bab 3
Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan
Teknis Penyusunan RaperpresUndang-Undang Nomor 10 Tahun 2004
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagai
pelaksanaan Pasal 22 huruf a Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia 1945, memberikan landasan yuridis yang mencakup asas,
jenis dan hirarki, materi muatan, proses, serta teknik penyusunan
Peraturan Perundang-undangan dalam Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan. Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan
meliputi: (1.) Kerangka peraturan perundang-undangan tingkat
daerah, (2.) Hal-hal khusus, dan (3.) Perubahan
PEDOMAN PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANGAN -UNDANGANPERATURAN
PEUNDANGAN TERKAIT:PEMERINTAH (PUSAT)PEMERINTAH PROVINSIPEMERINTAH
KAB/KOTAARAHAN TEKNISBATASAN TEKNISPEDOMAN TEKNISNASKAH
AKADEMIKNASKAH RAPERPRESSTUDI/PENELITIAN TERKAIT DENGAN KSN CANDI
PRAMBANANNORMAATURANPRINSIPUJI PUBLIKSeminarDiksusiPenjaringan
AspiransiPEMBAHASAN DENGAN LEGISLATIFNASKAH PERATURAN PRESIDEN YANG
SIAP DIJADIKAN RUJUKAN PEMBANGUNANGambar 3.1 Kerangka Pikir
Penyusunan Rancangan Perpres KSN Candi Prambanan
Metode Pendekatan Pelaksanaan PekerjaanProses Pelaksanaan
Pekerjaan Proses pelaksanaan pekerjaan RTR KSN Prambanan yang
secara lengkap dapat dilihat pada diagram alir pelaksanaan
pekerjaan.Pelaksanaan teknis pekerjaan penyusunan RTR KSN Prambanan
melalui 13 tahapan atau proses yang berurutan, yaitu 1) pemahaman
KAK dan konteks yang akan dibahas, 2) survei awal, 3) penyusunan
rencana kerja & gambaran awal, 4) pembahasan laporan
pendahuluan, 5) elaborasi/analisis lanjut untuk penetapan zonasi,
6) analisis arahan pengembangan strategis KSN, 7) perumusan sistem
tujuan, skenario & konsep, 8) pembahasan laporan antara, 9)
Penjabaran TBL pada zona inti, penyangga & pengembangan, 10)
Seminar, 11) Perbaikan & penyempurnaan format perpres, 12)
Konsinyasi dan 13) Proses BKPRN. Lebih jelasnya lihat diagram
proses pelaksanaan kegiatan.
Proses 1: pemahaman KAK dan konteks yang akan dibahasInput: 1)
UU ke-tata ruangan2) Kebijakan terkait3) Kajian-kajian terdahulu4)
Data teknis5) Kondisi lapangan.Proses:Pemahaman merupakan tahapan
awal pelaksanaan penyusunan RTR KSN Prambanan. Pada tahap ini
konsultan mempelajari dan memahami pekerjaan sampai dengan
penyusunan rencana kerja, sehingga dalam pelaksanaannya dapat
sesuai dengan tujuan dan sasaran pekerjaan ini. Kegiatan yang
dilakukan pada tahap ini termasuk: pemahaman KAK, kajian pustaka,
dan kajian mengenai penelitian-penelitian terdahulu. Pemahaman KAK.
Pemahaman terhadap Kerangka Acuan Kerja dimaksudkan untuk
mengetahui latar belakang, maksud, tujuan, sasaran, dan isu
strategis. Selain itu juga untuk memahami ruang lingkup kegiatan,
bidang keahlian yang diperlukan beserta bagaimana mobilisasi tenaga
ahli. Masalah-masalah teknis pengerjaan tugas dan keluaran yang
diharapkan termasuk yang perlu dikonfirmasikan pula kepada pemberi
tugas. Kajian pustaka. Proses ini bertujuan mencari informasi dan
mempelajari permasalahan yang akan dipecahkan melalui preseden
dalam perencanaan tata ruang dan pendekatan yang pernah dilakukan
orang lain. Selain itu juga diharapkan dapat mempelajari hal-hal
baru, termasuk pemikiran dan konsep yang mutakhir. Output:
Pemahaman terhadap KAK sehingga dapat menentukan langkah
selanjutnya yaitu survei awal.
Proses 2: survei awalInput: 1) Pemahaman KAK2) Kebijakan
terkait3) Kondisi lapangan.Proses:Pada proses survei awal ini yang
dilakukan adalah survei lapangan, survei ke lembaga terkait dan
wawancara pakar.Survey awal, dilakukan dengan melihat kondisi
eksisting, mewawancari pakar dan lembaga yang terkait dapat
diketahui delineasi wilayah. Pengumpulan data dilapangan harus
memenuhi persyaratan berikut: 1) Data yang dikumpulkan berupa data
primer dan data sekunder, dimana data primer ini didapatkan
langsung dengan observasi atau wawancara langsung dengan pemerintah
daerah baik pemerintah provinsi maupun kabupaten. 2) Data primer
didukung dengan notulensi atau pun berita acara yang di
tandatangani oleh instansi yang dikunjungi serta dilengkapi oleh
dokumentasi foto atau film. 3) Data sekunder yang didapatkan harus
data terbaru dengan kurun waktu 510 tahun sebelumnyaOutput:
Pemahaman terhadap gambaran awal kawasan KSN Prambanan, mengetahui
potensi dan permasalahan awal kawasan dan dapat dikeluarkan
pertimbangan-pertimbangan delineasi kawasan, ketiga hal tesebut
dapat digunakan untuk melakukan penyusunan rencana kerja dan
gambaran awal wilayah.
Diagram alir 3.2
Proses 3: penyusunan rencana kerja & gambaran awalInput: 1)
Pertimbangan delineasi2) Gambaran awal kawasan3) Potensi dan
permasalahan awalProses:Penyusunan rencana kerja awal, merupakan
tahapan persiapan sebelum melakukan penghimpunan data secara
langsung melalui survai fisik lapangan, wawancara pihak-pihak
berkompeten, baik secara individual, maupun secara berkelompok
(FGD) di daerah. Tahapan ini meliputi: pengorganisasian,
penjadwalan pelaksanaan pekerjaan serta penyusunan desain survai
untuk memperoleh data dan informasi yang dibutuhkan dengan
pekerjaan. Pada tahapan ini dilakukan persiapan teknik dan
administratif. Secara teknis meliputi, penentuan wilayah
pengamatan, peta dasar, dan pedoman wawancara beserta preparat
survai, dan sebagainya. Kegiatan-kegiatan dalam proses ini
meliputi: Persiapan dasar Persiapan dasar berupa pengkajian
data/informasi dan pustaka yang telah ada, yang berkaitan dengan
rencana wilayah yang hasilnya dapat berupa asumsi dan hipotesa
kerja mengenai perspektif wilayah yang direncanakan,Penyiapan alat
survai Alat survai yang perlu dipersiapkan meliputi peta-peta,
pedoman wawancara, dan peralatan lain. Kerangka Acuan Kerja -
Menyusun kerangka acuan kerja diskusi pembahasan (FGD) di
daerah.Gambaran awal kawasan. Proses gambaran kawasan ini
dimaksudkan untuk mengetahui gambaran sekilas tapi menyeluruh
wilayah perencanaan, termasuk latar belakang permasalahan. Kajian
atas kebijakan-kebijakan pembangunan dan tata ruang yang terkait,
vertikal dan horisontal yang bisa didapat dalam dokumen
rencana-rencana tata ruang terkait: RTRWN, RTRW Provinsi, dan RTRW
Kabupaten. Pemahaman atas wilayah menjadi modal yang kuat untuk
menentukan delineasi wilayah perencanaan yang lebih pastiOutput:
Rencana Kerja, usulan penetapan delineasi, nilai strategis yang
telah teridentifikasi, isu strategis telah teridentifikasi serta
potensi dan masalah awal.
