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TRANSPARENCIA. ACCESO A LA

INFORMACIÓN Y BUEN GOBIERNO

(30 HORAS)

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OBJETIVO DEL CURSO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Unidad 1

Familiarizarse con el concepto de "open government" y "transparencia".

Acercar las principales iniciativas en este campo a nivel internacional y

nacional.

Estudiar la aplicación de la Ley 19/2013.

Los derechos reconocidos a los ciudadanos en materia de transparencia y

acceso a la información.

Conocer las obligaciones que, para la Administración, trae consigo esta ley y

las consecuencias de su incumplimiento.

Introducir el papel del futuro Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Unidad 2

Identificar los sujetos afectados por la entrada en vigor de la ley, y

particularmente el concepto de Administración Pública empleado, que

difiere del utilizado en contratación administrativa y financiero.

Entender que el objeto de la ley no se limita a la regulación de transparencia,

sino que incluye normas sobre buen gobierno, un régimen sancionador y

normas de organización.

Conocer el momento en el cual los distintos preceptos de la ley entran en

vigor, en función de la entidad de que se trate.

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Unidad 3

Conocer la información que debe proporcionar de oficio cada entidad sujeta

al ámbito de aplicación de esta ley.

Examinar brevemente los mecanismos de control establecidos por la LTBG y

las consecuencias del incumplimiento.

Acercarse a la Plataforma de la Transparencia.

Unidad 4

Conocer la información que debe proporcionar de oficio cada entidad sujeta

al ámbito de aplicación de esta ley.

Examinar brevemente los mecanismos de control establecidos por la LTBG y

las consecuencias del incumplimiento.

Acercarse a la Plataforma de la Transparencia.

Estudiar del derecho de acceso a la información pública y muy

particularmente sus complejos y conflictivos límites.

Familiarizarse con el procedimiento administrativo para el ejercicio del

derecho de acceso a la información (entrada en vigor: 10 de diciembre de

2014).

Examinar el régimen de revisión de resoluciones y el papel del Consejo de la

Transparencia y Buen Gobierno en este ámbito.

Unidad 5

Conocer los antecedentes de la regulación del Buen Gobierno.

La definición del ámbito de aplicación de este Título II de la LTBG, y particular

que problemática específica presenta en el caso de las Entidades Locales.

Conocer los principios generales y de actuación a los que deberán someterse

estas personas.

Plantear la eficacia jurídica de estos principios.

Unidad 6

Examinar cuáles son infracciones que se pueden imputar a los Altos cargos

como consecuencia de las infracciones relacionadas con el Buen Gobierno.

Informar sobre los criterios de graduación de las penas.

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Conocer cuáles serán las sanciones que corresponderán.

Tratar sobre la competencia para acordar su imposición.

Estudiar el régimen de prescripción de infracciones y sanciones.

Unidad 7

Estudiar de la naturaleza jurídica de este ente y su régimen jurídico.

Conocer la organización interna básica que diseña la LTBG, así como las

funciones de los órganos que lo integran.

Enumerar las competencias y funciones del Consejo.

Analizar sus relaciones con las Cortes Generales y con las Comunidades

Autónomas.

Unidad 8

Conocer qué documentos relativos a la gestión presupuestaria deberán ser

puestos a disposición de la ciudadanía.

Reflexionar como puede afectar las nuevas normas de publicidad a los

contratos administrativos.

Plantear la posible conflictividad del derecho de acceso de acceso a la

información y la transparencia activa con el derecho a la protección de datos

de carácter personal.

Proponer mejoras a la LTBG en estos ámbitos desde el punto de vista de

fortalecer la transparencia.

PROGRAMA

1. Introducción: El concepto de 'Open Government' y los antecedentes

internacionales y nacionales Introducción y objetivos

1. 'Open Government': Concepto, los tres ejes fundamentales: Transparencia,

Participación y Colaboración

2. Las iniciativas y las regulaciones internacionales: La ONU y la Unión Europea

1. Conceptos previos

2. La Organización de las Naciones Unidas

3. La Unión Europea

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4. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP)

