222653429 Etika Dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik

8/15/2019 222653429 Etika Dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik

1/24

ETIKA DALAM PRAKTIK AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

A. Pengertian Akuntansi Sektor Publik

Organisasi sektor publik aala! organisasi"organisasi #ang $enggunakan ana

$as#arakat% se!ingga perlu $elakukan pertanggung&a'aban ke $as#arakat% an

$e$pun#ai karakter #ang $enun&ukkan (ariasi sosial% ekono$i% politik% an karakteristik

$enurut unang"unang. Akuntansi sektor publik $e$iliki kaitan erat engan penerapan

an perlakuan akuntansi paa o$ain publik #ang $e$iliki 'ila#a! lebi! luas an

ko$pleks ibaningkan sektor s'asta atau bisnis. Keluasan 'ila#a! publik tiak !an#a

isebabkan keluasan &enis an bentuk organisasi #ang beraa i ala$n#a% tetapi &uga

ko$pleksitas lingkungan #ang $e$pengaru!i le$baga"le$baga publik tersebut.

Se)ara kele$bagaan% o$ain publik antara lain $eliputi baan"baan

pe$erinta!an *Pe$erinta! Pusat an Daera! serta unit ker&a pe$erinta!+% perusa!aan

$ilik negara an aera! *BUMN an BUMD+% #a#asan% uni(ersitas% organisasi politik

an organisasi $assa% serta Le$baga S'aa#a Mas#arakat *LSM+.

B. Profesi sebagai Akuntan Sektor Publik

Perke$bangan pro,esi $enun&ukkan ba!'a i unia praktis% akuntansi sukses

berko$petisi engan konsultan $ana&e$en. -al ini $e$un)ulkan perluasan batas"batas isiplin

akuntansi. Tanpa $enguba! karakter inti isiplin akuntansi% utilitas akuntansi tela! berke$bang.

ai% para akae$isi beker&a untuk $engobser(asi penggunaan akuntansi ala$ $engelola

perusa!aan an pen)apaian kese&a!teraan $as#arakat. Ini berarti ,ungsi akuntansi ala$

pelaporan akan se$akin penting.

Persepsi $as#arakat iali!kan ba!'a pen#elenggara kebutu!an aala! perusa!aan

utilitas% bukan pe$erinta! aera!. Proses pela#anan ini $en&ai sektor publik terbesar% i luar

sektor perta!anan an kea$anan. Akuntansi na$pakn#a ieksplorasi se)ara serius ala$

$en)iptakan proses penga$bilan keputusan #ang rasional. Akuntansi i pe$erinta! aera! ataukota pra&a an perusa!aann#a isebut /akuntansi sektor publik0. Na$un e$ikian% istila! /sektor

publik0 $en&ai lebi! isukai. Istila! ini $e$buka representasi akuntan pro,essional i luar

sektor s'asta. Akibatn#a% akuntansi sektor publik $en&ai 'aa! intreri)ipliner tentang $ateri

kese&a!teraan $as#arakat. Dan paa saat #ang sa$a% biang akuntansi $ana&e$en sektor publik

an auit sektor publik iuba! orientasin#a ke pela#anan publik.


2/24

Perke$bangan pro,esi akuntan sektor publik i Inonesia belu$ se$a&u perke$bangan

pro,esi akuntan i Inggris. Ba!kan ibaningkan engan pro,esi akuntan lain% seperti akuntan

sektor s'asta% akuntansi sektor publik $asi! ketinggalan. -al ini berkaitan engan siste$

sentralisasi pe$erinta! #ang bera$pak paa penggunaan siste$ an proseur pelaporan

keuangan #ang seraga$ an terpusat. Dengan beruba!n#a orientasi publik an ekono$i i era

re,or$asi% organisasi pro,esi akuntan% Ikatan Akuntan Inonesia *IAI+ $ulai $e$un)ulkan

Ko$parte$en Akuntan Sektor Publik. Ko$parte$en ini $e'aa!i para peker&a biang

akuntansi an akuntan #ang beker&a i organisasi sektor publik. Dan tentun#a% per$asala!an

stanarisasi praktik"praktik akuntansi sektor publik !arus ipe)a!kan. Selain itu% $itra ker&a

Ko$parte$en Akuntan Sektor Publik &uga tela! ibangun ala$ Ko$parte$en Akuntan

Peniik #ang isebut Ka&ian Peniik Akuntansi Sektor Publik.

Dari pe$ba!asan i atas% proses penge$bangan biang akuntansi sektor publik sangat

ipengaru!i ole! kapasitas an tu&uan kebi&akan ekono$i% se!ingga aspek bua#a% sosial% an

politik ekono$i $en&ai o$inan. Selain itu% orientasi pengelolaan organisasi sektor publik akan

$enguba! ara! penge$bangan organisasi akuntansi. Na$un% !eterogenitas biang sektor publik

akan $en&ai alasan logis untuk $en)iptakan ko$pleksitas biang akuntansi sektor publik. Ini

berarti% kun)i pe$e)a!an per$asala!an akuntansi sektor publik aala! pen#eer!anaan #ang

logis ala$ pengelolaan sektor publik.

1. Di$ensi Akuntabilitas Publik

Akuntabilitas publik aala! ke'a&iban agen untuk $engelola su$ber a#a%

$elaporkan% an $engungkapkan segala akti(itas an kegiatan #ang berkaitan engan

penggunaan su$ber a#a publik kepaa pi!ak pe$beri $anate *prin)ipal+. Dala$

konteks organisasi pe$erinta!% akuntabilitas publik aala! pe$berian in,or$asi atas

akti(itas an kiner&a pe$erinta! kepaa pi!ak"pi!ak #ang berkepentingan. Penekanan

uta$a akuntabilitas publik aala! pe$berian in,or$asi kepaa publik an konstituen

lainn#a #ang $en&ai pe$angku kepentingan *stake!oler+. akuntabilitas publik &uga

terkait engan ke'a&iban untuk $en&elaskan an $en&a'ab pertan#aan $engenai apa

#ang tela!% seang% an iren)anakan akan ilakukan ole! organisasi sektor publik.

Akuntabilitas sektor publik #ang !arus ilakukan ole! organisasi sektor publik teriri ari


3/24

beberapa aspek. Di$ensi akuntabilitas publik #ang !arus ipenu!i ole! le$baga"le$baga

publik tersebut antara lain2

3. Akuntabilitas !uku$ an ke&u&uran. Akuntabilitas !uku$ an ke&u&uran aala!

akuntabilitas le$baga"le$baga publik untuk berperilaku &u&ur ala$ beker&a an

$entaati ketentuan !uku$ #ang berlaku. Penggunaan ana publik !arus ilakukan

se)ara benar an tela! $enapat otorisasi.

4. Akuntabilitas $ana&erial. Akuntabilitas $ana&erial aala! pertanggung&a'aban

le$baga publik untuk $elakukan pengelolaan organisasi se)ara e,isien an e,ekti,.

