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AÑO IV - numerO 35 - dIstrIbucIOn mensuAl - 2.000 ejemplAres

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EDITORIAL4

politica

La Presidente del Ente Carolina Cosse sale al rescate de otra Inten-dencia compañera. Tras arreglarle un estadio a Montevideo, ahora le da una mano a Carámbula en Canelones

En otra jugada que se puede califi-car, por lo menos, como “dudosa” An-tek dispuso comprar cinco hectáreas a la Intendencia de Canelones por US$ 611.100 la hectárea. El objeti-vo es instalar un Data Center para lo cual, de acuerdo al informe que acce-dió A DONDE VAMOS, Antel requiere

un predio de 21.000 m2, pero compra a la Intendencia uno de 52.000m2. Esto es dos veces y media más de lo que precisa.

El diputado Juan Manuel Garino (Vamos Uruguay) realizó varios pedi-dos de informes alarmado por la com-pra de estas 5,2 hectáreas que Antel le hace a la Intendencia de Canelo-nes por US$ 3.186.764.

“Esto equivale a US$ 611.100 va-lor la hectárea, monto sin preceden-tes en el Uruguay. Se rescatan las

finanzas de la comuna canaria por afinidad política con Cosse. No se pueden utilizar las empresas públicas para financiar comunas compañeras” enfatizó Garino.

De los antecedentes jurídicos y ad-ministrativos que la Intendencia elevó en estas horas a la Junta Departa-mental no surge la tasación del in-mueble hecha por Catastro que fije el valor en tan elevado monto. De ésta forma se beneficia económicamente a la Intendencia de Canelones a cos-

tas de una empresa pública. Algo si-milar a lo ocurrido con Antel Arena en Montevideo.

Garino presentó un pedido de in-formes a la Dirección Nacional de Catastro para acceder a tasación de dicho inmueble si lo hubiere (es requi-sito legal Art. 36 del TOCAF), a Antel pidiéndole la totalidad de anteceden-tes administrativos de esta polémica compra y al Tribunal de Cuentas para que fiscalice y controle a Antel por este asunto.

Antel Arena II

la principal preocupación de la ciudadanía es la segu-ridad, o mejor dicho, la inse-guridad con que se vive. las rapiñas en uruguay se dis-pararon de 7.000 en el 2004 a unas 15.4141 en 2012 y éste año 2013 parece que la cifra llegará a 17.000. ello atenta con nuestras costumbres, forma de vida, nuestro traba-jo, familias y otros valores preciados y valorados por todos los uruguayos.

Es que hoy la falta de ele-mentos para combatir a los delincuentes es una causa de desigualdad. Si alguien no puede costear seguridad priva-da, alarmas y otros elementos, es muy difícil que arranque con su comercio o emprendimiento propio sin correr serio riesgo de que lo roben.

En ese escenario el Partido Colorado planteó en su progra-ma decenas de medidas que no se pudieron llevar a cabo porque el Frente Amplio no quiso acompañarlas. Dentro de esas medidas estaba la de bajar la edad de imputabilidad, entre otras. A oídos sordos del gobierno, el Partido Colorado convocó a la Convención Na-cional, la cual resolvió convocar a la ciudadanía. La propuesta quedó definida en cuatro ejes: bajar la edad de imputabilidad de 18 a 16 años2, mantener los antecedentes de los me-nores infractores, establecer como agravante penal la utili-zación de menores por parte de mayores para delinquir y crear un centro de rehabilitación por fuera del INAU. Estas cuatro medidas son las propuestas en el plebiscito a realizarse en el 2014.

Pero hoy me quiero centrar sólo en una de ellas y es en la constitución de un centro de re-habilitación independiente del INAU para tratar a los 400-500 menores infractores. El INAU hoy atiende a unos 75.500 menores en diversos planes sociales y lo hace muy bien. Pero ha fallado y bastante en la protección, rehabilitación y educación de los menores que, por derecho, les corresponde.

En 2010 pisé por primera vez la Colonia Berro y, si bien había experiencias positivas, me llamó la atención la falta de seguridad y la ausencia de educación. A pesar de estar aprobado desde 2004 el Códi-go de la Niñez y la Adolescen-cia, varios hogares de la Berro presentan una larga y conocida historia de abusos constatados y violaciones a los Derechos Humanos (DDHH).

Desde 2008 rige una sen-tencia de amparo que involu-cra a los hogares “Ser” y “Pie-dras”, y que obligó a resolver varias situaciones en un plazo máximo de 60 días, harto in-cumplido. Se disponía en esa sentencia –que el INAU debía cumplir– aplicar medidas alter-nativas para reducir el encie-rro, controlar exhaustivamente el suministro de psicofármacos y habilitar un sistema de moni-toreo independiente que per-mita verificar el respeto de los DDHH en ambos centros. Tras cinco años la sentencia ha sido sistemáticamente incumplida por el INAU.

Veedores internacionales como Nowak de la ONU en 2009, instituciones como el Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay, la Or-ganización Mundial Contra la Tortura e incluso denuncias por parte del sindicato conso-lidan la hipótesis de carencias generales, falta de educación, actividades recreativas y es-parcimiento.

Manfred Nowak (relator es-pecial sobre torturas de Nacio-nes Unidas) decía en su informe sobre su visita a nuestro país: "Los adolescentes detenidos en establecimientos de máxima seguridad viven en condiciones extremadamente pobres. En su mayoría, carecen de oportu-nidades de educación, empleo o rehabilitación, y los menores se encuentran encerrados en sus celdas hasta 22 horas al día. Las condiciones sanitarias en los centros que visité son terribles. Los adolescentes no tienen inodoros en sus celdas, y en ocasiones tienen que es-perar durante horas para que un funcionario los deje ir al baño. Como resultado, tienen que hacer sus necesidades fi-siológicas en botellas y bolsas de plástico, las cuales después tiran por la ventana, dejando el lugar con un olor repugnante. Un gran número de adoles-centes privados de libertad son adictos o consumidores de dro-gas. Muchos de ellos reciben sedantes como sustituto a las drogas. Son muy comunes las quejas de golpizas y castigos colectivos durante los motines y rebeliones".

En mayo de este año la Institución Nacional de Dere-chos Humanos del Uruguay (INDDHH) inspeccionó el cen-tro “Ser” para verificar el es-tado de cumplimiento de la sentencia de amparo de 2008 y a raíz de una nota que yo le enviara en marzo del corriente. El resultado de la visita cons-tató una continua violación de los Derechos Humanos, malas condiciones locativas, alimen-tación, régimen de convivencia y actividades, servicios médi-cos, requisas, traslados de los jóvenes dentro del estableci-miento y personal a cargo de los mismos. La situación fue detallada en un pormenoriza-do informe entregado al SIRPA (Sistema de Responsabilidad

Penal del Adolescente) el 25 de junio, en el que se incluye una serie de recomendaciones y se estipulan plazos para su cumplimiento. Las recomenda-ciones a la fecha no me fueron informadas.

De acuerdo a la INDDHH en escrito enviado a mí en agos-to de este año, surge que "Se pudo comprobar que los ado-lescentes permanecen ence-rrados de 22 a 23 horas diarias sin acceso a materiales de lec-tura o a otras actividades edu-cativas. Se habilita la salida de sus celdas para el baño diario (aproximadamente 10-15 mi-nutos); entre una y una hora y media dos veces por semana al único patio habilitado".

En cuanto a las actividades educativas surge que "asistía una maestra (quien dejó de ir hace aproximadamente unos tres meses); que el día de la visita se había anunciado la asistencia de un maestro lo cual nunca aconteció; y que la posibilidad de atender clases de nivel primario o secundario es esporádica, discontinua, ex-cepcional e imprevisible para los internos", Según consta en la INDDHH, se mantuvo entrevistas con integrantes de una ONG que estaba ese día programando una actividad para el domingo siguiente. "No queda claro la metodología del programa ni el régimen de participación sostenido de los adolescentes”. La ONG se lla-ma PROCUL.

