم، وستميض يف برميل ألف 600 بنحو األمرييك الصخري النفط

التكنولوجي فالتقدم الصخري. النفط إنتاج يف املتحدة الواليات

خفض كلفة إنتاجه إىل نحو 60 دوالرا وسطيا للربميل، وتستطيع أمريكا

تحمل سعر نفط منخفض عىل املدى الطويل، بينام ال تستطيع الدول

النفط األمرييك يهدد إنتاج أن املصدرة تحمل ذلك. وال يرى سالمة

النفط تخمة يف سوق تشكل لن إيران األسواق، وصادرات بإغراق

العاملية. ويتوقع أن تبلغ صادراتها عام 015) نحو 750 ألف برميل يف

اليوم، ولن ترتفع عىل نحو يذكر حتى 0)0). ويرى سالمة أن إنتاج

النفط سيعجز عن تلبية الطلب خالل السنوات والعقود املقبلة.

للدول صعبا وضعا يخلق األسعار انخفاض تأثري أن إبراهيم يرى

املصدرة؛ إذ طرأ االنخفاض بعد أن رفعت الدول املصدرة ميزانياتها

وأصبحت عالية تتطلب أسعارا عالية، رمبا 90 – 100 دوالر للربميل.

التعاون احتياطيات تكفيها لعدة سنوات فقط. ولدى دول مجلس

السابق نحو 5 – 6% فهو يف هذه الناتج يف فبينام كان معدل منو

بحدود فائض من الجارية الحسابات وستتحول ،%(.5 نحو السنة

0)% يف سنوات ما قبل تدهور األسعار إىل عجز خالل السنتني 015)

أوضح جانبه، من العامة. املوازنة عىل هذا وسينعكس و016).

ألن كبري، التعاون مجلس دول يف األسعار هبوط تأثري أن الخاطر

غري القطاعات أن كام النفط، من صادرات تأيت إيراداتها من %84

ضغطا هذا سيخلق وعليه، وإيراداته. النفط عىل تعتمد النفطية

سياسة سوى التعاون مجلس دول لدى يوجد وال املوازين، عىل

رضائب وال نقدية، سياسة أو مالية سياسة لديها ليس إذ إنفاق؛

وال تحريك لسعر الفائدة وسعر الرصف، وعمالتها الوطنية مرتبطة

بالدوالر األمرييك.

(004 منذ أنه وبني الكويت. دولة حالة ورقته يف التميمي عرض

حتى 014)، استهدفت الكويت منوا مطردا يف إنفاق املوازنة بلغ نحو

8-10% سنويا مام رفع نفقات املوازنة من 4 مليارات دينار كويتي

بينام أمرييك، دوالر مليار 75 نحو أي كويتي، دينار مليار (0 إىل

كانت اإليرادات تبلغ 0) مليار دينار، وفائض قدره 10 مليارات دينار.

أي كويتي، دينار مليارات 6 عن يزيد ما فيها الدعم قيمة وتبلغ

نحو 0) مليار دوالر أمرييك. ويعادل هذا 0)% من إجاميل مخصصات

(015 عام تزيد لن الحكومية اإليرادات أن ويقدر العام. اإلنفاق

عن 14 مليار دينار كويتي. وبقاء اإليرادات والنفقات كام هي يعني

تحقيق عجز بنحو 6 مليارات دينار، أي 15 مليار دوالر، إذا مل تتخذ

النفطية، و"فرملة" اإليرادات غري اإلنفاق وتحسني إجراءات لرتشيد

الدعم املبارش للحكومات العربية والصديقة، ولكن مع عدم تقليص

واملرافق التحتية البنية مشاريع لتنفيذ املوجه الرأساميل اإلنفاق

وقطاع التعليم والرعاية الصحية.

تناول العطار يف ورقته حالة الجزائر. وبني أن الناتج املحيل اإلجاميل

يأيت بـ 7)% من عائدات النفط، ومتثل إيرادات املحروقات 98% من

قيمة الصادرات الجزائرية. وإن عجزا يف امليزانية لسنة 014) قدر بـ

1)% من الناتج املحيل اإلجاميل، ورمبا يصل إىل 18% يف عام 015).

عام يف دوالر مليار (8 إىل التصدير عائدات تصل أن املقرر ومن

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 200

يغطي ولن اإلجاميل. املحيل الناتج من %17 ميثل ما وهو .(015

ر بـ 50 مليار دوالر. وسيصل أكرث من 60% من إجاميل االسترياد املقد

الدعم املبارش يف امليزانية يف عام 016) إىل 4.)1 مليار دوالر، إضافة

إىل دعم غري مدرج يف امليزانية وغري مبارش مقداره ).15 مليار دوالر

يف عام 016). ويرتكز الدعم يف ميدان الطاقة )وقود، وغاز طبيعي،

وكهرباء(.

بني حسن عيل أن املشكلة األساسية يف دول الخليج تتمثل بأنها تعتمد

يف املقام األول عىل البرتول والغاز مصدرا رئيسا للدخل، وأن السياسة

متوازنة. واإلنفاق غري الدول هذه يف الحكومي( )اإلنفاق املالية

الحكومي يتأثر برسعة كبرية بتغريات األسعار؛ فعندما تكون أسعار

البرتول مرتفعة )يف أيام الرخاء( يتم اإلنفاق بصورة مبالغ فيها، وحني

وبصورة نفسها بالنسبة ليس ولكن اإلنفاق. يقل األسعار تنخفض

"لعنة موضوع يف الحديثة البحوث كل وتثبت لها. مخطط غري

وليس للتنمية، األسايس املعوق هي اإليرادات تقلبات أن البرتول"

تقلبات األسعار.

