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Diagnóstico Integral 420
8. CONCLUSIONES
La evaluación del estado general de la calidad del Medio Ambiente en Europa, ya entrados en el
siglo XXI, sigue siendo preocupante a pesar del desarrollo durante más de dos décadas de una
política ambiental comunitaria. Existen incluso áreas donde se ha producido un empeoramiento,
siendo esto debido a la imposibilidad de desacoplar tendencias económicas significativas de los
impactos ambientales que ellas generan.
8.1. AVANCES EN TEMAS AMBIENTALES
El panorama del Sistema Ambiental del municipio de Oviedo presenta las siguientes
conclusiones:
CONSUMO DE RECURSOS NATURALES
El consumo de recursos naturales es un tema ambiental que tiene repercusión sobre todos los
demás, debido a que la mayoría de los impactos ambientales (emisiones atmosféricas,
generación de residuos, etc.) tienen su origen en la utilización previa de recursos naturales. Por
tanto, una disminución en este tipo de impactos sería positiva sobre el Sistema Ambiental.
El consumo de energía eléctrica es de 9,14 Kwh/hab/día muy por debajo de la media
autonómica que se sitúa en los 25,86 Kwh/hab/día y de la media nacional con
15,17 Kwh/hab/día.
En cambio el consumo de gas es muy elevado, así cada habitante del municipio consume una
media de 31,18 kWh al día, mientras que las medias regionales y nacionales se sitúan
respectivamente en 14,09 y 23,92 kWh/día.
Diagnóstico Integral 421
Por otro lado el consumo de agua en el municipio de Oviedo por habitante y día es de 188
litros, dato que se encuentra muy por encima de la medio asturiana 161 litros/habitante/día y de
la media española que alcanza los 167 litros/habitante/día. Una racionalización en el uso del
agua y la internalización de sus verdaderos costes se presentan como líneas de acción a
desarrollar.
El consumo de suelo viene determinado por los diferentes usos que se disponen sobre el mismo.
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIMÁTICO
El aumento de la concentración en la atmósfera de gases invernadero (CO2 principalmente) en
los últimos años debido principalmente a emisiones antropogénicas tiene como principal
consecuencia el calentamiento global y cambio climático.
A este respecto, Asturias es una de las Comunidades Autónomas con más emisiones de gases de
efecto invernadero de España, debido sobre todo a la alta especialización en sectores como el
carbón y la actividad de las centrales térmicas, la industria siderúrgica y las cementeras. De
estas actividades, las que corresponden particularmente con el Municipio de Oviedo son la
cementera de Tudela Veguín y La Central Térmica de Soto de Ribera (esta última, aunque no se
encuentra físicamente dentro del municipio, emite grandes volúmenes de CO2 que pueden
afectar a Oviedo dada su proximidad).
Las principales fuerzas motrices responsables del cambio climático son la industria, el
transporte y la población.
Diagnóstico Integral 422
EMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
Las principales consecuencias de la emisión de productos químicos (tales como metales
pesados, compuestos orgánicos volátiles, CFCs, acidificantes atmosféricos como óxidos de
nitrógeno y azufre, etc.) que afectan a la salud humana y al entorno son la destrucción de la
capa de ozono, la producción de ozono troposférico y el deterioro de la calidad del aire.
El municipio de Oviedo a pesar de estar influido por las emisiones del 30% de las Instalaciones
Industriales del Principado de Asturias que están afectadas por Ley 6/2001 relativa a la
Prevención y Control Integrada de la Contaminación, posee unos registros de emisiones de
productos químicos (SO2, CO, O3) que no sólo cumplen con la legislación vigente, sino que
están muy por debajo de los valores umbrales para la protección de la salud.
Las presiones provienen fundamentalmente de los sectores doméstico (vehículo privado),
industrial y agrario.
Las deficiencias en la disponibilidad de datos sobre la producción y emisión de productos
químicos en el municipio de Oviedo e incidencia sobre la salud, dificultan las valoraciones
sobre el progreso efectuado. Los mayores avances se han producido en el conocimiento de las
concentraciones de una serie de contaminantes controlados por las redes de vigilancia
establecidas.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
La generación de residuos es una consecuencia directa de cualquier tipo de actividad
desarrollada por el hombre.
Diagnóstico Integral 423
En el caso del municipio de Oviedo, dada su alta concentración poblacional, la tasa de residuos
urbanos es muy elevada, de 1,06 Kilogramos por habitante y día frente a los 0,63-0,60
Kilogramos por habitante y día en la Unión Europea o a los 0,86 Kilogramos por habitante y
día, nacionales. Por otra parte, este elevado volumen de residuos puede verse compensado con
la gran capacidad de reciclaje del municipio.
En algunos casos existe falta de información (residuos agropecuarios). Se ha actuado con éxito
en la sensibilización de las fuerzas motrices consiguiendo resultados positivos en la respuesta
por parte de la ciudadanía (tanto para residuos peligrosos como no peligrosos).
