3534-32500000000016682MANUAL R1735

Abril 2014Esta publicacin fue desarrollada y revisada para la Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (USAID) y preparada por Tetra Tech DPK (Tt DPK), una divisin de ARD Inc. en Per

USAID/PERUPRO-INTEGRIDAD

MANUAL DE ORGANIZACINDE FUNCIONES DEL DESPACHOFISCAL PENAL CORPORATIVOPROYECTO FINAL

PRODUCTO N 21

USAID/PERUPRO-INTEGRIDAD.

MANUAL DE ORGANIZACINDE FUNCIONESDEL DESPACHO FISCAL PENALCORPORATIVO.PROYECTO FINAL.

PRODUCTO N21.

Nombre del programa: Proyecto de USAID Promocin de la Justicia yla Integridad en la Administracin Pblica (Pro-Integridad).

Oficina financiadora de USAID: USAID/Per.Nmero del contrato: AID-527-C-13-00001.Contratista: ARD Inc.Fecha de publicacin: 2 de mayo de 2014.

Abril de 2014

Las opiniones vertidas por los autores de esta publicacin no necesariamente reflejanel punto de vista de la Agencia para el Desarrollo Internacional, ni del Gobierno de losEstados Unidos de Amrica.

Documento elaborado por la Comisin de Trabajo designada medianteResolucin de la Fiscala de la Nacin N 692-2014-MP-FN, integrada por:

Apellidos Nombre Cargo

YaipnZapata

VctorPastor

Secretario Tcnico del Equipo Tcnico Institucional deImplementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal,Presidente de la Comisin de Trabajo

QuispeMansilla

IvnLeudicio

Fiscal Adjunto Supremo de la Fiscala Suprema ContenciosoAdministrativo

ChvezCotrina

JorgeWayner

Fiscal Superior Coordinador de la Fiscala Superior NacionalEspecializada Contra la Criminalidad Organizada

GuzmnBaca

MarcoFiscal Superior Coordinador de las Fiscalas Especializadasen Delitos de Lavado de Activos y Prdida de Dominio

CaroRodrguez

FermnAlberto

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del DistritoFiscal de San Martin y Fiscal Superior de la SegundaFiscala Superior Penal de San Martn

ValdezHirene

MarcoAntonio

Fiscal Superior de la Cuarta Fiscala Superior Penal delDistrito Fiscal de Loreto

TelloRosales

OctavianoOmar

Fiscal Superior de la Fiscala Superior Especializada enDelitos Corrupcin de Funcionarios del Distrito Fiscal deLima Sur

Vela BarbaRafaelErnesto

Fiscal Superior de la Tercera Fiscala SuperiorEspecializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios delDistrito Fiscal de Lima

LozadaSotomayor

Mara delRosario

Fiscal Provincial de la Segunda Fiscala Provincial PenalCorporativa del Distrito Fiscal de Arequipa

QuirozGrosso

JavierFiscal Provincial de la Tercera Fiscala Provincial PenalCorporativa de Chiclayo del Distrito Fiscal de Lambayeque

AnguloAraujo

RobertAldo

Fiscal Provincial de la Primera Fiscala Provincial PenalCorporativa de Trujillo del Distrito Fiscal de La Libertad

SnchezFigueroa

LuzMercedes

Fiscal Provincial de la Fiscala Provincial CorporativaEspecializada en Delitos Corrupcin de Funcionarios delDistrito Fiscal de Hunuco

CarrascoCampos

MarcoAntonio

Fiscal Provincial de la Fiscala Provincial CorporativaEspecializada en Delitos Corrupcin de Funcionarios delDistrito Fiscal de Lima Norte

CondorchaVidal

CarmenGerente de la Oficina de Proyectos y Cooperacin TcnicaInternacional

AliagaAzalde

CsarGonzalo

Asesor del Equipo Tcnico Institucional de Implementacindel Nuevo Cdigo Procesal Penal

SacoCabrera

MarioEspecialista de la Oficina de Racionalizacin y Estadsticade la Oficina Central de Planificacin y Presupuesto

SierraHilario

GabrielaYesenia

Analista de la Gerencia Central de Potencial Humano

Con asistencia tcnica del Proyecto Pro-Integridad de USAID:

Apellidos Nombre Cargo

Rosas Yataco JorgeConsultor externo contratado por el Proyecto Pro-Integridad

CONTENIDO

EXPOSICIN DE MOTIVOS

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

SUBTTULO I OBJETIVO, FINALIDAD Y ALCANCE

SUBTTULO II BASE LEGAL

SUBTTULO III PRINCIPIOS

TTULO SEGUNDO ESTRUCTURA ORGNICA

SUBTTULO I ORGANIZACIN

SUBTTULO II PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES

SUBTTULO III FISCAL SUPERIOR PENAL O MIXTO

SUBTTULO IV FISCAL ADJUNTO SUPERIOR

SUBTTULO V FISCAL PROVINCIAL DELEGADO

SUBTTULO VI FISCAL PROVINCIAL PENAL O MIXTO

SUBTTULO VII FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL

SUBTTULO VIII PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL DESPACHO FISCAL

CORPORATIVO

SUBTTULO IX RGANOS DE APOYO FUNCIONAL

CAPTULO I INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

CAPTULO II UNIDAD DE ASISTENCIA A VCTIMAS Y TESTIGOS

CAPTULO III PERITOS

CAPTULO IV REA DE GESTIN E INDICADORES

CAPTULO V REA DE NOTIFICACIONES

CAPTULO VI ALMACN DE ELEMENTOS MATERIALES Y

ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS

CAPTULO VII MESA NICA DE PARTES

CAPTULO VIII REA DE AUDIO Y VIDEO

CAPTULO IX ARCHIVO

CAPTULO X REA DE ATENCIN AL USUARIO

CAPTULO XI TRANSPORTE

CAPTULO XII SERVICIO DE FOTOCOPIADO DE CARPETA FISCAL

SUBTTULO X FISCALAS PENALES ESPECIALIZADAS

SUBTTULO XI REAS DE TRABAJO

SUBTTULO XII CONTROL Y SEGUIMIENTO

SUBTTULO XIII SISTEMA DE ASIGNACIN Y DISTRIBUCIN DE CASOS

SUBTTULO XIV SISTEMA DE TURNO PENAL

SUBTTULO XV SECRETARA TCNICA DEL CDIGO PROCESAL PENAL

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EXPOSICIN DE MOTIVOS

La justicia en el Per se encuentra inmersa en un proceso de reforma con lavigencia del Cdigo Procesal Penal (CPP), promulgado mediante Decreto LegislativoN 957, del 29 de julio de 2004, que se ha venido implementando de maneraprogresiva desde el primero de julio de 20061.

El sistema procesal es uno de corte acusatorio garantista, con rasgosadversativos, lo que ha significado todo un cambio en la cultura jurdica y en el diseoprocesal, tales como organizacin, la distribucin de roles o separacin de funciones,la incorporacin de la oralidad con su consecuente sistema de audiencias, entre otros.

El Ministerio Pblico, para asumir el reto de la aplicacin del Cdigo ProcesalPenal, adapt la organizacin del despacho fiscal a las necesidades del nuevo modeloprocesal. Sin embargo, esta nueva forma de organizacin ha generado problemas degestin en el trabajo cotidiano, tales como: los conflictos internos entre fiscales delmismo y distinto nivel jerrquico; la inobservancia de las jerarquas establecidas en laLey Orgnica del Ministerio Pblico; la falta de claridad en la lneas de autoridad ycoordinacin; la distorsin y el desconocimiento de las funciones de coordinacin; laausencia de criterios tcnicos para la asignacin, reasignacin y distribucin de carga;la ausencia de un sistema de turno penal estandarizado; la falta de integracin de lasreas de apoyo administrativo al despacho fiscal; la confusin y el desconocimiento delas reas de trabajo; la dispersin de normas que regulan el despacho fiscal y susreas de apoyo.

Para solucionar estos problemas, es imperativo redisear la estructuraorganizacional y funcional del despacho fiscal a travs de un manual que permita a losfiscales asimilar e interiorizar, en toda su magnitud, la esencia de este nuevo diseo.

En ese sentido, el Fiscal de la Nacin, mediante resolucin de la Fiscala de laNacin N 692-2014-MP-FN, de 27 de febrero de 2014, design una Comisin detrabajo encargada de elaborar el Manual de organizacin y funciones del despachofiscal corporativo. La Comisin estuvo conformada por fiscales y funcionarios delMinisterio Pblico y cont con la asistencia tcnica del Proyecto Pro-Integridad de laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID.

