3. SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (Ley, Documentos y Ejemplos)

3

Entidades Federativas

Armonización Contable y

Proceso Presupuestario

2011

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(Ley, Documentos y Ejemplos)

3

Clasificadores presupuestarios

Marco Conceptual

Postulados Básicos

Plan de Cuentas

Estados Financieros

Indicadores

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Estructura del Curso: Armonización Contable y Proceso Presupuestario 2011

CRI

Momentos Contables de los Ingresos

COG CTG CF

Momentos Contables de los

Egresos

Matriz de Conversión Clave Presupuesta

ria

4

Título PrimeroObjeto y Definiciones de

la Ley

Título CuartoDe la Información

Financiera Gubernamental y la

Cuenta Pública

Título QuintoDe las Sanciones

Título TerceroDe la Contabilidad

Gubernamental

Título SegundoDe la Rectoría de la

Armonización Contable

Capítulo Único.Disposiciones Generales. (Arts. 1-5)

Capítulo I. De la Información Financiera Gubernamental (Arts. 44-51)Capítulo II. Del contenido de la Cuenta Pública (Arts. 52-55)

Capítulo Único (Arts. 56-57)

Capítulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental (Arts. 16-22)Capítulo II. Del Registro Patrimonial (Arts. 23-32)Capítulo III. Del Registro Contable de las Operaciones (Arts. 33-43)

Capítulo I. Del Consejo Nacional de Armonización Contable (Arts. 6-10)Capítulo II. Del Secretario Técnico (Art. 11)Capítulo III. Del Comité Consultivo (Arts. 12-13)Capítulo IV. Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento (Arts. 14-15)

Transitorios (Arts. Primero a Decimosegundo)

Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Página 5

Objetivo y principios de la ley

Objetivo Principal

Armonizar el registro y presentación de información financiera en los tres

órdenes de gobierno.

Principios de la ley

Nueva percepción de la contabilidad gubernamental a efecto de que ésta sea un elemento clave en la toma de decisiones sobre las finanzas públicas y no sólo un medio para elaborar cuentas públicas.

Establecer parámetros y requisitos mínimos obligatorios de la contabilidad en los tres órdenes de gobierno.

Regular el registro del patrimonio.

Contar con un marco institucional incluyente.

Integrar la información sobre resultados a la cuenta pública.

Información y transparencia.

Contar con un horizonte real en la implementación de las obligaciones de la ley.

Página 6


En congruencia con el mandato constitucional, la Ley establece que los tres órdenes de gobierno comparten los mismos estándares al llevar su contabilidad.

Las disposiciones de la Ley obligan a los tres órdenes de gobierno.

Se crea un esquema institucional para que la armonización no sea estática, es decir, se propicia que la contabilidad evolucione a través de las disposiciones complementarias que emita el Consejo de Armonización Contable y establece un proceso de auscultación de normas a través de un Comité Consultivo conformado por especialistas (se detalla más adelante).

El punto de partida en la contabilidad gubernamental para los tres órdenes de gobierno serán los estándares más actuales nacionales e internacionales.

Armonización de la Contabilidad Gubernamental

Página 7


Actualmente la contabilidad gubernamental gira entorno a la elaboración de cuentas públicas. Con esta ley, se busca que el sistema contable tenga como fin primordial la generación de información para apoyar la toma de decisiones sobre las finanzas públicas.

Lo anterior implica que, una vez que el sistema contable funcione al 100%, se podrán generar reportes periódicos en tiempo real y, al llegar el final del ejercicio, el contenido de la cuenta pública.

Para ello, el sistema contable funcionará a través de una herramienta tecnológica que permitirá la generación oportuna de información.

Entre los reportes que generaría el sistema se encuentran los estados financieros y de ejecución presupuestaria. El Sistema debe vincular el registro presupuestal y el contable.

Contabilidad para la toma de decisiones

Página 8

Sistema Contable- características

El Sistema Contable que utilizarán los tres órdenes de gobierno tiene las siguientes características:

•Refleja la aplicación de los principios, normas contables generales y específicas.

•Facilita el reconocimiento de ingresos, gastos, activos, pasivos y el patrimonio de los entes públicos.

•Integra en forma automática las cuentas presupuestarias con las cuentas contables.

•Permite que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de la información financiera.

•Refleja un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos y obligaciones derivados de la gestión económica y financiera de los entes públicos;

•Genera, en tiempo real, estados financieros de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas.

•Facilita el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.

.

Página 9

Registro Patrimonial

• Control de bienes: Se prevé que los tres órdenes de gobierno cuenten con un

registro patrimonial de bienes muebles e inmuebles congruente con su inventario.

Con lo cual se busca una mejor identificación de los bienes y el estado en el que

se encuentran.

