24 november 2015 - KOMMUNFULLMÄKTIGE · Salima Fahad (V) Anders Pettersson (S) Margaretha Gadde-Jennische (M) Karl-Arne Larsson (C) Sören Johansson (KD) Britt Nilsson (S) Gunnar

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1)Sammanträdesdatum

24 november 2015 - KOMMUNFULLMÄKTIGE -

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Plats och tid Folkets Hus, Heby kl 17:00-21:11

Beslutande Annika Krispinsson (C), ordförande Carl-Åke Elmersjö (MP)Håkan Collin (S) Carina Schön(S)Marie Wilén (C) Olof Nilsson (S)Jan Dagh (SD)Per Möller (C)Gunnar Ingle (S)Paul Namerus (M) Charlotte Wall (LP) Michael Öhman (SD)Rose-Marie Isaksson(S)Salima Fahad (V)

Anders Pettersson (S)Margaretha Gadde-Jennische (M)Karl-Arne Larsson (C)Sören Johansson (KD) Britt Nilsson (S) Gunnar Johansson (LP) Tobias Hellman (SD)Dick Pettersson (C)Jan Andersson (S) Kristina Pettersson (S)Gudrun Wängelin Lernskog(C)Tomas Bergström (L)

Ewa Westling Olzon (M)Jan Eriksson (S) Björn Fredriksson (SD)Per Mattsson (V)Erzebét Wollein (S)Berith Röjerås (C) Bernt-Erik Rutström (S)Torbjörn Ivarsson (LP) Staffan Johansson(C)Carola Eriksson (S) Hans Wiktorson (SD)Mats Jennische (M)Helena Pettersson (MP)Per Sverkersson (S) Ingela Wikander (KD)

Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Andreas Källberg (C)

Pär Jansson (C)Bernt-Ove Stenmark (KD)Kent Nilsson (S)Carl-Eric Thörngren (S)

Anne-Charlotte Mattsson (L) § 153-159

Peter Lund, kommunchefÅsa Nylander, tf kommunchefHelena Henriksson, kommunsekreterare

Utses att justera Margareta Gadde-Jennische (M) Olof Nilsson (S)

Justeringens plats och tid

Kommunkontoret, måndag 30 november 2015 kl 09:50

Sekreterare Paragrafer 146-159

Helena Henriksson

Ordförande

Annika Krispinsson

Justerande

Margareta Gadde-Jennische Olof NilssonANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 24 november 2015

Datum för anslags uppsättande

30 november 2015 Datum för anslags nedtagande

22 december 2015

Förvaringsplats förprotokollet

Kommunkontoret, Heby

Underskrift

Helena Henriksson

1

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1)Sammanträdesdatum24 november 2015

- KOMMUNFULLMÄKTIGE

Justerandesignatur Utdragsbestyrkande

Kf § 146 Dnr 2015/9 009

Styrelse, nämnder och beredning, information

Kommunfullmäktige tackar för informationen SammanfattningBygg- och miljönämndens ordförande Mats Jennische (M) informerar om att bygg- och miljöenheten i Sala kommun har en ny enhetschef, Lena Karlsson som tidigare varit tillförordnad enhetschef. Tidigare enhetschef och tillika stadsarkitekt Dan-Ola Norberg har gått i pension men tjänstgör fortfarande som stadsarkitekt i väntan på att ersättare hittas.

Kultur- och fritidsnämndens ordförande Torbjörn Ivarsson (LP) informerar från den årliga träffen med de åtta studieförbund som är verksamma i kommunen. Nämnden träffar studieförbunden varje år: Vid träffen informerar studieförbunden om sin verksamhet, hur man arbetar och hur man vill arbeta. Vidare informerar Torbjörn Ivarsson att det varit filmpremiär i Östervåla för 24 reklamfilmer för Heby kommun, gjorda av kommunens fjärdeklassare. Nämndens ordförande informerar även om kommande aktiviteter inom nämndens verksamhetsområde, såsom föreningsträff i Vansjö bygdegård den 30 november, samt julrock i Heby folkets hus fredag 4 december och traditionell julkonsert i Tärnsjö tisdag 8 deccember.