El abuso de psicofármacos es una constante: “la medi-cación se compadece con los diagnósticos de las historias clí-nicas", pero no existe un control médico diario. "No siempre hay un médico ni médico psiquia-tra”, lo que es más grave aún. “Una sola enfermería ubicada a 300 metros del Centro atiende a la totalidad de la población de la Colonia Berro y los funciona-rios expresan que se sienten

totalmente desbordados por el trabajo”, sostiene el informe de la INDDHH de mayo de 2013.

Del recopilado de informa-ción logrado por varias institu-ciones nacionales y extranjeras se desprende que en algunos hogares del INAU hay cuatro muchachos por celda encerra-dos más de veinte horas por día, dos baldes para "necesi-dades" y aseo, sin médico per-manente y sin maestra desde mayo. También existen denun-cias de castigos a raíz de haber dicho esto a los inspectores de la INDDHH. El hogar “Ser” con-tinúa como siempre, sin que la sentencia de amparo librada en 2008 por la jueza Vila inhiba a sus colegas de seguir inter-nando ahí. La actividad de la INDDHH es una de las pocas luces en el sombrío sistema en donde metemos a los adoles-centes en conflicto con la ley. A solicitud mía comparecerá el ministro Olesker y autoridades del INAU próximamente para explicar la grave situación de-nunciada en esta nota.

Como dije al principio: la seguridad es el principal pro-blema de los uruguayos, pero si el Estado no se hace cargo debidamente de los menores que encierra, la rehabilitación es muy difícil. Hoy nuestra pro-puesta es quitar la Berro del INAU (la ley de creación del SIRPA así lo establece), para así mejorar la gestión y situa-ción de los jóvenes. La educa-ción y rehabilitación de estos menores infractores son nece-sarias si queremos asegurar su mejor reinserción en la so-ciedad y así lograr una mejoría en la seguridad.

(*) el autor es Diputado por Montevideo. Vamos Uruguay, partido colorado. publicado originalmente en el Semanario crónicas.

Por DiputadoJuan Manuel Garino

Un problema no menor

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Por Mauro A. Pérez (*)

@mauroperez1030

Es tan linda la historia que nos deja documentos y recuerdos a los cuales consultar cuando las cir-cunstancias lo requieren y reviven los debates.

Creo que el debate no está del todo abierto, pero tampoco quedó del todo cerrado y quizás esa llama que nunca se apa-gó pueda proyectarse de aquí a unos pocos años y reviva para que el país tenga reformas profundas y con una impronta Bat-llista marcada a fuego.

por Christian Nieves

(*)En una conferencia ti-

tulada “Domingo Arena y el republicanismo liberta-rio en el Uruguay del 90”, el historiador Gerardo Caetano se refirió a este político y periodista como “una figura lamentable-mente olvidada, pero fuente de inspiración vi-gente”.

“Domingo Arena era un bohemio, un liberta-rio. Es difícil pensar en él sin pensar en la libertad. Romántico, idealista, pa-sional, hacía política per-siguiendo utopías”.

Estos pasajes marcan sin dudas una figura tan querida para el Partido Colorado por la cercanía de este honorable hom-bre con Batlle y Ordoñez; esbozan lo que Arena fue, pero sobre todo ha-blan del legado vivo que debemos traer a nuestros tiempos para pensar en reformas futuras.

Es entonces que re-cuerdo un debate par-lamentario de Domingo Arena donde proponía convertir las Iglesias en Bibliotecas. Esto trae a escena la fuerte importa del Batllismo de ser anti-clerical y que, a mi modo de ver, la realidad no dejó el trabajo concluido, don-de todavía en este terre-no quedan importantes cosas por hacer.

Son muy válidas y ho-norables aquellas iglesias que sin fines de lucro le-vantan obras sociales,

dando asistencia a mi-les de personas; esas que están ahí donde el Estado no ha llegado, o trabajan a la par. A esas Iglesias está perfecto que se las premie con exo-neraciones tributarias. Ahora cabe reflexionar seriamente sobre la perti-nencia de la exoneración para aquellas que persi-guen el lucro y se valen de las debilidades de la gente para sacarles di-nero.

Ya ha sido demostra-do en múltiples oportuni-dades como pululan por todo el país “traficantes de la fe” iglesias que se valen de la desespera-ción y la necesidad de quienes tienen problemas y sufren necesidades.

El artículo 5 de la Constitución reza: “Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no sostiene reli-gión alguna. Reconoce a la Iglesia Católica el do-minio de todos los tem-plos que hayan sido total o parcialmente construi-dos con fondos del Erario Nacional, exceptuándose

sólo las capillas destina-das al servicio de asilos, hospitales, cárceles u otros establecimientos públicos. Declara, asi-mismo, exentos de toda clase de impuestos a los templos consagrados al culto de las diversas reli-giones”.

Si elimináramos la úl-tima oración podríamos fiscalizar y tributar a quienes con la fe como escusa montan negocios millonarios. En mi ser más íntimo las ganas de transitar este camino me llevarían al extremo de proponer la expropiación de estos templos comer-ciales y a la adecuación de los mismos para la instalación de bibliotecas, centros de estudio o cul-turales, pero seguramen-te la resistencia a esta idea la haga naufragar de entrada. Por esto la alternativa va en el cami-no de la tributación y que estos impuestos integren un fondo para financiar la edición de libros en for-mato papel y sobre todo en formato digital, así como la importación de

por Christian Nieves Lauz (*)

La sabiduría de un Anarquista

dispositivos para la lectu-ra de los mismos.

No basta con solo mer-cantilizar la fe y tributar a quienes de ella abusan para negocio, hay que fortalecer un sistema pu-nitivo que penalice las conductas delictivas que cada vez son más finas y pensadas para no ir con-tra la ley, aunque en su fuero la razón es el mero espíritu de lucrar con la fe de los demás.

Por esto creo que el legado de Domingo Are-

na sigue vivo y está en nuestra generación, en esta nueva forma de ha-cer política ver por quie-nes están desposeídos, a esos que el destino le juega una mala pasada y hay un cartel de Iglesias aprovechándose de esa mala situación para sacar rédito económico.

(*) El autor es estu-diante avanzado de la licenciatura de ciencia política en UdelaR. twit-ter: @nieveslauz

El escándalo interna-cional que se ha gene-rado como consecuencia de los casos de espio-naje a líderes mundiales por parte de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA por sus siglas en in-glés) de Estados Unidos de América ha disparado el debate a escala global sobre los temas de segu-ridad en el ciberespacio, la invasión a la privaci-dad y saber qué se hace con la información gene-rada a partir de nuestros mails, mensajes de texto, llamadas, y demás.

La NSA espió duran-te más de cinco años las conversaciones telefóni-cas de 35 jefes de Estado y de Gobierno y, según declaraciones de Edward Snowden (ex contratis-ta de la NSA y de la CIA y quien destapara este tema), “hoy en día no hay teléfono en EE.UU. que marque una llamada

sin que sea registrada en la NSA. Hoy en día no se registra ninguna transac-ción en internet que en-tre o salga de EE.UU. sin que pase por las manos de la NSA”.

Ahora, varios de uste-des se preguntarán qué relación tienen Snow-den, la CIA y la NSA con Uruguay. El Ministerio del Interior compró, hace unos meses, un sistema de espionaje llamado el GUARDIÁN WEB a un costo de 2 millones de pesos y de forma secre-ta, no se hizo licitación ni la información fue publicada en la web de compras estatales del gobierno, incluso el Fis-cal de Corte, Jorge Díaz, se enteró por la prensa de dicha compra según consignó El País Digital (26/07/2013). Dicho sis-tema permite analizar y sistematizar información surgida a partir de lla-madas, correos electró-nicos, redes sociales y blogs. Hasta 30 personas podrán vigilar en tiempo real hasta 800 celula-

Espías 2.0: el Ministerio del Interior se nos mete en la cama

res y 200 teléfonos fijos. También se podrán crear cuentas espejo de hasta 100 correos electróni-cos y monitorear hasta tres redes sociales. Asi-mismo, permite crear un banco de voces, lo que implica no sólo que nos van a espiar, sino tam-bién que van a guardar nuestras voces y vaya uno a saber, con la tec-nología que hoy en día existe, qué van a hacer con eso.

El GUARDIAN WEB ha sido importado desde Brasil, siendo utilizado allí por la Policía Fede-ral y habiendo generado polémicas por su uso.

