275
Ñåðèÿ «Âûñøåå þðèäè÷åñêîå îáðàçîâàíèå» Ò.Ñ. Ãóñåâà ÏÐÀÂÎ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß Â ÐÎÑÑÈÈ Ó÷åáíîå ïîñîáèå Ìîñêâà 2009 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��������������� �������������������

���������

�� ������� ������

��������������������

��������������

�����������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 2: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

!"�#$%�&'(

��"�$)�&�(

��#(

�*�+�,�

������������� �������������� � ������ ������������� ���������� �

��! ���� �� ������ �� ��! ���� �� �������"������� �� �� �������� �

�� � � ����� �������������#���������������������������������������������

����$%�� ����������������������$���&'����$�����(����������)������$����

����$%�� �� �� ��������*������������� �����������������$������������+

�������� �������� ��! ����������$%��������������#

��#(

��������� ���,����-./01�2���*��3�4�1.5������..6� 4�*1���3���*.���7��6�8�"��� ��9�������7�����7�:��,.5�;�<�=���>,.?.4�������*,@�1.�AB�

CDEF��)%G(G�'$))G�#&G$

���4�*1�H�3���*..�3����,���3,���-./01�2���*��3�4�1.5

,��H�+,�1<���1�1<���3,��<��4�*1�I�3,�2,HH<6�3�1�.�11��

�*��3�4�1.��2,J?19��*��3�4�1.����-./01<H.�3���*.5H.�.���HG

3�1�-.5H.9�H�?.-.1��5�3�H�K0�.�/�4�1.�9���-./01����*�/�J.G

1.����@�4�1.����,���*/�24>+�3,.�?�11<����1+,�/01<��+��+<

.��3.��.�,���H�1?��H�I�/.+�,+�,<�����4�*1.����+,J�1<�1��IG

=.��3�/�J�1.5�@��1�?+�/0�+���*/�+.���-./01�2���*��3�4�1.5�

!/5��+�?�1+��.�3,�3�?+�/�I�>,.?.4���.L��@��.�M��/0G

+�+�9�,*�+1.����,21����-./01�I�@K.+<�1��/�1.59�>,.?.G

4���.L�.��?,�<L��/�J*��,[email protected]

���������������������������������� � ���������������� �!"� #$

!"�#$%�&'(

��"�$)�&�(

CDEF��)%G(G�'$))G�#&G$

N�����;8�"��� ��A9�����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 3: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

����������

%&'()�*( �+

�/�'���������9����!���9�����!9������� ��� � ����� ������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

O�'���,��1���-./01����*��3�4�1.������1�+.+�-.�11���3,�H�4.��/.41��+.�������

O�����,�?H�+�3,���-./01�2���*��3�4�1.5�����������������������������������������������������������������

O�#����+�?�3,���-./01�2���*��3�4�1.5�������������������������������������������������������������������

O�&���,����-./01�2���*��3�4�1.5�.���-./01���3,����������������������������������������������

O�(���.�+�H�3,���-./01�2���*��3�4�1.5������������������������������������������������������������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/����"������ �����P���������P��� � ����� �����������G

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

O�'����15+.����1�+.+�-.�11<L�3,.1-.3��3,���-./01�2���*��3�4�1.5��������������

O�����,.1-.3����*K1��+.���-./01�2���*��3�4�1.5���������������������������������������������������

O�#���,1+.,�11��+0���-./01�2���*��3�4�1.5��������������������������������������������������������

O�&���,.1-.3�M.11�.,�1.5���-./01�2���*��3�4�1.5�@��4�+��,�?�+�*>?J�+�

��L��,�1�I9���-./01�2���+,L�1.5�:�*5@+�/01�2��.�?�*,��/01�2�B9�*/2�G

+�,.+�/01��+.�.�?�3�/1.+�/01<L�M�,H���-./01�2���*��3�4�1.5���������������������������

O�(���,.1-.3�,@2,1.4�1.5�3,�?H�+���?�1.5�.�3�/1�H�4.I�H�J?���,21H.

2���?,�+�11�I�/�+.�����.I���I�Q�?�,-..�.��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.

��*R��+���Q���*/�+.���-./01�2���*��3�4�1.5�������������������������������������������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�#���������"���� � ����� �����������������������������������������

O�'����15+.��.�+�41.���3,���-./01�2���*��3�4�1.5�.�.L��/��.M.�-.5������������

O�����*K5�L,�+�,.�+.��.�+�41.���3,���-./01�2���*��3�4�1.5����������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�&���� ������S������������ ����� �����������8������������

O�'����15+.��.��.?<�3,��+1�=�1.I�3����-./01�H���*��3�4�1.>�������������������������

O�����*K5�L,�+�,.�+.��3,��+1�=�1.I�3����-./01�H���*��3�4�1.>���������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%�����������.�(����������������$%�� ����������������������������������

% %&,--()�*( �+

.(/0,1�2���.30%4%5� �(6�� � �(���������9���!P9�������������� !�������� T �������������������

O�'����15+.��.�@14�1.��+,�?��2���+J����������������������������������������������������������������������

O�����*K.I�+,�?��I��+J�����������������������������������������������������������������������������������������������

O�#���+,L��I��+J�����������������������������������������������������������������������������������������������������������

O�&���3�-./01<I��+,L��I��+J���<�/�2�/�+��������������������������������������������������������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 4: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

O�(����4.�/�1.��.�3�?+�,J?�1.��+,�?��2���+J�������������������������������������������������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%������������ �$���/�� ���(���!����������������������������������������������������������

.(/0,1�22���,- 7%--%,�%&, �,*,-7,�/�$����U ��V � "�������" ����������W�������P��Q����������������

O�'��V,�+�,.�+.����,�H�11�I�,���.I���I��.�+�H<�3�1�.�11�2���*��3�4�1.5����

O������15+.��3�1�.I9�.L��/��.M.�-.5�������������������������������������������������������������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�)���� !��P���������������������������������������������������������������������������������������������

O�'���,�?�5�3�1�.5�3���+,��+.�����������������������������������������������������������������������������������

O�����,�?�5�3�1�.5�3���+,��+.���5@.������*<H.���/�.5H.�+,�?����������������������

O�#���,�?�5�3�1�.5�3��.1/.?1��+.��������������������������������������������������������������������������

O�&���,�?�5�3�1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�����������������������������������������������������

O� (���@14�1.�9� 3�,�,�4�+9� .1?���-.5� .� ��,,��+.,��� ,@H�,�� +,�?�<L

3�1�.I�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�%����� ! ����������������������������������������������������������

O�'��V,�+�,.�+.��3�?�.�+�H<�2���?,�+�11�2��3�1�.�11�2���*��3�4�1.5������������

O������1�..9�<3/4.�H<��/.-H9�3��+,?=.H��,�@�/0++��,?.-.�11<L�.

+�L1�2�11<L��+�+,�M����������������������������������������������������������������������������������������������������

O�#����-./01<��3�1�..���������������������������������������������������������������������������������������������������

O�&����1�.�11����*��3�4�1.��2���?,�+�11<L��/�JK.L��������������������������������������������

O�(����J.@1�11�����?�,J1.����?�I��������������������������������������������������������������������������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/����������������������������������� T U�V������� �G

����PV�"�����" ������W��� T! ��" "�� ������� ! ������G

����������������������������

O�'�����11��/�JK.��.�3,.,1�11<����1.H��+�2�,..�2,J?1���.�+�H��3�1�.�1G

1�2���*��3�4�1.5�����..������������������������������������������������������������������������������������������������

O������1�.5�@�<�/�2��/�+����������������������������������������������������������������������������������������������

O�#����1�.5�3��.1/.?1��+.���������������������������������������������������������������������������������������������

O�&����1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-���������������������������������������������������������������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%������������ �$���"���������������������������������������������������������������

.(/0,1�222�� %87(1+-9,��% %&7)�7�:%��,- (877�/�'����������������������W����� !������������� �����������������

O� '�� ��15+.�� 3���*.5� 3�� ,�H�11�I� 1�+,�?��3���*1��+.�� �*K.�� 3,./

1@14�1.5������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 5: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

O������1�1.5��*��3�4�1.5�3���*.�H�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.������������������

O�#���@H�,�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.��X,*�+��9�.@���+�,�2�

.�4.�/5�+�5�3���*.����������������������������������������������������������������������������������������������������������

O�&��!���H�1+<9��?��+��,5>K.��,�H�11�>�1�+,�?��3���*1��+0���������������������������

,���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�''���������������X� ���������������������������������������������������������������������������

O�'����1�1.5�1@14�1.5�3���*.5�3��*�@,*�+.-������������������������������������������������������

O�����@H�,<�.��,��.�<3/+<�3���*.5�3��*�@,*�+.-�������������������������������������������������

O� #���,��,K�1.�9� 3,.��+1�/�1.�� <3/+<�.� �1.J�1.�� ,@H�,�3���*.5�3�

*�@,*�+.-������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/� '��� �������9� �P�� ��� ��P�� �� T! � �9� ���8U��

!���W�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

O�'������?,�+�115�3�??�,J����H0.9�H+�,.1�+9��+-��+�.�?�+�+����������������

O��������*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H��������������������������������������������������������������������������

O�#���?.1�,�H�11<��3���*.5�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�I�������������������������������������������

O�&���J�H��541<��3���*.5�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�I������������������������������������������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�'#����P������ ���P�����������������������������������������������������������������������

O�'������*.59�<3/4.�H<��2,J?1H9�3,./���H<H���*�,0*����+�,,�,.@H�H���

O��������*.5�.���H3�1�-..�3,.��@1.�1��1..�3��+�-.1/01<L���/�J1�1.I��������

O�#������*.��1�3�2,�*�1.�����������������������������������������������������������������������������������������������

,����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�/�'&��"������ �����P���P�� �P����������������������������������������������������������

O�'����15+.��.�.?<���H3�1�-.�11<L�<3/+���������������������������������������������������������������

O����"�H3�1�-..�2,J?1H9�3��+,?=.H��,�@�/0++��,?.-.�11<L�.�+�L1�2�1G

1<L��+�+,�M������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

O�#��"�H3�1�-.�11<��<3/+<�1�,*�+>K.H�+,�?��3���*1<H�2,J?1H9����G

K��+/5>K.H��L�?�@�1�+,�?��3���*1<H.�2,J?1H.���������������������������������������������

O�&��"�H3�1�-.�11<��<3/+<�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�I����������������������������������������

,����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%������������ �$��������$%��������������)��������������������������������

.(/0,1�2;�� %87(1+-%,�%&, �,*,-7,��% �.(0(4<7=�-(��.%7/>4%0 �4,�7�*1,-%4�7=� ,�,5�/�'(��������������������X�������� ���P����� � ����� ����G

