3687-5289-1-SM

7/23/2019 3687-5289-1-SM

http://slidepdf.com/reader/full/3687-5289-1-sm 1/16

STRATEGI PENGELOLAAN DESA PANCASARI, KECAMATAN

SUKASADA,KABUPATEN BULELENG SEBAGAI KAWASAN DAYA

TARIK WISATA KHUSUS

Oleh Ida Ayu Kade Septiani Utami

ABSTRACT

Pancasari village having beautifully natural potency with its uniqueness has been

determined by the government as Kawasan Daya Tarik Wisata Khusus (KDTWK) KDTWK is

a concept of developing a tourism destination for the conserving purpose !n fact" however"

the management of the destination is still inadequate !t can be seen trough the problems

faced in e#ecuting tourism activities in that village !t is" therefore required to review the

potencies owned by such tourism destination !t consist of how the involvement of all

stakeholders and determine appropriate strategies to develop the tourism ob$ect based on theconcept to achieve the aims of KDTWK !n order to answer the above problem" a qualitative

research and simple %W&T analysis were applied in this research" such as observation"

interview and library analysis 'n observation sheet was used to record everything observed

by the researcher and interview guides were produced to find the answer of all problems

Physical potencies owned by Pancasari village are including lake" village atmosphere"

gardening" farming and forest on physical ones are among others the villagers with their

ways of life and custom" as well as the culture that are still maintained in their lives The

involvement of stakeholders" still needs to be well coordinated !t can be seen from the

negative phenomenon happened during the tourism activities

Key word: strategy, potency, management

I. PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

ika dilihat !e"ara nyata# !aat ini pem$angunan yang ter%adi di $e$erapa

ka&a!an &i!ata primad'na di Bali !udah tidak terkendali lagi hingga mele$ihi daya

tampung dari ka&a!an itu !endiri# !eperti mi!alnya Kuta. Ber$agai pem$angunan

(a!ilita! pari&i!ata dilakukan di ka&a!an)ka&a!an !trategi! ter!e$ut dalam upaya

memenuhi ke$utuhan tamu. Namun pem$angunan)pem$angunan yang dilakukan

!epertinya tidak e(ekti( karena tidak mem$erikan dampak yang !igni(ikan terhadap

perkem$angan pari&i!ata di ka&a!an ter!e$ut. Ini yang mengaki$atkan ter%adinya

ke%enuhan pada perkem$angan pari&i!ata ter!e$ut karena apa yang dita&arkan tidak

!e!uai dengan apa yang men%adi minat dari &i!ata&an itu !endiri. Keadaan yang !eperti

1

7/23/2019 3687-5289-1-SM


inilah yang menuntut adanya ren"ana pengem$angan !uatu pari&i!ata yang !edikit

$er$eda yang !e!uai dengan minat dari &i!ata&an ter!e$ut untuk $erkun%ung. Seperti

diketahui $ah&a alam !erta $udaya merupakan daya tarik dari Bali. *i!ata&an yang

datang ke Bali !e$agian $e!ar karena alam dan $udayanya. Bali memiliki $er$agai

p'ten!i alam dan $udaya yang ter!e$ar di !eluruh &ilayahnya. Salah !atu daerah di Bali

yang keadaan alamnya ma!ih le!tari adalah Ka$upaten Buleleng.

Ka$upaten Buleleng yang memiliki &ilayah hampir !epertiga dari pulau Bali

ma!ih menyimpan p'ten!i daya tarik &i!ata alam. Didukung dengan letak ka$upaten

Buleleng yang yegare*+unung yakni terletak diantara gunung dan pe!i!ir pantai#

p'ten!i alam daerah ini !angat luar $ia!a $eragam dan indah. Pemerintah Pr'pin!i Bali

dalam peraturan mengenai +en"ana ,ata +uang *ilayah Pr'pin!i Bali mengeluarkan

ke$i%akan terkait dengan De!a Pan"a!ari. Pemerintah menetapkan De!a Pan"a!ari

!e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u! -KD,*K. /elihat p'ten!i alam yang

dimiliki 'leh De!a Pan"a!ari# ka&a!an ini memang memiliki daya tarik &i!ata yang

$er$eda dengan daerah tu%uan &i!ata lainnya. P'ten!i yang !angat menarik ini tentu

ingin di!elamatkan 'leh Pemerintah !e$agai !alah !atu a!et pari&i!ata. Berda!ar inilah

ka&a!an ter!e$ut ditetapkan !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u!.

De!a Pan"a!ari merupakan !alah !atu de!a yang terletak di ke"amatan

Suka!ada# Buleleng# $erdekatan dengan daerah tu%uan &i!ata 0andi Kuning# Bedugul.

Berl'ka!i di dataran yang le$ih tinggi tepatnya $er$ata!an dengan &ilayah 0andi

Kuning pada $agian !elatan# dengan De!a *anagiri pada $agian utara# dan hutan

Negara pada $agian $arat dan timur # mem$uat de!a ini memiliki p'ten!i alam

pegunungan yang indah. Daya tarik &i!ata alam yang $eraria!i mem$uat De!a

Pan"a!ari diminati 'leh para prakti!i pari&i!ata. Pemerintah Ka$upaten Buleleng dalam

hal ini Dina! Ke$udayaan dan Pari&i!ata kemudian mengel'la ka&a!an ini dengan

2

7/23/2019 3687-5289-1-SM


mengam$il k'n!ep pengem$angan &i!ata alam. Dimana p'ten!i alam yang dimiliki

'leh De!a Pan"a!ari inilah yang merupakan pr'duk utama yang dita&arkan kepada

&i!ata&an.

