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4 国内·国际责任编辑：曹巍 视觉编辑：任飞宇2020.10.22

河北经济日报

10月21日下午，2020年第1000列“义新欧”中欧班

列从铁路义乌西站发车。 新华社发（龚献明 摄）

习近平总书记关切事

回眸“十三五”·迎接五中全会

打开中国地图，深圳、珠

海、汕头、厦门、海南五个经济

特区宛如镶嵌在祖国东南门户

的五颗明珠。以经济特区为观

察点，随着我国陆海内外联动、

东西双向互济的立体开放格局

逐渐形成，一个家门常开、兼容

并蓄的开放中国，正加速与世

界同频共振、深度交融。

近日，习近平总书记在深

圳再次强调，“经济特区处于改

革开放最前沿”“率先建设更高

水平开放型经济新体制”。

联结五洲情意

今年6月，一个来自中国的

特殊旅行箱给疫情之下的法国

阿兰·沙尔捷高中的学生们送

去了温暖和祝福，旅行箱里是

厦门外国语学校高二法语班学

生们自发筹集的1200多只口

罩和20多件礼物。

厦门外国语学校与阿兰·沙

尔捷高中缔结为友谊学校已有

10年。厦门外国语学校高二法

语班学生郭澜澜说：“我们想通

过这样一份心意告诉法国的同

学们，尽管疫情给世界带来冲

击，但它不能阻止友爱的传递。”

这是经济特区与世界深度

互动、彼此交融的一个缩影。

40年来，人文领域的开放交流

构成了经济特区开放发展的重

要内容，也在经济特区与世界

之间搭建起一道具有情感温度

的人文桥梁。

疫情之下，情意更真。在深

圳，华大基因集团受安哥拉政府

委托，将在该国建设5座“火眼”