Además, esta compra se enmarca en un proceso que se viene dando hace algunos años y que impli-ca un aumento en las ca-pacidades del Ministerio del Interior de escuchar llamadas e interceptar correos. Y, claramente, hay que resaltar que todo este proceso se viene dando sin un marco re-gulatorio ya que no exis-te una ley que regule las actividades de inteligen-cia estatal, esto significa que el Parlamento (y por ende, los Partidos que no están en el gobierno) no tienen los medios para controlar dichas activida-des. Hablando en criollo,

el gobierno puede hacer (y hace) lo que quiere.

Lo que busco con este artículo es motivar la re-flexión sobre el tema, no deja de ser importante porque haya pasado casi desapercibido, sino que, por el contrario, que el go-bierno haga esas cosas subrepticiamente debe-ría preocuparnos mucho. Las actividades de inte-ligencia son sumamente delicadas, implican re-cortar las libertades y los derechos individuales; no estoy queriendo decir que no se deban hacer (hay casos como el nar-cotráfico, la trata de blan-cas, etc. que más que la ameritan), pero sí recla-mo, como ciudadano, un manejo más transparen-te de las actividades que se hagan, del manejo de los fondos públicos y de las compras de recursos para actividades (como lo son el espionaje y la inteligencia) que invaden el ámbito privado de las personas, que recortan sus libertades y que im-plican recabar informa-

ción de los ciudadanos sin que estos lo sepan. Más aún cuando todavía no existe un marco legal que regule el accionar, que establezca ciertos deberes y obligaciones del Estado, así como ciertas garantías que protejan nuestros dere-chos como ciudadanos libres. En este sentido, sería de recibo que se in-trodujeran más y mejores mecanismos de rendi-ción de cuentas vertical, desde el poder político hacia la ciudadanía. Es una forma de transparen-tar la gestión y, al mismo tiempo, de asegurar al pueblo las garantías que son propias de un Estado de Derecho.

(*) El autor es estu-diante de la licenciatura en ciencia política en la UdelaR, convencio-nal Nacional y Departa-mental (por Montevideo) del partido colorado y presidente de turno de la agrupación acción y propuestas-lista 1030.

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NOTICIAS RELACIONADAS PÁG. 14

ENtREViSta

A donde Vamos (AdV): el 9 de noviembre es el lanzamien-to de tu candidatura presiden-cial, ¿Qué nos podés adelantar de ese gran acto?

pedro bordaberry (pb): En realidad creo que más que un acto es un reencuentro. Un reen-cuentro entre todos los que cree-mos que hay una nueva forma de hacer política. Y además el co-mienzo de una etapa, es bueno que cuando comienzan etapas queden marcadas con hechos concretos. Ya comenzamos la etapa del equipo programático, del trabajo programático y es bue-no hacer una reunión para todos ponernos de acuerdo en que ahí empieza el trabajo programático. El 9 de noviembre empezamos el trabajo efectivamente electoral con un gran acto. Y nos parece que tiene la importancia del mo-jón del comienzo de un año de trabajo (vamos a estar a un año casi del ballotage) que va a ser muy intenso.

AdV: Hace unos meses te pusiste en campaña para vi-sitar 100 pueblos y ya has vi-sitado cerca de 70. ¿cómo te ha ido en ese recorrido? ¿Qué experiencias has tenido y qué nos podes contar?

pb: Primero que cansa. (se ríe)- Pero está muy bueno, hay que hacerlo. Me parece que a veces hacemos programas o pro-puestas a partir de lo que noso-tros creemos que es la realidad y esa realidad tiene otras perspecti-vas y lo que uno ve no es exacta-mente como es la realidad valga la redundancia. Hoy de mañana estuve en el CADI (Centro de Atención al Desarrollo Integral), que hace un trabajo formidable en la cuenca de Casavalle. Son 400 niños, además de otros 200 con los que trabaja día a día. Y a veces las ideologías y la falta de contacto con la realidad nos lle-van a hacer planes o programas que nos parecen que son muy buenos pero que después se dan de cara con la realidad. Recorrer 100 pueblos -voy 67, hoy espero recorrer tres más, o sea que me van a quedar 30 y me acuerdo to-dos los días de Germán Coutinho que fue quién dijo de hacer 100- me ha dado eso, sin lugar a du-das. Un acercamiento a la reali-dad que nos va a permitir trabajar mejor.

AdV: ¿Y la gente cómo te re-cibe?

pb: Bárbaro. La gente quiere ser escuchada. A veces los polí-ticos sentimos que tenemos que ir a dar un mensaje, yo creo que no, Hay que ir a escuchar mucho más.

AdV: ¿cómo será el trabajo en el marco de la candidatura de aquí en adelante?

pb: En muchas áreas. Algu-nas más interesantes que otras: hay un área administrativa, hay un área financiera, que es un desafío muy grande en cuanto a conseguir los recursos, después hay un área programática, des-pués el área político-electoral y, por último, el área comunica-

“Estamos en el momento justo: Vamos a ganar”

cional. En cada una de ellas se trabaja coordinadamente y hay equipos trabajando. Nosotros creemos desde siempre en el tra-bajo en equipo. Va a ser muy in-tenso pero por suerte están muy organizados, mucho más que en la elección anterior.

AdV: ¿Vas a recorrer el país de nuevo?

pb: Seguro. El país y los ba-rrios de Montevideo, que es como un país.

AdV: ¿Y cuál va a ser el rol de los jóvenes en todo este proceso?

pb: Nosotros queremos que haya una Agenda Joven, pero que no signifique que los jóvenes están aparte. Queremos que los jóvenes tengan la agenda y se integren a los equipos progra-máticos y se integren, como lo hacen, en cada grupo de Vamos Uruguay pero que no pierdan te-ner su agenda, porque la visión de los jóvenes es también una visión distinta de la de los otros y es imprescindible que esté. Pero no queremos que esté como una visión externa, sino integrada. Ese es el rol que yo quiero para los jóvenes: que estén integrados a la actividad político-partidaria sectorial, pero que estén integra-dos también a los grupos progra-máticos y, a su vez, tengan los jóvenes su propia agenda para, en el buen sentido de la palabra, que infiltren en programa y que se infiltren en los grupos.

AdV: ¿cómo ves al partido colorado en las próximas elec-ciones nacionales? ¿confías en llegar al ballotage y llegar a la presidencia?

pb: Vamos a ganar. Sí, vamos a ganar. Creo que tenemos una lindísima posibilidad de ganar pri-mero la interna, después ir al ba-llotage y ganarlo. Creo que tene-mos esa oportunidad. Estamos en el momento justo, fuimos los que nos renovamos, nos formamos, trabajamos, tenemos la madurez y la juventud suficiente como para encararlo y por todo eso creo que es el mejor momento.

AdV: todo indica que Váz-

quez va disputar el ballotage contigo.

pb: Que no te escuche Cons-tanza. (se ríe)

AdV: ¿cómo sería competir con Vázquez? ¿cómo lo enca-rarías?

pb: Yo trato de concentrarme en el trabajo nuestro y no en lo que hace el otro. Me parece que si uno se concentra en tener una buena propuesta, la gente elige entre las propuestas. Y yo espero que la nuestra sea la mejor, mejor que la de Vázquez, que la de La-rrañaga y la de todos.

AdV: ¿Y crees que vas a te-ner el apoyo del partido nacio-nal en la segunda vuelta?

pb: Yo la misma noche de la elección pasada dije a quién iba a votar. Espero que suceda lo mismo.

AdV: ellos a veces nos re-prochan que nosotros no sa-limos de la misma forma que ellos salieron en 1999…

pb: La misma noche de la elección yo dije a quién iba a votar y a los dos días el Partido Colorado, sin pedir nada, dijo a quién había que votar. Con eso para mí es suficiente.

AdV: ¿Qué prioridades ha-bría en una presidencia de pe-dro bordaberry?

pb: Las políticas sociales. Que efectivamente empiecen a sacar a los uruguayos que están en la pobreza de esa situación. La educación, en especial mejo-rar la educación media que hoy es un drama. Y obviamente tratar que los beneficios económicos al-cancen a más uruguayos y poder vivir en paz y con tranquilidad.

