22 SET. 2a17 - MINAM · 2017. 12. 28. · 'Decreto Ley N.° 21080. Aprueban Convención para el Comercio Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre. Publicado en el diario

----- . FERNANDO LEÓN IVI</RALES VIceministro de Desarrollo E tratégico

de los RCCUSSOS Naturales MINISTERIO DEL AMBIENTE

PERÚ Ministerio del Ambiente

Viceministerio de Desarrollo Estratégico de tos Recursos Naturales

"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

San Isidro, 22 SET. 2a17

OFICIO Nyl ig-2017-MINAM/VMDERN

Señor

JOHN LEIGH VETTER Director Ejecutivo (e) Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

Avenida 7 N.° 229, Urb. Rinconada Baja

La Molina.-

Asunto: Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya

(Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai - 2017

Referencia: Oficio N.° 113-2017-SERFOR/DGGSPFFS-DGSPFS (Tra. N.° 11846-2017)

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de saludarlo y, en mérito a lo solicitado través del documento

de la referencia, hacerle llegar para su conocimiento y atención correspondiente en su calidad de Autoridad Administrativa CITES Perú, el Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las

poblaciones de taricaya (Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai

— 2017.

Sobre el particular, cabe indicar que el referido dictamen concluye, entre otros aspectos, que las

10,374 crías de taricaya solicitadas para la exportación producto del manejo en la Reserva Comunal

Airo Pai (RCAP), no pone en riesgo la viabilidad de la población de la especie en los ámbitos de manejo

de la RCAP.

Asimismo, en el referido dictamen se formulan recomendaciones a las entidades involucradas, las cuales deben ser implementadas para fortalecer la gestión y conservación de las poblaciones de

taricayas en la región.

Es propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi consideración.

Atentamente,

C.c.: Servido Nacional de Áreas Naturales Protegias por el Estado (SERNANP)

Reserva Comunal Airo Pai (RCAP)

Autoridad Regional Ambiental Loreto (ARA Loreto) Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)

Central Telefónica: (01) 611-6000 www.minam.gob.pe

Dirección General Diversidad Biológica

mINAm


Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

"Ario del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME N.° i°10 -2017-MINAM/VMDERN/DGDB

PARA Fernando León Morales Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

DE

Fabiola Núñez Neyra Directora de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies

Directora General de Diversidad Biológica (e)

ASUNTO

Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya

(Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai -

2017

REFERENCIA : Oficio N.° 113-2017-SERFOR/DGGSPFFS-DGSPFS (Tra. N.° 11846-2017)

FECHA

2 1 SET. 2017

Es grato para dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y dar atención al documento de la referencia,

a través del cual el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) ha solicitado el Dictamen de

Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya (Podocnemis unifilis) procedentes del

manejo en la Reserva Comunal Airo Pai, correspondiente al manejo durante la campaña 2016.

Sobre el particular, cabe remitir a su Despacho el Informe N.°P-o-2017-MINAM/VMDERN/DGDB/DCSEE,

elaborado por la Dirección de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies, el cual detalla aspectos esenciales del citado dictamen. Asimismo, se adjunta el citado DENP de las poblaciones de taricaya

(Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai y el proyecto de oficio dirigido

al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), para el trámite respectivo.

Es cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.

DE ntamente,

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1OLA NÚÑEZ NEYRA Directora de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies Directora General de Diversidad Biológica (e)

knDifCCelb

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Diversidao Bid

MINISTERIO DEL AMBIENTE VICEMINISTERIO DE DESARROLLO

ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS NATURALES

2 1 SEP. 2017

1 0 Hora: Firma.

(FNN/012-cel


MINAM

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Ministerio del Ambiente

Dirección Generalib. Diversidad Biológica

PERÚ


INFORME N.° 'In -2017-MINAM/VMDERN/DGDB/DCSEE

;,„liiV1.1-;TERIO DEI. DIRECCIÓN GFNERAl. DE Fabiola Núñez Neyra

Directora de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies oivv''"'A'"0,-)1(ilwr,

Fabiola Núñez Neyra 2 1 SEP, 2017

_ Directora de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies-4-1' C ¿Th

Directora General de Diversidad Biológica (e)

ASUNTO

REFERENCIAS :

Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya

(Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai -

2017

a) Carta s/n de fecha 11/07/17 (Tra. N.° 12764-2017)

b) Oficio N.° 004-2017-AAD/EECITES (Tra. N.° 12763-2017)

c) Oficio N.° 113-2017-SERFOR/DGGSPFFS-DGSPFS (Tra. N.° 11846-2017)

d) Oficio N.° 179-2017-MINAM/VMDERN/DGDB

e) Carta Múltiple N.° 043-2017-MINAM/VMDERN/DGDB

f) Oficio Múltiple N.° 077-2017-MINAM/VMDERN/DGDB

g) Oficio N.° 1062-2017-SERNANP-DGANP (Tra. N.° 10820-2017)

FECHA 2 1 SET. 2017

Tengo el agrado de dirigirnos a usted con el fin de remitirle el presente informe y adjuntar al mismo el

Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya (Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai, correspondientes a la campaña 2017, según se

detalla a continuación:

I. ANTECEDENTES

• En 1975, el Perú aprobó la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Flora y Fauna Silvestre (CITES)1, que suscribiera en la ciudad de Berna (Suiza) el 30 de diciembre de

1974, convirtiéndose así en Estado Parte comprometido a cumplir e implementar los preceptos de la

Convención.

• En el 2008, se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM)2 como organismo del Poder Ejecutivo cuyas

funciones generales son las de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional del "" o

Ambiente3, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Dicha política establece como uno de los 1:Ecnisl penes 2

•>>.1

lineamientos del Eje de Política 4, promover que los compromisos internacionales suscritos y que

suscriba el Perú, se articulen al accionar del Estado en sus tres niveles de gobierno.

• El Reglamento para la Implementación de la CITES en el Perú'', aprobado en el 2005 y modificado en el

20085, en su artículo 16° establece al MINAM como la Autoridad Científica CITES-Perú, quien acreditará para esta función a instituciones científicas peruanas con profesionales expertos en los grupos

'Decreto Ley N.° 21080. Aprueban Convención para el Comercio Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre. Publicado en el diario oficial El Peruano el 22/01/75.

2 Decreto Legislativo N.° 1013. Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 14/05/08.

3 Decreto Supremo N.° 012-2009-MINAM. Aprueba la Política Nacional del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 23/05/09.

4Decreto Supremo N° 030-2005-AG. Aprueban "Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú". Publicado en el diario oficial El Peruano el 10/07/05.

Decreto Supremo Nº 001-2008-MINAM. Modifican el Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú, aprobado por DS N9 030-200S-AG. Publicado en el diario oficial El Peruano el 17/07/08.

I


PARA

DE



Direccién General de Diversidad Biológica


taxonómicos de las especies incluidas en los Apéndices de la Convención. En tal sentido, mediante

Resolución Ministerial N2 340-2015-MINAM, se aprobó la conformación de los "Comités de Fauna y

Flora CITES - Perú", integrado por profesionales de instituciones científicas peruanas expertos en

grupos taxonómicos de las especies incluidas en los apéndices de la Convención, con la finalidad de

asesorar a la Autoridad Científica CITES sobre el estado de estas especies, facilitar la generación y consolidación de información científica, así como facilitar el intercambio de información entre los

expertos científicos CITES acreditados y la Autoridad Científica CITES — Perú6.

• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), es el organismo público

descentralizado del MINAM y ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE)7. El SERNANP está constituido por todas las Áreas Naturales Protegidas del Perú.

Asimismo, de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del SERNANP8, es función de las

Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) aprobar los planes de manejo de recursos como la

fauna silvestre al interior de dichas áreas.

• El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), organismo técnico especializado adscrito al

Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), tiene entre sus funciones ejercer de Autoridad

Administrativa CITES - Perú para los especímenes9 de las especies de flora y fauna silvestre que se

reproducen en tierra, incluyendo a toda la clase Amphibia y la flora acuática emergente1°. Las

Autoridades Administrativas CITES son las responsables de emitir los permisos y certificados para la

comercialización de los especímenes sin poner en peligro la supervivencia de las poblaciones, con el

asesoramiento brindado por la Autoridad Científica CITES - Perú.

• Por su parte, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) se encarga de desarrollar la

investigación, la evaluación de los recursos naturales y la promoción de su aprovechamiento racional en el ámbito geográfico de toda la cuenca Amazónica'. Asimismo, como parte de su estructura

orgánica, la Dirección del Programa de Investigación en Biodiversidad Amazónica (PIBA) posee como

una de sus funciones sistematizar y proveer información para el establecimiento de políticas de gestión

de la biodiversidad, que contribuyan al desarrollo armónico de la Amazonía peruana12.

Mediante el documento de la referencia g), la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP remite a la Autoridad Científica CITES (MINAM) el informe sobre el

aprovechamiento de taricaya en la Reserva Comunal Airo Pai (RCAP) para los fines pertinentes.

Asimismo, mediante el documento de la referencia c), el SERFOR en su calidad de Autoridad

Administrativa CITES, remite al MINAM el informe antes señalado, solicitando la emisión del DENP

correspondiente frente a la solicitud de 10,374 crías para la exportación.

• En atención a lo señalado, mediante los documentos de la referencia d), e) y f), el MINAM solicita opinión científica sobre la campaña de manejo de taricaya 2016 a los expertos científicos CITES

acreditados en fauna silvestre y al Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana. Atendiendo lo

solicitado, mediante los documentos a) y b) de la referencia, los expertos científicos CITES acreditados

remitieron sus opiniones.

6 Resolución Ministerial N.° 340-2015-MINAM. Aprueban conformación de los Grupos de Trabajo denominados "Comités de Fauna y Flora CITES - Perú". Publicado en el diario oficial El Peruano el 01/12/15.

7 Decreto Legislativo N2 1013. Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 14/05/08.

8 Decreto Supremo N° 006.2008-MINAM. Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidos por el Estado - SERNANP. Publicado en el diario oficial El Peruano el 15/11/08.

9 Definido como todo ejemplar de flora o fauna silvestre, vivo o muerto, así como cualquier parte o derivado fácilmente identificable.

'°Artículo 14, Ley N.° 29763. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Publicado en el diario oficial El Peruano el 22/07/11.

77Ley N°23374. Ley del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana.

iz Reglamento de Organización y Funciones del 11AP. Aprobado por Acuerdo N2 247/036-2010-IIAP-CS del Consejo Superior en la XXXVI Sesión Ordinaria

del 26 de mayo de 2010.


Dirección General de Diversidad Biológica


MINAIv1

"Año dei Buen Servicio al Ciudadano"

• En virtud a lo señalado, el MINAM a través de la Dirección General de Diversidad Biológica, en cumplimiento de sus funciones como Autoridad Científica CITES Perú, ha elaborado el DENP de las

poblaciones de taricaya (Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai

— 2017. El referido DENP (adjunto al presente informe) fue elaborado por profesionales de esta

Dirección General, sobre la base de la información generada por el MINAM13, las opiniones brindadas

por los expertos científicos CITES acreditados, la información remitida por el SERNANP, así como la

información científica y de gestión disponible.

II. ANÁLISIS

2.1. Sobre las consideraciones generales para la elaboración del DENP 2017

• La taricaya (Podocnemis unifilis) se encuentra incluida en el Apéndice II de la CITES; por lo que, el

comercio internacional de los especímenes' de dichas especies se rige bajo los parámetros de la

Convención. Asimismo, de acuerdo a la legislación vigentels, la taricaya es una especie amenazada, ya

que se encuentra categorizada como "Vulnerable" (VU).

