2.1. La Localización del Distrito · Plan Urbano Distrital de Cayma 2. EL DISTRITO DE CAYMA ... Distritos de Cerro Colorado y Yura El distrito de Cayma ocupa un área geográfica

Evolución Urbana

PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 ---- 2015201520152015 8 Municipalidad Distrital de la Villa de Cayma

Plan Urbano Distrital de Cayma

2. EL DISTRITO DE CAYMA

2.1. La Localización del Distrito

a. Ubicación

El distrito de Cayma está ubicado en la parte central y norte de la provincia de Arequipa a 16º24’17’’ latitud sur y 71º32’09” longitud oeste. Según la Región Arequipa está definido por los siguientes límites:

• Por el Norte: Distrito de Yura

• Por el Sur: Distrito de Yanahuara

• Por el Este: Distritos de Yanahuara, Alto Selva Alegre y San Juan de Tarucani

• Por el Oeste: Distritos de Cerro Colorado y Yura

El distrito de Cayma ocupa un área geográfica de 23 561.11 Has. y un área urbana aproximada de 1 068.19 Has. Se caracteriza por su accidentada topografía debido a la presencia de la Cordillera de los Andes.

b. Cayma y su Entorno Geográfico

El distrito de Cayma se encuentra ubicado a una altitud de 2 403 m.s.n.m. (punto medio del área urbana). La parte mas baja, es decir la zona sur, se encuentra a una altitud de 2 328 m.s.n.m. limitando con el distrito de Yanahuara; y la parte mas alta se localiza a 5 822 m.s.n.m. que corresponde a la altura del volcán Misti.

La parte urbana del distrito de Cayma se asienta sobre un plano inclinado de pendiente media de 4.6 %, atravesado de norte a sur por numerosas torrenteras.

CHACHANI

MISTI

Laguna

Salinas

RIO

CHILI

PICHU-

PICHU

CHARCANI

CHICO

HORNO

GRANDE

CHARCANI

CHAPI

CHICO

TROCAL

CAYMA

URBANA

Aguada Blanca

CHAPI

BAJO

Figura: I. 3 Mapa de Ubicación Geográfica

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2.2. Los Planes de Desarrollo Distrital

a. Plan de Desarrollo Distrital 1995

Elaborado en Octubre de 1995. Se planteó una visión de Cayma para los próximos 5 años, con el lema: Cayma, Visión año 2000. Un poder para dar fuerza a nuestra esperanza. En ese entonces Cayma tenía una población de 47 257 habitantes. Se determinó las siguientes Potencialidades:

• Cayma, el mejor lugar para vivir

• Polo comercial distrital y regional

• Integración vial rápida e interconectada a nivel metropolitano

• Modelo de gestión local concertada

• Una oferta cultural, turística y recreativa

Se precisaron las siguientes limitaciones:

• Inseguridad geográfica en la zona de expansión urbana

• Ritmo acelerado de la migración

• Centralismo en las políticas del gobierno central y debilidad de la Municipalidad Provincial

• La nueva legislación sobre aguas y tierras pone en peligro intangibilidad de áreas agrícolas

• Acentuada desarticulación social y urbana entre sectores poblacionales.

Se planteó la siguiente Visión como objetivo estratégico central que se propone alcanzar para el año 2000. “Cayma se consolida como un distrito – vivienda donde todos quieren y pueden vivir, con servicios óptimos y de calidad. Fortalece su oferta de polo comercial promoviendo zonificadamente la micro y pequeña industria, impulsando una educación técnica adecuada y generando una producción agro ecológica.

Espacialmente se articula como distrito y se integra funcionalmente a toda Arequipa mediante la ejecución de planes integrales de desarrollo.

Logra identificarse como un centro cultural metropolitano y mejora su oferta turística manteniendo su tradición histórica y conservando su equilibrio ecológico. Su institucionalidad se afirma con el cumplimiento de un plan integral de desarrollo con capacidad de gestión, sustentado en la participación activa de la población para la toma de decisiones y en la concertación entre instituciones y sectores poblacionales.

