5. 05. 2017

1

• vsebina elaborata• grafični vklop in posledice

1

�3. ELABORAT GEODETSKE STORITVE�(zemljiškega katastra)

ELABORAT

• Elaborat je dokumentacija, ki jo po naročilu stranke izdela geodetsko podjetje v geodetski storitvi.

• Elaborat je strokovna podlaga za sprejemanje odločitev v upravnih postopkih, ki jih vodi geodetska uprava, in za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru.

• Elaborat je sestavni del spisa zbirke listin (v fizični in elektronski obliki), ki se hrani trajno. Izdelan mora biti tako kvalitetno, da nam je ob ponovnem vpogledu nedvoumno jasno, kako je potekal postopek. Podatki elaborata nam morajo omogočiti enolično vzpostavitev ZK točke oziroma poteka meje v naravi.

2

5. 05. 2017

2

� naslovna stran elaborata� skica (izjema združitev parcel)

� prikaz sprememb� digitalni podatki� zapisnik mejne obravnave in dokazila o vabljenju

(neudeležba)

� izračun površine parcele in ZPS� izjava o soglasju k izravnavi� pogodba, odločba (komasacija)

� poročilo kmetijskega/gozdarskega strokovnjaka (boniteta)

� seznam koordinat (priporočilo)

vsi elaborati

odvisno od vrste geodetskega postopka

VSEBINApredpisana v Pravilniku o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru, Ur. l RS št. 8/2007, 26/2007)

3

elaborat

Pravilnik, 6. člen: Če se za parcelo hkrati izvede več geodetskih storitev, se lahko izdela skupen elaborat.

elaborat

Elaborat: Geodet bi moral izdelati dva elaborata, saj postopka nimata nič skupnega razen iste lokacije na terenu in enega od lastnikov. Problem: preglednost zapisnika!

5. 05. 2017

3

Pravilnik, 6. člen: Vsaka stan elaborata mora imeti navedeno oznako, pod katero geodetsko podjetje vodi geodetsko storitev.

elaborat

Elaborat: Z oznakami niso opremljene vse strani ali pa se med sabo razlikujejo (enkrat oznaka storitve, drugič začasni IDPOS).

v elaboratu: prikaz sprememb

dober primer

primeri napak

Ni potreben žig podjetja

naslovna stran

v elaboratu: zapisnik mejne obravnave

5. 05. 2017

4

naslovna stran

Elaborat: Podjetja se še vedno sklicujejo na dovoljenje GURS ali IZS.

ZGeoD-1, 3. člen: (1) Geodetsko dejavnost lahko opravlja pravna ali fizična oseba, ki ima kot gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik v Poslovni register Slovenije vpisano geodetsko dejavnost.

(2) Geodetsko podjetje lahko prične z opravljanjem geodetske dejavnosti, če izpolnjuje naslednja pogoja: – da ima zavarovano odgovornost za škodo v skladu s tem zakonom, in – da ima na podlagi pogodbe o zaposlitvi zagotovljeno sodelovanje posameznika ali posameznice (v nadaljnjem besedilu: posameznik), ki izpolnjuje s tem zakonom predpisane pogoje za odgovornega geodeta.

Elaborat izdela geodetsko podjetje

naslovna stran

ZGeoD-1, 7. člen: V primeru izvajanja geodetskih storitev odgovorni geodet odgovarja geodetskemu podjetju in naročniku geodetske storitve za strokovno izvedbo geodetske storitve ter jamči, da je elaborat geodetske storitve, ki ga je potrdil s svojim podpisom in žigom, izdelan v skladu s predpisi, standardi in pravili geodetske stroke.

Pojasnilo GURS: Geodetska uprava neposredno sodeluje z odgovornim geodetom, ki je potrdil elaborat (ne z geodetskim podjetjem, za katerega dela) in ga v primeru dopolnitve vrne odgovornemu geodetu. Elaborat se pošlje v dopolnitev na ime odgovornega geodeta na naslov geodetskega podjetja, kjer je odgovorni geodet zaposlen (pojasnilo GURS, št. 007-4/2010-1)

Elaborat z žigom in podpisom potrdi odgovorni geodet

ZUP, 8. člen: V postopku je treba ugotoviti resnično dejansko stanje in v ta namen ugotoviti vsa dejstva, ki so pomembna za zakonito in pravilno odločbo.

Elaborat: Pooblastila za oddajo zahtevka vsebujejo tudi pooblastilo za prevzem in dopolnitev elaborata.

