新塑料经济全球承诺书2019年 6月报告

免责声明本报告由艾伦 ·麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation，以下或简称“基金会”）编制，联合国环境规划署（United

Nations Environment Programme）在政府签署机构方面提供了宝贵意见。

报告和概要部分由艾伦·麦克阿瑟基金会撰写。个体承诺书内容由签署机构各自提供。签署机构的资料由各机构自行提交，基金会不负责对资料进行审查或核实，签署机构对其所提交的全部内容负责。本报告所呈现的签署机构资料未经任何改动，也不就其质量、准确度、完整性或适用性做任何保证。在合同中、民事侵权（含过失侵权）或违反法定义务等行为中，因参考本报告而导致的任何信息错误或不准确，艾伦 ·麦克阿瑟基金会不承担任何责任。

未能在基金会要求时限内提供资料的机构，其承诺书未计入本报告。该报告于 2019年 6月 17日完成，在此前不久正式签署的少数机构此次未计入本报告。

若您是签署机构，如发现贵单位所提供资料在本报告中存在错误，请尽快与我们联系（电子邮箱：global.commitment@

ellenmacarthurfoundation.org），我们将对内容进行勘误。

1

简介

3

新塑料经济全球承诺书简介“新塑料经济全球承诺书”（以下或简称“全球承诺书”）旨在联合企业、政府及其他机构，把彻底解决塑料废弃物及其污染问题作

为共同的愿景和目标。该全球性活动由艾伦 ·麦克阿瑟基金会与联合国环境规划署共同牵头。

自 2018年 10月启动以来，已有 400多家机构签署了全球承诺书，大家共同的愿景是实现塑料循环经济，对塑料进行循环利用，避免其流入海洋。签署机构包括：

• 近 200家处于塑料包装价值链上的企业，包括众多世界领先的包装消费品公司、零售商和塑料包装生产商，共计占全球塑料包装使用量的 20%。

• 来自五大洲的 16个国家级、地区级和城市级政府。

• 26家金融机构（资产管理规模共计 4.2万亿美元）和 6家投资机构（承诺投资总额约 2.75亿美元）。

• 世界自然基金会（WWF）、世界经济论坛（World Economic Forum）、消费品论坛（Consumer Goods Forum）和世界自然保护联盟（IUCN）等领先国际机构。

• 50多家学术机构、高校及其他教育研究组织，包括麻省理工学院环境解决方案计划（MIT Environmental Solutions

Initiative）、密歇根州立大学和伦敦大学学院等。

400多家签署机构一致支持塑料循环经济的共同愿景，让塑料不再成为垃圾（详见下页）。

为实现这一愿景，签署全球承诺书的所有企业和政府机构均制定了宏伟的 2025年目标。它们将致力于淘汰非必需的塑料制品；通过创新，让所有塑料必需品均能得到安全重复使用、循环和堆肥处理；并循环利用所有塑料，减轻环境负担。

为了确保可信度和透明度，签署机构均能被安全地满足明确的最低目标要求，所有承诺均基于共同定义，并将在网上进行公示。此外，基金会每年还将发布进展情况报告，第一份报告将于 2019年下半年发布。每隔 18至 24个月，基金会对所有最低目标要求进行审核，之后目标要求会不断提升，以确保全球承诺书持续引领新塑料经济。

艾伦 ·麦克阿瑟基金会和联合国环境规划署呼吁所有塑料制造或使用企业及各级政府签署全球承诺书，与 400多家签署组织一道，齐心协力共创塑料循环经济。

简介

4

塑料循环经济的共同愿景

该愿景是签署机构通过长期努力最终要实现的目标，这需要巨大的努力和投入。为了实现经济效益与环境效益的整体跃升，我们需要从全生命周期和系统角度看待问题。而最重要的，则是立刻采取行动。

400多家机构均认同创建塑料循环经济这一共同愿景，让塑料（尤其是塑料包装）不再成为废弃物。它们认识到，该愿景为解决塑料污染问题提供了根本性的解决方案，将带来深远的经济、环境和社会效益。该愿景主要有以下六大特点：

