Slide 1

V. STABILIREA RSPUNDERILOR N MATERIE DE DE SECURITATE I SNTATE N MUNC Necesitate:La stabilirea atribuiilor i rspunderilor privind SSM pentru sectoarele operaionale i serviciile funcionale, angajatorul trebuie s plece de la analiza muncii omului, ca operator n condiiile date.Munca omului ctiga cu timpul un caracter accentuat de complexitate, depind n cele mai multe situaii aspectul unei simple aplicri a unor procese prescrise de tehnologii.Dac ar fi vorba de o simpl aplicare, atunci omul ar putea fi nlocuit cu diverse automatisme. Dar se ntmpl adesea c acesta trebuie s verifice pertinena proceselor prescrise, n funcie de situaia real a procesului de munc i, n eventualitatea unei abateri, s modifice procedeul, s completeze prescripiile sau s iniieze soluii.n acest sens, se poate afirma c omul i activitatea lui n procesul de munc condiioneaz fiabilitatea sistemului socio-tehnic, cel puin n planul obiectivelor stabilite, iar locul omului n cadrul acestui sistem este esenial.1A.R.S.S.M.A.R.S.S.M.1Sistemul elementar de producie OM MAIN, la fel ca i sistemul socio-tehnic OAMENI MAINI, constituie contextul general n care operatorul uman i desfoar activitatea, si pot fi caracterizate prin:Creterea gradului de automatizare, n care operatorul uman supravegheaz sistemul tehnic, dar motivul esenial pentru care se reclam prezena continua a omului este utilizarea capacitii sale de a face judeci i de a reaciona, n scopul soluionrii unor situaii de urgen;Creterea gradului de complexitate i periculozitate, situaie n care operatorul uman primete informaii filtrate; aceast situaie impune operatorului uman o activitate mentala variat, care influeneaz asupra strii lui fizice i psihice prin apariia oboselii, a solicitrilor nervoase, a stresului, a anxietii, stri ce pot deveni generatoare de erori umane.

2A.R.S.S.M.n acest scop, este necesar ca, n analiza sistemului, s ne ndreptm atenia spre ce anume trebuie fcut pentru a asigura o FIABILITATE a acestui sistem socio-tehnic (oameni-maini).Sistemul socio-tehnic este fcut de om i fiabilitatea lui nu depinde numai de fiabilitatea mainilor, ci i de cea a oamenilor, deoarece ntregul ciclu de funcionare a acestuia, fiabilitatea lui, este determinat de om, de la faza de CONCEPIE (proiectare), CONSTRUIRE (antreprenor productor) i pn la cea de EXPLOATARE i de NTREINERE.3A.R.S.S.M.Avem deci ca obiecte de analiz n cadrul unui sistem:Fiabilitatea tehnic, care reprezint caracteristicile calitative ale subsistemului tehnic, respectiv capacitatea acestuia de a fi utilizat n condiii normale, prescrise conform scopului pentru care a fost construit.Fiabilitatea uman, acre reprezint capacitatea unui individ de a realiza un ansamblu de funcii cerute n condiii date i ntr-un timp dat.Dac nu ne limitm la un singur om (sistemul elementar om-main), ci avem n vedere o colectivitate, atunci4A.R.S.S.M.prin FIABILITATE UMANA vom nelege CAPACITATEA UNEI ECHIPE / COLECTIVITI UMANE DE A REALIZA O MISIUNE N CADRUL LIMITELOR ACCEPTABILE ALE UNOR CONDIII DATE, PE O PERIOAD DE TIMP DAT

Pentru a realiza o astfel de capacitate, fiabilitatea uman devine tiina cunoaterii deficienelor umane, reprezentnd corpul de cunotine cu privire la analiza i prevenirea erorilor umane, care se centreaz pe ROLUL OMULUI N CONCEPIA, EXPLOATAREA I NTREINEREA SISTEMULUI SOCIO-TEHNIC.

5A.R.S.S.M.Din nefericire, fiabilitatea sistemului este legat de evenimentele nedorite, cum sunt: incidentele periculoase, accidentele de munc, maladiile profesionale, fiecare din ele reprezentnd consecina unei ERORI.EROAREA apare i ea atunci cnd componentele sistemului, om i / sau main, posed capacitatea incomplet de a ndeplini funciile cerute, n nite condiii date.Prin urmare, noiunea de fiabilitate este strns legata de noiunea de eroare, i tocmai prin depistarea erorilor vom putea evalua gradul de fiabilitate al sistemului; absena fiabilitii sistemului socio-tehnic determin apariia fenomenelor periculoase, respectiv a riscului profesional.Acest aspect al relaiei dintre fiabilitate i eroare evideniaz practic legtura dintre FIABILITATE i SECURITATE, aceasta din urm implicnd sau cernd absena / eliminarea pericolului.6A.R.S.S.M.Cum absena absolut a pericolului este aproape imposibil, noiunea de SECURITATE A MUNCII are neles probabilistic i se poate defini ca:PROPRIETATEA CARE PERMITE SISTEMULUI DE A FUNCIONA, DE A FI UTILIZAT I DE A FI NTREINUT FR NS A INTRA NTR-O SITUAIE DE RISC SUPERIOAR RISCULUI ADMISIBILDe aici apare i noiunea de SECURITATE A SISTEMELOR, care reprezint baza de plecare a analizei riscurilor profesionale pe care le vom cunoate n capitolul urmtor.