• Plazos: Se establecen plazos específicos para el registro de la alta y baja de

bienes tanto del inventario como del registro patrimonial.

• Registro auxiliar: En ocasiones hay bienes que están a cargo de los entes

públicos pero que no están específicamente destinados a un servicio público, por

lo que se prevé un registro auxiliar para los bienes muebles e inmuebles

inalienables e imprescriptibles (monumentos arqueológicos, artísticos e

históricos). Los bienes de uso común no son susceptibles de registro (bahías,

espacio aéreo, mar territorial).

• Control en cambios de administración: Se prevé una disposición para el

control de los bienes no registrados cuando hay cambio de administración.

Página 10

• Objetivo del marco institucional: Se prevé que permita que la contabilidad

gubernamental en los tres órdenes de gobierno se precise y actualice en el marco de

la ley.

• Integración del marco institucional: El marco institucional cuenta con dos

instancias: el Consejo Nacional de Armonización Contable y el Comité

Consultivo.

• Comité Consultivo: Se busca que los miembros de la Comisión Permanente de

Funcionarios Fiscales, representantes de municipios, la ASF y expertos opinen los

proyectos del Secretario Técnico para contar con una visión plural de las

necesidades de la contabilidad gubernamental.

• Consejo Nacional de Armonización Contable: El Consejo es la instancia única de

aprobación de disposiciones aplicables a los tres órdenes de gobierno. Por ello, se

contempla que en ella participen representantes de la federación, los estados y los

municipios.

Organización Institucional

Características

Página 11

CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE(Es el órgano de coordinación que convalida los proyectos

que el Secretario Técnico somete a su consideración)

7 Representantes de la Federación4 Representantes de las entidades federativas

2 representantes de los municipios

Secretario Técnico(Prepara proyectos)Titular de la Unidad de

Contabilidad Gubernamentale Informes sobre la Gestión Pública

SHCP)

COMITÉ CONSULTIVO(Emite opiniones)

• Integrantes de la Comisión Permanente

de Funcionarios Fiscales*

• Entidades Estatales de Fiscalización

• Director General del INDETEC

• Asociación Mexicana de Colegios de Contadores Públicos

• Instituto Mexicano de Contadores Públicos

• Auditoría Superior de la Federación

• representantes de los Municipios**

• Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación

*Con excepción del Secretario de Hacienda, a que se refiere la Ley de Coordinación Fiscal.

** Por c/grupo de las Entidades Federativas, según el artículo 20, fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal.


Página 12


CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE(Aprueba)

El Secretario Técnico elabora el

proyecto y lo envía al Comité

para opinión

1

COMITÉ CONSULTIVO(opinión de expertos)

El Comité devuelve opinión 2

Secretario Técnico(órgano técnico)

El Secretario Técnico somete el proyecto a

aprobación del Consejo*

3

*Si el Consejo no aprueba el proyecto, éste se devuelve al Secretario Técnico para que realice los ajustes correspondientes.

Elaboración de disposiciones del Consejo

Página 13

DECISIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE

(Marco conceptual, Plan de Cuentas, Manuales de Contabilidad, entre otros)

La Ley prevé que los entes públicos de

los tres órdenes de gobierno deben

adoptar e implementar las decisiones del

consejo para que tengan

obligatoriedad en su ámbito de

competencia.


Disponer a más tardar 31/DICIEMBRE/2010 y aplicar a partir de 1 / E N E R O / 2 0 1 1

Aplicación a más tardar al 1 / E N E R O / 2 0 1 3

Aplicación a más tardar al 31 / DICIEMBRE / 2 0 1 2

APLICABILIDAD EN EL ORDEN DE GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL

*Otros clasificadores en caso de darse la armonización.

Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental

Catálogo de cuentas de Contabilidad

Indicadores para Medir Avances

Clasificador por objeto del gasto Momentos contables del gasto Clasificador por tipo de gasto

Clasificador por Rubro de Ingresos

Momentos contables de los Ingresos

Información contable y presupuestal con clasificación

administrativa, económica, funcional y programática

Inventario de Bienes Muebles e

Inmuebles, registro y valuación

Clasificador Funcional

Emitir y publicar Cuenta Pública y emisión de

información periódica

Operar los Sistemas Contables en tiempo real

Indicadores de Resultados sobre el cumplimiento de sus metas

15

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS


¿ Qué son ?

Instrumentos que agrupan de manera:

“ordenada, homogénea y sistemática”

elementos que permiten obtener información para la planeación, programación, ejercicio, seguimiento y control del presupuesto de egresos y ley de ingresos.

16


¿ Cuáles son ?