5. 05. 2017

5

Način vodenja zapisnika:

• zapisnik začne voditi geodet na mejni obravnavi kot nadaljevanje že pripravljenega zapisnika ali ga šele začne voditi na mejni obravnavi,

• vodi se kronološko (v primeru da se mejna obravnava vodi več dni, za vsak dan posebej navesti kaj je bilo opravljeno),

• že podpisanega zapisnika se ne sme spreminjati ali dopolnjevati(popravki in spremembe že podpisanih delov zapisnika se navedejo v nadaljevanju zapisnika)

• zapisnik mora biti čitljiv (vsebina, ki je bila do sklenitve zapisnika prečrtana, mora ostati čitljiva in overovljena s podpisom osebe, ki je vodila postopek (to ni uradni zaznamek))

• ločeno vodenje postopka (če se mejna obravnava za isto parcelo izvede z udeleženci ločeno in je nadaljevanje z drugimi udeleženci vplivalo na predhodno izvedena dejanja, je potrebno o tem seznaniti udeležence prej izvedenega dela mejne obravnave in navesti ali so ti zahtevali, da se prej izvedena mejna obravnava ponovi)

9

zapisnik mejne obravnave

ZEN, 32. člen: V zapisniku mejne obravnave se navedejo vabljeni in prisotni udeleženci.

zapisnik

Elaborat: - Na mejno obravnavo se vabi upravljavca in ne javno dobro (v dodatku k zapisniku upravljavec naveden kot lastnik).

- Druga tabela je nepotrebna, saj je udeležba prikazana že v prvi.

5. 05. 2017

6

ZEN, 32. člen: Lastniki lahko podpišejo le prisotnost na mejni obravnavi.

Pravilnik, 4. člen: Če udeleženec želi podpisati le svojo prisotnost, mora biti iz zapisnika nedvoumno razvidno, pri katerih dejanjih je bil prisoten.

zapisnik

Elaborat: 1. Nekatera podjetja v vabilu pozivajo pravne osebe, da imajo žig na obravnavi. 2. Podpisovanje prisotnosti v tem primeru nima pravega pomena.

Mnenje sodišča: Identifikacije gospodarskih družb z žigom ne predpisuje noben zakon, zaradi česar je pri podpisovanju za pravno osebo nujno le, da se ob imenu in priimku zakonitega zastopnika čitljivo napiše firma pravne osebe.

Pravilnik, 4. člen: Zapisnik mejne obravnave začne voditi geodet na mejni obravnavi kot nadaljevanje že pripravljenega zapisnika ali ga šele začne voditi na obravnavi.

zapisnik

Elaborat: - Zapisnik je v celoti tiskan. Kdaj? - Večkrat sumim, da je bil zapisnik dopolnjen po mejni obravnavi.

5. 05. 2017

7

Pravilnik, 4. člen: Zapisnik mejne obravnave mora vsebovati natančen potek in vsebino v postopku opravljenih dejanj in danih izjav.

zapisnik

Elaborat: Geodet je predvidel vse možnosti v postopku in zapisnik izpolnil kot obrazec.

ZEN, 30. člen: Iz elaborata ureditve meje mora biti razvidno, katere podatke je geodetsko podjetje uporabilo za ugotovitev poteka meje.

Pravilnik, 4. člen: Ugotovitve geodeta iz faze priprav na mejno obravnavo, se lahko v zapisniku natančno navedejo.

zapisnik

Elaborat: V zapisniku so pogosto navedeni vsi spisi predhodnih postopkov, ki so šli skozi roke geodeta, ne glede na njihovo uporabo v konkretnem postopku.

Priporočilo: V pripravah na mejno obravnavo geodet preuči predhodne postopke, zato lahko natančno navede, kako je uporabil te podatke.

skica

zapisnik

zapisnik

5. 05. 2017

8

ZEN, 31. člen: Na mejni obravnavi lastniki sosednjih parcel za svoja zemljišča geodetu pokažejo oziroma natančno opišejo potek meje v naravi.

Če lastniki parcel tako zahtevajo, jim mora geodet pokazati potek meje po podatkih zemljiškega katastra.

zapisnik

Elaborat: Iz zapisnikov ni razvidno, da bi postopek potekal v skladu z zakonodajo.

Pravilnik, 4. člen: Del meje geodet navede s parcelnimi številkami sosednjih parcel, če pa to ni nedvoumno jasno, pa z eno ali več skic v zapisniku.

zapisnik

Elaborat: Navajanje ZK toč predlagane meje za stranke ni razumljivo.Priporočilo: Za vodenje zapisnika je bolj enostavne, za stranke pa bolj pregledno, če meje

prikažemo grafično.

5. 05. 2017

9

Pravilnik, 7. člen: Sestavine elaborata so: … , skica, ….

zapisnik

Elaborat: Geodet se v zapisniku ne more sklicevati na skico, ki stranki ni dana na vpogled in jo bo geodet izdelal kasneje v pisarni.

