2019-11-20 1/34 Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs · 2019-11-22 · 1/34 . Plats och tid . Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs ... (KD) m.fl. om revidering av kommunfullmäktiges

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2019-11-20

1/34

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs kl. 8:30-15:40 med ajournering kl. 09:01-09:22, 12:05-13:10, 15:28-15:31.

Paragrafer §§ 253-276.

Beslutande Se deltagarlista på sida 3.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sida 3. Övriga deltagande Se deltagarlista på sida 4.

Utses att justera Niclas Samuelsson (STRP) med Magnus Stuart (M) som ersättare.

Justeringens tid och plats Kommunhuset i Strängnäs 2019-11-22 kl. 15:00

Underskrifter Sekreterare ................................................................................ Tobias Rundström

Ordförande ................................................................................ Jacob Högfeldt (M)

Justerande ................................................................................ Niclas Samuelsson (STRP)

BEVIS OM TILLKÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2019-11-20 Datum för tillkännagivandets

publicering

2019-11-23

Datum för tillkännagivandets

avpublicering

2019-12-16

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande



2/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ Ärende

253 Fastställande av föredragningslista 254 Information: Presentation av kontorschef på

Teknik- och servicekontoret

255 Information: Återkoppling feriepraktik 2019 256 Information: Trafikupphandling TUPP09 257 Information: HR 258 Information: Kommunalråden informerar 259 Information: Status för åtgärder i Vattenplanen KS/2019:563-101 260 Information: Ägardialog i

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs

261 Information: Långsiktig ekonomisk planering 262 Information: Månadsrapport kommunstyrelsen

oktober 2019 KS/2019:42-042

263 Information: Månadsrapport Strängnäs kommun oktober 2019

KS/2019:43-042

264 Revisionsskrivelse, granskning av kommunens uppföljning av intern kontroll

KS/2019:478-007

265 Verksamhetsplan kommunstyrelsen 2020-2022 KS/2019:533-012 266 Resursfördelning för barn- och

utbildningsnämndens verksamhetsområde 2020 KS/2019:601-0061

267 Köpeavtal för del av Strängnäs 3:1 "Kungsfiskaren"

KS/2019:73-251

268 Ung omsorg KS/2019:581-790 269 500-årsjubileet år 2023 KS/2019:580-861 270 Revidering av riktlinjer för styrande och stödjande

dokument i Strängnäs kommun KS/2019:486-003

271 Motion från Catharina De Geer (KD) om utredning gällande inrättande av Fryshus i Strängnäs kommun

KS/2019:31-034

272 Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning angående deadline för inlämning av interpellationer och frågor från förtroendevalda

KS/2019:475-034

273 Delegationsbeslut KS/2019:1-002 274 Meddelanden till kommunstyrelsen 2019-11-20 KS/2019:563-101 275 Övrigt 276 Ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs

kommun KS/2018:517-003



3/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Deltagarlista Beslutande Notering Jacob Högfeldt (M), ordförande Carin Norberg (M) Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M) § 253-260, del av § 275 Monica Lindell Rylén (S), 1:e vice ordförande § 254-276 Leif Hård (S) Ingrid Fäldt (S) Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande David Aronsson (V) Björn Karlsson (SD) Tjänstgörande ersättare Kenneth Larsson (M) Ersättare för Mikael Lagergren (M) § 253-274, del

av § 275, 276 Torbjörn Johansson (S) Ersättare för Monica Lindell Rylén (S) § 253 Tomas Aldrin Walter (KD) Ersättare för Catharina De Geer (KD) Niclas Samuelsson (STRP) Ersättare för Jan Rudengren (L) Mikael Frejvi (SD) Ersättare för Linda Hefvelin (SD) Ersättare Kenneth Larsson (M) § 253-260, del av § 275 Jan Leiding (M) Ewa Thalén Finné (M) Torbjörn Johansson (S) § 254-276 Bodil Mellgren (S) Magnus Brandel (S) § 253-261



4/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Övriga 1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Lars Ekström, kommundirektör 3. Jennie Enström, kanslichef 4. Per Malmquist, ekonomichef 5. Lena Thelin, HR-chef, § 253-260 6. Anna Werner, kontorschef teknik- och servicekontoret, § 253-254 7. Karin Svensson, enhetschef Jobbtorg, § 253-255 8. Patrik Berglund, feriepraktiksamordnare, § 253-255 9. Ragnar Lindén, utredare med samordningsansvar för kollektivtrafiken, § 256 10. Liselotte Flemmingsdotter, HR-specialist, § 257 11. Beatrice Svensson Lindius, kommunekolog, § 259 12. Maria Knutsson, kommunjurist, § 261-276 13. Karolina Blomqvist, kommuncontroller, § 262-263 14. Jessica Samuelsson, ekonomicontroller, § 262-265 15. Fredrik Lindell, verksamhetscontroller, § 264-265



5/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 253

Fastställande av föredragningslistan Beslut

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärende Information: Internkontroll stryks från föredragningslistan,

b) ärende Ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun läggs till föredragningslistan som ny punkt 26,

c) ärende Information Samhällsbyggnadskontoret – arbetsmiljö stryks från föredragningslistan,

d) ärende Information IT- och informationssäkerhet stryks från föredragningslistan,

e) fråga om systematiskt arbetsmiljöarbete läggs till under punkten Övrigt,

f) information om Totalförsvarsövning 2020 läggs till under punkten Övrigt.



6/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 254

Information: Presentation av kontorschef på Teknik- och servicekontoret Anna Werner, kontorschef på teknik- och servicekontoret, presenterar sig.

KS § 255

Information: Återkoppling feriepraktik 2019 Karin Svensson och Patrik Berglund ger återkoppling om den feriepraktik som Strängnäs kommun erbjöd under sommaren 2019 samt om genomförandeplanering för den feriepraktik som Strängnäs kommun kommer erbjuda under sommaren 2020.

KS § 256

Information: Trafikupphandling TUPP09 Ragnar Lindén informerar om pågående upphandling av busstrafiken, Tupp09 gällande östra Sörmland, där Strängnäs kommun ingår, för perioden åren 2021-2031.

KS § 257

Information: HR Lena Thelin och Liselotte Flemmingsdotter informerar om Kommunernas Informationssystem om Arbetsmiljö (KIA) som används som ett stöd i det systematiska arbetet med att rapportera, följa upp och åtgärda händelser.



