23 ROP Kozbesz Jav

MAG Magyar Gazdasgfejlesztsi KzpontKzbeszerzsi tjkoztat

Szab Zoltn, jogi elad

2012. november 29.Szkesfehrvr

Kzbeszerzsek ellenrzsnekfolyamatai

- Szablyozsi httr - A Kzremkd Szervezet feladata - Az ellenrzs szempontjai - Eurpai unis rtkhatrokat el nem r rtk,

tovbb ptsi beruhzs, pts koncesszi esetn 300 milli forintot el nem r rtk kzbeszerzsi eljrsok ellenrzse

- Eurpai unis rtkhatrokat elr vagy meghaladrtk, tovbb ptsi beruhzs, pts koncessziesetn 300 milli forintot elr vagy meghalad rtkkzbeszerzsi eljrsok ellenrzse

- Specilis eljrstpusok ellenrzse

Kzbeszerzsek ellenrzsnek szablyozsi httere

Szablyozsi httr:- 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet - 26/2012. (X. 24.) NFM utasts az egysges mkdsi

kziknyvrl (EMK)- KFF tmutat

4/2011. Korm. rendelet hatlya:A Korm. rendeletet legutbb a 176/2012. (VII. 26.) Korm. Rendelet (Mdr. 2) mdostotta 2012. VII. 29. napi hatllyal. A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 122. (6) bekezdse rtelmben a Mdr. 2-vel megllaptott rendelkezseit a Mdr. 2 hatlybalpse idejn folyamatban lv gyekben is alkalmazni kell. A Korm. rendelet 2012. VII. 29. napjtl hatlyos szablyai alkalmazandk

Mdostott EMK kiegszt s rszletszablyok

A Kzremkd Szervezet feladata

Eurpai unis rtkhatrokat el nem r rtk, tovbb ptsi beruhzs, pts koncessziesetn 300 milli forintot el nem r rtkkzbeszerzsi eljrsok ellenrzse (39-39/A. -ok):-Kzbeszerzsi eljrsok utellenrzse-Szerzds-mdostsok utellenrzse-Utlagos ellenrzs lefolytatsa

A Kzremkd Szervezet feladata

Eurpai unis rtkhatrokat elr vagy meghaladrtk, tovbb ptsi beruhzs, pts koncessziesetn 300 milli forintot elr vagy meghaladrtk kzbeszerzsi eljrsok ellenrzse (39/B-45. -ok):

- Tmogathatsgi, elszmolhatsgi, valamint mszaki szempont nyilatkozat megkldse a Kedvezmnyezett rszre, s errl az NF tjkoztatsa

- Szerzds-mdosts esetn elzetes jogi llspont, valamint a mdosts mszaki-szakmai szempontindokoltsgra vonatkoz nyilatkozat killtsa

Kzbeszerzsi rtkhatrok 2012-ben

Nemzeti kzbeszerzsi rtkhatrok:

- rubeszerzs esetn: 8 milli forint- ptsi beruhzs esetn: 15 milli forint- ptsi koncesszi esetn: 100 milli forint- Szolgltats megrendelse esetn: 8 milli forint- Szolgltatsi koncesszi esetn: 25 milli forint

Kzbeszerzsi rtkhatrok 2012-ben

Unis kzbeszerzsi rtkhatrok:

- rubeszerzs esetn: 54 560 000 forint- ptsi beruhzs esetn: 1 364 000 000 forint- ptsi koncesszi esetn: 1 364 000 000 forint- Szolgltats megrendelse esetn:

54 560 000 forint

A kzbeszerzs rtke

Az ellenrzs tpust a kzbeszerzs egybeszmtott becslt rtke hatrozza meg.

A kzbeszerzsekrl szl 2011. vi CVIII. trvny (Kbt.) 11-18. -ai szablyozzk:

- a becslt rtk fogalmt,- az egyes kzbeszerzsi trgyak becslt rtknek

meghatrozst,- a becslt rtk egybeszmtsnak szablyait

Az ellenrzs szempontjai

1. A vlasztott eljrs tpusnak megvlasztsa a jogszablyi rendelkezsekkel sszhangban trtnt

2. A kizr okok meghatrozsnak megfelelsge s azok igazolsa

3. Az alkalmassgi kvetelmnyek megfelelsge s azok igazolsa

4. Az rtkelsi szempont megfelelsge5. Az ajnlati dokumentci megfelelsge6. A szerzdses felttelek meghatrozsa7. Az egyes eljrsi cselekmnyek vizsglata8. A kzbeszerzsi alapelveknek trtn megfelels

