29Ole 2017 - adr.gov.co

187629Ole 2017LEY No

POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACiOacuteN AGROPECUARIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

El Congreso de Colombia en virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz

DECRETA

TIacuteTULO I

OBJETO DEFINICIONES Y PRINCIPIOS

Artiacuteculo 1deg Objeto de la ley La presente ley tiene por objeto la creacioacuten y

puesta en marcha del Sistema Nacional de Innovacioacuten Agropecuaria (SNIA)

compuesto por subsistemas planes estrateacutegicos instrumentos de planificacioacuten

y participacioacuten plataformas de gestioacuten procedimientos para su implementacioacuten asiacute como mecanismos para su financiacioacuten seguimiento y evaluacioacuten

Esta ley crea nuevas funciones competencias y mecanismos de

articulacioacuten de las entidades y organismos de coordinacioacuten del orden nacional

y territorial que componen el SNIA y crea el servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria y normas para su prestacioacuten

Todo lo anterior como herramientas fundamentales para lograr que las

acciones de investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico transferencia de tecnologiacutea

gestioacuten del conocimiento formacioacuten capacitacioacuten y extensioacuten soporte efectivamente los procesos de innovacioacuten requeridos para mejorar la

productividad competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario

colombiano

Artiacuteculo 2deg Definiciones Para efectos de la presente ley aplican las

siguientes definiciones

1 Sector agropecuario Se entiende por sector agropecuario aquel cuya

actividad econoacutemica estaacute circunscrita a los aacutembitos agriacutecola pecuario forestal

acuiacutecola y pesquero asiacute como la adecuacioacuten y la transformacioacuten de la

produccioacuten los servicios de apoyo asociados y la comercializacioacuten de

productos primarios

2 Ordenamiento productivo y social del territorio Proceso de planificacioacuten

participativo y multisectorial de caraacutecter teacutecnico administrativo y poliacutetico que

permite la armonizacioacuten de los usos agropecuarios y la tenencia de la tierra rural privilegiando el adecuado equilibrio entre la produccioacuten agropecuaria

(agriacutecola pecuaria forestal acuiacutecola pesquera ICi adecuacioacuten y transformacioacuten

de la produccioacuten) el uso eficiente del suelo y la sostenibilidad social ambiental y econoacutemica orientado al logro de la competitividad sectorial

3 Innovacioacuten agropecuaria Introduccioacuten de productos bienes servicios

procesos y meacutetodos nuevos en el aacutembito productivo de transformacioacuten o

adecuacioacuten de la produccioacuten administrativo organizacional financiero y crediticio informaacutetico de mercadeo y comercializacioacuten que incorporen mejoras significativas en el desempentildeo del sector agropecuario

4 Innovacioacuten abierta o colaborativa Se refiere al proceso de concepcioacuten

y desarrollo de una innovacioacuten que ocurre en un marco de colaboracioacuten entre diversos actores o agentes de modo que la innovacioacuten resulta altamente cohesionada con el entorno en el que se produce y por ende cuenta con una mayor probabilidad de adopcioacuten y eacutexito Ademaacutes permite reconocer los

conocimientos capacidades y experiencias de los actores y agentes que intervienen en la innovacioacuten

5 Plan Estrateacutegico de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria (Pectia) Herramienta de planificacioacuten que define los objetivos estrateacutegicos

estrategias y liacuteneas de accioacuten en materia de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten sectorial para aumentar la competitividad sostenibilidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacioacuten Se formula para un periacuteodo de 10 antildeos

6 Agenda Dinaacutemica Nacional de Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico e Innovacioacuten Agropecuaria (Agenda I+D+i) Instrumento de planificacioacuten y gestioacuten para la focalizacioacuten de recursos y de acciones de I+D+i tendientes al fortalecimiento dinamizacioacuten y optimizacioacuten del SNIA en torno al mejoramiento de la productividad y competitividad sectorial

7 Plataforma Siembra Es el aplicativo electroacutenico del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destinado a la recopilacioacuten gestioacuten divulgacioacuten y seguimiento de la informacioacuten de los proyectos resultados avances y oferta tecnoloacutegica sectorial originada en el Sistema Nacional de Innovacioacuten

Agropecuaria (SNIA)

8 Comunidad LlNKATA Comunidad temaacutetica dirigida a gestionar divulgar y transferir conocimiento y tecnologiacuteas agropecuarias con el fin de dinamizar y potenciar el relacionamiento entre los resultados del sector generador de 1+0 y

los prestadores de servicios de asistencia teacutecnica asesoramiento consultoriacutea

y extensioacuten agropecuaria

9 Sistemas territoriales de innovacioacuten agropecuaria Los sistemas territoriales de innovacioacuten - STI son entendidos como sistemas complejos que

favorecen y consolidan relaciones entre diferentes grupos de actores tanto puacuteblicos como privados que articulados en redes de conocimiento tienen el propoacutesito de incrementar y mejorar las capacidades de aprendizaje gestioacuten de conocimiento agropecuario e innovacioacuten abierta que emergen en un territorio particular estaplecido a partir del reconocimiento de interacciones especificas entre sus di~ensiones biofiacutesicas cultuales institucionales socioeconoacutemicas entre otras

Los STI son espacios praacutecticos en los cuales los procesos de investigacioacuten formacioacuten de capacidades de aprendizaje interactivo asiacute como de transferencia

L

1

de tecnologiacutea y extensioacuten establecen dinaacutemicas conjuntas de articulacioacuten institucional que concretan impulsan y consolidan los procesos de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten en los territorios

10 Redes de innovacioacuten Conjunto de actores que interactuacutean a traveacutes del intercambio de conocimientos con el fin de compartir informacioacuten conceptos

aplicaciones metodologiacuteas experiencias y praacutecticas de trabajo

11 Plan Departamental de Extensioacuten Agropecuaria (PDEA) Instrumento de planificacioacuten cuatrienal que define los elementos estrateacutegicos operativos y financieros para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria en el aacuterea de influencia de un departamento y sus municipios

12 Extensioacuten Agropecuaria Proceso de acompantildeamiento mediante el cual

se gestiona el desarrollo de capacidades de los productores agropecuarios su articulacioacuten con el entorno y el acceso al conocimiento tecnologiacuteas productos y servicios de apoyo con el fin de hacer competitiva y sostenible su produccioacuten al tiempo que contribuye a la mejora de la calidad de vida familiar Por lo tanto la extensioacuten agropecuaria facilita la gestioacuten de conocimiento el diagnoacutestico y solucioacuten problemas en los niveles de la produccioacuten primaria la poscosecha y la comercializacioacuten el intercambio de experiencias y la

bull J

construccioacuten de capacidades individuales colectivas y sociales Para tal efecto la extensioacuten agropecuaria desarrollaraacute actividades vinculadas a promover el cambio teacutecnico en los diferentes eslabones que constituyen la cadena productiva la asesoriacutea y acompantildeamientos a productores en acceso al creacutedito formalizacioacuten

de la propiedad certificacioacuten en SPA entre otros

13 Ruralidad Es el conjunto de interacciones sociales econoacutemicas y culturales que se surten en espacios de baja e intermedia densidad poblacional y cuyas actividades econoacutemicas preponderantes estaacuten estrechamente relacionadas con el medio natural y sus encadenamientos productivos

14 Parques Cientiacuteficos Tecnoloacutegicos y de Innovacioacuten Agropecuarios (PCTIA) Zonas geograacuteficas especiales destinadas a promover la innovacioacuten agropecuaria basada en el conocimiento cientiacutefico y tecnoloacutegico y a contribuir a la productividad empresarial y la competitividad regional

15 Organizacioacuten Comunitaria Todos aquellos productores agropecuarios organizados de forma asociativa cooperativa solidaria u otras formas de orga nizacioacuten

Artiacuteculo 3deg Principios Ademaacutes de los definidos en la Constitucioacuten Poliacutetica en

la Ley 489 de 1998 en la Ley 1454 de 2011 y en el Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo el desarrollo interpretacioacuten y

aplicacioacuten de la presente ley se sustenta en los siguientes principios

1 Articulacioacuten Las acciones instrumentos y estrategias desarrolladas en

el marco del SNIA garantizaraacuten la articulacioacuten de recursos procesos y actores de los subsistemas que lo componen para el logro de los objetivos de innovacioacuten y competitividad asiacute como el relaclonamiento coordinado y

eficiente con los demaacutes sistemas del Estado vinculados con el sector agropecuario entre otros el Sistema Nacional de Competitividad Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (SNCCTI) el Sistema Nacional de Educacioacuten (SNE) el

iexcl

3

Sistema Nacional Ambiental (SINA) el Sistema General de Regaliacuteas (SGR) y

el Sistema Nacional de Creacutedito Agropecuario (SNCA)

2 Enfoque territorial Las acciones instrumentos y estrategias del SNIA se

ejecutaraacuten reconociendo la diversidad bioloacutegica (interaccioacuten suelo - ambiente - organismos vivos) y las especificidades geograacuteficas sociales econoacutemicas

eacutetnicas y culturales de los territorios

3 Enfoque diferencial Las acciones y estrategias del SNIA se ejecutaraacuten de

manera diferenciada reconociendo que las personas tienen caracteriacutesticas particulares en razoacuten de su edad geacutenero etnia situacioacuten de discapacidad ingreso yo nivel patrimonial o cualquier otra condicioacuten especial como es el caso de la condicioacuten de viacutectima en los teacuterminos de la Ley 1448 de 2011