El presente manual regula una organizacin y funciones basados en un modelocorporativo de trabajo y sustentado en los principios de fin comn y trabajo en equipo,jerarqua, direccin y conduccin de la investigacin, liderazgo, proactividad,

1El Cdigo Procesal Penal se ha implementado en: Huaura, 1 julio de 2006; La Libertad, 1 abril

de 2007; Moquegua, 1 abril de 2008; Tacna, 1 abril de 2008; Arequipa, 1 octubre de 2008;Lambayeque, 1 de abril de 2009; Piura, 1 de abril de 2009; Sullana, 1 de abril de 2009;Tumbes, 1 de abril de 2009; Puno, 1 octubre de 2009; Cusco, 1 octubre de 2009; Madre deDios, 1 octubre de 2009; Ica, 1 diciembre de 2009; Caete, 1 diciembre de 2009; Amazonas, 1abril de 2010; San Martn, 1 abril de 2010; Cajamarca, 1 abril de 2010; Santa, 1 junio de 2012;Ancash, 1 junio de 2012; Pasco, 1 junio de 2012; Hunuco, 1 junio de 2012; Loreto, 1 octubrede 2012; Ucayali, 1 octubre de 2012. En los dems distritos fiscales, el Cdigo Procesal Penalse ha implementado para delitos cometidos por funcionarios pblicos, segn el siguientedetalle: Lima, 15 de enero de 2011; Callao, 1 de abril de 2011; Lima Norte, 1 de abril de 2011;Lima Sur, 1 de abril de 2011; Apurmac, 1 de junio de 2011; Ayacucho, 1 de junio de 2011;Huancavelica, 1 de junio de 2011; y Junn, 1 de junio de 2011.

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objetividad, distribucin equitativa, investigacin eficiente, unidad de la funcin,autoridad e interdiccin de la arbitrariedad.

Este rediseo del despacho fiscal penal corporativo integra a todos los fiscales,desde los Fiscales Superiores hasta el Fiscal Adjunto Provincial. En esta nuevaestructura, el Fiscal Superior asume directamente la coordinacin y el liderazgo,acorde con su nivel jerrquico establecido en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.Para lograr el objetivo de la eficacia operativa, se delega determinadas y expresasfunciones al Fiscal Provincial Delegado.

Asimismo, en el Manual se establecen las actividades de coordinacin y desubordinacin, respetando el principio de jerarqua y el principio de autoridad. Sedelimitan las reas de trabajo, las funciones del personal administrativo y los rganosde apoyo.

Se establecen criterios de asignacin y distribucin de casos al Fiscal Provincial,como responsable directo de la direccin y conduccin de las investigaciones,restablecindose la funcin de apoyo del Fiscal Adjunto Provincial, conforme a lonormado por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

El Manual va acompaado de un plan de implementacin de rediseo deldespacho fiscal penal corporativo as como de un programa de capacitacin dirigido alos fiscales y personal de apoyo administrativo.

Finalmente, en cuanto a las Fiscalas Penales Especializadas deben seguir lalgica del trabajo corporativo, rigindose por los principios que incorpora el manual,dejndose en libertad para que elaboren su propio reglamento, ya que muchas deellas dependen directamente del Fiscal de la Nacin y tienen caractersticas propias.

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TTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El Manual de organizacin y funciones es un documento tcniconormativo de gestin que formaliza la estructura orgnica y funcional del despachofiscal penal, el cual se rige bajo un esquema corporativo, diseado en base al trabajoen equipo, la unin sistmica de los rganos de apoyo administrativo, las relaciones desubordinacin y coordinacin, as como el control, seguimiento y monitoreo, con elobjeto de lograr la eficiencia, eficacia, calidad y transparencia del trabajo fiscal.

SUBTTULO I

OBJETIVO, FINALIDAD Y ALCANCE

Artculo 2.- El objetivo del presente Manual, es definir la estructura orgnica ylas funciones del despacho fiscal penal corporativo y de sus integrantes.

Artculo 3.- La finalidad del presente Manual es establecer las pautas yprocedimientos para el desarrollo de la organizacin y funciones del despacho fiscalpenal corporativo.

Artculo 4.- El presente Manual ser de alcance a todo despacho fiscal queaplica el Cdigo Procesal Penal.

SUBTTULO II

BASE LEGAL

Artculo 5.- El presente Manual tiene como base legal:

5.1. La Constitucin Poltica del Per.5.2. La Ley Orgnica del Ministerio Pblico.5.3. El Cdigo Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N 957, y sus

modificatorias.5.4. El Decreto Legislativo que regula el proceso de implementacin y

transitoriedad del nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado por DecretoLegislativo N 958, y sus modificatorias.

5.5. El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio Pblico,Resolucin de Fiscala de la Nacin N067-2009-MP-FN.

SUBTTULO III

PRINCIPIOS

Artculo 6.- El despacho fiscal penal corporativo se sustenta en lossiguientes principios:

6.1. Trabajo corporativo. El trabajo del despacho fiscal se sustenta en cuatroejes centrales: el trabajo en equipo; la articulacin sistmica de unidadesorgnicas fiscales y administrativas; las relaciones de subordinacin ycoordinacin; y, los niveles de monitoreo, control y seguimiento.

6.2. Fin comn y trabajo en equipo. Todos los fiscales y el personaladministrativo son responsables del cumplimiento de las metas del

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despacho fiscal; trabajan en forma sinrgica para lograr la solucin de loscasos en forma rpida y eficiente.

6.3. Jerarqua. Los fiscales y el personal administrativo respetarn los nivelesjerrquicos establecidos en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y demsnormas emitidas por la Fiscala de la Nacin.

6.4. Direccin y conduccin de la investigacin. El fiscal conduce y dirige lainvestigacin, procurando estar presente en los actos de investigacinesenciales e importantes para la solucin del caso.

6.5. Liderazgo. La funcin fiscal se ejerce con un elevado nivel de confianza,autodominio y competencia, generando compromiso y complementariedadmediante la comunicacin y coordinacin efectiva, tanto en su equipo detrabajo como en sus colaboradores externos.

6.6. Proactividad. El fiscal desempea sus funciones con iniciativa y dinamismoen todas las etapas del proceso penal.

6.7. Objetividad. El fiscal est obligado a investigar los hechos constitutivos deldelito y los que determinen o acrediten la responsabilidad o inocencia delimputado.

6.8. Distribucin equitativa. La carga procesal debe ser asignada y distribuidaatendiendo a criterios como el nivel jerrquico, la complejidad del caso, lostipos delictivos, la naturaleza del caso, el perfil fiscal, el volumen detrabajo, el nmero de casos, la especialidad, el impacto social, y otros.

6.9. Investigacin eficiente. En su funcin de investigacin, el fiscal aplica losconocimientos, metodologas, habilidades y destrezas investigativas, con lafinalidad de descubrir el delito con pleno respeto a los derechos y garantasde las personas y obtener pruebas pertinentes, conducentes y tiles alproceso penal.

6.10. Unidad en la funcin. Todos los fiscales, independientemente de sujerarqua, representan al Ministerio Pblico, en su rol de director de lainvestigacin y responsable de llevar los casos al juicio; la realizan dentrode los lineamientos institucionales.

6.11. Autoridad. El personal administrativo del despacho fiscal penal y las reasde apoyo, cumplen las funciones establecidas en el presente Manual y enlas dems normas administrativas, as como las que imparte el fiscal en elejercicio de sus funciones.

6.12. Interdiccin de la arbitrariedad. Los fiscales de todos los niveles jerrquicosadoptan sus decisiones evitando actividades caprichosas, vagas einfundadas, carentes de toda fuente de legitimidad o contrarias a losprincipios de razonabilidad y proporcionalidad.

TTULO SEGUNDOESTRUCTURA ORGNICA

SUBTTULO I

ORGANIZACIN

Artculo 7.- El Presidente de la Junta de Fiscales Superiores representa alMinisterio Pblico en el mbito de su distrito fiscal.

Artculo 8.- El despacho fiscal penal corporativo se encuentra integrado por:

8.1. Fiscal Superior Penal o Mixto.8.2. Fiscal Adjunto Superior.8.3. Fiscal Provincial Penal o Mixto.

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8.4. Fiscal Adjunto Provincial.8.5. Asistente en Funcin Fiscal.8.6. Asistente Administrativo.

Artculo 9.- Los rganos de apoyo funcional y administrativo al trabajo deldespacho fiscal penal corporativo son:

9.1. Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.9.2. Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos.9.3. Peritos.9.4. rea de Gestin e Indicadores.9.5. rea de Notificaciones.9.6. Almacn de Elementos Materiales y Administracin de bienes incautados.9.7. Mesa nica de Partes.9.8. rea de Audio y Video.9.9. Archivo.9.10. rea de Atencin al Usuario.9.11. Transporte.9.12. Servicio de fotocopiado de la carpeta fiscal.