سياسات الدول المصدرة لمواجهة تحدي تدهور أسعار

النفطالشكل بهذا استمررنا وإن تكرب. الدعم فاتورة "إن العطية: قال

فسيأيت يوم لن نصدر فيه أي كمية. لذا ال بد من سياسات ال تعجب

املستهلك وقد تلقى مقاومة، ويف أوروبا مثال وعىل الرغم من هبوط

يذهب والفرق السوق، املشتقات يف أسعار تهبط مل النفط أسعار

للحكومة، واملواطن األورويب مل يعرتض. لذلك يجب أن يكون لدينا

سياسات، وأن نقوم بذلك بشفافية وإقناع املواطن". ويرى إبراهيم

النظر يف نظمها أن هذا الوضع "يتطلب من الدول املصدرة إعادة

أو الخاص بالقطاع أو صيغة عالقتها الدولة االقتصادية، سواء دور

حجم املنافع والخدمات املدعومة التي تقدمها الدولة، ورفع كفاءة

اإلنفاق العام، والتأكد من أن جميع املشاريع ينظر إليها من ناحية

ريعيتها االقتصادية". أما الخاطر، فريى أن خفض األسعار قد يكون

التعاون للنظر يف الهدر واإلرساف، وتتجه نعمة تدفع دول مجلس

وماليزيا إندونيسيا فعلت مثلام اقتصاداتها لتنويع املصدرة الدول

أما الشطي، فرأى الصناعة. إنتاج نفطها فاتجهت نحو التي تراجع

وإصالح املرصوفات وترشيد الدعم سياسة إصالح املطلوب هو أن

الرواتب وخطة واضحة لتنويع االقتصاد. وقد بدأت مثل هذه الربامج.

اعتامد وتبدل البرشي العنرص هو واألهم ضعيفة. مازالت ولكن

املواطن عىل الحكومة واالعتامد عىل نفسه، وتنمية مشاركة القطاع

البرتوكيامويات وصناعات الجديدة الطاقات يف والتوسع الخاص،

والغاز املسال، والبحث والتطوير. ويرى سالمة أنه ميكن تطبيق مبدأ

تقليص الدعم تدريجيا خالل ثالث أو أربع سنوات المتصاص غضب

الناس تدريجيا.

أما حالة الكويت، فريى التميمي أن تراجع أسعار النفط ميثل للكويت

فرصة تاريخية مهمة، رمبا توافرت يف املايض ولكنها مل تقتنص ملعالجة

هذه وتتطلب املالية. السياسات وإصالح االقتصادية، االختالالت

الفرصة إسرتاتيجية تنموية تنطلق من تأكيد أهمية التنمية البرشية

يف للعمل املواطنني وتحفيز املرتدية التعليمية األوضاع ومعالجة

القطاع الخاص، وتقليص استرياد العاملة الهامشية، ومراجعة فلسفة

الدعم، وتبني سياسات إسكانية مختلفة، ومراجعة السياسات املالية

الدولة ودور النفط، إيرادات عىل الكيل واعتامدها واالقتصادية

املهيمن، واتخاذ قرارات صعبة تتمثل برتشيد اإلنفاق العام وترشيد

مخصصات دعم الوقود والكهرباء واملياه والزراعة واألعالف، وكذلك

عقلنة عمليات توظيف املواطنني يف الحكومة والقطاع العام، وتعزيز

والخاص العام القطاعني بني الرشاكة وتطوير الخاص، القطاع دور

يف مجاالت حيوية مثل املرافق كالكهرباء واملياه واملوانئ واملطارات

ودفع املتنوعة، البرتولية الصناعات يف أو التحتية البنية ومشاريع

األموال وتوظيف واسعة، مبسؤوليات لالضطالع الخاص القطاع

القتناء للمواطنني مالمئة متويل أدوات كفاءة، وضامن أكرث توظيفا

املساكن دون مبالغة يف التكاليف بناء عىل فلسفة اقتصادية مختلفة

الدوائر يف التوظيف من والحد والرعاية، الريع قيم عن بعيدة

ألف (0 نحو يوجد إذ العام، القطاع مؤسسات يف أو الحكومية

كويتي يدخلون سوق العمل سنويا ويعملون يف مؤسسات الحكومة،

وهذا يخلق نوعا من البطالة املقنعة، وإضافة أعباء عىل املال العام،

وهناك تساؤالت بخصوص كفاءة هؤالء العاملني.

بلد مثل أمر معقد يف النفط أسعار تراجع تحدي أن مواجهة غري

ترشيعية مؤسسة ووجود السيايس النظام لطبيعة نظرا الكويت؛

ممثلة مبجلس األمة ينطلق أعضاؤها من سياسات شعبوية إلرضاء

الناخبني عىل حساب املال العام، واألصوات املعارضة يف مجلس األمة

ويف الصحافة عطلت توجه الحكومة نحو الرتشيد.