Cayma alcanza una mejora en las condiciones de vida de sus pobladores a través del cumplimiento concertado y descentralizado de planes educativos, de salud, vivienda, empleo, etc. y en razón de un crecimiento sostenido de su actividad económica y de la oferta de fuentes de empleo”.

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Para conseguir la visión propuesta se calificaron cuatro estrategias fundamentales:

• Atraer inversiones proyectando la imagen de Cayma como el distrito ideal para tener una vivienda.

• Crear un ambiente de cooperación y competitividad para promover la oferta comercial, cultural y turística de Cayma.

• Desarrollar acciones de presión y coordinación para actualizar y ejecutar el Plan Director provincial y el Plan integral de vialidad.

• Mejorar la eficiencia en la capacitación y uso de recursos, y en la aplicación de planes mediante la concertación entre instituciones, organizaciones y empresas.

Se podría concluir manifestando que la Visión del Distrito de Cayma planteada para el año 2000, no se logró cumplir plenamente, pero sí se lograron materializar algunos de sus proyectos, es el caso de la piscina olímpica cubierta temperada, la construcción del complejo deportivo comercial La Tomilla.

Una de las estrategias fundamentales de este plan fue el desarrollar acciones de presión para actualizar y ejecutar el Plan Director Provincial, poco se sabe si se dieron estas acciones, lo importante fue que en el año 2002 se logró aprobar el Plan Director de Arequipa Metropolitana, logrando la ciudad Arequipa y el distrito de Cayma un paso importante en su planificación.

b. Plan de Desarrollo Municipal Concertado del Distrito de Cayma 2004-2015

Elaborado durante los meses de agosto y octubre del año 2003, proyectado para el período 2004-2015, la metodología empleada fue el planeamiento estratégico y la realización del FODA estableciendo las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del distrito. Se definió una matriz de problemas principales, la vocación y potencialidades del distrito, se definieron los siguientes ejes prioritarios de desarrollo:

• Turismo

• Educación, cultura y justicia

• Tecnología

• Servicios productivos y financieros

• Identidad local, participación y liderazgo

• Ecología y medio ambiente

• Agroindustria

Se precisó la siguiente visión de Cayma para el año 2015: “Cayma un distrito con calidad de vida y desarrollo integral sostenible, con una población educada y con valores, articulada con redes de transporte, altamente ecológica, productiva, comercial y con destino turístico, con identidad cultural, líder, segura, transparente, justa y solidaria”

Dentro de los ejes de desarrollo se plantearon objetivos, estrategias, planes y proyectos en las áreas siguientes:

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• Proyectos Productivos y de Servicios:

• Proyectos Sociales

• Proyectos Educativos y Culturales

• Proyectos en Infraestructura

• Proyectos de Gestión del Gobierno Local

• Proyectos Ambientales

Desde la implementación de este plan a la fecha, se ha avanzado en el desarrollo de algunos de los proyectos planteados, podemos destacar los siguientes:

• La ejecución anual del Presupuesto Participativo.

• La elaboración de un plan de uso Turístico y Recreativo del Valle de Chilina.

• Las obras públicas de la municipalidad en los últimos años priorizaron la instalación de redes de desagüe y la infraestructura social y deportiva.

• La construcción de la Comisaría Alto Cayma en el Complejo Habitacional Deán Valdivia Sector IX en su primera etapa y

• El Plan Urbano Distrital en actual elaboración.

c. Plan de Uso Turístico y Recreativo del Valle de Chilina

Presentado en el mes de Julio de 2004, tienen una vigencia de cinco años a partir de su aprobación. Tiene por objetivo general, establecer lineamientos para las condiciones necesarias, que permitan realizar un turismo de agricultura y recreación sostenible dentro del valle y donde se garantice una gestión adecuada y participación directa de las municipalidades y pobladores del valle, buscando aportar a su desarrollo económico y en beneficio de las mismas.

La metodología empleada para la elaboración del plan, toma como base el Plan de Desarrollo Estratégico donde los principales gestores (pobladores, autoridades, promotores locales, agencias y guías de turismo) que tienen interés dentro del valle han participado directamente en reuniones de trabajo con sus opiniones y sugerencias.