Pravilnik, 3. člen: Geodet določi za predlagano mejo tisto pokazano mejo oziroma mejo, ki jo je določil sam, ki poteka po meji dejanskega uživanja ali po meji grajenih ali naravnih objektov in izpolnjuje pogoj skladnosti z mejo po podatkih zemljiškega katastra

zapisnik

Elaborat: Namesto vnaprej pripravljenega stavka, naj se opiše potek predlagane meje, ki je rezultat mejne obravnave.

5. 05. 2017

10

ZEN, 32. člen: Poleg podpisa udeleženca mora biti naveden datum tega podpisa.

Pravilnik, 4. člen: - Če se mejna obravnava ne konča isti dan, se v zapisnik za vsak dan posebej vpiše tisto, kar je bilo isti dan opravljeno, in se to podpiše.

- Popravki in spremembe že podpisanih delov zapisnika se navedejo v nadaljevanju.

zapisnik

Elaborat: Ob podpisih ni naveden datum. Zapisnik ni pregleden. Popravljanje zapisnika!Priporočilo: Potek postopka bi bil najbolj pregleden, če bi se za vsak dan vodil svoj zapisnik.

ZEN, 32. člen: Zapisnik mejne obravnave podpišejo geodet in lastniki.

zapisnik

Elaborat: Podpisanega zapisnika ne moremo nadaljevati brez vednosti strank (za podpisi so še tri strani zapisnika).

5. 05. 2017

11

ZEN, 44. člen: Geodetsko podjetje lahko označi mejo v naravi z mejniki takoj po mejni obravnavi, če tako zahteva lastnik parcele, in če lastniki sosednjih parcel soglašajo s predlagano mejo.

zapisnik

Elaborat: Meje se vse bolj poredko označujejo. Še bolj redke so zahteve lastnikov za označitev, vpisane v zapisnik.

zapisnik

Elaborat: Označevanje meje v bližini tromeje je v prihodnosti lahko vzrok za spremembo posestne meje ali za mejne spore.

5. 05. 2017

12

zapisnik

Elaborat: Postopanje geodetskih podjetij v skladu z navedenim predpisom iz elaboratov ni razvidno. V nekaterih primerih geodet v zapisniku navede, da je bila parcelacija opravljena v skladu z zahtevami naročnika geodetske storitve.

ZPNačrt, 69. člen: (1) V kolikor so v prostorskih aktih za območja stavbnih zemljišč določeni pogoji za parcelacijo, te ni mogoče izvesti mimo upoštevanja teh pogojev. (2) Pogoje za parcelacijo pooblaščeni geodet pridobi pri občinskem organu, pristojnemu za urejanje prostora. Pogoje se izda v obliki potrdila, ki vsebuje tudi podatek o namenski rabi zemljišča.

Zakonodaja na področju geodetskih postopkov:• Zakon o splošnem upravnem postopku - 53. do 60. Člen• Zakon o evidentiranju nepremičnin - 34. Člen

Pooblastilo je:

• listina, s podpisom katere ena oseba (pooblastitelj) pooblasti drugo osebo (pooblaščenec) za zastopanje v svojih zadevah,

• namenjeno tretji osebi, da ve, v katerih primerih je pooblaščenec upravičen opravljati posle v imenu in na račun pooblastitelja,

• Splošno (ali generalno) – se da za opravljanje vseh dejanj v nekem postopku,• Specialno – je dano zgolj za posamezna procesna dejanja, ali pa so kako drugače

omejena (npr. časovno, za določen posel…).

Pooblastilo mora:• vsebovati podatke: o pooblastitelju, pooblaščencu, o zadevi na katero se pooblastilo

navezuje, časovno obdobje (začasno, trajno), datum nastanka,• Pooblastilo mora biti lastnoročno podpisano s strani pooblastitelja in priporočljivo s

strani pooblaščenca.

Prenos pooblastila na drugo osebo samo v primeru, če je to izrecno navedeno.

Deponirano pooblastilo (odvetniki, notarji) ali druga listina (CSD: skrbništvo): zadošča kopija listine ali zapis v zapisniku na podlagi vpogleda.

pooblastilo

5. 05. 2017

13

Neveljavno pooblastilo Slabo pooblastilo- ni podpisa, ni izkazana volja! - kdo vlaga zahtevo, lastnik ali pooblaščenec?

25

pooblastilo

Slabo pooblastilo Dobro pooblastilo- kdo in koliko je pooblaščencev?

pooblastilo

5. 05. 2017

14

skica

Elaborat: Vpisane razdalje so računske (horizontalne ali poševne ; tudi pod objekti, brisane meje, predhodni postopki).