AdV: ¿cuál sería la primera acción que llevarías a cabo?

pb: No me quiero adelantar porque están los equipos progra-máticos en estos momentos tra-bajando. Entonces si yo digo “voy a hacer esto” y después los equi-pos programáticos ven lo que yo digo, van a tender a hacer lo que yo estoy diciendo y no estaría procediendo bien con ellos. Pero la primera prioridad sería, sin lu-gar a dudas, vinculada con las

políticas sociales y la educación.AdV: en el marco de los

grupos de trabajo de Vamos uruguay se ha hecho mucho énfasis en el Índice de desarro-llo Humano (IdH) como forma de evaluar la gestión del país, ¿nos podés explicar cómo fun-ciona eso?

pb: El IDH es una medición de todos los países en base a de-terminados elementos a los que tiene derecho todo Ser Huma-no y donde Uruguay en muchos no está bien. Entonces fijarnos como meta mejorar el IDH signi-fica fijarnos como meta mejorar no sólo como país, sino que cada ciudadano mejore. Y esa tiene que ser nuestra meta. Nosotros preferimos construir un progra-ma partiendo de un objetivo, o de varios, y no a partir de lo que se nos ocurra hacer. Es decir, el que no sabe hacia dónde va, no sabe cuál es el objetivo;6 podrá hacer muchas cosas, pero en realidad no va a tener una acción concreta que lo lleve hacia ese lugar. Por eso nosotros decidimos mejorar en el IDH a través de cinco as-pectos: un Uruguay educado e integrado, un Uruguay con futuro, un Uruguay próspero y solidario, un Uruguay integrado al mundo y, finalmente, un Uruguay libre y seguro. Esos cinco componentes nos van a llevar al objetivo de me-jorar el IDH. Mejorar el IDH es es-tar mejor en mortalidad infantil, en educación, en salud, en trabajo. No solamente un mayor recurso económico, sino también lograr mejoras en esas áreas donde se está fallando. Por eso está bueno el IDH y hay que prestarle aten-ción. Y sobre todo, nos permite medirnos. Medir la gestión, medir resultados y ver si avanzamos o no.

AdV: recientemente el par-tido colorado aprobó realizar un acuerdo con el partido na-cional para las elecciones de-partamentales de montevideo en 2015, ¿cómo facilita esto las posibilidades de que un candi-dato colorado pueda ganar di-cha elección?

pb: Nos da la oportunidad, no nos lo asegura. Antes no la tenía-mos. Claramente que como nos presentamos en las anteriores cinco elecciones, en cuatro no te-níamos chance. A mí siempre se me reconoció que en el 2005 hice una elección muy buena, obtuve 27%, y fue la mejor de los últimos tiempos. El acuerdo nos da la po-sibilidad de ser competitivos y me parece que ese es el valor que tiene, ¿no? Ser competitivos para tener una mejor ciudad.

AdV: ¿Y a quién postularías de Vamos uruguay para ser candidato?

pb: (Se ríe)AdV: esta pregunta es infal-

table.pb: Si, está bien. Al mejor can-

didato.AdV: ¿Y quién es el mejor

candidato?pb: Es alguien que tenga las

capacidades para ser Intendente. No solamente las capacidades de gestión y la administración, sino la sensibilidad social. Y alguien que pueda soñar un mejor Monte-video. Vamos a buscarlo juntos.

AdV: se ha hablado de Ale-jandro Atchugarry.

PB: Atchugarry es el sueño de todos, desde siempre. Pero yo lo conozco mucho a Alejandro, le tengo una gran estima, y me parece que él no quiere. Él sabe que si algún día quiere, viene y es candidato a la presidencia. Pero es una decisión de él y eso lo sabemos todos. Todos soñamos con él, pero no nos podemos quedar en los sueños, por eso lo que hay que hacer es trabajar. Y hay que respetar las decisiones de cada uno. El es un hombre que está por encima de los secto-res en el partido, que es de todos y que todos respetamos mucho y queremos. Y respetamos sus de-cisiones.

AdV: ¿Y ney castillo?pb: Ney Castillo es otro gran

colorado que hizo una campa-ña bárbara la vez pasada, de la nada, de cero fue el candidato más votado individualmente des-pués de la candidata del Frente Amplio. Individualmente le ganó a Ana Lía Piñeyrua y a de Hae-do. Es obviamente otro que es un gran administrador, un hombre del deporte, muy montevideano, un hombre muy batllista con una sensibilidad enorme. Buenazo también, es tan bueno como At-chugarry.

AdV: ¿pero quiere?pb: Yo no quiero adelantar

ningún nombre. Porque si lo ade-lanto a veces mi opinión pesa mucho porque fui el último can-didato a la presidencia. Entonces prefiero seguir un procedimiento de acuerdo, como va a ser un solo candidato del Partido Colo-rado, que es consultar a los otros sectores del partido. Por más que nosotros tengamos las ma-yorías que tenemos, queremos que sea un candidato de todo el partido. Y consultar a todos los de Vamos Uruguay, en especial a los de Montevideo y ahí, entre todos, decidir el nombre. No me

Entrevista al senador Pedro Bordaberry

A DONDE VAMOS Noviembre 2013 Página 5ENtREViSta

parece que le haga bien a nadie que yo diga “el candidato es tal o cual”, porque obviamente que en ese sentido estaría yo metiendo el dedo y un decretazo - y nunca lo he hecho y no lo voy a hacer. Así se definió la elección pasada la candidatura de Ney Castillo, lo conversamos entre todos, vimos si él estaba dispuesto a hacerlo y fuimos todos a pedirle a Ney que fuera el candidato. Lo decidimos entre todos, no lo decidió uno.

AdV: botinelli dice que se tiende a un bipartidismo con el tema del acuerdo, que éste sienta las bases para que haya dos grandes bloques. ¿Vos qué opinas?

pb: Botinelli dice tantas co-sas… Cada uno dice lo que le pa-rece, yo creo que quizás se hace una lectura de lo que sucede muy a partir de la teoría. Me parece que sí hay, entre la mayoría de los colorados y la mayoría de los blancos, una mayor afinidad. Qui-zás porque estamos todos en la oposición, entonces quién está en la oposición tiene mayor afinidad con quién está en su misma situa-ción. Pero no en todas las cosas. Yo aspiraría a que en Uruguay hubiera un tripartidismo, porque asegura que no haya mayorías y asegura un sistema con mayores equilibrios, donde nos impone a todos negociar. Las pocas cosas que se han hecho realmente bien en cuanto a acuerdos partidarios y se han cumplido en este perío-do de gobierno han sido aquellas que requerían mayorías especia-les que nos obligaban a poner-nos de acuerdo. Nos pusimos de acuerdo para cambiar, después de 15 años, los miembros de la Corte Electoral y los miembros del Tribunal de Cuentas que se necesitaban mayorías especia-les y las logramos. Se necesita-ban también mayorías especiales para designar a los miembros de la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y no ir por el sis-tema de la antigüedad y se logró. Se necesitaban mayorías para designar al Fiscal de Corte y se logró. Yo me imagino que ese sistema tripartidista es mejor que el bipartidista. Es lo mejor que le puede pasar al Uruguay, porque ahí funcionarían los contrapesos. Que haya tres tercios y que ningu-no tenga más de la mitad obliga a sentarse a conversar. Algunos lo ven como que se pierde tiempo y no se logran cosas, pero yo lo veo como que al obligarte a ponerte de acuerdo, después avanzas con mucho mayor fuerza que si no lo hicieras, así que está bueno que sea de a tres. Y ojalá Botinelli no acierte. La última vez creo que nos dio un 8% a esta altura de la elección anterior y votamos 17%, así que esperemos que no acier-te esta vez tampoco.