Artculo 10.- El organigrama funcional del despacho fiscal penal corporativo esel siguiente:

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SUBTTULO II

PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES

Artculo 11.- Son funciones del Presidente de la Junta de Fiscales Superioresdel distrito fiscal, sin perjuicio de las descritas en el Reglamento de Organizacin yFunciones del Ministerio Pblico, las siguientes:

11.1. Aprobar el Plan Anual de Trabajo Penal del distrito fiscal, propuesto porlos Fiscales Superiores, el que deber estar enmarcado en el Plan deTrabajo Institucional, fijando las metas de los Despachos FiscalesPenales Corporativos.

11.2. Convocar, bajo responsabilidad, a reunin ordinaria una vez al mes a losFiscales Superiores, con la finalidad de analizar la problemtica local yestablecer criterios uniformes de actuacin, as como para informar yrecibir los informes sobre el trabajo fiscal. Podr convocar a reunionesextraordinarias por motivo de urgencia o cuando lo estime necesario.

11.3. Efectuar coordinaciones con el Poder Judicial, Polica Nacional,Defensora Pblica y otras instituciones, para la adecuada aplicacin delCdigo Procesal Penal.

11.4. Definir la distribucin de los Despachos Fiscales Penales Corporativosque estarn bajo la coordinacin del Fiscal Superior, dando cuenta a laFiscala de la Nacin.

11.5. Informar al Fiscal de la Nacin y a la Secretara Tcnica del EquipoTcnico de Implementacin del Cdigo Procesal Penal sobre eldesempeo de los Despachos Fiscales Penales Corporativos.

11.6. Aprobar la propuesta del Fiscal Superior respecto de la conformacin delos equipos de trabajo.

11.7. Aprobar el rol de turno penal propuesto por los Fiscales Superiores.11.8. Realizar acciones de coordinacin con los rganos de apoyo al trabajo

fiscal para la adecuada aplicacin del Cdigo Procesal Penal.11.9. Promover la capacitacin continua con la finalidad de lograr la correcta

aplicacin del Cdigo Procesal Penal.11.10. Promover la difusin de los resultados de la aplicacin del Cdigo

Procesal Penal en el distrito fiscal.11.11. Suscribir con la autorizacin del Fiscal de la Nacin y respetando la

normatividad interna, convenios para la realizacin de pasantas yvoluntariados no remunerados de estudiantes de Derecho, considerandola disponibilidad logstica.

SUBTTULO III

FISCAL SUPERIOR PENAL O MIXTO

Artculo 12. Los Fiscales Superiores tienen a su cargo la coordinacin de una oms Fiscalas Provinciales Penales Corporativas, conforme a los criterios tcnicos dedistribucin previamente establecidos, sin perjuicio de las funciones que le seala laLey Orgnica del Ministerio Pblico y dems normatividad vigente.

Son funciones del Fiscal Superior:

12.1. Formular el plan operativo de su despacho fiscal penal corporativo, dentrodel marco de la poltica institucional y del Plan Anual de Trabajo Penal deldistrito fiscal.

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12.2. Dirigir las actividades conforme a los objetivos propuestos.12.3. Velar por el cumplimiento de las metas del despacho fiscal penal

corporativo.12.4. Organizar el trabajo fiscal considerando el nivel jerrquico, la complejidad

del caso, los tipos delictivos, la naturaleza del caso, el perfil fiscal, elvolumen de trabajo, el nmero de casos, la especialidad, el impactosocial, entre otros criterios. Por criterios de necesidad, razonabilidad,proporcionalidad y atendiendo a los indicadores de gestin, puededisponer dentro del despacho fiscal penal corporativo, con el visto buenodel Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, la rotacin de fiscales,debiendo justificar expresamente su decisin.

12.5. Elaborar y proponer, conjuntamente con los dems Fiscales Superioresdel distrito fiscal, al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, el rolde turnos de los Despachos Fiscales Penales Corporativos, debiendosupervisar su estricto cumplimiento.

12.6. Proponer al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores laconformacin del equipo de trabajo fiscal -fiscal y personaladministrativo-, justificando la razonabilidad y proporcionalidad deltrabajo. En este caso, podr disponer el desplazamiento temporal pornecesidad de la investigacin.

12.7. Convocar, bajo responsabilidad, a reunin ordinaria, una vez al mes, a losfiscales de las Fiscalas Penales Corporativas a su cargo, con la finalidadde establecer criterios de actuacin que resulten necesarios para unaeficaz y eficiente aplicacin del modelo procesal penal. Convocar areuniones extraordinarias por motivo de urgencia o cuando el caso lorequiera.

12.8. Atender las solicitudes de apoyo o reciprocidad y cooperacin nacional einternacional que se soliciten, designando al fiscal para su cumplimiento.

12.9. Resolver las exclusiones planteadas conforme al artculo 62 del CdigoProcesal Penal.

12.10. Resolver en caso de conflicto de competencia conforme a las directivasemitidas por Fiscala de la Nacin.

12.11. Designar al Fiscal Provincial Delegado, estableciendo bajoresponsabilidad, su rol de rotacin.

12.12. Reasignar los casos entre los Fiscales Provinciales.12.13. Organizar y supervisar la distribucin y asignacin de casos que

efectuar el Fiscal Provincial Delegado.12.14. Dar el visto bueno a los pedidos de los fiscales sobre las licencias sin

goce de haber y de vacaciones, dirigidos al Presidente de la Junta deFiscales Superiores, efectuando para tal efecto la propuesta dereemplazo para el fiscal ausente.

12.15. Informar semestralmente al Presidente de la Junta de Fiscales Superioresde todas las acciones y resultados del funcionamiento de las FiscalasProvinciales Penales Corporativas a su cargo.

12.16. Dar cuenta inmediata al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores,del incumplimiento de directivas e instrucciones, por parte de los fiscalesde las Fiscalas Provinciales Penales Corporativas a su cargo.

12.17. Proponer al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores la capacitacincontinua, con la finalidad de lograr la correcta aplicacin del CdigoProcesal Penal.

12.18. Proponer al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores la difusin delos resultados positivos de un caso.

12.19. Reconocer y estimular al personal fiscal y administrativo los logrosalcanzados.

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12.20. Proponer al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores acciones decoordinacin con el Poder Judicial, Polica Nacional, Defensa Pblica yotras instituciones, para la adecuada aplicacin del Cdigo ProcesalPenal, sin perjuicio de realizar las coordinaciones directas necesarias,atendiendo al caso concreto.

12.21. Proponer al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, dentro de lasposibilidades logsticas, la realizacin de pasantas y voluntariados noremunerados de estudiantes de Derecho.

Artculo 13. Salvo las funciones sealadas en el artculo 16 del Manual, elFiscal Superior, bajo responsabilidad, no podr delegar sus funciones al FiscalProvincial Delegado. Asimismo, no puede delegar estas funciones al Fiscal AdjuntoSuperior.

SUBTTULO IV

FISCAL ADJUNTO SUPERIOR

Artculo 14.- Los Fiscales Adjuntos Superiores del despacho fiscal penalCorporativo, tienen las siguientes funciones:

14.1. Cumplir con las disposiciones impartidas por el Fiscal Superior, bajoresponsabilidad.

14.2. Contribuir a los objetivos y metas del despacho fiscal penal corporativo.14.3. Cumplir las dems disposiciones de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,

directivas e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos y de laFiscala de la Nacin.

SUBTTULO V

FISCAL PROVINCIAL DELEGADO

Artculo 15.- El Fiscal Provincial Delegado es designado por el Fiscal Superiora cargo del despacho fiscal, debiendo ser rotado cada mes entre todos los FiscalesProvinciales que integran el despacho fiscal penal corporativo.

Artculo 16.- El Fiscal Provincial Delegado ejecuta, conforme a los lineamientosdel Fiscal Superior y los criterios del artculo 65 y siguientes del presente Manual, ladistribucin y asignacin de casos.

SUBTTULO VI

FISCAL PROVINCIAL PENAL O MIXTO

Artculo 17.- El Fiscal Provincial tiene las siguientes funciones:

17.1. Dirigir, disear y supervisar, bajo responsabilidad, las estrategias deinvestigacin, juzgamiento y ejecucin del proceso penal, en formaproactiva.

17.2. Liderar su equipo de trabajo y responder directamente ante el FiscalSuperior de la carga que se le ha distribuido o asignado.