• Clasificador por rubro de Ingresos• Clasificador por Objeto del Gasto• Clasificador por Tipo de Gasto• Clasificación Funcional del Gasto• Clasificador Programático• Clasificador Administrativo• Clasificador Geográfico• Entre otros…

17

18


Características: Clasificación utilizada para conocer “EL ORIGEN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS”, Integrado por 10 rubros y 42 tipos de ingresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de Cuentas, presenta una codificación de 2 dígitos: el primero es para el rubro y el segundo para el tipo.

Definición: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.

¿Qué es el clasificador por Rubro de Ingresos?

Obligatoria para todos los órdenes de gobierno y organismos autónomos.

19

Clasificador por Rubros de IngresosObjetivos

• Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad que desarrollan.

• Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes públicos.

• Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado.

• Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintos sectores de la actividad económica.

• Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base imponible.

• Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector público.

• Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas del activo y pasivo.

20

Rubro Tipo1 Impuestos 11 Impuestos sobre los ingresos

2 Cuotas y aportaciones de la seguridad social

21 Aportaciones para fondos de vivienda

3 Contribuciones de mejora 31 Contribución de mejoras por obras públicas

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS

*Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrán

desagregar de acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel) y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura básica que se está presentando

(2 dígitos), conservando la armonización con el Plan de Cuentas

21

Clasificador por Rubros de IngresosEstructura de Codificación

• En el CRI se distinguen los ingresos que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; los que proceden del patrimonio público como la venta de activos, de títulos, de acciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminución de activos y financiamientos.

• Identifica los ingresos públicos en corrientes y de capital.

• Rubro:El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.

• Tipo:Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregación es intermedio.

22

Clasificador por Rubros de Ingresos (ejemplo del primer rubro con sus 9 tipos)

1. Impuestos

1.1 Impuestos sobre los ingresos

1.2 Impuesto sobre el patrimonio

1.3 Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones

1.4 Impuestos al comercio exterior

1.5 Impuestos sobre nóminas y asimilables

1.6 Impuestos ecológicos

1.7 Accesorios

1.8 Otros impuestos

1.9 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

23

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES

DE LOS INGRESOS

24

Normas y Metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos

Ingreso Devengado: Cuando existe

jurídicamente el derecho de cobro.

Ingreso Estimado:

Es aprobado en la Ley de Ingresos.

Ingreso Modificado: Refleja la asignación presupuestaria en

lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,

previstas en la Ley de Ingresos.

Ingreso Recaudado:Refleja el cobro en

efectivo o cualquier otro medio de pago.

Determinable cuando los entes públicos identifiquen el hecho

imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos.

Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.

2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina

Definición de los momentos contables de los ingresos:

25

Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los ingresos devengado y recaudado

INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO

ImpuestosDeterminable A la emisión del

documento de cobro.Al momento de

percepción del recurso.

Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.

Devolución Al momento de efectuar la devolución.

Compensación Al momento de efectuar la compensación.

Cuotas y Aportaciones de Seguridad

Social

DeterminableA la emisión del

documento de cobro.Al momento de

percepción del recurso.


Contribucionesde

mejoras

Determinable A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.


Derechos

Determinable A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.


26

Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los ingresos devengado y recaudado

INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO

Participaciones Al momento de percepción del recurso de las participaciones.

AportacionesDe conformidad con los calendarios de pago y

cumplimiento de las reglas de operación.

Al momento de percepción del

recurso.

Recursos por conveniosEn la fecha establecida en

los convenios y al cumplimiento de los

requisitos.

Al momento de percepción del recurso

Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.

27


¿Qué es el clasificador por Objeto del Gasto?

¿Definición: Es el documento que ordena en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos descritos en el Presupuesto de Egresos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros.

¿Características: Clasificación operativa utilizada para conocer “EN QUÉ SE GASTA” el Presupuesto de Egresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de Cuentas, se presenta a tres niveles: 9 capítulos, 62 conceptos y 345 partidas.

Clasificador por Objeto del Gasto Objetivos

• Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Público.

• Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y las aplicaciones previstas en el presupuesto.

• Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y servicios, y otras acciones relacionadas con administración de bienes del Estado.

28

Clasificador por Objeto del Gasto

La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia económica-financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partida genérica formándose la siguiente estructura:

CODIFICACIÓN

Capítulo Concepto Partida

Genérica Específica *X000 XX00 XXX0 XXXX

29

Estructura de Codificación

Armonizados


• Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos.

• Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica, producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.

• Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:

30


a) Partida Genérica: la partida genérica se refiere al tercer dígito en el cual se realizará la armonización a todos los niveles de gobierno.

b) *Partida Específica: se refiere al cuarto dígito, que las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, acordarán con base en sus necesidades, conservando la estructura básica, con el fin de mantener la armonización con el Plan de Cuentas.

