CRNA GORA

skupStina crne gore

Crna Gora

VLADA CRNE GORE

Broj; 07-5925Podgorica, 11. januara 2019. godine

pniMUENO:

KLASIFUCACtONI

BROJ:

VE2A:

20iw GOD.

yidsj_

SKRACENiCA: Pl^lLOd;

PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE

PODGORICA

Vlada Crne Gore, na sjednici od 20. decembra 2018. godine,utvrdila je PREDLOG ZAKONA O IZWIJENAWIA I DOPUNAIVIAZAKONA O UPOTREBI JEDINICA VOJSKE CRNE GORE UWIEDUNARODNIWI SNAGAWIA I UCESCU PRIPADNIKA CIVILNEZASTITE, POLIClJE I ZAPOSLENIH U ORGANIWIA DRZAVNEUPRAVE U MIROVNIM WIISIJAMA I DRUGIWI AKTIVNOSTIWIA U

INOSTRANSTVU, koji Vam u prllogu dostavljamo radi stavljanja uproceduru Skupstine Crne Gore.

Za predstavnike Viade koji ce ucestvovati u radu Skupstine i njenihradnih tijela, priiikom razmatranja Predloga ovog zakona, odredeni sumr PREDRAG BOSKOVIC, ministar odbrane i NADA ULICEViC, v. d.sekretara Ministarstva odbrane.

PREDSJEDNIK

Dusko Markovic, s. r.

PREDLOG

ZAKON

O IZIWJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UPOTREB! JEDINICA VOJSKE CRNE

GORE U WIEBUNARODNIM SNAGAWIA I UCESCU PRIPADNIKA CIVILNE ZASTIT^POLICIJE hZAPOSLENIH U ORGANIMA DRZAVNE UPRAVE U WIIROVNIM

MISiJAMA I DRUGIM AKTIVNOSTIWIA U INOSTRANSTVU

Clan1

U Zakonu o upotrebi jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnim snagama iucescu pripadnika civilne zastite, policije i zaposlenih u organima drzavne uprave umirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu (..Sluzbeni list CO", br. 61/08 131/17), u nazivu zakona, cl. 1 I 2, nazivu poglavija Ml., clanu 7 stav 1, clanu 12 stav 2,clanu 14, clanu 15 stav 1, clanu 16 stav 1, clanu 17 stav 1 I clanu 19 st. 1 12 rijecl: „civilnezastite" zamjenjuju se rijecima: „operativne jedinice za zastitu i spasavanje".

Clan 2

U clanu 3 stav 1 poslije rljeci ,jedinica" dodajU se zarez i rijeci: „odnosnopripadnika", a rijeci: „civilne zastite" zamjenjuju se rijecima: „operativne jedinice za zastitu1 spasavanje".

Clan 3

U nazivu poglavija M. poslije rijeci „jedinica" dodaju se zarez i rijeci: „odnosnopripadnika".

Clan 4

U clanu 4 stav 1 poslije rijeci ,jedlnica" dodaju se zarez i rijeci: „odnosnopripadnika", a rijeci: „(u daljem tekstu: Savjet)" brisu se.

Clan 5

U clanu 4b stav 2 poslije rijeci: „Vojske na" dodaju se rijeci: „vjezbu iii".

Clan 6

Clan 5 mijenja se i glasi:"Ucesce pripadnika Vojske u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona je obavezno.Izuzetno od stava 1 ovog ciana, u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona:- pripadnica Vojske za vrijeme trudnoce ne moze ucestvovati,- pripadnica Vojske koja ima dijete mlade od tri godine zivota, pripadnik Vojske

samohrani roditelj koji ima dijete mlade od sedam godina zivota ill dijete sa tezimsmetnjama u razvoju j lice u rezervnom sastavu Vojske ucestvuje ako da pristanak upisanoj formi.

Lica iz stava 1 i stava 2 alineja 2 ovog clana koja se upucuju u aktivnosti iz clana2 ovog zakona odreduje ministar odbrane, na predlog nacelnika Generalstaba Vojske."

Clan 7

U clanu 6 stav 1 rijeci: „civilne zastite, policije" zamjenjuju se rijecima: „operativnejedinice za zastitu i spasavanje".

U stavu 2 rijeci: „civilne zastite" zamjenjuju se rijecima: „operativne jedinice zazastitu i spasavanje".

Clan 8

U clanu 8 stav 1 mijenja se i glasi:"U medunarodne snage, odnosno mirovne misije \ druge aktivnosti u inostranstvu

upucuju se pripremljene, zdravstveno sposobne, obucene 1 opremljene jedinice. odnosnopripadnici Vojske i pripadnici operativne jedinice za zastitu I spasavanje i zaposleni."

U stavu 2 poslije rijeci .jedinica" dodaju se zarez I rijeci: ..odnosno pripadnika", arijeci: ..civilne zastite" zamjenjuju se rijecima: ..operativne jedinice za zastitu i spasavanje".

Clan 9

Clan 9 mijenja se I glasi:..Nacin pripreme. obuke i opremanja jedinica, odnosno pripadnjka Vojske za

upotrebu u medunarodnim snagama propisuje organ drzavne uprave nadlezan zaposlove odbrane.

Kriterijume za izbor. pripremahje. obuku i opremanja pripadnika operativnejedinice za zastitu i spasavanje i zaposlenlh za ucesce u mirovnim misljama i drugimaktivnostlma u inostranstvu propisuje Vlada."