Se realiza la descripción del valle de Chilina, definiendo tres zonas: Alto Cayma, Carmen Alto y Chilina. Se establece una zonificación dividiéndola en cuatro unidades de experiencia recreativa:

Figura: I. 4 Foto Valle de Chilina

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• Recreación – tipo I: Activo – apreciativa

• Recreación – tipo II: Extractiva – apreciativa

• Recreación – tipo III: Activo – aprendizaje

• Recreación – tipo IV: Activo – expresiva

Los efectos de este plan aún no se perciben debido a que las acciones propuestas no han sido implementadas.

2.3. Evolución Urbana de Cayma

a. Cayma Prehispánica: Primeros Pobladores

Si bien Cayma, hoy es conocida por su campiña, pueblos tradicionales, la Virgen de la Candelaria y un entorno agradable para vivir, investigaciones arqueológicas y etnográficas remontan los orígenes de esta zona a 5 000 años A.C. Las pinturas rupestres en las cuevas y abrigos de Sumbay

1 marcan la presencia

trashumante de cazadores y recolectores que en busca de alimentos recorrieron esta región para asegurar su supervivencia.

Los Collaguas

Posteriormente en el Sur este andino 2 se desarrollaron naciones con un alto

grado de desarrollo, entre ellos los Collaguas que se establecieron en la parte alta del río Colca y que extendieron su influencia hasta el Valle del Chili, estos dominaron la hidráulica y construyeron sistemas de regadío y andenerías que permitieron transformar los áridos parajes de la Chimba, hoy Cayma, en fértiles campos de producción agrícola. De estos tiempos data la “acequia del Inga", ampliada en la colonia y hoy conocida como el cauce de Acequia Alta.

1 Historia General de Arequipa. Máximo Neyra Avendaño

2 Historia General de Arequipa. Guillermo Galdos Rodriguez

Figura: I. 5 Foto de Pinturas Rupestres en Sumbay Escenas de Caza de

Figura: I. 6 Foto de Pinturas Rupestres en Sumbay Felino Persigue a un Camélido

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Los Incas Garcilaso de la Vega atribuye a Mayta Cápac

3 la fundación incaica de Arequipa, al reseñar las

conquistas del IV Inca, refiere: “El Inca Mayta Cápac entró en la provincia de Aruni, de allí paso a Collagua que llega hasta el Valle de Arequipa… considerando la fertilidad del lugar, acordó trasladar muchos indios que acababa de sojuzgar para poblar tan rico valle. Así les dio a saber y logró construir mas de 3 000 casas y con eso fundó cuatro o cinco pueblos, a uno llamó Chimpa y a otro Socabaya”…

4.

Por otro lado, según el cronista Martín de Murúa, la erupción del Misti provoca un gran terremoto que destruye la ciudad

5, muriendo casi todos sus habitantes, para repoblarla el Inca Yupanqui

escogió la chimba (Cayma), que no había sido dañada, como el sitio mas seguro y donde hizo levantar depósitos para abastecer a la nueva población.

Si bien estas y otras crónicas no tienen datos y cifras, de alguna forma nos indican que en el período incaico la zona de la Chimba (Cayma) fue próspera, rica, e intensamente poblada.

Asimismo fue parada obligatoria de los grandes flujos entre la sierra y la costa, ya que ”los dos grandes caminos reales, el que iba a la Mar, al Cuzco y a la región Collagua; y el otro que venía del Collao, pasando por el puente colgante de Chilina, discurría por la ronda de Magnopata y en el actual puente de la Llosa, se conectaba con el que iba al Cuzco y a la Mar”

6.

b. Cayma en la Colonia

La llegada de los españoles significa el quiebre del poder de los Incas y la imposición del tributo, la mita, la encomienda y otros abusos, asimismo la presencia temprana de la Virgen de la Candelaria, poco después de la fundación de la ciudad de Arequipa en 1540, demuestra que la religión a través de la evangelización fue un instrumento importante de dominación. Al ocupar los españoles la parte central del nuevo trazado de la ciudad, obliga a los indios a vivir en Rancherías, una de las cuales fue la Ranchería de la Chimba (Cayma).