31



32

Ejemplo ilustrativo del COG a tercer nivel

Capítulo Concepto PartidaGenérica Específica

1000 Servicios Personales

1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente

111 Dietas *2000 Materiales y

Suministros2200 Materiales de

Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales

211 Materiales, útiles y equipos menores de oficina.

*

3000 Servicios Generales

3200 Servicios Básicos 311 Energía eléctrica *

* Con respecto a la partida específica las unidades administrativas o instancias

competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, con base en sus necesidades, generarán su apertura, conservando la

estructura básica (capítulo, concepto y partida genérica), con el fin de mantener la armonización con el Plan de Cuentas.

33

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS

EGRESOS

34

Metodología para la determinación de los momentos contables de los egresos

Gasto Comprometido:

Refleja la aprobación por autoridad

competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico

que formaliza una relación jurídica con

terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de

obras.

GastoAprobado:

Refleja las asignaciones

presupuestarias anuales

comprometidas en el Presupuesto de

Egresos

En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto,

se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos previamente definidos

Gasto Modificado;

Refleja la asignación

presupuestaria que resulta de

incorporar, en su caso, las

adecuaciones presupuestarias al

presupuesto aprobado.

Gasto Ejercido:

Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada

o documento equivalente

debidamente aprobado por la

autoridad competente.

Gasto Devengado:

Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de

conformidad de bienes, servicios y

obras oportunamente contratados

Gasto Pagado:

Refleja la cancelación total o parcial de las

obligaciones de pago, que se concreta

mediante el desembolso de

efectivo o cualquier otro medio de pago.

Los Entes Públicos efectuarán el registrodel gasto: en las etapas del presupuesto

en las cuentas contables que establezca el CONAC

Definición de los momentos contables de los egresos:

35

Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los egresos

TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO

Servicios personales

por nómina y repercusiones

Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable

mensualmente con la plantilla autorizada.

En la fecha de término del periodo pactado.

Otros servicios

personales fuera de nómina

Al acordarse el beneficio por la autoridad

competente.

En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los

requisitos en término de las disposiciones

aplicables.

BienesAl formalizarse el contrato

o pedido por autoridad competente.

En la fecha en que se reciben de conformidad

los bienes.

36

Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los egresos

TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO

Subsidios

Al autorizarse la solicitud o acto requerido.

Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de

beneficiarios elegibles, revisable mensualmente.

En la fecha en que se hace exigible el pago de

conformidad con reglas de operación y/o demás

disposiciones aplicables.

Transferencias Al inicio del ejercicio con el

Presupuesto de Egresos, revisable mensualmente.

De conformidad con los calendarios de pago.

Intereses y amortizaciones

de la deuda pública

Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado

con base en los vencimientos proyectados de la deuda, revisable mensualmente.

Al vencimiento de los intereses y amortización de capital, según calendario.

Ejemplo de los momentos contables con el pago de la nómina y adquisición de un bien mueble

37

Momentos contables

Autorizado

Modificado Comprometido

Devengado

Ejercido

Pagado

Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos)

Se hacen las modificaciones correspondientes

Se dan de alta 300 trabajadores

Por el periodo estipulado de la nómina (semanal, quincenal o mensual)

Se emite la CLC u orden de pago

Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo

Momentos contables

Autorizado

Modificado Comprometido

Devengado

Ejercido

Pagado

Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos)

Se hacen las modificaciones correspondientes

Se efectúa la firma del contrato y/o pedido

Cuando se recibe el bien a satisfacción

Se emite la CLC u orden de pago

Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo

38


¿Qué es el Clasificador por Tipo del Gasto?

Definición: Es el documento que identifica la naturaleza económica del gasto

Características: Relaciona el gasto público con los grandes agregados de la clasificación económica.

Categorías: 1. Gasto Corriente.2. Gasto de Capital.3. Amortización de la Deuda y disminución de pasivos.

39


EJEMPLO:

FINALIDADES FUNCIONES

1 Gobierno 1.1 Legislación

2 Desarrollo Social 2.1 Educación

3 Desarrollo Económico 3.1 Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General

¿Qué es el Clasificación Funcional Gasto?

¿Definición: Es el documento que agrupa el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población, permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.

Características: Identifica cuanto del Presupuesto de Egresos se destina a finalidades de gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y otros no clasificados. Se presenta a dos niveles: 4 finalidades y 29 funciones.El tercer nivel (subfunción), se armonizará posteriormente.

OBJETIVOS DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinan a las áreas de servicios públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.

2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la Administración Pública cumplen con funciones económicas o sociales.

3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público.

4.- Facilita comparaciones internacionales.

5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales.

ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

Nivel 1 : 1 Finalidades (4)

Nivel 2: 1.1 Función (29)

Nivel 3: 1.1.1. Subfunción *

* En una segunda etapa se presentará la apertura del tercer nivel por subfunciones, así como la metodología para mostrar como se combinan

las restantes clasificaciones con esta clasificación.

Aspectos Generales

Usuarios de la información:

Ciudadanía en general;

Funcionarios de los poderes del Estado;

Políticos;

Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las políticas públicas.