• En línea con lo dispuesto por la Convención, el comercio internacional de especímenes incluidos en el

Apéndice II de la CITES sólo está permitido si la Autoridad Administrativa CITES del país exportador ha

emitido un permiso de exportación CITES previo DENP de la Autoridad Científica CITES. Salvo casos

excepcionales16, no se pueden emitir permisos sin que la Autoridad Administrativa CITES del país haya

determinado que los ejemplares fueron adquiridos legalmente y la Autoridad Científica CITES hubiese

"4/ emitido un DENP. rs. Gasto ae rn

Eco inas)Espsoes La propuesta de DENP que se adjunta al presente informe, incorpora aspectos de los procedimientos

kiNP■O' planteados en el marco de la CITES. Asimismo, el análisis comercial y de gestión de dicho DENP utiliza

información consignada en la base de datos del comercio CITES17, los análisis realizados por Pedro

Vásquez (2013; 2014; 2015; 2016; 2017), Giussepe Gagliardi (2013, 2014, 2015, 2016), Fabiola Núñez

(MINAM, 2012) y José Álvarez (2011; 2012), así como la información de exportaciones remitida por el

SERFOR al MINAM correspondiente a los años 2012-2015.

• Asimismo, se analizó la documentación presentada por la jefatura de la RCAP y la DGANP (que contiene

información del aprovechamiento efectuado durante el período 2016), documentos de gestión

relacionados, la información científica y de gestión disponible, así como las opiniones brindadas por

los expertos científicos CITES acreditados y el IIAP.

2.2. Sobre el manejo comunitario de taricaya en la Amazonía

• La experiencia del manejo y recuperación de la taricaya, en las últimas dos décadas, ha sido

considerada por numerosas organizaciones, instituciones e investigadores vinculados al manejo de

fauna silvestre como una de las experiencias más exitosas en la recuperación de especies amenazadas

de extinción. Aunque, actualmente, la taricaya se encuentra categorizada como Vulnerable (VU) por

la legislación nacional, es evidente la recuperación que ha sufrido la especie en las cuencas en las que ha sido manejada sosteniblemente, constituyéndose la experiencia realizada en la Reserva Nacional

13 "Servicio de consultoría para diagnosticar el estado de la información sobre los quelonios amazónicos (Podocnemis expansa, Podocnemis sextuberculata, Podocnemis unifilis, Chelonoidis denticulata, Chelonoldis carbonaria) en el Perú.

14 Definido como todo ejemplar de flora o fauna silvestre, vivo o muerto, as( como cualquier parte o derivado fácilmente Identificable.

15 Decreto Supremo N.° 004-2014-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la actualización de la lista de clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas. Publicado en el diario oficial El Peruano el 08/04/14.

16 Especímenes en tránsito o transbordo, especímenes pre-Convención, artículos personales, entre otras particularidades.

17 La Base de Datos del Comercio CITES, gestionada por UNEP-WCMC para la Secretaria CITES, es considerado el mayor conjunto de datos global sobre el uso de la vida silvestre.

I




DireCCión General de Diversidad Oialógiat

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Pacaya Samiria (RNPS) como la más notoria, cuyos beneficios directos e indirectos a las comunidades

han llegado a superar el millón de dólares por campaña, según datos del SERNANP18.

• La participación de las comunidades locales en programas de manejo de recursos en la Amazonía permite demostrar a la población en general que el manejo de quelonios acuáticos, en el marco de un

proceso adaptativo, genera beneficios notorios tanto para las especies como para las comunidades. Al

igual que la taricaya, el teparo (Phrynops geoffroanus) también ha demostrado recuperación gracias a

acciones de manejo basadas en la metodología de propagación de crías y cuidado de playas de desove. Los resultados obtenidos a la fecha demuestran la potencialidad de estos recursos para ser

aprovechados bajo planes de manejo y de manera sostenible. Sin perjuicio de ello, el MINAM ha

iniciado la elaboración de estudios que permitan cuantificar el valor de los bienes y servicios que

brindan estas experiencias de manejo.

• La RCAP, área protegida de uso directo'', fue establecida oficialmente en 201220, con una superficie

de 247 887,59 ha, presenta paisajes desarrollados sobre unidades litoestratigráficas de la Formación Pebas y la Formación Nauta, y se encuentra ubicada en los distritos de Teniente Manuel Calvero y

Torres Causana, en la provincia de Maynas en Loreto (Figura 1). Esta ANP es una zona de alta diversidad y endemismos tanto en flora como en fauna silvestre. Aunque no se disponen de datos específicos de

flora y fauna en la zona, en la RCAP se han registrado 234 especies de mamíferos, 650 de aves, 156 de

reptiles y 180 de anfibios (en el ámbito de la que entonces era la Zona Reservada Güeppí).

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Figura 1. Mapa base de la RCAP (Fuente: SERNANP)

• En líneas generales, las actividades de manejo comunal de taricaya, generalmente, consisten en la

instalación de playas artificiales durante el período reproductivo de la especie (julio-setiembre) para la reanidación de huevos procedentes de playas naturales. La incubación se realiza por un período de

55 a 70 días en las playas, utilizando el calor solar para fines de las eclosiones. En el caso particular, en

19 SERNANP. (2017). Aprovechamiento de taricaya "Podocnemis unifilis" en Áreas Naturales Protegidas. Período 2016. Informe de la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. 19 p.

39 Esta denominación la tienen aquellas ANP que permiten el aprovechamiento de recursos naturales, prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo aprobado y supervisado por la autoridad competente.

20 Decreto Supremo 14.° 006-2012-M1 NAM. Decreto Supremo que apruebo lo categorización definitiva de la Zona Reservada Güeppi como Parque Nacional Güeppi - Sekime, así como de la Reserva Comunal Huimeki y la Reserva Comunal Afro Poi. Publicado en el diario oficial E! Peruano el 26/10/12.

I

Central Telefónica: (01) 611-6000

www.minam.gob.pe

Tabla 1. Resolución de autorización del PMFS de la RCAP. Fuente: SERNANP

Año Grupo de Manejo Resolución que aprueba el PMFS

N° de grupos beneficiarlos



Dirección General de Diversidad Biológica


el 2016 se reportó un éxito de eclosión que en promedio bordea el 86 % en los subsectores de manejo

en la RCAP.

2.3. Sobre los aspectos comerciales

• El aprovechamiento de taricayas puede ser realizado por personas naturales (de manera individual),

así como por personas jurídicas (comunidades, grupos organizados, empresas, entre otros),

cumpliendo ciertos requisitos, entre los que destaca, contar con un Plan de Manejo de fauna silvestre

(PMFS) aprobado por la autoridad competente.

• En el presente caso, según la información remitida, las actividades comunales para la conservación de

la taricaya se iniciaron en el 2008 en los subsectores de la RCAP'. En el 2016, se aprobó el primer Plan

de Manejo de taricaya en la cuenca Aguarico de la Reserva Comunal Airo Pai, instrumento que define

las estrategias y actividades necesarias para el logro de los objetivos de manejo.

OSPA Dos Fronteras Resolución del Jefe del ANP — RCAP N.° 2016 002-2016-SERNANP-RCAP-J

OSPA Los Pioneros del Aguarico

La figura 2 muestra las liberaciones de crías de taricaya provenientes del manejo fuera de ANP;

debiendo señalar que en el presente caso los registros de liberaciones comprenden dos etapas: la

primera (desde 2012) en la que los grupos de manejo han realizado liberaciones sin contar con planes

de manejo, y la segunda (2015 en adelante), en la que se consideran los años que sí se cuentan con

estos instrumentos aprobados.

18

13

103000

250300

to0o0o

4 050030

v 00-.000

Liberaciones de taricaya provenientes del manejo en ANP

•-•.-Pacaya •••••••YdnayaCu-PuCzne -,-Yanayacu-Pucate II —•—Tan,yaeu Grande

—Alto Cura* Ponis

• —0—Yanayaco Gra e II

--r-Airo Pai

50000 1

1990 1595 19915 1997 1999 1999 2030 2001 2002 2003 0030 2035 2000 2007 2003 2039 2017 2011 zolz 2013 2000 2015 2019

Figura 2. Liberaciones de taricaya provenientes del manejo en ANP (Elaboración propia). Destaca la tendencia positiva del manejo efectuado por ANP con mayor antigüedad (Fuente: MINAM)

2, A) Ángela; b) Boa; c) Clavero; d) Sirena; e) PV Siete; f) Tahua; g) Castaña; h) Aguajal e i) Sapotal.

I


Dirección General de Diversidad BiOlógica PERÚ Ministerio

del Ambiente



• Sobre lo expuesto, y en mérito a la documentación de campaña remitida por el SERFOR y el SERNANP,

debemos exponer algunos resultados generales del manejo de taricayas en la RCAP:

■ En la Reserva Comunal Airo Pai, entre 2008 y 2016 han sido liberadas 49,119 crías. De esta cifra,

9,685 crías corresponden a la liberación del año 2016.

■ El PMFS aprobado por el SERNANP establece que los grupos de manejo aprovecharán el 50 % de

las crías logradas, destinando el 50 % restante a la liberación. Sin embargo, cabe señalar que en la

presente campaña se ha aprovechado el 51.7 % de las crías logradas.

■ De manera general, la campaña 2016 en las RCAP ha producido 20,059 crías vivas, de las cuales

9,685 han sido liberadas al medio silvestre y se plantea la comercialización de 10,374 individuos.

■ Respecto a las cantidades planteadas para la comercialización de especímenes de taricaya, estas

no están poniendo en peligro a la especie, debido al potencial productivo de taricaya que refiere

el área y la capacidad de la operación en relación con PM de otras ANP (e.g. los PM de Pacaya,

Samiria o Yanayacu-Pucate en la RNPA). Sin embargo, al ser una operación relativamente nueva, es elemental monitorear la actividad para determinar si las medidas de manejo están ayudando a

recuperar la especie y brindando beneficios a las poblaciones locales.

2.4. Sobre otros aspectos relevantes

• En base a la experiencia demostrada en el manejo de taricaya a lo largo de las últimas décadas, se

puede afirmar que el manejo de la población de taricayas requiere de un adecuado y constante

asesoramiento para garantizar el éxito en el manejo de los recursos por las comunidades o grupos de manejo. En tal sentido, se ha evolucionado en la mejora de los PMFS, diseño y operación de bases de

datos y mejora de los procesos de supervisión y acompañamiento.

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• En el caso de la RCAP, al igual que la Reserva Comunal Purús, destaca su interés en sumarse al esfuerzo

de manejar recursos de fauna de manera sostenible; sin embargo existen algunas cuestiones que deben mejorarse para no perjudicar la actividad y los correspondientes beneficios, de acuerdo al

siguiente detalle:

■ Los Planes para el manejo de especies CITES deben ser coordinados con la Autoridad Administrativa

CITES (SERFOR) y la Autoridad Científica CITES (MINAM), de manera previa a su aprobación; de

esta manera se evitan inconvenientes antes de la emisión de los permisos CITES correspondientes

(e.g. análisis incompletos por falta de insumos, consultas oportunas con los Expertos CITES

acreditados, entre otros).

■ En programas en los que se cuenta con datos de mayor rango histórico (e.g. PM de la RNPS), se podría argumentar que las liberaciones previas podrían ya haber recuperado las poblaciones

locales. En el caso en el particular, la operación en la RCAP es relativamente nueva, y aún no existen

bases de datos o información sistematizada para poder determinar fehacientemente tendencias

en casi ninguna variable (incremento de reproductoras, nidadas o éxito de eclosión debido al

manejo, entre otros).