يف استشاري وهو - الجلبي عصام قال العراق، حالة إىل بالنسبة

النفط رشكة ورئيس العراقي النفط ووزير والطاقة، النفط قطاع

201تقاريــر

"تداعيات انخفاض أسعار النفط على الدول المصدرة"

الوطنية العراقية سابقا، شارك يف الندوة بورقة بعنوان "تأثري انخفاض

أسعار النفط يف العراق" - إن مشكلة العراق أكرب من مسألة هبوط

عليها، والقامئني السياسية العملية فشل يف وتكمن النفط. أسعار

العرقية واملذهبية والفساد والجوانب األمنية والحروب والرصاعات

إلقاء الطائفية والحزبية. وإن املايل واإلداري والسيايس واملحاصصة

هو العراق، مشاكل لجميع سببا بوصفها النفط أسعار عىل اللوم

النفط من العراق إيرادات أن الجلبي وبني الواقع. عن بعيد أمر

منذ االحتالل سنة )00) وحتى ترشين األول / أكتوبر 015)، بلغت

نحو 650 مليار دوالر. وعىل الرغم من هذه اإليرادات الهائلة، فقد

اعرتف رئيس الوزراء العراقي حيدر العبادي قبل أسابيع بأن حكومته

الديون من مليارا 15 مع دوالر مليارات ( فيها خزينة استلمت

اإليرادات ذهبت أين العبادي وتساءل النفط. لرشكات املتبقية

كردستان إقليم يقوم آخر، جانب من السابقة. للسنوات العالية

العراق بتصدير نحو 550 ألف برميل يف اليوم، عرب خط جيهان الذي

الحالية، العراق املتوسط عرب تركيا، مستغال ظروف البحر يصل إىل

وتبلغ قيمتها بأسعار اليوم نحو 10 مليارات دوالر. وقد توقف عن

النفقات مجموع أن الجلبي وبني العامة. للخزينة قيمتها توريد

عراقي، دينار تريليون 98.7 سيبلغ (016 عام موازنة يف األساسية

ومتثل دينار. تريليون 56.9 عن الواقعية اإليرادات تزيد لن بينام

ثالثة جيوش، نفقات الدولة ميزانية وتتحمل النفط %80. إيرادات

هي الجيش النظامي وقوات البيشمريكة الكردية والحشد الشعبي.

أكرث ومعاشات، وأجورا رواتب يتقاىض من عدد يبلغ أن ويتوقع

من 6 ماليني شخص، مع اعرتاف رسمي بوجود أسامء وهمية. وقد

ويالقي استثامري. مرشوع 6000 من أكرث يف العمل تجميد جرى

رئيس الوزراء العبادي مقاومة من داخل كتلته السياسية وحلفائها.

وفشل حتى اآلن يف اتخاذ إجراءات جادة لتقليص اإلنفاق والحد من

الفساد املسترشي.

مام أكرث تستهلك دولة إنها العطار فيقول الجزائر، حالة عن أما

هبوط وصدمة والغاز. النفط عىل كليا يعتمد اقتصاد مع تنتج،

عاجال. تقشف وبرنامج التنمية سياسات تغيريا يف تتطلب األسعار

إنتاج تطوير لضامن شاملة إسرتاتيجية انعدام يف املشكلة ويرى

ثروات جديدة يف الصناعة والزراعة والخدمات. وعليه، رضورة إطالق

ورشات كبرية لتنظيم مناخ األعامل وتحسينه، مبا يف ذلك الرشاكة بني

القطاعني العام والخاص، ورفع القيود البريوقراطية التي كانت دامئا

موضع احتجاج املستثمرين الوطنيني واألجانب. ومن ناحية أخرى،

اغتنام هذه الفرصة للقيام بإصالحات اقتصادية واجتامعية عميقة،

والتي قد تحرر االقتصاد تدريجيا من االعتامد عىل النفط، والتوجه

املهمة يف العامة االستثامرات الحفاظ عىل مع النفقات ترشيد إىل

البنية التحتية.

تنويع االقتصاد واإليرادات وتقليص االعتماد على صادرات

النفطالتي الخالصة هي هذه صعب". تنفيذها سهلة، كلمة "التنويع

الرغم من دارت حولها. وعىل التي للمناقشات املستمع يستنتجها

إىل يصل ال لتحقيقها جهود من يبذل ما فإن املصريية، رضورتها

العطية عن قال إذ جدا. شاقة مهمة أنها يف وال شك األدىن. الحد

التنويع: "كان لدي سؤال دائم: ماذا بعد النفط؟ وقد سمعنا نظريات

التنويع والقصد منه. صناعات التنويع، ولكن مل نفهم ما هو حول

الصناعات لذلك ستواجه هذه ذاته البرتول تقوم عىل البرتوكيمياء

سامد سعر معه هبط النفط سعر هبط وعندما نفسه، التحدي

اليوريا من 700 دوالر للطن إىل 00) دوالر. ثم منذ 15 سنة تركز

الخليج. الشمسية، وهي أهم مصدر طاقة يف الطاقة البحوث عىل

الخليج اقتصاديات دول أن ولكن نحتاج بحوثا أكرث". ويرى سالمة

ستبقى هشة أمام تراجع أسعار النفط طاملا أنها مستمرة يف االعتامد

عىل إيرادات صادرات النفط، والتي متثل 85% و90%. وإلغاء الدعم

وتنويع االقتصاد هام الحل أمامها. ويرى أن دول الخليج ال تستطيع

أن تدخل مجال التصنيع خارج صناعات البرتوكيامويات. ويقرتح عىل

دول مجلس التعاون أن تستثمر يف الزراعة، يف السودان مثال إلنتاج

وبخاصة املتجددة والطاقات الذرية الطاقة يف وتستثمر الغذاء،

استخدام لحل وتسعى املياه، تحلية وتكنولوجيا الشمسية الطاقة

الطاقة الشمسية يف تحلية املياه بدال من النفط إلطالة عمر النفط.