7/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 258

Information: Kommunalråden informerar Jacob Högfeldt (M) ger aktuell information om arbetet med näringslivsfrämjande åtgärder i Strängnäs kommun, ägardialoger med de kommunala bolagen Strängnäs Fastighets AB och SEVAB Strängnäs Energi AB samt regionala utvecklingsnämndens senaste sammanträde.

Monica Lindell Rylén (S) informerar gällande delgivning av information om Vårdförbundet Sörmlands verksamhet vid företagsfrukosten som anordnas 2019-11-29, deltagande vid medborgarskapsceremonin som hållits i Strängnäs kommun samt om arbete utfört Strängnäs kommuns kommunförfattare och biblioteksutvecklare.

Maria Nerby (C) informerar om att hon har blivit invald i den regionala kompetensförsörjningsberedningen som Region Sörmland har.

KS § 259 Dnr KS/2019:563-101

Information: Status för åtgärder i Vattenplanen Beatrice Svensson Lindius informerar om status för åtgärder i Vattenplanen för Strängnäs kommun som ska genomföras under åren 2017-2021.

KS § 260

Information: Ägardialog i Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Jennie Enström informerar om ägardialog som har hållits med representanter från Eskilstuna kommun gällande den gemensamma överförmyndarnämnden som Eskilstuna och Strängnäs kommuner har tillsammans.

KS § 261

Information: Långsiktig ekonomisk planering Per Malmquist informerar om statusen gällande arbetet med Strängnäs kommuns långsiktiga ekonomiska planering.



8/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 262 Dnr KS/2019:42-042

Information: Månadsrapport kommunstyrelsen oktober 2019 Jessica Samuelsson informerar om kommunstyrelsens månadsrapport per oktober månad.

KS § 263 Dnr KS/2019:43-042

Information: Månadsrapport Strängnäs kommun oktober 2019 Karolina Blomqvist informerar om Strängnäs kommuns månadsrapport per oktober månad.



9/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 264 Dnr KS/2019:478-007

Revisionsskrivelse, granskning av kommunens uppföljning av intern kontroll Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. anta nedanstående yttrande som svar till kommunrevisionen avseende revisionsskrivelse om granskning av intern kontroll.

Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet I enlighet med revisionsplanen 2019 har en granskning av hur kommunens arbete med att säkerställa den interna kontrollen bedrivs. De externa granskarnas bedömning är att kommunstyrelsen i huvudsak har följt fastställda riktlinjer för intern kontroll. Styrelsen har dock inte beslutat om rutin för planering och uppföljning av intern kontroll. Processer och rutiner syftar till att säkerställa att kommunens verksamheter fungerar ändamålsenligt, effektivt och är ett sätt att säkerställa måluppfyllelse. Kommunstyrelsen bör identifiera vilka nyckelprocesser och rutiner som är kopplade till respektive mål och inkludera dessa i risk- och väsentlighetsanalysen. Kommunrevisionen konstaterar utifrån granskningen att det finns ett kommunövergripande behov av att säkerställa att både förtroendevalda och förvaltning har tillräckliga kunskaper om intern kontroll och hur kommunens riktlinjer för intern kontroll ska tillämpas i praktiken. Kommunstyrelsen och samtliga nämnder rekommenderas att:

• Utbilda samtliga ledamöter i intern kontroll för att säkerställa att det finns en samsyn och förståelse rörande vad intern kontroll är.

• Förtroendevalda årligen genomför en egen risk- och väsentlighetsanalys. Detta då de förtroendevalda kan ha ett annat perspektiv på verksamheten än förvaltningen har.

• Ta fram alternativt revidera rutin för planering och uppföljning av intern kontroll i syfte tydliggör hur den interna kontrollen ska bedrivas inom respektive nämnd/styrelse samt tydliggöra de förtroendevaldas delaktighet i risk- och väsentlighetsanalys och framtagande av internkontrollpunkter.

• Se över vilka områden/kontrollpunkter som inkluderas i internkontrollplanerna och gör en avvägning om dessa ska följas upp som en del av den interna kontrollen eller om de bör inkluderas i annan uppföljning av verksamheten.



10/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Revisorerna önskar svar av kommunstyrelsen avseende de åtgärder som övervägs med anledning av skrivelsen och rapporten senast 30 november 2019. Kommunstyrelsens svar till kommunrevisionen Processen för verksamhetsplanering för styrelse och nämnder håller på att ses över. Internkontrollen ingår i verksamhetsplaneringen. En återkommande utbildning om internkontroll och verksamhetsplanering kommer att införas för nya politiker och chefer. Ett utbildningstillfälle för politiker och berörda tjänstepersoner planeras in under 2020. I processen för verksamhetsplaneringen kommer tillfälle och tid att avsättas för arbete med internkontroll. Processen kommer att gälla samtliga nämnder. Kommunstyrelsen kommer därigenom att involveras på ett tydligare sätt i framtagning av internkontrollpunkter. Riktlinjer för internkontroll kommer att kompletteras med en rutinmall som styrelse och nämnder ska använda. Riktlinjerna kompletteras med att internkontrollpunkter ska avse rutiner och processer som i sin tur är kopplade till målen. Riktlinjerna beslutas av Kommunstyrelsen och gäller samtliga nämnder. Rutinen kommer att tydliggöra ansvaret för kontroll och återkoppling av internkontrollen. Rutiner för respektive kontor beslutas av respektive kontorschef. I framtagandet av internkontrollplan 2020-2022 för kommunstyrelsen har en översyn av områden/kontrollpunkter gjorts. Kommunens nämndövergripande analysgrupp kommer att finnas som stöd för att styrelse och nämnder minskar resultatorienterade internkontrollpunkter till förmån för processorienterade. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Svar på Revisionens Granskning av kommunens uppföljning av intern kontroll, 2019-10-28 Rapport, Granskning av kommunens uppföljning av intern kontroll, 2019-08-21 Skrivelse, Granskning av kommunens uppföljning av intern kontroll, 2019-08-21 Beslutet skickas till Kommunrevisionen



11/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 265 Dnr KS/2019:533-012

Verksamhetsplan kommunstyrelsen 2020-2022 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. anta Verksamhetsplan Kommunstyrelsen 2020-2022, daterad 2019-10-08.

Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens verksamhetsplan bygger på Strängnäs kommuns styrmodell från 2018. Utifrån perspektiven invånare, samhälle, medarbetare och ekonomi sätter kommunfullmäktige mål som sedan styr de nämndspecifika målen. Kopplat till målen beskriv kommunstyrelsens viktigaste utmaningar, strategiska vägval samt internkontrollpunkter. Kommunstyrelsens mål 2020-2022 Invånare

• Kommunen har moderna kommunikationskanaler och fysiska platser där invånare kan komma i kontakt med och delta i utvecklingen av kommunens verksamheter och tjänster.

• Invånare i Strängnäs kommun har insyn i kommunens verksamheter och kan lätt ta del av resultat gällande kvalitet, effektivitet och ekonomi.

Samhälle

• I Strängnäs kommun har social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet en central plats och ska genomsyra kommunens fortsatta utveckling av stad och landsbygd.

• Kommunen samverkar med näringsliv och invånare för att öka kommunens attraktionskraft.

Medarbetare

• Kommunen har goda fysiska och psykosociala arbetsmiljöer där medarbetare kan utveckla sig själva och verksamheten tillsammans med bra ledare.

• Kommunen arbetar för en långsiktigt hållbar kompetensförsörjning där medarbetare har goda möjligheter att påverka sin arbetssituation.

Ekonomi

• Kommunen utmanar rådande arbetssätt och strukturer utifrån långsiktig ekonomisk planering.

• Kommunen har genom digitaliseringens möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning.



12/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

En risk- och väsentlighetsanalys gällande internkontrollens punkter finns i medföljande bilaga. Som en del av verksamhetsplanen bilagas även ”Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2020” som beskriver hur privata utförare, som utför delar av nämndens uppgifter, ska följas upp under året. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kommunstyrelsens verksamhet finansieras inom den ekonomiska ram som tilldelats i beslutet om budgetramar för år 2020. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Verksamhetsplan Kommunstyrelsen 2020-2022. 2019-10-08 Styrdokument, Verksamhetsplan Kommunstyrelsen 2020-2022, 2019-10-08 Bilaga, Risk- och väsentlighetsbedömning Internkontroll Kommunstyrelsen 2020, 2019-10-09 Bilaga, Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2020, 2019-10-09 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige för kännedom Socialnämnden för kännedom Barn- och utbildningsnämnden för kännedom Teknik- och fritidsnämnden för kännedom Kulturnämnden för kännedom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för kännedom Kommunrevisionen för kännedom



13/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 266 Dnr KS/2019:601-0061

Resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2020 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. tillfälligt förstärka budgetramen för barn- och utbildningsnämnden genom att tillföra ytterligare medel om 1,7 mkr under första halvåret.

Yrkanden Ingrid Fäldt (S) och David Aronsson (V) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet Barn- och utbildningsnämnden har beslutat att öka den socioekonomiska viktningen av grundbeloppet till 8 % i förskolan och 9 % i grundskolan från och med 1 juli 2020 för att minska effekterna av de skilda förutsättningar som råder utifrån ett socioekonomiskt perspektiv. Detta sker inom nämnden ram. Barn- och utbildningsnämnden ser dock ett behov av att kunna tidigarelägga en förändring av grundbeloppet redan från 1 januari 2020. Barn- och utbildningsnämnden hemställer att kommunfullmäktige beslutar om en utökning av barn- och utbildningsnämnden ram under våren med 1,7 mkr för att möjliggöra en ökning av den socioekonomiska viktningen från 1 januari 2020 i syfte att ytterligare kompensera för olikheter i förutsättningarna i grundskolan. Beslutsunderlag Delegationsbeslut, Ordförandebeslut gällande begäran om ytterligare medel till resursfördelningen 2020-01-01-2020-06-30, 2019-11-07 Protokollsutdrag BUN § 144, 2019-11-05 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Barn- och utbildningsnämnden



14/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 267 Dnr KS/2019:73-251

Köpeavtal för del av Strängnäs 3:1 "Kungsfiskaren"

Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. godkänna förslag på köpeavtal för del av Strängnäs 3:1 ”Kungsfiskaren”.

Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2019-02-27 (KS/2019:73-251) att utlysa en markanvisningstävling för kvartersmarken i detaljplan, del av Strängnäs 3:1 ”Kungsfiskaren” i Strängnäs kommun och godkänna föreslag på markanvisningsprogram. Efter genomförd tävling beslutade Kommunstyrelsen 2019-06-18, (KS § 138/ 2019:73-251) att utse förslag nr 5, ”Bergsundet” som vinnare i markanvisningstävling och uppdra åt mark- och exploateringsenheten att ta fram förslag på köpeavtal eller markanvisningsavtal. I det förslag till köpeavtal som tagits fram har särskild vikt lagts på att fastigheten byggs i enlighet med det vinnande förslaget som till stora delar är ett resultat av de kravställningar kommunen ställde i markanvisningsprogrammet. Mark- och exploateringsenheten ska först godkänna de bygglovshandlingar som ska upprättas av köparen senast inom ett år från avtalets undertecknande, innan handlingarna



15/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

skickas in till byggnadsnämnden för prövning. Äganderätten till fastigheten går inte över till köparen innan bygglovet är beviljat och beslutet har vunnit laga kraft. Köparen har inte rätt att överlåta fastigheten vidare till annan part under byggnadsskedet och det ställs krav på byggnadsskyldighet. Byggnationen ska inom 4 år från tillträdesdagen vara färdigställd och erhållit slutbevis. Underlåter köparen att fullgöra sina förpliktelser i enlighet med avtalet utgår viten som är väl tilltagna.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Intäkterna från markförsäljningen överstiger projektets kostnader för framtagande av detaljplan och iordningställande av allmän plats.

Uppföljning Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Köpeavtal för del av Strängnäs 3:1 ”Kungsfiskaren”, 2019-10-24 Köpeavtal, del av Strängnäs 3:1 "Kungsfiskaren", 2019-10-30 Bilaga 1 till köpeavtal, 2019-11-04 Bilaga 2 till Köpeavtal del av Strängnäs 3:1 "Kungsfiskaren", 2019-10-17 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten



16/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 268 Dnr KS/2019:581-790

Ung omsorg

Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. avslå socialnämndens förslag att kommunstyrelsen ska tillsätta medel till socialnämnden för genomförandet av Ung Omsorg AB:s förslag.

Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslutade den 24 september 2019 att föreslå kommunstyrelsen besluta att tillsätta medel till socialnämnden för genomförandet av konceptet enligt Ung Omsorg AB:s förslag. Syftet med Ung Omsorg är att skapa mervärden i den sociala omsorgen och att öka ungdomars intresse för omsorgsyrken. Nämnden var enig om att företagets verksamhet arbetade utifrån ett väl genomarbetat koncept där 5-6 ungdomar i kommunen knyts till varje boende i syfte att skapa mervärden, ”guldkant”, i den sociala omsorgen för äldre. Ungdomarna som rekryteras går på högstadiet i årskurs åtta och nio (13-15 år). Ungdomarna ska finnas i verksamheterna två timmar per tillfälle (endast helger) och exempelvis göra följande: • Delta i promenader som sällskap för de äldre • Högläsning • Spela spel • Fika och samtala Syftet är att de äldre trots sina funktionsbegränsningar ska kunna ha en aktiv fritid och att skapa möten mellan den yngre och den äldre generationen, men också att öka intresset för Strängnäs kommun som arbetsgivare för framtida potentiella medarbetare i regionen. Förutom den direkta nyttan för den äldre och ungdomen ligger Ung Omsorg ABs koncept i linje med målet för Strängnäs kommun att vara en attraktiv arbetsgivare samt att stärka synen på omsorgsyrken hos den yngre generationen. Kostnaden för det upplägg som Ung Omsorg AB presenterade vid socialnämndens sammanträde med 4000 timmars verksamhet under ett år uppgår till 744 700 kr exklusive moms. Tjänsten behöver upphandlas, men socialnämnden avser använda konceptet enligt Ung Omsorg AB:s förslag under förutsättning att kommunstyrelsen beviljar medel för ändamålet.



17/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Enligt uppgifter från inköpsenheten kan man använda nya regler i lagen om offentlig upphandling (LOU) om s.k. ”välfärdstjänster” som trädde i kraft 1 januari i år. Enligt de nya reglerna gäller en högre direktupphandlingsgräns, nämligen 1 991 766 kr, för välfärdstjänster och i dessa skulle ett koncept som ung omsorg kunna ingå. Med den resursfördelningsmodell kommunen antagit finns det inte utrymme för kommunstyrelsen att fördela ytterligare medel efter ordinarie budgetprocess.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag Ordförandeförslag, Ung omsorg, 2019-11-07 Protokollsutdrag SN § 125, 2019-09-24 Rapport, Förslag på verksamhet för Strängnäs kommun, 2019-06-13.

Beslutet skickas till Socialnämnden



18/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 269 Dnr KS/2019:580-861

500-årsjubileet år 2023 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. Strängnäs kommun ska tillsätta en projektledare på 25 % för att under 2020 ta fram en förstudie inför 500-årsjubileet 2023,

2. kostnaden för projektledaren 2020 belastar kommunstyrelsens budget,

3. förstudieresultatet presenteras för kommunstyrelsen senast 2020-10-31, i samband med detta fattas ett nytt beslut för fortsatt planering av 500-års jubileet.

Yrkanden Monica Lindell Rylén (S), Kenneth Larsson (M), Björn Karlsson (SD) och Magnus Stuart (M) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Gustav Vasa valdes till kung av riksdagen 6 juni 1523 i Strängnäs och med det infördes svensk arvsmonarki, som idag ses som grundandet av den moderna nationalstaten Sverige. Det är en unik händelse för Sverige och Strängnäs anses vara en huvudarena när Sverige firar 500 år 6 juni 2023. Skapa ett jubileumsår, ett år med ”extra allt” I Strängnäs kommun finns många engagerade föreningar, intresserade invånare och företagare som gärna vill vara med och uppmärksamma jubileumsåret 2023. Förslaget är att jubileumsåret fylls med olika evenemang och upplevelser. Även fasta installationer i stadsmiljön och utställningar i lokaler diskuteras. Dessa kan bidra till kunskap och bildning på ett demokratiskt och jämlikt sätt, utanför den traditionella skolvärlden. För att synka gemensam planering och genomförande av 500-årsjubileet bör Strängnäs kommun anställa en projektledare som leder och för samman aktörerna. För att få en bild över nuläget inleds projektet med en förstudie som avslutas under oktober 2020. Förstudien ska bland annat ge en bild av vilka aktörer som vill delta samt vilken insats olika funktioner i den kommunala förvaltningen som kan vara med och bidra. I arbetet att ta fram förstudien är det viktigt att alla nämnder som känner sig berörda av jubileumsåret har möjlighet att lämna sina synpunkter. Planeringsfasen för projektet pågår under 2021-2022 och under 2023 sker genomförandet. Jubileet ligger under kulturnämndens ansvarsområde.



19/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Mervärden i samverkan Jubileumsåret ska bidra till folkbildning. Evenemang och upplevelser ska överensstämma med kommunens värdegrund och nå en bred målgrupp. Det är av vikt att barn och unga inkluderas. Samarbetet mellan aktörerna ska skapa förutsättningar för möten och kreativ kommunikation som i sin tur skapar positiva värden och upplevelser. Samförstånd skapas genom att sammanföra kultur, näringsliv, politik och utbildning med ett gemensamt mål. Även förutsättningar för att vara stolta ambassadörer för varandra stärks. Projektet skapar möjlighet att gemensamt kraftsamla resurser för att marknadsföra vår kommun och våra besöksmål. Projektet bidrar till att aktörerna tillsammans utvecklar attraktionskraften för att stärka Strängnäs kommun som destination. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet kräver extra personella resurser då en projektledare ska tillsättas, förslagsvis på max 200 000 kronor under 2020 för framtagande av förstudie, vilket finansieras inom ramen för kommunstyrelsens budget. Det fortsatta arbetet för planering 2021, 2022 och vid genomförandefasen under 2023, samt för en utvärdering januari 2024 ska beaktas i kommande budgetarbete. Övriga konsekvenser Beslutet ligger i linje med vision och mål för lokal destinationsutveckling. Uppföljning Uppföljning kommer att ske enligt den projektplan som tas fram för projektet. Innan 2020-10-31 ska förstudieresultatet presenteras för kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 500-årsjubileet år 2023, 2019-10-25 Beslutet skickas till Kulturnämnden för kännedom Barn- och utbildningsnämnden för kännedom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för kännedom



20/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 270 Dnr KS/2019:486-003

Revidering av riktlinjer för styrande och stödjande dokument i Strängnäs kommun Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta riktlinjer för styrande och stödjande dokument enligt förslag daterat den 10 oktober 2019.

