REGLEMENT INTERIEUR

DU CONSEIL MUNICIPAL DE LA VILLE D’YERRES

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REGLEMENT INTERIEUR DU CONSEIL MUNICIPAL

CHAPITRE I – CONVOCATION ET ORDRE DU JOUR

Article 1er

– Le Conseil Municipal est convoqué par le Maire conformément aux dispositions

des articles L.2121-7, L.2121-9 et L.2121-10 du Code Général des Collectivités Territoriales

(CGCT) dans les conditions ci-après.

La convocation qui comporte obligatoirement l’ordre du jour de la séance est adressée aux

Conseillers Municipaux par écrit et à domicile, cinq jours francs au moins avant la date de la

réunion.

Elle est en outre mentionnée au registre des délibérations, affichée ou publiée.

Pour les Conseillers Municipaux qui en auront exprimé le souhait au Maire par écrit, la

convocation sera effectuée, dans les mêmes délais, de la manière suivante :

Envoi par courriel à leur adresse électronique personnelle qu’ils auront déclarée à cet

effet ;

Et dépôt d’un exemplaire sur papier dans leur casier individuel à l’Hôtel de Ville.

Cette procédure se substituera à l’envoi d’une convocation à domicile sur papier jusqu’à

nouvel avis de la part des Conseillers Municipaux concernés.

Article 2 – Le Maire peut en cas d’urgence abréger le délai visé à l’article 1er

, sans toutefois

qu’il puisse être inférieur à un jour franc (cf. article L.2121-11 du CGCT).

Cette initiative, qui n’appartient qu’au Maire seul, est soumise dès l’ouverture de la séance à

l’appréciation du Conseil municipal qui, s’il désapprouve à la majorité l’initiative du Maire,

peut renvoyer tout ou partie de l’examen des affaires inscrites à l’ordre du jour à une séance

ultérieure.

Article 3 – La convocation adressée aux Conseillers Municipaux, que ce soit sur support

papier ou par voie électronique, doit être accompagnée, pour chaque affaire inscrite à l’ordre

du jour, d’une note explicative de synthèse qui contient les éléments essentiels permettant

d’apprécier les motifs des décisions à prendre et d’en mesurer toutes les conséquences. Les

annexes peuvent se présenter sur tout type de support : papier, cdrom, clé USB, etc…

Pour les annexes volumineuses, telles que les documents d’urbanisme, les rapports d’activité

etc…, celles-ci sont consultables au Secrétariat Général, aux horaires d’ouverture du

Secrétariat Général, dès que la convocation est effective, et pendant une période de cinq jours

précédant la séance du Conseil Municipal qui examine le point concerné.

Le fait que des documents soient consultables est mentionné sur les notes explicatives de

synthèse jointes à la convocation du Conseil Municipal.

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Article 4 – Si l’affaire inscrite à l’ordre du jour du Conseil Municipal concerne un contrat de

service public, un projet de contrat ou de marché public accompagné de l’ensemble des pièces

annexes, ces documents contractuels peuvent, à sa demande, être consulté par tout Conseiller

Municipal dans conditions prévues à l’article 3.

Article 5 - Sauf décision contraire du Maire, notamment en cas d’urgence, toute affaire

soumise à la délibération et à l’approbation du Conseil Municipal doit être précédemment

soumise aux commissions compétentes prévues au chapitre VII du présent règlement.

CHAPITRE II – TENUE DES SEANCES

Article 6 – Le Maire assume la présidence des séances du Conseil Municipal et dirige les

délibérations. Il maintient l’ordre des discussions et assure la police des séances. En cas

d’empêchement, il est remplacé dans les conditions fixées par l’article L.2122-17 du CGCT.

Le Conseil Municipal ne peut délibérer que lorsque la majorité de ses membres en exercice

assiste à la séance, conformément à l'article L.2121-17 du CGCT. Le quorum s'apprécie à

partir de plus de la moitié des membres présents du Conseil Municipal, aussi bien à

l'ouverture de la séance qu'au début de la mise en discussion de chaque question dont il sera

délibéré.

N’est pas compris dans le calcul du quorum, le Conseiller absent ayant donné pouvoir à un

collègue.

Quand, après une première convocation régulièrement faite, selon les dispositions de l’article

L.2121-10 du CGCT, le Conseil Municipal ne s’est pas réuni en nombre suffisant, la

délibération prise après la seconde convocation à 3 jours au moins d’intervalle, est valable

quel que soit le nombre de membres présents.