A Kedvezmnyezett ktelezettsgei

- A Tmogatst Ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a kzbeszerzsi eljrs eredmnyrl, eredmnytelensgrl, az ajnlattev kizrsrl, alkalmatlansgnak megllaptsrl, az ajnlat egyb okbl trtn rvnytelenn, valamint ezek rszletes indokrl hozott dntsrl a dnts meghozatalt kvet napon, de legksbb az ajnlatok elbrlsrl szl rsbeli sszegezs megkldsvel egyidejleg rtesti a KzremkdSzervezetet

- A Tmogatst Ignyl, illetve a Kedvezmnyezett az ajnlatok elbrlsrl szl rsbeli sszegezs megkldst kvet 3 napon bell megkldi a kzbeszerzsi eljrs sorn keletkezett sszes dokumentumot a Kzremkd Szervezet rszre

A Kzremkd Szervezet ltal folytatott utellenrzs

- Kzbeszerzsi-jogi, tmogathatsgi, elszmolhatsgi, valamint mszaki szempontutellenrzs a dokumentumok berkezst kvet 7 napon bell

- 26/2012. (X. 24.) NFM utasts (EMK): 7 nap a hinyptlsra, illetve a tnylls tisztzsraszablytalansgi/jogorvoslati eljrs kezdemnyezse

vagy jabb 3 napos hinyptlsA 7 napos utellenrzsi hatridbe nem szmt bele a

hinyptls, illetve jogorvoslati vagy szablytalansgi eljrs esetn az eljrs felfggesztsnek idtartama

A Kzremkd Szervezet ltal folytatott utellenrzs

Utlagos ellenrzs:- A szerzds megktst kveten- Az sszes dokumentum kzhezvtelt kvet 30

napon bell

Szerzdsmdosts utellenrzse:- Kzbeszerzsi-jogi s elszmolhatsgi szempont

ellenrzs- Szerzds-mdostst kvet 7 napon bell a

szerzds-mdostst s a mdostst altmasztsszes dokumentumot kell megkldeni a KSZ rszre

- A dokumentumok berkezst kvet 15 napon bell ellenriz a Kzremkd Szervezet

Eurpai unis rtkhatrokat elrvagy meghalad rtk kzbeszerzsi eljrsok ellenrzse

1. A KSZ tmogathatsgi, elszmolhatsgi, valamint mszaki szempont ellenrzse:

- A kzbeszerzsi eljrs megindtst megelzen legalbb 40 nappal a kzbeszerzsi dokumentumokat tmogathatsgi, elszmolhatsgi, valamint mszaki szempontminsgellenrzs cljbl a Kzremkd Szervezetnl kell benyjtani

- A Kzremkd Szervezet 7 napon bell megkldi a tmogathatsgi, elszmolhatsgi, valamint mszaki szempont szrevteleit a tmogatst ignyl, illetve a kedvezmnyezett rszre

Kzbeszerzsi eljrsok ellenrzse



-A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a KzremkdSzervezet szrevtelei alapjn mdostott dokumentumokat 5 napon bell a Kzremkd Szervezet rszre megkldi

-A Kzremkd Szervezet a mdostott dokumentumok berkezst kvet 5 napon bell megkldi az ellenrzsrl szlnyilatkozatt a Tmogatst ignylnek, illetve a Kedvezmnyezettnek, s errl tjkoztatja az NF-t



2. Az NF Kzbeszerzsi Felgyeleti Fosztlya ltal lefolytatott ellenrzs:

- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a KzremkdSzervezet nyilatkozatnak kzhezvtelt kveten haladktalanul kezdemnyezi az EMIR-en keresztl a kzbeszerzsi dokumentumok NF ltali ellenrzst, valamint az EMIR-ben nem rgztett kzbeszerzsi dokumentumokat haladktalanul tovbbtja az NF rszre



- Az NF a kzbeszerzsi dokumentumok berkezstl szmtott 7 napon bell elvgzi a kzbeszerzsi dokumentumok kzbeszerzsi-jogi minsgellenrzst, s az errl ksztett minsgellenrzsi jelentst a tmogatst ignyl, illetve a kedvezmnyezett rszre megkldi

- Az NF a hatridt - az indokok megjellsvel egyidejleg -legfeljebb 7 nappal meghosszabbthatja



- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a minsgellenrzsi jelents alapjn mdostott kzbeszerzsi dokumentumokat - a minsgellenrzsi jelentsben foglaltakkal egyet nem rtse esetn a rszletes rsbeli indokolssal egytt - a minsgellenrzsi jelents kzlstl szmtott 5 napon bell az NF KFF rszre megkldi.

