5 Eje Rector San Luis con Buen Gobierno Vertientes...Palacio de Gobierno del Estado de San Luis Potosí. A. El sistema democrático en San Luis Potosí En el Ejecutivo estatal tenemos

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Eje Rector San Luis con Buen Gobierno5Gobernabilidad

Prevención y Combate a la Corrupción

Responsabilidad Financiera y Rendición de Cuentas

Gobierno Abierto e Innovador

Derechos Humanos

En materia de Buen Gobierno se ha trabajado en cinco tareas: Gobernabilidad, Prevención y Combate a la Corrupción, Responsabilidad Financiera y Rendición de Cuentas, Gobierno Abierto e Innovador y Derechos Humanos.

Se ha mantenido una política de gobierno abierto que escucha y privilegia la comunicación con la sociedad; en coordinación estrecha con los Poderes del Estado, con las instituciones, las fuerzas políticas y los municipios. El resultado de esto se refleja en buen nivel de Gobernabilidad, que es el clima social necesario para que los ciudadanos realicemos en paz y concordia nuestras tareas, iniciativas y aspiraciones.

El Sistema Estatal Anticorrupción ha sido creado para combatir todo hecho de corrupción con firmeza y decisión. Las nuevas leyes e instituciones que nos hemos dado los potosinos, garantizan la aplicación de procedimientos para prevenir, detectar y sancionar faltas administrativas y hechos de corrupción, y por tanto serán importantes instrumentos para promover la honestidad en la vida pública y social.

Se implementaron acciones concretas para lograr que el manejo de los recursos públicos se realicen bajo principios de responsabilidad, orden y disciplina financiera, por parte del Estado y los Municipios. Hoy, este Gobierno es el más auditado de la historia; se tienen finanzas estables y bien calificadas por las agencias crediticias.

Con el nuevo modelo de Gobierno Abierto para la Administración Pública del Estado, la transparencia, la rendición de cuentas y la atención ágil, transparente y eficiente tienen un gran soporte, además cuenta con la vigilancia permanente de la sociedad.

Se impulsa el respeto, la protección, la defensa y la promoción de los Derechos Humanos y el compromiso para atender las recomendaciones en la materia. Para fortalecer su cumplimiento, se creó la Subsecretaría de Derechos Humanos y Asuntos Jurídicos.

El detalle de las acciones desarrolladas se presenta en los siguientes apartados que dan cuenta de los avances en los objetivos establecidos en cada una de las estrategias del Eje San Luis con Buen Gobierno.

San Luis con Buen Gobierno

Modernizamos el gobierno para servirte bien

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Principales logros

Eje Rector San Luis con Buen Gobierno5

• Se fortalece el sistema democrático en la Entidad con una participación activa de la ciudadanía y la rendición de cuentas.

• Se mantiene una colaboración eficaz entre los diferentes órdenes de gobierno, con los otros poderes estatales y la sociedad civil para impulsar conjuntamente el desarrollo del Estado.

• Se contribuye a la gobernabilidad democrática a través de la participación de la ciudadanía y de la cooperación para la cohesión social con políticas públicas de calidad en San Luis Potosí.

• Las relaciones con los poderes del Estado, se han mantenido en un marco de respeto y colaboración institucional, con el Gobierno de la República y con los 58 ayuntamientos.

• Se realizaron 157 giras de trabajo en los 58 municipios de la Entidad, en algunos casos en compañía de funcionarios del Gobierno de la República, gobernadores y autoridades municipales.

Gobernabilidad

JUAN MANUEL CARRERAS LÓPEZ / GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ

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IntroducciónFortalecer el sistema democrático, promover el respeto a los Derechos Humanos, la transparencia gubernamental, la rendición de cuentas y el derecho a la libre expresión, han sido las premisas irrestrictas de la gestión gubernamental de esta Administración. Asimismo se mantiene un equilibrio y armonía interna que ha permitido una colaboración eficaz al interior de la Administración, entre las diferentes instancias gubernamentales, para con ello cumplir

Palacio de Gobierno del Estado de San Luis Potosí.

A. El sistema democrático en San Luis Potosí

En el Ejecutivo estatal tenemos claro que la gobernabilidad se construye todos los días con todos los actores sociales y políticos de nuestro Estado. Por ello, con pleno respeto a la división de poderes y de competencias con los distintos órdenes de gobierno, mantenemos un diálogo y cooperación permanentes, lo que nos ha permitido construir acuerdos y acciones para beneficio de las y los potosinos.

Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática

Interlocución permanente y respetuosa con los

diversos sectores sociales y cooperación para la cohesión social con políticas públicas de

calidad en San Luis Potosí.

Ejercicio activo de laciudadanía y rendición

de cuentas.Coordinación, diálogo yrespeto a la pluralidad

con los gobiernos municipales, el Gobierno de la República y los poderes Legislativo y

Judicial para impulsar el desarrollo.

Gobernabilidad democrática en San Luis Potosí

de forma eficaz y responsable los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo.

Impulsamos el desarrollo de la Entidad en el marco de los distintos esquemas de cooperación internacional para promover la modernización institucional y la implementación de las políticas que respondan al contexto local, que generen respuestas sostenibles, con apoyo gubernamental y con responsabilidad global para responder a las oportunidades del mundo actual.

Fuente: Secretaría General de Gobierno (SGG).

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Con los poderes del Estado hemos mantenido un marco de respeto y colaboración institucional. De ello da cuenta la aprobación de las 44 iniciativas de ley, -de septiembre 2015 a agosto 2017- que presentó el Ejecutivo al Legislativo, y que hoy constituyen un nuevo y mejorado marco legal en diversos ambitos para beneficio de la sociedad potosina y que tienen como garante de legalidad al poder Judicial estatal.

B. Colaboración eficaz para el desarrollo de San Luis Potosí

Hemos logrado una importante sinergia en funciones y situaciones jurídicas relacionadas con reformas constitucionales y leyes generales que hoy por hoy conforman un marco juridico mitigando el incremento de violencia en todos sus tipos y modalidades.

En enero de 2017, se renovó la Presidencia del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado para el periodo 2017-2018

Con el Poder Judicial, se puso en marcha oficial el Centro de Mediación y Conciliación en el Estado, se firmó el convenio en el INFONAVIT- Poder Judicial, destacando la oportunidad de hacer justicia a las clases sociales, que acceden a créditos hipotecarios para adquirir una vivienda; y también se firmó el Pacto para Introducir la Perspectiva de Género en los Órganos Impartidores de Justicia en México para garantizar la equidad en la administración de justicia en San Luis Potosí.

Firma del Pacto Perspectiva de Género en Órganos de Justicia.

Trabajamos, sin distingo de colores ni sesgos partidistas por los 58 Ayuntamientos de la entidad. Con todos y cada uno de ellos, tenemos un diálogo constante y, sobre todo, una agenda de trabajo clara a favor de los habitantes.

Con el Gobierno

de la República

Con los 58 municipios de

la Entidad

Con el poderJudicial

Con la CEDH, la CNDH y la ACNUDH en

México

Con el poder

Legislativo

Con la Sociedad

Con las diversas Iglesias,grupos

socialesy sindicatos

Relaciónrespeto y actitud de gobierno por

San Luis

Gobernabilidad en San Luis Potosí



243

El Ejecutivo estatal emprende acciones decididas para recuperar y fortalecer la cultura de la legalidad y el civismo, a través de nuestros valores nacionales para reconstruir una sociedad de respeto en el marco de nuestra Constitución.

En este sentido, el Gobierno de la República, a través del Secretario de Salud, entregó al Ejecutivo estatal el Facsímil de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el marco de los festejos por el centenario de la promulgación de la Carta Magna y exhortó a hacer los esfuerzos necesarios para garantizar los derechos de los mexicanos.

Entrega-Recepción de Facsímil de la Constitución Política de los Estados Unidos de Mexicanos 1917.

Fuente: Secretaría Particular.

Giras del Ejecutivo estatal a los 58 municipios de la Entidad

Se realizaron 157 giras a los 58 municipios35,762 km recorridos por el Ejecutivo estatal

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Al mismo tiempo, mantenemos una interlocución permanente y respetuosa con los diversos sectores sociales, a través de sus representaciones gremiales, sindicales, sociales, organizaciones de la sociedad civil (OSCs) , así como también, con instituciones de carácter religioso, altruistas, ecologistas, defensores de Derechos Humanos y las que representan la más variada gama de intereses de la rica pluralidad que conforma la sociedad potosina.

Con las diversas iglesias, congregaciones y asociaciones religiosas en la Entidad, promovemos una relación de respeto y coordinación en estricto

Premio Estatal de Periodismo 2017.

Este Gobierno ha sido y siempre será no solo respetuoso, si no un activo promotor de la libertad de expresión. Esta libertad es fundamental para que nuestro Estado avance con un gobierno responsable, dispuesto a asumir la crítica como una oportunidad para enmendar errores, evitar excesos y servir con eficacia y honestidad a la sociedad.

En este sentido, el Ejecutivo estatal reconoce la valiosa labor del periodismo local a favor de la opinión pública que se construye gracias al desempeño y ejercicio del derecho ciudadano a estar informado. Por ello, se apoya el Premio Estatal de Periodismo, que se otorga bajo las premisas de autonomía, independencia, imparcialidad, pluralidad y responsabilidad, así como bajo los criterios democráticos internacionales de legitimidad que otorga la propia sociedad, que es la razón de ser de la labor periodística.

San Luis Potosí fue sede del Quinto Foro de la Redde Públicaciones Oficiles Mexicanas en el que se registró una participación inédita de 25 de los 32 órganos de difusión gubernamental de la República Mexicana y en el que se transfirió la Presidencia de la Red al Ejecutivo estatal a través de la Dirección del Periódico Oficial del Estado para el periodo 2017-2018.

Con los partidos, organizaciones políticas y grupos parlamentarios del Congreso del Estado, que representan el amplio espectro ideológico de nuestra Entidad, se mantiene una comunicación respetuosa, lo que ha permitido llegar a acuerdos en materia política y social para beneficio de la población

apego a la normatividad en materia religiosa, para garantizar la libertadad de cultos y la laicidad del estado. En el periodo se reporta la prestación de 89 actividades como participación protocolaria en asambleas generales, congresos, asesorías y vinculación con las instituciones gubernamentales; incluyendo además, la atención a conflictos religiosos, cursos, talleres, foros y simposios.

Asimismo, desde hace muchos años, San Luis goza de la distinción de ser uno de los Estados del país con los mayores estándares de respeto al ejercicio de la libertad de expresión.

Se avanza en el proceso de actualización del marco normativo de la Entidad, de acuerdo a las necesidades de la sociedad, para que la modernización institucional responda al contexto nacional y local a través de la colaboración con el poder Legislativo; esto ha dado como resultado la aprobación y expedición de diversas reformas al marco normativo legal, así como la expedición de la Ley de Asistencia Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, la Ley de Víctimas para el Estado, reformas fiscales, al Código Familiar y a la Ley de Prevención y Atención de la violencia Familiar del Estado.


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Con la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se entregan cuartos adicionales para favorecer a familias que se encuentran en pobreza patrimonial en Rioverde.

Para construir una sociedad más democrática y justa, el Ejecutivo estatal fortalece los lazos con la ciudadanía y en reconocimiento a sus necesidades de forma incluyente, realizó 157 giras de trabajo en los 58 municipios de la Entidad, en algunos casos en compañía de funcionarios y titulares de diversas dependencias del Gobierno de la República desde el Presidente de la Republica que en este periodo vino dos veces a San Luis Potosí, como los titulares de SEGOB, SEDATU, SEP, SEMARMAT, PGR, SECTUR, SSA, SEDESOL, SAGARPA, PROSPERA, INAI, CNDH, SCJN, CONAZA, DICONSA, LICONSA, CDI, INAH, CONACYT, IMSS, ISSSTE, INFONAVIT, Representante de los Derechos Humanos de la ONU, para emprender acciones y/o la entrega de obras y acciones realizadas en coordinación con el Gobierno estatal.

Adquiere especial relevancia el diseño del marco normativo del Sistema Estatal Anticorrupción, para el cual se realizaron reformas a la Constitución Política del Estado, al Código Penal y a la Ley Orgánica de la Administración Pública, además de expedir las leyes estatales del:

C. Relación con la ciudadania y giras de trabajo

• Sistema Estatal Anticorrupción

• Responsabilidades Administrativas

• Fiscalización y Rendición de Cuentas

• Juicio Político y de Declaración de Procedencia

• Ley Orgánica del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, así como

• El Código Procesal Administrativo del Estado

También ha sido relevante la reforma constitucional que cambia la denominación de Procuraduría General del Estado a Fiscalía General del Estado, además de crear las fiscalías especializadas en delitos relacionados con hechos de corrupción y en delitos electorales.

Este nuevo arreglo institucional es el instrumento que hará posible hacer frente a la corrupción y que permitirá una mejor coordinación entre las instituciones facultadas para vigilar y fiscalizar la función pública, además de incorporar y vincular la participación ciudadana al Sistema.

Para garantizar en esta Administración la construcción de procesos participativos e incluyentes, el Ejecutivo estatal, en el periodo que se informa y en diferentes actos, recibió al Nuncio Apostólico en México, al Presidente en México de la Cumbre de Negocios, a un integrante del Primer Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción y al Presidente del Grupo Aeroportuario Centro Norte (OMA), además de otras personalidades de organizaciones de la sociedad civil, corporativos empresariales nacionales e internacionales, asi como a representantes de diversos organismos y cámaras nacionales y estatales.

Se asistió tambien, a las tomas de protesta de los gobernadores de Hidalgo, Zacatecas y Aguascalientes, al Informe de Gobierno del Gobernador de Colima y a la conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en la ciudad de Querétaro.

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En gira de trabajo por Ciudad Valles entregando apoyos a productores de los sectores cañero, cafetalero, citrícola y ganadero.

Se recibieron 5 mil 947 solicitudes de la ciudadanía orientadas principalmente a la gestión de recursos en temas programáticos del Plan Estatal de Desarrollo, en un 57.6 por ciento al Eje de San Luis Incluyente y 26.5 por ciento al Eje San Luis Próspero, que concentran el 84.1 por ciento del interés de la sociedad, de lo que resalta la cantidad de solicitudes de acciones en temas de educación, cultura y deporte, infraestructura, desarrollo urbano y movilidad, combate a la pobreza, así como salud y alimentación.

Fuente: Gobierno del Estado de San Luis Potosí.

Porcentaje de solicitudes ciudadanas al Ejecutivo estatal en 2017 de acuerdo a los Ejes del Plan Estatal de Desarrollo

60

50

40

30

20

10

0

57.6

San Luis Incluyente

26.5

11.0

2.9 2.0

San Luis Próspero

San Luis con BuenGobierno

San Luis Seguro

San Luis Sustentable

D. Más San Luis en el Mundo, Más Mundo en San Luis

Se realizaron diversas giras de trabajo: a Alemania para consolidar la relación con la empresa BMW; a Texas y Chicago con los respectivos Cónsules Generales de México en Laredo y en Chicago, con el propósito de fortalecer las relaciones internacionales de la Entidad e impulsar la atracción de inversiones extranjeras y promocionar la riqueza cultural y turística de San Luis Potosí.

Gobernabilidad en San Luis Potosí

3 visitas del Presidente de la

Republica Mexicana 17 Representantes diplomáticos que visitaron San Luis

Potosí

2 Encuentros con Misiones

Internacionales, (Baviera, Alemania y

Etiopía)

2 Reuniones con organismos

internacionales (OEA y OACNU en México)42 Visitas de

Funcionarios del Gobierno Federal

3 Reuniones con Gobernadores

Estatales (Querétaro, Coahuila de Zaragoza

y Zacatecas)

11 Personalidades de diversos

organismos públicos nacionales que

visitaron la Entidad Gobierno del Estado de

San Luis Potosí

Fuente: Secretaría Particular.


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Reunión con el Cónsul General de México en Chicago y empresarios estadounidenses de dicha ciudad, para atraer inversiones y empleo a la Entidad.

San Luis Potosí también fortalece su participación global a través de distintos esquemas de cooperación internacional para el desarrollo. Se han consolidado específicamente las relaciones con los países europeos que reconocen en la Entidad las condiciones para prosperar con desarrollo integral y afianzan la llegada de empresas de las diversas regiones de Europa, como lo asegura el Presidente de la Comisión de Economía en el Parlamento Bávaro.

De igual forma, las Embajadas de Francia, Israel, Argentina, Dinamarca, Costa Rica y Etiopía en México, así como la Organización de los Estados Americanos en su visita a la Entidad, destacaron las ventajas competitivas que ofrece San Luis Potosí y acordaron con el Ejecutivo estatal fortalecer los vínculos con la comunidad potosina e impulsar la cooperación para el desarrollo y los lazos comerciales en materia de inversiones e intercambio científico, tecnológico, cultural, innovación, energía, medio ambiente, desarrollo sostenible y gobierno abierto.

En el marco de la relación estratégica entre la Unión Europea y México, para reforzar los vínculos políticos, económicos y sociales con el estado de San Luis Potosí,

Reunión de trabajo con el Embajador de la Unión Europea.

San Luis Potosí ofrece ventajas competitivas al mundo y el Ejecutivo estatal fortalece los vínculos a nivel global para impulsar el desarrollo de la entidad

el Ejecutivo estatal recibió la visita del embajador de la Unión Europea en México, junto con los embajadores de Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Polonia, República Checa, República de Eslovaquia y Suecia, para refrendar la relación privilegiada con la Unión Europea.

Esta visita de los embajadores de la Unión Europea, además de promover los vínculos económicos, empresariales, académicos, culturales y una mayor interacción entre ambas sociedades, centró la atención en el programa de cooperación con el estado de San Luis Potosí sobre cohesión social (Laboratorio de Cohesión Social II), que ha dado como resultado el diseño y/o consolidación de políticas públicas con enfoque de equidad, de derechos humanos y en forma participativa. Esto ha significado una aportación técnica y financiera conjunta de la Unión Europea y San Luis Potosí por 3.1 millones de euros para su ejecución en el periodo 2015-2018, con un avance a la fecha del 60 por ciento.

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Principales logros


• Se promulgaron las leyes y reformas del nuevo Sistema Estatal Anticorrupción.

• Gobernador y más de 3 mil 200 funcionarios con Declaración 3 de 3.

• Segundo lugar nacional en desempeño del gasto federalizado.

• San Luis Potosí, integrante del Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización.

• El Estado ocupa el sexto lugar nacional con la menor Tasa de Incidencia de Corrupción; y se ubica en el lugar nacional 25 en percepción del sector empresarial sobre la frecuencia de actos de corrupción.

Prevención y Combate a la Corrupción


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IntroducciónCon el nuevo Sistema Estatal Anticorrupción promovido en esta Administración, se reafirma el compromiso con la ética, la honestidad, la integridad y el combate a la corrupción. Para lograr lo anterior, reforzamos acciones de transparencia y rendición de cuentas, además de mejorar el control interno y contribuir a la fiscalización efectiva de los recursos públicos.

La actuación de este Gobierno en la prevención y combate a la corrupción se soporta en principios y valores que impulsan la responsabilidad de las instituciones gubernamentales y la conducta personal de las y los servidores públicos, a fin de que las y los potosinos reciban una mejor atención en trámites y servicios.

La rendición de cuentas es una prioridad para este Gobierno, por lo que se ha propiciado una intensa revisión de los órganos fiscalizadores nacionales y estatales, para asegurar la correcta aplicación de los recursos públicos, siendo este Gobierno el más auditado de la historia.

En este contexto, es importante referir que nuestro Estado se ha sumado a las entidades que han eliminado el fuero a los servidores públicos, propiciando un proceso más ágil para la aplicación de la ley con conductas irregulares.

A. Sistema Estatal Anticorrupción

Desde el inicio de la Administración, se impulsó la creación del Sistema Estatal Anticorrupción mediante la reforma constitucional, el cual prevé la creación de la Fiscalía Especializada en Hechos de Corrupción y posteriormente se materializó con la iniciativa de leyes y reformas para darle organización, atribuciones y procedimientos que mejoren la prevención y el combate a la corrupción.

Fuente: Contraloría General del Estado. * Transparencia Mexicana, IMCO,COPARMEX.

Sistema Estatal Anticorrupción (SEA)

Ley del Sistema Estatal AnticorrupciónLey de Responsabilidades AdministrativasLey Orgánica del Tribunal Estatal de Justicia AdministrativaLey de Fiscalización y Rendición de CuentasCódigo Procesal AdministrativoReforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del EstadoReforma al Código Penal del Estado

El Congreso del Estado Integró la Comisión de Selección para nombrar a los integrantes del Comité.

Comité de Participación CiudadanaComité CoordinadorComité Rector del Sistema de Fiscalización

Normativa aprobada del SEA

Organización del SEA

Comité de Par ticipación Ciudadana

Semáforo Reforma SEA*

Parámetro de evaluación de la Reforma Constitucional

SLP forma parte de los 22 Estados que tienen una Reforma Constitucional satisfactoria

En este segundo año se mantuvo una comunicación y colaboración permanente con el poder Legislativo, a fin de que la normativa local se armonizara a la general en tiempo y forma, para dar certeza y viabilidad al nuevo Sistema.

Hoy San Luis Potosí cuenta con cuatro nuevas leyes, un nuevo Código Procesal Administrativo; reformas al Código Penal y a la Ley Orgánica de la Administración Pública.

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Encuentro sobre el Sistema Nacional Anticorrupción.

El Ejecutivo estatal impulsa la capacitación y sensibilización de sus funcionarios en torno a la nueva cultura de responsabilidad que debe prevalecer en el servicio público. Destaca la realización del Foro Estatal Retos y Desafíos del Sistema Nacional Anticorrupción, así como el evento Gobierno Responsable, donde el Gobierno del Estado ratificó el compromiso de actuar con apego a la ley y combatir la corrupción.

B. Gobernador y funcionarios con Declaración 3 de 3

Con el fin de garantizar que la Administración se apegue a los principios de ética e integridad para así evitar la corrupción y como un hecho inédito en el País, más de 3 mil 200 funcionarios del Estado presentaron las versiones públicas de sus declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses, incluyendo al Gobernador y su gabinete.

Rubro Servidores obligados

Declaraciones anuales presentadas 2017

Porcentaje deCumplimiento

Gabinete Legal 18 18 100

Gabinete Ampliado 27 27 100

Otros Servidores 3,275 3,172 96.8

Total 3,320 3,217 96.9Fuente: Contraloría General del Estado.

Declaración 3 de 3

Asimismo, con el fin de homologar las plataformas de recepción de declaraciones en el marco del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción, se firmó con la Secretaría de la Función Pública (SFP) el Convenio DeclaraNet PLUS, con lo cual se asegurará tener una verificación oportuna de la evolución patrimonial armonizada a las disposiciones de la nueva Ley General de Responsabilidades Administrativas.

96.9 por ciento de cumplimiento en la Declaración 3 de 3

La 3D3 de Gobernador se puede consultar en http://tresdetres.mx/#/

La de los fucionarios estatales en http://www.contraloriaslp.gob.mx/contraloria/Declaraciones.php

Es de destacar que dichas declaraciones se presentaron en el Sistema Declaranet, administrado por la Contraloría General del Estado, en el formato establecido por el Instituto Mexicano para la Competitividad y Transparencia Mexicana, principales asociaciones civiles promotoras de la Ley 3 de 3, lo cual es inédito en México.


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Firma de Convenio Declaranet PLUS.

C. Rendición de cuentas y control interno efectivo

Con objeto de tener una valoración integral sobre la calidad en la planeación y gestión del recurso que el Gobierno de la República entrega a estados y municipios (gasto federalizado), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) desarrolló el Índice de Desempeño de la Gestión del Gasto Federalizado, que mediante variables e indicadores, verifica que los recursos se ejerzan para el propósito al cual fueron destinados.

San Luis Potosí ha mejorado su posición en el desempeño del ejercicio del gasto federalizado, obteniendo el segundo lugar nacional en el Informe de la ASF sobre la revisión de la Cuenta Pública 2015, con un índice de 81.7 por ciento, superior al promedio nacional de 73.3 por ciento.

Índice del desempeño del gasto federalizadoCuenta Pública 2013-2015

85

80

75

70

65

60

SLPMedia nacional

Porc

entaje

8o

5o

2o

201372.665.4

201480.276.2

201581.7

Fuente: Auditoría Superior de la Federación.73.3

La Secretaría de la Función Pública (SFP) llevó a cabo dieciséis auditorías y diecinueve la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en el periodo que se informa.

La ASF revisa por primera vez recursos provenientes de participaciones, subsidios y aportaciones federales, que representan casi el 90 por ciento de todo el presupuesto estatal; en periodos anteriores la revisión promedio era del 63 por ciento.

La Contraloría General del Estado realizó 416 auditorías financieras, de desempeño, de cumplimiento e integrales, lo que se traduce en la aplicación de 1.6 auditorías por día.

Además, la ASF ha determinado en su más reciente informe que el Estado tiene una adecuada aplicación del gasto federalizado del ejercicio 2016, ubicándolo en el segundo lugar nacional, con un indicador de observaciones de sólo 2.5 por ciento, casi siete veces inferior al promedio nacional que fue de 16.9 por ciento.

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D. Mejora y transparencia en la contratación de obras públicas y adquisiciones

D.1 Impulso a la fiscalización de los recursos públicos

En materia de contratación de obra pública, se emitió el Acuerdo Administrativo para incentivar la eficiencia y calidad de la ejecución de la obra pública, para que las obras que se asignan por invitación restringida o adjudicación directa, sean realizadas a través de procesos abiertos y participativos, en colaboración con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, lo que reducirá la discrecionalidad en la contratación de este tipo de obras, además de beneficiar a los constructores potosinos.

Se designó a San Luis Potosí por el Auditor Superior de la Federación y la Secretaría de la Función Pública, como integrante del Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización, pilar fundamental del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción. Además, el Estado ocupa diferentes posiciones, tales como Coordinador Regional de la Zona Noreste y Coordinador Nacional Suplente B de la Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación (CPCE-F).

Se reforzaron los esquemas normativos y operativos de auditorías y controles internos en los procesos administrativos, a través de acciones como la implementación de un nuevo Modelo Integrado y un Manual Administrativo de Control Interno, la Metodología de Administración de Riesgos y un nuevo Manual de Auditoría, los cuales por primera vez se aplican en el Gobierno Estatal.

Se vigiló que las instituciones públicas cumplieran con la obligación de reportar trimestralmente el ejercicio del recurso, para cumplir de manera preventiva en materia de presupuesto y responsabilidad hacendaria.

Adicionalmente, a través de COMPRANET y las contralorías internas, se participó en 2 mil 212 procesos licitatorios para la adquisición de bienes o servicios y contratación de obra pública, verificando su apego a las leyes que los regulan, así como a los requisitos establecidos para cumplir con una difusión transparente y mayor rendición de cuentas.

El Gobierno del Estado ha participado activamente en la CPCE-F, con el objeto de coordinar e implementar las mejores prácticas en materia de control público; por lo que San Luis Potosí fue sede de la LVIII Reunión Nacional de la CPCE-F donde se abordaron temas en materia de combate a la corrupción, normas, lineamientos de auditoría, políticas para una cultura de ética y legalidad, y estrategias para fortalecer modelos de gobierno abierto.

Órganos Fiscalizadores No. de Auditorías

Universo Seleccionado

(En miles de pesos)

Auditoría Superior de la Federación (ASF) 19 33,075,861 *

Secretaría de la Función Pública (SFP) 16 4,895,323

Auditoría Superior del Estado (ASE) 21 12,994,927

Total acumulado 56 50,966,111

Fiscalización de recursos

*Información del periodo julio de 2016 a agosto de 2017Fuente: Contraloría General del Estado.


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LVIII Reunión Nacional de la CPCE-F en San Luis Potosí.

En ese marco de colaboración, también se reactivó la Comisión Permanente de Contralores Estado-Municipios, a través de la cual se trabaja en el establecimiento del Modelo Integrado de Control Interno a nivel municipal, asi como en una mejor fiscalización de los recursos federales y estatales.

El Estado presentó un 94 por ciento de cumplimiento global, respecto a la media nacional de 75 por ciento en el programa anual de trabajo, en el marco del acuerdo de coordinación con la Secretaría de la Función Pública. Entre los rubros verificados destacan el fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública; inspección, control y vigilancia del ejercicio y aplicación de los recursos federales otorgados al Estado; quejas y denuncias; responsabilidades y sanciones; y transparencia y combate a la corrupción.

San Luis Potosí pasó de ser en 2013 primer lugar nacional en experiencias de corrupción, a ser el lugar 25 en 2015

La tarea de prevenir y combatir la corrupción es de todos y juntos lograremos que las experiencias de corrupción y la percepción pública sobre las mismas disminuyan, tal como ha venido sucediendo. Sin embargo, en el Gobierno del Estado sabemos que el combate a la corrupción debe ser un esfuerzo permanente que requiere del compromiso de las y los servidores públicos en estrecha colaboración con la ciudadania a la que todos nos debemos.

Foro Estatal Sistema Nacional Anticorrupción.

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Principales logros


Responsabilidad Financiera y Rendición de Cuentas

• Se logró un balance financiero positivo, al pasar de un déficit en el ejercicio 2015 por 146 mdp a un superávit de 1 mil 148 mdp en el ejercicio 2016.

• El Estado obtuvo una calificación de deuda con grado sostenible, el máximo posible dentro del Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Credito Público.

• Se gestionaron recursos federales por más de 1 mil mdp, adicionales a los presupuestados para 2017.

• En 2016, los ingresos totales se incrementaron en un 7.3 por ciento, especialmente la recaudación local con un 16.7 por ciento más, lo que nos ubica como la segunda entidad que más incrementó en este rubro en el periodo 2015-2016.

• Como resultado de la aplicación de estrictas medidas de contención, en 2016 el gasto de operación se redujo en 115.4 mdp.

• Se ha reducido en 267.8 mdp la deuda bancaria del Estado, casi un 6 por ciento de la deuda recibida al inicio de esta Administración.

• Se avanzó en el saneamiento de los sectores salud y educación.

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IntroducciónEl reto para una nueva gestión pública cercana a la ciudadanía radica en construir gobernabilidad a partir del uso eficiente de los recursos públicos, la promoción de la transparencia y el acceso a la información.

Para lograrlo, uno de los principales ejes es la responsabilidad financiera, donde San Luis Potosí cuenta ya con un andamiaje institucional y normativo acorde a las nuevas exigencias nacionales en materia de disciplina en el manejo de los recursos públicos, contabilidad gubernamental, gestión para resultados y evaluación del desempeño.

A. Fortalecimiento de los Ingresos

A.1 Ingresos al cierre 2016

En el año 2016 los ingresos del Estado ascendieron a 45 mil 899.7 mdp, mismos que tuvieron un incremento de 7.3 por ciento respecto al año previo.

En materia de ingresos propios, en el mismo ejercicio se presentó una variación global de 16.7 por ciento, destacando incrementos del 40.5 por ciento en el Impuesto sobre Adquisición de Vehículos Automotores Usados, 18.4 por ciento en el Impuesto sobre Erogaciones por Remuneración al Trabajo Personal, 22.1 por ciento en la recaudación del Impuesto sobre Servicios de Hospedaje y 35.9 por ciento en los ingresos reportados por organismos descentralizados. Esto permitió avanzar en la estrategia de reducir la dependencia financiera de los recursos transferidos de la Federación, al pasar del 10.6 por ciento en el año 2015 al 11.5 por ciento en año 2016, en la proporción de ingresos propios respecto de los totales.

Asimismo, manteniendo la política de control en materia de deuda, durante el ejercicio fiscal 2016 no se registraron ingresos por concepto de financiamiento.

Fuente: Secrtetaría de Finanzas. Cuentas públicas estatales, ejercicios fiscales 2015 y 2016.

Concepto 2015 2016Variación

Nominal Porcentual

Total ingresos 42,794.6 45,899.7 3,105.1 7.3 Ingresos propios 4,526.6 5,281.0 754.4 16.7

Ingresos federales 37,636.9 40,618.7 2,981.8 7.9

Participaciones, aportaciones y convenios 28,484.5 31,987.6 3,503.1 12.3Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 9,152.4 8,631.1 -521.3 -5.7

Ingresos derivados de financiamiento 631.0 0.0 -631.0

Evolución de los ingresos en los ejercicios fiscales 2015 - 2016(Millones de pesos)

San Luis Potosí, fue la segunda Entidad que más incrementó su recaudación local en el periodo 2015 - 2016, lo que permitió el mayor crecimiento en materia de participaciones al segundo trimestre de 2017

En materia de gasto se ha privilegiado la instrumentación de proyectos con alto impacto en las necesidades de la población, aplicando a su vez medidas estrictas de contención en gasto corriente y control de deuda.

Asimismo, se han fortalecido los procesos internos para mejorar los niveles de recaudación y gestión de recursos, sin afectar la economía familiar de los potosinos con nuevos o mayores gravámenes.

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En materia de ingresos propios, al segundo trimestre de 2017 se presentó un incremento del 116.3 por ciento, del cual 32.5 por ciento es resultado de la implementación de un programa especial de licencias de conducir; la aplicación de requerimientos y estímulos para el pago de control vehicular y el cruce de información con el IMSS para el cobro del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneración al Trabajo Personal; mientras que el 83.8 por ciento restante procede de la indemnización derivada de la cancelación del proyecto Ford.

Asimismo, en materia de fiscalización el Estado ha avanzado doce lugares nacionales en el Tablero Global de Alineación Estratégica del Servicio de Administración Tributaria (SAT), pasando del lugar quince en 2015 al tercero en 2017.

Con el objeto de facilitar a los contribuyentes la regularización de su situación fiscal, en los meses de noviembre y diciembre de 2016 se llevó a cabo un programa especial denominado Última Oportunidad, el cual ofreció descuentos para beneficio de más de 30 mil potosinos con ahorros por 95.2 mdp.

Asimismo, durante el año 2017 y como una medida del Ejecutivo para aligerar la carga económica ante la liberación de los precios de los combustibles, se implementó una resolución general para conceder estímulos fiscales en diversas contribuciones, representando ahorros por 115.8 mdp para más de 79 mil contribuyentes.

Al segundo trimestre de 2017 los ingresos estatales ascendieron a 23 mil 729.7 mdp, lo que representa un incremento del 18.4 por ciento respecto al calendarizado.

A.2 Avance de los ingresos al segundo trimestre de 2017

A.3 Acciones en favor del contribuyente

Fuente: Cuenta pública estatal, del ejercicio fiscal 2017, sin ingresos de organismos descentralizados.

Servicios de la Secretaría de Finanzas.

ConceptoIngreso a junio 2017 Variación

Calendarizado Real Nominal Porcentual

Total ingresos 20,045.7 23,729.7 3,684.0 18.4Ingresos propios 1,395.6 3,018.6 1,623.1 116.3

Impuestos 695.1 860.1 165.1 23.7

Derechos 558.9 771.5 212.7 38.0

Productos 136.1 211.2 75.2 55.3

Aprovechamientos 5.6 6.6 1.0 18.7

Indemnización Ford 0.0 1,169.1 1,169.1

Ingresos federales 18,650.1 20,711.0 2,061.0 11.1Participaciones y aportaciones 16,801.9 17,857.1 1,055.2 6.3

Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 1,848.2 2,854.0 1,005.8 54.4

Avance de los ingresos al segundo trimestre 2017(Millones de pesos)

257


B. Manejo eficiente del gasto público

Resultado de las diversas políticas de contención en materia de gasto, así como del reforzamiento en las estrategias de eficiencia recaudatoria y gestión de recursos extraordinarios, al cierre del ejercicio fiscal 2016 el Estado logró un balance financiero positivo, pasando de un déficit en el ejercicio 2015 por 146 mdp a un superávit de 1 mil 148 mdp, el más grande registrado en los ultimos diez años.

Fuente: Secretaría de Finanzas. Cuenta pública estatal, ejercicio fiscal 2016, agrupando los capítulos por concepto de gasto.

B.1 Egresos al cierre 2016

Concepto de gastoGasto Anual Variación

Autorizado Devengado Nominal Porcentual

Total de egresos 39,539.5 44,958.7 5,419.2 13.7Gasto de operación 8,017.6 7,902.3 -115.4 -1.4

Gasto de inversión 2,635.9 2,977.0 341.2 12.9

Deuda pública 392.7 362.4 -30.2 -7.7

Recursos transferidos 28,493.3 33,717.0 5,223.7 18.3

Ejercicio del presupuesto de egresos 2016(Millones de pesos)

B.2 Avance de los egresos al segundo trimestre de 2017

Al segundo trimestre de 2017 se mantiene un estricto control sobre el gasto de operación, presentando niveles de ejercicio de 33.7 por ciento del total del presupuesto modificado, porcentaje menor al 38.7 por ciento registrado al mismo mes del año 2016.

Concepto de gasto

2016 2017

Modificado anual

Pagado a junio Porcentaje Modificado

anualPagado a

junio Porcentaje

Total de egresos 41,444.3 17,536.5 42.3 43,413.3 18,229.5 42.0

Gasto de operación 8,014.1 3,104.8 38.7 8,711.3 2,935.8 33.7

Gasto de inversión 2,631.7 856.0 32.5 2,887.9 1,235.9 42.8

Deuda pública 401.8 173.4 43.1 430.9 233.0 54.1

Recursos transferidos 30,396.7 13,402.3 44.1 31,383.2 13,824.8 44.1

Ejercicio del presupuesto de egresos al segundo trimestre 2016 y 2017(Millones de pesos)

Fuente: Secretaría de Finanzas. Cuentas públicas estatales, segundo trimestre de los ejercicios fiscales 2016 y 2017.

En materia de inversión, el ritmo de gasto alcanzó el 42.8 por ciento porcentaje significativamente superior al 32.5 por ciento registrado en 2016, debido principalmente a una gestión más ágil de recursos federales.

Esto permitió disminuir el pasivo circulante en 510 mdp y el pasivo total en 653 mdp, además de reducir en 115.4 mdp el gasto de operación e incrementar significativamente el gasto de inversión en 341.2 mdp.

Se implementó el programa Módulo Móvil, por medio del cual se brinda el servicio de obtención o renovación de licencias de conducir, mediante la visita a municipios, cámaras, asociaciones y empresas, para beneficio de 4 mil 538 contribuyentes.

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B.3 Acuerdo para la Austeridad Gubernamental

B.4 Cierre de las negociaciones con la empresa Ford

B.5 Acciones de saneamiento financiero

Este Acuerdo, en suma con las medidas establecidas desde el ejercicio 2016, permitirá que el Gobierno del Estado genere, durante el año 2017, un ahorro total aproximado de 63 mdp.

Asimismo, se emitió la Resolución de Carácter General que concede Estímulos Fiscales, como una medida para aligerar la carga económica a los potosinos aplicando descuentos temporales en la principales contribuciones locales.

Derivado de una adecuada estrategia de negociación con la empresa Ford, el Estado obtuvo la indemnización estipulada en el convenio para cubrir los gastos realizados por 1 mil 169.1 mdp (65 mdd al tipo de cambio de 17.986 pesos), lo que permitirá cubrir las erogaciones pendientes en el proyecto, así como destinar recursos al fortalecimiento del sector educativo y a la infraestructura vial en la zona metropolitana de San Luis Potosí.

Se avanzó en el saneamiento de los sectores salud y educación, destacando en este último la realización de pagos de pasivos por 2 mil 34.7 mdp.

Con el objetivo de contribuir a la viabilidad a largo plazo del sistema de pensiones estatal, se realizaron pagos superiores a 1 mil 850 mdp por concepto de aportaciones, tanto de los trabajadores como patronales, lo que representa un incremento del 105 por ciento respecto del monto pagado en el primer año de la presente Administración.

En un ejercicio de congruencia y solidaridad con la población potosina ante los efectos en su economía familiar, derivados de la liberación del precio de las gasolinas, se publicó el Acuerdo para la Austeridad Gubernamental en el Estado de San Luis Potosí, que incluye:

• La reducción del 11 por ciento en las remuneraciones de los funcionarios públicos de primer nivel y la congelación de los aumentos salariales para todo el personal de confianza.

• La congelación de la plantilla de personal autorizada.

• La reducción de al menos 20 por ciento del gasto en gasolina de vehículos de uso administrativo.

• La reducción de al menos 5 por ciento del gasto en servicios básicos.

Fuente: Secretaría de Finanzas.

Fuente: Dirección General de Pensiones del Estado.

Destino mdp

1,169.1Erogaciones pendientes para el cierre del proyecto 527.0

Sector educativo 521.3

Obras de infraestructura vial en la zona metropolitana de San Luis Potosí 120.8

Destino del pago por indemnización realizado por la empresa Ford

ConceptoPréstamos Otorgados

TotalCorto plazo Personales Hipotecarios

Monto destinado (mdp) 336 239 253 828

Derechohabientes beneficiarios 7,528 2,206 468 10,202

Beneficios otorgados a derechohabientes del Sistema de Pensiones del Estado

Asimismo, se obtuvieron rendimientos superiores a 490 mdp derivados de la inversión de recursos y del otorgamiento de préstamos a los derechohabientes, lo que representa un incremento del 15 por ciento respecto al monto registrado en el periodo anterior.

El sistema de pensiones estatal otorgó préstamos a más de 10 mil trabajadores.

259


Como resultado de estas acciones se fortaleció el patrimonio del Sistema de Pensiones del Estado, el cual, al término de este segundo año de gestión, asciende a 8 mil 14 mdp, lo que representa un crecimiento de más del 10 por ciento respecto al existente al inicio de la Administración.

B.6 Transparencia en el manejo del gasto público

Acorde al Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal 2017 (ITDIF), que valora anualmente la disponibilidad y calidad de la información financiera publicada por los gobiernos estatales en sus páginas electrónicas, San Luis Potosí obtuvo una puntuación general de 88.5, ocupando la octava posición entre las entidades con mayor nivel de cumplimiento con un Nivel Alto de Transparencia Fiscal.

C. Administración responsable de la deuda pública

En alineación con las nuevas obligaciones establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, se aprobó y publicó la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de San Luis Potosí, con la cual quedan establecidas las bases para la contratación de financiamientos y obligaciones, así como los requisitos y procedimientos para su registro, control, aplicación y publicación, permitiendo reducir sus costos y transparentar su ejercicio.

San Luis Potosí es la entidad con mayor avance en los últimos dos años, al escalar dieciocho lugares en la clasificación

8º

18º

Lugar

2015

2016

2017

26º

Asimismo, somos una de las tres entidades federativas que cumplieron cabalmente con lo estipulado en la Ley de Disciplina Finaciera de las Entidades Federativas y los Municipios para 2017, entregando información detallada sobre recursos presupuestales, proyecciones para los próximos cinco años e información sobre el gasto de pensiones.

Se cumplió puntualmente con el pago del servicio de la deuda por un monto de 427.6 mdp incluyendo un pago al capital de 145.1 mdp con lo que el saldo se redujo a 4 mil 302.8 mdp, lo que representa una disminución de 267.8 mdp en la deuda formal del Estado durante esta Administración, 5.9 por ciento menos del monto recibido.


Concepto mdp

Deuda al 30 de junio de 2016 4,447.9

Monto pagado 145.1

Deuda al 30 de junio de 2017 4,302.8

Variación en el saldo de la deuda pública

Concepto mdp

Total del servicio de la deuda 427.6

Capital 145.1

Intereses 276.7

Gastos 5.8

Servicio de la deuda pagado del 2016 al 2017 (al 30 de junio)

Evolución de la posición del Estado en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal 2017 (ITDIF)


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D. Gestión financiera para resultados

Resultado de esto, y de acuerdo a lo publicado por la organización México ¿Cómo Vamos? con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), San Luis Potosí ocupa la sexta posición entre las entidades con un menor nivel de deuda en relación a su Producto Interno Bruto estatal, pasando de 1.3 por ciento en el año 2016 a 1.1 por ciento en el primer trimestre de 2017, ubicándose muy por debajo de la media nacional situada en 3.0 por ciento.

Asimismo, la Entidad ocupa el séptimo lugar por su menor deuda per cápita (1 mil 480 pesos respecto al promedio nacional de 4 mil 53 pesos por habitante).

Se obtuvo una calificación en el nivel de endeudamiento del Estado con grado sostenible, el máximo otorgado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su Sistema de Alertas, lo cual, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera, permitirá:

Como parte de las acciones encaminadas a instrumentar una gestión con base en resultados, el Presupuesto de Egresos 2017 incluyó por primera vez 51 programas presupuestarios con objetivos y metas alineadas al Plan Estatal de Desarrollo 2015 – 2021, así como 488 indicadores estratégicos y de gestión que permitirán valorar su nivel de cumplimiento.

En materia de calificaciones de deuda, la empresa Fitch Ratings ratificó al Estado la calificación de A(mex) con perspectiva estable, mientras las calificadoras Verum y HR Ratings otorgan A-/M con perspectiva estable y HR A- con perspectiva positiva , respectivamente.

Entre los factores que sustentan estas calificaciones, además del bajo nivel de endeudamiento, las agencias destacan una buena capacidad de generación de ingresos propios, flexibilidad financiera sobresaliente y un favorable dinamismo económico de la región.

• Contar con un margen de endeudamiento emergente hasta por el 15 por ciento de los ingresos de libre disposición; y

Asimismo, 275 funcionarios participaron en diplomados, sesiones de capacitación y talleres tanto localmente como en coordinación con la SHCP, con el objetivo de reforzar sus capacidades técnicas para elaborar programas y proyectos de inversión bajo la Metodología de Marco Lógico.

• Destinar el cien por ciento de los ingresos excedentes a inversión pública productiva o gasto relacionado a los programas de Gobierno, además del pago de pasivos.

Fuente: Secretaría de Finanzas con base en la deuda pronosticada respecto a las amortizaciones previstas a 2021, así como la proyección estadística de la tendencia de la deuda con datos al 2017.

Proyección de la Deuda Estatal a 2021

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

5,400

3,609

Millones

Derivado del proceso de reestructura y dada la continuidad de las acciones realizadas en materia de administración de la deuda estatal, se prevé que su saldo disminuya a 3 mil 609 mdp al año 2021, lo que representa casi 1 mil 800 mdp menos del monto que se hubiera alcanzado de no realizar estas acciones.

Tendencia Inercial

Pronóstico

mdp

Deuda Tendencial

Deuda Pronosticada

261


Taller para la elaboración de programas y proyectos.

Además, se impartieron talleres en las cuatro regiones del Estado a un total de 367 funcionarios municipales contribuyendo al diseño, implementación y evaluación de sus programas municipales.

En coordinación con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), se realizó una evaluación piloto nacional para identificar aspectos susceptibles de mejora que optimicen el ejercicio de los recursos correspondientes al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).

Con el objetivo de fortalecer la capacidad institucional para desarrollar, implementar y evaluar políticas públicas, se instaló el Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica, órgano colegiado de cooperación institucional mediante el cual la información estadístico–geográfica será sistematizada, procesada y compartida con el objetivo de fortalecer los programas gubernamentales con los que se atienden las demandas sociales y económicas de los potosinos.

D.1 Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG)

En el marco de este Comité se avanza en la conformación del sistema de gestión de la red carretera estatal, el diagnóstico de las estadísticas vitales y la primera etapa del Sistema Estatal de Información; además se coordinó la realización local del Censo Nacional de Gobierno.

Con el fin de fortalecer el análisis y seguimiento de los programas gubernamentales realizados en el Estado, se operó el Sistema de Información de la Inversión Pública (SIIP), a través del cual noventa dependencias e instancias federales, estatales y municipales dieron seguimiento a más de 10 mil 400 programas y proyectos de inversión realizados en el territorio potosino durante este segundo año de Gobierno, con una inversión acumulada de 38 mil 376 mdp, 9.0 por ciento más que la reportada en el ejercicio anterior.

D.2 Seguimiento de la inversión pública

Sesión de instalación del Comité Estatal de Información Estadística.

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En cumplimiento de la normativa establecida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), así como de los criterios para la elaboración y presentación homogénea de la información financiera y de los formatos a que hace referencia la Ley de Disciplina Financiera, se ha complementado la información presentada en los informes de Cuenta pública estatal y se han atendido diversos requerimientos solicitados por el Portal de Comunicación para la Armonización Contable (PC@C).

Asimismo, derivado del Convenio de Apoyo y Colaboración Institucional con el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC), 672 servidores públicos han recibido capacitación para continuar con la instrumentación del Sistema Automatizado de Administración y Contabilidad Gubernamental (SAACG.NET), entregando, además, 48 licencias y 73 renovaciones de este sistema.

D.4 Armonización Contable

Evento de capacitación en materia de armonización contable.

En el marco de este Sistema, se capacitaron 333 funcionarios estatales y municipales para la captura en el Sistema de Formato Único de la SHCP del ejercicio, destino y resultados obtenidos de los recursos federales transferidos.

A partir de 2016, el estado de San Luis Potosí asumió la coordinación del grupo zonal 5 dentro de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales (CPFF), participando en seis reuniones para atender asuntos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en representación de los estados de Guanajuato, Michoacán y Querétaro.

Con el objetivo de fortalecer la capacidad para financiar proyectos de inversión de relevancia estratégica para el desarrollo del Estado, se fortalecieron canales de gestion ante la SHCP, lo que ha permitido obtener recursos federales por 1 mil 24 mdp, adicionales a los presupuestados para 2017.

En el periodo que se informa, el Sistema de Coordinación Fiscal del Estado realizó cuatro reuniones de trabajo con la participación de más de 560 funcionarios municipales en temas relacionados a la implementación de las nuevas obligaciones en materia de disciplina financiera, transparencia, presupuesto en base a resultados y sistema de evaluación del desempeño.

D.3 Coordinación Fiscal

Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado

de San Luis Potosí

264

Principales logros


• Elaboración y ejecución de un plan participativo de Gobierno Abierto.

• Se fortalece el Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia, otorgándole personalidad jurídica y patrimonio propio.

• San Luis Potosí, es segundo lugar nacional en los Premios de Contraloría Social y Transparencia en Corto.

• Se impulsó el lanzamiento de aplicaciones y trámites digitales para agilizar los servicios del gobierno.

• Instalación y funcionamiento de 29 comités participativos de Gobierno Abierto, e impulso a 74 proyectos en esta materia.

• San Luis Potosí, se posiciona como el primero a nivel nacional en implementar el Programa Integral de Formación y Certificación de Servidores Públicos Municipales.

Gobierno Abierto e Innovador


265

IntroducciónHoy, este Gobierno es más cercano al ciudadano, al fomentar el diálogo constructivo con los diferentes actores sociales para atender oportunamente sus demandas y dar solución a los principales problemas públicos.

La prioridad es el ciudadano, por ello, se promueve un Gobierno Abierto que rinde cuentas a los potosinos y se fomenta una participación social activa en los asuntos públicos al estar involucrados en el proceso de planeación, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas. Este es un gobierno cercano e innovador, apoyado en el uso intensivo de las tecnologías de la información para atender las necesidades de la población.

A. Alianza para el Gobierno Abierto

En esta Administración se asumió el compromiso de formar parte de la Alianza para el Gobierno Abierto como el modelo de gestión a seguir. Dicha Alianza, integrada por 75 países, y de la cual México es miembro fundador, impulsa prácticas de gobierno bajo los principios de participación ciudadana, transparencia, rendición de cuentas e innovación gubernamental y tecnológica.

Por ello, con el impulso del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), así como de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP), el Ejecutivo inició la implementación del Modelo de Gobierno Abierto, destacando las siguientes acciones:

• Integración participativa y firma de un Plan de Acción Local de Gobierno Abierto (PAL), donde se asumieron cinco compromisos públicos a ejecutarse en el periodo 2017-2018. Para lograr lo anterior, se conformó el Secretariado Técnico Local, instancia reguladora de la planeación y evaluación de compromisos y proyectos de Gobierno Abierto, integrado por representantes de la sociedad civil, de instituciones de investigación y educación superior, de la CEGAIP, de la Red de Municipios por un Gobierno Abierto y del Gobierno del Estado.

Modelo de Gobierno Abierto

Participaciónciudadana

Innovacióngubernamental

y tecnológicaTransparencia

Rendición decuentas

Gobierno Abierto

Fuente: Contraloría General del Estado.

• Establecimiento de un Banco e Incubadora de Proyectos de Innovación en Gobierno Abierto, en donde a la fecha se trabaja en la promoción y mejora de 74 proyectos. Para ello se puso en marcha el Modelo Potosino de Gobierno Abierto, para facilitar los procesos de innovación y la participación de la sociedad conforme a las características y necesidades de nuestro estado.

• Creación y funcionamiento de una Comisión Estatal de Gobierno Abierto y 29 Comités Institucionales de Gobierno Abierto en igual número de organizaciones gubernamentales. Estos comités cuentan con participación de representantes de la sociedad civil organizada.

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• Se capacitó a 86 servidores públicos a través del curso Estrategias para un Gobierno Abierto en las Américas, impartido en línea por la Organización de Estados Americanos (OEA), para reforzar el tema al interior de las dependencias.

Curso Estrategias para un Gobierno Abierto en las Américas.

• Se firmó el Convenio con la Secretaría de la Función Pública para la publicación y difusión de datos abiertos, en formatos que podrán ser reutilizados y redistribuidos para beneficio social.

• A través de una aplicación móvil los beneficiarios y Comités de Contraloría Social darán seguimiento a la obra pública de programas federales de desarrollo social

#SigueTuObra

• Programa de Coinversión Social Clubes Rotarios-Gobierno del Estado para fortalecer acciones conjuntas y específicas de desarrollo comunitario

Peso x Peso, Acción x Acción

• Incrementar la participación ciudadana vigilante de los recursos públicos en programas de desarrollo social

Mejora del Esquema Estatal de Contraloría Social en el Estado

• Integrar una incubadora estatal de proyectos en materia de Gobierno Abierto para la ejecución y desarrollo de aquellos que generen políticas públicas de mayor impacto en la sociedad

Proyectos de Innovación en Gobierno Abierto

• Impulsar y promover la participación ciudadana y la constitución de Comités de Contraloría Social en los municipios

Fortalecimiento de la Contraloría Social en los Municipios

Plan de Acción Local de Gobierno Abierto 2017-2018



267

B. Fortalecimiento del Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia e impulso a la Contraloría Social

Para dinamizar la vigilancia social en el ejercicio de los recursos públicos, se fortaleció al Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia para las Adquisiciones y Contrataciones de Obra Pública de Gobierno del Estado de San Luis Potosí (CCTSLP), con el otorgamiento de personalidad jurídica y patrimonio propio, para posibilitar una mejor operación y autonomía; y se implementó el Sistema de Seguimiento de Contrataciones para facilitar el envío y recepción de información a dicho Consejo.

En el periodo que se informa, se enviaron mensualmente 48 informes de planeación y ejecución de contrataciones a igual número de dependencias y entidades, con un cumplimiento de 91.2 por ciento en la oportunidad de la información y su entrega. Cabe señalar que desde el inicio de la Administración no se ha recibido ninguna queja o denuncia ciudadana al respecto.

Asimismo, se realizaron acciones de difusión y capacitación en contraloría social con 3 mil 341 beneficiarios de programas federales de desarrollo social, y se capacitó a 84 comités de Contraloría Social relacionados con 72 obras y 44 apoyos y/o servicios en 121 localidades de 31 municipios del Estado, para sensibilizarlos en la importancia de la vigilancia ciudadana como mecanismo de participación social, que asegura el cumplimiento de las metas y una correcta aplicación del recurso asignado a los programas ejecutados en el Estado.

Consejo Ciudadano de Transparencia

• 48 informes mensuales enviados a igual número de dependencias y entidades

• 91.2 por ciento cumplimiento en oportunidad y entrega de información

• Sin quejas o denuncias ciudadanas

• Sistema de Licitación de Adquisiciones y Obra Pública en Línea

• Sistema de Seguimiento para el CCTSLP

Consolidación de la

participaciónciudadana en la

vigilancia delrecurso público

Informes deplaneación yejecución de

contrataciones

Realización de9 sesionesordinarias

Actualmente existen espacios que promueven la participación activa de las y los jóvenes sobre la cultura de la transparencia y rendición de cuentas, como elemento para combatir la corrupción. Tal es el caso del Concurso Nacional de Transparencia en Corto, que en su onceava edición, San Luis Potosí participó con 48 cortometrajes y obtuvo el segundo lugar nacional con el Cortometraje Pequeñas Miradas, presentados por alumnos de la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la UASLP.

San Luis Potosí, ganador del segundo lugar en el 11° Concurso Nacional de Transparencia en Corto

Para impulsar la cultura de la vigilancia social en las obras, apoyos y servicios, se promovió la participación de dieciséis comités de Contraloría Social en la 8ª Edición del Premio Nacional de Contraloría Social, quedando en segundo lugar nacional el Comité de Contraloría Social Comunitaria,


Además, el cortometraje Cambia tu Memoria, presentado por alumnos de la Universidad Potosina, quedó entre los quince finalistas de los 511 cortometrajes presentados en el evento nacional.

zona téenek del municipio de Ciudad Valles, del Programa de Infraestructura Indígena (PROII).

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C. Mayor cumplimiento en obligaciones de transparencia

En la verificación del Índice de Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia realizada en diciembre de 2016, por la Comisión Estatal de Garantía y Acceso a la Información Pública (CEGAIP), los 54 sujetos obligados del poder Ejecutivo en su conjunto elevaron su porcentaje de cumplimiento, al pasar de un 88.31 por ciento en el año 2015 a un 94.25 por ciento al final del año 2016.

A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, la ciudadanía solicitó información pública de su interés en las 54 Unidades de Información del poder Ejecutivo, donde se recibieron, atendieron y concluyeron en su totalidad 2 mil 820 solicitudes.

Fuente: Contraloría General del Estado a partir de datos de CEGAIP.

Índice de Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia, CEGAIP

2015-201695.0

94.0

93.0

92.0

91.0

90.0

89.0

88.0

87.0

86.0

85.0

88.3

Sep-Dic 2015

90.2

94.3

Ene-Abr 2016 Sep-Dic 2016

Ganadores del 11o Concurso Nacional de Transparencia en Corto.


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Plataforma Nacional de Transparencia


Para el cumplimiento de la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado se realizaron acciones para fortalecer las capacidades de servidores públicos y cumplir con las obligaciones de transparencia en la nueva plataforma digital. A través de la firma del Convenio de Colaboración Interinstitucional para la Capacitación en Materia de Transparencia, se capacitó a 432 servidores públicos a través del portal del Centro Virtual de Formación del INAI y a 186 funcionarios de manera presencial, sobre el portal de obligaciones de transparencia y plataforma estatal de transparencia.

Divulgar, impulsar y fortalecer elderecho de acceso a la información

pública gubernamental

Firma de Convenio de ColaboraciónInterinstitucional para la

Capacitación en Materia de Transparencia

Cultura de la transparenciaen el servicio público y la sociedad

Introducción a la Ley General de Transparencia

Capacitación virtual de 432funcionarios en el portal delCentro Virtual de Formación

del INAI (CEVINAI)

Clasificación y desclasificación de archivos

Reforma constitucional enmateria de Transparencia

Publicación de obligacionesen el Portal Obligaciones

de Transparencia y Plataforma Estatal de

Transparencia

Capacitación a 186 funcionarios

Acciones en Materia de Transparencia


2 mil 820solicitudesrecibidas,

atendidas y concluidas

2 mil 277solicitudesrecibidas,

atendidas yconcluidas en la

plataforma

543 solicitudesrecibidas,

atendidas yconcluidas por

escrito

D. Modernización de trámites y servicios

Con el objeto de facilitar el acceso de la población a los trámites y servicios más requeridos en el Estado, se realiza la identificación, selección y simplificación de los procesos para digitalizarlos y ofrecerlos en línea a través de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

D.1 Registro civil

San Luis Potosí es uno de los primeros estados en incorporarse a la Expedición de Actas de Nacimiento en Línea. Acceder hoy a la impresión de las actas de nacimiento a través de internet es una realidad. A partir de la segunda quincena de agosto de 2017, las personas nacidas en San Luis Potosí ya pueden consultar e imprimir su acta de nacimiento bajo esta modalidad, los 365 días del año y las 24 horas del día.

Los padres de familia, directivos y administradores de centros educativos públicos y particulares en todo el Estado podrán consultar en línea el rendimiento escolar de los alumnos, obtener certificados gratuitos y acceder a toda la información académica y de docentes para la mejor toma de decisiones, a través de la aplicación #CalificacionesSLP y Plataforma Digital Educativa.

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Solicitudes recibidas y atendidas por el Registro CivilPrimer Informe Vs. Segundo Informe

1,349


Pasos para obtener tu Acta de Nacimientopor Internet

Ingresa al portal:1. www.gob.mx/actas2. Ingresa con tu CURP y valida que tus datos sean correctos.3. Paga con cargo a tu tarjeta de crédito, débito o a través del formato de pago.4. Obtén la impresión de tu Acta en hoja blanca tipo bond tamaño carta.5. Valida tu Acta de Nacimiento.

Otra herramienta digital más con la que cuentan los potosinos, es la aplicación para dispositivos móviles Oferta CulturalSLP, ofreciendo la cartelera de eventos, recorridos virtuales por diversos escenarios culturales en el Estado, y noticias del mundo cultural, entre lo más destacado.

Igualmente, se puso a disposición de la industria de la construcción la expedición electrónica de la Cédula del Registro Único de Contratistas (REUC), con la cual los constructores podrán cumplir con los requisitos de Ley para concursar en las licitaciones de obras públicas del Estado y de los municipios de una manera más ágil y transparente, a la vez de que la población puede consultar de manera abierta la base de datos públicos de estas empresas o particulares que participan en las obras de gobierno.

En el mismo sentido, el Ejecutivo firmó un convenio de coordinación con la Secretaría de la Función Pública para integrar paulatinamente en una Ventanilla Única Nacional todos los trámites y servicios de Gobierno del Estado y en su caso, de los municipios.

A través de los Centros Electrónicos de Trámites y Servicios Gubernamentales, se pueden ya obtener y pagar 21 de ellos, incluyendo las licencias de conducir.

Respecto a otros servicios a la población, en el periodo octubre 2016 - julio 2017 en la Dirección del Registro Civil se prestaron 211 mil 458 trámites y servicios, 20 mil 5 más que en el mismo periodo del año anterior.

Solicitudes recibidas y atendidas registro civil

Trámite / Servicio 1er Informe 2016 2do Informe 2017

Actas de conexión interestatal 7,300 8,626

Actas foráneas solicitadas por particulares al 01 800 724 87 57 6,795 10,151

Acuerdos administrativos aclaración de libro original y duplicado 0 517

Anotación marginal 1,768 2,039

Apéndice de reposición de documento 73 99

Búsqueda de actas del estado civil de las personas 24,267 31,261

Enmienda administrativa 4,255 4,521

Actas certificadas de nacimiento, matrimonio, divorcio y defunción en kioskos electrónicos

89,409 100,826

Actas certificadas del estado civil de las personas en ventanillas Express 46,423 51,529

Constancias de inexistencia de registro de nacimiento 178 250

Copia fiel de libro duplicado 237 290

CURP 10,748 1,349

Total 191,453 211,458

Fuente: www.gob.mx/actas


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Para garantizar a la ciudadanía la certeza jurídica en los actos formalizados por los notarios públicos en el Estado, en el periodo octubre 2016 - julio 2017, la Dirección del Notariado atendió 3 mil 788 trámites y servicios.

En este año se realiza la primera etapa, que incluye un diagnóstico de los procesos y servicios, así como el equipamiento tecnológico para brindar a las y los ciudadanos un servicio ágil, oportuno, eficaz, cercano y transparente en los trámites que realicen, así como la certeza jurídica en el resguardo y manejo de documentos e información.

Para la mejor identificación y ubicación de lotes y parcelas, se cuenta con cartografía digital a escala 1:10,000 en las comunidades rurales de los 58 municipios, con lo cual se añade certeza y seguridad en la tenencia de la tierra y se apoya la planeación de servicios de agua potable, electrificación, caminos, bordos, salud, educación y desastres naturales.

Se llevó a cabo un proceso de modernización para dotar de mayor seguridad y mejor funcionamiento al Centro de Datos de la Secretaría de Finanzas, el cual resguarda los principales sistemas informáticos de Gobierno del Estado, consistente en: operación de oficinas recaudadoras y cajeros electrónicos, manejo financiero y presupuestal, cuenta pública, administración de nóminas, correo institucional, gestión y seguimiento de la inversión, sistemas de transparencia y páginas web de diversas dependencias del Ejecutivo.Además, al haber menor consumo de energía eléctrica se generará un ahorro anual de 1.6 mdp en la operación de este centro de datos.

D.2 Registro notarial

D.3 Registro catastral

D.4 Innovación para la movilidad

Para innovar los servicios y ofrecer trámites simplificados y mejores tiempos de respuesta en materia de comunicaciones y transportes se inició el proyecto FOMIX SLP-CONACYT Sistema de gestión informático basado en reingeniería de procesos, con una inversión de 18 mdp, que tendrá una duración de 24 meses, a cargo del Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas (CIATEC), en coordinación con la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y El Colegio de San Luis.

D.5 Modernización para la recaudación

A través de los convenios de coordinación para la prestación de servicios catastrales, se apoyó a 33 municipios en la formulación de los proyectos de zonificación catastral y tablas de valores unitarios de suelo y construcción. En el periodo de julio 2016 - julio 2017 se emitieron 4 mil 668 avalúos, en concordancia con los valores unitarios de suelo y construcción aprobados por los ayuntamientos.

Aplicaciones, trámites y servicios digitales

No. Trámite y servicio digital Descripción

1Expedición de Actas de Nacimiento en Línea www.gob.mx

Impresión del Acta de Nacimiento a través de internet.

2 Aplicación #CalificacionesSLP y Plataforma Digital Educativa

Consulta en línea del rendimiento escolar de alumnos, obtener certificados gratuitos, acceder a información académica y de docentes.

3 Aplicación #OfertaCulturalSLP Aplicación para dispositivos móviles brinda la oferta cultural del Estado, cartelera de eventos y noticias en esta materia, entre lo más destacado.

4Expedición de la Cédula del Registro Único de Contratistas (REUC) en Línea www.contraloriaslp.gob.mx/reuc

Trámite en línea que pueden realizar los constructores interesados en concursar en las licitaciones de obras públicas.

5 Centros Electrónicos de Trámites y Servicios Gubernamentales

Se pueden obtener 21 servicios, entre los más destacados se encuentran: actas de nacimiento, expedición de actas de matrimonio y de defunción, CURP, licencia de conducir, control vehicular, pago de estacionamiento, entre otros.

Se inició desde San Luis Potosí la campaña nacional Septiembre, Mes del Testamento, para contribuir a que más mexicanas y mexicanos realicen este trámite y cuenten con certeza jurídica para ejercer el derecho a heredar, de manera sencilla y a bajo costo, proporcionando seguridad y tranquilidad a la familia. Para ser efectivos estos beneficios, los notarios amplian sus horarios de atención, y ofrecen descuentos de hasta 50 por ciento.


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En esta Administración, se capacitaron 6 mil 271 servidores públicos de los 58 municipios para fortalecer sus aptitudes administrativas en temas como reglamentación municipal, transparencia y rendición de cuentas, Presupuesto en Base a Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED), Agenda para el Desarrollo Municipal, y manuales de organización y procedimientos, ética y valores.

San Luis Potosí se posiciona como el primer Estado en implementar el Programa Integral de Formación y Certificación de Servidores Públicos Municipales, con la certificación 2017 de 752 servidores en todas las funciones de 38 municipios, lo que representa 71.7 por ciento más que en 2016 (438 funcionarios municipales sólo en las principales funciones).

0 200 400 600 800

752certificados en funciones de confianza diferentes áreas

(servidores públicos)

Certif

icació

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Primer Informe de Gobierno438

certificados en funciones principales (servidores públicos)

Profesionalización y desarrollo institucionalde los municipios

Fuente: Coordinación Estatal para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios (CEFIM).

Segundo Informe de Gobierno

E. Profesionalización y certificación de los servidores públicos en el Estado

Con el propósito de tener un desarrollo humano integral, se realizarón 149 eventos de capacitación y profesionalización impartidos a 4 mil 10 servidores públicos de las instituciones estatales, principalmente en materia de desarrollo organizacional, calidad, desarrollo humano y actividades técnicas secretariales. Estas acciones representan un 35 por ciento de incremento en relación al mismo periodo de la Administración anterior.

En materia de profesionalización, 29 funcionarios se graduaron en licenciatura y maestrías impartidas en diferentes modalidades, gracias a becas otorgadas por diferentes instituciones educativas como parte de la firma de convenios de colaboración.

En este segundo año de la Administración, se firmaron 22 convenios de colaboración con diversas instituciones de educación superior establecidas en el Estado y con organismos internacionales, de los que se beneficiaron 467 servidores públicos.

No Trámites y servicios

1 Actas de Nacimiento

2 Expedición de Actas de Matrimonio

3 Expedición de Actas de Defunción

4 CURP

5 Licencia de Conducir

6 REPECOS

7 Control Vehicular

8 Impuesto sobre Nómina

9 Impuesto sobre Hospedaje

10 IEPS Gasolina y Diesel

11 Carta de No Antecedentes Penales

Trámites y servicios que se ofrecen en los centros electrónicos

No Trámites y servicios

12 Licencia de Bebidas Alcohólicas

13 Pago de Estacionamiento

14 Pago de Derechos de Publicaciones

15 Copias Certificadas

16 Publicación de Edictos

17 Impuesto sobre Automóviles Nuevos

18 Régimen Intermedio

19 Notarios

20 Enajenación de Bienes

21 Impuestos Federales (ISF)



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De igual forma, en el marco de la Agenda para el Desarrollo Municipal 2017, inició el proceso de evaluación de capacidades institucionales en 29 municipios, registrando un incremento en la participación, en 16 por ciento respecto al año anterior.

Como resultado del programa de esta Agenda en 2016, se efectuó la primera entrega de Reconocimientos a las Mejores Prácticas Municipales a

Reconocimiento a las mejores prácticas municipales

Reconocimiento Municipio(s) ganador(es) Justificación

Municipio Jurídicamente Ordenado

Xilitla y Guadalcázar Por su decidido esfuerzo en el ordenamiento jurídico de su municipio, al publicar el mayor número de reformas en el Estado.

Calidad en el Servicio Aquismón y Ciudad Valles Por impulsar el desarrollo humano en su Administración municipal.

Control Documental MatehualaPor su destacada labor en el resguardo, conservación, difusión y acceso de los archivos de su Administración.

Certificación de Servidores Públicos

Ciudad Fernández yTamuín

Por el fuerte impulso a la certificación de sus servidores públicos municipales.

Planeación Estratégica San Luis PotosíPor haber implementado el Presupuesto Basado en Resultados en planes y programas de trabajo de la Administración municipal.

Impulso en Participación Ciudadana Tanlajás y Rioverde

Por la implementación integral de políticas públicas orientadas a la consulta, opinión y participación de la sociedad.

Organización Administrativa Tampamolón CoronaPor concluir en tiempo y forma con sus manuales de organización, e iniciar con el proceso de manuales de procedimientos en las áreas que integran la Administración gubernamental.

Liderazgo Municipal Ahualulco Por su ejemplar participación en los cursos y talleres que fortalecen la Administración municipal.

Proyecto Transversal Axtla de TerrazasPor promover políticas interinstitucionales que garanticen la preservación de bienes materiales e inmateriales.

Desarrollo Sostenible Tierra NuevaPor incorporarse a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que promueve la Organización de la Naciones Unidas (ONU).

Fuente: Coordinación para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios, (CEFIM).

Se firmó el Convenio de Coordinación en Materia de Federalismo de Descentralización y Desarrollo Municipal con la Secretaría de Gobernación (SEGOB) a través del INAFED, para impulsar un federalismo mejor articulado entre los tres órdenes de Gobierno e impulsar una política permanente de profesionalización en el servicio público municipal para fortalecer la eficacia y eficiencia del quehacer público de los ayuntamientos.

San Luis Potosí es la primera entidad federativa del País que firma este Convenio con la SEGOB, iniciando la ruta a favor del federalismo y el desarrollo municipal en tierras potosinas, con la instalación del Comité Directivo de la Red de Municipios Por Un Gobierno Abierto, cuyo objetivo es cumplir al cien por ciento con las obligaciones de transparencia e incrementar la participación ciudadana en las tareas

de los gobiernos municipales para que la sociedad sea vigilante, permanente y cercana de la función pública.

catorce ayuntamientos en diez categorías diferentes, en base a las capacidades institucionales registradas. Los principales reconocimientos se otorgaron en temáticas como Municipio Jurídicamente Ordenado, a la Calidad en el Servicio, al Control Documental, a la Certificación de Servidores Públicos, al Liderazgo Municipal, al Desarrollo Sostenible, entre otras categorías.

Firma del Convenio de Coordinación en Materia de Federalismo, Descentralización y Desarrollo Municipal con SEGOB-INAFED.

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Principales logros


• Creación de la Subsecretaría de Derechos Humanos y Asuntos Jurídicos para hacer efectiva la implementación de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos.

