28 feb anexo VIIIgaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2013/feb/20130228-VIII.pdf · 2013. 2. 28. · General por el bicentenario de los Sentimientos de la Nación, a car go del diputado

GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 28 de febrero de 2013 Número 3718-VIII

Jueves 28 de febrero

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSCT a implantar acciones para retirar los topes encarretera que sean innecesarios, a cargo del diputadoÓscar Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Parla-mentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la im-plantación de apoyos para los productores naciona-les de maíz, a cargo del diputado Alfonso InzunzaMontoya y suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno federal a abstenerse –por las dependenciascorrespondientes– de privilegiar la asignación de re-cursos federales a los municipios y las entidadesdonde se desarrollarán elecciones próximamenteque no cumplan los lineamientos establecidos paralos programas, a cargo del diputado Juan ManuelGastélum Buenrostro, del Grupo Parlamentario delPAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para que el 12 de septiembrede 2013 se realice una sesión solemne de CongresoGeneral por el bicentenario de los Sentimientos dela Nación, a cargo del diputado Manuel Añorve Ba-ños, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a establecer por el Conaculta y laSectur el segundo sábado de marzo como Día Na-cional de la Gastronomía Mexicana, a cargo de ladiputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a revisar el nombramiento del ciuda-dano Ardelio Vargas Fosado como comisionado delInstituto Nacional de Migración, a cargo de la dipu-tada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Par-lamentario del PRD

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Anexo VIII

Gaceta Parlamentaria Jueves 28 de febrero de 20132

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a implantar por la SEP, la SE, la Se-gob y la PGR políticas de control y combate delcontrabando y la piratería, a cargo del diputado Ri-cardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a condenar en representación del gobiernomexicano la falta de un debido proceso y las exce-sivas condenas impuestas a 24 presos civiles saha-rauis juzgados en un tribunal militar marroquí, acargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del GrupoParlamentario del PT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP a promover actos cívicos y culturales en lasescuelas en conmemoración del bicentenario delCongreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Na-ción, a cargo del diputado Manuel Añorve Baños,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta lo mis-mo a la SCT que al gobierno estatal y al ayunta-miento de Colima a fundamentar las atribucionesque conforme a derecho sustentarían la decisión decambiar de sitio una obra originalmente licitada yadjudicada en el cruce del Tercer Anillo Periféricocon la avenida Venustiano Carranza, a cargo de Pa-tricia Lugo Barriga y suscrita por Martha LeticiaSosa Govea, diputadas del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSagarpa, a la Sener, a la SRE y a la SE a establecerun plan de rescate de la industria azucarera y cañe-ra del país, a cargo de la diputada Gisela RaquelMota Ocampo, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo al conflicto laboralen Sandak, SA de CV, en Tlaxcala, a cargo de la di-putada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alConsejo General del IFE a realizar por la Junta Ge-neral Ejecutiva y la Dirección Ejecutiva del Regis-tro Federal de Electores una redistribución en Ve-racruz, a cargo del diputado Juan Manuel DiezFrancos, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual esta soberaníacondena las disposiciones de las autoridades deCiudad Acuña, Coahuila, que atentan contra los de-rechos humanos, la libertad y la diversidad culturaly social de los habitantes, a cargo del diputado Tri-nidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a instruir a la Sagarpa a fin de queemita la cuota y tarifa energética de estímulo de laproductividad y competitividad del sistema-pro-ducto manzana en términos de la Ley de Energíapara el Campo, a cargo del diputado Kamel AthiéFlores, del Grupo Parlamentario del PRI

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Jueves 28 de febrero de 2013 Gaceta Parlamentaria3

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SCT A IMPLANTAR ACCIONES PARA RETIRAR LOS TOPES

EN CARRETERA QUE SEAN INNECESARIOS, A CARGO DEL

DIPUTADO ÓSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México en la LXII Legislatura del Congre-so de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 8o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 79, numerales 1, fracción II, y 2,fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta asamblea el pre-sente punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución,al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Las carreteras son vías de comunicación concebidasespecialmente para la circulación de vehículos detransporte; a través de ellas se acortan las distanciasentre una localidad y otra. Por eso promueven activi-dades como el comercio y el turismo; en suma, des-empeñan un papel fundamental para el desarrollo eco-nómico.

La infraestructura vial del país requiere modernizarsepara que la economía se vuelva más productiva y al-cance mayor grado de competitividad. El deterioroque presentan muchas carreteras afecta, en ocasionesseriamente, la circulación por ellas. Un hecho queatrae nuestra atención es la cantidad de topes coloca-dos en algunas carreteras y que provocan contratiem-pos a quienes transitan por ellas.

Los topes no sólo hacen que las personas tengan queinvertir más tiempo en trasladarse de un lugar a otrosino que, también, provocan mayor desgaste a los ve-hículos en frenos, llantas y suspensión.

El mayor gasto de combustible que un vehículo deberealizar por culpa de los topes ha provocado cuantio-sas pérdidas económicas a los empresarios del sectortransporte, que tienen que sustentar con dinero de susbolsillos un sensible incremento de los gastos operati-vos. Transportistas de Chiapas que operan en la carre-

tera San Cristóbal-Comitán estiman que a causa de lostopes su consumo de combustible ha aumentado hasta20 por ciento.1

Un ejemplo de la excesiva cantidad de topes que hayen las carreteras es el camino San Cristóbal-Palenque,que a lo largo de sus 191 kilómetros tiene más de 400;2

eso se traduce aproximadamente en ¡1 tope cada 500metros!

Pero la problemática de los topes no sólo se reduce apérdidas económicas sino que tiene, también, repercu-siones ambientales: un mayor gasto de combustiblecontribuye a incrementar la contaminación atmosféri-ca.

Así lo confirma un estudio realizado por especialistasdel Centro de Investigación en Óptica y del Institutode Ciencias Físicas de la Universidad Nacional Autó-noma de México, en un trayecto de la carretera Joju-tla-Alpuyeca, en Morelos, cuyas conclusiones eviden-cian que los 3 mil automóviles que transitandiariamente por ahí desperdician, a causa de los 50 to-pes contabilizados en el tramo, unos 7 mil litros de ga-solina, lo cual supone arrojar a la atmósfera 6 mil to-neladas de dióxido de carbono cada año. La energíaque ahí se desperdicia equivale, calculan los investiga-dores, a la energía necesaria para mantener encendidos4 horas 1.5 millones focos ahorradores.3

En un contexto de inseguridad como el que hoy vivi-mos en México, los topes se han convertido en unriesgo para quienes circulan por las carreteras. Debidoa que los topes obligan a los automovilistas a reducirla velocidad de sus vehículos hasta casi detenerse, és-tos se convierten en presa fácil de la delincuencia, queaprovecha la oportunidad para despojarlos de sus per-tenencias.

El secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública admitió ante el Senado de la Repúblicaen octubre de 2011 que la inseguridad en las autopis-tas y vías federales es un problema grave y creciente,al tiempo que señaló que algunos procuradores esta-tales ocultaban información y maquillaban cifras. En-tre enero y agosto de 2011 se registraron mil 828 ro-bos de vehículos públicos y particulares en carreterasde 13 entidades, de los cuales 86.8 por ciento fue vio-lento.4

Desde nuestro punto de vista, la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes tiene la responsabilidad debrindar seguridad a los usuarios de la red carretera fe-deral. Además –de acuerdo con los objetivos plantea-dos por la propia dependencia en su página de Inter-net–, ésta debe abatir el costo económico, social yambiental del transporte asociado con el estado físicode la infraestructura carretera, en beneficio de toda lapoblación y la seguridad del tránsito vehicular.5

En virtud de lo aquí expuesto, me permito someter aconsideración de esta asamblea la siguiente proposi-ción, de urgente u obvia resolución, con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al secretario deComunicaciones y Transportes a implantar accionesdestinadas a retirar los topes en carretera que no seanestrictamente necesarios y sustituir los indispensablespara preservar la seguridad de usuarios y peatones porotras opciones, como desaceleradores, que no obli-guen a los usuarios a detenerse.

Notas

1 Véase “Topes carreteros causan pérdidas por miles de pesos”, en

www.diariodecomitán.com.mx, martes 6 de marzo de 2012.

http://www.diariodecomitan.com.mx/index.php?option=com_con-

tent&view=article&id=8572:topes-carreteros-causan-perdidas-

por-miles-de-pesos&catid=54:municipio&Itemid=70

2 Véase “Existen más de 400 topes en el camino San Cristóbal-Pa-

lenque”, en El Heraldo de Chiapas, 7 de mayo de 2011.

http://www.oem.com.mx/elheraldodechiapas/notas/n2067900.htm

3 Véase “Topes urbanos, altos generadores de contaminación, con-

cluyen especialistas”, en www.inves.com.mx

http://www.invdes.com.mx/medio-ambiente/2222—topes-urba-

nos-altos-generadores-de-contaminacion-concluyen-especialistas

4 Véase “Asaltos carreteros pegan a la producción”, en Excélsior,

14 de octubre de 2011.

http://www.intermediamexico.com/lib/cntcubs.php?cla-

ve=2183716

5 Véase “Objetivos estratégicos”, en www.sct.gob.mx

http://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-conserva-

cion-de-carreteras/conocenos/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2013.

Diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA IM-PLANTACIÓN DE APOYOS PARA LOS PRODUCTORES NACIO-NALES DE MAÍZ, A CARGO DEL DIPUTADO ALFONSO IN-ZUNZA MONTOYA Y SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Alfonso Inzunza Montoya, diputado inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional a la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto enel artículo 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, frac-ción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados,con el respaldo de los diputados José Antonio RojoGarcía de Alba y Salvador Barajas del Toro, integran-tes del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional y del diputado Víctor Serralde Martí-nez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presenta ante esta honorable asam-blea la siguiente proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

En los últimos años, el campo mexicano no fue inter-pretado con la responsabilidad que lo requiere. La ba-ja productividad del sector rural no ha sido detectada yanunciada en toda su dimensión como el gran proble-ma que es.


Una cifra superior a los 3 millones de productores, asícomo el lugar que ocupa dentro del abasto nacional,además de representar una tercera parte del valor de laproducción agrícola y disponer de poco más de la mi-tad de la superficie sembrada del país, son factores quehoy día ubican al maíz como el cultivo de mayor im-portancia para México, que debe ser visto como unasunto estratégico para el desarrollo.

Con una cosecha estimada en 23 millones de toneladasdurante 2012 y una superficie de siembra anual pro-medio de 7.2 millones de hectáreas, México se ubicaen el cuarto lugar como productor mundial de este gra-no, superado por los Estados Unidos de Norteamérica,China y Brasil.

No obstante los rendimientos, nuestro país sigue sien-do deficitario en la producción de maíz. Por tanto, lademanda interna ha llevado a incrementar sus nivelesde importación de este grano, que para el año que con-cluyó fue de 9.5 millones de toneladas.

Como dato ilustrativo, la actual superficie de siembradel país: 25 millones de hectáreas de temporal y 6.5millones de hectáreas bajo riego, es la misma desdehace ya varios años.

Originalmente y buscando proteger los renglonesagropecuarios de mayor importancia, desde las prime-ras negociaciones del TLC, México acordó con los Es-tados Unidos y Canadá, el establecimiento de arance-les-cuota para los principales productos agrícolas,sobre todo aquellos de especial interés y sensibilidadde los países firmantes.

Estos acuerdos precisaron por un lado un régimen deimportación libre de arancel hasta determinada cuota,que una vez rebasada disponía la aplicación de aran-celes elevados, buscando precisamente frenar su im-portación y, por otro, un plazo de desgravación gra-dual que inició en 1994 y concluyó al primero deenero de 2008. Fecha a partir de la cual, empezó a im-portarse maíz de los Estados Unidos sin limitación decuota.

Contrario a lo establecido, y dado que México no cum-ple aún las metas de producción que garanticen la de-manda interna, el nivel autorizado de importaciones fi-jado en 1994 en 2.5 millones de toneladas de maíz,pasó a 3.6 millones en 2006 y para 2012 se proyectó

en 9.5 millones, que equivale a 380 por ciento más delo previsto.

Así, a partir de la entrada en vigor del Tratado de Li-bre Comercio de América del Norte (TLCAN), Méxi-co se obligó a establecer un nuevo modelo de agricul-tura que procura eficiencia y bajos costos, en razón deque la firma del acuerdo comercial en referencia, per-mite que las cosechas se importen y exporten con li-bertad, donde la calidad y los bajos precios definen lapreferencia del comprador.

Un ejemplo de la forma de operar del mercado se ob-servó en la cosecha de maíz de Sinaloa del ciclo oto-ño-invierno 2011-2012, que finalizó en junio anterior,donde al primer semestre del año pasado se importa-ron 732 mil 800 toneladas de este grano, mientras queen bodega se tenían almacenadas poco más de 3 mi-llones 610 mil toneladas que no se podían vender.