4 Enfoque de asociatividad Las acciones y estrategias del SNIA en especial las del Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria se ejecutaraacuten de manera preferencial para actores del sistema que participen mediante formas organizacionales y asociativas

5 Ordenamiento social y uso productivo del territorio Las acciones y estrategias del SNIA se ejecutaraacuten atendiendo marcos normativos que definan el ordenamiento social y productivo del territorio

6 Participacioacuten de los actores del SNIA Los actores que componen el SNIA podraacuten participar en los diversos procesos de planificacioacuten implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de las acciones que se adelanten en los subsistemas

7 Desarrollo sostenible Las acciones y estrategias del SN lA deberaacuten procurar la sostenibilidad ambiental econoacutemica cultural y social de las actividades productivas en beneficio de las comunidades rurales

8 Orientacioacuten al mercado e incorporacioacuten a cadenas de valor Las acciones y estrategias adelantadas en el marco del SNIA deberaacuten responder a las necesidades de los productores agropecuarios en funcioacuten de su vinculacioacuten

efectiva al mercado acorde con las caracteriacutesticas de cada producto o sistema de produccioacuten y de su participacioacuten equitativa y eficiente en una o varias cadenas de valor

9 Gradualidad y temporalidad El subsidio a la tarifa del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria que se otorgue a los usuarios seraacute diferencial decreciente y finito en el tiempo en funcioacuten de la mejora en las capacidades y condiciones de los productores asiacute como al logro de los objetivos propuestos en los Planes Departamentales de Extensioacuten Agropecuaria

10 Propiedad Intelectual Las acciones y estrategias del SNIA deberaacuten garantizar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en materia de propiedad intelectual adoptadas por el paiacutes y estaraacuten orientadas a promover la innovacioacuten competitividad y generacioacuten de valor agregado en el sector agropecuario mediante el aprovechamiento de los instrumentos establecidos en dichas normas en lo concerniente a la proteccioacuten uso y reconocimiento de la propiedad intelectual

11 Productores como agentes de I+D+i En el marco de las acciones del SNIA se favoreceraacute la participacioacuten de los productores agropecuarios como agentes de investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico e innovacioacuten

12 Seguridad Alimentaria y Nutricional Las acciones y estrategias del SNIA deberaacuten contribuir progresivamente a la seguridad alimentaria y

nutricional de la poblacioacuten entendida esta como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad calidad e inocuidad y bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacioacuten bioloacutegica para llevar una vida saludable y activa

TiacuteTULO 11

SISTEMA NACIONAL DE INNOVACiOacuteN AGROPECUARIA

Artiacuteculo 4deg Sistema Nacional de Innovacioacuten Agropecuaria (SNIA) Creacutease el

Sistema Nacional de Innovacioacuten Agropecuaria (SNIA) como un Subsistema del Sistema Nacional de Competitividad Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (SNCCTI) definido en el artiacuteculo 186 de la Ley 1753 de 2015 y la Ley 1286 de 2009 el cual seraacute coordinado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

El SNIA estaacute integrado por las poliacuteticas estrategias programas proyectos metodologiacuteas y mecanismos para la gestioacuten promocioacuten financiacioacuten proteccioacuten y divulgacioacuten de la investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico e

innovacioacuten en el sector agropecuario asiacute como por los entes puacuteblicos

privados o mixtos y demaacutes actores que desarrollen o promuevan actividades cientiacuteficas tecnoloacutegicas o de innovacioacuten para el sector Paralelamente colabora con el SNCCTI en la identificacioacuten de poliacuteticas y praacutecticas para la promocioacuten de la innovacioacuten asociada a otras actividades de la economiacutea rural donde los productores agropecuarios tambieacuten participan

Artiacuteculo 5deg Estructura del Sistema Nacional de Innovacioacuten Agropecuaria

(SNIA) El SNIA estaacute integrado por los siguientes subsistemas

1 Subsistema Nacional de Investigacioacuten middot y Desarrollo Tecnoloacutegico Ag ropecuario

2 Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria

3 Subsistema Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la Innovacioacuten Agropecuaria

Artiacuteculo 6deg Espacios de articulacioacuten En desarrollo del principio de

articulacioacuten el SNIA debe operar bajo la coordinacioacuten sistemaacutetica de las

instituciones puacuteblicas y privadas nacionales regionales y locales Los espacios de coordinacioacuten seraacuten entre otros el Consejo Superior del SNIA y los comiteacutes teacutecnicos que este defina las Mesas de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria creadas por las Comisiones Regionales de Competitividad los Consejos Departamentales de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (Codectis) los Consejos Secciona les de Desarrollo Agropecuario Pesquero Forestal Comercial y de Desarrollo Rural (Consea) los Consejos Municipales de Desarrollo

5

Rural (CMOR) las redes de innovacioacuten y los Sistemas Territoriales de

Innovacioacuten Agropecuaria

Artiacuteculo 7deg Objetivos del Sistema Nacional de Innovacioacuten Agropecuaria

(SNIA) Son objetivos generales del SNIA los siguientes

1 Contribuir al mejoramiento de la productividad y competitividad del paiacutes a traveacutes de la articulacioacuten y armonizacioacuten con las poliacuteticas nacionales y regionales de competitividad ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten para el sector

agropecuario

2 Promover e implementar las acciones de investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico formacioacuten gestioacuten del conocimiento transferencia de tecnologiacutea capacitacioacuten e innovacioacuten proteccioacuten sanitaria y fitosanitaria y de innocuidad a

traveacutes de las entidades competentes que permitan a los productores agropecuarios optimizar su actividad productiva para aprovechar las

oportunidades de mercado

3 Articular de manera efectiva la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico

con el servicio de extensioacuten agropecuaria para asegurar una oferta tecnoloacutegica orientada a la innovacioacuten y pertinente a las necesidades de los productores y demaacutes actores involucrados en las cadenas de valor agropecuarias

4 Articular la investigacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico sectorial con las

acciones de formacioacuten y capacitacioacuten del Sistema Nacional de Educacioacuten para contribuir con la generacioacuten de capacidades y competencias en innovacioacuten de todos los actores del sector agropecuario

5 Articular las acciones de formacioacuten y capacitacioacuten para la innovacioacuten agropecuaria con los objetivos y necesidades del servicio de extensioacuten agropecuaria

6 Gestionar participativamente el conocimiento y los saberes locales ancestrales y tradicionales de los productores del sector agropecuario e incorporarlos en los procesos de I+O+i

7 Promover la integracioacuten de los sistemas de informacioacuten y servicios de soporte al sector agropecuario para que operen en red como plataforma de gestioacuten para la innovacioacuten

8 Vincular los procesos de investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico extensioacuten e innovacioacuten agropecuaria nacional con estrategias avances y experiencias que se desarrollen en el aacutembito internacional siempre que aporten a dar soluciones a las problemaacuteticas nacionales

9 Promover la conformacioacuten de redes de innovacioacuten para la gestioacuten del conocimiento y en funcioacuten de los Sistemas Territoriales de Innovacioacuten

10 Fomentar la formacioacuten y el relevo generacional de recurso humano altamente capacitado para I+O+i de acuerdo al Plan Estrateacutegico de Ciencia Tecnologiacutea e ~Innovacioacuten Agropecuario (Pectia)

Artiacuteculo 8deg Consejo Superior del SNIA Creacutease el Consejo Superior de SNIA como el organismo asesor del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en

todos aquellos aspectos que se relacionen con el SNIA articulado con el

h

1 El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su Viceministro delegado quien lo presidiraacute

2 El Director del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (Colciencias) o un Subdirector delegado

3 El Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten (DNP) o un Subdirector delegado

4 El Ministro de Educacioacuten Nacional o su Viceministro delegado

5 El Ministro de Comercio Industria y Turismo o su Viceministro delegado

6 El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su Viceministro delegado

7 El Director del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten - Colciencias o un subdirector delegado

8 El Director Ejecutivo de la Corporacioacuten Colombiana de Investigacioacuten Agropecuaria (Corpoica) o un Director Nacional delegado

9 El Gerente General del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o un

Subgerente Nacional delegado

10 El Presidente de la Agencia Nacional de Desarrollo Rural - (ADR) o un

Vicepresidente Delegado

11 El Presidente del Consejo Nacional de Secretarios de Agricultura shy

(CONSA)

12 Un representante de las Universidades cuyas acciones de formacioacuten extensioacuten yo investigacioacuten tengan viacutenculo con el sector agropecuario a traveacutes del Rector o su Vicerrector delegado

13 Cinco representantes de los productores agropecuarios uno seraacute el

Presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia - SAC o su Vicepresidente Delegado un representante de las Organizaciones Comunitarias

un representante de las Comunidades Indiacutegenas Un representante de las

Comunidades Negras Afrodescendiente Raizales y Palenqueros - NARP Y una representante de la mujer Rural Estos cuatro uacuteltimos representantes seraacuten elegidos por sus organizaciones seguacuten los criterios y procedimientos establecidos en la reglamentacioacuten de la presente Ley

14 Un representante de las Asociaciones de Profesionales vinculados al sector agropecuario

15 Dos representantes de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural

Paraacutegrafo 10 Los miembros del Consejo Superior del SNIA se reuniraacute al menos bull

una vez cada seis (6) meses y podraacute invitar a sus sesiones a distintos actores

puacuteblicos y privados cuando lo considere pertinente El Presidente del Banco Agrario de Colombia o su Vicepresidente delegado y el Director del Servicio

