328 28 FEB2020

PRE NelA DE LA R PUacuteBLICA Repuacuteblica de Colombia SECRETARiacuteA JURiacute ICA

Revisoacute -was

Aproboacute ~ Ubellod yOrden

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGiacuteA

DECRETO NUacuteMERO 328 DE

28 FEB2020 Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten

Integral -PPI sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten

Horizontal- FH-PH y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidas por el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica los artiacuteculos 2 y 158 del

Decreto Ley 1056 de 1953 el artiacuteculo 2 y el Capiacutetulo B del Tiacutetulo IX de las Bases de la Ley 1955 de 2019 Plan Nacional de Desarrollo Pacto por Colombia Pacto por la

Equidad y el artiacuteculo 45 de la Ley 489 de 1998 y

CONSIDERANDO

Que la Constitucioacuten Poliacutetica determinoacute en su artiacuteculo 332 que el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables

Que la misma Carta Poliacutetica a traveacutes del artiacuteculo 334 dispone que el Estado por mandato de la ley intervendraacute en la explotacioacuten de los recursos naturales entre otros para racionalizar la economiacutea con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes la distribucioacuten equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo de la preservacioacuten de un ambiente sano

Que los artiacuteculos 2 y 158 del Decreto Ley 1056 de 1953 Coacutedigo de Petroacuteleos sentildealan que el petroacuteleo es de propiedad estatal y soacutelo podraacute explotarse en virtud de los contratos que se suscriban al tiempo que se otorga al Ministerio de Minas y Energiacutea la labor de vigilar la explotacioacuten de los yacimientos de petroacuteleo con el objeto de impedir el agotamiento prematuro de los campos el desperdicio de aceite o gas o en general una explotacioacuten contraria a la teacutecnica o a la economiacutea

Que la Ley 99 de 1993 por medio de la cual se creoacute el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible establecioacute como principio general ambiental en el artiacuteculo primero numeral sexto que la formulacioacuten de las poliacuteticas ambientales colombianas debe tener en cuenta el resultado del proceso de investigacioacuten cientiacutefica

Que el artiacuteculo segundo de la Ley 1955 de 2019 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia pacto por la Equidad determinoacute que el documento llamado Bases del Plan Nacional de Desarrolfo Pacto por Colombia Pacto por la equidad es parte integral de la citada Ley

Que el Legislador en el Pacto por los recursos minero-energeacuteticos para el crecimiento sostenible y la expansioacuten de oportunidades Tiacutetulo IX Capiacutetulo B Seguridad energeacutetica

Nacional en

DECRETO No DE Hoja No 2 19

adelantar Piloto de Investigacioacuten Integral -PP sobre - YNC de con la utilizacioacuten de la teacutecnica de

Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- y se dictan otras dis osiacuteciones

Yacimientos No

incrementar

desarrollo productivo incluido en del Plan Nacional Desarrollo por Colombia por Equidad que el Gobierno nacional tiene por

reservas para preservar autosuficiencia de hidrocarburos en y largo lo cual es adelantar un diaacutelogo nacional con la

participacioacuten de alto nivel y investigaciones y exploraciones piloto con el fin de identificar los principales con de estos

determinando si la regulacioacuten e institucionalidad actuales garantizar su explotacioacuten de una manera responsable con medio ambiente y comunidades

mismo capiacutetulo que el Ministerio de Minas y Energ de planes piloto para obtener mayor informacioacuten teacutecnica el desarrollo

la exploracioacuten y explotacioacuten de hidrocarburos en Yacimientos No Convencionales - YNC

Que en octubre designoacute una Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente la posible de la de yacimientos no convencionales en roca generadora mediante la utilizacioacuten de fracturamiento hidraacuteulico multietapa con perforacioacuten en forma responsable y

ible para comunidades y el medio ambiente la cual en abril de 2019 rindioacute Informe sobre ambientales (bioacuteticos fiacutesicos sociales) y econoacutemicos de exploracioacuten de hidrocarburos en con posible de teacutecnicas fracturamiento roca generadora mediante perforacioacuten horizontaf

en el informe la Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente recomendoacute al Gobierno nacional realizar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - 1 indicando que ( ) en algunos contratos vigentes en Colombia exploracioacuten y

que recomendamos caracterizar como

de YRG ANH ha aprobado la perforacioacuten de pozos para hacer fracturamiento prueba durante la exploratoria comisioacuten recomienda darles tratamiento Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral experimentos de cientiacutefica y teacutecnica sujetos a las maacutes estrictas condiciones

y control y tanto de temporal Deberian poder ser suspendidos en cualquier orden de la autoridad competente y por tener efectos limitados en su yen el tiempo

Que el Consejo Estado mediante Auto del 17 de marco del desarrollo del proceso de nulidad simple contra Resolucioacuten 90341 2014 establecioacute que1 ( ) si el investigar y explorar acerca la viabilidad del procedimiento fracturacioacuten hidraacuteulica para exploracioacuten y explotacioacuten de hidrocarburos en yacimientos no convencionales (YNC) podriacutea los denominados Proyectos Piloto Integrales de Investigacioacuten en el (14) del Informe sobre efectos ambientales (bioacuteticos y sociales) y hidrocarburos en con posible de teacutecnicas fracturamiento de roca generadora mediante perforacioacuten horizontal presentado por la Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente eacutel mismo convocoacute siempre y cuando se cumplan todas y una de las etapas en el mismo

Que como consecuencia de lo anterior es necesario sentildealar paraacutemetros permitan Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral - 11 con m a obtener

para evaluar desarrollo de los proyectos definiendo si existen las condiciones cientiacuteficas institucionales y teacutecnicas avanzar a la etapa de exploracioacuten y explotacioacuten comercial No Convencionales

1 Colombia Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccioacuten Tercera-Sala Plena Auto del 17 de septiembre de 2019 magistrada ponente Mariacutea Adriana Marin accionante Esteban Antonio accionado Nacioacuten-Ministerio De Minas y Radicado 11001-03-26-000-2016-00140-00

Que los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

la Ley 489 de 1998 habilita al Gobierno nacional para la coordinacioacuten y orientacioacuten superior

los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - 1 la participacioacuten de diferentes entidades razoacuten por la

artiacuteculo

incidencia

negativa

Objeto

DECRETO No DE No 3 de 19328 Por el cual se fijan liacuteneamientos para adelantar Proyectos Piloto de -PPII sobre

Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la IrtlI7JrIrn de la teacutecnica de Fracturamiacuteento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal y se dictan otras

disposiciones

con la utilizacioacuten de la teacutecnica de hidraacuteulico perforacioacuten horizontal

e interinstitucional teniendo en competencias de diferentes administrativos

y Creacutedito Puacuteblico el sector de Ambiente y Minas y Energiacutea el sector Interior y el

toda vez que se deben ejecutar funciones tipo ambiental

funciones o servicios puacuteblicos esteacuten a

Que para el para su implementacioacuten requiere la creacioacuten una Comisioacuten Intersectorial

de 2012 determina que es funcioacuten Que el artiacuteculo 2

exploracioacuten y distribucioacuten

Decreto 381 formularMinas y r dirigir y coordinar la poliacutetica

transporte refinacioacuten procesamiento hidrocarburos y biocombustibles

del Decreto 1074 de 201 por cual se informar sobre un proyecto de acto administrativo con

sobre la libre respondioacute el cuestionario

encontrando que la totalidad

competencia

en lo

DECRETA

Artiacuteculo 1 na la Seccioacuten 1A al Capitulo 1 del Tiacutetulo 1 la del Decreto Uacutenico del Sector Minas y Energiacutea 1073

SECCiOacuteN 1A LOS PILOTO DE INVESTIGACiOacuteN INTEGRAL -PPII JILIegtrgtC

YACIMIENTOS NO CONVENCIONALES -YNC DE HIDROCARBUROS CON UTILIZACiOacuteN TEacuteCNICA DE FRACTURAMIENTO HIDRAacuteULICO

de

comisiones

2

CON PERFORACiOacuteN HORIZONTAL - FH-PH

SUBSECCIOacuteN 1

DISPOSICIONES GENERALES

La presente Seccioacuten tiene por Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten

objeto fijar

Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- FH-PH

DECRETO No DE Hoja No 4 de 19 328 Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Piloto de Investigaci6n Integral -PPII sobre

Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utiacutelizaci6n de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforaci6n Horizontal- y se dictan otras

disposiciones

Artiacuteculo 11 A1 Definiciones efectos lo dispuesto en la presente Seccioacuten se adoptaraacuten las definiciones

- Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII procesos experimentales cientiacuteficos y teacutecnicos de temporal que se desarrollan en un poliacutegono especiacutefico y que buscan (i) recopilar informacioacuten ambiental teacutecnica operacional y dimensionamiento los Yacimientos No Convencionales - YNC que requieran el uso de la teacutecnica de Fracturamieniacuteo Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal shy

su extraccioacuten (ii) generar conocimiento para fortalecimiento institucional promover la participacioacuten ciudadana la transparencia y acceso a la informacioacuten y iii) evaluar los efectos la Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH las condiciones disentildeo vigilancia monitoreo y control que se establezcan

- Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH Teacutecnica usada en la extraccioacuten gas o petroacuteleo en Yacimientos No Convencionales - YNC como lutitas y carbonatos apretados de baja porosidad y permeabilidad mediante la cual se inyecta en una o varias etapas un fluido compuesto por agua propante y aditivos a presiones controladas con el objetivo de generar canales que faciliten flujo los fluidos de la formacioacuten productora al pozo perforado horizontalmente Esta teacutecnica difiere las teacutecnicas utilizadas en los yacimientos convencionales en los que se utiliza el fracturamiento hidraacuteulico y en los Yacimientos No Convencionales - YNC de gas metano asociado a los mantos de carboacuten y las arenas bituminosas

- Liacutenea Condiciones iniciales ambientales sociales econoacutemicas y de salud previa a las intervenciones que se originen de Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral shy

I sobre un espacio determinado

Generales Son las liacuteneas base que determinaraacuten las entidades estatales en los teacuterminos del artiacuteculo 111 8

- Liacuteneas Locales las liacuteneas que deberaacuten los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII para solicitar la ambiental

- Tecnologiacutea de Miacutenimo Impacto - TMI el conjunto de instrumentos meacutetodos y teacutecnicas empleados durante la ejecucioacuten Proyectos Piloto de Investigacioacuten I

1 de manera que minimice la afectacioacuten al medio ambiente y a la comunidad del influencia los proyectos Tecnologiacutea Miacutenimo Impacto -TMI deberaacute ser

garantizada durante todas las fases de los Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral shyPPII

~ Yacimiento No Convencional - YNC Son aquellos que se caracterizan por tener una permeabilidad primaria y se debe realizar estimulacioacuten para mejorar las

condiciones de movilidad y recobro ellos se incluyen y de lutitas carbonatos apretados gas metano asociado a los mantos carboacuten arenas apretadas y arenas bituminosas

- Contratista de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII Seraacute la empresa o las empresas en caso de decidan asociarse que suscriban un mecanismo contractual con la Agencia Nacional de Hidrocarburos el desarrollo los Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral- PPII

DECRETO No 328 DE Hoja No 5 de 19

Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral-PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- FH-PH y se dictan otras

disposiciones

SUBSECCIOacuteN 2 DESARROLLO DE LOS PROYECTOS PILOTO DE INVESTIGACiOacuteN INTEGRAL

PAUTAS PARA LA IMPLEMENTACiOacuteN

Artiacuteculo 22111 A21 Personas juriacutedicas que podraacuten desarrollar de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral-PPII Las personas juriacutedicas que deseen desarrollar los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII deberaacuten solicitarlo a la Agencia Nacional de Hidrocarburos para lo cual deberaacuten cumplir cOn los requisitos que dicha agencia establezca para este propoacutesito acorde con la ubicacioacuten geograacutefica que determine el Ministerio de Minas y Energiacutea La Agencia Nacional de Hidrocarburos determinaraacute los mecanismos contractuales o las modificaciones a los mismos seguacuten corresponda para el desarrollo de los mencionados proyectos

PARAacuteGRAFO Los poliacutegonos en los cuales se desarrollaraacuten los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII se estableceraacuten en el mecanismo contractual que suscriban los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII y la Agencia Nacional de Hidrocarburos

Artiacuteculo 22111 A22 Requisitos teacutecnicos El Ministerio de Minas y Energiacutea en el marco de sus competencias sentildealaraacute los requisitos teacutecnicos para el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII atendiendo a las normas internacionales para el desarrollo de hidrocarburos en Yacimientos No Convencionales - YNC a traveacutes de la teacutecnica Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH La perforacioacuten de pozos durante los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII deberaacute llevarse a cabo con Tecnologiacuteas de Miacutenimo Impacto - TMI