Clan 10

U clanu 10 stav 1 rijeci: ..jedinice Vojske" u razllcitom padezu zamjenjuju serijecima: ..jedinice, odnosno pripadnici Vojske" u odgovarajucem padezu.

U stavu 3 rijeci: ..civilne zastite" zamjenjuju se rijecima: ..operativne jedinice zazastitu i spasavanje".

Clan 11

U clanu 11 St. 1 i 2 poslije rijeci ..jedinica" dodaju se zarez i rijeci: ..odnosnopripadnika".

U stavu 3 rijeci: ..civilne zastite" zamjenjuju se rijecima: ..operativne jedinice zazastitu i spasavanje".

Clan 12

Clan 13 mijenja se i glasi:..Prava i duznosti pripadnika operativne jedinice za zastitu i spasavanje i

zaposlenlh za vrijeme ucesca u medunarodnim snagama. mirovnim misijama i drugimaktivnostlma u inostranstvu, ureduju se ugovorom."

Clan 13

Clan 18 mijenja se i glasi:..Pripadnik Vojske, operativne jedinice za zastitu i spasavanje i zaposleni koji za

vrijeme ucesca u medunarodnim snagama, odnosno mirovnim misijama i drugimaktivnostlma u inostranstvu. kao i za vrijeme ucesca na vjezbi ili obuci iz clana 4b ovog

zakona, bez svoje krivice zadobije ranu, povredu ili ozljedu zbog koje je nastupiloostecenje organizma ili je do ostecenja organizma doslo zbog bolesti koja je nastaia ill sepogorsala kao neposredna posljedica ucesca u medunarodnim snagama, odnosnomirovnim misijama 1 drugim aktivnostima u inostranstvu ili ucesca na vjezbi ill obuci izclana 4b ovog zakona, ima pravo na novcanu naknadu za ostecenje organizma.

Stepen ostecenja organizma lica iz stava 1 ovog clana utvrduje se u skladu sapropisom o utvrdlvanju procenta vojnog invaliditeta i invaliditeta civilnog invalida rata.

Ako lice iz stava 1 ovog clana pogine ili umre od posljedica zadobijene rane,povrede ili ozljede, odnosno bolesti nastale kao neposredna posljedica ucesca umedunarodnim snagama, odnosno mirovnim misijama 1 drugim aktivnostima uinostranstvu ili ucesca na vjezbi ili obuci iz clana 4b ovog zakona, njegovoj uzoj porodici,odnosno roditeljima ako nema uzu porodicu, pripada pravo na novcanu naknadu za slucajsmrti. Ako pripadnik Vojske, operativne jedinice za zastitu i spasavanje i zaposleni nemauzu porodicu, odnosno roditelje, pravo na novcanu naknadu pripada njegovoj braci isestrama.

Uzom porodicom, u smislu ovog clana, smatraju se bracni drug i djeca rodena ubraku, vanbracna, pastorcad i usvojena.

Prava na novcanu naknadu iz st. 1 i 3 ovog clana medusobno se iskljucuju, osimu slucaju kad smrt pripadnika Vojske, operativne jedinice za zastitu i spasavanje izaposlenog nastupi u rpku od tri mjeseca od dana utvrdenog ostecenja organizmanastalog kao neposredna posljedica ucesca u medunarodnim snagama, odnosnomirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu ili na vjezbi ili obuci iz clana 4b"ovog zakona.

Visinu novcane naknade iz st. 1 i 3 ovog clana propisuje Vlada."

Clan 14

Poslije clana 18 dodaje se novi clan koji glasi:„C!an 18a

Organ drzavne uprave nadlezan za poslove odbrane, odnosno organ drzavneuprave ciji starjesina izvrsava akt iz clana 7 stav 1 ovog zakona, na zahtjev pripadnikaVojske, odnosno pripadnika operativne jedinice za zastitu i spasavanje i zaposlenog izclana 18 stav 1 ovog zakona, pokrece postupak i odiucuje o ostvarivanju prava nanovcanu naknadu za ostecenje organizma.

Organ iz stava 1 ovog clana, po sluzbenoj duznosti pokrece postupak i odiucuje oostvarivanju prava na novcanu naknadu za slucaj smrti."

Clan 15

Poslije clana 21a dodaje se novi clan koji glasi:„Clan21b

Propisi za sprovodenje ovog zakona donijece se u roku od sest mjeseci od danastupanja na snagu ovog zakona.

Do donosenja propisa iz stava 1 ovog clana, primjenjivace se propisi koji su donijetina osnovu Zakona o upotrebi jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnim snagama iucescu pripadnika civilne zastite, policije i zaposlenih u organima drzavne uprave umirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu („Sluzbeni list CG", br. 61/08 i31/17), ako nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom."

Clan 16

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vazi Odiuka o utvrdivanjuiznosa naknade na ime osiguranja za slucaj povrede, ranjavanja, bolesti ill smrti zavrijeme ucesca u medunarodnim snagama, mirovnim misijama i drugim aktivnostima uinostranstvu („Sluzbeni list CG", broj 73/9) u dijelu koji se odnosi na vrste naknada, usioveI nacin ostvarivanja prava na naknade.

Clan 17

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „SIuzbenom listuCrne Gore".

OBRAZLOZENJE

I USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donosenje ovog zakona sadrzan je u odredbi clana 16 stav 1tacka 5 Ustava Crne Gore, kojom je propisano da se zakonom ureduju i druga pitanja odinteresa za Crnu Goru.

II RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA

Razlog za donosenje ovog zakona je ispunjavanje dodijeljenih NATO ciljevasposobnosti, usaglasavanje vazeceg zakona sa Zakonom o zastiti i spasavanju i potrebaza stvaranje uslova za slanje formacijskih jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnesnage u inostranstvo.

III USAGLASENOST SA PRAVNOIW TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE IPOTVR0ENIM MEDUNARODNIM KONVENCIJAMA

Ne postoje propisi Evropske unije, kao ni medunarodne konvencije sa kojima jetrebalo usaglasiti Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebi jedinicaVojske Crne Gore u medunarodnim snagama i ucescu pripadnika civllne zastite, policijei zaposlenih u organima drzavne uprave u mirovnim misijama i drugim aktivnostima uinostranstvu.

IV OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA

V

Clanom 1 Predioga zakona vrsi se usaglasavanje vazeceg Zakona sa Zakonom ozastiti I spasavanju ("Sluzbeni list Crne Gore", br. 13/7, 5/8, 86/9, 32/11 I 54/16). Naime,Zakonom o zastiti i spasavanju propisano je da poslove zastite i spasavanja vrseoperativne jedinice za zastitu 1 spasavanje.

Predlogom zakona mijenja se i dopunjuje vazeci zakona na nacin sto se propisujeda se u medunarodnim snagama u inostranstvu i na vjezbama i obuci, pored jedinicaVojske mogu upucivati i pojedini pripadnici Vojske (ci. 2, 3 i 4),

Izmjenom clana 4b vazeceg Zakona omogucice se nacelniku Generalstaba VojskeCrne Gore da, uz saglasnost ministra odbrane, upucuje jedinice Vojske ranga nizeg odranga voda, odnosno pripadnika Vojske, ne samo na obuke, vec i na vjezbe uinostranstvo (cian 5 Predioga zakona).

Zakonom o upotrebi jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnim snagama iucescu pripadnika civilne zastite, policije i zaposlenih u organima drzavne uprave umirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu, propisano je da se popunajedinica Vojske Crne Gore za upotrebu u medunarodnim snagama u inostranstvu: zaaktivnosti podrske miru, odgovora na krize i u okviru humanitarnih operacija; podsticanjarazvoja demokratije, pravne sigurnosti i zastite ijudskih prava i na koje se Crna Goraobavezala medunarodnim ugovorima, vrsi na dobrovoljnoj osnovi, a za aktivnost odbranedrzava saveznica u smislu clana 5 Sjevernoatlantskog ugovora ucesce pripadnika VojskeCrne Gore je obavezno. Prediogom zakona propisuje se obaveznost ucesca

pripadnika Vdjske Crne Gore u svim Zakonom propisanim aktivnostima u medunarodnimsnagama. Na ovaj nacin omogucava se upotreba u medunarodnim snagama kompletnogsastava formacijske jedinice Vojske Crne Gore, koja je kao takva deklarisana zamedunarodne aktivnosti i sertifikovana od strane NATO. Ovim se obezbjeduje da svipripadnici oye jedinice Istovremeno izvrsavaju zadatak, jerjedino kom'pletna i kompaktnajedinica moze izvrsiti namjenski zadatak u medunarodnim snagama. Zamjena pripadnikaVojske iz jedne jedinice u drugu, dovodi do gubitka NATO sertlfikata koji vazi zapoimenicni sastav jedinice koja je ocljenjena. Izuzetak od obaveznog ucesca umedunarodnim snagama propisan je za pripadnicu Vojske za vrijeme trudnoce, dokpripadnica Vojske koja Ima dijete miade od tri godlne zlvota, 111 prlpadnik Vojskesamohrani roditelj koji Ima dijete miade od sedam godina zivota ill kojl Ima dijete sa tezimsmetnjama u razvoju ill lice u rezervnom sastavu Vojske, ucestvuje u aktivnostima umedunarodnim snagama, samo na osnovu pisanog pristanka. Pripadnike Vojske i iica urezervnom sastavu koja se upucuju u aktivnosti u medunarodnim snagama u Inostranstvuodreduje ministar odbrane, na prediog nacelnlka Generalstaba Vojske (clan 6 Predlogazakona).

Cianom 8 Predloga zakona propisuje se da se u medunarodnim snagama,odnosno mirovnim misljama I drugim aktivnostima u inostranstvu upucuju pripremijene,zdravstveno sposobne, obucene i opremljene jedinice odnosno pripadnici Vojske ipripadnici civiine zastite I zaposleni organima drzavne uprave.

Zbog ukidanja „prlncipa dobrovoljnosti", prestaje potreba da se podzakonskimaktom Vlade Crne Gore kojim se propjsuju kriterijumi za popunu jedinice Vojske zaupotrebu u medunarodnim snagama, vec je potrebno propisati nacIn pripreme, obuke iopremanja pripadnika Vojske za ucesce u medunarodnim snagama. S obzlrom da oveposlove, u skladu sa Zakonom o Vojsci Crne Gore, vrsi Ministarstvo odbrane predlpzenoje da I ono propise podzakonski akt kojl ce urediti ovo pitanje (clan 9 Predloga zakona).Takode Iz istog razloga, clanom 12 Predloga zakona propisuje se da se samo sapripadnlcima operativne jedinice za zastitu i spasavanje, pollcije I zaposlenih u organimadrzavne uprave zakljucuje ugovor o njihovim pravima i duznosti za vrijeme ucesca umedunarodnim snagama. mirovnim misljama i drugim aktivnostima u Inostranstvu.