Akuntabilitas $ana&erial apat &uga iartikan sebagai akuntabilitas kiner&a.5. Akuntabilitas progra$. Berkaitan engan perti$bangan apaka! tu&uan #ang

itetapkan apat i)apai atau tiak% an apaka! organisasi tela! $e$perti$bangkan

alternati, progra$ #ang $e$berikan !asil #ang opti$al engan bia#a #ang $ini$al

6. Akuntabilitas kebi&akan. Berkaitan engan pertanggung&a'aban le$baga publik atas

kebi&akan"kebi&akan #ang ia$bil. Le$baga"le$baga publik !enakn#a apat

$e$pertanggung&a'abkan kebi&akan #ang tela! iterapkan engan

$e$perti$bangkan a$pak i $asa epan.7. Akuntabilitas ,inan)ial. Merupakan pertanggung&a'aban le$baga"le$baga publik

untuk $enggunakan uang publik se)ara ekono$i% e,isien% an e,ekti,% tiak aa

pe$borosan an kebo)oran ana serta korupsi. Akuntabilitsa ,inan)ial $enekankan

paa ukuran anggaran an ,inan)ial. Akuntabilitas ,inan)ial sangat penting karena

pengelolaan keuangan publik akan $en&ai per!atian $as#arakat.

D. Pen#a&ian Laporan Keuangan

Dala$ Pern#ataan Stanar Akuntansi Pe$erinta! *PSAP+ No. 83 $en#ebutkan

tu&uan u$u$ laporan keuangan aala! $en#a&ikan in,or$asi $engenai posisi keuangan%

realisasi anggaran% arus kas% an kiner&a keuangan suatu entitas pelaporan #ang

ber$an,aat bagi para pengguna ala$ $e$buat an $enge(aluasi keputusan $engenai

alokasi su$ber a#a. Se$entara tu&uan k!usus pelaporan keuangan pe$erinta! aala!

untuk $en#a&ikan in,or$asi #ang berguna untuk penga$bilan keputusan an untuk

$enun&ukkan akuntabilitas entitas atas su$ber a#a #ang iper)a#akan kepaan#a

engan2

3. Men#eiakan in,or$asi $engenai posisi su$ber a#a ekono$i% ke'a&iban% an

ekuitas ana pe$erinta!.


4/24

4. Men#eiakan in,or$asi $engenai peruba!an su$ber a#a ekono$i% ke'a&iban% an

ekuitas ana pe$erinta!5. Men#eiakan in,or$asi $engenai su$ber% alokasi% an penggunaan su$ber a#a

ekono$i.

6. Men#eiakan in,or$asi $engenai ketaatan realisasi ter!aap anggarann#a.7. Men#eiakan in,or$asi $engenai )ara entitas pelaporan $enanai akti(itasn#a an

$e$enu!i kebutu!an kasn#a.

9. Men#eiakan in,or$asi $engenai potensi pe$erinta! untuk $e$bia#ai

pen#elenggaraan kegiatan pe$erinta!.

:. Men#eiakan in,or$asi #ang berguna untuk $enge(aluasi ke$a$puan entitas

pelaporan ala$ $enanai akti(itasn#a.

Ko$ponen laporan keuangan pokok2

3. Laporan Realisasi Anggaran. Laporan realisasi anggaran $en#a&ikan ik!tisar su$ber%

alokasi an penggunaan su$ber a#a ekono$i #ang ikelola ole! pe$erinta!

pusat;aera! ala$ satu perioe pelaporan. Laporan realisasi anggaran

$engungkapkan kegiatan keuangan pe$erinta! pusat;aera! #ang $enun&ukkan

ketaatan ter!aap APBN;APBD.4. Nera)a. Nera)a $engga$barkan posisi keuangan pe$erinta! $engenai asset%

ke'a&iban% an ekuitas ana paa tanggal tertentu.

5. Laporan Arus Kas. Men#a&ikan in,or$asi $engenai su$ber% penggunaan% peruba!an

kas an setara kas paa tanggal pelaporan.

6. 1atatan Atas Laporan Keuangan. Men#a&ikan in,or$asi $engenai pen&elasan ari

setiap akun #ng terapat paa laporan keuangan perusa!aan.

Ko$ponen laporan keuangan tersebut isa&ikan ole! setiap entitas pelaporan%

ke)uali Laporan Arus Kas #ang !an#a isa&ikan ole! unit #ang $e$pun#ai ,ungsi

perbena!araan *Bena!ara U$u$ Negara;Daera!+. Selain $en#a&ikan laporan

keuangan pokok% entitas pelaporan iperkenankan $en#a&ikan2

a. Laporan Kiner&a Keuangan. Disa&ikan ole! entitas #ang $enerapkan basis akrual.

Laporan Kiner&a Keuangan sekurang"kurangn#a $en#a&ikan pos"pos sebagai berikut2" penapatan ari kegiatan operasional

" beban berasarkan klasi,ikasi ,ungsional an klasi,ikasi ekono$i

" surpluls atau e,i)it b. Laporan Peruba!an Ekuitas. Dala$ laporan peruba!an ekuitas sekurang"kurangn#a

!an#a isa&ikan pos"pos2

" Sisa lebi!;kurang pe$bia#aan anggaran


5/24

" Setiap pos penapatan an belan&a serta totaln#a seperti iis#aratkan ala$

stanar"stanar lainn#a% #ang iakui se)ara langsung ala$ ekuitas" E,ek ku$ulati, atas peruba!an kebi&akan akuntansi an koreksi kesala!an #ang

$enasar iatur ala$ suatu stanar terpisa!.

E. Auit Kiner&a Sektor Publik

Akuntabilitas an transparansi ala$ pengelolaan keuangan pe$erinta! pusat

$aupun aera! sebagai organisasi sektor publik $erupakan tu&uan penting ari re,or$asi

akuntansi an a$inistrasi sektor publik. Seiring engan tuntutan $as#arakat agar

organisasi sektor publik $eningkatkan kualitas% pro,esionalis$e an akuntabilitas publik

ala$ $en&alankan akti(itasn#a% iperlukan auit #ang tiak !an#a terbatas paa

keuangan an kepatu!an sa&a% tetapi perlu iperluas engan $elakukan auit ter!aap

kiner&a sektor publik. Auit #ang ilakukan paa sektor publik pe$erinta! berbeaengan #ang ilakukan paa sektor s'asta. Perbeaan tersebut isebabkan ole! aan#a

perbeaan latar belakang institusional an !uku$% i$ana auit sektor publik pe$erinta!

$e$pun#ai proseur an tanggung &a'ab #ang berbea serta peran #ang lebi! luas

ibaning auit sektor s'asta. Se)ara u$u$% aa tiga &enis auit ala$ auit sektor

publik% #aitu auit keuangan *,inan)ial auit+% auit kepatu!an *)o$plian)e auit+ an

auit kiner&a *per,or$an)e auit+. Auit keuangan aala! auit #ang $en&a$in ba!'a

s#ste$ akuntansi an pengenalian keuangan ber&alan se)ara e,isien an tepat serta

transaksi keuangan iotorisasi serta i)atat se)ara benar. Auit kepatu!an aala! auit