Se$agai !uatu ka&a!an yang dikem$angkan men%adi '$yek &i!ata alam# De!a

Pan"a!ari mengalami perkem$angan $aik dari !egi (a!ilita! maupun atrak!i &i!ata.

Ber$agai pem$angunan in(ra!truktur dilakukan untuk mendukung perkem$angan

pari&i!ata di daerah ini. Penginapan dan re!t'ran mulai $ermun"ulan $aik dari yang

!tandar maupun yang $erkela! dalam rangka memenuhi ke$utuhan &i!ata&an yang

$erkun%ung ke daerah ter!e$ut. ,er"atat hingga akhir 2334 terdapat lima $uah h'tel# tiga

re!t'ran !erta !atu tempat rekrea!i yang telah ada di ka&a!an ter!e$ut.

Ber$agai atrak!i &i!ata $aik itu $uatan atau tidak !e$agai daya tarik %uga

mulai $erkem$ang yang mana pengel'laannya dilakukan 'leh pihak !&a!ta5ma!yarakat

!etempat. Be$erapa &ilayah hutan !udah digunakan !e$agai linta!an trekking . Selain

itu# di daerah ini %uga di$uat !e$agai tempat perkemahan dimana di titik tertentu

!enga%a di!iapkan !e$agai tempat untuk mem$uat tenda dengan ak!e! yang !angat

mudah dengan (a!ilita! yang memadai !eperti areal parkir dan t'ilet dengan $iaya yang

!angat ter%angkau. /a!ih $anyak lagi atrak!i &i!ata lainnya yang dikel'la 'leh

ma!yarakat !etempat. Namun !i!tem pengel'laan dari $er$agai (a!ilita! &i!ata ter!e$ut

ma!ih $elum %ela!. ika di!elara!kan dengan ke$i%akan Pemerintah Daerah Pr'pin!i Bali

yang menetapkan De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u!

-KD,*K# tentu ini !edikit $er$eda dengan k'n!ep daerah tu%uan &i!ata khu!u!. ika

ini ditetapkan !e$agai daerah tu%uan khu!u! maka !eharu!nya pem$angunan yang

dilakukan didaerah ini le$ih memperhatikan lingkungan. 6ang men%adi daya tarik

utama dari daerah ini adalah tentunya alam. adi daya tarik inilah yang dimak!imalkan

pengem$angannya. Sedangkan yang ter%adi dilapangan $er$eda dengan k'n!ep

7

7/23/2019 3687-5289-1-SM


penetapan ke$i%akan pemerintah yang menetapkan De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an

Daya ,arik *i!ata Khu!u! -KD,*K.

Seperti yang telah di%a$arkan# $er$agai %eni! ak'm'da!i telah di$angun di

daerah &i!ata ini dari h'tel $er$intang hingga h'tel n'n $er$intang. umlah

ke!eluruhan ak'm'da!i ter!e$ut yang ter"atat dalam d'kumen re!mi terg'l'ng

memadai namun demikian terdapat i!u)i!u $ah&a $anyak pem$angunan ak'm'da!i di

daerah ini dalam %eni! penginapan yang di!e$ut dengan illa yang dalam

peg'pera!iannya tidak memiliki i%in dari pihak yang $er&e&enang. ,erma!uk

pengel'laan dari penginapan)penginapan ter!e$ut pun $elum ada ke%ela!annya.

Keterli$atan ma!yarakat dalam pengem$angan pari&i!ata di daerah ini %uga $elum

terlihat !e"ara nyata. ini dapat dilihat dari "atatan di ke"amatan $ah&a !e$agian $e!ar

penduduk di daerah ini mata pen"ahariannya adalah !e$agai petani. Bahkan tidak ada

"atatan $erapa %umlah penduduk !etempat yang terli$at !e$agai karya&an !&a!ta

-terma!uk indu!tri pari&i!ata.

Di!amping itu pem$erdayaan p'ten!i alam !e$agai daya tarik dari daerah yang

telah ditetapkan !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u! -KD,*K ma!ih $elum

'ptimal. Pengel'laan atrak!i &i!ata yang ada !aat ini %uga $elum 'ptimal. Bahkan

keterli$atan dari pihak terkait dalam hal ini Dina! Ke$udayaan dan Pari&i!ata dapat

dikatakan tidak mak!imal. Sedangkan idealnya dalam !uatu pengem$angan daerah

tu%uan &i!ata haru! ada keterli$atan dari para penyelenggara pari&i!ata yakni pihak

pemerintah# !&a!ta !erta ma!yarakat

I.2 Permasalaha

/elihat (en'mena !eperti ini dengan $er$agai perma!alahannya# !angat

menarik untuk diadakan penelitian di De!a Pan"a!ari untuk mengha!ilkan !uatu !trategi

pengel'laan De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u!.