�X��!����������Q������ ���P���X ����� ������ �����������������������

O�'���*5@+�/01�����-./01����+,L�1.���+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�.@�?�+�

.�3,�M���.�1/01<L�@*�/�1.I�������������������������������������������������������������������������������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 6: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

O�����.?<��*��3�4�1.5�3���+,L�1.>��������������������������������������������������������������������������

O�#���@14�1.��.�<3/+��*��3�4�1.5�3���+,L�1.>���������������������������������������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%������������ �$��������$%�������������������� ��������������+

�� �������$���������)�(����������������������������������������������������������������������������������������������

.(/0,1�;��%=.(-(�/0%.%4+)��.(60(-�/�'$����!�����" ������U���������������������������������������������������������

O�'���,��2,J?1�1��L,1��@?�,�05������������������������������������������������������������������������

O������?.-.1������+,L�1.������������������������������������������������������������������������������������������

O�#���.?<�H�?.��G��-./01�I�3�H�K.�����������������������������������������������������������������������������

O�&�����,�+�115�3�H�K0������������������������������������������������������������������������������������������������

O�(���1+�,1�G��,�,+1���/�4�1.����������������������������������������������������������������������������������

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%������������ �$���0������� ����%�� ��! ��������������������������������������

.(/0,1�;2�� %87(1+-%,�%& 13674(-7,�/�')���� ��������� ����� �������� ����������� T�� ���

O�'����15+.��.�3,.1-.3<���-./01�2���*�/�J.1.5��������������������������������������������������

O�����.?<���-./01�2���*�/�J.1.5����������������������������������������������������������������������������

O�#����-./01����*�/�J.1.��2,J?1�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?���������������������

O�&����-./01����*�/�J.1.��?�+�I������������������������������������������������������������������������������

,������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-�����$%������������ �$��������$%������$�!��������������������������������������������

-$�����������$%�)�����)���������������������������������������������������������������������������������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 7: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���������

�� � ���

���������������������

�����������������������������������

�� ����������������������������

���������������������������������

�,��1���-./01����*��3�4�1.��@�,�3/�1���4��'��+��#�

"�1�+.+�-..��Q6�;"J?�H��2,1+.,��+�5���-./01����*��G3�4�1.��3���@,�+�9���/�4��*�/�@1.9�.1/.?1��+.9�3�+�,.��,H./0-9�?/5���3.+1.5�?�+�I�.��.1<L��/�45L9���+1�G

/�11<L� @��1�HA' ����,�4�10���1�1.I�?/5�3,�?��+/�1.5��-./01�2�� �*��3�4�1.5� 1�� 5/5�+�5� .�4�,3<>K.H9� +�����-./01����*��3�4�1.��H�J�+�*<+0�3,�?��+/�1��.��?,�G2.L��/�45L�1���1�1..�@��1�

��+0�'��+��#��"�1�+.+�-..��Q�3�,�4.�/5�+���/�.5� :��G-./01<��,.��.B9� 3,.�1�+�3/�1..���+�,<L� 2���?,�+�� 2G,1+.,��+���-./01�>�3�??�,J����Y+��H�2�+�*<+09�13,.H�,9

�3,�?�/�11<��3�,.�?<�J.@1.�4�/���9��5@11<�����@,�G+�H� :?�+�+�9� �+,��+0B9� ���+�51.�� @?�,�05�.� +,�?��3���*G1��+.� :*�/�@109� ,�H�115� 1�+,�?��3���*1��+09� .1/.?G

1��+0B9� <3�/1�1.��./.�1��@H�J1��+0� <3�/1�1.5� ��H�IG1<L��*5@11��+�I�:��3.+1.��?�+�I9�3�+�,5���,H./0-B�

��+0����+��#��"�1�+.+�-..��Q�2/�.+9�4+��;2���?,�+�1G

1<��3�1�..�.���-./01<��3���*.5���+1/.>+�5�@��1�HA���@��/�1�9�3�1�..�.�3���*.5�����1�1<�9�1��1���?.1�+�1G1���@H�J1<��.?<���-./01�2���*��3�4�1.5��!�I�+�>K��

,���.I����� @��1�?+�/0�+��3�@�/5�+� � <?�/.+0�.� ?,�2.��3���*<���-./01�2���*��3�4�1.5�����-./01����*�/�J.G

����� ����� �������� ������ �����������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 8: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

1.�9�H�?.-.1��5�3�H�K09� ��H3�1�-..9� /02�+<����.H��*G

,@�H9�������������������������������������������

��������������� ��H3/���1�2��3,�H�4.5� �/>4�+� � ��*5�/�?�>K.��Z/�H�1+<6��������������������������������

��������������������������������������� ��������

���������� �����!������� "� ���������#�������$��%

��&��'�����������#����������������

���5@.� �� Z+.H��*��1�11<H�3,�?�+/5�+�5� �+�,J?�G1.����"���.,�1��I���+�H9�4+����,,��+1���*</��*<�2��,.+0��3,��1�,@/.41<��.?<���-./01�2����*��3�4�1.5����3,�G

+.4����H��3��+��;3,��1���-./01����*��3�4�1.�A�1��H�GJ�+�*<+0��?.1<H�����++�+1���3,��4�/����.�2,J?1.G1�����,.+0���+��H�3,��H�J1��/.=0���/�1�9��+��,�+.G

4����H�3/1�' �Q�+�@�,�3/�1.5�3,�1���-./01����*��3�4�1.���"�1G

�+.+�-..��Q�?�/�+�Z+��3,����1�1<H9�3�/�4>K.H�<�G

=�>�>,.?.4����>� @K.+�9� 3�?/�JK.H���1�+.+�-.�11�H�,�2�/.,�1.>�.���1�,�+.@-..��?,�2.L��+,�/5L�3,9�2/G1<H��*,@�H�� +,�?��H9� ��H�I1�H�3,��.�3,�� ��-./0G1�2�� �*��3�4�1.5�

X�,�3/�1.��3,�1���-./01����*��3�4�1.���"�1�+.G+�-..��Q����+�+�+��+��*K�3,.@111<H�3,.1-.3H�.�1�,GHH�H�J?�1,�?1�2��3,����9�����*K5�?��/,-.5�3,

4�/����:'�&%�2�B���+�����3,��@2/�./�3,���J?�2��4/�1�*K��+�1���-./01����*��3�4�1.��.�1����K��+/�1.��1�G�*L�?.H<L�?/5�3�??�,J1.5� �2�� ?��+�.1�+�.� ?/5� ��*�?G

1�2��,@.+.5��2��/.41��+.�3,��Z��1�H.4����I9���-./0G1�I�.���/0+�,1�I��*/�+5L���++05��(�!��/,-..�@�,�3/5�+94+���J?<I� �4�/����.H��+�3,��1� +��I�J.@1�11<I��,�G

�109� �/>45� 3.K�9� �?�J?�9�J./.K�9�H�?.-.1���I� �L�?�.1��*L�?.H��� ��-./01����*�/�J.1.�9� ��+�,<I�1��*L�?.H?/5�3�??�,J1.5�@?�,�05�.�*/2����+�51.5��2���H�2��.��2�

������������������������� ����!������"#��!!$��!#��$%&

'����(����'�)� �**������ ����

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 9: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��H0.9�.�3,��1� �*��3�4�1.��1� �/�4I�*�@,*�+.-<9� � *�G

/�@1.9� .1/.?1��+.9� ?��+9� 1�+�3/�1.5� �+,��+.� ./..1�2���/�45��+,+<��,�?�+�����K��+�1.>�3��1��@.�5GK.H��+�1�2���*�+�5+�/0�+H�

��J?�1,�?1<I�3�+� �*� Z��1�H.4���.L9� ��-./01<L� .��/0+�,1<L�3,L�:'�$$�2�B�3,.@1/�3,���J?�2��4�/���1���-./01����*��3�4�1.�9��/>45���-./01����+,L�1.�9

�+�J��3,���J?�2��1�?��++�41<I��,��10�J.@1.�?/5�1�2�.� �2�� ��H0.9� �/>45�?��++�41���3.+1.�9� �?�J?��.�J./.GK�9�.�1�1�3,�,<1����/�4=�1.����/�.I�J.@1.����J?�1G

,�?1<I�3�+� �*� Z��1�H.4���.L9� ��-./01<L� .� ��/0+�,1<L3,L� ,+.M.-.,�1��,�@.?.�H�H���,L�1�2�� ���+�����'%���1+5*,5�'�)#�2�' �.��+�3./���./��#�51,5�'�)$�2�

����.59� ��� 3,�3,��H1.-�����9� 1���+� ���>,.?.4���.��*5@+�/0�+�3��?11�H����+��

��.H��*,@�H9�3,��1���-./01����*��3�4�1.��3,.@1G

�+�5��?1�I�.@��*K�4�/��4���.L�-�11��+�I��-../.@�11�H�*K��+��.����+�+�+�>K.���*5@11��+.��@/2>+�5�1����G�.I�����2���?,�+����./��1�,H�H�J?�1,�?1�2��3,�

"�1�+.+�-.�11��� 3,�� 1� ��-./01��� �*��3�4�1.�

:�+��#��"�1�+.+�-..��QB�?�3�/15�+�.�,��,<�+�L,�+�,.�G+.�������..������-./01�2��2���?,�+9�3�/.+.����+�,�2�13,/�1� 1� ��@?1.�� ��/�.I9� �*��3�4.>K.L� ?��+�IG

1�>�J.@10�.� ��*�?1��� ,@.+.�� 4�/���� :�+�� )�"�1�+.+�G-..��QB�

�++05�)�"�1�+.+�-..��Q�?�+��3,�?�/�1.��;��-./01�G

2��2���?,�+A�4�,�@�13,/�11��+0��2��3�/.+.�.�1���@?G1.����/�.I9� �*��3�4.>K.L�?��+�I1�>�J.@10� � .� ��*�?G1��� ,@.+.�� 4�/����� ��� 4�+.� +�,�I� �+�� )�"�1�+.+�-..