Nacional de Aprendizaje (Sena) o un Subdirector delegado seraacuten invitados

permanentes del Consejo Superior

Paraacutegrafo 2deg Para cumplir con las funciones establecidas en el presente

artiacuteculo los miembros del Consejo presentados en el artiacuteculo 8deg en los numerales

1-11 podraacuten reunirse cuando lo consideren conveniente

Paraacutegrafo 3 deg~ La Secretariacutea Teacutecnica seraacute ejercida por la Direccioacuten de

Innovacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Proteccioacuten Sanitaria del Ministerio de

Consejo Asesor de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de que trata el artiacuteculo 12

de la Ley 1286 de 2009 Sus funciones son

1 Recomendar los mecanismos que garanticen la articulacioacuten del SNIA al

SNCCTI asiacute como entre los componentes interfaces subsistemas y oacuterganos de gestioacuten de los mismos para lograr un desarrollo incremental de la coordinacioacuten y cooperacioacuten de los actores a nivel nacional y territorial

2 Recomendar los marcos regulatorios adecuados para temas como propiedad intelectual bioseguridad y acceso a recursos geneacuteticos entre otros considerando siempre las mejores praacutecticas y las normas internacionales en la materia e incentivando la I+D+i dentro de un escenario de sostenibilidad de la biod iversidad

3 Sugerir instrumentos de poliacutetica puacuteblica que ayuden a mitigar los riesgos de innovar a nivel de unidades productivas promuevan el desarrollo de financiamiento para la innovacioacuten y ayuden a promover la cultura de la innovacioacuten

4 Recomendar los instrumentos e indicadores que permitan el seguimiento y la evaluacioacuten de los resultados e impactos del SNIA y sus subsistemas

5 Recomendar los lineamientos que deben ser considerados para la elaboracioacuten del Pectia

6 Analizar y presentar las solicitudes y recomendaciones de las mesas de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten que se eleven al Consa

7 Recomendar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural lineamientos de poliacutetica puacuteblica con base en los reportes de seguimiento y evaluacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria frente a los Planes Departamentales de Extensioacuten Agropecuaria (PDEA) y al (Pectia) Los reportes seraacuten presentados por la Agencia de Desarrollo Rural

8 Recomendar los lineamientos para la construccioacuten del Plan Nacional de Asistencia Integral Teacutecnica Tecnoloacutegica y de impulso a la Investigacioacuten y la entidad responsable de su formulacioacuten y seguimiento a nivel nacional y territorial

9 Recomendar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estrategias para la planificacioacuten implementacioacuten evaluacioacuten y seguimiento de la poliacutetica de

extensioacuten agropecuaria y mecanismos para su financiacioacuten

10 Proponer lineamientos para la identificacioacuten de necesidades en materia de extensioacuten agropecuaria y criterios de priorizacioacuten y focalizacioacuten de los usuarios del servicio a nivel territorial que podraacuten ser acogidos por las autoridades territoriales para disentildear los Planes Departamentales de Extensioacuten Agropecuaria (PDEA)

11 Constituir cuando se requiera comiteacutes teacutecnicos de trabajo en cada uno de los subsistemas definidos por esta ley

12 Expedir su propio reglamento

13 Las demaacutes funciones que le sentildeale la ley

14 Proponer alternativas que garanticen la participacioacuten real de las mujeres y joacutevenes rurales en los procesos y herramientas ofrecidas por el SNIA

Artiacuteculo 9deg Integracioacuten del Consejo El Consejo Superior del SNIA estaraacute

conformado ~asiacute

7

especialmente las universidades las entidades sectoriales de nivel territorial

y un representante de los Consejos Departamentales de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (Codectis) entre otros ademaacutes seraacuten presididas por las Secretariacuteas de Agricultura Departamentales o quien haga sus veces

Artiacuteculo 13 Funciones de las Mesas de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten

Agropecuaria respecto al SNIA Las funciones de las mesas son

1 Articular los actores locales en torno a los sistemas territoriales de innovacioacuten para la generacioacuten acumulacioacuten difusioacuten aplicacioacuten y apropiacioacuten de conocimientos y tecnologiacuteas del sector agropecuario en su territorio

2 Garantizar que la generacioacuten y adopcioacuten de conocimiento y tecnologiacuteas

del sector agropecuario se haga con sujecioacuten a las normas ambientales y de ordenamiento social y productivo del territorio

3 Adoptar el Pectia y la Agenda Dinaacutemica Nacional de 1+0+1 como el

marco orientador para la planificacioacuten priorizacioacuten financiacioacuten ejecucioacuten y

evaluacioacuten de las apuestas de investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten

agropecuaria de nivel territorial

4 Elevar a traveacutes de su presidente solicitudes y recomendaciones en

materia de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten al Consejo Nacional de Secretarios

de Agricultura (Consa)

5 Impulsar la creacioacuten de Parques Cientiacuteficos Tecnoloacutegicos y de Innovacioacuten

Agropecuarios (PCTIA) en concordancia con el artiacuteculo 12 de la Ley 1753 de 2015 como mecanismo para promover la gestioacuten de conocimiento la

transferencia y escalamiento de la tecnologiacutea y el establecimiento de viacutenculos de colaboracioacuten entre los diversos actores del SNIA y en relacioacuten con los demaacutes actores del SNCCTI en beneficio de la productividad competitividad y

sostenibilidad del sector agropecuario

Paraacutegrafo El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y Colciencias definiraacuten los criterios para la priorizacioacuten de zonas para la conformacioacuten de los PCTIA

Artiacuteculo 14 Concurrencia de fuentes de financiacioacuten Las acciones programas

y proyectos que se adelanten en desarrollo de la presente ley podraacuten ser financiados entre otras por las siguientes fuentes

1 Los recursos propios de los entes territoriales

2 Los recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten

3 Los recursos de libre inversioacuten del componente de Propoacutesito General del Sistema General de Participaciones

4 Los recursos del Sistema General de Regaliacuteas de acuerdo a las disposiciones de la Comisioacuten Rectora y de los Oacuterganos Colegiados de Administracioacuten y Decisioacuten

5 Los instrumentos financieros creados en el marco del Sistema Nacional de Creacutedito Agropecuario

6 Los recursos de cooperacioacuten internacional

10

l

Agricultura y Desarrollo Rural o quien haga sus veces

Artiacuteculo 10 Funciones de la Secretariacutea Teacutecnica Las funciones de la Secretariacutea

Teacutecnica del Consejo Superior del SNIA son

1 Convocar a los miembros del Consejo a las respectivas sesiones presenciales o no presenciales

2 Recibir y hacer seguimiento a los documentos relacionados con la

gestioacuten del Consejo Superior del SNIA y de los Comiteacutes Teacutecnicos de Trabajo conformados

3 Rendir en cada sesioacuten del Consejo un reporte de gestioacuten sobre las actividades desarrolladas por las entidades participantes del SNIA

4 Controlar y custodiar los documentos sobre asuntos sometidos a consideracioacuten del Consejo

5 Elaborar las actas del Consejo y ajustarlas de acuerdo a las observaciones planteadas por los miembros

6 Verificar el quoacuterum y suscribir las actas conjuntamente con el Presidente del Consejo

ti 7 Dar soporte a los comiteacutes teacutecnicos que se creen por parte del Consejo Superior del SNIA

8 Preparar los documentos teacutecnicos necesarios para las sesiones del Consejo Superior

9 Las demaacutes actividades que le sean asignadas por el Consejo

Artiacuteculo 11 Plan Estrateacutegico de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria (Pectia) El Plan Estrateacutegico de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria (Pectia) asiacute como la Agenda I+D+i que lo integra constituyen el marco orientador de la poliacutetica de CTI para el sector agropecuario Sus avances

y resultados seraacuten incorporados en la Plataforma Siembra

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural seraacute el responsable de la elaboracioacuten y actualizacioacuten del Pectia en coordinacioacuten con el DNP Colciencias y

Corpoica Todos los planes programas proyectos e iniciativas de

investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico e innovacioacuten agropecuaria a ser financiados con recursos puacuteblicos deberaacuten estar enmarcados en dicho plan Sin perjuicio de que la administracioacuten de los recursos se realice bajo la normativa que le aplique seguacuten la fuente La actualizacioacuten del Pectia se realizaraacute al menos cada cuatro antildeos

Artiacuteculo 12 Mesas de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria Las Comisiones Regionales de Competitividad crearaacuten las mesas de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria cuyo objetivo principal es promover el desarrollo de los Sistemas Territoriales de Innovacioacuten Las mesas estaraacuten conformadas por representantes de las organizaciones de cadenas regionales las organizaciones de productores agropecuarios las organizaciones comunitarias los representantes de los Consejos Municipales de Desarrollo

Rural los Centros de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico del sector aqrooecuarioacute con presencia en la regioacuten las instituciones de educacioacuten superior

9

7 las donaciones de personas naturales o juriacutedicas nacionales o

extranjeras y organismos internacionales

Paraacutegrafo 1deg las entidades de nivel nacional que ejecuten recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten destinados a actividades de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten agropecuaria y en especial a la prestacioacuten de servicios de extensioacuten agropecuaria asistencia teacutecnica agropecuaria o similares

deberaacuten hacerlo de conformidad con la presente ley

Paraacutegrafo 2deg A traveacutes del Presupuesto General de la Nacioacuten se dispondraacuten los recursos requeridos para dar soporte a la operacioacuten del SNIA en correspondencia con las funciones que esta ley define para el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la Agencia de Desarrollo Rural el Departamento