17.3. Distribuir el trabajo entre los Fiscales y personal administrativo queconforman su equipo de trabajo.

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17.4. Participar en el turno penal, conforme a los lineamientos impartidos por elFiscal Superior, dando cuenta de inmediato de los casos que seencuentran bajo los criterios establecidos en el artculo 66, numerales66.2, 66.3, y 66.7.

17.5. Contribuir a los objetivos y metas del Despacho Fiscal Penal Corporativo.17.6. Designar al asistente de funcin fiscal o asistente administrativo que se

encargar de certificar las copias solicitadas.17.7. Las dems que seale la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y las

directivas e instrucciones de la Fiscala de la Nacin.

Artculo 18.- Bajo ninguna circunstancia, el Fiscal Provincial ni los FiscalesAdjuntos Provinciales, podrn asignar casos y responsabilidades de investigacin alpersonal administrativo del despacho fiscal.

SUBTTULO VII

FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL

Artculo 19.- Los Fiscales Adjuntos Provinciales del Despacho Fiscal PenalCorporativo, tienen las siguientes funciones:

19.1. Cumplir con las disposiciones impartidas por el Fiscal Provincial, bajoresponsabilidad.

19.2. Realizar los actos de investigacin y dems acciones encomendadas por elFiscal Provincial; debiendo apoyarlo en el diseo de la estrategia deinvestigacin, juzgamiento y ejecucin del proceso penal.

19.3. Contribuir a los objetivos y metas del Despacho Fiscal Penal Corporativo.19.4. Cumplir las dems disposiciones de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico

y las directivas e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos yde la Fiscala de la Nacin.

SUBTTULO VIII

PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL DESPACHO FISCAL PENALCORPORATIVO

Artculo 20.- El despacho de la Fiscala Provincial Penal Corporativa, paracumplir con los fines y metas propuestas, cuenta con el apoyo del personaladministrativo integrado por los Asistentes en Funcin Fiscal y AsistentesAdministrativos.

Artculo 21.- Son funciones del Asistente en Funcin Fiscal:

21.1. Elaborar los proyectos de providencias y otros de impulso de lasinvestigaciones.

21.2. Redactar las disposiciones y requerimientos por orden del Fiscal, quien,bajo responsabilidad, debe instruir sobre sus lineamientos y fundamentos.

21.3. Ingresar y verificar la informacin de los casos en el sistema informtico ymantenerlo actualizado.

21.4. Entregar los depsitos administrativos de la reparacin civil a losbeneficiarios y a la Administracin o Gerencia Administrativa.

21.5. Verificar el cumplimiento de las reglas de conducta impuestas, cuando elFiscal lo disponga, dando cuenta inmediata.

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21.6. Custodiar los bienes incautados y asegurar los documentos hasta suremisin a la oficina correspondiente, conforme al respectivo reglamento.

21.7. Apoyar en la redaccin de actas, bajo la direccin del Fiscal.21.8. Formar, custodiar y foliar las carpetas fiscales y los cuadernos para solicitar

las medidas restrictivas (levantamiento del secreto de las comunicaciones,confirmatoria de incautacin, levantamiento del secreto bancario, etc.).

21.9. Elaborar y mantener actualizada la agenda fiscal.21.10. Apoyar al Fiscal en la recepcin de denuncias verbales.21.11. Generar las cdulas de notificaciones y citaciones.21.12. Apoyar en las labores del turno fiscal. Las labores fuera de la jornada

ordinaria deber considerar la normatividad vigente21.13. Certificar las copias que disponga el Fiscal.21.14. Otras que disponga el Fiscal.

Artculo 22.- Son funciones del Asistente Administrativo:

22.1. Recibir, clasificar y registrar, en el da, los documentos ingresados aldespacho fiscal, dando cuenta al Fiscal.

22.2. Atender al usuario, facilitando las carpetas fiscales para su lectura yexpedicin de copias, dispuestas por el Fiscal.

22.3. Certificar las copias que disponga el Fiscal.22.4. Apoyar en formar y foliar la carpeta fiscal.22.5. Mantener y clasificar los archivos y documentacin del despacho fiscal22.6. Apoyar en las labores del turno fiscal. Las labores fuera de la jornada

ordinaria debern considerar la normatividad vigente.22.7. Realizar el trmite documentario que el Fiscal disponga.22.8. Otras que disponga el Fiscal.

SUBTTULO IX

RGANOS DE APOYO FUNCIONAL

Artculo 23.- Los rganos de apoyo al trabajo fiscal constituyen el soportefuncional y administrativo del despacho fiscal penal corporativo.

Los rganos de apoyo son los siguientes:

23.1. Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.23.2. Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos.23.3. Peritos.23.4. rea de Gestin e Indicadores.23.5. rea de Notificaciones.23.6. Almacn de Elementos Materiales y Administracin de Bienes

Incautados.23.7. Mesa nica de Partes.23.8. rea de Audio y Video.23.9. Archivo.23.10. rea de Atencin al Usuario.23.11. Transporte.23.12. Servicio de fotocopiado de la carpeta fiscal al usuario.

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CAPTULO IINSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

Artculo 24.- El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses presta apoyopericial multidisciplinario y funcional al despacho fiscal penal corporativo y coordinasus acciones con los fiscales, bajo responsabilidad funcional. Se rige por susreglamentos y dems normatividad.

CAPTULO IIUNIDAD DE ASISTENCIA DE VCTIMAS Y TESTIGOS

Artculo 25.- La Unidad de Asistencia de Vctimas y Testigos tiene por finalidadesencial apoyar la labor fiscal, adoptando las medidas de asistencia legal, psicolgica,social y econmica, segn las posibilidades presupuestarias, a favor de las vctimas ytestigos que intervengan en la investigacin o en los procesos penales as como en loscasos de violencia familiar, cautelando que sus testimonios o aportes no sufraninterferencia o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad. Coordinasu accionar con los fiscales, bajo responsabilidad funcional. Se rige por susreglamentos y dems normatividad.

CAPTULO IIIPERITOS

Artculo 26.- Las funciones de los peritos es apoyar la labor fiscal con susconocimientos especializados de naturaleza cientfica, tcnica, artstica o deexperiencia calificada.

Sus actividades se rigen por el reglamento del Instituto de Medicina Legal yCiencias Forenses y dems normatividad vigente, en lo que sea pertinente.

Artculo 27.- Los informes periciales deben ser emitidos en forma oportuna,considerando los plazos legales, bajo responsabilidad.

Los peritos contarn con asistentes, de ser necesario, para el apoyo en laelaboracin de las pericias.

Artculo 28.- Los peritos deben concurrir cuando sean requeridos mediantecitacin judicial o fiscal, bajo responsabilidad.

CAPTULO IVREA DE GESTIN E INDICADORES

Artculo 29.- El rea de Gestin e Indicadores es la encargada de prestarapoyo a la gestin de los Fiscales Superiores. Procesa, actualiza y analiza lainformacin estadstica para los diversos informes requeridos por la Fiscala de laNacin, Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores y la Secretara Tcnica delEquipo Tcnico de Implementacin del Cdigo Procesal Penal del Ministerio Pblico.

Artculo 30.- El rea de Gestin e Indicadores para el desarrollo de susfunciones cuentan con un Analista y un Especialista Administrativo.

Son funciones del Analista:

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30.1. Proporcionar la informacin estadstica al Presidente de la Junta deFiscales Superiores y al Fiscal Superior para la elaboracin de los planesde trabajo.

30.2. Procesar, actualizar y analizar la informacin estadstica del despachofiscal penal corporativo.

30.3. Elaborar reportes de la produccin y productividad fiscal, conforme a laspautas, instrucciones y lineamientos de la Secretara Tcnica del EquipoTcnico de Implementacin del Cdigo Procesal Penal del MinisterioPblico.

30.4. Elaborar indicadores adicionales, conforme lo requiera el Fiscal Superior.30.5. Recabar informacin estadstica para actualizar la base de datos del

sistema informtico.30.6. Las dems funciones afines que le asigne el Presidente de la Junta de

Fiscales Superiores.

Artculo 31. El Especialista Administrativo presta apoyo al Analista en susfunciones.

Artculo 32.- El Analista y el Especialista Administrativo de esta rea dependendirectamente del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.

Artculo 33.- El Analista y el Especialista Administrativo coordinan con losFiscales Superiores para el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO VREA DE NOTIFICACIONES

Artculo 34.- Es la encargada de diligenciar las notificaciones derivadas de lasFiscalas Superiores y Provinciales.