Sucede entonces que existe sobre oferta al momentode la cosecha, donde las grandes empresas comprado-ras suelen manejar los precios a su conveniencia, yaque tienen la libertad de importar maíz a bajo costo,gracias a las condiciones que ofrece el mercado inter-nacional de granos.

Es evidente así que los propósitos que motivan la im-portación de maíz libre de arancel quedan desvirtua-dos, toda vez que ciclo tras ciclo de cosecha, impera ladesorganización y especulación, dado que no se tienencontroles realmente efectivos.

Este esquema, hay que decirlo con toda claridad, estácausando la ruina de productores nacionales de maíz,quienes siguen en franca desventaja, debido además afactores estructurales internos. Entre estos, la falta deacceso al crédito, una deficiente infraestructura de rie-go y desde luego, un esquema de subsidios limitados ala productividad, sin dejar de mencionar las afectacio-nes, que en el caso de Sinaloa y Sonora, han sufridolos agricultores a raíz de las fuertes heladas ocurridasen enero pasado.

Una lectura a las cifras contenidas en el Programa Es-pecial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustenta-ble, refleja que en el ejercicio de 2008, los apoyos di-rectos a la competitividad del maíz se ubicaron en 2mil 200 millones de pesos, mientras que en 2009, lainversión fue de 2 mil 100 millones de pesos. En 2010,

Gaceta Parlamentaria5Jueves 28 de febrero de 2013

este apoyo fue de 700 millones de pesos, en tanto quepara el 2011 ascendió a 500 millones de pesos y en2012 sumó 163 millones de pesos.

Esto, independientemente de que otros apoyos que secanalizan a través de mecanismos diversos no han si-do suficientes. Primero, porque la aplicación de losmismos, como el Subprograma de Ingreso Objetivo,no ha contribuido a mejorar la competitividad en elmercado a favor de los productores nacionales de ma-íz, dado que no ha garantizado el propósito en referen-cia y consecuentemente no favorece la rentabilidadeconómica de los mismos, sin dejar de mencionar quetampoco ha favorecido la diversificación productiva ymenos la integración de cadenas agroalimentarias ni eldesarrollo regional.

En tanto, el Subprograma de Apoyos Directos a la Pig-noración, que tiene como propósito poner a disposi-ción de las organizaciones de productores y compra-dores, instrumentos que permitan retirar del mercadotemporalmente excedentes estacionales, se contraponecon la importación continuada de grandes cantidadesde maíz a precios por debajo de la competitividad delgrano producido en México.

Frente a este panorama, productores de maíz deman-dan la instrumentación efectiva de un modelo integral,que desde la aplicación y observancia de la adminis-tración pública, les garantice esquemas de rentabilidady rendimiento a sus cosechas.

Es imperativo que iniciemos de inmediato acciones di-rigidas a atender este grave problema, en donde estácomprometido el futuro del campo mexicano.

Por lo expuesto, elevo a la consideración de esta asam-blea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Economía a que sea esta dependencia quien deter-mine los apoyos a los productores nacionales de maíz,para que la comercialización de sus cosechas sea rea-lizada en su totalidad y con esta base sea la importa-ción un complemento para el abasto nacional.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación, a que esta dependencia analice y, en sucaso, rediseñe los diversos programas de apoyo alcampo, para que estos cumplan con los objetivos dis-puestos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2013.

Diputado Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO FEDERAL A ABSTENERSE –POR LAS DEPENDEN-CIAS CORRESPONDIENTES– DE PRIVILEGIAR LA ASIGNA-CIÓN DE RECURSOS FEDERALES A LOS MUNICIPIOS Y LAS

ENTIDADES DONDE SE DESARROLLARÁN ELECCIONES PRÓ-XIMAMENTE QUE NO CUMPLAN LOS LINEAMIENTOS ESTA-BLECIDOS PARA LOS PROGRAMAS, A CARGO DEL DIPUTA-DO JUAN MANUEL GASTÉLUM BUENROSTRO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal a la LXII Legislatura, in-tegrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional,facultado en las potestades conferidas en los artículos6, numeral primero, 79, numeral 2, fracción III, y de-más relativos del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, pone a consideración de esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo con base enlos siguientes

Considerandos

1. El próximo 7 de Julio se celebrarán comicios elec-torales para la elección de diputados locales y ayunta-mientos en los estados de Veracruz, Quintana Roo,Oaxaca, Durango, Aguascalientes, Zacatecas, Chihua-hua, Tlaxcala, Puebla, Tamaulipas, Sinaloa y Coahui-la, sólo en el caso del estado de Baja California se ele-girán gobernador, diputados locales y ayuntamientos.


2. Estamos convencidos que se deben ejercer comiciostransparentes, bajo un ambiente de cordialidad y totalclaridad; ya que con anterioridad, se han dado sucesosen los que las elecciones se han contaminado con lasospecha de la utilización de recursos públicos, con fi-nes proselitistas.

3. Según algunos medios de comunicación, se acusa laposibilidad en la manipulación de ciertos programas,que deberían estar encaminados a beneficiar a la so-ciedad mexicana, sin embargo el criterio utilizado porel diario Reforma, en su edición del 10 de Febrero del2012, radica en que se puede entender como sacar pro-vecho de éstos programas en las próximas elecciones;todo ello, en el caso especifico del programa denomi-nado “Cruzada Nacional Contra el Hambre”; dónde asu vez, se argumenta que no se están considerando alos municipios que en realidad tienen extrema pobre-za; si no que por el contrario, se están contemplandomunicipios o ciudades que son las más buscadas porsu número de habitantes, su poder adquisitivo, su in-dustria, comercio y turismo, con la finalidad de versebeneficiados algunos partidos políticos con votos enesta próxima contienda.

4. Cabe señalar, que estamos a favor de la asignaciónde recursos para las zonas marginadas, aplaudimosque se destinen recursos a las ciudades y principal-mente a Baja California, sin embargo, se debe preve-nir la sospecha de repartición de estos recursos públi-cos de manera discrecional hacia donde habráelecciones en el país, toda vez que no se están si-guiendo los lineamientos que el Gobierno Federal hacontemplado para la implementación de los mismos.

Sólo por enunciar las ciudades o municipios que habránde beneficiarse, son Aguascalientes, Puebla, Mexicali,Durango Torreón, Saltillo, Oaxaca, Fresnillo, Cancún, Ti-juana, Culiacán, Boca del Río, Coatzacoalcos, Veracruz,Reynosa, Matamoros y Chihuahua, todos ellos, dentrodel programa denominado “Cruzada contra el hambre”,siendo que algunas de estas no tienen un índice alto depobreza, tal como lo establecen propias dependencias delgobierno federal y estudios que instituciones especializa-das han arrojado, sobre el mismo tema.

5. Según el Ejecutivo federal todas estas ciudades fue-ron seleccionadas “con base en la incidencia de pobre-za extrema, así como en el número de personas en es-ta coalición, y personas con carencia de acceso a la

alimentación”. Sin embargo, el programa no incluye,entre los 400 municipios prioritarios, a localidades coníndices más graves de pobreza. Baja California porejemplo, será la única entidad donde habrá elección degobernador, además de diputados locales y alcaldes, yen la Cruzada fueron incluidos los municipios másgrandes de esta entidad: Tijuana, Ensenada y Mexica-li, que, juntos, representan 85 por ciento de la pobla-ción, y las cuales no están contempladas como locali-dades con pobreza extrema; así lo destaca la nota delperiódico Reforma.

6. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Eva-luación de la Política de Desarrollo Social, Tijuanacuenta con 3.5 por ciento de población que vive en po-breza extrema; Cancún 3.2 por ciento; Torreón 2.9 porciento; Puebla 6.0 por ciento; Aguascalientes, sólocuenta con el 2.3. En tanto, en que existen municipioscon un alto índice de marginación como lo es, SanFrancisco Tlapancingo, Oaxaca, 57.4 por ciento; Zi-rándaro, Guerrero, 57.4 por ciento; Chichiquila, Bato-pilas, Chihuahua. 55.4 por ciento; Santa María Peño-les, Oaxaca; 47.4 por ciento de población en pobrezaextrema, los cuales hasta el momento no están con-templados dentro del programa Cruzada Nacional con-tra el hambre.

7. Existe la preocupación, que se sigan ejerciendo es-tas prácticas en la aplicación o uso indebido de recur-sos públicos, en estas próximas elecciones, que favo-rezcan a algún partido político y sus candidatos. Es porello, que hacemos un llamado al gobierno federal, aque se abstenga de intervenir en las próximas eleccio-nes y que los recursos financieros se utilicen adecua-damente y no se desvíen como se ha apreciado en oca-siones anteriores.

Esto nos puede dar un claro ejemplo, que el programano está tomando en consideración a localidades entrelos 400 municipios con alto nivel de pobreza y que enverdad carecen de recursos para sufragar sus necesida-des primordiales como son la alimentación, mas sinembargo, se tiene la sospecha que este programa estaincluyendo a municipios en los cuales se llevaran a ca-bo este próximo mes de julio elecciones para diputa-dos locales y alcaldes; tal es el caso de Baja Californiadónde se elegirá gobernador, diputados locales y ayun-tamientos. Es menester de esta representación nacio-nal, evitar que los recursos públicos federales se pres-ten a una probable manipulación, dejando de


beneficiar a la población para quienes fueron creadosy encaminando estos esfuerzos hacia una elección endónde se trata de beneficiar a algún o algunos partidospolíticos y sus candidatos.

Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundado,me permito someter a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. Que la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorte respetuosamente al go-bierno federal, para que a través de las dependenciascorrespondientes, se abstengan de privilegiar la asig-nación de recursos federales a los municipios y enti-dades que no cumplan con los lineamientos estableci-dos para los programas y en donde se desarrollaránelecciones el próximo mes de julio.

Dado en el salón de plenos de la Cámara de Diputados, a 26 del mes de febrero de 2013.

Diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE EL 12 DE SEPTIEM-BRE DE 2013 SE REALICE UNA SESIÓN SOLEMNE DE CON-GRESO GENERAL POR EL BICENTENARIO DE LOS SENTI-MIENTOS DE LA NACIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO

MANUEL AÑORVE BAÑOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

Manuel Añorve Baños, diputado del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional y Presi-dente de la Comisión Especial de Conmemoración delBicentenario del Congreso de Anáhuac y los Senti-mientos de la Nación de la LXII Legislatura de la ho-norable Cámara de Diputados, con fundamento en losartículos 71, fracción II, de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1, fracciónI, 79, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a la consideración del pleno, la pre-sente proposición protocolaria, conforme a la siguiente


El próximo 14 de septiembre, el constitucionalismomexicano conmemorará el bicentenario del pronuncia-miento más ilustre que realizó don José María More-los y Pavón como líder insurgente, en el marco de lainstalación del Congreso de Chilpancingo en 1813,cuando leyó los Sentimientos de la Nación.

En la obra Vida de Morelos de Alfonso Teja Zabre, senarra una extraordinaria anécdota de don AndrésQuintana Roo con el general Morelos, previo a la in-auguración de los trabajos de este Congreso Constitu-yente, y que a continuación se transcribe por su valorhistórico:

Era la víspera de la instalación del Congreso. La

estancia en la que estábamos era reducida y con un

solo asiento; en una mesilla de palo, blanca, ardía

un velón de sebo que daba luz palpitante y cárdena.

Morelos me dijo:

—Siéntese usted, y óigame señor licenciado, porque

de hablar tengo mañana, y temo decir un despropó-

sito; yo soy ignorante y quiero decir lo que está en

mi corazón; ponga cuidado, déjeme decirle, y cuan-

do acabe, me corrige para que sólo diga cosas en

razón.

Yo me senté. El señor Morelos se paseaba con su

chaqueta blanca y su pañuelo en la cabeza; de re-

pente se paró frente a mí y me dijo su discurso. En-

tonces, a su modo, incorrecto y sembrado de mo-

dismos y con faltas de lenguaje, desenvolvió a mis

ojos sus creencias sobre derechos del hombre, divi-

sión de poderes, separación de la iglesia y el Esta-

do, libertad de comercio y todos esos admirables

conceptos que se reflejaron en la Constitución de

Chilpancingo y que apenas entreveía la Europa

misma a la luz que hicieron los relámpagos de la

Revolución francesa.

—Soy siervo de la Nación, porque ésta asume la

más grande, legítima e inviolable de las soberaní-


as; quiero que tenga un gobierno dimanado del

pueblo y sostenido por el pueblo; que rompa todos

los lazos que le sujetan, y acepte y considere a Es-

paña como hermana y nunca más como dominado-

ra de América.

Quiero que hagamos la declaración que no hay

otra nobleza que la de la virtud, el saber, el patrio-

tismo y la caridad; que todos somos iguales, pues

del mismo origen procedemos; que no hay privile-

gios ni abolengos, que no es racional, ni humano,

ni debido, que haya esclavos, pues el color de la ca-

ra no cambia el del corazón ni el del pensamiento;

que se eduque a los hijos del labrador y del barre-

tero como a los del más rico hacendado; que todo

el que se queje con justicia, tenga un tribunal que

lo escuche, lo ampare y lo defienda contra el fuerte

y el arbitrario; que se declare que lo nuestro ya es

nuestro y para nuestros hijos, que tenga una fe, una

casa y una bandera, bajo la cual todos juremos mo-

rir, antes que verla oprimida, como lo está ahora y

que cuando ya sea Libre, estemos listos para defen-

derla…

Yo le oía atónito, anegado en aquella elocuencia

sencilla y grandiosa como vista de volcán; él se-

guía; yo me puse en pie…; estaba arrobado…

Concluyó magnífico y me dijo:

—Ahora, ¿qué dice usted?