Nacional de Planeacioacuten y Corpoica de acuerdo con el marco de gasto de mediano plazo del sector

Artiacuteculo 15 Fondo Nacional de Extensioacuten Agropecuaria Creacutease el Fondo

Nacional para el Servicio de Extensioacuten Agropecuaria (FNEA) como un fondo especial que operaraacute como una cuenta sin personeriacutea juriacutedica conformado por subcuentas departamentales yo subsectoriales adscrito y bajo la

administracioacuten de la Agencia de Desarrollo Rural El FNEA se fondearaacute con los recursos de que trata el artiacuteculo 14 de la presente ley y tendraacute como objeto la financiacioacuten de la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria ejecutado a traveacutes de los PDEA

Paraacutegrafo El Gobierno nacional reglamentaraacute el funcionamiento del Fondo

Nacional de Extensioacuten Agropecuaria (FNEA) dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley

Artiacuteculo 16 Veeduriacutea seguimiento y evaluacioacuten al SNIA El Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural coordinaraacute con cada subsistema del SNIA la implementacioacuten de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten sobre el cumplimiento de los objetivos y principios del SNIA en el marco de un proceso de

mejora continua la sociedad civil podraacute hacer veeduriacutea de las acciones estrategias y resultados del SNIA en el marco de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR) asiacute mismo podraacute presentar a las Secretariacuteas de Agricultura Departamental o quien haga sus veces sus sugerencias quejas o denuncias

CAPiacuteTULO I

Subsistema Nacional de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Agropecuario

Artiacuteculo 17 Subsistema Nacional de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Agropecuario Creacutease el Subsistema Nacional de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Agropecuario como parte integral del SNIA definido como el 1 conjunto de poliacuteticas instrumentos y actores asiacute como las relaciones que estos promueven con el objetivo de orientar planificar implementar y evaluar las acciones de investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico transferencia de

1 1

tecnologiacutea e innovacioacuten que se ejecutan en el aacutembito agropecuario

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Colciencias coordinaraacuten el

Subsistema de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Agropecuario para lo

cual se articularaacuten con el Consejo Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e

Innovacioacuten Agropecuaria o quien haga sus veces en los teacuterminos de la Ley 1286

de 2009 y con los demaacutes actores del SNCCTI a traveacutes de las instancias definidas

para ello

Artiacuteculo 18 Actores del Subsistema Nacional de Investigacioacuten y Desarrollo

Tecnoloacutegico Agropecuario Seraacuten actores del Subsistema de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Agropecuario

1 El Departamento Administrativo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea

(Colciencias)

2 El Departamento Nacional de Planeacioacuten (DNP)

3 El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)

4 La Corporacioacuten Colombiana de Investigacioacuten Agropecuaria (Corpoica)

5 Los Centros Nacionales de Investigacioacuten y Desarrollo del Sector Agropecuario (CENls)

6 Las Instituciones de Educacioacuten Superior (lES) con sus grupos de

investigacioacuten

7 El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)

8 La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)

9 Los gremios de la produccioacuten

10 Las organizaciones de cadena

11 Los centros de investigacioacuten internacionales con acciones en el paiacutes

12 Las empresas del sector agropecuario que cuentan con unidades de I+D+i

13 Los productores y asociaciones de productores del sector agropecuario

14 Los demaacutes que ejecuten acciones en el marco de este subsistema

CAPiacuteTULO II

Subsistema Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la Innovacioacuten Agropecuaria

Artiacuteculo 19 Subsistema Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la

Innovacioacuten Agropecuaria Creacutease el Subsistema Nacional de Formacioacuten y

Capacitacioacuten para la Innovacioacuten Agropecuaria como parte integral del SNIA t definido como el conjunto de poliacuteticas instrumentos y actores asiacute como las

relaciones que estos promueven para coordinar la planificacioacuten implementacioacuten financiacioacuten y evaluacioacuten de las acciones de formacioacuten y capacitacioacuten que impacten dir~ctamente el proceso de 1+0+1 en el sector agropecuario

Este subsistema velaraacute por la calidad y pertinencia de los programas de formacioacuten y capacitacioacuten dirigidos a generar competencias para la

investigacioacuten el Desarrollo tecnoloacutegico la extensioacuten agropecuaria y la

1

innovacioacuten a traveacutes de la expedicioacuten de lineamientos y poliacuteticas orientadas a dichos objetivos entre otras acciones

El Ministerio de Educacioacuten seraacute el coordinador del Subsistema Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la Innovacioacuten Agropecuaria para lo cual se articularaacute con los demaacutes actores del SNIA principalmente con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a traveacutes de las instancias que se definan para ello

Artiacuteculo 20 Actores del Subsistema Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten

para la Innovacioacuten Agropecuaria Seraacuten actores del Subsistema



3 El Ministerio de Educacioacuten Nacional (MEN)


(Colciencias)

5 El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)



8 El Instituto Colombiano de Creacutedito Educativo y Estudios Teacutecnicos en el Exterior (Icetex)

9 Los colegios o asociaciones de profesionales relacionadas con el sector

agropecuario

10 Las Secretariacuteas de Educacioacuten y Agricultura Departamentales y Municipales

o las que hagan sus veces

11 Las Instituciones de Educacioacuten Superior

12 Las instituciones o entidades del Sistema Nacional de Educacioacuten para

el Trabajo y el Desarrollo Humano (SIET) que tengan programas de educacioacuten teacutecnica tecnoloacutegica profesional y de posgrado dingidos a atender necesidades del sector agropecuario

13 Los colegios agropecuarios que responden a la formacioacuten media teacutecnica en este aacutembito

14 Las instituciones de educacioacuten no formal que impartan programas educativos relacionados con el sector agropecuario

15 Las personas o entidades que desarrollen actividades de educacioacuten informal agropecuaria seguacuten los criterios a reglamentar en la presente Ley

16 Los docentes y estudiantes de programas relacionados con el sector

agropecuario y rural iexcl



CAPiacuteTULO 111

Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria

13

Artiacuteculo 21 Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria Creacutease el

Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria como parte integral del SNIA definido como el conjunto de poliacuteticas instrumentos y actores asiacute como las relaciones que estos promueven para orientar planificar implementar hacer seguimiento y evaluar la prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria que tiene lugar en el aacutembito rural nacional El Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural seraacute el coordinador del Subsistema de Extensioacuten Agropecuaria

Artiacuteculo 22 Actores del Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria

Seraacuten actores del Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria



3 La Agencia de Desarrollo Rural (ADR)

4 La Agencia de Renovacioacuten del Territorio (ART)




8 El Banco Agrario de Colombia

9 Las Secretariacuteas de Agricultura Departamental y Municipal o quien haga sus veces

10 Las Unidades Municipales de Asistencia Teacutecnica Agropecuaria (Umata)

11 Los Centros Provinciales de Gestioacuten Agro empresarial (CPGA)

12 Las Entidades Prestadoras del Servicio de Extensioacuten Agropecuario

(Epsea) y demaacutes prestadores de este servicio

13 Asociaciones de profesionales del sector agropecuario

14 Los gremios asociaciones organizaciones comunitarias organizaciones de joacutevenes o mujeres y productores del sector agropecuario

15 Las Instituciones de Educacioacuten Superior y los colegios agropecuarios

16 El Consejo Nacional de Secretarios de Agricultura (Consa)

17 Los Consejos Secciona les de Desarrollo Agropecuario Pesquero Forestal Comercial y de Desarrollo Rural (Consea)

18 Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR)


Artiacuteculo 23 Soporte al Subsistema Nacional de Extensioacuten Agropecuaria Se entiende por soporte al Subsistema todas aquellas acciones orientadas a proveer y mejorar las capacidades herramientas e instrumentos requeridos para ejecutar los servicios de extensioacuten agropecuaria Asiacute mismo la

sistematizacioacuten de experiencias exitosas en la prestacioacuten de los servicios de extensioacuten qJe permita identificar y replicar buenas praacutecticas asiacute como consolidar las competencias de los prestadores

Corpoica d quien haga sus veces seraacute el coordinador de dicho soporte para lo cual trabajaraacute en red con el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y los demaacutes actores del SNIA de los Sistemas Territoriales y las redes de innovacioacuten

14

en el marco de sus competencias La Agencia de Desarrollo Rural proveeraacute los

elementos para alinear los procesos de soporte con la implementacioacuten de los

servicios

Paraacutegrafo Como parte del Soporte al Subsistema se podraacuten desarrollar

herramientas con el fin de dar a conocer la oferta de profesionales y empresas

prestadoras de servicios de extensioacuten agropecuaria asistencia teacutecnica yo

consultoriacutea especializada La comunidad LlNKATA de la plataforma SIEMBRA

podraacute contribuir con dicho objetivo

TITULO 111

PRESTACiOacuteN DEL SERVICIO DE EXTENSiOacuteN AGROPECUARIA

Artiacuteculo 24 Servicio Puacuteblico de Extensioacuten Agropecuaria La extensioacuten

agropecuaria es un bien y un servicio de caraacutecter puacuteblico permanente y

descentralizado y comprende las acciones d~ acompantildeamiento integral

orientadas a diagnosticar recomendar actualizar capacitar transferir asistir

empoderar y generar competencias en los productores agropecuarios para que

estos incorporen en su actividad productiva praacutecticas productos tecnoloacutegicos

tecnologiacuteas conocimientos y comportamientos que beneficien su desempentildeo y

mejoren su competitividad y sostenibilidad asiacute como su aporte a la seguridad

alimentaria y su desarrollo como ser humano integral

La competencia frente a la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten

corresponde a los municipios y distritos quienes deberaacuten armonizar sus

iniciativas en esta materia con las de otros municipios yo el departamento al que

pertenece a fin de consolidar las acciones en un uacutenico plan denominado Plan

Departamental de Extensioacuten Agropecuaria Este servicio deberaacute ser prestado a

traveacutes de las Entidades Prestadoras del Servicio de Extensioacuten Agropecuaria