Article 7 - Les séances du Conseil sont publiques. Cependant, le Conseil Municipal peut

décider sur demande du Maire ou de trois Conseillers, par vote acquis sans débat dans les

conditions fixées par l’article L.2121-18 du CGCT, qu’il se réunisse à huis clos.

Les séances du Conseil Municipal peuvent être filmées et retransmises en direct et en différé

sur le site officiel de la Commune.

Les séances du Conseil Municipal font l’objet d’un double enregistrement audio en vue de

l’établissement du procès-verbal intégral mentionné à l’article 27.

Article 8 – Le Maire a seul la police de l’assemblée (article L.2121-16 du CGCT). Il peut

faire expulser de l’auditoire ou arrêter tout individu qui trouble l’ordre.

En cas de crime ou de délit (propos injurieux ou diffamatoires, …) le Maire en dresse un

procès-verbal et en saisit immédiatement le Procureur de la République.

Il appartient au Maire ou à celui qui présidente la séance du Conseil de faire observer le

présent règlement.

Article 9 – Les infractions audit règlement, commises par les membres du Conseil Municipal,

font l’objet de sanctions suivantes prononcées par le Maire :

- rappel à l’ordre,

- rappel à l’ordre avec inscription au procès-verbal.

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Est rappelé à l’ordre tout Conseiller qui entrave le déroulement de la séance de quelque

manière que ce soit.

Est rappelé à l’ordre avec inscription au procès-verbal, tout conseiller qui aura encouru un

premier rappel à l’ordre au cours de la même séance.

Lorsqu’un membre du Conseil Municipal s’écarte de la question traitée ou qu’il trouble le bon

déroulement de la séance par des interruptions ou des attaques personnelles, la parole peut lui

être retirée par le Maire qui peut alors faire, le cas échéant, application des dispositions de

l’article 8.

Article 10 – Le secrétaire de séance, nommé par le Conseil Municipal parmi ses membres en

début de séance dans les conditions prévues par l’article L.2121-15 du CGCT constate si le

quorum est atteint, vérifie la validité des pouvoirs, assiste le Maire pour le contrôle des votes

et le dépouillement des scrutins. Il contrôle l’élaboration du procès-verbal.

Article 11 – Le Maire peut demander à toute personne qualifiée, même étrangère à

l’administration, de donner des renseignements sur un ou plusieurs points faisant l’objet d’une

délibération. Ces personnes ne prennent la parole que sur invitation expresse du Président

(interruption de séance). Leur intervention ne figure pas au procès-verbal de la séance.

CHAPITRE III – ORGANISATION DES DEBATS

Article 12 – Le déroulement de la séance est en principe fixé dans les conditions ci-après.

Le procès-verbal de la séance précédente est mis aux voix pour adoption.

Les membres du Conseil Municipal ne peuvent intervenir à cette occasion que pour une

rectification à apporter au procès-verbal. L’intervention ne peut excéder 3 minutes par liste et

mention en est faite en marge du procès-verbal

Le Maire rend compte au Conseil Municipal des décisions prisent par délégation, en vertu de

l’article L.2122-22 du CGCT.

Les membres du Conseil Municipal peuvent intervenir à cette occasion dans la limite de

3 minutes par liste. Si les éléments complets ne peuvent leur être fournis en séance, le Maire

dispose d’un délai de 3 semaines pour faire parvenir une réponse écrite.

Le Maire appelle ensuite les affaires inscrites à l’ordre du jour et il les soumet à l’approbation

du Conseil Municipal. L’ordre du jour peut être amendé dans les conditions prévues à l’article

14 du présent règlement.

Le Maire accorde immédiatement la parole en cas de réclamation concernant l’ordre du jour.

Chaque affaire fait l’objet d’un résumé oral sommaire par le Maire ou les rapporteurs

désignés par le Maire.

Cette présentation peut être précédée ou suivie d’une intervention du Maire lui-même ou de

l’adjoint compétent.

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Article 13 – La parole est accordée par le Maire aux membres du Conseil Municipal qui le

demandent.

Seules les affaires dont le Conseil Municipal a la compétence pour délibérer, peuvent faire

l'objet de l'intervention.

Au-delà d’un temps raisonnable, le Maire peut inviter l’orateur à conclure brièvement.

Toutefois, lorsque viennent en délibération des projets ou des présentations portant sur des

questions dont le Conseil estime qu’elles engagent la politique municipale, celui-ci peut, par

un vote sans débat acquis à la majorité, décider que chaque Conseiller pourra s’exprimer sur

le sujet sans limitation de durée fixée a priori.