#ang $e$(eri,ikasi;$e$eriksa ba!'a pengeluaran"pengeluaran untuk pela#anan

$as#arakat tela! isetu&ui an tela! sesuai engan peraturan unang"unang. Auit #ang

ketiga aala! auit kiner&a #ang $erupakan perluasan ari auit keuangan ala$ !al

tu&uan an proseurn#a. Auit kiner&a $e$,okuskan pe$eriksaan paa tinakan"tinakan

an ke&aian"ke&aian ekono$i #ang $engga$barkan kiner&a entitas atau ,ungsi #ang

iauit. Auit sektor publik tiak !an#a $e$eriksa serta $enilai ke'a&aran laporan

keuangan sektor publik% tetapi &uga $enilai ketaatan aparatur pe$erinta!an ter!aap

unang"unang an peraturan #ang berlaku. Di sa$ping itu% auitor sektor publik &uga

$e$eriksa an $enilai si,at"si,at !e$at *ekono$is+% e,isien serta e,ekti(itas ari se$ua

peker&aan% pela#anan atau progra$ #ang ilakukan pe$erinta!. Dengan e$ikian% bila

kualitas auit sektor publik rena!% akan $engakibatkan risiko tuntutan !uku$


6/24

*legiti$asi+ ter!aap pe&abat pe$erinta! an akan $un)ul ke)urangan% korupsi% kolusi

serta berbagai ketiakberesan. Kualitas auit sektor publik pe$erinta! itentukan ole!

kapabilitas teknikal auitor an inepenensi auitor. Kapabilitas teknikal auitor tela!

iatur ala$ stanar u$u$ perta$a% #aitu ba!'a sta, #ang itugasi untuk $elaksanakan

auit !arus se)ara kolekti, $e$iliki ke)akapan pro,essional #ang $e$aai untuk tugas

#ang is#aratkan% serta paa stanar u$u$ #ang ketiga% #aitu ba!'a ala$ pelaksanaan

auit an pen#usunan laporann#a% auitor 'a&ib $enggunakan ke$a!iran pro,esionaln#a

se)ara )er$at an seksa$a. Inepenensi auitor iperlukan karena auitor sering

isebut sebagai pi!ak perta$a an $e$egang peran uta$a ala$ pelaksanaan auitor

kiner&a% karena auitor apat $engakses in,or$asi keuangan an in,or$asi $ana&e$en

ari organisasi #ang iauit% $e$iliki ke$a$puan pro,essional an bersi,at inepenen.

Untuk $eningkatkan sikap inepenensi auitor sektor publik% $aka keuukan auitor

sektor publik !arus terbebas ari pengaru! an )a$pur tangan serta terpisa! ari

pe$erinta!% baik se)ara pribai $aupun kele$bagaan.

Etika ala$ Praktik Akuntansi Sektor Publik

Dala$ ua ta!un terak!ir ini% $as#arakat Inonesia $engala$i peruba!an #ang

)ukup $enasar an besar% #ang itanai engan $eningkatn#a keinginan akan

akuntabilitas an transparansi kiner&a ter!aap pengelolaan sektor publik. Perla'anan

ter!aap bua#a $anipulasi baru sa&a i$ulai engan berak!irn#a era pe$erinta!an #ang

$enguta$akan stabilitas. Istila! re,or$asi $erupakan )etusan untuk $enuukkan

ke$bali kesei$bangan antara pe$bangunan ,isik an pe$bangunan nilai. Akibatn#a%

re,or$asi $en&ai lebi! $enekankan pe$bangunan nilai #ang iungkap ala$ goo

go(ernan)e.

Penge$bangan Akuntansi Sektor Publik

•

Perta$a% i ta!un 3


7/24


8/24

pelanggaran bukan !an#a bera$pak ter!aap keanggotaan pro,esi% na$un kerugian #ang

iti$bulkan &uga bisa ia$bil tuntutan i &alur !uku$.

Penegakan etika pro,esi akuntan pe$eriksa saat ini $en&ai suatu !al #ang $enesak. Sela$a

ini% tuntutan ibatasi !an#a ole! pro,esi% ala$ artian sepan&ang aturan pro,esi ipatu!i akuntan

ianggap sua! $e$enu!i ke'a&iban baik se)ara pro,esi $aupun ke$as#arakatan. -al ini tela!

inilai tiak 'a&ar. Se!ingga% $as#arakat $enuntut agar akuntan bisa ituntut i &alur !uku$.

Pro,esionalis$e pro,esi% ala$ !al ini terkait engan ke&u&uran kea!lian an pribai% tela!

ituntut untuk apat iba'a sebagai kreibilitas pro,esi i $ata proseur !uku$ $as#arakat. Ini

berarti #ang i$inta sebenarn#a aala! peruba!an ari sekear $oralitas $en&ai realitas !uku$

$as#arakat. Sala! satu )irri k!as gerakan re,or$asi aala! tuntutan akan pe$erinta! #ang

bersi!. Akuntan sebagai suatu pro,esi i$inta untuk terlibat se)ara akti,% terkait engan

pelaksanaan transparansi ekono$i. Se)ara u$u$% pe$a!a$an;kea!lian pen#usunan s#ste$

keuangan $erupakan ko$petensi akuntansi. Akuntansi se)tor publi) #ang i!arapkan lebi!

itekankan paa s#ste$ an pe$eriksaan akuntansi. S#ste$ akuntansi se)tor publi) #ang sela$a

ini ike$bangkan lebi! $ela#ani karakteristik persaingan s'asta. Ini tentun#a $erupakan

kesala!an besar karena karakter an e(aluasi kiner&a publi) a$at berbea engan #ang aa i

se)tor s'asta.

Titik Kritis dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik

Meli!at pentingn#a re,or$asi akuntansi% penerapan perspekti, organisasi atau #ang

ikenal engan $ene$ukan ke$bali pe$erinta!an% !arus ilanasi engan $ene$ukan ke$bali

peranan akuntansi. Praktik akuntansi sektor publik *Penlebur#% 3


9/24

5. Perioi)al

Se$ua pengeluaran !arus ipertanggung&a'abkan per perioe% se!ingga otorisasi

pengeluaran akan inilai berasarkan prestasi perioe terkait. Kelebi!an ana i atas

pengeluaran apat iketa!ui an ike$balikan ke $ana&e$en pusat pertanggung&a'aban.

6. Spesi,ikasiPengeluaran untuk tu&uan k!usus !arus ilanasi ole! persetu&uan DPR;DPRD atau

ko$isaris. Konsep b# e=)eption;penge)ualian ini !arus iatur ala$ peraturan terseniri

tanpa $engabaikan tingkat pen)apaian prestasi $ana&e$en organisasi sektor publik #ang

terkait.

Tipe praktik perta$a lebi! $enekankan kesei$bangan antar proses peren)anaan an

pertanggung&a'aban. Dala$ proses peren)anaan% ,aktor pengenalian kas $en&ai per!aitan

uta$a. Kas seringkali iartikulasikan sebagai a$pak peruba!an !arga atau nilai ekono$i riil.

Anggaran belan&a $erupakan !asil ari !arga kali kuantitas% i $ana kuantitas aala! kuantitas

ari $asukan.

Sebagai alternati, ari asar (olu$e anggaran belan&a aala! penekatan asar kuantitas

uang tunai #ang iterapkan untuk $enata anggaran belan&a seban#ak uang tunai i$plisit engan

kuantitas barang atau pela#anan;&asa #ang ibeli. Penekatan ini ilanasi paa asu$si akurasi

penataan anggaran belan&a an akan $en#ebabkan penetapan anggaran untuk pos #ang terkait

langsung engan $as#arakat% seperti tun&angan kese!atan an pensiun% akan lebi! itentukan

ole! tuntutan ke!iupan se!ari"!ari. Atau% engan kata lain% pe$bengkakan kebutu!an kas sangat

$ungkin ter&ai. Ole! sebab itu% $ana&e$en sering $e$isa!kan pos"pos tersebut ari kebi&akan

anggaran belan&a an $e$buat ketetapan terseniri% seperti anggaran subsii.