En los próximos años habrá que hacer frente a nuevas corrientes de residuos peligrosos como
son los residuos peligrosos procedentes de aparatos eléctricos y electrónicos, los vehículos
fuera de uso y los residuos peligrosos de construcción y demolición (incluida la tierra escavada
de zonas contaminadas).
PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD Y PAISAJE
La diversidad ecológica y paisajística que ofrece el municipio de Oviedo es muy notable para
un territorio de sus dimensiones, constituyendo un valor de creciente aceptación y en un motor
para la reactivación económica de determinadas áreas y zonas.
Destacan como lugar de interés comunitario el Monumento Natural de los Meandros del Nora
que además, junto con la Cueva de las Caldas, están considerados como espacios protegidos.
La biodiversidad resulta perjudicada por la canalización de los ríos y la destrucción de sus
orillas, la contaminación de las aguas y la atmósfera y la fragmentación de hábitas naturales y
seminaturales debido a las infraestructuras, la urbanización y el turismo de masas.
Diagnóstico Integral 424
DETERIORO DE LAS AGUAS CONTINENTALES
La calidad de los recursos hídricos determina sus posibles usos. El agua potable, así como la
destinada a actividades recreativas, usos industriales y agrarios deben tener una calidad
adecuada.
Existen dos fuentes de contaminación de las aguas: por una parte la contaminación de origen
natural, que es la causada por la entrada en el agua de polen, esporas, hojas, excrementos de
animales… (residuos que son eliminados normalmente por la capacidad autodepuradora del
agua), y por otra la contaminación de origen antrópico que puede ser de origen urbano,
industrial, agrícola…
El río Nalón es el principal río que cruza el municipio de Oviedo. No existen datos de la calidad
del agua del río a su paso por el municipio de Oviedo, aunque sí existen controles en su
nacimiento y antes de su desembocadura. En principio, a partir de los valores obtenidos se
puede concluir que la calidad del agua es muy buena.
El sistema de saneamiento es imprescindible para la mejora de la calidad de los ríos, evitando el
vertido directo al medio natural de las aguas ya utilizadas. El Consorcio de Aguas de Asturias
(CADASA) es quien gestiona la explotación y mantenimiento de las diversas instalaciones de
saneamiento del municipio de Oviedo.
CALIDAD DEL SUELO
El suelo es uno de los recursos esenciales para las sociedades humanas, como el aire o el agua.
De su situación y estado dependen entre otros la agricultura, la vegetación, la producción de
alimentos, la filtración y existencia de recursos de agua, así como la absorción de
contaminantes, que pueden acelerar o moderar el cambio climático.
Diagnóstico Integral 425
Del suelo de Oviedo se puede decir, que mayoritariamente está dedicado a actuaciones que
pueden contribuir en mayor o menor medida a su degradación. El desproporcionado
crecimiento urbanístico del municipio de Oviedo conduce a una degradación del suelo tanto por
procesos erosivos como por la contaminación que supone.
La pérdida de suelos por erosión hídrica es quizás la principal causa de degradación física. En
cuanto a la degradación química, esta se debe fundamentalmente a las prácticas agrícolas y
ganaderas y, en el caso de vertidos de carácter puntual, a la actividad industrial. Por el
contrario, la falta de conocimiento sobre el alcance de los fenómenos de contaminación difusa y
la dispersión de la contaminación (degradación química) no facilitan una actuación eficaz sobre
las fuerzas motrices.
MEDIO AMBIENTE URBANO
Los asentamientos urbanos crecen a un ritmo constante, y la ciudad no deja de extenderse, lo
que origina muchos impactos en la utilización del suelo. En Oviedo, población está muy
concentrada y la mayor parte de la población vive en la ciudad propiamente dicha. Así, la
densidad de Oviedo (1.150,99 hab/Km2) es muy superior a los valores de Asturias (101,55
hab/Km2) y España (88,36 hab/Km
2).
En el municipio de Oviedo, muy especialmente en el medio urbano, se produce continuas e
intensas emisiones a la atmósfera de materiales que producen la denominada contaminación
atmosférica. Los principales agentes de la contaminación atmosférica del municipio son, con
diferencia, el transporte motorizado y los generadores de calor doméstico.
RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
Desde 1984 existen en la Unión Europea medidas para controlar y prever los accidentes
industriales graves.
Diagnóstico Integral 426
Los dos elementos de riesgo más importantes vendrán dados desde la red viaria del municipio
de Oviedo.
Los dos elementos más importantes de riesgo vienen dados desde la red viaria debido a la
saturación de las carreteras con el consiguiente aumento en el nivel de accidentabilidad y por el
intenso flujo de tránsito de mercancías peligrosas por carretera.
8.2. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS GLOBALES DEL ENTORNO EUROPEO
Con respecto a algunos de los temas ambientales señalados el municipio de Oviedo debe seguir
las pautas marcadas por la Unión Europea para todos los estados miembros o por los convenios
internacionales a los que el Estado se ha adherido. Además, en algunos casos se trata de
objetivos a muy largo plazo en consonancia con el tiempo necesario para la estabilización de
ciertos temas. Esto ocurre, por ejemplo, con el cambio climático o la recuperación de la capa de
ozono.