AdV: ¿por qué Vamos uru-guay dio sus votos para crear la universidad de la educa-ción? ¿En qué difieren las pos-turas de Vamos uruguay y de propuesta batllista (proba), que aparentemente no vota el proyecto?

pb: En primer lugar yo no di-ría Vamos Uruguay y Proba, no separaría. Yo creo que hay que separar entre la Cámara de Di-putados y la de Senadores. En la primera quienes negociaron el

acuerdo fueron el Prof. Dr. Robert Silva por Vamos Uruguay y la Prof. Patricia Viera, hermana del Senador Viera por Proba. Ellos dos llegaron a un acuerdo y ese acuerdo fue manejado política-mente por la bancada de Vamos Uruguay y consultado al Diputado de Proba y éste estuvo de acuer-do y anunció que lo votaría. Des-pués justo no estuvo en cámara, pero hubo una participación de los dos sectores en la Cámara de Diputados. Ahora, cuando llega al senado algunos Senadores, so-bre eso que hicimos juntos e hi-cieron juntos los delegados tanto de Vamos Uruguay como de Pro-ba, expresan sus dudas y lo que resolvimos hacer en una reunión de todos los senadores es sentar-nos a conversar para ver si pode-mos lograr algún tipo de acuerdo con el Frente Amplio para ver si se puede mejorar el texto.

AdV: ¿Qué rol tendrían los sindicatos en el marco de las políticas educativas que impul-sa Vamos uruguay?

pb: Los gremios docentes ten-drían voz, no voto. Yo creo que hemos sido claros en ese aspec-to. Eso sí, nosotros pondríamos técnicos al frente de la educación, así hemos procedido siempre y así vamos a proceder.

AdV: ¿Y los gremios estu-diantiles?

pb: Lo mismo, tendrían voz. Nos parece que debe ser así y creemos que no tienen que te-ner poder de decisión quienes representan a un interés particu-lar, sino que el poder de decisión es de quien representa el interés general. Esta bueno que se es-cuche a los gremios docentes, está bueno que se escuche a los gremios estudiantiles, pero creo que tiene que ver alguien con una visión general y que no sea un “toma y saca” de unos y otros. Porque además el gran ausente siempre es el educando en esos casos, que es por quien tenemos que velar todos.

AdV: se te ha escuchado últimamente decir que no hay que hablar tanto de seguridad y hay que centrarse más en la li-bertad, ¿nos podes contar que implica este punto de vista?

PB: Yo creo que hay que hablar de las dos cosas. Hay que hablar de seguridad, ni que hablar, pero nos parece que la aproximación a la seguridad es a partir de la liber-tad. Porque los problemas que te-nemos hoy en la seguridad ¿qué están afectando? Están afectando nuestra libertad. Es decir, cuan-do vos no podes salir de tu casa porque si la dejas sin nadie aden-tro te la roban, sos menos libre. Cuando vos no podes andar por la calle por determinadas zonas a determinada hora, sos menos libre. Cuando tus hijos no pueden hacer determinada actividad o tenes que acompañarlos, seguís siendo menos libre también. Y junto con eso hay otras cosas que nos están sucediendo y el Estado avanza sobre nosotros porque la seguridad no está bien. Y nos impone a los que cumplimos con las normas determinadas obliga-ciones por culpa de los que las violan y ahí hay todo un avance sobre la libertad, entonces nos parece que la aproximación tiene que ser a partir de la libertad, yo quiero ser libre.

y no contra los sectores.AdV: el tema del medioam-

biente ha estado muy presen-te en tu trabajo parlamentario, ¿cuáles son las principales preocupaciones en esta área y que se puede hacer para mejo-rar en este sentido?

pb: A nosotros nos parece que, en primer lugar, Uruguay ca-rece todavía de una sistematiza-ción de la información ambiental. Por suerte hace poco se aprobó el Observatorio Ambiental Nacio-nal. Y nosotros los legisladores también carecemos de conoci-mientos en materia ambiental, yo no los tengo. Por eso es que propusimos otro proyecto de ley que esperemos que sea aproba-do, que es el Comisionado Par-lamentario Ambiental. Junto con eso, quizás las carencias que hemos tenido en la parte de la megaminería ha sido justamente esa falta de conocimientos; obvia-mente todos tenemos asesores, pero no es lo mismo. Sería bueno que hubiera un Comisionado Par-lamentario. Y también está todo el tema del fracking, que quizás sea la preocupación más grande que tenemos, porque no es que digamos que hay que prohibir esa actividad, sino que establecer una moratoria porque todavía no se sabe bien cuáles son las con-secuencias que va a tener.

AdV: ¿cómo ves las actua-les relaciones bilaterales con Argentina?

pb: Está claro que ha fracasa-do la estrategia del gobierno en su relacionamiento con Argentina, una estrategia de ceder, ceder y ceder para ver si Argentina reac-cionaba, no ha dado resultados. Y hay que llegar a un momento de cambiar esa estrategia, que no significa pelearse, sino que tener una estrategia diplomática que vaya por el camino de tener la menor dependencia posible de Argentina y tratar de que Argen-tina tenga la mayor dependencia posible hacia nosotros, dentro de

lo posible. Y eso pasa fundamen-talmente a raíz del valor que tiene el voto de Uruguay en el MERCO-SUR y a partir de alianzas estra-tégicas que debemos hacer con otros países y, de repente, hasta mirar hacia el grupo del pacífico.

AdV: teniendo en cuenta las amenazas de argentina de vol-ver a demandarnos ante la cor-te Internacional de justicia y el probable retorno de los cortes de ruta, ¿cómo resolverías esta situación si estuvieras en el gobierno?

pb: Yo creo que lo mejor es que Argentina vaya a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, porque Uruguay va a ga-nar. Es lo mejor. Si no nos pone-mos de acuerdo en las vías diplo-máticas, pongámonos de acuer-do para ir a La Haya y que allí se decida. Ahí se van a poder hacer públicos todos los informes de la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), en especial los del laboratorio canadiense y ahí se va a ver que Uruguay ha pro-cedido bien, porque yo confío en que los delegados uruguayos en la CARU -cuando tuvieron acce-so a los informes independientes- actuaron de la forma correspon-diente y se dieron cuenta que no había problemas. Tengo confian-za en todos los delegados. Si se ha procedido así, Uruguay tiene sus delegados en la CARU, ha habido informes que Argentina se niega a hacer públicos, ha hecho públicos informes de los delega-dos argentinos, pero no el infor-me de la CARU, así que vayamos a La Haya. Lo peor que nos pue-de pasar, que no va a suceder, es que nos digan “no pueden autori-zar 100.000 toneladas más”, pero no va a pasar porque Uruguay está dentro del derecho, no tengo ninguna duda.

Entrevistadores: Mauro A. Pérez y Lic. Santiago Arca He-nón

sábado 9 de noviembre 18:00hs Palacio Peñarol ¡Te esperamos!

Gran lanzamiento de candidatura de

Pedro Bordaberry

AdV: crecientemente se viene hablando de la inflación como un tema preocupante, ¿qué es lo que está pasando?

pb: Nosotros hace un año que venimos alertando eso, en es-pecial después de lo que hizo el gobierno en el mes de diciembre con las facturas de la UTE.

¿Qué es lo que está pasando? Es muy claro, la inflación hay que vincularla con el déficit fiscal, el país tiene un déficit fiscal muy alto (el déficit fiscal es la diferen-cia entre el dinero que te entra y el que te sale), gasta más de lo que entra. El año pasado 1.350 millones de dólares, este año van a ser 1.400 y el que viene 1.500. Vamos a tener tres años de dé-ficit fiscal y eso obviamente está provocando un empuje sobre los precios. Si a eso le sumas que el gobierno no tiene armas para detener la baja del dólar y la com-petitividad, porque justamente lo ataca a partir del déficit y no del superávit, te encontrás con que al bajar el dólar se hace mucho más beneficioso importar, porque perdés competitividad. Y todo eso ocasiona un problema que, en definitiva, a la larga la termi-na pagando el pueblo, la gente, porque obviamente se traslada a los precios.