,��,<>+�5��+?�/01<��13,/�1.5�3�/.+.�.����-./01�G2��2���?,�+6��L,1�+,�?�.�@?�,�05�/>?�I9���+1�/�1.�2,1+.,�11�2��H.1.H/01�2�� ,@H�,� �3/+<� +,�?9� 2�G

��?,�+�115�3�??�,J����H0.9�H+�,.1�+9�?�+�+9�.1G

��+��,����+��-!����!��������������� �.�������������

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 10: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

/.?�� .� 3�J./<L� 2,J?19� ,@.+.�� �.�+�H<� ��-./01<L

�/�J*9���+1�/�1.��2���?,�+�11<L�3�1�.I9�3���*.I�.�.1<L2,1+.I� ��-./01�I� @K.+<��"� ��J/�1.>9� ?115� 1�,H1����?�,J.+���1�,�+1<L�H�L1.@H��,�/.@-..���-./01�I

3�/.+.�.�2���?,�+�.�1��@�,�3/5�+�H.1.H/01�2���+1?,G+� ��-./01�2���*��3�4�1.5�

�+��+�+.���3,��3�15+.5���-./01�2��2���?,�+�3,.G

�?.+� �� 3,�.@�/01�H�� +�/��1.>� Z+�2�� +�,H.1� � 1������2�?15�,@/.41<��+�,<�3�G,@1�H��+,�+�>+�3�15+.��;��G-./01���2���?,�+�A�

�� ����/2.1��4.+�+9�4+��;��-./01���2���?,�+����3�15G+.�9�3,.@11���3�?4�,�1�+09�4+����-./01<��3,�*/�H<�L�G?5+�����+�3,.�,.+�+1<L�?/5�?11�2��2���?,�+�����@�3�G

15+.5�;��-./01��� 2���?,�+�A�1�3��,�?�+�11��1��3,�.�G+���+�1.��.L�3,�<L��/�?�+.I�.�@��11<L��*5@+�/0�+��?1����*K����*�@14�1.��3��+�511�I��@*�4�11��+.� 2���G

?,�+� ��-./01<H.�3,�*/�HH.� ��K��+�11�� � ��-./0G1�G3�.L�/�2.4����H�3/1�A' ����.@/�J�11�I�3�@.-.�I�1�/0@5��2/�.+0�59�3����/0���3���+1�=�1.>�������.I���I�Q�?�,G-..�3�15+.�� ;��-./01��� 2���?,�+�A�3,.H�15�+�5� � ��1G

�+.+�-.�11�I�1�,H�9��*/?>K�I�<�=�I�>,.?.4����I��.G/�I9�.�5/5�+�5�3,��I�1�,H�I�3,5H�2��?�I�+.5�

�������4,���3,�?�/5�+�;��-./01���2���?,�+������3�G

��*� �,21.@-..� ��-./01<L� @.H�?�I�+.I� .1�+.+�+�2���?,�+� .� 2,J?1���2�� �*K��+9� L,�+�,.@�>K.I�5,�1�+�H� �+�,�1� ./.� ?�H.1.,�1.�H� �3,/5�H<L� 1?

3��+�511<H.� 3,�M���.�1/01<H.� �3,/5>K.H.����,[email protected]��*K��+�11�I�J.@1.����-./01�H�2���?,�+�L,�+�,.@��+�5�+�H9�4+��?�I�+.5������*R��+���,21.@�>+�5

�H��.H/01���@H�J1�I�H�,���,H�L����,?.1-..�.�+�I,@1�.?1��+.� ��*�,?.1-..9� 3,.� ��+�,�I� �,L1>>�3�@.G-.>�@1.H>+��3,/5�H<�� :,�M�,�1?�H9� <*�,<B9� � �*<4G

������������#������&�/0������1�2��� �������3�4��+�������'�&

5���,��)� �**������ ���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 11: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

159� ?H.1.�+,+.1�G��H1?15� ��*�,?.1-.5� 3,.H�15�+G

�5�/.=0��H.1.H/01��1��*L�?.H<L�3,�?�/L�.���+�H��J���H�G,5�+�5�2,1+.,�11��1�@��H�I9�3��K,5�H�I�,��,?.1-.G�IA' ����@.+.1<H�H�H�1+�H�Z+�2���3,�?�/�1.5�5/5�+�5��G

-�1+� 1� /�+1<L�3�/1�H�4.5L� 1,�?� � ��-./01�H� 2���G?,�+�9�<,J�11<L��,�M�,�1?�H��.�<*�,L���?1���+�,1���+�415�+9����4�+��.�3,.�,�=�1..���.L���-./01<L��3G

,����3,�?/2�+�5�3,.*�2+0���Z+�I�M�,H��1,�?�/�+.5�����+�,<��+�,<9��3,�?�/55���-./01���2���?,�+�9���G

@<>+�1��?�K�>�,�/0�3�/.+.4���.L�3,+.I�.��*R�?.1�G

1.I��3��+,��1..���-./01�2��2���?,�+����9���������+1.G��� 3�1.H�+� 3�?� ��-./01<H� 2���?,�+�H� ;.�+�,.4���.��1�,�+1�>�.�@��1�?+�/01���M�,H/�11�>�M�1�-.>�2���?,G

�+9�.H�>K�>����I�-�/0>�+����,�2�/.,�1.���+1�=�1.IH�J?����-./01<H.�2,�33H.9���+�,���*<��*��3�4./��.�G+�,.4���.��3,�?�/�11<I��,��10�*/2����+�51.5�1��/�1.59

1��*L�?.H<I�?/5���+�I4.�2��.�1�@.�.H�2��,@.+.5�3,�G.@�?�+� .� �*K��+�� Y�/>-.5� .� 3�,�3��+.<� ,@.+.5��-./01<L�M�1�-.I� 2���?,�+� � Z+�I� �5@.� ��2?� *�?�+@.��+0�1��+�/0����+�+�L�-�/�I9���+�,<���+.+�3�,�?���*�I

2���?,�+������M.-./01<I�3,�?�+.+�/0���2���*K��+91��.��+����+1�=�1.5���-./01�G3�/.+.4���.L��./A� ��������G�.+��.I� �*��1�11�� @H�4�+9� 4+�� ;3�G1�+�5K�H�� ��-.G

/01<H�2���?,�+��H�J�+��++0�.�*<+0�3,.�,1���..��./3�/.+.4����2�� ?�I�+.59� 3,.� ,1�I� /.5+�/01��+.� ��1�G1<L���-./01<L��./���*K��+�����/.��./<���K��+�11��1�

,1<9�+��1�+�.���-./01�2��2���?,�+A# ��Y+�����*�11���G+�/01�� � ��,�H�11�I�,���.I���I�?�I�+.+�/01��+.9� ��2?

���� ��������6���������$-�������� ����������,7���7�����!7�

'�&�870)� ��������� �����������������������!�����������������7�����!�)���������9

�7����9#��!!$����#����0������-��������������11�:7��������� �9

���#��!����**���.������������������������������7�����!��!�������� �#��������6�����9

������7�����!��������7�;������������ �#������������������7���9

�$������������!�<� ��(����11�����������#��������'�)��**���������

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 12: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

*�/0=.1�+�� �����?,�+�11�I�!�H�� ���+/5�+�3,�3,.G

+�/0�+�115�3,+.59� 4+��3�@�/5�+�*�@�3,�35+�+.I�3,.1.GH+0�/>*<��1+.��-./01<��@��1<�

������2/I�3�/2�+9�4+����-./01<H�;1@<�+�5�2���G

?,�+�9���+�,���*�,�+�1���*5��*5@11��+0�@*�+.+0�5�����G-./01�I� �3,�?/.��+.9� */2�3�/�4..� ��.L� 2,J?19� .L��-./01�I� @K.K�11��+.A' �

!,�2.�� .��/�?�+�/.� 1@<>+� ;3,.1-.3� ��-./01�I2���?,�+�11��+.�[1��3,�?/.��+0>� ./.� �,1./�G��IA� ����1=�@2/5?9�+��I�3�?L�?�1���*��1�19�3����/0��

1�/0@5���?.+0���-./01�>�M�1�-.>�2���?,�+�+�/0�����3�G,�,�3,�?�/�1.>�*/2�H�J?���2��4/�1H.��!�I�+.+�/01�9�ZMGM��+.1��+0���-./01�I�3�/.+.�.���H1�2�H�3,�?�3,�?�/�G

1� ZMM��+.1��+0>� 2���?,�+�11�I�3�/.+.�.� � �M�,�� Z��G1�H.�.���?1��� 2���?,�+��1�� +�/0��� ,�3,�?�/5�+� Z��1�GH.4���.��*/2�4�,�@��.�+�H��2���?,�+�11�2����-./01�2�

�*��3�4�1.59�1��.���@?�+�H�L1.@H<�M.11�.,�1.5���-.G/01�2���*��3�4�1.5�@��4�+��,�?�+�,*�+�?+�/5�.�4�+.4G1��,*�+1.��3�+�H��+4.�/�1.5��+,L�<L�@1������3�-.G/01<�� 1�*>?J�+1<��M�1?<6���1�.�11<I�M�1?9�Q�1?� ��G

-./01�2���+,L�1.5�.�M�1?<��*5@+�/01�2��H�?.-.1���2��+,L�1.5�

!/5���@?1.5�H�L1.@H�ZMM��+.1�2��M�1�-.�1.,�1.5

��-./01�2��2���?,�+������..�1�J1��.�3�/0@�+0����G��31��+0���1�+.+�-.�11<L�L,�+�,.�+.������.I���2��2���G?,�+���++05� '�"�1�+.+�-..��Q���+1/.�+9� 4+�� ���G

�.I��5�Q�?�,-.5���+0�?�H��,+.4�����9�M�?�,+.1��9�3,G����2���?,�+����,��3�*/.�1���I�M�,H�I�3,/�1.5���*5G@+�/01<H���/�.�H�,�/.@-..���-./01�I�3�/.+.�.�2���G

?,�+�5/5>+�5�?�H��,+.4���.��-�11��+.6�,�1�+��3,.���*�?�4�/����.�2,J?1.1�1�@.�.H���+�.H�K��+�1G

������������=�����7������#��!���� �� �>����������'�)

��������� ���)� ������=�����7����>&�#����,�$ ��,,������ �1�6�!�������+�4��?��!��9

�����'�)� ��������� ���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 13: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1�2��.�?�/J1��+1�2��3�/�J�1.59�.1<L��*�+�5+�/0�+9�@3,�G

K�1.��/>*<L�M�,H��2,1.4�1.5�3,�2,J?1�3��3,.@1�H��-./01�I�3,.1?/�J1��+.� :4�� �� �+�� '��"�1�+.+�-..��QB9.1.-.+.�3��3,.15+.>�@��1�����-./01�I��M�,����,.1G

-.3�M�?�,/.@H�+�J��/�J.+����1���3��+,��1.5��.�M�1�G-.�1.,�1.5���-./01�2��2���?,�+9�3����/0����+��)��"�1G�+.+�-..��Q��+1��.+��3,��<���-./01�I�@K.+<9��/>45