• Disminución del 13.5 por ciento en las violaciones a Derechos Humanos cometidas por autoridades estatales que han sido objeto de recomendaciones por la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

• Disminución en 7 por ciento las quejas presentadas por violaciones a Derechos Humanos presuntamente cometidas por autoridades del poder Ejecutivo.

• Se elabora el Programa Estatal de Derechos Humanos con base en el Diagnóstico Sobre la Situación de los Derechos Humanos en el Estado, en colaboración con los demás poderes constitucionales, sociedad civil y academia.

• Se fortalecen las capacidades del Gobierno del Estado en materia de Derechos Humanos, a partir de la firma del convenio marco de colaboración con la CNDH.

Derechos Humanos

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A. Implementación de la reforma constitucional y prevención de violacionesde Derechos Humanos

En San Luis Potosí, los Derechos Humanos son para todas las personas

La presente Administración, en coordinación con el poder Legislativo, ha avanzado en la promoción, defensa, protección y garantía de Derechos Humanos, así como en la prevención de violaciones de los mismos, a partir de acciones que contribuyen a la armonización legislativa y a la efectiva implementación de la reforma constitucional en la materia.

En este sentido, se reformaron normas, leyes y reglamentos relacionados con la promoción, protección y garantía de los Derechos Humanos en materia de: Derecho al Agua, Derecho al Medio Ambiente Sano, Derecho a la Protección de la Salud, Derecho a la Libertad de Expresión, Derecho de Acceso a la Información, Derecho a Decidir con Libertad, Derecho a la Asistencia Social, Derecho a la Participación Ciudadana, Derechos de la Personas con Discapacidad y Derecho de las Mujeres a Vivir Libres de Violencia.

Introducción

Una prioridad de esta Administración es contribuir a que todas las personas que habitan y/o transitan el estado de San Luis Potosí gocen del respeto y protección de sus Derechos Humanos. En este sentido y en el marco de la reforma constitucional en la materia, se creó la Subsecretaría de Derechos Humanos y Asuntos Jurídicos, como la instancia especializada de coordinación interinstitucional, de vinculación con la sociedad civil y en seguimiento de las acciones del Ejecutivo estatal.

Asimismo, derivado del Diagnóstico sobre la situación de los Derechos Humanos en el estado de San Luis Potosí coordinado por la CEDH, el Ejecutivo

Derechos Humanos

Como servidores públicos estamos obligados a

En San Luis Potosí sereconocen los Derechos

Humanos

En el centro de cada acción del Gobierno

respetar, proteger, promover y garantizar los Derechos Humanos de todas las personas.

a través de la ConstituciónPolítica Mexicana.

están todas las personasy sus derechos.

Además, el Ejecutivo estatal promueve la protección de los derechos de las mujeres con diversas iniciativas legislativas que garanticen el acceso al Derecho de una Vida Libre de Violencia; que contribuyan a prevenir y erradicar la discriminación y la trata de personas; así como para prevenir y atender la violencia familiar; y para la atención a las víctimas.

Con estas reformas se impulsa la eliminación de prácticas discriminatorias y violatorias de derechos, promoviendo una cultura de igualdad e inclusión para avanzar hacia una sociedad de respeto y protección de los Derechos Humanos.

Derivado de lo anterior, se han reducido el número de violaciones a Derechos Humanos -por las autoridades estatales-, que han sido objeto de Recomendaciones de la CEDH en 25.5 por ciento en 2015 y en 13.5 por ciento en 2016.

Se registró una disminución del 5 por ciento en las quejas presentadas en 2016 por violaciones a Derechos Humanos presuntamente cometidas por autoridades estatales.

estatal elabora el Programa Estatal de Derechos Humanos para hacer frente a las causas que generan violaciones a los mismos y para sentar las bases de carácter preventivo o garantías de no repetición.

De igual forma se ha capacitado al funcionariado para la institucionalización del principio pro persona, en la suma de esfuerzos con la sociedad civil, así como en la consolidación, junto con el poder Legislativo, de las reformas necesarias al marco jurídico, de forma que la vigencia de los Derechos Humanos se convierta en el eje de la convivencia diaria de los potosinos y potosinas.


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En 2016 la CEDH emitió 38 recomendaciones a las autoridades estatales, con un cumplimiento total del 53 por ciento, superior en 43 por ciento al del año anterior.

Estos avances son reflejo de las capacitaciones emprendidas, entre las que destacan las siguientes:

Se ha reducido en 13.5 por ciento el número de violaciones de Derechos Humanos por las autoridades estatales en la presente Administración

Reconocimiento a los activistas defensores de los Derechos Humanos de las personas en situación de discapacidad. Premio Estatal de Derechos Humanos 2016.

Capacitaciones para garantizar los Derechos Humanos.

Derechos Humanos y Género• Curso para la creación de las Unidades Estatales de Protección para Personas Defensoras

de Derechos Humanos y Periodistas.• En materia de Derechos Humanos y Equidad de Género, y Talleres sobre Género y

Desarrollo Humano.• Talleres sobre la Ruta Crítica para la Atención a las Mujeres Víctimas de Violencia de Género.• Formación continua a operadores del servicio de transporte público en perspectiva de

género y en el derecho a una vida libre de violencia para niñas, adolescentes y mujeres.

Sexualidad, feminicidio y trata de personas

• Diplomado en Género y Sexualidad.• En Derechos Humanos y feminicidios para agentes del ministerio público,

policías ministeriales y peritos.• Víctimas de Trata de Personas en el Contexto de los Trabajadores Agrícolas;

y Derechos Humanos de víctimas del delito.

Maltrato familiar, acoso escolar, abuso sexual, VIH/SIDA, inclusión• Primer Foro para la Reforma Municipal, con la impartición del curso Inclusión de

las Personas Pertenecientes a los Grupos Vulnerables en el ámbito Municipal.• Prevención del maltrato familiar, acoso escolar, intervención en crisis o control de

impulsos y prevención del abuso sexual.• Personas que viven con VIH/SIDA.• Inclusión Laboral, Derechos y Obligaciones.


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Para que la población acceda a sus derechos, el Ejecutivo estatal ha implementado diversas campañas de comunicación. La campaña Defensoría Cerca de Tí, dirigida principalmente a los municipios con población indígena para proporcionar orientación y asesoría jurídica.

Asimismo se desarrollaron las campañas Yo me uno a poner fin a la Violencia contra las Mujeres, Contra la Trata de Personas, Fomento a la Denuncia, Prevención del Sexting, Prevención del Grooming, y Prevención de la Explotación Laboral.

B. Políticas públicas con enfoque de Derechos Humanos

Para garantizar la operación de los planes institucionales en el Estado, con el enfoque basado en Derechos Humanos, se han desarrollado los siguientes instrumentos para su operatividad, que se articulan con el sistema de derechos establecidos en la Constitución, centrando en la persona la titularidad de derechos, subrayando la inclusión, la participación ciudadana y la responsabilidad institucional como parte sustancial del proceso de garantía de derechos y de la política del desarrollo de la Entidad.

Políticas públicas con enfoque de Derechos Humanos en San Luis Potosí

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Centrando en la persona la titularidad de derechos

Ruta Crítica para la Atención Integral y Coordinada para las Mujeres Víctimas de Violencia de Género en el Estado de San Luis Potosí.

Protocolo de Atención de la Asesoría Jurídica a Víctimas.

Diagnóstico de Victimización en Población LGBTTTI y el Programa Actual de Atención a Víctimas.

Protocolo de Atención para las personas en Situación de Víctimas Migrantes.

Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

Programa Estatal Permanente de Comunicación con Perspectiva de Género.

Guía Metodológica para la Planeación y Seguimiento Participativo con Enfoque de Derechos Humanos para la Gestión Municipal en el Estado de San Luis Potosí.

Programa Intersectorial de Prevención y Atención para la Disminución de la Mortalidad Materna en la Microrregión Huasteca - Centro de San Luis Potosí.

Programa para la igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de San Luis Potosí.

Para fortalecer las acciones de coordinación y articulación interinstitucional estatal en materia de Derechos Humanos, el Gobierno del Estado celebró convenios de Coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la Secretaría de Educación Pública para el desarrollo del Programa Nacional de Convivencia Escolar, con la Comisión Estatal de Derechos Humanos para proteger y promover Derechos Humanos, así como con el Gobierno de Tamaulipas, para la repatriación ordenada y segura de potosinas y potosinos en situación de deportación.


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Los mecanismos de coordinación interinstitucional que el Ejecutivo estatal ha promovido para la atención y protección de los Derechos Humanos son las siguientes Comisiones de:

Segunda Sesión Ordinaria del Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de San Luis Potosí (SIPINNA).

C. Participación social para la construcción de políticas públicas en materia de derechos humanos

El Ejecutivo estatal promueve la participación de la sociedad en los procesos de políticas públicas como un elemento fundamental y condición para la gobernanza democrática y mecanismo para el empoderamiento social; es por esto que, y para fortalecer los mecanismos de participación ciudadana, se instalaron las siguientes figuras:

En coordinación con el Gobierno de la República, los poderes Legislativo y Judicial, así como los ayuntamientos, se instalaron siete Centros para el Desarrollo de las Mujeres (CDM), en los municipios de Alaquines, Moctezuma, Villa Juárez, Villa de Ramos, Villa de Reyes, San Vicente Tancuayalab y Santa Catarina. Se tiene programada la apertura de tres CDM en Aquismón, Cedral y Tierra Nueva.

• Consejo Asesor Honorífico de la Defensoría Pública.

• Comité Estatal de Protección al Periodismo.

• Comisión para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Trata de Personas.

• Sistema para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

• Grupo de Trabajo Interinstitucional para la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres para el Estado.

• Seguimiento de las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas.

• Desarrollo e Implementación del Instrumento de Política Denominado 25 al 25: Objetivos Nacionales de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

• Poner fin a toda forma de violencia contra las Niñas, Niños y Adolescentes.

• Prevención, Atención y Erradicación de la Trata de Personas.

• Área Especializada en la Atención de Derechos Humanos en la SEGE.

• Unidad para la Atención de Personas Desaparecidas o Extraviadas en la PGJE.

• Comité Estatal de Protección al Periodismo.

• Comité Estatal de Calidad en Salud.

• Mesa Interinstitucional Especializada en Feminicidios.

• Grupo de trabajo interinstitucional para atender la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres.

• Mesa Interinstitucional de Búsqueda de Personas Desaparecidas.

Y otros mecanismos como la creación de:

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Visita de Viktor Elbling, Embajador de Alemania en México

Documents

5 Eje Rector San Luis con Buen Gobierno Vertientes...Palacio de Gobierno del Estado de San Luis Potosí. A. El sistema democrático en San Luis Potosí En el Ejecutivo estatal tenemos