PARAacuteGRAFO PRIMERO Los requisitos teacutecnicos determinados por el Ministerio de Minas y Energiacutea deberaacuten establecer las ubicaciones donde se podraacuten adelantar los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII y el nuacutemero de locaciones y pozos que se podraacuten desarrollar en cada uno de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII y lo referente a la Tecnologiacutea de Miacutenimo Impacto - TMI disponibles

PARAacuteGRAFO SEGUNDO Aquellos aspectos no regulados en virtud de las normas a las que se refiere esta Subseccioacuten se regiraacuten por la normatividad vigente y aplicable en materia teacutecnica

Artiacuteculo 22111A23 Requisitos ambientales Los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH estaraacuten sujetos a la expedicioacuten de la licencia ambiental correspondiente para lo cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco de sus competencias expediraacute los teacuterminos de referencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de los principios ambientales de que trata la Ley 99 de 1993

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en el marco de sus competencias deberaacute evaluar las solicitudes de licencia ambiental y pronunciarse sobre su otorgamiento en los plazos definidos por la normativa vigente

PARAacuteGRAFO Aquellos aspectos no regulados en virtud de las normas a las que se refiere esta Subseccioacuten se regiraacuten por la normatividad vigente y aplicable en materia ambiental

Artiacuteculo 22111 A24 Ajustes y fortalecimiento institucional Durante el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII las entidades estatales realizaraacuten un


Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de -PPII sobre Yacimientos No Convencionales YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Mutietapa con Perforacioacuten Horiacutezontal- y se dictan otras

disposiciones

diagnoacutestico de su capacidad institucional en la gestioacuten de los mismos e identificaraacuten los ajustes institucionales que deban realizar para el desarrollo de Yacimientos No Convenciona - YNC a traveacutes la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH A su cada entidad relacionada con el desarrollo los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII estableceraacute e implementaraacute una especiacutefica de trabajo para el fortalecimiento institucional

ETAPAS LOS DE LOS PROYECTOS PILOTO INVESTIGACiOacuteN INTEGRAL

Artiacuteculo 22111 A25 Etapas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral shyPPII Los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII se desarrollaraacuten en 3 etapas

de Condiciones Etapa Concomitante y Etapa de Evaluacioacuten

ETAPA DE CONDICIONES PREVIAS

Artiacuteculo 11 A26 Duracioacuten etapa iniciaraacute con la expedicioacuten esta Seccioacuten y se extenderaacute hasta otorgamiento la licencia ambiental

PARAacuteGRAFO fin esta etapa se determinaraacute de manera individual para cada Proyecto Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII de acuerdo con el momento en que obtengan la licencia ambiental

Artiacuteculo 22111A27 Objetivo de la Etapa El objetivo de etapa es diagnosticar condiciones en materia social ambiental teacutecnica e institucional para desarrollo de los Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral PPII previo a la perforacioacuten pozos

Durante las interesadas deberaacuten adelantar los traacutemites para suscribir mecanismo contractual con Agencia Nacional de Hidrocarburos y obtener la licencia ambiental etapa incluye la expedicioacuten de los teacuterminos de referencia generales por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

a cargo de los Contratistas de Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII conformidad con los teacuterminos de referencia que se establezcan por el Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible

PARAacuteGRAFO PRIMERO La elaboracioacuten las Liacuteneas Base

PARAacuteGRAFO SEGUNDO En materia de salud se establecer las Liacuteneas Generales por parte de Secretariacuteas de Salud de los municipios o quien haga sus veces en los que se desarrollen los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- 11 en coordinacioacuten con el Ministerio Salud y Proteccioacuten Social y acuerdo con la metodologiacutea que defina

Artiacuteculo 22111A28 Determinacioacuten Liacuteneas Base Generales Para medir los posibles impactos actividades relacionadas con los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII se determinaraacuten en materia ambiental sismicidad de salud y social El avance de liacuteneas base se publicaraacuten en el Transparencia cuando el primer Proyecto Piloto Investigacioacuten Integral

I obtenga la licencia ambiental


Por el cual se fijan lineamientos adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - y se dictan otras

dis osiciones

Corresponde determinar Base a las entidades que se relacionan a continuacioacuten

a Liacutenea Base Ambiental

- La liacutenea seraacute la determine el Instituto de Hidrologiacutea Meteorologiacutea y

- La liacutenea de aguas subterraacuteneas seraacute la que determine el Instituto de Hidrolog Meteorologiacutea y Estudios Ambientales con en la informacioacuten hidrogeoloacutegica suministre el Geoloacutegico Colombiano

- La liacutenea la que determine el Instituto Alexander Von Humboldt y rOlogiacutea Meteorologiacutea y Estudios Ambientales

b Liacutenea Base de Salud

- La liacutenea salud se a nivel municipal y la que determine la Secretariacutea Municipal respectiva los el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social y en coordinacioacuten con

que

c

sismicidad seraacute la que determine el Servicio Geoloacutegico Colombiano

liacutenea seraacute la que el Ministerio del Interior en coordinacioacuten con Ministerio de Minas y Energiacutea y la Agencia Nacional Hidrocarburos

PARAacuteGRAFO entidad deberaacute determinar el en acto administrativo que emita en desarrollo del artiacuteculo

Artiacuteculo 22111 A29 Definicioacuten Variables a monitorear variables a monitorear seraacuten definidas durante la de Condiciones Previas por siguientes entidades estatales en el marco de sus competencias y sin perjuicio de funciones relacionadas y el monitoreo que realizar la Autoridad Nacional Licencias Ambientales en el marco de la licencia ambiental

a Servicio Geoloacutegico Colombiano

b Alexander Von Humboldl

c Instituto de Hidrologiacutea Meteorolog y Estudios Ambientales

y Energiacutead Ministerio

e Ministerio

f Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social

PARAacuteGRAFO entidades relacionadas en el presente deberaacuten staOlecer la forma y periodicidad en que se haraacute dicho monitoreo



disposiciones

Artiacuteculo 22111A210 Creacioacuten de las Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento Durante esta etapa se conformaraacute para cada uno de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII una mesa de las que trata el artiacuteculo 221 11A43 como apoyo a la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