3 Cayma, historia, tradición y cultura. Félix Gallegos Rosado




Figura: I. 7 Foto de Fragmentos de Aribalo Inca, encontrado en el Sitio denominado LariLari, Cercano al

Cementerio de Cayma

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En Cayma la población indígena es sometida y sus áreas de producción depredadas por la acción conquistadora de los españoles, por lo que transcurrieron años de abandono, hasta 1642, fecha de ampliación del cauce de Acequia Alta, de origen prehispánico, lo que permite consolidar el poblado de Acequia Alta, abriendo nuevas oportunidades a sus pobladores que para 1789 eran 227 sólo en Acequia Alta.

Para entonces, Cayma tenía una población importante y por esa razón se construyó la iglesia, primero en Lari Lari en 1571, como lo señala Gaspar de Mendieta, primer Capellán de La Parroquia.

Posteriormente en 1672 se traslada ésta a la plaza principal, pero es destruida por el terremoto de 1687, para reconstruirla se invita en 1719 al arquitecto Antonio Pérez del Cuadro, quien realiza el trazo de la nueva iglesia, cuadra y define la plaza principal y proyecta el Hospicio (hoy edificio de la Municipalidad). El terremoto de 1784 lo destruye nuevamente y Juan Domingo Zamácola lo reconstruye tal como hoy lo conocemos.

Juan Domingo Zamácola realiza acciones importantes para el desarrollo de Cayma y en 1813 realiza el primer censo, cuyo resultado es el siguiente:

7

Españoles: 1531 Indios: 928 Indios forasteros: 289 Negros africanos: 05 Total: 2 755

Surgen los pueblos tradicionales de Carmen Alto, 1817 y Tronchadero 1820.

c. Cayma en la República

La creación política del distrito, según la Municipalidad de Cayma, se da junto a la primera constitución del Perú, el 12 de Noviembre de 1823, y posteriormente “Cayma, creada en la época de la independencia, la ley Nº 14698, del 8 de Noviembre de 1963, elevó a su capital, al pueblo de su nombre a la categoría de Villa”.

8

En este período se consolida el pueblo Tradicional de Cayma como el centro del distrito y se inicia el proceso de crecimiento, con San Jacinto 1829, La Tomilla 1872 y Señor de la Caña 1885.


8 Demarcación Política del Perú. Recopilación de Leyes y Decretos (1821 – 1867) citado por Félix Gallegos Rosado en “Cayma, Historia, Tradición y Cultura”.

Figura: I. 8 Foto Iglesia de Cayma Frontis de Estilo Barroco

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d. Cayma Contemporánea

A partir de los años 40’ el distrito fundamentalmente agrícola, empieza a mostrar un desarrollo diferenciado, al sur y conectado con el centro metropolitano, una localización comercial y residencial, al norte la toma de los terrenos eriazos por población migrante transformándolo en una inmensa zona dormitorio y los pueblos tradicionales que conservan un carácter e identidad particular, que llega hasta el presente, mostrando tradiciones y costumbres, desaparecidas en el resto del distrito.

Un hito importante en el desarrollo del distrito, es la construcción de la Avenida Cayma, antes Av. Bolivar que conecta la Avenida Ejército con la plaza principal de Cayma construida e inaugurada con motivo del Congreso Mariano y coronación de la Santísima Virgen de la Candelaria.

Figura: I. 9 Foto Palacio Municipal de la Villa de Cayma Figura: I. 10 Foto Avenida Cayma, inaugurada en 1947

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e. Cayma 1944

El distrito de Cayma contaba con 8 306 habitantes, el área urbana está formada por los pueblos tradicionales de Acequia Alta, La Tomilla, Carmen Alto, Tronchadero, Cayma, Cerrito San Jacinto, Señor de la Caña, y otros asentamientos en torno a las calles Los Arces, Pampita de Zeballos, calle Tronchadero y Pasaje La Canoa; llegando a ocupar 74 Has. La base económica de estos poblados es primaria, por lo que se explica su ubicación en la proximidad a las áreas de producción agrícola, que en ese momento eran 596.73 Has. Son asentamientos dispersos conectados solamente por trochas y senderos. En la parte sur del distrito se destaca la Avenida Ejército aperturada en el año 1925 que permite la integración con el centro de la ciudad de Arequipa.