No existe aún en el municipio de Oviedo una elaboración generalizada de planes y programas
con objetivos cuantificados e indicadores para el control y puesta en marcha de acciones
encaminadas a la corrección de posibles desviaciones en estos temas ambientales y globales.
8.3. INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE LOS SECTORES
El V Programa europeo de acción en materia de Medio Ambiente y las resoluciones del
Consejo de Cardiff en 1998 propugnaron la integración institucional como elemento necesario
para que las “fuerzas motrices” de la actividad económica incorporen consideraciones
ambientales en sus objetivos y programas. La integración de la política ambiental en las demás
políticas se ha convertido por lo tanto en una obligación para las instituciones comunitarias.
Diagnóstico Integral 427
8.4. DESAFÍO Y OPORTUNIDADES DEL FUTURO SISTEMA AMBIENTAL DE OVIEDO
Más allá de la situación presente la evolución esperable a futuro por efecto de las tendencias
detectadas en las fuerzas motrices presenta oportunidades y amenazas muy definidas.
Los hábitos sociales consumistas y la utilización excesiva de recursos, propicia una baja
relevancia de lo ambiental en algunos de los sectores de la actividad socio-económica del
municipio de Oviedo.
En general puede afirmarse que existe un alto nivel de acoplamiento entre el actual modelo de
desarrollo económico y los impactos ambientales, no observándose a futuro cambios relevantes
en las tendencias de crecimiento en las fuerzas motrices (industria, transporte y consumo). Es
por tanto necesario buscar herramientas que puedan propiciar un desacoplamiento entre el
crecimiento esperado de estas fuerzas y los impactos ambientales que generan, es decir, seguir
creciendo pero reduciendo a su vez los impactos ambientales.
Pasando a analizar los avances en el grado de sensibilización de la sociedad del municipio de
Oviedo hacia los problemas ambientales se observan áreas de progreso y conclusiones positivas
y esperanzadoras.
8.5. LAGUNAS DE INFORMACIÓN A CUBRIR
En la actualidad, la dificultad para obtener información precisa en el municipio de Oviedo con
respecto a algunos temas ambientales impide una evaluación correcta de los problemas. No se
conoce con suficiente profundidad el grado de desarrollo ni el progreso conseguido salvo en
unos temas concretos. En los temas en que existe gran cantidad de información, ésta aparece
dispersa y fragmentada en los diversos agentes con competencias ambientales, con la
consiguiente falta de homogeneidad. Existe también una ausencia de tratamiento agregado de la
información ambiental –mediante indicadores ambientales- cara a promover la evaluación de la
eficacia y eficiencia ambiental de las políticas públicas.
Diagnóstico Integral 428
Así mismo, no siempre existe una buena comunicación de la información ambiental a la
ciudadanía, factor imprescindible para crear comportamientos sociales respetuosos con el
Medio Ambiente. La estrategia de información y comunicación ciudadana debe fundamentarse
en garantizar datos contrastables y sopesados, de manera que resulten fiables para los receptores
pero también en una fácil comprensión de los mismos mediante su simplificación y fácil
acceso.
8.6. PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LAS POLÍTICAS AMBIENTALES
La participación de todos los agentes responsables en la toma de decisiones para la resolución
de los problemas ambientales es un eficaz instrumento de protección ambiental. Para ello es
preciso crear foros en los que se pueda llevar a cabo una participación activa, responsable y
eficaz.
A nivel local, en el municipio se ha comenzado a dar pasos en esta dirección en procesos como
AGENDA LOCAL 21. Igualmente, Oviedo dispone de un Consejo Municipal de Medio
Ambiente creado por el Ayuntamiento en 1990 como un órgano de carácter consultivo. Sin
embargo, la falta de hábito en fomentar estos procesos de participación hace necesario un
especial esfuerzo a futuro que asiente este mecanismo como una herramienta efectiva de
integración más que de confrontación puntual ante determinados conflictos ambientales.
8.7. CONSTRUCCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE OVIEDO
Afrontar las amenazas que se ciernen sobre el Sistema Ambiental del municipio de Oviedo son
las bases necesarias del nuevo modelo de desarrollo por el que se apuesta a largo plazo.
Diagnóstico Integral 429
8.8. ANÁLISIS DAFO GLOBAL
8.8.1. DEBILIDADES
Análisis DAFO Debilidades
Análisis Interno
MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
� Posición periférica en España y Europa.
� Baja tasa de actividad y elevado paro en mujeres.
� Alto nivel de desempleo en el colectivo joven.
� Actividad económica con escasa capacidad de generar nuevos
puestos de trabajo de calidad.
� Alta proporción de la renta familiar dedicada a la vivienda.
� Declive del sector industrial.
� Desequilibrio nivel formativo de parados y empleos ofertados.