■ Es clave brindar apoyo a los procesos de participación comunal en el manejo de la fauna silvestre, especialmente en el inicio de sus operaciones y en los eventos críticos del manejo. Esta es una tarea interinstitucional, la cual puede delegarse o tercerizarse a socios estratégicos, pero no puede ser

ignorada.

Central Telefónica: (01) 611-6000 www.mina m.gob.pe

Atenta al

AÚN BACA

Especialista en Gestión de Fauna Silvestre

Visto el informe que antecede, y encontrándolo conforme en su contenido, esta Dirección lo hace suyo para

\O DEL

Direcnoncetiestion — Sostenible oe

Ecosistemas y Especie

trámites correspondientes.



Dtrección General de Diversidad Biológica `


III. CONCLUSIONES

• La Autoridad Científica CITES-Perú considera que el aprovechamiento del recurso por parte de grupos locales organizados, es la base para la recuperación de la especie y sus hábitats y, a su vez, es una alternativa sostenible para el desarrollo de las comunidades que habitan en la Reserva Comunal Airo

Pai.

• La aplicación del modelo planteado para el manejo de taricayas (Podocnemis unifílis) en la RCAP

brindaría sostenibilidad, permitiendo la comercialización de un porcentaje de las crías logradas sin poner en riesgo la viabilidad de la población de la especie en los sectores de la RCAP.

• El número de taricayas propuestas para su comercialización, no pone en peligro a la taricaya en los

sectores de manejo de la RCAP, debido al potencial productivo de taricaya que refiere el área y la capacidad de la operación en relación con PM de otras ANP (e.g. los PM de la RNPS. Sin embargo, es preciso resaltar que los grupos de manejo recién se encuentran iniciando el proceso de manejo formal.

• El PMFS aprobado por el SERNANP establece que se aprovechará el 50 % de crías logradas y se liberará

el 50 % restante. En el período 2016 se han liberado 9,685 crías de taricaya al medio natural (51.7 %

del total de crías logradas) y se ha planteado la comercialización de 10,374 crías. Asimismo, producto

del manejo se ha abonado el respectivo derecho de aprovechamiento que asciende a S/. 2,59322.

• La participación de las comunidades locales en programas de recursos, tutelados por las jefaturas de las ANP, permiten demostrar que, a pesar de ser un proceso que está madurando paulatinamente, el esfuerzo invertido en el manejo brinda réditos y beneficios a dichas poblaciones. Asimismo, los expertos científicos CITES manifiestan que estos programas y sus componentes, son la base para la recuperación mostrada por las poblaciones de la especie.

IV. RECOMENDACIONES

• Remitir el DENP adjunto al presente informe a la Autoridad Administrativa CITES (SERFOR), al SERNANP, a la Autoridad Regional Ambiental de Loreto (ARA — Loreto) y al OSINFOR, para conocimiento y fines pertinentes, de acuerdo a sus competencias.

• El DENP elaborado en mérito a la solicitud del SERFOR incluye recomendaciones dirigidas a las entidades competentes para fortalecer el manejo sostenible de la especie y facilitar los procesos de emisión de futuros DENP, entre otros aspectos.

Es todo cuanto tenemos que informar para su conocimiento y fines que sirva determinar.

OLA NÚÑEZ NEYRA 'rectora de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies

(FNIN/ybbce)

22 Si. 57,057 en general por las crías comercializadas.

I


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DGDB


DICTAMEN DE EXTRACCIÓN NO PERJUDICIAL (DENP) DE

LAS POBLACIONES DE TARICAYA (Podocnemis unifilis) PROCEDENTES DEL MANEJO EN LA RESERVA COMUNAL

AIRO PAI

2017

PREPARADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Con las opiniones de:

Ing. Pedro Vásquez Ruesta, Experto Científico CITES de la Universidad Nacional Agraria La

Molina (UNALM)

MV. Hugo Gálvez Carrillo, Experto Científico CITES del Instituto Veterinario de

Investigaciones Tropicales y de Altura (IVITA)

Bigo. Arturo Acosta Diaz, Experto Científico CITES de la Universidad Nacional de la Amazonía

Peruana (UNAP)

AUTORIDAD CIENTÍFICA CITES - PERÚ

PERÚ


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Cita sugerida: MINAM. 2017. Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya (Podocnemis

unifilis) las poblaciones de taricaya (Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai - 2017.

Ministerio del Ambiente, Dirección General de Diversidad Biológica. Lima, Perú. 30 p.

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DGDB PERÚ Ministerio del Ambiente

LISTADO DE ACRÓNIMOS

ANP Área Natural Protegida

CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres

DENP Dictamen de Extracción No Perjudicial

DGDB Dirección General de Diversidad Biológica

GORE Gobierno Regional

IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana

MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM Ministerio del Ambiente

ONG Organización No Gubernamental

PM Plan de Manejo

RCAP Reserva Comunal Airo Pai

RNPS Reserva Nacional Pacaya Samiria

SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

SINANPE Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

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CONTENIDO

I. ANTECEDENTES 5

II. INTRODUCCIÓN 8

2.1. Reserva Comunal Airo Pai (RCAP) 9

III. INFORMACIÓN DE LA ESPECIE 10

3.1. Taxonomía 10

3.2. Distribución 11

3.3. Descripción 11

3.6. Hábitat 14

3.7. Aspectos sanitarios 14

IV. MANEJO DE TARICAYAS EN LA AMAZONÍA 15

V. EFECTOS DE LA CONSERVACIÓN DE TARICAYA FUERA DE ANP 20

VI. RESULTADOS GENERALES 22

VII. ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE EXPORTACIÓN DE TARICAYAS 2016-2017 23

7.1. Comercialización de crías de taricaya provenientes del manejo 23

7.2. Aspectos de urgente atención para garantizar el manejo sostenible 23

VIII. CONCLUSIONES 24

IX. RECOMENDACIONES 25

X. IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES DE LOS DENP 25

XI. BIBLIOGRAFÍA 27

XII. ANEXOS 30

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1. ANTECEDENTES

Contexto legal nacional e internacional

En 1975 el Perú aprobó la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES)', que suscribiera en la ciudad de Berna (Suiza), el 30 de diciembre de 1974, convirtiéndose así en Estado Parte comprometido a cumplir e implementar los preceptos de la Convención.

En el año 2008 se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM)2, como organismo del Poder Ejecutivo cuyas

funciones generales son las de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional y Sectorial

Ambiental3, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Dicha política establece como uno de los lineamientos del Eje de Política 4, promover que los compromisos internacionales suscritos y que suscriba el Perú, se articulen al accionar del Estado en sus tres niveles de gobierno.

La CITES tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Este trabajo es realizado a través de las Autoridades Administrativas de cada país en coordinación con sus Autoridades Científicas. En ese contexto, de acuerdo con la Convención, las Partes' permiten el comercio internacional de especímenes5 de especies

incluidas en el Apéndice II o el comercio con fines no comerciales de especies incluidas en el Apéndice I,

únicamente luego de que la Autoridad Científica del país exportador haya dictaminado que "esa exportación no perjudicará la supervivencia de esa especie" (Artículo IV.2(a)).

El objetivo de estos dictámenes — conocidos como "Dictámenes de Extracción No Perjudicial" (DENP) — es asegurar que las exportaciones de especímenes de las especies incluidas en los Apéndices de la CITES que se solicitan no sean perjudiciales para las poblaciones silvestres o para los ecosistemas. Salvo casos

excepcionales6, no se pueden emitir permisos sin que la Autoridad Administrativa del país haya determinado que los ejemplares fueron adquiridos legalmente y la Autoridad Científica emita un DENP. Hoy en día CITES ofrece diversos grados de protección a más de 30.000 especies de fauna y flora a nivel mundial.

Durante la Décimosexta Conferencia de las Partes de la CITES (CoP16), se extendió la validez de la Visión Estratégica de la CITES: 2008-2020, que recomienda a las Partes adoptar las medidas necesarias a escala nacional para contribuir al logro de sus metas; así mismo, se estableció la Declaración de misión de la CITES, orientada a "conservar la diversidad biológica y contribuir a su utilización sostenible, velando porque ninguna especie de fauna o flora silvestre se someta o se siga sometiendo a una explotación insostenible debido al comercio internacional, contribuyendo así a una reducción considerable del índice de pérdida de biodiversidad y aportando una contribución significativa para lograr las Metas de Aichi para la Diversidad

Biológica relevantes"7.

El Reglamento para la Implementación de la CITES en el Perú8, aprobado en el 2005 y modificado en el

20089, en su artículo 162 establece al MINAM como la Autoridad Científica CITES-Perú, quien acreditará para esta función a instituciones científicas peruanas con profesionales expertos en los grupos taxonómicos

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e las especies incluidas en los Apéndices de la Convención.

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creto Ley Ne 21080. Aprueban Convención para el Comercio Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre. Publicado en el diario oficial El Peruano

22/01/75. 41(NAO-

ºDecreto Legislativo N.° 1013. Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Publicado en el

diario oficial El Peruano el 14/05/08.

3Decreto Supremo N.° 012-2009-MINAM. Aprueban la Política Nacional del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 23/05/09.

4 Se les denomina "Partes" a cada uno de los 183 países adheridos a la CITES.

5 Definido como todo ejemplar de flora o fauna silvestre, vivo o muerto, así como cualquier parte o derivado fácilmente identificable.

6 Especímenes en tránsito o transbordo, especímenes pre-Convención, artículos personales, entre otras particularidades.

7 Visión Estratégica de la CITES: 2008-2020. Resolución Conf 16.3. Décimo Sexta Conferencia de las Partes. Bangkok (Tailandia), 3-14 de marzo de 2013.

Decreto Supremo N° 030-2005-AG. Aprueban "Reglamenta para la Implementación de lo Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú". Publicado en el diario oficial El Peruano el 10107105.

9 Decreto Supremo Nº 001-2008-MINAM. Modifican el Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú, aprobado por DS N5 030-2005-AG. Publicado en el diario oficial El Peruano el 17/07/08.

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Mediante Resolución Ministerial Nº 340-2015-MINAM, se aprobó la conformación de los "Comités de Fauna

y Flora CITES - Perú", integrados por profesionales de instituciones científicas peruanas expertos en grupos

taxonómicos de las especies incluidas en los apéndices de la Convención, con la finalidad de asesorar a la

Autoridad Científica CITES sobre el estado de las especies incluidas en los Apéndices de la Convención,

facilitar la generación y consolidación de información científica sobre estas especies, así como facilitar el intercambio de información entre los expertos científicos CITES acreditados y la Autoridad Científica CITES

— Perú1°.

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), es el organismo público

descentralizado del MINAM y ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)11. El SERNANP está constituido por todas las Áreas Naturales Protegidas del Perú y está

encargado de promover el uso sostenible de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico, la

conservación de la diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural, mediante un

enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y económicos involucrados, en aras del desarrollo del país. Asimismo,

de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del SERNANP12, es función de las Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) aprobar los planes de manejo de recursos como la fauna silvestre al

interior de las mismas.

El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), tiene entre sus funciones ejercer como Autoridad

Administrativa CITES - Perú para los especímenes de las especies de flora y fauna silvestre que se reproducen en tierra, incluyendo a toda la clase Amphibia y la flora acuática emergente13. Las Autoridades Administrativas CITES son las responsables de emitir los permisos y certificados para la comercialización de

los especímenes sin poner en peligro la supervivencia de las poblaciones, con el asesoramiento brindado

por la Autoridad Científica CITES.