Figura I. 11: Fotografía aérea del Pueblo Tradicional Señor de La Caña en el Año

1944

Figura I. 12: Fotografía Aérea tomada en el año de 1944, se aprecia la Avenida Ejercito

y Viviendas en torno a la calle

Figura I. 13 Plano de Cayma en el Año 1944

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Foto: I. 14 Fotografía Aérea tomada en el año de 1962, se aprecia la Avenida Cayma Inaugurada en el Año 1947 con Motivo del

Congreso Mariano y Coronación de la Virgen de la Candelaria. Construcciones de Vivienda en la Urbanización Heresi e inicio de las obras de Habilitación Urbana en la

Urb. León XIII

Figura: I. 15 Plano de Cayma en el Año 1962

f. Cayma 1962

Para 1962 la población del distrito de Cayma se incrementa en 10,811 habitantes. Se origina el PP.JJ. Buenos Aires de Cayma sobre terrenos eriazos, iniciando su desarrollo en las partes bajas de lo que actualmente constituyen la zona A y B del mencionado poblado, llegando a constituir 24 manzanas ocupadas. De igual manera se origina el Pueblo Joven de La Tomilla, sobre terrenos eriazos en la parte Norte del Pueblo Tradicional La Tomilla; asimismo se inicia el Pueblo Joven Francisco Bolognesi, sobre terrenos eriazos a continuación y en la parte Norte del pueblo de Acequia Alta.

En el Pueblo Tradicional de Cayma, se origina un crecimiento en la prolongación de la calle Arróspide, en dirección Norte. En la parte Sur, se inician las obras de habilitación urbana de la urbanización León XIII, sobre terrenos agrícolas, a mediados de la década del 50, comienzan las construcciones de vivienda y el desarrollo de la Urbanización Heresi en torno a la Avenida Cayma (inaugurada en el año 1947 con motivo del Congreso mariano y Coronación de la Virgen de la Candelaria), también sobre terrenos agrícolas. En el año 1962 el área urbana se extiende a 176 Has y el área agrícola se reduce a 557.27 Has. Como obras de equipamiento relevantes en este momento se puede distinguir: El Asilo Lira ubicado en la calle Cuzco, la Planta de Agua Potable La Tomilla en la parte Sur del pueblo del mismo nombre, un centro de rehabilitación de la Asociación Peruana Alemana frente al pueblo de Tronchadero, la Clínica San Juan de Dios, todos de alcance metropolitano y el colegio Sagrado Corazón de Jesús en la Avenida Ejército.

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g. Cayma 1978

Hasta este año el distrito de Cayma cuenta con 18 854 habitantes, el área urbana del distrito de Cayma alcanza las 244 Has, mientras que el área agrícola se reduce a 539 Has, continúa el desarrollo y ocupación de los pueblos de Buenos Aires de Cayma, Francisco Bolognesi y La Tomilla en dirección Norte y sobre terrenos eriazos, aparece el pueblo Juan Velasco Alvarado aledaño y en la parte Oeste del pueblo Francisco Bolognesi y sobre una topografía accidentada.

En la parte Sur y sobre terrenos agrícolas se originan las urbanizaciones: La Marina, Un Rincón en La Chacrita, El Bosque, Chávez, Alto de la Gloria, El Retiro, entre otras. Se apertura la actual avenida Bolognesi como vía troncal Norte Sur y prolongación de la Avenida Cayma, en reemplazo de la calle Arróspide la cual pierde su continuidad.

Con la Avenida Bolognesi se logra la integración urbana entre las zonas alta y baja del distrito. Entre los equipamientos de importancia que aparecen en este momento se puede mencionar los colegios estatales Mayta Cápac y Honorio Delgado Espinoza y el Centro Comercial Cayma en la intersección de las Avenidas Cayma y Ejército que dinamiza esta zona como alternativa comercial en la ciudad de Arequipa.