Proses 4: pembahasan laporan pendahuluanInput: 1) Rencana
kerja2) Usulan penetapan delineasi3) Nilai strategis telah
teridentifikasi4) Isu strategis telah teridentifikasi5) Potensi dan
permasalahan awal.Proses:Sebelum dilakukan pembahasan laporan
pendahuluan, terlebih dahulu dilakukan penyusunan laporan
pendahuluan yang memuat mengenai : 1) pemahaman konsultan terhadap
substansi pekerjaan berikut tanggapan; 2) Pendekatan yang digunakan
dalam melaksanakan berbagai kegiatan yang tersebut dalam lingkup
pelaksanaan kegiatan; 3) Daftar kebutuhan data dan informasi; 4)
Rencana kerja rinci dan rencana mobilisasi tenaga ahli yang
dilengkapi dengan rincian tugas dan keluaran yang dihasilkan oleh
masing-masing tenaga ahli. Output: 1) Telaah jakstra tata ruang
pada berbagai tingkatan dan peraturan/undang-undang2) Telaah MP
Borobudur-Prambanan dan Kepres 19923) Elaborasi/analisis lanjut
untuk penetapan zonasi (UU Cagar budaya)4) Elaborasi/analisis
lanjutan untuk isu strategis5) Fakta dan analisis : rona fisik dan
sumberdaya alam; lingkungan binaan dan prasarana; kependudukan;
perekonomian; sosial budaya; kelembagaan dan pemanfaatan lahan
Proses 5: elaborasi/analisis lanjut untuk penetapan
zonasiInput:Laporan Pendahuluan apabila disetujui dapat masuk ke
langkah selanjutnya yaitu masuk ke dalam laporan antara, namun
apabila belum disetujui mengulangi dari tahap penyusunan rencana
kerjaProses:Telaah Jakstra TR berbagai tingkat dan peraturan/UU
sebagai pedoman dalam menyusun tata ruang daerah tersebut. Hal ini
dilakukan agar tidak terjadi kesalahan atau melanggar aturan yang
telah diatur dalam UU.Telaah MP Borobudur Prambanan dan Kepres
1992sebagaipedoman dalam menyusun tata ruang daerah tersebut. Hal
ini dilakukan tidak melakukan yang diatur oleh Kepres
1992.Elaborasi/analisis lanjut untuk penetapan zonasisebagai
pedoman untuk mebuat zonasi ruang berdasarkan dari studi-studi yang
telah ada.Fakta dan AnalisisA. Metode Pengumpulan DataKegiatan
pengumpulan data dalam pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Materi
Teknis Rancangan Perpres KSN Candi Prambanan, pada prinsipnya
merupakan kegiatan un-tuk mendapatkan suatu gambaran dan informasi
mengenai kondisi eksisting wilayah perencanaan, serta potensi dan
permasalahan dalam pembangunan dan penataan kota. Proses
pengumpulan data akan meliputi pengumpulan data primer dan
sekunder. Pengumpulan data primer didapat dari survey lapangan dan
pengamatan langsung ke lapangan guna menemukenali potensi maupun
permasalahan pada wilayah peren-canaan secara menyeluruh.
Pengumpulan data sekunder didapat melalui survey instansional untuk
memperoleh datadata sekunder, baik datadata numerik maupun datadata
(dokumen) kebijakan dan peraturan-peraturan yang terkait dengan
proses pengendalian pemanfaatan ruang.Pengamatan lapangan dilakukan
terutama untuk pengecekan ulang data sekunder dengan faktafakta
yang terjadi. Kegiatan terutama difokuskan untuk mengetahui
fenomena perubahan penggunaan lahan dan pemanfaatan ruang.Sebelum
melakukan kegiatan survey perlu adanya persiapan-persiapan sebagai
berikut, yaitu :1) Penyusunan daftar kebutuhan data yang
diperlukan, yang ditujukan baik ke-pada instansi maupun lembaga
maupun narasumber lain.2) Penyiapan tenaga ahli dan surveyor yang
akan diterjunkan di lapangan.3) Inventarisasi data yang sudah ada,
berupa data sekunder, dokumen-dokumen pendukung, kebijakan terkait
maupun literatur. Inventarisasi data ini sangat perlu untuk
menyusun strategi pengumpulan data yang dapat di-gunakan pada
proses analisis.4) Pembuatan kerangka dasar, yang dipergunakan
untuk berbagai kegiatan survey, analisis dan rencana.B. Kebutuhan
DataDalam Penyusunan Materi Teknis Rancangan Perpres KSN Candi
Prambanan, kegi-atan yang akan dilakukan adalah identifikasi
kondisi wilayah perencanaan mencakup karakteristik fisik,
lingkungan/ekologi sumber daya alam, sumber daya buatan, kegiatan
sosial ekonomi, kependudukan dan unsur atau komponen pernbentuk
ruang wilayah lainnya serta kinerja dan potensi yang masih dapat
dikembangkan.Pada tahap ini, disamping data/informasi yang terakhir
(tahun penyusunan) juga dikumpulkan data/informasi runtun waktu
(time series). Data/informasi terakhir diper-lukan untuk melakukan
kajiankajian yang berkaitan dengan peranan dan kedudukan wilayah
perencanaan didalam konstelasi pembangunan wilayah KSN Candi
Pram-banan, status atau tingkat perkembangan wilayah perencanaan,
potensi sumber daya alam, sumber daya buatan, dan sumber daya
manusia yang dapat dikembangkan untuk mencapai tujuan/sasaran
pembangunan, tingkat pelayanan dan jangkauan pelayanan sarana
prasarana sosial ekonomi yang ada serta beberapa isu/ permasalahan
dalam pengembangan wilayah perencanaan. Beberapa data/ informasi
yang dibutuhkan dalam Penyusunan Materi Teknis Rancangan Perpres
KSN Candi Prambanan adalah sebagai berikut.1) Skala Wilayah
(Makro)Data pokok dengan skala wilayah yang dibutuhkan mencakup
tentang:a. Aspek kebijaksanaan regional yang diduga berpengaruh
pada perkembangan kota yang direncanakan antara lain: Kebijaksanaan
sektoral; Rencana pem-bangunan jangka panjang dan menengah daerah;
dan Investasi pembangunan baik yang sudah, sedang maupun yang akan
dilaksanakan.b. Aspek kependudukan antara lain : Jenis kelamin,
tingkat pendidikan, umur, aga-ma, lapangan kerja, pendapatan,
dalamhal jumlah, persebaran dan komposisi; dan Adat istiadat,
kebijaksanaan-kebijaksanaan dan lain-lain.c. Aspek perkonomian
antara lain : Produksi tiap sektor kegiatan ekonomi dan
pe-nyebarannya; Perkembangan tiap sektor ekonomi dan penyebarannya;
dan Pola aliran barang dan jasa dalam proses koleksi dan
distribusi.d. Aspek sumberdaya alam, antara lain : Keadaan tanah,
air dan iklim; Keadaan tumbuh-tumbuhan; Sumberdaya alam yang belum
diolah; dan Keadaan dan kondisi pengelolaan tanah.e. Aspek
fasilitas pelayanan dan prasarana : Jenis fasilitas yang ada,
prasarana dan penyebarannya, baik fasilitas untuk menunjang
kegiatan sosial maupun ekonomi; dan Kemudahan hubungan.2) Skala