—Digo Señor… que Dios bendiga a usted (echán-

dome a sus brazos enternecido), que no me haga

caso ni quite una sola palabra de lo que ha dicho,

que es admirable…”1

Las emotivas palabras de don Andrés Quintana Roorespecto a este episodio —no en vano considerado unode los “Poetas de la Independencia”— revela el pro-fundo sentir humano de don José María Morelos y Pa-vón respecto a la lucha insurgente y el destino que de-bía tomar el movimiento armado.

La trascendencia histórica y jurídica de los Sentimien-

tos de la Nación es única, porque en tan sólo 23 pun-tos el general Morelos y Pavón logró sentar las basesde lo que constituiría un año después el primer orde-namiento constitucional de nuestro país: la Constitu-ción de Apatzingán, cuyo nombre formal es Decreto

Constitucional para la Libertad de la América Mexi-

cana.

De manera que si consideramos al movimiento consti-tucionalista mexicano como un proceso en constantetransformación desde su surgimiento en Chilpancingoen 1813, tenemos que los Sentimientos de la Nación

son el primer antecedente de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

De entre sus 23 puntos más progresistas, destacan el 1°que señala que la “América es libre independiente deEspaña y de toda otra Nación, Gobierno o Monarquía”;el 5° donde establece que “la Soberanía dimana inme-diatamente del Pueblo, el que sólo quiere depositarla enel Supremo Congreso Nacional Americano”; el 6° querefiere la división tripartita de las funciones públicas; el12° que a la letra indica “que como la buena Ley es su-perior a todo hombre, las que dicte nuestro Congresodeben ser tales, que obliguen a constancia y patriotis-mo, moderen la opulencia y la indigencia; y de tal suer-te se aumente el jornal del pobre, que mejore sus cos-tumbres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto”; el15° en el que se proscribe la esclavitud y la distinciónde castas; el 17° relativo al derecho de propiedad y surespeto; el 18° que proscribe la tortura y el 23° que so-lemniza el 16 de septiembre como el “Día Aniversarioen que se levantó la Voz de la Independencia, y nuestraSanta Libertad comenzó, pues en ese día fue en el quese desplegaron los labios de la Nación para reclamarsus derechos con Espada en mano para ser oída…”

La elocuencia del general Morelos y relevancia de susplanteamientos, merece ser recordada de manera so-lemne por esta Honorable Cámara, por lo que debida-mente fundado, someto a la consideración de este Ple-no la aprobación del siguiente

Acuerdo

Artículo Único. Se celebrará una sesión solemne deCongreso General el 12 de septiembre de 2013, conmotivo del CC Aniversario de los Sentimientos de la

Nación.

Transitorios

Artículo Primero. Este decreto entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.


Artículo Segundo. La Mesa Directiva de la Cámarade Diputados, en coordinación con la Cámara de Se-nadores, citará a Sesión Solemne de Congreso Gene-ral.

Artículo Tercero. Se invita a los Poderes Ejecutivo yJudicial de la Unión, a que asistan a la Sesión Solem-ne de Congreso General.

Artículo Cuarto. El formato en que se desarrollará di-cha Sesión Solemne será definido por la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Nota

1 Alfonso Teja Zabre, Vida de Morelos, México, UNAM, 1917, p.

185.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, sede de la Honorable Cámara de Dipu-tados, LXII Legislatura, a 27 de febrero de 2013.

Diputado Manuel Añorve Baños (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A ESTABLECER POR EL CONACULTA Y

LA SECTUR EL SEGUNDO SÁBADO DE MARZO COMO DÍA

NACIONAL DE LA GASTRONOMÍA MEXICANA, A CARGO

DE LA DIPUTADA ELIZABETH VARGAS MARTÍN DEL CAM-PO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Elizabeth Vargas Martín del Campo,diputada federal por el Partido Acción Nacional, inte-grante de la LXII Legislatura, con fundamento en losartículos 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta honorable asamblea, proposición

con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuo-samente al Ejecutivo federal a través de Consejo Na-cional de la Cultura y las Artes y la Secretaría de Tu-rismo, para que se establezca el segundo sábado demarzo como Día Nacional de la Gastronomía Mexica-na, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La gastronomía mexicana se ha ido enriqueciendo a lolargo del tiempo y en la actualidad es considerada co-mo una de las más variadas y originales del mundo, es-to gracias a la biodiversidad de su medio natural y a lacreatividad de los pueblos que la han desarrollado.

La historia de la gastronomía mexicana se remontaaproximadamente a 10.000 años; a la época en que, seestima, fue domesticado el maíz para convertirse en elcultivo que posteriormente sería la base alimentaria delas culturas mesoamericanas.

Fue durante la época prehispánica donde aparece unmosaico de muchas culturas muy distintas entre sí queal encontrarse en un entorno natural con distintos re-cursos, idearon su propia manera de aprovecharlos pa-ra alimentarse.

Durante tres siglos la gastronomía fue influenciadafuertemente por España; fue a partir de la Independen-cia de México que la gastronomía mexicana fue con-solidando las características que hoy la identifican.1

En la última década del siglo XX se ha desarrollado unmovimiento gastronómico conocido como “alta coci-na mexicana” que ha permitido que los chefs y som-

meliers expresen su creatividad y destaquen a nivel in-ternacional.

El acto de cocinar en México es considerado una de lasactividades más importantes, cumple funciones socia-les y rituales, porque es un motivo que une a las fami-lias.

La gastronomía mexicana ha tomado tal importanciaque el Instituto Nacional de Antropología e Historia(INAH) publicó un libro denominado “Comida, cultu-ra y modernidad en México. Perspectivas antropológi-cas e históricas”2 que destaca esta actividad en la cul-tura mexicana.


Surge, además, El Conservatorio de la Cultura Gastro-nómica Mexicana (CCGM) que es una organizaciónde la sociedad civil. Éste propone, como fin esencial,la preservación, rescate, salvaguardia y promoción deusos, costumbres, productos, prácticas culturales y sa-beres que constituyen el tronco común que define a lacocina tradicional mexicana, siendo un agente coadyu-vante en la preservación del patrimonio gastronómico,así como en la protección de la soberanía alimentariade México.3

No debemos dejar de lado las estadísticas que la in-dustria restaurantera en México representa, por men-cionar algunos datos y de acuerdo con cifras del Insti-tuto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),existen 428 mil restaurantes a nivel nacional, entre tor-terías, loncherías, juguerías, taquerías, antojerías, ca-feterías, restaurantes de comida rápida y los restauran-tes de servicio completo.

En 2011, el crecimiento del sector fue de 3.7% conventas aproximadas a los $182,992 millones de pesos.De igual manera, representa el 1.4% del PIB nacionaly el 13% del PIB turístico; la industria restaurantera esel segundo mayor empleador y primero en autoempleoa nivel nacional.4

En este orden de ideas, el sector restaurantero generauna importante contribución a la economía nacional;con base a las cifras anteriormente señaladas es im-portante que se le dé el justo reconocimiento a quienestrabajan cotidianamente en esta industria, y se les re-conozca por sus importantes aportaciones a la activi-dad productiva del país.

En el aspecto cultural, la cocina mexicana y los hábi-tos alimentarios se podrían definir como un sistemacultural que rebasa con mucho a los aspectos mera-mente nutricionales, alimenticios o gastronómicos, yaque está involucrada en religiosidad, rituales y tradi-ciones de siglos atrás, incluso milenios, que continúanvigentes en pleno siglo XXI. Es un fenómeno culturalque se presenta de la mano con el ciclo de vida y porsupuesto con el ciclo agrícola, de manera destacada enlos momentos más relevantes como el nacimiento y lamuerte, la siembra y la cosecha. La comida mexicanaes una matriz de antiguos conocimientos enriquecidosen diferentes etapas de mestizaje que perviven en laactualidad, no sólo en los surcos y en las milpas, en lascocinas y en las mesas, sino también de alguna mane-

ra en templos y cementerios, en cunas, altares y tum-bas, en rezos y costumbres del pueblo, sea indígena ono. Nuestra cocina es un conjunto cultural que devie-ne eje de usos y prácticas comunitarias y familiares.

La cocina mexicana es un factor de cohesión familiary social entre todos los estratos de la población. Es unode los más poderosos elementos de la identidad nacio-nal; comer es un acto biológico; cocinar es un acto cul-tural. La cocina es cultura.5

En el aspecto turístico, el turismo de alimentos ha ga-nado cada vez más atención en los últimos años. Losviajeros son atraídos por productos locales y muchosdestinos se han centrado en el desarrollo de los mis-mos y el marketing como consecuencia.

Las actividades del turismo gastronómico y enoturis-mo no se centran sólo en la asistencia a restaurantesdonde se sirvan platos, abarcan también aspectos co-mo la visita de mercados, tiendas de venta de produc-tos alimenticios locales, visita a casas de los lugare-ños, participación en fiestas locales, además de lasofertas culturales, de playa, de historia, de aventura,tan sólo por mencionar algunos. Como ejemplo pode-mos mencionar las 18 Rutas Gastronómicas de Méxi-co existentes.

La Organización Mundial de Turismo (OMT) mencio-na que muchos de los miles de millones turistas de to-do el mundo están volviendo a destinos conocidos pa-ra disfrutar platillos y recetas probados conanterioridad, o viajar más lejos en busca de cocinanueva y especial; la gastronomía se ha convertido enuna parte central de la experiencia de turismo.

Por otro lado, el Comité Intergubernamental para laSalvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de laUNESCO, durante su Quinta Reunión Ordinaria quese llevó a cabo en la Ciudad de Nairobi, Kenia, del 15al 19 de noviembre del 2010, inscribió a la Cocina Tra-dicional de México en la Lista Representativa del Pa-trimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.6 Reco-nocimiento que hasta ese entonces sólo la cocinafrancesa tenía.

La inquietud por dar reconocimiento a la cocina mexi-cana de todo el país fue el motivo para dar paso a lasprimeras acciones por parte de algunos periodistas, en-tre ellos Víctor Hugo Rodríguez y Alfonso Valdés, así


como el fotógrafo Virro Borja, en 2005; quienes deci-dieron reunir en las inmediaciones del Ángel de la In-dependencia en la Ciudad de México, a algunos chefspara la primera foto en su género hasta ese momento:un recuerdo gráfico de un sector sumamente impor-tante para la cultura de nuestro país. El resultado fue laapertura de un panorama de opciones para las personasdedicadas a la industria gastronómica.

La pronunciación de la Gastronomía Mexicana comoPatrimonio Intangible de la Humanidad, realizada porla UNESCO en noviembre del 2010, fue el marco ide-al que fortaleció la noción dentro del sector de que es-ta iniciativa debía tener mayor difusión y promoción alo largo y ancho del país, lo cual se ha reflejado alromper, año con año, el record establecido en el 2008,fecha de la primera fotografía a los Chefs de México.

El próximo sábado 16 de marzo de 2013; con motivode rendir homenaje a los hombres y mujeres más des-tacados del ámbito gastronómico, en colaboración coninstituciones, fundaciones y líderes del gremio, se bus-ca establecer “El Día de la Gastronomía Mexicana”.

Dichos festejos contemplan tres eventos:

a) Una foto multitudinaria donde se convocará almayor número de chefs, sommeliers, capitanes ydemás personal de servicio en el majestuoso Ángelde la Independencia.

b) El segundo, una carrera de meseros que se lleva-rá a cabo en el Paseo de la Reforma.

c) Una premiación a lo más selecto del campo gas-tronómico. (Como se ha venido realizando en losúltimos años).

Además, la fotografía podría hacer que nuestro paísobtenga el Guinness World Record por el mayor nú-mero de chefs y sommeliers reunidos.7

La propuesta de instituir el Día Nacional de la Gastro-nomía Mexicana el segundo sábado de marzo respon-de a las cifras emitidas por la CANIRAC de ventaspromedio en el 2011;8 de la misma forma, concretarlas actividades entre los gobiernos y la sociedad, paraestablecerlo como parte de las festividades de nuestropaís, que enriquezca el acervo cultural de la nación. Yque mejor ocasión para comenzar que hacerlo en un si-

tio tan emblemático de nuestro país como lo es el Án-gel de la Independencia.

Punto de Acuerdo

Artículo Primero. Se exhorta respetuosamente al Eje-cutivo Federal a través de Consejo Nacional de la Cul-tura y las Artes y la Secretaría de Turismo, para que seestablezca el segundo sábado de marzo como día na-cional de la gastronomía mexicana.