Demokratiberedningens ordförande Carl-Åke Elmersjö (MP) informerar att demokratiberedningens plan för medborgardialog har satts i verket. Den 18 november genomfördes den första av fyra medborgardialoger, denna gång i Morgongåva. Demokratiberedningen fick många bra förslag på former hur man kan arbeta med medborgardialog – cafémodell, tvåstegsmodell, kontaktlots och uppsökande dialogpanel för äldre för att nämna några. Demokratiberedningen kommer att utvärdera dialogen vid nästa sammanträde.

2




Kf § 147 Dnr 2015/9 009

Revisorerna, information

Ingen information lämnas.

3




Kf § 148 Dnr 2015/9 009

Återrapportering

Ingen återrapportering lämnas

4




Kf § 149 Dnr 2015/9 009

Interpellationer

Inga interpellationer har inkommit

5




Kf § 150 Dnr 2015/14 009

Frågor 2015

Svaren på frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, www.heby.se

Sammanfattning1. Carl-Eric Thörngren (S) ställer fråga till vård- och omsorgsnämndens

ordförande Margareta Gadde-Jennische (M) gällande stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen. Har Heby kommun rekvirerat medlen och hur kommer man att använda dem?

Margareta Gadde-Jennische (M) besvarar frågan.

2. Carina Schön (S) ställer fråga till vård- och omsorgsnämndens ordförande Margareta Gadde-Jennische (M) angående kvinnojouren som kommunen numera köper från Solrosen i Östervåla. Nu får vi statsbidrag för detta, är det så att vi har en dyrare kostnad nu när vi får statsbidrag än när vi köpte tjänsten från Sala-Heby kvinnojour?

Margareta Gadde-Jennische (M) ber att få återkomma med svar till nästkommande fullmäktigesammanträde.

3. Charlotte Wall (LP) ställer fråga med anledning av att Hebygårdars hyresgäster i Östervåla upplever att det är kallt i bostaden och uppvärmningen inte är tillräcklig. Hyresgästerna och näringsidkarna upplever att man inte fått ett bra bemötande när de kontaktat bolaget angående detta. Hur ska man gå vidare med detta?

Håkan Collin, vice ordförande i Hebygårdar besvarar frågan och återkommer med ytterligare svar vid nästkommande fullmäktigesammanträde.

6

C:UsershelhenAppData#ocal




Kf § 151 Dnr 2015/12 109

Allmänhetens frågor

Svaren på frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, www.heby.se SammanfattningLars Stadigh har inkommit med skriftlig fråga daterad 19 november 2015:

”Merparten av de som reser för att strida kommer frånstorstadsregionerna. Men rekryteringskampanjerna via internet seringa gränser.Vi är ju en del i en global värld också. Det är bara att konstatera attdet via internet finns en mängd olika personer som av olika syftenförsöker värva folk till det ena och det andra. Där kan intresset för attkomma och jobba för IS eller någon annan organisation vara enäventyrlig dröm för vissa.– Efter händelserna i Frankrike och Danmark måste vi se till att sådanahändelser inte sker här i Sverige och Heby kommun.Vi måste göra någonting innan det sker.Jag vill veta vilken beredskap vi har. Jag anser att Heby kommun i daginte har de verktyg eller metoder för att för att förebygga våldsbejakandeislamism bland ungdomar.Men nu ställer regeringens kommitté mot våldsbejakande extremism med kommitténs ordförande Mona Sahlin, krav på kommunerna att de ska leda arbetet.Jag vill veta hur långt har kommunen kommit i arbetet?Det kan ha funnits en viss beröringsskräck här. Man kan ha varit räddför att bli kallad rasist om man tar upp de här frågorna. Har vi någon samordnadstrategi för hur man ska jobba för att förhindra att unga ska lockas.Vem på kommunen leder arbetet?

FAKTAInget nytt fenomen – men större än någonsinI november 2012 publicerades ett videoklipp där gruppen "SvenskaMujahedeen Fi Ash-Sham" uppmanade muslimer i Sverige att åka tillSyrien eller ansluta sig till det heliga kriget runt om i världen.150 bekräftade personer från Sverige och ytterligare 100 obekräftade,har rest till Islamiska staten i Syrien och Irak.40 bekräftade personer har återvänt till Sverige ytterligare 40obekräftade.32 personer från Sverige har avlidit.Säpo går inte ut med några lokala siffror utan beskriver bara lägetutifrån ett nationellt perspektiv och storstadsregionerna. Malmö, Göteborg och Stockholm har störst andel resenärer. Men enligt Säpo finns det också fall från andra delar av landet.”

Kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) besvarar frågan.

BeslutsunderlagSkrivelse, 19 november 2015

7

C:UsershelhenAppData#ocal




Kf § 152 Dnr 2015/7 041

Budget 2016, plan 2017-2018

Kommunfullmäktiges beslut

Budget 2016, plan 2017-2018, Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag, 28 oktober 2015, antas med följande tillägg: Femte beslutssatsen får lydelsen: Kommunstyrelsen får i uppdrag att

fördela övergripande besparing på 0,67 % mellan styrelser och nämnder. Beslut ska vara taget innan mars 2016 utgång.

Kommunstyrelsen får i uppdrag att nogsamt pröva tillsättande av samtliga tjänster.

Utdebitering för 2016 fastställs till 22,50 kronor.

SammanfattningVid kommunfullmäktiges sammanträde presenteras följande tre budgetförslag: Budget 2016, plan 2017-2018, kommunstyrelsens förslag, 28 oktober 2015 Budget 2016, plan 2017-2018, Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag, 28 oktober 2015 Sverigedemokraternas förslag till budget och mål för Heby 2016-2018. Kommunfullmäktige diskuterar de olika förslagen. BeslutsunderlagKs § 210, 4 november 2015 Budget 2016, plan 2017-2018, kommunstyrelsens förslag, 28 oktober 2015 Budget 2016, plan 2017-2018, Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag, 28 oktober 2015 Sverigedemokraternas förslag tillbudget och mål för Heby 2016-2018

Nämndernas prioriteringsordning till budgetberedning 1 juniVård- och omsorgsnämndens skrivelse 22 september reviderad 23 september 2015 Utbildningsnämnden skrivelse 28 september 2015Personalutskottet § 15, 20 september 2015 Budgetberedningens protokoll 1 juni, 7 september och 2 oktober 2015

FörslagMarie Wilén (C) med bifall av Margareta Gadde-Jennische (M), Sören Johansson (KD), Tomas Bergström (L), Ewa Westling Olzon (M) och Dick Pettersson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag.

Carina Schön (S) med bifall av Olof Nilsson (S), Rose-Marie Isaksson (S), Per Sverkersson (S), Bernt-Erik Rutström (S), Salima Fahad (V) och Anders Pettersson (S): Bifall till Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag med följande tillägg:

Femte beslutssatsen får lydelsen: ”Kommunstyrelsen får i uppdrag att fördela övergripande besparing på 0,67 % mellan styrelser och nämnder. Beslut ska vara taget innan mars 2016 utgång.”

Ny beslutspunkt: ”Kommunstyrelsen får i uppdrag att nogsamt pröva tillsättande av samtliga tjänster.”

8




Michael Öhman (SD): Bifall till Sverigedemokraternas förslag.

TilläggsförslagMichael Öhman (SD): Sverigedemokraterna yrkar avslag på den del i Socialdemokraterna och Vänsterpartiets budgetförslag som gäller vårdnadsbidraget.

FörslagsordningOrdförande ställer kommunstyrelsens förslag, Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag samt Sverigedemokraterna mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

VoteringVotering är begärd och ska verkställas.

Ordförande fastställer kommunstyrelsens förslag som huvudförslag. För att fastställa motförslag ställer ordförande Carina Schöns förslag mot Michael Öhmans förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Carina Schöns förslag.

Ordförande fastställer voteringsordningen. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Carina Schöns förslag röstar Nej.

VoteringsresultatVoteringen utfaller med 20 ja-röster och 21 nej-röster. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Carina Schöns förslag.

