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DERECHODERECHOCONSTITUCIONAL ICONSTITUCIONAL I

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD IIBASES DE LA INSTITUCIONALIDAD II

FACULTAD DE DERECHOFACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD ARTURO PRATUNIVERSIDAD ARTURO PRAT

VICTORIAVICTORIA


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ART. 4° C.P.E. 1980ART. 4° C.P.E. 1980SOBRE LA FORMA DE GOBIERNOSOBRE LA FORMA DE GOBIERNO

Art. 4° C.P.E.Art. 4° C.P.E. “Chile es una república“Chile es una repúblicademocrática”.democrática”.

El antecedente de esta norma la encontramosEl antecedente de esta norma la encontramosen el Art. 1° de la C.P.E. de 1925.en el Art. 1° de la C.P.E. de 1925.

Art. 1° C.P.E.Art. 1° C.P.E. “El Estado de Chile es unitario.“El Estado de Chile es unitario.Su gobierno es republicano y representativo”.Su gobierno es republicano y representativo”.


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El Art. 4° C.P.E., aun cuado es el artículo másEl Art. 4° C.P.E., aun cuado es el artículo másbreve de nuestra Carta Fundamental, es de unbreve de nuestra Carta Fundamental, es de ungran contendo. !os se"ala #ue el Estado degran contendo. !os se"ala #ue el Estado deC$le tene una %orma de goberno re&ublcana 'C$le tene una %orma de goberno re&ublcana 'democrátca.democrátca.

(a ra)*n de &or #u+ el consttu'ente de 19-(a ra)*n de &or #u+ el consttu'ente de 19-

elmn* la &alabra re&resentatvo de esta normaelmn* la &alabra re&resentatvo de esta norma/u &elgrosdad, &ues &odría llevar a/u &elgrosdad, &ues &odría llevar a errores.errores.

0ncor&orar elementos de la democraca0ncor&orar elementos de la democraca semdrecta.semdrecta.


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En cuanto a la &elgrosdad de mantener laEn cuanto a la &elgrosdad de mantener lare&resentatvdad del sstema democrátco.re&resentatvdad del sstema democrátco. /u elmnac*n se deb* al &laneamento del/u elmnac*n se deb* al &laneamento del

comsonado ame u)mán.comsonado ame u)mán. En o&n*n de ame u)mánEn o&n*n de ame u)mán “Se debe reemplazar la“Se debe reemplazar la

expresiónexpresión democrático representativodemocrático re

presentativo por por Chile es unaChile es unaepública democráticae

pública democrática! por estimar "ue! sin perder la

! por estimar "ue! sin perder laesencia del concepto anterior! evita la tendencia deesencia del concepto anterior! evita la tendencia de

considerar a las autoridades como mandatarios delconsiderar a las autoridades como mandatarios del pueblo! en circunstancias de "ue son gobernantes. pueblo! en circunstancias de "ue son gobernantes. #$ade "ue "uien gobierna no es un mandatario del #$ade "ue "uien gobierna no es un mandatario del pueblo! por"ue en tal caso deber%a hacer lo "ue "uiere pueblo! por"ue en tal caso deber%a hacer lo "ue "uieresu mandante& Considera "ue un gobernante debe hacersu mandante& Considera "ue un gobernante debe hacer

lo "ue conviene al bien común! dentro de las 'acultadeslo "ue conviene al bien común! dentro de las 'acultades"ue le otorga la Constitución”."ue le otorga la Constitución”.


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En cuanto a ncor&orar elementos de laEn cuanto a ncor&orar elementos de lademocraca semdrecta.democraca semdrecta.

El consttu'ente de 19- no concb* unaEl consttu'ente de 19- no concb* unademocraca re&resentatva como com3nmentedemocraca re&resentatva como com3nmentese conoce, &ues me)clo tanto as&ectosse conoce, &ues me)clo tanto as&ectosdemocrátcos como autortaros.democrátcos como autortaros.

Por eem&lo, en el artículo 5 nc. 1 C.P.EPor eem&lo, en el artículo 5 nc. 1 C.P.Eestableceestablece “(a soberan%a reside esencialmente“(a soberan%a reside esencialmenteen la )ación. Su e*ercicio se realiza por elen la )ación. Su e*ercicio se realiza por el

pueblo a trav+s del plebiscito y de elecciones pueblo a trav+s del plebiscito y de elecciones periódicas y! tambi+n! por las autoridades "ue periódicas y! tambi+n! por las autoridades "ueesta Constitución establece. ,-”.esta Constitución establece. ,-”.


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Por otro lado, el te6to orgnal de laPor otro lado, el te6to orgnal de laConsttuc*n de 19- contem&laba la e6stencaConsttuc*n de 19- contem&laba la e6stencade los /enadores no electvos, los denomnadosde los /enadores no electvos, los denomnados

/enadores desgnados. 0nsttuc*n #ue %ue/enadores desgnados. 0nsttuc*n #ue %ueelmnada &or la (e' de 7e%orma Consttuconalelmnada &or la (e' de 7e%orma Consttuconal! 2-.-5-.! 2-.-5-.

8tro eem&lo era el orgnal Art. 1- #ue8tro eem&lo era el orgnal Art. 1- #uese"alaba.se"alaba. “El alcalde será designado por el Conse*o“El alcalde será designado por el Conse*oregional de desarrollo respectivo a propuesta en ternaregional de desarrollo respectivo a propuesta en ternadel Conse*o municipal ,- Sin embargo! corresponderádel Conse*o municipal ,- Sin embargo! corresponderáal /residente de la epública la designación del alcaldeal /residente de la epública la designación del alcalde

en a"uellas comuna "ue la ley determine ,-”.en a"uellas comuna "ue la ley determine ,-”. EsteEsteArtículo %ue susttudo &or el Artículo 1- de laArtículo %ue susttudo &or el Artículo 1- de la(e' de 7e%orma Consttuconal ! 19.-9.(e' de 7e%orma Consttuconal ! 19.-9.


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Por otro lado tamb+n se consder*Por otro lado tamb+n se consder*necesaro elmnar el t+rmnonecesaro elmnar el t+rmno

re&resentatvo, &ues se #uerían nclurre&resentatvo, &ues se #uerían nclurelementos de una democracaelementos de una democracasemdrecta como el &lebscto.semdrecta como el &lebscto.


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Por lo tanto, debemos a%rontar elPor lo tanto, debemos a%rontar elestudo de esta norma dstnguendoestudo de esta norma dstnguendo

El Estado de C$le como gobernoEl Estado de C$le como gobernore&ublcano ',re&ublcano ',

El Estado de C$le como gobernoEl Estado de C$le como gobernodemocrátco.democrátco.


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El Esta! " C#$l" %!&! G!'$"()!El Esta! " C#$l" %!&! G!'$"()!R"*+'l$%a)!R"*+'l$%a)!

:asándonos en la ;eoría del oberno:asándonos en la ;eoría del obernoentenderemos el goberno re&ublcano enentenderemos el goberno re&ublcano en

o&osc*n al goberno monár#uco.o&osc*n al goberno monár#uco.


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En cuanto a su elecc*nEn cuanto a su elecc*n En el goberno re&ublcano el Presdente esEn el goberno re&ublcano el Presdente es

elegdo.elegdo. En el goberno monár#uco su cargo no esEn el goberno monár#uco su cargo no es

electvo es $eredtaro.electvo es $eredtaro.

En cuanto a su durac*n en el cargoEn cuanto a su durac*n en el cargo En el goberno re&ublcano el PresdenteEn el goberno re&ublcano el Presdente

dura en su cargo el tem&o determnadodura en su cargo el tem&o determnado

#ue la Consttuc*n estable)ca.#ue la Consttuc*n estable)ca. En el goberno monár#uco el =onarca oEn el goberno monár#uco el =onarca o

7e' es vtalco en su cargo.7e' es vtalco en su cargo.


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En cuanto a su res&onsabldadEn cuanto a su res&onsabldad En el goberno re&ublcano el Presdente esEn el goberno re&ublcano el Presdente es

res&onsable urídcamente.res&onsable urídcamente. En el goberno monár#uco el monarca oEn el goberno monár#uco el monarca o

7e' es rres&onsable.7e' es rres&onsable.

A$ora ben, una ve) revsado mu'A$ora ben, una ve) revsado mu'someramente algunos as&ectos de lasomeramente algunos as&ectos de lateoría del goberno, veamos como seteoría del goberno, veamos como se

&lasman las característcas del&lasman las característcas delgoberno re&ublcano en la Consttuc*ngoberno re&ublcano en la Consttuc*nPolítca de 19-.Polítca de 19-.


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En cuanto al e%e de Estado, el Art. 24En cuanto al e%e de Estado, el Art. 24nc. 1° C.P.Enc. 1° C.P.E se"alase"ala “El gobierno y la“El gobierno y la

administración del Estadoadministración del Estadocorresponden al /residente de lacorresponden al /residente de laepública! "uien es el 0e'e del Estado”.epública! "uien es el 0e'e del Estado”.

En cuanto a su elecc*n, el Art. 2> nc.En cuanto a su elecc*n, el Art. 2> nc.1° C.P.E. man?esta1° C.P.E. man?esta “El /residente de“El /residente de

la epública será elegido en votaciónla epública será elegido en votacióndirecta y por mayor%a absoluta de losdirecta y por mayor%a absoluta de lossu'ragios válidamente emitidos ,-”.su'ragios válidamente emitidos ,-”.


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En cuanto a la durac*n en el cargo,En cuanto a la durac*n en el cargo,el Art. 25 nc. 2° C.P.E.el Art. 25 nc. 2° C.P.E. declara #ue,declara #ue,

“El /residente de la epública durará“El /residente de la epública duraráen el e*ercicio de sus 'unciones por elen el e*ercicio de sus 'unciones por elt+rmino de cuatro a$os y no podrát+rmino de cuatro a$os y no podrá

ser reelegido para el periodoser reelegido para el periodosiguiente”.siguiente”.

@, en cuanto a su res&onsabldad, se @, en cuanto a su res&onsabldad, sere?ere a ella el Art. 52 ! 2 (etra are?ere a ella el Art. 52 ! 2 (etra aC.P.E.C.P.E.


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Art. 52Art. 52 “Son atribuciones exclusivas de la Cámara“Son atribuciones exclusivas de la Cámarade 1iputados&de 1iputados&

2 1eclarar si han o no lugar las acusaciones "ue2 1eclarar si han o no lugar las acusaciones "ueno menos de diez ni más de veinte de susno menos de diez ni más de veinte de susmiembros 'ormulen en contra de las siguientesmiembros 'ormulen en contra de las siguientes personas& personas&

a 1el /residente de la epública! por actos de sua 1el /residente de la epública! por actos de su

administración "ue hayan comprometidoadministración "ue hayan comprometidogravemente el honor o la seguridad de la )ación!gravemente el honor o la seguridad de la )ación!o in'ringido abiertamente la Constitución o laso in'ringido abiertamente la Constitución o lasleyes. Esta acusación podrá interponerse mientrasleyes. Esta acusación podrá interponerse mientras

el /residente est+ en 'unciones y en los seisel /residente est+ en 'unciones y en los seismeses siguientes a su expiración en el cargo.meses siguientes a su expiración en el cargo.1urante este último tiempo no podrá ausentarse1urante este último tiempo no podrá ausentarsede la epública sin acuerdo de la Cámara”.de la epública sin acuerdo de la Cámara”.


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El Esta! " %#$l" %!&! G!'$"()!El Esta! " %#$l" %!&! G!'$"()!D"&!%(,t$%!D"&!%(,t$%!

Art. 4 C.P.E.Art. 4 C.P.E. “Chile es una república“Chile es una repúblicademocrática”.democrática”.

(a democraca, etmol*gcamente(a democraca, etmol*gcamenteconsderada reBea el &oder delconsderada reBea el &oder del&ueblo. El goberno del &ueblo. En&ueblo. El goberno del &ueblo. Ende?ntva, #ue es al &ueblo a #uen lede?ntva, #ue es al &ueblo a #uen lecorres&onde ?ar la conducc*n delcorres&onde ?ar la conducc*n delEstado.Estado.


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El consttu'ente de 19- no cal?caEl consttu'ente de 19- no cal?cala democraca. Por lo tanto es &osblela democraca. Por lo tanto es &osble

concebr dentro de este conce&toconcebr dentro de este conce&totanto nsttucones &ro&as de latanto nsttucones &ro&as de lademocraca drecta o semdrectademocraca drecta o semdrecta

como de la re&resentatva.como de la re&resentatva.

Entendemos &orEntendemos &or democraca drectademocraca drecta

cuando el &ueblo eerce &or sí msmocuando el &ueblo eerce &or sí msmoel &oder.el &oder.


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PorPor democraca re&resentatvademocraca re&resentatva,,cuando el &ueblo desgna a loscuando el &ueblo desgna a los

re&resentantes #ue eercerán elre&resentantes #ue eercerán el&oder &olítco.&oder &olítco.

@, entenderemos &or @, entenderemos &or democracademocracasemdrectasemdrecta, cuando se combnan los, cuando se combnan lossstemas democrátcos drectos 'sstemas democrátcos drectos '

re&resentatvos.re&resentatvos.


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El goberno de C$le esEl goberno de C$le es&re&onderantemente de democraca&re&onderantemente de democraca

re&resentatva. Asíre&resentatva. Así El Presdente de la 7e&3blca es elegdo &orEl Presdente de la 7e&3blca es elegdo &or

su%rago unversal.su%rago unversal. Art. 2> C.P.E. 19-Art. 2> C.P.E. 19- (a Cámara de D&utados está ntegrada &or(a Cámara de D&utados está ntegrada &or

12- membros, elegdos en votac*n drecta,12- membros, elegdos en votac*n drecta,&or su%rago unversal.&or su%rago unversal. Art. 4 C.P.E. 19-Art. 4 C.P.E. 19-

(os membros del /enado son elegdos en(os membros del /enado son elegdos envotac*n drecta.votac*n drecta. Art. 49 C.P.E 19-Art. 49 C.P.E 19-

El &lebscto consttu'ente #ue, en realdadEl &lebscto consttu'ente #ue, en realdades el re%er+ndum consttu'ente. Art.es el re%er+ndum consttu'ente. Art. 12 nc.12 nc.4 ' 129 C.P.E. 19-4 ' 129 C.P.E. 19-

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