Artculo 35.- Se encuentra conformada por un Coordinador de Notificaciones(Analista o Especialista Administrativo) y los Notificadores (Asistente Administrativo).

Artculo 36.- Son funciones del Coordinador de Notificaciones:

36.1. Programar el circuito de distribucin de las notificaciones.36.2. Verificar que las notificaciones y citaciones se entreguen dentro del plazo

legal.36.3. Verificar que las notificaciones y citaciones contengan las direcciones

domiciliarias y dems referencias, de ser posible.36.4. Programar oportunamente la distribucin de las notificaciones.36.5. Entregar las notificaciones al personal a cargo de la distribucin de

cdulas.36.6. Remitir los cargos y pre avisos de notificacin a la Fiscala a cargo del

caso.36.7. Llevar un archivo ordenado de la relacin de notificaciones recibidas y

atendidas.36.8. Coordinar con el personal administrativo de la Fiscala para el mejor

desarrollo de su funcin.36.9. Informar de sus actividades al Presidente de la Junta de Fiscales

Superiores.36.10. La dems funciones afines que le asigne el Presidente de la Junta de

Fiscales Superiores.

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Artculo 37.- Las funciones especficas del Notificador son:

37.1. Recibir las notificaciones y citaciones para su distribucin.37.2. Efectuar la entrega de las notificaciones y citaciones al usuario, debiendo

de registrar la recepcin y pre aviso, conforme lo estipula su Reglamento.37.3. Realizar las notificaciones y citaciones conforme a su Reglamento.37.4. Llevar un archivo ordenado de la relacin de notificaciones recibidas y

atendidas.37.5. Remitir oportunamente al Coordinador las notificaciones encomendadas.37.6. Informar de sus actividades al Presidente de la Junta de Fiscales

Superiores.37.7. La dems funciones que establezca su Reglamento y los que le asigne el

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.

Artculo 38.- El Coordinador de Notificaciones y el Notificador de esta readependen directamente del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.

CAPTULO VIALMACN DE ELEMENTOS MATERIALES Y ADMINISTRACIN DE BIENES

INCAUTADOS

Artculo 39.- Es la encargada de la conservacin, almacenamiento y custodiade los elementos de prueba y bienes incautados, bajo condiciones de seguridad.

Artculo 40.- El almacn cuenta con el Operador Administrativo y el AsistenteAdministrativo.

Son funciones del Operador Administrativo:

40.1. Recibir, registrar y custodiar los elementos materiales incautados, y ladocumentacin que se acompaa.

40.2. Recibir, registrar y custodiar los elementos materiales que el Fiscaldisponga.

40.3. Llenar y archivar los formatos de cadena de custodia junto con losantecedentes.

40.4. Elaborar y remitir copia de cada formato para el archivo de la Fiscala acargo del caso.

40.5. Rotular o etiquetar cada bien recepcionado, identificando el caso, Fiscalade procedencia y fecha.

40.6. Proceder al embolsado de los bienes pequeos o de fcil manejo (ropa,documentos, arma blanca, armas de fuego, etc.), a fin de garantizar elrotulado, permanencia y rpida ubicacin.

40.7. Devolver los bienes incautados cuando el Fiscal lo solicite, dejandoconstancia de la entrega.

40.8. Llenar la boleta de salida de almacn y entregar el bien al interesado, concopias para la Fiscala a cargo del caso, personal de seguridad y alinteresado.

40.9. Formular el acta de recepcin del bien que ingresa al rea, respetando lacadena de custodia.

40.10. Mantener informado de sus actividades al Presidente de la Junta deFiscales Superiores.

40.11. Coordinar con los Fiscales para el mejor desarrollo de sus funciones.

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40.12. Cumplir con las dems funciones afines que le asigne el Presidente de laJunta de Fiscales Superiores.

Artculo 41.- Las funciones del Operador Administrativo relacionadas alprocedimiento de la cadena de custodia son indelegables.

Artculpo 42.- El operador administrativo depende jerrquicamente delPresidente de la Junta de Fiscales Superiores.

Artculo 43.- Son funciones del Asistente Administrativo:

43.1. Recibir, registrar, clasificar, tramitar y archivar la documentacin queingresa.

43.2. Redactar la documentacin diaria, conforme a las indicaciones deloperador administrativo.

43.3. Archivar la informacin ingresada por cada caso y nmero de Fiscala.43.4. Realizar peridicamente limpieza y mantenimiento de los bienes

ingresados, garantizando su buena conservacin.43.5. Apoyar en la digitilizacin de toda clase de documentos formulados o

elaborados por el operador administrativo.43.6. Llevar documentos a las diferentes dependencias segn indicaciones del

operador administrativo.43.7. Cumplir con las dems funciones que le asigne el operador admnistrativo.

CAPTULO VIIMESA NICA DE PARTES

Artculo 44.- La Mesa nica de Partes es un rea de apoyo al despacho fiscalcorporativo que tiene a su cargo el ingreso de denuncias y documentacin dirigida aeste. Se excepta la documentacin que tiene relacin con los casos del turno penal ylos que tienen el carcter de reservado.

Artculo 45. La Mesa nica de Partes est conformada por el AsistenteAdministrativo, que tiene las siguientes funciones:

45.1. Recibir y registrar en el sistema informtico el ingreso de las denuncias,expedientes, escritos, oficios y otros documentos.

45.2. Verificar la conformidad de los documentos presentados por los usuarios,detallando la cantidad de folios, su naturaleza; dejando constancia,adems, de la documentacin original o copia y cualquier otraobservacin. En caso de especies, estas sern ingresadas previamenteal almacn de elementos de delitos y bienes incautados. La denunciadeber acompaar la constancia respectiva.

45.3. Distribuir en el da la documentacin recibida y previamente registrada ala Fiscala correspondiente.

45.4. Otros que seale la normatividad respectiva.

CAPTULO VIIIREA DE AUDIO Y VIDEO

Artculo 46.- Es la encargada de realizar las transcripciones de los contenidosde audios y videos, que forman parte del material sujeto a investigacin, as comoprestar apoyo en el registro de audio y video en las actuaciones fiscales.

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Artculo 47.- El rea est conformada por profesionales especializados enmanejo de instrumentos audiovisuales (Analista), y tiene las siguientes funciones:

47.1. Recibir y conservar los equipos de audio y video asignados al distritofiscal, mantenindolos aptos para su uso.

47.2. Llevar un registro de los audios y videos realizados, debiendo fechar lasgrabaciones (da y hora; lugar en que se llev a cabo la grabacin;nombre y datos de quienes hubieren intervenido en ella) y rotularlos conla identificacin clara de la actuacin fiscal que contiene.

47.3. Llevar un registro de las solicitudes y de sus atenciones.47.4. Registrar las actuaciones procesales realizadas por el fiscal a cargo del

caso, a travs de los medios audiovisuales garantizando la conservaciny reproduccin de su contenido.

47.5. Elaborar copias de respaldo de los registros audiovisuales.47.6. Remitir copias del registro de audio o video que les sean solicitados por el

fiscal a cargo del caso.47.7. Informar de sus actividades al Presidente de la Junta de Fiscales

Superiores.47.8. La dems funciones afines que le asigne el Presidente de la Junta de

Fiscales Superiores, segn el Reglamento.

CAPTULO IXARCHIVO

Artculo 48.- Es el rea de apoyo que se encarga de la custodia y conservacinfsica de la documentacin, as como su registro y administracin a travs deherramientas informticas que permitan su manejo y fcil ubicacin; se rige por sureglamento y dems normatividad.

El acervo documentario de las Fiscalas Penales Corporativas se remitir alarchivo del distrito fiscal correspondiente.

El responsable del archivo expedir y certificar las copias de la documentacinque se encuentre en dicha rea al fiscal que lo solicite.

CAPTULO XREA DE ATENCIN AL USUARIO

Artculo 49.- Es la que brinda orientacin e informacin al usuario.

Artculo 50.- Est a cargo de un Asistente Administrativo, y tiene las siguientesfunciones:

50.1. Orientar al usuario sobre la ubicacin de las oficinas y servicios que brindala institucin.

50.2. Informar a las partes procesales sobre el estado de su caso registrado enel sistema informtico.

50.3. Mantener informado de sus actividades al Presidente de la Junta deFiscales Superiores.

50.4. Otras funciones que le asigne el Presidente de la Junta de FiscalesSuperiores.

Artculo 51.- Cuando la afluencia de usuarios no lo justifique, estas funcionessern asumidas por Mesa nica de Partes.

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CAPTULO XITRANSPORTE

Artculo 52.- Es el rea que apoya a la labor fiscal trasladando a los fiscales,personal de apoyo, carpetas fiscales, elementos del delito y otros que forman parte dela funcin fiscal y que necesitan desplazarse.

