34
Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building משרד הפנים מינהל התכנון אגף בכיר לבנייה___________ ____________ __________________ ______ ת. ד6158 ירושלים, 91061 טלפון: 02-6700843 פקס: 02-5697982 P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il נוהל בקרת התכן במכון בקרה1 . כללי1.1 מכון הבקרה יבצע בקרה על פי" קוד הבניה" כתנאי ונגזרותיו על מפרטי בניה שהוגשו לו להוצאת היתר בניה. 1.2 נוהל זה הינו נוהל מומלץ, שנועד לאפשר עמידה בלו" ז ובקרת איכות מיטבית. 1.3 יכול מנהל מכון לקבוע נוהל שונה ו/ או לשנות פרטים בנוהל זה, כפוף לאישור מוקדם, כאחד ממסמכי ההסמכה. 2 . מטרה מטרות נוהל זה הינן: 2.1 להגדיר ולפרט את שיטת ביצוע הבקרה על התכן שהגיש עורך הבקשה. 2.2 להורות על ביצוע בקרת תכן ע" פ שלבים מוגדרים, מסודרי ם ומבוקרים על מנת להבטיח עמידה בתפוקות התכן הנדרשות. 3 . הגדרות3.1 מפרטי בניה: - נספחים לבקשה להיתר בניה, מסמכים הנדסיים הבאים להראות שתכן הבניין המבוקש בתחום מסוים עומד בדרישות החוק. לרבות תכניות, סכמות, תוצאות פרוגראמות והסברים על שיטת התכן חישובים וקריטריונים כמותיים ואיכותיים והפיתרון התכנוני. על פי העניין) . פרשה טכנית.( 3.2 קוד הבניה: - מערכת הוראות הכוללת את הסף המינימאלי הנחוץ כדי להבטיח את האיכות ואת הבטיחות הנדרשות לתכנון ולביצו ע של מבנים מנקודת המבט של החברה4 02.02.12

4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

נוהל בקרת התכן במכון בקרה

כללי. 1

ונגזרותיו על מפרטי בניה שהוגשו לו כתנאי " קוד הבניה"מכון הבקרה יבצע בקרה על פי 1.1

.להוצאת היתר בניה

.ז ובקרת איכות מיטבית"שנועד לאפשר עמידה בלו, נוהל זה הינו נוהל מומלץ 1.2

כאחד , כפוף לאישור מוקדם, או לשנות פרטים בנוהל זה/יכול מנהל מכון לקבוע נוהל שונה ו 1.3

.ממסמכי ההסמכה

מטרה. 2

: מטרות נוהל זה הינן

. להגדיר ולפרט את שיטת ביצוע הבקרה על התכן שהגיש עורך הבקשה2.1

ם ומבוקרים על מנת להבטיח מסודרי, פ שלבים מוגדרים" להורות על ביצוע בקרת תכן ע2.2

.עמידה בתפוקות התכן הנדרשות

הגדרות. 3

מסמכים הנדסיים הבאים להראות שתכן , נספחים לבקשה להיתר בניה-:מפרטי בניה 3.1

תוצאות , סכמות, לרבות תכניות.הבניין המבוקש בתחום מסוים עומד בדרישות החוק

חישובים וקריטריונים כמותיים ואיכותיים פרוגראמות והסברים על שיטת התכן

).פרשה טכנית. ( על פי העניין.והפיתרון התכנוני

מערכת הוראות הכוללת את הסף המינימאלי הנחוץ כדי להבטיח את -:קוד הבניה 3.2

ע של מבנים מנקודת המבט של החברה האיכות ואת הבטיחות הנדרשות לתכנון ולביצו

4

02.02.12

Page 2: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

קוד הבנייה יחליף את תקנות התכנון והבנייה הקיימות כיום ויחייב כפי . והמדינה

.שתקנות מחייבות

כוללת ושיטתית של התכנון הבאה להעריך את , מתועדת, בחינה מהותית - בקרת תכן 3.3

.י חוק"התאמת התכן המוצע בבקשה לדרישות התכן עפ

באחריות מנהל בקרת , אשוני ומתועד במכון הבקרה לבקרת התכןסקר ר - סקר תכן 3.4

.התכן ובהשתתפות המומחים המקצועיים ומורשי החיקוק הרלוונטיים

באחריות ובניהול מרכז בקרת תכן . ישיבת סיום וסיכום בקרת התכן- סיכום תכן 3.5

.ובהשתתפות כל הגורמים שנטלו חלק בבקרת התכן

-: המסמך שנבדק, נתוני הבקשה -:כון הבקרה המפרטטופס פנימי של מ - ח בקרה"דו 3.6

, תחום בקרה. אלמנט, קומה, אגף: מיקום. חישובים, נספח, חזית, חתך, )סוג(תכנית

, סריקה כללית, שיטת תכן, פרמטרים, בחינה ישירה, אימות המפרט: שיטת בדיקה

.סיכום ומשמעויות. אחר, בקרת תהליך

בקר הוא שם כללי לבקר . עובד מטעם מכון הבקרה שהוכשר והוסמך לערוך מבדקיםבקר 3.7

).להלן' ר. (המציין את מקצועו ותפקידו, מומחה בקרה ומורשה חיקוק, תכן

המרכז את הטיפול בבקשה להיתר במכון ומשמש איש הקשר עם עורך , בקר– בקר תכן 3.8

.כן בתחום השכלתו וניסיונומבצע בקרת ת, משמש מנהל התיק ובנוסף. הבקשה הראשי

להצעת 354י סעיף "י גורמים מאשרים עפ"עובד מכון הבקרה שהוסמך ע – מורשה חיקוק 3.9

, יבדוק את התאמתה של הבקשה להיתר להוראות החיקוק שלגביו מונה כמורשה, החוק

ולהנחיות וההוראות שנקבעו על ידי הגורמים המאשרים לעניין כל חיקוק המתנה אישורו

. ר באישורו של גורם מאשר או בהתייעצות עמושל הית

בקרים עובדי מכון הבקרה שהם בעלי התמחות , )במכון הבקרה (– מומחים מקצועיים 3.10

. בתחום מסוים

הדורש , סיבוכיות גדולה בעל )מערכות ופנים, מעטפת, שלד: לרבות(מבנה -מבנה מורכב 3.11

