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Conferencia internacional sobre Gobierno Abierto, Transparencia y Participación ciudadana
Organiza: Ayuntamiento de Madrid“Nuevos retos de las politicas de Gobierno Abierto”
MANUEL VILLORIAURJC
64 GOBIERNOment Members of the Steering Committee and Civil Society Members of the Steering Committee
OPEN GOVERNMENT• Por su parte, la Open Government Partnership (en castellano Alianza para el
Gobierno Abierto) identificó posteriormente cuatro principios o valores clave del gobierno abierto, en vez de los tres antes citados. En tal relación incluye el pilar de la rendición pública de cuentas y el pilar de tecnología e innovación. Esta organización internacional destaca que los países miembros deben reflejar en sus compromisos de acción cuatro valores clave del gobierno abierto:
• Transparencia: la información sobre las actividades y decisiones gubernamentales debe ser abierta, comprensiva, puntual, disponible libremente al público y de acuerdo con los estándares básicos de datos abiertos (bases de datos legibles por máquina).
• Participación ciudadana: los gobiernos deben movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público y contribuyan al desarrollo de una gobernanza más responsiva (accountable), innovadora y efectiva.
OPEN GOVERNMENT• Rendición pública de cuentas: deben existir reglas, regulaciones
y mecanismos para que los actores gubernamentales justifiquen sus acciones, actúen en respuesta a las críticas y acepten las consecuencias de las faltas de cumplimiento con leyes o compromisos.
• Tecnología e innovación: los gobiernos aceptan la importancia de proveer a los ciudadanos acceso abierto a la tecnología; del rol de las nuevas tecnologías en el fomento de la innovación, y de aumentar la capacidad de los ciudadanos para usar las tecnologías. Este valor es instrumental en el sentido en que el mismo se debe usar para lograr una mayor transparencia y rendición de cuentas.
¿Ha llegado a la sociedad civil en España?
Datos
El ciudadano ante la Administración Pública
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
•3 de cada 4 encuestados considera a España como un buen lugar donde vivir •El 73,2% considera que la situación de España es mala o muy mala
ESPAÑA Y SU SITUACIÓN
65,5% Encuestados considera la calidad de los servicios públicos como buena o muy buena
Sin embargo,63,2% ciudadanos no confía en las Administración Públicas
CONFIANZA EN LOS SS.PP
CONFIANZA EN LAS AA.PP
El 65,2% de los ciudadanos son usuarios de la Administración Electrónica (han obtenido información de webs de AA.PP en el último año)
Usos y Demandas de la Administración Electrónica
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
Presentar una reclamacion oqueja
Inscripción / envio deformularios
Otros trámitesTramitar impuestos
solicitar becas / TítulosBúsqueda de información
Descarga de formularios /impresos
Solicitud de certificadosoficiales (padrón, vida
laboral, partida denacimiento...)
Pedir cita médica
Declaración de la renta /borrador
Pedir cita para gestionesadministrativas (Dni,
declaración de la renta,INEM, ITV...)
0.94
5.87.1
9.49.4
12.613.2
15.918.2
19.5
Trámites realizados por los usuarios de las webs institucionales (en %)
No sabía ninguna de éstas
Pagar impuestos
Solicitar prestacionessociales (ayudas, becas,
subsidios)�
Pedir cita con el médico
Descargar formularios
Hacer la Declaraciónde la Renta
Pedir cita para DNI
3.1
66
70.7
73
75.3
84.7
86.8
Trámites conocidos por los ciuda-danos (%)
ConfianzaUsabilidad
Intención de uso
El 84% de los ciudadanos confían en las webs institucionalesEl 71% de los ciudadanos consideran que las webs institucionales son cómodasEl 74,5% de los ciudadanos tienen intención de usar las webs institucionales en el futuro
16
Usos y demandas de administración electrónica
Confianza Usabilidad
Intención de uso
84% Ciudadanos
CONFÍAN en las webs
institucionales
71% Ciudadanos
consideran que las webs institucionales SON CÓMODAS
74,5% Ciudadanos
tienen INTENCIÓN DE USAR las webs
institucionales en el futuro
Recomendación de uso
95% Ciudadanos
RECOMENDARÍAN el uso de las webs
institucionales
SATISFACCIÓN
WEBS instituciona
les
Demandas de información pública, transparencia y rendición de cuentas
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
El 70,3% de los ciudadanos encuestados considera que la transparencia mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas,
y el 72,1% afirma que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno
Los servicios disponibles
Información sobre la calidadde los servicios
El gasto público que supone(su presupuesto)
Próximas iniciativas yproyectos en este ámbito
(planes)
Mis derechos y obligaciones
Cómo se gasta ese presupuesto
9.4
9.4
10.1
11.2
23.7
32.1
Información considerada como más relevante en cada área pública por los ciudadanos (%)
Participación ciudadana
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
El 28,3% de los encuestados han consultado información política en Internet
El 91,5% considera necesaria la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos
El 63% de los encuestados ha realizado alguna de las siguientes actividades
Realizar un donativo para una causa social o política
Consultar un proyecto de ley o programa públicos
Firmar una petición o manifiesto
Publicar o comentar información política en Internet
Convocar a una manifestación
41.2
36.1
28.8
14.1
5
Actividades en las que han participado los ciudadanos (%)
La mayoría de los ciudadanos considera positiva la participación ciudadana en los asuntos públicos:- El 77% considera que
mejoraría la eficiencia de nuestras instituciones
- El 70% considera que mejoraría la confianza en el gobierno
El 74,5% de los ciudadanos tienen intención de usar las webs institucionales en el futuroEl 71% de los ciudadanos consideran que las webs institucionales son cómodasEl 84% de los ciudadanos confían en las webs institucionales
El 65,2% de los ciudadanos son usuarios de la Administración Electrónica (han obtenido información de webs de AA.PP en el último año)
El 70,3% de los ciudadanos encuestados considera que la transparencia mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas y el 72,1% afirma que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno
El 70,3% de los ciudadanos encuestados considera que la transparencia mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas y el 72,1% afirma que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno.