El servicio de transporte debe estar disponible para la atencin inmediata delDespacho Fiscal Penal Corporativo. Se rige por su reglamento y dems normatividad.

CAPTULO XIISERVICIO DE FOTOCOPIADO DE LA CARPETA FISCAL AL USUARIO

Artculo 53.- Es el rea de servicio de fotocopiado de la carpeta fiscal que sebrinda a los usuarios, por disposicin del fiscal. Depende del Presidente de la Junta deFiscales Superiores.

Se encuentra a cargo de un asistente administrativo, cuyas funciones son:

53.1. Reproducir copias de los actuados de la carpeta fiscal que se soliciten.53.2. Responsabilizarse de la custodia de la carpeta fiscal durante el

fotocopiado.53.3. Verificar que se haya efectuado el pago, conforme al arancel.53.4. Dar cuenta al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, sobre sus

necesidades y requerimientos logsticos.

SUBTTULO X

FISCALAS PENALES ESPECIALIZADAS

Artculo 54.- Las Fiscalas Penales Especializadas se rigen por los principiosestablecidos en el presente Manual y por sus respectivos reglamentos. Las demsnormas del presente Manual se aplican supletoriamente, en cuanto sea compatiblecon su organizacin y funcionamiento.

Artculo 55.- El Fiscal Superior Coordinador Nacional de las FiscalasEspecializadas debe coordinar con el Presidente de la Junta de Fiscales Superiores,cuando tenga que llevar acciones u operativos en el distrito fiscal, sin afectar lareserva de la investigacin.

Artculo 56.- En caso de conflicto de normas del Manual de Organizacin yFunciones del Despacho Fiscal Penal Corporativo y el reglamento de las FiscalasProvinciales Penales Corporativas Especializadas, prevalece la norma especializada.

Artculo 57.- En los distritos fiscales donde existan Fiscalas Provinciales ySuperior Especializada asume la coordinacin el Fiscal Superior Especializado. En losdistritos fiscales donde no hubiera Fiscal Superior Especializado, asume lacoordinacin el Fiscal Superior designado por el Presidente de la Junta de FiscalesSuperiores.

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SUBTTULO XI

REAS DE TRABAJO

Artculo 58.- El Fiscal Superior organizar el Despacho Fiscal PenalCorporativo. Puede considerar las siguientes reas de trabajo:

58.1. Decisin Temprana.58.2. Investigacin.58.3. Ejecucin.58.4. Liquidacin.58.5. Otras que se determinen por la complejidad del caso, los tipos delictivos, la

naturaleza del caso, el perfil fiscal, el volumen de trabajo, el nmero decasos, la especialidad, la incidencia delictiva, entre otros, que permitan lafluidez y conclusin de una investigacin o del proceso, en forma rpida,oportuna y eficaz.

SUBTTULO XII

CONTROL Y SEGUIMIENTO

Artculo 59.- El Despacho Fiscal Penal Corporativo debe cumplir de maneraefectiva con los objetivos propuestos del Plan Anual de Trabajo Penal del distrito fiscal.

Artculo 60.- La agenda virtual debe ser actualizada diariamente con todos losactos de investigacin y otras diligencias dispuestas por los fiscales.

Artculo 61.- Los criterios de control y seguimiento del Despacho Fiscal PenalCorporativo son:

61.1. Cumplimiento de los plazos legales.61.2. Ingreso y recepcin en el da de la carga procesal en el sistema

informtico.61.3. Concordancia del acto procesal ingresado en el sistema informtico con el

acto procesal que aparece en la carpeta fiscal.61.4. Supervisin de las acciones dispuestas dentro de la investigacin,

juzgamiento y ejecucin del proceso penal, conforme a la agenda virtual.61.5. Calidad de las decisiones fiscales, la que se revisar en la reunin mensual

ordinaria convocada por el Fiscal Superior.

Artculo 62.- Los niveles de control y seguimiento estn a cargo de:

62.1. El Fiscal Provincial, respecto del Fiscal Adjunto Provincial.62.2. El Fiscal Superior, respecto de los Fiscales Provinciales y Adjuntos.62.3. El Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, respecto de los Fiscales

Superiores.62.4. El Fiscal de la Nacin.

Artculo 63.- El Fiscal Provincial y el Fiscal Superior deben efectuar y verificarel cumplimento de las directivas emitidas por sus superiores jerrquicos y por laFiscala de la Nacin.

Artculo 64.- El sistema informtico es una herramienta de ayuda, control yseguimiento, exclusivo al trabajo fiscal corporativo, por lo que su uso se restringe olimita solo para dichos fines.

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SUBTTULO XIII

SISTEMA DE ASIGNACIN Y DISTRIBUCIN DE CASOS

Artculo 65.- Para efectos del presente Manual se debe considerar:

65.1. Asignacin. Es la entrega fsica y por el sistema informtico de la carpeta aun Fiscal para su tramitacin, en atencin a sus cualidades o habilidadesen relacin a la naturaleza del caso.

65.2. Reasignacin. Es la entrega de la carpeta a otro fiscal, por disposicin delSuperior por razones debidamente fundamentadas.

65.3. Distribucin. Es la entrega equitativa y proporcional de las denunciasingresadas por Mesa nica de Partes.

Artculo 66.- El Fiscal Provincial Delegado, conforme a los lineamientosestablecidos por el Fiscal Superior, se encargar de ejecutar la asignacin ydistribucin de los casos a los Fiscales Provinciales, observando, adems, lossiguientes criterios:

66.1. El nivel jerrquico. Considera los niveles jerrquicos establecidos por laLey Orgnica del Ministerio Pblico

66.2. La naturaleza y complejidad del caso. Atiende el nmero de denunciantes,denunciados, agraviados y la cantidad de actos de investigacin.

66.3. Los tipos delictivos. Considera la naturaleza de los delitos y su estructura,simple o compleja.

66.4. El perfil del fiscal. Aprecia las capacidades, habilidades y destrezas de losfiscales para asumir y realizar, con eficiencia y eficacia, sus funciones yatribuciones dentro del proceso penal.

66.5. El volumen de trabajo. Considera la cantidad de diligencias que debedesarrollar el fiscal en los casos que se encuentran bajo su direccin.

66.6. El nmero de casos. Aprecia la carga atendida y acumulada. Se evitar ladesproporcionalidad en la asignacin y distribucin, por considerar,nicamente, la acumulacin producto del desempeo ineficiente o ineficazdel fiscal.

66.7. El impacto social. Considera aquellos casos que generan connotacinsocial e impacto en la colectividad en mayor grado que cualquier otro.

66.8. Otros que se enmarquen dentro del principio de la distribucin equitativa.

Artculo 67.- El Fiscal Provincial es responsable de la carga procesal, debiendoasignar preferentemente los casos de Decisin Temprana a los Fiscales Adjuntos.

SUBTTULO XIV

SISTEMA DE TURNO PENAL

Artculo 68.- El turno penal es el servicio permanente que brinda el MinisterioPblico a los usuarios con la finalidad de atender las denuncias que requieran de unaintervencin urgente e inaplazable. Se consideran casos de intervencin urgente atodos aquellos en los que exista flagrancia delictiva, puestos en conocimiento por laPolica Nacional o por cualquier otro medio idneo, o aquellos que, por su propianaturaleza o necesidad de preservar o asegurar algn elemento de prueba o elementode conviccin, deban ser atendidos de manera inmediata.

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Artculo 69.- La atencin del turno penal estar a cargo de un Fiscal Provincialy del equipo de la Fiscala Corporativa, conformado por fiscales y personaladministrativo, y supervisado por el Fiscal Superior a cargo.

Artculo 70.- En casos de urgencia, el equipo fiscal de turno coordinarinmediatamente con la Polica Nacional y otras instituciones vinculadas los actos deinvestigacin y operativos necesarios para el esclarecimiento del hecho criminal, bajola responsabilidad del Fiscal Provincial.

Artculo 71.- El equipo fiscal durante el turno estar a disposicin inmediata lasveinticuatro (24) horas del da, incluidos sbados, domingos y feriados. En los lugaresdonde haya una sola fiscala la disponibilidad no significa necesariamente presenciafsica en el despacho.

Artculo 72.- El Fiscal Provincial, bajo responsabilidad, velar que cadadenuncia tenga un solo registro en el Sistema de Gestin Fiscal y que este se efecteinmediatamente.

Artculo 73.- Durante el turno penal, el personal del despacho fiscal debe teneracceso al sistema informtico para el registro de las denuncias.