.משאבי תכנון ובקרה גדולים

של מורשי , ממצאי הבחינה של כל הבקרים) שילוב(תיכלול -אינטגרציה של חוות דעת 3.12

יבוצע על ידי . שתוגש לרשות הרישוי, ד מגובשת אחת"החיקוק ומומחים מקצועיים לחוו

בקרה ותיאום כל הגורמים , מנהל התיק במכון בקרה ויוקנו לו לשם כך סמכויות ניהול

.במכון הבקרה

Page 3: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

-: המסמך שנבדק, נתוני הבקשה -: טופס פנימי של מכון הבקרה המפרט– ח בקרה"דו 3.13

, תחום בקרה. אלמנט, קומה, אגף: מיקום. חישובים, נספח, חזית, חתך, )סוג(תכנית

, סריקה כללית, שיטת תכן, פרמטרים, בחינה ישירה, אימות המפרט: שיטת בדיקה

.סיכום ומשמעויות. אחר, בקרת תהליך

, )?איך(שיטת הבקרה , )?מה(יקבעו את נושא הבקרה -לתחום מסוים מסמכי בקרה 3.14

מסמכי הבקרה יהיו מסמכי מדיניות ). ?מתי(ומועדי הבדיקה ) ?מי(הבקר האחראי

יגובשו לכל התחומים שבסמכות גורמים מאשרים . עקרוניים ולא יעסקו בפרטים

.ותחומים שבטיפול מכון הבקרה

מתואמים ) לרבות נספחים וצרופות( הבקשה בדיקה האם המסמכים בתיק– תיאום 3.15

.אם קיימות, וגילוי אי התאמות, בינם לבין עצמם

, תקנות, תנאים תכנוניים מקצועיים בהתאמה לחקיקה- תנאי תכן לרישוי בניה 3.16

, בעיקר תנאים הנדסיים העוסקים בבטיחות. תקנים והנחיות רשויות מוסמכות

. )כולל בריאות הציבור(יציבות ורווחה

מסמכים ישימים. 4

הגדרת תפקידים וסמכויות ומחשוב-נוהל תפעול מכון 4.1

נוהל בקרת ביצוע 4.2

נוהל שימור ידע וכשירות 4.3

מבנה מורכב 4.4

שיטה. 5

:שיטת ביצוע בקרת התכן תכלול את הנושאים המפורטים להלן 5.1

כללי ומבנה עקרוני 5.1.1

.תנאי סף 5.1.2

קליטה 5.1.3

.סקר 5.1.4

בקרת תכן 5.1.5

.מומחים ומורשי חיקוק 5.1.6

Page 4: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

.תכולות ותפוקות 5.1.7

בקרת איכות 5.1.8

סיכום תכן 5.1.9

לוחות זמנים 5.1.10

.מבנים מורכבים 5.1.11

במהלכה , בקרת התכן מבוצעת לאחר שלב מקדים של בדיקת תנאי סף וקליטה- כללי ומבנה עקרוני 5.2

. חוות דעת-ח מסכם"קיימים סבבי תיקונים אפשריים ובסופה מוגש לרשות הרישוי ולעורך הבקשה דו

E

D

Page 5: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

–תנאי סף 5.3

יתכן . ימים10 - תעשה על ידי רשות הרישוי בזמן המוקצב לה על פי החוק-בדיקת תנאי סף בתיק 5.3.1

, הבדיקות הפורמאליות וכל בדיקת קיימות ושלמות המסמכים. ותידרשנה התייעצויות מקדימות

בדיקות אוטומטיות על ידי מערכת ממוחשבת בנושא .על ידי רשות הרישוי-כולל כשירויות

המערכת תבדוק אוטומטית את העברת הקבצים הנדרשים החתומים .אמינות וחתימות

בדיקת מהימנות מסמכי התכן וההצהרות ההנדסיות יהיו חלק . דיגיטאלית על ידי רשות הרישוי

.י בקר התכן"משלב הבקרה הראשון ויבוצעו ע

:כלל מסמכי החובה להלן. קיומם של מסמכים נדרשים ושלמותם 5.3.2

, כלל מסמכי הבקשה להיתר המאושר על ידי רשות הרישוי 5.3.2.1

כולל כל התנאים ודרישות לעניין תיאום מוקדם , רשות הרישויהחלטת 5.3.2.2

ואישור הבקשה

. 1י הרשות למבקש"שניתן ע" מידע הנדרש להיתר"העתק מסמכי 5.3.2.3

, לרבות החתימות הדיגיטאליות. בהירותם והמהימנות שלהם, בדיקת שלמות מסמכי ההגשה 5.3.3

. י רשות הרישוי"ע. ומהימנות הנספחים, תוקפה החלטת רשות הרישוי

מטעם הוכחת כשירויות נדרשות של עורכי הבקשה ובעלי התפקידים הנדרשים בחוק 5.3.4

). חוברת רישוי' ר.(וקיום מתכננים מומחים נדרשים למבנה על פי הצורך. בעל ההיתר

. יתגם שלב זה יבוצע ברשות הרישוי כנראה בבדיקה אוטומט

. המפרטים גם יכללו תצהירי מתכנן על רמת ביצועים מתוכננת-בדיקת הצהרות הנדסיות 5.3.5

. ה מסוים/הצהרת המתכנן תהיה מסוימת ומפורטת לעניין התאמת מערכת מסוימת בבניין לתקן

-:לרבות

. י המתכנן"למילוי ע. הגדרה מדויקת של תחום התכנון 5.3.5.1

י "למילוי ע) הנוספים על תקני החובה הרגילים(הגדרה של תקנים ייחודיים 5.3.5.2

. המתכנן

. התייחסות למבנים קיימים ולמערכות קיימות 5.3.5.3

. יפסול את הבקשה, הנדרש לבקרת תכן, מחסור במידע מהותי1

Page 6: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

. הצהרה לגבי התאמה לנתוני חיבור תשתית עירונית קיימת 5.3.5.4

וכל מה שאי אפשר לבדוק (אביזרים וקבועות , הצהרה כללית לגבי החומרים 5.3.5.5

).במסמכי ההגשה

ן בשלב הבקרה הראשון יבקר מהימנות הצהרות הנדסיות ומסמכי תכן באופן בקר התכ 5.3.6

. שיפסול מסמכים שאינם שייכים לבקשה או לתחום התכן הנדון

, י רשות הרישוי"ע, יתבקש בכתב עורך הבקשה) אי עמידה בתנאי הסף(במידה והתגלו חוסרים 5.3.7

, ים בשלב המובנה של תנאי סףלסבב בודד של ביצוע השלמות פער, תוך ציון פרק זמן מוגדר

.2הקודם לבדיקה המרחבית

–קליטה 5.4

. מזכירות המכון-האחריות לביצוע שלבים אלו: שלבים מנהלתיים לקליטת הבקשה במכון הבקרה

. למבקש או בא כוחו הזכות לבצע ברור מוקדם לצורך התקשרות עם אחד ממכוני הבקרה 5.4.1

רשות הרישוי תעביר את הבקשה על כל מסמכיה וצרופותיה למכון הבקרה על פי בחירת 5.4.2

.המבקש

המבקש או בא כוחו יעביר תשלום מקוון למכון הבקרה על פי חשבון האגרה שיקבל מרשות 5.4.3

. .הרישוי

:מ"יבצע את הפעולות הרמכון הבקרה 5.4.4

.פ הזנה מרישוי זמין "ע. קבלת המסמכים מהוועדה המקומית 5.4.4.1

?פ הזנה מרישוי זמין "ע. קבלת אישור התשלום 5.4.4.2

ביצוע קליטה של מסמכי הבקשה וכל פרטי הבקשה במערכת הניהול של מכון 5.4.4.3

.רישוי זמין ' הזיהוי של מע' פניה תואמת למס/תיק' הבקרה ומתן מס

. לאחר קליטת התיק תודיע מזכירות המכון לעורך הבקשה ולרשות הרישוי על קליטת התיק 5.4.5