El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) tiene como finalidades realizar el inventario, desarrollar la investigación, la evaluación de los recursos naturales y la promoción de su aprovechamiento

racional en el ámbito geográfico de toda la cuenca Amazónica'. Asimismo, como parte de su estructura

orgánica, la Dirección del Programa de Investigación en Biodiversidad Amazónica (PIBA) se encarga, entre

otras funciones, de sistematizar y proveer información para el establecimiento de políticas de gestión de la biodiversidad, que contribuyan al desarrollo armónico de la Amazonía peruanals.

Contexto del DENP 2017

De acuerdo con la legislación nacional16, la taricaya es una especie amenazada', dado que se encuentra categorizada como "Vulnerable" (VU); sin embargo, la comercialización de especímenes categorizados como vulnerables es autorizada solo si proceden de zoocriaderos o áreas de manejo que cuenten con planes

de manejo aprobados por la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) o el SERNANP, según

/611E/ esolución Ministerial N' 340-2015-MINAM. Aprueban conformación de los Grupos de Trabajo denominados "Comités de Fauna y Flora CITES - Perú". 'cado en el diario oficial El Peruano el 01/12/15.

ecreto Legislativo N° 1013. Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Publicado en el io oficial El Peruano el 14/05/08.

12 Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM. Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP. Publicado en el diario oficial E! Peruano el 15/11/08.

13 Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI. Reglamento de Organización y Funciones de! Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18/07/13. Modificado por Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI. Publicado en el diario oficial El Peruano el 03/09/14.

24Ley N°23374. Ley del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana.

13 Reglamento de Organización y Funciones del IIAP. Aprobado por Acuerdo Nº 247/036-2010-1IAP-CS del Consejo Superior en la XXXVI Sesión Ordinaria del 26 de mayo de 2010.

16Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la actualización de la listo de clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 08/04/04.

17 La legislación forestal y de fauna silvestre denomina especies amenazadas a aquellas especies categorizadas "En Peligro Crítico" (CR), "En Peligro" (EN) y "Vulnerable" (VU), conforme a la clasificación oficial.

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corresponda. Esta especie de quelonio amazónico está incluido en el Apéndice II de la CITES (MINAM, 2014a), y juega un papel importante en la dieta del poblador ribereño debido a su valor asociado con el aprovechamiento como alimento (en forma de carne y huevos); asimismo, es importante fuente de proteínas y aceite, así como de ingresos económicos a través del comercio local de estos productos (Soini,

1997; Pereyra & Rengifo, 2001; Reyes etal., 2009).

En las grandes ciudades amazónicas, se comercializan grandes cantidades de estos especímenes. Esta premisa ha quedado registrada por Moya y colaboradores (2011), quienes sugieren que estos individuos provienen de grandes humedales como la Reserva Nacional Pacaya Samiria (RNPS) y otras áreas del

departamento de Loreto18. Es quizás la presión comercial nacional el factor principal por el cual hoy en día las poblaciones de taricaya en gran parte de la Amazonía peruana se encuentren reducidas, incluso en los

grandes humedales (Pineda Catalán et al., 2012).

Actualmente, la taricaya está siendo manejada y aprovechada formalmente mediante Planes de Manejo (PM) en la RNPS, la Reserva Comunal Purús (RCP), las comunidades nativas de Musakarusha, Puerto Chingana y Huambracocha (incluidos sus anexos), y las comunidades campesinas de Santa Rosa de Lagarto,

Nuevo San Juan y 011a nta (Loreto).

En el caso en particular, en el 2016 el SERNANP aprobó el Plan de Manejo de taricaya en la cuenca Aguarico de la Reserva Comunal Airo Pai (RCAP). En tal sentido, con fecha 12 de junio de 2017 y a través del Oficio N.° 1062-2017-SERNANP-DGANP, la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP trasladó a la Dirección General de Diversidad Biológica (DGDB) del MINAM para fines de elaboración del DENP correspondiente, el informe de la campaña de aprovechamiento de taricaya en la RCAP, correspondiente al primer año de manejo, entre otra información relevante.

En este contexto, el MINAM a través de la DGDB, en cumplimiento de sus funciones como Autoridad Científica CITES Perú, con el apoyo de los expertos científicos CITES acreditados y a solicitud de la Autoridad Administrativa CITES Perú (SERFOR), ha elaborado el presente Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) de las poblaciones de taricaya (Podocnemis unifilis) procedentes del manejo en la Reserva Comunal Airo Pai - 2017. Este dictamen tiene como objetivo emitir recomendaciones a la Autoridad Administrativa CITES respecto al número de especímenes de taricayas para la exportación 2017, en cumplimiento de lo dispuesto

en el artículo IV de la Convención.

La estructura del presente DENP incorpora aspectos de los procedimientos planteados en la Guía sobre los

Dictámenes de Extracción No Perjudicial de la CITES (Mundy-Taylor et al, 2014); la referida guía utiliza insumos de los talleres internacionales de expertos celebrados en México en (2008) y Perú (2014), el programa para la elaboración de DENP para caballitos de mar y la guía sobre formulación de DENP para plantas perennes, así como información y aspectos concretos utilizados para la formulación de DENP referentes a especies de tiburones CITES. De igual manera, este DENP incorpora consideraciones recogidas

en la Guía para las Autoridades Científicas de la CITES (Roser & Haywood, 2002), elaborada por la Unión

DEL Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

su parte, el análisis comercial del presente DENP utiliza información consignada en la base de datos del

Biclég,ca nal ter ercio CITES19, los análisis realizados por Pedro Vásquez (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Giussepe

iardi (2013, 2014, 2015, 2016), Fa biola Núñez (MINAM, 2012), Pedro Pérez-Peña (IIAP, 2017), Arturo costa (2016, 2017a), Hugo Gálvez (2017a) y José Álvarez (2011, 2012), así como la información de

exportaciones remitida por el SERFOR al MINAM durante los años 2012-2016. Asimismo, se evaluó y analizó la documentación presentada por el SERFOR2° -la cual contiene la información de aprovechamiento en Áreas Naturales Protegidas (ANP) durante el período 2016, remitida por el SERNANP21-, las normas legales

18 Por ejemplo, se estima que solo en dos mercados de la ciudad se Iquitos se comercializan anualmente al menos 1041 individuos.

10 La Base de Datos del Comercio CITES, gestionada por UNEP-WCMC para la Secretaría CITES, es considerado el mayor conjunto de datos global sobre el

uso de la vida silvestre.

20 Oficio N° 009-2017-SERFOR/DGGSPFFS-DGSPFS

21 a) Oficio N.° 1062.2017-SERNANP-DGANP. Aprovechamiento de taricaya en la RCAP, y b) Informe N.° 254-2017-SERNANP-DGANP

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PERÚ


y documentos de gestión relacionados, la información científica y de gestión disponible, así como las opiniones en el año 2017 de los expertos científicos CITES acreditados Pedro Vásquez Ruesta (UNALM), Arturo Acosta Díaz (UNAP), Hugo Gálvez Carrillo (IVITA), y la del especialista del IIAP Pedro Pérez Peña.

II. INTRODUCCIÓN

En el Perú se han reportado 14 especies de tortugas continentales. Tres especies de Podocnemis (P. expansa "charapa", P. unifilis "taricaya" y P. sextuberculata "cupiso") tienen gran importancia en la economía de los pobladores ribereños (MINAM, 2014b; Ferronato & Morales, 2012) y se encuentran incluidas en los Apéndices de la Convención CITES (MINAM, 2014a). Asimismo, de acuerdo a la categorización de especies de fauna silvestre a nivel nacional22, la taricaya es una especie clasificada como amenazada, ya que se encuentra categorizada como "Vulnerable" (VU).

A finales de la década de 1970 se iniciaron los trabajos pioneros de Pekka Soini Nordberg (1941-2004) en la RNPS, los cuales se concentraron inicialmente en la Estación Cahuana con la translocación de nidos de quelonios acuáticos para prevenir la depredación y saqueo, y desarrollando actividades de manejo a fin de asegurar su supervivencia en el área y la región en general (Soini, 1995a, 1997; Vásquez, 2015; 2017). Asimismo, a inicios de la década de 1990, empieza una nueva época en la que, a través de esfuerzos sistemáticos, se logra involucrar a las comunidades locales organizadas en los programas de conservación de los recursos bajo la estrategia de compartir el control y vigilancia con grupos locales de manejo y guardas comunales, dando a manera de retribución el acceso a los recursos de manera ordenada y bajo planes de manejo (Vásquez, 2014; 2015; 2016; Vásquez y Tovar, 2017).

La taricaya, la charapa y el cupiso, otrora abundantes en los ríos y cochas23 de la región, han sufrido marcadas reducciones en sus poblaciones debido a la explotación creciente y descontrolada de sus individuos y huevos, particularmente para fines comerciales, lo que ha traído como consecuencia la casi completa desaparición de la charapa en los ríos y cochas amazónicas. A pesar de que el cupiso también es actualmente perseguido, su situación es menos preocupante debido a su menor tamaño, su distribución natural más restringida que la charapa y la taricaya, así como a su importancia económica comparativamente menor a nivel regional (Soini, 1999).

En junio de 1979, en el marco de la Convención CITES, se aprobó la inclusión de la taricaya en el Apéndice II, a través del taxón Podocnemis spp24. A partir de ello, el Perú como Estado Parte de la Convención, se ha visto en la necesidad de adoptar medidas que garanticen el manejo y aprovechamiento sostenible de la especie, asegurando que el comercio no afecte la conservación de la especie a largo plazo, entre las que destacan:

✓ El aprovechamiento de la especie se realiza solo en áreas de manejo, donde las nidadas de taricayas estén identificadas, localizadas y se cuenten con planes de manejo de fauna silvestre (PMFS)

tn eilaraidecs/ aprobados y supervisados por la jefatura correspondiente, en el marco de lo establecido en la

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•>;.' 4/MA0- ✓ Para el aprovechamiento con fines comerciales de especies vulnerables (como la taricaya), se debe

contar con un plan de manejo que contemple medidas para la recuperación y mantenimiento de las poblaciones silvestres de la especie, tales como actividades de investigación, reintroducción o repoblamiento de la especie, como lo establece la legislación forestal y de fauna silvestre'.

22 Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la actualización de la lista de clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas. Publicado en el diario oficial El Peruano el 08/04/04.

23 Lagunas o cuerpos de agua que fluctúan de nivel cada año debido a las precipitaciones que inundan grandes extensiones de bosque.

24 Apéndices I y 11 adoptados en la CoP2. Válidos a partir del 28 de junio de 1979. Segunda reunión de la Conferencia de las Partes. San José (Costa Rica). 19-30 de marzo de 1979.

25 Ley N° 26834. Ley de Áreas Naturales Protegidas (promulgado el 04/07/97) y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N' 038-2001-AG. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Promulgado el 26/06/01). 26 A) Ley N° 29763. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Publicada en el diario oficial El Peruano el 22/07/11.

B) Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre. Publicado en el diario oficial

El Peruano el 30/09/15.

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Figura 1. Mapa base de la RCAP (Fuente: SERNANP)

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✓ La emisión de DENP, elaborados sobre la información relacionada con el manejo y uso de las poblaciones de taricayas realizado por los grupos de manejo y comunidades locales de las cuencas que integran estas ANP durante los últimos años, y la información científica disponible que determina la cantidad de huevos que pueden ser utilizados sin afectar la conservación de la especie.