En la actualidad, el apoyo ciudadano a la transparencia y al gobierno abierto es apabullante:
TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO
RESPUESTAS GUBERNAMENTALES
Open GOvernmentI Iniciativa
• Compromiso 1: aprobación de una Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
• Compromiso 2: Transparencia y Rendición de Cuentas de la Ayuda Oficial al Desarrollo
• Compromiso 3. Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
• Compromiso 4. Reforma de la Ley de Subvenciones.• Compromiso 6. Impulso de las redes sociales para
facilitar la participación ciudadana. • Compromiso 8. Revisión y simplificación normativa.
II Iniciativa• Portal de transparencia y mejora del acceso y la calidad de la información de
portal de archivos españoles, PARES (http://pares.mcu.es/).• Recursos educativos abiertos (REA).• Servicios bibliotecarios en red • Mejora del sistema de información de datos relativos a la violencia contra la
mujer.• Mejora de las publicaciones estadísticas a través de un nuevo servicio al
ciudadano denominado eSTADISS en Pensiones, mejora datos estadísticos en salud.
Iniciativa II
• Acceso a la información geográfica y posibilidad de reutilización de la misma; mejora información meteorológica.
• Programas de apertura de la información y su reutilización en el sector público
• Portal de la Administración de Justicia• Mayor control y transparencia de las
subvenciones públicas• Consejo español de drogodependencias
Datos• En general, la disponibilidad de páginas web en nuestros
ayuntamientos ya es casi generalizada. Según la FEMP sobre el 85% de los ayuntamientos que respondieron a su encuesta tienen tal página. Como era de prever, el 100% de los municipios de más de 75.000 habitantes la tienen, aunque hay un18% de los menores de 1000 habitantes que no la tienen aún. Ahora bien, si nos vamos a ver cuántas entidades locales tienen portal de transparencia la situación ya es distinta, pues sólo un 16% declaran tenerla; nuevamente, entre los municipios grandes casi el 75% la tienen ya, pero entre los menores de 1000 habitantes sólo lo tienen un 5% y de 20.001 a 75.000 sólo un 21%.
Datos• Si exigimos un poco más y preguntamos por la entidades locales
con portal de datos abiertos, nos encontraremos con que sólo un 9% declaran disponer de este tipo de datos y entre los municipios de más de 75.000 habitantes el porcentaje llega tan solo al 41%. Por otra parte, aunque el 44% de los municipios declaraban poner datos de transparencia en la página web, solo el 5% dispone de datos abiertos publicados en datos.gob.es. Es importante considerar estos datos como una aproximación y no como datos científicamente contrastados, dada el bajo nivel de respuesta a la encuesta, en concreto, en municipios de menos de 1000 habitantes solo contestaron un 2%; entre 1000 y 20.000 el 4%; de 20.001 a 75.000 el 13% y de más de 75.000 un 38%. La encuesta es de 2014.
Datos• De los tres tipos de información publicable, de acuerdo a la
Ley de transparencia –organizativa, normativa y económica- la económica es la que está menos desarrollada y la normativa la que más. En concreto, de los municipios menores de 1000 habitantes que publican información, casi el 19% tienen información normativa plenamente incorporada y accesible electrónicamente (más del 70% de los municipios de más de 75.000 habitantes la tienen ya incorporada). Finalmente, en relación a la reutilización de datos, el 43% de los municipios creen que es muy importante que la información sea reutilizable; entre los de más de 75.000 habitantes el porcentaje sube al 62%.