Ja-röster: Marie Wilén (C), Per Möller (C), Paul Namerius (M), Charlotte Wall (LP), Margareta Gadde-Jennische (M), Karl-Arne Larsson (C), Carl-Åke Elmersjö (MP), Sören Johansson (KD), Gunnar Johansson (LP), Dick Pettersson (C), Gudrun Wängelin-Lernskog (C), Tomas Bergström (L), Ewa Westling Olzon (M), Berith Röjerås (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Staffan Johansson (C), Mats Jennische (M), Helena Pettersson (MP), Ingela Wikander (KD) och Annika Krispinsson (C)

Nej-röster: Carina Schön (S), Olof Nilsson (S), Jan Dagh (SD), Gunnar Ingle (S), Håkan Collin (S), Michael Öhman (SD), Rose-Marie Isaksson (S), Salima Fahad (V), Anders Pettersson (S), Britt Nilsson (S), Tobias Hellman (SD), Jan Andersson (S), Kristina Pettersson (S), Jan Eriksson (S), Björn Fredriksson (SD), Per Mattsson (V), Erzsebét Wollein (S), Bernt-Erik Rutström (S), Carola Eriksson (S), Hans Wiktorsson (SD) och Per Sverkersson (S)

ReservationFöljande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för kommunstyrelsens förslag: Marie Wilén (C), Per Möller (C), Paul Namerius (M), Charlotte Wall (LP), Margareta Gadde-Jennische (M), Karl-Arne Larsson (C), Carl-Åke Elmersjö (MP), Sören Johansson (KD), Gunnar Johansson (LP), Dick Pettersson (C), Gudrun Wängelin-Lernskog (C), Tomas Bergström (L), Ewa Westling Olzon (M), Berith Röjerås (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Staffan Johansson (C), Mats Jennische (M), Helena Pettersson (MP), Ingela Wikander (KD) och Annika Krispinsson (C)

9




Ajournering Kommunfullmäktige ajournerar sig på begäran av Marie Wilén (C) kl 20:45. Sammanträdet återupptas kl 20:59.

FörslagsordningOrdförande ställer Michael Öhmans tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. ReservationFöljande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Michael Öhmans förslag: Jan Dagh, Michael Öhman, Tobias Hellman, Björn Fredriksson och Hans Wiktorsson, samtliga Sverigedemokraterna. ProtokollsanteckningMarie Wilén (C): Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Sverigedemokraternas, beslut om budget för 2016 är otydligt och delvis orealistiskt. Majoriteten tillför först knappt 1,3 miljoner i de olika nämndernas budgetar samt nya verksamheter. S, V och SD tar sedan bort 5 miljoner kronor i en s.k. övergripande besparing som ska ske: genom utökning av samverkanstjänster inom kommun och kommunala

bolag, en minskning av chefer inom chefsorganisationen, en minskning av visstidsanställningar, genom att göra om dessa till fasta

heltidstjänster. Det finns ingen realism i att kunna spara fem miljoner 2016 genom dessa tre punkter då den förstnämnda bedöms ge i första hand kvalitetsförbättringar. Den andra punkten är orealistisk då Heby kommuns verksamheter i vård, skola, förskola, omsorg, samhällsplanering, vatten och avlopp behöver ledas av chefer. Det är 41 personer enligt årsredovisningen för 2014. Den tredje punkten visar erfarenheten från andra kommuner att det åtminstone inledningsvis leder till högre kostnader. Socialdemokraternas och Vänsterpartiets resultat för 2016 har de bedömt ska uppgå till plus 21,9 miljoner, och det ska jämföras med att S, V och SD ansåg att plus 10,7 miljoner var acceptabelt i budgeten för 2015. Det finns förstås alltid behov av att hålla nere kostnaderna för den kommunala verksamheten och budgetera ett bra plusresultat. C, M, LP, KD, MP och FP:s budgeterade resultat för 2016 var plus 18,2 miljoner med ett resultatöverskott på 2,4 %. Det är ett mer balanserat resultat genom att inga nya verksamheter tillförs samt att inte krav på orealistiska besparingar ställs.

DelgesSamtliga styrelser, nämnder och beredningarKommunchef Ekonomichef Samtliga förvaltningscheferHebyfastigheter/HebygårdarSkatteverket

10




Kf § 153 Dnr 2015/105 001

Inriktningar och effektmål 2017

Kommunfullmäktiges beslut Heby kommuns inriktningar 2017 ska vara

- Heby kommun ska vara en trygg och säker kommun.

- Heby kommun ska tillhandahålla tjänster av god kvalitet med möjlighet till delaktighet, inflytande och valfrihet.

