EL JUEZ DE EJECUCIN PENAL

El Juez de Ejecucin Penal es un rgano personal judicial especializado, con funciones de vigilancia, decisorias, y consultivas, encargado de la ejecucin de las penas y medidas de seguridad de acuerdo al principio de legalidad y del control de la actividad penitenciaria, garantizando los derechos de los internos y corrigiendo los abusos y desviaciones que puedan producirse por parte de la Administracin Penitenciaria

Otra concepcin:

Es el encargado de fiscalizar el cumplimiento de la sentencia que conlleva una pena dirigida a un ciudadano que ha transgredido la ley, e igualmente, emite decisiones acerca de las peticiones de suspensin condicional de la pena, indultos, libertad vigilada, y otras figuras jurdicas.

La Defensora del Pueblo con patrocinio de la Comunidad Europea lo define as:

Figura jurdica conocida tambin como juez de vigilancia penitenciaria o juez del control de la ejecucin de la pena es el funcionario judicial que estar

encargado de asegurar los derechos del condenado en caso de abusos, as

mismo, dicho funcionario tendr

la jurisdiccin de controlar la legalidad de las decisiones que las dems autoridades penitenciarias tomen cuando las mismas no estn contenida en la sentencia, tambin vern la aplicacin de las sanciones de carcter disciplinarias en el recinto carcelario, adems de proferir mediante resolucin la decisin de que cese una (libertad condicional), rebaje una pena o cese condena una medida de seguridad impuesta.

De manera general, el Juez de Ejecucin Penal tiene las siguientes funciones:

OVelar por el cumplimiento de las penas y medidas impuestas mediante sentencia en firme.

OGarantiza el cumplimiento de las normas constitucionales, tratados internacionales y los derechos de aquellas personas que se encuentren bajo la jurisdiccin penitenciaria

OVelar por las situaciones que afecten a los derechos y libertades fundamentales de los presos y condenados

O

Le corresponde al tribunal de ejecucin computar y determinar con exactitud la fecha en que finaliza la condena y la fecha a partir del cual el sentenciado, puede aspirar para el beneficio de la libertad condicional.

O

Regular todo lo referente a los beneficios penitenciarios como rebajas de penas, libertad condicional, redencin de la pena por el trabajo y el estudio y extincin de la pena

O

Determinacin del lugar y condiciones en que se deba cumplir la pena y medidas de seguridad impuestas.

O

Le corresponde al tribunal de ejecucin computar y determinar con exactitud la fecha en que finaliza la condena y la fecha a partir del cual el sentenciado, puede aspirar para el beneficio de la libertad condicional.

De acuerdo a la Legislacin argentina, las funciones del juez de ejecucin se pueden agrupar en cuatro campos:

a) Decisorias en primera instancia: conceder las salidas transitorias, la semilibertad, la libertad condicional, las alternativas especiales de prisin, resolver peticiones y quejas que afecten a los derechos fundamentales de los internos en relacin al rgimen y al tratamiento.

b) Resolutorias en segunda instancia: resolver recursos de apelacin sobre la aplicacin de sanciones disciplinarias a internos y sobre las clasificaciones penitenciarias trimestrales de

conducta y concepto.

c) Tener conocimiento: inmediatamente de la utilizacin de medidas de sujecin y de traslados de penados dentro del mbito fsico de la Administracin Penitenciaria, de las restricciones a las comunicaciones de los internos.

d) Consultivas: formular propuestas al Ministerio competente sobre materias que no figuran entre sus competencias en pos de un mejor desenvolvimiento del rgimen y tratamiento penitenciarios.

O

El Juez de ejecucin Penal obedece al principio de Judicializacin o jurisdiccionalidad

de la Ejecucin Penal, es decir que todas aqullas decisiones de la etapa de ejecucin penal que impliquen una modificacin de las condiciones cualitativas de cumplimiento de la pena impuesta conforme las prescripciones de la ley penal, deben ser tomadas o controladas por un Juez, dentro de un proceso en el que se respeten las garantas propias del procedimiento penal.

O

Esta figura del Juez de Ejecucin de Penas surge a consecuencia de recomendaciones de Congresos Internacionales y de su implementacin en pases europeos como Italia, Francia y Portugal, aunque histricamente se reconoce que el primero en regularlo fue Brasil en 1924, asumiendo funciones que antes correspondan a la Administracin Penitenciaria y a los Tribunales de Sentencia.