No es posible satisfacer todos los propósitos analíticos con una sola clasificación, por ello es necesario la utilización conjunta de las mismas a través de la clave presupuestaria .

43


* Posteriormente se emitirán los criterios y procesos de armonización

¿Qué es la Clasificación Programática?

Definición: el conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados en forma coherente, el cual define las acciones que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y presupuestos, así como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento esperado de la utilización de los recursos públicos

44


* Se armonizará posteriormente

Definición: Se muestran los gastos de cada una de las unidades administrativas de los entes públicos. Se define al administrador o responsable directo de los recursos.

¿Qué es la Clasificación Administrativa?

45

CLAVE

PRESUPUESTARIA

46

La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y ejercicio del Presupuesto de Egresos.

CLAVE PRESUPUESTARIA

Ejemplos de claves presupuestarias:

ClasificaciónFuncional-

programática

ClasificaciónEconómica

ClasificaciónAdministrativa

Grupo Funcional

Función Subfunción ActividadInstitucional

Programa presupuestario

UnidadRespon-

sable

Objetode

Gasto

Tipode

Gasto

Fuentede Finan-ciamiento

Ramo y/o sector

R

ClasificaciónGeográfica

Entidad / Municipio

UR GF F SF AI PP OG TG FF

6 100 1 3 03 002 001 1 1 093101

CG

47




Clasificación Objeto del

Gasto

ClasificaciónFuncional

ClasificaciónTerritorial

UtilidadPresupuestal,Organismo,

UtilidadEjecutora de

Gasto

Gasto CorrienteGasto deInversión

Capítulo de GastoPartida

Función,Subfunción,Programa,

Sub-programaY Proyecto

Regióno

Municipio

Clasificación de la Estructura Programática Armonizada (INDETEC)

48

Se realizó el pago de servicio de limpieza la secretaría particular de la presidencia municipal con recursos del FISM 2010, que fue adjudicación directa con recursos presupuestarios comprometidos anteriormente.

La función de la presidencia es ”administración y control gubernamental”, del proyecto conducción de las políticas de gobierno del programa de desarrollo de la función pública.



Grupo Funcional

Función Subfunción ActividadInstitucional

Programa presupuestario

UnidadRespon-

sable

Objetode

Gasto

Tipode

Gasto

Fuentede Finan-ciamiento

Ramo y/o sector

R

ClasificaciónGeográfica

Entidad / Municipio

UR GF F SF AI PPOG TG

FF

A00 100 1 3 XX XX 01 1 2A 09358X

CG

No armonizados

Armonizados

Ejemplo: Registro en la Clave Presupuestaria

49

CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 1)

CUENTA DE MAYOR NÚMERO DE DEPENDENCIA

GENERAL MUNICIPAL

NÚMERO DE LA DEPENDENCIA

ADMINISTRATIVA AUXILIAR

FUNCIÓN, PROGRAMA,

PROYECTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

(CLAVE PROGRAMÁTICA)

NATURALEZA DEL GASTO

5001 000 000 00 00 00 00 00000 0000

5135 A00 100 13X-01-XX-XX

358X

No armonizados

Armonizados

Integración de la Clave Programática

50

Ob

jeto

de

g

as

to

Org

an

iza

ció

nF

ue

nte

de

F

ina

nc

iam

ien

to

Pro

gra

ma

La integración cuenta con 29 dígitos.

CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 2)

Estructura de la Clave Programática

51

MATRIZ DE CONVERSIÓN CONTABLE-

PRESUPUESTARIA

Matriz de Conversión Presupuesto-Contabilidad

Es una herramienta que permite en forma automática vincular el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos con la Contabilidad, considerando los momentos contables, generando así, los asientos contables desde el origen donde se realicen las transacciones.

Unidades Operativas

Matriz de Relación Presupuesto - Contabilidad

Generación de asientos y libros

Contables

Generación de asientos y libros

Contables

Análisis de información contable

Análisis de información contable

Emisión de Estados Financieros

Presupuestarios y fiscales

Emisión de Estados Financieros

Presupuestarios y fiscales

Conciliación Depuración Contables

Conciliación Depuración Contables

Productos a Generar

Ope

raci

ón

Par

tida

Pre

supu

esta

l.

Cue

nta

Con

tabl

e

A..

1103..

42101

.