.אי הודעה תחשב כקליטת התיק

2 -:נדרש, לקיום בדיקות תנאי סף מפוצלות

זיהוי מסמכי התכן הנדרשים על ). בשלב המידע(הדרכה של רשות הרישוי לגבי אלו מסמכי תכן נדרשים להגשה בכל מקרה . 1 .ת"י המוגדר בחוברת הרישוי וייחוד פעולות של התמ"בדיקת כשירויות מתכננים עפ. מרכיביהם

. מגורמים מזוהים וברי סמכא.מערכת אוטומטית שתוודא העברה אמינה של מסמכים מעודכנים וברי תוקף. 2

.זמן פנימי של מכוני הבקרה-. ביום אחד' הארכת זמן הבקרה שלב א. 3

Page 7: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

לאחר הקליטה יטופלו התיקים ) FIFO (בשולחן העבודה מוצגים כל התיקים לפי היררכיה 5.4.6

בקר התכן יעבוד על מספר . התקדמות הטיפול יכולה להשתנות לפי התיק. בסדר קבלתם

. קים במקבילתי

יום30 –בשולחן העבודה של מכון הבקרה ובכניסה לתיק רואים את משך הזמן שנותר 5.4.7

-סקר 5.5

.באחריות מנהל בקרת תכן: תהליך ראשוני לבקרה מקצועית

י "במבנים מורכבים תתכן הצגת הפרויקט ע). להבנת מהות הבקשה(סקירה ראשונה של הבקשה 5.5.1

.המתכננים בישיבת הסקר

פ כישוריו"מינוי מרכז בקרת תכן לבקשה ע 5.5.2

קביעת צורך במומחי בקרה ומורשי חיקוק ומינוים 5.5.3

.י אופיו ומורכבותו "הגדרה או אימות הגדרת סוג המבנה עפ 5.5.4

הטמעת דרישות , דגשים לבקרה, כולל לעניין שיטת הבקרה, קביעת הנחיות לבקרים ולמנהל התיק 5.5.5

.בקרה מרשות הרישוי ומדיניות הפצה

.ם ישיבת סיכום במידת הצורךתאו 5.5.6

. בשלב זה יתקבל לוח זמנים משוער להשלמת בקרת התכן וגם הקצאת משאבי בקרה נדרשים

. י מנהל בקרת התכן על פי מהות הבקשה"פעולות אלו נקראת סקר התכן ויבוצעו ע

ינות כח אדם מקצועי מתאים לבקרת תכן של הבקשה היא באחריות מנהל מכון הבקרה והיעדרה לא זמ

. ישמש עילה לעיכוב

ניתוב התיק בין הבקרים המומחים ושליחתו לגורמים המאשרים הרלוונטיים יבוצעו על פי – ניתוב והפצה

אינה אוטומאטית אלא על פי , שי חיקוק ההפצה למומחים ולמור.י סקר התכן"הנחיות מנהל בקרת תכן ועפ

הנחיות מנהל בקרת / בקרת מומחים בתחום התמחותם ועל פי הפניית בקר התכן על פי מדיניות. הצורך

.י סמכותם ובתחום סמכותם ועל פי נוהלי עבודה שיקבעו"בקרת מורשי חיקוק עפ. תכן

תהליך ראשוני לבקרה מקצועית במכון הבקרה

Page 8: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

ןודקפ םולשת םיצבקה תטילק

ןוכמה תכרעמב

לש תינושאר הריקס

השקבה

הטילק רושיא

– קית להנמ יונימ

ןכת רקב

ךרוצה תעיבק

הרקב יחמומב

קוקיח ישרומו

םייונימו

תויחנה תעיבק

הרקב

ןכת תרקבל

רקס

הטילק

הרקב להנמ הלהנמ שקבמ

–בקרת תכן 5.6

A

B

C

Page 9: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

.י סקר התכן"ועפ. באחריות בקר התכן על פי הנחיות מנהל בקרת תכן– ניתוב והפצה 5.6.1

בשלב הראשון תבוצע בקרה בהיקף נרחב ובעומק רדוד . באחריות בקר התכן– 'בקרה שלב א 5.6.2

לצורך לימוד הבקשה ודרישות התכן וכבקרה ראשונית סקירת התיק . לאיתור שגיאות בולטות

את , השימוש המוצע לבנייה, היקפה, את מהות הבקשה, הבקר ילמד את הפרויקט ,כללית

מיקומו והשפעות סביבתיות אפשריות על התכן ודרישות תכן נוספות כפי , מורכבות הפרויקט

תתכן גם בדיקת , הערכת התכן מתוך הבנה עקרונית מלאה -בחינת התכן. שצוינו במידע להיתר

. הצהרות ואמינות המסמכים בשלב זה

בדיקה האם המסמכים - בדיקת תאום -: באחריות בקר התכן כוללת– תאום מסמכי ההגשה 5.6.3

: לצורך כך יידרש אחד מן השניים. וגילוי אי התאמות, בתיק מתואמים בינם לבין עצמם

. אפשרות הצגת סכימות ותשריטים שונים אחד על רקע השני .5.6.3.1

.י מנהל בקרת התכן"שיטת העבודה תקבע ע. CADעבודה מסודרת בשכבות בקבצי .5.6.3.2

באחריות בקר התכן כוללת בדיקות מדגמיות בעומק גדול יותר במטרה – 'בקרה שלב ב .5.6.4

הבקר יבחר חלק מתכנית -:מדגמיתבדיקה . לאמת את מפרט התכן בתחומים הרלוונטיים

, לדעת הבקר, החלק הנבחר יהיה. לבדיקה מפורטת, או חלק מהמבנה המיועד, של הבניין

או , או בגלל מורכבותו) קומה טיפוסית(אם בגלל חזרתו בפרויקט . מדגם מייצג של הפרויקט

על פי ניסיונו ,כולל איתור נקודות קריטיים לביקורת. בגלל רגישותו המיוחדת לכלל המבנה

ניתן לשלוח , במידה ועולה צורך בשליחה לבקר נוסף. ובהתאם לתחומי התמחותו. של הבקר

י "אימות תוצאות עפ, פרמטרים שיטת תכן, בדיקה מדגמיתהבדיקה תכיל . גם בשלב זה

הבדיקה מדגמית היא של חלק מהמבנה לפי חלק מהתקנות . קריטריונים ובחינה ישירה

בשלב זה ועל פי הנחיות מנהל בקרת . על פי בדיקת המפרטים לבקשהוהתקנים הרלבנטיים

. יקבע הצורך לבדיקה מעמיקה, תכן

במקרה של חשש . באחריות בקר התכן בשיתוף מומחים מקצועיים– 'בקרה שלב ג .5.6.5

תבוצע בדיקה מעמיקה , י מנהל בקרת תכן"לשגיאה או על פי צורך שיוגדר מראש ע

ויתכן שעורך הבקשה יידרש להציג פירוט נרחב . התכן) ואלידציה(הכוללת אישוש

ולא התעורר חשש לפגם , במידה ולא נמצאה שגיאה מהותית. יותר של אופן החישוב

.יקות יותרלא יבוצעו בדיקות מעמ, תכנוני

Page 10: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

דרכי פעולה .5.7

.יפנה הבקר המרכז למתכנן לקבלת הסברים, כאשר התכן לא מובן למכון הבקרה .5.7.1

. יאשר את התכנון, לא גילה הבקר בבדיקתו טעות מהותית .5.7.2

. יבחר שתי תכניות נוספות או שני חלקי תכניות אחרות נוספות ויבדוק אותם–גילה טעות .5.7.3