8

7/23/2019 3687-5289-1-SM


Berda!arkan pemaparan latar $elakang diata! maka dapat dirumu!kan

perma!alahan !e$agai $erikut9 1Apa p'ten!i)p'ten!i yang dimiliki De!a Pan"a!ari

!e$agai ka&a!an daya tarik &i!ata khu!u!: 2Bagaimana keterli$atan stakeholder

dalam pengel'laan De!a Pan"a!ari !e$agai ka&a!an daya tarik &i!ata khu!u!:

7Bagaimanakah pr'gram pengel'laan pem$angunan De!a Pan"a!ari !e$agai ka&a!an

daya tarik &i!ata khu!u!:

II. T!"a#a P#s$a%a

II.& Te'r! S!%l#s H!(#) Area W!sa$a

/enurut Butler -14;3 !iklu! hidup !uatu area &i!ata - tourism area life cycle

meliputi tahapan !e$agai $erikut9

) ,#ploration -ek!pl'ra!i5penemuan yakni daerah tu%uan &i!ata $aru ditemukan

$aik itu 'leh &i!ata&an petualang# atau 'leh pihak !&a!ta# pemerintah# yang

dikun%ungi !e"ara ter$ata!. Pada tahap ini ter%adi tingkat interak!i yang tinggi

antara ma!yarakat dan &i!ata&an.

) !nvolvement -keterli$atan yaitu dengan meningkatnnya kun%ungan maka akaan

mun"ul tahap involvement yang nantinya diikuti dengan local control . Se$agian

ma!yarakat l'kal mulai menyediakan $er$agai (a!ilita! yang memang diperuntukan

untuk &i!ata&an. K'ntak antara &i!ata&an dengan ma!yarakat l'kal ma!ih !angat

tinggi. Di!inilah !uatu daerah men%adi de!tina!i &i!ata.

) Development -pem$angunan yakni pada tahap ini dengan adanya local control

menun%ukkan adanya peningkatan %umlah kun%ungan !e"ara dra!ti!# hingga

terkandang mele$ihi %umlah penduduk. Ine!ta!i dari luar mulai ma!uk dan

pr'm'!i !emakin inten!i(. <a!ilita! l'kal !udah mulai digantikan dengan (a!ilita!

!tandar interna!i'nal.

=

7/23/2019 3687-5289-1-SM


) -onsolidation -k'n!'lida!i yakni dalam tahap ini yang diikiti dengan

intitu!i'nali!m menun%ukkan $ah&a pari&i!ata !udah d'minan dalam !truktur

ek'n'mi daerah dan d'mina!i ek'n'mi in dipegang 'leh %aringan interna!i'nal.

umlah kun%ungan &i!ata&an naik dari !egi total number tapi pada tingkat yang

le$ih rendah.

) %tagnation -!tagna!i pada tahap ini kapa!ita! $er$agai (akt'r telah terlampaui

!ehingga menim$ulkan ma!alah ek'n'mi# !'!ial dan lingkungan. Pa!"a !tagna!i di

$agi men%adi dua $agian yakni> decline -penurunan dan re$uvenation -perema%aan

II.2 Te'r! Pe*el'laa S#m+er Daa Ber+as!s K'm#!$as

K'rten -14;? menyatakan $ah&a pengel'laan !um$er daya $er$a!i! k'munita!

merupakan pendekatan dengan "irri)"iri !e$agai $erikut9 prakar!a dan pr'!e!

pengam$ilan keputu!an untuk memenuhi ke$utuhan ma!yarakat !e"ara $ertahap haru!

diletakkan pada ma!yarakat itu !endiri# ('ku! utamanya adalah meningkatkan

kemampuan ma!yarakat untuk mengel'la dan mem'$ili!a!i !um$er)!um$er daya yang

dimiliki ma!yarakat untuk memenuhi ke$utuhan mereka# ment'leran!i keanekaragaman

l'kal karena itu !i(atnya amat (lek!i$al dalam menye!uaikan diri dengan k'ndi!i l'kal#

dalam pelak!anaan pem$angunan ditekankan pada social learning yang $erinterak!i

dalam k'munita! mulai dari pr'!e! peren"anaan !ampai pada ealua!i pr'yek dengan

menda!arkan diri pada !aling $ela%ar# pr'!e! pem$entukan %aringan ker%a -net working

antara $ir'krat lem$aga !&adaya ma!yarakat# !atuan)!atuan 'rgani!a!i tradi!i'nal yang

mandiri merupakan $agian integral dari pendekatan ini# $aik untuk meningkatkan

kemampuan mengindenti(ika!i dan mengel'la $er$agai !um$er maupun men%aga

ke!eim$angan antara !truktur ertikal dan h'ri@'ntal.