Kesei$bangan peranan peren)anaan an pertanggung&a'aban akan $en&ai )iri

pengelolaan organisasi sektor publik i era re,or$asi ini. Sebaikn#a% ke&elasan konsep

pertanggung&a'aban !arus i&abarkan se)ara terbuka sebelu$ peker&aan i$ulai. Berbagai

inikator keuangan an nonkeuangan !arus iru$uskan% se!ingga bisa $en&a'ab berbagai

keraguan tentang opti$alitas $an,aat laporan keuangan. Selain itu% lekatn#a proses

pertanggung&a'aban enagn karakter setiap organisasi sektor publik &uga perlu iper!atikan

untuk $engako$oasi perbeaan antar berbagai organisasi sektor publik.

Dari pen&elasan i atas% ,aktor akuntabilitas a$at penting ala$ pengelolaan ana

$as#arakat. Praktik pe$ili!an progra$ engan ana $as#arakat perlu ike$bangkan ala$


10/24

konteks (isi kese&a!teraan $as#arakat. Ini berarti akuntabilitas $ana&e$en kese&a!teraan

$as#arakat sangat $enentukan perke$bangan akuntansi sektor publik.

Peran Pemerintah Semakin Berkurang

@Tugas pe$erinta! aala! $engenalikan% bukann#a seperti $ena#ung sebua! pera!u *E.S.

Sa(as+.

Di berbagai negara lain% ,iloso,i ini benar"benar iterapkan. Di St. Paul% Minnesota%

eorge Lati$er *3


11/24

$e$astikan ba!'a laporan keuangan #ang tela! ipublikasikan sesuai engan stanar #ang

itetapkan. Tetapi !al itu tiak iteri$a se)ara legal ole! pro,esi akuntan karena penapat auitor

#ang teriri ari adverse% qualified % an disclaimer ala$ laporan !asil pe$eriksaan atas laporan

keuangan% &arang igunakan. Tinakan #ang apat ilakukan aala! $e$perbaiki )itra pro,esi

akuntan atau $eng!inar ari tanggung &a'ab. Selain itu% aa pern#ataan seer!ana ba!'a

lingkungan akuntansi itu $erupakan arena politik. Angka"angka ala$ laporan keuangan

$e$pun#ai a$pak sosial% i $ana perkiraan an tingka! laku ari ban#ak orang akan

terpengaru!i. Akan tetapi% beberapa akuntan berpenapat ba!'a proses stanar #ang tela!

i,or$ulasikan $en&ai ,aktor politis.

Pro,essors Ma# an Sune$ State *3


12/24

HPenguasaan kea!lian intelektual #ang iperole! $elalui peniikan an pelati!an.

HKeseiaan $elakukan tugas untuk $as#arakat se)ara luas i te$pat instansi ker&a $aupun

untuk auitan.

HBerpanangan ob#ekti,.

HPen#eiaan la#anan engan stanar pelaksanaan tugas an kiner&a #ang tinggi.

Penerapan aturan etika ini ilakukan untuk $enukung ter)apain#a tu&uan pro,esi

akuntan #aitu2 beker&a engan stanar pro,esi #ang tinggi% $en)apai tingkat kiner&a #ang

i!arapkan an $en)apai tingkat kiner&a #ang $e$enu!i pers#aratan kepentingan $as#arakat.

Ole! karena itu% $enurut aturan etika IAI"KASP% aa tiga kebutu!an $enasar #ang !arus

ipenu!i% #aitu2 HKreibilitas akan in,or$asi an siste$ in,or$asi.

HKualitas la#anan #ang iasarkan paa stanar kiner&a #ang tinggi.

HKe#akinan pengguna la#anan ba!'a aan#a kerangka etika pro,essional an stanar teknis

#ang $engatur pers#aratan"pers#aratan la#anan #ang tiak apat iko$pro$ikan.Aturan etika IAI"KASP $e$uat tu&u! prinsip"prinsip asar perilaku etis auitor an

e$pat panuan u$u$ lainn#a berkenaan engan perilaku etis tersebut. Ketu&u! prinsip asar

tersebut aala!2 integritas% ob#ekti(itas% ko$petensi an ke!ati"!atian% kera!asiaan% ketepatan

bertinak% an stanar teknis an pro,esional. E$pat panuan u$u$ $engatur !al"!al #ang

terkait engan good governance% pertentangan kepentingan% ,asilitas an !aia!% serta penerapan

aturan etika bagi anggota pro,esi #ang beker&a i luar negeri.

Integritas

Integritas berkaitan engan pro,esi auitor #ang apat iper)a#a karena $en&un&ung

tinggi kebenaran an ke&u&uran. Integritas tiak !an#a berupa ke&u&uran tetapi &uga si,at apat

iper)a#a% bertinak ail an berasarkan keaaan #ang sebenarn#a. -al ini itun&ukkan ole!

auitor ketika $e$un)ulkan keunggulan personal ketika $e$berikan la#anan pro,essional

kepaa instansi te$pat auitor beker&a an kepaa auitann#a. Misaln#a% auitor seringkali

$eng!aapi situasi i $ana terapat berbagai alternati, pen#a&ian in,or$asi #ang apat

$en)iptakan ga$baran keuangan atau kiner&a #ang berbea"bea. Dengan berbagai tekanan

#ang aa untuk $e$anipulasi ,akta",akta% auitor #ang berintegritas $a$pu berta!an ari

berbagai tekanan tersebut se!ingga ,akta",akta tersa&i seob#ekti, $ungkin. Auitor perlu

$enoku$entasikan setiap perti$bangan"perti$bangan #ang ia$bil ala$ situasi penu!

tekanan tersebut.

Obyektivitas

Auitor #ang ob#ekti, aala! auitor #ang tiak $e$i!ak se!ingga inepenensi

pro,esin#a apat iperta!ankan. Dala$ $enga$bil keputusan atau tinakan% ia tiak bole!


13/24

bertinak atas asar prasangka atau bias% pertentangan kepentingan% atau pengaru! ari pi!ak

lain. Ob#ekti(itas ini ipraktikkan ketika auitor $enga$bil keputusan"keputusan ala$

kegiatan auitn#a. Auitor #ang ob#ekti, aala! auitor #ang $enga$bil keputusan berasarkan

seluru! bukti #ang terseia% an bukann#a karena pengaru! atau berasarkan penapat atau

prasangka pribai $aupun tekanan an pengaru! orang lain.

Ob#ekti(itas auitor apat teran)a$ karena berbagai !al. Situasisituasi tertentu apat

$eng!aapkan auitor paa tekanan #ang $engan)a$ ob#ekti(itasn#a% seperti !ubungan

kekerabatan antara auitor engan pe&abat #ang iauit. Ob#ekti(itas auitor &uga apat

teran)a$ karena tekanantekanan pi!ak"pi!ak tertentu% seperti an)a$an se)ara ,isik. Untuk itu%

auitor !arus tetap $enun&ukkan sikap rasional ala$ $engienti,ikasi situasi"situasi atau

tekanan"tekanan #ang apat $engganggu ob#ekti(itasn#a. Ketiak$a$puan auitor ala$

$enegakkan satu atau lebi! prinsip"prinsip asar ala$ aturan etika karena keaaan atau!ubungan engan pi!ak"pi!ak tertentu $enun&ukkan inikasi aan#a kekurangan ob#ekti(itas.