Funcin social del Juez de Ejecucin

OTendr

la obligacin de construir un nuevo ciudadano, de velar porque el sentenciado presente signos de progreso con relacin al comportamiento que dio origen a la sancin.

OControlar

el cumplimiento del rgimen penitenciario y el respeto a las finalidades constitucionales de la pena

ODispondr

las inspecciones de los establecimientos penitenciarios y ejercer

funciones de v igilancia

y control.

ESPAA

Crcel de Carabanchel

Para la doctrina y la jurisprudencia espaola el cumplimiento de las sentencias y resoluciones firmes forma parte del complejo contenido del derecho a la tutela efectiva de los jueces y tribunales; la

jurisprudencia del tribunal constitucional al respecto seala:

La ejecucin de las sentencias es, por tanto, parte esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y es, adems, cuestin de esencial importancia para dar efectividad a la clusula del estado social y democrtico, que implica, entre otras manifestacin, la sujecin de los ciudadanos y de la administracin publica al ordenamiento jurdico y a las decisiones que adopta la jurisdiccin, no solo juzgando, sino ejecutando lo juzgado.

O

La ejecucin penal forma parte de la tutela judicial efectiva.

O

El derecho a que se ejecuten las resoluciones judiciales firmes solo se satisfacen cuando el rgano judicial que en principio las dicto, adopta las medidas oportunas para llevar a cabo su cumplimiento.

Otro fallo del tribunal constitucional espaol seala que:

la ejecucin de las sentencia y dems resoluciones judiciales firmes corresponde a los jueces y tribunales, quienes sern los que interpretaran los trminos del fallo.

O

Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, son rganos jurisdiccionales unipersonales del sistema jurdico espaol, cuya misin ms importante es la de fiscalizar la actividad penitenciaria y la de asegurar los derechos de los internos.

O

El cargo de juez de vigilancia penitenciaria ser compatible con el desempeo de un rgano

del orden jurisdiccional penal. Los titulares de dichos Juzgados han de tener categora de Magistrado.

El artculo 94 de la Ley Orgnica 6/1985, del Poder Judicial establece que:

OEn cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habr

uno o varios juzgados de vigilancia penitenciaria, que tendrn las funciones

jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria.

OEn la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr

uno o varios Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria, en relacin con los delitos competencia de la Audiencia Nacional.

Estos Juzgados tendrn como competencia jurisdiccionales las previstas en la Ley General Penitenciaria, que se concretan en los siguientes puntos:

OAdoptar las decisiones necesarias para que los pronunciamientos de las resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se lleven a cabo efectivamente.

OResolver las propuestas de libertad condicional de los penados as

como acordar las revocaciones que procedan.

OAprobar propuestas que formulen los establecimientos sobre beneficios penitenciarios que puedan suponer un acortamiento de la condena.

OResolver las reclamaciones que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias.

ORealizar visitas a los Centros Penitenciarios.

FRANCIA

Crcel de Villepinte

Italia, Francia y Espaa son unos de los primeros pases que han reconocido la exigencia del control jurisdiccional de la ejecucin de las penas para garantizar los derechos subjetivos de los detenidos.En

Francia el juez ha tenido amplias potestades en la ejecucin de la pena, se le ha denominado "Juez de Vigilancia" en Italia y Espaa,

la funcin del juez subsume tanto a la ejecucin por cuanto tambin se vigila la ejecucin de las penas: inclusive se ha propuesto la denominacin de Juez Penitenciario

Italia

Crcel de Palermo

O

En Italia y Espaa inicialmente la gestin de estos jueces se vio estorbada por la administracin penitenciaria, pues eran mirados como intrusos, y ellos mismos daban razn del recelo con que se les miraba, por la extralimitacin de sus funciones.

O

Programas y esfuerzos de accin conjunta superaron los obstculos, y hoy son modelo, ambas instituciones, de la bondad de este sistema.

El juez de vigilancia en el ordenamiento penitenciario italiano, es un rgano judicial nico que vigila la organizacin de los Institutos de Prevencin y de Pena:

OEjerce

controles para a asegurar que la ejecucin de la custodia preventivaOAprueba el programa de tratamiento y les formula observacionesORecibe las quejas de los internos OVigila el cumplimiento del principio de legalidad penitenciariaOControla el ejercicio del poder disciplinario por parte del

Director OAsegura el pago la reparacin del daoOAutoriza la salida de los internos a instituciones medicas especializadas o de emergencia, o su traslado a otro centro de tratamiento.