ETAPA CONCOMITANTE

Artiacuteculo 22111A211 Duracioacuten Esta etapa iniciaraacute desde el otorgamiento de la licencia ambiental para los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII y se extenderaacute hasta la terminacioacuten de las actividades de la aplicacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH seguacuten la definicioacuten del Ministerio de Minas y Energiacutea

Artiacuteculo 22111A212 Objetivo de la etapa Desarrollar las actividades de perforacioacuten completamiento fracturacioacuten estimulacioacuten y dimensionamiento del yacimiento y simultaacuteneamente revisar gestionar y monitorear los aspectos teacutecnicos ambientales de salud sociales e institucionales

De la misma manera durante esta etapa se recolectaraacute informacioacuten y conocimiento para la evaluacioacuten en particular incluye el control y seguimiento ambiental efectuado por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales lo cual se constituye como insumo para la Etapa de Evaluacioacuten

Artiacuteculo 22111A213 Monitoreo Las entidades estatales a las que se refiere el artiacuteculo 22111A2 9 deberaacuten realizar el monitoreo durante la Etapa Concomitante en los teacuterminos que se establezcan en los actos administrativos que eacutestas expidan para el efecto y deberaacuten cumplir con el flujo de informacioacuten dispuesto en el artiacuteculo 22111A31

ETAPA DE EVALUACiOacuteN

Artiacuteculo 221 11A214 Duracioacuten Inicia con la terminacioacuten de las actividades de la aplicacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH seguacuten la definicioacuten del Ministerio de Minas y Energiacutea y finaliza con la publicacioacuten de los resultados de la evaluacioacuten

Artiacuteculo 22111A215 Objetivo de la etapa Evaluar (i) la informacioacuten generada y las necesidades de fortalecimiento institucional que resulte durante la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII y (ii) los resultados de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII con el fin de determinar desde una perspectiva general si se cumplen las condiciones que permitan proceder con la exploracioacuten comercial en Yacimientos No Convencionales - YNC mediante la teacutecnica Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH Asiacute mismo en esta etapa se publicaraacuten los resultados de la evaluacioacuten elaborada por el Comiteacute Evaluador

PARAacuteGRAFO PRIMERO En esta etapa el Comiteacute Evaluador tendraacute en cuenta el control y seguimiento de la licencia ambiental realizado por la Autoridad Nacional de Licencias Arnbientales y el seguimiento que efectuacutea la Agencia Nacional de Hidrocarburos

PARAacuteGRAFO SEGUNDO El Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacute (i) el teacutermino durante el cual deberaacute adelantarse el dimensionamiento del yacimiento para proceder a

DECRETO No 328 DE Hoja 110 9 de 19


disposiciones 11

la evaluacioacuten y (ii) la muestra de los Proyectos Pilotos de Investigacioacuten Integral - PPII con la cual deberaacute llevarse a cabo la evaluacioacuten

Artiacuteculo 22111 A216 Conformacioacuten del Comiteacute Evaluador El Comiteacute Evaluador estaraacute conformado por

a El Ministro de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico o su delegado

b El Ministro de Salud y Proteccioacuten Social o su delegado

c El Ministro de Minas y Energiacutea o su delegado

d El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado

e Un representante experto en temas ambientales vinculado a una universidad acreditada

f Un representante experto en temas de hidrocarburos vinculado a una universidad acreditada o a un cuerpo teacutecnico consultivo del Gobierno nacional

g Un representante de las asociaciones corporaciones y organizaciones nacionales de la sociedad civil

PARAacuteGRAFO PRIMERO Los miembros del Comiteacute a los que se refieren los literales e y f seraacuten designados por la comunidad acadeacutemica El miembro al que se refiere el literal g seraacute designado por las asociaciones corporaciones y organizaciones nacionales legalmente constituidas El reglamento para su eleccioacuten y los perfiles de los miembros a elegir seraacute establecido por la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

PARAacuteGRAFO SEGUNDO Los miembros a los que se refiere los literales e f y g deberaacuten elegirse maacuteximo dentro de los 45 diacuteas calendario siguientes de la aprobacioacuten del reglamento para su eleccioacuten por parte de la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

PARAacuteGRAFO TERCERO El Comiteacute Evaluador podraacute sesionar con el resto de sus miembros en caso que no sean elegidos dentro del plazo establecido en el Paraacutegrafo Segundo anterior los miembros de los que tratan los literales e f y g

PARAacuteGRAFO CUARTO El Comiteacute Evaluador podraacute invitar con voz pero sin voto a los expertos que hayan participado de la Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente a que asistan a sus diferentes sesiones

PARAacuteGRAFO QUINTO La Secretaria Teacutecnica del Comiteacute Evaluador estaraacute a cargo del Ministerio de Minas y Energiacutea

Artiacuteculo 22111 A217 Funciones del Comiteacute Evaluador El Comiteacute Evaluador tendraacute las siguientes funciones

a Analizar la informacioacuten que le provean el Instituto de Hidrologiacutea Meteorologiacutea y Estudios Ambientales el Servicio Geoloacutegico Colombiano el Instituto Alexander Van Humboldt el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social la Agencia Nacional de Hidrocarburos la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y la Comisioacuten

bull 328DECRETO No DE Hoja No 10 de 19

Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- FH-PH y se dictan otras

disposiciones

Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico respecto al desarrollo de cada uno de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII

b Recomendar las acciones que se deberaacuten adelantar por parte de todos los actores relacionados con la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII en caso que se decida proseguir con la exploracioacuten y explotacioacuten de acuerdo con el resultado de la evaluacioacuten

c Definir si los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII individualmente considerados cumplieron con los requisitos y las condiciones establecidas por el Comiteacute Evaluador con el fin de recomendar el tratamiento que debe daacuterseles despueacutes de la evaluacioacuten sin perjuicio de las competencias de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

d Llevar cabo la evaluacioacuten y un anaacutelisis de los riesgos de la aplicacioacuten de la teacutecnica Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH Y su plan de manejo de acuerdo con la informacioacuten recibida por la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

e Expedir y publicar en el Centro de Transparencia su reglamento en un plazo maacuteximo de un mes despueacutes de que finalice el teacutermino de 45 diacuteas fijado en el Paraacutegrafo Segundo del artiacuteculo 22111A216 sin perjuicio de que se hayan elegido o no los miembros a los que se refieren los literales e f y g de dicho artiacuteculo El reglamento deberaacute establecer los criterios a partir de los cuales se realizaraacute la evaluacioacuten en relacioacuten con el desarrollo del Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- FH-PH y el teacutermino para efectuar dicha evaluacioacuten

f Recibir en sesioacuten plenaria a los delegados que designe cada uno de las Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento quienes podraacuten rendir un informe sobre el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII en cada una de las aacutereas de influencia

g Conformar los grupos interdisciplinarios e interinstitucionales que se requieran para apoyar el cumplimiento de sus funciones