. Póliza contable

Póliza contable

Tesorería ingresos

Ejecutor de gasto 2

Almacenista

Ejecutor de gasto 1

Tesorería pagos

52

Mat

riz


Cuenta Contable

EstructuraAdministrativa

R/S UR

CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS

Funciones

GF FN SF RG AI Pp

Estructura Económica

Objeto de Gasto

CA CO PA FFTG

R UR FUNCION RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF

Vínculo Presupuesto – Contabilidad

El siguiente diagrama muestra el esquema de vinculación entre la clave presupuestaria y la cuenta contable:

53

* Correspondencia biunívoca entre las cuentas del clasificador por Objeto del Gasto

con las cuentas contables

Ejemplo Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de Partida

Ejemplo Catálogo de Cuentas a Nivel de Subsubcuenta

CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE

1000 1100 113X

113XSERVICIOS PERSONALES REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE

SUELDOS BASE AL PERSONAL PERMANENTE

CUENTAS CONTABLES CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO MATRIZ CONTABLE

GÉNERO GRUPO RUBRO CUENTA CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDACLAVE

CONTABLE-PRESUPUESTAL

5 2 1 1 1 1 3X

4211-113X

RESULTADOS DE FUNCIONA-MIENTO

SERVICIOS PERSONALES

REMUNER-ACIONES AL PERSONAL

DE CARÁCTER

PERMANENTE

SERVICIOS PERSONALES

REMUNERACIO-NES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE

SUELDOS BASE

Vínculo Presupuesto – Contabilidad

54

55

EJEMPLO DE MATRÍZ INGRESOS/GASTOS

7 Ingresos por ventas de bienes y servicios 4.1.7 Ingresos por ventas de bienes y servicios

73

Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en establecimientos del Gobierno Central 4.1.7.1

Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en establecimientos del gobierno

4.1.7.2Ingresos por venta de mercancías compradas para la reventa

71Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados 4.1.7.3

Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados

72Ingresos de operación de entidades paraestatales empresariales 4.1.7.4

Ingresos de operación de entidades paraestatales empresariales no financieras

19394959

4.2Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

2000 Materiales y Suministros 5.1.2 Materiales y Suministros

2100Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales 5.1.2.1

Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales

211 Material, útiles y equipos menores de oficina212 Materiales y útiles de impresión y reproducción213 Material estadístico y geográfico

214Materiales, útiles y equipos menores de tecnoligías de la información

215 Material impreso e información digital217 Materiales y útiles de enseñanza

218Materiales para el registro e identificación de bienes y personas

Ingresos

GastosCOG PLAN DE CUENTAS

CRI PLAN DE CUENTAS

Contribuciones de mejoras no comprendidas en las fracciones de la Ley de ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

Contribuciones no comprendidas en las Fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

4.1.9.1

56

Registro de obras por Administración

Servicios personales

Servicios Generales

Materiales y Suministros

Tipo de Gasto

Capital

Capital

Capital

Obras

Obras

Obras

Capítulo Cuenta Contable

57

Operaciones de ingresos

Operaciones de egresos

Cla

sific

ador

pre

supu

esta

rio-

ingr

esos

y g

asto

sPl

an d

e cu

enta

sRegistros

automáticos Presupuestarios

yContables

Matriz RegistrosInput de información

Output de información

InformaciónPresupuestaria

Información Contable

Información Fiscal

INTERRELACIÓN DE CLASIFICADORES/PLAN DE CUENTAS-MATRIZ-ESTADOS FINANCIEROS

Operaciones de

financiamiento

58

MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

59


El MCCG se integra por los apartados siguientes:

• Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;

• Sistema de Contabilidad Gubernamental;

• Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;

• Necesidades de información financiera de los usuarios;

• Cualidades de la información financiera a producir;

• Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;

• Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar.

60


A) OBJETIVOS

a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;

b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;

c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;

d) Armonizar la generación y presentación de la información financiera

Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

61


B) ÁMBITO DE APLICACIÓN

a) Legal

• El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan en un entorno jurídico.

• La contabilidad gubernamental debe mostrar que se han observado las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción realizada por el ente público.

62


b) Institucional

• En el SCG se conjugan una diversidad de instituciones que interactúan entre sí para el logro de los objetivos para los que fueron creados.

• Contempla desde el emisor de la norma, el responsable del registro y quien presenta la información, hasta el revisor de la razonabilidad de ésta.

63


Supletoriedad:

• La Normatividad emitida por las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental;

• Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP)

• Las Normas de Información Financiera del Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de Información Financiera (CINIF).

64


SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

A) CONSIDERACIONES GENERALES

• El SCG estará conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la actividad económica, modifican la situación económica, financiera y patrimonial del ente público.

65


POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)

• Sustancia Económica• Entes Públicos • Existencia Permanente • Revelación Suficiente • Importancia Relativa • Registro e Integración Presupuestaria • Consolidación de la Información Financiera • Devengo Contable • Valuación• Dualidad Económica • Consistencia

66


NECESIDADES DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS USUARIOS

• La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos de los usuarios; entre otros:

– El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados;

– La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de fiscalización, y órganos internos de control;

– Los entes públicos; – Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia

de los entes públicos;– Público en General.