-ubungan ,inansial an non",inansial apat $engganggu ke$a$puan auitor ala$

$en&alankan prinsip ob#ekti(itas. Misaln#a% auitor $e$egang &abatan ko$isaris bersa$a"sa$a

engan auitan paa suatu perusa!aan seikit ban#ak akan $e$pengaru!i ob#ekti(itas auitor

tersebut ketika $engauit auitan. Transaksi pe$in&a$an ari auitan atau in(estasi paa

auitan apat $enorong auitor $en#a&ikan te$uan auit #ang berbea engan keaaan

sebenarn#a% teruta$a bila te$uan tersebut berpengaru! ter!aap keuangann#a.

Kompetensi dan Kehatihatian

Agar apat $e$berikan la#anan auit #ang berkualitas% auitor !arus $e$iliki an

$e$perta!ankan ko$petensi an ketekunan. Untuk itu auitor !arus selalu $eningkatkan

pengeta!uan an kea!lian pro,esin#a paa tingkat #ang iperlukan untuk $e$astikan ba!'a

instansi te$pat ia beker&a atau auitan apat $eneri$a $an,aat ari la#anan pro,esin#a

berasarkan penge$bangan praktik% ketentuan% an teknik"teknik #ang terbaru. Berasarkan

prinsip asar ini% auitor !an#a apat $elakukan suatu auit apabila ia $e$iliki ko$petensi

#ang iperlukan atau $enggunakan bantuan tenaga a!li #ang ko$peten untuk $elaksanakan

tugas"tugasn#a se)ara $e$uaskan.Berkenaan engan ko$petensi% untuk apat $elakukan suatu penugasan auit% auitor

!arus apat $e$perole! ko$petensi $elalui peniikan an pelati!an #ang rele(an. Peniikan

an pelati!an ini apat bersi,at u$u$ engan stanar tinggi #ang iikuti engan peniikan

k!usus% serti,ikasi% serta pengala$an ker&a. Ko$petensi #ang iperole! ini !arus selalu

iperta!ankan an ike$bangkan engan terus"$enerus $engikuti perke$bangan ala$ pro,esi


14/24

akuntansi% ter$asuk $elalui penerbitan penerbitan nasional an internasional #ang rele(an

engan akuntansi% auiting% an ketera$pilan"ketera$pilan teknis lainn#a.

Kerahasiaan

Auitor !arus $a$pu $en&aga kera!asiaan atas in,or$asi #ang iperole!n#a ala$

$elakukan auit% 'alaupun keseluru!an proses auit $ungkin !arus ilakukan se)ara terbukaan transparan. In,or$asi tersebut $erupakan !ak $ilik auitan% untuk itu auitor !arus

$e$perole! persetu&uan k!usus apabila akan $engungkapkann#a% ke)uali aan#a ke'a&iban

pengungkapan karena peraturan perunang"unangan. Kera!asiaan ini !arus i&aga sa$pai

kapanpun ba!kan ketika auitor tela! ber!enti beker&a paa instansin#a. Dala$ prinsip

kera!asiaan ini &uga% auitor ilarang untuk $enggunakan in,or$asi #ang i$ilikin#a untuk

kepentingan pribain#a% $isaln#a untuk $e$perole! keuntungan ,inansial.

Prinsip kera!asiaan tiak berlaku ala$ situasi"situasi berikut2

HPengungkapan #ang ii&inkan ole! pi!ak #ang ber'enang% seperti auitan an instansi te$pat

ia beker&a. Dala$ $elakukan pengungkapan ini% auitor !arus $e$perti$bangkan

kepentingan seluru! pi!ak% tiak !an#a irin#a% auitan% instansin#a sa&a% tetapi &uga ter$asuk

pi!ak"pi!ak lain #ang $ungkin terkena a$pak ari pengungkapan in,or$asi ini.

HPengungkapan #ang i'a&ibkan berasarkan peraturan perunangunangan% seperti tinak

piana pen)u)ian uang% tinakan KKN% an tinakan $elanggar !uku$ lainn#a.

HPengungkapan untuk kepentingan $as#arakat #ang ilinungi engan unang"unang. Bila

auitor $e$utuskan untuk $engungkapkan in,or$asi karena situasisituasi i atas% aa tiga

!al #ang !arus iperti$bangkan% #aitu2 H?akta",akta #ang iungkapkan tela! $enapat ukungan bukti #ang kuat atau aan#a

perti$bangan pro,esional penentuan &enis pengungkapan ketika ,akta",akta tersebut tiak

iukung engan bukti #ang kuat.

HPi!ak"pi!ak #ang $eneri$a in,or$asi aala! pi!ak #ang tepat an $e$iliki tanggung &a'ab

untuk bertinak atas asar in,or$asi tersebut. HPerlun#a nasi!at !uku$ #ang pro,esional atau konsultasi engan organisasi #ang tepat

sebelu$ $elakukan pengungkapan in,or$asi.

Ketepatan Bertindak

Auitor !arus apat bertinak konsisten ala$ $e$perta!ankan reputasi pro,esi serta

le$baga pro,esi akuntan sektor publik an $ena!an iri ari setiap tinakan #ang apat

$eniskreitkan le$baga pro,esi atau irin#a sebagai auitor pro,esional. Tinakan"tinakan

#ang tepat ini perlu ipro$osikan $elalui kepe$i$pinan an ketelaanan. Apabila auitor

$engeta!ui aa auitor lain $elakukan tinakan #ang tiak benar% $aka auitor tersebut !arus


15/24

$enga$bil langka!"langka! #ang iperlukan untuk $elinungi $as#arakat% pro,esi% le$baga

pro,esi% instansi te$pat ia beker&a an anggota pro,esi lainn#a ari tinakan"tinakan auitor lain

#ang tiak benar tersebut. Untuk itu% ia !arus $engu$pulkan bukti"bukti ari tinakan #ang

tiak benar tersebut an $enuangkann#a ala$ suatu laporan #ang ibuat se)ara &u&ur an apat

iperta!ankan kebenarann#a. Auitor ke$uian $elaporkan kepaa pi!ak #ang ber'enang atas

tinakan #ang tiak benar ini% $isaln#a kepaa atasan ari auitor #ang $elakukan tinakan

#ang tiak benar tersebut atau kepaa pi!ak #ang ber'a&ib apabila pelanggarann#a $en#angkut

tinak piana.

Standar teknis dan profesional

Auitor !arus $elakukan auit sesuai engan stanar auit #ang berlaku% #ang $eliputi

stanar teknis an pro,esional #ang rele(an. Stanar ini itetapkan ole! Ikatan Akuntan

Inonesia an Pe$erinta! Republik Inonesia. Paa instansi"instansi auit publik% terapat &uga

stanar auit #ang $ereka tetapkan an berlaku bagi para auitorn#a% ter$asuk aturan perilaku

#ang itetapkan ole! instansi te$pat ia beker&a. Dala$ !al terapat perbeaan an;atau

pertentangan antara stanar auit an aturan pro,esi engan stanar auit an aturan instansi%

$aka per$asala!ann#a ike$balikan kepaa $asing"$asing le$baga pen#usun stanar an

aturan tersebut.