PARAacuteGRAFO PRIMERO El Comiteacute Evaluador deberaacute conformarse 45 diacuteas despueacutes de la aprobacioacuten del reglamento para la eleccioacuten por parte de la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico de los miembros del Comiteacute Evaluador en los teacuterminos del artiacuteculo 22111A216 de la presente Seccioacuten

PARAacuteGRAFO SEGUNDO Los criterios teacutecnicos y ambientales que se tendraacuten en cuenta para la evaluacioacuten integral de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII sobre los Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH seraacuten objetivos medibles y verificables

Sin perjuicio de la aplicacioacuten de los principios ambientales de que trata la Ley 99 de 1993 dichos criterios se enfocaraacuten en los siguientes aspectos (i) recurso hiacutedrico superficial (ii) recurso hiacutedrico subterraacuteneo (iii) ecosistemas y biodiversidad y (iv) posibles impactos que puedan generarse a partir de sismicidad inducidas por la actividad y que tengan consecuencias maacutes allaacute de los lineamientos permitidos en el marco de las reglamentaciones expedidas por el Servi~o ~Geoloacutegico Colombiano

digital y


Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales YNC de hidrocarburos con la utiacuteiacutezacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horiacutezontal- y se dictan otras

disposiciones

Artiacuteculo 11 A21 B Condicioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral Los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral PPII ma tal condicioacuten en los teacuterminos que la Agencia Nacional Hidrocarburos mientras las autoridades adoptan determ necesarias en relacioacuten con

SUBSECCIOacuteN 3

TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA

Artiacuteculo 22111A31 Transparencia y acceso a la informacioacuten Durante todas etapas los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - 1 se deberaacute urar la transparencia y debido acceso a la informacioacuten puacuteblica en cumplimiento de la 1712

2014 asiacute

a de Condiciones Previas divulgar a traveacutes cada entidad competente y en el Centro de Transparencia del que artiacuteculo 111A32 la informacioacuten relacionada con Liacuteneas y demaacutes actividades de dicha

b Etapa Concomitante cumplir con el flujo de informacioacuten con el fin de adelantar el seguim y monitoreo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral PPII

1 Los Contratistas de Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral - I deberaacuten enviar la informacioacuten desarrollo los Proyectos Piloto de I Integral - I a cada una entidades competentes con a la secretariacutea de los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos se desarrollan en artiacuteculo 2 111AA4 que corresponda y Centro de Transparencia acuerdo con la periodicidad y requiSitos que se establezcan en el reglamento mencionado en el artiacuteculo 111A41

2 Las entidades competentes deberaacuten enviar los informes de monitoreo a la Subcomiteacute Intersectorial y Cientiacutefico corresponda y al Centro

Transparencia acuerdo con la periodicidad y que se establezcan en reglamento mencionado en el artiacuteculo 111 AA1

Cada Mesa Territorial de Diaacutelogo y Seguimiento de que trata el articulo 22111A43 podraacute remitir informes seguimiento a los Subcomiteacutes Intersectoriales icos y Cientiacuteficos los deberaacuten ser publicados en Centro de Transparencia

4 Los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos deberaacuten analizar y reportar la informacioacuten a la que se los numerales 1 y 2 presente artiacuteculo a la Comisioacuten I ntersectoria I de Acompantildeamiento y Cientiacutefico de la que el artiacuteculo 22111 AA1

5 La Comisioacuten Intersectorial Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico generar y dar a conocer informes semestrales con pedagoacutegicos y de leng claro sobre el desarrollo de los Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral - 1 de acuerdo con lo se establezca en el reglamento Para el efecto deberaacute cargarlos en Centro de Transparencia y darlos a conocer a las comunidades que se encuentren dentro del de influencia de los Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral 1 a traveacutes medios idoacuteneos

328DECRETO No DE Hoja No 12 de 19


disposiciones

6 Las entidades competentes y los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos deberaacuten mantener informada a la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico sobre cualquier alerta o evento extraordinario que afecte el normal desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII Asiacute mismo dicha comisioacuten podraacute solicitar la informacioacuten que considere necesaria para el desarrollo de sus funciones

c Etapa de Evaluacioacuten el Comiteacute Evaluador deberaacute publicar los resultados de la evaluacioacuten en el Centro de Transparencia

Artiacuteculo 22111A32 Centro de Transparencia La informacioacuten relacionada con el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII se centralizaraacute y divulgaraacute a traveacutes de un Centro de Transparencia para generar un canal de comunicacioacuten con la ciudadaniacutea El Centro de Transparencia seraacute administrado y operado por el Ministerio de Minas y Energiacutea o el tercero que eacuteste disponga quien habilitaraacute una paacutegina web para el efecto La informacioacuten alliacute contenida deberaacute ser de faacutecil acceso y estar disponible al puacuteblico en general

Artiacuteculo 22111 A33 Programa de Apropiacioacuten Social del Conocimiento Cientiacutefico El Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia disentildearaacute y coordinaraacute un programa de pedagogiacutea dirigido a las comunidades y autoridades puacuteblicas en las aacutereas de influencia de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII que contemplaraacute en lenguaje claro y con las metodologiacuteas apropiadas contenidos referidos a

i) La industria de los hidrocarburos ii) la teacutecnica Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH Y sus posibles riesgos ambientales y a la salud humana y los mecanismos de mitigacioacuten correspondientes iii) la geologiacutea la biodiversidad y el sistema hidroloacutegico de las aacutereas de influencia de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII y iv) la gestioacuten social del riesgo

PARAacuteGRAFO Con el fin de aprovechar la informacioacuten obtenida durante el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico directamente o a traveacutes de las entidades que la componen podraacute prestar apoyo teacutecnico para la estructuracioacuten de proyectos de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten que sean presentados al Fondo de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Sistema General de Regaliacuteas por las entidades territoriales de las aacutereas de influencia