1 通过重新设计和创新来淘汰有问题或非必需的塑料包装，加紧探索新的交

付方式。

A 塑料带来很多好处，但与此同时，要实现循环经济，需要去除市场上一

些存在问题的塑料制品，且在不影响功用的情况下避免使用塑料包装。

2 在所有可行的情境中均采用重复使用模式，降低对一次性塑料包装的需求。

A 虽然提升循环利用率至关重要，但要解决目前面临的塑料问题，仅加强

循环远远不够。

B 一切可行的情境下，均应将塑料重复使用模式作为首选方案，减少对一

次性塑料包装的需求。

3 所有塑料包装均为 100%可重复使用的、可循环的，或可堆肥处理的。

A 在商业模式、材料、包装设计和再加工技术方面进行重新构想和创新。

B 可堆肥塑料只用于特定的、有针对性的应用情景，并不能解决所有问题。

4 在实际操作中，所有塑料包装均得到重复使用、循环，或堆肥处理。

A 自然环境中不应存在任何塑料垃圾。填埋、焚烧和发电都不属于循环经

济对塑料的处理方式。

B 塑料包装生产和 /或销售企业的责任不仅限于包装材料的设计和使用，

还包括在实际操作中协助塑料包装的收运、重复使用、循环或堆肥处理。

C 政府则应建立高效的塑料收运基础设施，促进设立相关的长效筹资机

制，并提供有利的监管和政策条件。

1

2

3

4

A

A

B

A

B

B

C

A

5 塑料的使用完全脱离对不可再生资源的消耗。

A 首先体现为减少原生塑料的使用（通过减量、重复使用和循环来实现）。

B 用再生塑料（在法律和技术允许的条件下）对于减少依赖不可再生原料、

刺激收集与循环需求均至关重要。

C 将来，仅存的原生材料（若有）应全部由可再生原料所替代，但需保证其

环境友好，且来源可靠。

D 将来，塑料的生产和循环应完全使用可再生能源。

6 所有塑料包装均不含有害化学物质，所有相关人员的健康、安全和权利均得

到尊重。

A 彻底杜绝使用、制造和循环含有危险物质的塑料包装（若还存在这些情

况）。

B 须尊重整个塑料系统所有环节人员的健康、安全和权利，改善非正规渠

道工人的劳动条件尤为重要。

5

6

A

B

C

D

A

B

简介

概要

6

企业签署机构概览（1/2）• 全球承诺书的签署企业横跨整个塑料包装价值链，包括多家全球最大的包装消费品企业、零售商、塑料包装生产商以及主要的材料制造商、循环再生企业、耐用品企业、投资机构和创新企业。

• 全球承诺书发布后的 7个月内，签署企业已从 100多家增至近 200家。

• 签署企业经手的塑料包装数量超过全球总量的 20%。

• 签署企业的营业收入总计超过 2万亿美元。

• 签署企业中包括很多业内顶级企业（详见下页）：

• 全球十大快速消费品（FMCG）企业中的 6家――雀巢（Nestlé）、百事可乐（Pepsi Co）、联合利华（Unilever）、可口可乐公司（The Coca-

Cola Company）、欧莱雅（L'Oreal）和玛氏（Mars, Incorporated）1 。

• 全球十大塑料包装生产商中的 7家――安姆科（Amcor）、希悦尔集团（Sealed Air Corporation）、阿普拉集团（ALPLA Group）、阿普塔集团（Aptargroup Inc.）、贝里国际（Berry Global）、PRC集团（PRC

Group）2和毕玛时（Bemis）mis2。3

• 全球十五大零售商中的 5家――沃尔玛公司（WalMart Inc.）、施瓦茨集团（Schwarz Group）、家乐福（Carrefour）、塔吉特公司（Target）和阿霍德德尔海兹集团（Ahold Delhaize）4