- Az NF a mdostott kzbeszerzsi dokumentumok berkezst kvet 5 napon bell minsgellenrzsi tanstvnyt llt ki s errl tjkoztatja a Tmogatst ignylt, illetve a Kedvezmnyezettet, valamint a Kzremkd Szervezetet.



- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a kzbeszerzsi dokumentumokat a kzbeszerzsi minsgellenrzsi tanstvny figyelembevtelvel vglegesti.

- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a kzbeszerzsi eljrst abban az esetben indthatja meg, ha az NF a kzbeszerzsi dokumentumokat ellenrizte, s errl minsgellenrzsi tanstvnyt, tovbb a kzremkdszervezet tmogathatsgi, elszmolhatsgi, mszaki szempont nyilatkozatot lltott ki.



- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett az eljrs megindtsval egyidejleg az eljrst megindt vgleges dokumentumot a Kzremkd Szervezet, valamint az NFKFF rszre megkldi. A Kzremkd Szervezet, illetve az NFKFF egyet nem rtse esetn dnt a szablytalansgi eljrs lefolytatsrl, illetve Kbt. szerint jogorvoslati eljrs kezdemnyezsrl.

- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett rsban vagy elektronikus ton haladktalanul tjkoztatja az NF KFF-t, valamint a Kzremkd Szervezetet a vgleges dokumentumokban trtnt esetleges vltozsokrl.



Megfigyel rszvtele az eljrsban:

- A tmogatst ignyl, illetve a kedvezmnyezett a Kbt. szerinti bontsi eljrs idpontjrl legalbb 10 nappal korbban tjkoztatja az NF-t.

- Az NF a kzbeszerzsi eljrsba - a Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett tjkoztatsa alapjn megfigyelt jell, errl a Tmogatst ignylt, illetve a Kedvezmnyezettet egyidejleg rtesti.



- A megfigyel az eljrsban a brl bizottsgi lseken valszemlyes rszvtellel, illetve a kzbeszerzsi eljrs iratainak vizsglatval jogosult rszt venni

- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a megfigyelt a kzbeszerzsi eljrs lefolytatsa sorn valamennyi eljrsi cselekmnyrl megfelel idben rsban tjkoztatja, illetve az eljrs sorn keletkezett dokumentumokat, klnsen a felvett jegyzknyveket, az egyes eljrsi cselekmnyekhez kapcsold dokumentumokat, jogorvoslat esetn az azzal sszefggsben keletkezett dokumentumokat, valamint az ajnlatkri dntseket, dntsi javaslatokat tartalmazdokumentumokat a megfigyel rszre megfelel idben megkldi.



- Az NF KFF a brlati sszegezs megkldst megelzen, tbb szakaszbl ll eljrs esetn valamennyi eljrsi szakasz vonatkozsban az eljrs sorn keletkezett dokumentumok kzhezvtelt kvet 15 napon bell - kzbeszerzsi szablyossgi tanstvnyt llt ki, amelyet megkld a Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett, valamint a Kzremkd Szervezet rszre.

- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a kzbeszerzsi eljrst lezr dntst akkor hozhatja meg, ha az NF KFF az eljrs lefolytatst ellenrizte s errl kzbeszerzsi szablyossgi tanstvnyt lltott ki.



- A kzbeszerzsi eljrst lezr dntst meghoz szemly vagy testlet a Kbt. szerinti rsbeli szakvlemny s dntsi javaslat, valamint a kzbeszerzsi szablyossgi tanstvnyban foglaltak figyelembevtelvel hozza meg az eljrst lezr dntst.

- A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a brlati sszegezst - annak megkldsvel egyidejleg - valamint -eltr vlemny esetn - a kzbeszerzsi szablyossgi tanstvnyban foglaltakkal kapcsolatos llspontjt az NF KFF rszre megkldi. Az NF KFF egyet nem rtse esetn dnt a szablytalansgi eljrs lefolytatsrl, illetve jogorvoslati eljrs kezdemnyezsrl.



A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett rszre tmogats csak az NF Kzbeszerzsi Felgyeleti Fosztlynak tmogat tartalm minsgellenrzsi tanstvnynak, tmogat tartalm szablyossgi tanstvnynak, valamint a KzremkdSzervezet tmogathatsgi, elszmolhatsgi, mszaki szempont, tmogat tartalm nyilatkozatnak a meglte esetn folysthat!



Szerzds-mdostsok ellenrzse:

1. A Kzremkd Szervezet az unis rtkhatrokat elr vagy meghalad rtk kzbeszerzsi eljrs, tovbb ptsi beruhzs, ptsi koncesszi esetn a hromszzmilli forintot elr vagy meghalad rtk kzbeszerzsi eljrs alapjn megkttt szerzds mdostsval kapcsolatban megkldi a Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett rszre a mdostssal kapcsolatos elzetes jogi llspontjt, valamint a mdosts mszaki-szakmai szempontindokoltsgra vonatkoz nyilatkozatt.



