26967 Pro Num

Jurado Nacional de EleccionesResolución N.° 0182-2015-JNE

Expediente N.° J-2015-00086-C01PACAIPAMPA - AYABACA - PIURACONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO

Lima, seis de julio de dos mil quince

VISTO el Oficio N.° 032-2015-MDP-A, recibido el 23 de marzo de 2015, remitido por Rubén Darío Calle Calle, primer regidor del Concejo Distrital de Pacaipampa, provincia de Ayabaca, departamento de Piura, a través del cual comunica que Édgar Orlando Calle Calle, regidor proclamado según el Acta General de Proclamación de Resultados de Cómputo y de Autoridades Municipales Distritales Electas de la Municipalidad Distrital de Pacaipampa, del 7 de noviembre de 2014, no habría juramentado ni estaría asistiendo al concejo municipal pese a haber sido notificado.

ANTECEDENTES

El 7 de noviembre de 2014, el Jurado Electoral Especial de Sullana emitió el Acta General de Proclamación de Resultados de Cómputo y de Autoridades Municipales Distritales Electas de la Municipalidad Distrital de Pacaipampa, mediante la cual se proclamó a Édgar Orlando Calle Calle como regidor de dicha entidad edil.

Mediante el Oficio N.° 032-2015-MDP-A, recibido el 23 de marzo de 2015, Rubén Darío Calle Calle, primer regidor del Concejo Distrital de Pacaipampa, provincia de Ayabaca, departamento de Piura, comunica al Jurado Nacional de Elecciones que el regidor Édgar Orlando Calle Calle no se presentó al acto de juramentación ni estaría asistiendo al concejo municipal.

En ese contexto, a través de los Oficios N.° 01441-2015-SG/JNE y N.° 01968-2015-SG/JNE, del 9 de abril y 3 de junio de 2015, respectivamente, la Secretaría General del Jurado Nacional de Elecciones solicitó a la referida entidad edil, entre otros documentos, la remisión del cargo de notificación de la convocatoria al acto de juramentación del Concejo Distrital de Pacaipampa, en el que se deje constancia de que el regidor Édgar Orlando Calle Calle fue debidamente notificado para dicho evento; así como la respectiva acta de juramentación.

En tal sentido, con el Oficio N.° 104-2015-MDP-A, recibido el 15 de junio de 2015, el secretario general de la referida comuna remitió, entre otros documentos, (i) copia certificada del acta de juramentación de fecha 1 de enero de 2015 (fojas 39 a 44), (ii) cargo de notificación de la convocatoria al acto de juramentación programada para el 1 de enero de 2015, dirigida a Édgar Orlando Calle Calle (fojas 45), y (iii) cargo del Oficio Múltiple N.° 017-2013-MDP-A, mediante el cual se convoca al acto de juramentación programado para el 5 de enero de 2015, dirigida al regidor cuestionado (fojas 46).

CONSIDERANDOS

1. El artículo 6 de la Ley N.° 26997, Ley que establece la Conformación de Comisiones de Transferencia de la Administración Municipal, dispone que los ciudadanos proclamados como autoridades municipales deberán juramentar de acuerdo con el procedimiento establecido en dicha norma.

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2. Sobre el particular, se aprecia que Édgar Orlando Calle Calle, regidor electo para el Concejo Municipalidad Distrital de Pacaipampa, fue convocado para el acto de juramentación de la referida entidad edil mediante dos documentos, a saber:

(a) Notificación de la convocatoria al acto de juramentación programada para el 1 de enero de 2015, dirigida a Édgar Orlando Calle Calle, en la que no se señala la dirección del domicilio del citado regidor y en la cual solo consta una firma que, presuntamente, correspondería a dicha persona.

(b)Oficio Múltiple N.° 017-2013-MDP-A, mediante el cual se convoca al acto de juramentación programado para el 5 de enero de 2015, dirigido al regidor cuestionado, en el que no figura la dirección del domicilio del citado regidor, pero en el que sí consta la firma y la fecha en que, aparentemente, fue recibido dicho documento por Édgar Orlando Calle Calle.

3. Ahora bien, en este punto, resulta importante recalcar que el acto de notificación es una de las manifestaciones del debido procedimiento, pues asegura el derecho de defensa y contradicción de los administrados y es una garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la administración. Así, en la instancia administrativa (acuerdos del concejo municipal), la inobservancia de las normas mencionadas constituye un vicio que acarrea, en principio, la nulidad de los actos dictados por la administración, ello según el artículo 10 de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG). Por dicha razón, corresponde a este órgano colegiado determinar si los actos emitidos por el concejo municipal fueron debidamente notificados, según las reglas previstas en este cuerpo normativo.

4. De la revisión del expediente, se observa que el acta de juramentación del Concejo Distrital de Pacaipampa señala que dicho acto fue llevado a cabo el 1 de enero de 2015. De ahí que la notificación señalada en el apartado b del considerando anterior no resulta válida, toda vez que en ella se cita para un acto a realizarse el 5 de enero de 2015, cuando, en realidad, se llevó a cabo en fecha anterior.

5. En relación a la notificación indicada en el apartado a del considerando 2, cabe precisar que este documento no cuenta con los requisitos formales exigidos en el artículo 21, numeral 21.3, de la LPAG, ya que no se consignó el nombre de la persona que lo recibió, así como tampoco se señaló la fecha y hora de su recepción.

6. En vista de lo expuesto, no se encuentra acreditado que Édgar Orlando Calle Calle haya sido notificado con la convocatoria al acto de juramentación, en el cargo de regidor del Concejo Distrital de Pacaipampa, lo cual ha limitado su derecho de defensa y ha afectado el debido procedimiento. Entonces, de conformidad con lo manifestado, este órgano colegiado considera que, al no haberse observado las formalidades establecidas en la LPAG, la notificación al acto de juramentación del Concejo Distrital de Pacaipampa, dirigida al regidor en mención, deviene en nula.

7. Por ende, corresponde disponer que el alcalde de la referida entidad edil, convoque nuevamente a Édgar Orlando Calle Calle al acto de juramentación en el cargo de regidor de la Municipalidad Distrital de Pacaipampa, provincia de Ayabaca, departamento de Piura.

8. Finalmente, corresponde requerir al alcalde y a los regidores de la Municipalidad Distrital de Pacaipampa, para que en un plazo máximo de cinco días hábiles, luego de notificado el

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presente pronunciamiento, cumplan con notificar a Édgar Orlando Calle Calle la convocatoria al acto de juramentación en el cargo de regidor, respetando las formalidades previstas en los artículos 20, 21 y siguientes de la LPAG, bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal de Piura, a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que evalúe la conducta de los integrantes de dicho concejo de acuerdo con sus competencias.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- Declarar NULO el acto de notificación a la juramentación de Édgar Orlando Calle Calle al cargo de regidor de la Municipalidad Distrital de Pacaipampa, provincia de Ayabaca, departamento de Piura.

Artículo segundo.- REQUERIR al alcalde y a los regidores de la Municipalidad Distrital de Pacaipampa, provincia de Ayabaca, departamento de Piura, para que en un plazo máximo de cinco días hábiles, luego de notificado el presente pronunciamiento, cumplan con notificar a Édgar Orlando Calle Calle la convocatoria al acto de juramentación al cargo de regidor, respetando las formalidades previstas en los artículos 20, 21 y siguientes de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal de Piura, a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que evalúe la conducta de los integrantes de dicho concejo de acuerdo con sus competencias.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TÁVARA CÓRDOVA

FERNÁNDEZ ALARCÓN

AYVAR CARRASCO

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Samaniego Monzón

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Secretario General rebh

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