• 全球最大的两家环境服务公司――威立雅（Veolia）和苏伊士（SUEZ）。

• 6家投资机构承诺总投资 2.75亿美元，用于开发新的商业模式、材料、技术及其他解决方案，推动实现全球承诺书愿景。

1. 资料来源：Consultancy UK，2018年， https://www.consultancy.uk/news/18765/the-50-largest-fmcg-consumer-goods-companies-in-the-world。从公示的营业收入来看包含玛氏。2. 正在或已经与其他行业前十签署企业组成联合签署机构。3. 资料来源：花旗银行，《全球视角和解决方案，重新思考一次性塑料：应对消费者行为的巨大变化》（Global Perspectives and Solutions, Rethinking Single-Use Plastics: Responding to a

Sea Change in Consumer Behavior），2018 年，https://www.citivelocity.com/citigps/rethinking-plastics/4. 资料来源： https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/at/Documents/about-deloitte/global-powers-of-retailing-2018.pdf

按类别划分的签署企业

57

4629

20

13

11

10 6

装消费品企业

包装生产商

循环再生企业

零售商与服务商

原材料生产商

塑料包装行业供应商

耐用品生产商

投资机构

概要

7

企业签署机构概览（2/2）全球最大（按营收算）的快速消费品（FMCG）企业、塑料包装生产商和零售商签署全球承诺书的情况 1。

序号 快速消费品企业 2

1 雀巢（Nestlé）

2 宝洁（Procter & Gamble）

3 百事可乐（PepsiCo）

4 联合利华（Unilever）

5 百威英博 （AB Inbev）

6 JBS（JBS）

7 泰森食品（Tyson Foods）

8 可口可乐公司（The Coca-Cola Company）

9 欧莱雅（L'Oréal）

10 玛氏集团（Mars, Incorporated）5

序号 塑料包装生产商 3

1 Reynolds集团（Reynolds）6

2 安姆科（Amcor）

3 贝里国际（Berry Global）

4 希悦尔集团（Sealed Air Corporation）

5 RPC集团（PRC Group）7

6 毕玛时（Bemis）8

7 阿普 集团（ALPLA Group）

8 Interplast

9 阿普塔集团（Aptargroup Inc.）

10 西尔格集团（Silgan）

序号 零售商 4

1 沃尔玛（WalMart Inc.）

2 开市客（Costco）

3 克罗格（The Kroger Co.）

4 施瓦茨集团（Schwarz Group）

5 沃博联（Walgreens Boots Alliance）

6 亚马司（Amazon.com, Inc）

7 家得宝（Home Depot, Inc）

8 阿尔迪（Aldi）

9 家乐福（Carrefour）

10 西维斯健康（CVS Health）

11 乐购（Tesco PLC）

12 永旺（Aeon Co., Ltd）

13 塔吉特（Target）

14 阿霍德德尔海兹集团（Ahold Delhaize）

15 劳氏（Lowe's Companies, Inc.）

已签署全球承诺书 尚未签署全球承诺书 正在或已经与其他行业前十签署企业组成联合签署机构

1. 此排名可能因时间或来源不同而存在差异。本页内容旨在展示相关行业主要企业签署全球承诺书的情况，并无意强调所列出企业的具体排名次序。2. 资料来源：Consultancy UK，2018年，https://www.consultancy.uk/news/18765/the-50-largest-fmcg-consumer-goods-companies-in-the-world 3. 资料来源：花旗银行，《全球视角和解决方案，重新思考一次性塑料：应对消费者行为的巨大变化》（Global Perspectives and Solutions, Rethinking Single-Use Plastics: Responding to a

Sea Change in Consumer Behavior），2018 年，https://www.citivelocity.com/citigps/rethinking-plastics/ 表格中未体现近期发生的兼并与收购。4. 资料来源： https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/at/Documents/about-deloitte/global-powers-of-retailing-2018.pdf5. 从公示的营业收入看，包括玛氏（不在最初的列表内）。6. Reynolds集团旗下公司格莱汉姆包装产品公司（Graham Packaging Company）签署了全球承诺书。7. PRC集团预计于 2019年第三季度与贝里国际组成联合签署机构。8. 毕玛时已为安姆科集团（同为国际承诺书签署企业）所收购。