2.1. Reserva Comunal Airo Pai (RCAP)

La RCAP, área protegida de uso directo27, fue establecida oficialmente en 201228, con una superficie de 247 887,59 ha. Presenta paisajes desarrollados sobre unidades litoestratigráficas de la Formación Pebas y la Formación Nauta, y se encuentra ubicada en los distritos de Teniente Manuel Calvero y Torres Causana en la provincia de Maynas en Loreto (Figura 1).

El área presenta una precipitación promedio anual de 2 800 mm, siendo entre marzo a julio la temporada más lluviosa, la cual disminuye en agosto hasta el mes de febrero. El clima en esta zona tiene una temperatura promedio anual de 24,7° C (SERNANP, 2012).

Esta ANP es una zona de alta diversidad y endemismos tanto en flora como en fauna silvestre. Aunque no se disponen de datos específicos de flora y fauna en la zona, en la RCAP se han registrado 234 especies de mamíferos, 650 de aves, 156 de reptiles y 180 de anfibios (en el ámbito de la que entonces era la Zona Reservada Gueppí).

La principal actividad productiva del área es la agricultura, que cubre las necesidades de autoconsumo y venta de pequeños excedentes. Los principales productos cultivados en la zona son plátano, piña, yuca, arroz, y maíz, a los que se suman hortalizas sembradas en huertos familiares, con fines de autoconsumo. La RCAP se encuentra alejada de la ciudad de Iquitos y los centros poblados mayores del interior del

27 Esta denominación la tienen aquellas ANP que permiten el aprovechamiento de recursos naturales, prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo aprobado y supervisado por la autoridad competente.

28 Decreto Supremo N.° 006-2012-MINAM. Decreto Supremo que aprueba la categorización definitiva de la Zona Reservada Güeppi como Parque Nacional Güeppi - Sekime, así como de la Reserva Comuna! Huimeki y la Reserva Comunal Aíro Pai. Publicado en el diario oficial El Peruano el 26/10/12.

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país, por lo que el acceso a esta área se inicia por el río Amazonas en lanchas, para luego cruzar el río Napo hasta Cabo Pantoja, cubriendo todo el sector del Medio y Alto Napo (SERNANP, 2012).

III. INFORMACIÓN DE LA ESPECIE

3.1. Taxonomía

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I— CLASE REPTILIA

I— ORDEN TESTUDINES

PODOCNEMIDIDAE

L—GÉNERO Podocnemis

I— ESPECIE Podocnemis unifilis

(Troschel, 1848)

NOMBRES COMUNES

NOMBRES INTERNACIONALES

SINONIMIA

ESTATUS NACIONAL

ESTATUS INTERNACIONAL

PESO

LONGITUD DEL CAPARAZÓN

PERÍODO DE INCUBACIÓN

N° DE HUEVOS POR NIDO

MADUREZ SEXUAL

LONGEVIDAD REPRODUCTIVA

Taricaya, terecay, taricay, taracayá, terecaya, tarikaya, charapa Yellow-spotted river turtle, Yellow-spotted sideneck turtle, Yellow-headed sídeneck (ENG); Tracajá (hembras), Zéprego (machos) (POR) Chelys (Hydraspis) lata Bell, in Gray, 1830 (nomen oblitum); Emys

cayennensis (nomen rejectum) Schweigger, 1812; Emys terecay Schinz, 1833; Podocnemis dumeriliana Duméril y Bibron, 1835; Podocnemis

tracayá Coutinho, 1868; Podocnemis cayennensis Siebenrock, 1902; Testudo terekay Humboldt, in Gray, 1831. Vulnerable (VU) Apéndice II (CITES); Vulnerable (IUCN) 5-12 kg (hembra adulta); 4-5 kg (macho adulto) 33 a 48 cm (hembra adulta); 35-37 cm (macho adulto) 55-70 días 20-46 aproximadamente 5-6 arios 10 arios (mínima estimada) (Soini, 1999)

Esta especie fue descrita originalmente como Emys cayennensis por Schweigger en 1812, sobre la base

de un juvenil alojado en el Muséum National d'Histoire Naturalle (MNHN) en París, y con localidad tipo

Cayena (Guayana Francesa). En 1829, Gray (1831) propuso la nomenclatura de Hydraspis.

Posteriormente, Duméril y Bibron (1935) interpretaron el juvenil utilizado por Schweigger y otros tres

especímenes con el tipo Emys expansa (hoy Podocnemis expansa Schweigger, 1812) y Podocnemis

dumeriliana, respectivamente.

En 1977, Fretey describió un ejemplar adulto proveniente de Cayena como el holotipo de E. dumeriliana

(hoy Peltocephalus dumerilianus Schweigger, 1812). Este mismo ejemplar ya había sido catalogado por

Schweigger en 1812 como E. expansa. Actualmente, el juvenil de Schweigger se encuentra alojado como

lectotipo de E. cayennensis (MNHN 8359) y el adulto como paralectotipo de E. expansa (MNHN 7893)

(Bour 2006, citado por Escalona eta!, 2012).

Posteriormente, en 1848, Troschel, con base en dos especímenes depositados en el Zoologische

Museum Berlin bajo el sintipo (ZNB142) y con localidad tiporíos Rupununi y Takutu (Guayana), propone

la nomenclatura Podocnemis unifilis (Iverson, 1992). El nombre correcto y más antiguo de esta especie

es Emys cayennensis. No obstante, Podocnemis unifilis es la nomenclatura prevaleciente actual en la

comunidad científica y ha sido sometido a la Comisión Internacional de Nomenclatura Zoológica

(Schneider etal., 2012).

10


MINAM DGDB

3.2. Distribución

la taricaya es una especie con amplia distribución en las cuencas del Orinoco y del Amazonas (Figura 2) y ha sido aprovechada desde tiempos inmemoriales por distintos grupos de indígenas como fuente de proteína y ha jugado un papel importante dentro de sus culturas. Los cronistas y viajeros que recorrieron estas vastas regiones entre los siglos XVIII e inicios del XX dejaron constancia de su abundancia, usos tradicionales, métodos de caza que se utilizaban, cambios en los procesos e intensidad de aprovechamiento, así como sobre su importante papel en la transformación sociocultural

y socioeconómica de estas regiones (Castro et al., 2013).

Figura 2. Distribución global de P. unifilis (©Tortoíse & Freshwater Turtle Specialíst Group)

El área de distribución natural de la taricaya incluye a todos los países amazónicos, abarcando la cuenca del río Orinoco en Venezuela y Colombia, así como la cuenca amazónica de Brasil, Bolivia, Ecuador y Perú. Por otro lado, es considerada rara en algunos lugares de la Amazonía, llegando a ser escasa en los ríos donde antes era abundante (J. Álvarez, com. pers.).

A nivel nacional, la taricaya se distribuye en casi toda la región de selva baja, en los departamentos de Amazonas, Huánuco, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali. Debido a los esfuerzos de repoblamiento realizados desde 1979, la taricaya es actualmente abundante en los lugares donde se han implementado programas de manejo (MINAM, 2014b).

.3. Descripción

3.2.1. Aspectos morfológicos

La taricaya es una tortuga de río de tamaño mediano, color gris, forma ovalada con un ligero ensanchamiento en la parte trasera. El dimorfismo sexual entre hembras y machos es observado a los tres años y con mayor singularidad en la etapa adulta; los machos, además de ser pequeños, tienen una cola más desarrollada y presentan manchas amarillas en la cabeza las cuales permanecen durante toda su vida (Figuras 3 y 4) (Pereyra & Rengifo, 2001). Asimismo, sobre la frente presenta un surco, que se extiende desde las narices hasta entre los ojos, y en el mentón lleva una bárbula central, u

ocasionalmente 2 bárbulas dispuestas muy juntas.

11


Figura 3. Dimorfismo sexual en la muesca anal del plastrón y la cola: hembra (izq.) y macho (der.) (C) F. Aponte & T. Escalona)

La longitud del caparazón de la hembra adulta varía entre 33 a 48 cm y el peso entre 5 a 12 kg. El macho es más pequeño, alcanzando 37 cm de longitud de caparazón y 4.3 kg de peso en promedio. Este caparazón con 12 escudos marginales, cinco vertebrales y ocho costales (Pritchard & Trebbau, 1984), es ovalado y moderadamente convexo (arqueado) con una quilla ligeramente elevada en los escudos vertebrales V2 y V3 (Figura 5). Carece de placa nucal y es más ancho en la región central (marginal VII), pero sin expansión en la parte posterior (Escalona et al, 2012).

Figura 4. Detalle de la cabeza: hembra adulta (izq.) y macho adulto (der.) (C) F. Aponte & T. Escalona)

El color del caparazón es de color negruzco y el peto variable de negruzco a claro amarillo. La cabeza de la hembra adulta es marrón o pardo herrumbre por encima y las quijadas son claro amarillentas. La cabeza de los machos es básicamente gris oscura, con algunas manchas amarillas. El cuello, patas y cola son grises. El macho difiere de la hembra por las siguientes características:

✓ Menor tamaño; ✓ Cola más desarrollada, particularmente desde la base hasta el ano; ✓ Muesca anal del peto más amplia; ✓ Cabeza con presencia de manchas amarillas; y,

-sr ✓ Iris del ojo color verdusco (en las hembras es negruzco).

aeral de —

11!ogiea Estas diferencias no se observan en las crías y juveniles. Las crías recién salidas del nido miden aproximadamente 34 a 44 cm de longitud de caparazón y pesan entre 9 y 20 g. Asimismo, presentan

NAO' una cresta dorsal, que tiene igual prominencia en los escudos centrales 2 y 3. El caparazón es de color pardo o pardo grisáceo, con el borde orlado de amarillo; el peto es gris y la cabeza es negruzca, adornada con manchas de color amarillo encendido, incluyendo una ubicada sobre el hocico (Soini, 1999).

3.2.2. Biología reproductiva

La taricaya es poliándrica (Fantin et al. 2008), lo que implica que una hembra puede tener varias cópulas en el mismo ciclo ovulatorio. Las hembras alcanzan la edad adulta entre los 5 y 6 años de edad, tiempo en el cual inician su actividad reproductiva. La reproducción de esta tortuga está relacionada con la temporada de vaciante de los ríos, época en que se realiza la postura e incubación de los huevos,

12


MINAM DGDB

que se extiende desde junio hasta setiembre u octubre en el Marañón, Ucayali, Amazonas y sus

afluentes meridionales, y desde diciembre hasta marzo en los afluentes septentrionales.

Así por ejemplo, en el área de la RNPS, la taricaya y la cupiso29 normalmente empiezan a desovar en

junio, pero la máxima intensidad de desoves empieza en la última semana de julio y continua hasta

finales de agosto (Figura 6). La taricaya puede desovar dos y posiblemente hasta tres veces en una

temporada reproductiva. Este proceso se da principalmente de noche, aunque en lugares tranquilos

pueden hacerlo de día, pero con menor frecuencia.

Figura 5. A: Caparazón de charapa, taricaya y cupiso visto desde las espaldas.

B: Caparazón de otras especies de quelonios acuáticos

3.2.3. Lugares de postura

La puesta de huevos es realizada en playas de arena y playas areno-arcillosas ubicadas en las márgenes

e islas de los ríos, encontrándose también desoves en playas con orillas gredosas, caños30, cachas,

hojarascales y zorrapales31, sobre todo cuando se ve muy amenazada por los depredadores. (Soini,

1997; Pereyra & Rengifo, 2001).

