GESTIN AMBIENTAL

ENFOQUES SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL

Si bien es cierto que la conciencia ambiental ha ido ganando

terreno en las sociedades, la forma como se realiza la gestin

ambiental puede tener diferentes interpretaciones.

DEFINICIONES DE LA GESTIN AMBIENTAL

CARACTERSTICAS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Interdisciplinaria Por su complejidad el tema

ambiental requiere de la

reunin de saberes tanto sobre

los aspectos naturales como

sobre los sociales y culturales y

sus mltiples interrelaciones.

Interinstitucional La suma de esfuerzos se traduce

en mayor efectividad del trabajo

ambiental, se evitan duplicidad

de acciones y se optimizan los

recursos.

Estratgica Orientada a priorizar las

acciones en el tiempo de

manera que se logre el mayor

impacto positivo con el menor

consumo de tiempo y de

recursos, dirigiendo la accin

hacia la regulacin de la

actividad humana

Prospectiva La gestin ambiental se entiende

como un proceso continuo y de

largo plazo, que analiza diferentes

escenarios donde se equilibran el

futuro deseado con el

futuro posible.

Proactiva Hacia la ejecucin de acciones

conducentes al mejoramiento de

la calidad ambiental, tendientes

a incorporar nuevos valores

ambientales, nuevas actitudes y

nuevos elementos dinamizadores

del proceso.

Participativa La gestin ambiental es una empresa

colectiva, existen las bases legales

para que en todos sus procesos

incluidos los de toma de decisiones,

puedan participar de una manera

continua, activa, amplia y pedaggica,

tanto el nivel institucional del estado

como la empresa privada, las ONG y la

comunidad organizada.

Con enfoque sistmico Las soluciones se aplican a las causas subyacentes

de los problemas sociales, econmicos y ecolgicos

de una manera integrada, centrndose en los

sistemas completos que son afectados, ms que en

los sntomas del problema.

Con criterios de Sostenibilidad Un proceso de Gestin Ambiental debe orientarse por los siguientes

criterios:

Una clara idea de los objetivos y metas en funcin de los recursos y

posibilidades locales

Una clara identificacin de las alternativas de accin (varias para

cada iniciativa)

Un criterio flexible y creativo para planear acciones en forma realista

y confiable

Una clara previsin de los obstculos posibles y los medios para

superarlos

Un manejo autnomo, responsable y eficiente de los recursos y los

medios

Una participacin activa de la comunidad.

Un compromiso por lograr equidad y justicia en las oportunidades y

los derechos humanos

PRINCIPIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Prevencin

Es preciso prevenir la degradacin y

la contaminacin, no solo eliminarlas

cuando ya se han producido.

Precaucin

Cuando haya dudas acerca de las

consecuencias ambientales de una

accin determinada, hay que proceder

con precaucin. Realizar actividades

cuyo efecto ambiental se desconozca,

puede llevar a sea demasiado tarde

para contrarrestar los efectos nocivos.

"El que contamina paga"

El potencial causante de la

degradacin ambiental es

responsable de su prevencin, y en

caso de haber uno, debe poner fin a

la actividad en cuestin y reparar el

dao causado. Cada regin deber

determinar qu considera

contaminacin, a quin considera el

contaminador y lograr que no se

interprete como que se puede pagar

por una "licencia" para contaminar.

Cooperacin

Todas las personas, organismos e

instituciones debern participar desde

su formulacin, en los procesos de

planificacin y ejecucin de acciones

ambientales, en todos los mbitos y

niveles de gestin ambiental,

acciones coordinadas y participativas

pueden quitar muchos obstculos del

camino.

Responsabilidad

Esto incluye la responsabilidad de

los funcionarios del estado en todos

sus niveles, la de los representantes

de los actores econmicos y los

representantes de la comunidad, en

las instancias de tomas de

decisiones, de definicin de

prioridades, de planeacin,

ejecucin, seguimiento, control y

evaluacin de las actuaciones

ambientales. Actuar con

responsabilidad implica evitar,

minimizar o remediar las

consecuencias o efectos que sobre

el medio ambiente tiene las

decisiones que se toman.

Contextualizacin: Trabajar dentro del

ecosistema regional

Se deber trabajar teniendo en

cuenta las caractersticas especiales y

la capacidad de carga de los

ecosistemas regionales y locales, para

establecer lmites o al menos

reconocer cuando se exceden esos

lmites. Tambin relacionar los

sistemas creados por el ser humano

(Asentamientos humanos, o una

represa por ejemplo), con los

ecosistemas naturale

OBJETIVOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

ESCENARIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

TERRITORIAL

ECONMICO

INSTITUCIONAL

SOCIAL

Desde lo territorial, cuando la Gestin Ambiental est sujeta a

espacios definidos por su ambiente biofsico: por ejemplo una

cuenca, un ecosistema estratgico, una ecorregin.

Cuando se trata de realizar Gestin Ambiental alrededor de un

recurso en particular: mares, ros, bosques, aire.

Gestin Ambiental realizada en delimitaciones desde

actividades de la sociedad, tambin llamadas sectores, que se

suceden en diferentes espacios territoriales: Actividades

petroleras, mineras, industriales, ganaderas, agrcolas o la

Gestin Ambiental Empresarial siendo sta la unidad

productora.

Gestin Ambiental desde lo Poltico: Como la jurisdiccin de

una Corporacin Autnoma Regional; los departamentos,

municipios o localidades.