67


CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA A PRODUCIR

• Las características cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que debe reunir la información contable y presupuestaria en el ámbito gubernamental; mismo que se observan en la elaboración de los estados financieros.

• Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir toda la información que permita la adecuada interpretación de la situación económica y financiera, de tal modo que se reflejen con fidelidad y claridad los resultados alcanzados en el desarrollo de las atribuciones otorgadas jurídicamente al ente público.

68


Características:

1) Utilidad

2) Confiabilidada) Veracidad b) Representatividad c) Objetividad d) Verificabilidad e) Información suficiente

3) Relevanciaa) Posibilidad de predicción y confirmación

4) Comprensibilidad y

5) Comparabilidad;

69


RESTRICCIONES A LAS CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS

Las características cualitativas de la información financiera contenidas en los estados financieros, así como las asociadas a ellas, encuentran algunas restricciones:

a) Oportunidad – Fecha de presentación de la información financiera para la toma de

decisiones

b) Provisionalidad– Imposibilidad de registrar aquellos eventos que podrían afectar a la entidad, pero que

requieren de un evento que determine su realización.

c) Equilibrio entre características cualitativas – Buscar el equilibrio entre revelación suficiente, importancia relativa con la

oportunidad

70

Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos

Fede

ración

Entid

ades

Fe

derat

ivas

Munic

ipios

I.-a) a a ab) a a ac) a a ad) a a N/A

e) a a af) a a ag)

i.- Corto y largo plazo (así como por su origen en interna y externa, sólo para la Federación). a a N/A

ii.- Fuentes de financiamiento. a a N/A

iii.- Por moneda de contratación. a N/A N/A

iv.- Por país acreedor. a N/A N/A

Información Financiera Gubernamental

Información contable, con la desagregación siguiente:Estado de Situación Financiera.Estado de variación de la hacienda pública.Estado de cambios en la situación financiera.Informe sobre los pasivos contingentes.Notas a los estados financieros.Estado analítico del Activo.Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivan las siguientes clasificaciones:


71


Fede

ració

n

Entid

ades

Fe

dera

tivas

Muni

cipio

s

II.-a)

a a ab)

i.- Administrativa. a a aii.- Económicas y por objeto del gasto. a a aiii.- Funcional-Programática. a a a

c)a a N/A

d) a a N/A

e) a a N/A


Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente definanciamiento y concepto.

Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:

Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen eninterno y externo.

Intereses de la deuda.Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.

Información presupuestaria con la desagregación siguiente:


72


Federa

ción

Entid

ades

Federa

tivas

Munic

ipios

III.-a) a a N/A

b) a a N/A

c) a a N/A

IV.-


Información programática, con la desagregación siguiente:Gasto por categoría programática.Programas y proyectos de inversión.Indicadores de resultados.

La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientosprovenientes de organismos internacionales de los que México es miembro.


73

POSTULADOS BÁSICOS DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

74

• Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan el ente público.

• Los postulados sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de Ley de Contabilidad, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables.


Definición

75

1) SUSTANCIA ECONÓMICA

• Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).

2) ENTES PÚBLICOS

• Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).


76

3) EXISTENCIA PERMANENTE

• La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo disposición legal en la que se especifique lo contrario.

4) REVELACIÓN SUFICIENTE• Los estados y la información financiera deben mostrar amplia y

claramente la situación financiera y los resultados del ente público.

5) IMPORTANCIA RELATIVA

• La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos contablemente.


77

6) REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA

• La información presupuestaria de los entes públicos se integra en la contabilidad en los mismos términos que se presentan en la ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.

• El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos se debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculación con las etapas presupuestarias correspondientes.


78

7) CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

• Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera consolidada la situación financiera, los resultados de operación, el flujo de efectivo o los cambios en la situación financiera y las variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público.

8) DEVENGO CONTABLE

• Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes públicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.


79

9) VALUACIÓN

• Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor económico más objetivo registrándose en moneda nacional.

10) DUALIDAD ECONÓMICA

• El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de las transacciones y algún otro evento que afecte su situación financiera, su composición por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones.

11) CONSISTENCIA• Ante la existencia de operaciones similares en un ente público, debe corresponder

un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo, en tanto no cambie la esencia económica de las operaciones.


80

PLAN DE

CUENTAS

81

Plan de Cuentas

• Objetivo:

Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios que les permita contabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las finanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medir los resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer los requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la rendición de cuentas.

1. Aspectos Generales

82

• Aspectos Contables:

Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los siguientes aspectos contables:

• Reflejar el registro de un tipo de transacción definida;• El nombre asignado a cada cuenta debe de:

– Ser claro – Expresar su contenido a fines de evitar confusiones – Facilitar la interpretación de los estados financieros a los

usuarios de la información

Plan de Cuentas


83

• Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes públicos deberán ajustarse a sus respectivos Clasificadores por Rubros de Ingresos (CRI) y Objeto del Gasto (COG) al Plan de Cuentas, mismos que estarán armonizados, tanto conceptualmente como en sus principales agregados.