(Epsea) habilitadas para ello Sin perjuicio de que dichas Epsea sean entidades u

organizaciones de diversa naturaleza

Artiacuteculo 25 Enfoque de Extensioacuten Agropecuaria en la prestacioacuten del servicio

El enfoque bajo el cual operaraacute el servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria

debe contemplar los siguientes aspectos que se middot desarrollaraacuten en funcioacuten del

diagnoacutestico previo que se realice a los usuarios

1 Desarrollo de las capacidades humanas integrales mediante la generacioacuten

y mejora de las habilidades destrezas talentos valores y principios de los

productores agropecuarios para ejecutar apropiadamente las gestiones y labores

que demande su actividad productiva entre otras actividades teacutecnico-productivas

yo de adecuacioacuten y transformacioacuten de la produccioacuten primaria administrativas

financieras y crediticias informaacuteticas de mercadeo y de comercializacioacuten asiacute

como para la convivencia y el desarrollo rural paciacutefico

2 Desarrollo de las capacidades sociales integrales y el fortalecimiento de la

asociatividad que permita la organizacioacuten de los productores para gestionar

colectivamente y de manera eficiente las entradas (insumos y factores

productivos) y salidas (alimentos materias primas y productos con valor

agregado) de sus sistemas de produccioacuten Asiacute mismo la promocioacuten del desarrollo

empresarial de las organizaciones de segundo piso y la conformacioacuten de redes

de productores mujeres y joacutevenes rurales entre otras

3 Acceso y aprovechamiento efectivo de la informacioacuten de apoyo adopcioacuten o

15

adaptacioacuten de tecnologiacuteas y productos tecnoloacutegicos apropiacioacuten social del

conocimiento y solucioacuten de problemaacuteticas principalmente a traveacutes de la innovacioacuten abierta o colaborativa la investigacioacuten participativa y el uso de las

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y Comunicacioacuten

4 Gestioacuten sostenible de los recursos naturales de modo que los productores

hagan uso eficiente de los recursos suelo agua biodiversidad etc e integren

praacutecticas orientadas a la mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico

5 Desarrollo de habilidades para la participacioacuten de los productores en

espacios para la retroalimentacioacuten de la poliacutetica puacuteblica sectorial ademaacutes del empoderamiento para auto gestionar la solucioacuten de sus necesidades

Artiacuteculo 26 Tasa del Servicio Puacuteblico de Extensioacuten Agropecuaria Creacutease una

tasa retributiva de servicios que se causaraacute por la prestacioacuten del servicio puacuteblico

de extensioacuten agropecuaria en los teacuterminos de los artiacuteculos 24 y 25 de la presente ley Los departamentos a traveacutes de sus Asambleas estableceraacuten por medio de

ordenanza la tasa por el Servicio Puacuteblico de Extensioacuten Agropecuaria asiacute como su

sistema y meacutetodo que tendraacute en cuenta para la definicioacuten de costos que serviraacuten

de base para la determinacioacuten de las tarifas la conformacioacuten de los sistemas

territoriales de innovacioacuten en caso de que dichos sistemas sean conformados La misma ordenanza que establezca la tasa para el servicio p(Jblico de extensioacuten

agropecuaria deberaacute sentildealar la autoridad puacuteblica autorizada para fijar la tarifa La

tasa estaraacute a cargo de los usuarios del servicio

Las Asambleas Departamentales en la formulacioacuten del proyecto de ordenanza de que trata el presente artiacuteculo deberaacuten acoger el reacutegimen juriacutedico que

reglamenta el servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria asiacute como las directrices teacutecnicas juriacutedicas financieras administrativas y lineamientos de poliacutetica

expedidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el fin de que los usuarios accedan al subsidio de que trata el artiacuteculo 28 de la presente ley

Paraacutegrafo El recaudo de la tasa tendraacute como destinacioacuten uacutenica la financiacioacuten

de la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria a cargo de los municipios

Artiacuteculo 27 Transferencia del recaudo de la tasa a los municipios En casos

donde se defina que la tasa por la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten

agropecuaria seraacute recaudada por un ente distinto al municipio dicho ente deberaacute transferirle los recursos recaudados de forma trimestral al municipio que los

genera Los departamentos ejerceraacuten seguimiento a la realizacioacuten de dicha transferencia garantizando que la misma se ejecute en las condiciones del presente artiacuteculo

Artiacuteculo 28 Subsidio a la tarifa de la tasa por la prestacioacuten de Servicio Puacuteblico

de Extensioacuten Agropecuario La tarifa de la tasa por la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria deberaacute ser subsidiada conforme a la

disponibilidad y concurrencia de los recursos de los numerales 1 2 3 y 4 de que habla el artiacuteculo 14 de la presente ley El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural atendiendo las recomendaciones del Consejo Superior del SNIA los principios de la funcioacuten administrativa que apliquen a la prestacioacuten del servicio puacuteblico de e~ensioacuten agropecuaria en cuanto sean compatibles con su naturaleza

y reacutegimen y en estricto cumplimiento del principio de gradualidad y temporalidad

16

de que trata la presente ley reglamentaraacute la clasificacioacuten caracterizacioacuten y criterios para la priorizacioacuten de los beneficiarios del subsidio la temporalidad y

permanencia en su otorgamiento asiacute como su gradualidad y el porcentaje de la tarifa que seraacute subsidiada Entre otros los criterios de priorizacioacuten del subsidio seraacuten los siguientes

1 Puntaje y nivel en el Sisbeacuten

2 La condicioacuten de viacutectima en los teacuterminos de la Ley 1448 de 2011

3 La condicioacuten de mujer rural de conformidad con la Ley 731 de 2002

4 La condicioacuten de beneficiario del Fondo de Tierras en los teacuterminos del

Decreto-ley 902 de 2017

5 Poblacioacuten objetivo de los Planes de Accioacuten para la Transformacioacuten Regional PATR de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) definidos en el Decreto-ley 893 de 2017

6 Poblacioacuten objetivo de los Planes Integrales Comunitarios y Municipales

de Sustitucioacuten y Desarrollo Alternativo PISDA del Programa Nacional Integral de Sustitucioacuten de Cultivos de Uso Iliacutecito (PNIS) en los teacuterminos del Decreto-ley

896 de 2017

7 Poblacioacuten objetivo de los Planes y Programas Integrales de Desarrollo

Agropecuario y Rural de conformidad con el decreto 2364 de 2015

8 Poblacioacuten incluida en Planes y Programas de Desarrollo Rural yo Agropecuario promovidos por el MADR

9 La clasificacioacuten de usuarios del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria

El subsidio de la tarifa que se otorgue a los usuarios seraacute diferencial temporal y decreciente en el tiempo respondiendo a la mejora en las capacidades y condiciones de los productores asiacute como al logro de las metas y

objetivos propuestos en los Planes Departamentales de Extensioacuten Agropecuaria

Paraacutegrafo 1deg Los recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten destinados

a financiar subsidios a la tarifa de la tasa por la prestacioacuten del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria se giraraacuten a los departamentos yo municipios previo cumplimiento de la reglamentacioacuten los lineamientos de poliacutetica y las directrices teacutecnicas juriacutedicas financieras y administrativas que se constituyan como determinantes de dicho subsidio expedidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Paraacutegrafo 2deg Los usuarios que cumplan con los criterios de priorizacioacuten definidos en los numerales 1 2 3 y 4 Y hagan parte de la poblacioacuten objetivo

definidos en los numerales 5 6 7 u 8 del presente artiacuteculo seraacuten beneficiados con el subsidio de 100

Paraacutegrafo 3deg La gradualidad en el otorgamiento del subsidio tendraacute en cuenta

los logros y progresos de los beneficiarios del servicio de extensioacuten en teacuterminos

de los enfoques definidos en el artiacuteculo 25 de la presente ley

Artiacuteculo 29 Planes Departamentales de Extensioacuten Agropecuaria (PDEA) El Plan Departamental de Extensioacuten Agropecuaria (PDEA) es el instrumento de planificacioacuten cuatrienal en el cual cada departamento en coordinacioacuten con sus

municipios distritos y demaacutes actores del SNIA definiraacute los elementos estrateacutegicos y operativos para la prestacioacuten del servicio de extensioacuten