Cl. 13 i 14 Predloga zakona propisuje pravo na novcanu naknadu za ostecenjeorganizma, odnosno za slucaj smrti pripadnika Vojske Crne Gore za vrijeme ucesca umeduriarodnim snagama, vjezbama. ill obuci u Inostranstvu, odnosno pripadnikaoperativne jedinice za zastitu i spasavanje, pollcije i zaposlenih u organima drzavneuprave za vrjjeme ucesca mirovnim misljama I drugim aktivnostima u Inostranstvu. Opravu na novcanu naknadu za siucaj ostecenja organizma odiucuje Ministarstvo odbrape,odnosno organ drzavne uprave ciji starjesina izvrsava akt Vlade Crne Gore o ucescu umirovnim misijama i drugim aktivnostima u^inostranstvu, na zahtjey pripadnika Vojske,odnosno pripadnika operativne jedinice za zastitu I spasavanje, pollcije i zaposlenih uorganima drzavne uprave kome je nastalo ostecenje organizma. Pokretanje postupka iodiucivanje o novcanoj naknadi za siucaj smrti navedeni organi vrse po sluzbenojduznosti. VIsInu ovih novcanlh naknada propisace Vlada Crne Gore.

V FINANSIJSKA SREDSTVA ZA SPROVODENJE ZAKONASredstva za sprovodenje ovog zakona obezbljedena su Budzetom Crne Gore.

TEKST ODREDABA ZAKONA O UPOTREBI JEDINICA VOJSKE CRNE GORE U

MEDUNARODNIM SNAGAMA I UCESCU PRIPADNIKA CIVILNE ZASTITE,POLICIJE I ZAPOSLENIH U ORGANIMA DRZAVNE UPRAVE U MIROVNIM

WIISIJAMA I DRUGIM AKTIVNOSTIMA U INOSTRANSTVU

KOJE SE MIJENJAJU ILI DOPUNJAVAJU

Clan 1

Ovim zakonom ureduje se upotreba jedinica odnosno pripadnika Vojske CrneGore (u daljem tek^tu: Vojska) u medunarodnim snagama i ucesce pripadnika civilnezastite, pollcije 1 zaposlenih u organima drzavne uprave (u daljem tekstu: pripadnici civilnezastite I zaposleni) u mirovnim misljama i drugim aktivnostlma u Inostranstvu, kao I pravai obaveze lica koja ucestvuju u medunarodnim snagama, mirovnim misljama I drugimaktivnostima u inostranstvu.

Clan 2

Pod upotrebom jedinica, odnosno pripadnika Vojske u medunarodnim snagama iucescem pripadnika civilne zastite I zaposlenih u mirovnim misljama i drugim aktivnostimau inostranstvu, u smislu ovog zakona, smatra se njihovo upucivanje u aktivnosti:

1) podrske miru, odgovora na krize i u okviru humanltarnih operacija;2) odbrane drzava saveznica u srnislu clana 5 Sjevernoatlantskog ugovora;3) podsticanja razvoja demokratije, pravne sigurnosti i zastite ljudskih prava;4) na koje se Crna Gora obavezala medunarodnim ugovorima.

Clan 3

Za vrijeme vanrednog Hi ratnog stanja u Crnoj Gori ne moze se donijeti odiuka oupotrebl jedinica Vojske u medunarodnim snagama, niti odiuka o ucescu pripadnikacivilne zastite I zaposlenih u mirovnim misljama i drugim aktivnostima u inostranstvu.

Odredba stava 1 ovog clana ne odnosi se na aktivnosti iz clana 2 stav 1 tacka 2ovog zakona.

11. UPOTREBA JEDINICA VOJSKE U MEDUNARODNIM SNAGAMA

Clan 4

0 upotrebi jedinica Vojske u medunarodnim snagama odiucuje Skupstina CrneGore (u daljem tekstu: Skupstina), na predlog Savjeta za odbranu i bezbjednost (u daljemtekstu: Savjet).

Prilikom predlaganja upotrebe Vojske u medunarodnim snagama Savjet zaodbranu i bezbjednost (u daljem tekstu: Savjet) moze utvrditi nacionalna ogranicenja zaupotrebu jedinica, odnosno pripadnika Vojske za aktivnosti iz clana 2 ovog zakona.

Ako se za vrijeme ucesca jedinica, odnosno pripadnika Vojske u aktivnostima izclana 2 ovog zakona bltno promijene bezbjednosni u3lovi, nacelnik Generalstaba Vojskemoze narediti dodatna nacionalna ogranicenja, o cemu je duzan odmah da obavijestiministra odbrane i Savjet.

Prilikom ucesca jedinica, odnosno pripadnika Vojske u aktivnostima iz clana 2ovog. zakona, nacelnik Generalstaba Vojske, uz saglasnost ministra odbrane, moze

prenijeti oviascenje operativnog i taktickog komandovanja i kontrole na nadleznukomandu u medunarodnim snagama.

Akte iz St. 1 i 2 ovog clana izvrsava ministar odbrane.

Clan 4b

O ucescu jedinica Vojske ranga voda ili viseg ranga na vjezbama ill obuci uinostranstvu, u skladu sa prihvacenim medunarodnim obavezama, odiucuje Savjet.

