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5. COMITÉS DE HUMEDALES

5.1. Comité Andaluz de Humedales

El Comité Andaluz de Humedales (CAH) fue creado y regulado por el Decreto

98/2004, de 9 de marzo (BOJA nº 66/2004, de 4 de abril), como órgano consultivo, de coordinación y participación de la Adminis-tración, que tiene como objetivo prioritario promover la coordinación y participación ac-tiva en materia de conservación y uso racional de los humedales andaluces (artículo 9).

El 3 de febrero de 2014 se celebró una sesión ordinaria en el centro de visitantes de Laguna de Zóñar (Aguilar de la Frontera, Córdoba), a la que acudieron representantes de las administraciones estatal y autonómica, así como de las universidades andaluzas, asociaciones conservacionistas, agrarias y expertos en humedales. Abrió la sesión la presidenta, Dª Esperanza Perea Acosta, quien estuvo acompañada por el presidente del

Patronato de las Lagunas del Sur de Córdoba, D. José Naranjo Ramírez, del alcalde de Aguilar de la Frontera D. Francisco Juan Martín Romero, el Delegado Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, D. Francisco Zurera Aragón, y la consejera de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente Dª María Jesús Serrano.

El alcalde de Aguilar de la Frontera recordó, durante su intervención, cómo ha sido la evolución de la Reserva Natural Laguna de Zóñar, un espacio posible gracias al esfuerzo de la Junta de Andalucía, al movimiento Ecologista Zóñar y al Patronato de las Lagunas del Sur de Córdoba. En su opinión, además de los estudios científicos, para la conservación y gestión de este tipo de espacios, es necesaria también una apuesta por la interpretación, educación ambiental y voluntariado.

▲ Reunión del Comité Andaluz de Humedales. Autor: Iván Nieto.

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La consejera de Medio Ambiente y Ordena-ción del Territorio agradeció el esfuerzo a todos los que llevan trabajando más de una década por la conservación y la protección de los humedales, dada su importancia para la biodiversidad. Durante su discurso inaugural repasó los resultados andaluces en esta ma-teria: 196 zonas húmedas inventariadas, de las cuales 117 están incluidas en el Inventario Nacional de Zonas Húmedas, 25 sitios Ram-sar y, además, goza de ser la única comunidad autónoma que cuenta con cuatro Reservas de Biosfera que comprenden humedales.

Junto con la protección jurídica a estos espa-cios protegidos, la Junta de Andalucía ha in-vertido más de 355 millones de euros desde 2002, traducidos en unas 800 actuaciones, para la protección de los humedales a través de la educación ambiental y voluntariado.

D. Rafael Silva López, nuevo secretario del Co-mité y Jefe de Servicio de Coordinación y Ges-tión RENPA, procedió a la aprobación de las actas de las dos últimas sesiones del Comité y, seguidamente, presentó la Memoria de ac-tuaciones en materia de Humedales 2012. Asi-mismo, dio a conocer el estado de tramita-ción de las declaraciones de Zona Especial de Conservación (ZEC) y la aprobación de los planes de gestión correspondientes. El secre-tario del Comité comentó que se han aproba-do cuatro Decretos:

▶ Decreto 493/2012, de 25 de septiembre, por el que se declaran 22 Zonas Especiales de Conser-vación.

▶ Decreto 70/2013, de 2 de julio, declara la Lagu-na de Fuente de Piedra, como Zona Especial de Conservación, y aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), con carácter de Plan de Gestión.

▶ Decreto 221/2013, de 29 de octubre, declara ZEC las Marismas del Río Palmones y el Estuario del Río Guadiaro, con sus correspondientes PORN.

▶ Decreto 222/2013, de 29 de octubre, decla-ra también ZEC cuatro Parajes Naturales de la provincia de Málaga: el Torcal de Antequera, Los Reales de Sierra Bermeja, Sierra Crestellina y Desfiladero de los Gaitanes. Estas zonas no comprenden humedales.

De este modo se habían aprobado 29 de los 189 LIC correspondientes a Andalucía, había en trámite catorce proyectos de decretos que declaraban a 104, así como las órdenes que aprobaban sus correspondientes Planes de Gestión.

