แผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ป พ.ศ. 2564 – 2573 (Thailand’s Nationally Determined Contribution Roadmap on Mitigation 2021 - 2030)

การฝกอบรมเชงปฏบตการ

“Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA)

ระหวางวนท 6 กนยายน 2560

ณ หองประชมโลตส โรงแรมรามาการเดนส

ดร.พรณ สยยะสทธพานชผอานวยการสานกงานประสานการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

หวขอในการนาเสนอ

• สถานการณของปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• ความรวมมอระดบโลกดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• การดาเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

• แผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ป พ.ศ. 2564 –

2573

สถานการณของปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สถานการณการปลอยกาซเรอนกระจกของโลก

Total GHG Emissions Excluding Land-Use Change and Forestry - 2013 (MtCO₂e )

Rank Country MtCO2e

1 China 11735.0071

2 United States 6279.8362

3 European Union (28) 4224.5217

4 India 2909.0566

5 Russian Federation 2199.1173

6 Japan 1353.3473

7 Brazil 1017.8745

8 Germany 894.057

9 Indonesia 744.3403

10 Canada 738.3825

11 Mexico 733.0104

12 Iran 716.8149

13 Korea, Rep. (South) 673.5412

14 Australia 580.0997

15 Saudi Arabia 546.8181

16 United Kingdom 546.2641

17 South Africa 510.2377

18 France 440.8485

19 Italy 420.8244

20 Turkey 408.4574

21 Ukraine 375.667

22 Thailand 369.431

23 Poland 361.1905

24 Argentina 334.2374

25 Pakistan 326.774Source: World Resources Institute

แผนทแสดงดชนความเสยงตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

World Map of the Global Climate Risk Index 1996–2015

Source: Germanwatch and Munich RE NatCatSERVICE

Countries most affected by extreme weather events (1996-2015)

1 Honduras

2 Myanmar

3 Haiti

4 Nicaragua

5 Philippines

6 Bangladesh

7 Pakistan

8 Vietnam

9 Guatemala

10 Thailand

ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอประเทศไทย

การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดน

ภยธรรมชาตรนแรงขน

การเกษตรและความมนคงทางอาหาร

ความหลากหลายทางชวภาพทรพยากรปาไมและระบบนเวศปาไม

ทรพยากรนาและภยแลง

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

สขภาพอนามย

ชมชนและการตงถนฐาน การทองเทยว

การแพรระบาดของโรค

เศรษฐกจ

ความรวมมอระดบโลก

ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

การเขารวมอนสญญาสหประชาชาต

วาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของประเทศไทย

ลงนาม

พ.ศ. 2535

ใหสตยาบน

พ.ศ. 2537

มผล

พ.ศ. 2538

ใหสตยาบน

พ.ศ. 2545

มผล

พ.ศ. 2548

ใหสตยาบน

พ.ศ. 2559

มผล

พ.ศ. 2559

Annex I Parties : ประเทศพฒนาแลว

Non-Annex I Parties : ประเทศกาลงพฒนา

ประเทศพฒนาแลวม

- พนธกรณแรกในการลดกาซฯ 5%

ภายในป 2012 เทยบกบป 1990

- พนธกรณท 2 ในการลดกาซฯ 18%

ภายในป 2020 เทยบกบป 1990

ประเทศกาลงพฒนาไมมพนธกรณใน

การลดกาซเรอนกระจก

ทกประเทศมสวนรวม

ในการลดกาซเรอนกระจก

สผ. เปนหนวยประสานงานกลางของประเทศ

ความตกลงปารส (Paris Agreement)

ปจจบนม 148 จาก 197 ประเทศ ใหสตยาบน คดเปนปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 83.91% (ขอมล 8 มถนายน 2560)