Panduan !mum "ainnya pada Aturan Etika IAIKASP

Seperti tela! ike$ukakan sebelu$n#a% panuan u$u$ lainn#a #ang ter)antu$ ala$

aturan etika IAI"KASP teriri ari tiga !al #aitu panuan goo go(ernan)e ari

organisasi;instansi te$pat auitor beker&a% panuan ienti,ikasi pertentangan kepentingan%

panuan atas pe$berian ,asilitas an !aia!% an panuan penerapan aturan etika bagi auitor

#ang beker&a i luar 'ila#a! !uku$ aturan etika.

#ood #overnan$e. Auitor i!arapkan $enukung penerapan goo go(ernan)e paa organisasi

atau instansi te$pat ia beker&a% #ang $eliputi prinsip"prinsip berikut2

3. Tiak $e$entingkan iri seniri

4. Integritas

5. Ob#ekti(itas

6. Akuntabilitas

7. Keterbukaan

9. Ke&u&uran

:. Kepe$i$pinan


16/24

Pertentangan Kepentingan

Beberapa !al #ang ter)antu$ ala$ aturan etika #ang apat $enginikasikan aan#a

pertentangan kepentingan #ang i!aapi ole! auitor sektor publik aala!2

3. Aan#a tekanan ari atasan% rekan ker&a% $aupun auitan i te$pat ker&a *instansin#a+.

4. Aan#a tekanan ari pi!ak luar seperti keluarga atau relasi.

5. Aan#a tuntutan untuk bertinak #ang tiak sesuai engan stanar atau aturan.

6. Aan#a tuntutan lo#alitas kepaa organisasi atau atasan #ang bertentangan engan kepatu!an

atas stanar pro,esi.

7. Aan#a publikasi in,or$asi #ang bias se!ingga $enguntungkan instansin#a.

9. Aan#a peluang untuk $e$perole! keuntungan pribai atas beban instansi te$pat auitor

beker&a atau auitan.

%asilitas dan &adiah

Auitor apat $eneri$a ,asilitas atau !aia! ari pi!ak"pi!ak #ang $e$iliki atau akan

$e$iliki !ubungan kontraktual engann#a engan $enga)u an $e$per!atikan seluru!

peraturan perunang"unangan $engenai tinak piana korupsi% engan $elakukan tinakan"

tinakan2

3. Melakukan perti$bangan atau peneri$aan ,asilitas atau !aia! #ang nor$al an $asuk akal%

artin#a auitor &uga akan $eneri$a !al #ang sa$a paa instansi te$pat ia beker&a apabila ia

$elakukan !al #ang sa$a.

4. Me#akinkan iri ba!'a besarn#a pe$berian tiak $eni$bulkan persepsi $as#arakat ba!'a

auitor akan terpengaru! ole! pe$berian tersebut.

5. Men)atat se$ua ta'aran pe$berian ,asilitas atau !aia!% baik #ang iteri$a $aupun #ang

itolak% an $elaporkan )atatan tersebut.

6. Menolak ta'aran"ta'aran ,asilitas atau !aia! #ang $eragukan.

Pemberlakuan Aturan Etika bagi Auditor yang Beker'a di "uar (egeri

Paa asarn#a auitor !arus $enerapkan aturan #ang paling keras apabila auitor

i!aapkan paa ua aturan berbea #ang berlaku ketika ia beker&a i luar negeri% #aitu aturan

etika pro,esin#a i Inonesia an aturan etika #ang berlaku i luar negeri.

Kode Etik Auditor BPK)I

Auitor pro,esional ala$ $elaksanakan tugas pe$eriksaan tiak !an#a berpegang paa

stanar auit pro,esi *SAP"SPAP IAI+% tetapi !arus pula se)ara paralel $e$atu!i koe etik


17/24

pro,esi. Koe etik pro,esi auitor berisi tuntunan $oral an nilai"nilai #ang !arus i&un&ung

tinggi ole! auitor ala$ $elaksanakan pe$eriksaan. Tu&uan ikeluarkann#a koe etik ini

aala! agar setiap pega'ai BPK"RI $en&un&ung tinggi ke!or$atan BPK"RI% #ang berarti

$enganung nilai"nilai $oral #ang !arus ipa!a$i% i!a#ati an ia$alkan engan baik seluru!

pega'ai BPK"RI. Koe etik auitor BPK"RI teriri ari Sapta Praset#a ati an Ikrar Pe$eriksa.

Sapta Praset#a ati berlaku untuk seluru! pega'ai BPK"RI seangkan Ikrar Pe$eriksa berlaku

untuk pega'ai BPK"RI #ang $en#anang abatan ?ungsional Auitor.

Sapta Prasetya *ati

3. Kar#a'an BPK"RI $eng!a#ati an $enga$alkan Pan)asila% Unang" Unang Dasar 3


18/24


19/24

3+ Menggunakan su$ber"su$ber a#a se)ara e,isien% ekono$is% e,ekti, an sa! untuk $en)apai

tu&uan"tu&uan pen#eiaan su$ber"su$ber a#a tersebut atau progra$"progra$ #ang tela!

itetapkan. Su$ber a#a #ang ipertanggung&a'abkan ini $eliputi su$ber a#a keuangan%

,isik $aupun in,or$asional. Su$ber a#a tersebut apat iper)a#akan kepaa pe&abat publik

atau pi!ak lainn#a #ang itun&uk% $isaln#a #a#asan atau le$baga non"pe$erinta!an. Su$ber

a#a tersebut apat berasal ari konstituenn#a% $isaln#a #ang ialokasikan $elalui proses

legislati, ala$ anggaran belan&a% $aupun ari tingkatan pe$erinta! lainn#a% $isaln#a ari

pe$erinta! pusat kepaa pe$erinta! aera!.

4+ Menaati peraturan perunang"unangan #ang berlaku% $en)akup ienti,ikasi ketentuan"

ketentuan #ang !arus itaati ole! entitas an pe&abatn#a an $en#elenggarakan siste$"

siste$ #ang iran)ang untuk $en)apai ketaatan tersebut.

5+ Me$bentuk an $en#elenggarakan pengenalian intern #ang e,ekti, untuk $e$astikan

ba!'a tu&uan"tu&uan an sasaran"sasaran #ang itetapkan tela! ter)apai su$ber a#a

igunakan se)ara e,isien% ekono$is% e,ekti,% an ia$ankan engan baik peraturan

perunang"unangan itaati an laporan"laporan #ang sesuai kepaa berbagai pi!ak #ang

$enga'asi tinakan $ereka an kepaa publik ala$ rangka pertanggung&a'aban su$ber"

su$ber a#a #ang igunakan untuk $en&alankan progra$"progra$ pe$erinta! an !asil"

!asil #ang i)apai ari progra$"progra$ pe$erinta! ini.

6+ Menangani te$uan"te$uan an reko$enasi"reko$enasi auitor an $enetapkan an

$en#elenggarakan suatu proses untuk $e$onitor status ari te$uan"te$uan an

reko$enasi"reko$enasi tersebut.

7+ Dala$ !al auitan $elakukan pengaaan untuk auit an penugasan atestasi lainn#a% auitan

!arus $engikuti praktik pengaaan #ang baik% ter$asuk $e$astikan ba!'a tela! aa

proseur"proseur untuk $e$antau kiner&a ari kontrak pengaaan tersebut. Tu&uan"tu&uan

an ruang lingkup auit atau penugasan atestasi lainn#a !arus &elas. ?aktor",aktor #ang apat

iperti$bangkan ala$ $enge(aluasi proposal pena'aran auit atau penugasan atestasi

lainn#a aala! !arga% ke)epatan tanggapan pena'ar atas per$intaan proposal% keterseiaan

sta, #ang $e$iliki kuali,ikasi pro,esional an ke$a$puan teknis #ang sesuai an !asil ari

peer review ari pena'ar.