ייפנה , במקרים ובהם לא שוכנע הבקר בתקפות הפתרון או שהיה לו ספק בנוגע לנושא כלשהו .5.7.4

. למתכנן האחראי ויקבל ממנו הסברים

. יחזיר את כל התכניות למתכנן וימליץ לו לערוך מחדש את התכניות-גילה טעויות .5.7.5

וראות ה/ יאתר אותו ויפנה לתקנים, הבקר יצביע על הליקוי בצורה מפורשת וברורה .5.7.6

.הרלבנטיים

גם לאחר גילוי טעות או מחסור או אי התאמה מהותית ימשיך הבקר את בקרת התכן לכל .5.7.7

.ולא יפסיק עד להשלמת הבקרה, מסמכי הבקשה

אי התאמה מהותית . ח הבקרה יפריד הבקר בין הערות פורמאליות להערות מהותיות"בדו .5.7.8

תפסול את , שפיע על תקינות התכןהעלול לה, להוראות הדין או מחסור במידע מהותי נדרש

.הבקשה

.משמעותם/ ואת חומרתם, יפרט הבקר גם את מהות הליקויים שמצא3ח הבקרה"דוב .5.7.9

. הבקר לא יתקן את התכנון ולא יציע מיוזמתו כל שינוי בתכנון .5.7.10

יידרש עורך הבקשה להשלים את , כן הבנייןהחשוב לת, כאשר מתגלה מחסור במידע מהותי .5.7.11

. המידע

-בקרת איכות .5.8

שיהיו גלויים , עקרונות ומבחנים כללייםתחייב הרשות להגדיר, כדי להבטיח רמת בקרה ראויה .5.8.1

שתקבענה , אם על ידי תקן או על ידי הוראות מחייבות. לשיטות הבקרה,ואחידים בכל הארץ

4 .מראש את תוחלת רמת הבקרה

5רשות להסמכת מעבדות תגדיר קריטריונים כלליים לעומק הבקרה והיקפי הבקרה הנדרשים .5.8.2

. נורמטיביים לגבי שיטות הבקרה/ וקריטריונים מנחים. בכל תחום

ח בקרה בנספח"טופס דו' ר 3 דרכי בקרה אפשריות4נספח ' ר 4 דוגמא לפרופיל בדיקות בנספח ' ר 5

Page 11: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

וקר או בחשיבותו אלא לא תלוי בתחום המב, י שיטת הבקרה"עומק הבקרה הנקבע ישירות עפ .5.8.3

שיטת הבקרה קובעת .ומאפשר רמת מהימנות גבוהה יותר .בשיטת התכן שלו ודרישות התכן

.ומכאן גם את עלותה ופרק הזמן הנדרש לה, הבקרה" היקף"הבקרה ו" עומק"את

וכן את , יידרש כל מכון בקרה להציג את שיטת העבודה שלו, במסגרת תהליך ההסמכה .5.8.4

. 6 לאישור–רוניות שבכוונתו ליישם רשימות התיוג העק

בדיקה ? איך מבטיחים בקרה מהותית ואמינה -:כמו כן תהיינה הנחיות נוספות בנושאים .5.8.5

?כיצד מבצעים דגימה. דברים פורמאליים-ריאלית ומבוססת שלא עוסקת בזוטי

-תרשים בקרת תכן

. דוגמא של רשימת התיוג של מדמה מכון הבקרה5ב בנספח "מצ 6

Page 12: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

C

E

D

Page 13: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

-מומחים ומורשי חיקוק .5.9

פנים ומערכות עזר , מעטפת, שלד-במכון הבקרה יהיו מומחים לתחומי תכנון מערכות הבניין .5.9.1

ומומחים להיבטים ) מערכות מכאניות ואוורור, מ"חשמל ומערכות מנ, אינסטלציה סניטרית(

חלקם במעמד . בריאות הציבור ואקלום, נגישות, מיגון, סביבה, בטיחות–תפקודיים בבניין

. עמד מורשי חיקוק על פי החוקמומחים וחלקם במ

או מורשי /או בקרים מומחים ו/י מרכז בקרת התכן ו"תוכניות ומסמכי הבקשה נבדקים ע .5.9.2

.י מכון הבקרה כגוף אחד"חיקוק ומאושרות או נדחות ע

מרשמיות או , מכון הבקרה מבקר את מערכות הבניין הפיסיות על פי דרישות תפקודיות .5.9.3

.בניהכפי שיקבע בקוד ה, תיאוריות

או מורשי חיקוק בבקרת התכן /במידה ויחליט מנהל בקרת התכן על שילוב בקרים מומחים ו .5.9.4

או מורשי החיקוק הנדרשים לסייע בבקרת התכן ויפעל /יגדיר את הבקרים המומחים ו

:כדלקמן

או מורשי החיקוק הנדרשים לסייע בבקרת התכן/יידע את הבקרים המומחים ו .5.9.4.1

או מורשי החיקוק שזוהו על /יזמן סקר תיכון בראשותו ובנוכחות הבקרים המומחים ו .5.9.4.2

.ידו לסיוע בבקרת התכן

דרישותיו מהנוכחים ,במסגרתו יציג את תיק הבקשה , יקיים וינהל את סקר התיכון .5.9.4.3

.ולוחות זמנים לסיום בקרת התכן

נט לביצוע בקרת יתעד את סקר התכן ויפיצו לנוכחים עם העתק לתיק הבקשה כולל ג .5.9.4.4

התכן

יכלול את המועד בסיכום סקר התכן ויזמן את כל , יקבע מועד לביצוע ישיבת סיכום תכן .5.9.4.5

הגורמים המעורבים בבקרת התכן

, יבצע בקרה תהליכית על אופן הבדיקה של הבקשה לצורך התנהלות תקינה של התהליך .5.9.4.6

. גורמי פנים וחוץינחה ויבקר את כל הפעילויות הנדרשות במכון לרבות ממשקים עם

Page 14: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

בקרת המומחים ומורשי החיקוק תבוצע במקביל לבקרת מרכז בקרת התכן ותעשה בתחום .5.9.5

שיטת בקרת התכן של המומחים ). למורשי חיקוק(התמחותם ובתחום פעולתם וסמכותם

והיא נקבעת על פי , המקצועיים ומורשי החיקוק דומה עקרונית לשיטת הבקרה של בקר התכן

.שיטת התכן ודרישות התקן לתחום המסוים הנבדק

תפקודית לפני הבקרה / כאשר לא מתאפשרת עבודה במקביל תבוצע הבקרה הפרוגרמטית .5.9.6

. ההנדסית התלויה בה

שיקול דעת הנדסי נרחב קיים. יבקר את שיקול הדעת של הבקרים והמורשיםמנהל בקרת תכן .5.9.7