يرى الخاطر أن "التنويع صعب ويحتاج إىل تغيريات اقتصادية هيكلية

ورمبا تغيريات يف السياسات. وليس لدينا تحفيز للتصنيع. ولدينا قطاع

خاص عالة عىل الدولة ويعتمد عىل العقار. وأكرب تحد هو تحدي بناء

رأس املال البرشي. وهو األهم. وهنا رضورة الرتكيز عىل الطلب عىل

قوة العمل وليس فقط الرتكيز عىل جانب العرض وبناء الجامعات

وإرسال البعثات، والطلب عىل العاملة الوطنية ضعيف ودافع القوى

الوطنية للعمل ضعيف". وأشار السويدي إىل أن دول الخليج، منذ

يتم مل الواقع يف ولكن االقتصاد. تنويع عن تتحدث السبعينيات،

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 202

بأكرث من بناء عامرات. فهل هذا هو التنويع املطلوب؟ إننا نحتاج إىل

تحديد أوضح ملا نقصده بالتنويع وبأي قطاعات. يرى عيل رضورة

تحويل املوارد الطبيعية إىل رأس مال مادي ورأس مال برشي ورأس

وتعد الحل، هي الرشيدة والنقدية املالية والسياسات مايل، مال

تجربة الرنويج منوذجا.

نتيجة ملناقشات الحلول يف املديني القصري والطويل وتنويع االقتصاد،

اتضح أن حلول األمد القصري تتوجه لتقليص الدعم. وهو أمر مؤمل

ونصف لعقد حكوماتهم سخاء عىل تعودوا ملواطنني شعبي وغري

اآلخر عىل هو اعتاد الذي الخاص القطاع دور وتنمية الزمن. من

ريعا مضمونا تحقق التي العقارات بخاصة يف الدولة ونشط دعم

تحقيق الخاص القطاع عىل السهل من وليس فيه، للمستثمرين

النجاح فيه من دون دعم الدولة بالقروض امليرسة والطاقة املدعومة

فالنفط سهال؛ أمرا اآلخر هو يبدو ال االستثامرات وتنويع وغريها.

الرخيص ال يرتك مزيدا من الفوائض، وعجز املوازنات يهدد بالتهام

ورشاء املتقدمة الدول يف الفوائض واستثامر السابقة، الفوائض

سندات الخزينة األمريكية هي ديون مشكوك يف اسرتداد قيمتها، ويف

وتزايد الخارجية االستثامرات بأرباح االنتفاع ميكن األحوال أفضل

قيمتها يف حال النجاح، ويكون كل هذا جزءا من حل، ولكنه ال يصلح

لتأسيس تنمية مستدامة مضمونة؛ فهي استثامرات تسهم يف تنمية

أنها الوطني، كام اقتصاديات بلدان أخرى بدال من تنمية االقتصاد

وتنويعه، االقتصاد هيكلة إعادة أما والتدهور. للخسارة معرضة

مستدامة، تنمية تحقق التي والقاطرة الحقيقي املخرج وهام

فيحتاجان إىل رشوط صعبة؛ أولها الوعي بأهمية التنويع واالستعداد

القرار وحسب، بل من لفعل يشء حقيقي، ليس من قبل أصحاب

جانب قطاع األعامل والنخب واملواطنني. وبدأ هذا يتوافر مع تراجع

أسعار النفط. والرشط الثاين هو توافر رأس املال، وهذا متوافر حتى

اآلن. والرشط الثالث هو اختيار قطاعات اإلنتاج السلعي والخدمي

القابلة للنجاح واملنافسة يف سوق تنافسية مفتوحة دون دعم الدولة

والخزينة العامة. وهذا أمر صعب. ولكنه ممكن التحديد عرب الدرس

والتحليل. والرشط الرابع هو تأمني قوة عمل وطنية مؤهلة للعمل

يف هذه القطاعات املختارة مبستوى االلتزام والكفاءة واإلنتاجية التي

الوافدة. وهذا العاملة املتقدمة، بل وحتى الدول تعمل بها عاملة

ال ثانية جهة ومن جهة، من كبرية جهود إىل ويحتاج صعب أمر

االعتامد ميكن ال وكذلك الوطنية، العاملة من كافية أعداد يوجد

البحث يتطلب وهذا املستدامة. التنمية يف األجنبية العاملة عىل

التجنيس، وال يبدو هذا الخيار عن حلول لزيادة عدد السكان عرب

مقبوال حتى اآلن.

دول لدى وعقدين لعقد متتد إسرتاتيجيات وجود من الرغم عىل

فنتائج االقتصادي، الهيكل تنويع تتضمن والتي التعاون، مجلس

ذاتية لقدرة إنجاز يؤسس تطبيقها عىل األرض ال تشري إىل تحقيق

لتنمية مستدامة. ومازال األمر يحتاج إىل تصميم وجهود أكرب.

الطاقة الشمسية نفط املستقبل يف بالد تشهد سطوعا شمسيا عىل

مدار أيام السنة. ولكن هذه التكنولوجيا ما زالت غري ناضجة، ولها

الكثري من املشكالت التي مازالت تنتظر الحل. ولكن األهم أن الدول

املتقدمة هي الرائدة يف بحوث تطوير هذه التكنولوجيا، وتنفق عليها

الكثري. بينام ال يوجد إنفاق قادر عىل تنمية هذه البحوث وتوطينها

يف بلدان مجلس التعاون، عىل الرغم من بعض التجارب الرائدة مثل

تجربة مصدر يف اإلمارات. وتراجع أسعار النفط سيؤثر سلبيا يف قدرة

بلدان مجلس التعاون عىل اإلنفاق عىل هذه التكنولوجيا.