Artículo Segundo. Que el Consejo Nacional de laCultura y las Artes y la Secretaría de Turismo en susrespectivos ámbitos de competencia en conjunto conel gremio gastronómico, se encargarán de la organiza-ción, difusión y coordinación de los festejos y las acti-vidades a nivel nacional.

Notas

1

http://es.wikipedia.org/wiki/Gastronom%C3%ADa_de_M%C3%

A9xico

2 http://www.h-mexico.unam.mx/node/8600

3 http://www.ccgm.mx/ccgm.2/Quienes_Somos.html

4 http://canirac.org.mx/pdf/canirac-20110713-cifras-del-sector-

restaurantero.pdf

5

http://www.sic.gob.mx/ficha.php?table=gastronomia&table_id=4

6 Fuente: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

7 http://diadelagastronomiamexicana.com/index.html

8 Fuente Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y ali-

mentos Condimentados.

Dado en el salón de sesiones, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de febrero de 2013.

Diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A REVISAR EL NOMBRAMIENTO DEL

CIUDADANO ARDELIO VARGAS FOSADO COMO COMISIO-NADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN, A CAR-GO DE LA DIPUTADA LORENIA IVETH VALLES SAMPEDRO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La que suscribe, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática, en la Cá-mara de Diputados de esta LXII Legislatura del Con-greso General, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, frac-ción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meto a esta asamblea proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivofederal para que revise el nombramiento hecho a favordel ciudadano Ardelio Vargas Fosado, como comisio-nado del Instituto Nacional de Migración, mismo queno es congruente con el espíritu de la Ley de Migra-ción que protege los derechos humanos de las y losmigrantes al tenor de las siguientes

Consideraciones

La política migratoria de México como se lee clara-mente en la Ley de Migración, se sustenta en los si-guientes principios: Respeto irrestricto de los derechoshumanos de los migrantes, nacionales y extranjeros,sea cual fuere su origen, nacionalidad, género, etnia,edad y situación migratoria, con especial atención agrupos vulnerables como menores de edad, mujeres,indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad,así como a víctimas del delito. En ningún caso una si-tuación migratoria irregular pre configurará por sí mis-ma la comisión de un delito, ni se prejuzgara la comi-sión de ilícitos por parte de un migrante por el hechode encontrarse en condición no documentada (presun-ción de inocencia).

Asimismo, el Estado mexicano garantizará la vigenciade los derechos que reclama para sus connacionales enel exterior, en la admisión, ingreso, permanencia, trán-sito, deportación y retorno asistido de extranjeros ensu territorio.

De igual manera, la hospitalidad y solidaridad interna-cional con las personas que necesitan un nuevo lugarde residencia temporal o permanente debido a condi-ciones extremas en su país de origen que ponen enriesgo su vida o su convivencia, de acuerdo con la tra-

dición mexicana en este sentido, los tratados y el dere-cho internacional.

En este orden, compartimos las preocupaciones de di-ferentes organizaciones defensoras de las y los mi-grantes que ven con alarma que una persona con ca-rrera policial y de investigación este a cargo de uninstituto que en principio busca el respeto de los dere-chos humanos de las y los migrantes, en virtud que elC. Ardelio Vargas Fosada, perteneció al Centro de In-vestigación y Seguridad Nacional (CISEN), comosubdirector de seguridad en el periodo 1991 al 1994,como delegado del propio centro en los Estados deChiapas y Oaxaca de los años 94 al 2000 y como di-rector de investigación del 2000 al 2005, entre otroscargos de seguridad, y su mentalidad sin dudas es con-siderar que toda aquella persona que no cumple la leyes delincuente y comete un delito, contrario a lo quesostiene la Ley de Migración.

Estimamos que debiera ejercer un cargo relativo a superfil policiaco y por esa razón se le debe reubicar a unespacio relacionado con su formación y no estar en unInstituto que en principio como lo venimos diciendodebe proteger por encima de todo los derechos huma-nos de las personas migrantes. El Instituto contribuyea la seguridad pública y fronteriza, pero no suple a lasautoridades competentes en este tema, se debe evitar laconfusión de las funciones del Instituto con autorida-des de prevención y persecución de delitos, por pensarque el Instituto es un órgano de combate a los delitosque se presenten en las fronteras del País, colocandoen condiciones de fragilidad a las y los migrantes, puesse verían afectados en el derecho de presunción deinocencia respecto de un hecho delictivo.

Con el nombramiento extendido se envía un mensajeque contraviene la Ley de Migración en sus principios,y creemos también, como lo sostiene el sacerdote Ale-jandro Solalinde, quien fue designado por la ComisiónNacional de los Derechos Humanos como ganador delPremio Nacional de los Derechos Humanos por sudestacada trayectoria en la promoción y defensa deesas garantías de las personas migrantes, que el Comi-sionado del Instituto Nacional de Migración debe seruna persona con reconocida experiencia en la defensade los derechos humanos de las y los migrantes.

Abona también a esta petición, lo dispuesto en la Leyde Migración que señala que el Poder Ejecutivo deter-


minará la política migratoria del país en su parte ope-rativa, para lo cual deberá recoger las demandas y po-sicionamientos de los otros Poderes de la Unión, de losgobiernos de las entidades federativas y de la sociedadcivil organizada, tomando en consideración la tradi-ción humanitaria de México y su compromiso indecli-nable con los derechos humanos, el desarrollo y la se-guridad nacional, pública y fronteriza.

En razón de lo anterior, someto a la consideración deeste Pleno la siguiente proposición con punto de

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al titular del PoderEjecutivo federal, para que revise el nombramientohecho a favor del ciudadano Ardelio Vargas Fosado,como Comisionado del Instituto Nacional de Migra-ción, mismo que no es congruente con el espíritu de laLey de Migración, que busca el respeto de los dere-chos humanos de las y los migrantes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de febrero de 2013

Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A IMPLANTAR POR LA SEP, LA SE,LA SEGOB Y LA PGR POLÍTICAS DE CONTROL Y COMBATE

DEL CONTRABANDO Y LA PIRATERÍA, A CARGO DEL DIPU-TADO RICARDO MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Monreal Ávila, integrante de la LXII Legisla-tura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 6, fracción I, y 79, nume-

ral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presenta ante esta honorable asamblea puntode acuerdo al tenor de la siguiente


Por su naturaleza, la piratería es un fenómeno de ac-ciones delictivas contra la propiedad intelectual o in-dustrial que involucran la realización de ediciones sinpermiso del autor o propietario.

Las principales consecuencias de la piratería en Méxi-co son: la falta de garantía en los productos y servi-cios, mercancía robada, falta de higiene, inseguridadciudadana, entre otras, lo cual se ha incrementado conla aparición de los medios tecnológicos, que han apor-tado herramientas para un manejo ilegal de mercancí-as en nuestro país.

Desde hace décadas, el problema de la piratería ennuestro país ha crecido, y en ello mucho tienen que verlos miles de desempleados que existen, ya que la gen-te no tiene otra opción que meterse de lleno al comer-cio informal.

En el 2012 el número de personas que se emplearon enla informalidad ascendió a 28.9 millones. Los resulta-dos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo(ENOE) revelaron que respecto a 2011, se sumaron 86mil 339 personas a labores poco o nada productivaspara la economía del país. Datos del Inegi detallaronque del total de esta población, 13.5 millones formanconcretamente la ocupación en el sector informal.

Las autoridades han permitido de alguna manera ope-rar al sector ilegal debido a que no se tienen políticasrigurosas al respecto y no tienen soluciones concretaspara ofrecer a la sociedad de bajos ingresos y sin tra-bajo.

La piratería en México es un paraíso, a pesar de ser deconocimiento público que se trata de un delito, ni con-sumidores ni vendedores se esconden, operan a plenaluz del día y sin preocupaciones.

Las estadísticas no dejarán mentir, el 88 por ciento delos consumidores en el país han adquirido algún pro-ducto ilegal, y la ganancia por piratería en México al-canza los 75 millones de dólares anuales.


Las pérdidas para la industria mexicana son millona-rias, los consumidores mexicanos de discos piratasgastan poco más de 570 mil millones de pesos anuales,según la encuesta de hábitos de consumo de productospiratas y falsificados en México, los productos quemás compra la gente son CD, DVD, series, acumulan-do el 94 por ciento de las compras de artículos piratas,siguiendo con un 14 por ciento la ropa, 13 por cientocalzado y 10 por ciento software.

En México se trafican miles de toneladas de mercan-cía robada o pirata, y el fracaso de la regulación y per-secución de este delito, por parte del gobierno federal,ha permitido que el negocio sea redondo, fortalecien-do el crimen organizado cada día más.

Debemos crear un ambiente de legalidad, tomando encuenta que la piratería debilita las industrias locales,las fuentes de empleo, impuestos y fomenta la delin-cuencia.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de lahonorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo para que através de las Secretarías de Educación Pública, deEconomía, y de Gobernación, así como de la Procura-duría General de la República, se implementen políti-cas de control y combate al contrabando y piratería,con el objetivo de proteger el mercado interno y alen-tar la inversión de los mexicanos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 28 de febrero de 2013.

Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SRE A CONDENAR EN REPRESENTACIÓN DEL GOBIERNO

MEXICANO LA FALTA DE UN DEBIDO PROCESO Y LAS EX-CESIVAS CONDENAS IMPUESTAS A 24 PRESOS CIVILES SA-HARAUIS JUZGADOS EN UN TRIBUNAL MILITAR MARROQUÍ,A CARGO DE LA DIPUTADA LILIA AGUILAR GIL, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, Lilia Aguilar Gil, diputada del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, de la LXII Le-gislatura del Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 6, fracción I; 79, nu-meral 2, fracción II; y 113 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de esta ho-norable asamblea, punto de acuerdo de urgente u obviaresolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. El Sáhara Occidental es un territorio de África situa-do en el extremo occidental del desierto del mismo nom-bre. Es uno de los dieciséis territorios no autónomos delComité de Descolonización de las Naciones Unidas.

El proceso de descolonización del Sáhara Occidentalfue interrumpido en 1976, cuando su antigua potenciacolonial, España, abandonó el territorio y lo dejó enmanos del reino de Marruecos y Mauritania, mediantela firma de los Acuerdos Tripartitos de Madrid.

No obstante, la Organización de las Naciones Unidas(ONU) informó que dichos acuerdos no convirtieron aMarruecos y a Mauritania en potencias administrado-ras del territorio, por lo que éste sigue siendo, a efec-tos jurídicos, un territorio no autónomo. Además, elTribunal Internacional de la Haya determinó que nun-ca han existido vínculos de soberanía entre el reino deMarruecos y el Sáhara Occidental.

2. En la actualidad, aunque más de la mitad del terri-torio sigue ocupado por Marruecos, no existe estadoalguno que reconozca soberanía marroquí sobre el te-rritorio saharaui.

En 1976 el representante del pueblo saharaui, el Fren-te de Liberación Nacional, conocido como Frente Po-lisario, proclamó la República Árabe Saharaui Demo-crática (RASD), reconocida por más de 80 países,entre ellos México, que desde 1979 reconoce y sostie-ne relaciones diplomáticas con la República Saharaui.


A partir de 1982 la RASD es miembro permanente dela Unión Africana, organismo que tiene entre sus obje-tivos primordiales la búsqueda de diversas formas deintegración continental, así como luchar contra el co-lonialismo en África.

3. Con el fin de resolver el estatus jurídico del territo-rio en disputa, la ONU creó en 1992, la Misión de Na-ciones Unidas para el Referendo en el Sáhara Occi-dental (Minurso). Sin embargo, esto no se ha llevado acabo, “por obstrucciones directas del reino de Marrue-cos”, según declaró el antiguo enviado personal del se-cretario general de Naciones Unidas para el SáharaOccidental y exsecretario de Estado norteamericano,James Baker.

Desde el cese al fuego en 1991, Marruecos y el Fren-te Polisario llevan a cabo conversaciones directas, ba-jo los auspicios de Naciones Unidas. Sin embargo, nohan llegado a un acuerdo positivo hasta la fecha.

4. A partir del 9 de octubre de 2010 en Gdeim Izik, aleste de El Aaiún, capital del Sáhara Occidental ocupa-do, comenzó a organizarse por parte de la poblacióncivil saharaui, un campamento pacífico, en protestapor la violación a sus derechos civiles y económicosen la zona ocupada, como lo son el derecho a la vi-vienda y al empleo.

Las demandas exigidas hasta ese entonces resaltabanel derecho a la explotación de los recursos naturalesdel Sáhara Occidental, por la población saharaui. Da-do que los beneficios son disfrutados por el reino deMarruecos.

En la madrugada del 8 de noviembre, las fuerzas de se-guridad marroquíes desmantelaron el campamento. Enla operación y en los posteriores enfrentamientos en ElAaiún, murieron gendarmes marroquíes y civiles saha-rauis, entre los que se cuenta a un niño saharaui quemurió en un control policial por el disparo de un gen-darme marroquí.