5. Transparencia Internacional

3. Las iniciativas y regulaciones nacionales: Estatales, autonómicas y Locales

1. Introducción

2. Los antecedentes y la regulación estatal

3. Las Comunidades Autónomas: tantas alternativas como

Comunidades

4. Las Entidades Locales: El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP

1. La capacidad de autorregulación

2. El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP

2. Ámbito de aplicación subjetivo y objetivo de la Ley 19/2013

1. Ámbito subjetivo de aplicación: Una norma más allá de las Administraciones

Públicas

1. Ámbito de aplicación

2. Las Administraciones Públicas

3. Otras entidades del sector público

4. Otros sujetos obligados: Personas y Entidades privadas

2. Ámbito objetivo: Una norma para tres materias: Transparencia, obligaciones

de un 'Buen Gobierno' y la entidad responsable del sistema

1. Estructura de la Ley 19/2013

2. Transparencia de la actividad pública

3. El Buen Gobierno

4. Organización administrativa: La entidad responsable del sistema, el

Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)

3. La aplicación temporal de la norma: su entrada en vigor

3. La transparencia

1. La Transparencia proactiva y la transparencia reactiva

2. La publicidad activa

1. Normativa

2. Principios generales

3. Información institucional, organizativa y de planificación

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4. Información de relevancia jurídica

5. Información económica, presupuestaria y estadística

6. Control

3. Portal de la Transparencia

1. Introducción

2. El Portal de Transparencia del Estado y de otras entidades

4. El derecho de acceso a la información pública

1. Régimen general

1. Derecho a la información pública como derecho universal

2. Información pública: concepto

3. Límites de derecho de acceso

4. Protección de datos personales

5. Acceso parcial

2. Ejercicio del derecho: el procedimiento administrativo

1. Fases del procedimiento

2. Iniciación: solicitud

3. Inadmisión: causas

4. Admisión: la tramitación

5. Resolución

6. Unidades de Información

7. Formalización del acceso

3. El Régimen de impugnaciones

1. Introducción

2. Recursos

3. Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

5. El Buen Gobierno

1. El ámbito de aplicación y su problemática en el ámbito local

2. Los Principios de Buen Gobierno

1. Categorías

2. Principios generales

3. Principios de actuación

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3. El carácter de norma jurídica de estos principios

6. El régimen sancionador: infracciones y sanciones

1. Infracciones en materia de Buen Gobierno

1. Ámbitos esenciales

2. Infracciones en materia de conflicto de intereses

3. Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria

4. Infracciones disciplinarias

2. Las sanciones

1. Ideas previas

2. Graduación de las sanciones

3. Sanciones

3. Competencia y procedimiento

1. Fases del procedimiento

2. Iniciación del procedimiento

3. Instrucción del procedimiento

4. Resolución del procedimiento

5. Régimen de revisión

4. La prescripción

7. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

1. Naturaleza jurídica del Consejo

2. Fines del Consejo

3. Órganos del Consejo

1. Normativa aplicable

2. La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno

3. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

4. Funciones del Consejo

5. Régimen Jurídico

6. Relación con las Cortes Generales

7. La relación con los órganos similares de las Comunidades Autónomas y con

la Agencia Española de Protección de Datos

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8. Los efectos de la Ley de Transparencia en determinados campos

1. La ley de Transparencia y la gestión presupuestaria

1. Ámbito de aplicación

2. Obligaciones de publicidad hasta hoy

3. Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia

4. Régimen sancionador

2. La Ley de Transparencia y la contratación pública

1. Introducción

2. Obligaciones de publicidad hasta hoy

3. Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia

3. La Ley de Transparencia y la protección de datos personales

1. Ideas previas

2. Los datos personales como límite

3. Los datos personales y la transparencia activa

4. Los datos personales y la transparencia reactiva

5. Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos de Carácter

Personal (AGPD)

4. El derecho de acceso y su influencia

TEMPORALIZACIÓN

UNIDAD DIDÁCTICA HORAS

Unidad Didáctica 1 4 horas

Unidad Didáctica 2 3 horas

Unidad Didáctica 3 5 horas

Unidad Didáctica 4 5 horas

Unidad Didáctica 5 3 horas

Unidad Didáctica 6 4 horas

Unidad Didáctica 7 5 horas

Unidad Didáctica 8 5 horas

TOTALES 30 HORAS

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FORMACIÓN NECESARIA PARA ACCEDER CON ÉXITO AL

CURSO

No son necesarios conocimientos iniciales.

ESPECIFICACIONES

Curso SCORM. Accesible.

Ejercicios prácticos y Evaluaciones integrados en Temario.

Casos prácticos de autoevaluación como refuerzo.

Incluye vídeos.

QUÉ SE NECESITA

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SERVICIOS DEL CAMPUS VIRTUAL

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