2. A Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett a szerzds mdostsval kapcsolatban - a mdostst 30 nappal megelzen - az NF KFF rsbeli vlemnyt kri.

Ezzel egyidejleg megkldi az NF KFF rszre a szerzdst, a mdosts tervezett, a mdosts indokolst, az indokolst altmaszt valamennyi dokumentumot, a kzremkdszervezetnek a mdostssal kapcsolatos elzetes jogi llspontjt, valamint a mdosts mszaki-szakmai szempontindokoltsgra vonatkoz nyilatkozatt tartalmazdokumentumot.

Az NF a szerzds mdostsval sszefggsben tovbbi dokumentumok benyjtst is krheti.



Az NF Kzbeszerzsi Felgyeleti Fosztlya a szerzds mdostst kzbeszerzsi-jogi szempontbl vlemnyezi.

Az NF KFF a szerzds mdostsval kapcsolatos vlemnyt a szerzds mdostsval kapcsolatban benyjtott krelem berkezstl szmtott 15 napon bell megkldi a tmogatst ignyl, illetve a kedvezmnyezett rszre.

A tmogatst ignyl, illetve a kedvezmnyezett a vlemny alapjn mdostott dokumentumokat - egyet nem rtse esetn a rszletes rsbeli indokolssal egytt - a vlemny kzhezvtelt kvet 7 napon bell megkldi az NF rszre.



Az NF KFF a tovbbi szrevteleirl a Tmogatst ignyl, illetve a Kedvezmnyezett vlasznak berkezstl szmtott 7 napon bell tjkoztatja a Tmogatst ignylt, illetve a Kedvezmnyezettet.

A tmogatst ignyl, illetve a kedvezmnyezett a mdostott szerzdstaz NF KFF fenti tjkoztatsnak kzhezvtelt kvet 5 napon bell megkldi az NF KFF rszre. Az NF KFF egyet nem rtse esetn dnt a szablytalansgi eljrs lefolytatsrl, illetve jogorvoslati eljrs kezdemnyezsrl.

Tmogats csak az NF KFF szerzds-mdostsra vonatkoztmogat tartalm vlemnye meglte esetn folysthat!



Utlagos ellenrzs:

- A kzbeszerzsi eljrs lefolytatst, illetve a szerzds-mdosts megktst kveten.

- Ha a kzbeszerzsi eljrsban, valamint a szerzds-mdosts kapcsn utlagos ellenrzs szksges, azt az NFKzbeszerzsi Felgyeleti Fosztlya folytatja le az ellenrzs lefolytatshoz szksges valamennyi dokumentum kzhezvtelt kvet 30 napon bell.

- Az utlagos ellenrzsrl kszlt jelents egyenrtk a minsgellenrzsi, illetve szablyossgi tanstvnnyal, valamint a szerzds-mdostsra vonatkoz rsbeli vlemnnyel.

Kzpontostott kzbeszerzs

- A kzpontostott kzbeszerzsi rendszer keretn bell lefolytatott keretmegllapodsos eljrs esetben az eljrs msodik rsznek az rtke az irnyad unis rtkhatr alatt a Kzremkd Szervezet ellenriz, unis rtkhatr felett az NF Kzbeszerzsi Felgyeleti Fosztlya ellenriz.

- Ha ezen rsz rtke az eurpai unis rtkhatrokat -ptsi beruhzs, ptsi koncesszi esetn a 300 milliforintot - elri vagy meghaladja s a kzponti beszerzszervezet ltal lefolytatott keretmegllapodsos eljrs ezt lehetv teszi, a verseny jranyitsa ktelez a kedvezmnyezettek szmra. E ktelezettsg all az irnyt hatsg klnsen indokolt esetben felmentheti a kedvezmnyezettet.

Elektronikus alkalmazsok

Kedvezmnyezett s a KSZ kztti kapcsolattarts hivatalos formja EMIR

- Azon funkcik esetben, melyeknl a Plyzati e-gyintzs fellet jogi s infrastrukturlis felttelei biztostottak, a Kzremkd Szervezet kteles ezen keresztl tartani a kapcsolatot a Kedvezmnyezettel.- A kzbeszerzsi eljrsok ellenrzse is az EMIR rendszeren keresztl trtnik (azonban kzpontostott kzbeszerzs modul mg nincs).

Ksznm megtisztel figyelmket!

Documents

23 ROP Kozbesz Jav