5. En la madrugada del 17 de febrero pasado, a dosaños y tres meses del desmantelamiento del campa-mento de Gdeim Izik; 24 activistas saharauis, entre losque destaca el intelectual saharaui Enaama Asfari, hansido juzgados por un tribunal militar en Rabat, en don-de las condenas han resultado excesivamente severas:9 de ellos fueron sentenciados a cadena perpetua, 4 a

30 años, 3 a 20 años, 7 a 25 años de cárcel y 2 han si-do puestos en libertad por considerarse que ya hancumplido su pena.

Luego que el Tribunal Militar marroquí emitió la con-dena, Amnistía Internacional en un comunicado mani-festó que las autoridades marroquíes deberían recurrira tribunales civiles para volver a juzgar con las debi-das garantías a presos saharauis, y entonces investigarexhaustivamente las denuncias de tortura que han ma-nifestado.

Se debe resaltar que pese a los insistentes llamamientosde organismos, colectivos y representantes popularesalrededor del mundo, defensores de los derechos huma-nos, las autoridades marroquíes hicieron caso omiso yllevaron a cabo un juicio fuera de la legalidad interna-cional por varios motivos. Ejemplo de ello es que:

• Se juzgó a civiles como militares;

• Se juzgaron en la capital del reino de Marruecos,es decir en otro país;

• No se presentaron pruebas fehacientes que de-mostraran la culpabilidad de los saharauis juzgados.

6. En este orden de ideas, tenemos que la postura deMéxico referente al respeto y protección universal delos derechos humanos es una bandera que ha enarbola-do en todos los foros internacionales; por lo que resul-ta importante que ante los hechos antes descritos, nues-tro país asuma una postura firme en la que se repudieneste tipo de actos. Actos que están fuera del derecho in-ternacional. Sin importar el país donde se estén come-tiendo, sin temor a intervenir en los asuntos de carácterinterno, ya que en la defensa a los derechos humanosnos corresponde a todas las naciones participar.

Por lo que hace a esta Cámara de Diputados, debemosmanifestarnos de manera concreta y rechazar la viola-ción flagrante al derecho a un debido proceso legal, alque todas las personas tenemos, ya que la forma enque se dio la detención y sujeción a proceso de los sa-harauis antes mencionados, es incuestionablemente, esuna violación al más mínimo derecho humano. Por esarazón, durante el primer periodo de receso del Con-greso de la Unión, presenté ante la Comisión Perma-nente un punto de acuerdo a fin de que la Secretaría deRelaciones Exteriores, a nombre del gobierno mexica-


no, condenara el juicio militar que el reino de Marrue-cos planeaba realizar contra estos civiles saharauis.Punto al que a petición de senador Fidel DemédicisHidalgo se le agregó un segundo acuerdo en el que sehacía un llamado a la ONU para que vigilara los dere-chos humanos de la población civil saharaui, en el te-rritorio ocupado.

Al atento llamado que la Comisión Permanente tuvo abien votar a favor, la cancillería mexicana no emitiórespuesta. Lo cual resulta preocupante y cuestionable,ya que el caso de los civiles saharauis era evidente-mente justo defender y apoyar; condenando el proce-dimiento. Sin embargo, la Secretaría de RelacionesExteriores (SER) no lo consideró así: ¿por qué?, ¿quéinterés se estará anteponiendo para que México no de-muestre el ánimo que nos caracteriza en la defensa delos derechos humanos?, ¿Tendrán alguna razón “im-portante” para no demostrar voluntad política sobre elcaso de los 24 presos políticos saharauis? Es de tomaren cuenta que no sólo debe haber un pronunciamientopor parte de esta Cámara de Diputados, también de-biese haber un llamado por parte del gobierno mexica-no, a fin de que se manifieste en contra de ese tipo dehechos, con la intención en especial de no permitir quevuelvan a ocurrir, pero también con la finalidad de tra-tar de reencauzar lo que hasta ahora es un juicio injus-to, ya que se está juzgado a civiles bajo una marco le-gal de carácter militar.

Por todo lo anteriormente expuesto, y buscando siem-pre contribuir a fortalecer la presencia de nuestro paísen el escenario internacional, se pone a su considera-ción el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados de la LXII Legislatu-ra exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores pa-ra que ésta, en representación del gobierno mexicano,emita firme condena ante la falta de un debido proce-so y las excesivas condenas impuestas a los 24 presosciviles saharauis, juzgados en un tribunal militar ma-rroquí, el pasado 17 de febrero.


Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica)


SEP A PROMOVER ACTOS CÍVICOS Y CULTURALES EN LAS

ESCUELAS EN CONMEMORACIÓN DEL BICENTENARIO DEL

CONGRESO DE ANÁHUAC Y LOS SENTIMIENTOS DE LA

NACIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO MANUEL AÑORVE BA-ÑOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El diputado Manuel Añorve Baños integrante delGrupo Parlamentario del PRI y Presidente de la Co-misión Especial de Conmemoración del Bicentenariodel Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de laNación de la LXII Legislatura de la honorable Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuestoen el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración del pleno la presen-te proposición con punto de acuerdo, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

Es un hecho probado que del éxito de las políticas pú-blicas educativas depende el desarrollo cultural, cien-tífico, tecnológico, económico y social de los pueblos.Es por esa razón que por mandato del artículo 3o. dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, es obligación de los órdenes de gobierno fede-ral, estatal y municipal impartir de manera gratuita,laica y obligatoria educación de calidad.

En México y el mundo entero, antes la educación en-trañaba el privilegio de unos cuantos, hoy es un dere-cho humano que promueve no sólo el conocimiento entodas sus formas de expresión, sino valores fundamen-tales como el respeto, la igualdad y la libertad entre losindividuos.

Por ello, la Secretaría de Educación Pública (SEP) esla dependencia del gobierno federal que tiene comoprincipal propósito asegurar que todos los mexicanos,sin distingo alguno, tengan acceso a los servicios edu-cativos en los niveles preescolar, primaria, secundariay media superior.

Es cierto que en México a lo largo de las últimas nue-ve décadas, el sistema educativo se ha fortalecido yampliando paulatinamente. Cifras oficiales demues-tran que la escolaridad promedio a nivel nacional havenido manifestando una tendencia positiva; sin em-bargo, indicadores de distintas organizaciones interna-cionales como la Organización para la Cooperación y


el Desarrollo Económico (OCDE) señalan que en tér-minos cualitativos aún falta mucho por hacer para al-canzar un nivel de excelencia.

Un caso preocupante es el desconocimiento de la his-toria Patria por parte de los mexicanos. En el marco delos festejos del Bicentenario de la Independencia Na-cional y el Centenario de la Revolución, estudios dediversas instituciones demostraron este lamentable he-cho. Por ejemplo, la encuestadora Consulta Mitofsky

dio a conocer que sólo 3 de cada 10 mexicanos sabe elnombre del primer presidente de México y que 2 decada 10 mencionaron un nombre totalmente distinto alde Guadalupe Victoria. Todavía más alarmante es elhecho que incluso entre los universitarios encuesta-dos, sólo el 44% supo la respuesta correcta.

Lamentablemente cuando a los mexicanos se les pre-guntó ¿quién es el principal héroe de la Independen-cia? Las respuestas 3, 4 y 5 fueron Benito Juárez,Francisco Villa y Emiliano Zapata. Sin perder de vistaque solamente 1 de cada 6 mexicanos conoce el año enque se consumó finalmente el movimiento indepen-dentista.

Por su parte, Parametría en el mismo 2010, realizóuna encuesta en la que destacó que los mexicanos ce-lebrábamos lo desconocido: 57% de los entrevistadosno supo o mencionó un país diferente del cual nos in-dependizamos. 20% de ellos piensa que México se in-dependizó de Estados Unidos.

Con estos datos, es evidente que tenemos frente a nos-otros un serio problema educativo, más si tomamos encuenta que en prácticamente todos los niveles escola-res se imparte la materia de historia.

En este 2013, México celebra el bicentenario de la ins-talación de su primer Congreso Constituyente, el deAnáhuac, mismo que dio al pueblo mexicano un orde-namiento constitucional, independiente de la Coronaespañola.

En este Congreso participaron hombres de la talla deJosé María Morelos y Pavón, Ignacio López Rayón,Andrés Quintana Roo, José Manuel de Herrera, JoséMaría Cos y Carlos María Bustamante, por mencionarsólo a algunos diputados constituyentes. Y sus traba-jos desembocaron en la expendición de la Constitu-ción de Apatzingán que, aunque no tuvo vigencia for-

mal, es el primer documento constitucional de nuestravida nacional.

Para quienes integramos la Comisión Especial de Con-memoración del Bicentenario del Congreso de Aná-huac y los Sentimientos de la Nación, este año es fun-damental para que todos los estudiantes del paísconozcan y sepan de la labor realizada por quienes hoyson nuestros héroes nacionales, pero sobre todo reco-nozcan la importancia de sus contribuciones en la ac-tualidad.

En este sentido, la fracción XXI del artículo 38 de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal,establece que a la SEP le corresponde “organizar ex-posiciones artísticas, ferias, certámenes, concursos,audiciones, representaciones teatrales y exhibicionescinematográficas de interés cultural”. Por lo anterior-mente expuesto, respetuosamente se somete a la con-sideración de este pleno el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Educación Públi-ca federal a que promueva actos cívicos y culturales enlas escuelas de todo el país en conmemoración del Bi-centenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimien-tos de la Nación.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Dipu-tados, LXII Legislatura, a 27 de febrero de 2013.

Diputado Manuel Añorve Baños (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA LO

MISMO A LA SCT QUE AL GOBIERNO ESTATAL Y AL AYUN-TAMIENTO DE COLIMA A FUNDAMENTAR LAS ATRIBUCIO-NES QUE CONFORME A DERECHO SUSTENTARÍAN LA DECI-SIÓN DE CAMBIAR DE SITIO UNA OBRA ORIGINALMENTE

LICITADA Y ADJUDICADA EN EL CRUCE DEL TERCER ANI-LLO PERIFÉRICO CON LA AVENIDA VENUSTIANO CARRAN-ZA, A CARGO DE PATRICIA LUGO BARRIGA Y SUSCRITA

POR MARTHA LETICIA SOSA GOVEA, DIPUTADAS DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Las suscritas, Patricia Lugo Barriga y Martha LeticiaSosa Govea, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional en la LXII Legislatura, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracciónI, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meten a consideración de esta asamblea proposicióncon puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes, al gobiernode Colima y al ayuntamiento de Colima a fundamentaren el ámbito de sus competencias las atribuciones queconforme a derecho sustentarían la decisión de cambiarde sitio una obra originalmente licitada y adjudicada enel cruce del Tercer Anillo Periférico con la avenida Ve-nustiano Carranza, como se encuentra consignado en laconvocatoria publicada en el Diario Oficial de la Fede-ración el 19 de junio de 2012, y construirla sin un nue-vo proceso de licitación en el cruce de la avenida Cons-titución con Tercer Anillo Periférico.

Consideraciones

En los últimos años, gracias al gobierno federal, Coli-ma ha sido privilegiada con grandes obras de infraes-tructura que han beneficiado a los colimenses. La in-versión del gobierno de Felipe Calderón en Colima hasido histórica.

En este contexto, y con el único fin de seguir favore-ciendo a los colimenses con estas obras, a partir delaño 2011 se han emprendido unas de las obras más im-portantes, con una inversión federal de 305 millonesde pesos, se anunció la construcción de 4 puentes en elTercer Anillo del periférico de Colima, con la finalidadde trasformar esta avenida en una vía rápida.

Dos de estos puentes se terminaron y se pusieron enuso en el 2012. Uno de ellos, el del Complejo Admi-nistrativo, se construyó en bloques de tierra armada, ti-po puente carretero. Otro más, el de la Figura Obsce-

na contaba con un proyecto similar al construido en elComplejo Administrativo, y se pudo cambiar gracias ala intervención de los diputados locales y federales delPAN y de los ciudadanos, modificando el proyecto ori-ginal para que se construyera una estructura más esté-tica que no afectara el entorno urbano y la vocacióncomercial e habitacional de esta área de la ciudad deColima, además de tratarse de la entrada norte de lacapital estatal.

El tercer puente o lo que sería la construcción del ter-cer puente, el de la Ex Hacienda del Carmen, gracias ala oposición de la alcaldesa de Villa de Álvarez, semodificó por un paso deprimido.

Durante este proceso de remodelación, el tercer AnilloPeriférico ha estado plagado de deficiencias debido auna mala planeación, la falta de coordinación entre lostres niveles de gobierno; no obstante, el mayor incon-veniente surge con el cuarto y último puente progra-mado que sería construido en el cruce del Tercer Ani-llo con la avenida Venustiano Carranza. Este puente selicitó para este sitio, pero, el gobierno estatal por me-dio de la Secretaria de Desarrollo Urbano cambió estepuente al crucero de Constitución con el Tercer Anillo.De hecho este puente se sigue llamando VenustianoCarranza, aunque se construya en otro sitio.