D. José Eugenio Gutiérrez, representante de SEO/BirdLife, manifestó su preocupación por la homologación de los Planes de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) con Planes de Gestión, ya que consideraba que éstos de-bían tener unos contenidos más específicos, de acuerdo con los objetivos de la red Natu-ra 2000. Por ello, solicitó que se especificasen bien los objetivos de conservación en esos Planes de Gestión y se garantizara la participa-ción pública. La presidenta del Comité respon-dió que en la revisión de los PORN ya se es-taban detallando, a efectos de red Natura, sus medidas de conservación y se iban a especifi-car hasta los límites que la Consejería de Me-dio Ambiente y Ordenación del Territorio y los técnicos implicados considerasen. En cuanto a la participación, se explicó que todas las ZEC iban a contar con su órgano de participación.

D. Manuel Rendón Martos, director de la Re-serva Natural Laguna de Fuente de Piedra, expuso los datos de invernada y reproduc-ción de aves acuáticas en Andalucía durante 2013. Ambos mostraban tendencias positivas que confirmaban el buen estado de conser-

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vación de los humedales andaluces. Por otra parte, dio a conocer las principales líneas de trabajo del Plan de Recuperación y Conser-vación de Aves de Humedales 2014-18, en el que se incluyen ocho especies (siete en peli-gro de extinción y una vulnerable) y adelantó que se realizará un seguimiento anual de las actuaciones previstas.

Durante el turno de preguntas, D. Juan Carlos Rubio Campos, representante del Instituto Geológico y Minero de España (IGME) recordó que Andalucía fue pionera en considerar la correlación entre la hidrología subterránea y los humedales, y comentó que se hicieron actuaciones muy importantes, pero echó de menos que, desde entonces, no se haya hecho un seguimiento de la evolución de estos humedales. Asimismo, manifiestó que falta conocimiento en general y que en muchos lugares no se lleva ningún tipo de control de calidad y cantidad de las aguas subterráneas. Por todo ello se compromete a traer a alguna próxima sesión del CAH, con toda la humildad, un Programa de Seguimiento con pocas y sencillas medidas a llevar a cabo

por el magnífico cuerpo de Agentes de Medio Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de manera que se pueda disponer anualmente de unos datos que permita de conocer la evolución de estas aguas. D. Manuel López Rodríguez contestó que, dado que se estaba en fase de revisión del Plan Hidrológico, sería un buen momento para implantar esa red de control. La presidenta, por su parte, sugirió incorporar ese punto en el orden del día de la próxima reunión.

Borja Nebot Sanz, de la Delegación Territo-rial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de Granada, presentó el programa de actua-ciones del Plan de recuperación y conser-vación de peces e invertebrados de medios acuáticos epicontinentales 2014-18 que tie-ne por objetivo reducir el grado de amenaza de estas especies y lograr que las poblaciones sean sostenibles. D. Francisco Guerrero Ruiz, Catedrático de Ecología de la Universidad de Jaén, se interesó por el seguimiento de la co-munidad planctónica de los humedales y de-fiende la necesidad e importancia del mismo.

▲ Humedales de la Vega media del Guadalquivir. Autor: Iván Nieto Gil.

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D. Fernando Ortega Alegre, Jefe de Servicio de Geodiversidad y Biodiversidad, recordó que ya se llevó a cabo un seguimiento y carac-terización de la comunidad planctónica, fruto de la cual se editó una publicación (Atlas de Organismos Planctónicos en los Humedales de Andalucía) y que, aunque no con la misma profundidad, podría estudiarse el establecer sencillos controles que aporten luz sobre el estado de estas comunidades.

D. Juan de la Cruz, director conservador de las Zonas Húmedas del Sur de Córdoba, presentó la propuesta para la inclusión en el Inventario de Humedales de Andalucía de ocho lagunas cordobesas, propuesta que el Comité Andaluz de Humedales acordó aceptar. Se trata de las lagunas: Laguna de Chica o del Jarambel (Aguilar de la Frontera), Laguna de Los Arenales o Navarredonda (Puente Genil), Laguna de Vadohondo (Lucena), Laguna del Curado (Lucena), Laguna de Casasola (Baena), Laguna del Butaquillo (Baena), Laguna de la Roa (Baena) y Laguna de Cortijo Viejo (Baena).

Finalmente, Dña. Gloria Peralta, profesora titular de la Universidad de Cádiz presentó el Proyecto europeo de prevención de inundaciones en el litoral y zonas ribereñas en el que participarán cuatro países: Reino Unido, Países Bajos, Rumanía y España. El objetivo primordial es generar la primera herramienta estándar (software) para integrar a los ecosistemas naturales en el diseño de medidas de gestión de inundaciones en áreas costeras.

En el apartado de Ruegos y preguntas se debatieron temas como el cierre de la oficina de anillamiento de la Estación Biológica de Doñana, el proyecto de dragado en profundidad del río Guadalquivir o la presencia de especies invasoras en el pantano de Iznájar.

Durante la jornada, la consejera de Medio Ambiente participó en una actividad de suelta de aves llevadas a cabo por un grupo escolar con motivo de la celebración del Día Mundial de los Humedales.

▲ Paraje Natural Estero de Domingo Rubio. Autora: María Angeles Gil Gómez.

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5.2. Comité de Humedales de España

El 18 de noviembre de 2014 se reunieron en las instalaciones del Ministerio de Agricul-

tura, Alimentación y Medio Ambiente los repre-sentantes del Comité de Humedales de Espa-ña, a excepción de las comunidades de Cana-rias, Extremadura y País Vasco. Tras la lectura y aprobación de la propuesta de acta de la 20ª reunión del Comité, se acordó su distribución entre los miembros de este organismo.

En relación con la información disponible sobre el Inventario Español de Zonas Húmedas (IEZH), se confirmó la finalización de los trabajos de diseño de una nueva cartografía digital y de una base de datos modificada que se remitiría a las comunidades autónomas en breve. Con respecto al listado de humedales, seguían siendo seis comunidades las que formalmente tenían sus zonas húmedas incluidas en este listado. Por otra parte, estaba pendiente de análisis una propuesta técnica-cartográfica de Castilla-La Mancha.

Con respecto al Convenio Ramsar, se expuso el cambio de personal en la Secretaría, la reactivación de la iniciativa MedWet y la celebración en 2015 de la 12ª reunión de las Partes Contratantes del Convenio Ramsar (COP12) en Punta del Este (Uruguay).

La celebración del Comité fue, además, aprovechada para intentar aclarar dudas sobre las obligaciones y acuerdos de este convenio y la información y documentación necesaria para la inclusión de humedales en la Lista Ramsar. Además, se informa de que la Secretaría Ramsar acaba de lanzar un nuevo servicio de información sobre Sitios Ramsar en su web. Se trata de una

plataforma a través de la que se facilita el acceso a datos oficiales y que posibilita rellenar el nuevo modelo de FIR on-line. Sin embargo, se producen quejas por parte de los asistentes al ser de acceso restringido y sólo haberse dado dos claves de acceso a las autoridades administrativas.

En referencia a las solicitudes de ampliación/redefinición/inclusión de humedales en la Lista Ramsar, se acuerda:

▶ Valoración técnica positiva de la propuesta de ampliación de Salburua, presentada por el País Vasco.

▶ Valoración técnica positiva en relación con la propuesta de redefinición de límites del Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana, presentada por Aragón.

▶ Valoración técnica positiva en relación con la propuesta de inclusión en la Lista Ramsar del Parque Nacional Marítimo-Terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia, presentada por Galicia.

Finalmente, tuvo lugar un intercambio de comentarios sobre las necesidades de conservación de los humedales españoles en los nuevos Planes Hidrológicos de Cuenca aprobados hasta el momento y, más especialmente, en los que serán aprobados en el siguiente periodo de planificación. En cualquier caso, el Comité de Humedales manifiestó su preocupación por que varios de los planes hidrológicos aprobados recientemente renuncian a establecer y alcanzar los objetivos de calidad de las aguas a los que obliga la Directiva Marco del Agua.

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▲ Typha sp. Autor: CMAOT