新冠病毒检测实验室；大疆公司

在突尼斯、摩洛哥、南非等国用

无人机参与抗疫工作，并计划在

其他非洲国家开展抗疫合作；华

为通过视频会议、云服务、大数

据等技术助力抗疫……

开放的人文环境、包容的文

化语境，在为经济特区赋予更多

魅力元素的同时，也促使越来越

多的人选择从国外来到经济特

区，并最终在这里实现价值。

集聚优势资源

深圳南山区科兴科学园。

戴尔科技集团今年8月在这里设

立了其在中国的第一家企业解

决方案中心，该中心将为不同行

业的企业推出新的数字化解决

方案，并把成功案例加以推广。

“落户深圳是因为深圳的开

放性及其雄厚的科技基础。”戴

尔科技集团全球副总裁周兵说。

600公里之外的厦门。戴

尔（中国）有限公司1998年落户

厦门火炬高新区；随着业务不

断做大，近年来戴尔中国服务

总部也落户厦门，与厦门经济

特区同步成长。

走进位于厦门市湖里区的

厦门新科宇航科技有限公司，

记者看到车间里摆放着飞机发

动机分解图，技术人员正在维

修区域里忙活。

这是全球著名的飞机机身

维修商新加坡科技工程有限公

司在厦门设立的从事飞机零部

件维修、改装的合资企业。新

科宇航总经理林恬钦介绍，公

司近10年来保持30％的年复

合增长率，客户遍布印尼、泰

国、印度等国家。

40年来，凭借优质的营商

环境和良好的投资氛围，经济

特区吸引大批国际知名企业落

户，开放成为基因，根植城市血

脉之中。

今年9月，澳门金悦轩餐饮

集团麾下的“金悦轩”入驻ICC

横琴国际商务中心，珠海横琴

迎来首个澳门大型餐饮品牌。

横琴新区最新数据显示，全

区澳资企业总数首次突破3000

家，注册资本达850.18亿元。

几组数据勾勒出经济特区

开放的图景。深圳、珠海、汕头

三个经济特区1980年至2019

年，累计实际利用外资1503.98

亿美元，其中近300家世界500

强企业在深圳投资。

如今的经济特区，正在加

快构建更高水平的开放型经济

新体制。

被誉为“钢铁驼队”的中欧

（厦门）班列，已从最初的“一条

线”发展为现在广布欧洲、中亚

多国的“一张网”，成为中国扩大

开放的鲜明印记。在海上，51条

以“丝路海运”命名的航线从厦

门港始发，连接四海，通达五洲。

深圳抢抓“一带一路”、粤港

澳大湾区等重大机遇，打造了前

海深港现代服务业合作区等重

大开放平台，并持续推进中越经

贸合作区等项目建设。2019

年，深圳对“一带一路”沿线国家

和地区出口额增长13％。

汇智创新高地

暮色渐深，深圳前海深港

青年梦工场办公室里仍是灯火

通明，“80后”创业者招俊健正

与团队成员聚精会神调试公司

研发的新款体感格斗机器人。

2015年，招俊健在深圳创

办工匠社科技有限公司，短短

几年，成为格斗机器人领域的

领导者。如今，这家集机器人

技术研发和生产于一体的高科

技企业，已经打开了8个国家和

地区的市场大门。

像招俊健这样的创业者，

活跃在经济特区的各个领域，

为创新驱动下的经济特区更高

质量发展提供着源源不断的内

生动力。

“第一次来到珠海时，觉得

这里环境非常好，是适合研发

的环境。”2014年，包晓军从加

拿大带着一支7人团队回国，创

办珠海纳睿达科技有限公司，

研发和生产用于天气探测的有

源相控阵雷达。

在海南生态软件园，牛津

海南区块链研究院等一批区块

链企业和机构进驻，全球区块

链领域的知名专家在这里开展

基础研究和场景应用合作。

海南自贸港建设吸引越来越

多国际人才。今年3月，海南启动

首批面向全球招聘3万名岗位人

才活动，截至9月已签约7321人。

在厦门，良好的人才政策

和营商环境吸引了大批行业顶

尖人才与高科技企业入驻，为

当地电子信息、生物医药等新

兴产业发展注入源头活水。

在汕头，从1984年爱国侨

领谢国民投资兴办第一家外资

企业至今，数千家侨资企业助

力汕头走出“以侨为桥”的对外

开放新路。

40 年开放发展的累累硕

果，为经济特区乃至整个中国

的加速腾飞积累了宝贵经验，

站在“两个一百年”奋斗目标历

史交汇点上，以全方位对外开

放促进经济特区更高质量发展

的号角已经吹响。

（参与采写：周科、吴茂辉）（据新华社北京10月21日电）

这是中国越来越美的五

年——蓝天越来越多，江河越

来越清，生态越来越好……

“十三五”期间，我国生态环境