Kota (Mikro)Adapun data yang dibutuhkan mencakup tentang:a. Aspek
kependudukan, sosial dan kebudayaan, antara lain :Jumlah dan
penye-baran penduduk; Komposisi penduduk menurut kelompok umur,
jenis kelamin; Tingkat pendidikan, agama, lapangan kerja,
pendapatan dan lain-lain; Perkem-bangan penduduk dalam hal jumlah,
persebaran dan komposisi; dan Adat istiadat, kebiasaan-kebiasaan
dan lain-lain.b. Aspek perekonomian antara lain :Keadaan besarnya
sektor-sektor kegiatan perekonomian dan penyebarannya di kota
kabupaten atau kecamatan yang ber-sangkutan; Sistim hubungan antar
sektor kegiatan; dan Perkembangan keadaan perekonomian dalam hal
besarnya produksi dan tingkat pertumbuhannya.c. Aspek fisik dasar,
antara lain : Keadaan iklim; Keadaan topografi; Keadaan geo-logi
dan struktural tanah; dan Keadaan hidrologi.d. Aspek tata guna
tanah yang secara umum dirinci menurut jenis-jenis peng-gunaan
perumahan, pemerintahan dan bangunan umum, perdaganganan, jasa,
pelayanan sosial, jalur hijau atau ruang terbuka hijau,
transportasi, penggunaan khusus seperti pariwisata, industri atau
pergudangan dan sebagainya.e. Aspek fasilitas pelayanan :
Jenis-jenis fasilitas-fasilitas, jumlah dan penyebaran-nya di
wilayah kota baik untuk melayani kegiatan sosial maupun kegiatan
ekon-omi; Jenis-jenis prasarana dan sarana perhubungan dan
prasarana lingkungan seperti jalan, listrik, drainase, air minum
baik dalam kualitas maupun kuantitas; dan Perkembangan mengani
keadaan fasilitas dan prasarana/sarana, baik da-lam hal kualitas,
kuantitas, maupun sumber dana yang digunakan bagi pembiayaan
pembangunannya.f. Aspek administrasi/ pengelolaan pembangunan,
terutama kecamatan dan kota, antara lain :Keadaan struktur
organisasi kecamatan, tata kerja, khususnya yang menggambarkan
mekanisme dan tata kerja unit pelaksana teknis yang ber-fungsi
dalam pengendalian pelaksanaan rencana kota; Keadaan keuangan
kecamatan, menganai volume pajak dan retribusi ditinjau menurut
sumber be-serta perkembangannya; Keadaan status pemilik tanah
secara umum; Keadaan tanah dan bangunan secara umum; dan
Peraturan-peraturan daerah ataukebi-jaksanaan pemerintah
daerah/kabupaten tentang pelaksanaan pembangunan.Selain data
kuantitatif (angka-angka) kompilasi data juga akan dilakukan secara
kualitatif, mengenai kondisi eksisting (sekarang), baik potensi
maupun masalah yang dihadapi.C. Kebutuhan Data Penyusunan Materi
Teknis Rancangan Perpres KSN Candi PrambananBerikut ini adalah
data-data yang dibutuhkan guna mendukung analisis yang akan
dilakukan:Tabel 3.1Kebutuhan Data Penyusunan Materi Teknis
Rancangan Perpres KSN Candi PrambananNoJENIS DATAINSTANSITEKNIK
SURVEI
Sumber Daya Alam
1Kondisi Fisik Alami KabupatenPotensi fisik Alami secara
keseluruhan termasuk sumber daya mineral di wilayah yang
bersangkutanBAPPEDA Kabupaten Klaten dan Sleman
Sekunder (RDTR)Wawancara
2List Jenis wisata alam yang terdapat di wilayah Kabupaten, baik
yang sudah berkembang maupun belum dikembangkanDepartemen
Pariwisata-
3Luasan sumber daya pertanian dan Peta guna lahan pertanianJenis
tanaman apa yang layak dikembangkan di daerah yang bersangkutanBPN
/ Dep. PertanianDep. Pertanian-
4Sumber - sumber air baku untuk air minum dan petaSumber -
sumber air baku untuk irigasi dan petaPDAMPU.Pengairan-
5Luasan sumber daya Hutan dan Peta sumber daya hutanDepartemen
Kehutanan-
Kependudukan
1Jumlah dan Struktur Penduduk menurut :a. Umur b. Jenis
Kelaminc. Agamad. Mata Pencaharian e. Tingkat Pendapatan Angkatan
Kerja Penduduk menurut kesejahteraan :Penduduk miskin
(prasejahtera, sejahtera, dll)Tingkat PengangguranData Monografi
(Kabupaten dalam Angka) 3 - 5 tahun terakhirBKKBN Depnaker Survei
Sekunder untuk Struktur Penduduk
2Aktivitas Penduduk di Sektor (Ekonomi, Sosial, Budaya)
Survei Primer berupa kuisioner mengenai aktivitas penduduk
.Survei sekunder
3Faktor Pendorong dan Penarik terhadap Arus Keluar/ Masuk
Penduduk dari WilayahSurvei Primer berupa kuisioner mengenai faktor
pendorong dan penarik.
Perekonomian
1( Provinsi / Kabupaten/Kota ) dalam angka - Jumlah Tenaga kerja
per sektor Provinsi/II tahun terakhir & Time Series.APBD
Kabupaten/Kota dan PropinsiDippendaBPSInstansional
2( Provinsi / Kabupaten/Kota ) dalam angka - Jumlah PendudukPDRB
Provinsi/ Kabupaten/KotaPendapatan / kapitaTabel Indeks
GiniDippendaBPS Provinsi/IIInstansional
3Tabel transaksi antar sektor Provinsi/ Kabupaten/KotaTngkat
Investasi ProvinsiKemampuan ekspor-impor Provinsi/
Kabupaten/KotaTingkat Konsumsi Provinsi/ Kabupaten/KotaTingkat
produksi/sektor Provinsi/ Kabupaten/KotaAPBD Kabupaten/Kota dan
PropinsiBPS Jateng/DIYBKPM Jateng & DIYDipenda/Pemda/Bappeda
KabupatenInstansional
4Kebijaksanaan-kebijaksanaan (RTRWN,RTRWP,RUTRK, dll)Potensi,
kendala, peluang, dan hambatan dari tiap-tiap Provinsi/
Kabupaten/KotaBappeda Tk Id an Tk IIInstansional
Sarana dan Prasarana
1Panjang jalan berdasarkan kelasnyaPanjang jalan berdasarkan
jenis permukaan jalanPanjang jalan berdasarkan kondisi jalanJumlah
dan kondisi terminal angkutan barang dan orangKelas Pelabuhan Laut,
Terminal kontainerJumlah angkutan barang dan orangKelas Pelabuhan
UdaraJumlah angkutan barang dan orangBPSPU Binamarga Tk IBappeda Tk
ISurvei instansional
2Sumber air bersihJumlah dan lokasi IPAKapasitas penyediaan air
bersihKebutuhan air bersihJaringan distribusi air bersih (Peta dan
Data)Jumlah pemakai air bersihBPSPU PengairanBappeda PropinsiPDAM
ProvinsiPDAM KabupatenSurvei instansional
Kebutuhan energi listrikDaya yang dihasilkanDaya yang
terpasangKebutuhan menurut aktifitasPLN ProvinsiPLN
KabupatenBappeda PropinsiBPSSurvei instansional
Banyaknya STOBanyaknya SSTBanyaknya pelangganKebutuhan menurut
aktifitasPemakaian pulsaJumlah utilitas teleponJaringan telepon (
Data dan Peta)TELKOMSurvei instansional
Jenis dan panjang jaringan drainase (Data dan Peta) Banyaknya
GenanganJaringan air limbah ( Data dan Peta)Produksi air limbahDaya
tampung jaringanPengelolaan Limbah Jumlah TPA/TPSSistem
PengolohanProduksi Sampah menurut aktifitasJumlah dan kondisi
tamanJenis PenghijauanBappeda PropinsiPU PengairanDKPBPS
Survei instansional