AdV: ¿en un gobierno enca-bezado por pedro bordaberry cuál sería el rol de la industria en uruguay?

pb: A mí me tocó ser Ministro de Industria, así que creo que es clara cuál es mi vocación. No-sotros tenemos que hacer que nuestra industria sea competitiva y para eso tenemos que hablar del valor del dólar de vuelta, tene-mos que hablar de la integración al mundo y a la región, porque a veces la competitividad también se da logrando ingreso a determi-nados lugares con menos aran-celes. Si Uruguay está muy lejos de muchos mercados y, por ende, tiene un costo de flete muy gran-de que nos quita competitividad, si nosotros quitamos los arance-les de ingreso a esos mercados, logramos convenios adecuados, obviamente nos tornamos más competitivos. Lo que es claro es que el tamaño del mercado uru-guayo no es suficiente y que Uru-guay necesita integrarse al mun-do para colocar la producción del trabajo de los uruguayos. Tam-bién creo que hay una modalidad de trabajo, que es la que desarro-llamos en su un momento y que volveríamos a desarrollar, que es que hay que trabajar con la gente

A DONDE VAMOS Noviembre 2013 Página 6MUNicipalES

Desde marzo de 2010 a ju-nio de 2013 se registraron 1.340 nuevos carros hurgadores. A esta cifra hay que agregar los que ya existían en circulación previo al 2010 y los carros que no se encuentran registrados. La cifra que maneja UCRUS (Unión de Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos) es de 7.000 carros. Sorprende que durante este año en varias oportunidades la Intendenta Ana Olivera afirme que son solamente 750 carros y que durante su gestión se dismi-nuyeron en un 60%.

El fenómeno de los carros cla-sificadores de basura o “carritos” es un fenómeno que lleva varios años. Tiene varios puntos de abordaje: desde la clasificación y disposición final de residuos y también desde un punto de vista de la situación laboral precaria, ausencia de seguridad social,

Intendenta Olivera: las mentiras tienen patas cortas

Desde 2010 hay 1.340 nuevos carritos hurgadores registrados en Montevideo, pero Ana Olivera afirma que son en total 750

Por DiputadoJuan Manuel Garino

contaminación, minoridad involu-crada en la actividad, entre otros problemas.

En junio de 2013 la actual In-tendenta Ana Olivera anunciaba orgullosa en varios medios (http://www.teledoce.com/index.php/te-lemundo/Sociedad/37888_Hay-750-carritos-de-hurgadores) que el número total de carros era de 750 en la capital y que durante su gestión el número se redujo en un 60%. A falta de mejoras sustanciales en servicios y ges-tión, la Intendenta no tuvo mejor idea que comunicar cifras falsas y pretender anunciar la disminu-ción de carros en la ciudad. Es-tas cifras no están ajustadas a la realidad. Desde 2002 está vi-gente un Registro de carros cla-sificadores de residuos que lleva la propia Intendencia de Monte-video. Más allá de que hay ca-rros sin registrar, ese registro es el que habla a las claras acerca de la población dedicada a la cla-sificación.

En julio de 2013 presenté pe-dido de información solicitando saber cuántos carros clasifica-dores de residuos se registraron

en lo que va de esta administra-ción (marzo 2010 – marzo 2013) y los sancionados. Después de varias demoras e insistencias, la respuesta fue que en esos tres años se registraron 1.340 carros. Estas cifras dadas por la propia Intendencia dejan en evidencia que lo informado por Ana Olivera no coincide en nada con la rea-lidad. Lejos de disminuir, los ca-rros aumentaron.

cArrOs sAncIOnAdOsEn cuanto a las sanciones

aplicadas, se informó que fue-ron 33 los carros que se retira-ron, desglosados de la siguiente manera: 9 carros tirados por ca-ballo (1 por circular en zona no habilitada, 5 no tenían registro, 1 por ser menor y 2 por ser carros prestados). Además se sancio-naron 18 multas a carros tirados a mano (14 sin documentación y 4 de circulación prohibida) y 6 carros de supermercado que no están permitidos.

La Intendenta Ana Olivera mal informó basándose en un “mues-treo probabilístico” elaborado por la Universidad de la República,

que arroja la cifra de 738 carros tirados por caballos. Lejos de re-currir a los propios registros de la IM, recurre a un muestreo y da datos erróneos, fallándole en primer lugar a las personas que requieren políticas serias y res-ponsables en la materia: los que trabajan con los carros.

La ciudad de Montevideo es hermosa, pero por malas ges-tiones es una ciudad sucia. Si la suciedad se pretende combatir

con medias verdades o números falsos los montevideanos vamos a seguir viviendo en la mugre. Para desarrollar políticas públi-cas eficaces debemos hacerlo desde la información y la verdad. Con abordajes mentirosos lo úni-co que hacemos es pretender anunciar algún logro y faltarle el respeto al montevideano.

(*) el autor es Diputado por Montevideo. Partido Colorado

Elaborar propuestas de fácil concreción a situaciones espe-cíficas y contar con apoyo de las instituciones y el compromi-so mayoritario de las poblacio-nes afectadas por una proble-mática puntual, aumentan las posibilidades de éxito.

La basura y su gestión, tema de amplia repercusión a lo lar-go y ancho del departamento, se manifiesta a su manera en el Balneario Pajas Blancas. Allí la irregularidad del servi-cio de recolección determina ciertos eventos que propician un detrimento del medioam-biente del poblado. No existe en esta zona cobertura de la red de contenedores. Esto, por un lado, evita que se generen gran cantidad de microbasu-rales como ocurre en muchos barrios de la periferia por cir-cunstancias ya conocidas por todos. Al tratarse de un barrio jardín, los restos de poda ge-nerados en cada terreno se-guramente irían a parar a esos contenedores y complicarían aún más la eventual gestión de residuos a través de este sistema de acopio y posterior levante de residuos domicilia-rios.

Un problema mucho más serio se verificada en la zona

La basura nos tapa. La basura nos muevePor Bernardo Verde Curbelo (*)

costera. Allí existe un pueblo de pescadores que prácticamen-te nació con el barrio. Se trata de un asentamiento ilegal, pero que resulta uno de esos toques emblemáticos de los poblados. Más cerca de este tiempo se ha venido incrementando la po-blación de esta área, y diversos problemas han surgido de la pre-sencia de personas que no son pescadores artesanales. Inicial-mente la recolección de residuos domiciliarios era llevada a cabo de la misma manera que en el resto del barrio: a mano y casa por casa. Por razones que no quedan claras este sistema des-apareció del asentamiento de la noche a la mañana. Es así que se comenzó a percibir un incre-mento sustancial en la cantidad de basura que “inundaba” el área circundante y la playa. Los veci-

nos del lugar siempre se movili-zaron en los ámbitos correspon-dientes reclamando un servicio digno, y el sentimiento de que eran discriminados aumentaba su intensidad. Es así que de-terminado día hizo su irrupción una volqueta clásica (de la que se usan en las obras para acu-mular escombros). Este mismo sistema fue utilizado en otros asentamientos del oeste para brindar una solución provisoria a la problemática suscitada. De más está decir que lo provisorio terminó siendo algo permanen-te, y su presencia generando más problemas que soluciones. El traslado de los residuos que acumulaba este recipiente era con una periodicidad dilatada, y no faltaban ocasiones en las que directamente no se retiraban. La acumulación de basura y el tra-

bajo constante de perros sueltos que accedían fácilmente al in-terior del receptáculo, hizo que este elemento se tornara en un objeto odiado por los pescadores y el entorno. Era esperable que cada semana que el recolector no acudiera a las demás zonas del barrio, algunos vecinos vieran a esa volqueta como una buena solución a su propia basura… y así el problema aumentaba de porte, generando, además, una puja entre los pobladores del asentamiento y los demás veci-nos del barrio.

Quien escribe estas líneas, conociendo la situación descripta y asumiendo el compromiso con los vecinos, ofreció encargarse personalmente del problema. Es así que, tras realizar una pro-puesta directamente al Director del CCZ17, el Sr. Edgardo Laca-

ze, e instándolo a desarrollar sus gestiones respectivas, se llegó a una resolución.

Las condiciones estaban dadas. Los vecinos interesa-dos se mostraban receptivos con contar con una mejor y rápida solución a su problema específico, las instituciones colaboraron de muy buena manera y cada uno hizo lo suyo. Las particularidades de la realidad social fueron pre-vistas, la comunicación de los cambios fue directa y dos semanas después de inicia-das las gestiones por parte de quien relata, se revirtió total-mente la situación.