概要

8

政府及支持签署机构概述

政府签署单位包括来自五大洲 1的 16个国家级、地区级和城市级政府。

智利、法国和英国已相继启动了各自的“塑料公约”（Plastic Pact），成为艾伦 ·麦克阿瑟基金会“塑料公约网络”的组成部分，该网络能从国家或地区层面把关键利益相关方凝聚为一体，共同施行实现塑料循环经济的解决方案 2。

10

4

2

按类别划分的政府签署单位

按类别划分的支持签署机构

除了企业和政府签署单位之外，还有 200个其他机构也签署了全球承诺书，其中不乏全球最有影响力的国际组织，诸如世界自然基金会、世界经济论坛、消费品论坛（成员包含来自 70个国家的约 400家零售商和制造商，由多个公司首席执行官组成的董事会领导）、C40城市集团、世界自然保护联盟以及 50所高校和学术机构。

该愿景还得到了众多关键影响人物的大力支持，有摩纳哥亲王阿尔贝二世（HSH

Prince Albert II）、弗兰斯 ·蒂默曼斯（Frans Timmermans，欧盟委员会第一副主席）、斯特拉·麦卡特尼（Stella McCartney，斯特拉·麦卡特尼品牌创始人）以及帕万·苏克戴夫（Pavan Sukdhev，世界自然基金会国际总裁）等 3。

26家金融机构（管理资产总额超过 4.2万亿美元）也已签署了全球承诺书，其中包括欧洲投资银行（European Investment Bank）、法国巴黎银行资产管理公司（BNP Paribas Asset Management）和荷宝（Robeco）。

政府签署单位概述

支持签署机构概述

61

52

26

21

14

27

国家级

城市级地区级

非政府组织或公益机构学术机构、教育或研究机构金融 /投资机构行业协会咨询与专业服务机构

其他

1. 法国和哥本哈根的具体承诺仍在最后敲定中，不久将公布。2. 如需了解更多有关塑料协定的信息，请访问：https://newplasticseconomy.org/projects/plastics-pact3. 全球承诺书公开信网址：https://newplasticseconomy.org/about/open-letter

概要

9

签署机构承诺书中的关键信息（1/4）全球承诺书的签署企业覆盖全球 20%以上的塑料包装市场。我们呼吁所有塑料生产使用企业以及全世界各级政府，积

极加入，签署全球承诺书。

截至目前，全球承诺书的签署机构已超过 400家，其中包括近 200家企业，总业务量占全球塑料包装市场的 20%以上。这些企业中有很多都是当前塑料垃圾和污染问题的制造者，但通过签署全球承诺书，并在行动目标及透明度上作出承诺，它们已朝着积极改进的方向前进，有望成为业界的领导者。我们鼓励世界上所有塑料生产和使用企业都能以他们为榜样，签署全球承诺书，让创建塑料循环经济真正成为行业发展的新常态。

许多世界领先的快速消费品企业（前 10家中有 6家）、塑料包装生产商（前 10家中有 7家）、零售商（前 15家中有 5家）和循环再生企业已经签署了全球承诺书。

目前，从整个塑料价值链来看，签署承诺书参与度最低的是原材料生产商。当前，仅有因多拉玛公司（Indorama）和北欧化工（Borealis）两家大型塑料生产企业加入了签署阵营；两家企业均已设定目标，要在其生产过程中大幅增加再生材料的使用。我们号召全球塑料生产商都能签署承诺书，成为循环经济的一份子，不再无休止地开采化石原料――根据麦肯锡公司的调查，这将为化工行业创造价值 550亿美元的发展机会 1。

同样，我们也呼吁服务业企业和餐饮企业（如外卖食品连锁店、酒店和航空公司等）积极签署全球承诺书，开启塑料循环经济之旅。这些行业使用大量的一次性塑料包装，且目前在全球承诺书的签署机构中占比较低。