Néanmoins, pour le cas où les débats s’enliseraient, le Conseil Municipal est appelé, sur

proposition du Maire et nonobstant les dispositions de l’alinéa précédent, à fixer de manière

définitive le nombre d’intervenants ayant à prendre la parole et la durée d’intervention

impartie à chacun d’eux.

Article 14 – S’agissant des finances communales, un débat a lieu obligatoirement au Conseil

Municipal sur les orientations générales du budget, dans un délai de deux mois précédant

l’examen de celui-ci.

A cet égard, les notes de synthèses mentionnées à l’article 3 du présent règlement doivent

notamment faire apparaître les politiques budgétaires proposées par grandes masses

fonctionnelles, par programmes d’investissement ainsi qu’en matière fiscale et tarifaire.

Les dispositions des deux derniers alinéas de l’article 12 du présent règlement sont

applicables de plein droit au Débat d’Orientations Budgétaires.

En aucun cas, le débat sur les orientations générales du budget ne peut être sanctionné par un

vote.

Un délai minimum de huit jours est observé entre le débat ci-dessus visé et le vote du budget.

Article 15 – Les suspensions de séance, la question préalable et les amendements ou contre-

projets obéissent aux règles ci-dessous visées.

Le Maire peut prononcer une suspension de séance dont la durée doit être brève. Celle-ci peut

avoir pour objet de donner la parole au public assistant au Conseil. Une séance reprise après

une suspension de courte durée ne constitue pas une nouvelle séance à laquelle les Conseillers

doivent être régulièrement convoqués. En revanche, une séance commencée la veille et

interrompue quelques heures plus tard ne peut reprendre le lendemain. Dans ce dernier cas,

une nouvelle convocation doit être adressée aux Conseillers.

Le Maire met aux voix toute demande de suspension de séance, formulée par au moins cinq

membres du Conseil Municipal.

Elle est alors mise aux voix après débat où ne peuvent prendre la parole que deux orateurs,

l’un pour et l’autre contre.

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Les amendements ou contre-projets peuvent être proposés sur toute affaire en discussion

soumise au Conseil Municipal. Ils doivent être présentés par écrit. Le Conseil Municipal

décide si des amendements sont mis en délibération ou s’ils sont renvoyés à la commission

compétente. Les amendements sont mis aux voix avant la question principale et ceux qui

s’éloignent le plus des projets en délibération présentés par le Maire, sont soumis au vote

avant les autres, le Conseil Municipal étant éventuellement consulté sur l’ordre de priorité.

CHAPITRE IV – MODALITES DE VOTE

Article 16 – Le Conseil Municipal vote sur les affaires soumises à ses délibérations de l’une

des trois manières suivantes :

- à main levée,

- au scrutin public par appel nominal,

- au scrutin secret.

Article 17 – Le mode de vote ordinaire est le vote à main levée ; le résultat en est constaté par

le Président et par le secrétaire de séance.

Article 18 – Les modes particuliers de vote sont le scrutin public et le scrutin secret.

Le Maire ne peut être saisi d’une demande de scrutin particulier que par un quart des

membres présents au moins. Il consulte le Conseil Municipal à main levée pour constater si la

majorité requise de Conseillers appuie cette demande. Seuls les conseillers effectivement

présents à la séance peuvent voter.

La demande de scrutin particulier ne peut s’appliquer que pour une affaire déterminée et non

pas pour toutes les affaires inscrites à l’ordre du jour d’une séance. Eventuellement, la

demande doit être renouvelée pour les autres affaires.

Article 19 – Le scrutin public est de droit si le tiers des membres présents le demande. En ce

cas, il est procédé par le secrétaire de séance à l’appel nominal des Conseillers présents et

représentés.

A l’appel de son nom, chaque Conseiller indique à haute voix s’il vote pour ou contre la

proposition soumise au vote du Conseil et indique éventuellement le vote qu’il émet au nom

d’un Conseiller absent dont il est le mandataire.

Le procès-verbal de la séance indique le nom des Conseillers avec mention de leur vote.

Article 20 – Le scrutin secret est obligatoire lorsqu’il s’agit de procéder à une nomination. Il

est de droit si le tiers des membres présents le demande. En cas de demandes simultanées,

dans les conditions réglementaires, de scrutin secret et de scrutin public, le premier est retenu.