Jedinice Vojske ranga nizeg od ranga voda, pdnosno pripadnika Vojske na obukuu inostranstvo upucuje nacelnik Generalstaba Vojske, uz saglasnost ministra odbrane.

Odiuku Savjeta iz stava 1 ovog clana Izvrsava ministar odbrane.

Clan 5

Jedinica Vojske popunjava se na dobrovoljnoj osnovi.Izuzetno od stava 1 ovog clana, ucesce pripadnika Vojske u aktivnostima iz clana

2 stav 1 tacka 2 ovog zakona je obavezno.

Clan 6

Pripadnici civilne zastite, policlje i zaposleni, na dobrovoljnoj osnovi, moguucestvovati u mirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu.

Pripadnici civilne zastite I zaposleni, osim pripadnika policlje, vrse poslove iz stava1 ovog clana, koji ne zahtijevaju nosenje 1 upotrebu oruzja.

Clan 7

O ucescu pripadnika civilne zastite i zaposlenih u mirovnim misijama i drugimaktivnostima u inostranstvu odiucuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), napredlog starjeslne organa drzavne uprave.

Akt Vlade iz stava 1 ovog clana Izvrsavaju starjesine organa drzavne uprave.

Clan 8

U medunarodne snage, odnosno mirovne misije I druge aktivnosti u inostranstvuupucuju se pripremljene, obucene i opremljene jedinice Vojske i pripadnici civilne zastitei zaposleni.

Pripremu, obuku i opremanje jedinica Vojske, pripadnika civilne zastite izaposlenih, pracenje i koordinaciju njihovog angazovanja u medunarodnim snagama,odnosno mirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu, vrse organi drzavneuprave koji izvrsavaju odiuke o njihovom upucivanju.

Clan 9

Kriterijume za popunu, pripremanje, obuku i opremanje jedinica Vojske zaupotrebu u medunarodnim snagama, kao i za izbor, pripremanje, obuku i opremanjepripadnika civilne zastite i zaposlenih, za ucesce u mirovnim misijama i drugimaktivnostima u inostranstvu, propisuje Vlada.

Clan 10

Ako se bitno promijene okolnosti za sprovodenje aktivnosti iz clana 2 stav 1 tac. 1,3 i 4 ovog zakona ill ako su jedinice Vojske izlozene krajnjoj opasnosti iii u slucajuproglasenja vanrednog ili ratnog stanja u Crnoj Gori. odiuku o nastavku ucesca. odnosnopovlacenju jedinica Vojske, donosi Skupstina. na predlog Savjeta.

Ako Skupstina nije u mogucnosti da se sastane, odiuku iz stava 1 ovog clana

Odiuku o nastavku ucesca, odnosno povlacenju pripadnika civllne zastlte Izaposlenih, u siucajevima iz stava 1 ovog clana, donosi Vlada na predlog starjesineorgana drzavne uprave.

Savjet je duzan da odiuku Iz stava 2 ovog clana podnese Skupstini na potvrdivanjeelm Skupstina bude u mogucnosti da se sastane.

Clan 11

Savjet podnosi jednom godisnje Skupstini izvjestaj o upotrebi jedinica Vojske.Minister odbrane, najmanje jednom godisnje, podnosi Savjetu izvjestaj o upotrebi

jedinica Vojske u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona, odnosno o ucescu pripadnikaVoiske u vjezbama ili obuci u inostranstvu u smislu clana 4b st. 1 i 2 ovog zakona.

Starjesine organa drzavne uprave podnose Vladi izvjestaj o ucescu pripadnikacivilne zastite i zaposlenih u mirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu.

Clan 12

Vrijeme provedeno u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona smatra se sluzbom uVojsci, odnosno radnim odnosom. ^ h irv^oi..

Pripadnici Vojske, civilne zastite i zaposleni, za vrijeme iz stava 1 ovog clana, imajupravo na diplomatsko-konzularnu pomoc i zastitu Crne Gore.

Clan 13

Prava i duznosti pripadnika Vojske koji se angazuju u medunarodnim snagama nadobrovoljnoj osnovi, civilne zastite i zaposlenih za vrijeme ucesca u medunarodnimsnagama, mirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu, ureduju se ugovorom.

Clan 14

Pripadnici Vojske, civilne zastite i zaposleni, za vrijeme ucesca u aktivnostima izclana 2 ovog zakona, imaju pravo na naknadu zarade i druga novcana primanja, napanjeu iznosu koji bi ostvarili da su na sluzbi u Vojsci ili u radnom odnosu u Crnoj Gori kao idruqe naknade, pravo na zdravstvenu zastitu i zdravstveno osiguranje u skladu sapropisima kojima je uredena sluzba u Vojsci. propisima iz oblasti rada, zdravstva ipenzijskog i invalidskog osiguranja. . ..

Pored prava iz stava 1 ovog clana, pripadnici Vojske, civilne zastite i zaposleni, zavriieme ucesca u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona. imaju pravo i na zaradu i druganovcana primanja koje propisuje Vlada, u skladu sa medunarodnim ugovorima ili drugimmedunarodnim aktima.

Clan 15

VrijBme provedeno u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona pripadnicima Vojske,civilne zastite i zaposlenima racuna se u staz osiguranja u dvostrukom trajanju, u skladusa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.