显著改善，人民群众的生态环

境获得感、幸福感和安全感不

断增强。

护绿增绿，人与自然和谐共生

金秋时节，山西省太原市

西山的玉泉山公园仍是满目

青翠，三三两两的市民在林间

小路散步。

“哪想得到，我们这里能从

一个废旧矿山变成大花园。”家

住玉泉山脚下的村民常春生

说。就在几年前，西山一带还

是太原市一大污染源。

前几年，在当地政府支持

下，复转军人张俊平“认养”了玉

泉山，带着工人扎根山上，克服

缺水缺电等困难，栽植树木500

多万棵，把昔日的废矿山变成

了充满生机的城市“后花园”。

人不负青山，青山定不负人。

回眸“十三五”，像玉泉山

这样的生态巨变，在很多地方

发生着——

在祁连山，牧民们从保护

区核心区迁出，持证矿业权全

部退出，水电站完成分类处置。

在贺兰山，宁夏彻底关停

保护区内所有煤矿、非煤矿

山、洗煤储煤厂等，生态环境

严重破坏状况得到扭转。

在秦岭北麓，陕西持续开

展整治，曾经成群的违建别墅

已不见踪迹，绿水青山成为群

众共享的风景。

五年来，我国持续开展生

态保护修复，推动构建以国家

公园为主体的自然保护地体

系，组织开展“绿盾”自然保护

地强化监督，扎实推进生物多

样性保护重大工程。

五年来，神州大地被越来

越多的绿色点染，毛乌素、浑

善达克、科尔沁和呼伦贝尔四

大沙地生态状况整体改善。

森林资源持续增长，人工林保

存面积稳居全球首位，赢得世

界赞誉。

山水林田湖草，祖国山川

生机盎然，我们赖以生存的家

园正变得越来越美。

污染防治，生态环境质量明显提升

长江边的重庆市涪陵区，

是驰名中外的榨菜产地。小

小的“青疙瘩”，成为当地富民

兴农的支柱产业。

然而，榨菜加工过程中产

生的大量废水怎么处理，曾让

涪陵区百胜镇一家榨菜生产合

作社的负责人刘会很头疼。

“现在好了，污水管网接通

了，废水排入污水处理厂集中

处理，我们能增收、环境能增

绿。”刘会说。

环境就是民生，青山就是

美丽，蓝天也是幸福。小小榨

菜厂的污染治理只是五年来

我国全面开展污染防治攻坚

战的一个缩影。

为“擦亮”蓝天，我国化解

钢铁产能约2亿吨，1.4亿吨地

条钢全部清零；燃煤电厂累计

完成超低排放改造 8.9 亿千

瓦；推进京津冀及周边地区、

汾渭平原等区域散煤治理，完

成散煤治理2500万余户。

为保卫碧水，我国建成了

全世界最大的污水处理能力；

地级及以上城市建成区中，近

九成原本又黑又臭的河道告

别“黑臭”；长江经济带95％的

省级及以上工业园区建成污

水集中处理设施。

“空气好了”“环境美了”，

成为越来越多人的切身感受。

人民群众对美好生态环境的期

待，正在一步步变为现实。

绿色转型，助推经济高质量发展

今年“十一”黄金周，位于

武夷山南麓、闽江源头的福建

三明市旅游市场火爆，共接待

游客422万人次，实现旅游收

入24.73亿元。

三明本是个重工业城市。

“挖山开矿马上就能带来真金

白银，但我们没有开这个口

子。”尤溪县委书记杨永生说。

三明持续推进用清洁工

艺、环保技术等改造提升传统

产业，并大力培育森林康养、

休闲旅居、医养结合等新业

态，以“林深、水美、人长寿”的

亮丽形象，吸引着越来越多人

的关注。

五年来，绿色正在成为我

国经济高质量发展的鲜明底

色。各地优化产业布局和结

构，大力整治“散乱污”企业，

为拥抱“高精尖”产业腾出空

间，为环境守法企业创造了更

加公平的竞争环境。

五年来，我国大力发展绿

色建筑、绿色交通，经济社会全

方位绿色转型的步伐加快。

生活垃圾分类，公共交通出

行，节约粮食、反对浪费等绿色

生活方式成为全社会的共识。

不久前，我国宣布，将提

高国家自主贡献力度，采取更

加有力的政策和措施，二氧化

碳排放力争于2030年前达到

峰值，努力争取2060年前实

现碳中和。

国家气候变化专家委员

会副主任何建坤表示，我国率

先控制住疫情，并提出新的二

氧化碳减排目标，就是向全世

界明确，中国要坚持走绿色复

苏、绿色转型之路。

新征程即将开启。相信

在新发展理念指引下，大力推

进生态文明建设，我们一定能

早日建成青山常在、绿水长

流、空气常新的美丽中国。

（据新华社北京10月21日电）

——回眸“十三五”系列述评之绿色发展篇□新华社记者 高敬

生态环境显著改善 人与自然和谐共生