Yrkanden David Aronsson (V) yrkar i första hand på återremiss med följande motivering: Stycke 2 på sidan 2 i avsnittet “Vem fattar beslut om styrande dokument” behöver formuleras om för att vara mer i enlighet med kommunallagens skrivning och bör annars förtydligas gällande “andra viktiga ekonomiska frågor”. Den praktiska hanteringen gällande ansvar och uppdatering av dokument behöver styras upp så att den är funktionell. David Aronsson (V) yrkar i andra hand:

1. att stycke 2 ersätts med “Beslut av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt kan inte delegeras till tjänsteman. Beslut om styrande dokument som har principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen ska fattas av fullmäktige i enlighet med kommunallagen (SFS 2017:725) 5 kap 1 §.”

2. att följande text införs under rubriken “Hantering av styrande…” på sidan 5, “En innehållsförteckning ska finnas i Författningssamlingen där dokumentets namn, diarienummer, giltighetstid och ansvarig funktion framgår. Den som är utsedd dokumentansvarig uppdaterar innehållsförteckningen.”

Maria Nerby (C) och Niclas Samuelsson (STRP) yrkar bifall till att-sats 2 i David Aronssons (V) ändringsyrkande. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsens avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 2 i David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsens avslår förslaget. Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.



21/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Beskrivning av ärendet Detta ärende har initierats på grund av att kommunfullmäktiges riktlinjer beslutade av kommunfullmäktige 2015-11-30 § 186 upphörde att gälla 2018-12-31 och skulle uppdaterats dessförinnan. Det finns också ett behov av översyn av anvisningar för författningssamlingen och övriga styrande och stödjande dokument i Strängnäs kommun.

Mot den bakgrunden föreslås en ny riktlinje för styrande och stödjande dokument som ska ersätta tidigare dokument. Förslaget till riktlinje är utformat utifrån premissen att det ska vara ”lätt att göra rätt” när man följer riktlinjen. Avsikten är att den ska användas i samband med uppdatering av befintliga styrdokument och att den ska underlätta arbete som tar sikte på att dokument ska kunna systematiseras och publiceras på ett sätt som gör att kommuninvånare, förtroendevalda anställda kan få den information de behöver om innehållet i kommunens styrande och stödjande dokument.

Frågan om hur kommunala förskrifter ska publiceras regleras i 8 kap 13 § kommunallagen (2017:725). Där finns det (sedan tidpunkten för ny kommunallag) ändrade krav på hur föreskrifterna ska anslås för att bli bindande - och den grundläggande ordningen för hur det ska ske föreslås regleras i dokumentet. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Förslag till ny riktlinje om styrande och stödjande dokument, 2019-10-03 Förslag ny riktlinje för styrande och stödjande dokument i Strängnäs kommun, daterat 2019-10-10, Riktlinjer för styrande och stödjande dokument i Strängnäs kommun, 2015-11-30 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige



22/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 271 Dnr KS/2019:31-034

Motion från Catharina De Geer (KD) om utredning gällande inrättande av Fryshus i Strängnäs kommun Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. motionen inte föranleder någon åtgärd med anledning av att Strängnäs kommun redan erbjuder en hel del insatser som motsvarar det Fryshuset gör inom befintlig verksamhet och i samverkan med civilsamhället, samt att kommunens fritidsgårdsverksamhet enligt tidigare beslut ska bedrivas utifrån ett främjande arbetssätt.

Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Till kommunfullmäktiges möte den 25 februari 2019 inkom Catharina De Geer (KD) med en motion där hon föreslår att kommunfullmäktige beslutar att utreda förutsättningarna för att etablera ett Fryshus i Strängnäs kommun. Motionären framhåller att kommunen genom att skapa ett Fryshus skulle ge sysslolösa ungdomar som idag sprider otrygghet en möjlighet att möta engagerade vuxna och få utlopp för sina kreativa krafter. Ungdomarna skulle vidare få möjlighet att sköta och ta ansvar för sin egen verksamhet, under vuxna eldsjälars ledning. Ett Fryshus skulle ge ungdomarna en möjlighet att införlivas i samhällets gemenskap och med hjälp av vuxna formas till trygga samhällsmedborgare och vi får ett tryggare samhälle, menar motionären. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Fryshuset Fryshuset är en stiftelse som startades 1984 i Hammarby Sjöstad, Stockholm. Stiftelsens vision är att de ska göra det möjligt för unga att genom sina passioner förändra världen. De arbetar för att samhället ska ta ungas åsikter och idéer på allvar. Fryshuset är idag etablerat på flera orter – Stockholm (fyra Fryshus), Göteborg, Malmö, Nybro, Borlänge, Torsås och Östra Göinge – samt bedriver projektverksamhet i flera kommuner, turnerar och driver digitala mötesplatser. Verksamheten som idag omfattar ett 50-tal projekt är indelad i områdena Ungdomskultur (fritids-, idrotts- och kulturaktiviteter), Föredöme & Framtidstro (ett stort antal projekt inom demokrati, samhälle, stöd till unga och avhopparverksamhet), Skolor (två grundskolor, en gymnasieskola och en folkhögskola), samt Arbete & Entreprenörskap (jobbskapande och stöd till unga entreprenörer och ledare).



23/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Via det nya initiativet Institutet för demokrati och dialog (IDEID) håller Fryshuset på att bygga upp en organisation som samlar kompetens och utvecklar nya metoder för att främja inkluderande samhällen, mänskliga rättigheter och förebygga att unga hamnar i våldsbejakande och destruktiva miljöer. IDEID erbjuder på konsultbasis kartläggningar av kommuners behov av insatser som exempelvis etablering av ett Fryshus.