Pravilnik, 18. člen: Skica vsebuje podatke o: … izmerjenih razdaljah med ZK točkami in izmerjenih razdaljah med ZK točkami in drugimi stalnimi točkami v naravi.

skica

Elaborat: Zaradi slabo izbranega merila je skica manj pregledna. Primer pregledne skice.

Pravilnik, 18. člen: V opisu skice se navede približno merilo skice.

IDPOS 6568 v 1886

5. 05. 2017

15

skica

Elaborat: Format izrisa ni praktičen.

Pravilnik, 18. člen: V opisu skice se navede

približno merilo skice.

skica

Priporočilo: Legendo priporočam tudi v primeru, če ne uporabimo novih simbolov in barv.

Pravilnik, 18. člen: Skica vsebuje podatke o: … legenda, če je to potrebno zaradi uporabe simbolov in dodatnih barv.

Pojasnilo: v zvezi s Tehničnimi specifikacijami za prikaz podatkov v skici elaborata geodetke storitve (26. 2. 2009) ima v prilogi „katastrski ključ“

5. 05. 2017

16

skica

Elaborat: Topografija je izrisana v črni barvi. Zanjo je po katastrskem ključu predvidena rjava.Priporočilo: Potek meje, ki teče po meji grajenih ali naravnih objektov (ali druge posebnosti), naj

se tudi opiše v zapisniku.

Pravilnik, 18. člen: Skica vsebuje podatke o: … topografski vsebini, če je to potrebno za nazornejši prikaz poteka meja parcel.

skica

Elaborat: Številke ZK točk parcel, ki niso predmet postopka, po nepotrebnem obremenjujejo skico. Številke v oklepajih? Glej katastrski ključ.

Pravilnik, 18. člen: Skica vsebuje podatke o: … zemljiškokatastrskih točkah.

5. 05. 2017

17

prikaz sprememb

Elaborat: Glava prikaza ni ustrezna (in na pausu). Merilo je premajhno.

Pravilnik, 19. člen: Prikaz parcele mora vsebovati območje parcele v postopku in

vseh sosednjih parcel.

prikaz sprememb

Elaborat: Imeti mero pri prečrtavanju brisanih delov mej.

Pravilnik, 31. člen: Grafične koordinate ZK točk se določijo tako, da se zaris spremenjenih ali novih mej s premikom, vrtenjem in prilagoditvijo teh mej grafično vklopi v obstoječ ZKP in popravi povezave z obstoječimi mejami oziroma se popravijo tudi meje v okolici (grafični vklop).

5. 05. 2017

18

prikaz sprememb

Priporočilo: Bolj pregledno bi bilo, če bi geodet izdelal dva prikaza sprememb. V prvem bi prikazal spremembe ZKP, kot je navedel v opombi. V drugem pa bi prikazal samo tiste spremembe, ki so rezultat geodetske storitve.

Pravilnik, 32. člen: Če se ZKP spremeni zaradi lokacijsko boljše predstavitve mej, se izdela prikaz sprememb ter opis načina izvedbe sprememb ZKP.

izračun površine parcele

Elaborat: Način in izračun površine sta napačna. Naveden način izračuna ni skladen z dejanskim izračunom.

ZEN, 19. člen: Površina parcele se izračuna in ravninskih koordinat ZK točk, ki določajo mejo.

5. 05. 2017

19

Elaborat: Noben predpis ne zahteva, da je potrebno urediti meje znotraj cestnega telesa.

Pravilnik, 20. člen: Pri delitvi parcel se površina novih parcel lahko izračuna z izravnavo novih površin na zadnje vpisano površino parcele v zemljiškem katastru, če se površina izračuna iz grafičnih koordinat ZK točk.

izračun površine parcele

Elaborat: Površini novih parcel bi morali biti izračunani z proporcionalno izravnavo.

izračun površine parcele

5. 05. 2017

20

izračun površine parcele

Elaborat: Elaborat ne vsebuje podatka o načinu izračuna površine ali pa je nepopoln.

ZEN, 20. člen: Geodet mora v elaboratu navesti, na kakšen način je izračunal površino.

vklop in posledice

Posledica napačnega vklopa (1)Pravilnik, 31. člen: Če podatki ZK ne omogočajo evidentiranja spremenjene ali nove meje z

numeričnimi koordinatami ZK točk, se zaradi ohranitve relativnih razmerij med parcelami meje parcel grafično prikažejo z uporabo grafičnih koordinat ZK točk.

5. 05. 2017

21

vklop in posledice

Spor – posledica napačnega vklopa (2)

vklop in posledice

Spor – posledica napačnega vklopa (3.1)

postopek 1941

5. 05. 2017

22

vklop in posledice

Spor – posledica napačnega vklopa (3.2)

postopek 1977

postopek 1979

vklop in posledice

Spor – posledica napačnega vklopa (3.3)

postopek 1985

postopek 2006