นายกรฐมนตรมอบ

สตยาบนสารแกเลขาธการ

สหประชาชาต

เมอวนท 21 กนยายน 2559

ณ สานกงานใหญ

สหประชาชาต นครนวยอรก

สหรฐอเมรกา

รฐมนตรวาการกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ลงนามเขารวม

ความตกลงปารส

เมอวนท 22 เมษายน 2559

ณ สานกงานใหญสหประชาชาต

นครนวยอรก สหรฐอเมรกา

วตถประสงค

• ควบคมการเพมขนของอณหภมเฉลยของโลกใหต ากวา

2 องศาเซลเซยส (well below 2 ๐C) และมงพยายาม

ควบคมใหไมเกน 1.5 องศาเซลเซยส

• เพมขดความสามารถในการปรบตวตอผลกระทบทาง

ลบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงเสรม

ความตานทานตอสภาพภมอากาศและการพฒนาท

ปลอยกาซเรอนกระจกในระดบตา โดยไมกระทบตอ

การผลตอาหาร

• ทาใหการไหลเวยนของเงนทนสอดคลองกบการ

ดาเนนการเพอนาไปสการพฒนาทปลอยกาซเรอนกระจก

ในระดบตาและมความตานทานตอสภาพภมอากาศ

การดาเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจก

ของประเทศไทย

แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

พ.ศ. 2558-2593

คณะรฐมนตรเหนชอบเมอวนท 14 กรกฎาคม 2558

การปรบตวการลด

กาซเรอนกระจก

การสราง

ขดความสามารถ

แนวทางการดาเนนงานหลก

วสยทศน 2593

“ประเทศไทยมภมคมกนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและ

มการเตบโตทปลอยคารบอนตาตามแนวทางการพฒนาทยงยน”

เปาหมายการลดกาซเรอนกระจกในระดบโลก & ประเทศไทย

ประเทศไทยสง NAMA

29 ธนวาคม 2014

2008 203020202012

เสนอการมสวนรวม

ทประเทศกาหนด

(Nationally Determined

Contribution: NDC)

1st Commitment

period

2nd Commitment

period

ประเทศไทยเสนอ NDC

1 ตลาคม 2015

พนธกรณในการลด

กาซเรอนกระจก 5%

จากระดบการปลอย

ในป ค.ศ. 1990

พนธกรณในการลด

กาซเรอนกระจก 18%

จากระดบการปลอย

ในป ค.ศ. 1990

Kyoto Protocol (KP) Paris Agreement (PA)

รวมโดยทาโครงการ CDM/

ดาเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ (Nationally

Appropriate Mitigation Actions: NAMAs) ดวยความสมครใจ

เสนอการมสวนรวมทประเทศกาหนด

(Nationally Determined

Contribution: NDC)

ประเทศพฒนาแลว

ประเทศกาลงพฒนา

การดาเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ

(Nationally Appropriate Mitigation Action: NAMA)

มาตรการหลก ไดแก

1. การพฒนาแหลงพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก

2. การปรบปรงประสทธภาพพลงงานในภาคอตสาหกรรม ภาคอาคาร ภาคขนสง

และภาคการผลตไฟฟา

3. การใชเชอเพลงชวภาพในภาคขนสง

4. ระบบการขนสงทยงยน

“ประเทศไทยจะลดการปลอยกาซเรอนกระจกในประเทศ รอยละ 7 - 20

ในภาคพลงงานและภาคการขนสง ในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020)”

ประเทศไทยสามารถลดกาซเรอนกระจกในป พ.ศ.2558 จากภาคพลงงาน

ทงสน 40.14 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา หรอคดเปนรอยละ 11

ขอเสนอการมสวนรวมของประเทศในการลดกาซเรอนกระจก

และการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ภายหลงป ค.ศ. 2020

(Intended Nationally Determined Contribution: INDC)

“ประเทศไทยมความตงใจทจะลดการปลอยกาซเรอนกระจก

รอยละ 20 จากปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในกรณปกต

ภายในป พ.ศ. 2573 ระดบของการมสวนรวมในการลด

การปลอยกาซเรอนกระจกสามารถเพมขนถงรอยละ 25

ขนอยกบการเขาถงกลไกการสนบสนนทางการพฒนาและ

ถายทอดเทคโนโลย การเงน และการเสรมสรางศกยภาพทเพมขน

และเพยงพอ ภายใตกรอบขอตกลงใหม ภายใต UNFCCC”

พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร

การประชมสมชชาสหประชาชาต ครงท 70 (UNGA70)