Strängnäs kommuns tidigare erfarenheter av metodik från Fryshuset Under perioden februari 2011 till och med maj 2016 drev Strängnäs kommun aktivitetshuset Mikaelshuset i samarbete med Domkyrkoförsamlingen. Uppdraget var att samla all fritidsgårdsverksamhet i Strängnäs tätort under samma tak och som en del i verksamheten erbjöds under en tid Fryshusets metod Lugna gatan. En utredning av fritidsgårdsverksamheten i kommunen genomfördes under 2015 (KFN/2015:84). Utredningen och den samlade kunskapen visade att fritidsgårdsverksamhet som inrättas för att minska ungdomsproblem, förebygga kriminalitet och skadegörelse, kan få mer negativa följder än positiva effekter. En verksamhet som enbart attraherar ungdomar med olika typer av problem kan inte skapa det klimat som krävs för en positiv utveckling. Istället tenderar den att fungera både konserverande och stigmatiserande. Det förebyggande arbetssättet övergavs och istället fattades beslut i kultur- och fritidsnämnden om att fritidsgårdarna i Strängnäs kommun skall säkerställa ett främjande arbetssätt (KFN/2015:84). Samtidigt fattades beslut om att Mikaelsgården skulle övergå från att vara aktivitetshus till att bli en fritidsgård med prioriterad målgrupp 12-18 år och i maj 2016 flyttade fritidsgården i Strängnäs tätort till andra, tillfälliga lokaler. Fritidsgårdsverksamheten i Strängnäs kommun arbetar fortfarande utifrån ett främjande arbetssätt. Det utgår från att ha positiva förväntningar på besökarna istället för att lyfta fram problem. Verksamheten ska upplevas som neutral där det råder ett positivt umgängesklimat fritt från mobbing och trakasserier. Vad man gör och vilka aktiviteter som erbjuds i verksamheten är underordnat hur man gör dem och varför. Verksamheten organiseras och leds av kompetent och utbildad personal.

Behov och befintliga resurser i Strängnäs kommun Under 2018 har socialkontoret, i samarbete med barn- och utbildningskontoret arbetat med att ta fram ett förslag till barn- och ungdomsstrategi. Syftet med strategin är att synliggöra den politiska viljan och lägga fast inriktningen för kommunen utvecklingsarbete gällande barn och unga. Arbetet ska fokusera på prevention/främjande och förebyggande arbete, samverkan och tidiga insatser. Målsättningen är att barn, unga och vårdnadshavare i ett tidigt skede ska få ta del av ett samordnat och välfungerande stöd som bygger på forskning och beprövad erfarenhet. Förslaget till barn- och ungdomsstrategi kommer att tas upp på kommunfullmäktiges möte i november 2019.



24/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

I förslaget till barn- och ungdomsstrategi framgår att det varit brist på strukturerad samverkan mellan samtliga av förvaltningens kontor. Den typen av samverkan är nu under uppbyggnad mellan utbildningskontorets grundskoleverksamhet, socialkontoret, fritidsgårdsverksamheten och polisen. Genom samordningen kommer förutsättningarna för att nå det relativt begränsade antal ungdomar i högstadieåldern som är i behov av gemensamma insatser, att förbättras. Unga som saknar en fullständig gymnasieutbildning har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. En gymnasieutbildning har blivit ett grundkrav från arbetsgivarna för de flesta typer av arbeten och anställningar. Utbildning är således en av de viktigaste hälsofrämjande och förebyggande insatserna som samhället kan satsa på. Strängnäs kommuns skolutvecklingsprogram 2023 har som ett mål att öka kunskapsresultaten i skolan genom att skapa inkluderande lärmiljöer som ger alla barn och elever möjligheten att nå målen. Genom det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) får ungdomar mellan 16 och 20 år som inte går i skolan hjälp att återgå till sina studier eller stöd för att komma i arbete. Första halvåret 2019 ingick 69 ungdomar i KAA i Strängnäs kommun. Ett utvecklingsarbete som syftar till att digitalisera uppföljningsprocessen av målgruppen för KAA pågår just nu på utbildningskontoret. Målet med utvecklingen är att få till en tätare och mer heltäckande uppföljning av vilka ungdomar som inte går i skolan och som behöver kommunens stödinsatser. När det gäller den totala arbetslösheten ligger Strängnäs kommun fortfarande bättre till än riket. Enligt Arbetsförmedlingens månadsstatistik uppgick antalet öppet arbetslösa och deltagare i program med aktivitetsstöd i åldern 16-64 år till 6,5 procent i Strängnäs kommun i september 2019. Motsvarande andel för riket var 7,0 procent. Men för åldersgruppen 18-24 år var förhållandet det motsatta. I Strängnäs kommun var andelen 10,0 procent och motsvarande andel för riket var 9,1 procent, samma månad som ovan. Strängnäs kommun erbjuder ett antal insatser för att få ungdomar och vuxna i arbete, till exempel Jobbrum med Jobbchansen och öppen CV-verkstad en gång per vecka. När det gäller stöd till unga entreprenörer får Ung Företagsamhet årligen ett ekonomiskt bidrag från kommunen för sin verksamhet. Exempel på verksamheter som arbetar med insatser som likar det som Fryshuset erbjuder är fritidsgårdarna med Team ungdom. På fritidsgårdarna är målgruppen ungdomar från årskurs 6 till och med 18 år med och skapar aktiviteter och verksamhet för sig själv och andra, under vuxna medarbetares ledning. Team ungdom är en uppsökande verksamhet som skapar goda relationer med ungdomar genom att besöka olika platser och evenemang där ungdomar träffas och umgås. Två fritidsledare ingår i dagsläget i teamet. Team ungdom har skapats genom att fritidsgårdarna har tagit av sina personalresurser för att bemanna verksamheten, först i projektform och nu av ordinarie budget. Det är den enda uppsökande verksamheten riktad till ungdomar som bedrivs av kommunen idag. På socialkontoret finns flera insatser som vänder sig till unga. Beroendecentrum Ung i Strängnäs erbjuder information, rådgivning och behandling för ungdomar