��-./01��� �*��3�4�1.�9� �� ��H��+1�H�� �?�1.>�����.I�G��I�Q�?�,-..�.� ��� ��*R��+����,���� 2���?,�+�9� ��+�G,���3�?4.15�+�5� @��1��.� 2/1�I�-�/0>� �4.+�+� �*��3�4�G

1.��3,�.���*�?�4�/���9�3,.@1��<,*�++0�.L�3,�G<�� 2,1+..�

��1�1<H.�13,/�1.5H.� ��-./01�I� 3�/.+.�.� 2���G

?,�+�?�/J1��*<+0��*��3�4�1.��?��+�I1�2����K��+�1.54�/����.���*�?1���,@.+.��/.41��+.���J1<H�M�+�,�H?��+.J�1.5�?11�I�-�/.�<�+�3�+� 2,1+.,�11��+0� ��I

�����31��+.�3,�.���*�?9��+�J���@H�J1��+0�.L��L,1<.�@K.+<�

�� ��#������������������������������

�,�?H�+��+,�/.�3,�3,�?�+/5�+���*�I�2,�33���*K�G�+�11<L� �+1�=�1.I9� L,�+�,.@�>K�>�5� �3,�?�/�11<H

1�+,�11.H��?.1�+�H9� ��+�,5�1,5?�� ��� �3�-./01<H�H�G+�?�H�,�2�/.,�1.5� ���+�+�+�>K.L��+1�=�1.I�3�@�/5G�+�2��,.+0����H��+�5+�/01��+.��+,�/.�3,�

�,����-./01�2���*��3�4�1.5�����H��+�5+�/015��+G,�/0�3,� � �.�+�H��,���.I���2��3,� �M�,H.,�/��0� ��,�?.1��)�GL� 2�?��VV���!�� Z+�2�� ,�H�1.��+1�=�1.5�3�

��-./01�H���*��3�4�1.>�,�2�/.,�/.�0�1�,HH.�+,�?��G2�9�?H.1.�+,+.1�2�9�2,J?1���2��3,9���+,�/�5�3,.G1?/�J1��+0�1���+�,<L�3,��+1�=�1.I� :3�� ��@1.>�*��G

3/+1�I�H�?.-.1���I�3�H�K.�.� /�4�1.>9� 3�� �*��3�4�1.>2,J?1��J�H��541<H.�.��?.1�,�H�11<H.�3���*.5H.�.�?,�B1���3,�?�/5/�0�

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 14: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��1��3�/�J1.�� 3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.59

����� 1?,��9� 3,�?/�J./� �+1��.+0� �� 3,�?H�+��3,� ��-.G/01�2�� �*��3�4�1.5� +�� �+1�=�1.59� ��+�,<�� ���+�+�+�G/.��/�?�>K.H��,.+�,.5H6�'B��?1.H�.@�.L���*R��+��5/5/�5

2,J?1.19��?,�2.H���2���?,�+���/.-���2���,21���3,G/�1.5�./.�3,�M��>@�9�1?�/�11<L�2���?,�+�H�1��*L�?.GH<H.�3�/1�H�4.5H.9� ./.� �,21<� ��/L�@�\� �B� 1��./.� /.G

H�1+,1<I�L,�+�,\�#B��*��3�4�1.�����K��+/5/��0�@��4�+M�1?��?/5�1�+,�?��3���*1<L9��,�?�+9���.21��H<L�1�3,�G��K�1.��.�@?,��L,1�1.�' �

�,.@1�� /.H�1+,1��+.9� 3,.��K.I�3,�� ��-./01�2��*��3�4�1.5����+���2��3�,.�?9��L,�+�,.@�/� � �!��XIG�.19���@9�4+�����.?<���-./01�2���*��3�4�1.5��*/?>+

Z+.H�3,.@1��H6� ;��-./01�G/.H�1+,1<�� <3/+<� �� ?�G1�J1��� ��?�,J1.�9� 3,�?��+/5�H���*�@�3,.H�1�1.5�?�2�G�,1<L�14/���*5@+�/01�H�3�,5?���2���?,�+�H�.@�M�1?

��-./01�2�� �*��3�4�1.5� *��3/+1�9� *�@Z�./�1+1�9� � 1�9���3,./�9���5@.����*K��+�11��3�/�@1�I�?�5+�/01��+0>9���3��+�511<I�.�+�41.��J.@1��*��3�4�1.5�./.����2���?,G�+�115�3�H�K09� ,�H�11�� @H�15>K5��3/+�� +,�?� /.*�

���?�3�/15>K5���+,��+.9�3,.�3��+�511�I9�,�H�11�I��+G,+�� +,�?��3���*1��+.9� 3�+�,�� ��,H./0-9� ?�+�,�J?�1..�.?,�2.L��/�45L9���+1�/�11<L���@��1�9��+�,?<L�,@H�,L

./.�,@H�,L9���.@H�,.H<L����3/+�I�+,�?A� ��?1������,�H�11�I�,���.I���I�?�I�+.+�/01��+.��3,.G

@1��/.H�1+,1��+.��+,+./��+�/01��+09�3����/0����*�/0G

=.1�+���/�4����-./01����*��3�4�1.��3,�?��+/5�+�5�@�4�+��,�?�+���-./01�2���+,L�1.5�:1��@H�@?1�I���1��3,.���/�..��3/+<��+,L�<L�@1���B9��1��@��4�+�*>?J�+G

1<L��,�?�+9����Z+��*</������+��.I�3�,.�?�������XL,�

�������������2��!� ������������#�0�����!������'�)� �����

��� ��)� ������!������#��!�������������#�0����� 1�2�������4�@��A� ��9

����'�&�B��9!�'���� 7�9��)� ��������� ��)� ���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 15: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

.�Y������4��� �3,�?/.�� �+H�4>+9� 4+�� ;�� �3,�?�/�11�I

?�/�I� ��/�1��+.� /.H�1+,1<H.�H�J1�� �4.++0� /.=0��+G1�=�1.5� 3�� ��-./01�H�� �*��3�4�1.>�4�/���� ��� 4/�1�*K��+A' �

�?1�I�.@�1.*�/����+�/01<L�3,�*/�H9��5@11<L����3G,�?�/�1.�H�3,�?H�+�3,� ��-./01�2���*��3�4�1.59� 5/5G�+�5���+1�/�1.��.?��3,��+1�=�1.I9�,�2�/.,��H<L�?1G

1�I��+,�/0>�3,����/�?�+�/.� ���+���2��3�,.�?� :�������/�31�B� �+G

1��./.� �� 3,�?H�+�� 3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� +�/0��

�+1�=�1.5�3��<3/+��3�1�.I�.�3���*.I���!,�2.�� �?�*/5G/.���H+�,./01<H�M�,HH���-./01�2���*��3�4�1.5� ��-.G/01����*�/�J.1.��:��S��SIL+?.1�B# 9��+1�=�1.5�3��H�G

?.-.1���H�� �*�/�J.1.>�.� /�4�1.>� :����� 1?,��B& 9� �G1+�,1�G��,�,+1����*��3�4�1.��:"�����+<2.1B( 9�*��3/+1���*,@�1.��:������1�9��� ���,��B$ �

��/�J�1.5�"�1�+.+�-..��Q� '��#� 2�� 3�@�/5>+� �?�/+0<�?���+�H9�4+��.?<���-./01�2���*��3�4�1.59�,�2�/.,��GH<��3,�H� ��-./01�2���*��3�4�1.59� *@.,�>+�5�1� ��-.G/01<L�,.��L�:*�/�@109��+,��+09�.1/.?1��+09�1�+,�?��3�G

��*1��+0�.�?,�B9�3�,�4.�/�11<L���@��1�?+�/0�+�����15+.�;��-./01����*��3�4�1.�A��/>4�+�?�1�J1<��<3/+<9���G/�2.�/.*��1+�,/01<��*/29�3,�?��+/5�H<��3,.�1�+�3G

�������������� �����!��2��!�������������#�0����������

'�&�+������=�7!��)� �**������ �������� "������#�C�����0������#����,$�� � �0�������7���#��!�

������������#�0����&�4!���(��������D�������E�������7���'�)������

��� �����$������������$�C�����0������#����,$��!������#��!���9

�����������#�0�������!����!��)� ��������� ����������������2��!�������������#�0�����!������'�)�����������*������%���������!�������!�$-�(�,�������������#�0�����!

�!�����! �=�����7��������11��!��������7�����!���#��!�������

.������������#��������#�������������2���,�����,�����!������#��!���9

�����������#�0������'�)� ��������� �*�

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 16: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

/�1..� �3,�?�/�11<L� ��-./01<L� ,.�����"�1�1-.5����

]�'�����H.1.H/01<L�1�,HL���-./01�2���*��3�4�1.5�3�G,�4.�/5�+��/�?�>K.��.?<���-./01�2���*��3�4�1.56�H�?.G-.1��5�3�H�K09�3���*.5�3��*�/�@1.9�*�@,*�+.-�9��+,��+.9

.1/.?1��+.9� 3�+�,�� ��,H./0-9� *�,�H�11��+.� .� ,�?H9� �/�4��+,�?��2����405�./.�3,�M���.�1/01�2��@*�/�1.59��H�I1<��3���*.5�����+R�H/�H�I�4�+0>���-./01�2���*��G

3�4�1.5�5/5�+�5�3,�?��+/�1.��,@/.41<L�/02�+�.�3,�.H�GK��+�1�J?>K.H�5�:3���3/+����HH�1/01<L���/�29�/��,G�+�11<L��,�?�+9�3��*��3/+1�H��3,��@?��.�?,�B�

�������3.L��.�������4�/0��5��+H�4>+9�4+��L,�+�,.G�+.�� �*��3�4�1.5� � �4��+�� ;��-./01�2�A�3�?,@�H��+94+���1�����K��+/5�+�5�@��4�+�2���?,�+�11<L��,�?�+�:*>?G

J�+��,@/.41<L��,�1�I�.�1�*>?J�+1<L���-./01<L�M�1G?�B' ���?1���1/.@�3�/�J�1.I��+��#��"�1�+.+�-..�����..3�@�/5�+� �+1��+.� ��3,�?H�+��3,� ��-./01�2�� �*��3�4�G

1.5�1��+�/0����+1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�1.>�@��4�+�,�?�+�*>?J�+��.�2���?,�+�11<L�1�*>?J�+1<L�M�1?�91��.�?,�2.��.?<���-./01�2���*��3�4�1.59���+�,<��M.11G�.,�>+�5�.@�.1<L��.�+�41.���:1�2���?,�+�11<��3�1�.�1G

1<��M�1?<9���*�+�11<���,�?�+�3,�?3,.5+.I�.�3,�M��>@G1<L��,[email protected]� */2�+�,.+�/01<L� ���-.-.I�.�M�1?�.�?,�B�

��.H��*,@�H9���1�+.+�-.�11<��1�,H<���?�,J+�3�+�1G-./�?/5�,@.+.5��+1�=�1.I���M�,����-./01�2���*��3�4�G1.5����4�+�H���,�H�11<L�Z��1�H.4���.L�,�/.I�����+,��G

1.��Z��1�H.�.�,<1�41�2��+.3�3,.�?.+���,�=.,�1.>��*GK��+�11<L��+1�=�1.I9�3�3?>K.L���M�,��3,��2��,�G2�/.,�1.5�3,���-./01�2���*��3�4�1.5���1�2.���4�1<�

�*,K>+�1.H1.��1�Z+.�3,�-���<���������=1.���<?�G

����"������#�6��!�$��������7�$�������� ��� ��$�����������!