Keuangan dan Pengelolaan
1Poldas & Repelita Provinsi Hasil Rakorbang &
RakonregRencana pembangunan / program kerja sektoral
ProvinsiBappeda
Survey Instansional:Survey SekunderSurvey Primer : wawancara
2Struktur Organisasi LembagaProgram Kerja
LembagaBappedaDipendaDepsosBKPMDBakortasDipartaDeperindagBiro
Lingkungan HidupDep. PertanianDep. PerhubunganDep. Pertambangan
& EnergiDllSurvey Instansional:Survey SekunderSurvey Primer:
wawancara
3Struktur Organisasi LembagaProgram Kerja
LembagaBappedaDipendaSurvey InstansionalSurvey Sekunder
Survey Primer : wawancara
4Jutlak Program Kerja Wilayah BappedaSurvey InstansionalSurvey
SekunderSurvey Primer : wawancara
5 Target Perencanaan Sektoral Hasil analisis tiap sektorSurvei
sekunder
6 Poldas, Repelitada, Peraturan Daerah,
GBHN,RTRWN,RTRWP.Bappeda, BPSSurvei sekunder
7 Hasil Rencana Instansi Vertikal di daerahDPU, Depdagri,
Depsos, Depdikbud, PLN, Perum Perumnas, Telkom,Survei sekunder
8Pendapatan dan pengeluaran daerah, baik dari APBN, APBD I, APBD
II , Inpres, Bantuan Luar Negeri, Kerjasama SwastaBappedaSurvei
sekunder
a. Perkembangan Sosial kependudukanDimaksudkan untuk melihat
gambaran kegiatan sosial kependudukan, baik tingkat pertumbuhan
penduduk, ukuran keluarga, budaya atau aktifitas sosial penduduk
termasuk tradisi serta pergerakan penduduk (migrasi) yang
mencerminkan daya tarik kawasan.b. Prospek pertumbuhan
ekonomiDimaksudkan untuk melihat gambaran sektor sektor pendorong
perkembangan ekonomi dan tingkat perkembangan yang dapar dilihat
dari faktor ketenagakerjaan, PDRB, kegiatan usaha dan perkembangan
penggunaan tanah dan produktivitasnya.c. Daya dukung fisik dan
lingkunganDimaksudkan untuk melihat kemampuan fisik dan lingkungan
perkotaan dalam mendorong pengembangan yang akan terjadi maupun
yang ada saat ini. Termasuk diantaranya adalah untuk
mengidentifikasikan lahan lahan potensial bagi pengembangan
selanjutnya. Informasi yang dibutuhkan bagi keperluan tersebut
antara lain : Kondisi tata guna tanah ( penggunaan tanah); Kondisi
bentang alam kawasan; Letak geografis; Sumber daya air; Kondisi
lingkungan yang tergambarkan dari kondisi topografis dan pola
drainase; Sensitivitas kawasan terhadap lingkungan, bencana alam
dan gempa; Status dan nilai tanah dan Ijin lokasi.d. Daya dukung
prasarana dan fasilitas perkotaanDimaksudkan untuk melihat kondisi
tingkat pelayanan prasarana dan sarana perkotaan bagi kebutuhan
aktivitas penduduk perkotaan dalam menunjang fungsi dan peran
kawasan di wilayah perkotaan. Informasi yang dibutuhkan antara lain
: Jenis infrastruktur perkotaan; Jangkauan pelayanan; Jumlah
penduduk yang terlayani dan Kapasitas pelayanan.Dengan informasi
tersebut diharapkan dapat diformulasikan kondisi kawasan terutama
yang menyangkut keserasian dan keterpaduan pengembangan kawasan
perkotaan, antara pengembangan kota inti dan pusat pusat aktivitas
maupun wilayah pengaruhnya. Formulasi kondisi kawasan tersebut
mencakup permasalahan, potensi, peluang serta tantangan yang
adamaupun kecenderungan yang akan datang.Output: Untuk bagian
telaah kebijakan tata ruang dari berbagai tingkatan dan telaah MP
Borobudur dan Prambanan dan kepres 1992 menghasilkan kesesuaian Jak
TR UU MP. Dan bila telah ditambah dengan Elaborasi/analisis lanjut
untuk penetapan zonasi dan elaborasi isu strategis menghasilkan
output zonasi KSN prambanan dan kesesuaian pemanfaatan ruang. Untuk
fakta dan analisis menghasilkan kesesuaian pemanfaatan lahan dan
tren pertumbuhan dan perubahan.
Proses 6: analisis arahan pengembangan strategis KSNInput:1.
Kesesuaian Jak TR UU MP.2. Zonasi KSN Prambanan3. Kesesuaian
Pemanfaatan Lahan4. Tren Pertumbuhan dan PerubahanProses:Perumusan
Masalah Potensi Dan Isu Strategi Ksnsebagai tolok ukur untuk
mengetahui masalah dan isu dan bisa lebih mengerucut.Mengukuhkan
deliniasisebagai batasan wilayah yang akan disusun sebagai KSN
berdasarkan dari analisis yang sudah ada.Fokus penanganan sebagai
dasar agar dapat melakukan penanganan masalah dan focus dalam
penanganan masalah tersebut.Analisis daya tampung kawasan ini
digunakan sebagai tolok ukur penentuan kawasan terbangun
nantinya.Analisis arahan pengembangan strategis KSN sebagai tolok
ukur untuk mengembangkan kawasan strategis nasional nantinya..
Output: Harus dapat menjelaskan mengenai masalah dan potensi
kawasan tersebut. Selain itu juga didapatkan visi dari pengembangan
yang akan dilakukan. Setelah itu juga pokok pengembangan, daya
dukung dan tampung dari kawasan tersebut. Tak lupa juga adanya
butir-butir penyesuaian.
Proses 7: perumusan sistem tujuan, skenario & konsepInput:1)
Masalah dan potensi2) Visi pengembangan3) Pokok pengembangan4) Daya
dukung dan tampung 5) Butir butir penyesuaianProses:Perumusan sitem
tujuandigunakan untuk merumuskan tujan dari perencanaan KSN
Prambanan.Skenario dan konsepbertujuan untuk menentukan langkah dan
konsep yang digunakan dalam perencanaanArahan desain kawasan
sebagai patokan dalam mendesain kawasan strategis nasional
prambananArahan strategi struktur dan polasebagaimenentukan
struktur dan pola yang digunakanArahan untuk tata bangunan dan
lingkungan kawasansebagai acuan untuk menentukan dan menata
bangunan dan lingkungan sekitar kawasan.Output: Dengan melakukan
proses tadi harus didapatkan sistem tujuan, skenario dan konsep,
arahan desain KSN dan arahan strategi dan pola. Serta mendapatkan
juga arahan pemanfaatan dan pengendalian ruang.
Proses 8: pembahasan laporan antaraInput:1. Sistem Tujuan2.
Konsep dan Skenario3. Arahan Desain KSN4. Arahan Struktur dan
Pola5. Arahan Pemanfaatan dan Pengendalian RuangProses:Malakukan
pembahasan laporan antara. Apabila disetujui maka dapat masuk ke
laporan akhir namun apabila tidak diterima kembali ke proses
6.Output: Langakah awal memasuki laporan akhir yaitu penjabaran
tata bangunan dan lingkungan pada zona, penyusunan rencana struktur
dan pola, penyusunan rencana pemanfaatan, penyesuaian TB dan RTH
seperti amplop, arsitektur, BTS dan lain-lain, penyusunan rencana
pengendalian, menyusun kelembagaan, penyusunan indikasi
program.