ما ذكرناه هنا ينطبق عىل بلدان مجلس التعاون التي متلك فوائض

مديد. باستقرار وتنعم واستثامرات سيادية وصناديق ومدخرات

ولكن عديدة. جوانب يف التعاون مجلس بلدان تشبه ليبيا وتكاد

مثل األخرى املصدرة البلدان أما إمكانية. أي يهدر االستقرار عدم

العراق والجزائر، فوضعها أصعب بكثري؛ ألنه عىل الرغم من امتالكها

فهي االقتصادي، والتنويع املستدامة التنمية مقومات من الكثري

تفتقد املال واالستقرار وتعاين سوء اإلدارة والفساد املرتفع، إضافة إىل

الرصاع بل وحتى االقتتال الداخيل، بخاصة يف العراق وليبيا، ما يجعل

هذه البلدان كالحجر املتدحرج ال ينبت عليه عشب. وتقف سورية

مع العراق وليبيا يف الصف نفسه. ولكنها ليست بلدا مصدرا للنفط.

تأثير تدهور األسعار في الدول المستوردة

إذا كانت الدول املصدرة تتكبد خسائر صافية، فإن البلدان املستوردة

هم األسعار انخفاض من الرابحني وأكرب صافية. مكاسب تحقق

األورويب واالتحاد والصني املتحدة الواليات مثل املستهلكني، كبار

والهند. أما دولة مثل الواليات املتحدة، وهي من كبار املنتجني وأكرب

املستهلكني، فإن والياتها النفطية تخرس ووالياتها األخرى تربح. ولكن

املوازين األسعار انخفاض وسيساعد تربح. ككل املتحدة الواليات

وضعها ويحسن املستوردة، للبلدان املدفوعات وموازين التجارية

203تقاريــر

"تداعيات انخفاض أسعار النفط على الدول المصدرة"

املايل، ويسهم يف استقرار عمالتها ويخفض أسعار السلع والخدمات

يدفع ما لالستثامر تذهب وفرة ويحقق األرس، معيشة يحسن مبا

مبعدالت النمو نحو األعىل. ولكن االنخفاض يخلق يف الوقت نفسه

مثال سترتاجع إذ املستوردة؛ البلدان هذه بعض يف سلبية آثــارا

بلغت تحويالت والتي التعاون، تحويالت عاملتها من دول مجلس

أكرث من 0) مليار دوالر سنويا، منها أكرث من 90 األجنبية عاملتها

مليار تذهب إىل دول الرشق األوسط وشامل أفريقيا، كام ستترضر

وأرباح وخدماتها، النفط صناعة ملستلزمات املــوردة القطاعات

رشكاتها وأسعار أسهمها يف األسواق املالية. وبني سالمة أن 157 رشكة

نفط عرب العامل فقدت نحو ).1 تريليون دوالر من قيمتها يف السوق

يونيو 014). وسترتاجع النفط يف حزيران / أسعار بدء هبوط منذ

قطاعات يف عادة تستثمر التي املصدرة البلدان استثامرات أيضا

عديدة عرب العديد من بلدان العامل، وبخاصة أوروبا وأمريكا، وسيتأثر

تجارة الرئيسة ملعامالت العملة كونه األمرييك، الدوالر الطلب عىل

النفط. ويشري كل هذا إىل طيف التأثريات الواسع الذي شكله تحرك

أسعار النفط صعودا وهبوطا.

يرى مريزا أن الدول املستوردة غري املنتجة تحقق أرباحا صافية من

نفسه الوقت يف واملستوردة املنتجة الدول وأن األسعار، انخفاض

تكسب أكرث مام تخرس. ويذكر يف ورقته أن املنتجني يف أمريكا الشاملية

مكاسب كانت حني يف دوالر، مليار ((8 نحو (015 يف خرسوا

املستهلكني 75) مليارا؛ أي بربح 7) مليار دوالر، وأن أكرث الدول كسبا

هي مجموعة دول آسيا، وبلغ مقدار مكاسب املستهلكني يف العامل

ككل يف 014)، 65) مليار دوالر ارتفعت إىل 1.460 مليار يف 015)،

املستوردة الدول مدفوعات موازين يف يحسن األسعار وانخفاض

االستهالك العالية الدول مدفوعات ميزان يحسن بل املنتجة غري

لكنه .(015 عام يف وبالذات واليابان، والصني املتحدة كالواليات

يعرقل تطور الطاقات املتجددة، والتي مازالت مساهامتها يف مصادر

الطاقة العاملية ال تزيد عن 8% عام )01).