7A.R.S.S.M.Accentul tuturor analizelor efectuate n acest domeniu se pune pe studiul factorilor de mbuntire a cuplului dintre

Prin SARCIN DE MUNC se nelege obiectivul pe care un om trebuie s-l realizeze, i ea comport i necesit existena:

La nivel de grup, sarcina se transform n MISIUNE.INSTRUCIUNILOR DE LUCRUCONSEMNELORINSTRUMENTELOROM MAIN SARCIN DE MUNC 8A.R.S.S.M.n practic apare o distincie fundamental ntre caracterul de sarcin prescris i sarcina real, ceea ce arat c ne confruntm cu o:SARCIN PRESCRIS, care este conceput de:

proiectantul care concepe sistemul, respectiv procesul de munc;tehnologul care stabilete procedurile, instruciunile, consemnele;responsabilul cu mentenana sistemului;serviciile funcionale care stabilesc programele de aprovizionare, desfacere, producie, tehnic, formare resurse umane etc..9A.R.S.S.M.SARCIN REAL, executat de individ, a crei definire se face numai prin studierea i analizarea direct a muncii individului. Scopul acestei analize este de a apropia ct mai mult aspectele legate de sarcina real de cele legate de sarcina prescris adic adaptarea muncii la om. Abaterea de la cursul normal al lucrurilor pentru care sistemul nu are rspunsul adecvat - constituie , n esen, CMPUL CAUZAL AL ERORILOR.n cazul relaiilor de cauzalitate, diversele elemente ale cmpului cauzal pot fi de natur:

Din acest motiv identificarea relaiilor de cauzalitate presupune analizarea activitii reale n cadrul sistemului, bazat pe modele ale multicauzalitii disfunciilor, respectiv a deficienelor, care vor fi prezentate succint n capitolul urmtor.TEHNICUMANORGANIZATORICMANAGERIAL10A.R.S.S.M.De aici i concluziile: Numeroasele condiii care induc EROAREA provin:din deficienele politicii unitii, respectiv din nivelul strategic managerial,din structurile operaionale (producie, ntreinere etc.) i din serviciile funcionale, respectiv nivelul organizatoric.n asemenea condiii considerm anormal ca responsabilitatea unei greeli s fie atribuit persoanei / persoanelor de execuie care a / au provocat deficiena eroarea, deoarece aceast eroare i are originea n deficienele manageriale i / sau organizatorice.Faptul c managerii ncep s se angajeze ntr-un program de gestionare a erorilor i, n final, al riscurilor profesionale, este o condiie necesar dar nu suficient, pentru c este la fel de necesar i voina personalului de execuie de a participa la realizarea acestui program i de a furniza date de baz indispensabile procedeelor tehnice cum sunt analiza sarcinilor i a erorilor, precum i evaluarea riscurilor. 11A.R.S.S.M.Pentru aceasta este nevoie ca tot potenialul uman, reprezentat prin lucrtorii situai pe diverse faze ale procesului de munc, n poziie de persoane de conducere sau de execuie, s dispun de o formare profesional conform cu responsabilitile i competena fiecruia la postul si de lucru.Acest potenial uman trebuie s dobndeasc, zi de zi, o anumit cultur tehnic de siguran, care presupune o anumit rigoare din partea operatorului uman n respectarea tehnologiilor i a responsabilitii n ndeplinirea sarcinilor, precum i n relaiile funcionale existente ntr-o unitate.Acest obiectiv nu se poate realiza numai dac angajatorul, n cadrul politicii sale, stabilete atribuiile i rspunderile n probleme de SSM, pentru fiecare salariat, n funcie de nivelul responsabilitii i competenei sale n realizarea sarcinilor de munc, a misiunii / obiectivului ntreprinderii.12A.R.S.S.M.DEFINIREA SARCINILOR DE MUNC necesit nglobarea noiunilor de COMPLET i CLAR, care s corespund deopotriv att celui ce a prescris sau a trasat sarcina, ct i celui ce primit-o n vederea executrii ei.Cum SARCINA este un obiectiv de atins, n condiii determinate, trebuie s se acorde atenia cuvenit urmtoarelor elemente: Definirea scopurilor, astfel nct sa fie evitate conflictele de criterii ca: execut repede dar fr erori sau f cum ti c ar fi mai bine.Cele dou criterii vitez i precizie sunt n stare conflictual i, n acest sens, cel care stabilete sarcina trebuie s aib capacitatea de a le include ponderat, astfel nct operatorul s le combine potrivit capacitilor i aptitudinilor sale.Rspunderile n probleme de SSM trebuie s fie atribuite tuturor, dup responsabiliti i competene, prin SARCINILE DE MUNC.