NIVELES DE LA GESTIN AMBIENTAL

GESTIN NORMATIVA

GESTIN TCNICA

GESTIN DE RECURSOS

GESTIN INSTITUCIONAL

INSTRUMENTOS DE APOYO A LA

GESTIN AMBIENTAL

EL CONCEPTO DE ACUERDO A DIVERSOS ACADMICOS

SE PUEDE ENTENDER COMO LO SIGUIENTE:

Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer.

Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es en suma: a) el diseo de una accin colectiva

intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin como

resultado de las muchas decisiones e interacciones que

comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la

accin colectiva produce. (Villa nueva,1996).

POLTICAS

La poltica (del latn politicus y sta del griego antiguo

'civil, relativo al ordenamiento de la ciudad o los

asuntos del ciudadano') es una rama de la moral que se

ocupa de la actividad, en virtud de la cual

una sociedad libre, compuesta por personas libres,

resuelve los problemas que le plantea su convivencia

colectiva. Es un quehacer ordenado al bien comn

POLTICAS PUBLICAS

Las polticas pblicas son proyectos y actividades que un

Estado disea y gestiona a travs de un gobierno y una

administracin pblica con fines de satisfacer las

necesidades de una sociedad (Graglia, 2012).

Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o

pblicas) en nuestra definicin la concebimos como un conjunto de

accio-nes u omisiones que manifiestan una determinada modalidad de

interven-cin del Estado en relacin con una cuestin que concita la

atencin, inters o movilizacin de otros actores de la sociedad civil

Finalmente, Kraft y Furlong (2006) plantean que una poltica pblica es un curso de accin o de inaccin gubernamental, en

respuesta a problemas pblicos: Las polticas pblicas] reflejan no

slo los valores ms importantes de una sociedad, sino que tambin

el conflicto entre valores. Las polticas dejan de manifiesto a cul de

los muchos diferentes valores, se le asigna la ms alta prioridad en

una determinada decisin (Kraft y Furlong, 2006).

DISEO E IMPLEMENTACIN DE UNA POLTICA AMBIENTAL

Poltica de Ordenamiento Integrado y Desarrollo Sostenible de las Zonas Costeras

Poltica Nacional de Biodiversidad

Poltica para la Gestin de la Fauna Silvestre

Poltica de Bosques

Poltica para la consolidacin del Sistema Nacional de reas protegidas

Poltica de Educacin Ambiental

Poltica para la formacin ciudadana en la Gestin Ambiental

Poltica de produccin ms limpia

Poltica para la Gestin Integral de Residuos Slidos

Poltica Nacional de Manejo Integral de Residuos slidos

Lineamientos de Poltica para el Uso y Manejo de Plaguicidas

Lineamientos para la Poltica de Ordenamiento Ambiental del Territorio

Lineamientos Ambientales para la Gestin Urbano - Regional en Colombia

Lineamientos de Poltica para el Manejo Integral del Agua

Lineamientos de Poltica para humedales interiores en Colombia

Lineamientos de Poltica ambiental para el Desarrollo Urbano

Lineamientos de una Poltica de participacin ciudadana en la Gestin Ambiental

Bases para una Poltica de Poblacin y Medio Ambiente.

Estrategias para un Sistema Nacional de reas Protegidas

EJEMPLOS

INSTRUMENTOS TCNICOS

Se consideran Instrumentos Tcnicos que facilitan la Gestin Ambiental, los

procesos de Planeacin regional y municipal, y los instrumentos que faciliten

su ejecucin, seguimiento, control, evaluacin, monitoreo y ajuste o

retroalimentacin.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y GERENCIALES

Seguimiento al desarrollo de la Gestin Ambiental

Gerencia de proyectos y ejecucin de acciones

Los instrumentos administrativos y gerenciales proporcionan medios para

consolidar y fortalecer las estructuras administrativas de Gestin Ambiental y

para generar fortalezas propias. Estos incluyen procedimientos o protocolos

de funcionamiento, manuales y guas de gestin, los cuales indican lo que

hay que hacer y cmo hacerlo en la administracin del medio ambiente.

INSTRUMENTOS DE COORDINACIN Y PARTICIPACIN

Los instrumentos jurdicos y normativos se constituyen en la base legal que

orienta la gestin ambiental

Como la participacin permite mayor equilibrio en la proteccin de los

intereses de los distintos grupos, esta permite mantener relaciones pacficas

entre las personas y los grupos de inters.

INSTRUMENTOS JURDICOS Y NORMATIVOS

Los instrumentos jurdicos y normativos se constituyen en la base legal que

orienta la gestin ambiental

A las administraciones municipales les corresponde velar por el cumplimiento y

la aplicacin del mandato constitucional, las leyes de orden nacional, las

normas, decretos, acuerdos de orden nacional, regional o municipal etc. por

parte de la sociedad que habita, trabaja, produce y ocupan el territorio de su

jurisdiccin. Esta labor la realiza con el apoyo de la Polica Nacional y todos los

estamentos de seguimiento y control previstas en nuestro sistema poltico.

INSTRUMENTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

Los instrumentos econmicos con los cuales cuenta el municipio para realizar

la gestin ambiental, son de dos clases:

Incentivos Econmicos a la inversin ambiental Fuentes de financiacin para proyectos ambientales

Nivel Nacional (Fondos, Incentivos tributarios, Sectorial,

Sistema nacional de cofinanciacin)

Nivel Regional (Recursos administrados, Instituciones)

Nivel Internacional