Proses 9: Penjabaran TBL pada zona inti, penyangga &
pengembanganInput: Pembahasan laporan antaraProses:Pada pembahasan
laporan antara apabila disetujui dapat masuk ke langkah selanjutnya
yaitu masuk ke dalam laporan akhir, namun apabila belum disetujui
mengulangi dari tahap perumusan masalah, potensi, pengukuhan
delineasi, analisis daya tampung kawasan dan analisis arahan
perkembangan KSN.1. Tahap Penyusunan Peraturan ZonasiStandar aturan
yang perlu disiapkan : (1.) Kegiatan yang diperbolehkan; Kegiatan
yangdilarang; (2.) Aturan khusus untuk kegiatan; (3.) Kegiatan
tambahan dan aturan-nya; (4.) Kegiatan bersyarat dan aturannya;
(5.) Pengecualian khusus; (6.) Ketentuan luas persil
(minimum/maksimum); (7.) Ketentuan luas pekarangan (sempadan depan,
samping, belakang); (8.) KDB maksimum; (9.) Luas minimum lantai
bangunan; (10.) Batas tinggi bangunan; (11.) dan Variansi.Sedangkan
Tahapan Penyusunan Peraturan Zonasi adalah sebagai berikut : (1)
Penyusunan klasifikasi zonasi; (2) Penyusunan daftar kegiatan; (3)
Penetapan/ delineasi blok peruntukan; (4) penyusunan aturan teknis
zonasi (Kegiatan dan penggunaan lahan; Intensitas pemanfaatan
ruang; Tata massa bangunan; Pra-sarana; Lain-lain/tambahan; dan
Aturan khusus); (5) Penyusunan standar teknis; (6) Pemilihan teknik
pengaturan zonasi; (7) Penyusunan peta zonasi; (8) Penyusunan
aturanpelaksanaan; (9) Penyusunan perhitungan dampak; (10) Peran
serta masya-rakat; (11) Penyusunan aturan administrasi zonasi1)
Penyusunan klasifikasi zonasi;Klasifikasi zona merupakan jenis dan
hirarki zona yang disusun berdasarkan kajian teoritis, kajian
perbandingan, maupun kajian empirik untuk digunakan di daerah yang
disusun Peraturan Zonasinya. Klasifikasi zona sekaligus merupakan
generalisasi dari kegiatan atau penggunaan lahan yang mempunyai
karakter dan/ atau dampak yang sejenis atau yang relatif sama.
Tujuannya adalah menetapkan zonasi yang akan dikembangkan pada
suatu wilayah perkotaan, serta menyusun hirarki zonasi berdasarkan
tingkat gangguannya.Hirarki yang dianjurkan adalah Peruntukan Zona
Hirarki 5, menunjukkan pe-nggunaan yang lebih detail/rinci untuk
setiap peruntukan hirarki 4, mencakup blok peruntukan dan tata
cara/aturan pemanfaatannya.Kode Zonasi:a. Setiap zonasi diberi kode
yang mencerminkan fungsi zonasi yang di-maksud. b. Nama kode zonasi
dapat disesuaikan dengan RTRW yang berlaku di daerah
masing-masing.c. Nama kode zonasi diupayakan bersifat universal
seperti yang banyak di-gunakan di luar negeri.Contoh:A-1
Agriculturaldistrict (pertanian)R-1 One and twofamily
residentialdistrict (perumahan)R-2 Multifamily residentialdistrict
(perumahan)R-3 Mobile home residentialdistrict
(perumahan)R-4Planned unit development district
(perumahan)C-1Commercialdistrict (low density)
(komersial)C-2Commercialdistrict (medium density)
(komersial)M-1Light industrial (manufactur)district
(industri)M-2Heavy industrial (manufactur)
district(industri)FC-1Floodplain or conservation district2)
Penyusunan daftar kegiatan;Daftar berisi rincian kegiatan yang ada,
mungkin ada atau prospektif dikembang-kan pada suatu zona yang
ditetapkan.
Contoh Daftar Kegiatan:
Gambar 3.1 Tahapan Penyusunan Peraturan Zonasi1. Penyusunan
Klasifikasi Zona3. Penetapan Delineasi Blok Peruntukan4. Penyusunan
Aturan Teknis Zonasi4.b.Intensitas Pemanfaatan Ruang4.c.Tata Massa
Bangunan4.d.Prasarana4e.Aturan Lain4.f.Aturan KhususJenis
Aturan:PreskriptifKinerjaPendekatan Issue of Concerns Scope of
Isues11. Penyusunan Aturan Administrasi Zonasi8. Penyusunan Aturan
Pelaksanaan6. Pilihan Teknik Pengaturan Zonasi7. Penyusunan Peta
Zonasi9. Penyusunan Aturan Dampak 5. Penyusunan Standar2.
Penyusunan Daftar Kegiatan4.a.Kegiatan dan Penggunaan Lahan10.
Peran Serta Masyarakat
3) Penetapan/deliniasi blok peruntukan;Blok peruntukan merupakan
sebidang lahan yang dibatasi sekurang-kurangnya oleh batasan fisik
yang nyata (seperti jaringan jalan, sungai, selokan, saluran
irigasi, SUTET, pantai, dan lain-lain), maupun yang belum nyata
(rencana). Setiap blok peruntukan diberikan penomoran. Nomor blok
peruntukan dapat didasarkan pada kode pos berdasarkan
desa/kelurahan, diikuti dengan 3 digit nomor blok. Nomor blok dapat
dipecah menjadi beberapa subblok.
Contoh Penentuan Blok Peruntukan
Nomor blok = [kode pos]-[3 digit angka].[huruf]Contoh = Blok
40132-001
4) Penyusunan aturan teknis zonasi:Aturan teknis zonasi
merupakan aturan pada suatu zonasi yang berisi ketentuan
pemanfaatan ruang, ketentuan tata massa bangunan, ketentuan
prasarana mini-mum yang harus disediakan, aturan lain yang dianggap
penting, dan aturan khusus untuk kegiatan tertentu.Jenis aturan
teknis:a. Panduan preskriptif (prescriptive guidelines)Peraturan
yang memberikan ketentuan-ketentuan yang dibuat sangat ketat, rinci
dan terukur. Contoh: luas minimum, tinggi maksimum, KDB maksimum.b.
Panduan kinerja (performance guidlines)Peraturan yang menyediakan
berbagai ukuran serta kriteria kinerja dalam memberikan panduannya,
yang tidak ketat. Contoh: kegiatan baru tidak boleh menurunkan
rasio volume lalu-lintas dan kapasitas jalan (V/C ratio) di bawah
D.Pertimbangan penyusunan aturan:1) Aspek yang diperhatikan (issues
of concern)Pokok perhatian atau kriteria yang menjadi dasar
penyusunan aturan (misal: keselamatan, keamanan)2) Komponen yang
diatur (scope of issues)Komponen yang diatur berdasarkan pokok
perhatian yang terkait. Contoh: KDB, KLB, kepadatan bangunan,
dll.
Cakupan aturan:a. Aturan kegiatan penggunaan lahan: aturan yang
berisi kegiatan yang diperbolehkan, diperbolehkan bersyarat,
diperbolehkan terbatas atau dilarang pada suatu zona.b. Aturan
intensitas pemanfaatan ruang: besaran pembangunan yang
diperbolehkan berdasarkan batasan KDB, KLB, KDH atau kepadatan
penduduk.c. Aturan tata massa bangunan: bentuk, besaran, peletakan,
dan tampilan bangunan pada suatu persil/tapak yang dikuasai.d.