Article 21 – En cas de partage des voix,

– si le Président est présent sa voix est prépondérante

– si celui-ci n’a pas participé au vote ou si le vote a eu lieu au scrutin secret, la proposition

mise aux voix n’est pas adoptée.

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CHAPITRE V – DROIT A L’INFORMATION DES CONSEILLERS MUNICIPAUX

Article 22 – Tout Conseiller Municipal a accès aux documents préparatoires des

délibérations.

Toutefois, et sauf pour les documents et renseignements énumérés aux articles L.2121-26,

L.2313-1 et L.1411-3 du CGCT qui peuvent être directement communiqués par

l’administration municipale, les Conseillers Municipaux doivent demander au Maire ou à

l’adjoint délégué, la fourniture des éléments d’information qui leur sont dus.

Article 23 – Nonobstant les dispositions de l’article 12 ci-dessus, tout Conseiller Municipal

peut poser au Maire des questions écrites ou orales relatives à la gestion ou à la politique

municipale dès lors que les thèmes abordés se limitent aux affaires d’intérêt strictement

communal.

Article 24 – Les questions écrites peuvent être posées à tout moment. Le Maire dispose d’un

délai de trois semaines pour y répondre.

Toutefois, dès lors que la réponse à la question posée nécessite des recherches approfondies,

le délai visé à l’alinéa précédent est porté à un mois. Le Maire est tenu d’aviser le Conseiller

Municipal concerné, dans les huit jours à compter de la réception de la question, de la

prolongation du délai.

A défaut de réponse dans les délais prescrits, la question est automatiquement transformée en

question orale lors de la séance la plus proche du Conseil Municipal.

Article 25 – Lors de chaque séance du Conseil Municipal, après l’examen des questions

portées à l’ordre du jour, tout Conseiller Municipal peut poser oralement une question dans

les limites fixées par l’article 12 ci-dessus.

Afin de permettre au Maire de réunir les éléments de réponse, le thème abordé dans la

question orale doit lui être obligatoirement communiqué 3 jours francs avant la séance.

Au cours de la séance, l’auteur de la question dispose d’un temps de parole pour exposer sa

demande et éventuellement d’un nouveau temps de parole après la réponse pour faire préciser

un ou plusieurs points de celle-ci.

Après que le Maire a précisé sa réponse à la demande du Conseiller Municipal, l’échange est

irrémédiablement clos.

Les questions et les réponses figurent intégralement au procès-verbal de la séance.

En tout état de cause, une question orale ne peut être suivie ni d’un débat sur le thème abordé,

ni d’un vote de quelque nature que ce soit.

Article 26 – Toute question orale présentée dans des conditions non conformes au présent

règlement peut, à la demande du Maire, être déclarée irrecevable par un vote du Conseil à

main levée et sans débat acquis à la majorité.

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CHAPITRE VI – PROCES-VERBAUX ET COMPTES-RENDUS

Article 27 – Les extraits des délibérations, transmis au représentant de l’Etat conformément à

la législation en vigueur, mentionnent les noms des membres présents, les absents excusés, et

absents, ainsi que les pouvoirs écrits donnés en application de l’article L.2121-20 du CGCT.

Ils mentionnent également le texte intégral de la délibération et indiquent dans quelles

conditions elle a été adoptée en précisant, à défaut d’unanimité, le nombre de voix pour, le

nombre de voix contre et le nombre d’abstentions.

Les séances publiques du Conseil Municipal donnent lieu à l’établissement d’un procès-verbal

de l’intégralité des débats. Ce procès-verbal est transmis aux membres du Conseil Municipal

3 jours au minimum avant la date de la séance au cours de laquelle il sera approuvé. Les

rectifications éventuellement demandées au cours de la séance du Conseil Municipal seront

portées au procès-verbal de celui-ci.

Article 28 - Le compte rendu sommaire de la séance est une synthèse des délibérations du

Conseil Municipal.

Il est affiché dans la huitaine et envoyé aux Conseillers Municipaux dans le même délai.

Il est également publié sur le site Internet de la Ville à la rubrique « Vie citoyenne –

Démocratie participative ».

CHAPITRE VII – LES COMMISSIONS MUNICIPALES

Article 29 – Conformément à l’article L.2121-22 du CGCT, il peut être créé plusieurs

commissions permanentes. En outre, le Conseil Municipal peut décider de la création de

commissions spéciales pour l’examen d’une ou plusieurs affaires.

Il peut également créer des comités consultatifs sur tout problème d’intérêt local prévus à

l’article L.2143-2 du CGCT dont il fixe par délibération la composition et les modalités de

fonctionnement.