Dala$ $elaksanakan tanggung &a'ab tersebut% keua pi!ak #ang terkait !arus

$enasarkan peker&aann#a sesuai aturan #ang berlaku serta tentun#a !arus $e$atu!i koe etik.


20/24

Akuntan #ang beker&a paa instansi publi) apabila tiak isertai aan#a etika ala$

peker&aann#a% tentun#a akan ter&ai ban#ak pelanggaran #ang $engakibatkan pen#a$paian

laporan pengelolaan su$ber a#a kepaa pi!ak"pi!ak #ang berkepentingan% $en&ai kurang

opti$al. Akan ban#ak aan#a peluang KKN apabila pi!ak instansi publik tiak $elaporkan

se)ara &u&ur $engenai pengelolaan ana $as#arakat% tiak $e$atu!i peraturan perunang"

unangan #ang berlaku% serta tiak $en#elenggarakan pengenalian intern #ang e,ekti,. -al ini

terkait engan terseian#a su$ber a#a #ang terbatas% serta !arapan $as#arakat #ang tinggi akan

pengelolaan su$ber a#a tersebut se)ara akuntabel an bertanggung&a'ab untuk peningkatan

kese&a!teraan $as#arakat.

Masi! $enurut Mur'anto% kk% berasarkan AAS 4885% bagi auitor paa sektor

publik% aa ua tanggung &a'ab uta$a ala$ $elaksanakan tanggung &a'ab pro,esionaln#a%

#aitu $en&alankan prinsip"prinsip pela#anan kepentingan u$u$ an $e$perta!ankan tingkat

integritas% ob#ekti(itas an inepenensi setinggi $ungkin. Dala$ !al ini% #ang i$aksu

engan kepentingan u$u$ aala! keberaaan kolekti, ari ko$unitas $as#arakat an entitas

#ang ila#ani ole! auitor. Disinila! peran etika ala$ $engenalikan tiakan auitor ala$

$elaksanakan tanggung&a'abn#a. Dala$ $ela#ani kepentingan u$u$% auitor !arus $enga$bil

keputusan"keputusan #ang konsisten engan kepentingan publik atau progra$ atau akti(itas

#ang iauit. Untuk itu% auitor sering $eng!aapi berbagai tekanan ari $ana&e$en entitas

#ang iauit% pe&abat pe$erinta!% ataupun pi!ak"pi!ak lain. Pegangan uta$a bagi auitor ala$

$engatasi kon,lik ini aala! bertinak engan integritas #ang tinggi engan peo$an ba!'a bila

auitor $e$enu!i tanggung &a'abn#a kepaa publik $aka kepentingan ini(iu"ini(iu an

organisasi"organisasi ini tela! ila#ani engan )ara terbaik.

Tu&uan ari auitor $e$perta!ankan tingkat integritas% ob#ekti(itas an inepenensi

#ang tinggi aala! untuk $en&aga an $eningkatkan keper)a#aan $as#arakat. Auitor !arus

pro,esional% ob#ekti,% berasarkan ,akta% tiak $e$iliki kepentingan politik $aupun ieologis

ala$ !ubungann#a engan entitas #ang iauit an engan pengguna laporan auit. Auitor

!arus &u&ur an terbuka kepaa entitas #ang iauit an pengguna laporan ala$ pelaksanaan

tugasn#a. Akan tetapi ke&u&uran an keterbukaan ini ibatasi ole! aturan"aturan atau kebi&akan"

kebi&akan kera!asiaan ari entitas #ang iauit. Auitor ilarang $enggunakan in,or$asi #ang

iperole!n#a ala$ penugasan auit untuk keuntungan pribain#a atau !al"!al #ang apat

$erusak tu&uan"tu&uan #ang sa! an etis ari entitas #ang iauit.


21/24

Akuntabilitas, Akuntansi, dan Auditing Sektor Publik

Stanar Pe$eriksaan Keuangan Negara *SPKN+% #ang $asi! ala$ bentuk konsep an

$enga)u paa o(ern$ent Auiting Stanars #ang iterbitkan AO% $en#atakan ba!'a

akuntabilitas aala! kata kun)i #ang $e$un)ulkan kebutu!an akan akuntansi an auiting.

De$ikian pula ala$ proses"proses pelaksanaan pe$erinta!an i Inonesia% konsep akuntabilitas

$erupakan kun)i pen#elenggaraan kepe$erinta!an #ang baik. Berbagai stake!oler organisasi

pe$erinta!an% baik legislati,% eksekuti,% $aupun $as#arakat luas% $e$erlukan in,or$asi

tentang2

Penggunaan su$ber a#a publik se)ara benar an sesuai engan peraturan perunang"

unangan #ang berlaku.

Pen#elenggaraan progra$"progra$ pe$erinta! #ang $en)apai tu&uan"tu&uan an sasaran"

sasaran #ang i!arapkan.

Pen#eiaan la#anan kepaa $as#arakat se)ara e,isien% ekono$is an e,ekti,.

Tugas uta$a pertanggung&a'aban !al"!al i atas kepaa legislati, an $as#arakat luas

beraa i tangan &a&aran pega'ai an pe&abat pe$erinta!an. Auitor berperan ala$ pelaksanaan

akuntabilitas engan $en#eiakan laporan"laporan #ang $ena$ba! kreibilitas an keanalan

in,or$asi #ang ilaporkan ole! pega'ai an pe&abat pe$erinta! tersebut. Sebagai suatu proses%

auiting ber!ubungan engan prinsip an proseur akuntansi #ang igunakan ole! organisasi.

Auitor $engeluarkan suatu opini atas laporan keuangan suatu entitas. Laporan keuangan$erupakan !asil ari sebua! siste$ akuntansi an iputuskan atau ibuat ole! pi!ak pengelola.

Pengelola suatu entitas $engunakan ata"ata $enta! akuntansi untuk ke$uian ialokasikan ke

$asing"$asing laporan surplus"e,isit an nera)a serta $en#a&ikan !asiln#a ala$ suatu bentuk

laporan #ang ipublikasikan.

-ubungan antara akuntansi engan auiting $erupakan suatu !ubungan #ang tertutup.

Auitor selalu $enggunakan ata"ata akuntansi ala$ $elaksanakan ker&a auiting. Lebi! &au!

lagi% auitor !arus $e$buat suatu keputusan tentang pengalokasian ata"ata akuntansi #ang

ibuat ole! pi!ak $ana&e$en. Auitor &uga !arus $e$utuskan apaka! laporan keuangan #ang

tela! isa&ikan tela! sesuai atau terapat sala! sa&i. Untuk $e$buat keputusan"keputusan

tersebut% auitor tiak apat $e$batasi irin#a !an#a engan $enggunakan pereka$an bukti

akuntansi an rekening"rekening #ang aa i ala$ organisasi. Dala$ ken#ataan#a% auitor &uga

!arus $e$per!atikan seluru! !al #ang aa i ala$ organisasi% karena perilaku organisasi tiak


22/24

!an#a akan $e$pengaru!i ata #ang aa% tetapi #ang lebi! penting lagi% akan $e$pengaru!i

kebi&akan $ana&e$en berkaitan engan akuntansi an pelaporan ata. Menurut ones an Bates%

terapat e$pat ,aktor #ang $elatarbelakangi pentingn#a auit ala$ sektor publik% #aitu2

pertu$bu!an (olu$e an ko$pleksitas transaksi ekono$i% pe$isa!an su$ber ana% rena!n#a

inepenensi pi!ak $ana&e$en% an pengaru! keputusan organisasi sektor publik ter!aap

$as#arakat *sosial+.