U vrijeme iz stava 1 ovog clana racuna se I vrijeme provedeno u zarobljenistvu Hina lijecenju usijed bolesti ill povreda nastalih za vrijeme aktivnosti iz clana 2 ovog zakona.

Clan 16

Pripadnik Vojske, civilne zastite i zaposleni imaju pravo na naknadu state i drugaprava u slucaju povrede, ranjavanja ili bolesti nastale'za vrijeme ucesca u aktivnostirnaiz clana 2 ovog zakona, u skladu sa propisima o naknadi state medunarodne organizacijepod cijim se mandatom sprovodi mlrovna misija ili druga aktivnost u inostranstyu.

Pravo iz stava 1 ovog clana imaju i clanovi porodice poginulog, umrlog ili nestalogucesnika u aktivnostima iz clana 2 ovog zakona.

Ukoliko lica iz st. 1 i 2 ovog clana ne ostvare prava iz stava 1 ovog clana, CrnaGora garantuje ostvarivanje tih prava u skladu sa opstim propisima.

Clan 17

Pripadnik Vojske, civilne zastite i zaposleni, koji za vrijeme koje provede uaktivnostima iz clana 2 ovog zakona, zadobije ranu, povredu ili bolest, ostvaruje prava uskladu sa propisima o invalidskoj i borackoj zastiti.

Clanovi porodice poginulog, umrlog ili nestalog ucesnika u aktivnostima^iz clana 2ovog zakona ostvaruju prava u skladu sa propisima o invalidskoj i borackoj zastiti.

Clan 18

Pripadnici Vojske, civilne zastite i zaposleni. za vrijeme ucesca u aktivnostima iz clana2 ovog zakona, kao i za vrijeme koje provedu na odobrenom odsustvu u zemiji, osiguranisu u slucaju: povrede, ranjavanja, bolesti ili smrti.

Clan 19

Pripadnici Vojske, civilne zastite i zaposleni, za vrijeme ucesca u aktivnostima izclana 2 ovog zakona, imaju obavezu da:

1) zastupaju interese Crne Gore, u skladu sa mandatom misije, odnosno drugeaktivnosti u inostranstvu;

2) savjesno izvrsavaju duznosti i postuju lanac komandovanja 1 rukovodenja;3) postuju pravni poredak drzave u kojoj djeluju i norme medunarodnog prava.

Pripadnici Vojske, civilne zastite i zaposleni, za vrijeme provedeno u aktivnostimaiz clana 2 ovog zakona, podlijezu disciplinskoj, materijalnoj i krivicnoj odgovornosti, uskladu sa propisima Crne Gore, medunarodnim konvencijama i sporazumima o statusumedunarodnih snaga.

Lica iz stava 1 ovog clana duzna su da se u roku od 30 dana od dana povlacenja,odnosno zavrsetka aktivnosti, jave nadleznom organu radi nastavljanja radnog odnosa.

~-s.

OBRAZAC

IZVJESTAJ O ANALIZl UTICAJA PROPISA

Predlagac propisa

NAZIV PROPISA

Ministarstvo odbrane

Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona oupotrebi jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnimsnagama I ucescu pripadnika civilne zastite, policije izaposlenih u organima drzavne uprave u mirovnimmisiiama I drugim aktivnostima u inostranstvu

Gdjeijak t: Definisanje problema

^ Kbje probleme treba da rijesi.predlbzeni akt? ,Sto su uzrpci problema? ; ,

•/ Sto su posljedice problema? / \ .Koje ostecen, na kpji nacin i kolikp? . „ -■ .o

V Kako bi problem evoluirao bez pronijene propisa ("status quo opcija).piidtoiTm zakona propis'Sji se nacin ueiilTjedinica, odnosnrpripadnika VojskTcrne Gore u

erne Gore u aktivnostima u medunarodnim snagama uSn^vu osim za aktivnosti u skladu sa clanom 5 Sjevernoatlantskog ugovora ucesWuju nadobrovoljnoj osnovi, gto moze ograniciti mogucnost Crne Gore da ispuni obaveze iz zakljucmedunarodnih ugovora. . ^ ^Nedonosenjem ovog zakona bila bi ostecena drzava Crna Gora.—Odjeljak 2: Ciljevi

ry-i'Koilcilievlse'postizuprediozenimprop^^^ ' ^ - ^^ ^J'- Navesti dpsljednost ovih ciljeva ba ppstojecim strategijama ili programir^a Vlade, ako je

primjenljivo.

Gilj ovog propisa je omoguci Crnoj Gori da ispunjava obaveze preuzete iz zakijucenih medunarodnihsporazuma ^ ;—:

Odjeljak 3; Opcije ^ n . ^' c V Koie- su mogu6e.opcije za Ispunjavanje ciljeva J rjesavanje prbblema? (uvijek treba5 ly Irazmatrati "status quo" opciju i prepprucljivo je ukljucitM neregulatornu opciju, osim ako

postoji obaveza pravnog djelovanjb). ' " .

jidir^ODciia je donosenie Predloga Zakona o izmjenama zakona o upotrebi jedinica Vojske Crne Goreu Sar^dL snaga"^^ 1 ucesdu pripadnika civilne zastite, poiici]e i zaposlenih u organ,ma drzavneuprave u mirovnim misiiama I drugim aktivnostima u inostranstvu. — — —

najvjerovatnije uticati rjesenja u propisu - Nabrojati pozitivne ineqativne uticaje, direktne llndirektrie = -kakve troskove 6e'primjena propisa stvoriti gradartima i pnvredi (narocitp ,malimda^n donosenja propisa takve da opravdavaju troskove koje ce onda^ li se propisbm podrzava stvaranje npvih privre|nih subjekata na tmstu i trzisnakonkurencija t\ / \ : -ujkljuciti procjenu adrninistrativnih^ppterecenja I bizni^panjera. . s .