� Tamaño pequeño de las empresas que dificulta el despliegue de
políticas ambientales.
� No integración del Medio Ambiente en los distintos sectores
económicos.
� Falta de concienciación en el sector industrial sobre los impactos
del mismo en el Medio Ambiente.
� Baja sensibilidad ambiental en los sectores económicos.
MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
� Frecuencia de transporte público en zona rural y horario nocturno.
� Escaso desarrollo del carril-bici.
� Falta de aparcamientos gratuitos.
� Barreras arquitectónicas para el acceso a discapacitados.
� Frecuente tránsito de vehículos a través de zonas peatonales.
� Menor uso de transporte público en fin de semana y festivos.
� Dificultad de incidir en el uso del automóvil.
� Tradición literaria escasa en bable.
Diagnóstico Integral 430
� Escaso uso de la llingua por parte de la administración.
CONSUMO DE RECURSOS NATURALES
� Baja producción local de energía e importación de energía de otros
municipios.
� Reducida producción de energías renovables.
� Bajo porcentaje de energía eléctrica procedente de fuentes
renovables.
� Elevado consumo de agua.
� Bajo coste del recurso agua. No se internalizan los costes
ambientales en el precio.
� Acusado crecimiento poblacional.
� Densidad poblacional muy alta.
� Expansión de la ciudad como consecuencia del “boom” urbanístico.
� Incremento muy acusado en el número de viviendas, sobre todo
unifamiliares.
� Elevado porcentaje de superficie construida.
� Gran superficie del suelo ocupado por infraestructuras de
transporte.
� Falta de concienciación social en relación a la importancia y
escasez del recurso suelo.
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
� Falta de conocimiento y control de la contribución del municipio de
Oviedo al cambio climático.
� Existe aún una importante dependencia respecto a los combustibles
fósiles.
� Falta una estrategia de transporte sostenible.
� Baja proporción de consumo de energía procedente de fuentes
renovables.
Diagnóstico Integral 431
EMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
� Emisión de grandes volúmenes de contaminantes atmosféricos por
el tráfico y las calefacciones domésticas en el entorno urbano.
� Elevada concentración poblacional en Oviedo.
� Elevado porcentaje de automóviles.
� Niveles altos ocasionales de partículas en suspensión.
� Contaminación acústica en la zona del Palacio de los Deportes.
� Nivel de ruido en zonas de tráfico intenso.
� Emisión de grandes volúmenes de contaminantes atmosféricos
(CO, CO2, NO2, PM10 y SO2) por el Complejo Industrial Tudela
Veguín y la Central Térmica de Soto de Ribera.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
� Elevada concentración poblacional del municipio.
� Tasa de generación de residuos urbanos muy elevada.
� Escasa concienciación ciudadana en cuanto a la recogida selectiva
de residuos.
� Elevada generación de residuos sanitarios por la concentración en
el municipio de instalaciones de la red sanitaria regional.
� Producción elevada de residuos de construcción y demolición
consecuencia del “boom urbanístico”.
� Alto nivel de acoplamiento entre el desarrollo socio-económico y la
generación de residuos urbanos.
� Dificultad para introducir productos reciclados en la cadena de
producción y consumo.
� Alta dependencia de la deposición final de los residuos peligrosos
en vertederos.
� Desconocimiento importante de los requisitos legales ambientales
de aplicación en las empresas.
Diagnóstico Integral 432
� Carencia de introducción de criterios de reutilización de residuos
inertes.
� Sector de la construcción y obra pública poco concienciado.
� Gran dificultad para conseguir datos de residuos agropecuarios.
� No parece existir una suficiente concienciación sobre el problema
de los residuos agropecuarios.
BIODIVERSIDAD Y PAISAJE
� Escaso conocimiento por parte de la población de la importancia de
la biodiversidad.
� Reducida proporción de superficie protegida.
� Ocupación intensiva del suelo.
� Escasez de grandes espacios naturales.
CALIDAD DE LAS AGUAS
� Infraestructura abastecimiento y saneamiento zona rural.
CALIDAD DEL SUELO
� Alto porcentaje de superficie dedicada a usos que pueden degradar
la calidad del suelo.
� Gran expansión urbanística.
� Se desconoce el alcance exacto de la magnitud de la erosión sobre
el terreno.
� Escasa concienciación social respecto al valor del recurso suelo.
MEDIO AMBIENTE URBANO
� Contaminación atmosférica en el medio urbano por las emisiones
del tráfico y los generadores de calor doméstico.
Diagnóstico Integral 433
� Superación del límite diario de protección de la salud por las
partículas en suspensión en 2006 durante 65 veces, a pesar que este
umbral no se puede superar más de 35 veces al año según el Real
Decreto 1073/2002.
� Superación de los límites sonoros establecidos por la Ordenanza
municipal sobre ruido y el rango acústico recomendado por la
O.M.S. en la estación situada en el Palacio de los Deportes.
� Producción de niveles elevados de ruido por los vehículos
motorizados en zonas donde el tráfico es muy intenso.