II.- Te'r! #*s!'al!sme S$r#%$#ral

7/23/2019 3687-5289-1-SM


Dalam pengem$angan !uatu daerah tu%uan &i!ata !angat diperlukan adanya

parti!ipa!i ma!yarakat. Untuk itu te'ri (ung!i'nali!me !truktural digunakan %uga

dalam penelitian ini. Prin!ip)prin!ip p'k'k !truktur (ung!i'nali!me menurut

Sander!'n -2333 9 27 adalah !e$agai $erikut> 1 ma!yarakat merupakan !uatu !i!tem

yang k'mplek! yang terdiri dari $agian)$agian yang !aling $erhu$ungan dan !aling

$ergantung# dan !etiap $agian ter!e$ut $erpengaruh !e"ara !igni(ikan terhadap $agian)

$agian lainnya> 2 !etiap $agian dari !e$uah ma!yarakat ek!i! karena $agian ter!e$ut

memiliki (ung!i penting dalam memelihara ek!i!ten!i dan !ta$ilita! ma!yarakat !e"ara

ke!eluruhan> karena itu# ek!i!ten!i !atu $agian tertentu dari ma!yarakat dapat

diperankan apa$ila (ung!inya $agi ma!yarakat !e$agai ke!eluruhan dapat

diidenti(ika!ikan> 7 !emua ma!yarakat mempunyai mekani!me untuk

mengintegra!ikan dirinya# yaitu mekani!me yang dapat merekatkannya men%adi !atu#

!alah !atu $agian penting dari mekani!me ini adalah k'mitmen para angg'ta

ma!yarakat kepada !erangkaian keper"ayaan dan nilai yang !ama> 8 ma!yarakat

"enderung mengarah kepada !uatu keadaan ekuili$rium atau k'me'!tati!# dan

gangguan pada !alah !atu $agiannya "enderung menim$ulkan penye!uaian pada

$agian lain agar ter"apai !ta$ilita!> = peru$ahan !'!ialmerupakan ke%adian yang tidak

$ia!a dalam ma!yarakat# tetapi $ila itu ter%adi# maka peru$ahan itu pada umumnya

akan me$a&a pada k'n!ekuen!i)k'n!ekuen!i yang menguntungkan ma!yarakat !e"ara

ke!eluruhan.

Me$'(e Peel!$!a

Dalam penelitian ini# digunakan met'de penelitian kualitati( yaitu met'de

penelitian yang digunakan pada k'ndi!i '$yek yang alamiah# dimana peneliti adalah

!e$agai in!trumen kun"i# pengam$ilan in('rman !um$er data dilakukan !e"ara purp'!i(

dengan teknik pengumpulan data dengan trianggula!i -ga$ungan# anali!i! data $er!i(at

?

7/23/2019 3687-5289-1-SM


indukti(5kualitati( dan ha!il penelitian kualitati( le$ih menekankan makna daripada

generali!a!i -Sugiy'n'9233?# 1=.Pendekatan ini digunakan untuk men%a$arkan $er$agai

p'ten!i &i!ata yang dimiliki 'leh De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata

Khu!u! -KD,*K# $agaimana keterli$atan !takeh'lder dalam pengel'laan Ka&a!an

Daya ,arik *i!ata Khu!u! -KD,*K ter!e$ut !erta !trategi pengel'laan yang tepat untuk

De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u! -KD,*K. Selain itu

digunakan pula Anali!i! S*O,# yakni %trengths -kekuatan# Weaknesses -kelemahan#

&pportunities -peluang# dan Threats -an"aman.

III. Has!l Peel!$!a

III.& P'$es! W!sa$a Desa Pa/asar!

P'ten!i (i!ik yang dimiliki De!a Pan"a!ari terkait dengan keadaan alam De!a

ter!e$ut yang ma!ih alami yang !e$agian $e!ar terdiri dari lahan pertanian# hutan dan

danau. Daya tarik yang paling men'n%'l dari De!a Pan"a!ari adalah danau Buyan.

Danau yang memiliki lua! permukaan air !e$e!ar 7#? km2 dan kedalaman mak!imal 4

meter dengan daerah tangkapan air !e$e!ar 28#13 km2 memiliki daya tarik ter!endiri

di$andingkan dengan danau)danau yang lain. /emiliki lua! yang !edemikian rupa

mem$uat $er$agai aktiita! dapat dilakukan di danau ter!e$ut. Seperti mi!alnya

meman"ing# kan'ing# ataupun mengintari danau menggunakan perahu $e$ek.

Dikelilingi 'leh hutan yang ma!ih alami mem$uat danau ini memiliki pan'rama yang

indah. Didukung lagi dengan adanya perke$unan $uah dan !ayuran milik ma!yarakat

!etempat !eperti ke$un k'l# !tra&$erry# dan yang lainnya.

Pengun%ung dapat menikmati lang!ung aktiita! para petani yang !edang

$erke$un. Sua!ana pede!aan ma!ih !angat tera!a di De!a Pan"a!ari ini. Bangunan)

$angunan rumah penduduk yang ma!ih $ergaya lama dengan pekarangan yang lua!

di!ekitarnya ma!ih $i!a dilihat di de!a ini. /a!ih %arang terlihat $angunan)$angunan

;

7/23/2019 3687-5289-1-SM


$e!ar $ergaya m'dern terke"uali $e$erapa h'tel dan p'nd'k &i!ata yang letaknya !udah

diatur !edemikian rupa !ehingga tidak mengganggu pemandangan !ua!ana pede!aan.