Queda en entredicho la legalidad de este cambio,cuando esta obra ya ha sido licitada y adjudicada paraconstruirse en un lugar, y sin embargo sin un nuevoproceso de licitación y de adjudicación se está cons-truyendo en otro sitio.

Por lo expuesto y fundado se someten a consideracióndel pleno de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Comunicaciones y Transportes, al gobierno de Co-lima y al ayuntamiento de Colima a fundamentar en elámbito de sus competencias las atribuciones que con-forme a derecho sustentan la decisión de cambiar desitio una obra que originalmente ha sido licitada y ad-judicada para otro lugar, y específicamente en el crucedel Tercer Anillo Periférico con la avenida VenustianoCarranza, como se encuentra consignado en la convo-catoria publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 19 de junio de 2012.


Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Comunicaciones y Transportes y al gobierno de Co-lima a trasparentar toda la operación de licitación y ad-judicación de esta obra, especificando con claridadcuál o cuáles han sido las empresas que se adjudicaronlas obra y los montos correspondientes; que se presen-te a la opinión pública el proyecto de este puente y delas obras complementarias; que se presenten a la opi-nión pública los permisos relativos a este obra delayuntamiento de Colima, en respeto de la autonomíamunicipal plasmada en el mismo artículo 115 consti-tucional, toda vez que la ciudad cuenta con un plan dedesarrollo urbano.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 28 de febrero de 2013.

Diputadas: Patricia Lugo Barriga, Martha Leticia Sosa Govea (rú-

brica).


SAGARPA, A LA SENER, A LA SRE Y A LA SE A ESTABLE-CER UN PLAN DE RESCATE DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

Y CAÑERA DEL PAÍS, A CARGO DE LA DIPUTADA GISELA

RAQUEL MOTA OCAMPO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

Con fundamento en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, numeral III, del reglamento de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, lo anterioral efecto de que sea turnado como de obvia y urgenteresolución, la suscrita, diputada Gisela Raquel MotaOcampo, del Grupo Parlamentario del PRD, somete aconsideración del pleno proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta respetuosamente a lasSecretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación; de Energía; de RelacionesExteriores; y de Economía a diseñar e implementar enconjunto un plan de rescate de la industria azucarera ycañera del país. Lo anterior al tenor de la siguiente


El azúcar es un carbohidrato, indispensable para lasnecesidades fisiológicas de los seres vivos.

La industria azucarera mexicana ha sido históricamen-te una de las más importantes del país debido a la granfuerza económica y social del sector agropecuario,constituye uno de los productos agrícolas con mayordemanda tanto en el mercado nacional, en el consumodoméstico e industrial, como para exportación.

La producción de caña en el país, se ha incrementadoen los últimos años en donde la producción de su prin-cipal derivado es el azúcar.

La industria azucarera nacional atraviesa por una pro-funda crisis producto de la coyuntura mundial de labaja en los precios del dulce, originada entre otros mo-tivos por la entrada en competencia con edulcorantescomo la alta fructuosa y los cambios en los hábitos ali-menticios de los habitantes de los principales paísesconsumidores del dulce.

A pesar de ésta crisis, el país ha incrementado su ex-portación del dulce a 1 millón 600 mil toneladas a Es-tados Unidos, sin que esto permita agotar los exceden-tes en la producción por lo que existe una sobre oferta,que se suma a la de otros edulcorantes como la altafructuosa y que viene a sumarse a la baja internacionalde los precios del azúcar en el mundo.

La crisis provocada por la baja los precios del dulce entodo el mundo, debido a la sobreoferta y a la satura-ción en el mercado de los principales países consumi-dores, no nos permite avisorar una mejoría en los pre-cios del azúcar en el corto y mediano plazo.

De la industria azucarera dependen de empleos direc-tos más de 450 mil mexicanos y de manera indirectamás de 2 millones 200 mil.

De las características y extensión del cultivo de la ca-ña se permite satisfacer las necesidades de ingreso decientos de miles de mexicanos que desempeñan su ac-tividad en el campo en quince entidades federativas.

Es por ello necesario el fomento de dicha empresa pa-ra beneficio de la colectividad, así como la preserva-ción del interés público que corresponde a la siembra,


cultivo, cosecha y la industrialización de la caña deazúcar.

Actualmente se encuentra encadenado el precio delazúcar al precio de la caña por lo que la baja en losprecios más allá del punto de equilibrio repercute enpérdidas para miles de productores en todo el país.

La afectación de este cultivo ha generado reaccionessociales que llevaron a la toma pacífica de las bodegasazucareras el día 21 de enero del presente año, lo queno solo afecta la tranquilidad en el campo, sino la pazsocial en el país.

Para un mayor abundamiento y en al ánimo de motivarel punto de acuerdo que se propone me permito seña-lar que

1. Nuestra Constitución Política, en el artículo26, inciso A), dice

El Estado organizará un sistema de planeación de-mocrática del desarrollo nacional que imprima soli-dez, dinamismo, permanencia y equidad al creci-miento de la economía para la independencia y lademocratización política, social y cultural de la na-ción.

Los fines del proyecto nacional contenidos en estaConstitución determinarán los objetivos de la pla-neación. La planeación será democrática. Mediantela participación de los diversos sectores sociales re-cogerá las aspiraciones y demandas de la sociedadpara incorporarlas al plan y los programas de desa-rrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al quese sujetarán obligatoriamente los programas de laadministración pública federal.

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca losprocedimientos de participación y consulta popularen el sistema nacional de planeación democrática, ylos criterios para la formulación, instrumentación,control y evaluación del plan y los programas de de-sarrollo. Asimismo, determinará los órganos res-ponsables del proceso de planeación y las bases pa-ra que el Ejecutivo Federal coordine medianteconvenios con los gobiernos de las entidades fede-rativas e induzca y concierte con los particulares lasacciones a realizar para su elaboración y ejecución.

En el sistema de planeación democrática, el Con-greso de la Unión tendrá la intervención que señalela ley.

2. En el reglamento interior de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación, en el artículo 2, fracciones X,XVII, a la letra nos dice que a la Secretaría corres-ponde el despacho de los siguientes asuntos:

X. Promover el desarrollo de la infraestructura in-dustrial y comercial de la producción agropecuaria,acuícola y pesquera en coordinación con la Secreta-ría de Economía;

XVII. Proponer el establecimiento de políticas enmateria de asuntos internacionales y de comercioexterior agropecuario y pesquero, las que se reali-zarán con la participación que las disposiciones le-gales prevén para las Secretarías de Relaciones Ex-teriores y de Economía;

3. En el artículo 2 del reglamento interior, la Se-cretaría de Energía nos dice que a través de susunidades administrativas y órganos administrativosdesconcentrados, planeará y conducirá sus activi-dades conforme a los objetivos, estrategias y pro-gramas establecidos en el marco del Sistema Na-cional de Planeación Democrática, con base en laspolíticas que para el logro de los objetivos y priori-dades del desarrollo nacional determine el Ejecuti-vo federal.

La Secretaría proveerá lo conducente para asegurarque el órgano de gobierno de las entidades paraes-tatales coordinadas bajo su sector, ejerza con auto-nomía de gestión sus atribuciones de administra-ción y conducción con base en la PlaneaciónNacional de Desarrollo y en las políticas, linea-mientos y prioridades que establezca el Ejecutivofederal.

4. En el reglamento interior de la Secretaría deRelaciones Exteriores, en el artículo 2, señala susfacultades para

I. Ejecutar la política exterior de México;

II. Promover, propiciar y coordinar las acciones enel exterior de las dependencias y entidades de la Ad-


ministración Pública Federal, de conformidad conlas atribuciones que a cada una de ellas corresponda;

III. Dirigir el Servicio Exterior Mexicano; y

IV. Intervenir en toda clase de tratados, acuerdos yconvenciones de los que el país sea parte.

5. Por último, en el artículo 3 del reglamento in-terior de la Secretaría de Economía nos indicaque dicha secretaría, por conducto de sus servido-res públicos, unidades administrativas y órganosadministrativos desconcentrados, realizará sus acti-vidades de manera programada, conforme a los ob-jetivos, principios, estrategias y prioridades conte-nidas en el Plan Nacional de Desarrollo, y laspolíticas que para el óptimo despacho de sus asun-tos establezca el Presidente de los Estados UnidosMexicanos.

Las acciones de fomento, diseño de estrategias para lacelebración de instrumentos internacionales, y enlacecon organismos internacionales en materia de comer-cio exterior, previstas en el presente Reglamento, serealizarán con la participación que las disposicioneslegales prevén para la Secretaría de Relaciones Exte-riores.

Ante éste panorama, es necesario generar desde el eje-cutivo, una política integral contenida en un plan na-cional de rescate de la industria azucarera y cañera delpaís, por lo que se propone como de urgente y obviaresolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Se exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Energía;de Relaciones Exteriores; y de Economía a diseñar eimplementar en conjunto un plan de rescate de la in-dustria azucarera y cañera del país que contemple lossiguientes ejes:

1. La búsqueda de nuevos mercados en el conciertomundial para la colocación de los excedentes deazúcar de manera que pueda controlarse mejor elmercado de precios en el mercado interno.

2. El apoyo para la reconversión de la infraestructu-ra de la industria azucarera para el aprovechamien-

to del principal insumo que es la caña de azúcar, enla elaboración de otros productos como los biocom-bustibles, tal y como otras naciones lo están enfren-tando (Brasil por ejemplo, ha logrado incorporar ala industria azucarera como un factor importante ensu política energética, por lo que en la actualidad,sigue siendo líder en la exportación de azúcar am-pliando su oferta de valor con biocombustibles).

3. Las medidas temporales de ajuste y subsidios alos productores de caña en lo que los objetivosplanteados en los dos puntos anteriores se logran.


Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL CONFLICTO LA-BORAL EN SANDAK, SA DE CV, EN TLAXCALA, A CARGO

DE LA DIPUTADA LUISA MARÍA ALCALDE LUJÁN, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Luisa María Alcalde Luján, integrante de la LXII Le-gislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, 79, nu-meral 2, fracción II, y 113 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, presenta ante esta honorableasamblea puntos de acuerdo, de urgente u obvia reso-lución, al tenor de la siguiente


La empresa Calzado Sandak, SA de CV, de la trasna-cional Bata, se ubica en Tlaxcala y empezó sus opera-ciones en julio de 1958; en 1974 el Sindicato Único deTrabajadores de Calzado Sandak firmó un contrato co-lectivo de trabajo con la misma; desde entonces, se es-


tableció una relación de entendimiento y cooperaciónpara el desarrollo de una empresa productiva.

Sin embargo, desde diciembre del dos mil diez, los di-rectivos de la empresa decidieron llevar a cabo un su-puesto reajuste de personal y el desmantelamiento delas dos terceras partes de la maquinaria instalada sindar aviso alguno al Sindicato y a los trabajadores, estosignificaba dejar en el desempleo a más de 450 perso-nas. Después de muchas negociaciones entre empresay sindicato, se logró reabrir la planta y recuperar 263empleos. Como acuerdo para mantener la fuente detrabajo, los trabajadores se comprometieron a elevarsu producción, meta que fue lograda y reconocida porla empresa.

A pesar de lo anterior, el diez de julio del dos mil on-ce llegó a la planta personal y equipo de transporte pa-ra desmantelar la maquinaria con la intención de cerrarlas áreas de producción que quedaban, nuevamente ac-tuando al margen de la ley. Los trabajadores defendie-ron su fuente de empleo y evitaron el saqueo.

Derivado de lo anterior y a pesar de las trabas impues-tas por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje deTlaxcala al no reconocer a la mesa directiva del sindi-cato –resultado de la negativa de otorgar la toma denota–, lograron la obtención de los requisitos legales yestalló la huelga el 29 de agosto de 2011.

Un año después se notificó al sindicato la supuesta in-existencia de la huelga y por tanto se les emplazabapara que en 24 horas se reabriera la empresa; por talmotivo, desde el 10 de agosto de 2012 las trabajadorasy los trabajadores están presentes en la planta a dispo-sición de la empresa para reanudar labores atendiendola resolución emitida.

A la fecha, con la anuencia de la Junta Local de Con-ciliación y Arbitraje, que actuó de manera parcial omi-tiendo la defensa y el otorgamiento de condiciones pa-ra el retorno a las actividades laborales y el respaldo delas autoridades del estado que eluden atender el con-flicto con miras a su solución, la empresa se niega acumplir la ley y reabrir la planta.

Por otro lado, para sustituir la producción que se reali-zaba en la planta, la empresa trasladó procesos a ma-quilas y trabajo a domicilio; un modelo de trabajo quese ejerce por la empresa en ausencia de condiciones de

seguridad, salubridad y de violación de los derechoslaborales, ya que a los trabajadores que despiden o li-quidan les ofrecen máquinas de coser o materiales pa-ra que sigan produciendo en un modelo inferior al dela subcontratación que tenemos actualmente en Méxi-co.