Article 30 – Les membres des commissions permanentes ou spéciales sont désignés par le

Conseil Municipal en son sein, de façon à respecter le principe de la représentation

proportionnelle.

Les commissions désignent un vice-président qui peut les convoquer et les présider si le

Maire est absent ou empêché.

Article 31 – Le Directeur Général des Services de la mairie ou son représentant assiste de

plein droit aux séances des commissions permanentes et des commissions spéciales, le

secrétariat en étant assuré par des fonctionnaires municipaux désignés par lui.

Les séances des commissions permanentes et des commissions spéciales ne sont pas

publiques.

Article 32 – Les commissions permanentes et spéciales sont convoquées par leur président au

moins quatre jours à l’avance, sauf urgence. Elles instruisent les affaires qui leur sont

soumises et en particulier les projets de délibérations intéressant leurs secteurs d’activités.

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Elles n’ont pas de pouvoir de décision et émettent leurs avis à la majorité des membres

présents.

Il est adressé un compte-rendu des délibérations des commissions.

Article 33 – Le Conseil Municipal peut créer des comités consultatifs sur tout problème

d’intérêt communal concernant tout ou partie du territoire de la commune, comprenant des

personnes qui peuvent ne pas appartenir au conseil, notamment des représentants des

associations locales (art. L.2143-2 du CGCT).

Il en fixe la composition sur proposition du Maire.

Chaque comité est présidé par un membre du Conseil Municipal désigné par le Maire.

CHAPITRE VIII - LES BULLETINS D'INFORMATIONS GENERALES

Article 34 – Les élus de l’assemblée municipale peuvent s'exprimer dans le bulletin

d'information de la Ville « Journal des Yerrois » et le site internet « www.yerres.fr »,

conformément aux dispositions de l’article L.2121-27-1 du CGCT. Cette expression

s'organise sous la forme de tribunes libres, lesquelles sont ouvertes de manière individuelle à

tous les élus. Elles sont publiées dans chaque numéro du « Journal des Yerrois » et sur le site

internet « www.yerres.fr ».

Dans ce cadre, une demi-page est réservée à l’expression des élus n’appartement pas à la

majorité municipale, laquelle est répartie de manière égalitaire entre ces élus. Ils disposent

d’un espace minimum de 1 000 signes et peuvent également opter pour la rédaction d’une

tribune commune en mutualisant les espaces d’expression dont ils disposent à titre individuel.

L’autre demi-page est réservée à l'expression des élus appartenant à la majorité municipale et

est répartie de manière égalitaire entre ces élus, lesquels disposent d’un espace minimum de

1 000 signes. Ils peuvent également opter pour une rédaction d’une tribune commune en

mutualisant les espaces d’expression dont ils disposent à titre individuel.

La remise des textes, publiés dans le « Journal des Yerrois », devra intervenir le quatorze de

chaque mois à minuit, au plus tard et le dix août pour le numéro de septembre. Si le jour de

remise est un samedi, un dimanche ou un jour férié, la remise interviendra la veille ou l’avant-

veille, c’est-à-dire un jour ouvré. Tout retard entraîne la non-parution de la tribune

d’expression.

Les tribunes seront remises, par courriel, au Service Communication et au Cabinet du Maire,

dans les délais susvisés. Les tribunes anonymes ne seront pas publiées.

L’espace réservé au sein de la rubrique du Site Internet intitulée « Tribune libre » est répartie

dans les même conditions qu’au deuxième et troisième aliéna du présent article.

La saisine des textes devra intervenir le premier de chaque mois, la tribune faisant l’objet

d’une réactualisation mensuelle. En outre, la saisine sera obligatoirement effectuée par voie

électronique, sur accès strictement réservé.

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De manière générale, la publication municipale obéit aux règles de la loi du 29 juillet 1881 sur

la liberté de la presse, et le contenu des articles publiés dans ce cadre n’engagent que la

responsabilité de leurs auteurs. Toutefois, le Directeur de Publication pourra refuser une

tribune qu’il estime diffamatoire ou injurieuse, ou portant atteinte à l’ordre public et aux

bonnes mœurs.

CHAPITRE IX – DISPOSITIONS DIVERSES

Article 35 – Des modifications au présent règlement peuvent être proposées par le Maire ou

par la moitié des membres du Conseil Municipal.

Article 36 – L’application de ce règlement est de droit, dès son adoption, sauf si une de ses

dispositions devenait contraire aux lois.