DonoSenje navedenog propisa ce pozitivno uticati na sistem odbrane.

'Si

Primjena navedenog propisa ne iziskuje troskove za gradane I prlyredu.Propis ne podrzava stvaranje novih privrednih subiekata, niti uti£e na trzisnu konkurenciju.3dj^iak 5: Procjenf fisfc^jp^ ' " ̂ '/ D

✓

a'U potrfbnFizSSaja^^ za implementaciju propisa i u.kp^ fiznosu?' V ' ^

Da H je Izdvajanje finan^ijskih; srejds||Sf;a^^^^^^^ tokqm odredenog vremensKogperloda? Obrazlozitl. ^Da li Implementacijom propisa prqizUaiqmedunarodnefinansijske obavoze? ̂Obrazlozitl. • - ^Da ii su nebphodna finansijska^redstya% u budzetu za tekucu fiskalnu^- ̂godinU^ odnosno da li sU Rlani^nl^^^^ za narednu fiskdlhu godinu? , ^Da il je usvajanjem propisa preBy|3en6rdonosenje podzakon!Skl^ iz kojih ceproistecl finansijske obaveze^^||:S|| f^^ .Da li ce se implementacijpm proqisalp;styan^^^ prihoda za budlet Cfne Gore? ,Obralozltl metodologlju kojornrjejk® prilikom obracuna finansijskihlizdataka/prihoda. ' ^Da ii su postojaii problem! u preciznptn p^ izdataka/prihoda?

. Obrazlozitl. / ~l^pDa li su postojale primjedbe Minista^^^ na'predlog propisa?

Pali su dobijene primjedbe impllmentiran^'fu tekst propisa? Obrazioziti.

✓ .

Za implementaciju ovog propisa sredstva su pianirana Budzetom za 2018. godinu 1 Iznose1.533.385,00 aura, a za 2019. godinu novdana sredstva za ovu namjenu pianirana su u Iznosu od2.613.805,00 eura.

Obezbjedivanje finansijskih sredstava de biti u duzem vremenskom period, s obzirom dakontinuirano slanje pripadnika Vojske Orne Gore u mirovne misije.

Implementacijom ovog propisa proizilaze medunarodne finansijske obaveze koje de se odnositina troskove loglsticke podrSke.

Finansijska sredstva za implementaciju ovog propisa obezbljedena su u tekucoj godini, kao sto debiti pianirana Budzetom i za narednu godinu.

Usvajanjem propisa predvideno je dono§enje tri podzakonska akta.implementacijom ovog zakona nede se ostvariti prihod za Budzet Crne Gore;Za implementaciju Predloga zakona sredstva koja je potrebno izdvojiti na ime naknada pianirana

su u skladu sa brojnim stanjem i visinom dnevnica za zemiju gdje se sprovodi misija, a troSkovl logistidkepodr§ke su pianirani na osnovu iskustvenih troSkova.

Nijesu postojaii problemi u preciznom obracunu finansijskih sredstava.Predlog Zakona se prvi put upuduje na misljenje Ministarstvu finansija.

iOBjlljake-yKonsJiJtacy^^^#iWMilna2na;6ltij^^^^ ekspertiza i ako' da, kako

j|azna6it!;k6]blli?gIdko (Javne jll ciyah^ ' . - > r;- &naznaditi giWtieire^^^ i kako je-input zainteresqvanih strana.bl^uze|niie^bjo uzet;^

U izradi Predloga navedenog zakonanije kori§denaeksterna ekspertiza. ^pdjllJaklTiiMoh . < ,JllV^;®jaf£i]p6tenclja^ za implementaciju propisa? ^

bifii|rbduzete tokom primjene propisa da; bl se lspurill^,cHjpj?%Koji su glavni indikatori prema kojima ce se mjeriti'isi|u^njenje clljeva7 j||pg i

ce biti zadu^^a sprovodenje monitbringa I evalua^^ijeiprimjerie propi^Ministarstvo odbrane de biti zaduzeno za pradenje I primjenu propisa.

Datum 1 mjesto

5.11.2018. godine

MINISTAR

PFearag3askoviG=-

IZJAVA 0 USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOM TEKOVINOMEVROPSKE UNIJE

Identifikacioni broj Izjave MP-IU/PZ/18/04

1. Naziv nacrta/predloga propisa

- na crnogorskom jeziku Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebl jedinica VojskeCrne Gore u medunarodnim snagama 1 ucescu pripadnika civilne zastlte,

policlje 1 zaposlenih u organima drzavne uprave u mirovnim misijama I druglm

aktlvnostima u inostranstvu

- na engleskom jeziku Proposal for the Law on amendments to the Law on deployment of the Armed

forces of Montenegro units to the international forces and participation of

members of civil defence, police and public administration employees in the

international missions and other activities abroad

2. Podaci o obradivacu propisa

a) Organ drzavne uprave koji priprema propis

Organ drzavne uprave Ministarstvo odbrane

-Sektor/odsjek Odjeljenje za normativnu djelatnost

- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,

e-mail)

sekretar Ministarstva odbrane, Nada Ulicevic

020/483 654

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,

e-mail)