据新华社北京10月21日电 国务院总

理李克强10月21日主持召开国务院常务

会议，要求进一步抓好财政资金直达机制

落实，更好发挥积极财政政策效能；决定全

面推行证明事项和涉企经营许可事项告知

承诺制，以改革更大便利企业和群众办事

创业。

会议指出，按照党中央、国务院部署，

有关部门和地方认真实施财政资金直达机

制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不

断显现。截至9月底，今年新增2万亿元财

政资金中，应下达地方的1.7万亿元，已有

1.57万亿元下达到市县使用单位，有效补

充地方财力保证了减税降费到位，有力支

撑了保居民就业、保市场主体、保基本民

生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保

障了基层正常运转。下一步，一是扩大直

达资金范围，对可直接分配的中央和地方

共同财政事权转移支付、具备条件的专项

转移支付、县级基本财力保障机制奖补资

金等一般性转移支付，可纳入直达机制，

基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，

确保义务教育阶段教师工资等及时足额

兑现，更好支持保基层运转。二是完善直

达资金管理。合理提前下达转移支付资

金。各地要强化责任，增强资金分配使用

科学性、规范性、有效性。三是完善监管，

加快推进部门间数据开放共享，强化对直

达资金的全过程监控，严防“浑水摸鱼”，确

保用好资金。

会议决定，一是按照“减证便民”要求，

对与企业和群众生产生活相关、依申请办

理的高频事项或获取难度较大的证明，特

别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险

等方面，抓紧推行告知承诺制。涉及公共

安全、生态保护、人身健康等事项不适用告

知承诺制。实行告知承诺制的事项目录要

向社会公布。二是明确适用对象。申请人

不愿或无法承诺的，应按规定提交证明或

办理许可。对有较严重不良信用记录或曾

作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不

适用告知承诺制。三是加强事中事后监

管。申请人要对承诺负责。对承诺不实的要依法终止办

理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入

信用记录，实施失信惩戒。

据新华社北京10月21日电（记者于文静）在农业农村

部21日举行的发布会上，有关负责人介绍了粮食生产最新

情况和进展。

农业农村部种植业管理司副司长刘莉华表示，当前

秋粮收获已近八成，进度与去年同期相当。其中，西南、

黄淮海和西北地区收获过八成，进度同比略快；长江中下

游地区过六成，受9月中下旬天气影响，水稻等作物生育

期推迟，收获进度同比略慢；东北地区收获近八成，受天

气等影响，收获高峰期比常年推迟约一周。

特殊之年，粮食生产交出了沉甸甸的成绩单。农业农村

部数据显示，今年夏粮、早稻已经丰收到手，分别比上年增加

24.2亿斤和20.6亿斤；秋粮是全年粮食生产的大头，丰收已

成定局。今年粮食产量有望连续六年稳定在1.3万亿斤以

上。种植结构持续优化，优质专用小麦面积占比达到35.8％，

优质稻谷面积进一步扩大，大豆面积预计连续5年增加。

国务院：一般性转移支付可纳入直达机制

秋粮再迎丰收 秋种稳步推进

我家大门常打开——经济特区全方位对外开放故事

□新华社记者 邹声文 付敏 赵文才

10月21日，在防疫和安全检查测试现场，一名工

作人员（中）指引“参赛官员”（右）使用人脸识别系统。

当日，东京奥组委在位于日本东京的Big Sight国际展

示中心进行了首次防疫和安全检查测试。

新华社记者 杜潇逸 摄

1010月月2121日日，，在枣庄市台儿庄区邳庄镇在枣庄市台儿庄区邳庄镇，，大片水稻大片水稻

逐渐成熟逐渐成熟，，田野一片金黄田野一片金黄。。 新华社记者新华社记者 郭绪雷郭绪雷 摄摄

深圳蛇口太子湾邮轮母港以及蛇口港深圳蛇口太子湾邮轮母港以及蛇口港。。 新华社记者新华社记者 毛思倩毛思倩 摄摄

参观者在第四届中国绿化博览会园区内的上海园参观者在第四届中国绿化博览会园区内的上海园

展区游览拍照展区游览拍照（（1010月月1818日摄日摄）。）。 新华社记者新华社记者 陶亮陶亮 摄摄