Ke!edian (a!ilita! umum !eperti %alan raya !erta (a!ilita! k'mer!il pu$lik lainnya %uga

ter$ata!. <a!ilita!)(a!ilita! umum yang ada ma!ih minim dan !angat !ederhana. ,erle$ih

lagi terlihat aktiita! penduduk !etempat yang ma!ih melakukan tradi!i !eperti ritual

per!em$ahyangan !erta aktiita! ker%a !eperti $ertani -$er"'"'k tanam ataupun

menangkap ikan. Bangunan)$angunan !eperti $ale $an%ar !erta pa!ar tradi!i'nal %uga

menam$ah !ua!ana pede!aan di daerah ini. Bale)$ale $an%ar yang di$uat dengan gaya

tradi!i'nal !e!uai dengan (il'!'(i Hindu digunakan !e$agai tempat $erkumpulnya

ma!yarakat de!a apa$ila ada kegiatan de!a !edang $erlang!ung. Begitu pula dengan

pa!ar yang ma!ih $er%alan dengan !i!tem tradi!i'nal. Barang)$arang yang di%ual

diletakkan !edemikian rupa dalam &adah yang ter$uat dari $ahan)$ahan alami. Si!tem

pen%ualannya pun ma!ih tradi!i'nal dimana para pem$eli $erhak mena&ar harga dari

$arang yang dita&arkan 'leh pen%ual.

Hutan yang mengelilingi De!a Pan"a!ari tentu merupakan !alah !atu p'ten!i

dari de!a ter!e$ut. Berda!arkan Surat Keputu!an /enteri Kehutanan N'. 1835K&l)

=5144? tanggal 22 anuari 144?# lua! ,*A danau Buyan)danau ,am$lingan adalah

1.?37 ha tentang penetapan !e$agian ka&a!an Hutan Batukahu -+,K.8 yang terletak di

Ka$upaten Dati. II ,a$anan dan Ka$upaten Dati. II Buleleng Pr'pin!i Dati. I Bali# yang

terutama diman(aatkan untuk tu%uan k'lek!i tum$uh)tum$uhan# %eni! p'h'n# !at&a

alami# keanekaragaman he&an# yang diperuntukan $agi kepentingan peneliti# ilmu

pengetahuan# pendidikan# penun%ang $udi daya# $udaya# rekrea!i# pari&i!ata# dan

perkemahan atau "amping# trekking. Ber$agai ma"am aktiita! dapat dilakukan di

ka&a!an hutan ter!e$ut. Seperti yang di%a$arkn diata!# untuk pendidikan# rekrea!i dan

yang paling !ering dilakukan di ka&a!an hutan ter!e$ut adalah perkemahan.

4

7/23/2019 3687-5289-1-SM


Ka&a!an hutan Danau Buyan memiliki dua &ilayah perkemahan yakni Buyan I dan

Buyan II. Buyan I terletak di Da!'ng dan Buyan II terletak 2.=33 meter di!e$elah

$arat Buyan I. Dimana ma!ing)ma!ing &ilayah ter!e$ut memiliki p'! pen%agaan yang

!ekaligu! pelayanan in('rma!i !erta petuga! atau pemandu untuk ma!uk ke ka&a!an

perkemahan.

Selain p'ten!i (i!ik# De!a Pan"a!ari %uga memiliki p'ten!i &i!ata n'n (i!ik.

P'ten!i n'n (i!ik yang dimak!ud adalah p'ten!i yang tidak $erupa $angunan (i!ik yang

$er(ung!i untuk memenuhi ke$utuhan &i!ata&an namun le$ih menyagkut !egala

!e!uatu yang $erupa adat i!tiadat atau ke$ia!aan !erta $udaya penduduk !etempat yang

dapat men%adi !uatu daya tarik $agi &i!ata&an yang $erkun%ung.

III.2 Ke$erl!+a$a S$a%eh'l(er (alam Pe*el'laa Desa Pa/asar! Se+a*a! Ka0asa

Daerah T#"#a W!sa$a Kh#s#s

Dalam hal ini di%a$arkan mengenai $agaimana keterli$atan ma!ing)ma!ing

stakeholder > ma!yarakat !etempat# pihak !&a!ta dan pemerintah dalam pengel'laan

De!a Pan"a!ari !e$agai ka&a!an daya tarik &i!ata khu!u!. /a!yarakat merupakan

!uatu !i!tem dimana $agian)$agian dari !i!tem ter!e$ut dapat !aling mempengaruhi.

Seperti yang di%a$arkan dalam te'ri (ung!i'nali!me !truktural yang menyatakan

$ah&a ma!yarakat haru!lah dipandang !e$agai !uatu !i!tem daripada $agian)$agian

yang !aling $erhu$ungan !atu !ama lain. Dimana hu$ungan pengaruh mempengaruhi

diantara $agian)$agian ter!e$ut adalah $er!i(at ganda dan tim$al $alik. ,e'ri inilah

yang dipandang perlu untuk diterapkan dalam perma!alahan keterli$atan ma!yarakat

dalam pengem$angan !erta pengel'laan pari&i!ata di De!a Pan"a!ari.

Perma!alahan terkait dengan keterli$atan ma!yarakat De!a Pan"a!ari dalam

pengel'laan de!a ter!e$ut !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u! %uga dapat

dikaitkan pengka%iannya dengan te'ri pengel'laan !um$er daya $er$a!i! k'munita!.

13

7/23/2019 3687-5289-1-SM


,e'ri ter!e$ut menyatakan $ah&a pengel'laan !um$er daya $er$a!i! k'munita!

merupakan pendekatan dengan "iri)"iri> $ah&a prakar!a dan pr'!e! pengam$ilan

keputu!an untuk memenuhi ke$utuhan ma!yarakat !e"ara $ertahap haru! diletakkan

pada ma!yarakat itu !endiri.