Plan de Cuentas


• La estructura presentada en el presente documento, permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se conforma de 4 niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:

2. Base de Codificación

84

PRIMER AGREGADO

Género

1 Activo

Grupo 1.1 Activo Circulante

Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes

SEGUNDO AGREGADO

Cuenta 1.1.1.1 Efectivo

Considera rubros compatibles

con el género en forma estratificada

Establece el registro de las

operaciones a nivel libro mayor

Considera el universo

de la clasificación.

Permite la clasificación particular

de las operaciones del ente público

Plan de Cuentas

2. Base de Codificación

85

Activo

Hacienda Pública / Patrimonio

Pasivo

Activo circulante

Activo no circulante

Pasivo circulante

Pasivo no circulante

Patrimonio contribuido

Patrimonio generado

Exceso o insuficiencia en la actualización del patrimonio

Plan de Cuentas

2. Definición Conceptual del primer y segundo nivel

86

Ingresos

Gastos y otras pérdidas

Cuentas de cierre o corte contable

Cuentas de orden contables

Cuentas de orden presupuestarias

Cuentas de liquidación y cierre presupuestario

Ingresos de gestión Participaciones, Aportaciones, Transferencias,

Asignaciones, Subsidios y otras ayudas Otros

Gastos de funcionamiento Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas Participaciones y Aportaciones Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pública Otros gastos y pérdidas extraordinarias

Resumen de ingresos y gastos Ahorro de la gestión Desahorro de la gestión

Valores Emisión de

obligaciones Avales y garantías Juicios Inversión Pública

Ley de ingresos Presupuesto de Egresos

Superávit financiero Déficit financiero

Plan de Cuentas

87

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA EMISIÓN DE

INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE LOS

ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL ENTE PÚBLICO Y

CARACTERÍSTICAS DE SUS NOTAS

88

Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público

• La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de las operaciones que afectan a los entes públicos, generándola de manera ordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento e interpretación.

• Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la correcta interpretación de la información financiera de acuerdo a los fines de cada una de dichas estructuras.

• Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las diversas operaciones son los Estados Financieros.

Estados Financieros Gubernamentales

89

• Los estados financieros gubernamentales son la representación de la información de un ente público; revelan de forma concreta el ejercicio del presupuesto, el estado financiero y los resultados de un ente público a una fecha determinada o durante un período de tiempo.

• Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de aplicación de la contabilidad: Los reportes financieros y presupuestales.



90

• Contables:– Estado de Situación Financiera– Estado de Actividades– Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio– Estado de Flujos de Efectivo y;– Notas a los Estados Financieros.

• Presupuestales:– Estado Analítico de Ingresos Presupuestales– Estado del Ejercicio del Presupuesto.



91

Notas a los Estados Financieros:

• Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del Ente público, se han definido tres tipos de notas a los mismos:– De desglose– De Memoria (Cuentas de Orden)– De gestión administrativa



92

LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR

LOS AVANCES FÍSICOS FINANCIEROS RELACIONADOS

CON LOS RECURSOS FEDERALES

93

Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos financieros.

Los Entes Públicos que ejercen recursos públicos federales deberán contar con indicadores de desempeño para medir el avance físico y financiero, que permitan evaluar la aplicación de los recursos públicos federales, para efectos de su asignación.

Los indicadores de desempeño para medir el avance físico deberán:

1. Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de los programas presupuestarios

2. Contar con metas

94


3. Contar con una ficha técnica que incluya:

a) Nombre del indicador;b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde;c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;d) Definición del indicador;e) Tipo de indicador (estratégico o de gestión );f) Método de cálculo;g) Unidad de medida;h) Frecuencia de medición;i) Características de las variables, en caso de ser indicadores

compuestos;j) Línea base; y k) Metas: anual, para el año que corresponda y para al menos tres

años posteriores y trimestrales

95


4. Los indicadores de desempeño deberán permitir la medición de los objetivos en las dimensiones:

a) Eficacia

b) Eficiencia

c) Economía

d) Calidad

96


Los indicadores de desempeño para medir el avance financiero que se generen, se constituirán para las clasificaciones de gasto que establezca la Ley:

1. Administrativa

2. Funcional-Programática; y

3. Económica

97


Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido y pagado- se deberán construir, en un marco de gradualidad , los siguientes indicadores con relación al presupuesto aprobado y modificado:

1. Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;

2. Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado al periodo; y

3. Variación porcentual, nominal y real, con relación al monto registrado en el mismo periodo del año anterior.

¡GRACIAS!

www.conac.gob.mx

Documents

3. SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (Ley, Documentos y Ejemplos)