Aturan prasarana minimum ruang: kelengkapan dasar fisik bangunan
yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi
sebagai-mana mestinya.e. Aturan khusus: aturan lain yang dapat
ditambahkan pada setiap zonasi. 5) Penyusunan standar
teknisTerdapat 2 jenis standar teknis:a. Standar Preskriptif :
Standar yang memberikan panduan yang sangat ketat, rinci, terukur
serta seringkali dilengkapi rancangan desain. Mem-berikan kemudahan
dalam pelaksanaan/ penggunaannya, tetapi mem-batasi perancangan/
arsitek dalam menuangkan kreasinya (Brough1985).b. Standar
Kuantitatif: Standarkuantitatif menetapkan secara pasti ukuran
maksimum atau minimum yang diperlukan, biasanya mengacu pada
kebutuhan minimum. Contoh standar kuantitatif: KDBmaksimum 60%, KLB
maksimum 3,0; Tinggi bangunanmaksimum3lantai,atau 16m.c. Standar
Desain : merupakan kelanjutanataukelengkapandari standar
kuantitatif. Contoh standardesain: desain parkir, tikungan jalan.d.
Standar Kinerja : menghasilkansolusirancanganyang tidak mengatur
langkahpenyelesaiansecaraspesifik(Listokin 1995).e.
StandarSubyektif : Standaryangmenggunakanukuran subyektif/
deskriptif sebagaiukurankinerjanya. Contoh standar subyektif:
pe-nambahan bangunan tidak boleh mengurangi keindahan, kenyamanan,
kemudahan, keselamatan.f. Standar Kualitatif: standar yang
menetapkan ukuran kinerja dari suatu kegiatan dengan menggunakan
ukuran maksimum atau minimum.g. Standar Nasional Indonesia
(SNI)
6) Penyusunan peta zonasiPetayangberisi kodezonasidi
atasblokdansubblok yang telah didelineasikan sebelumnya. Subblok
peruntukan merupakan pembagian peruntukan dalam satu blok
peruntukan berdasarkan perbedaan fungsi yang akan dikenakan. Bila
suatu blok peruntukan akan ditetapkan menjadi beberapa kode
zonasi,maka blok peruntukan tersebut dapat dipecah menjadi beberapa
subblok peruntukan.Penentuan blok peruntukan didasarkan pada:a.
Kesamaan karakter blok peruntukanb. Kesesuaian dengan ketentuan
khusus yang sudah ada (KKOP, pelabuhan, terminal, dll)c.
Karakteristik lingkungan (batasan fisik) dan administrasiPembagian
zona dengan pertimbangan batasan fisik jalan (termasuk 1 blok
dengan batas jalan), gang, brand gang, batas kapling dan orientasi
bangunan, lapis bangunan.
Pembagian zona dengan pertimbangan batasan fisik sungai, lapis
bangunan, rencana jalan, jalan, gang, batas kapling dan orientasi
bangunan.
7) Penyusunan aturan pelaksanaana. Aturan variansi pemanfaatan
ruangVariansi pemanfaatan ruang adalah kelonggaran/keluwesan yang
diberikan untuk tidak mengikuti aturan zonasi yang ditetapkan pada
suatu persil tanpa perubahan berarti (signifikan) dari peraturan
zonasi yang ditetapkan.b. Aturan insentif dan disinsentifInsentif :
mendorong/merangsang pembangunan yang sesuai dengan RTR, mendorong
pembangunan yang memberikan manfaat yang besar kepada masyarakat,
mendorong partisipasi masyarakat dan pengembang dalam pelaksanaan
pembangunan.Contoh : kemudahan izin, penghargaan, keringanan pajak,
kompensasi, imbalan, pola pengelolaan, subsidi prasarana, bonus/
insentif, pengalihan hak membangun, ketentuan teknis
lainnya.Disinsentif : menghambat/membatasi pembangunan yang tidak
sesuai de-ngan rencana tata ruang, menimbulkan dampak yang cukup
besar bagi masyarakat di sekitarnya.Contoh: perpanjangan prosedur,
perketat/tambah syarat, pajak tinggi, retri-busi tinggi,
denda/charge, pembatasan prasarana, dll.Pertimbangan aturan ini
adalah pergeseran tata ruang tidak menyebabkan dampak yang
merugikan bagi pembangunan kota; pada hakekatnya tidak boleh
mengurangi hak masyarakat sebagai warga negara; tetap
mem-perhatikan partisipasi masyarakat di dalam proses pemanfaatan
ruang untuk pembangunan oleh masyarakat.c. Aturan perubahan
pemanfaatan lahanPerubahan pemanfaatan lahan adalah pemanfaatan
lahan yang berbeda dari penggunaan lahan dan peraturannya yang
ditetapkan dalam Peraturan Zonasi dan Peta Zonasi. Tujuannya adalah
membuka peluang yang lebih besar bagi pihak swasta dalam
berpartisipasi dalam pembangunan secara seimbang.Kriteria perubahan
antara lain: terdapat kesalahan petadan/atau informasi; rencana
yang disusun menyebabkan kerugian bagi masyarakat atau kelompok
masyarakat, rencana yang disusun menghambat pertumbuhan
perekonomian kota; permohonan/usulan penggunaan lahan baru
menjanjikan manfaat yang besar bagi lingkungan.d. Aturan dampak
pemanfaatan ruangTingkat gangguan akibat dampak perubahan
pemanfaatan ruang antara lain terdiri dari intensitas gangguan
tinggi, sedang, rendah dan tidak ada gangguan (gangguan
diabaikan).8) Penyusunan Aturan PelaksanaanAturan Variansi
Pemanfaatan Ruang :Variansi pemanfaatan ruang adalah kelonggaran /
keluwesan yang diberikan untuk tidak mengikuti aturan zonasi yang
ditetapkan pada suatu persil tanpa perubahan berarti (signifikan)
dari peraturan zonasi yang ditetapkan.Aturan Insentif Dan
Disinsentif:a. Insentif : (1) Mendorong/ merangsang pembangunan
yang sesuai dengan RTR; (2) Mendorong pembangunan yang memberikan
manfaat yang besar kepada masyarakat; (3) Mendorong partisipasi
masyarakat dan pengembang dalam pelaksanaan pembangunan;b.
Disinsentif : (1) Menghambat/ membatasi pembangunan yang tidak
sesuai dengan rencana tata ruang; (2) Menimbulkan dampak yang cukup
besar bagi masyarakat di sekitarnya.Aturan Perubahan Pemanfaatan
Lahan : pemanfaatan lahan yang berbeda dari penggunaan lahan dan
peraturannya yang ditetapkan dalam Peraturan Zonasi dan Peta
Zonasi.Gambar 3.2 Tahapan Aturan perubahan Pemanfaatan Lahan
Kategori Perubahan :Berdasarkan Ketentuan/Aturan
PerubahanPerubahan bersyarat , dengan pertimbangan-pertimbangan
khusus dan 9) Aturan Dampak Pemanfaatan RuangKategori Gangguan :
intensitas gangguan tinggi; Intensitas gangguan sedang; Intensitas
gangguan rendah; tidak ada gangguan (gangguan diabaikan)Kategori
Perubahan Tingkat Gangguan :a. Menurunkan tingkat gangguan :
penurunan tinggi; penurunan sedang; penurunan rendahb. Tingkat
gangguan tetapc. Meningkatkan gangguan : peningkatan rendah,
peningkatan sedang, peningkatan tinggiJenis Dampak : Dampak
Ekonomi; Dampak Sosial; Dampak Lingkungan; dan Dampak LaluLintas10)
Peran serta Masyarakata. Pemberian masukan dalam penentuan arah
pengembangan wilayah kabupaten/ kota;b. Pengidentifikasian berbagai
potensi dan masalah pembangunan, baik itu pelaksanaan maupun
pengendaliannya;c. Bantuan untuk merumuskan klasifikasi penggunaan
lahan yang akan atau telah dikembangkan di wilayah kabupaten/ kota
yang bersangkutan;d. Bantuan untuk merumuskan zonasi pembagian
wilayah kabupaten/ kota, misalnya mengusulkan pembatasan lingkungan
peruntukan;e. Bantuan untuk merumuskan pengaturan tambahan, yang
berhubungan dengan pemanfaatan terbatas dan pemanfaatan
bersyarat;f. Pengajuan keberatan terhadap peraturan-peraturan yang
akan dirumuskan (rancangan);g. Kerjasama dalam penelitian dan
pengembangan dan atau bantuan tenaga ahli;h. Ketentuan lain yang
sesuai dengan kebijakan pemerintah kabupaten/ kota
Output: Output dari Penjabaran TBL pada zona inti, penyangga dan
pengembangan adalah desain kawasan; rencana perlindungan; rencana
struktur dan pola ruang; rencana tata bangunan dan ruang terbuka
hijau; arahan peraturan zonasi dan arahan perijinan yang semua
output dari proses tersebut di seminar kan.