13A.R.S.S.M.Stabilirea scopurilor, care impune necesitatea introducerii relaiei dintrefixarea scopurilor, n mod general sau punctual;performan - care:

evaluarea reuitei - pentru care trebuie s i se asigure operatorului uman toate mijloacele prin care el s-i poat evalua rezultatele fa de scop;compatibilitatea scopurilor fa de capacitatea individului;Definirea condiiilor:mobilizeaz cheltuirea de energie,concentreaz atenia operatorului n aciunea sa,prelungete efortul n timp, dup caz,motiveaz individul n atingerea scopului;

s fie bine precizate, deoarece, n caz contrar, operatorul recurge la cunotinele sale, sub diferite forme, utiliznd ncercrile pas cu pas, genernd apariia erorilor;s fie completat cu instruciunile de rigoare, cu consemnele i instrumentele necesare (ex. permis de lucru)14A.R.S.S.M.Dreptul angajatorului de a stabili rspunderi n domeniul SSM pentru toi angajaii, n funcie de responsabilitile, competenele i capacitile fiecruia, prevzute n fia postului, deriv din drepturile prevzute de lege pentru angajat de:

Stabilirea rspunderilor n domeniul SSM pentru angajai este, deci, necesar dar nu suficient, dac ea nu se completeaz cu NSUIREA CONTIENT de ctre angajai i cu caracterul OBLIGATORIU de respectare ntocmai a acestei obligaii, incluse, tot att de OBLIGATORIU, n sarcinile de munc.

A FI INFORMAT despre prezena n spaiul su de munc a unor riscuri, precum i de felul n care acesta trebuie s acioneze pentru eliminarea / reducerea lor;A PARTICIPA la aciunile ndreptate spre analizarea riscurilor, alegerea i stabilirea soluiilor de eliminare / reducere a acestora, la realizarea msurilor stabilite i meninerea lor n activitateA REFUZA executarea unor sarcini de munc ce ar putea prejudicia securitatea i sntatea angajatului.15A.R.S.S.M.Pentru a fi nsuite, rspunderile i obligaiile n domeniul SSM trebuie S FIE FORMULATE de o manier CLAR I COMPLET.Rspunderile i obligaiile fiecrui salariat n domeniul SSM vor rezulta, n principal, din concluziile analizelor de riscuri profesionale, efectuate dup cum urmeaz:

n faza de concepie a unei maini, procedeu tehnologic, post de munc, loc de munc (atelier, secie etc.); n fazele de exploatare i mentenan a unei maini, instalaii, post de munc, loc de munc etc. n activiti conexe, cum ar fi: - relaii cu ntreprinderi exterioare (construcii, aprovizionare, desfacere etc. - activiti proprii n locuri izolate,reparaiiinvestiii modificriadministraie16A.R.S.S.M.Tehnica unor astfel de analize va fi tratat corespunztor n capitolul urmtor, dar, n sintez, n cadrul acestui capitol trebuie s reinem urmtoarele: indiferent de procedeul de analiz a riscurilor, acesta cuprinde, n principal, urmtoarele etape:a) Identificarea i informarea despre obiectul analizei, respectiv main, post de munc, proces tehnologic etc.;b) Identificarea riscurilor profesionale i a personalului expus;c) Evaluarea riscurilor;d) Alegerea msurilor i stabilirea prioritilor acestora pentru eliminarea / reducerea riscurilor;e) Aplicarea masurilor corectoare i urmrirea modului de meninere a lor;f) Evaluarea eficienei soluiilor adoptate pentru eliminarea / reducerea riscurilor i, n consecin, pentru reducerea cheltuielilor materiale, creterea productivitii muncii i amortizarea eforturilor financiare destinate prevenirii;g) Informarea personalului cu privire la rezultatele obinute n demersul creterii gradului de securitate i siguran.17A.R.S.S.M.Din astfel de analize rezult i se materializeaz, din fiecare etapa de analiz, sarcini de securitate i sntate pentru fiecare participant la o activitate sau chiar operaie ce se regsete n cadrul: proiectrii unei maini, procedeu tehnologic, post / loc de munc ;exploatrii i mentenanei unei maini, instalaii, post / loc de munc, procedeu tehnologic etc.altor activiti proprii sau colateraleFiecare dintre participanii la procesul de munc se regsete pe o poziie diferit n structura de personal a ntreprinderii, stabilit n funcie de modul de organizare a acesteia, de activitile prevzute, precum i de gradul de competen profesional , responsabilitatea funcional i organizatoric a lor.18A.R.S.S.M.Rspunderile i responsabilitile pe linie de SSM, derivate din aceste analize de risc, se vor diferenia pentru fiecare titular al unui post de munc din unitate, n baza stabilirii relaiilor de munc ce privesc: personalul de execuie ce particip la activitile din ntreprindere privind:conceperea unor maini, post de munc, procedeu etcexploatarea i mentenana unor maini, instalaii, post / loc de munc, proces tehnologic etc.activiti conexe: transport, mentenan, aprovizionare, desfacere, teri etc.;personalul tehnic de supraveghere a activitilor;personalul de conducere a locurilor de munc, respectiv a sectoarelor operaionale;servicii funcionale;echipa de conducere.Aceste rspunderi i responsabiliti vor fi precizate i integrate n activitatea de baz pentru fiecare angajat, indiferent de funcia lui, n :FIA POSTULUI, iar modul de remunerare a acestuia va ine cont, n mod egal, de felul n care i ndeplinete sarcinile de munc respective.19A.R.S.S.M.Iat spre exemplu cum ar arta o fotografiere sistemic arspunderilor i obligaiilor de SSM ntr-o unitate:

ANGAJATORUL(echipa de conducere)Serviciul de prevenire i protecieServiciul de medicin a muncii - SMMCSSMRspunde de gestionarea corespunztoare a riscurilor profesionale din unitatea sa (vezi capit. I).Reprezint consilierul angajatorului pentru domeniul de SSM(vezi capit.II)Asigur monitorizarea strii de sntate a salariailor (vezi capit.III)(Vezi cap. IV)(continuare) 20A.R.S.S.M.(continuare)CONCEPIEEXPLOATAREMENTENANACTIVITI COLATERALEpentru personalul de conducere i supraveghere, rspunderile sunt prevzute n fiaConductorul locului de munc atribuii i rspunderi.pentru personalul de execuie: s-i nsueasc instruirea general privitoare la disciplina muncii n unitate s asimileze informaiile primite cu privire la activitatea pe care trebuie s o depun, n special la riscurile ce pot s apar, precum i modalitile i procedurile menite s le elimine / reduce, s participe, cu lmuririle necesare cu privire la evaluarea riscurilor, s propun msurile corective i s respecte cu strictee toate instruciunile, consemnele i prevederile stabilite pentru asigurarea sntii personale i a celorlali participani la procesul de munc. SECTOARE OPERATIONALE21A.R.S.S.M.Serv. Resurse umaneServ. Tehnic - producieServ. aproviz. - desfacverific, la angajare, asigurarea condiiilor de sntate a candidatului, impuse de condiiile de munc,mpreun cu CSSM, ntocmete i organizeaz programul de formare de SSM a personalului cu atribuii de SSM,mpreun cu SSM i SMM, organizeaz monitorizarea strii de sntate a salariailor. Efectueaz, mpreun cu sectorul de proiectare, aprecierea riscurilor la obiectivele noi (maini, posturi de munc) i stabilete masurile de reducere a acestora, care vor fi introduse n proiectul de evaluare a riscurilor.particip la analiza riscurilor din sectoarele de transport, aprovizionare, desfacere,acioneaz n direcia realizrii msurilor corective prevzute prin programul de SSM, urmrete realizarea lor i informeaz personalul de execuie din aceste sectoare asupra modului n care s acioneze pentru eliminarea / reducerea riscurilor (ex. msuri de siguran la depozitare, transport i manutan). SERVICII FUNCTIONALE(continuare)22A.R.S.S.M.Serv. energo-mecanicServ. administrativCompartim. economicorganizeaz activiti pentru punerea n conformitate a echipamentelor tehnice, n cadrul evalurii riscurilor, urmrete aplicarea msurilor pentru reducerea acestora n fazele de exploatare i mentenan a mainilor - instalaiilor,stabilete instruciuni de funcionare a echipamentelor tehnice, n siguran,organizeaz, mpreun cu serv. resurse umane, autorizarea diferitelor meserii (electricieni, excavatoriti etc.). organizeaz ntreinerea EIP, inclusiv verificrile de calitate conform standardelor,asigur mijloacele necesare pentru funcionarea CSSM,asigur condiiile pentru funcionarea sistemelor de securitate PSI i a cilor de evacuare n cazuri de avarii.Rspunde pentru asigurarea fondurilor financiare aprobate pentru realizarea programului de SSM, obiectiv principal al politicii de SSM a angajatorului. SERVICII FUNCTIONALE23A.R.S.S.M.material elaborat de

ASOCIAIA ROMN PENTRU SNTATE I SECURITATE N MUNC