25/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

upp till 18 år med missbruksproblematik, samt rådgivning och stöd till deras familjer och övriga nätverk. Lugna rummet är en gruppverksamhet för barn mellan 7 och 15 år som växer upp i en familj där någon i familjen mår psykiskt dåligt eller som missbrukar alkohol eller andra droger. Samtalsformen Trappan erbjuder stöd till barn och ungdomar som har upplevt eller utsatts för våld av sin förälder, syskon eller någon annan närstående till familjen och barn- och ungdomsgruppen för dem mellan 8 och 17 år som upplevt våld i nära relation. Socialkontoret erbjuder även föräldrar stöd i föräldrarollen, till exempel genom föräldrautbildningen Komet som vänder sig till dem som har barn mellan 12-18 år och som vill hantera bråk och konflikter mer framgångsrikt. Strängnäs kommun samverkar med och stödjer föreningslivet inom idrott, kultur och socialt arbete med bidrag, med fokus på aktiviteter för barn och ungdomar. Samverkan med föreningslivet är en viktig del i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Kommunen samverkar bland annat med IK Viljan och Åkers IF i det arbetet. Under det senaste åren har föreningen Unga KRIS etablerat sig i Strängnäs. Det är föreningen KRIS (Kriminellas Revansch i Samhället) fristående ungdomsorganisation. Enligt stadgarna är Unga KRIS syfte att genom information, rådgivning och opinionsbildande arbete, riktat till ungdomar mellan 13 och 25 år, verka för hederlighet, nykterhet och ett drogfritt samhälle. Föreningen arbetar både förebyggande och rehabiliterande för att minska missbruk och kriminalitet bland ungdomar. Föreningen är ungdomsstyrd och erbjuder aktiviteter som ungdomarna får vara med att skapa, samt är ett bollplank för unga som är i behov av stöd i sin vardag. Strängnäs kommun har, via trygghetssamordnaren och socialnämndens ordförande, inlett en dialog med föreningen som på kort tid byggt upp en verksamhet som når ett 70-tal ungdomar i kommunen. Enligt landstinget Sörmlands (numera Region Sörmland) undersökning Liv & Hälsa Ung 2017 uppgav en högre andel av eleverna i årskurs 7 i Strängnäs kommun än andelen i länet att de druckit alkohol någon gång (35 procent i Strängnäs jämfört med 28 procent i länet) och att de varit berusad/full någon gång (24 procent i Strängnäs jämfört med 17 procent i länet). Av eleverna i årskurs 9 uppgav 46 procent i Strängnäs kommun och 39 procent i länet att de druckit alkohol de senaste 12 månaderna, medan en lägre andel i Strängnäs kommun än i länet uppgav att de varit berusade/fulla en gång i månaden eller oftare senaste 12 månaderna (11 procent respektive 17 procent). Det motsatta förhållandet rådde dock enligt svaren från elever i årskurs 2 i gymnasiet, där 38 procent av Strängnäseleverna uppgav att de varit berusade/fulla en gång i månaden eller oftare de senaste 12 månaderna, mot 31 procent av eleverna i länet. Andelen elever i årskurs 2 på gymnasiet som uppgav att de använt narkotika någon gång var 17 procent i Strängnäs kommun, jämfört med 14 procent i länet. Enligt kommunens trygghetssamordnare finns ett behov av att förstärka det förebyggande ANDTS-arbetet (alkohol, narkotika, doping, tobak och spel), bland annat genom att ge skolorna stöd i det arbetet.



26/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Den samlade bedömningen är att insatser som till stor del motsvarar det Fryshuset gör redan finns inom kommunens befintliga verksamheter, med den skillnaden att Strängnäs kommun valt att satsa på ett främjande arbetssätt istället för ett förebyggande arbetssätt inom fritidsgårdsverksamheten. En del av det trygghetsfrämjande arbetet gör kommunen i samverkan med det civila samhället. Vissa av kommunens insatser skulle dock behöva förstärkas, för att bättre möta och täcka behoven. Till exempel gäller det fritidsgårdarnas uppsökande verksamhet Team Ungdom och ANDTS-arbetet. Strängnäs kommun ligger enligt ovanstående genomgång högt när det gäller ungdomsarbetslöshet och alkohol- och droganvändning bland ungdomar, vilket motiverar förstärkta insatser. Fryshuset erbjuder en uppsättning metoder som, bland många andra, kan användas i det trygghetsfrämjande arbetet och för att minska ungdomars utanförskap. Den samlade bedömningen är att det är en bättre ekonomisk hushållning för kommunen att fortsätta satsa på den verksamhet som redan är igång, samt i vissa fall förstärka den, än att initiera en ny, delvis konkurrerande verksamhet. Utöver det behöver förvaltningen fokusera och kraftsamla kring det nyligen påbörjade utvecklingsarbetet avseende samverkan för förstärkt främjande och förebyggande arbete, samt tidiga insatser, i linje med förslaget till barn- och ungdomsstrategi och det beslutade skolutvecklingsprogrammet 2023. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Svar på motion om utredning gällande inrättande av Fryshus i Strängnäs kommun (KD), 2019-10-16 Motion, Utreda förutsättningarna för ett Fryshus i Strängnäs kommun (KD), 2019-01-08 Fritidsgårdsutredningen 2015 (KFN/2015:84) Beslutet skickas till Kommunfullmäktige



27/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 272 Dnr KS/2019:475-034

Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning angående deadline för inlämning av interpellationer och frågor från förtroendevalda Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. avslå motion från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) om

revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning angående deadline för inlämning av interpellationer och frågor från förtroendevalda, med motiveringen att nuvarande ordning är mer ändamålsenlig än den i motionen föreslagna ordningen.

Yrkanden Niclas Samuelsson (STRP) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till motionen. Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Bakgrund Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) har i motion som inkom inför kommunfullmäktiges sammanträde den 2019-08-28 föreslagit att kommunfullmäktiges arbetsordning revideras så att interpellationer och frågor från förtroendevalda (åter) kan framställas direkt i samband med kommunfullmäktiges sammanträde.

Kommunfullmäktige beslutade 2019-08-26 § 159 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

I motionen framförs det att tiden för förberedelser inför inlämnande av interpellationer och frågor blivit kort, sedan en revidering av fullmäktiges arbetsordning i februari 2019. Numera ska frågor och interpellationer lämnas in i förväg inför fullmäktiges sammanträden. Den tidsfrist som anges i arbetsordningen anses vara svår att hålla, bland annat med tanke på tidpunkten för partiernas gruppmöten inför sammanträdet. Ledamöterna behöver ju också läsa handlingar inför fullmäktiges sammanträde.

Det anförs i motionen att den införda ordningen hämmar partiernas möjlighet att ställa relevanta och aktuella frågor i fullmäktige och att den medför ett demokratiskt problem.