Para desovar, cavan con sus patas traseras un hoyo en la arena, de unos 15 a 20 cm de profundidad en el caso del cupiso y taricaya, y de 40 a 50 cm en el caso de la charapa, donde depositan los huevos

y luego vuelven a taparlo. Este proceso toma entre 30 a 60 minutos.

Los huevos son alargados y tienen la cáscara gruesa y dura (calcárea). El tamaño de los huevos puede

variar bastante entre nidadas, ya que las hembras mayores tienden a poner huevos más grandes que

las hembras de menor tamaño; los huevos de taricaya miden 40 mm de longitud por 27 mm de ancho

y pesan 23 g. Los huevos de taricaya y de cupiso se pueden confundir fácilmente; sin embargo, los de

cupiso son más alargados que los de taricaya y no tienen la cáscara dura y calcárea.

La taricaya normalmente oviposita entre 20 y 46 huevos, aunque se han llegado a registrar hasta 52.

Los huevos de taricaya se incuban normalmente entre 55 a 70 días. Al nacer, las crías no están listas

aún para entrar al agua y tienen que permanecer en el nido por espacio de una semana o más, antes de abandonar el nido. En circunstancias normales, la mayoría de las crías salen de sus nidos entre 72

a 97 días después del desove.

29 Podocnernis sextuberculata "cupiso", quelonio distribuido en la Amazonía norte del país, clasificada como "Vulnerable" (VU) por la legislación nacional.

30Canales que comunican a los ríos con las cochas.

31Áreas con materia vegetal en descomposición.

13

PERÚ


Nacimiento y liberación de crías Incubación :".:Desove

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

Figura 6. Ciclo del manejo de taricaya (Adaptado de: SERNANP, 2016; 2017)

El abandono del nido por parte de las crías ocurre casi siempre de noche, generalmente durante o después de una caída fuerte de lluvia. Al salir del nido, las crías se dirigen inmediatamente al agua. Los nidos de taricaya son atacados por varios depredadores naturales, que consumen los huevos y las crías recién nacidas. Destacan como los más importantes la "iguana negra" (Tupinambis teguixin) y las aves

"shihuango negro" (Daptrius ater), "gavilán negro" (Buteogallus urubitinga), "gallinazo negro"

(Coragyps atratus) y "shihuango blanco o shihuango pálido" (Milyago chimachima), así como las

hormigas.

Otros importantes causas naturales de pérdida de nidos son: la erosión o desbarrancamiento de las orillas del río, destrucción accidental de nidos de otras hembras por las desovadoras y, sobretodo, la inundación prematura de nidos por la crecida de las aguas del río (Soini 1999).

3.2.4. Alimentación

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La taricaya es una especie con régimen alimenticio frugívoro y herbívoro, pero en algunos casos se

F • comporta como omnívoro; sin embargo, su dieta está basada principalmente en plantas acuáticas .,, fe... "1, como la huama (Pistia stratiotes), lentejas de agua y frutos de plantas ribereñas. Oportunistamente ( .cn D Genp:al ch, --'•

Biologica ,.# m también se alimenta de moluscos, peces y animales muertos (Pereyra & Rengifo, 2001). ..,/

Hábitat

La taricaya habita en diferentes ambientes acuáticos como ríos, lagos, quebradas y caños. Sin embargo, prefiere lugares tranquilos y poco perturbados como las cochas. En el periodo de vaciante, frecuenta el canal principal de los ríos, sobre todo la población adulta en la época de reproducción. En la creciente de los ríos vive en los lagos o cochas.

3.7. Aspectos sanitarios

Aunque es uno de los factores menos abordados aún en el escenario nacional, cabe señalar que los aspectos sanitarios juegan un rol crucial en el manejo de las poblaciones y posterior comercialización

14


MINAM DGDB

(e.g. algunos expertos consideran que la carga parasitaria también es un factor influyente en la

mortalidad natural de las poblaciones de taricaya).

Muchos de los parásitos o parasitarios de los animales silvestres son considerados controladores de las poblaciones. En el año 2006, Sánchez y colaboradores revelaron que especímenes de taricaya

provenientes de la RNPS estaban infectados por los nemátodos Serpinema amazonicus y Ancyracanthus

pinnatifidus; y el tremátodo Nematophila grandis, los cuales pueden causar lesiones en el estómago,

intestino delgado y grueso.

Asimismo, en la misma RNPS, estudios de Shain y colaboradores (2007) en anélidos, reportaron un

glossifónido identificado como Bogabdella sp. En tal sentido, es importante reconocer que las taricayas poseen endo y ectoparásitos que podrían influenciar su estado poblacional.

IV. MANEJO DE TARICAYAS EN LA AMAZONÍA

La taricaya es la tortuga acuática preferida en la alimentación y comercio del poblador ribereño, quienes desde tiempos remotos, cuando era muy abundante (Figura 7), se alimentaban de los huevos e individuos adultos que fácilmente alcanzan los 50 cm de longitud. Desde aquel tiempo, poco a poco se cambió el trueque o intercambio hacia la venta de huevos y ejemplares. Hoy en día la comercialización de huevos e individuos adultos se realiza tanto a nivel rural y urbano pero también cruza la frontera amazónica para llegar a los mercados asiáticos (Pérez-Peña, 2017).

Desde la década de los 70, Pekka Soini empezó el desarrollo de técnicas que permitirían superar las limitaciones encontradas por otros investigadores en los traslados de nidos de tortugas acuáticas en la Amazonía peruana (e.g. altas tasas de mortalidad de los embriones por diversas causas). Para el 2013, el promedio de eclosión superaba el 86% de huevos reanidados en todas las cuencas de ANP bajo manejo (el promedio alcanzó 82% en 2012), un éxito rotundo desde el punto de vista biológico (Vásquez, 2014; 2015).

El manejo de quelonios en la RNPS es realizado desde hace más de 20 años, y es considerado un ejemplo de manejo comunal de recursos naturales y una de las experiencias de recuperación de especies amenazadas más exitosas a nivel continental; que ha sido a su vez un referente para que las comunidades nativas y campesinas del Abanico del Pastaza planteen objetivos de manejo a corto, mediano y largo plazo, adecuando procedimientos e indicadores a la realidad local (Gagliardi, 2016b).

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Figura 7. Ilustración de la abundancia de tortugas acuáticas en el siglo XIX (Fuente: Chaffanjon, 1889).

• Lineamientos de manejo de taricaya en la Amazonía

En general, los planes de manejo de taricaya en la Amazonía se guían por los siguientes lineamientos:

a) Manejo de playas artificiales en localidades bajo control.

15


PERÚ

b) Establecimiento de cuotas de reanidación, aprovechamiento de huevos, liberación de comercialización.

c) Registro y monitoreo, tanto del recurso como del desarrollo de la actividad. d) Control y vigilancia en la cuenca y los sitios de aprovechamiento en particular. e) Alianzas estratégicas de apoyo al manejo entre las comunidades locales, instituciones públicas y

ONG. f) Educación ambiental

Estas estrategias han sido adoptadas por otras organizaciones vinculadas a la conservación para su réplica en otras localidades de la Amazonía: Río Pastaza (WWF-Perú), PN Cordillera Azul (CIMA), ACR Tamshiyacu-Tahuayo, CCNN Musakarusha, Huambracocha y Puerto Chingana (MINAM), RC Purús (SERNANP), Río Tigre y Río Urubamba (ProNaturaleza), entre otros. Es interesante señalar que, en algunos casos, la población acogió los conceptos de manera espontánea y facilitó enormemente la consolidación de las iniciativas de manejo de recursos, destacando el caso de la cuenca media y alta del Yanayacu-Pucate a partir de la comunidad de Yarina (Vásquez, 2013; 2015; 2016).

En tal sentido, el manejo de la taricaya debe de orientarse a ser una actividad que mitigue la pobreza y la escasez proteica, problemas comunes en casi todos los pueblos amazónicos. La ejecución de un plan de manejo, como toda actividad que va perfeccionándose en el tiempo, es crucial en la identificación de las deficiencias actuales de la actividad, con miras para que posteriormente y mediante una gestión proactiva, se brinden soluciones en el momento oportuno (Pérez-Peña, 2017).

Como bien se ha referido en otros instrumentos de gestión relacionados con el manejo de esta especie, el involucramiento de las comunidades locales, como es el caso actual, y la retribución de su esfuerzo con un beneficio económico razonable, son garantía de la sostenibilidad de este tipo de estrategias de manejo.

Un punto en discusión por parte de otros actores ajenos a la actividad, ha sido la pertinencia de las estrategias planteadas en los planes de manejo, basadas en el control de las pérdidas de huevos durante el desove e incubación. La discusión se concentra en la idoneidad de los procesos para la asignación de cuotas, por ejemplo. Se ha especulado también sobre la sostenibilidad de estas estrategias de manejo en el supuesto que las liberaciones "masivas" de charitos estarían saturando algunos ambientes acuáticos con taricayas en desmedro del potencial de hábitat para otras especies (como la charapa, por

ejemplo).

En líneas generales, estas prácticas de manejo de nidadas por comunidades locales organizadas han ayudado a incrementar significativamente las poblaciones de taricaya, y a mejorar substancialmente el control de actividades ilícitas y la sensibilidad y el respeto por parte de las comunidades a la fauna silvestre y a los ecosistemas en general. Por ejemplo en la RNPS, la charapa (P. expansa) también se

7co/beneficia de las actividades de manejo de la taricaya, dado que los mismos grupos de manejo recolectan

"--5 <<"- .-q y reincuban sus huevos para liberar las crías al ambiente natural (no se aprovechan comercialmente los

t „ de esta especie). eneral del'

* Siológica 1,"

I A14\ - renovables en ANP del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)32, las _} '>> Asimismo, en el marco de la implementación de la Directiva de Aprovechamiento de Recursos Naturales .''''

jefaturas de ANP aprueban las consideraciones mínimas para el aprovechamiento dentro de sus respectivas áreas, como medidas complementarias para el manejo de quelonios acuáticos, en las que también se incorporan observaciones registradas durante el seguimiento realizado a los compromisos asumidos en los contratos de aprovechamiento suscritos. En estas consideraciones se definen lineamientos para el manejo de playas naturales y artificiales, el establecimiento de cuotas de aprovechamiento de huevos, liberación y comercialización de crías, el monitoreo del recurso y la actividad, así como actividades de control y vigilancia del área de aprovechamiento (SERNANP, 2016).

32 Directiva General para el aprovechamiento de recursos naturales renovables en Áreas Naturales Protegidas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, aprobada por Resolución Presidencial N° 069-2014-SERNANP. Promulgada el 14/03/14.

16


M1NAM DGDB

Estas modalidades de manejo, que evidentemente poseen limitaciones naturales por la magnitud de los recursos involucrados y la oferta de hábitats, no deben ser vistas como de alcance ilimitado para albergar grupos de manejo en los mismos rubros, siendo necesario apelar a la diversificación, incorporando el manejo holístico de estos ambientes. Este reto implica, por un lado, ampliar la visión del manejo por parte de las autoridades y de los grupos de manejo y, de otra parte, requiere mayor

investigación y análisis de los resultados parciales y acumulados a la fecha.