17

agropecuaria en su aacuterea de influencia El PDEA debe incluir como miacutenimo los

siguientes elementos

1 Liacuteneas productivas priorizadas a atender mediante los servicios de extensioacuten

agropecuaria sus limitantes y requerimientos

2 PoblacIoacuten objeto del servicio caracterizada respecto a sus condiciones

socioeconoacutemicas culturales y productivas

3 Estrategias y actividades requeridas para dar solucioacuten a las problemaacuteticas

yo potenciar lbs sistemas productivos el capital social el capital humano y

la gestioacuten de los recursos naturales con sus respectivos cronogramas de

ejecucioacuten

4 Los objetivos indicadores y metas en teacuterminos de productividad

competitividad y generacioacuten de ingresos

5 La planificacioacuten financiera y de gastos asociados a la prestacioacuten del

servicio

6 Programas y proyectos regionales para la generacioacuten de capacidades

acceso a mercados y provisioacuten de bienes servicios e infraestructura sectorial

con los cuales deba articularse el servicio de extensioacuten agropecuaria

7 Las acciones regionales de manejo sostenible de los recursos naturales de

gestioacuten del riesgo agroclimaacutetico y de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a ser

integradas al sector a traveacutes del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria

8 Los sistemas territoriales de innovacioacuten alianzas interinstitucionales

redes e iniciativas orientadas a la innovacioacuten agropecuaria regional que deban

ser articuladas con el servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria

9 La articulacioacuten con los planes y programas de prestacioacuten de servicios de

extensioacuten o asistencia teacutecmca agropecuaria adelantados con recursos de los

Fondos Parafiscales Agropecuarios y Pesqueros En el caso que el PDEA

incluya productores ya beneficiados por la parafiscalidad agropecuaria en la

definicioacuten de la tarifa del servicio no se tendraacute en cuenta el aporte

ca rrespond ie nte

10 Programas y proyectos para mejorar yo mantener el estatus sanitario

fitosanitario y de inocuidad en la produccioacuten agropecuaria

11 Desarrollo y uso de nuevas tecnologiacuteas para la informacioacuten y la

comunicacioacuten TIC para impulsar apoyar yo soportar los distintos procesos de

gestioacuten de conocimiento que hacen parte de la extensioacuten agropecuaria

Paraacutegrafo 1deg La cobertura geograacutefica del PDEA seraacute flexible respondiendo a

las particularidades de los territorios En tal sentido el PDEA deberaacute organizar

sus acciones en cualquiera de las siguientes dimensiones municipal por grupo

de municipios provincial por cuenca por subregioacuten por sistema territorial de innovacioacuten o cualquier otro tipo de organizacioacuten territorial dentro de un

departamento En los territorios donde converjan varios departamentos estos

podraacuten acordar acciones articuladas para atender su poblacioacuten El PDEA I

deberaacute pre~entarse cada cuatro antildeos junto con el Plan de Desarrollo Departament~1 a la Asamblea para su correspondiente aprobacioacuten

Paraacutegrafo 2deg El PDEA debe guardar coherencia con el Plan de Desarrollo

Departamen~al los Planes Agropecuarios Municipales y los Planes de

IR

Ordenamiento Territorial y la normativa ambiental En todo caso deberaacute consultar las herramientas de ordenamiento social y productivo de la propiedad que contribuyan con los procesos de planificacioacuten del sector agropecuario expedidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sus entidades adscritas y vinculadas

Paraacutegrafo 3deg En todos los casos el Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) seraacute el espacio de diaacutelogo local de las necesidades e iniciativas que se propongan y se concerten en el Plan Departamental de Extensioacuten Agropecuaria la participacioacuten de los productores agropecuarios en dicho Consejo se daraacute de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 61 de la ley 101 de 1993

Paraacutegrafo 4deg El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en su calidad de miembro de los oacuterganos de direccioacuten de los Fondos Parafiscales Agropecuarios y Pesqueros deberaacute adelantar acciones para informar y facilitar la articulacioacuten del Servicio Puacuteblico de Extensioacuten Agropecuaria con los planes y programas de que trata el numeral 9 del presente artiacuteculo

Paraacutegrafo 5deg la Agencia de Desarrollo Rural a traveacutes de sus Unidades Teacutecnicas Territoriales adelantaraacute un acompantildeamiento teacutecnico a las Secretariacuteas de Agricultura Departamentales en su tarea de planificacioacuten seguimiento y evaluacioacuten del servicio

Paraacutegrafo 6deg Se realizaraacuten audiencias puacuteblicas regionales para la

socializacioacuten y la construccioacuten colectiva de los planes departamentales de extensioacuten agropecuaria - PDEA

Paraacutegrafo transitorio Un antildeo despueacutes de entrar en vigencia la presente ley cada Gobernacioacuten Departamental deberaacute presentar el PDEA ante la Asamblea para su aprobacioacuten por el periodo de gobierno que reste en cada departamento

Paraacutegrafo transitorio Durante la denominada fase de transicioacuten (15 antildeos) para la implementacioacuten de la Reforma Rural Integral prevista en el Acuerdo Final de Paz el PDEA seraacute el mecanismo de planificacioacuten y ejecucioacuten territorial de conformidad con los lineamientos definidos por el MADR del Plan Nacional de Asistencia Teacutecnica Tecnoloacutegica y de Impulso a la Investigacioacuten

CAPiacuteTULO I

Usuarios y prestadores del servicio de extensioacuten agropecuaria

Artiacuteculo 30 Usuarios los usuarios del servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria seraacuten los productores y las asociaciones u organizaciones de productores que de manera voluntaria soliciten la prestacioacuten de dicho servicio

en razoacuten a que ejecutan en uno o varios predios rurales una o maacutes actividades agropecuarias

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural definiraacute la clasificacioacuten de usuarios del servicio de extensioacuten agropecuaria para las diferentes actividades productivas y para efectos de los subsidios de que trata el presente tiacutetulo

19

Artiacuteculo 31 Registro de usuarios Para efectos de la prestacioacuten del servicio

los productores deberaacuten estar inscritos en el registro de usuarios que disponga e I Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Para esto los usuarios deberaacuten solicitar su inscripcioacuten en el registro ante e I municipio correspondiente al lugar donde se ubiquen sus predios El municipio velaraacute por la veracidad de la informacioacuten consignada en el registro El Departamento velaraacute porque los municipios y distritos actualicen el registro durante los primeros tres (3) meses

de cada antildeo

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural promoveraacute la interoperabilidad de sus sistemas de informacioacuten para incorporar y actualizar la informacioacuten pertinente en el registro de usuarios del servicio de extensioacuten agropecuaria

Paraacutegrafo Para mejorar la cobertura del registro de usuarios el Ministerio de ] Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia de Desarrollo Rural o quien haga sus veces gestionaraacute la articulacioacuten de informacioacuten de productores agropecuarios desarrollada con recursos puacuteblicos y aquella que el sector

privado pueda middot integrar sin que ello implique afectar de alguna manera la autonomiacutea de sus administradores frente al desarrollo de sus sistemas de informacioacuten La utilizacioacuten de dichos registros deberaacute efectuarse de conformidad con las normas de Haacutebeas Data

Artiacuteculo 32 Entidades Prestadoras Las Entidades Prestadoras del Servicio

de Extensioacuten Agropecuaria (Epsea) podraacuten ser las unidades Municipales de Asistencia Teacutecnica Agropecuaria (Umata) Centros Provinciales de Gestioacuten Agro empresarial (CPGA) gremios agropecuarios empresas privadas o de

naturaleza mixta asociaciones de profesionales universidades y demaacutes Instituciones de Educacioacuten Superior Agencias de Desarrollo Local (ADL) entidades sin animo de lucro colegios agropecuarios cooperativas organizaciones o asociaciones de productores entre otros que tengan por objeto

la prestacioacuten del servicio de extensioacuten o asistencia teacutecnica agropecuaria cumpliendo los requisitos de habilitacioacuten de que trata el artiacuteculo 33 de la presente ley Tambieacuten podraacuten prestar el servicio consorcios o uniones temporales entre los tipos de actores anteriormente descritos siempre que estos cumplan los requisitos de habilitacioacuten

Artiacuteculo 33 Habilitacioacuten de Entidades Prestadoras Para garantizar la calidad en la prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria toda EPSEA deberaacute registrarse y cumplir los requisitos que para ello disponga la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) El registro y los requisitos se orientaraacuten a garantizar que estas cumplan como miacutenimo los siguientes aspectos

1 Idoneidad del recurso humano formacioacuten profesional y desarrollo de competencias

2 Experi~ncia relacionada con la prestacioacuten del servicio

3 Capaddades para desarrollar los planes de extensioacuten agropecuaria -I

PDEA seguacuten los enfoques establecidos para los mismos de acuerdo con el artiacuteculo 25 deacute la presente ley

20

4 Viacutenculo comprobable con organizaciones de formacioacuten capacitacioacuten ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten

5 Capacidad financiera

6 Constitucioacuten y situacioacuten legal conforme

La Agencia de Desarrollo Rural (ADR) reglamentaraacute los requisitos que trata el

presente artiacuteculo habilitaraacute las EPSEA publicaraacute y actualizaraacute el registro correspondiente

Artiacuteculo 34 Promocioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria La Secretariacutea de Agricultura Departamental o quien haga sus veces en coordinacioacuten con los municipios y las Unidades Territoriales de la Agencia de Desarrollo Rural promocionaraacute el servicio de manera que la sociedad en general

tenga informacioacuten sobre su ejecucioacuten

Artiacuteculo 35 Seleccioacuten y contratacioacuten de Epseas Los mUniCipiOS seleccionaraacuten y contrataraacuten individual o colectivamente a la o las Espsea que

prestaraacuten el servicio de extensioacuten agropecuaria en su territorio Para ello

deberaacuten aplicar los siguientes requisitos sin perjuicio de lo contemplado en la Ley 80 de 1993 y demaacutes normas aplicables