Artculo 74.- Las denuncias o los casos que ingresen por Mesa de Partes y queno correspondan al turno penal, sern asignados o distribuidos por el Fiscal ProvincialDelegado a los Fiscales que no se encuentren de turno penal.

El Fiscal Provincial que se encuentre de turno penal asume las denuncias queingresen en su turno.

Artculo 75.- En el caso que al Fiscal Provincial Delegado le correspondaasumir el turno penal, asumir las funciones del Delegado el fiscal del turno ms lejanodel mismo despacho fiscal penal corporativo.

Artculo 76.- El turno penal debe fijarse de acuerdo a la dimensinorganizacional (cantidad y niveles de fiscalas corporativas) de cada distrito fiscal,asimismo, tiene en cuenta la carga procesal y el ndice delictivo.

Artculo 77.- La Fiscala Provincial Penal Corporativa debe tener un FiscalProvincial Delegado, el mismo que recibe la carga proveniente de la Mesa de Partespara su asignacin y distribucin.

Artculo 78.- El post turno penal debe organizarse conforme a las disposicionesdel Fiscal Superior en coordinacin con la Presidencia de la Junta de FiscalesSuperiores.

Artculo 79.- Las Fiscalas Especializadas para el desarrollo del turnoadecuarn su actividad a las reglas generales del turno de las fiscalas corporativas,bajo supervisin del Fiscal Superior.

SUBTTULO XV

SECRETARIA TCNICA DEL CDIGO PROCESAL PENAL

Artculo 80.- Es la Secretara Tcnica del Equipo Tcnico Institucional deImplementacin del Cdigo Procesal Penal.

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Tiene por funciones generales asistir y prestar apoyo al Equipo TcnicoInstitucional del Ministerio Pblico para el cumplimiento de sus funciones y asesorar alFiscal de la Nacin en la formulacin de polticas, objetivos y lineamientos para laadecuada implementacin del Cdigo Procesal Penal y la consolidacin de la reformaprocesal penal.

Artculo 81.- Sus funciones y atribuciones especficas son:

81.1. Disear, supervisar y efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluacin dela implementacin y consolidacin del Cdigo Procesal Penal, as comode los planes y programas institucionales.

81.2. Promover y convocar reuniones de trabajo conjunto con los Presidentesde las Juntas de Fiscales Superiores y otros fiscales, con la finalidad deconocer el diseo, la ejecucin y el cumplimiento de las metas del PlanAnual de Trabajo Penal del distrito fiscal, as como para ejecutar yfortalecer la poltica institucional y las disposiciones del Fiscal de laNacin sobre la implementacin, consolidacin, seguimiento y monitoreodel Cdigo Procesal Penal.

81.3. Consolidar la informacin referida a la implementacin del CdigoProcesal Penal, para cuyo efecto puede solicitarla y recabarla de losdistritos fiscales que aplican el Cdigo Procesal Penal.

81.4. Proponer al Fiscal de la Nacin la conformacin de equipos o grupos detrabajo especializados para analizar, examinar y proponer soluciones adeterminados temas o aspectos relacionados a la implementacin yconsolidacin del Cdigo Procesal Penal.

81.5. Proponer al Fiscal de la Nacin, en coordinacin con la Escuela delMinisterio Pblico, programas de capacitacin, induccin y entrenamientopara los fiscales, que tengan como objetivo de mejorar su desempeo enla aplicacin del Cdigo Procesal Penal y en el manejo eficiente deldespacho fiscal penal corporativo.

81.6. Representar al Ministerio Pblico ante el Comit Interinstitucional deCapacitacin y Difusin.

81.7. Elevar al Fiscal de la Nacin estudios tcnico-jurdicos sobre la aplicacindel Cdigo Procesal Penal y propuestas de modificacin legislativa,siempre que se adviertan manifiestos problemas sustanciales y generalessobre su aplicacin o se evidencien lagunas jurdicas.

81.8. Elaborar y elevar al Fiscal de la Nacin propuestas de directivas parauniformizar la actuacin fiscal en la aplicacin del Cdigo Procesal Penal.

81.9. Elaborar y elevar al Fiscal de la Nacin propuestas de directivas para elmanejo eficiente del despacho fiscal penal corporativo.

81.10. Proponer al Fiscal de la Nacin la creacin o modificacin de los rganosde apoyo funcional al despacho fiscal penal corporativo.

81.11. Emitir instrucciones generales para la adecuada implementacin yaplicacin del Cdigo Procesal Penal y el desempeo eficaz y eficientedel despacho fiscal penal corporativo.

81.12. Solicitar al Fiscal de la Nacin, en coordinacin con la gerencia o rearespectiva, el apoyo de la cooperacin internacional, a afecto de elaborar,disear o ejecutar programas, planes, estudios u otros similares, quesean necesarios y contribuyan a mejorar la aplicacin del CdigoProcesal Penal y el manejo eficiente del despacho fiscal penalcorporativo.

81.13. Las dems que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de susfunciones generales, funciones y atribuciones especficas y aquellas otras

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que les confiera el Equipo Tcnico Institucional del Ministerio Pblico, lasleyes y la normativa respectiva.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Las Fiscalas Especializadas que a la fecha de la entrada envigencia del presente Manual no cuenten con su Reglamento, debern elaborarlo deacuerdo a los principios contenidos en el mismo, en el plazo mximo de treinta dascalendarios contados desde su aprobacin.

SEGUNDA.- En los distritos fiscales donde existan cargos de apoyo al trabajofiscal, distintos a los de Asistentes en Funcin Fiscal y Asistentes Administrativos,realizarn las funciones afines a su cargo que les asigne el Fiscal.

TERCERA.- Encrguese a la Comisin de adecuacin y actualizacin delSistema de Gestin Fiscal, conformada mediante Resolucin de Fiscala de laNacin N 434-2014-MP-FN, de 4 de febrero de 2014, la adecuacin de dicho sistemainformtico a la organizacin y funciones contenidos en el presente Manual, en elplazo mximo de cuarenta y cinco das calendarios, contados desde su aprobacin;para lo cual podr solicitar el apoyo de los organismos internacionales a travs de laOficina de Proyectos y Cooperacin Tcnica Internacional para la contratacin de unasesor especializado. La Gerencia Central de Tecnologas de la Informacin, bajoresponsabilidad, ejecutar las disposiciones que dicha Comisin disponga y prestarel apoyo tcnico que sta requiera.

CUARTA.- Los despachos fiscales que conocen procesos especiales, seadecan a los principios y normas del presente Manual.

QUINTA.- La Escuela del Ministerio Pblico en coordinacin con la SecretaraTcnica del Cdigo Procesal Penal elaborarn y ejecutarn un programa decapacitacin sobre el sistema de gestin fiscal.

SEXTA.- La Escuela del Ministerio Pblico se encargar de la difusin delpresente Manual en todos los distritos fiscales.

SPTIMA.- Aprubese el Plan de Implementacin del rediseo del despachofiscal penal corporativo, que se detalla en el anexo 1.

OCTAVA.- Aprubese el Plan de Capacitacin que se acompaa en el anexo 2.

NOVENA.- Confrmese en cada distrito fiscal una comisin integrada por elPresidente de la Junta de Fiscales Superiores; un Fiscal Superior y un FiscalProvincial designados por el Presidente de la Junta de Fiscales Superiores; el Jefe oencargado del rea de Gestin e Indicadores y el Administrador o GerenteAdministrativo del distrito fiscal, la misma que se encargar de ejecutar y facilitar lasacciones de implementacin diseadas por la Secretara Tcnica del Cdigo ProcesalPenal.

DCIMA.- Djese sin efecto la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 242-2007-MP-FN que aprueba el Reglamento de Funciones de los Fiscales Coordinadoresdel Cdigo Procesal Penal, la Resolucin de la Gerencia General N 511-2008-MP-FN-GG que aprueba el Manual de Organizacin y Funciones del Soporte

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Administrativo Funcional de Apoyo al Trabajo Fiscal, y todas las normas que seopongan al presente Manual.

DCIMO PRIMERA.- El presente Manual entrar en vigencia en los distritosfiscales de acuerdo al calendario que se acompaa en el "Plan de rediseo deldespacho fiscal penal corporativo".

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Anexo 1:

PLAN DE IMPLEMENTACIN DE REDISEO DEL DESPACHO FISCAL PENAL CORPORATIVO(Elaborado por la Secretara Tcnica del Cdigo Procesal Penal)

DESARROLLO DE ACTIVIDADESFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

MAYO JUNIO JULIO

1S 2S 3S 4S 1S 2S 3S 4S1ra.

