Upload
michal-bukowski-mba-p2p
View
165
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
MICHAŁ BUKOWSKI, MIN. CYFRYZACJI12-01-2016
Podejście procesowez perspektywy administracji
rządowej
Agenda
1. Rekomendacje europejskie: Europejskie Ramy Interoperacyjności.
2. Rekomendacje krajowe: zalecenia Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji.
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Kluczowy dokument dla budowania interoperacyjności w krajach UE:
• wersja 1 – 2004 r.,
• wersja 2 – 2010 r. (obowiązująca),
• wersja 3 – planowana na 2016 r.
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Celem europejskich ram interoperacyjności (ang. skrót „EIF”) jest:
• wspieranie świadczenia europejskich usług publicznych poprzez wzmacnianie
interoperacyjności transgranicznej i międzysektorowej;
• zapewnienie administracji publicznej wskazówek przydatnych w europejskich
usługach publicznych na rzecz przedsiębiorstw i obywateli;
• uzupełnienie i powiązanie ze sobą poszczególnych krajowych ram
interoperacyjności na szczeblu europejskim.
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Europejska usługa publiczna - definicja (EIF wer. 3, draft):
• Każda usługa świadczona przez europejski podmiot administracji publicznej
(lub jego pośrednika) na rzecz obywateli, biznesu lub innego podmiotu
administracji publicznej. (tłumaczenie własne)
• „A European Public Service comprises any service supplied by public
administrations in Europe, or by other organizations on their behalf, to
businesses, citizens or others public administrations.”
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):
• Principles are normative or prescriptive in nature and are meant to give
directions.
• Recommendations are actionable and concrete ideas to be implemented by
public administrations.
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):
• Principle 9 - Administrative simplification
Organisations and MSs should seek, where possible, to simplify processes,
remove unnecessary steps and eliminate processes which serve no useful
purpose.
• Recommendation 12
Public administrations should simplify processes and use digital channels
whenever appropriate to reduce the administrative burden for both
administrations and users.
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):
• Recommendation 43
Public administrations should document their business processes using
commonly accepted modelling techniques and agree on how these processes will
interact to deliver a European Public Service.
Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa
Zalecenie podejścia procesowego w administracji:
1. „Mapa drogowa” zmian prawnych w obszarze informatyzacji (maj 2013 r.)
2. „Modelowanie procesów” (czerwiec 2014 r.)
3. „Pryncypia architektury korporacyjnej podmiotów publicznych”
(czerwiec 2015 r.)
Rekomendacje na stronie KRMC: http://krmc.mac.gov.pl
Rekomendacje KRMC
Rekomendacja KRMC (2013)
„Mapa drogowa” zmian prawnych w obszarze informatyzacji
Procedury administracyjne i sądowe powinny być tworzone na podstawie opisu
procesu biznesowego, który m.in. :
• wynika z potrzeb obywateli/przedsiębiorców (zaspokaja potrzeby),
• wskazuje odbiorcę rezultatów procesu, ma jasno zdefiniowane wyjście i wejście,
• nie może funkcjonować samodzielnie, ale musi być wbudowany w strukturę
organizacyjną i uwzględniać współpracę z innymi podmiotami,
• wskazuje podmiot odpowiedzial. za jego działanie, utrzymanie i ciągłe ulepszanie.
Rekomendacja KRMC (2014)
Modelowanie procesów
Zalecono resortom:
• stosowanie analizy procesowej w zakresie legislacji,
• uwzględnienie przez resorty w analizie procesowej wyników programu „Lepsze
Regulacje 2015” (Ministerstwo Gospodarki).
Pozostawiono resortom wybór notacji modelowania procesowego - w zależności od
analizowanego problemu.
Rekomendacja KRMC (2014/2015)
Pryncypia architektury korporacyjnej podmiotów publicznych
Komitet zalecił podmiotom administracji rządowej stosowanie pryncypiów,
w tym m.in. :
• tworzenie map procesów biznesowych oraz modeli procesów biznesowych
w notacji BPMN opisujących stan obecny i stan docelowy usługi,
• wskazanie dla każdego kluczowego procesu: właściciela, mierzalnego celu,
mierzalnych korzyści, a także czasu i kosztu realizacji procesu,
• projektowanie mechanizmów pomiaru i optymalizacji procesów.
Podniesienie dostępności i jakości e-usług publicznych
Poprawa cyfrowej efektywności
urzędów
Pryncypia architektury
korporacyjnej
PO PC „E-administracja
i otwarty rząd”
Zmiany KRI?Rekomen-dacje RPO
Pry
ncy
pia
arc
h.
korp
. -
od
dzi
ały
wa
nie
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Rekomendacja 15 (EIF wer. 2):
Administracja publiczna powinna dokumentować własne procesy biznesowe
i uzgadniać ich współdziałanie w celu dostarczania europejskich usług publicznych.
Europejskie Ramy Interoperacyjności
Rekomendacja EIF Rok EIF-KRI: zgodność
KRI: implementacja
KRI:monitorowanie
Rekomendacja 15: Dokumentowaniei uzgadnianie procesów biznesowych
2014 0 0 0
2015 0 2 0
Wpływ Pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych (2014)
na krajową zgodność z Europejskimi Ramami Interoperacyjności (wg NIFO).
Pryncypium: BIZ1 Procesowe podejście do świadczenia usługi
Dziękuję za uwagę!
Michał Bukowski
Departament e-PaństwaMinisterstwo Cyfryzacji
tel. 22 245 54 47tel. kom. +48 723 997 908