De forma arbitraria, los patrones de la empresa dieronde baja en el IMSS a las trabajadoras y los trabajado-res y algunos presentan complicaciones de salud por elmanejo de químicos en los procesos productivos. In-cluso se registró el caso fatal de la trabajadora MaríaLuisa Hernández Moreno, quien falleció víctima deuna trombosis sin atención oportuna; hay trabajadorasy trabajadores con padecimientos extremos y que seencontraban bajo tratamiento e incluso programadospara intervenciones quirúrgicas, nos preocupa su saludpor lo alarmante de la situación.

En una revisión del expediente, resulta notable la par-cialidad de las autoridades al tomar en cuenta los di-chos y los documentales públicos del patrón para ter-minar la relación de trabajo, por ello ponemos acentoen este conflicto para que esta soberanía en el ejerci-cio de sus facultades exhorte a las autoridades involu-cradas a restablecer la justicia y garantizar la equidady transparencia en el proceso.

El caso de Sandak se circunscribe dentro de una polí-tica que desde hace más de treinta años ha sido carac-terizada por el estado de desmantelamiento de la plan-ta productiva nacional, la agresión sistemática a lapequeña y mediana empresa, el ataque al sindicalismolibre y la protección de los oligopolios en detrimentode las economías locales.

Con base en lo anteriormente expuesto, proponemoslos siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al gobernador del estado de Tlax-cala, ciudadano Mariano González Zarur, a instruir alas autoridades bajo su cargo con la finalidad de que enuna labor de mediación generen las condiciones dediálogo para que se llegue a una solución definitiva alconflicto en la empresa Calzado Sandak, SA de CV.

Segundo. Se exhorta a la Junta Local de Conciliacióny Arbitraje a otorgar las medidas que garanticen el re-


torno de los trabajadores del Sindicato Único de Tra-bajadores de Calzado Sandak a su lugar de trabajo, elrestablecimiento de sus derechos laborales y de segu-ridad social, así como el otorgamiento de la toma denota de la mesa directiva de este sindicato.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de febrero de 2013.

Diputada Luisa María Alcalde Luján (rúbrica)


CONSEJO GENERAL DEL IFE A REALIZAR POR LA JUNTA

GENERAL EJECUTIVA Y LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL

REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES UNA REDISTRIBUCIÓN

EN VERACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN MANUEL

DIEZ FRANCOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Juan Manuel Diez Francos, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXII Legislatura en la Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 6, fracción I, y 79 del Reglamento de laCámara de Diputados, presenta a este pleno, la si-guiente proposición con punto de acuerdo por el quese exhortar al Consejo General del Instituto FederalElectoral, para que a través de la Junta General Ejecu-tiva y de la Dirección Ejecutiva del Registro Federalde Electores, realice una redistritación en el estado deVeracruz, con base en las siguientes

Consideraciones

Es sabido que corresponde al Instituto Federal Electo-ral (IFE) llevar a cabo, por conducto de la DirecciónEjecutiva del Registro Federal de Electores, las activi-dades fundamentales para garantizar el principio deigualdad del voto y la integridad del proceso electoral,para tal efecto debe desarrollar acciones encaminadas

a la revisión y ajuste periódico de la división del terri-torio nacional para fines electorales e integrar y actua-lizar de manera permanente el registro de los ciudada-nos con derecho al voto.

La legislación electoral señala que el factor poblacio-nal constituye el principal referente tanto para deter-minar la distribución de los 300 distritos uninominalesentre las 31 entidades federativas y el Distrito Federal,por consiguiente, la movilidad de la población obligaa realizar una revisión y ajuste periódico de la divisióndel territorio con fines electorales para que todos losdiputados representen a un porcentaje análogo de lapoblación y se garantice el principio de la igualdad delvoto, asimismo, debería aplicarse el criterio como víasde comunicación, accidentes geográficos, integridadterritorial, a fin de lograr alcanzar que los distritos ten-gan una forma geométrica lo más cercana posible a unpolígono regular y compacto.

Además, es oportuno señalar que cada año se presen-tan los siguientes factores, miles o millones de mexi-canos alcanzan la mayoría de edad; otros cambian dedomicilio, aunado a ello, también se presentan milesde defunciones (ciudadanos que contaban con creden-cial de elector), es claro que estos factores también in-ciden de manera significativa en la construcción y ac-tualización de los instrumentos electorales.

El estado de Veracruz cuenta con una extensión terri-torial de 71 mil 820 kilómetros cuadrados, dentro delos cuales, se observa una gran diversidad y contrastesen términos topográficos y climatológicos, y tiene unapoblación de poco más de 7 millones 643 mil 194 ha-bitantes, según el censo de población del Instituto Na-cional de Estadística y Geografía (Inegi) de 2010, eneste rubro se presentan patrones de distribución dondese caracterizan por altas concentraciones en zonas ur-banas y una gran dispersión en zonas rurales y de difí-cil acceso.

La redistritación electoral es una tarea esencial dentrodel sistema político, porque su tarea fundamental eslograr una adecuada representación ciudadana ante elCongreso de la Unión, convirtiéndose en uno de los re-tos pendientes en el marco de la reforma del estado, enrazón de que cada vez que se efectúa una redistritaciónse presentan problemas, debido a que en las metodolo-gías utilizadas hasta la fecha no se ha podido sistema-tizar la manera en que se incorpora el conocimiento lo-


cal, regional y rural de las zonas distritales, dejando delado la integridad de comunidades y el tiempo de tras-lado entre ellas, lo anterior deriva por criterios, proce-dimientos y métodos que son resultado de un trabajoque se ha centralizado.

Asimismo, es común observar que no existe concor-dancia entre los distritos locales y los federales, ya quelos procesos para conformarlos se encuentran bajo laresponsabilidad de instancias diversas; los primerosestán a cargo de los institutos electorales estatales; lossegundos, a cargo del Instituto Federal Electoral. Elescenario que se observa es que distritos federales nocomparten fronteras con los locales.

Apoyar la integración territorial y la identidad ciuda-dana facilitaría ciertas tareas operativas; además de in-corporar de una mejor manera su conocimiento conrespecto a los territorios que habitan cotidianamente ya los grupos sociales que los conforman, a fin de lograrel principal objetivo de obtener una adecuada repre-sentación ciudadana.

La necesidad de redistritar se sustenta en que la diná-mica social hace que las regiones cambien, debido alcrecimiento demográfico y la movilidad de población,la reconfiguración del territorio debido a la presenciade accidentes geográficos. De manera tal que, paramantener la representatividad de los lugares y reducirlos problemas de falta de atención a los problemas delos diversos grupos sociales, es conveniente realizaruna redistritación que permitan actualizar la geografíaelectoral, con base en las características topológicas,topográficas, socioculturales y políticas de un espacioconcreto.

Situación que permanentemente se presenta en el esta-do de Veracruz, donde en ocasiones se deben hacertraslados de más de 5 horas de la cabecera municipal aun municipio o comunidad que integra el distrito, pa-sando por montañas, y accidentes geográficos, ocasio-nando que las visitas para atender las demandas de losciudadanos sean poco frecuentes, además los poblado-res por este contexto desconocen a sus representantesante el Congreso de la Unión. Paradójicamente existenmunicipios aledaños donde su traslado representa almenos entre 30 y 60 minutos llegar al municipio des-de la cabecera municipal, pero estos municipios no es-tán integrados en el distrito, es decir, están en otro dis-trito que desde su cabecera hasta ese municipio se

hacen alrededor de 5 horas, y si estuvieran integradosa la cabecera municipal más cercana en tiempo de tras-lado cumplirían con el requisito poblacional que esta-blece la ley en la materia.

Por tal motivo, los criterios que debe observar en estanueva redistritación el Consejo General del IFE, paraconseguir una mayor eficiencia en la organización delas actividades electorales y de representación políticapor parte de los representantes populares electos por losciudadanos, son considerar en lo mayor posible lostiempos de traslado, que haya contigüidad entre los mu-nicipios a representar, lograr una integridad de comuni-dades, tomar en cuenta los rasgos topográficos y vías decomunicación; y el respeto a las fronteras municipales.

Facilitar un desarrollo armónico en la redistritación sealcanzará cuando las fronteras de cada distrito se acer-quen lo más posible a formas geométricas regulares ycompactas, favoreciendo con ello evitar y prevenir lamanipulación partidista en la conformación de los dis-tritos minimizando conflictos.

En este rubro, es oportuno señalar que legislacioneslocales de Baja California Sur, Campeche, Coahuila,Distrito Federal, estado de México, Nayarit, NuevoLeón, Tlaxcala, y Zacatecas, han recogido los criteriosde integridad de comunidades, unidad geográfica y ví-as de comunicación, así mismo, plantean el respetopor las fronteras municipales. Utilizan para tal efecto,términos como aspectos, factores o características ge-ográficas, económicas, sociales y culturales, regioneso unidades geográficas o integración geográfica de re-giones socioeconómicas con características similares.

El adecuado conocimiento del territorio resulta un in-sumo necesario para la redistritación, para ello, el Ins-tituto Federal Electoral debe llevar a cabo accionesdonde se involucren funcionarios locales, a fin de re-solver el problema que pudiese presentarse a los crite-rios de integridad de comunidades y tiempos de trasla-do. No olvidemos el principio básico, una adecuadarepresentación ciudadana es pilar central en la legiti-mación e implica el reconocimiento de las caracterís-ticas territoriales a nivel local y de las relaciones so-ciales, particularmente aquellas vinculadas a laidentidad y la correlación de fuerzas políticas.

Por último, el llegar a acuerdos entre las diversas re-giones beneficia ampliamente en aspectos como cos-


tos destinados a los procesos electorales, la identidadde los ciudadanos con el territorio que conforma sudistrito electoral, la reducción del abstencionismo yuna mayor posibilidad de cooperación entre las autori-dades de ambos niveles. La dependencia del centro hasido determinante por siglos, por lo que es tiempo,aprovechando la apertura democrática, la pluralidad,la sensibilidad democrática de todos los actores políti-cos, de construir un sistema electoral más cercano a laciudadanía, con municipios integrados con sus repre-sentantes, sin obstáculos geográficos, topográficos,culturales, de vías de comunicación, ni cualquier otroque obstaculice la integración comunitaria.

Por todo lo anterior, presento al pleno de esta Cámarade Diputados, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, respetuosamente extiende un exhorto al Conse-jo General del Instituto Federal Electoral, para que confundamento en los artículos 118 y 128, del Código Fe-deral de Instituciones y Procedimientos Electorales, através de la Junta General Ejecutiva y de la DirecciónEjecutiva del Registro Federal de Electores, realice unanueva redistritación en el estado de Veracruz.

Segundo: Durante el desarrollo de la nueva redistrita-ción en el estado de Veracruz, la Junta General Ejecu-tiva deberá establecer los procedimientos para definirlos criterios que se utilizarán en la formulación delproyecto de redistritación, organizando para tal efecto,mesas de estudio y análisis sobre población, los crite-rios deberán versar sobre marco geográfico, identidadcultural, integridad municipal, vías de comunicación,optimización de los tiempos de traslado, procurar deli-mitar los distritos a fin de que se obtenga la mayorcompacidad, y la continuidad geográfica entre los dis-tritos tomando en consideración los límites político-administrativos y los accidentes geográficos, en estasmesas, deberá convocar a especialistas locales del sec-tor público, privado y académico, así como represen-tantes de los partidos políticos nacionales.


Diputado Juan Manuel Diez Francos

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL ESTA SOBERANÍA

CONDENA LAS DISPOSICIONES DE LAS AUTORIDADES DE

CIUDAD ACUÑA, COAHUILA, QUE ATENTAN CONTRA LOS

DERECHOS HUMANOS, LA LIBERTAD Y LA DIVERSIDAD

CULTURAL Y SOCIAL DE LOS HABITANTES, A CARGO DEL

DIPUTADO TRINIDAD MORALES VARGAS, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Trinidad Morales Vargas, integrante de laLXII Legislatura del Congreso de la Unión por el Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79, numeral 2, fracciones III y VI, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta soberanía proposición con punto deacuerdo, de urgente u obvia resolución, de conformi-dad con las siguientes

Consideraciones

Recientes acontecimientos han causado polémica enCiudad Acuña, Coahuila, en torno de la prohibicióndel uso de minifaldas por mujeres y por homosexuales.El director de Seguridad Pública de Ciudad Acuñapropuso dicha regla, en virtud de lo establecido en lasnormas del Bando de Policía y Buen Gobierno donde,de acuerdo con su criterio, usar ese tipo de ropa esconsiderado “una falta de respeto a la moral, el pudor,la decencia y las buenas costumbres”.

Esta disposición autoritaria se fundamenta en el Ban-do de Policía y Buen Gobierno de 2005, que estableceen el título segundo, “Seguridad pública”, capítulo IV,“Moralidad pública”, que son faltas contra la integri-dad moral de las personas y de las familias “exhibirsede manera indecente o indecorosa en cualquier sitiopúblico; proferir palabras obscenas en lugares públi-cos, así como silbidos o toques de claxon ofensivos;asumir en lugares públicos actitudes obscenas, indig-nas o en contra de las buenas costumbres y otras”; es-to, en el artículo 42.