האם פתרון האיטום ימנע חדירת -:לדוגמא. ורה מפורשת בחקיקהבכל נושא שאינו מוגדר בצ

' וכד? האם הסכימה הסטאטית יציבה? רטיבות כנדרש בתקנות

תנאי יסודי ליכולת פעולה של מכון הבקרה יהיה תאום מקצועי מוקדם ומוסכם עם הגורמים .5.9.8

.חלוקת החפיפות ותאום דרישות התכן בבקרההמאשרים לקביעת

.לפי הצורך, יים התייעצות בנושאים מקצועיים עם מומחים בגורם המאשרמורשה חיקוק יק .5.9.9

. המשרד המסמיך יערך בהתאם

:תכולות ותפוקות בקרת התכן .5.10

:מבוטאת ומתועדת באופן הבא, י עורך הבקשה"המוגש ע ,תכולות התכן .5.10.1

.סכימות פעולה לרבות תרשימים ותכניות .5.10.1.1

הסבר התכן והגדרת שיטת התכן .5.10.1.2

פרמטרים לתכנון ומסמכים פרוגרמאתיים .5.10.1.3

תוצאות החישוב .5.10.1.4

:שלב הביצוע יתועד באופן הבא .5.10.2

מפרטים מיוחדים .5.10.2.1

תוכניות עבודה .5.10.2.2

חישובים משלימים .5.10.2.3

יומן בקרה .5.10.2.4

: פ אמות מידה רלוונטיות לנושא הנבדק ובהתאמה לתכן"תכולות התכן יבחנו ע .5.10.3

. חוקים והנחיות מקצועיות מחייבות, קוד הבניה/ תקנות, בדיקת התאמה לתקנים .5.10.3.1

Page 15: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

יופיעו כחלק מהמידע אשר,חוקי עזר עירוניים/הנחיות ,תכניות, הנחיות מהנדס עיר .5.10.3.2

.סקר זיהום קרקע, סקר סיכונים, ח אקוסטי"וכגון דלרבות מסמכים יעודים . המקדים

.שלמותן מהימנותם נבדקות בשלב תנאי הסף, קיומן של התכולות הנדרשות .5.10.4

- תוצרי בקרת התכן .5.10.5

הפניה לחקיקת משנה על פי , תחום/ סיווג- איתור אפיון-: ליקויים שהתגלו-ממצאים .5.10.5.1

.סיכום והצגת משמעויות הממצאים, הצורך

.הקלות מומלצים/ פטורים, סבבי תיקונים שבוצעו-תהליך .5.10.5.2

. המלצה לדרישות לשלב תחילת עבודה ולשלב הגמר– תנאים בהיתר .5.10.5.3

. שבוצעו כתוצאה מבקרת התכן-שינויים מרחביים .5.10.5.4

. ליקויים שהתגלו והעברתם לעורך הבקשה לתיקונם-:תוצרי ביניים .5.10.6

י "ח חריגים ועפ"בקרת איכות ודו, חות בקרה ובנוסף נתוני תהליך" דו-רשומות: תיעוד פנימי .5.10.7

את רשימת הנושאים והפרטים , מכון הבקרה יידרש לשמור ולהציג כתיעוד פנימי ).17020י "ת

. בשלב הביצוע-חות הבקרה באתר"חות בקרת התכן ובמסגרת דו" במסגרת דו–אותם ביקר

. חות אלו יאפשרו לבחון את רמת התפקוד של המכון"דו

שיטת הבקרה , )?מה(לכל תחום יוכנו מסמכי בקרה שיקבעו את נושא הבקרה -:מסמכי בקרה .5.10.8

מסמכי הבקרה יהיו עקרוניים ולא יעסקו ). ?מתי(ומועדי הבדיקה ) ?מי(הבקר האחראי , )?איך(

מסמכי . ישמשו מסמכים מנחים בכל בתחומים לרבות התחומים המורשים בחיקוק. בפרטים

. י הרשות להסמכת מעבדות"הבקרה יבוקרו ע

.מסמכי הבקרה ישמשו כנספחים לנוהל זה .5.10.9

פניה לעורך הבקשה במהלך בקרת התכן

Page 16: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

ןוקית וא המלשהל םירעפ והוז

הרקב להנמ וא ןכת רקב

ןוקית וא המלשהל םירעפ והוז

יעוצקמ החמומ

ןוקית וא המלשהל םירעפ והוז

קוקיח השרומ

תושירדהו םירעפה זוכיר

קיתה להנמ י"ע ןוקיתל

ןכתה רקב

קוקיח ישרומו םיחמומ-םירקבל הצפה .1

ךשמהב 'ר- ןכת רקס .2

םייניב ד"ווחןוקיתו המלשה

יכמסמ

השגהה

X

.םירקבה לכ י"ע קיתה להנמל הרבעה .1

.םיברועמה םירקבה לכל קיתה להנמ תיינפ .2

וא םינוקית יבבס ינש ועצוב םאה

םותל םימי השולשמ תוחפ וראשנ

הרקבה תפוקת

היחד לע העדוה

םכסמ חודו

םימייק םאה

?םירעפ

תיפוס ד"ווח

אל

אל

D

C

E

Page 17: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

סיכום בקרת התכן .5.11

: חוות דעת ביניים .5.11.1

.הצורך במתן חוות דעת ביניים לעורך הבקשה, מרכז בקרת התכן יבחן מעת לעת .5.11.1.1

או תיקונים /י מי מהמשתתפים בתהליך בקרת התכן השלמות ו"במידה ויידרש ע .5.11.1.2

.בבקשה יעביר דרישתו למרכז בקרת התכן

ככלל תהיה העברת . בקר התכן ירכז הערות ביניים ראשוניות שלו ושל יתר הבקרים .5.11.1.3

. הערות הבקרים למרכז בקרת התכן בדחיפה ולא במשיכה

חוות דעת ביניים לעורך הבקשה בדרישה , ךבמידת הצור, בקר התכן יגבש ויעביר .5.11.1.4

.או תיקונים בבקשה/להשלמות ו

. סבבי תיקונים אפשריים בבקשה שהגיש2לעורך הבקשה יינתנו עד .5.11.1.5

-: שלב זה מורכב משתי פעולות-:סיכום בקרת תכן .5.11.2

. השוניםריכוז הפערים במסמכי הבקשה ושל חוות הדעת השונות של כל הבקרים .5.11.2.1

.ל לחוות דעת קוהרנטית אחת"תכלול הנ .5.11.2.2

כדי לתכלל את דוחות הבקרה השונים לחוות דעת אחת יבצע בקר התכן המרכז את הפעולות .5.11.3