� Elevada concentración poblacional en Oviedo.
� Dificultad de establecer una política y objetivos que posibiliten una
eficaz reducción del ruido.
� Escaso compromiso real para hacer frente al problema de la
movilidad en el Medio Ambiente Urbano.
RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
� Desconocimiento general por parte de la población.
� Elevado tránsito de mercancías peligrosas que aumentan los riesgos
tecnológicos potenciales.
� Faltan por introducir criterios para la prevención de riesgos en
determinados sectores económicos.
Diagnóstico Integral 434
8.8.2. AMENAZAS
Análisis DAFO Amenazas
Análisis Externo
MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
� Emigración de los recursos mejor formados.
� Envejecimiento de la población.
� Difícil acceso a la vivienda por su alto coste.
� Desigualdad femenina en el campo laboral.
� Tendencia a llevar un nivel de vida por encima de las posibilidades.
� Economías competitivas del entorno.
� Apuesta del modelo económico por las infraestructuras.
� El crecimiento económico sigue demandando más consumo de
energía.
MODELOS DE DESARROLLO SOCIAL
� Concentración de la oferta de ocio en centros comerciales fuera del
casco urbano.
� Aumento del tráfico.
� Crecimiento poblacional.
� Envejecimiento poblacional.
� El modelo de producción- consumo.
� Incremento de la demanda de recursos y mobilidad.
� Cambio demográfico. Tendencia de la población hacia el medio
urbano.
� Sólo un colectivo minoritario usa la llingua como primer idioma.
CONSUMO DE RECURSOS NATURALES
� Gran desarrollo de la industria dependiente del carbón.
� Gran dependencia mundial de los combustibles fósiles.
� Reducido desarrollo de las energías renovables.
� El incremento de la población hace necesario buscar nuevas
captaciones de agua.
Diagnóstico Integral 435
� La demanda y el consumo energético continúan creciendo.
� Los bajos precios de la energía pueden ser buenos para el desarrollo
económico pero son un fuerte incentivo negativo para el ahorro de
energía.
� El consumo de agua doméstica sigue creciendo.
� Creciente ocupación del suelo para su artificialización por
construcción de infraestructuras, vivienda,…
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
� Aumento del número de turismos en cada hogar.
� Aumento de los gases de efecto invernadero y por consiguiente
aumento de las temperaturas a escala global como consecuencia de
la gran presión antropogénica.
� Previsión de aumento de las emisiones de los gases de efecto
invernadero provenientes del transporte.
� Existe una importante presión de los sectores económicos
relacionados con la generación de energía y los fabricantes de
automóviles y componentes, que aspiran a mantener importantes
crecimientos de producción.
EMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
� Emisiones del 30% de las instalaciones industriales del Principado
de Asturias afectadas por Ley 6/2001 relativa a la Prevención y
Control Integrada de la Contaminación.
� Graves problemas ambientales y efectos perjudiciales sobre la salud
humana, debido a la generación de contaminantes atmosféricos en
el medio urbano.
� Modificación del paisaje natural por la acción antrópica.
Diagnóstico Integral 436
� Aumento de los enfermos con problemas respiratorios y
pulmonares debido al efecto perjudicial de los contaminantes
atmosféricos.
� La principal fuente de COVs, NOx y micropartículas son las
emisiones originadas por el tráfico el cual se encuentra en
expansión.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
� Modelo actual de sociedad de consumo.
� Reutilización limitada de ciertos residuos.
� Alto coste de la gestión de los residuos.
� Modificación del entorno (contaminación, consumo de suelo…) y
problemas asociados a la eliminación de los residuos en vertederos.
� La dinámica de mercado empuja en dirección contraria a las
actuaciones deseables, apuntando hacia una mayor generación de
residuos per cápita.
� Permanente evolución con aparición de nuevos tipos de residuos
con diferentes problemáticas y diferentes necesidades de gestión y
tratamiento.
BIODIVERSIDAD Y PAISAJE
� Pérdida de biodiversidad por la fragmentación de los hábitats, la
canalización de los ríos y destrucción de sus orillas, la agricultura
intensiva, el empleo de plaguicidas, la creciente uniformidad del
paisaje agrícola y las plantaciones forestales monoespecíficas.
� Aumento en la introducción, voluntaria o accidental, de especies
foráneas.
Diagnóstico Integral 437
� Disminución de la supervivencia de determinadas especies
vegetales y animales debido a la presión antrópica ejercida bien
sobre la propia especie, a través de su explotación o incluso
persecución, bien sobre el hábitat en que se desarrolla y de cuya
conservación depende íntimamente.
� Escepticismo de la población en cuanto a los alimentos modificados
genéticamente.
� Demanda creciente del suelo para infraestructuras.
� Modelo de desarrollo que exige demanda del suelo.
CALIDAD DE LAS AGUAS
� Incremento de la población.
� Contaminación difusa debida al uso intensivo de fertilizantes y
pesticidas en el caso de no actuar.