La ejecucin penal garantiza los siguientes principios:

OSeguridad jurdica;OLegalidad;ORacionalidad;OProporcionalidad;ORespeto de la dignidad humana;OIgualdad de trato;OIndubio

pro

reo;OAplicacin del principio de defensa;OPersonalizacin administrativa de la sancin;OEstablecimientos adecuados;OTratamiento individualizado.

Julio Maier seala que:Es tarea del derecho penal material definir que es una pena, como y cuando debe ejecutarse, se cumpla esta labor en el mismo cdigo penal o en una ley especial; corresponde al derecho procesal penal instituir los rganos judiciales y el procedimiento adecuado para decidir en aquellos casos en los cuales la ley penal exige una resolucin judicial sobre la vida de la ejecucin penal o pone en manos de los jueces el control de la ejecucin; por ultimo corresponde al derecho administrativo (aun del poder judicial si se otorgara esta funcin a ese departamento estatal) decidir sobre la direccin y administracin de establecimiento de ejecucin penal.

MXICO

El Juez de Ejecucin de Penas tendr

las siguientes atribuciones:

OI.-

Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad, se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad y dems derechos y garantas que asisten al condenado durante la ejecucin de las mismas

OII.-

Vigilar que sea realizada la clasificacin adecuada del interno, previo dictamen del personal especializado para lograr la efectividad en el tratamiento de reinsercin social

OIII.-

Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y

las medidas de seguridad, as

como las condiciones de su cumplimiento, en los trminos de la presente Ley

OIV.-

Supervisar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en la

sentencia definitiva

O

V.-

Librar las rdenes de detencin que procedan en ejecucin de sentencia;

O

VI.-

Ordenar la cesacin de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la sentencia

O

VII.-

Visitar los centros de reclusin, con el fin de constatar el respeto de los derechos fundamentales y penitenciarios de los internos, y proponer las medidas correctivas que estime convenientes

O

VIII.-

Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios

O

IX.-

Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previo informe de la autoridad responsable y formular a esta ltima, en su caso, las recomendaciones que estime convenientes; y (sic)

O

X.-

Los Jueces de Ejecucin de Penas debern necesariamente resolver en audiencia oral, todas las peticiones o planteamientos de las partes, relativos a la revocacin de cualquier beneficio concedido a los sentenciados por cualquier autoridad jurisdiccional, y en aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad anticipada, libertad preparatoria, remisin parcial de la pena o libertad definitiva, y todas aquellas peticiones que por su naturaleza o importancia requieran debate o produccin de prueba;

FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

a) Ejecutar las medidas cautelares de prisin preventiva, presentacin peridica, en su caso, y localizacin electrnica.

b) Vigilar y coordinar la ejecucin del resto de las medidas cautelares reales y personales, as

como el cumplimiento de las condiciones impuestas durante la suspensin del proceso a prueba.

c) Ejecutar las penas de prisin y de relegacin, sus modalidades y las resoluciones del Juez de Ejecucin de Penas que de ellas deriven.

d) Vigilar y coordinar la ejecucin de las penas y medidas de seguridad dispuestas en los Captulos VII, VIII y IX del Ttulo Cuarto de la presente Ley.

O

Dirigir y ordenar la prevencin social de la delincuencia en el Estado, proponiendo a las autoridades competentes las medidas que juzgue necesarias

O

Organizar, supervisar y administrar los establecimientos penitenciarios en el Estado; expedir la normatividad y dems lineamientos de orden interno por las que habrn de regirse, as

como vigilar su estricto cumplimiento

O

ntercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindar tratamiento a toda persona que fuere privada de su libertad por orden de los Tribunales del Estado o de la autoridad competente, desde el momento de su ingreso a cualquier establecimiento

OProponer los reglamentos interiores de los establecimientos penitenciarios, con estricto apego al principio de no

discriminacin por gnero y vigilar su exacta aplicacin

OAplicar los tratamientos adecuados a las personas internas, reglamentando su trabajo, sus actividades culturales, sociales, deportivas y otras, garantizando que estos tratamientos y reglamentos estn libres de estereotipos de gnero

OResolver sobre las modificaciones no esenciales a las medidas impuestas, tomando en cuenta la edad, sexo, salud o constitucin fsica de los reos

OAsistir a las personas liberadas, organizando patronatos, fomentando la formacin de cooperativas, fideicomisos u otros entes similares, y celebrar convenios de coordinacin con instituciones de las distintas esferas de gobierno o de la sociedad civil

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