Figura I. 17 Cayma en el Año 1978

Figura I. 16 Fotografía Aérea tomada en el año de 1978, se aprecia las Urbanizaciones

La Marina y Un Rincón en la Chacrita

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h. Cayma 1997

La población del distrito de Cayma en este año alcanza a 55,344 habitantes, llegando a ocupar un área urbana de 793 Has, producto de un crecimiento vertiginoso. Aparecen en la parte Norte y sobre terrenos eriazos del distrito los siguientes Primero de Junio, 30 de Marzo, Sol de los Andes, Andrés Avelino Cáceres, Casimiro Cuadros II, Las Malvinas, UPIS Deán Valdivia, Villa Continental, Virgen de la Candelaria, Ramiro Prialé, Manuel A. Odría, Juan Pablo II, José Carlos Mariátegui, Casimiro Cuadros I, San Pedro, César Vallejo, Santuario Charcani Chapi Chico, Buen Amanecer, Villa Mirador, Señor de los Milagros, Asociación de Vivienda Rafael Belaúnde Diez Canseco, Virgen de Chapi, San Martín de Porras, José Olaya Zona A y B, Cooperativa de Vivienda Victor Raúl Haya de la Torre, Asociación de Vivienda de Interés Social 20 de Febrero, Micaela Bastidas, María Parado de Bellido, Trabajadores del Colca, José Abelardo Quiñónez, Asociación El Nazareno, entre otros. En la parte Sur residencial, se desarrollan las siguientes nuevas urbanizaciones, sobre terrenos agrícolas: La Campiña, Puerta del Sol, Los Girasoles, Los Sauces de Cayma, Los Andenes, San Antonio, Bello Horizonte, Los Portales, Santa Elisa, Los Ruiseñores, Las Condes, El Rosario, Los Faroles, AVIDGE, Colegio de Ingenieros, Señorial, Quinta Gamero, ENTEL Perú, entre otras. El crecimiento intensivo que experimenta el distrito genera problemas urbanos siendo los mas notorios la carencia de servicios básicos en el sector alto y la desaparición paulatina de su campiña agrícola en el sector bajo del distrito. El equipamiento más resaltante hasta este año, es sin duda la construcción de la piscina olímpica, con motivo de los Juegos Bolivarianos desarrollados en la ciudad de Arequipa.

Figura I. 18 Fotografía Aérea tomada en el año de 1997, se aprecia la Zona Alta de

Cayma.

Figura I. 19Cayma en el Año 1997

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i. Cayma 2006

La población del distrito según el último censo desarrollado el 2005 llega a 75,908 habitantes, el crecimiento urbano alcanza a 1,065 Has, mientras que su área agrícola se ha reducido a 463 Has. Siempre en el sector Norte y sobre terrenos eriazos se origina el desarrollo de nuevos asentamientos: Asociación de Pequeños Industriales Artesanía y Vivienda Señor de los Milagros y Asociación El Triunfo ambos con fines productivos (pequeña industria y granjas) y nuevos asentamientos residenciales, entre ellos: Jorge Chávez, Chachani; además la Embajada de Japón, Once de Mayo, Pastoral, Los Pioneros, Paulet Mostajo, que en la actualidad tienen problemas para el saneamiento legal de sus habilitaciones. En el sector Sur residencial de desarrollan las urbanizaciones: Bello Amanecer, Los Angeles de Cayma, Valle Escondido y Magdalena. El equipamiento más importante en este período es el Centro Comercial Saga Falabella construido con inversión privada, dinamizando más aún carácter comercial de la Avenida Ejército.

Figura I. 20 Densificación Urbana en la Zona Baja del distrito de Cayma. Los Edificios Magnus y Don Mateo ubicados en la Calle Urubamba, en las Inmediaciones del Centro Comercial Cayma.

Figura I. 21 Cayma en el Año 2006

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Figura I. 22 Sintesis de la Evolución del Distrito de Cayma

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