CALIDAD DEL SUELO
� Erosión y contaminación del suelo derivadas de la actividad
humana: urbanismo, industria, eliminación de los bosques, métodos
insostenibles de agricultura, sobreexplotación de los pastos,
utilización de fertilizantes…
� Elevado número de incendios forestales.
� La contaminación del suelo puede comportar un riesgo para la
salud humana o el Medio Ambiente.
� La potencialización de las infraestructuras de transporte terrestre
con escasa sensibilidad sobre el mantenimiento del terreno y el
suelo.
MEDIO AMBIENTE URBANO
� Graves problemas ambientales y efectos perjudiciales sobre la salud
humana, debido a la generación de contaminantes atmosféricos en
el medio urbano.
� Modificación del paisaje natural por la acción antrópica.
Diagnóstico Integral 438
� Elevado porcentaje de automóviles.
� Incremento en las pautas de crecimiento urbanístico.
� Incremento en las tendencias de consumo.
RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
� Los cambios acaecidos en los factores de riesgo (régimen de
precipitaciones, infraestructuras de canalización, desvío de cauces,
etc.) han incrementado las probabilidades de materialización de
catástrofes (inundaciones, incendios, etc.).
Diagnóstico Integral 439
8.8.3. FORTALEZAS
Análisis DAFO Fortalezas
Análisis Interno
MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
� Posición geográfica en el centro de la región.
� Capitalidad provincial.
� Gobierno regional, Universidad y HUCA como factores de
desarrollo económico, atracción de población…
� Riqueza del municipio.
� Tasa de actividad superior a la provincial y tendencia descendente
del paro.
� Importante desarrollo del sector servicios, el de mayor capacidad de
expansión.
� Infraestructura hotelera.
� Amplia capacidad hostelera.
� Importante oferta comercial.
� Elevado asociacionismo empresarial.
� Escasa dependencia del sector primario.
� Recursos propios históricos, naturales y culturales con capacidad de
explotación.
� Elevado número de turistas.
� Interés creciente en la implantación del Sistemas de Gestión
Ambiental.
MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
� Amplia red de aparcamientos subterráneos para residentes.
� Aumento de espacios públicos y mejora de la calidad de vida con la
peatonalización.
Diagnóstico Integral 440
� El aumento de zonas peatonales, la oferta de aparcamientos y la
creación de nuevas estaciones de tren favorecen el crecimiento
urbano.
� Incremento de la concienciación social.
� Elevado uso del transporte público.
� Dimensión de la ciudad.
� Posición geográfica en el centro de la región.
� Clima templado.
� Calidad de convivencia: seguridad…
� Equipamientos deportivos, culturales y sanitarios.
� Oferta de actividades deportivas y de tiempo libre.
� Grado de limpieza de la ciudad.
� Cuidado y mantenimiento de zonas verdes.
� Distribución de equipamientos, dotaciones y actuaciones en los
distintos barrios.
� La cuestión ambiental aparece de manera emergente.
� Está generalmente asumido que el modo de vida actual perjudica al
Medio Ambiente.
� Existencia de planes de educación ambiental.
� El respeto por el Medio Ambiente es un elemento socialmente
valorado.
� Existencia de la Academia de la Llingua Asturiana, existencia de la
Xunta de toponimia.
CONSUMO DE RECURSOS NATURALES
� Ordenanza municipal sobre energía solar térmica en las nuevas
edificaciones y alumbrado público.
Diagnóstico Integral 441
� Edificaciones y dependencias municipales que incorporarán
medidas de eficiencia energética y fuentes de energía renovable
para reducir el consumo de energía eléctrico y las emisiones de
gases.
� Estrategias para paliar el uso excesivo de combustibles fósiles
como la utilización de biodiesel en los autobuses municipales.
� Camiones de basura del municipio de Oviedo utilizan gas natural
además del diesel.
� Existencia en el municipio de varios depósitos de agua de gran
volumen.
� Potabilización del 100% del agua suministrada.
� La calidad del agua de Oviedo.
� Considerable superficie de arbolado.
� Menor consumo de energía eléctrica por habitante y año menor que
la media regional y nacional.
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
� Integración en la Red Española de Ciudades por el Clima, cuyo
objetivo es luchar desde el ámbito local contra el cambio climático,
reduciendo la emisión de gases de efecto invernadero y la
contaminación atmosférica en general.
� Edificios y dependencias municipales que incorporan medidas de
eficiencia energética y fuentes de energía renovable para reducir la
emisión de gases de efecto invernadero.
EMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
� Red para el control de la contaminación gestionada por la Dirección
General de Calidad Ambiental de la Consejería de Medio
Ambiente.
Diagnóstico Integral 442
� Control “in situ” y en tiempo real de la calidad del aire, el ruido y
parámetros meteorológicos.
� Utilización de biodiésel como combustible en el 100% de la flota
de autobuses.
� Reducción de las emisiones atmosféricas producidas por el tráfico
gracias a la peatonalización del centro urbano.