-. Pertumbuhan olume dan Kompleksitas Transaksi Ekonomi

Pertu$bu!an akti(itas sektor publik $engakibatkan le(el an ko$pleksitas akti(itas

ekono$i pun $eningkat. Pertu$bu!an (olu$e an ko$pleksitas tersebut $engakibatkan

klasi,ikasi anggaran% pengukuran an pelaporan aset% ke'a&iban% ekuitas ana% penapatan an

beban $en&ai lebi! sulit. -al tersebut $engakibatkan kesulitan ala$ $eran)ang siste$

akuntansi untuk pelaporan transaksi ekono$i se)ara tepat. Lebi! lan&ut% aparat pe$erinta!

biasan#a tiak terlati! untuk $enger&akan proseur akuntansi lan&utan. Per$asala!an tersebut

iperburuk ole! peningkatan &u$la! stanar akuntansi pe$erinta!. Ko$binasi ari

peningkatan ko$pleksitas% s#ste$ akuntansi an stanar akuntansi pe$erinta! tela! $e$buat

perspekti, akuntansi /pro,esional0 se$akin ibutu!kan. Sala! satu )ara untuk $enapatkan

perspekti, ini aala! $elalui ,ungsi auit.

/. Pemisahan Sumber 0ana

Saat ini% ala$ sektor publik ter&ai pe$isa!an antara pi!ak #ang $enanai engan

pi!ak #ang bertanggung &a'ab untuk $engelola su$ber a#a. Pe$isa!an tersebut isebabkan

ole!2 &arak #ang $en#ulitkan akses ke sebua! organisasi% perbeaan kea!lian teknis antara

pi!ak #ang $e$pun#ai ana an #ang $engelola su$ber a#a% an perbeaan ukuran

organisasi &asa. Lebi! lan&ut% pe$isa!an tersebut akan $eningkatkan ke$ungkinan ter&ain#a

kesala!an in,or$asi an kesala!pa!a$an baik isenga&a $aupun tiak. Disinila! auit

berperan sebagai alat ko$unikasi.

1. )endahnya Independensi 2ana'emen Pemerintahan

Ketika in,or$asi isa&ikan ole! pi!ak #ang $e$iliki kepentingan seniri ter!aap

laporann#a% pengguna in,or$asi tersebut !arus $engu&i keanalan ata #ang iberikan. Suatu

in,or$asi iragukan kebenarann#a ketika interaksi antara su$ber in,or$asi an penggunan#a

rena!. Se$akin rena! interaksi #ang ter&ai antara su$ber in,or$asi an pengguna $aka

se$akin penting bagi pengguna in,or$asi untuk $engu&i reabilitas in,or$asi #ang isa&ikan%


23/24

an i saat #ang bersa$aan pengu&ian reabilitas se$akin sulit. Rena!n#a inepenensi

$ana&e$en apat ili!at ari berbagai bentuk% #aitu antara lain sebagai berikut2

3+ Perkiraan #ang terlalu opti$is% )onto!2 (olu$e akti(itas i $asa $enatang% penapatan

pa&ak% !iba!% an tingkat pertu$bu!an ekono$i.

4+ Ditetapkan terlalu rena!% )onto!2 bia#a% !utang% per$intaan &asa% bia#a sosial an

kebutu!an teknologi.

5+ Ditetapkan terlalu tinggi% )onto!2 penapatan% keuntungan sosial an aset.

6+ Kelalaian tiak $e)antu$kan% )onto!2 unang"unang $asa epan% gangguan a$inistarasi

atau lingkungan% ku$pulan ata #ang igunakan untuk $eneteksi progra$ #ang tiak e,ekti,

atau e,isien an ke!ilangan pega'ai.

3. Pengaruh Keputusan Organisasi Sektor Publik Terhadap 2asyarakat

Keputusan pe$erinta! $e$pun#ai a$pak gana bagi kebutu!an auiting. Perta$a%

$as#arakat perlu $engeta!ui apaka! pengelolaan su$ber a#a ole! pe$erinta! pusat $aupun

aera! tela! ilaksanakan se)ar e,ekti, an e,isien. Dala$ !al ini% terapat peningkatan

kebutu!an auitor sektor publik untuk $elaporkan pertanggung&a'aban pengelolaan

keuangan negara kepaa $as#arakat. Keua% presien selaku pe$egang kekuasaan

pengelolaan keuangan negara perlu $engeta!ui a$pak sosial ari progra$ #ang tela!

ilaksankan. Disinila! ter&ai peningkatan kebutu!an auitor untuk $elaporkan keuangan

negara kepaa presien. Pern#ataan ini lebi! ititikberatkan paa unit pe$erinta!an. Tentu

sa&a $as#arakat $e$iliki kepentingan #ang tak kala! penting i organisasi publik lainn#a.

Dengan su$ber a#a #ang terbatas% setiap organisasi publik berke'a&iban $elaporkan

pengelolaan keuangan negara se)ara akurat.

Kee$pat ,a)tor tersebut tentun#a $erupakan per$asala!an n#ata #ang ter&ai ala$

se)tor publi). Dala$ $engatasi per$asala!an tersebut iperlukan ker&asa$a an integrasi #ang

baik ari pi!ak"pi!ak #ang terkait% seperti $ana&e$en% ala$ !al ini #aitu &a&aran instansi se)tor

publi)% serta auitor. Penerapan koe etik $erupakan !al #ang sangat penting bagi pi!ak"pi!ak terkait ala$ $elaksanakan tugasn#a. Dengan iterapkann#a etika% $ana&e$en se)tor publi)

tentun#a akan $elaksanakan tanggung&a'abn#a se)ara pro,esional engan terus $eningkatkan

pengeta!uan se)ara berkesina$bungan se!ingga apat $en#esuaikan proseur akuntansi engan

perke$bangan stanar akuntansi #ang berlaku. Selain itu% engan aan#a etika% akan apat

i$ini$alisir aan#a kesala!pa!a$an antara pi!ak pen#eia an pi!ak pengguna ana publi).


24/24

Selan&utn#a% se$akin etis tenaga akuntansi paa organisasi se)tor publi) sebagai pi!ak #ang

lebi! $engeta!ui in,or$asi% $aka akan se$akin inepenen% se!ingga in,or$asi #ang isa&ikan

lebi! reliabel.

Su$ber2

Bastian% Inra. 4889. Auntansi Setor Pu!li" Suatu Pengantar . akarta2 Erlangga.

Mur'anto% Ra!$ai% kk. Audit Setor Pu!li" Suatu Pengantar #agi Aunta!ilitas Instansi Pemerintah. akarta2 Baan Peniikan an Pelati!an Keuangan Departe$en Keuangan

Republik Inonesia.

!ttp2;;'''.s)rib.)o$;o);:6433845;Etika"Dala$"Praktik"Akuntansi"Sektor"Publik

Documents

222653429 Etika Dalam Praktik Akuntansi Sektor Publik