Proses 10: SeminarInput: 1) Desain kawasan2) Rencana
perlindungan3) Rencana struktur dan pola4) Rencana tata bangunan
dan ruang terbuka hijau5) Peraturan zonasi6) Arahan
perijinan.Proses:Pada proses seminar ini yang dilakukan adalah
pematangan dari hasil rencana yang kemudian hasilnya akan menjadi
format raperpresOutput: Perbaikan/penyempurnaan dan format
raperpres.
Proses 11: Perbaikan & penyempurnaan format perpresInput:
SeminarProses:Pada proses ini dilakukan perbaikan dan penyempurnaan
format raperpres untuk kemudian dilakukan konsinyasi.Output: RTR
KSN, AP Zonasi dan Naskah akademik untuk kemudian dilakukan
konsinyasi.
Proses 12: KonsinyasiInput: Perbaikan & penyempurnaan format
perpresProses:Pada proses ini dilakukan konsinyasi yang hasilnya
akan menjadi raperpres.Output: Naskah Raperpres.
Proses 13: Proses BKPRNInput: Naskah Raperpres Proses:Pada
proses ini dilakukan Pembahasan di forum Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional (BKPRN), merupakan langkah yang harus ditempuh untuk
mendapatkan persetujuan substansi Rancangan Peraturan presiden
tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional dari Menteri
Pekerjaan Umum (PU). Selain itu, maksud dari dilaksanakannya forum
BKPRN ini adalah untuk mensinkronisasikan RTR KSN dengan RTRW
Nasional dan peraturan perundang-undangan lainnya untuk menjadi
raperpres.Output: Raperpres.
Jadwal Penugasan Tenaga Ahli Tugas dan kewajiban Tim Konsultan
akan mencakup sebagaimana diatur dalam Kerangka Acuan Kerja
pelaksanaan pekerjaan yang bersangkutan. Konsultan harus
mempertimbangkan segala hal dan kemungkinan sesuai dengan kondisi
lapangan yang ada sehingga tercapai evaluasi sampai tingkat optimal
dari investasi yang akan dikeluarkan dan pentahapan pelaksanaan
pekerjaan serta sesuai persyaratan teknis yang ditentukan. Konsutan
akan menyediakan jasanya semaksimal mungkin sehingga dapat terwujud
hasil evaluasi dan rekomendasi yang mencakup segala persyaratan
yang ditetapkan dan dipertanggung jawabkan, dengan mengusahakan
sedikit mungkin adanya perubahan-perubahan atau evaluasi tambahan
lainnya di kemudian hari.Dalam melaksanakan pekerjaan penyedia jasa
akan menugaskan beberapa tenaga ahli dalam menyelesaikan pekerjaan.
Dibawah ini jadwal penugasan tenaga ahli :
KSN Prambanan 13 26
Tabel 3.2Jadwal Penugasan Tenaga AhliNoPosisiNama PersonilBulan
KeJmlh MMKet
IIIIIIIVVVIVII
1Ahli Perkotaan Ir. Widya Wijayanti, MURP, MPH7
2Ahli Perencanaan KotaHaryanto Joko Santoso, ST7
3Ahli LingkunganAlex Luqman Setiowibowo, ST7
4Ahli Pariwisata Andi Murgan Istiyadi, SE7
5Ahli ArkeologiDra. Dyah Wijaya Dewi, M.Hum7
6Ahli GIS/PemetaanIr. Gatot Suritno7
7Ahli HukumSafik Fauzi, SH, Mhum7
8Ahli GeologiIr. Purnomo Ari Wibowo, MM7
9Ahli Sosial BudayaDrs. Suharto, MSi3
10Ahli Kebijakan PublikDra. Siti Nuranda Rusmini7
11Asisten ArkeologiAri Kristian, S.S7
12Asisten GIS/Pemetaan Ir. Franciskus Tri Dwi Budiriyanto7
KSN Prambanan 13 27
Komposisi Dan Penugasan KomposisI tim dalam melaksanakan
kegiatan sesuai yang disyaratkan pada kerangka acuan kerja yaitu
:1. Ahli Perkotaan (Team Leader)2. Ahli Perencanaan Kota3. Ahli
Lingkungan4. Ahli Pariwisata5. Ahli Arkeologi6. Ahli GIS/Pemetaan7.
Ahli Hukum8. Ahli Geologi9. Ahli Sosial Budaya10. Ahli Kebijakan
Publik11. Asisten Arkeologi12. Asisten GIS/Pemetaan Tim konsultan
memberikan usulan mengenai tenaga ahli yang ditugaskan dalam
melaksanakan pekerjaan Penyusunan Penyusunan Materi Teknis dan
Rancangan Perpres RTR KSN Candi Prambanan. Komposisi Tim Penyedia
jasa dapat dilihat pada tabel dibawah iniTabel 3.3Komposisi Tim dan
PenugasanNoNama PersonilBidang KeahlianPosisi DiusulkanUraian
PekerjaanJumlah Orang Bulan
TENAGA AHLI
1Ir. Widya Wijayanti, MURP, MPHAhli Perkotaan Ketua Tim
Merumuskan sasaran, menyiapkan program dan kerangka kerja serta
merumuskan batasan dan potensi pengembangan. Berkewajiban untuk
memberikan petunjuk dan pengarahan pelaksanaan pekerjaan yang
menyangkut metode dan prosedur. Menyelenggarakan pertemuan/forum
koordinasi dan diskusi dengan pihak terkait dalam rangka
mengidentifikasi potensi kawasan perencanaan dan permasalahan yang
dihadapi. Melaksanakan dalam mengoordinasikan dan melaporkan
pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya.7
2Haryanto Joko Santoso, STAhli Perencanaan KotaAnggota Meninjau
dan menganalisis aspek prasarana wilayah dalam kegiatan pemanfaatan
ruang, Menganalisis potensi dan masalah prasarana wilayah di
wilayah perencanaan, Menganalisis dan memunculkan konsep penanganan
masalah prasarana wilayah7
3Alex Luqman Setiowibowo, STAhli LingkunganAnggota Meninjau dan
menganalisis aspek lingkungan dalam kegiatan pemanfaatan ruang
Menganalisa potensi dan masalah lingkungan di kawasan perencanaan
Menganalisa dan memunculkan konsep penanganan masalah
lingkungan.7
4Andi Murgan Istiyadi, SEAhli Pariwisata Anggota Meninjau dan
menganalisis aspek pariwisata dalam kegiatan pemanfaatan ruang.
Menganalisa potensi dan masalah pariwisata di kawasan perencanaan.