ณ สานกงานใหญสหประชาชาต

นครนวยอรก สหรฐอเมรกา

เมอวนท 29 กนยายน 2558

การมสวนรวมทประเทศกาหนด

(Nationally Determined Contribution: NDC)

การดาเนนงานดานการปรบตวทประเทศไทยใหความสาคญ

• สงเสรมการบรหารจดการนาแบบผสมผสาน

• สรางความมนคงทางอาหารภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

• สงเสรมการเกษตรอยางยงยนและการผลตทางการเกษตรทดและเหมาะสม

• สรางศกยภาพในการจดการกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอสขภาพ

• เพมพนทปาเปนรอยละ 40

• ปองกนผลกระทบตอความหลากหลายทางชวภาพและฟนคนความยงยนทางนเวศ

• สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษและการทองเทยวอยางยงยน

• ลดความรนแรงจากภยพบตและลดความเปราะบางของประชากร

• เสรมสรางศกยภาพในการใชแบบจาลองระบบภมอากาศ

• ตดตงระบบเตอนภยลวงหนาทมประสทธภาพ

• ศนยความรในระดบภมภาค

แนวคดหลกในการจดทา NDC ของประเทศไทย

• สอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และหลกการพฒนาทยงยน

• บรณาการและตอยอดนโยบายและแผนการพฒนาประเทศ

• มงเนนแผนทขบเคลอนโดยภาครฐทสนบสนนการปรบรปแบบสการพฒนาทยงยน

และนาไปสการดาเนนงานไดจรง ตดตามประเมนผลได

• ตอยอดการดาเนนงานในกรอบ NAMAs (Nationally Determined Mitigation Actions)

ภาค

พลงงาน

และขนสง

ภาคของเสยภาค

อตสาหกรรม

NDC ประเทศไทย

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

2005 2010 2015 2020 2025 2030

NDC

ลดการปลอยกาซเรอน

กระจก รอยละ 20 จากกรณ

ปกต ภายในป พ.ศ. 2573

3 สาขาทมความพรอม:

• พลงงานและขนสง

• ของเสย

• กระบวนการทาง

อตสาหกรรม

555 Mt-CO2e

ปรมา

ณกา

ซเรอ

นกระ

จก (

Kt-C

O2e

)

2030 + NDC

แผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

ป พ.ศ. 2564 - 2573

กระบวนการจดทาแผนทนาทาง

การลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ป พ.ศ. 2564 - 2573

(ราง) แผนทนาทางฯ

20 ม.ค. 2560

การประชม

ระดบประเทศ

หนวยงานทเกยวของ

พลงงานและขนสง ของเสย IPPU เกษตรและปาไมภาพรวม

คณะกรรมการนโยบายการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศแหงชาต

คณะทางานจดทาแผน

ลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

คณะอนกรรมการการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศดานการบรณาการ

นโยบายและแผน

คณะรฐมนตรแผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจก

ของประเทศ พ.ศ. 2564 - 2573

เหนชอบ

27 ม.ค. 60

เหนชอบ

10 ก.พ. 60

เหนชอบ

23 พ.ค. 60

• ให สผ. จดทาแผนปฏบตการขบเคลอนศกยภาพ

การดาเนนงานตามแผนทนาทางฯ เพอสนบสนน

ศกยภาพการดาเนนงานของหนวยงาน

• ใหห น วยงาน ท เ ก ย วขอ งด า เ นนการจดท า

แผนป ฏบต ก า รลด ก าซ เ ร อนกระจกขอ ง

หนวยงานเพอบรรลเปาหมายทกาหนดไวตามแผน

ทนาทางฯ

• ใหส า นกงบประมาณสนบส นนและจดสรร

งบประมาณแกหนวยงานในการเตรยมความพรอม

และปฏบตการตามแผนดงกลาว รวมถงพจารณา

การจดสรรงบประมาณในรปแบบบรณาการ

เ ช ง ย ท ธศ า สต รด า น ก า ร เ ป ล ย นแปล ง

สภาพภมอากาศ

แผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

ป พ.ศ. 2564 - 2573

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 พฤษภาคม 2560

เหนชอบตามท ทส. เสนอ

งบประมาณในการดาเนนการเตรยมความพรอมและปฏบตการตามแผนท นาทางฯ ใหเ ปนไปตาม

ความเหนของสานกงบประมาณ

ให ทส. และหนวยงานทเกยวของสรางการรบรใหผท

เกยวของและประชาชนเกยวกบการดาเนนการตาม

แผนทนาทางฯ และรวมกนบรณาการและสรางความ

รวมมอกบทกภาคสวน เพอใหสามารถดาเนนการ

ตามแผนไดครอบคลมในทกมต

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 พฤษภาคม 2560

เหนชอบตามท ทส. เสนอ

งบประมาณในการดาเนนการเตรยมความพรอมและปฏบตการตามแผนท นาทางฯ ใหเ ปนไปตาม

ความเหนของสานกงบประมาณ

ให ทส. และหนวยงานทเกยวของสรางการรบรใหผท

เกยวของและประชาชนเกยวกบการดาเนนการตาม

แผนทนาทางฯ และรวมกนบรณาการและสรางความ

รวมมอกบทกภาคสวน เพอใหสามารถดาเนนการ

ตามแผนไดครอบคลมในทกมต

แผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

ป พ.ศ. 2564 - 2573

20.8%

การจดการ

ขยะมลฝอย

การจดการ

นาเสยอตสาหกรรม

การจดการ

นาเสยชมชน

การใชวสด

ทดแทนปนเมด

การปรบเปลยน

สารทาความเยน

การเพมประสทธภาพ

การใชพลงงานในครวเรอนการใชพลงงาน

ทดแทน

พลงงาน

แสงอาทตย

พลงงานลม

เชอเพลงชวภาพ

ในยานพาหนะ

การเพมประสทธภาพ

การผลตไฟฟา

การใชระบบ

ขนสงสาธารณะ

การเพมประสทธภาพ

การใชพลงงานในอาคาร

การเพมประสทธภาพ

ภารใชพลงงานในอตสาหกรรม

การเพมประสทธภาพ

เครองยนต

การนากาซมเทน

กลบมาใชประโยชน

แผนพฒนาพลงงานทางเลอกและพลงงานทดแทน พ.ศ. 2558 - 2579

แผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2558 - 2579 แผนพฒนากาลงการผลตไฟฟา 2558-2579

(PDP2015) แผนแมบทการพฒนาระบบโครงขาย smart grid

ของประเทศไทย พ.ศ. 2558 - 2579 แผนแมบทในการพฒนาระบบการขนสงทยงยนและ

ลดปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และโครงการพฒนาระบบขนสงของกระทรวงคมนาคม

แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555-2574

แผนแมบทการจดการขยะมลฝอยของประเทศ พ.ศ. 2559-2564

แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564 การดาเนนการภายใตพธสารมอลทรออล โครงการ RAC NAMA

แผนหลกและการดาเนนงานของหนวยงานทจะชวยให

บรรลเปาหมายการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

การขบเคลอนการดาเนนงาน NDC ในภาพรวม

สรางแรงจงใจ

จดทาระบบ

การรายงาน

และฐานขอมล

สนบสนน

ทางการเงน

เสรมสราง

ศกยภาพ

และเพมขด

ความสามารถ

สรางความร

เขาใจ และ

ความตระหนก

วจยเทคโนโลย

กาหนดเกณฑ

มาตรฐานSmart Grids

ปรบปรงหรอ

การออก

กฎหมาย

มอบหมายหนวยงานรบผดชอบหลกจดทาแผนปฏบตการลดกาซเรอนกระจก ดงน

สาขาพลงงาน

มตคณะกรรมการนโยบายการเปลยนแปลงสภาพแหงชาต ในการประชมครงท ๒/๒๕๖๐

สาขาขนสง

สาขากระบวนการทางอตสาหกรรมและการใชผลตภณฑ รวมถงนาเสยอตสาหกรรม

สาขาการจดการของเสยชมชน

ขอขอบคณสานกงานประสานการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมถนนพระรามท 6 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กทม. 10400

โทรศพท 0 2265 6500 ตอ 6784, 6842

E-mail: ccmcpolicy@gmail.comhttp://climate.onep.go.th