28/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Nuvarande ordning Av §§ 28-29 i arbetsordning beslutad av kommunfullmäktige i Strängnäs kommun 2019-02-25 § 9 framgår det att interpellationer och frågor som ska ställas vid fullmäktiges sammanträden ska vara skriftliga och undertecknade. De ska lämnas till förvaltningen minst fyra dagar före fullmäktiges sammanträde.

Den ordning som anges i kommunfullmäktiges gällande arbetsordning har inte befunnits strida mot lag.

I samband med införandet av ordningen konstaterades det att interpellationer och frågor tidigare lämnades in sent och ofta på sammanträdet. Det hade gjorts en omvärldsbevakning, i vilken det uppmärksammats att andra kommuner ofta har med i sina arbetsordningar att interpellationer och frågor ska vara skriftliga och lämnas in ett par dagar före sammanträdet.

Slutsatser Den ordning som anges i kommunfullmäktiges gällande arbetsordning har inte bedömts medföra ett demokratiskt problem, utan tvärtom säkra att frågor och interpellationer kan bli besvarade, vid det sammanträde då ledamoten fått besked om att de ska besvaras, i demokratisk ordning. Nuvarande ordning har vidare gett bättre utrymme att administrera fullmäktiges sammanträden och den har gett utrymme att säkerställa att interpellationer och frågor från ledamöter kan behandlas på det sammanträde då ledamoten anger att de ska behandlas, i största möjliga utsträckning. Den införda ordningen har bland annat medfört att frågor regelmässigt kan besvaras vid det sammanträde de ställts.

Det konstateras avslutningsvis att partierna själva kan välja tidpunkt för gruppmöten och att det även är möjligt att anmäla en interpellation eller en fråga till nästföljande sammanträde, om man inte hinner lämna in den i tid, före sammanträdet.

Mot den bakgrunden föreslås det att motionen avslås. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs.



29/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Motion med förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning, gällande inlämnande av interpellationer och frågor från förtroendevalda, 2019-10-07 Protokollsutdrag KF § 159, 2019-08-26 Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning angående deadline för inlämning av interpellationer och frågor från förtroendevalda Beslutet skickas till Kommunfullmäktige



30/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 273 Dnr KS/2019:1-002

Delegationsbeslut Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. godkänna redovisning över tagna delegationsbeslut under perioden 2019-10-05 till 2019-10-25.

Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har att godkänna redovisning över tagna delegationsbeslut under perioden 2019-10-05 till 2019-10-25. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2019-11-20, 2019-10-31 Rapport, Delegationsbeslut 2019-11-20, underlag, 2019-10-31 Beslutet skickas till -



31/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 274 Dnr KS/2019:563-101

Meddelanden till kommunstyrelsen 2019-11-20 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. lägga föreliggande meddelanden till handlingarna. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har att lägga bifogade meddelanden till handlingarna. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Meddelanden till kommunstyrelsen 2019-11-20, 2019-10-31 Utskickade rapporter Beslutet skickas till -



32/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 275

Övrigt Mikael Lagergren informerar om Totalförsvarsövningen 2020 och kommunstyrelsens ansvar i händelse av höjd beredskap.

Maria Nerby (C) ställer fråga om det systematiska arbetsmiljöarbetet i Strängnäs kommun och om det finns möjlighet att ta fram ett årshjul som kan belysa vad kommunstyrelsen behöver fokusera på under 2020 sett utifrån kommunstyrelsens politiska arbetsmiljöansvar.



33/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

KS § 276 Dnr KS/2018:517-003

Ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta nya lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun,

2. ordningsföreskrifterna ska gälla fr.o.m. 2020-01-01. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Teknik- och servicenämnden beslutade 2018-10-30 § 89 att anta nya lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun. När ärendet kom till kommunfullmäktige 2019-02-25 § 12 beslutades om återremiss med motiveringen att skrivningarna gällande försäljning av livsmedel under tillfälliga evenemang behöver klargöras så att det blir tydligt vad som avses. Tillfälliga evenemang handlar oftast om markupplåtelser. I dessa ärenden görs en ansökan till Polismyndigheten, som i sin tur låter kommunen yttra sig i varje ärende. Polismyndigheten lämnar därefter ett beslut. Försäljning av livsmedel under tillfälliga evenemang regleras i livsmedelslagen och hanteras av samhällsbyggnadskontorets miljöenhet. Alla som producerar och/eller säljer någon form av livsmedel (gäller även t.ex. förpackade livsmedel som inte behöver kylförvaring) behöver registrera sin verksamhet hos samhällsbyggnadskontorets miljöenhet minst 2 veckor innan start. Har man inte anmält sin verksamhet så är den olaglig och kan råka ut för sanktionsavgifter. En registrering innebär att miljöenheten har verksamheten i ett register för att kunna utföra inspektioner/kontroller. De som inte behöver vara registrerade är de som inte uppfyller kraven på organisation/kontinuitet. Det innebär exempelvis att om en skolklass vill sälja hembakt bröd på torget under någon dag för att samla in till en klassresa, så behöver de varken registrera sig eller betala kontrollavgift.



34/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Det är verksamhetens ansvar att uppfylla alla kraven i livsmedelslagen och miljöenheten kontrollerar att de har de förutsättningar som krävs. Bland annat att de har grundläggande kunskaper i livsmedelshygien. En verksamhet ska känna till de risker som kan uppkomma i deras egen verksamhet (gjort en riskanalys) samt ha ett system som förebygger att något kan hända. Exempelvis mäta temperaturer för att uppmärksamma temperaturskiftningar i tid och känna till vilka temperaturgränser som är lämpliga, kunna förebygga risker med allergener mm. De lokala ordningsföreskrifterna för torghandel i Strängnäs kommun har setts över och reviderats för att kommunen ska få fler levande torg med en aktiv torghandel. I förslaget ingår bl.a. att endast detaljhandel får bedrivas på torgen och att försäljning av mat och dryck som bereds på plats inte räknas som detaljhandel. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga förändrade ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet innebär fler levande torg, med en aktiv torghandel. Uppföljning Beslutet följs upp av teknik- och servicekontoret. Beslutsunderlag Protokollsutdrag TFN § 97, 2019-10-29 Förslag, Ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun, förslag att gälla från 2020-01-01, 2019-10-10 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Teknik- och fritidsnämnden

Documents

2019-11-20 1/34 Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs · 2019-11-22 · 1/34 . Plats och tid . Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs ... (KD) m.fl. om revidering av kommunfullmäktiges