-:לפי הצורך, הבאות

.יקיים פגישות תיאום עם מומחים ומורשי חיקוק במהלך תקופת הבקרה .5.11.3.1

.במקרים חריגים יקיים ישיבת סיכום לפי המפורט להלן .5.11.3.2

.יכין חוות דעת משולבת בהתאם לחומר שברשותו .5.11.3.3

תתקיים , במקרים הבאים ולפי שיקול דעתו של בקר התכן ובהנחיית מנהל בקרת התכן .5.11.4

. ישיבת סיכום

מבנים מורכבים .5.11.4.1

,חילוקי דעות בין הבקרים .5.11.4.2

Page 18: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

ועריכת . בשגרה יעשה התכלול מתוך הבנת הערות הבקרים ומשמעותן לאחר ריכוז החומר .5.11.5

. נונית קוהרנטיתחוות דעת תכ

במידה ועדיין , בקר התכן ירכז את חוות דעת המשתתפים והמלצותיהם כולל פערים .5.11.5.1

.במסמכי הבקשה, קיימים

י מי מהמשתתפים בתהליך לשינוי העלול לפגוע בדרישות תכן "במידה והוצגה דרישה ע .5.11.5.2

יתאם מרכז בקרת התכן עם המבקש אפשרות לדרישה , אחרות או בהיבטים מרחביים

.ינה פוגעת בדרישות תכן אחרות או בהיבטים מרחביים כאמורשא

.בתיקים פשוטים או רגילים תהיה התייעצות וירטואלית .5.11.5.3

.חוות דעת קוהרנטית לא תכיל כפילויות או סתירות .5.11.5.4

יובא הנושא , במקרה של חשש לחפיפה בתחומי הבקרה בין בקרים שונים .5.11.5.5

-:ת בפני מנהל בקרת התכן שישקול ויחליט בהתאם לנסיבו

.עבודה משותפת של שני הבקרים כצוות והוצאת חוות דעת משותפת .5.11.5.5.1

.העברת הבקרה לאחד הבקרים על פי כישוריו ויכולתו המקצועית .5.11.5.5.2

. הוראה אחרת בהתאם לסמכויותיו .5.11.5.5.3

-:יציין מורשה החיקוק את הפרטים הבאים, ח הביקורת שלו"בדו .5.11.5.6

?האם קיימת חובת אישור או חובת התייעצות עם הגורם המאשר .5.11.5.6.1

האם קיימת סתירה או אי התאמה בתכן להוראות חיקוק או להנחיות .5.11.5.6.2

?ומהי? הגורם המאשר

ביטחונו או בטיחותו , בריאותו, האם קיים חשש של ממש לשלום הציבור .5.11.5.6.3

או סכנה לפגיעה באיכות הסביבה או הפרעה בלתי סבירה לאדם פלוני או

?לציבור אם לא יתוקן ההיתר

השימוש בו או סביבתו או לגבי , האם נתגלו עובדות או נסיבות חדשות לגבי הבניין .5.11.5.6.4

?המחייבות חריגה מהוראות הגורם המאשר, טכנולוגיות המשמשות בו

-):י הצורך"ועפ(ישיבת סיכום תעשה באופן הבא .5.11.6

.ישיבת סיכום בקרת התכן במבנים מורכבים תתואם בסקר התכן .5.11.6.1

Page 19: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

י "ישיבת סיכום בקרת התכן תכלול את כל המעורבים בבקרת התכן ותנוהל ע .5.11.6.2

.בקר התכן

או /כל הגורמים שנטלו חלק בבקרת התכן יציגו את הסתייגויותיהם ו .5.11.6.3

.התייחסותם לתכן שהוצג לרבות המלצותיהם

, דעת המשתתפים והמלצותיהם כולל פערים מרכז בקרת התכן ירכז את חוות .5.11.6.4

.במסמכי הבקשה, במידה ועדיין קיימים

י מי מהמשתתפים בתהליך לשינוי העלול לפגוע "במידה והוצגה דרישה ע .5.11.6.5

יתאם מרכז בקרת התכן עם , בדרישות תכן אחרות או בהיבטים מרחביים

המבקש אפשרות לדרישה שאינה פוגעת בדרישות תכן אחרות או בהיבטים

.מרחביים כאמור

לאור התייחסות המשתתפים , מרכז בקרת התכן יציג את עמדתו המסכמת .5.11.6.6

. והמלצותיהם

למשתתפים ולתיק , תיעוד ישיבת סיכום בקרת תכן יועבר למנהל בקרת התכן .5.11.6.7

.הבקשה

.כל מקרה של סתירה בין דרישות שונות על ידי בקרים שונים יובא לישיבת סיכום תכן .5.11.6.8

:פערים בתיק הבקשה .5.11.7

יוכרע התיק לאישור או , )סבבי תיקונים(לאחר שבוצעו שתי איטרציות .5.11.7.1

.לסירוב

סבבי התיקונים 2 -במידה ועורך הבקשה נדרש ולא השלים פערים מעבר ל .5.11.7.2

.ימליץ בקר התכן על דחיית הבקשה, האפשריים

מתוקנת או לא (עורך הבקשה רשאי לבדוק את הערות המכון ולהגישה שוב .5.11.7.3

. בתוך מסגרת לוח הזמנים המוקצב לבקרת התכן) מתוקנת

במועד שלא יאפשר תגובה , המכון יוכל להשיב בסירוב להגשה חוזרת למכון .5.11.7.4

בהליך 18- בהליך המלא או היום ה27-לאחר היום ה, קרי, מהמכון

פרק זה הינו מינימאלי ולא יאפשר איטרציה נוספת אלא אישור (, המקוצר

)רוב בלבדאו סי

Page 20: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

מידה , ל"רשאי מכון הבקרה להעביר חוות דעת לאחר המועדים הנ, למרות שאין חובה .5.11.7.5

הימים שהוקצו לו30-כל עוד לא חורג מכון הבקרה מ, ומצא את ההגשה תקינה

:חוות דעת סופית .5.11.8

. י מנהל התיק"תיערך ע .5.11.8.1

תופץ לרשות הרישוי ולעורך הבקשה והעתקה ישמר בתיק הבקשה .5.11.8.2

.תהיה מפורטת ככל הניתן .5.11.8.3

במקרה של דחייה בשל פערים שלא הושלמו בשני סבבי התיקונים שניתנו לעורך .5.11.8.4

.חות הביניים"דו/ הבקשה יצורפו לחוות הדעת הסופית העתקי הפניה לעורך הבקשה

יגיש עורך הבקשה השגה מנומקת , שהבמקרה של חילוקי דעות בין הבקר ועורך הבק .5.11.8.5

קיימת הזכות בידו , לא נתקבלו טענותיו. וזה יזמנו לשמיעת טענותיומנהל בקרת התכןל

.לפנות לבית המשפט

תזמון חוות דעת ועמידה בלוחות זמנים .5.12

, זמינות כוח אדם מקצועי, אופי הבקשה, זמני הבקרה נקבעים לפי מורכבות התכן

כל זאת , מספר הבקרים השונים המעורבים בבקרת התיק וגורמים בלתי צפויים

זמני ). יום למבנה מורכב60, יום בהליך מקוצר21. ( יום שנקבעה בחוק30במסגרת של

. משמשים מדד יעילות מרכזיתקינהבקרה

:ר זאת נקבעו הכללים הבאיםלאו

י חוק כשלב " ימים המוקצים לכך עפ10בדיקת העמידה בתנאי הסף תתבצע תוך .5.12.1

נושא שלא יכול להיבדק ברשות ). גם לתכולות התכן. (מקדמי ברשות הרישוי

כמו מהימנות המפרטים ייבדק כחלק משלב הבקרה הראשון במכון , הרישוי

.הבקרה

אולם בקר התכן יוכל , ימי עבודה מרגע קבלתם3-סקר התכן יתבצע תוך כ .5.12.2

וזו , להתחיל את הבקרה המקצועית עם אישור הקליטה גם אם לא הושלם הסקר

. בלבד שהבקרה לא תפגע על ידי חוסרים אלו

Page 21: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

, הדורשות תיקון או השלמה, חוות דעת של בקר מומחה או מורשה לעניין חיקוק .5.12.3

מהרגע ) למעט מבנים מורכבים ( ימי עבודה10יועברו אל עורך הבקשה תוך

). ימים ממועד הקליטה13ולא יאוחר מ. (שהתקבלו המסמכים על ידו

בקר התכן יכול להעביר חוות דעת של בקר מומחה או של מורשה לעניין חיקוק .5.12.4

בתנאי שחוות דעת זו כוללת , לפני חוות דעת אחרות, הדורשת תיקון או השלמה

. מורשה לעניין חיקוק\בקראת כל הנושאים בתחום אחריותו של ה

יכול עורך הבקשה לתקן את מפרטי הבקשה ממועד קבלת הערות מקדימות ועד .5.12.5

ימים 7לעורך הבקשה תינתן תקופה של . שלושה ימים לפני תום זמן בקרת התכן

.לתיקונים והשלמות של מפרטי הבקשה, ד המסכמת"לפחות לאחר חוו

ה לפחות את שני שלבי הבקרה בפרק הזמן עד לדוח המסכם יבצע מכון הבקר .5.12.6

יתכן ותיעשה ) ואלידציה-אישוש (3בקרה שלב . הראשוניים ובדיקת תיאום

.ח המסכם"לאחר מועד הדו

.ד מסכמת לא יעלה על שלושה ימים"הזמן המוקדש לאינטגרציה של חוו .5.12.7

, במידת הצורך, ח המסכם ולאחר סבב תיקונים"חוות דעת סופית לאחר הדו .5.12.8

ימי עבודה לכל היותר3 -ון תוך כתתבצע על ידי המכ

אחריות. 6

מנהל בקרת התכן- ישום הנוהל6.1

נספחים. 7

.דוגמא לפרופיל בדיקות .7.1 .מ"דוגמא למסמכי בקרה בתחום חשמל ומנ .7.2 שיטות בקרה .7.3 ח בקרה "טופס דו .7.4 תרשימי גאנט לבקרת התכן .7.5 דוגמא–איסוף סטטיסטיקות .7.6 נספח ארגוני .7.7 תרשים זרימה לבקרת תכן במכון הבקרה .7.8

Page 22: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

נספחים

. טפסים לבקרת תכן בתקופת הפיילוט-נספח

RequestPermitDesignControl.xls

InternalCheckForm.xls

נספח

דוגמא לפרופיל בדיקות

היקף

עומק

חשש לשגיאה על פי הצורך בדיקות חובה

� � � סריקה כללית � בדיקה מדגמית � � בדיקה מעמיקה

Page 23: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

הגדרות-

וצהרים השוואה בין הביצועים המ. האם המפרט ענה על דרישות החוק ואריפיקציה-אימות .1

. יחסית לקריטריונים הנורמטיביים שבתקן) הנספחים לבקשה להיתר(=במפרטים

מתוך . מתאימה ללימוד הפרויקט ולבדיקות פשוטות. י בקר מקצועי" של התכן עבחינה ישירה .2

הכרת הנורמות האבסולוטיות יכול הבקר באמצעות התבוננות פשוטה בתכנית לאתר אי התאמות

.ייםגלויות לתקנים מרשמ

ושיטת , הערכת התכן מתוך הבנה עקרונית מלאה של מהות התכןdesign reviewבחינת התכן .3

. התכן

באופן שייצג את כל רכיבי , דגימה של פריטי בניין לבדיקה הנדסית מפורטת יותר–דגימה .4

בהתאם ליחס שבין כמות בדיקות מסוימות לגילוי שיעור מסוים של כשלים . הבניין מאותו סוג

. איתור נקודות קריטיותול

לאחר , היקף הבקרה יחולק. מכון בקרה י"הנבדקים ע, מספר הפריטים בבניין– היקף הבקרה .5

דברים לבדיקה . דברים שחובה לבדוק-: ' מרחבי בדיקה'לשלושה , הסריקה הראשונה הכללית

.למעט במקרים של חשד לשגיאות מהותיות, דברים שלא ייבדקו. מדגמית

. הבא לוודא שתכנון המבנה אכן מאפשר הביצועים המוצהרים, תהליך בקרה- )אישוש(ואלידציה .6

.האישוש נעשה ונבדק במהלך בקרת התכן

הניתנות לאיתור , יזהה חריגות בולטות, הבקר יעבור על כל מסמכי הבקשה– סריקה .7

' בקרה כוללנית שלב א. בקלות

עומק ). התקן(ודא שהתכן עומד בדרישות החוק עומק הבקרה הנדרש כדי לו- .עומק הבקרה .8

לא תלוי בתחום המבוקר או בחשיבותו אלא בשיטת , י שיטת הבקרה"הבקרה הנקבע ישירות עפ

כללית של סריקהסריקה כללית בהיקף רחב ובעומק רדוד -:וכולל. התכן שלו ודרישות התכן

כמו כן ניתן לאתר מקומות קריטיים . תהניתנות לאיתור בקלו, לזיהוי חריגות בולטות - מסמכי התכן

ובדיקה מעמיקה במידת של ואמיתיתמדגמית ריאלית בקרה .הדורשים בקרה מעמיקה בהמשך

. פרטים נבחריםופשוטה לגבי לבקרה כלליתהצורך של נושאים שאינם ניתנים

Page 24: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

דרכי בקרת תכן.