تأثير تدهور أسعار النفط في االقتصاد العالمي

االقتصاد تهدد أن ميكن املنخفضة النفط أسعار أن سالمة يعتقد

البلدان وباقتصادات العاملية النفط بصناعة رضرا وتلحق العاملي،

املنتجة. وقد تتسبب األسعار املنخفضة يف بذر أزمة نفط عاملية حادة

ستنبت يف غضون سنتني أو ثالث سنوات. أما الشطي، فقد ذكر أن

تقرير غولدمان ساكس أورد أن مثة 45 مرشوعا نفطيا باستثامر 00)

مليار دوالر جرى إيقافها عرب العامل. وسيؤثر هذا يف األسعار، رمبا يف

دوالر 100 إىل األسعار تعود أن الشطي يتوقع وال و019). (018

حتى 0)0). ويرى الخاطر أن النفط يتحول إىل سلعة مالية للمضاربة

يف أسواق املال. ويتوقع أن ترفع أمريكا الفائدة عىل الدوالر. وسيؤدي

التوجه إىل املحافظ املالية لسندات الخزينة األمريكية. وسريفع هذا

سعر رصف الدوالر األمرييك )أمريكا تتبع سياسة توسع مايل(.

لرتشيد دفعت السبعينيات يف املرتفعة النفط أسعار أن مريزا بني

االستهالك والعمل عىل زيادة كفاءة اآلالت وبخاصة وسائط النقل.

وتتيح استغالل نفوط حقول صعبة، مثل بحر الشامل ومناطق قطبية

مصادر استغالل وتطوير الصخري النفط وإنتاج العميقة، واملياه

متجددة. طاقات تكنولوجيا وتنمية الفحم مثل األخرى، الطاقات

وقد أدى هذا إىل زيادة عرض النفط من خارج أوبك. ولكن يالحظ

أن معدالت زيادة استهالك النفط هي أقل بكثري من معدالت تراجع

األسعار؛ فمثال تزايد االستهالك العاملي للمشتقات مبعدل 1.4% فقط

عىل الرغم من الرتاجع الكبري يف األسعار، ما يشري إىل ضعف مرونة

طلب يف عالقتها باألسعار.

تأثير التقدم التكنولوجي في إنتاج الطاقة وأسعار النفط

تناول منذر ماخوس - وهو استشاري متخصص يف التنقيب عن النفط

والغاز، شارك يف الندوة بورقة بعنوان: "دور التطور التكنولوجي يف

تنويع مصادر الطاقة واألسعار" - التقدم التكنولوجي املذهل الذي

حدث بخاصة خالل العقدين األخريين، وكان واحدا من أهم العوامل

واإلنتاج التنقيب تكلفة خفض إذ والغاز؛ النفط أسعار تحديد يف

ودفع لتطوير مصادر جديدة للطاقة سواء ضمن اإلطار التقليدي أو

يف أطر جديدة نوعيا؛ كان من أهمها تطوير منهجية معالجة الوثائق

واملعطيات املتاحة حول الحوض البرتويل، والتحليل اإلحصايئ، وهي

يف الزلزايل املسح مجال يف تقنية ثورة وحدوث عناء، وأقل أرسع

آبار وحفر تطبيقي، جيوفيزيايئ مسح وتطوير البرتولية، األحواض

أعمق وبرشوط جيولوجية بالغة التعقيد، وتطور شامل يف البحوث

والغاز السائل الوقود استخالص تكنولوجيا وتطور الجيوكيامئية،

النفط مصادر تطوير التكنولوجي التطور جعل لقد الفحم. من

غري التقليدي الذي يجري اختزاله غالبا يف البرتول الصخري، ممكنا.

ويؤدي كل ذلك إىل زيادة اإلنتاج وانخفاض األسعار.

العدد ١٧

تشرين الثاني / نوفمبر 2015 204

يرى ماخوس أن نضوب النفط املؤكد يدفع بقوة لتطوير املفاعالت

املبدأ ناحية من سواء جذريا تختلف والتي الشمسية، الحرارية

املبدأ ذات الشمسية األلواح من إنتاجها التي ميكن الطاقة وكمية

يف الطاقة مصادر أهم من واحدة ستكون بحيث Photovoltaic

املستقبل، ومنذ سنوات طويلة يجري رصد استثامرات خيالية بخاصة

تقوم صناعية مناذج وبناء للبحوث وأملانيا، املتحدة الواليات يف

الستعاملها عمالقة ضوئية عدسات بواسطة الشمس أشعة برتكيز

بواسطة الكهرباء بتوليد يقوم بخار إىل املياه لتحويل يف مجمعات

كل املرات مئات تتجاوز كهربايئ إنتاج وبطاقة عمالقة مجمعات

وهناك .Photovoltaic مببدأ تعمل التي الكالسيكية املولدات

لدى الكهربائية الحرارية املفاعالت هذه مثل بأن تفيد تقديرات

وضعها قيد اإلنتاج يف الصحراء الجزائرية ميكنها إنتاج نحو 0)% من

احتياجات الطاقة الكهربائية ملجمل أوروبا. غري أن التقنيات الجديدة

الكربى الرشكات عىل حكر وهي والتجريب، البحث قيد تزال ال

املتطورة تقنيا، والتي تقوم باستثامرات كبرية يف مخابر البحوث ذات

املستويات العلمية العالية. كام أن نتائج هذه األبحاث واختبارها يف

الحقول عىل درجة عالية من الرسية.