Hoy en día el panorama es gratificante. Se han colo-cado recipientes apropiados a los fines buscados, cada uno con su tapa impidiendo el acceso de los animales. En-cadenados uno a otro, para evitar que los inadaptados de siempre hagan lo suyo. La lla-ve del candado en poder de oficiales de prefectura, que hacen de custodios y llaveros a la vez. El agradecimiento de los vecinos y su compromiso mayoritario. Nuestras gestio-nes y la satisfacción de saber meternos con los problemas y resolverlos.

(*) paisajista – observador ambiental – concejal Vecinal.

antes. Después.

A DONDE VAMOS Noviembre 2013 Página 7iNtERNacioNalES

1- La política exterior.

Uno de los aspectos funda-mentales en que recae la acción de gobernar es el relativo a su po-lítica exterior. No sólo por razones políticas y de convivencia dentro de la comunidad internacional sino, también, por consideracio-nes de carácter económico que van desde el comercio exterior, al turismo, a las inversiones y a la actividad financiera entre otros rubros.

Un gobierno que pretenda de-fender los intereses nacionales con eficacia debe planificar ade-cuadamente su política exterior. Debe establecer una estrategia y observarla en sus relaciones con los demás países.

En la planificación de la política exterior es sumamente convenien-te que tenga en cuenta, el gobier-no de turno, las ideas de todos los sectores de la sociedad a través del contacto con los líderes de to-dos los partidos políticos. Porque la política exterior no debe ser la política de un partido político sino la política de un país. Debe ser una política de Estado. Esta con-sideración, adquiere todavía más fuerza cuando se trata de asuntos que pueden afectar la soberanía y la dignidad de un país.

Si se pretende que todos apo-yemos las medidas o las deci-siones de nuestro gobierno, es también importante que de alguna manera, aunque sea por las vías de la consulta y la información, todos los líderes políticos estén informado.

En la República Oriental del Uruguay, para los dirigentes po-líticos, con raras excepciones, el país está antes que los intereses políticos partidarios y así lo han puesto en evidencia, al apoyar

unánimemente, lo resuelto en el caso de UPM.

2- La negociación. La negociación es la esencia de

la diplomacia. Dice Philippe Cahier que la diplomacia “es la manera de conducir los asuntos exteriores de un sujeto de Derecho interna-cional utilizando medios pacíficos y principalmente la negociación”.

Por su parte, Jules Cambon, luego de recordar el pensamien-to de Burke quien afirmaba que “gobernar es transigir”, expresa: “El arte del diplomático tiene algo del arte de gobernar, porque toda acción diplomática acaba en una negociación y quien dice negocia-ción dice, al menos en parte, tran-sacción”. Como puede apreciarse, tanto en la definición de Cahier, como en el concepto de Cambon, respecto a la actividad diplomá-tica, se destaca, como aspecto particularmente relevante, a la ne-gociación.

Ahora bien, esa negociación debe estar encarada como un ins-trumento de la política exterior. No puede quedar al albedrío del di-plomático al que se le ha asignado esa misión.

Requiere planificación y una coordinación de los esfuerzos que en otras áreas se puedan estar lle-vando a cabo para alcanzar deter-minados objetivos.

1.- El funcionario diplomático, en otros tiempos, disponía de mayor capacidad decisoria y de mayor potestad de negociación, para resolver asuntos de carácter urgente, por las dificultades de comunicación que imperaban en otras épocas que impedían ob-tener instrucciones en un tiempo breve.

2.- En la actualidad, es indu-dable que los avances tecnológi-cos, en especial, en materia de comunicaciones, les permite, a los agentes diplomáticos, recabar rápidamente las directivas que deben observar en la misión que se les ha encomendado, pero ello no significa, que su gestión no

requiera de una adecuada forma-ción profesional y que no revista particular trascendencia la forma en que desarrolle su gestión. Es-tamos, ahora, en presencia de una diplomacia tradicional que convive con una nueva que tiene dos vertientes diferentes; a) la que se lleva a cabo a través de las or-ganizaciones internacionales y b) la que se desarrolla mediante las reuniones de jefes de Estado, mi-nistros, etc.

3.- En la que refiere a los orga-nismos internacionales, sin perjui-cio de que la Organización de las Naciones Unidas es el organismo político, por excelencia, que nu-clea a más de doscientos países, cumplen un rol muy importante las organizaciones de carácter técnico como UNESCO, la Agen-cia Atómica , la Organización In-ternacional del Trabajo (OIT), la O.C.D.E., el G.A.T.T., la F.A.O., la OEA, la OTAN, el MERCOSUR, la UNASUR, la ALADI, y, también las comisiones binacionales como la CARP, la CARU, la CTM del Frente Marítimo, la CTM de Salto Grande, la CTM de la Laguna Me-rín, la Comisión para el desarrollo de la Cuenca Hidrográfica del Rio Cuareim, etc.

4.- En esos escenarios, la tarea del diplomático es muy importan-te, pues debe cumplir una gestión de apoyo a los funcionarios que son designados para cumplirlas, que se proyecta en brindarle toda la información disponible y acon-sejarlos sobre algunos aspectos de negociación.

En el ámbito de las organiza-ciones internacionales, la labor del diplomático puede variar de acuerdo con las características del organismo donde va a actuar, por ejemplo, en una organización como la ONU, de enorme trascen-dencia política, su presencia va a permitir el contacto con repre-sentantes de los demás Estados miembros, incluso con aquellos que representan gobiernos con los que no se mantienen relaciones diplomáticas, generando espacios de diálogo, a veces ajenos espe-

cíficamente a las competencia de ese organismo y brindando una información y un asesoramiento que puede ser muy importante. En lo que respecta a los organismos de carácter técnico, la asistencia y el apoyo a profesionales espe-cializados en los temas de esas organizaciones también es tras-cendente, porque los mismos, ge-neralmente, no están preparados para actuar en ese tipo de relacio-nes internacionales.

5.- Con respecto a la diploma-cia que se desarrolla en el con-tacto personal entre los jefes de Estados y/o autoridades de los países correspondientes que no pertenecen al servicio exterior, el papel de los diplomáticos es tam-bién importante porque son ellos quienes preparan y, con frecuen-cia, participan de la negociación, redactan los proyectos de acuerdo y asesoran, en todo momento, a los funcionarios políticos que par-ticipan en ese tipo de reuniones. Obviamente, esos contactos a nivel de jefes de Estado, deben ser debidamente preparados en el marco de los principios que ins-piran la política exterior del país correspondiente y conforme a una estrategia dirigida a que, en los eventuales acuerdos que se pue-dan celebrar, sean alcanzados los objetivos fijados y contemplados los intereses nacionales.

6.- Los aspectos técnicos de la política exterior.

Cada vez más es indispensa-ble en la conducción de la política exterior el tener que recurrir a los especialistas en diversas áreas y el gobierno de turno debe ser consciente que muchos de ellos no pertenecen a su propio partido pero que están dispuestos a brin-dar un asesoramiento porque es su propio país que está interesado en obtenerlo. En ese contexto es fundamental, el constituir equipos técnicos insertados en la política que se pretenda observar en cada caso, por encima de discrimina-ciones partidarias.

7.- Consideraciones finales.- a) La política exterior de un

país, debe ser una política de Es-tado a fin de que la misma man-tenga continuidad y coherencia y con la participación directa e indi-recta –especialmente en aquellos temas que tengan que ver con la soberanía y la dignidad nacio-nales- de todos los ciudadanos a través de los dirigentes de los dis-tintos partidos políticos.

b) Es de fundamental importan-cia, la planificación de esa política y el acordar una estrategia a se-guir en cada uno de los casos. No es admisible, en lo absoluto, que en temas en que está en juego el interés nacional, se improvise, tanto en el establecimiento de los objetivos como en la forma de ob-tenerlos a través de la negociación diplomática.

c) En las áreas técnicas, cada vez más complejas, es imprescin-dible recurrir a especialistas, sin tomar en consideración razones políticas o partidarias. Incluso, sería del caso ponderar la posibi-lidad de consejos consultivos de técnicos y especialistas en las di-versas áreas en que pueda estar en juego una negociación diplo-mática. Prescindir del apoyo téc-nico de especialistas de prestigio porque no pertenezcan al partido que ejercita el gobierno de turno es un error que puede perjudicar los intereses que están en juego en cada negociación.