16个政府签署单位（10个国家级政府、2个地区级政府和 4个城市级政府）敢为人先，已开始施行全面的行动计划，其中包括改变政府采购模式，赏罚结合促进再生材料的使用，并积极完善基础设施，促进地区合作，以在全国范围内开展塑料循环经济建设。我们期待世界各地、各级政府都能加入它们的行列。

1. 麦肯锡公司，《别再浪费时间：关于塑料循环的积极影响》（No time to waste: what plastics recycling could offer），2018 年。

概要

10

签署机构承诺书中的关键信息（2/4）全球承诺书让塑料的真实使用情况前所未有的透明化。

在本报告中，塑料价值链上近 200家企业首次发布了建设塑料循环经济的行动目标及行动计划；它们在共同的承诺框架下，使用统一的定义，朝着共同的愿景而努力。随着它们把远大愿景化作实际行动，我们今年秋季将公布取得的阶段性进展，并将在 2025年之前每年进行公布。

此外，本报告中还有 401家企业公开披露了其每年塑料包装的生产和使用数量，其中包括家乐福、高露洁棕榄（Colgate Palmolive）、达能（Danone）、欧莱雅、玛氏、雀巢、庄臣（SC Johnson）、可口可乐、联合利华等消费品和零售业巨头，它们每年塑料包装的使用总量达 800万吨。许多企业是第一次披露相关信息，而这是朝着建立透明度迈出的重要一步。我们对发布相关数据的企业表示赞赏，并鼓励所有生产和使用塑料的企业都加入他们的行列。

包括达能在内的一些企业做得更全面，不仅披露了塑料包装的使用总量，还按材料和包装类型进行了拆分。我们呼吁所有塑料生产与使用企业都能毫无保留地公布相关数据，包括总吨数、商品数量，并按业务区域、包装形式和材料类型对数据进行细分。

行业承诺和行动计划将为塑料循环带来切实的进步。

所有已签署全球承诺书的包装消费品、零售和包装生产企业（共计123家）均已承诺，到 2025年要让其所有塑料包装 100%可重复使用、可循环或可堆肥处理。

所有已签署全球承诺书的包装消费品和零售企业也已承诺，到2025年其塑料包装中再生材料的平均占比要达到 25%，约为当前全球平均估值水平的 10倍 2。还有一些企业设置了更高的再生材料占比目标，其中，凡尔纳 &梅茨（Werner & Mertz）、POSITIV.A和沙夫豪森万国表（IWC Schaffhausen）将目标设定为 100%；Bio-D公司为 75%；帝亚吉欧（Diageo）和欧舒丹（L'Occitane en provence）为 40%；欧莱雅、玛莎（M&S）、雅高酒店（Accor）和希悦尔集团也将目标锁定在了30%。

作为率先签署全球承诺书的树脂生产企业，北欧化工和因多拉玛公司承诺要通过设定具体的再生材料使用目标，将目前基于能源开采和原生材料的商业模式转变为以材料循环为基础的商业模式。

包装消费品、零售和包装生产企业要实现其 2025年目标，在再生塑料方面将产生共计 540万吨的需求 2――这是迄今在使用再生塑料作为塑料包装方面最大的承诺。这为加大投资高质量塑料循环给出了明确的信号，将十分有助于提升再生使用率，减少流入海洋的垃圾。达成再生塑料使用目标也意味着原生塑料的产量会大幅降低，此后每年可减少大约 800万吨二氧化碳排放――相当于 170万辆汽车一年的排放量 3。

1. 不包括已披露相关使用数据的垃圾收集、分选和循环再生企业以及耐用品生产商或供应商。2. 当前塑料包装的闭环循环率估计为 2%，资料来源：艾伦 ·麦克阿瑟基金会，《新塑料经济，重新思考塑料的未来》（New Plastics Economy, Rethinking the Future of Plastics），2016年。3. 每循环 1吨塑料可减排 1.5吨二氧化碳当量，资料来源：苏伊士官网（www.suez.com），2019 年；国际社会责任认证组织（WRAP），市场情况报告《实现塑料价值》（Realising the Value of