مستقبل أسعار النفطيرى إبراهيم أن تكاليف النفط الصخري ستحدد سقف أسعار النفط،

االنخفاض أن ماخوس ويرى التكاليف. بتغري ويتغري مرنا وسيبقى

الحايل لألسعار لن يطول وسيؤدي بعد حني وبالرضورة إىل تقلص كبري

يف االستثامرات سواء يف قطاعات التنقيب واإلنتاج أو يف تطوير الطاقات

البديلة واملستدامة .أما سالمة، فريى أنه ال ميكن لالقتصاد العاملي أن

يف سلبيا سيؤثر األسعار وانخفاض منخفضة، نفط أسعار مع يتوازن

صناعة النفط، بينام يحرض عىل املزيد من استهالك النفط، ما سيدفع

باالستهالك إىل تجاوز اإلنتاج العاملي، ومن هنا، سيدفع باألسعار نحو

االرتفاع. وقد توقفت استثامرات عاملية يف الطاقة حتى اآلن بنحو 100

مليار دوالر. لذلك يتوقع أن تتعاىف أسعار النفط قبل نهاية هذا العام

"إن وقال: .(017 – (016 عامي خالل السابقة خسائرها وتعوض

قلصت أوبك إنتاجها فسريتفع النفط خالل أسابيع إىل 80 دوالرا رمبا".

إىل األسعار بعودة متفائل غري وهو مختلف. رأي فله الشطي، أما

إن ويقول النفط. أسعار توقع الصعب من أنه ويرى قريبا. االرتفاع

أسعار اليوم ستستمر، ألن معدل منو الطلب بدأ ينخفض بسبب ترشيد

وسيمثل البديلة. الطاقات وبسبب االستخدام كفاءة وتحسن الطاقة

العامل. يف الطاقة مصادر من %(6-(5 نحو األحفوري والغاز النفط

يوميا. برميل مليون (1 حدود يف أوبك نفط عىل الطلب وسيبقى

دوالرا، وسيستمر هذا األسعار ستبقى يف حدود 50 أن توقع وعليه،

لسنتني أو أكرث، ورمبا حتى خمس سنوات.

يعمل العراق وأن السوق، تقررها األسعار بأن الرأي مريزا يتبنى

لزيادة إنتاجه وصادراته وكذلك إيران، بعد رفع الحصار وتوسيع إنتاج

الطلب انخفاض وتوقع التكنولوجيا. تحسني عرب املتحدة، الواليات

العاملي بسبب تباطؤ النمو االقتصادي، مقابل إمكانية تراجع صادرات

العراق وليبيا نتيجة اضطرابات الرشق األوسط. وبقاء أسعار النفط عند

حدودها الحالية أو انخفاضها أكرث يخلقان صعوبات اقتصادية أكرب يف

تطوير البدائل، كام يفاقامن مشاكل دول األوبك، بخاصة العراق وإيران

يتعرض أن قبل طويلة لفرتة تحملها تستطيع وال ونيجرييا، وفنزويال

السلم االجتامعي واالستقرار االقتصادي فيها لخطر كبري. وتحتاج هذه

الدول، وبخاصة العراق وإيران، إىل زيادة اإلنتاج للتعويض عن انخفاض

الحلقة تتفاقم وهكذا األسعار. هبوط حدة من سيزيد ما العوائد،

املفرغة. سيستمر تكرار الدورات السعرية. ويتضمن ذلك اتجاه سعر

النفط لالرتفاع ثانية بعد انحداره خالل الفرتة املنرصمة إىل مستويات

يقررها متوسط كلفة اإلنتاج يف الحقول الحدية )عىل سبيل املثال النفط

الرميل أو تحت امللحي، إلخ(، ورمبا أعىل.

يرى العطار أن رشوط زيادة أسعار النفط هي االنتعاش يف االستهالك

الحايل السعر بتأثري وذلك ،(016 عام يف العاملي االقتصادي والنمو

املنخفض للنفط، وتراجع إنتاج النفط والغاز الصخري بنحو 50% بسبب

األسعار الحالية، واالتفاق بني الدول املنتجة يف منظمة األوبك وخارج

أوبك حتى لو كانت إجراءات رمزية الستقرار األسعار ومنع تدهورها

مرة أخرى، واالتفاق بني دول األوبك ملواجهة تأثري زيادات اإلنتاج يف

كل من إيران والعراق وليبيا. ويرى عيل أنه مع وضوح تأثري انخفاض

ولكن ،(017 يف األسعار يف بصعود توقع هناك الرأساملية، النفقات

استجابة النفط الصخري األمرييك قد تحد من املكاسب، ومن ثم وصول

أسعار النفط إىل 60 - 65 دوالرا أمريكيا للربميل مع نهاية عام 016)،

و70 دوالرا أمريكيا للربميل مع نهاية 017).

ستبقى األسعار منخفضة ألجل غري معروف. وآثارها يف البلدان املصدرة

كبرية جدا. وحتى لو عادت إىل االرتفاع، فإن حكاية النفط لها نهاية،

واالستمرار يف معدالت استهالك الطاقة الحالية يقلص الفائض للتصدير

ويرتافق مع أسعار منخفضة، مام سيكون له أثر مضاعف سيظهر بعد

عقد واحد من الزمن.

يعلن معهد الدوحة للدراسات العليا عن

فتح باب القبول لبرامج الماجستير للسنة الجامعية 2016-201٧

كلية العلوم االجتماعية واإلنسانية

األدب المقارن )عربي – غربي(

التاريخ

اللسانيات والمعجمية العربية

اإلعالم والصحافة والدراسات الثقافية

الفلسفة

العلوم السياسية والعالقات الدولية

علم االجتماع واألنثروبولوجيا

كلية اإلدارة العامة واقتصاديات التنمية

ماجستير تنفيذي في اإلدارة العامة

السياسات العامة

اقتصاديات التنمية

ماجستير تنفيذي في اإلدارة العامة والسياسات

مركز دراسات النزاع والعمل اإلنساني

إدارة النزاع والعمل اإلنساني

يقدم المعهد منحا دراسية

آخر موعد لتقديم الطلبات: 31 مارس/آذار 2016 www.dohainstitute.edu.qa

admissions@dohainstitute.edu.qa

dohainstitute.edu.qa

dohainstitute

صـدر حديـثا

المؤلف: محمد الكوخي.