� Mejora, en general, del estado de la calidad del aire en el
municipio.
� Pavimentación de los nuevos tramos de carretera en el municipio en
determinados puntos con una capa de asfalto especial para reducir
el ruido del tráfico.
� Disminución del contenido de azufre de los carburantes.
� Sustitución gradual del gasóleo por el gas natural.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
� Sistema de recogida selectiva “puerta a puerta”.
� Campañas de concienciación a la población “Oviedo Ecológico” y
“Dale una 2ª vida a tus envases”.
� Campañas de sensibilización escolar.
� Supermercados con sistemas de recogida selectiva.
� Buenos resultados en grado de respuesta actual de la población en
materia de recogida selectiva.
� Sistemas de limpieza altamente eficaces.
� Medidas para minimizar la generación de residuos, como la
reutilización de los aceites usados como biodiésel en los vehículos
municipales.
� Escasa generación de residuos agropecuarios.
� Proximidad al vertedero central, reduciendo el gasto del transporte
de los residuos.
Diagnóstico Integral 443
� Estación de transferencia en el municipio, que facilita el traslado de
los residuos al depósito final.
BIODIVERSIDAD Y PAISAJE
� Notable diversidad ecológica y paisajística del municipio.
� Elevada diversidad biológica en cuanto a la fauna.
CALIDAD DE LAS AGUAS
� Infraestructura abastecimiento y saneamiento zona urbana.
� Existencia de normativa suficiente.
� Existencia de redes de vigilancia y control de la calidad de las
aguas y del estado ambiental de los ríos.
CALIDAD DEL SUELO
� Experiencia municipal en proyectos de descontaminación de suelo.
� Descontaminación de los terrenos de La Manjoya.
� Descontaminación y sellado del vertedero de Santa Marina de
Piedramuelle.
� Existencia de un inventario de suelos que han soportado actividades
potencialmente contaminantes.
MEDIO AMBIENTE URBANO
� Existencia de una Red para el control de la contaminación que está
gestionada directamente por la Dirección General de Calidad
Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente.
� En Oviedo existen cuatro estaciones remotas que analizan y
controlan las concentraciones de contaminantes atmosféricos. Estas
estaciones también miden el ruido y una serie de parámetros
meteorológicos.
� El 100% de la flota de autobuses, utilizan biodiesel como
combustible.
Diagnóstico Integral 444
� El Ayuntamiento de Oviedo esta realizando un proceso de
peatonalización en el centro de la ciudad para reducir las emisiones
atmosféricas que produce el tráfico.
� Durante el primer cuatrimestre del año 2007, en Oviedo las
concentraciones de los contaminantes atmosféricos (SO2, O3, NO2,
PM 10 y CO) se mantuvieron por debajo de los límites establecidos
por la legislación vigente.
� Durante el primer cuatrimestre del año 2007, en Oviedo las
concentraciones de los contaminantes atmosféricos (O3, NO2, PM
10 y CO) se mantuvieron por debajo de los límites aconsejados por
la O.M.S.
� Durante el año 2006, en el municipio de Oviedo, no se llegaron a
superar en ningún momento los valores umbrales para la protección
de la salud del SO2, NO2, CO y O3, según la legislación vigente.
� Mejora, en general, del estado de la calidad del aire en el municipio
de Oviedo.
� En el municipio de Oviedo, los nuevos tramos de carretera se están
pavimentando con una capa de asfalto especial para reducir el ruido
del tráfico en los lugares donde se circule con una velocidad alta.
RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
� El grado de coordinación entre todos los organismos dedicados al
Medio Ambiente y protección civil.
Diagnóstico Integral 445
8.8.4. OPORTUNIDADES
Análisis DAFO Oportunidades
Análisis Externo
MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
� Modernización, ampliación y renovación de infraestructuras
viarias.
� Creación de polígonos que faciliten la industrialización.
� Aumento creciente de las oportunidades de exportación de
productos, tecnologías y servicios, así como inversión en otros
países de la Unión Europea.
� Posibilidad de mayor tecnificación y sofisticación de los sistemas
de producción, distribución e implantación de las TIC.126
� Decisiones políticas y legales para ofrecer mayores oportunidades
de empleo y formación a jóvenes y mujeres.
� Potenciación del turismo.
� Interés creciente de la ciudadanía como demandante de productos y
servicios ambientales.
MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
� Aumento de la oferta de ocio con la creación de centros
comerciales.
� Implantación de AGENDA 21 como programa para promover el
desarrollo sostenible para la mejora de la calidad de vida.
� Mejora de la movilidad urbana e interurbana con la implantación
del metrotrén.
� Puesta en marcha del nuevo hospital universitario de Oviedo
(HUCA).
� Titulación de filología asturiana.
126 Tecnologías de la información y comunicación.
Diagnóstico Integral 446
� Toma de conciencia de la importancia de la tradición lingüística por
parte de los asturianos, como elemento autóctono, diferenciador.