1 Que exista convenio o contrato de asociacioacuten entre los municipios 0y los municipios y el departamento para adelantar el proceso de seleccioacuten

contratacioacuten de la o las Epsea de manera colectiva cuando asiacute se convenga

2 Que se encuentren en la lista de Entidades Prestadoras del Servicio de Extensioacuten Agropecuaria (Epsea) habilitadas publicado por la Agencia de Desarrollo Rural

3 Que la oferta del servicio responda adecuadamente a las demandas

y requerimientos plasmados en el PDEA a ejecutar Para o cual deberaacute contar con visto bueno del Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario

Pesquero Forestal Comercial y de Desarrollo Rural (Consea) o el Consejo Municipal de Desarrollo Rural cuando la propuesta aplique a un solo municipio

4 Que los procesos de seguimiento y evaluacioacuten de que trata el capiacutetulo IV del presente tiacutetulo den cuenta de su calidad en la prestacioacuten de los servicios de extensioacuten agropecuaria

5 Que no se encuentran sancionadas de conformidad con el Capiacutetulo V del presente tiacutetulo

Paraacutegrafo 10 El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia de bull

Desarrollo Rural estaraacuten facultados para contratar Epseas que presten el

servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria de conformidad con lo dispuesto en la presente ley

El presente artiacuteculo se reglamentaraacute dentro de los primeros seis meses de entrada en vigencia de la presente ley

Artiacuteculo 36 Capacitacioacuten y certificacioacuten de competencias laborales El

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) en colaboracioacuten con el Ministerio de

i ~II

[1

21

Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia de Desarrollo Rural pondraacute a disposicioacuten de los actores del Subsistema de Extensioacuten Agropecuaria acciones de capacitacioacuten y certificacioacuten de competencias laborales dirigidas a profesionales teacutecnicos o tecnoacutelogos vinculados a la prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria

Artiacuteculo 37 Contrato de aprendizaje la prestacioacuten del servicio de extensioacuten

agropecuaria a traveacutes de los Planes Departamentales de Extensioacuten Agropecuaria (PDEA) deberaacute permitir que los estudiantes de uacuteltimo semestre o ciclo de progr(imas de pregrado en los niveles teacutecnico profesional tecnoloacutegico y universitario en el campo de las ciencias agropecuarias sociales administrativas y otras relacionadas con el desarrollo rural lleven a cabo sus praacutecticas a traveacutes de contratos de aprendizaje con las Epsea en los teacuterminos de la ley 789 de

2002 y los Decretos 933 y 2585 de 2003 o los que los modifiquen o sustituyan

las funciones desarrolladas por los estudiantes estaraacuten orientadas a mejorar sus competencias profesionales y laborales por tanto la ejecucioacuten del

contrato de aprendizaje deberaacute contar con plena supervisioacuten de la institucioacuten de educacioacuten en la cual se encuentre matriculado y de la Epsea que lo vincule

Paraacutegrafo la seleccioacuten y asignacioacuten de los estudiantes al servicio puacuteblico de extensioacuten agropecuaria consideraraacute los criterios de priorizacioacuten del subsidio definidos en el artiacuteculo 28 de la presente ley con el fin de maximizar su concurrencia con los mismos

CAPiacuteTULO 11

Unidades municipales de asistencia teacutecnica agropecuaria y centros provinciales de gestioacuten agro empresarial

Artiacuteculo 38 Unidades Municipales de Asistencia Teacutecnica Agropecuaria los municipios y distritos podraacuten crear Unidades Municipales de Asistencia Teacutecnica

Agropecuaria (Umata) dentro de su estructura administrativa para la participacioacuten en la planeacioacuten yo prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria acompantildeamiento a productores ejecucioacuten de proyectos agropecuarios y de desarrollo rural articulacioacuten institucional apoyo logiacutestico al sector levantamiento de informacioacuten y demaacutes actividades relacionadas con

su naturaleza

las Umata podraacuten prestar el servicio de extensioacuten agropecuaria en los teacuterminos del presente Capiacutetulo y sin perjuicio de los servicios que tuvieran a cargo

los municipios aseguraraacuten la asignacioacuten presupuestal para el funcionamiento y fortalecimiento progresivo de las Umata en teacuterminos de equipo teacutecnico capacitacioacuten del recurso humano medios tecnoloacutegicos infraestructura y otros medios como el transporte y la logiacutestica con el fin de garantizar la calidad y oportunidad de los servicios y la ejecucioacuten pertinente y oportuna de sus

I

funciones I

I

Paraacutegrafo 1deg Para ser funcionario de la Umata se exigiraacuten como requisitos ser I

profesional e~ el aacuterea de agronomiacutea veterinaria zootecnia biologiacutea ingenieriacutea forestal o agroalimentaria administracioacuten agropecuaria tecnologiacutealt Ispangt

22

agropecuaria teacutecnico agropecuario bachiller agropecuario y profesiones afines con el sector agropecuario medio ambiental y pesquero Su vinculacioacuten se haraacute de acuerdo a las normas de carrera administrativa

Paraacutegrafo 2deg Para ser Director de Umata es obligatorio acreditar tiacutetulo profesional y tarjeta profesional en aacutereas agropecuarias o en profesiones

afines con el sector agropecuario medio ambiental o pesquero asiacute como una experiencia en el sector agropecuario medio ambiente o pesquero no menor de tres (3) antildeos

Paraacutegrafo 3deg Los territorios indiacutegenas podraacuten constituir las Unidades de Asistencia Teacutecnica Agropecuaria Umatas seguacuten los usos y costumbres de las comunidades

Artiacuteculo 39 Generacioacuten de capacidades de las Unidades Municipales de

Asistencia Teacutecnica Agropecuaria (Umata) El Gobierno nacional los

departamentos y los municipios de conformidad con las apropiaciones presupuestales disponibles fortaleceraacuten las habilidades y capacidades de las

UMATA a traveacutes de la Actualizacioacuten tecnoloacutegica el conocimiento de la estructura y oferta institucional del sector agropecuario y la promocioacuten del

acceso a esta por parte de los productores

Artiacuteculo 40 Centros Provinciales de Gestioacuten Agro empresarial (CPGA) Los municipios podraacuten asociarse o autorizar la asociacioacuten de las Umata como respuesta a las demandas identificadas por provincia cuenca subregioacuten o cualquier otro tipo de organizacioacuten territorial dentro de un departamento e incluso en relacioacuten con otros departamentos dicha asociacioacuten se podraacute dar para la participacioacuten en la planeacioacuten yo prestacioacuten del servicio de extensioacuten

agropecuaria acompantildeamiento a productores ejecucioacuten de proyectos agropecuarios articulacioacuten institucional apoyo logiacutestico del sector levantamiento de informacioacuten y demaacutes actividades que promuevan el desarrollo agropecuario y rural

Paraacutegrafo 1deg Los CPGA estaraacuten conformados por los municipios que

voluntariamente se asocien haciendo constar su voluntad en el correspondiente convenio de asociacioacuten y en los estatutos que determinen la forma y condiciones de operacioacuten de tales centros Lo anterior supone la supresioacuten de las UMATA para evitar la duplicidad de funciones

Los municipios aseguraraacuten la asignacioacuten presupuestal para el funcionamiento y fortalecimiento progresivo del CPGA en teacuterminos de equipo teacutecnico capacitacioacuten del recurso humano medios tecnoloacutegicos infraestructura y otros medios como el transporte y la logiacutestica con el fin de garantizar la calidad y

oportunidad de los servicios y la ejecucioacuten pertinente y oportuna de sus

funciones En el manejo de los recursos el CPGA observaraacute los principios del sistema presupuestal contenidos en el Estatuto Orgaacutenico del Presupuesto y los contratos que celebren se sujetaraacuten a las normas sobre contratacioacuten administrativa

Paraacutegrafo 2deg Las Secretariacuteas Departamentales de Agricultura o quien haga sus veces tendraacuten la responsabilidad de coordinar la constitucioacuten operacioacuten y

23

consolidacioacuten de los CPGA

1

Paraacutegrafo 3oacute Para ser funcionario o director de CPGA aplican los mismos

0requisitos de los paraacutegrafos y 20 del artiacuteculo 37 de la presente ley

Paraacutegrafo 4 0 los recursos destinados para los CPGA no seraacuten considerados

como gastos de funcionamiento de los sentildealados en la ley 617 de 2000

CAPiacuteTULO 111

Seguimiento y evaluacioacuten

Artiacuteculo 41 Seguimiento El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural shy

MADR y la Agencia de Desarrollo Rural bajo las directrices acordadas con el

DNP en coordinacioacuten con las Secretariacuteas de Agricultura Departamental o quien haga sus veces realizaraacuten el seguimiento a la prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria y remitiraacuten un reporte semestral a los miembros del

Consejo Superior del SNIA I

la Agencia de Desarrollo Rural realizaraacute al menos una (1) vez al antildeo

verificacioacuten sobre la permanencia de los requisitos de habilitacioacuten de al menos el 20 de las Epsea habilitadas asiacute mismo lo haraacute sobre el cumplimiento de

los requisitos de las Umata y los CPGA para el cumplimiento de sus

funciones Este porcentaje se incrementaraacute en el tiempo a partir de

esquemas tecnoloacutegicos que permitan esta verificacioacuten de manera raacutepida y costo-efectiva