4.1.Manejo de taricaya en la RCAP

Los contratos de aprovechamiento constituyen el mecanismo mediante el cual el SERNANP otorga a los usuarios derechos de aprovechamiento de recursos naturales (plantas y animales silvestres) con fines comerciales al interior de las ANP, con la finalidad de promover el aprovechamiento en equilibrio con la conservación y el desarrollo humano. Pueden acceder a esta modalidad, personas naturales, determinados pueblos indígenas, personas jurídicas (grupos organizados, empresas, entre otros) cumpliendo determinados requisitos como contar con un Plan de Manejo aprobado por la Jefatura del

ANP (SERNANP, 2014).

En el presente caso, según la información remitida, las actividades comunales para la conservación de la taricaya se iniciaron en el 2008 en los subsectores de la RCAP33. En el 2016, se aprobó el primer Plan

de Manejo de taricaya en la cuenca Aguarico de la Reserva Comunal Airo Pai, instrumento que define las estrategias y actividades necesarias para el logro de los objetivos de manejo.

El PMFS aprobado posee una duración de 5 años, con inicio desde la campaña 2016, aunque contempla la posibilidad de efectuar revisiones periódicas y adecuaciones anuales, de acuerdo a su operatividad, garantizando de esta forma una mejor administración y manejo del recurso.

El presente DENP analiza la campaña del primer año para este PMFS aprobado, considera el aprovechamiento sostenible de las crías nacidas de playas artificiales a través del método conocido como "propagación de crías en playas artificiales" con la finalidad de conservar las poblaciones naturales y beneficiar a las poblaciones locales involucradas en la actividad. Asimismo, considera acertadamente, la colecta de información de playas, nidos, crías y adultos, y los utiliza con el objeto de monitorear la actividad y las poblaciones naturales.

Sir.- Hoy en día, se conoce que los programas de aprovechamiento de quelonios acuáticos deben considerar 5) 4

1-7 \el conocimiento del estado de los individuos adultos de las poblaciones (Paéz et al., 2015), dado que el 7-7.; cremento de nidos y la población depende mayormente de la salud de este grupo de individuos; por

olbgtta o tanto, su evaluación es crucial para determinar el detrimento de las poblaciones naturales (Pérez-

,41iNixo- Peña et al., 2016).

Tabla 1. Resolución de autorización del PMFS de la RCAP. Fuente: SERNANP

Año Comunidad Resolución que aprueba el PMFS N° de grupos beneficiarios

OSPA Dos Fronteras Resolución del Jefe del ANP — RCAP N.°

18

2016 OSPA Los Pioneros del

002-2016-SERNANP-RCAP-J 13

Aguarico

De acuerdo con la información remitida, las dos organizaciones de pescadores artesanales "Los

Pioneros del Aguarico" y "Dos fronteras", cuentan con autorizaciones para el manejo que han

tenido el acompañamiento del SERNANP, quien garantiza la veracidad de la información ofrecida a

través de sus informes de aprovechamiento.

33 A) Angela; b) Boa; c) Clavero; d) Sirena; e) PV Siete; f) Taima; g) Castaña; h) Aguajal e i) Sapotal.

17


PERÚ

La incursión de estas organizaciones de pescadores artesanales en el manejo de taricaya es

consecuencia de prácticas desarrolladas desde el año 2008, año en que la formalización de su organización les permite acceder al aprovechamiento legal del recurso a través del cumplimiento de planes de manejo aprobados y monitoreados por el SERNANP en la Reserva Comunal Airo Pai.

La experiencia acumulada por los hoy miembros de las organizaciones "Los Pioneros del Aguarico"

y "Dos fronteras", ha registrado (entre los años 2008-2015) liberaciones de crías de Podocnemis unifilis que han sumado alrededor de 39,434 ejemplares previo manejo de recolección,

reanidación, monitoreo en estabulación y liberación, generando un conocimiento preliminar sobre

la dinámica poblacional de la especie existente en el área. Ello ha permitido establecer estrategias de aprovechamiento sostenible, a través de la liberación de ejemplares que contribuyan a mantener el recurso en el área bajo manejo y la comercialización de crías, en porcentajes que

contribuyan en económicamente con los miembros de sus organizaciones.

La experiencia desarrollada por los grupos de manejo podría ser clave para lograr un manejo exitoso, lo que depende en gran medida del nivel de acompañamiento que tengan durante la ejecución de su PM por parte de las organizaciones o instituciones competentes que promueven el manejo y aprovechamiento en la RCAP. De acuerdo a la información brindada, la cuenca del Aguarico, en un periodo de ocho (8) años, ha mostrado un incremento sustancial en sus índices

poblacionales para Podocnemis unifilis, en número de nidos observados año a año, así como de

crías liberadas. Los records obtenidos en alrededor de los ocho años de registro del manejo, permiten establecer un número promedio de nidada de 30 huevos/nido, así como una eficiencia

promedio en eclosión del 88 % (Figura 8).

PROMEDIO DE ECLOSIÓN 2016 (%)

Santa Rosa de Lagarto

90 80 70

Airo Pai

Puerto Chingana

Huambracocha

Musakarusha

Alto Curanja (RCP)

Alto Purús (RCP)

Samiria II (RNPS)

Nuevo San Juan

011anta

Yanayacu Pucate (RNPS)

Pacaya (RNPS)

Yanayacu Grande (RNPS)

Yanayacu Grande II (RNPS)

Samiria (RNPS)

Figura 8. Promedio de éxitos de eclosión en PMFS de taricaya. Se han resaltado los PMFS cuyo éxito de eclosión se encuentra por debajo del 80 %. (Fuente: MINAM)

En cuanto a la presencia de reproductoras, el análisis ha partido de establecer numéricamente los km lineales de playas naturales que utilizan estos ejemplares anualmente y en función del uso de estas playas, determinar el incremento o no de ejemplares desovadores. Esta es una práctica que

debe de mantenerse en cada plan de manejo.

18

-10(1 MINAM

DGDB PERÚ Ministerio

del Ambiente

• Monitoreo y métodos para estimar la abundancia de la especie en la zona

El análisis de abundancia de una especie es necesario y fundamental en cualquier evaluación de estrategias de conservación, dado que es el resultado de la relación entre la natalidad y mortalidad natural y antrópica. Una población grande o con alta abundancia indica que hay mayor natalidad que mortalidad. Sin embargo, estas premisas serán más contundentes si los estimados son más precisos y exactos, evitando escenarios de incertidumbre; es por ello que las actividades de manejo deben de tener implícitamente un plan de monitoreo de la abundancia de sus recursos a aprovechar (Pérez-Peña, 2017).

No obstante, algunas inconsistencias en el crecimiento pueden deberse a factores naturales como las máximas crecientes que se vienen observando en los últimos años en la Amazonía. El nivel medio del río Amazonas crece gradualmente desde el 2010, año en que tuvo la máxima vaciante, y que ocasionó problemas en el sistema de transporte y en las poblaciones de delfines, aves acuáticas, peces y caimanes

en la RNPS (Bodmer et al, 2014), uno de los humedales más grandes de la Amazonía peruana. Es por ello

que la mayoría de hembras de taricaya seleccionan los lugares más altos, cerca de la vegetación y lejos

de la orilla (Pignati etal. 2013b).

En el caso de la RCAP, el SERNANP calculó 41.26 ind/km en base al estimado de registros de nidos (804) sobre distancia recorrida (13.06 km) en los nueve su bsectores de la RCAP. De la información disponible analizada, el Plan de Manejo al ser un instrumento relativamente nuevo, no cuenta con información de actividades de monitoreo que estimen abundancias de las poblaciones con métodos complementarios.

En atención a lo señalado, durante el período de implementación del PM es muy importante reforzar el componente de evaluación poblacional del PM con análisis detallados de la cantidad de adultos (análisis de precisión y exactitud) y proporción de sexos que sirvan de línea base para futuros monitoreos poblacionales en estos sectores, lo que puede involucrar métodos fáciles de implementar como el conteo de nidos con afinamiento de la información del recorrido de colecta y conteos de asoleadoras.

Asimismo, es recomendable aplicar de manera gradual y adicional, métodos adicionales de evaluación poblacional para incrementar la certeza de las conclusiones34. Si más de un método brinda resultados

similares, las conclusiones van a tener un fuerte respaldo y van a ser completamente inobjetables. La implementación de métodos adicionales no debe implicar costos adicionales a los ya establecidos en los PMFS, pues debe aprovechar la experiencia de los comuneros. En tal sentido, el conteo de asoleadoras y las entrevistas de percepción son sugerencias complementarias a los métodos que se vayan a implementar.

En el caso particular, desde el inicio de las operaciones de los programas de reanidación (2008), el

Ar611>IINERNANP manifiesta que se han liberado 49,119 crías de taricaya en los ambientes naturales de la RCAP;

4,685 desde que se cuenta con un PM aprobado. Estas cifras constan en los informes de la Jefatura de General cit

CAP y la DGANP (SERNANP), respectivamente. La interpretación de estas cifras puede servir de erencia para demostrar la recuperación de la población de esta especie, aunque resta desarrollar las

PvitNAW vestigaciones necesarias para contar con índices de abundancia y densidad en los sectores donde se

efectúan el manejo dentro de la RCAP.

Finalmente, es importante diferenciar el monitoreo de la actividad y el monitoreo de las poblaciones naturales, debido a que el monitoreo de la extracción no implica conocimiento poblacional, aunque si durante la extracción de nidos o huevos se adiciona una variable o información de área o número de personas involucradas, es posible obtener estimadores de población (IIAP, 2016).

34 Por ejemplo, en la comunidad de Zábalo (Ecuador), las comunidades de la etnia Cofán, monitorean sus tortugas acuáticas usando tres métodos (Townsend eta!, 2005): a) Entrevistas de percepción de abundancia para medir tendencias, b) Conteo de asoleadoras, y c) Conteo de nidos a lo largo de playas.

19

PERÚ


30000 Crías liberadas vs Proyección de liberación en PM

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2 20000 s_ u al 15000

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Crías liberadas

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Figura 9. Evolución del manejo en la RCAP. Fuente: MINAM, SERNANP

V. EFECTOS DE LA CONSERVACIÓN DE TARICAYA FUERA DE ANP

A continuación, se muestran gráficos de las liberaciones de crías de taricaya fuera de ANP en la Amazonía peruana y en el marco de PMFS aprobados. Al hacer referencias a registros de liberaciones estamos aludiendo a dos etapas: la primera, que consiste en el tiempo en el que los grupos de manejo han estado realizando liberaciones sin PMFS aprobados; y la segunda, que considera la temporalidad desde el año de aprobación de los respectivos PMFS.

Liberaciones de taricaya en ANP con PM aprobados 300000

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NAO- Figura 10. Liberaciones de taricaya en el marco de PM aprobados en las ANP. Destaca la tendencia positiva del manejo efectuado por los planes que han acumulado más experiencia, como es el caso de Pacaya, Samiria o Yanayacu-Pucate

(Fuente: MINAM)

20

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NIDOS HUEVOS CRÍAS CRÍAS CRÍAS % ÉXITO DE

RECOLECTADOS VIABLES VIVAS LIBERADAS COMERCIALIZADAS ECLOSIÓN GRUPO DE MANEJO

Total general 804 _ 23350 20059 9685 10374 85.9

OSPA Dos Fronteras

OSPA Los Pioneros de Aguarico

425 12370 10718 4494

379

10980 9341 5191

4149.6

85.1

6224.4

86.6

VI. RESULTADOS GENERALES

✓ En la Reserva Comunal Airo Pai, entre 2008 y 2016 han sido liberadas 49,119 crías. De esta cifra, 9,685

crías corresponden a la liberación del año 2016.