CONSUMO DE RECURSOS NATURALES
� Riqueza de recursos carboníferos en Asturias.
� El gran consumo de carbón implica una reducción en la
dependencia de otros combustibles fósiles como el petróleo y el gas
natural.
� Directiva 2002/91/CE sobre eficiencia energética de los edificios.
� Gran disponibilidad para el suministro de agua (embalses,
manantiales…).
� Aportes alternativos para el suministro de agua en períodos de
escasez de agua.
� El Programa de Promoción del Suelo Industrial del Principado de
Asturias (2005-2008) fomenta la disponibilidad del suelo industrial
a precios competitivos y la construcción de nuevas infraestructuras.
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
� Ratificación del protocolo de Kyoto por la Unión Europea, lo que
implica una reducción de la emisión de los gases de efecto
invernadero.
� Plan Nacional de Derechos de Emisión de gases que limita la
emisión de gases de efecto invernadero.
� Directiva 2002/91/CE de eficiencia energética de los edificios.
� Compromisos adquiridos por las asociaciones de automóviles
europeas para reducir la emisión de gases de efecto invernadero.
EMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
� Cambios en la composición de los combustibles y producción de
combustibles alternativos.
Diagnóstico Integral 447
� Planes y programas europeos donde se establecen medidas para la
mejora de la calidad del aire.
� Plan Especial de Protección del Monte Naranco.
� La introducción de Sistemas de Gestión Ambiental en las empresas
apoyará en el cumplimiento de los objetivos.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
� Plan Regional de Gestión de Residuos.
� COGERSA dispone de depósitos controlados para la eliminación,
tratamiento y almacenamiento de todo tipo de residuos.
� Endurecimiento de la legislación ambiental a todas las escalas.
� Alto potencial de reducción en la generación de residuos
peligrosos.
� Posibilidad de que la Administración ejerza un liderazgo y
proactividad, sobre la construcción, mediante la promoción de obra
pública con residuos inertes reciclados.
� Creación de nuevas alternativas de reciclaje y minimización de
residuos.
� Eliminación de los residuos agropecuarios por digestión anaerobia
para desarrollo de energías renovables.
BIODIVERSIDAD Y PAISAJE
� Reactivación económica de determinadas áreas debido a la
importancia creciente de la biodiversidad.
� Estrategias comunitarias para establecer interrelaciones entre la
biodiversidad y las zonas rurales (estrategia forestal europea o
iniciativas para la conservación de los recursos energéticos).
� Red Natura 2000, estrategia comunitaria para la conservación y
protección de la naturaleza.
� PORNA, estrategia autonómica para la conservación y protección
de la naturaleza.
Diagnóstico Integral 448
� Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Flora del
Principado de Asturias.
� Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Fauna
Vertebrada del Principado de Asturias.
� Innovación biotecnológica en cuanto a organismos modificados
genéticamente.
� La cada vez mayor percepción social del paisaje y de la naturaleza
como parámetros que sirven para valorar la calidad de vida.
Preocupación creciente por el deterioro del paisaje rural y urbano.
� Desarrollo del sector turístico en el medio rural ligado a la
conservación del recurso paisajístico.
CALIDAD DE LAS AGUAS
� Directiva Marco Europea para la política de aguas.
� Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de Asturias
2002-2013.
� Buen conocimiento de la problemática en su conjunto.
� Posibilidades de implantación de tecnologías limpias e
infraestructuras de depuración en la industria.
CALIDAD DEL SUELO
� Inventario regional de suelos contaminados, derivado de la
aplicación de la Ley 10/1998 sobre la “Declaración de suelos
contaminados”, y la realización de las actuaciones necesarias para
proceder a su limpieza y recuperación.
� RD 9/2005, legislación vigente que establece una serie de
actividades potencialmente contaminantes del suelo y a las que
somete a una serie de obligaciones.
� Predominio en Asturias de procesos de erosión bajos o muy bajos.
� Integración del Medio Ambiente en la política agroforestal.
Diagnóstico Integral 449
MEDIO AMBIENTE URBANO
� Existencia de una Red de de Vigilancia y Previsión de la
Contaminación Atmosférica para el control de la calidad del aire a
nivel autonómico.
� Se están produciendo cambios en la composición de los
combustibles, como la disminución del contenido en azufre, para
reducir progresivamente las emisiones de SO2 y CO de los
vehículos.
� Planes y Programas Europeos, donde se establecen medidas para la
mejora de la calidad del aire.
� Las zonas verdes mejoran las condiciones climáticas de las
ciudades, absorben los contaminantes atmosféricos y ofrecen a sus
habitantes una oportunidad para la expansión y el ejercicio físico.
� Plan especial de protección por parte del Principado de Asturias del
Monte Naranco.
RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
� Impulso de nuevas tecnologías que permitan llevar a cabo una
valoración a tiempo real del estado, avance y grado de
consecuencias derivadas de la situación de emergencia.
� Desarrollo de productos químicos de menor peligrosidad, e
instalaciones más seguras.