,erkait dengan perma!alahan yang ada di De!a Pan"a!ari# keterli$atan pihak

!&a!ta dalam pengel'laan De!a Pan"a!ari !e$agai KD,*K %uga ma!ih minim. Ini

terindika!i dari ketidak tahuan mereka mengenai ke$i%akan pemerintah yang

menetapkan De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u!. Para

penyedia %a!a 'leh pihak !&a!ta !eperti %a!a ak'm'da!i dan re!tauran turut dalam

&adah 'rgani!a!i yakni PH+I Ka$upaten Buleleng. Dimana dalam kegiatan PH+I#

perkumpulan h'tel dan re!tauran yang ada di&akili 'leh !atu pengel'la h'tel yang

telah di!epakati. Seperti ha!il &a&an"ara dengan $e$erapa pengel'la h'tel dan

re!tauran di ka&a!an ter!e$ut# mereka telah ikut dalam 'rgani!a!i PH+I# namun

demikian upaya) upaya peningkatan tingkat hunian di ka&a!an ter!e$ut ma!ih perlu

dimak!imalkan

Pemerintah !e$agai penyelenggara pari&i!ata adalah terli$at penuh dalam

pengam$ilan ke$i%akan. Pemerintah !e$agai pem$uat ke$i%akan penuh memiliki

peranan penting dalam penyelenggaraan !uatu kegiatan di !uatu daerah. Untuk itu

pemerintah dalam mem$uat !uatu ke$i%akan !e$aiknya mampu men%alankan ke$i%akan

ter!e$ut yang meli$atkan ma!yarakat !e$agai k'mp'nen utama dalam !uatu

pem$angunan.

Se!uai dengan perma!alahan yang ter%adi di De!a Pan"a!ari# $ah&a

pemerintah Pr'pin!i Bali telah menetapkan De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya

,arik *i!ata Khu!u!. Se$agai kelan%utannya adalah !eharu!nya pemerintah Ka$upaten

Buleleng !e$agai pemegang aut'ri!a!i untuk De!a Pan"a!ari# mem$uat ran"angan tata

11

7/23/2019 3687-5289-1-SM


ruang kem$ali $erda!arkan dengan ke$i%akan yang telah ditetapkan 'leh pemerintah

Pr'pin!i Bali. ,etapi pada kenyataannya pemerintah Ka$upaten Buleleng $elum

meran"ang hal ter!e$ut. Namun demikian# menurut Bappeda Ka$upaten Buleleng#

untuk penetapan ka&a!an)ka&a!an !trategi!# !eperti ka&a!an pari&i!ata# mengikuti

ke$i%akan yang telah ditetapkan 'leh pemerintah Pr'pin!i Bali.

Ber$eda dengan k'n!ep pengem$angan pari&i!ata yang $erkelan%utan !erta

pengem$angan pari&i!ata $er$a!i! ma!yarakat yang menyatakan $ah&a keterli$atan

ma!yarakat dalam pengem$angan ataupun pengel'laan !uatu ka&a!an &i!ata !angat

diperlukan $ahkan !e%ak peren"anaan# !'!iali!a!i mengenai ke$i%akan yang telah di$uat

ter!e$ut kepada ma!yarakat $elum ada. /a!yarakat !e$agai k'mp'nen penting dalam

pengel'laan !uatu ka&a!an &i!ata tentu !angat penting untuk dili$atkan. Pemerintah

!ey'gyanya mendi!ku!ikan dengan para t'k'h ma!yarakat !erta pihak !&a!ta yang

terli$at dalam kegiatan pari&i!ata !e$elum mengam$il ke$i%akan ter!e$ut.

III.- S$ra$e*! Pe*el'laa Desa Pa/asar! se+a*a! KDTWK

Selan%utnya diuraikan !etiap !trategi yang akan digunakan dalam pengel'laan daya

tarik di De!a Pan"a!ari !e$agai Ka&a!an Daya ,arik *i!ata Khu!u! -KD,*K.

1. Strategi SO -%trength &ppurtunity merumu!kan !trategi menggunakan kekuatan yang

dimiliki untuk meman(aatkan peluang yang ada# mengha!ilkan9 inentari!a!i daya

tarik &i!ata yang ada di De!a Pan"a!ari kemudian melakukan pengel'laan yang

$er&a&a!an lingkungan# memak!imalkan kemudahan ak!e!i$ilita! dengan

meman(aatkan kema%uan tekn'l'gi dan tran!p'rta!i# meng'ptimalkan keter!ediaan

(a!ilita! umum !erta mem$uat ke$i%akan)ke$i%akan terkait dengan penyelenggaraan

pari&i!ata# meli$atkan ma!yarakat !etempat dalam me&u%udkan kepari&i!ataan.

12

7/23/2019 3687-5289-1-SM


2. Strategi *O -Weaknesess &ppurtunity merumu!kan !trategi dengan "ara mengata!i

!egala kelemahan dalam rangka menggunakan peluang yang ada# mengha!ilkan9

meng'ptimalkan pengel'laan ka&a!an ter!e$ut yang $er&a&a!an lingkungan dengan

memak!imalkan p'ten!i yang ada# per$aikan !egala !arana dan pra!arana terkait

dengan memudahkan ak!e!i$ilita! menu%u ka&a!an# meng'ptimalkan k''rdina!i

antara para !takeh'lder dalam menentukan ke$i%akan terkait peningkatan kegiatan

pari&i!ata# mem$erikan pengarahan terhadap ma!yarakat untuk ke!iapan mereka

dalam $erpari&i!ata.