Marija Milonjic020/483 308marlia.miioniic@mod.gov.me

b) Pravno lice s javnlm oviascenjem za pripremu i sprovodenje propisa

' Naziv pravnog lica /- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,

e-mall)/

- kontakt osoba (Ime, prezime, telefon,

e-mail)/

3. Organi drzavne uprave koji primjenjuju/sprovode propis

- Organ drzavne uprave Ministarstvo odbrane

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruzivanju izmeduEvropske unije i njenih drzava clanica, s jedne strane i Crne Gore, s druge strane (SSP)

a) Odredbe SSPa s kojima se uskladuje propis

Sporazum ne sadrzi odredbu koja se odnosi na normativni sadrzaj predloga propisa.

b) Stepen ispunjenosti obaveza koje proizi aze iz navedenih odredbi SSPa

L ispunjava u potpunosti

E djelimicno ispunjava

E ne ispunjava

c) Raziozl za djelimicno ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbi SSPa

/5. Veza nacrta/predloga propisa s Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji (PPCG)

- PPCG za period 2018-2020

- Poglavije, potpoglavlje /• Rok za donosenje propisa /

- Napomena Donosenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebl

jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnim snagama i ucescu

pripadnika civilne zastite, policije i zaposlenih u organima

drzavne uprave u mirovnim misijama i drugim aktivnostima u

inostranstvu nije predvideno Programom pristupanja Crne Gore

Evropskoj uniji.

6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unije

a) Uskladenost s primarnim izvorima prava Evropske unije

Ne postoji odredba primarnih izvora prava EU s kojom bi se predlog propisa mogao uporediti radi dobijanjastepena njegove uskladenosti.

b] Uskladenost sa sekundarnim izvorima prava Evropske unije

Ne postoji odredba sekundarnlh Izvora prava EU s kojom b! se predlog propisa mogao uporediti radi

dobijanja stepena njegove uskladenosti.c) Uskladenost s ostalim izvorima prava Evropske unije

Ne postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa mogao uporediti radi dobijanja stepena

njegove uskladenosti.

6.1. Razlozi za djellmicnu uskladenost III neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnom

tekovlnom Evropske unije I rok u kojem je predvldeno postizanje potpune uskladenosti

/7. Ukoliko ne postoje odgovarajuci proplsl Evropske unije s kojima je potrebno obezbljediti uskladenost

konstatovati tu cinjenlcu

Ne postoje odgovarajuci propisi EU s kojima je potrebno obezbljediti uskladenost.

8. NavestI pravne akte Savjeta Evrope I ostale Izvore medunarodnog prava korlscene pri IzradI

nacrta/predloga propisa

Ne postoje Izvori medunarodnog prava s kojima je

potrebno uskladiti predlog propisa/

9. NavestI da II su navedeni Izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope I ostall Izvori medunarodnog

prava prevedeni na crnogorski jezik (prevode dostavltl u prilogu)

/10. NavestI da II je nacrt/predlog propisa Iz tacke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleski jezIk

(prevod dostavltl u prilogu)

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebl jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnim

snagama i ucescu pripadnika dviine zastite, policije i zaposlenih u organlma drzavne uprave u mirovnimmisijama I druglm aktivnostima u inostranstvu nije preveden na engleski jezik.ll.Ucesce konsultanata u izradi nacrta/predloga propisa I njlhovo misljenje o uskladenostiU izradi Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upotrebl jedinica Vojske Crne Gore u

medunarodnim snagama i ucescu pripadnika civilne zastite, policije i zaposlenih u organlma drzavne uprave

u mirovnim misijama i druglm aktivnostima u inostranstvu nije bilo ucesca konsultanata.

Potpis / rnlnlstar Potpis / g

DatumXV

ffi preg^

C3

Datum: 22.11.2018. godine

Prilog obrasca:

1. Prevodi propisa Evropske unije

2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)

TABELA USKLADENOSTl

1. Identifikacioni broj (IB) nacrta/predloga propisa 1.1. Identifikacioni broj izjave o uskladenosti i datum utvrdlvanjanacrta/predloga propisa na VladI

2. Naziv izvora prava Evropske unije 1CELEX oznaka

/3. Naziv nacrta/predloga propisa Crne GoreNa crnogorskom jeziku Na engleskom jezikuPredlog zakona o Izmjenama 1 dopunama Zakona o upotrebl jedlnica VojskeCrne Gore u medunarodnim snagama 1 ucescu prlpadnika civilne zastlte,policije 1 zaposlenlh u organima drzavne uprave u mirovnim misljama i drugimaktivnostlma u inostranstvu

Proposal for the Law on amendments to the Law on deployment of the Armedforces of Montenegro units to the international forces and participation ofmembers of civil defence, police and public administration employees in theinternational missions and other activities abroad

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s Izvorima prava Evropske unije

a) b) c) d) e)

Odredba i tekst odredbe izvora prava Evropskeunije (clan, stav, tacka)

Odredba i tekst odredbe nacrta/predlogapropisa Crne Gore (clan, stav, tacka)

Uskladenost odredbe

nacrta/ predlogapropisa Crne Gore s

odredbom Izvora

prava Evropske unije

Razlog za djelimicnu

uskladenost ill

neuskladenost

Rok za

postizanje

potpune

uskladenosti