Semana2ra.

Semana3ra.

Semana4ra.

Semana

a) Estudios de Gabinete 57 L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

a.1Coordinacin Presidencias delJunta de Fiscales de los 23Distritos Fiscales implementados

02/05/2014 08/05/2014 5Secretaria Tcnica del NCPP

a.2

Levantamiento de informacin delos diseos organizacionales delos Despachos Fiscalesimplementados (23 DistritosFiscales)

08/05/2014 03/06/2014 15 Secretaria Tcnica del NCPP

a.3

Procesamiento y anlisis de lainformacin para el rediseo de losDespachos Fiscales PenalesCorporativos


a.4

Elaboracin en gabinete depropuestas preliminares de losnuevos rediseos del DespachoFiscal Penal Corporativo


b) Piloto de la Capacitacin paraImplantar los Despachos FiscalesPenales Corporativos Rediseados

Fecha deinicio

Fecha defin

Das ResponsablesMAYO JUNIO JULIO

1S 2S 3S 4S 1S 2S 3S 4S1ra.

Semana2ra.

Semana3ra.

Semana4ra.

Semana

b.1Definicin de contenidos ypreparacin de materiales decapacitacin

02/05/2014 31/05/2014 22

Secretaria Tcnica del NCPP,Oficina de Proyectos yCooperacin TcnicaInternacional y Proyecto Pro-Integridad

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b.2Trabajo de campo del Piloto decapacitacin

Fecha deinicio

Fecha defin

Das ResponsablesMAYO JUNIO JULIO

1S 2S 3S 4S 1S 2S 3S 4S1ra.

Semana2ra.

Semana3ra.

Semana4ra.

Semana

b.2.1

Desarrollo de la capacitacin del Manual deOrganizacin y Funciones para el rediseodel Despacho Fiscal Penal CorporativoDistrito Fiscal Amazonas (sede principal)

09/06/2014 13/06/2014 15

Secretaria Tcnica delNCPP, Oficina deProyectos y CooperacinTcnica Internacional yProyecto Pro-Integridad

b.2.2Lineamientos para el rediseo delDespacho Fiscal Penal Corporativo en elDistrito Fiscal Amazonas (sede principal)

09/06/2014 13/06/2014 22


b.2.3

Desarrollo de la capacitacin del Manual deOrganizacin y Funciones para el rediseodel Despacho Fiscal Penal CorporativoDistrito Fiscal Loreto (sede principal)

16/06/2014 20/06/2014 15


b.2.4Lineamientos para el rediseo delDespacho Fiscal Penal Corporativo en elDistrito Fiscal Loreto (sede principal)

16/06/2014 20/06/2014 22


b.2.5

Desarrollo de la capacitacin del Manual deOrganizacin y Funciones para el rediseodel Despacho Fiscal Penal Corporativo paraFiscalas Especializadas en Delitos deCorrupcin de funcionarios del DistritoFiscal Lima (sede principal)

23/06/2014 27/06/2014 15


b.2.6

Lineamientos para el rediseo delDespacho Fiscal Penal Corporativo paraFiscalas Especializadas en Delitos deCorrupcin de Funcionarios del DistritoFiscal Lima (sede principal)

23/06/2014 27/06/2014 22


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c) Trabajo de campo para la implementacin de Rediseode Despachos Fiscales Penales Corporativos

c.1 DF. HUAURAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

JULIO

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

1 Trabajo de campo 5 Grupo 1

1.1 Instalacin del equipo de trabajo en el Distrito Fiscal 07/07/2014 07/07/2014 0.5Equipo de trabajo S.T. yComisin del DistritoFiscal

1.2 Consolidacin de informacin y procesamiento 07/07/2014 07/07/2014 0.5Equipo de trabajo S.T.y Comisin del DistritoFiscal

1.3Revisin y aprobacin del rediseo del DespachoFiscal Penal Corporativo del Distrito Fiscal

08/07/2014 09/07/2014 2Presidente de Junta deFiscales Superiores

1.4

Capacitacin a fiscales y personal administrativo delDistrito Fiscal en el Manual de Organizacin yFunciones, y el rediseo del Despacho Fiscal PenalCorporativo

10/07/2014 11/07/2014 2 Secretara Tcnica

c.2 DF. LA LIBERTADFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

JULIO

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana



1.1 Instalacin del equipo de trabajo en el Distrito Fiscal 07/07/2014 07/07/2014 0.5Equipo de trabajo S.T.y Comisin del DistritoFiscal




1.4



28

c.3 DF. TACNAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

JULIO

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



c.4 DF. MOQUEGUAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

JULIO1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V4 Trabajo de campo 5 Grupo 2





1.4



29

c.5 DF. AREQUIPAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

AGOSTO

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



c.6 DF. LAMBAYEQUEFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

AGOSTO

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



30

c.7 DF. PIURAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

AGOSTO1ra.

Semana2ra.

Semana3ra.

Semana2ra.

SemanaL M M J V L M M J V L M M J V L M M J V






1.4



c.8 DF. SULLANAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

AGOSTO

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



31

c.9 DF. TUMBESFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

SETIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



c.10 DF. PUNOFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

SETIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



32

c.11 DF. CUSCOFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

SETIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



c.12 DF. AMAZONASFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

SETIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



33

c.13 DF. ICAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

OCTUBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



c.14 DF. CAETEFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

OCTUBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



34

c.15 DF. CAJAMARCAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

OCTUBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



c.16 DF. SAN MARTNFecha deinicio

Fecha defin

Das Responsables

OCTUBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



35

c.17 DF. MADRE DE DIOSFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

NOVIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



c.18 DF. HUNUCOFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

NOVIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



36

c.19 DF. PASCOFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

NOVIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



c.20 DF. LORETOFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

NOVIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

2ra.Semana







1.4



37

c.21 DF. UCAYALIFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

DICIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



c.22 DF. SANTAFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

DICIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ra.Semana







1.4



38

c.23 DF. ANCASHFecha de

inicioFecha de

finDas Responsables

DICIEMBRE

1ra.Semana

2ra.Semana

3ra.Semana

4ta.Semana







1.4



39

Anexo 2

PROGRAMA DE CAPACITACIN

I.- Objetivos1. Dotar a los fiscales y personal de apoyo de los conocimientos y herramientas

del nuevo despacho fiscal penal corporativo, que les permita trabajar bajo losprincipios, lineamientos y organizacin establecidos en el Manual.

2. Internalizar en los fiscales y personal de apoyo los principios del trabajocorporativo.

II.- ParticipantesEl Programa de Capacitacin est dirigido a los fiscales y el personal de apoyo al

despacho fiscal penal corporativo.

III.- MetodologasLa capacitacin es presencial e incluye talleres, exposiciones, discusiones y

desarrollo de casos prcticos.

Las estrategias de la capacitacin son:

- Formacin de formadores. Considerando que la implementacin del despachotiene alcance nacional y se ejecutar de manera progresiva.- Inmediatez. Se requiere que para cada sede fiscal el programa de capacitacinsea en forma concurrente a la implementacin del Manual.- Orientacin a la generacin de habilidades. La capacitacin se dirigefundamentalmente a generar habilidades y destrezas para el trabajo diario.- Gestin del cambio. La capacitacin proveer estrategias para modificar lasprcticas propias del modelo de despacho anterior y a la vez potenciar lashabilidades que ofrece la modernizacin del despacho fiscal.- Monitoreo y seguimiento. La capacitacin debe incluir un seguimiento quepermitan determinar si los participantes aplican en su trabajo los conocimientos yhabilidades adquiridas.

III.- Malla curricular1.- Principios del Despacho Fiscal Penal Corporativo.2.- Organizacin y Funciones del Despacho Fiscal Penal Corporativo.2.1. Estructura del despacho fiscal penal corporativo.2.2. rganos de apoyo al trabajo fiscal corporativo.3. Sistema de asignacin, distribucin y seguimiento de casos.4.- Sistema de turno penal.

IV.- DuracinVeinte horas acadmicas presenciales por distrito fiscal.

V.- EjecucinLo ejecuta la Escuela del Ministerio Pblico en coordinacin con la Secretara

Tcnica del Cdigo Procesal Penal.

La Secretara Tcnica del Cdigo Procesal Penal conjuntamente con la Gerenciade Proyectos y Cooperacin Tcnica Internacional del Ministerio Pblico canalizarn laasistencia tcnica internacional para la ejecucin del programa de capacitacin.

40

De preferencia los capacitadores sern los integrantes de la Comisin deTrabajo designada mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin N692-2014-MP-FN.

Documents

3534-32500000000016682MANUAL R1735