✓ El PMFS aprobado por el SERNANP establece que los grupos de manejo aprovecharán el 50 % de las crías logradas, destinando el 50 % restante a la liberación. Sin embargo, cabe señalar que en la presente

campaña se ha aprovechado el 51.7 % de las crías logradas.

✓ De manera general, la campaña 2016 en las RCAP ha producido 20,059 crías vivas, de las cuales 9,685 han

sido liberadas al medio silvestre y se plantea la comercialización de 10,374 individuos.

Respecto a las cantidades planteadas para la comercialización de especímenes de taricaya, estas no están

poniendo en peligro a la especie, debido al potencial productivo de taricaya que refiere el área y la capacidad de la operación en relación con PM de otras ANP (e.g. los PM de la RNPS). Sin embargo, al ser una operación relativamente nueva, es elemental monitorear la actividad para determinar si las medidas de manejo están ayudando a recuperar la especie y brindando beneficios a las poblaciones locales.

La rentabilidad económica que genera el manejo es un aspecto importante para las comunidades locales involucradas, generando incentivos para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Esta información contribuye a determinar si el manejo de la taricaya está favoreciendo o perjudicando a las

poblaciones naturales.

• Análisis comparativo de PMFS de taricayas en la Amazonía

En línea con otros PMFS aprobados para el aprovechamiento de taricayas en la Amazonía, se puede apreciar que la correlación crías liberadas — crías a comercializar en el PMFS de la RCAP, se mantiene dentro de los parámetros recomendados por los Expertos Científicos CITES y el MINAM (Ver Tabla N.° 2). El análisis de esta información es importante para monitorear la tendencia del estado de las poblaciones de la taricaya en la Amazonía y debe estar acompañada de datos verificados por parte de las autoridades

involucradas.

Tabla 2. Resumen del manejo de taricaya en la RCAP en el 2016 (Fuente: SERNANP; MINAM)

A continuación se puede observar el resumen del manejo de taricaya en ANP durante el 2016, las cuales sirven de referencia para implementar medidas y ser analizadas periódicamente por el SERFOR, el MINAM

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Figura 12. Resumen del manejo de taricaya en ANP en el 2016. Fuente: DGANP; SERNANP)

VII. ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE EXPORTACIÓN DE TARICAYAS 2016-2017

7.1. Comercialización de crías de taricaya provenientes del manejo

De acuerdo con lo establecido en el PMFS y el informe de campaña remitidos, los grupos de manejo han

planteado la comercialización de 10,374 crías de dicha especie para el año 2016. El SERNANP es la institución encargada de monitorear y garantizar el origen de estas crías para certificar su procedencia.

El monitoreo de la cuota de comercialización de crías es una parte importante de la ejecución del PMFS, y debe estar relacionado con la tendencia poblacional de los individuos adultos. Si los adultos permanecen estables o se incrementan, entonces la cuota es la correcta, pero si causa declinación, esta cuota tiene que ser revisada y reajustada a valores óptimos, con la finalidad de no poner en riesgo la supervivencia de las poblaciones naturales de la especies (IIAP, 2016).

7.2. Aspectos de urgente atención para garantizar el manejo sostenible

En base a la experiencia demostrada en el manejo de taricaya a lo largo de las últimas décadas, se puede afirmar que el manejo de la población de taricayas requiere de un adecuado y constante asesoramiento para garantizar el éxito en el manejo de los recursos por las comunidades o grupos de manejo. En tal sentido, se ha evolucionado en la mejora de los PMFS, diseño y operación de bases de datos y mejora de los procesos de supervisión y acompañamiento.

,,,----75Z7-..,En el caso de la RCAP, al igual que la Reserva Comunal Purús, destaca su interés en sumarse al esfuerzo de 7- :, -c

. anejar recursos de fauna de manera sostenible; sin embargo existen algunas cuestiones que deben

(-,

Clleccilm General dekijorarse para no perjudicar la actividad y los correspondientes beneficios, de acuerdo al siguiente detalle: Diversidad eiolgica Z

«1:1.- VI ,""> Los Planes para el manejo de especies CITES deben ser coordinados con la Autoridad Administrativa CITES (SERFOR) y la Autoridad Científica CITES (MINAM), de manera previa a su aprobación; de esta

manera se evitan inconvenientes antes de la emisión de los permisos CITES correspondientes (e.g. análisis incompletos por falta de insumos, consultas oportunas con los Expertos CITES acreditados, entre otros).

• En programas en los que se cuenta con datos de mayor rango histórico (e.g. PM de la RNPS), se podría argumentar que las liberaciones previas podrían ya haber recuperado las poblaciones locales, pero este

23

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no parece ser el caso. Dado que la operación en la RCAP es relativamente nueva, no existen bases de datos o información sistematizada para poder determinar fehacientemente tendencias en casi ninguna variable (incremento de reproductoras, nidadas o éxito de eclosión debido al manejo, entre otros).

• Es clave brindar apoyo a los procesos de participación comunal en el manejo de la fauna silvestre, especialmente en el inicio de sus operaciones y en los eventos críticos del manejo. Esta es una tarea interinstitucional, la cual puede delegarse o tercerizarse a socios estratégicos, pero no puede ser

ignorada.

VIII. CONCLUSIONES

En cumplimiento de sus funciones como Autoridad Científica CITES-Perú, el MINAM concluye lo siguiente:

8.1. La Autoridad Científica CITES-Perú considera que el aprovechamiento del recurso por parte de grupos locales organizados, es la base para la recuperación de la especie y sus hábitats y, a su vez, es una alternativa sostenible para el desarrollo de las comunidades que habitan en la Reserva Comunal Airo

Pai.

8.2. La aplicación del modelo planteado para el manejo de taricayas (Podocnemis urdíais) en la RCAP

brindaría sostenibilidad, permitiendo la comercialización de un porcentaje de las crías logradas sin poner en riesgo la viabilidad de la población de la especie en los sectores de la RCAP.

8.3. El número de taricayas propuestas para su comercialización, no pone en peligro a la taricaya en los

sectores de manejo de la RCAP. Sin embargo, es preciso resaltar que los grupos de manejo recién se

encuentran iniciando el proceso de manejo formal.

8.4. El PMFS aprobado por el SERNANP establece que se aprovechará el 50 % de crías logradas y se liberará

el 50 % restante. En el período 2016 se han liberado 9,685 crías de taricaya al medio natural (51.7 %

del total de crías logradas). Asimismo, producto del manejo se ha abonado el respectivo derecho de

aprovechamiento que asciende a S/. 2,593'.

8.5. La participación de las comunidades locales en programas de recursos, tutelados por las jefaturas de las ANP, permiten demostrar que, a pesar de ser un proceso que está madurando paulatinamente, el esfuerzo invertido en el manejo brinda réditos y beneficios a dichas poblaciones. Asimismo, los expertos científicos CITES manifiestan que este programa y sus componentes, son la base para la recuperación mostrada por la población de la especie.

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3$ S/. 57,057 en general por las crías comercializadas.

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IX. RECOMENDACIONES

9.1. Remitir el presente DENP a la Autoridad Administrativa CITES (SERFOR), al SERNANP, a la Autoridad Regional Ambiental de Loreto (ARA — Loreto) y al OSINFOR, para conocimiento y fines pertinentes, de acuerdo a sus competencias.

9.2. Instar al SERNANP para que en posteriores solicitudes, remita la información íntegra necesaria (organizada, estandarizada, sistematizada y actualizada sobre el manejo de quelonios acuáticos) en el ámbito de sus competencia.

9.3. Incluir un componente de investigación y apoyo al manejo durante el proceso de elaboración de los Planes de Manejo de Fauna Silvestre por parte de las autoridades competentes.

9.4. Las autoridades competentes deben brindar asistencia técnica a los grupos de manejo para consolidar sus capacidades en el aprovechamiento sostenible de este recurso.

9.5. Resulta importante resaltar el monitoreo de la abundancia de las poblaciones planteadas en el PMFS. Esta actividad debe tomar en cuenta el tonteo de nidos para evaluar el n.° de hembras reproductoras por kilómetro lineal o kilómetro cuadrado.

9.6. Las entidades que evalúan los PMFS deben considerar el porcentaje de éxito de eclosión como una de las variables para la autorización de instrumentos relacionados con el manejo del recurso, a fin de incentivar el manejo adecuado de las taricayas.

9.7. Reiterar la necesidad de remitir anualmente a la Autoridad Científica CITES la información necesaria para la elaboración del respectivo DENP, en formatos que permitan facilitar el análisis de la misma (e.g. informes de campaña en formato editable Excel, información económica y de rentabilidad, entre otros).

X. IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES DE LOS DENP

De acuerdo con la definición normalizada de los DENP, estos instrumentos deben elaborarse antes de autorizar el comercio internacional o extracción de los especímenes incluidos en los Apéndices de la CITES. Como se ya resaltó en capítulos previos, esto es especialmente importante teniendo en cuenta que los DENP pueden emitirse con ciertas condiciones tales como la mejora de la gestión mediante restricciones o el requisito de tener implantados sistemas de seguimiento, control o monitoreo para garantizar el cumplimiento de los límites establecidos. La determinación de dichas condiciones antes de la extracción contribuiría a evitar la mortalidad insostenible causada por la demanda comercial.

Desde la emisión del primer DENP de taricayas procedentes del manejo en ANP, el MINAM, sobre la base de las recomendaciones de las instituciones científicas y los Expertos CITES acreditados para tal fin, se ha formulado una serie de recomendaciones que deben implementarse para que el modelo de manejo sea

Ci ,'sostenible y continúe siendo un referente a nivel nacional e internacional. En tal sentido, el MINAM, en recha coordinación con el SERFOR, SERNANP, universidades y el GOREL, ha venido implementando

giciogica ~ unas de dichas recomendaciones con el objetivo de apoyar a la Autoridad Administrativa CITES en dichas \.« "j; nsideraciones, dentro de las que destacan la sistematización de las fichas de manejo de quelonios en la '■:..1/iNAsj>4kNPS36 y el diagnóstico de la información de los quelonios amazónicos, entre otros (Figura 13).

Consideramos que la sistematización de la información de las fichas de manejo en la RCAP, además de constituir un evento crucial para la oficialización de la información generada en las ANP, es el punto de partida en la implementación de un modelo de manejo de fauna silvestre sostenible y que resuelva las

se Esta base de datos, actualizada por el MINAM con el apoyo del PAT-USAJD/MINAM en el año 2015 (Equipo técnico conformado por Pedro Vásquez, Antonio Tovar y Enrique Gushiken), se encuentra en una segunda fase de "automatización", llevada a cabo entre la jefatura de la RNPS y la ONG Wildlife Conservation Society (WCS).

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distintas dudas relacionadas al manejo de esta emblemática especie. Finalmente, la normalización de la sistematización de la información del manejo al interior de la RCAP, contribuirá a avanzar en la implementación de otras recomendaciones relacionadas (e.g. monitoreo, trazabilidad, entre otros).

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Figura 13. Actividades de la Autoridad Científica para el manejo y aprovechamiento sostenible de taricaya en la Amazonía

General decIA Biológica

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"CV.:".:

0 60 120 240 Kilómetros 0

Distribución potencial de la especie

Rango de dIstribución de la especie

Departamentos del Perú


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XII. ANEXOS

Anexo 1. Rango de distribución y distribución potencial de la taricaya en el Perú

(Elaborado por A. Tovar - ©MINAM)

30

Documents

22 SET. 2a17 - MINAM · 2017. 12. 28. · 'Decreto Ley N.° 21080. Aprueban Convención para el Comercio Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre. Publicado en el diario