- Heby kommun ska ha en hållbar social, ekologisk och ekonomisk utveckling.

- Heby kommun ska vara en attraktiv kommun för medborgare, företagare och anställda att leva, bo och verka i.

SammanfattningI enlighet med ”Riktlinjer till styr-, budget och uppföljningsprocessen av både styrelser, nämnder, bolag och dess förvaltningar under år 2015”, ska kommunfullmäktige besluta om inriktningar för 2017 vid sammanträdet i november 2015. Inriktningarna ska vara beslutade för att ligga till grund för budgetarbetet 2017 som startar redan i januari 2016.

Kommunstyrelsen och nämnderna ska vid sammanträdet i oktober föreslå inriktningar och kommunstyrelsen bereder ärendet inför fullmäktige i november.

Förvaltningen har under hösten 2015 gjort en översyn av den beslutade strukturen för kommunens mål- och resultatstyrning och tagit fram förslag på hur modellen kan förtydligas och förstärkas. Ett av förslagen gäller de inriktningar som beslutas av kommunfullmäktige. Inriktningar är kommunfullmäktiges styrning av nämnderna. Inriktningarna bör vara gemensamma för alla nämnder och alla nämnder ska via sina effektmål visa hur man tänker bidra till att inriktningarna uppfylls. Det bör inte finnas inriktningar som är specifika för vissa nämnder. Dessa ska istället vara effektmål. Inriktningarna ska ha ett brukar- och/eller medborgarfokus samt vara tydliga och lättbegripliga. FörslagMarie Wilén (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag.

FörslagsordningOrdförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

BeslutsunderlagPM, 9 oktober 2015 Ks § 203, 20 oktober 2015 Ubn § 97, 2 oktober 2015Bmn § 91, 6 oktober Kfn § 72, 7 oktober 2015

11




DelgesSamtliga styrelser, nämnder och beredning KommunchefSamtliga förvaltningschefer

12




Kf § § 154 Dnr 2015/134 001

Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2016


Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar för 2016

16 februari 22 mars 26 april 30 maj 22 juni 19 september1 november 29 november 19 december

SammanfattningKommunfullmäktige har att besluta om sina sammanträdesdagar för 2016.

BeslutsunderlagPM, 12 november 2015

DelgesKommunfullmäktigeKommunchefSamtliga förvaltningschefer

13




Kf § 155

Anmälan av nya motioner

Inga nya motioner har inkommit

14




Kf § 156

Anmälan av nya medborgarförslag

Inga medborgarförslag har inkommit

15




Kf § 157 Dnr 2015/1 102

Avsägelser 2015


Ulrik Hellqvist (C) avsägelse från uppdraget som nämndeman i Uppsala tingsrätt godkänns.

SammanfattningUlrika Hellqvist (C) har i skrivelse daterad 23 november 2015 avsagt sig uppdraget som nämndeman i Uppsala tingsrätt. Beslutsunderlag Skrivelse, 23 november 2015

Delges Uppsala tingsrättU HellqvistFMS

16




Kf § 158 Dnr 2014/231 102

Uppsala tingsrätt, val av nämndeman


Gunilla Alriksson (C) utses till nämndeman i Uppsala tingsrätt för perioden till och med 31 december 2019.

SammanfattningUlrika Hellqvist har avsagt sig uppdraget som nämndeman i Uppsala tingsrätt. Kommunfullmäktige har i § 157, 24 november 2015 godkänt avsägelsen och har att välja ny nämndeman för perioden till och med 31 december 2015. BeslutsunderlagKf § 157, 24 november 2015

DelgesUppsala tingsrättDen valdaFMS

17




Kf § 159 Dnr 2015/9 009

Anmälningsärenden

Kommunfullmäktige tackar för informationen

Sammanfattning

Följande anmälningsärenden presenteras

1. Ny sammanräkning Länsstyrelsen, Miljöpartiet, 16 november 2015 2. Ny sammanräkning Länsstyrelsen, Lokala partiet, 16 november 2015

18

Documents

24 november 2015 - KOMMUNFULLMÄKTIGE · Salima Fahad (V) Anders Pettersson (S) Margaretha Gadde-Jennische (M) Karl-Arne Larsson (C) Sören Johansson (KD) Britt Nilsson (S) Gunnar