Artiacuteculo 22111 A34 Acompantildeamiento Territorial Permanente Para la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII el Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia estableceraacute un plan de acompantildeamiento territorial permanente a todo el proceso de ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII para coordinar los espacios de participacioacuten y diaacutelogo social con las Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento

Artiacuteculo 22111A35 Diaacutelogos territoriales El diaacutelogo social entre los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII las comunidades y el Estado seraacute transversal a la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII Se convocaraacuten diaacutelogos territoriales en 3 momentos especiacuteficos con la participacioacuten amplia de las comunidades en las zonas de influencia las autoridades locales y las empresas operadoras convocados y liderados por el Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y CientiacuteficoshySocial y de Transparencia atendiendo a las condiciones geograacuteficas y de conectividad territorial


Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracfuramienfo Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH Y se dictan otras

disposiciones

1 Primer diaacutelogo territorial tendraacute lugar en la Etapa de Condiciones Previas una vez se haya celebrado el mecanismo contractual entre los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII Y la Agencia Nacional de Hidrocarburos y antes de iniciar el proceso de licenciamiento ambiental

2 Segundo diaacutelogo territorial tendraacute lugar al inicio de la Etapa Concomitante en el que se presentan los resultados del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental

3 Tercer diaacutelogo territorial tendraacute lugar al finalizar la Etapa de Evaluacioacuten y permitiraacute hacer una rendicioacuten de cuentas territorial de todos los actores involucrados en la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

PARAacuteGRAFO PRIMERO El Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia estableceraacute la metodologiacutea para el desarrollo de los Diaacutelogos Territoriales y en el caso que corresponda se acordaraacute con las Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento y con los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral- PPII

PARAacuteGRAFO SEGUNDO El Subcomiteacute Intersectodal Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia invitaraacute al Ministerio Puacuteblico a participar en los diaacutelogos territoriales y le solicitaraacute que acompantildee su desarrollo y seguimiento a los acuerdos o compromisos a los que se lleguen

PARAacuteGRAFO TERCERO El Ministerio del Interior en coordinacioacuten con el Ministerio de Minas y Energiacutea desarrollaraacute y regularaacute los lineamientos en materia de diaacutelogo social y relacionamiento territorial y regularaacute los demaacutes aspectos sociales que se consideren necesarios para el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII en aplicacioacuten de la Ley 1757 de 2015 y demaacutes normas que la modifiquen complementen o deroguen

Artiacuteculo 22111 A36 Participacioacuten econoacutemica de las comunidades en los pozos de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII Durante la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII destinaraacuten una suma complementaria de inversioacuten social por cada pozo perforado al que se le aplique la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH para proyectos en favor de las comunidades acorde a las condiciones que establezca la Agencia Nacional de Hidrocarburos

PARAacuteGRAFO Esta obligacioacuten asiacute como la forma en la que se ejecutaraacuten los recursos deberaacuten estar consignadas en el mecanismo contractual que se suscriba entre la Agencia Nacional de Hidrocarburos y los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

SUBSECCIOacuteN 4 ACOMPANtildeAMIENTO INSTITUCIONAL

Artiacuteculo 22111 A41 Objeto y conformacioacuten de la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico La Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico se encargaraacute de orientar y coordinar el seguimiento a la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII con base en la informacioacuten y alertas que se reciban de los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos


Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal - FH-PH Y se dictan otras

disposiciones

La Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico estaraacute conformada por (i) el Viceministro de Energiacutea (ii) el Viceministro de Poliacuteticas y Normalizacioacuten Ambiental (iii) el Viceministro de Salud Puacuteblica y Prestacioacuten de Serviciacuteos (iv) el Viceministro de Conocimiento Innovacioacuten y Productividad (v) el Viceministro para la Participacioacuten e Igualdad de Derechos (vi) el Viceministro General del Ministerio de Haciacuteenda y Creacutedito Puacuteblico (vii) el Presidente de la Agencia Naciacuteonal de Hidrocarburos (viii) el Director del Servicio Geoloacutegico Colombiano (ix) el Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (x) el Director del Instituto de Hidrologiacutea Meteorologiacutea y Estudios Ambientales (xi) el Director del Instituto Alexander Von Humboldt y la (xii) Secretariacutea de Transparencia de la Presidencia de la Repuacuteblica o sus delegados

PARAacuteGRAFO PRIMERO Seraacuten invitados permanentes de la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico dos miembros de la comunidad acadeacutemica pertenecientes a universidades acreditadas La elecciacuteoacuten de dichos invitados permanentes se estableceraacute en el reglamento que expida la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

PARAacuteGRAFO SEGUNDO La Secretariacutea Teacutecnica la ejerceraacute el Ministerio de Minas y Energiacutea y ciacutetaraacute a su primera reunioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a la expedicioacuten de esta Secciacuteoacuten En dicha sesioacuten se deberaacute expedir el reglamento de la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico y de los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos

Artiacuteculo 22111 A42 Funciones de la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico La Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico tendraacute las siguientes funciacuteones

a Orientar la integracioacuten anaacutelisis y divulgacioacuten de la informaciacuteoacuten generada durante la ejecucioacuten de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII teniendo en cuenta los informes semestrales de los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos y las alertas recibidas en la ejecucioacuten de los proyectos

b Impartir los lineamientos para la elaboracioacuten de los informes que deben presentar los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos sobre las actividades de seguimiento y monitoreo

c Coordinar la recepcioacuten y anaacutelisis de los informes que emitan los Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento a los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

d Coordinar la preparacioacuten y remisioacuten de los informes que solicite el Comiteacute Evaluador

e Hacer seguimiento al cronograma para el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

f Recomendar a la entidad competente la suspensioacuten de las actividades cuando se verifica alguna de las causales establecidas en la normatividad vigente sin perjuicio de las competencias asignadas a cada una de las entidades

g Recomendar a la entidad competente en caso que se haya decretado la suspensioacuten de actividades que levante la suspensioacuten si se considera que los motivos que dieron lugar a la misma ya cesaron

i

k

PRIMERO


Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizaGIacuteoacuten de la de

Fracturamiento Hidraacuteulico con Horizontal - y se dictan otras di

h un informe final que la informacioacuten obtenida conocimiento con la implementacioacuten Proyectos Piloto de InvE~stllaaclo Integral - PPII

y remitirlo al Comiteacute Evaluador

trimestralmente de manera ordinaria y de manera extraordinaria cuando las asiacute lo aconsejen

j entidades la informacioacuten que para el sus funciones

el cumplimiento de las de las Mesas Diaacutelogo y y de los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos de los