Artiacuteculo 42 Evaluacioacuten El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el

DNP en coordinacioacuten con la Agencia de Desarrollo Rural y las Secretariacuteas de Agricultura Departamental evaluaraacute la prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria de acuerdo a los instrumentos e indicadores recomendados por el

Consejo Superior del SNIA para el efecto para lo cual estableceraacute los criterios y la periodicidad de la evaluacioacuten la participacioacuten de los usuarios del servicio

en la evaluacioacuten seraacute una condicioacuten necesaria en el disentildeo metodoloacutegico que se aplique

CAPiacuteTULO IV

Infracciones sanciones y procedimiento sancionatorio

Artiacuteculo 43 Entidad sancionadora la facultad sancionatoria establecida en

el presente capiacutetulo corresponde a la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) quien adelantaraacute los procesos sancionatorios a traveacutes de sus Unidades Teacutecnicas Territoriales

El procedimiento administrativo sancionatorio se adelantaraacute de conformidad con lo dispue5to en la presente ley y en lo no dispuesto por esta se haraacute de

I

manera subsidiaria por la ley 1437 de 2011 (Coacutedigo de Procedimiento AdministrativO y de lo Contencioso Administrativo) Tiacutetulo 111 Capiacutetulo 111 artiacuteculo 47 y siguientes de la Primera Parte de la ley 1437 de 2011 y demaacutes normas que Iq sustituyan o modifiquen

)4

Artiacuteculo 44 Infracciones Con el fin de evitar conductas que afecten las acciones del Subsistema de Extensioacuten Agropecuaria en particular la

prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria y sin perjuicio de las demaacutes acciones administrativas penales o civiles a que haya lugar se consideraraacute como infraccioacuten el incumplimiento e inobservancia de las disposiciones del

presente tiacutetulo y de las normas que lo reglamenten en especial las conductas que se describen a continuacioacuten

1 Infracciones de las EPSEA

a) Incumplimiento de las obligaciones planteadas en los PDEA o en el

contrato de prestacioacuten de servicios de extensioacuten agropecuaria

b) Prestar el servicio de extensioacuten agropecuaria sin estar debidamente

habilitado para el efecto

c) Presentar documentacioacuten falsa o irregular para efectos de la habilitacioacuten

d) Destinar los recursos asignados a los PDEA para fines distintos a la

prestacioacuten del servicio de extensioacuten agropecuaria

2 Infracciones de los usuarios

a) Presentar documentacioacuten falsa o irregular para efectos del registro de

usuarios

b) No ejecutar las acciones de extensioacuten agropecuaria acordadas con la Epsea sin justificacioacuten

Artiacuteculo 45 Sanciones y su gradualidad Las sanciones a imponer por

parte de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) se clasifican como leves graves o graviacutesimas dependiendo del tipo de infraccioacuten en que se haya incurrido La infraccioacuten de la EPSEA del literal a) del artiacuteculo 43 de la presente ley

seraacute leve cuando el incumplimiento a la obligacioacuten contractual no recaiga en

alguno de los elementos esenciales del contrato graves cuando el incumplimiento a la obligacioacuten contractual recaiga en alguno de los elementos esenciales y graviacutesima cuando el incumplimiento a la obligacioacuten contractual

recaiga en alguno de estos elementos y adicionalmente se altere el orden puacuteblico econoacutemico social o ambiental

La infraccioacuten de la EPSEA del literal b) c) y d) del artiacuteculo 44 de la presente ley se consideraraacuten como graves si se comprueba la culpa del infractor y graviacutesimas si se comprueba el dolo del infractor

La infraccioacuten de los usuarios del literal a) del artiacuteculo 44 de la presente ley seraacute grave si se comprueba la culpa del infractor y graviacutesima si se comprueba dolo del infractor

La infraccioacuten de los usuarios del literal b) del artiacuteculo 44 de la presente ley

seraacute leve cuando el incumplimiento de la accioacuten de extensioacuten no altere el

orden puacuteblico econoacutemico social o ambiental grave cuando con el incumplimiento de la accioacuten de extensioacuten se compruebe la culpa del infractor y altere el orden econoacutemico social o ambiental y graviacutesima cuando con el

incumplimiento se compruebe el dolo del infractor y altere el orden social econoacutemico social o ambiental

Las sanciones seraacuten

25

1 Para lasmiddot EPSEA inhabilitacioacuten temporal o permanente y multa de

hasta quinientos (500) salarios miacutenimos mensuales legales vigentes cuando la infraccioacuten sea leve multa de hasta mil (1 000) salarios miacutenimos mensuales legales vigentes cuando la infraccioacuten sea grave y hasta dos mil (2000) salarios

miacutenimos mensuales legales vigentes cuando la infraccioacuten sea graviacutesima

2 Para los uacutesuarios suspensioacuten temporal cuando la infraccioacuten sea leve o grave y suspensioacuten definitiva del servicio de extensioacuten agropecuari~ cuando la infraccioacuten sea graviacutesima

Paraacutegrafo 10 las conductas leves podraacuten ser subsanadas por parte de los

usuarios o de las Epsea que logren mitigar el impacto de sus conductas caso en el cual no se impondraacuten sanciones

20Paraacutegrafo bull la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) como autoridad

sancionatoria podraacute hacer el cobro coactivo de las multas que se impongan y que esteacuten debidamente ejecutoriadas

TiacuteTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

Artiacuteculo 46 Reglamentacioacuten Para efectos de su implementacioacuten el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reglamentaraacute las materias teacutecnicas

objeto de la presente ley

Artiacuteculo 47 Vigencia y derogatoria la presente ley rige a partir de la fecha

de su publicacioacuten y deroga las disposiciones que le sean contrarias en

especial la ley 607 de 2000 y sus normas reglamentarias

El PRESIDENTE DEL H SENADO REPUBLlCA

El SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA

Continuacioacuten texto de la ley POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACiOacuteN AGROPECUARIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

RODRIGO LARA RESTREPO

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES

-middot-TO MANTILLA SERRANO

27

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LEY No1876


REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

29 Die 2017Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DEL INTERIOR

GUILLERMO~EL RIVERA FLOacuteREZ

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

IJt fMiexclJI~ b---J MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y ESARROLLO RURAL

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

de la produccioacuten) el uso eficiente del suelo y la sostenibilidad social ambiental y econoacutemica orientado al logro de la competitividad sectorial

3 Innovacioacuten agropecuaria Introduccioacuten de productos bienes servicios

procesos y meacutetodos nuevos en el aacutembito productivo de transformacioacuten o

adecuacioacuten de la produccioacuten administrativo organizacional financiero y crediticio informaacutetico de mercadeo y comercializacioacuten que incorporen mejoras significativas en el desempentildeo del sector agropecuario

4 Innovacioacuten abierta o colaborativa Se refiere al proceso de concepcioacuten

y desarrollo de una innovacioacuten que ocurre en un marco de colaboracioacuten entre diversos actores o agentes de modo que la innovacioacuten resulta altamente cohesionada con el entorno en el que se produce y por ende cuenta con una mayor probabilidad de adopcioacuten y eacutexito Ademaacutes permite reconocer los

conocimientos capacidades y experiencias de los actores y agentes que intervienen en la innovacioacuten

5 Plan Estrateacutegico de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Agropecuaria (Pectia) Herramienta de planificacioacuten que define los objetivos estrateacutegicos

estrategias y liacuteneas de accioacuten en materia de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten sectorial para aumentar la competitividad sostenibilidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacioacuten Se formula para un periacuteodo de 10 antildeos

6 Agenda Dinaacutemica Nacional de Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico e Innovacioacuten Agropecuaria (Agenda I+D+i) Instrumento de planificacioacuten y gestioacuten para la focalizacioacuten de recursos y de acciones de I+D+i tendientes al fortalecimiento dinamizacioacuten y optimizacioacuten del SNIA en torno al mejoramiento de la productividad y competitividad sectorial

7 Plataforma Siembra Es el aplicativo electroacutenico del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destinado a la recopilacioacuten gestioacuten divulgacioacuten y seguimiento de la informacioacuten de los proyectos resultados avances y oferta tecnoloacutegica sectorial originada en el Sistema Nacional de Innovacioacuten

Agropecuaria (SNIA)

8 Comunidad LlNKATA Comunidad temaacutetica dirigida a gestionar divulgar y transferir conocimiento y tecnologiacuteas agropecuarias con el fin de dinamizar y potenciar el relacionamiento entre los resultados del sector generador de 1+0 y

los prestadores de servicios de asistencia teacutecnica asesoramiento consultoriacutea

y extensioacuten agropecuaria

9 Sistemas territoriales de innovacioacuten agropecuaria Los sistemas territoriales de innovacioacuten - STI son entendidos como sistemas complejos que

favorecen y consolidan relaciones entre diferentes grupos de actores tanto puacuteblicos como privados que articulados en redes de conocimiento tienen el propoacutesito de incrementar y mejorar las capacidades de aprendizaje gestioacuten de conocimiento agropecuario e innovacioacuten abierta que emergen en un territorio particular estaplecido a partir del reconocimiento de interacciones especificas entre sus di~ensiones biofiacutesicas cultuales institucionales socioeconoacutemicas entre otras

Los STI son espacios praacutecticos en los cuales los procesos de investigacioacuten formacioacuten de capacidades de aprendizaje interactivo asiacute como de transferencia

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