Menganalisa dan memunculkan konsep penanganan masalah
pariwisata7
5Dra. Dyah Wijaya Dewi, M.HumAhli ArkeologiAnggota Menganalisis,
meneliti dan mengamati sisa-sisa peninggalan kuno. Menganalisis
karakteristik candi-candi di wilayah studi dan hubungannya dengan
kawasan sekitar mempelajari aspek budaya, perilaku dan teknologi
manusia hidup dalam peradaban lama dan masa kini.7
6Ir. Gatot SuritnoAhli GIS/PemetaanAnggota Meninjau dan
menganalisis aspek geografis pemetaan dalam kegiatan pemanfaatan
ruang. Menganalisa potensi dan masalah Sistem informasi geografis
di kawasan perencanaan. Menganalisa dan memunculkan konsep
penanganan masalah sistem informasi geografis.7
7Safik Fauzi, SH, MhumAhli HukumAnggota Meninjau dan
menganalisis aspek hukum dalam kegiatan pemanfaatan ruang
Menganalisa potensi dan masalah hukum di kawasan perencanaan
Menganalisa dan memunculkan konsep penanganan masalah hukum.7
8Ir. Purnomo Ari Wibowo, MMAhli GeologiAnggota Meninjau dan
menganalisis aspek geologi dalam kegiatan pemanfaatan ruang.
Menganalisa potensi dan masalah geologi di kawasan perencanaan.
Menganalisa dan memunculkan konsep penanganan masalah geologi.7
9Drs. Suharto, MSiAhli Sosial BudayaAnggota Meninjau dan
menganalisis aspek sosial budaya dalam kegiatan pemanfaatan ruang.
Menganalisa potensi dan masalah sosial serta budaya di kawasan
perencanaan. Menganalisa dan memunculkan konsep penanganan masalah
sosial budaya.3
10Dra. Siti Nuranda RusminiAhli Kebijakan PublikAnggota Meninjau
dan menganalisis aspek hukum dan kebijakan publik dalam kegiatan
pemanfaatan ruang. Menganalisa potensi dan masalah yang berhubungan
dengan kebijakan publik di kawasan perencanaan. Menganalisa dan
memunculkan konsep penanganan masalah hukum dan kebijakan
publik.7
11Ari Kristian, S.SAsisten ArkeologiAsisten Membantu tenaga ahli
menganalisis, meneliti dan mengamati sisa-sisa peninggalan kuno.
Membantu tenaga ahli menganalisis karakteristik candi-candi di
wilayah studi dan hubungannya dengan kawasan sekitar mempelajari
aspek budaya, perilaku dan teknologi manusia hidup dalam peradaban
lama dan masa kini.7
12Ir. Franciskus Tri Dwi BudiriyantoAsisten GIS/Pemetaan Asisten
Membantu tenaga ahli untuk menganalisis aspek geografis pemetaan
dalam kegiatan pemanfaatan ruang. Membantu tenaga ahli untuk
Menganalisa potensi dan masalah Sistem informasi geografis di
kawasan perencanaan. Membantu tenaga ahli untuk Menganalisa dan
memunculkan konsep penanganan masalah sistem informasi
geografis.7
3.5 JADWAL PEKERJAAN Pekerjaan Penyusunan Penyusunan Materi
Teknis dan Rancangan Peraturan Presiden Rencana Tata Ruang KSN
Candi Prambanan ini dibatasi oleh: Jangka waktu pelaksanaan
sebagaimana ditentukan dalam kerangka acuan kerja adalah selama 7
(tujuh) bulan Tahapan kegiatan yaitu seluruh rangkaian kegiatan
yang diperlukan berkaitan dengan keluaran yang harus dihasilkan dan
lingkup substansi yang harus dihasilkan akan berpengaruh pada
tahapan dan jadwal pelaksanaan Kedua hal tersebut menjadi input
untuk merumuskan rencana kerja dengan batasan waktu yang telah
ditetapkan.Perincian kegiatan dengan alokasi waktu dapat dilihat
pada tabel berikut:
KSN Prambanan 13 30
Contoh Pengisian Form Survei
KSN Prambanan 13 31
Tabel 3.3Contoh Daftar
KegiatanPerumahanKomersialIndustriPertambanganFasilitas
PelayananPemerintahan dan Pertahanan
KeamananPertanianTransportasiHutanRTHCampuran
1. Berdasarkan jenis bangunan : Rumah Tunggal Rumah Kopel Rumah
Deret Townhouse Rumah Susun rendah (< 5 lantai) Rumah Susun
Sedang (5 s.d. 8 lantai) Rumah Susun Tinggi (> 8 lantai)
Perdagangan1. Jenis Tempat Warung Toko Pertokoan Pasar tradisional
Pasar lingkungan Penyaluran grosir Pusat perbelanjaan Supermarket
Mall Plaza Shopping Center
1. Berdasarkan besaran modal dan/ atau tenaga kerja : industri
besar industri sedang industri kecilPP 27 tahun 1980 (penggolongan
bahan2 galian)
Pertambangan strategis (a) Pertambangan vital (b) Pertambangan
lainnya (c)Pendidikan TK SD/MI SLTP/MTS SMU/MA/SMAK Akademi/
Perguruan Tinggi Kantor pemerintah Pusat/Nasional Kantor Provinsi
Kantor Kota/ Kabupaten Kantor kecamatan Kantor Kelurahan
Pertanian Sawah Ladang Kebun Hortikultur dan Rumah kaca
Pembibitan Pengolahan hasil pertanian Pergudangan hasil panen
Penjualan tanaman/ bunga yang dikembangbiakkan Terminal Tipe A
Terminal Tipe B Terminal Tipe C Stasiun Pelabuhan Bandar udara umum
Bandar udara khusus Lapangan Parkir Umum
Hutan rakyat Hutan produksi terbatas Hutan produksi tetap Hutan
yang dapat dikonservasi Hutan kota Jalur hijau dan pulau jalan
Taman kota TPU (Taman Pemakaman Umum) Pekarangan
Sempadan/penyangga
Rumah toko (Ruko) Rumah Kantor (Rukan) Kondotel (Kondominium
hotel)
2. Berdasarkan fungsi: Asrama Kost-kostan Panti jompo Panti
asuhan yatim piatu Guest House Paviliun Rumah dinas
2. Jenis Barang yang Diperdagangkan Bahan bangunan dan perkakas
Makanan dan Minuman Peralatan Rumah Tangga Hewan peliharaan dan
kebutuhannya Barang kelontong dan kebutuhan sehari-hari Alat-alat
dan bahan farmasi Pakaian dan aksesoris Peralatan dan pasokan
pertanian Tanaman Kendaraan bermotor dan perlengkapannya
2. Berdasarkan dampak yang ditimbulkan : Dengan limbah Tanpa
limbah Mengganggu transportasi lingkungan Tidak mengganggu
transportasi lingkunganBerdasarkan jenis bahan galian : minyak
bumi, bitumen cair, lilin bumi, gas alam bitumen padat, aspal
antrasit, batubara, batubara muda uranium, radium, thorium, dll
nikel, kobalt timah besi, mangan, molibden, khrom, wolfram,
vanadium, titan bauksit, tembaga, timbal, seng emas, platina,
perak, air raksa, intan arsin, antimon, bismut
Kesehatan Rumah Sakit tipe A Rumah Sakit tipe B Rumah Sakit tipe
C Rumah Sakit tipe D Rumah Sakit gawat darurat Rumah Sakit bersalin
Laboratorium Kesehatan Puskesmas Puskesmas pembantu Balai
pengobatan Pos kesehatan Posyandu Dokter umum Dokter spesialis
Bidan Klinik/poliklinik Klinik dan/ atau Rumah Sakit
HewanKepolisian Mabes Polri Polda Polwil Polres/ Polresta Polsek/
PolsektaPerikanan Tambak Kolam Tempat Pelelangan Ikan
3. Berdasarkan Kepadatan: Kepadatan Tinggi (> 40 rumah/ha)
Kepadatan Sedang (20 s.d. 40 rumah/ha) Kepadatan Rendah (