Plastics），2007年。

概要

11

签署机构承诺书中的关键信息（3/4）行业承诺在淘汰非必需和有问题的塑料制品以及创新重复使用模式方面取得了一定的进展，但仍有很长的路要走。

虽然提升循环利用率至关重要，但要解决目前所面临的塑料问题，仅靠循环还远远不够。一项更紧急的工作是要通过重新设计、创新和新的交付模式，淘汰有问题或非必需的塑料包装。要在一切可能的情境中都采用重复使用模式，降低对一次性包装制品的需求。这是全球承诺书愿景中的明确要求，已获得 400多个签署机构的支持。

目前的行业承诺反映出以下进展：

• 淘汰非必需和有问题的塑料制品――19家企业（年营收总额超过 5500亿美元）已经淘汰 PVC包装材料，或已制定逐步淘汰的具体时间表。13家企业已承诺要逐步淘汰一次性塑料吸管。16个品牌和零售商――包括全球最大的时尚集团 Inditex和全球第四大零售商施瓦茨集团――已采取行动或计划采取措施，停止或大幅减少一次性塑料包装袋的使用。另外，包括雀巢在内的一些企业也已公布其淘汰使用问题塑料包装制品的综合计划。

• 从一次性到重复使用模式的创新――50个品牌和零售商将重复使用和重新填充方面进行试点或拓展。已有至少 10家已签署全球承诺书的企业承诺借助泰瑞环保（TerraCycle）的 Loop重复使用消费品购物平台开展试验。有些已签署全球承诺书的企业正在加大投资于新的大规模交付模式，例如，百事可乐公司以 32亿美元的价格收购了 Sodastream。

然而，从总体上来看，为了能在 2025年真正减少塑料垃圾和污染，在淘汰问题塑料制品、创新交付模式方面的投入和目标都要进一步大幅提高。

概要

12

签署机构承诺书中的关键信息（4/4）我们号召签署机构继续提高目标，将承诺转化成大规模的行动。

与过去几十年间的变化速度相比，目前全球承诺书中的行业目标和行动计划已经代表着巨大的进步。但还远不足以匹配当前所面临问题的体量，在淘汰非必需塑料制品和创新重复使用模式方面尤其如此。目前承诺的目标还需不断提高，才能在 2025年在解决全球塑料污染问题上取得实质性进展。

此外，从承诺向行动的过渡也至关重要。目前，很多签署机构已经或正在将其承诺转化为（初步）行动计划和路线图。第一步尤为关键。要在2025年收获实质性的成果，现在就要启动重大投资、创新和转型计划。今年以及此后每年的秋季，我们都将报告签署机构在履行承诺方面所取得的进展。

签署机构也在协调一致采取行动。例如，世界经济论坛发起了全球塑料行动合作倡议（Global Plastic Action Partnership），智利、法国和英国也已制定了全国性塑料公约，致力于将公共和私营部门的关键利益相关方联合起来，为实现塑料循环经济共同施行解决方案。

总资产管理规模 4.2万亿美元的数家金融机构已签署全球承诺书。他们将在加速转型方面发挥重要作用。

要达成全球承诺书中列出的目标，需要公共及私营部门在以下方面投入大量资金：开发全新包装设计和材料商业模式、改造生产线、建设塑料垃圾收集和循环基础设施。与签署机构的沟通显示，要实现当前设定的行业目标，至少需要数十亿美元的联合投资。

因此，在向塑料循环经济的过渡中，来自金融机构的参与和支持必不可少，我们很高兴地看到，26家资产管理总额高达 4.2万亿美元的金融机构已签署全球承诺书，另有 6家投资机构已承诺共计投资 2.75亿美元，用于开发全新商业模式、材料、技术和其他解决方案，从而推动实现全球承诺书愿景。

我们呼吁所有的金融机构和投资机构都来签署全球承诺书，支持这一共同愿景，助力签署机构达成承诺目标，带动其他企业加入签署机构阵营，并在全球承诺书的框架下，与企业探讨其目标和进展情况。

概要

© 頴愛 ·䧍陸䅏緥▕㳟＝ 2019 www.ellenmacarthurfoundation.org