. הערכת התכן מתוך הבנה עקרונית מלאה. הצגה בפני פורום מומחים מצומצםdesign review – בחינת התכן .1

בשל הקשר הבלתי אמצעי עם , שיטה זו עדיפה להערכת איכות תכן שלא מוגבלת בתקנים וכוללת שיקול דעת

ובחינת הסכימה . הערכת הריאליות של ההסברים בפרשה הטכנית). יזם/מקובלת בעיקר בבקרת מזמין. (המתכנן

.למשל, אטיתהסט

מתוך הכרת הנורמות . מתאימה ללימוד הפרויקט ולבדיקות פשוטות. י בקר מקצועי" של התכן עבחינה ישירה .2

השיטה . האבסולוטיות יכול הבקר באמצעות התבוננות פשוטה בתכנית לאתר אי התאמות לתקנים מרשמיים

. הבניהמתאימה לבדיקת פרטים שונים ואינה דורשת הבנה יסודית של עקרונות

כמו כן ניתן לאתר מקומות . הניתנות לאיתור בקלות, לזיהוי חריגות בולטות -סקירה כללית של מסמכי התכן .3

.קריטיים הדורשים בדיקה מעמיקה בהמשך

. בניית אב טיפוס, בחינת מודלים, הדמיות, בדיקות סימולציה .4

כיום רשויות הרישוי . אפשר בשיטה אלטרנטיבית. מדגמיים, ביצוע חישובים עצמאיים חוזרים- חישובי בקורת .5

קיימות תכנות בקרה ממוחשבות הנותנות תוצאות חד . למשל, מבצעות חישוב שטחים חוזר לכל הבקשות

. משמעיות

) חים לבקשה להיתרהנספ(=השוואה בין הביצועים המוצהרים במפרטים . יחסית לדרישות החוקאימות המפרט .6

י דרישות " בדיקת החישוב עפ? האם התוצאות עונות על הקריטריונים). התקן(יחסית לקריטריונים הנורמטיביים

נדרש שימוש בהרכבת . השוואה תעשה בבחינה ישירה. והשוואה בין המפרט לתכנית, תקנה ונתוני הפרויקט/ תקן

.שכבות בין שכבות המפרט לשכבות התכנית

האם ? האם השיטה תקנית.בחינת דרך החישוב, בדיקת שיטת החישוב, פרמטרים שנלקחו לחישובבדיקת .7

? או חישוב מחדש. י התקנות ונתוני ההגשה" בדיקת החישובים עפ?האם הפרמטרים נכונים? התכנה מוכרת

ידות תצהיר אינסטלציה ותצהיר עמ, תצהיר מתכנן השלד– של המתכנן בדיקת הצהרות הנדסיות מפורטות .8

. חומרים בשריפה

לא מומלץ לשימוש במכון . משמש בעיקר להערכה. לימוד מניסיון העבר. השוואת התכן למבנים דומים קיימים .9

ומאחר וזהו כלי ) למעט השלמת פערים בשיטות בקרה שנותרו ללא תקינה או הוראה מחייבת(בקרה בדרך כלל

למבנים חקלאיים GAP תכן טוב כמו GxP -השוואה למסמכים מאושרים המפרטים דרכי תכן. ברמת התקינה

. כאשר קיימים ונדרשיםBest Practiceאו

כאשר יש חשש שבדיקת התכן לא אמינה או שאין דרך יעילה . במקוםבדהבדיקות מעי "וידוא של תקפות התכן ע .10

).בדיקות ללא הרס לאחר ביצוע. (לבדוק את התכן

Page 25: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

) י מערכת רישוי זמין"מוזנים אוטומטית ע(נתוני הבקשה I/II/III

_________:תחום _________:מיקום

_____________: מסמך שנבדק____________ : שיטת הבדיקה

טקסט חופשי- :ממצאים

___-:התוספת השנייה חלק, ב"תתו

-:הערכה ומשמעויות

-:______מורשה חיקוק לתחום / מומחה/ בדיקת בקר עמית

-:מנהל בקרת תכןהערות

Page 26: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

, סבב תיקונים, רשות רישוי, המבקש, עורך ראשי, מהות הבקשה, חלקה/גוש #, -- נתוני הבקשה-פרטים כלליים . רכיב מבני-אלמנט, קומה, אגף-: -איתור, מיקום 'נכים וכד, בידוד תרמי, אינסטלציה, כיבוי אש, קונסטרוקציה, מילוט- : תחום

.אחר, בקרת תהליך, סריקה כללית, שיטת תכן, רמטריםפ, בחינה ישירה, אימות המפרט-: שיטת בדיקה .חישובים, נספח, חזית, חתך_____, תכנית -: מסמך שנבדק

Page 27: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

Page 28: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

Page 29: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

Page 30: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

Page 31: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

Page 32: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

Page 33: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il

איסוף נתונים כמותיים .1

אספו לצורך ניתוח והסקת מסקנות במהלך העבודה במדמה הנתונים הכמותיים הבאים יי ):לפי שלבי התהליך(מכון הבקרה בפיילוט

תנאי סף .1.1 ?כמה זמן אורכת הבדיקה של תנאי הסף .1.1.1 ?)רשימת פרמטרים(מה כוללת הבדיקה .1.1.2 מיפוי נתונים של החזרות אל מול טעויות שנעשו .1.1.3לבין מהות ) ורך הבקשהי ע"כפי שהוגדרה ע(בדיקות התאמות בין הבקשה המוגדרת .1.1.4

הבקשהאחוז התיקים שלאחר בדיקה מרחבות צריכים לעבור תיקון מהותי על מנת לעבור את .1.1.5

תנאי הסף השלמת פערים .1.2

משך הזמן להשלמת הפערים .1.2.1 מספר הסבבים להשלמת הפערים .1.2.2

בדיקה אם התיק מתואם+ בחינת התיק לעומקו + סקירה מקצועית של התיק .1.3 ?מה משך הזמן לבדיקת כל נושא .1.3.1 ?)פירוט התחומים הנבדקים(מה נבדק בסקירה .1.3.2

ריכוז פערים .1.4 ? מהם הפערים שחוזרים על עצמם .1.4.1 ?כמה זמן לוקחת האיטרציה בעקבות הפערים .1.4.2 ?מאיזו סוג בדיקה? מהיכן התגלה הפער: יש למפות –לגבי על פער .1.4.3

ביניים/ ח מסכם "דו .1.5 ?)כולל שלב האינטגרציה(ח מסכם "כמה זמן לוקח לכתוב דו .1.5.1

השלמת פערים .1.6 ?להשלמת הפערים) בחתך תחומים(מה משך הזמן .1.6.1

נתונים כלליים .1.7 כמות כשלים בבקרה שטחית .1.7.1 כמות כשלים בבקרה מעמיקה .1.7.2 כמות כשלים בבקרה בינונית .1.7.3 כמות הכשלים שהתגלו בזמן הביצוע .1.7.4 אחר ביצעכמות הכשלים שהתגלו בזמן בקרה שגוף .1.7.5

Page 34: 4 הרקב ןוכמב ןכתה תרקב להונarchive.bonim.pnim.gov.il/Documents/מסמכי בקרים...Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

Ministry Of The Interior Planning Administration Senior Division for Building

משרד הפנים מינהל התכנון

לבנייהאגף בכיר

_______________________________________________ 02-5697982: פקס 02-6700843:טלפון 91061, ירושלים6158ד .ת

P.O.B 6158 JERUSALEM, 91061 Tel: 02-6700843 Fax: 02-5697982 www.bonim.pnim.gov.il