األزمة األوكرانية وصراع الشرق والغرب: جذور المسألة ومآالتها

تركز هذه الدراسة على الشق المتعلق بالتغيرات الطارئة التي شهدتها الحياة السياسية الروسية على المستوى الداخلي، محاولة تتبع مسار التحول الديمقراطي البطيء الذي تشهده روسيا منذ

انهيار االتحاد السوفياتي.

أسباب تشرح تفسيرية، مقاربة إيجاد الباحث قصد في وأهدافها الدراسة هذه أهمية وتكمن الدولية القوى مصاف في يضعها ما المقومات من تمتلك دولة في الديمقراطي االستعصاء هذه يميز ما وهو نظرية، أطر إلى الكاتب يلجأ لذا الدولي. النظام بنية في المؤثرة التعديلية األطراف بين والعالقات الروسي السياسي النظام تحليل عملية تسهل أن شأنها من الدراسة، المكونة له، لتضعنا أمام الصورة الكلية للفواعل المساهمة في اتخاذ القرار السياسي، وكذلك

حدود تأثير هذه الفواعل في عملية التحول الديمقراطي المنشود..

تدعو دورية "سياسات عربية" األكاديميين والباحثين وسائر الكتاب المهتمين بشؤون والتطبيقية النظرية األبحاث الدورية تقبل صفحاتها. على للكتابة السياسات المكتوبة باللغة العربية، كما تفتح صفحاتها أيضا لمراجعات الكتب، وللحوار الجاد "سياسات إلى تصل التي المواد كل تخضع موضوعات. من فيها ينشر ما حول عربية" للتحكيم من جانب مختصين من األكاديميين. ولذلك تتوقع هذه الدورية ممن يكتبون إليها االلتزام بمعاييرها، وبما يبديه المحكمون من مالحظات. فاتباع التقاليد واحترام التجربة بتراكم يسمح الذي هو محدوديتها، على المؤسسية، العلمية المعايير العلمية، وضمان جودة المادة التي تصل إلى القراء. تهدف هذه الدورية إلى أن تكون طيعة الفهم لدى المختصين وغير المختصين من القراء، من دون التضحية

برصانة المضمون.

ترسل كل األوراق الموجهة للنشر باسم رئيس التحرير على العنوان اإللكتروني الخاص بالمجلة

siyasat.arabia@dohainstitute.org

دعوة للكتابة

االسم

العنوان البريدي

البريد اإللكتروني

عدد النسخ المطلوبة

طريقة الدفع

قسيمة االشتراك

تحويل بنيك   شيك ألمر املركز

شروط النشر

تنشر "سياسات عربية" البحوث األصيلة )لم يسبق نشرها أو نشر ما يشبهها( التي تعتمد األصول العلمية المتعارف عليها.

تقدم البحوث باللغة العربية وفق شروط النشر في المجلة. يتراوح حجم البحث من 5000 إلى 6000 كلمة، بما فيها المراجع والجداول. وتحتفظ هيئــة التحرير بحقها في قبول بعض األوراق التي

تتجاوز هذا الحجم في حاالت استثنائية.

عــروض الكتب من 2000 إلى 3000 كلمة، على أال يمر على صدور الكتاب أكثر من ثالث ســنوات. وتقبل المجلة مراجعات أطول على شكل دراسات نقدية.

تخضع المواد المرســلة كافة، لتقييم وقراءة محكمين من ذوي االختصاص والخبرة. وترســل المالحظات المقترحة للكاتب لتعديل ورقته في ضوئها، قبل تسليمها للتحرير النهائي.

يرفق البحث بســيرة ذاتية موجزة للكاتــب، وملخص عن البحث بنحــو 250 كلمة، إضافة إلى كلمات مفتاحية.

في حال وجود مخططات أو أشــكال أو معادالت أو رســوم بيانية أو جداول ، ينبغي إرســالها ذت بها في األصل، بحســب برنامجي : اكســل أو وورد. وال تقبل األشــكال بالطريقة التي نف

والرسوم والجداول التي ترسل صورا.

االشتراكات السنوية)ستة أعداد في السنة بما في ذلك أجور البريد المسجل(

35 دوالرا أمريكيا لألفراد يف لبنان.

55 دوالرا أمريكيا للحكومات واملؤسسات يف لبنان.

55 دوالرا أمريكيا لألفراد يف الدول العربية وأفريقيا.

75 دوالرا أمريكيا للحكومات واملؤسسات يف الدول العربية وأفريقيا.

95 دوالرا أمريكيا لألفراد يف أوروبا.

120 دوالرا أمريكيا للحكومات واملؤسسات يف أوروبا.

120 دوالرا أمريكيا لألفراد يف القارة األمريكية.

140 دوالرا أمريكيا للحكومات واملؤسسات يف القارة األمريكية.

عنوان االشتراكات: املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات

جادة الجرنال فؤاد شهاب - بناية الصيفي 174 - مار مارون

ص.ب: 4965-11 رياض الصلح 180)-1107 بريوت - لبنان

عنوان التحويل البنكي: