SUDÁFRICA

Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Johannesburgo Actualizado a Mayo 2010

INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL

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1. SITUACIÓN POLÍTICA 5

1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones 6

1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias 7

2. SITUACIÓN ECONÓMICA 10

2.1. Evolución de las principales variables 11

Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 11

2.1.1. PIB 12

2.1.2. Precios 14

2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores 14

2.1.4. Distribución de la Renta 15

2.1.5. Cuentas Públicas 16

2.2. Previsiones macroeconómicas 17

2.3. Otros posibles datos de interés económico 17

2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios 18

2.4.1. Apertura Comercial 18

2.4.2. Principales socios comerciales 18

Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES 19

Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES 20

2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación) 20

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 20

Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 21

2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación) 21

2.5. Turismo 22

2.6. Inversión extranjera 22

2.6.1. Novedades en la legislación 23

2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores 23

2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera 24

2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras 25

2.6.5. Ferias sobre inversiones 26

2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores 27

2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas 27

Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS 28

2.9. Reservas Internacionales 28

2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio 28

2.11. Deuda Externa 29

2.12. Calificación de riesgo 29

2.13. Principales objetivos de política económica 30

3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES 31

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3.1. Marco Institucional 31

3.1.1. Marco general de las relaciones 31

3.1.2. Principales Acuerdos y Programas 31

3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 32

3.2. Intercambios Comerciales 32

3.2.1. Exportaciones españolas al país 32

Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA 33

3.2.2. Importaciones españolas 33

Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA 34

3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral 34

Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 35

3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico) 35

3.4. Flujos de inversión 35

3.4.1. De España en el país 35

3.4.2. Del país en España 36

3.5. Deuda 37

3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española 37

3.6.1. El mercado 37

3.6.2. Importancia económica del país en su región 38

3.6.3. Oportunidades comerciales 38

3.6.3.1. Compras del sector público 39

3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones 41

3.6.4. Oportunidades para invertir 42

3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras 42

3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera 44

3.6.5. Fuentes de financiación 44

3.7. Actividades de Promoción 44

3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales 47

4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 48

4.1. Con la Unión Europea 48

4.1.1. Marco Institucional 48

4.1.2. Intercambios Comerciales 49

Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E. 50

4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 50

4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales 50

4.3. Con la Organización Mundial de Comercio 50

4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales 51

4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países 51

4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro 52

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Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO 52

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1. SITUACIÓN POLÍTICA El origen de la actual situación política de Sudáfrica hay que buscarlo en 1990, cuando el declive económico y la falta de perspectivas políticas ante el aislamiento internacional fuerzan al gobierno del National Party (NP) presidido por F.W. de Klerk a abandonar la política de extrema segregación racial que había practicado desde su llegada al poder en 1948. En febrero de ese año tiene lugar la liberación de Nelson Mandela y otros prisioneros políticos, así como la legalización del African Nacional Congress (ANC) y de otras organizaciones políticas anteriormente prohibidas, entre ellas el South African Communist Party (SACP) y el Pan Africanist Congress (PAC), el otro partido histórico en la lucha contra el régimen segregacionista. El objetivo de estas medidas era crear las condiciones para el establecimiento de las negociaciones que acabarían llevando al desmantelamiento del sistema de segregación racial que durante cuarenta años había mantenido a la población de raza negra desprovista de todo derecho político y económico, y con muy escasos derechos al resto de grupos étnicos no blancos. Tras unas largas y duras negociaciones que se extendieron cerca de 5 años, durante los que murieron miles de personas, se alcanza finalmente un acuerdo que lleva a la celebración de las primeras elecciones parlamentarias con sufragio universal en abril de 1994. Las elecciones registraron un triunfo abrumador del ANC, que obtuvo cerca de un 63% de los votos. Los tres partidos forman, según los acuerdos alcanzados previamente, un gobierno de coalición presidido por Nelson Mandela y con dos vicepresidencias, ocupadas por Thabo Mbeki (ANC) y el ex presidente F.W. de Klerk (NP). El Parlamento surgido de las elecciones redacta una nueva Constitución que devuelve sus derechos a los grupos marginados pero que al mismo tiempo salvaguarda los derechos “económicos” adquiridos de la minoría blanca, y que es abrumadoramente aprobada en 1996. El gobierno Mandela (1994-99), apoyándose en el inmenso carisma, popularidad y habilidad política de su presidente, dedica sus mayores esfuerzos a la consolidación del nuevo sistema democrático. Consigue convencer a la mayoría de la población blanca de la viabilidad de su sueño de un país “arco iris”, una democracia multirracial en la que ningún grupo étnico sea oprimido por otro, y conjurar el peligro de un golpe de estado de los grupos blancos de extrema derecha (en connivencia con el ejército y la policía) que piden la formación de un estado “Afrikaner” propio dentro de Sudáfrica. Nelson Mandela abandona la política activa al final de su mandato presidencial y su puesto como presidente del ANC es ocupado por Thabo Mbeki, lo que le convierte automáticamente en presidente del gobierno tras otra victoria aplastante del ANC en las elecciones de 1999 (66,4% de los votos), que se repite en las de 2004 (69,7%). Mbeki hereda una situación políticamente más consolidada y económicamente más estable que, aunque condicionada por una política fiscal conservadora, le permite una política más social y la formulación de programas de discriminación positiva a favor de la población de color, tales como el Black Economic Empowerment (BEE), redistribución de la tierra y subsidios a la capas mas pobres de la población. Estas políticas solamente obtienen unos resultados limitados, lo que unido al estilo autoritario de Mbeki, su dependencia de un grupo reducido de asesores que le aísla del conjunto del partido, su posición ambigua en el tratamiento de la epidemia de SIDA que asola al país y su fracaso como mediador en el problema de Zimbabwe, le restan popularidad entre el electorado y le crean enemigos dentro del ANC. Así, en el congreso del partido celebrado en Polokwane en diciembre del 2008 pierde su puesto de presidente al ser derrotado por Jacob Zuma, su antiguo vicepresidente del gobierno, con al apoyo de la facción mas izquierdista del partido y los delegados del SACP y COSATU. La elección de Zuma, político

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más populista y carismático que Mbeki, y su consiguiente ascenso a la presidencia del país tras la nueva victoria del ANC en las elecciones de 2009 (65,9% de los votos), crea gran inquietud entre la población blanca, que teme la adopción de una política radical de nacionalizaciones y expropiaciones en su contra. Estos temores no se han visto confirmados por la realidad y Zuma, sin abandonar sus ocasionales proclamas populistas, incluyendo el canto del “Traedme mi metralleta”, nombró un gabinete equilibrado, con mayor representación de la izquierda pero con conservadores en puestos clave. Aún proclamando como principales objetivos de su gobierno la lucha contra el desempleo y la pobreza, ha desarrollado hasta el momento una política básicamente continuista respecto a la de gobiernos anteriores. Este continuismo ha levantado fuertes críticas en su contra por parte de sus aliados de izquierda, que le acusan de incumplir sus promesas y salvaguardar los privilegios de la élite económica, mayoritariamente blanca pero a la que se ha incorporado una minoría negra, en gran parte de los casos personas con estrechas conexiones dentro del ANC y el gobierno. Por otro lado, desde finales de 2009 el descontento de los sectores más desfavorecidos de la población, que apenas han visto mejorar su situación económica, se ha materializado en violentas acciones de protesta en contra de los deficientes servicios públicos que reciben. Si bien el blanco de estas acciones han sido hasta ahora las autoridades locales, existe un riesgo de que las mismas acaben afectando a la popularidad del ANC y a su futuro político, como ha reconocido el presidente Zuma en un reciente discurso.

1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones

AFRICAN NATIONAL CONGRESS (ANC): el partido histórico de la lucha contra el regimen segregacionista y en el poder desde 1995. Mas allá de su compromiso fundamental a favor de un sistema democrático que establezca la igualdad entre todos los grupos étnicos, su ideología no es muy definida, albergando en su seno a una mutiplicidad de tendencias. En las elecciones de 2009 ha revalidado sus aplastantes triunfos electorales anteriores, manteniendo practicamente intacto su porcentaje de voto, 65,9%, a pesar de la política económica conservadora practicada y de su fracaso en mejorar los servicios básicos y la situación económica de la inmensa mayoría de la población de raza negra.

Como aliados historicos del ANC desde los primeros tiempos de la lucha contra el apartheid y socios actualmente en el gobierno, hay que mencionar al Partido comunista Sudafricano, SOUTH AFRICAN COMMUNIST PARTY-SACP, y a la principal organización sindical del país, la Federación de Sindicatos de Sudáfrica, COSATU. Entre ellos se admite, y es extremadamente frecuente, la doble militancia, asi como la participación en los organos de gobierno del ANC. Jugaron un papel fundamental en el encumbramiento de Zuma a la presidencia del ANC en sustitución de Mbeki. Dado que sus miembros se presentan a las elecciones dentro de las listas del ANC resulta difícil estimar el apoyo popular con que cuentan.

DEMOCRATIC ALLIANCE (DA): de tendencia liberal y mayoritariamente blanco, aunque apoyado tambien por indios y “coloureds”. Quedó en segundo lugar en las elecciones de 2009, obteniendo un .Su fuerza se concentra en la provincia de Western Cape, donde ha obtenido la mayoría en la últimas elecciones y donde, consecuentemente, encabeza el gobierno provincial. Su principal activo es su líder, Helen Zille, que tiene un historial de oposición al régimen racista y es muy popular. La mayor debilidad del partido es el escaso apoyo que hasta ahora ha conseguido entre la población de raza negra, limitando sus posibilades de crecimiento.

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CONGRESSS OF THE PEOPLE (COPE): escisión del ANC creada en diciembre de 2008 por partidarios de Mbeki tras la destitución de este como secretario general del ANC en el congreso del partido en Polokwane. Lo encabeza el ex ministro de Defensa, Lekota, pero no ha respondido a las expectativas despertadas como posible alternativa “negra” al ANC y sus resultados electorales han quedado por debajo de lo esperado, consiguiendo unicamente el 7,42% de los votos. El congreso celebrado en abril de 2010 se ha caracterizado por un duro enfrentamiento entre el presidente y el secretario general, lo que no parece un buen augurio de cara a sus perspectivas futuras.

INKATHA FREEDOM PARTY (IFP): El partido de la etnia zulu, mayoritaria en la región de Kwazulu-Natal. El papel ambivalente jugado por el partido, y especialmente por su controvertido líder, Mangosuthu Buthelezi, en el período de transición y su colaboracionismo con el régimen racista le restaron popularidad y su papel en la época post-apartheid ha sido muy limitado. El hecho de que Zuma sea de etnia zulú ha contribuido al empeoramiento de sus resultados electorales en 2009, que han caído hasta el 4,55% desde el 7% de anteriores elecciones.

Ningún otro partido llegó a superar el 1% de los votos, siendo los Independent Democrats de Patricia de Lille, los que más se acercaron a esa cifra, con el 0,92%. Tanto los partidos blancos de la derecha (Freedom Front Plus) y ultraderecha (AWB) como los de la izquierda radical negra, el histórico Pan Africanist Congress (PAC), y el Azanian People´s Organization, han caído en la irrelevancia.

1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias

El gabinete económico del gobierno Zuma refleja el papel jugado por sus aliados de izquierda, SACP y COSATU, en su acceso a la presidencia del ANC y del gobierno, pasando a manos de sus miembros algunos de los ministerios más importantes. Así el Ministerio de Industria y Comercio queda en manos de Rob Davies (SACP) y para Ebrahim Patel (COSATU) se crea un nuevo Ministerio de Desarrollo Económico. Sin embargo el puesto clave de ministro de finanzas, ocupado hasta ahora por el prestigioso Trevor Manuel y cuya continuidad al frente del mismo era una de las grandes incógnitas, sigue en manos conservadoras, al pasar a uno de sus hombres de confianza, Pravin Gordhan.

Además, como solución salomónica, para Trevor Manuel, se crea un nuevo organismo, la Comisión Nacional de Planificación, dependiente directamente de la Presidencia del Gobierno.

Las incógnitas existentes en el momento de la formación del nuevo gobierno sobre el papel, y el posible solapamiento de funciones, entre el Ministerio de Desarrollo Económico y la Comisión Nacional de Planificación, teniendo en cuenta las ideologías dispares de sus titulares, se han resuelto parcialmente en los meses de actividad del gobierno: de momento ninguno de los dos parece que vaya a tener gran influencia en el diseño de la política económica del país, que sigue en manos del Ministerio de Finanzas, a través de la asignación de fondos presupuestarios, como ha quedado demostrado por el contenido de los Presupuestos para 2010/11, de corte claramente continuista a pesar de algunas concesiones de corte “social”. En este sentido la asunción a corto plazo de unos déficits superiores a los de años anteriores hay que considerarla como inevitable ante el impacto de la crisis financiera global, siendo las previsiones a medio plazo de vuelta a situaciones muy próximas al equilibrio presupuestario.

- Ministerio de Economía y Hacienda, National Treasury Department: elabora el presupuesto nacional y a través de la agencia tributaria (South African Revenue Services,

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SARS), controla la gestión de la política fiscal y aduanera. El éxito de la gestión económica del Ministro Trevor Manuel fue unánimemente reconocida por la comunidad financiera sudafricana e internacional. Su sustituto, Pravin Gordhan, hasta ahora comisionado del South African Revenue Service y con buena reputación como gestor, se espera que continue con la política ortodoxa de Manuel.

- Ministerio de Comercio e Industria, Department of Trade and Industry: Sin perjuicio de las competencias, iniciativas y actividades que lleven a cabo los gobiernos provinciales, las funciones administrativas del Gobierno relativas al comercio y a la industria recaen sobre el Ministerio de Comercio e Industria, aunque la existencia de ministerios sectoriales complica el organigrama. El DTI es el encargado de las negociaciones comerciales y tiene también una amplia lista de competencias en materias de regulación económica, política industrial, promoción del comercio y de las inversiones y de las pequeñas y medianas empresas. Del Ministerio dependen el Tribunal de la Competencia y varios fondos de apoyo a la industria. El actual Ministro de Industria es Rob Davies, perteneciente al Partido Comunista sudafricano ha sido Secretario de Estado de Comercio con el anterior gobierno. Firme partidario de la integración regional y de estrechar relaciones con los BRIC, se ha opuesto a la conclusión del EPA entre SACU y la UE y a efectuar concesiones en servicios en el marco de la ronda Doha. Partidario asimismo de una política industrial gubernamental activa, apoyándose en la utilización de subsidios, aranceles y politica de compras públicas.

- Ministerio de Empresas Públicas , Department of Public Enterprises. Una de las funciones de este departamento es la reestructuración de los grandes holdings pertenecientes al Estado: TRANSNET, ESKOM, DENEL, ALEXKOR, SAA y SAFCOL. La responsable del departamento es la Ministra Barbara Hogan que durante los siete meses anteriores ocupó el cargo de ministra de Sanidad. Con anterioridad, además había sido respondable en el Parlamento de la comisión de Economía. Sus funciones son difusas, dado el solapamiento con los ministerios sectoriales; su función más visible parece ser la del nombramiento de los presidentes de las compañías públicas.

- Ministerio de Desarrollo Económico, Department of Economic Development: Este departamento de reciente creación será el responsable de diseñar la política económica a seguir. El responsable del departamento será el Ministro Ebrahim Patel que fue secretario general del sindicato de trabajadores del sector textil. Patel es un buen conocedor de los temas de comercio internacional así como un excelente negociador. La presencia de un sindicalista al frente del departamento encargado de diseñar la política económica supone una importante concesión realizada a los socios del ANC: Partido Comunista SA y COSATU. - Ministerio de Minería, Department of Mining: escindido del anterior departamento que englobaba también las competencia sobre el sector energético. Su titular es Susan Shabangu, hasta ahora Secretaria de Estado de Seguridad. Tiene la difícil función de diseñar el futuro marco legal del sector, que en estos momentos se rige por un acuerdo que extiende las concesiones mineras a sus actuales titulares hasta 2014.

- Ministerio de Energía, Department of Energy: escindido del anterior departamento que englobaba también las competencia sobre el sector minero. Su titular es Elizabeth Dipuo Peters, ex gobernadora de la provincia de Northern Cape. Se enfrenta a la problemática labor de reestructurar el sector, acabando con el monopolio de la compañía paraestatal ESKOM y dando entrada al sector privado, todo ello en medio de una fuerte crisis de suministro que amenaza con paralizar el desarrollo del país en los próximos años.

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- Comisión Nacional de Planificación, National Planning Comisión: organismo de nueva creación, dependiente directamente de la presidencia del gobierno. Aparentemente creado para mantener a Trevor Manuel, y su prestigio internacional, en el gobierno. Tras unos meses de indefinición sobre sus funciones, y el posible solapamiento con el ministerio de desarrollo económico, parece que las mismas se van a limitar a la elaboración de planes a “largo plazo”.

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2. SITUACIÓN ECONÓMICA

En la actualidad la economía de la RSA ocupa un lugar preponderante dentro del continente africano, suponiendo mas del 30% de su PIB, generando más del 50% de su electricidad y siendo el mayor proveedor de inversión extranjera, por delante de China, Estados Unidos y Reino Unido. Por otro lado unas prudentes políticas macroeconómicas han mantenido, a pesar del impacto de la crisis financiera global, su deficit público y su nivel de deuda en niveles muy aceptables. Sin embargo esta perspectiva aparentemente tan favorable se ve oscurecida por una serie de problemas, algunos de carácter estructural y otros heredados de la época del apartheid, que ponen en peligro el reto a que se enfrenta el país en los próximos años: generar unas tasas de crecimiento capaces de elevar el nivel de vida de casi la mitad de su población que aún vive en niveles de pobreza.

La economía sudafricana se desarrolla en torno a su notable riqueza minera, especialmente sus yacimientos de oro y diamantes, y la industria, auxiliar por un lado y transformadora por otro que él mismo genera. La excesiva dependencia del sector minero durante la época segregacionista las sanciones comerciales internacionales y el consiguiente aislamiento económico que sufrió el país llevaron a la adopción de políticas autárquicas y de fuerte intervencionismo estatal, permitiendo el desarrollo de sectores industriales con escasa competitividad a nivel internacional. Por otro lado el sector agrícola, en el que se concentraba el principal apoyo social al regimén, sobrevivía en buena parte gracias a generosos subsidios. Como consecuencia se suceden crecientes déficits presupuestarios que acaban generando un elevado nivel de deuda. Así, el gobierno democrático que llega al poder en 1995 se encuentra con una economía estancada tras una década de crecimiento por debajo del 1%, industrias dependientes de las subvenciones oficiales y de la protección frente a la competencia exterior, unas arcas públicas vacías y unas reservas de divisas que apenas cubrían unos pocos meses de importaciones.

Esta situación obligó al gobierno de unidad nacional encabezado por el ANC a abandonar los ambiciosos planes de crecimiento y redistribución de la riqueza que había diseñado y centrar sus esfuerzos en recuperar los equilibrios macroeconómicos, en particular reducir el déficit presupuestario y el nivel de deuda pública. El objetivo fundamental era transmitir una imagen de moderación y estabilidad para mantener la confianza de los inversores internacionales y sentar las bases de un desarrollo sostenible.

La buena acogida por los mercados de la política económica adoptada, y especialmente de sus planes de reducción del deficit, estabiliza la situación a corto plazo y permite la elaboración, a finales de 1995, de un prorama, conocido con el nombre de GROWTH, EMPLOYMENT & REDISTRIBUTION STRATEGY (GEAR), con ambiciosos objetivos de crecimiento en las variables incluidas en su título. Sin embargo, en su ejecución el componente más importante resultó ser la implantación de unas políticas fiscal y monetaria muy prudentes, que si bien alcanzan un éxito considerable en restaurar las finanzas públicas y mantener controlada la inflación, lo hacen a costa del crecimiento y el empleo.

Los escasos resultados en la lucha contra la pobreza provocaron la aparición de tensiones entre las diversas facciones del ANC y de este con sus socios de izquierda en la coalición de gobierno, que piden una política de desarrollo más agresiva. Estas presiones, junto con el mayor margen de maniobra permitido dada la mejora experimentada por las finanzas públicas hace más factible un cierto cambio. Así el gobierno de Mbeki elabora una nueva estrategia, conocida con el nombre de ACCELERATED & SHARED GROWTH INITIATIVE FOR SOUTH AFRICA (ASGISA) en la que se fija el objetivo de reducir a la mitad la pobreza y el desempleo para el año 2014, estimando que para ello sería necesario mantener hasta esa fecha un crecimiento medio del 5%.

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La favorable situación de la economía internacional, especialmente el incremento en los precios de las materias primas, junto con una mayor inversión pública en infraestructuras, facilita el cumplimiento inicial de los objetivos del plan, apreciándose una considerable aceleración en la tasa de crecimiento, que hasta 2007 se sitúa en una media superior al 5% planeado. Esta tendencia favorable se ve truncada por la crisis global internacional, que ya en 2008 reduce considerablemente la tasa de crecimiento y, en el primer trimestre de 2009, acaba llevando al país a la recesión.

El último tramo de 2009 y el comienzo de 2010 han visto una mejora de la coyuntura y se espera un crecimiento positivo para el año en curso. Aún así, las incertidumbres en torno al grado y ritmo de recuperación de la economía mundial, y sus repercusiones en la economía sudafricana, plantean serias dudas acerca de las posibilidades de alcanzar los objetivos fijados en el programa ASGISA.

Los logros de la política económica de la época post-apartheid no son, sin embargo, despreciables y entre ellos habría que subrayar la recuperación de los equilibrios macroeconómicos, la eliminación de la política de subsidios, la apertura al exterior y una cierta diversificación de la economía y la base exportadora. Paradójicamente la competencia exterior ha forzado la modernización de los sectores minero y agrícola, así como de otros sectors protegidos, con el resultado de una fuerte caída en la mano de obra utilizada y el consiguiente aumento de los niveles de paro. Además persisten aún una serie de deficiencias:

-sector industrial dominado por industrias básicas, intensivas en capital y con escasa capacidad de generación de puestos de trabajo,

-mano de obra escasamente cualificada, herencia de la política educativa del régimen segregacionista hacia la mayoría negra, pero también del fracaso de la seguida por el ANC,

-limitada capacidad de gestión de las administraciones públicas, especialmente a nivel local, lo que, dado el considerable grado de descentralización administrativa existente, provoca un ineficiente uso de los recursos disponibles,

-fracaso de las políticas de redistribución, Black Economic Empowerment, redistribución de la tierra, (ver apartado) que han limitado el crecimiento de la clase media,

-persistencia de los monopolios estatales, de escasa eficiencia, en los sectores de energía, agua y transporte

que dificultan aún más la consecución de los objetivos citados.

2.1. Evolución de las principales variables

Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2006 2007 2008 2009

PIB (1) PIB (MUSD a precios corrientes) 257.279 282.645 284.250 287.123

Tasa de variación real (%) 5,4 5,1 3,1 -1,8

Tasa de variación nominal (%) 5,5 6,2 0,06 0,1 INFLACIÓN (1) Media anual (%) 4,6 7,1 11,5 7,1

Fin de período (%) 5,8 9,0 10,6 6,3 TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL (2) Media anual (%) 8,25 10,25 12 8,4

Fin de período (%) 9,0 11,0 11,7 7

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Fuentes: (1) Stats South Africa, (2) Reserve Bank, (3) South African Revenue Services (SARS), (4) EIU (5) Oanda.

2.1.1. PIB Las restrictivas políticas fiscal y monetaria mantenidas por las autoridades sudafricanas desde 1995 con el objetivo de superar los desequilibrios macroeconómicos heredados de la época de aislamiento internacional, junto con el impacto de la crisis asiática de finales de la década, son en buena medida responsables de las tasas relativamente bajas de crecimiento del PIB que registra el país desde esas fechas. Así en el período 1994-2003 la

EMPLEO Y TASA DE PARO (1) Población (x 1.000 habitantes) 47.400 47.600 48.700 49.300 Población activa (x 1.000 habitantes) 17.191 17.180 17.718 17.138 % Desempleo sobre población activa 25,6 24,2 21,9 24,3

DÉFICIT PÚBLICO (2) % de PIB 0,3 0,7 -0,6 -9,1

DEUDA PÚBLICA (2) en MUSD 72.940 75,3 77,5 111,12 en % de PIB 32,9 27,1 23,8 29,6%

EXPORTACIONES DE BIENES (3)

en MUSD 58.596 69.681 80.181 61.179

% variación respecto a período anterior 12,5 18,9 15,1 -23,7 IMPORTACIONES DE BIENES (3) en MUSD -68.720 -79.602 -87.985 -64.245 % variación respecto a período anterior 24 15,8 10,5 -27

SALDO B. COMERCIAL (3) en MUSD -10.124 -9.921 -7.804 -3.066 en % de PIB 3,94 3,51 2,75 1,06%

SALDO B. CUENTA CORRIENTE (2) en MUSD -16.301 -20.720 -20.453 -9.745 en % de PIB 6,3 7,3 7,2 3,2

DEUDA EXTERNA (2) en MUSD 59.396 75.275 71.811 75.900 en % de PIB 22,3 26,6 25,3 28,9

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA (4) en MUSD 5.445 6.380 7.144 6.967 en % de exportaciones de b. y s. 9,29 9,16 8,91 11,39

RESERVAS INTERNACIONALES (2) en MUSD 25.587 32.943 34.069 40.500 en meses de importación de b. y s. 3 3,38 4,64 7,56

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (2) en MUSD -323,5 5.690,8 8.989,2 4.013

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR (5) media anual 6,7602 7,05 8,27 8,44 fin de período 7,04 6,86 9,46 7,41

Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS

(Continuación) 2006 2007 2008 2009

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tasa media apenas llega a superar el 3%, tasa que puede considerarse como baja para un país de los recursos naturales y nivel de desarrollo de Sudáfrica y, por otro lado, totalmente insuficiente para generar los puestos de trabajo necesarios para reducir los elevados niveles de desempleo y tasas de pobreza aún existentes. En los años siguientes, gracias al impulso resultante de un incremento de la inversión pública en infraestructuras, unos tipos de interés más bajos, y la mejora del entorno económico internacional, especialmente de la subida de los precios de las materias primas, la tasa de crecimiento se acelera, alcanzando el 5,5% en el período 2004-2007. Sin embargo en 2008 se dejan sentir ya los efectos de la crisis financiera internacional y la tasa de crecimiento cae hasta el 3,8%, agravándose la situación en 2009, año en que el país entra en recesión y el PIB experimenta una contracción del 1,8%. Cuadro 2.1: PIB (VAB por sectores de actividad; precios corrientes; en millones de Rands) 2007 % 2.008 % 2009 % S. Primario 217.339 12,1 275.691 13,4 278.518 12,8 Agricultura, silvicultura y pesca 60.370 3,4 65.612 3,2 66.049 3 Minería 156.969 8,8 210.079 10,2 212.469 9,7 S.secundario 402.139 22,4 458.085 22,3 466.749 21,4 Agua, gas y electricidad 41.729 2,3 47.140 2,3 53.133 2,4 Construcción 56.622 3,2 72.143 3,5 84.450 3,9 Industria 303.788 16,9 338.802 16,5 329.166 15,1 S. terciario 1.173.669 65,5 1.324.253 64,3 1.435.971 65,8 Comercio y hostelería 238.910 13,3 271.774 13,2 290.957 13,3 Transportes y comunicaciones 163.833 9,1 188.382 9,2 206.271 9,5 Finanzas y servicios a las empresas 405.527 22,6 449.545 21,8 474.111 21,7 Servicios públicos 256.054 14,3 314.886 15,3 336.029 15,4 Otros servicios sociales y personales 109.345 6,1 118.844 5,8 128.603 5,9 Total 1.793.147 100 2.058.029 100 2.181.238 100 PIB, Componentes Gasto (precios corrientes; enmillones de Rands) 2007 % 2008 % 2009 % CONSUMO 1.648.056 81,7 1.854.902 81,2 1.976.993 82 Privado 1.264.643 62,7 1.417.589 62,1 1.472.824 60,8 Público 383.413 19 437.313 19,1 504.169 20,8 INVERSION 428.892 21,3 501.514 22 467.878 19 FBCF 406.918 20,2 513.749 22,5 543.392 22,4 Variación inventarios 21974 1,1 -12.235 -0,5 -75.514 -3,1 SECTOR EXTERIOR -59.160 -2,9 -68.891 -3 -20.627 -1 Exportaciones de bienes y servicios 630.902 31,3 809.645 35,5 657.113 27,1 Importaciones de bienes y servicios 690.062 34,2 878.536 38,5 677.740 28 Total 2.017.102 100 2.283.823 100 2.423.323 100

Fuente: Reserve Bank.

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La caída del PIB se concentró sobre todo en la primera parte del año, iniciándose la recuperación a partir del tercer trimestre. La recesión fue amortiguada por la política anticíclica adoptada por el gobierno, abandonando la estricta ortodoxia presupuestaria seguida hasta el momento y permitiendo un crecimiento del consumo público (15,3% a precios corrientes) que compensó en parte la caída del consumo privado, cuyo peso es muy elevado dentro del PIB y que resultó muy afectado por la fuerte caída del empleo. La caída de las importaciones fue superior a la de las exportaciones, lo que hizo que la aportación del sector exterior fuese ligeramente positiva, aunque las menores ventas exteriores si tuvieron un fuerte impacto en los niveles de actividad, afectando especialmente al sector minero e industrial.

2.1.2. Precios

El control de la inflación ha sido uno de los objetivos prioritarios de la política económica, siendo el objetivo declarado, y mandato explícito del Banco Central, mantenerla dentro de una banda de fluctuación entre el 3 y el 6% anual. Para conseguirlo el Banco Central practicó una política de altos tipos de interés, con bastante éxito hasta que, a partir de 2007, las subidas de precios internacionales de las materias primas y de los alimentos hacen que se acelere, desbordando los límites de la banda y llegando a superar el 11% en 2007, a pesar de las repetidas subidas del tipo de interés de referencia decididas por el Banco Central. La llegada de la crisis financiera global invierte la tendencia y se produce un descenso continuado que rebaja hasta el 7,1% la tasa media en 2009. La desaceleración continúa en 2010, de forma que en los primeros meses vuelve a situarse dentro de la banda objetivo, quedando en el 5,1% la tasa interanual para el mes de marzo. La caída de la inflación ha permitido al Banco Central sucesivas rebajas en el tipo de referencia, hasta llegar al 6.5% establecido en su reunión de abril, tras la cual su Gobernadora descartó nuevas bajadas a corto plazo. El escaso crecimiento previsto del empleo, y la consiguiente debilidad de la demanda interna, hacen pensar que la inflación se mantendrá en niveles moderados en el futuro inmediato, sin embargo las subidas de los carburantes y, especialmente las de las tarifas de la electricidad, que van a subir un 25% anual los tres próximos años, podrían acelerarla. Los cálculos oficiales han estimado que el impacto de la subida apenas supondrá algo más de un 1% anual en la tasa de inflación, sin embargo no está muy claro como se ha realizado la estimación, especialmente si se ha tenido en cuenta los efectos indirectos causado por el incrementos en los costes de producción.

2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores

A consecuencia de la entrada en recesión de la economía, el nivel de empleo se contrajo notablemente en la primera parte de 2009. El nivel de empleo formal en sectores no agrícolas disminuyó un 1,7% en los seis primeros meses (últimos datos disponibles) comparado con el mismo periodo del año anterior.

Aproximadamente 205.000 oportunidades de empleo se perdieron en los dos primeros trimestres de 2009, disminuyendo el número de trabajadores de 8,5 millones en el último trimestre de 2008 a 8,3 millones en el segundo trimestre de 2009.

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En la segunda parte del año la situación mejoró levemente, disminuyendo el número de desempleados en 27.000, pero aumentando en 54.000 el número de personas que ya se han desanimado en seguir buscando trabajo. El porcentaje de desempleo al final del 2009 ha sido del 24,3%, frente al 21,9% registrado el año anterior.

Hay que tener en cuenta que el índice oficial de desempleados incluye sólo a los trabajadores que han buscado activamente trabajo durante las cuatro semanas anteriores porque si se incluye a toda la población activa sin trabajo, el porcentaje aumentaría hasta cerca del 45%.

Los principales problemas para la reducción del desempleo son las deficiencias estructurales en el mercado de trabajo entre las que destacan la escasez de mano de obra cualificada y la rigidez de la legislación laboral. El Gobierno aprobó en el año 2005 un nuevo plan estratégico para el periodo 2005/2010 "National Skills Development Strategy". Además, enn el marco de ASGISA, el Gobierno lanzó en marzo de 2006 una iniciativa específica (JIPSA Joint Iniative on Priority Skills Acquisition) y como medidas de choque se autorizó la inmigración temporal de cupos de profesionales en las áreas donde la escasez de mano de obra era más acuciante, aunque los resultados obtenidos no fueron los esperados. En febrero de 2010 el gobierno ha lanzado un plan de impulso de la industria local a través de la financiación de proyectos en sectores prioritarios con el que se esperan crear 2,5 millones de puestos de trabajo.

2.1.4. Distribución de la Renta Como se puede apreciar por los datos de la tabla, Sudáfrica es uno de los países del mundo con mayor desigualdad en la distribución de la renta, herencia en buena medida de los largos años de la política de apartheid, que colocaba a la mayoría de la población en unas condiciones muy próximas a la esclavitud.

EVOLUCIÓN DE LA DISTRIBUCION DE LA RENTA 1995-2008

Año Año Año Año Año Año

1995 2000 2005 2006 2007 2008

Índice de Gini 0,674 0,682 0,683 0,685 0,660 0,666

Fuente: Presidency of the Republic. Development indicators 2009, pag 25.

En la tabla también se puede ver que la situación desde el establecimiento de la democracia no ha variado mucho, con una mejora únicamente marginal en el índice de Gini, a pesar de las diversas políticas instrumentadas por el gobierno en su intento de paliar la desigualdad: -Black Economic Empowerment (BEE): persigue incrementar la participación de la población negra en la propiedad y en los cargos directivos de las empresas. No es una normativa obligatoria sino voluntaria y como incentivo para su aplicación establece unos baremos, en función de los porcentajes de cumplimiento alcanzados, que se traducen en ventajas de cara a la adjudicación de contratos públicos. El resultado, en los primeros años de su aplicación, fue el enriquecimiento de una minoría de individuos con estrechas conexiones políticas con el partido gobernante, lo que provocó fuertes críticas incluso desde las propias filas del ANC y de sus aliados de gobierno. Como respuesta, en 2006 se introdujeron una serie de medidas que pretendían mejorar sus condiciones de aplicación y ampliar el número de beneficiarios, modificándose al mismo tiempo el nombre al de

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Broad-Based Black Economic Empowerment (BB-BEE), como medio de subrayar el objetivo de los cambios. -Reforma agraria: desde 1913 hasta la caída del apartheid estuvo en vigor una ley que impedía a la población de raza negra el acceso a la propiedad de la tierra, excepto en las zonas teóricamente independientes conocidas como bantustanes, en su mayoría regiones áridas, pobres y absolutamente impropias para el cultivo. Para subsanar esta situación el gobierno elaboró un programa de redistribución de la tierra con el objetivo de transferir a la población de raza negra el 30% de la tierra cultivable para el año 2014. Las transferencias debían realizarse, financiadas por fondos públicos, bajo el principio básico de “willing seller, willing buyer” , de forma que se respetase el derecho a la propiedad, firmemente establecido en la Constitución de 1996. El programa ha tenido hasta el momento muy escasos resultados positivos. En estos momentos los fondos asignados se han agotado, las superficies transferidas han quedado muy por debajo de lo previsto y, además, en la mayoría de los casos, las nuevas explotaciones han encontrado graves problemas de viabilidad, por la falta de capacitación técnica y de acceso a financiación de los nuevos propietarios. El gobierno de Zuma es consciente de la situación y ha esbozado planes para relanzar el programa, que por el momento no se han plasmado en medidas concretas.

-Subsidios sociales: destinados a paliar las condiciones de extrema pobreza de los grupos más desfavorecidos. En los últimos presupuestos presentados por el ministro Gordham han recibido un tratamiento prioritario y se han incentivado las políticas sociales destacando las partida destinadas a educación (material escolar y fondos para el programa de nutrición en la escuela primaria), protección social (ampliación hasta los 18 años del subsidio infantil) y desarrollo rural mejora de las infraestructuras para incrementar la productividad).

2.1.5. Cuentas Públicas

En febrero el ministro de finanzas Pravin Gordhan presentó el presupuesto para el año fiscal 2010-2011 que se basa en la lucha para combatir los cinco puntos débiles de la economía sudafricana: el empleo, el desarrollo rural, la sanidad, la criminalidad y la educación.

En el lado del gasto el gobierno pretende seguir apostando fuertemente por las inversiones en infraestructuras. Para los últimos tres años empresas paraestatales como Eskom o Transnet invertirán un total de 846.000 millones de rands (unos 29.300 millones de euros) lo que demuestra que el gasto no se paralizará pasado el mundial de fútbol. La mayor parte del gasto se destinará al suministro de electricidad, seguido de transporte, agua, colegios y hospitales. Gordhan anunció también gastos superiores a los 87.000 millones de rands (9.000 millones de euros) en otras áreas clave, especialmente empleo a través de un programa que pretende crear 1,5 millones de puestos de trabajo en tres años.

Está previsto que los ingresos del Estado disminuyan en 69.000 millones de rands (unos 6.800 millones de euros). A pesar de esta previsión el gobierno ha decidido no incrementar los impuestos manteniendo el impuesto de sociedades en un 28%, el IVA en un 14% y el tipo máximo de IRPF en un 40%. En cualquier caso si que se han realizado pequeñas reformas para mantener un nivel de ingresos aceptable. En este sentido hay que destacar la imposición de una tasa por emisiones en la compra de coches nuevos a

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partir de septiembre de 2010 y un aumento de los impuestos sobre la gasolina, el alcohol, el tabaco y los beneficios en el juego.

El déficit será financiado con un aumento de la deuda que aumentará, según previsiones del tesoro, de un 28,2% del PIB en 2009/10 hasta un tope del 44% del PIB en 2014/15 para después volver a disminuir. El mayor volumen de deuda pública será de origen nacional manteniéndose la deuda extranjera en niveles bajos. En cualquier caso, el gobierno confía en mantener la deuda nacional en unos niveles razonables que no hagan dispararse los tipos de interés.

2.2. Previsiones macroeconómicas

El ministro Gordham anunció para los próximos años unos niveles de déficit similares que se financiarían con deuda pública que, de representar un 23% del PIB en 2008/09, se incrementaría hasta el 40% en 2013, estabilizándose en 2015 y cayendo en años posteriores.

En cuanto al PIB, se espera que crezca un 2,3% en 2010 gracias a las políticas monetarias y fiscales expansivas, a las inversiones del sector público y a la disminución de la inflación, creciendo hasta un 3,6% en 2012.

Desde el FMI se considera que Sudáfrica ha capeado bien los efectos de la crisis económica internacional gracias a políticas macroeconómicas adecuadas, una política monetaria flexible, un sistema financiero bien supervisado y una política fiscal contracíclica. De esta manera se espera que la economía sudafricana crezca alcanzando tasas cercanas al 2,6% para 2010, estimación superior a la que se hizo en octubre que preveía un crecimiento del 1,7%. Aunque el repunte en el comercio internacional haga mejorar las previsiones sudafricanas, el crecimiento del país se verá un tanto ralentizado por las altas tasas de desempleo, las ajustadas condiciones del crédito y el fortalecimiento del rand. Las previsiones del FMI para 2011 son de un crecimiento del 3,6%, superior a la estimación de crecimiento del 3,2% que hace el gobierno.

2.3. Otros posibles datos de interés económico

En octubre de 2009, la empresa pública de energía ESKOM solicitó al Regulador Nacional (NERSA) autorización para poder subir el precio de la electricidad en un 45% cada uno de los tres años siguientes. Ante la mala acogida de dicha solicitud por parte de la opinión pública, a finales de noviembre revisó dicha petición a la baja solicitando incrementos anuales del 35%. Si bien ESKOM requiere fondos adicionales para financiar su programa de rehabilitación y expansión para hacer frente a la demanda creciente de energía en el país, se levantaron muchas voces criticando el efecto inflacionista que estos incrementos, de ser autorizados, tendrían en la economía. Finalmente, en febrero de 2010 NERSA ha autorizado a ESKOM incrementar las tarifas un 24,8% en 2010, 25,8% en 2011 y 25,9% en 2012. A pesar de que el incremento queda por debajo de lo solicitado la Cámara de Comercio local ha hecho una valoración muy negativa de la misma, considerando que tendrá un fuerte impacto negativo sobre la inflación y que podría causar la pérdida de hasta 250.000 puestos de trabajo.

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2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios

La incorporación de Sudáfrica a la OMC, al G-20 y la entrada en vigor en el año 2000 del Acuerdo de Comercio y Cooperación con la UE (UE-SA TDCA), han impulsado el comercio exterior de Sudáfrica. Se han reducido las barreras arancelarias y se han estimulado acuerdos y relaciones comerciales con otros países y regiones, estando en fase de exploración acuerdos de libre comercio con los países de MERCOSUR, China, India, Nigeria y EEUU.

2.4.1. Apertura Comercial

La tasa de apertura comercial, que había venido incrementándose a lo largo de los últimos años, ha disminuido en el último año, cayendo del 77,8% en 2008 al 59,7 % en 2009.

Esto se debe a una disminución tanto en las importaciones como en las

exportaciones, consecuencia de la crisis financiera global y en línea con la evolución del comercio mundial. En concreto la cuantía de las importaciones se redujo en torno al 26%, mientras que la caída de las exportaciones fue algo menor, del 19%.

2.4.2. Principales socios comerciales

En el último año China ha pasado a ser el principal socio comercial de Sudáfrica. En lo referente a las importaciones las de este país representan el 7,2% del total, por encima del 6,4% correspondiente a Alemania, el cual había venido siendo el principal proveedor de Sudáfrica durante los últimos años. En el apartado de exportaciones China también ocupa el primer lugar con un 5,4% del total de las exportaciones sudafricanas, por delante de Estados Unidos con un 4,7% del total. Cabe destacar la inexistencia de un socio comercial dominante ya que, aunque China ocupa el primer lugar en lo referente tanto a importaciones como exportaciones, no existe en la actualidad una diferencia importante con el resto de los países, si bien es de reseñar que de seguir la actual tendencia, es posible que China incremente la diferencia con el resto de los países, ya que en los últimos años ha sido el único país que ha incrementado, o no ha sufrido una reducción importante, en las cuantías tanto en lo referente a importaciones como a exportaciones. Si nos referimos a la UE en su conjunto, este sería el principal socio comercial de Sudáfrica, ya que el comercio entre ambos representó el 13,5% de las exportaciones sudafricanas y el 16,7% de las importaciones totales en 2009. Dentro de África el principal proveedor ha sido en 2009 Nigeria. Mientras que los principales clientes fueron Zimbabwe y Mozambique, lo cual resalta la importancia que tiene para la economía sudafricana el comercio con los países de su entorno. Es de destacar también el importante peso que tiene los países exportadores de petróleo dentro de las importaciones sudafricanas, ya que en la lista de los diez proveedores principales de Sudáfrica podemos encontrarnos a países como Arabia Saudí, Irán y Nigeria, los cuales se encuentran entre los principales productores de petróleo mundiales.

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Analizando las mercancías que importa Sudáfrica de sus principales países proveedores observamos que los principales productos provenientes de China son: maquinaria como ordenadores, impresoras, monitores y sus partes; y maquinaria y equipamiento eléctrico como teléfonos (tanto fijos como móviles y sus partes). También son de gran importancia las importaciones de calzado proveniente de este país. Por parte de Alemania destacar que los principales productos importados por Sudáfrica de este país son lo vehículos automóviles y las partes y accesorios de los mismos. De Estados Unidos los principales productos importados en 2009 fueron las aeronaves, a saber aviones y helicópteros; y en segundo lugar instrumentos y aparatos de medicina, odontología, cirugía y veterinaria.

Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 % 2008 % 2009 %

CHINA 5.476,2 6.242,3 5,4 6.835,6 5,5 6.065,7 7,2

ALEMANIA 6.780,3 6.793,3 5,9 6.857,9 5,5 5.418,7 6,4

ESTADOS UNIDOS 4.123,3 4.467,6 3,9 4.965,7 4,0 3.562,2 4,2

ARABIA SAUDÍ 2.877,1 2.627,8 2,3 3.811,1 3,1 2.283,0 2,7

JAPÓN 3.547,1 3.828,1 3,3 3.366,0 2,7 1.894,0 2,2

IRÁN 2.148,5 2.153,6 1,9 2.248,6 1,8 1.850,0 2,2

REINO UNIDO 2.707,6 2.824,9 2,4 2.883,4 2,3 1.458,2 1,7

FRANCIA 1.991,0 1.963,2 1,7 1.738,9 1,4 1.336,3 1,6

NIGERIA 3.198,6 3.599,7 3,1 1.478,9 1,2 1.320,7 1,6

INDIA 1.284,7 1.295,1 1,1 1.560,8 1,3 1.171,4 1,4

TOTAL 108.206 115.596 100 124.181 100 84.699 100

Fuente: South African Trade Statistics.Datos originales en rand sudafricanos, convertido a euros según el tipo de cambio medio de cada año.

En lo referente a las exportaciones destacar que el principal producto que Sudáfrica vende a China es mineral de hierro, destacando el importante aumento experimentado por dichas exportaciones entre 2008 y 2009, concretamente el crecimiento fue de aproximadamente un 140%. También son importantes las exportaciones de aleaciones ferrosas y de mineral de cromo. Estados Unidos compró principalmente vehículos, platino y aleaciones ferrosas. Destacando la caída en la exportación de platino, de entorno al 58% entre 2008 y 2009. El principal producto exportado a Japón en 2009 fue el platino, cuya exportación a este país también disminuyó considerablemente, concretamente en torno al 46%. El hierro y el aluminio fueron los siguientes productos exportados a este país en orden de importancia.

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Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 % 2008 % 2009 %

CHINA 1.599,7 2.536,5 5,1 2.853,9 5,4 4.170,6 9,5

ESTADOS UNIDOS 4.736,2 5.390,7 10,9 5.436,8 10,2 3.539,4 8,1

JAPÓN 4.796,1 5.187,5 10,5 5.442,8 10,2 2.910,4 6,6

ALEMANIA 3.090,8 3.526,5 7,1 3.810,4 7,1 2.780,3 6,3

REINO UNIDO 3.684,5 3.557,4 7,2 3.294,8 6,2 2.171,6 4,9

SUIZA 1.197,8 911,7 1,8 1.119,2 2,1 1.828,8 4,2

HOLANDA 2.027,4 2.032,6 4,1 2.237,0 4,2 1.581,0 3,6

INDIA 633,5 955,7 1,9 1.498,8 2,8 1.552,8 3,5

ZIMBABWE 816,2 824,9 1,7 1.123,8 2,1 1.138,9 2,6

MOZAMBIQUE 706,4 898,7 1,8 1.081,1 2,0 1.113,1 2,5

TOTAL 45.126,0 49.383,5 100 53.329,0 100 43.928,0 100

Fuente: South African Trade Statistics.Datos originales en Rand Sudafricanos convertido a euros según el tipo de cambio medio de cada año.

2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación)

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 % 2008 % 2009 %

PETROLEO 9.996,9 5.315,1 18,5 13.433,8 21,6 9.867,8 21,3

MAQUINARIA MECÁNICA 8.748,5 4.578,2 16,0 9.455,3 15,2 7.113,2 15,4 MAQUINARIA Y EQUIPAMIENTO ELÉCTRICO 5.428,3 2.746,4 9,6 5.935,9 9,6 4.976,6 10,8

VEHÍCULOS AUTOMÓVILES 5.371,8 2.864,1 10,0 4.470,0 7,2 3.317,4 7,2 COMPONENTES DE VEHÍCULOS 4.142,0 2.058,9 7,2 3.996,7 6,4 2.568,2 5,6 MATERIALES ÓPTICOS DE FOTOFRAFÍA Y CINEMATOGRAFÍA 1.664,2 729,4 2,5 1.474,7 2,4 1.327,9 2,9 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 1.059,8 531,2 1,9 1.081,3 1,7 1.154,7 2,5 PLÁSTICOS Y SUS MANUFACTURAS 1.282,5 687,3 2,4 1.298,1 2,1 1.125,4 2,4 PRODUCTOS QUÍMICOS ORGÁNICOS 875,6 444,5 1,6 978,6 1,6 800,9 1,7 PRODUCTOS QUÍMICOS DIVERSOS 634,2 333,2 1,2 790,6 1,3 737,6 1,6

TOTAL 54.510,5 28.660,1 100 62.146,1 100 46.255 100

Fuente: South African Trade Statistics. Datos originales en Rand Sudafricano convertido a euros según el tipo de cambio medio de cada año.

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Entre los principales productos importados por Sudáfrica destacan los aceites y combustibles minerales, que representaron el 21,3% de las importaciones totales del país en 2009, los principales países origen de dichas importaciones fueron, por orden, Arabia Saudí, Irán y Nigeria. Los siguientes productos en orden de importancia fueron los de maquinaria mecánica y maquinaria y equipamiento eléctrico, provenientes ambos productos principalmente de China, Alemania y los Estados Unidos.

En el plano de las exportaciones el principal producto que Sudáfrica exportó en 2009, al igual que en los años anteriores, fue el de metales y piedras preciosas, el cual viene suponiendo, en los últimos años, en torno a una cuarta parte de las exportaciones totales del país. Los principales países destino de dichas exportaciones fueron, por orden: Suiza, Japón y los Estados Unidos. Otros productos importantes dentro de la exportación sudafricana son los aceites y combustibles minerales, exportados principalmente a India, Holanda y España; y los minerales, escorias y cenizas, cuyos principales destinos fueron China, Japón y Alemania.

Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 % 2008 % 2009 %

METALES Y PIEDRAS PRECIOSAS 12.858,8 13.796,6 27,0 12.456,2 22,7 11.105,4 24,8 ACEITES Y COMBUSTIBLES MINERALES 4.034,4 4.669,8 9,1 4.898,3 8,9 4.524,1 10,1 MINERALES, ESCORIAS Y CENIZAS 2.479,7 3.235,7 6,3 4.930,1 9,0 4.286,1 9,6

HIERRO Y ACERO 4.758,8 5.488,0 10,7 6.625,7 12,1 4.033,5 9,0

VEHÍCULOS AUTOMÓVILES 3.822,5 3.869,5 7,6 5.074,6 9,2 3.522,1 7,9

MAQUINARIA MECÁNICA 3.654,0 4.271,4 8,3 4.293,4 7,8 2.918,9 6,5 FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES 943,1 1.083,3 2,1 1.097,4 2,0 1.166,7 2,6 ALUMINIO Y SUS MANUFACTURAS 1.544,5 1.717,3 3,4 1.387,8 2,5 1.140,3 2,5 MAQUINARIA Y EQUIPAMIENTO ELÉCTRICO 969,3 1.208,9 2,4 1.072,3 2,0 916,7 2,0 BEBIDAS, BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y VINAGRES 589,1 660,7 1,3 715,9 1,3 738,3 1,6

TOTAL 46.479,8 51.177,7 100 54.875,3 100 44.851,3 100

Fuente: South African Trade Statistics. Datos originales en Rand Sudafricano convertido a euros según el tipo de cambio medio de cada año.

2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación)

Los ingresos del sector servicios disminuyeron de 2008 a 2009 en un 4% situándose para el último ejercicio en los 100.681 millones de rands (8.605 millones de euros aproximadamente). Destaca la partida de viajes que compone el 65% de los ingresos por servicios, y dentro de ésta los ingresos por turismo que alcanzaron los 57.770 millones de rands (4.933 millones de euros). En segundo lugar están los ingresos por transporte de

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pasajeros y mercancías que, aunque también disminuyeron el último año, suman más del 10% del total de los ingresos por servicios.

En cuanto a los gastos, también disminuyeron considerablemente el último año pasando de 138.684 millones de rands (11.843 millones €) en 2008 a 123.579 millones de rands (10.553 millones €) en 2009. La partida de gasto más abultada es la de transporte de mercancías que alcanzó los 34.564 millones de rands (2.952 millones €), el 25% del total del gasto por servicios.

2.5. Turismo

El turismo es una de las industrias que crece con mayor rapidez en Sudáfrica incrementándose el número de visitantes entre 2004 y 2008, último año con cifras disponibles, un 42,8% llegando a los 9.728.860 visitantes.

El 74,3% de las entradas en el país fue de ciudadanos pertenecientes a países de la SADC, un 14,9% a nacionales de países europeos y un 3,6% a ciudadanos norte americanos.

De los visitantes provenientes de países fuera de Africa, el 92,6% de los visitantes lo hizo en viaje de placer. Del total de turistas, el 21,9% estaba compuesto por ciudadanos británicos, el 13% de estadounidenses y el 10,8% alemanes, franceses y holandeses representan cada uno de ellos el 5,8%.

El Gobierno publicó en 1996 un Libro Blanco en el que se definía la estrategia para la promoción del sector turístico. Desde entonces, se han lanzado compañas de promoción en el Reino Unido, Alemania, Países Bajos, Francia y Estados Unidos y encuentros con promotores de negocios de turismo en todos estos países. El Programa, Tourism Enterprise Programme (TEP) se lanzó para promocionar la creación de puestos de trabajo entre los sectores de población más desfavorecidos, así como para fomentar la promoción y preparación profesional a través de Tourism and Hospitality Education and Training Authority (THETA).

Para el 2010 se espera lógicamente un aumento del número de visitantes derivado de la organización del Mundial de Fútbol. No obstante, parece que no se van alcanzar los 500.000 visitantes que la organización estimaba. EEUU será el país del que procedan un mayor número de aficionados, seguido de Gran Bretaña, Alemania, Australia y Canadá.

2.6. Inversión extranjera

La inversión extranjera directa en Sudáfrica fue en 2009 de 48.270 millones de rands (4.122 millones €), un 35% inferior a la registrada el año anterior. En cualquier caso, la inversión neta se mantuvo positiva ya que la inversión sudafricana directa en el exterior ascendió solamente a 13.425 millones de rands (1.146 millones €).

En cuanto a la inversión de cartera, la inversión extranjera en Sudáfrica fue de 107.190 millones de rands (9.153 millones €) y la sudafricana en el extranjero alcanzó los 14.721 millones de rands (1.257 millones de €).

23

2.6.1. Novedades en la legislación

La legislación sudafricana está evolucionando en los últimos años hacia una cierta protección de la industria local, complicando en este sentido la inversión extranjera hacia el país.

En enero de 2004 entró en vigor La Ley 53/2003 de Broad-Based Black Economic Empowerment (BEE) que busca corregir las desigualdades creadas por el apartheid. El objetivo principal es una distribución del accionariado, de la dirección y del control de las compañías en favor de los grupos étnicos discriminados en el régimen anterior. Esto complica las inversiones extranjeras ya que en casos de licitaciones se exige la asociación con alguna empresa nacional que cumpla con los requisitos del BEE.

Además, en febrero de 2010 se ha lanzado el nuevo plan de política industrial, siendo uno de sus pilares incentivar el aprovechamiento de la contratación local para aumentar la producción nacional mediante la revisión del marco de la Ley de Política Preferencial y la asignación de puntos en los procesos de licitación para las empresas que contraten localmente. En este sentido, se permitirá a las empresas locales que acudan a una licitación lanzar una nueva oferta en el caso de que la oferta extranjera sea mejor sólo en precio. Así mismo, se lanzarán planes de adquisiciones a largo plazo para que los inversores nacionales sepan con antelación cual va a ser la demanda por parte del gobierno.

Existen restricciones respecto a la propiedad de bienes inmuebles por parte de compañías extranjeras. Es necesario que estas compañías se inscriban como compañías externas antes de poder registrar bienes inmuebles a su nombre.

El inversor deberá designar a un consultor, auditor o asesor legal para que, en nombre del inversor, registre la compañía en Sudáfrica. Igualmente deberá registrarse para el cumplimiento de las obligaciones fiscales derivadas de su actividad.

No se requiere ningún tipo de autorización por parte del gobierno sudafricano para que un inversor extranjero pueda comenzar un negocio en el país. Lo que sí se requiere es que se informe al Banco de la Reserva de la entrada de capital extranjero.

2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores

La inversión total extranjera en Sudáfrica disminuyó en 2008 en 41.948 millones de dólares, pasando de 256.554 millones de dólares en 2007 a 214.606 millones de dólares en 2008. Se trata de un año caracterizado por la desinversión en cartera que pasó de alcanzar los 112.910 millones de dólares en 2007 a situarse en 71.307 millones de dólares en 2008.

En cuanto a la inversión directa, aumentó de 63.545 millones de dólares a 74.955 millones de dólares debido más a la compra de participaciones en compañías sudafricanas que a la inversión en nuevas instalaciones.

Haciendo un análisis por países, Reino Unido sigue siendo un año más el país que aglutina la mayor inversión en Sudáfrica aunque ha visto disminuido su cuota en 10 puntos

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porcentuales. La razón principal es la mayor inversión de países asiáticos como Japón y especialmente China que están aumentando anualmente su cuota. En este sentido, la inversión China en el país asciende en 2008 a 32.000 millones de dólares (unos 3.800 millones de dólares).

Cuadro 7: INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES 2006 2007 2008

(Datos en millones de dólares. Inversión neta)

%

%

%

POR PAISES Reino Unido 117.309 50,26 126.850 49,44 84.205 39,24

EE.UU. 43.617 18,69 62.299 24,28 49.918 23,26 Alemania 12.193 5,22 13.943 5,43 10.834 5,05 Suiza 5.203 2,23 10.720 4,18 8.130 3,79

Luxemburgo 8.504 3,64 6.234 2,43 4.532 2,11 Total 233.412 100,00 256.554 100,00 214.606 100,00

POR SECTORES (acumulada) Agropecuario 163 0,07 146 0,06 125 0,06

Minería 55.655 23,84 74.196 28,92 42.836 19,96 Industria 40.511 17,36 55.330 21,57 42.426 19,77

Electricidad, gas y agua 1.928 0,83 1.718 0,67 1.671 0,78

Construcción 434 0,19 1.013 0,39 723 0,34

Comercio, hostelería y hotelero 11.797 5,05 14.326 5,58 12.710 5,92

Transporte y comunicaciones 17.060 7,31 17.130 6,68 13.820 6,44

Finanzas, seguros y vivienda 81.231 34,80 91.297 35,59 77.361 36,05

Servicios sociales, comunitarios y personales 23.945 10,26 21.260 8,29 22.935 10,69

Total 233.412 100,00 256.554 100,00 214.606 100,00

Fuente: Reserve Bank. Datos originales en Rand Sudafricanos convertido a dólares según el tipo de cambio medio de cada año.

2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera

Algunas de las operaciones de inversión extranjera más importantes del último año han sido:

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En marzo de 2009, la multinacional de bienes de consumo Procter & Gamble anunció la inversión de 200 millones de rands para poner en marcha una fábrica en Kempton Park.

La compañía vietnamita Navifico invirtió en mayo 100 millones de rands en una nueva planta en el municipio de Mskwahi, KwaZulu-Natal. Se esperaba crear con esta operación al menos 4.000 nuevos puestos de trabajo.

En septiembre el grupo australiano OM Holdings compró el 20% de las participaciones de la empresa minera Ntsimbintle con el objetivo de explotar una nueva mina de manganeso en Northern Cape.

Benteler Automotive, compañía alemana de la industria automovilística, invirtió en octubre 178 millones de rands en el parque logístico de Nelson Mandela Bay para llevar a cabo la distribución de partes y recambios de automóvil a Volkswagen South Africa.

ArcelorMittal anunció en noviembre su intención de invertir 20 millones de euros en una nueva planta en Sudáfrica que producirá materiales de construcción para el mercado local de energías renovables.

Huawei, multinacional del sector de las telecomunicaciones de origen chino, comunicó en diciembre el establecimiento en Sudáfrica de su primer centro de investigación y desarrollo.

2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras

El Reserve Bank de Sudáfrica (www.reservebank.co.za) publica en sus boletines trimestrales y anuales los flujos de inversión extranjera en Sudáfrica tanto directa como de cartera. También publica los datos de inversión por parte de Sudáfrica en el extranjero, también directa y de cartera, así como otras inversiones.

Además, existen otros tipos de fuentes de información sobre inversiones extranjeras, como son el Department of Trade and Industry (www.dti.gov.za) que informa sobre las inversiones así como de los instrumentos del gobierno para la promoción de las inversiones extranjeras en Sudáfrica. También determina la normativa a seguir en caso de realizar una inversión en el país. De especial importancia es la Broad-Based Black Economic Empowerment. Estos términos se refieren a la política del gobierno sudafricano de ayuda a los grupos étnicos discriminados en el régimen anterior que, en determinados casos, obligará a un inversor extranjero a contar con un socio local de raza negra.

El gobierno tiene también una página web de información general de comercio e inversiones y de oportunidades de inversión (www.tradeinvestsa.co.za).

Así mismo, la Industrial Development Corporation (www.idc.co.za) es una organización paraestatal dependiente del Ministerio de Comercio e Industria cuya función principal es la de promover la creación de capacidad productiva a través de diversos instrumentos tales como asistencia técnica a empresas, arrendamiento de naves industriales a bajo coste y ayuda financiera. El IDC dispone de líneas especiales de financiación para pequeños y medianos empresarios así como para promover la política del BEE. Esta institución sudafricana no limita su actividad inversora a Sudáfrica si no que también trabaja en otros países del África subsahariana.

Por último, las agencias provinciales para la promoción de inversiones tratan, principalmente, de atraer inversión a la región que representan. Todas las provincias que

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componen Sudáfrica, excepto Northern Cape, tiene un organismo de promoción de inversiones. Los organismos están financiados por los gobiernos provinciales. Estas son las ocho agencias de inversión regional:

GAUTENG ECONOMIC DEVELOPMENT AGENCY (GEDA)

www.geda.co.za

WESTERN CAPE INVESTMENT & TRADE PROMOTION AGENCY - WESGRO -

www.wesgro.co.za

INVEST NORTH WEST www.inw.org.za EASTERN CAPE DEVELOPMENT CORPORATION

www.ecdc.co.za

FREE STATE Development Corporation www.fdc.co.za MPUMALANGA ECONOMIC GROWTH AGENCY (MEGA)

www.mega.gov.za

LIMPOPO TRADE AND INVESTMENT www.til.co.za TRADE AND INVESTMENT KWUAZULU NATAL

www.tikzn.co.za

2.6.5. Ferias sobre inversiones

Aunque no exista una feria específica sobre inversiones en Sudáfrica, los inversores internacionales aprovechan las ferias sectoriales para realizar operaciones en el país. Además, la South African Chamber of Comerse and Industry (SACCI) organiza convenciones y eventos a lo largo del año para promover las inversiones en el país. También durante el 2009 se han producido varios eventos de especial importancia como la convención “The Africa Dialogue” promovida por el Departamento de Comercio e Industria (DTI) o la organización de la reunión Ministerial de la Iniciativa NEPAD-OCDE sobre inversiones en África.

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2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores

Cuadro 8: INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES 2006 2007 2008

(Datos en millones de dólares. Inversión neta)

%

%

%

POR PAISES Reino Unido 70.925 37 73.454 35 74.246 37

EE.UU. 38.922 20 40.516 19 44.365 22 Luxemburgo 20.805 11 21.944 10 11.802 6

Irlanda 6.727 4 7.299 3 5.290 3 Bermudas 4.593 2 5.945 3 5.049 2 TOTAL 190.502 100 210.063 100 202.851 100

POR SECTORES (datos no disponibles)

- - - - - -

Fuente: Reserve Bank. Datos originales en Rand Sudafricanos convertido a dólares según el tipo de cambio medio de cada año.

La inversión sudafricana directa en el exterior aumentó de 448.629 millones de rands a 463.143 millones de rands en 2009. Debido al efecto de la variación del tipo de cambio medio anual de un año respecto al siguiente, en términos de dólares americanos la inversión ha disminuido.

Las operaciones más destacables son la venta por parte de una compañía tabacalera sudafricana de sus acciones en una subsidiaria extranjera así como la absorción por parte de una compañía de telecomunicaciones sudafricana de una empresa de comunicaciones extranjera.

2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas

Con la economía mundial mostrando signos de recuperación, los volúmenes de exportación de Sudáfrica se vieron incrementados aumentando a su vez los ingresos por la tendencia al alza del oro, platino y otras materias primas. Al mismo tiempo, el volumen de las importaciones disminuyó ligereramente reflejando en ese momento la balanza comercial signo positivo. Simultáneamente se produjo un moderado aumento de los ingresos por servicios y las transferencias corrientes al resto del mundo, reflejándose todo ello en un mejora en el déficit por cuenta corriente.

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En cuanto a la cuenta financiera, destaca el incremento de las inversiones en cartera derivado de un mayor interés de los inversores internacionales en aumentar su tenencia de acciones en mercados emergentes.

Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de dólares) 2006 2007 2008 2009

CUENTA CORRIENTE -13.991,06 -20.578,57 -19.929,68 -11.643,81

Balanza Comercial (Saldo) -4.366,81 -5.769,99 -4.383,36 273,81

Balanza de Servicios (Saldo) -2.085,26 -2.652,02 -4.108,84 -2.760,81

Balanza de Rentas (Saldo) -5.187,04 -9.796,93 -9.106,57 -6.452,67

Balanza de Transferencias (Saldo) -2.351,95 -2.359,62 -2.330,91 -2.704,14

CUENTA DE CAPITAL 30,3 27,9 25,15 18,85

CUENTA FINANCIERA 15.792 21.775 12.539 12.740,39

Inversiones directas -6.601 2.727 12.515 4.201,26

Inversiones de cartera 19.150 10.420 -15.902 11.148,99

Otras inversiones 3.244 8.628 15.927 -2.609,86 Variación en reservas (incluido oro) 7.079 6.524 11.206 -2.928,52

Errores y Omisiones -6.600 -7.607 -3.317 12.740,39

Fuentes: Reserve Bank of South Africa. Datos originales en Rand Sudafricanos convertido a dólares según el tipo de cambio medio de cada año.

2.9. Reservas Internacionales

Los últimos años la tendencia ha sido de un aumento constante de las reservas internacionales. En 2004 se superó la barrerar de los 10.000 millones de dólares y ha ido incrementándose paulatinamente hasta los 40.500 millones de dólares en los que se ha situado en noviembre de 2009.

Este aumento de las reservas ha estado ligado al incremento en el déficit por cuenta corriente y al aumento de la deuda externa que pasó de representar el 25% del PIB a finales de 2008 a situarse en un 28,5% del PIB en el segundo trimestre del 2009.

2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio

En los últimos años, la volatilidad del tipo de cambio ha sido uno de los principales factores de vulnerabilidad de la economía sudafricana manteniendo, sin embargo, el Banco de la Reserva una postura de no intervención en el mercado de divisas.

Durante 2008 el rand experimentó una importante volatilidad depreciándose hasta alcanzar los 11,85 rands /USD en octubre de 2008 cerrando el año a 9,46 rands/USD y dejando el cambio medio anual en los 8,27 rands/USD y 13,39 rands/euro

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Durante 2009 en cambio, el rand volvió a revalorizarse debido fundamentalmente al aumento de los precios internacionales de materias primas, una mejora en la posición de Sudáfrica dentro del contexto del comercio internacional y la cercanía de la celebración del mundial de fútbol en el país. En este sentido, el tipo de cambio de final de año fue de 7,41 rands/USD y de 10,60 rands/euro.

Debido a esta volatilidad, hay voces críticas contra la postura del Reserve Bank de no intervenir en el mercado de divisas. Destaca la opinión del Ministro de Comercio e Industria Rob Davies que, preocupado por el fortalecimiento del rand y sus efectos adversos en la industria manufacturera, aboga por un tipo de cambio más competitivo y menos volátil.

2.11. Deuda Externa La deuda externa se ha situado en el segundo trimestre de 2009 (último dato disponible), en 74.000 millones de dólares. Con respecto al trimestre anterior la deuda aumentó en cerca de 7.000 millones de dólares debido fundamentalmente a la apreciación del rand frente al dólar durante este periodo. Este incremento ha provocado que actualmente la deuda externa sudafricana represente un 28,5% de su PIB. Estructura de la deuda externa 2008 2009 Millones de USD 2º Trim 3er Trim 4º Trim 1er Trim 2º Trim Deuda en moneda extranjera 43.000 42.100 42.000 39.400 39.800 Bonos al Portador 15.000 14.100 14.000 13.300 14.800 Sector Público 5.600 5.400 5.300 5.300 5.300

Sector Privado-monetario 12.000 11.500 12.100 10.500 9.500 Sector Privado-No monetario 10.400 11.100 10.600 10.300 10.200 Deuda en moneda local 33.100 35.000 29.800 28.000 34.200

Bonos 7.900 9.400 8.000 6.600 9.200 Otros 25.200 25.600 21.800 21.400 25.000

TOTAL DEUDA EXTERNA 76.100 77.100 71.800 67.400 74.000 En % del PIB 25,8 25,8 25,9 25,7 28,5

Fuente: Reserve Bank of South Africa. Datos originales en Rand Sudafricanos convertido a dólares según el tipo de cambio medio de cada año.

2.12. Calificación de riesgo

Sudáfrica sufrió una revisión de sus ratings en noviembre del 2008. A diferencia de otras economías emergentes, Sudáfrica no necesitó dar apoyo directo o indirecto a su sistema bancario que siguió manteniéndose como uno de los más robustos de las economías emergentes. Además, su política macroeconómica se mantuvo firme frente a la volatilidad en los mercados financieros internacionales y el Banco de la Reserva no intervino para suavizar los movimientos en el mercado cambiario a pesar de la fuerte caída que en su momento sufrió el rand. Aún así y pese a esta mejor situación relativa de la economía

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sudafricana, Fitch revisó el rating que hace referencia a las perspectivas del país de “estable” a “negativo y Moodys de “positivo” a “estable”.

En Julio de 2009 Fitch hizo una nueva valoración de la situación de la economía sudafricana afirmando que el país estaba superando la crisis comparativamente mejor que otros países desarrollados y que el riesgo político había desaparecido tras las pacíficas elecciones celebradas en abril de ese mismo año. En cualquier caso, decidió no modificar el rating ya que preveía una contracción entre el uno y el dos por ciento del PIB y un déficit por cuenta corriente cercano al seis por ciento del PIB.

Por su parte S&P confirmó en junio de 2009 su calificación de riesgo manteniendo como “negativa” la perspectiva del país. A pesar de considerar que las políticas macroeconómicas llevadas a cabo eran prudentes y de la estabilidad de las instituciones políticas, la agencia consideró que la recesión haría más difícil la recaudación de impuestos y el gasto público seguiría aumentando, con el consiguiente incremento del déficit por cuenta corriente.

2.13. Principales objetivos de política económica

Pese a que la elección de Zuma como Presidente del Gobierno hizo presagiar en un principio un cambio drástico en la política económica del Gobierno, en la que se haría más hincapié en las medidas redistributivas de la renta y menos en incentivar a la inversión privada, lo cierto es que los últimos presupuestos presentados por el ministro Gordham, pese a hacer mayor hincapié en las políticas sociales, suponen una estrategia continuadora de la política que se venía aplicando en los últimos años. La cercanía de Zuma al partido comunista y al sindicato COSATU no ha supuesta una ruptura de la política económica que hasta ahora se venía instrumentando.

El programa ASGISA (Accelerated and Shared Growth Initiative for South Africa), seguirá siendo la principal herramienta económica del gobierno a corto y medio plazo. El objetivo inicial de ASGISA era acelerar la tasa de crecimiento hasta el 4,5% de media en el periodo 2004-2009 y hasta el 6% en el periodo 2010-2014, con el principal objetivo de disminuir la pobreza y el desempleo a la mitad en el año 2014.

Los principales objetivos seguirán siendo la inversión en infraestructura e industria, aumentar el grado de formación de la mano de obra y acelerar la reforma agraria. La falta de preparación de la mano de obra sigue siendo uno de los más graves problemas; el último presupuesto incrementa los recursos destinados al sistema educativo pero la raíz del problema se encuentra en la falta de control y escasa preparación del profesorado, por lo que no son de esperar resultados a corto plazo.

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3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES

Las relaciones bilaterales entre los dos países son razonablemente buenas. Los intercambios comerciales crecieron considerablemente en ambos sentidos hasta el año 2007. Desde finales del 2007, consecuencia de la crisis, se observa una reducción de los intercambios comerciales, especialmente pronunciada durante 2009.

La balanza comercial bilateral entre España y Sudáfrica sigue siendo deficitaria para España. El desequilibrio comercial se amplió en el año 2008 debido a la desaceleración de la actividad económica y a la depreciación del rand, pero se ha reducido considerablemente durante 2009, resultado de la pronunciada caída de nuestras importaciones.

3.1. Marco Institucional

3.1.1. Marco general de las relaciones

Consultas bilaterales: Desde Febrero del 2004 se vienen produciendo anualmente contactos y consultas bilaterales a nivel técnico entre representantes de varios ministerios de los dos países. Durante las reuniones anuales ministeriales se trata de establecer un programa de trabajo para los meses siguientes que refuercen las relaciones entre ambos países. En noviembre de 2009 tuvieron lugar en Madrid las VI Consultas Bilaterales. Una delegación encabezada por la Viceministra de Asuntos Exteriores Van der Merwe se desplazó a España para tratar cuestiones en los ámbitos de política exterior, comercio y economía, defensa e interior.

3.1.2. Principales Acuerdos y Programas

Existe un Acuerdo para evitar la Doble Imposición entre ambos países que pretende fomentar el intercambio comercial y proteger las inversiones que fue firmado el 23 de junio del 2006 y que entró en vigor el 16 de marzo de 2008.

En mayo de 2003, el Ministro Piqué firmó un Convenio de Cooperación Científica y Tecnológica. Asimismo, en septiembre de 2003, se firmó un Acuerdo de Cooperación Turística.

APPRI: Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, firmado en septiembre de 1998. Este acuerdo ya ha sido ratificado y está en vigor desde diciembre de 1999. Las autoridades sudafricanas están considerando renegociar los acuerdos negociados a final del Apartheid, entre ellos el de España, con el objeto de adecuarlos más a las nuevas políticas sudafricanas especialmente a aquellas relacionadas con el BEE.

Como culminación de los contactos mantenidos en los últimos años, en abril de 2010 una delegación de la Agencia de Innovación Sudafricana (Technology Innovation Agency – TIA), encabezada por su director en funciones Mr. Msomi, se reunió con el CDTI en Madrid, firmándose un convenio que supone la puesta en marcha de un Programa

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Bilateral de Cooperación Tecnológica que se denominará “South Africa & Spain Innovating” (SASI).

Bajo el anterior gobierno, y ministro de comercio, SA propuso la firma de un MOU entre los ministerios de industria y comercio de España y Sudáfrica y se llegó a redactar un borrador preliminar. Sin embargo el actual titular sudafricano del departamento no ha mostrado ningún interés por el mismo y, dado que por parte española no se considera un tema prioritario, el borrador ha quedado aparcado.

3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos

No existen contenciosos entre España y Sudáfrica. Los principales acuerdos económicos se negocian a través de la Unión Europea.

3.2. Intercambios Comerciales

Sudáfrica es el país más importante del África Subsahariana y puerta de entrada para todos los países vecinos.

3.2.1. Exportaciones españolas al país En 2009 las exportaciones españolas a Sudáfrica ascendieron a la cuantía de 552 millones de euros. Esto supone una disminución del 15% con respecto al año anterior y de entorno al 32% con respecto al 2007. El principal producto exportado por España a Sudáfrica sigue siendo el de vehículos automóviles y sus partes y piezas, que supone más de un 26% de las exportaciones a este país. Dentro de las exportaciones de vehículos y sus partes y piezas, los principales sub-productos exportados son: las partes y accesorios de vehículos, que suponen un 48% del total; los turismos destinados al transporte de personas, un 31%; y los chasis de automóviles, los cuales suponen un 11% del total. Los siguientes productos en orden de importancia son las máquinas y aparatos mecánicos, dentro de los cuales los principales productos exportados fueron las máquinas y aparatos para manipular y transformar minerales, máquinas y aparatos para trabajar caucho o plásticos y máquinas automáticas para el tratamiento de la información y sus componentes. Y en tercer lugar los aparatos y materiales eléctricos, dentro de los cuales los hilos y cables eléctricos y cables de fibra óptica; los electrodos, escobillas de carbón y demás artículos de carbono; y los aparatos para el corte, seccionamiento, protección, derivación, empalme o conexión de circuitos eléctricos fueron los principales productos exportados. Analizando la evolución de las exportaciones españolas a Sudáfrica, podemos comprobar que aunque entre 2008 y 2009 estas sufrieron una reducción en torno al 15%, este no es un dato del todo negativo debido a que, en ese mismo periodo, las importaciones totales de Sudáfrica sufrieron una reducción de entorno al 26%. En comparación con la UE en su

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conjunto, las exportaciones hacia Sudáfrica cayeron en 2009 en torno al 23%, pasando de 19.360 millones de euros en 2008 a 14.980 en 2009.

Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 % 2008 % 2009 %

VEHICULOS AUTOMÓVILES Y SUS PARTES Y PIEZAS 353,3 328,1 40,4 197,9 30,5 145,1 26,3 MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 79,5 98,0 12,1 69,0 10,7 70,8 12,8 APARATOS Y MATERIALES ELÉCTRICOS 39,1 44,4 5,5 45,3 7,0 35,2 6,4 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 21,8 25,0 3,1 35,0 5,4 33,9 6,1

MUEBLES, SILLAS, LÁMPARAS 30,8 22,7 2,8 18,2 2,8 25,7 4,7 PLÁSTICOS Y SUS MANUFACTURAS 22,1 21,6 2,7 27,2 4,2 25,2 4,6 OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS 18,3 25,7 3,2 16,7 2,6 23,1 4,2 CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS 20,2 23,5 2,9 23,7 3,7 21,7 3,9 MANUFACTURAS DE FUNDICIÓN DE HIERRO Y ACERO 10,5 16,3 2,0 20,9 3,2 10,6 1,9 ACEITES ESENCIALES, PERFUMERÍA 8,0 1,0 1,0 7,8 1,2

9,7 1,8

TOTAL 775,1 811,5 100 648,2 100 552,1 100

Fuente: ESTACOM

3.2.2. Importaciones españolas Tras mostrar en años anteriores una tendencia ligeramente creciente, las importaciones españolas registraron en 2009 una fuerte caída, 45%, con respecto a las de 2008, afectando la reducción prácticamente a todos los capítulos de nuestras compras. Comparativamente estos datos están en línea con el comportamiento registrado por las importaciones del conjunto de la UE, que cayeron un 33%. El 32% de las importaciones correspondieron a los productos combustibles y aceites minerales, más concretamente carbón de hulla, el cuál representa más del 86% de las importaciones totales de este capítulo. Las máquinas y aparatos mecánicos, con un 15,3%, ocupan el segundo lugar. Dentro de esta partida los principales productos importados fueron las centrifugadoras y secadoras, los aparatos para filtrar líquidos y gases y los lavavajillas.

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En tercer lugar aparecen los pescados, crustáceos y moluscos con un 9%. Dentro del cual el pescado fresco o refrigerado, el pescado congelado y los moluscos son los principales productos.

Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 % 2008 % 2009 %

COMBUSTIBLES Y ACEITES MINERALES 406,7 483,9 32,3 515,3 32,5 275,4 32,0 MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 318,0 272,5 18,2 293,4 18,5 131,9 15,3 PESCADOS, CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS 109,8 110,0 7,3 103,3 6,5 77,2 9,0 FUNDICIÓN DE HIERRO Y ACERO 176,3 143,8 9,6 183,3 11,6 71,9 8,3 MINERALES, ESCORIAS Y CENIZAS 71,6 75,1 5,0 167,2 10,6 42,8 5,0 FRUTAS Y FRUTOS SIN CONSERVAR 35,6 74,4 5,0 51,7 3,3 32,0 3,7 VEHÍCULOS AUTOMÓVILES, TRACTORES 47,2 91,0 6,1 76,9 4,9 24,5 2,8 PAPEL, CARTÓN Y SUS MANUFACTURAS 23,1 29,0 1,9 28,9 1,8 22,6 2,6 SAL, YESO, PIEDRAS SIN TRABAJAR 28,2 27,5 1,8 26,3 1,7 21,9 2,5 APARATOS ÓPTICOS, MEDIDA, MÉDICOS 0,6 0,7 0,0 1,0 0,1 18,6 2,2

TOTAL 1359,9 1500,1 100 1583,1 100 861,4 100

Fuente: Estacom

3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral Desde que se disponen de estadísticas la balanza bilateral entre España y Sudáfrica siempre ha sido negativa para nuestro país. Este saldo negativo, que en 2008 había alcanzado su máximo histórico en la cuantía de 934 millones de euros, se vio reducido en 2009 hasta 309 millones de euros. Esto es debido a que, pese a que nuestras exportaciones se vieron reducidas en torno a un 15%, la caída de las importaciones fue mucho más acusada, en torno al 45% respecto al año anterior. Todo esto ha hecho que la tasa de cobertura pase del 40,9% en 2008 al 64,1% en 2009. En lo referente a la UE en su conjunto el saldo de la balanza comercial con Sudáfrica ha tenido en los últimos años signo positivo. Dicho saldo se ha incrementado en 2009, gracias a que las importaciones procedentes de Sudáfrica cayeron en mayor medida que las exportaciones hacia este país. En concreto el saldo pasó de 3.597 millones de euros a 4.451 millones lo que supuso un incremento de en torno al 23%.

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Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

Año Año Año Año

(Datos en millones de €) 2006 2007 Variación (%)

2008 Variación (%)

2009 Variación (%)

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 775,1 811,5 4,7 648,2 -20,1 552,1 -14,8

IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 1359,9 1500,1 10,3 1583,1 5,5 861,4 -45,6

SALDO -584,7 -688,6 17,8 -934,8 35,8 -309,4 -66,9

TASA DE COBERTURA (%) 57,0 54,1 -5,1 40,9 -24,3 64,1 56,5

Fuente: Estacom

3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico)

La inversión española en el sector hotelero no es significativa. Aparte de algunas pequeñas empresas propiedad de españoles residentes en Sudáfrica que gestionan hoteles y agencias de viajes. EL grupo hotelero español NH realizó en el año 2004 inversiones en gestión y explotación hotelera en Sudáfrica, en dos hoteles uno en la provincia de Western Cape: NH The Lord Charles Hotel y otro el NH Plettenberg Bay.

COFIDES dispone de líneas de financiación específicas de las que pueden beneficiarse las empresas que quieran desarrollar proyectos de inversión en el sector del turismo en países en desarrollo pero hasta ahora no se ha utilizado en Sudáfrica.

3.4. Flujos de inversión

Existen diversas agencias dedicadas a canalizar las inversiones extranjeras en Sudáfrica: El Departamento de Comercio e Industria y dentro de este, Trade and Industry SA (TISA), Agencias de Inversión en cada Provincia, Consejos Municipales y Zonas de Desarrollo. El Industrial Development Corporation (IDC) está trabajando con los gobiernos locales para establecer agencias de desarrollo y ayudarles a canalizar sus proyectos de inversión.

3.4.1. De España en el país

Entre las inversiones españolas de los últimos 5 años cabe destacar las realizadas en el año 2004 en fabricación de vehículos y componentes (26,3 millones de euros) y las del año 2005 en el sector metalúrgico (47,5 millones de euros) y de fabricación de material eléctrico (15,9 millones de euros). En el año 2006 se registró una inversión de 3 millones de euros en el sector de electrodomésticos.

En diciembre de 2006 la empresa GAS NATURAL-FENOSA, a través de su filial Limeisa llegó a un acuerdo con las empresas Kangra Group y Shanduka para la adquisición de una participación del 70% en una mina de carbón bituminoso. La compra supone una inversión de más de 1.200 millones de Rand.

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En 2007 destaca una inversión española de 5 millones de euros en la fabricación de colorantes y pigmentos de coloración finalmente una inversión de 5,5 millones de euros es sociedades de cartera holdings.

2008 destaca por registrar una desinversión española de 3 millones de euros en el sector automoción. También se registró una inversión de 3 millones de euros en la industria de la fabricación de chapas y tableros de contrachapado.

En 2009 sólo se ha producido una pequeá inversión de menos de un millón de euros en la industria de la madera y corcho, siendo este sector el de mayor cuota de inversión en los últimos tres años.

IBERIA tiene cuatro vuelos semanales a Johannesburgo con un aparato A340.

Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES 2007 2008 2009

(Datos en miles de euros)

% variación

% variación

% variació

n INVERSIÓN BRUTA 69.610 - 4.203 -94,0 919 -78 INVERSIÓN NETA 69.610 - 808 -98,8 -21.081 -2709 SECTORES % % %

INDUSTRIA MADERA Y CORCHO, EXCEPTO MUEBLES, CESTERÍA 58.901 84,6 3.519 83,7 919 100 INDUSTRIA QUÍMICA 5.242 7,5 - - FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR, REMOLQUES 5.185 7,4 685 16,3 - COMER.MAYOR E INTERME.COMERCIO,EXCEP.VEHÍCULOS MOTOR 282 0,4 - - SERVICIOS DE INFORMACIÓN - - - ACTIVIDADES JURÍDICAS Y DE CONTABILIDAD - - -

Fuente: Data Invest

3.4.2. Del país en España

De las inversiones sudafricanas en España cabe destacar las siguientes:

Anglo American, Billiton e Industrial Development Corporation poseen a partes iguales un 8,8% del capital social de la empresa española ACERINOX, que recibieron a cambio de sus participaciones en Columbus Steel. South African Breweries Miller, detenta el 51% del capital social de la COMPAÑÍA CERVECERA CANARIA, empresa líder en la producción y distribución de cerveza en las Islas Canarias. Barloworld tiene una participación mayoritaria en FINANZAUTO. WETHERLYS adquirida por ELLERINE HOLDING tiene un establecimiento en Málaga y abrirá otros siete establecimientos nuevos en España.

En 2008 año destaca una inversión de más de medio millón de euros en el comercio al por mayor de pescados y mariscos.

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En el último año las inversiones han sido muy escasas siendo las de mayor volumen en el sector de actividades inmobiliarias.

Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES 2007 2008

2009 (Enero-Sept)

(Datos en miles de euros)

% Variación

% Variación

% Variación

INVERSIÓN BRUTA 3,07 - 586,92 19018 61,76 -89,48 INVERSIÓN NETA 3,07 - 586,92 19018 61,76 -89,48

SECTORES % % %

INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIÓN - 576,92 98,3 - ARTES GRÁFICAS - - 3,00 4,9 ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN ESPECIALIZADA 0,96 31,3 - - COMER.MAYOR E INTERME.COMERCIO,EXCEP.VEHÍCULOS 2,11 68,7 - - SERVICIOS DE COMIDAS Y BEBIDAS - - 2,89 4,7 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS - - 50,00 81,0 PUBLICIDAD Y ESTUDIOS DE MERCADO - - 2,86 4,6 OTRAS ACTIV. PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS - - 3,01 4,9 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE OFICINA - 10,00 1,7 -

Fuente: Data Invest

3.5. Deuda

Sudáfrica no tiene deuda oficial contraida con España.

3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española

3.6.1. El mercado

Sudáfrica tenía una población estimada en el año 2009 de 49,3 millones de habitantes.

La distribución de la población es la siguiente:

Por sexos: Hombres 49% Mujeres 51%

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Por razas: Negros: 79.6% Blancos: 9.1% Mestizos: 8,9% Asiáticos (incluye hindúes) 2,5%

Por edades: 0-14: 32,41% 15-64: 62,63% +65: 4,96%

La estructura de población de los distintos grupos es también muy diferente. Contrasta de manera particular la estructura de la pirámide de población de la población negra (73,5% es menor de 35 años) con la estructura de la población blanca (sólo 44% menor de 35 años).

Además también hay que destacar importantes colonias de inmigrantes de determinados países como Grecia, Portugal y, especialmente, India que se concentran en las grandes ciudades como Johannesburgo, Ciudad del Cabo y Durban.

Desde el punto de vista geográfico, la población se concentra en las regionales de Gauteng (20.2%) y Kwazulu-Natal (20.9%) que son las zonas donde se encuentra la mayor parte de la industria del país. Las principales aglomeraciones urbanas son Johannesburgo (5,2 millones) y Pretoria (1,4 millones) en Gauteng, Durban (2,6 millones) en Kwazulu-Natal, Ciudad del Cabo (2,75 millones) en Western Cape y Port Elizabeth (1,3 millones) en Eastern Cape.

El PIB per cápita se ha situado en 2009 en 5.824 USD, experimentado una evolución positiva en los últimos años debido al fuerte crecimiento de la economía de Sudáfrica y a pesar de los crecimientos de población así como de los flujos migratorios. En cualquier caso, la característica más destacada de la sociedad sudafricana es la desigualdad. La población negra representa el 90% del grupo de ingresos más reducidos pero sólo el 29.5% del grupo de ingresos más elevados de más de 25.000 dólares al año.

3.6.2. Importancia económica del país en su región

El PIB de Sudáfrica descendió en el último año cerca de un 2%. Aún así ha sido en 2009 la vigésimo sexta economía del mundo, cuando en el año 2002 era la trigésimo quinta. Es la economía más fuerte del África subsahariana, y representa casi el 50% del total del PIB de la región.

En cuanto a renta per cápita, Sudáfrica desciende hasta la posición 107 del ranking mundial. En cualquier cosa goza de la segunda mayor renta per cápita de la zona solamente superada por Botswana, y muy por encima de países vecinos como Mozambique, Lesotho o Zimbabwe.

Es considerada la puerta de entrada a los países del sur de África, para las exportaciones e inversiones. En la actualidad goza de una estructura económica digna de un país desarrollado, y está considerada como la mayor potencia económica de la región, a nivel internacional.

3.6.3. Oportunidades comerciales

El gobierno lanzó en 2006 el programa Accelerated and Shared Growth Initiative for South Africa (AsgiSA), para aumentar el crecimiento de la economía una media anual del 4,5% hasta 2010, y un 6% del 2010 al 2014. Este programa, junto al Industrial Policy Action Plan (IPAP), adoptado en Julio de 2007, definieron una serie de sectores prioritarios por su potencial de crecimiento, en los que cabría posibles oportunidades

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comerciales y de inversión. En febrero de 2010 se ha lanzado el nuevo Plan de Acción de Política industrial para el período 2010-13 en el que el gobierno sudafricano ha identificado una serie de sectores sobre los que pretende basar el desarrollo industrial y la diversificación del país a largo plazo. El desarrollo de estos sectores puede ofrecer oportunidades para el comercio y la inversión de empresas extranjeras en el país. Los sectores recogidos en este plan son: • Producción de metales • Equipos de capital y de transporte • Energías renovables • Automoción, • Plástico • Farmacéutico y químico • Confección, textil, calzado y cuero • Biocombustibles • Papel • Mobiliario, • Industrias culturales, • Turismo • Servicios empresariales

3.6.3.1. Compras del sector público

En todas las licitaciones y concursos del sector público, las empresas españolas tienen que tener en cuenta que el Gobierno, en aplicación de la política BEE, favorece a las empresas que cuenten con accionariado y trabajadores negros por lo que es aconsejable acudir formando consorcio con alguna de ellas. A continuación se enuncian alguno de los proyectos en marcha y en los que pueden surgir licitaciones y concursos. Iniciativas de Desarrollo Espacial: A través de estas iniciativas se pretende promover la inversión industrial y empresarial así como la creación de empleo en aquellas zonas más deprimidas económicamente, aunque actualmente estas iniciativas están en proceso de revisión para adaptarlas al nuevo Plan de Acción de Política Industrial de Sudáfrica. Entre estas iniciativas cabe mencionar el Corredor de desarrollo de Maputo, Fish River Spatial Development Initiative, Coega Industrial Development Zone, East London Industrial Development Zone, Wild Coast Spatial Development Initiative, Lubombo Spatial Development Initiative. Transporte: La empresa pública de transporte Transnet ha aprobado un ambicioso programa nacional de inversión en equipos e infraestructuras de transporte por valor de 93.400 millones de Rands para el período 2010 – 2015. Puertos: ante el aumento de transporte marítimo, la National Ports Authority (NPA) quiere mejorar la actividad comercial de los ocho puertos en Sudáfrica (Durban, Richards Bay, East London, Port Elizabeth, Mossel Bay, Ciudad del Cabo, Saldana y Ngqura) no sólo para aumentar la capacidad de los mismos, sino también los servicios de handling y terminales de carga. El Plan Director del Puerto de Durban ya ha identificado nuevos proyectos como la creación de una terminal para vehículos, la mejora de los muelles 5 y 6 de Island View así como la ampliación del puerto hacia Bayhead. En el puerto de Cape Town se está ampliando la capacidad de su terminal de carga, que pasaría de los actuales 740.000 TEU/año hasta los 1,4 millones TEU/año. Como parte de este proyecto se incluye el acondicionamiento del muelle 601 para grandes buques, la mejora de la zona de almacenaje y carga, y la compra de nuevos equipos para carga y descarga Ferrocarril: Transnet Freight Rail invertirá 52.000 millones de Rands en la compra de equipamiento rodantes y mejora de las infraestructuras de transporte de carga. Passenger

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Rail Agency of South Africa ( Prasa ) invertirá 25.000 millones de Rands en la mejora de las infraestructuras de transporte de pasajeros en los próximos 3 años. Se sigue avanzando en las obras de construcción del tren de velocidad alta, Gautrain, existiendo el compromiso de terminar la línea que une el aeropuerto OR Tambo International con Sandton en Junio del 2010. La línea que unirá Johannesburgo con Pretoria se dejará para una segunda fase, esperando que finalice el proyecto en su totalidad en el 2011. A finales del 2010 el Ministerio de Transporte presentará al Consejo de Ministros una propuesta para la construcción de un tren de alta velocidad entre Johannesburgo y Durban. Aeropuertos: Airports Company South Africa está terminando de realizar una serie de ampliaciones y mejoras en los principales aeropuertos del país y acaba de inaugurar el nuevo aeropuerto internacional de Durban. Se espera que el número de pasajeros anuales en el país llegue a los 40 millones para el 2010 y a 139 millones de pasajeros anuales para el 2030. Recientemente se ha anunciado la posible construcción de una nueva Terminal en el aeropuerto de Johannesburgo por valor de 8.000 millones de Rands, incluyendo obras para aumentar su capacidad de tráfico aéreo para el 2020. Carreteras: el South African National Roads Agency cuenta con una dotación presupuestaria extraordinaria de 210 millones de euros para la construcción, gestión y mantenimiento de carreteras en toda Sudáfrica, con especial incidencia en las provincias de Gauteng y de Western Cape donde los problemas de congestión de tráfico son mayores. Sólo en la provincia del Gauteng se construirán y renovarán 500Km hasta el 2018. Los gobiernos provinciales de Gauteng y Western Cape están desarrollando infraestructuras de transporte público integrado consistentes en la construcción de carriles dedicados exclusivamente al transporte en autobús. En Johannesburgo se espera que esté finalizada toda la red para el 2013, pudiendo transportar un volumen de 430.000 pasajeros al día. En Cape Town la red estaría terminada para el 2020, y se realizaría en cuatro fases, cubriendo distintas zonas de la ciudad en cada fase. Turismo: existen diversos proyectos de construcción de zonas de entretenimiento y complejos hoteleros en Johannesburgo, Durban y Ciudad del Cabo. En Johannesburgo destaca la ampliación de las zonas comerciales de Melrose Arch y Rosebank, con la construcción de parques empresariales, zonas de ocio y hoteles de cinco estrellas, así como la remodelación y ampliación del centro comercial Sandton City que pasará a tener una superficie comercial de 131.000 metros cuadrados en el 2011. En Ciudad del Cabo cabe mencionar la ampliación de la zona comercial y de desarrollo turístico del Water Front, y en Durban la ampliación comercial y turística en el entorno del puerto. También existen diversas promociones turísticas por todo el país, destacando las actuaciones a realizar en Parques Nacionales y en reservas de animales. Agua: se está llevando a cabo la ampliación de infraestructuras relacionadas con los recursos acuíferos en el río Olifants de la provincia de Limpopo. En una primera fase del proyecto se aumentó la capacidad de la presa Flag Boshielo y se mejoraron las infraestructuras de distribución de la zona. Actualmente se está en fase de preparación para la construcción de la nueva presa De Hoop y las infraestructuras para la distribución de agua a través de 300Km de tuberías, construcción de tres puentes y 25Km de carretera para acceder a la presa, así como varias subestaciones de bombeo. A finales del 2010 los gobiernos de Sudáfrica y Lesotho podrían firmar el acuerdo para comenzar con la segunda fase del proyecto Lesotho Highland Water, por el que se

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continuaría con la construcción de embalses y sistemas de canalización para transportar agua desde Lesotho hacia la provincia sudafricana de Gauteng. Energía: el Gobierno sudafricano se ha propuesto generar 10.000 GWh de energía renovable para el año 2013, por lo que ha aprobado unos precios subvencionados para la compra de energía renovable que estimule la inversión privada en la generación de este tipo de energía. Por su parte, la compañía eléctrica nacional ESKOM tiene planes para que en el año 2025 hayan doblado su capacidad de generación eléctrica hasta llegar a los 80.000Mw, multiplicar por diez su actual suministro de energía nuclear hasta alcanzar los 20.000Mw y lograr la generación de 1.600Mw en energías renovables. Para los próximos cinco años Eskom ha aprobado un presupuesto de 300.000 millones de Rands para proyectos de generación y mejora de transmisión eléctrica. Entre estos proyectos se encuentra: • modernización y puesta en marcha de tres centrales eléctricas que estaban paradas: Camden, Grootvlei y Komati, logrando una capacidad de 3.800 Mw

• Instalación de 14 turbinas de gas de ciclo abierto con capacidad de 150 Mw cada una

• Instalación de 4 estaciones de bombeo para generación hidráulica, cada una con 333Mw

• Construcción de nuevas plantas de generación térmica a partir del carbón, con capacidad de 700 Mw ó 900 Mw

• Parque de energía eólica Sere de100 Mw y parque de concentración de energía solar de 100 Mw en Uppington.

Telecomunicaciones: Desde el 2002 se está llevando a cabo la instalación de 5.000km de cable de fibra óptica para la red nacional de telecomunicaciones, uniendo con esta red las principales ciudades del país. Sudáfrica participa en el consorcio para el establecimiento de cable submarino en la costa este de África entre la Ciudad del Cabo y Djibouti (EASsy). Proyectos científicos: Proyecto internacional para la construcción de un radio telescopio por un valor de 1.500 millones de Euros. Sudáfrica junto con Australia, son los dos localizaciones que se están considerando para la construcción de dicho proyecto, esperándose una decisión final sobre la localización entre el 2011 y el 2012.

3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones . Exportaciones españolas a Sudáfrica en 2009 MACROSECTORES € Millones Porcentaje

PRODUCTOS INDUSTRIALES Y BIENES DE EQUIPO 472,44 85,58

BIENES DE CONSUMO 53,28 9,65

AGROALIMENTARIOS 26,36 4,77

TOTAL 552,07 100 Fuente: ICEX

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Como puede deducirse del cuadro anterior la inmensa mayoría de las exportaciones españolas a Sudáfrica son productos industriales y bienes de equipo. Ello se corresponde con el perfil general de las importaciones sudafricanas. Sudáfrica importa primordialmente maquinaria y bienes de equipo, exportando principalmente materias primas, bienes de consumo y agroalimentarios.

Así pues cabe centrar las oportunidades exportadoras españolas en torno a los bienes industriales en general, destacando los sectores de automoción, maquinaria herramienta, maquinaria de envase y embalaje, aparellaje eléctrico, etc. En cuanto a los productos agroalimentarios, a pesar de que Sudáfrica debido a su extensión y clima tiene una producción agrícola muy extensa siendo el sector netamente exportador, existen buenas posibilidades de exportación para los productos frescos españoles derivadas de la contraposición de las estaciones climáticas entre los hemisferios norte y sur.

3.6.4. Oportunidades para invertir

Existen numerosas oportunidades de inversión en Sudáfrica, en prácticamente todos los sectores de la economía sudafricana. No obstante, en estos momentos de crisis se recomienda cierta prudencia y como primer paso asegurar con ESKOM la garantía en el suministro eléctrico para el proyecto que se quiera desarrollar.

3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras

En Sudáfrica existen varios grupos de empresa públicas encuadradas bajo el Ministerio de Empresas Públicas (Department of Public Enterprises). La función de este Ministerio es la de gestionar y acelerar la reestructuración de las empresas públicas. Simultáneamente, es política del Gobierno avanzar en el proceso de privatización de estas empresas en contra de la opinión de los Sindicatos.

Las empresas públicas a cargo del Ministerio de Empresas Públicas son:

- Eskom. Es la compañía eléctrica nacional y una de las de mayor tamaño del mundo. Genera, transporta y distribuye electricidad no sólo a Sudáfrica sino a una gran parte del África Austral (de hecho genera algo más del 50% de toda la electricidad que se produce en África). Tiene 24 centrales térmicas y un tendido de alta tensión de unos 300.000Km, con una capacidad teórica de casi 40.000 megavatios y 37.000 empleados.

- Telkom. Es el principal operador de telefonía fija en Sudáfrica, con 5 millones de líneas y 40.000 empleados. También es propietaria del 50% de Vodacom Group, compañía de telefonía móvil con 7 millones de líneas. Está prácticamente privatizada ya que cotiza en bolsa y un consorcio liderado por la compañía Telkom Malasia es propietario del 30% de Telkom.

- Denel. Grupo dedicado a la fabricación de armamento. Si bien tuvo gran importancia en los tiempos de las sanciones internacionales, ha ido perdiendo importancia relativa y muchas de sus empresas han sido absorbidas por empresas internacionales de armamento o por empresas locales que han sabido dar aplicaciones civiles a la tecnología de las antiguas empresas de Denel.

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- Transnet. Es un grupo de empresas dedicado al transporte público que se estructura en siete servicios de transporte autónomos y otros negocios relacionados. El grupo de empresas está en plena reestructuración. Emplea a unas 80.000 personas y tiene unos activos de 8.000 millones de euros. - Alexkor: extracción de diamantes. - Broadband Infraco: infraestructuras para el sector de las telecomunicaciones. - PBMR: desarrollo de reactores nucleares con tecnología propia. - SAA: líneas aéreas nacionales. - SA Express: líneas aéreas regionales y locales.

- SAFCOL: gestión de recursos madereros y forestales

La contratación pública en Sudáfrica ha estado regulada a nivel provincial y nacional por la “State Tender Board Act” y a nivel local por la “Local Government Ordinance”.

La ley requiere la actuación de los órganos del Estado para determinar la política de preferencias en la contratación pública. Se establece un sistema de evaluación por puntos que se asignan por el valor en rands de los contratos tratando de favorecer a la oferta con mejor precio. La adjudicación se realizaría a la oferta con mejor puntuación, sin embargo la ley permite la adjudicación a otra oferta, siempre y cuando se añada algún otro de los objetivos que se persiguen en la política de contratación pública, como puede ser la creación de empleo.

En definitiva, el Gobierno por mandato Constitucional trata de conciliar la contratación pública con la política de "black economic empowerment" que es lo que distingue a Sudáfrica de la legislación de cualquier otro país. En este sentido, se han elaborado diversos Libros Blancos (“White Paper on Reconstruction and Development”, “White Paper on Construction Industry Development”) y se ha constituido un equipo – “Procurement Task Team” - para desarrollar la legislación que ha de implantarse basada en los Libros Blancos mientras termina todo el proceso de reformas en marcha.

Hay que mencionar que en la mayoría de los casos, los tiempos entre la publicación de una licitación y el momento en que se exige la presencia física de los ofertantes en reuniones informativas son muy reducidos, casi siempre de una semana. Además, para obtener la documentación necesaria para presentarse a una licitación, hay que presentarse en la oficina del organismo que la publica y no se puede obtener vía internet. Ambas medidas ponen trabas a las empresas que no están presentes previamente en el país. A esto hay que añadir el peso que tiene el componente “negro” de la empresa a la hora de adjudicar un contrato público.

El Gobierno ha aumentado el plan de inversión infraestructuras para los próximos tres años de los 600.000 millones de rands iniciales hasta 787.000 millones de rands. Aunque existe un gran número de nuevos proyectos previstos y en estudio, la financiación de muchos de ellos aún no está clara.

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3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera El sector energético se encuentra en una fase de profunda revisión de su actual estructura (monopolio estatal en generación, transmisión y distribución) y al límite de su capacidad de generación, lo que podría ofrecer buenas oportunidades tanto en el campo de las energías renovables, sector prácticamente virgen hasta la fecha y para las que ya se han fijado atractivas tarifas, como en el de las tradicionales. Para dar entrada al sector privado se ha creado la figura de los Independent Power Producers (IPPs). Queda sin embargo por concretar, crucialmente, el futuro marco regulatorio del sector, especialmente el papel y el grado de poder que retendría el actual gestor del monopolio, la compañía pública ESKOM. El sector de automoción es uno los considerados como prioritarios dentro de la política industrial del gobierno, existiendo un programa de incentivos específicos. Están ya presentes con plantas de montaje Volkswagen, BMW, Nissan, General Motors, Ford, Mercedes Benz, Toyota y en breve lo estará Mahindra. Contamos con alguna presencia en la fabricación de componentes, pero teniendo en cuenta las intenciones oficiales de reforzar los incentivos a la producción local de los mismos, el sector podría aún ofrecer excelentes oportunidades para nuestras empresas. Sudáfrica es un país con grandes atractivos turísticos, paisajes, flora y fauna, y cuenta ya con una cierta infraestructura, principalmente establecimientos de tamaño pequeño y mediano, pero aún con buenas oportunidades de expansión. Otros posibles sectores de interés serían el químico, con un importante peso dentro del sector industrial y considerado como estratégico dentro de los planes de desarrollo del gobierno, y el de la industria agroalimentaria.

3.6.5. Fuentes de financiación Sudáfrica, por su nivel de renta, no puede recibir financiación del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). En cambio, si que se puede aprovechar de las ayudas que otorga el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que aprobó en 2007 un nuevo acuerdo por el que se puso a disposición de Sudáfrica 900 millones de euros para un período de 7 años. El 70% de los fondos se destinarían a la financiación de Inversiones públicas.

3.7. Actividades de Promoción

En Sudáfrica se celebran muy pocas ferias de carácter internacional de alguna importancia, siendo además costumbre generalizada entre los empresarios locales desplazarse a Europa y EEUU para visitar las ferias más representativas de sus respectivos sectores. Por ello no se participa con pabellón oficial en ninguna feria y solo ocasionalmente se está presente con pabellón informativo en alguna sectorial de especial interés. Así el grueso de las actividades de promoción consiste en la preparación de misiones comerciales, organizadas tanto por asociaciones sectoriales como por cámaras de comercio.

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Actividades de promoción realizadas en 2009 FECHAS ACTIVIDAD ENTIDAD LUGAR SECTOR

6-13 Feb M. Directa CC Murcia Johannesburg Multisectorial

9-13 Mar M. Directa CC Cantabria Johannesburg Capetown

Multisectorial

23-27 Mar M. Directa CC Madrid Johannesburg Capetown Pretoria Durban

Multisectorial

30Mar/2Abr M. Directa CC Álava Johannesburg Multisectorial

30Mar/2Abr M. Directa AETIC Johannesburg Tecnologías de la Información y Comunicación

20-23Abril M. Directa SIDEREX Johannesburg Capetown

Maquinaria y Productos Siderúrgicos

28-30Abril M. Directa ASFEL Johannesburg Capetown

Multisectorial

18-22 Mayo M. Directa CC Andalucía Johannesburg Capetown

Agroalimentarios

1-5 Jun M. Directa CC Barcelona Johannesburg Capetown

Multisectorial

8-12 Jun M. Directa ANMOPYC Johannesburg Pretoria

Multisectorial

22-26 Jun M. Directa CC Terrassa Johannesburg MZ

Multisectorial

20-24 Julio M. Directa CC Zaragoza Johannesburg Durban

Multisectorial

7-10 Sep M. Directa AFME Johannesburg Capetown Durban Pretoria

Equipos y Material Electrico

28-30 Sep M. Directa AFEMMA Johannesburg Maquinaria para la madera

3-8 Oct M. Directa COFEARFE Johannesburg Ferretería y herrajes

19-21 Oct M. Directa ASKOM Johannesburg Equipamiento Baño y Cocina

2-6 Nov M. Directa CC Alicante Johannesburg Capetown

Multisectorial

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Actividades de promoción previstas para 2010 FECHAS ACTIVIDAD ENTIDAD LUGAR SECTOR

1-4/Feb M. Directa CC Zaragoza Johannesburg Multisectorial

9-11/Feb M. Directa CC Murcia Johannesburg Capetown

Multisectorial

15-19/Feb M. Directa CC Sabadell Johannesburg Multisectorial

22-23/Feb M. Directa CC Cantabria Johannesburg Multisectorial

15-18/Mar M. Directa AETIC Johannesburg Tecnologías de la Información y Comunicación

22-26/Mar M. Inversa ALIMENTARIA

ICEX Barcelona Agroalimentarios

12-15/Abril M. Inversa Salón Gourmet

ICEX Madrid Agroalimentarios

3-7/Mayo M. Directa FENIN RSA Tecnología Sanitaria

10-13/Mayo M. Directa CC Madrid Johannesburg Multisectorial

7-11/Junio Jornadas Africa ICEX Madrid, Valencia, Santander, Vitoria

Multisectorial

19-23/Julio M. Directa AGRAGEX RSA Maquinaria Agrícola

6-10/Sept M. Directa AMELEC Johannesburg Material Eléctrico

8-12/Sept Pabellón Informativo Feria WOODPRO

AFEMMA Johannesburg Maquinaria para la Madera

13-17/Sept M. Directa SIDEREX Johannesburg Maquinaria y Productos Siderúrgicos

20-23/Sept M. Directa CC Barcelona RSA Multisectorial

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Actividades de promoción previstas para 2010 FECHAS ACTIVIDAD ENTIDAD LUGAR SECTOR

27Sept-1Oct M. Directa CC Alava Multisectorial

29Sept-1Oct M. Inversa LIBER

ICEX/FGEE Barcelona Editorial

1-7/Oct M. Directa AFHEC RSA Equipamientos para Hostelería y Restauración

4-8/Oct M. Directa CC Ciudad Real CC Alicante CC Girona

Johannesburg Multisectorial

8-12/Nov M. Directa ASEBAN Aparatos sanitarios y grifería

15-19/Nov M. Directa Alimentec Johannesburg (Angola)

Maquinaria para la industria alimenticia.

Sin definir M. Estudio SERCOBE RSA Equipos y Material de Transporte. Demás Maquinaria y Bienes de Equipo

Sin definir M. Inversa SERCOBE España Demás Maquinaria y Bienes de Equipo

3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales

España fue durante 2009 el decimo cuarto principal cliente de Sudáfrica y su vigésimo tercer proveedor. El peso específico de España en el comercio internacional sudafricano no es desdeñable, aunque va muy por detrás de otros socios europeos como Reino Unido, Francia o Alemania. Además, en los últimos años se ha venido produciendo una significativa disminución del comercio hispano-sudafricano.

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En este nuevo contexto, si bien se sigue animando a los empresarios españoles a venir a Sudáfrica y a conocer de primera mano las potencialidades que ofrece el país, también se recomienda cierta prudencia a la hora de establecerse permanentemente en el mismo e invertir. Sudáfrica ofrece un marco jurídico estable y transparente. No obstante, sería deseable una mayor transparencia en los procesos de licitación abiertos por el gobierno del país.

Así mismo, los empresarios se verían beneficiados y con ello las inversiones en el país, si existiese una mayor agilidad por parte de los diferentes departamentos de la administración sudafricana implicados en los procesos de aprobación.

4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

4.1. Con la Unión Europea

Las relaciones de Sudáfrica con Europa siempre fueron estrechas, sobre todo con el Reino Unido. A partir del año 2000, y con la entrada en vigor del acuerdo de reducción arancelaria entre Sudáfrica y la Unión Europea, los volúmenes de negocio han aumentado en ambas direcciones. Desde esa fecha, Sudáfrica aumentó sus exportaciones en torno a un 40% y la UE lo hizo en la misma proporción.

4.1.1. Marco Institucional

Pese a que Sudáfrica suscribió el Acuerdo de Cotonou con la UE, no puede recibir financiación del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Por el actual Protocolo No III, Sudáfrica continúa disfrutando de su estatus de miembro cualificado en el Acuerdo de Cotonou que le permitirá acceder a las licitaciones de contratos financiados, por valor de 22.000 millones de euros, por el 10º FED (2008-2013). Asimismo, asiste a las reuniones asociadas al diálogo político pero sin formar parte del proceso de decisión. El protocolo preveía que Sudáfrica quedaría excluida de cualquier acuerdo comercial con los países ACP, aunque este aspecto se modificó en el año 2006. La UE es el principal socio del Gobierno en la lucha contra la pobreza. En octubre de 2006, la UE aprobó el documento que definía la alianza estratégica con Sudáfrica (“Strategic Partnership”).

Las relaciones comerciales entre Sudáfrica y la UE se rigen por el Acuerdo de Comercio, Cooperación y Desarrollo (TDCA) firmado el 11 de octubre de 1999. El TDCA es un programa consensuado de desarme arancelario recíproco en todos los sectores que tiene un periodo de ejecución de 12 años. No obstante, la liberalización se desarrolla de forma asimétrica, ya que la UE liberalizará el 95% del valor de sus importaciones sudafricanas a lo largo de 10 años, mientras que Sudáfrica deberá liberalizar el 86% de sus importaciones comunitarias en un plazo de 12 años.

El TDCA incluye además previsiones para el diálogo político, así como aspectos sociales y culturales de cooperación y determinados aspectos relativos al comercio como,

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competencia, garantías, derechos de propiedad intelectual (IPR), denominaciones de origen y cooperación económica.

El Consejo de Cooperación de Sudáfrica y la UE se reúnen todos los años para revisar conjuntamente la marcha del TDCA. En 2002 se firmó un Acuerdo separado sobre Vinos y Licores, en 2004 se decidió que los dos acuerdos TDCA y el de vino y licores se ampliasen a los 25 países de la UE, en 2006 se llegó a un acuerdo en el sector de la automoción por el que se volvía a otorgar entrada libre de aranceles a determinados productos sudafricanos.

Por otro lado debido a las exigencias de la Organización Mundial de Comercio que obliga a terminar con el régimen comercial fijado en el tratado de Cotonuo, la UE se ha visto en la obligación de firmar unos nuevos Acuerdos Económicos de Partenariado (EPAs, Economic Partnership Agreements) con varios países de Africa. Sudáfrica bajo su TDCA dispone ya de una acuerdo económico y comercial con la UE luego no se ve en la obligación de proceder a firmar ningún acuerdo. El problema estriba en que muchos otros países como Botswana, Lesotho y Swazilandia entre otros, sí tienen la necesidad de alcanzar un nuevo acuerdo con la UE pero se encuentran en una unión aduanera con Sudáfrica.

El pasado 4 de junio del 2009, Botswana, Lesotho, Swazilandia y Mozambique procedieron a la firma de la EPA con la UE. La UE se ha esforzado por tratar de llegar a un acuerdo con Sudáfrica para tratar de coordinar una EPA entre los 5 países de la unión aduanera SACU Angola y Mozambique. Aunque en un principio Sudáfrica se había negado, en la actualidad se está negociando una ampliación del acuerdo regional.

Gran parte del PIB de los países SACU depende de transferencias concedidas por Sudáfrica por lo que es de gran importancia que finalmente se adscriba al EPA y no se acabe con la actual unión aduanera.

En enero del 2007 el Banco Europeo de Inversiones (BEI) aprobó un nuevo Acuerdo por el que se pone a disposición de Sudáfrica 900 millones de euros para un período de 7 años. El 70% se destinará a la financiación de inversiones públicas, en particular, las infraestructuras previstas dentro del marco de ASGISA y 300 millones para el programa de la compañía eléctrica ESKOM. Las inversiones actuales del BEI superan los 1500 millones de euros. Los principales sectores de intervención han sido las infraestructuras municipales, apoyo a las PYMES, sector de la electricidad y gas, infraestructura de transporte y comunicaciones, telecomunicaciones, agua y en el sector industrial. La UE ha participado a través del BEI en la financiación del gaseoducto entre Mozambique y Sudáfrica promovido por SASOL y ha extendido líneas de crédito a los principales bancos sudafricanos y diversas instituciones financieras entre las que destacan el Industrial Development Corporation (IDC) y la Infraestructure Finance Corporation (IFC).

4.1.2. Intercambios Comerciales

Tradicionalmente la UE ha sido el principal socio comercial de Sudáfrica. En el 2008 el 32,13% de las exportaciones totales sudafricanas se destinaron a la UE y un 31,94% de las importaciones provenían de la UE. Las exportaciones de Sudáfrica hacia la UE tras aumentar en un 3,02%% durante el 2007 disminuyeron en el 2008 en un -2,33%. En 2009, con datos actualizados a noviembre, el flujo comercial en ambos sentidos ha disminuido drásticamente, siendo tanto las exportaciones como las importaciones inferiores a 15.000 millones de euros. El saldo de la balanza comercial es, a esa fecha, favorable a Sudáfrica en 654 millones de euros. En este último año, Asia se ha convertido en el principal socio comercial de Sudáfrica.

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Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E.

2006 2007 2008 2009

(Datos en millones de euros)

%

%

%

EXPORTACIONES 19.587 20.179 3,02 19.710 -2,33 15.669 -20,5

IMPORTACIONES 18.286 20.709 13,25 21.969 7,36 14.842 -32,44

Fuente: Euroestacom

4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos

No existe en este momento ningún contencioso bilateral. Los mayores problemas se han registrado en temas veterinarios y fitosanitarios, con ocasión de la aparición de epidemias y plagas en nuestro país, aunque se puede decir que la actitud de las autoridades sudafricanas ha sido en general muy razonable. A señalar la decisión, en abril, de volver a abrir el mercado a las importaciones de carne de vacuno.

4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales

Sudáfrica pertenece al BANCO MUNDIAL contando actualmente con un consejero permanente. Dentro del Banco Mundial, es miembro de la Asociación de Desarrollo Internacional como miembro Parte I o país más avanzado económicamente, de la Corporación Financiera Internacional y del MIGA como miembro Parte II o país en desarrollo. Sudáfrica tiene una operación financiada por el Banco Mundial (Municipal Financial Management Technical Assistance Project). El Banco gestiona, no obstante, seis proyectos con financiación del Fondo Mundial para el Medioambiente (Global Environment Fund, GEF). La cartera de la Corporación Financiera Internacional, institución del grupo del Banco Mundial para el sector privado, es, en cambio, la segunda más importante de África (229 millones de dólares) después de Nigeria.

También es miembro del FMI teniendo consejero permamente. Actualmente no tiene ningún préstamo pendiente con el FMI

Todas las operaciones del Banco Africano de Desarrollo son líneas de crédito extendidas al Banco de Desarrollo Sudafricano (DBSA), la IDC (Industrial Development Corporation of South Africa) y otros fondos especializados en la financiación privada de infraestructuras.

4.3. Con la Organización Mundial de Comercio

Sudáfrica como signatario del Acuerdo de Marrakesh forma parte de la Organización Mundial de Comercio, siendo un miembro destacado. Después del colapso en el encuentro

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de Cancún en Septiembre de 2003, los 147 países signatarios tratan de conseguir la eventual eliminación de todas las ayudas a la exportación de los productos agrícolas, especialmente en USA y en la UE. En la reunión de Hong Kong, en diciembre de 2005, se ha reforzado la unidad, dentro del G-20, de países como Sudáfrica, Brasil, China, India y Egipto que están teniendo un papel muy activo. A diferencia de otros países del G-20 Sudáfrica tiene una posición más defensiva de su sector industrial que del agrícola.

4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales

Dentro del continente africano, Sudáfrica ingresó en Agosto de 1994 en la Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC, Southern African Development Community) junto con Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Mauricio, Namibia, Swazilandia, Tanzania, Seychelles, República Democrática del Congo, Zambia y Zimbabwe que se han comprometido a formar un área de libre comercio. Sudáfrica goza de superávit comercial con el resto de la región.

Asimismo, Sudáfrica es un gran impulsor del desarrollo sostenido en África a través de New Partnership for Africa's Development (NEPAD) actuando a través de Industrial Development Corporation (IDC). Actualmente IDC participa o tiene en estudio numerosos proyectos en: infraestructuras, minas, aeropuertos, centrales eléctricas, refinerías, ferrocarril, gas, fundiciones, construcción, turismo, telecomunicaciones y agro-transformados en: Angola, Argel, Botswana, Cabo Verde, Camerún, República del Congo, Etiopia, Guinea Ecuatorial, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Chad, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mali, Mauricios, Mozambique, Namibia, Nigeria, Ruanda, Swazilandia, Tanzania, Uganda y Zambia (www.idc.co.za).

Por otro lado, entre Sudáfrica, Lesotho, Botswana, Namibia y Swazilandia forman la Unión Aduanera de África del Sur - SACU - (Southern African Customs Union) y la CMA (Common Monetary Area). El acuerdo de la SACU asegura la armonización del comercio, la industria y la agricultura entre sus miembros. La SACU tiene diversos acuerdos preferenciales con otras asociaciones regionales entre las que destacan el Acuedo de Libre Comercio firmado con la EFTA (firmado en mayo de 2008), el Acuerdo de Comercio Preferencial con MERCOSUR (diciembre de 2004) y el Acuerdo de cooperación en el Comercio, Inversión y Desarrollo firmado con EEUU (Julio 2008). En la actualidad se está estudiando un posible acuerdo de comercio con la EAC (East African Community).

Por último, resaltar el papel muy destacado de Sudáfrica dentro de la UNION AFRICANA.

4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países

Aunque no se trate de un acuerdo estrictamente bilateral, Sudáfrica se beneficia del AFRICA GROWTH AND OPPORTUNITY ACT (AGOA) con Estados Unidos desde el año 2000. El comercio SA-EEUU de textiles y vestidos, automóviles, productos químicos y metales básicos aumentó considerablemente por la bajada de aranceles. Dado que el régimen preferencial depende de la voluntad unilateral de los EEUU, Sudáfrica está promoviendo un Acuerdo de Libre Comercio entre EEUU y la SACU. La disparidad de las economías de los países de la SACU está retrasando el Acuerdo. Entre los otros acuerdos de libre comercio destacan los acuerdos de libre comercio en negociación con Mercosur, China, India, Nigeria y la EFTA.

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4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro

Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO FONDO MONETARIO INTERNACIONAL BANCO MUNDIAL COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DEL AFRICA AUTRAL (SADC) UNIÓN ADUANERA DE AFRICA DEL SUR (SACU) COMMON MARKET FOR EASTERN AND SOUTHERN AFRICA (COMESA) MULTILATERAL MONETARY AGREEMENT BANK FOR INTERNATIONAL SETTLEMENTS (BIS) ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN (FAO) G-20, G-24, G-77 AGENCIA DE GARANTÍA DE INVERSIÓN MULTILATERAL (MIGA) CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD) REGIONAL TOURISM ORGANIZATION OF SOUTHERN AFRICA (RETOSA) SOUTHERN AFRICAN POWER POOL (SAPP) CLUB DE PARÍS (asociado)