El Reglamento de Justicia Municipal de Ciudad Acu-ña, en el artículo segundo, establece sanciones a los in-fractores del Bando de Policía y Buen Gobierno, re-glamentos, circulares y otros ordenamientos deobservancia general como amonestar a los infractoresen asuntos civiles, obligando en su caso a la reparacióndel daño; y en turnar los casos que correspondan alMinisterio Público. La comisión de una o varias de es-


tas faltas podría ser sancionada con multa de 1 a 20 dí-as de salario mínimo vigente en esta zona económicao con arresto de hasta 36 horas.

Sin embargo, los funcionarios han impuesto la prohi-bición no sólo a las mujeres sino a travestis y a homo-sexuales, argumentando la defensa del respeto de lamoral, el pudor, la decencia y las buenas costumbres.Como era de esperarse, la medida ha desatado una se-rie de protestas. Según se indicó, dicha prohibiciónobedeció a una petición hecha por personal del centrohistórico y la Cámara Nacional de Comercio de Acuñacontra quienes salen de los bares y centros nocturnosacompañadas de sus parejas y portando la diminutaprenda.

Además, el director de Seguridad Pública, JavierAguayo y Camargo, general brigadier en retiro, nom-brado en el cargo el 21 de septiembre de 2012, invitóa la ciudadanía a denunciar a quienes porten estasprendas y de esa manera salvaguardar la integridad dela comunidad, pues ello significa “una falta contra lasreglas de urbanidad y la moral”, calificando de “gra-ve” el uso de la vestimenta corta. Su prohibición, ar-gumenta, evita “presenciar un espectáculo bochorno-so”.

Las personas que visten de forma “provocativa”, hom-bres o mujeres, afirmó el general –quien ocupó el mis-mo puesto en San Luis Potosí y en la ciudad de Chi-huahua–, son delincuentes en potencia, pues puedenutilizar su apariencia “para cometer algún acto ilícito”.Indicó que quienes sean denunciados por “enseñar demás” serán detenidos y multados. Parte de la medida,añadió, fue por la mala impresión que causan a la so-ciedad las mujeres dedicadas a la prostitución.

La intolerancia, el racismo, la xenofobia, la misoginiay la homofobia son actitudes que se fundamentan en elodio, el prejuicio, la ignorancia y el miedo. Pasiva oactivamente, la homofobia (o cualquier otra manifes-tación de discriminación) lesiona los derechos huma-nos, crea fracturas en la comunidad, fomenta la des-igualdad y la violencia, amenazando el desarrollohumano.

El principio de igualdad exige a los Estados adoptarmedidas especiales para eliminar las condiciones quecausan la discriminación racial o que contribuyen aperpetuarla. El racismo y la intolerancia destruyen vi-

das y comunidades por medio de sus diversas mani-festaciones, desde privar a las personas de los princi-pios fundamentales de igualdad y no discriminaciónhasta de la propia vida.

No debemos olvidar que la existencia de actitudes dis-criminatorias establece obligaciones para los Estados,como la tarea de erradicarlas del ámbito público y pri-vado. Si bien en México hay instrumentos jurídicospara la protección de los derechos humanos y contra ladiscriminación, plasmados en la Constitución Políticay diversas leyes secundarias, la realidad nos dice queéstas no siempre son aplicadas en todos los estados ysus municipios, como hoy ocurre en Coahuila, y quehay brechas importantes para el reconocimiento de es-tos derechos.

El racismo, la discriminación, la homofobia y la xeno-fobia constituyen un fenómeno social, cultural y polí-tico, no un instinto natural de los seres humanos. Porello deben ser combatidos enérgicamente, máxime sison alentados por autoridades públicas.

En tal virtud, y por lo expuesto, se somete a conside-ración del pleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión condena las medidas administrativas de las au-toridades de Ciudad Acuña, Coahuila, que atentancontra los derechos humanos, la libertad y diversidadcultural y social de sus habitantes; y las exhorta a res-petar los derechos fundamentales de igualdad y no dis-criminación, plasmados en la Constitución General dela República y diversas leyes secundarias, así como aerradicar la discriminación tanto en el ámbito públicocomo en el privado de su localidad.


Diputado Trinidad Morales Vargas (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A INSTRUIR A LA SAGARPA A FIN DE

QUE EMITA LA CUOTA Y TARIFA ENERGÉTICA DE ESTÍMULO

DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA-PRODUCTO MANZANA EN TÉRMINOS DE LA LEY DE ENER-GÍA PARA EL CAMPO, A CARGO DEL DIPUTADO KAMEL

ATHIÉ FLORES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentariodel PRI de la LXII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, con fundamento enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a esta soberanía pun-to de acuerdo al tenor de los siguientes

Antecedentes

La fruticultura es una de las actividades de mayor va-lor en el producto nacional agropecuario, destacandola producción de manzana de varias regiones de Chi-huahua, Coahuila, Durango, Puebla y otros estados.

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable contempla undesarrollo rural integral y sostenible, de interés públi-co, que incluye la planeación y organización de la pro-ducción agropecuaria, su industrialización y comercia-lización, con medidas de apoyos para eliminar lasasimetrías con respecto a otros países.

En términos similares, la Ley de Energía para el Cam-po ordena acciones de impulso a la productividad ycompetitividad con el mismo objetivo anterior, y quelos precios y tarifas de estímulo que se otorguen a losproductores impulsen la productividad y el desarrollode las actividades agropecuarias.

Hechos

Los manzaneros del estado de Chihuahua, sufren añocon año los fenómenos climáticos de extrema sequía yde heladas tardías que afectan su producción y elevansus costos.

En la cosecha se desploman los precios y en todo elaño se sufre la competencia de la manzana importada,de menor calidad y con precios subsidiados de origen,constituyendo una asimetría de mercado desleal paralos manzaneros.

Para competir y mantener su actividad económica yatendiendo las políticas de fomento nacionales paramodernizar y eficientar la producción agrícola, losproductores de manzana han tenido que realizar im-portantes inversiones en equipamiento e infraestructu-ra.

Para aprovechar el agua escasa y superar la sequía, haninstalado sistemas de riego de aspersión y de goteo;para evitar el daño por heladas tardías y fenómenosclimáticos, equipan los huertos con calentadores, poli-nización artificial; mallas contra granizo; y, algo muyimportante, motivo de esta iniciativa, han construido yestán operando costosas instalaciones de selección yrefrigeración de la manzana antes de la primera venta,para poder competir en el mercado abierto con calidad,oportunidad y precio.

La selección y refrigeración no es ya una actividadcomplementaria y separada de la producción manza-nera: es parte de la producción primaria; sin la selec-ción y conservación del producto antes de la primeraenajenación, el productor no es competitivo, la ventade cosecha no cubre los costos, orillando al deteriorode los huertos y a la cancelación de esta actividad agrí-cola de importancia económica y social.

Argumentos

Es una paradoja y una injusticia, que los productoresde manzana que más avanzan en la modernización, so-porten costos más elevados, que los ponen al borde dela quiebra exclusivamente por uno de los factores decosto: la energía eléctrica de los frigoríficos de los pro-ductores, que representa el 90 por ciento del costo derefrigeración.

Cabe hacer notar que la situación se agrava año conaño. Del 2000 al 2011, los precios de la manzana su-bieron 43 por ciento, mientras que la tarifa eléctrica delos frigoríficos, ha subido 174 por ciento.

El esfuerzo de los productores de manzana ha sidocongruente con este propósito de hacer competitiva laagricultura mexicana, siendo parte importante de ellola selección y conservación de la producción agrícola,hasta la primera enajenación, que forma parte de la ac-tividad agrícola, como lo reconoce, por similitud, laLey de Aguas Nacionales en su artículo 3o. que definecomo “uso agrícola: la utilización de agua nacional


destinada a la actividad de siembra, cultivo y cosechade productos agrícolas, y su preparación para la pri-mera enajenación, siempre que los productos no ha-yan sido objeto de transformación industrial”, que esel caso de los productores de manzana que poseen supropio frigorífico.

Por lo antes expuesto, los productores manzaneros de-berían pagar la energía eléctrica consumida en sus pro-pios frigoríficos, conforme a lo dispuesto por la Ley deEnergía para el Campo, con la tarifa agrícola 9CU, quees actualmente de 50 centavos por kilowatt-hora.

Sin embargo, la CFE aplica la tarifa eléctrica industriala los frigoríficos que son propiedad de los productores,sin que estos realicen la transformación de la manza-na, tarifa que es hoy de $1.50 por kilowatt-hora, 300por ciento más alta que la tarifa agrícola 9CU. No serespeta la tarifa de estímulo que mandata la Ley deEnergía para el Campo.

La tarifa industrial descapitaliza a los productores quehan integrado su cadena productiva con la conserva-ción hasta antes de la primera venta, desestimula quemás productores construyan y operen sus instalacionesde conservación de la cosecha y es uno de los factoresque arruinan a las zonas de menor desarrollo relativo yponen en riesgo a las de mayor desarrollo y moderni-zación.

La revisión de esta tarifa es atribución de la Sagarpaconforme a la Ley de Energía para el Campo que dis-pone que “las cuotas energéticas serán establecidaspor la Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, previa opinión de las Se-cretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía,tomando en cuenta las características diferenciadasen los sistemas de producción y las diferencias re-gionales del país.”

Las condiciones climáticas, agrícolas y comerciales delos productores de manzana de Chihuahua, en dondese produce más del 70 por ciento de la manzana del pa-ís, hacen necesaria una cuota y una tarifa de energíaeléctrica, que permitan mantener y ampliar el equipa-miento de los productores para la conservación y elempaque de las cosechas hasta la primera venta.

Por lo tanto, debe cobrarse a los manzaneros con fri-gorífico la tarifa de estímulo que establece la Ley de

Energía para el Campo, es decir, la tarifa 9CU que es-te año es de 50 centavos por kilowatt-hora consumido,y no la industrial de $1.50 por kilowatt-hora, para locual basta con que se emita esta disposición acatandoel mandato expreso del artículo 8 de la Ley de Energíapara el Campo ya citado.

Conscientes del esfuerzo que todos los mexicanos de-bemos hacer para modernizar el campo, los producto-res que representan la mayor producción manzaneradel país, han propuesto a través de sus representantesen el Sistema Producto Manzana, que la Sagarpa emi-ta la cuota y tarifa de estímulo para la operación de fri-goríficos de los productores, dentro del rango de las ta-rifas de estímulo agrícola, a la que podría denominarsetarifa para conservación y empaque de manzana.

Bastaría con que la Sagarpa emitiera la disposiciónque la Ley de Energía para el Campo en su artículo 8le ordena emitir, en los siguientes términos:

Tarifa 9CE 2013. Tarifa para la conservación y empa-que sin transformación del producto manzana con car-go único.

Aplicación. Esta tarifa de estímulo se aplicará para laenergía eléctrica utilizada en la operación de los equi-pos de refrigeración y empaque de manzana propiedadde los productores, antes de la primera enajenación ysin llegar a la transformación del producto.

Cuotas aplicables. Durante todo este año, se aplicaráuno punto cinco veces el cargo por cuota aplicable a latarifa 9CU.

El esfuerzo de esta tarifa representaría para la CFE noes de ninguna manera excesiva en comparación con loque representa la tarifa de bombeo agrícola. Por ejem-plo, en Chihuahua, el costo de la tarifa de estímulo pa-ra conservación y empaque de manzana equivaldríamenos del uno por ciento del subsidio de la tarifa agrí-cola, dado que el número de agricultores con tarifa debombeo agrícola y otras cuotas de estímulo suma cien-tos de miles, mientras que son solamente 115 organi-zaciones locales de productores las que tienen frigorí-fico propio.

Adicionalmente, conforme a la Ley de Energía para elCampo, se establecerían acuerdos con los productorespara que continúen eficientando sus instalaciones a fin


de disminuir el consumo de energía y, con ello, el cos-to de refrigeración.

Por lo antes expuesto, considerando que esta tarifa seenmarca en disposiciones de interés público y es de in-terés directo de los productores de manzana y en ge-neral los agricultores del país, propongo el siguienteacuerdo con exhorto:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivofederal a instruir a la Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación paraque cumpla la disposición contenida en el artículo 8 de

la Ley de Energía para el Campo, estableciendo unacuota y tarifa de energía eléctrica para la conservacióny empaque de manzana, de cargo único de uno puntocinco veces el cargo por cuota aplicable a la tarifa 9CUpara actividades agrícolas, aplicable a la energía eléc-trica consumida en los equipos de refrigeración y em-paque de manzana propiedad de los productores, has-ta antes de la primera enajenación y sin llegar a latransformación de la manzana.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 28 de febrero de 2013.

Diputado Kamel Athié Flores (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

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Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presi-dente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; SilvanoAureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Mon-real Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Lucila GarfiasGutiérrez, NUEVA ALIANZA.

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28 feb anexo VIIIgaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2013/feb/20130228-VIII.pdf · 2013. 2. 28. · General por el bicentenario de los Sentimientos de la Nación, a car go del diputado