(*) Doctor en Derecho y Cien-cias Sociales, ex-Catedrático de Derecho Internacional Privado, Derecho Internacional Público y Derecho Diplomático de la Facul-tad de Derecho de la UDELAR, ex-Profesor de Derecho Interna-cional Marítimo de la Academia de Derecho Internacional de La Haya, ex-Embajador ante la OEA, Repú-blica Dominicana, Barbados, Haití y Granada, negociador uruguayo del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo y del Estatuto del Río Uruguay. Es autor de más de cien publicaciones sobre temas de su especialidad.

Si hay existe alguna herencia maldita a nivel departamental, Ta-baré Vázquez y su fracasado plan de descentralización impulsado durante su administración en la Intendencia de Montevideo es lo que primero que nos viene a la mente.

La idea del Presupuesto Par-ticipativo se remonta a los años 1990-1992 cuando se inició la primera etapa de construcción de los mismos y desde ese entonces, la participación en este invento de descentralización frenteamplista baja año a año.

En el Presupuesto Participati-vo de octubre 2013 votaron 1.779 personas menos que en 2011, re-gistrando un total de 70.721 votos – una cifra digna para ponerse a

llorar, si se considera la alta po-blación de Montevideo. Dejando de lado los variados motivos por los cuales los montevideanos no se sienten atraídos por este tipo de participación, vayamos a un análisis concreto de para qué sir-ve hoy en día y para qué de ver-dad deberían servir.

En la instancia del Presupuesto Participativo no es raro encontrar-se con propuestas de los vecinos tales como petición de semáforos o reordenamiento vial en cruces peligrosos, reclamar por alum-brado público en zonas oscuras, realizar podas o reponer arbolado en algunas calles de la ciudad o reacondicionar plazas y espacios públicos abandonados por la Ad-ministración. Pero lo que sí es raro es que la propia Intendencia de Montevideo y su burocracia descentralizada las acepte, por la simple razón que no debería ser iniciativa de los vecinos, sino una obligación de la propia Intenden-cia de realizarlas de oficio.

Sin vergüenza: poniendo a votación popular los derechos de los discapacitados

por Santiago Arca Henón (*)

El Presupuesto Participativo debería servir meramente para propuestas sociales y otras que escapen los intereses directos y propios de la función departamen-tal. Poner a votación, por ejemplo, el reacondicionamiento de ciertos centros deportivos, sociales o cul-turales privados o manejados por ONG con alcance y de interés pú-blico sería lo lógico; algunas de las propuestas elegidas en ediciones anteriores van en este sentido.

Sin embargo, la Intendencia de Montevideo encubre su falta de cumplimiento a los deberes y funciones obligatorios de los gobiernos departamentales me-diante el sometimiento a votación popular de las iniciativas en este sentido. Esto quiere decir que si Usted quiere semáforos en esa esquina peligrosa que tiene cerca de su casa y que podría evitar si-niestros, o quiere iluminación en determinada zona para que con-tribuya a mejorar la seguridad, la tendrá que someter a votación y,

con suerte si hizo mucha propa-ganda y los pocos vecinos que participan la votan, lo tendrá.

Pero lo peor de todo es que la propia Intendencia se hace eco de estas votaciones; quizás es porque intenta así lavarle la cara antidemocrática de algunos sec-tores que componen el Frente Amplio – incluido el propio Partido Comunista del cual es miembro la actual Intendente.

La foto que acompaña este artículo es de una de las nuevas rampas de accesibilidad para silla de ruedas en las veredas de Po-citos, por medio de la cual el Mu-nicipio CH se hace eco de la vo-tación para rasgarse la vestidura con la bandera de que apoya los derechos de las personas. Versa: “Obra del Presupuesto Participa-tivo”.

Si esta propuesta no hubiera sido presentada por los vecinos o conseguido los votos necesa-rios para ser electa, los discapa-citados aún tendrían que estar

batallando contra una ciudad que los ha dejado de lado – porque la Intendencia prefiere dejar que los vecinos hagan el trabajo departa-mental que ella no cumple.

¿Será para ocultar que la Ley de Discapacidad se ha votado hace ya cuatro años y el gobier-no del Frente Amplio aún no la reglamentó como correspondería para así convertir los derechos allí plasmados para esas personas en efectivos?

¿Hasta cuándo los montevi-deanos tolerarán esta situación de ineficacia frenteamplista? ¿Hasta cuándo vamos a dejar que se nos rían y mientan en nuestra cara?

(*) ex Concejal Vecinal por el CCZ8 (Municipio E). Licenciado en Relaciones Internacionales.

La política exterior y la negociación diplomática

por Edison González Lapeyre (*)

A DONDE VAMOS Noviembre 2013 Página 8politica

Autorización en trámite ante el Ministerio de Educación y Cultura.Colaboraron con esta edición: Juan Manuel Garino, Edison González Lapeyre, Mauro A. Pérez, Bernardo Verde Curbelo, Christian Nieves y Santiago Arca Henón.Agradecimiento especial al senador Pedro Bordaberry.Corrección y edición: Santiago Arca Henón y Mauro A. Pérez.Diseño: Thomas Biscomb, Christian Nieves y Cidesol S.A. / Impresión: Cidesol S.A.A DONDE VAMOS es una publicación mensual de distribución gratuita. Las opiniones vertidas en los artículos son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Dirección: Av. De Las Leyes s/n, Edificio Anexo José G. Artigas, piso 4, despacho 425. Teléfono: 142 3443Facebook: Mensuario A Donde Vamos / Twitter: @adondevamosuy / E-mail: dndvms@gmail.com

En Vamos Uruguay senti-mos que hay una gran opor-tunidad para el futuro y en eso estamos trabajando: para mejorar la educación, la segu-ridad, la salud y para darle a todos los uruguayos una me-jor calidad de vida. Por eso te invitamos a participar con tus ideas y propuestas para ela-borar el programa de gobier-no. Trabajando juntos vamos

a construir el mejor camino para todos!

Grupos para participar:Vamos por un URUGUAY

educado e integrado (áreas: educación; políticas sociales; salud; vivienda; relaciones la-borales y sindicalismo; seguri-dad social; cultura; deporte y recreación)

Vamos por un URUGUAY próspero y solidario (áreas:

economía y finanzas; produc-ción agropecuaria, alimentaria y biotecnología; producción marítima; industria y recursos naturales no renovables; co-mercio, servicios y logística; turismo, desarrollo inmobi-liario y ordenamiento territo-rial; energía; infraestructura y construcción)

- Vamos por un URU-GUAY libre y seguro (áreas:

¡Tu voz importa, y mucho!

La Agrupación Acción y Propuestas – Lista 1030 se reunió en asamblea el pa-sado sábado 26 de octubre para elegir su candidato a Diputado para las próximas elecciones nacionales de 2014.

Por amplia mayoría se decidió renovar la confianza y postular al actual Diputado por Montevideo de la agrupación, Juan Manuel Garino.

El Diputado Juan Manuel Garino es abogado por la Universidad de la República, tiene 31 años e integra el sector colorado de Vamos Uruguay desde su comienzo.

Durante el transcurso de la legislatura 2010-2015, Garino se ha desempeñado como integrante de la Comisión de Educación y Cultura, Comisión de Asuntos In-ternacionales y Comisión Especial de Población y Desarrollo Social.

¡Vamos con Garino diputado!

seguridad ciudadana; justicia y rehabilitación, libertad, dere-chos humanos y transparen-cia)

- Vamos por un URU-GUAY integrado al mundo (áreas: relaciones internacio-nales, inserción internacional, regional y global; soberanía y defensa nacional)

- Vamos por un URU-GUAY de futuro (áreas: cien-cia, tecnología e investigación;

innovación y emprendeduris-mo; transformación del esta-do y nueva institucionalidad; medio ambiente y desarrollo sostenible)

Vamos a hacerlo mejor! Mejor para todos! Enviá tus propuestas o solicitud de parti-cipación en alguno de los gru-pos arriba descriptos al email: vamosla30@gmail.com

Web: www.lista1030.com.uy