7. Strategi S, -%trength Threats merumu!kan !trategi dalam rangka meman(aatkan

!egala kekuatan untuk menghadapi an"aman# mengha!ilkan9 memak!imalkan

pengel'laan ka&a!an dengan men'n%'lkan kekuatan yang ada !erta mengel'la !egala

(a!ilita!# !arana dan pra!arana kepari&i!ataan untuk memenuhi pa!ar# penentuan

ke$i%akan yang %ela! terkait dengan pengel'laan pari&i!ata dengan !egala

k'mp'nennya# menga%ak !eluruh k'mp'nen ma!yarakat untuk $er!ama)!ama

men"iptakan !itua!i yang aman dan k'ndu!i( demi $erlang!ungnya kegiatan

pari&i!ata.

8. Strategi *, -Weaknesses Threats# merumu!kan !trategi dalam rangka mengata!i

kelemahan untuk menganti!ipa!i an"aman# mengha!ilkan9 meng'ptimalkan daya tarik

yang ada dan !egala (a!ilita! pari&i!ata yang ter!edia untuk dapat menarik para

&i!ata&aan# memudahkan ak!e!i$ilita!# memak!imalkan keterli$atan pihak terkait

dalam penyelenggaraan pari&i!ata# mem$erikan pelatihan !erta pengertian terhadap

ma!yarakat mengenai pentingnya kegiatan pari&i!ata ter!e$ut untuk ke!e%ahteraan

mereka !endiri.

1. S!m)#la

17

7/23/2019 3687-5289-1-SM


1. Ka&a!an &i!ata Pan"a!ari memiliki $er$agai p'ten!i alam yang !angat $agu! yang

men%adikan ka&a!an ter!e$ut memang "'"'k men%adi Ka&a!an Daya ,arik *i!ata

Khu!u! -KD,*K. P'ten!i)p'ten!i yang dimiliki !eperti hutanya yang !angat lua!

dengan $er$agai ragam tanaman di dalamnya# danaunya yang !angat indah# keadaan

alam yang ma!ih alami !erta !ua!ana pede!aan yang ma!ih !angat kental tera!a#

men%adikan ka&a!an ini memiliki daya tarik ter!endiri. ,erle$ih lagi kegiatan !'!ial

$udaya ma!yarakat !etempat yang ma!ih !arat akan $udaya men%adikan ka&a!an ini

le$ih menarik lagi untuk dikun%ungi. Ber$agai aktiita! aktiita! &i!ata pun dapat

dilakukan di ka&a!an ini. ,erutama kegiatan &i!ata yang terkait dengan alam. Seperti

!e!uai dengan k'n!ep pengel'lan KD,*K.

2. Keterli$atan stakeholder dalam hal ini pemerintah# pihak !&a!ta dan ma!yarakat

terkait dengan penyelenggaraan pari&i!ata di ka&a!an ini ma!ih ada kekurangan)

kekurangan yang perlu di tutupi demi ter!elenggaranya kegiatan pari&i!ata ini dengan

$aik. Pemerintah# pihak !&a!ta dan ma!yarakat !elaku !takeh'lder haru! !aling

$erk''rdina!i dan $eker%a !ama !e!uai dengan perannya ma!ing)ma!ing untuk

menentukan ke$i%akan)ke$i%akan pari&i!ata !ehingga dapat ter"apai tu%uan yang

diinginkan. Ker%a !ama !erta k''rdina!i yang $aik antara para !takeh'lder ini %uga

di$utuhkan untuk menghindari ter%adinya k'n(ilk dalm penyelenggaraan kegiatan

pari&i!ata di ka&a!an &i!ata De!a Pan"a!ari ini.

7. Strategi pengel'laan De!a Pan"a!ari !e$agai KD,*K meliputi9

) Strategi SO -%trength &ppurtunity merumu!kan !trategi menggunakan kekuatan yang

dimiliki untuk meman(aatkan peluang yang ada# mengha!ilkan9 inentari!a!i daya

tarik &i!ata yang ada di De!a Pan"a!ari kemudian melakukan pengel'laan yang

$er&a&a!an lingkungan# memak!imalkan kemudahan ak!e!i$ilita! dengan

meman(aatkan kema%uan tekn'l'gi dan tran!p'rta!i# meng'ptimalkan keter!ediaan

18

7/23/2019 3687-5289-1-SM


(a!ilita! umum !erta mem$uat ke$i%akan)ke$i%akan terkait dengan penyelenggaraan

pari&i!ata# meli$atkan ma!yarakat !etempat dalam me&u%udkan kepari&i!ataan.

) Strategi *O -Weaknesess &ppurtunity merumu!kan !trategi dengan "ara mengata!i

!egala kelemahan dalam rangka menggunakan peluang yang ada# mengha!ilkan9

meng'ptimalkan pengel'laan ka&a!an ter!e$ut yang $er&a&a!an lingkungan dengan

memak!imalkan p'ten!i yang ada# per$aikan !egala !arana dan pra!arana terkait

dengan memudahkan ak!e!i$ilita! menu%u ka&a!an# meng'ptimalkan k''rdina!i

antara para stakeholder dalam menentukan ke$i%akan terkait peningkatan kegiatan

pari&i!ata# mem$erikan pengarahan terhadap ma!yarakat untuk ke!iapan mereka

dalam $erpari&i!ata.