��� �� �>��������� "������7����9#��!!��������!����%&�'9

����(�����'�&�4F�)��**��������*)����G��� �&���'�((�2��!�������9

������#�0������2���#����!$����!������'�)� �***����� ���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 17: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

/5�+�?���1�1<L�.?��+1�=�1.I�3����-./01�H���*��3�G

4�1.>��� ��-./01�G�+,L�<�� .� �+1�=�1.5� 3�� ��-./01�I3�H�K.9�3,.� Z+�H��J?<I�.@� .?��3�?,@?�/5�+�1� �*5@G+�/01<�9� <+��>K.��.@� @��1�.�1�� @.�5K.���+�J�/1.5

�+�,�19�.�?�*,��/01<�9���1�11<��1�?�2��,1<L�14/L9�/>45����Z+���3,�?H�+�3,���-./01�2���*��3�4�1.5' ����XL,��.�Y����4�����1�++.,�>+9�4+��;1���,�H�11�H

Z+3�� ��-./01��� �*��3�4�1.�� ��� �.�+�H1��� �*,@�1.�<�=�2�� 3�,5?�� ���+�.+� .@� 2���?,�+�11�I� .� 1�2���?,G�+�11�I� �.�+�H<���-./01�2�� �*��3�4�1.5A��

��.H��*,@�H9����#�������������������������������

��&�������������(����������������$��!#�$&�)��

���!#�� ��� ����������� ���������) ������ *� ����

���#����$#!����+����#���������)����$#!����),��%

#��+��������������������#����)������������",�H����G1�1<L��+1�=�1.I9� �3,�?H�+�3,� ��-./01�2���*��3�4�G

1.5��/>4>+�5�?��2,�33<�3,�.@�?1<L��+1�=�1.I���3,�G-�?�,1<��.�3,�-����/01<��

�-���#���������������������������

��+�?�3,��2�� ,�2�/.,�1.5�1,5?�� �� 3,�?H�+�H� 5G/5�+�5�>,.?.4���.H�3,.@1��H� �H��+�5+�/01��+.� �+,�/.

3,�����*K�I�+��,..�3,�3�?�H�+�?�H�3,��2��,�2�/.G,�1.5�3�1.H�+�5� �����31��+0� 3,.�H��.� �3���*�9� .�G3�/0@��H<L�@��1�?+�/�H�?/5�ZMM��+.1�2��,�2�/.,�1.5

�3,�?�/�11�2����H3/�����*K��+�11<L��+1�=�1.I���1�+�5K��� ,�H5� �1����3,� ��-./01�2�� �*��3�4�G

1.5�1�� <,*�+1�� �?.1�2��3�?L�?� �� �3,�?�/�1.>�H�+�?

?11�I��+,�/.�3,��������4�/0��5��3,�?�/5�+�H�+�?�3,��-./01�2�� �*��3�4�1.5� ��� ;H�+�?�3�@.+.1�2�� �*5@<G

��� )����������2��!� ������������#�0����� "6� ���0����%&

/0�����#������H����!��)� ��������� �*)� ����������������� �����!��2��!�������������#�0����������

'�&�+������=�7!��)� �**������ ���

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 18: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1.5� 2���?,�+�11<L� �,21�� .� �4,�J?�1.I� 3,�?��+.+0

[email protected]����H��/.-����1�,�+1<I�.?���-./01�2���*��3�4�1.5��/�45L9���+1�/�11<L�@��1�HA' ����+�.H�3�?L�?�H����G+�2�,..�;H�+�?�3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5A�1�/0@5� ��G

2/�.+0�56��G3�,<L9���*5@11<H.���*R��+H.���+1�=�1.5L3����-./01�H���*��3�4�1.>�H�2�+�<�+�3+0�1�+�/0���2�G��?,�+�11<���,21<�.��4,�J?�1.59�1��.��3�-./01<��2���G

?,�+�11<��1�*>?J�+1<��M�1?<9�1�2���?,�+�11<��3�1G�.�11<��M�1?<�.�?,�2.���4�+1.�.\� �G+�,<L9� ��-./01���*��3�4�1.��3,�?��+/5�+�5���/�45L9�3,�?��H�+,�11<L�1�

+�/0���@��1�H9�1��.�?�2��,�H�!,�2.�� .��/�?�+�/.� :����� XL,�9� Y���� ��4��9

!������24�B� �3,�?�/5>+�H�+�?�3,� ��-./01�2�� �*��3�G

4�1.5�4�,�@������31��+0��+/.4.+�/01<L�3,.@1��� ��!������G24��<?�/5�+��/�?�>K.���+/.4.+�/01<����I�+�3,���G-./01�2�� �*��3�4�1.56� ��4�+1.��.H3�,+.1�2��.� ?.�3�G

@.+.1�2��3,.�H��.��3���*��3,��2��,�2�/.,�1.59�3,.?�H.1.,�1..� 3�,�2�\� ��4�+1.�� -�1+,/.@�11�2�� ,�G2�/.,�1.5���,�2.�1/01<H9�H�1.-.3/01<H�.�/��/01<H\�*��/�/�11��+0� �@1.�1��1.59� .@H�1�1.5�.� 3,��,K�1.5

3,��+1�=�1.I� �3�-.M.4���.H.�>,.?.4���.H.�M�+H.:M�+.4���.H.����+H.B\�3,.H�1�1.��3,����+1�.+�/0G1<L9� 3,��2,1.4.>K.L9�3,�3,����+�/01<L� �1�-.I�

�L,�+�,.@��H�H�+�?�3,���-./01�2���*��3�4�1.5�3�4�+<,�H��,.+�,.5H6�'B��,��10�,�2�/.,�1.5��*K��+�11<L�+1�=�1.I9� L�?5K.L� � 3,�?H�+� ?11�I� �+,�/.� 3,\

�B�3�,5?�����+1�/�1.5�3,�.��*5@11��+�I���*R��+���+G1�=�1.I�3����-./01�H���*��3�4�1.>\�#B�3,����3�/�J�G1.����*R��+����-./01�G�*��3�4.+�/01<L��+1�=�1.I\�&B��3�G

��*�3,��2���@?�I�+.5�1�3��?�1.����*R��+��

���� �&���'�((�2��!�������������#�0�����!�7��!��-��$�09

� �<��,���&�@�����D������E�������7���'�)��***�� ���������������������� �����!��2��!�������������#�0����������

'�&�+������=�7!��)��**��������G����� ���*#�'����#��!����������

���#�0����&�4!���(��������D�������E�������7���'�)��**���������

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 19: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

12�������%��� �$�����������.����������������(�����+

�.�������� )�������������$%�� ������������#��++05�)�"�1�+.+�-..��Q��+1��.+���-./01����*��3�4�1.�����4�+0��-./01�I�@K.+<�����H��+1�H���?�1.>�����.I���I�Q�G

?�,-..�.������*R��+����,����,�2�/.,�1.��3��3,�?H�G+H���H��+1�2���?�1.5����K��+/5�+�5����1�M�?�,/01�H�,�1�9�+��.�1��,�1����*R��+���Q���,21<�H��+1�2���G

H��3,/�1.5�3,��@��4�+��,�?�+�*>?J�+��H�1.-.3/0G1<L��*,@�1.I���+1/.+0�?�3�/1.+�/01<��H�,<���-.G/01�I�@K.+<����2�/.,�1.��3,��+1�=�1.I�3����-./0G

1�H���*��3�4�1.>��@H�J1��.� � ,H�L� ��1�,�+1�2��3,�?G3,.5+.59��4,�J?�1.59��,21.@-..���,.�Z+�H�/��/01<��1�,GH+.1<��3,�<���+<�1��?�/J1<��1.J+0��,��10���-.G

/01<L� 2,1+.I9�3,�?��H�+,�11<L�?�I�+�>K.H� @��1�?G+�/0�+�H�

/���)�������)��������������������������?@������AB���C���D���� ��E���������?����F���G�B���H������>��� ��F�������I����������J�������������J������������H�������������D���������������

32�"��� ���������$����������������������(���4�����

��������(� ��� ����$%��)�� ����������#�!/5� *�/0=.1�+�+1�=�1.I�3����-./01�H���*��3�4�1.>�L,�+�,1��1�?�G2��,1��� ��+1�/�1.��3,�.� �*5@11��+�I� ��*R��+���Y+�

�5@1�� �� 3,��*/?1.�H� @��1�?+�/01�2�� ,�2�/.,�1.5���+0��� �+�� #��"�1�+.+�-..��Q�2/�.+9� 4+�� 2���?,�+�11<�3�1�..�.���-./01<��3���*.5���+1/.>+�5�@��1�H���/�G

?�+�/01�9� 1/.4.��M�?�,/01<L� @��1�� � Z+�I� �M�,�� �*GK��+�11<L��+1�=�1.I�3,.@1�� 2,1+.,�+0�3,�� �JG?�2��2,J?1.1�1���-./01����*��3�4�1.����+�,�1<���-.G

/01�G�*��3�4.+�/01<L�3,��+1�=�1.I�1��H�2�+�3�����H���H�+,�1.>�.@H�15+0��.?<�.�,@H�,<�3�1�.I9�3���*.I9���HG3�1�-.I9�3�,5?���.L�1@14�1.5�.�<3/+<9���+1�/�11<�

M�?�,/01<H�@��1�H��?1���3,��+1�=�1.5� � �M�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�G

1.5���+1/.>+�5�1��+�/0���@��1�H9�1��.�1�?�2��,1�I

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 20: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

��1������Z+�H��1�/0@5���2/�.+0�5���.��/�?�+�/5H.9���+�G

,<�� �+,.->+� �@H�J1��+0� ?�2��,1�2�� ,�2�/.,�1.5� �+G1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�1.>��������1��3�/2G�+9� 4+�� ;��-./01�G�*��3�4.+�/01<��3,��+1�=�1.5� �+/.G