Piloto de Investigacioacuten - PPII

1 lamento de funcionamiento

m funciones que sean a su naturaleza

Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y a autoridades del orden nacional y territorial a los

a las organizaciones de la sociedad civil a los Investigacioacuten Integral- 1 ya particulares que

puedan aportar al cumplimiento las funciones de la acuerdo con su competencia conocimiento y el asunto a tratar en la sesioacuten

PARAacuteGRAFO SEGUNDO La Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y conformaraacute las Mesas de Diaacutelogo y Seguimiento y los Subcomiteacutes

Teacutecnicos y a los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral shyconformidad con lo que se en los siguientes artiacuteculos

11 A43 Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento Son las de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

cuyo objeto es apoyo a la Comisioacuten

Integral 1 actividades en las

el permanente y monitoreo a la los Proyectos Piloto de Investigacioacuten conformadas sociales e institucionales que viven y

mesas se constituiraacuten e iniciaraacuten su funcionamiento en la Condiciones Seraacuten a su vez un transmisioacuten de informacioacuten y fortalecimiento de

capacidades comunitarias

Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico determinaraacute coacutemo se estas mesas

Comisioacuten Intersectorial

IVIt-SiexcljS Territoriales de y Seguimiento tendraacuten como funciones principales

Piloto Investigacioacuten Integral - I dentro del marco su objeto

a seguimiento a la de los

b Servir de espacio de interlocucioacuten perioacutedica entre los influencia de cada uno

sociales e institucionales que viven y actividades en el

los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

c Servir participativa de influencia

o su

DECRETO No DE Hoja No 16 de 19

Por el cual se lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- FH-PH y se dictan otras

dis osclones

para adelantar los ejercicios de planeacioacuten y priorizacioacuten que adelantaraacuten las empresas operadoras en las zonas

d Remitir a la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico alertas sobre la posible materializacioacuten humana durante la ejecucioacuten

y afectaciones al medio ambiente o la salud Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

e Elaborar un Plan Ambiental y Social Participativo

f Las demaacutes que determine la Cientiacutefico

Intersectorial Acompantildeamiento Teacutecnico y

PARAacuteGRAFO La conformacioacuten las Mesas Territoriales Diaacutelogo y Seguimiento a los Proyectos Piloto de Investigacioacuten I no limita otras instancias o mecanismos participacioacuten en la Constitucioacuten Poliacutetica y en la ley y seraacute un mecanismo desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral shy

Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos Teacutecnicos y Cientiacuteficos como instancias Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico seguacuten se enumeran a continuacioacuten junto con sus miembros

Salud

1 Un delegado del Ministro de y quien lo lideraraacute 2 Un delegado del Ministro de Minas y

Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten o su 4 El Director del Departamento Administrativo Nacional de o su delegado 5 El Director del Instituto Nacional de Salud o su

Sismicidad Hidrogeologiacutea y Normatividad Teacutecnica

1 Un delegado del Ministro de Minas y Energiacutea quien lo lideraraacute 2 El Director del Servicio Geoloacutegico Colombiano o su delegado 3 Un delegado del Ministro de Ambiente y Desarrollo 4 El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos o su

Director del Instituto de Hidrologiacutea Meteorologiacutea y delegado

6 El Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o su aeleaa

Aguas Superficiales Ecosistemas y Biodiversidad

1 Un delegado del Ministro de Ambiente y Desarrollo lo Un delegado del Ministro de Minas y Energiacutea Un delegado del Ministro de Salud y Proteccioacuten

Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o su Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos o su

del Instituto Alexander Von Humboldt o su delegado del Servicio Geoloacutegico Colombiano o su delegado

y Transparencia



disposiciones

1 Un delegado del Ministro de Interior quien lo lideraraacute 2 El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repuacuteblica o su

delegado 3 Un delegado del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible 4 Un delegado del Ministro de Minas y Energiacutea 5 El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos o su delegado 6 El Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o su delegado

PARAacuteGRAFO Los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos invitaraacuten a los organismos de control para que hagan parte de sus sesiones Adicionalmente podraacuten invitar a las entidades puacuteblicas privadas educativas cientiacuteficas gremios o asociaciones entre otras que puedan ser de ayuda en el cumplimiento de sus funciones

Cada subcomiteacute deberaacute designar un invitado permanente vinculado a una universidad acreditada En el caso del Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia y sin perjuicio de los invitados que sean llamados a participar en el mismo seraacute un invitado permanente el Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica

Artiacuteculo 22111 A45 Funciones de los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientificos Los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos tendraacuten las siguientes funciones

a Hacer seguimiento a las variables de su competencia seguacuten el tema asignado a cada Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos de acuerdo con los artiacuteculos 22111 A44 Y 22111 A29

b Entregar informacioacuten trimestral a la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico incluyendo las alertas que se hayan levantado durante dicho periodo sobre los asuntos de su competencia en el desarrollo de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII Y publicarlos en el Centro de Transparencia del que trata el artiacuteculo 22111 A32 para informacioacuten de la ciudadaniacutea

c Advertir a la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico de la ocurrencia de una causal de la suspensioacuten de las actividades seguacuten las competencias de cada Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos y en atencioacuten a las variables establecidas en el artiacuteculo 2211 1A29 del presente decreto

d Requerir recibir compilar y analizar la informacioacuten enviada por las entidades competentes y los Contratistas de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII

e Definir y poner en marcha una estrategia de pedagogiacutea y apropiacioacuten social del conocimiento cientiacutefico dirigida a las comunidades en las aacutereas de influencia de los Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - PPII seguacuten los temas objeto de su competencia y monitoreo

f En el caso del Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia adoptar y poner en marcha una estrategia de acompantildeamiento institucional territorial a los diferentes espacios de participacioacuten ciudadana diaacutelogo social y monitoreo ambiental comunitario que se ejecuten y acompantildear el desarrollo de los planes de trabajo de las Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento

g El Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico - Social y de Transparencia estableceraacute en un plazo maacuteximo de 3 meses a la expedicioacuten de esta Seccioacuten la

lt

DE Hoja No 18 de 19 DECRETO No


disposiciones

metodologiacutea para la conformacioacuten y el funcionamiento de los Mesas Territoriales de Diaacutelogo y Seguimiento

h Las demaacutes que determine la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico

PARAacuteGRAFO PRIMERO Los liacutederes de cada Subcomiteacute Intersectorial Teacutecnico y Cientiacutefico deberaacuten designar una dependencia de su entidad para que ejerza la secretariacutea teacutecnica del mismo

PARAacuteGRAFO SEGUNDO Todos los Subcomiteacutes Intersectoriales Teacutecnicos y Cientiacuteficos tendraacuten que reunirse cada mes de manera ordinariacutea y de manera extraordinaria cuando la situacioacuten asiacute lo amerite lo cual tendraacute que incluirse en el reglamento que emita la Comisioacuten Intersectorial de Acompantildeamiento Teacutecnico y Cientiacutefico en los teacuterminos del artiacuteculo 22111 A4 1

Artiacuteculo 2 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el Diario Oficial

PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE

28fEB22Dado en Bogotaacute DC a los

LA MINISTRA DEL INTERIOR

ALICIA VICTORIA ARANGO OLMOS

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

SOSTENIBLE

BIANO

middot


Por el cual se fijan lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral -PPII sobre Yacimientos No Convencionales - YNC de hidrocarburos con la utilizacioacuten de la teacutecnica de

Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizonta- FH-PH y se dictan otras disposiciones

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiOacuteN SOCIAL (e)

LA MINISTRA DE MINAS Y ENERGiacuteA

MARiacuteA FERNANDA SUAacuteREZ LONDONtildeO

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARR LL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCI6

Nacional en

DECRETO No DE Hoja No 2 19

adelantar Piloto de Investigacioacuten Integral -PP sobre - YNC de con la utilizacioacuten de la teacutecnica de

Fracturamiento Hidraacuteulico Multietapa con Perforacioacuten Horizontal- y se dictan otras dis osiacuteciones

Yacimientos No

incrementar

desarrollo productivo incluido en del Plan Nacional Desarrollo por Colombia por Equidad que el Gobierno nacional tiene por

reservas para preservar autosuficiencia de hidrocarburos en y largo lo cual es adelantar un diaacutelogo nacional con la

participacioacuten de alto nivel y investigaciones y exploraciones piloto con el fin de identificar los principales con de estos

determinando si la regulacioacuten e institucionalidad actuales garantizar su explotacioacuten de una manera responsable con medio ambiente y comunidades

mismo capiacutetulo que el Ministerio de Minas y Energ de planes piloto para obtener mayor informacioacuten teacutecnica el desarrollo

la exploracioacuten y explotacioacuten de hidrocarburos en Yacimientos No Convencionales - YNC

Que en octubre designoacute una Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente la posible de la de yacimientos no convencionales en roca generadora mediante la utilizacioacuten de fracturamiento hidraacuteulico multietapa con perforacioacuten en forma responsable y

ible para comunidades y el medio ambiente la cual en abril de 2019 rindioacute Informe sobre ambientales (bioacuteticos fiacutesicos sociales) y econoacutemicos de exploracioacuten de hidrocarburos en con posible de teacutecnicas fracturamiento roca generadora mediante perforacioacuten horizontaf

en el informe la Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente recomendoacute al Gobierno nacional realizar Proyectos Piloto de Investigacioacuten Integral - 1 indicando que ( ) en algunos contratos vigentes en Colombia exploracioacuten y

que recomendamos caracterizar como

de YRG ANH ha aprobado la perforacioacuten de pozos para hacer fracturamiento prueba durante la exploratoria comisioacuten recomienda darles tratamiento Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral experimentos de cientiacutefica y teacutecnica sujetos a las maacutes estrictas condiciones

y control y tanto de temporal Deberian poder ser suspendidos en cualquier orden de la autoridad competente y por tener efectos limitados en su yen el tiempo

Que el Consejo Estado mediante Auto del 17 de marco del desarrollo del proceso de nulidad simple contra Resolucioacuten 90341 2014 establecioacute que1 ( ) si el investigar y explorar acerca la viabilidad del procedimiento fracturacioacuten hidraacuteulica para exploracioacuten y explotacioacuten de hidrocarburos en yacimientos no convencionales (YNC) podriacutea los denominados Proyectos Piloto Integrales de Investigacioacuten en el (14) del Informe sobre efectos ambientales (bioacuteticos y sociales) y hidrocarburos en con posible de teacutecnicas fracturamiento de roca generadora mediante perforacioacuten horizontal presentado por la Comisioacuten Interdisciplinaria Independiente eacutel mismo convocoacute siempre y cuando se cumplan todas y una de las etapas en el mismo

Que como consecuencia de lo anterior es necesario sentildealar paraacutemetros permitan Proyectos Piloto Investigacioacuten Integral - 11 con m a obtener

para evaluar desarrollo de los proyectos definiendo si existen las condiciones cientiacuteficas institucionales y teacutecnicas avanzar a la etapa de exploracioacuten y explotacioacuten comercial No Convencionales

1 Colombia Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccioacuten Tercera-Sala Plena Auto del 17 de septiembre de 2019 magistrada ponente Mariacutea Adriana Marin accionante Esteban Antonio accionado Nacioacuten-Ministerio De Minas y Radicado 11001-03-26-000-2016-00140-00




artiacuteculo

incidencia

negativa

Objeto



disposiciones














competencia

en lo

DECRETA




de

comisiones

2


SUBSECCIOacuteN 1



objeto fijar




disposiciones

















disposiciones














disposiciones

















dis osiciones








que

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e Ministerio





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ETAPA CONCOMITANTE












disposiciones 11



















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digital y



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SUBSECCIOacuteN 3



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y Transparencia



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artiacuteculo

incidencia

negativa

Objeto



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competencia

en lo

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de

comisiones

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SUBSECCIOacuteN 1



objeto fijar




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e Ministerio





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ETAPA CONCOMITANTE












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digital y



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SUBSECCIOacuteN 3



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y Transparencia



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ETAPA CONCOMITANTE












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ETAPA CONCOMITANTE












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y Transparencia



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SUBSECCIOacuteN 3



2014 asiacute











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y Transparencia



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ETAPA CONCOMITANTE












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SUBSECCIOacuteN 3



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y Transparencia



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SUBSECCIOacuteN 3



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Salud











y Transparencia



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SUBSECCIOacuteN 3



2014 asiacute











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Salud











y Transparencia



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SOSTENIBLE

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Salud











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328 28 FEB2020