) Strategi S, -%trength Threats merumu!kan !trategi dalam rangka meman(aatkan

!egala kekuatan untuk menghadapi an"aman# mengha!ilkan9 memak!imalkan

pengel'laan ka&a!an dengan men'n%'lkan kekuatan yang ada !erta mengel'la !egala

(a!ilita!# !arana dan pra!arana kepari&i!ataan untuk memenuhi pa!ar# penentuan

ke$i%akan yang %ela! terkait dengan pengel'laan pari&i!ata dengan !egala

k'mp'nennya# menga%ak !eluruh k'mp'nen ma!yarakat untuk $er!ama)!ama

men"iptakan !itua!i yang aman dan k'ndu!i( demi $erlang!ungnya kegiatan

pari&i!ata.

) Strategi *, -Weaknesses Threats# merumu!kan !trategi dalam rangka mengata!i

kelemahan untuk menganti!ipa!i an"aman# mengha!ilkan9 meng'ptimalkan daya tarik

yang ada dan !egala (a!ilita! pari&i!ata yang ter!edia untuk dapat menarik para

&i!ata&aan# memudahkan ak!e!i$ilita!# memak!imalkan keterli$atan pihak terkait

dalam penyelenggaraan pari&i!ata# mem$erikan pelatihan !erta pengertian terhadap

ma!yarakat mengenai pentingnya kegiatan pari&i!ata ter!e$ut untuk ke!e%ahteraan

mereka !endiri.

1=

7/23/2019 3687-5289-1-SM


Da$ar P#s$a%a

An'nym.2334)2324. +en"ana ,ata +uang *ilayah Pr'in!i Bali# Peraturan Daerah Pr'in!i

Bali. Denpa!ar9 Dina! Pari&i!ata Pr'in!i Bali

An'nym.2313. Pr'(il De!a Pan"a!ari. Buleleng9 Kant'r 0amat Suka!ada

An'nym.2313. In('rma!i Kepari&i!ataan Ka$upaten Buleleng 2334. Buleleng9 Dina!Ke$udayaan dan Pari&i!ata Ka$upaten Buleleng.

An'nym.2334. Undang)undang +epu$lik Ind'ne!ia N'm'r 13 ,entang Kepari&i!ataan.

akarta9 Departemen Ke$udayaan dan Pari&i!ata +epu$lik Ind'ne!ia.

Andiani# Dini# Ny'man.233?. Pengem$angan Ek'&i!ata 6ang Ber$a!i! /a!yarakat /enu%u

Pari&i!ata Berkelan%utan di Kelurahan Serangan Bali. ,e!i!9 Pa!"a!ar%ana

Unier!ita! Udayana.

Bende!a# I Cde K'mang# 2337. Kumpulan .ateri .ata Kuliah Pariwisata /erkelan$utan.

Denpa!ar9 Ka%ian Pari&i!ata Unier!ita! Udayana.

Bungin# Burhan.2337. Anali!i! Data Penelitian Kualitati(. P, +a%a Cra(ind' Per!ada

%oons" Ne& 6'rk

Burn# and H'lden.144?.Tourism ' new Perspective.Prenti"e HallButler# +i"hard.14;3. The Tourism 'rea 0ife -ycle 'pplications and

.odifications-romwell Press+reat /ritain

0rai$# Ian. 14;. Teori*Teori %osial .odern dari Parsons sampai 1abernas. akarta9

0 +a%a&ali.

Cuna&an# /yra P. 144?. Peren"anaan Pari&i!ata Berkelan%utan. Pu!at Penelitian

Kepari&i!ataan Lem$aga Penelitian I,B

Na!ikun.233?. %istem %osial !ndonesia. akarta9+a%a&ali Pre!!.

Na!ir# 2337. /et'de Penelitian. akarta9 Chalia Ind'ne!ia

Nat'ri# /a!ahit'. 2331. ' +uidebook for Tourism /ased -ommunity Development . AP,E0.

O!aka)apan

Paturu!i#Syam!ul Alam. 233=. Perencanaan Tata 2uang Kawasan Pariwisata. Denpa!ar9

Pr'gram /agi!ter Ka%ian Pari&i!ataUnier!ita! Udayana.

Pemerintah Pr'in!i Bali. 2334. Peraturan Daerah Pr'in!i Bali N'm'r 1 tentang +en"ana

,ata +uang *ilayah Pr'in!i Bali tahun 2334)2324.

Pitana# I Cede# 2337. Ke$i%akan dan Strategi Pemerintah Daerah Bali dalam Pem$angunan

Pari&i!ata. Denpa!ar9 Pr'gram Studi /agi!ter -S2 Ka%ian Pari&i!ata Unier!ita!

Udayana.,idak dipu$li!a!ikan.

Strau!!# A dan . 0'pr$in. 2337. Da!ar)da!ar Penelitian Kualitati(. Pu!taka pela%ar.

6'gyakarta

1

Documents

3687-5289-1-SM