4�+�4�+�5�3,�5��M�,H/.@�11��+0�3��?�1.5��+�,�193����/0��� ���3,�.� �*5@11��+.� ��*R��+��3,��+1�=�G1.I���+1�/�1<�@��1�H�.�1��H�2�+�*<+0��3,�?�/�1<���2/G

=�1.�H��+�,�1A' � �+.1��� 3,.H�1�1.�� ?�2��,�� � �M�,�� ��-./01�2�

�*��3�4�1.5� �*��/�/�1�� ,@.+.�H�,<1�41<L� �+1�=�1.I9

1�?,�1.�H�H�L1.@H��?�*,��/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�G1.59� +��1�I�@.H��5@0>�?�*,��/01�2��.��*5@+�/01�2���-./01�2�� �+,L�1.5���3,.H�,9� 1@14�1.�� .� <3/+

1�2���?,�+�11<L�3�1�.I9����K��+/5�H5�1�?�*,��/01<L14/L9�3,�?3�/2�+�@�/>4�1.��?�2��,��1�2���?,�+�1G1�2��3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.59� ��*R��+H.� ��+�,<L� <�+�G

3>+9����?1�I��+�,�1<9�1�2���?,�+�11<I�3�1�.�11<I�M�1?9���?,�2�I���2,J?1.1�./.��,[email protected]��",�H��+�2�9���//��G+.1<�� ?�2��,<�3,�?3,.5+.I�H�2�+� ,�2/H�1+.,�+0� ��G1�1.59� ,@H�,<9� 3�,5?���1@14�1.5�.� <3/+<�3���*.I9

��H3�1�-.I�.�?,�2.L�.?����-./01�2���*��3�4�1.59���+�G,<��M.11�.,�>+�5�.@�3,.*</.��,[email protected]

��.H��*,@�H������#����������������������*�����%

��. ���/����� ����(���.�� ����������� ����������$

���#������������. ���������#��������)� ���#������%

��)���������

&2�"�������� ��$�!����� ��4������ ����$%��+�������+��$%�����������(#��,��+1�=�1.��3����-./01�H���*��G3�4�1.>�1�� 5/5�+�5� �+1�=�1.�H�;/�+.G3�?4.1�1.5A����G

�,.+0���,�1�+���+�,�1���+1�=�1.5L�3����-./01�H���*��G3�4�1.>� *</�� *<� 1��,1�9� +�� ��� 3,� .� �*5@11��+.��*R��+�� Z+.L�3,��+1�=�1.I�,@/.41<�1�� +�/0���3�� ��G

�2��!� ������������#�0���������&�/0������ 1�2�������=�3�

F7�!���'�&�2��#���)� �**������ ���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 21: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

?�,J1.>9�1��.�3��L,�+�,����?1��+�,�1�:�,21<9�M�1?<9

�,21.@-..�.�?,�2.�� ��*R��+<9�3,�?��+/5>K.�� ��-.�$%+1����*��3�4�1.�B�5/5�+�5��*5@11�I9��?,�25���:2,J?1.1B1?�/�1�@��1�H�3,�H��*,K�1.5�@���-./01<H��*��3�G

4�1.�H����.H��*,@�H9�����������(����)�����������%

������������$+���������)��*�����+��������������%

��������(���$#����#�����

0���������%��������������)����(����)+��*����$%

&�)��������#�������+������������5��1.�1?�/�1<�,G1�I�3,��I�.1.-.+.�I��+�3/�1.5�./.��+�@��+��+�3G

/�1.5� � ?�2��,1<���+1�=�1.59� ,1<H.��@H�J1��+5H.� �3,�?�/�1..��*R�H�3,�.��*5@11��+�I����Z+�H��+1�=�1.53����-./01�H���*��3�4�1.>�.H�>+��L�?�+����2,J?1���G

3,�<H.� �+1�=�1.5H.����� ,@/.4.�� ���+�.+� � +�H9� 4+�3,�?H�+�H�?�2��,� <�+�3�+� � 3,�?��+/�1.�� �3,�?�/�1G1�2�� .?� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�3,.�1�+�3/�1..� ��-.G

/01<L�,.���9�3,�?��H�+,�11<L�?�2��,�H�62�������������� ����� �(������������ �������4�����#

��+��,..�3,�,@/.4>+�?���1�1<L��3���*��@?�I�+.51�3��?�1.�� ��*R��+����.H3�,+.1<I�.�?.�3�@.+.1<I�

�H3�,+.1<I�H�+�?� :H�+�?� /�+1<L�3,�?3.�1.IB�.�G3�/0@��+�5� � 3,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�3,.� ,�2�/.,�G1..� �+1�=�1.I�3�� 3,�?��+/�1.>� 2���?,�+�11�2�� ��G

-./01�2�� �*��3�4�1.59� M.11�.,��H�2�� .@� *>?J�+1<L�,�?�+�./.��,�?�+�2���?,�+�11<L�1�*>?J�+1<L�M�1?���,[email protected]�3,�?�+/�1.5�.� 1�,H.,�11��+0� ��-./01�G

2�� �*��3�4�1.5� ��+1/.�+�5�3�+�H��*5@<1.5�.� @3,�G+�9�?,���11<L��,21H�2���?,�+�11�I�/�+.�.��3�-.G/01<H�M�1?H9�3,�?��+/5>K.H���-./01����*��3�4�1.�

./.��+�+�+�11<H�@��2��1@14�1.��.�<3/+���Y+�+��3���*3,��2���@?�I�+.5�<,J�+� 2���?,�+�11�>�2,1+.>3,�?��+/�1.5� � ��-./01�2���*��3�4�1.5�3,.�1�+�3/�1..

,.���9���+1�/�11<L��@��1���?1���1,5?����.H3�,+.1<H�H�+�?�H��3,����-./0G

1�2���*��3�4�1.5�.�3�/0@��+�5�.�?.�3�@.+.1<I�H�+�?��!�@G

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 22: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�/�1.����+1�=�1.5L�3����-./01�H���*��3�4�1.>�3,.H�G

15�+�5���2,J?1.1�9���+�,�H��3,�?��+/�1���*�?��*,GK�1.5�@���-./01<H��*��3�4�1.�H9�<*�,�.?���-./01�G2�� �*��3�4�1.59� �@H�J1��+0� ?�*,��/01�2�� �+�3/�1.5�

�+1�=�1.5�3����-./01�H���+,L�1.>���.H��*,@�H9������������������*#�.�����������#�%

��� ���/����� ����(���.�� ����������� ����������$

�����������#��������#�*�����������!�������)�%

�������*������������������%#����*������.�

"� ��������������������������

����������������

���*�2�� 1.H1.5� @�/�J.�+� 3,�*/�H� ���+1�=�1.53,���-./01�2���*��3�4�1.5�.���-./01�2��3,����3��G/�?1.��2�?<��3,��I�1�������4K��<��@<>+�5�.?�.

��M�,H.,�1..�1��I��+,�/.�3,� �� ��-./01�2��3,�Y+��.?�>�,@?�/5>+������ 1?,��9�������/�4�.19���!����G/�0�9������Q�+>L.1��.�?,�2.��.��/�?�+�/.' �

�,.� Z+�H� �?1.� +�,<9� .�3�/0@�5� +�,H.1� ;��-./01��

3,�A9�1����1�,�+.@.,�>+��2����?�,J1.���!,�2.��:�����"�G*�-B� �3,�?�/5>+� ��-./01���3,�� ����+,�/0� ,���.I���2�3,9� ��3�H�K0>������31��+.�1�,H���+�,�I�,�2�/.,��+�5

��-./015� @K.+� />?�I� � ����.I���I� Q�?�,-..���������3.L���+�415�+���?�,J1.��Z+�2��3�15+.5�.��+1��.+

���,�&����������(������������(7��������,�����0����� ��79

�����!�� "������7����9#��!! � ��#���%&�4!���(�� ������D������

E�������7���'�)�����G����� �����������������#��!&�/0�����#�9

�����+����!���)�����G������&�����*�2��!!�����7���!��������9

���� ��� ��$����������&�4!���(��������D�������E�������7���'�)�����G

+��,�����#����������#��!&�=7�������� ��+������)����������-�.�/�����������#��!&�#�����)�#���,��)�(7�����)������,���

#�����#$� 11�+����&�2��!!$��!#��$����� �� � ��7�����!������&

���������70�$-���7�!�1�2��� �������F�+��'�����!�)�+�4��A� ��!��

'�)� �**������ ����

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 23: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��3,�?H�+����-./01�2��3,�3,����,�2�/.,�1.����-.G

/01�I� @K.+<�+,�?�<L�3,� 2,J?19�H�?.-.1���2��.� ��G-./01�2�� �*�/�J.1.59� 3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.59� �*5@G+�/01�2����-./01�2��.�2���?,�+�11�2���+,L�1.5\���-.G

/01�I� @K.+<��+?�/01<L��+�2�,.I�/.-� :�+�,1�9� � .1G/.?�9�J�1K.1�.�?�+�I9���11��/�JK.L9�<1�J?�11<L�H.2G,1+�9�?�/J1��+1<L�/.-�,@1<L��+�2�,.I�.�?,�B9�3,�J.G

>K.L�1� +�,,.+�,..�����..�.�1�J?>K.L�5� � ��-./01�I@K.+�\���@?1.5��,21�9�,�/.@�>K.L���-./01�>�@K.+�1��/�1.59�.��*��3�4�1.5�.L�?�5+�/01��+.' �

��.H��*,@�H9����1���3,���-./01�2���*��3�4�1.5/�J.+�3�15+.���;��-./01����*��3�4�1.�A9��5?,�H���-./0G1�2��3,�5/5�+�5��+�2�,.5�;��-./015�@K.+�1��/�1.5A�

�/�?�+�/01�9� /�2.41��.�3�/0@�+0� +�,H.1� ;3,�� ��-.G/01�I� @K.+<A9� ��� 3,�?/2�+���"���.,�1�9� ,��H+,.G5�3,����-./01�I�@K.+<����H1�2�H�,1��9���H3/���1��

3,�����*,@�1.�9� �*R�?.15>K���1�,H<�,@/.41<L��+G,�/�I�3,9� ��+�,<�� ,�2�/.,�>+��+1�=�1.5�3�� �*��3�4�G1.>���-./01�I�@K.K�11��+.�4�/��������L��M�,L�J.@G1�?�5+�/01��+.��*K��+� �

��������/��.19�,@2,1.4.5��3�15+.5�;��-./01����*��G3�4�1.�A�.�;��-./015�@K.+A9���@<�+9�4+��;��-./01���*��3�4�1.�� �L+<�+� �+�2�,..� 2,J?1� �*R��+.1��1G

L�?5K.L�5���.+�-..��+,+<���1�1<L�.�+�41.�����K��+�G1.5� :�+,��+09� .1/.?1��+0�.�?,�B� .�3�?,@�H��+�H+�G,./01��9� � ?�1�J1�I�M�,H�9� �*��3�4�1.��� ��-.�@K.+

�*R��+.1��.H��+� *�/���=.,���>� ?,��1��+09� 1*�,�M�,H9�,�?.���+�,<L�1��+�/0���?�1�J1<��<3/+<9�1��.��L,1�+,�G?�.� @?�,�059� ��-./01<���+1?,+<� :,@H�,��3/+<�+,�?9

����"������#�6��!�$��������7�$�������� ��� ��$�����������!

��� �� �>��������� "������7����9#��!!��������!����%&�'9

����(���� �'�&�4F�)��**����������������������������������� ����!������"#��!!$��!#��$%&

'����(����'�)� �**������ ��*�

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 24: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

3,�J.+�41�2��H.1.H�H�.�+�?�B9��.�+�H<���-./01<L��/�J*A' �

�?1�����+�.H�3�?L�?�H�1�/0@5�3�/1��+0>���2/�.+0�5����1�+;JA�4�� '� �+�� )��"�1�+.+�-..��Q�3�@�/5�+� �?�/+0� <�?� �+�H9� 4+�� ��-./01��� �*��3�4�1.�� 5/5�+�5� 4�+0>� ��-./0G

1�I�@K.+<�������-./01����*��3�4�1.���1�/0@5���?.+0�+�/0G�����?�1�J1<H�<3/+H9�3����/0����1�9�����+H�4/��0�<=�9�L+<�+�.�1�?�1�J1<��.?<�3�H�K.�1�J?>K.H�5�

����1��� �+,�/.�3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� /�J+�+1�=�1.5�3��,�/.@-..�.�@K.+����1�+.+�-.�11�2��3,2,J?1�1� ��-./01����*��3�4�1.����� ��,�H�11<L� Z��1�G

H.4���.L���/�.5L� �+,�/0�3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.51L�?.+�5��1��H��4��+�11�H����+�51..�.�,�2�/.,��+��+G1�=�1.5�3���*��3�4�1.>�1�J?>K.L�5�2,J?1�3,.�1�+�3G

/�1..���-./01<L�,.����@��4�+��,�?�+�*>?J�+�9�2���?,G�+�11<L�1�*>?J�+1<L�M�1?�9�*/2�+�,.+�/01��+.�.�?,�G2.L�.�+�41.���

'�1���������������������������������

1�������������������������������������������%

��������� �������!���� �������) ���� ������ #����.

�������3 �����.�+�H��3,���-./01�2���*��3�4�1.5�H�J1�<?�/.+0�?��4�+.����*K�>�.����*�11�>�

��&��������3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �/>4�+1�,H<9� �+1��5K.��5� ��� ��H� �+1�=�1.5H�3�� ��-./01�H��*��3�4�1.>�./.���*�/0=.1�+��.@�1.L��Y+����H3/����1�,G

H+.1<L�3,�?3.�1.I9� �3,�?�/5>K.L�3,�?H�+9�H�+�?9� @G?4.9�3,.1-.3<9�.�+�41.�.��+,�/.�3,���-./01�2���*��G3�4�1.5�

�������������=�����7����9#��!!$����!$�������� ��� �9

�$�!���� �� �>��������&�4!���(��������D�������E�������7���=�9

����)� �**������ ����������������� �����!��2��!�������������#�0����������

'�&�+������=�7!��)� �**������ ���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 25: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

���������������3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �LG

+<�+��+1�=�1.59�,�2/H�1+.,�>K.���+?�/01<��.?<�:Z/�GH�1+<B� � ��-./01�2�� �*��3�4�1.5���� �+,��+�,�� ���*�11�I4�+.�H�J1��<?�/.+0�,5?��H��+�5+�/01<L��+,��+�,1<L�M�,G

H.,�1.I�3,�<L�.1�+.+�+�6'B�.1�+.+�+�+,�?��2���+J9��/>4>K.I�1�,H<9�,�2�/.G

,�>K.��.?<�+,�?��2���+J9�3�,.�?<9��/>4�H<���+,�G

?��I��+J9�3,./�.�4.�/�1.5�.�3�?+�,J?�1.5�.?��+,�G?��2���+J\

�B�.1�+.+�+�3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.5' 9� ��+�,<I�3�?,@G

?�/5�+�5�1���*.1�+.+�+<6�2���?,�+�11���3�1�.�11����*��G3�4�1.�9� �*5@+�/01��� 3�1�.�11��� �+,L�1.�� .� +,�?�<�3�1�..9� ?�3�/1.+�/01���3�1�.�11��� �+,L�1.��.� �*��3�G

4�1.�\#B�.1�+.+�+�3���*.I�.���H3�1�-.I9��/>4>K.I�3�?.1G

�+.+�+<6� 3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 3���G

*.5�3��*�@,*�+.-�9�3���*.5� 2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�I9�.?,�2.�\

&B� .1�+.+�+� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� 3��+,?=.L� 13,�.@�?�+��.�4/�1��.L���H�I9����+�5K.I�.@�3�?<1�+.+�G

+�6� �*5@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5� �+� 1��4�+1<L�/�4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.�1/01<L� @*�/�1.I9.?�� �*��3�4�1.5� 3�� �+,L�1.>9� 3�,5?�� 1@14�1.5� .

<3/+<��+,L��2�� �*��3�4�1.5\(B�.1�+.+�+�H�?.-.1���I�3�H�K.�.�/�4�1.59���+�,<I�3�?G

,@?�/5�+�5�1���*<1�+.+�+<�H�?.-.1���2���+,L�1.59�.G

?��H�?.-.1���I�3�H�K.9� /��,�+�11�I�3�H�K.9� �1+�,G1�G��,�,+1�2��/�4�1.5\

$B� .1�+.+�+� ��-./01�2�� �*�/�J.1.59� ���+�5K.I� .@

H1�J��+�3�?<1�+.+�+�9� 3�?,@?�/5�H<L�3�� .?H� ��-.G/01<L���/�2�

��6������$��������!����������,����!�E����I�����!� �(����#��9

���������#�0���������#��������#��!��������������#�0�����J

#��������#��!���,�)���#��,��&����� �������2��������#��!��9

������2��)� �**��

���� ���� �� ���� ��������� ���������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 26: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

2���������

1?,���������,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �����6 4�*1.��?/5��@�����9�'�%)�

,�4�����������,�+.4���.��.�3,�+.4���.���3,��<��*G=�I�4�+.�3,���-./01�2���*��3�4�1.5����H��9����'�

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G

1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&��1������9��,����� ���,�?H�+�.�H�+�?����+���2�

3,���-./01�2���*��3�4�1.5����9�'�%#�

�4�/0��5�������,����-./01�2���*��3�4�1.5����,�3��G+.<�,@.+.5����9������

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9����$���24��!������+�?�3,� ��-./01�2���*��3�4�1.5����9

�����

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 27: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�� � ���

����������������������������

����������������������

�� ��������������������)���������

���������������������������

"�1�+.+�-.�11<��3,.1-.3<��*/?>+�<�=�I��+�3�10>1�,H+.1�I��*�*K�11��+.9� 1��5+� �1.�,�/01<I�L,�+�,

.9� �/�?�+�/01�9� ��@<>+� ,�2�/.,�>K��� �@?�I�+.�� 1����M�,<��*K��+�11<L��+1�=�1.I��"�1�+.+�-.�11<I���?�Q�3�?+�,?./9�4+����1�+.+�-.�11<��3,.1-.3<��*K��*5@G

+�/01<9�+����.H�>+�3,.�,.+�+�3�,�?�?,�2.H.�3,�<H.�1�,GHH.�.�,�3,��+,15>+�5�1���L���*R��+��3,' �

��15+.�� ��1�+.+�-.�11�2�� 3,.1-.3� 3,�?/�J./!� ��"�4�����?���1�+.+�-.�11<H�3,.1-.3�H��1�3�1.HG

�+��*R��+.1����K��+�>K�>�3�/.+.4����>�./.��.*�,1�+.G4����>�@��1�H�,1��+0�3,��I�H+�,..9���+�,5�1=/�<G,J�1.����3,�?�/�11�I��.�+�H����1�+.+�-.�11<L�.1�+.+�G

+�9�13,/�11�>�1��*��3�4�1.����*�?1�2�����?�I�+.5� �X14.H��+0� ��1�+.+�-.�11<L�3,.1-.3��3,� ��-./0G

1�2���*��3�4�1.5��@,�+�+���5@.����+��+�+.�H�3,��G

2�� �+9� ��+�,<I��3,�?�/5/�*<���1�<���-./01�2�� �*��3�G4�1.5����*/>?�1.����1�+.+�-.�11<L�3,.1-.3����-./01�G2�� �*��3�4�1.5� �3���*�+��+� �?.1��*,@1�H�� ,@.+.>� .

���,�&�2����!������=�����7�������7���>��������!�����������

K6�#�!�����������7��������#��!#��,�������� �#�����������9

��0�����!��,����#���$�!$�7L������#��7���#����������,�7!��9

�����)� ��L�!I� ��������!��#��,������� ������������!�����7����

#����!���� �2���7,!�+��-!����7������)�+��-!����7���>)

���7���7E �-�����$��!#��$M� 11�+��,����>��������.����������*�������� ���*��=�����7����$ �#�����#&����#�����)������������

(����!����� 11�:7��������� ����#��!���������.����������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 28: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

M�1�-.�1.,�1.>�3,��2��,�2�/.,�1.5��.�+�H<���-.G

/01�I� 3�H�K.����3�/0@�1.�� ��1�+.+�-.�11<L� 3,.1-.G3��3�@�/5�+� ��,,��+.,�+0�3,�<��1�,H<9�3,.?+0�.H1��*L�?.H�>��+�3�10�5�1��+.�.��3,�?�/�11��+.��3,�-����

3,�3,.H�1�1.5�� ��3/�K�1.����1�+.+�-.�11<L�3,.1-.G3��1��+?..�,@,*�+�.��.�3,.15+.5�@��1����3���*�+��+��1�+.+�-.�11�H���*��1�1.>�@��1�?+�/0�+�����-./0G

1�H� �*��3�4�1..���1��3�/2>K.�� 3,.1-.3<�3,� ��-./01�2�� �*��G

3�4�1.5� @�,�3/�1<� �"�1�+.+�-..� ./.� <+��>+� .@� 1���

"�1�+.+�-.5��Q�'��#�2��3�@�/5�+�<?�/.+0��/�?�>K.��3,.1G-.3<�3,� ��-./01�2���*��3�4�1.56

'B ����*K1��+.���-./01�2���*��3�4�1.5\

�B � 2,1+.,�11��+.� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5\#B �,@2,1.4�1.5�3,�?H�+���?�1.5�.�3�/1�H�4.I�H�JG

?���,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.�����.I���I�Q�?�,-..

.��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+���Q���M�,����G-./01�2�� �*��3�4�1.5\

&B � M.11�.,�1.5� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� @� �4�+�,�?�+� *>?J�+�� ��L� �,�1�I9� ��-./01�2�� �+,L�1.5

:�*5@+�/01�2��.�?�*,��/01�2�B9�*/2�+�,.+�/01��+.�.�?�G3�/1.+�/01<L�M�,H���-./01�2���*��3�4�1.5�

�� �����������&���������������������������

0����&���������������������������������+�+�+..��

��1�+.+�-.�11<H.�1�,HH.�:4�����+��'��.�4��'��+��#�B�H�J1��3,�?�/.+0����������� $����! � �����)�!���%���$����%����$%���� ����������� ���� �����$����� �������$%���

���� �$����������������������)�������$��������������$%+������ ������ ������! ������ �)�.������� ���� �$!��+��� �� ��$�!������)����!���$%����� ���������� �� ��$�+

���� ���! ���(�� ����� $�!������� ��.������)���4� �+�����)��� �� ����������$%��#

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 29: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

����*K1��+0�����+,�/��I�3,.1-.3�3,�?�+/5�+���*�I

3,�/�H/�11���1�,HH.�3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �+G,J�1.���*K�3,��2�� ��1�+.+�-.�11�2��3,.1-.3�,�1G�+���L�2,J?1�

����� ,�4����+H�4�+9�4+���3��/�?1.��2�?<����4�.?1�G�+0>�3,��/�J.�+�5� ?��?.15� +�1?�1-.56� �� �?1�I� �+�,�G1<9���-./01����*��3�4�1.��3,.*/.J�+�5������H��.?�/�9

��2?��J?<I�2,J?1.19���@=.I�5��+,�?1�I�J.@1�11�I�.+�-..9�3,��,��4.+<+0�1�3�H�K0�2���?,�+����?,�G2�I� �+�,�1<9� @��1�?+�/0�+�� ��� *�/0=�� ��/�15�+�5� �� ?G

,��1��+.���-./01�I�3�H�K.�.���?�,J1.59��2,1.4.5��,�2�*��3�4.�H<L�?�I�+.+�/01��1�J?>K.H.�5�2,J?1H.9�,.�1+.,�5�0�3,.�Z+�H�2/1<H��*,@�H�1�.L�H+�,./01��

3�/�J�1.����1�3,.L�?.+���<�?�9�4+��3,.1-.3����*K1��G+.�14/�+,1�M�,H.,�+0�5��3,.1-.3�?,��1��+.' �

��@.-.5������ ,�4���3,�?�+/5�+�5�1�?��++�41���*�G

�1�11�I9� 3����/0���3,�?�+/�1.�� ��-./01�2�� �*��3�4�G1.5��?1.H9�1���2,1.4.�+�3,�?,�2.L���,��1���-./0G1��� �*��3�4�1.�� ,�3,��+,15�+�5� 1� ��L9� � @��1�?+�/0G�+�� �+.+� ��/�.59� 3,.� ��+�,<L� 3,�?��+/5>+�5� +�� ./.

.1<��.?<���-./01�2���*��3�4�1.5�����,���.I���H�� @��G1�?+�/0�+��3,��1��+?�/01<��.?<���-./01�2���*��3�G4�1.5�3��+/�1���@.�.H��+0�1��+�/0����+�H+�,./01�2�

3�/�J�1.5�3�/�4+�/59� 1��.� �+� �2�� �4�+.5� � +,�?��I�./.�*K��+�11�G3�/�@1�I�?�5+�/01��+.9��3/+<��+,L�<L�@1�G���.�?,�2.L��*�+�5+�/0�+�

Y+�I�J��3�@.-..�3,.?�,J.�+�5�"�1�+.+�-.�11<I���?�Q9���@=.I9�4+����1�+.+�-.�11<I�3,.1-.3�,�1�+�1�3,�35+�+��+� @��1�?+�/>� 3,.� ���K��+/�1..� 3,��2�

,�2�/.,�1.5� ��+1/.+0� ,@/.4.5� � 3,��H� �++���/.-9�3,.1?/�JK.L���,@1<H�3����/�.5H�.�,�?��?�5+�/0G1��+.��+�2�,.5H9��+�H�4.�/���?.+0����*<��3,./9���G

������ �������C�����0��������#�����0������!#��$�� � �0����

#��!�� ������������#�0������C,��)� �**������ ���

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 30: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

>K.��5���/�.I�,�/.@-..�+,�?�<L�3,�.�3,���*/�+.

3�1�.�11�2���*��3�4�1.59���/.�Z+.�,@/.4.5��*R��+.1���3G,?11<�.����+�+�+�>+���1�+.+�-.�11��@14.H<H�-�/5H.� +,�*�1.5H' �

����+�,<�� .��/�?�+�/.� � 3�/2>+9� 4+�� ;���*K1��+0�@14�+9� 4+�� @��1�?+�/0�+�� �� ��-./01�H� �*��3�4�1..,�3,��+,15�+�5�1���L�2,J?1A� ���?1�����+�.H�3�?L�G

?�H�1�/0@5� ��2/�.+0�5����-./01��� �*��3�4�1.�� � ����..3,�?��+/5�+�5�1��+�/0���2,J?1H��Q9�1��.�.1��+,11<H2,J?1H�.�/.-H�*�@�2,J?1�+����2/�1���+��$��"�1�+.G

+�-..� �Q9� .1��+,11<�� 2,J?1�� .� /.-� *�@� 2,J?1�+3�/0@�>+�5� �����.I���I�Q�?�,-..�3,H.�.� <3�/15>+�*5@11��+.�1,1����2,J?1H.��Q9��,�H���/�4�9���+G

1�/�11<L�M�?�,/01<H�@��1�H�./.�H�J?�1,�?1<H�?�2�G�,�H��X?��0�,�40�.?�+9�3,�J?����2�9��*��2,1.4�1.5L�,5?.@*.,+�/01<L�.�+,�?�<L�3,9���@3,�+L�1�1L�J?�1.��1

2���?,�+�11�I�.�H�1.-.3/01�I� �/�J*�9� ��11�I� �/�J*�3��3,.@<��� 4�+.��.1��+,11<L� 2,J?1� �1���+�,<L� @�GH�/01<L�.�J./.K1<L�3,��+1�=�1.5L��2,1.4�1��M�?�,/0G1<H.� @��1H.���M�,� ��-./01�2���*��3�4�1.5�?/5�.1��+G

,11<L�2,J?1�.�3+,.?�������..�5/5�+�59����1�1�H9�+�,<+�I�

���*L�?.H���+H�+.+09�4+���3,����-./01�2���*��3�4�G

1.5� ���*<I�3,��I� �++��� .H�>+� *�J�1-<�.� <1�J?�1G1<��3�,���/�1-<�������+�+�+..���X��1�H��Q��+�'��M�,G/5�'��#�2��]�&(�%G'�;��*�J�1-LA# �.�X��1�H��Q��+�'��M�,G

/5�'��#�2��]�&(#�G'�;��<1�J?�11<L�3�,���/�1-LA& �Z+.�/.-.H�>+�3,��1�3�/�4�1.����-./01<L�3���*.I�

���,�&�2����!������=�����7�������7���>���������������������

.���92�11��A�>���***��.���������������������$ �������>&�#����,$����(�������������������!�

��������,����#�0�����1�4�+��/��)�+�4��C������ )�+�3��8�����)

+�B��B!���!��3!�������)� �**������ �����+��,�����3@���+��>��������.���������������+��,�����3@���+��>��������.������������

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 31: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

����*K1��+0� 3,��/�J.�+�5� �� ��L� .1�+.+�+L� 3,

��-./01�2���*��3�4�1.5����3�1�.�11�H��*��3�4�1..�3,.1G-.3� �3/�K�+�5�1.*�/���3�/1�������*K1��+0�3�1�.�11�G2�� �*��3�4�1.5� ���+�+�+��+� �*K�3,.@111<H�3,.1-.3H

.�1�,HH�H�J?�1,�?1�2��3,����1�+�5K���,�H5�/>*�I4�/���9� 3��+�511�� 3,�J.>K.I�1� +�,,.+�,..�����.I�G��I�Q�?�,-..9� �*��3�4.�+�5� � 3�1�.�I� 3,.� ��/�..9� 4+�

�1� ?��+.2� 3�1�.�11�2�� �@,�+9� ��+1�/�11�2�� @��1�H9/.*��3,.@11�.1/.?�H9�/.*��3�+�,5/���,H./0-9�1�.J?.G�1..� ��+�,�2�� ���+�5/9� /.*�� 3,.� 1/.4..� ��+1�/�11�I

<�/�2.�/�+�./.��3�-./01�2��+,�?��2���+J��,5?����+,�?�<H.�3�1�.5H.9�1@14�H<H.�/.-H9�@�G

+,L�11<H�3�� � �*5@+�/01�H��3�1�.�11�H�� �+,L�1.>9

�J?<I�1�@.�.H���+��2��+,�?��I�?�5+�/01��+.�.H��+�3,G�� 1� ��-./01�>� 3�1�.>�� Y+�+� .?� 3�1�.I� *</� �?�1'�51,5������2��Q�?�,/01<H�@��1�H��+�'(�?��*,5����'�2�

]�'$$GQX� ;�� 2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H� �*��3�4�1..� ����.I���I�Q�?�,-..A' �

����*K1��+0� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� 3,�5/5�+�5� .� @��1�?+�/0�+�9� ,�2�/.,�>K�H���@1.��H�?.-.1���I�3�G

H�K.�.�/�4�1.5���++05�&'�"�1�+.+�-..��Q9��+��'9�)9�%�X��1�Q��+��%�.>15�'��'�2��]�'&��G'��;��H�?.-.1���H��+,L�G1..�2,J?1������.I���I�Q�?�,-..A� 9��+��')9�'%���1��@G

��1�?+�/0�+� ����.I���I�Q�?�,-..� �*� �L,1�� @?�,�052,J?1��+����.>/5�'��#�2��]�(&%)G'# ���@<>+9�4+���,HG�L�3,�2,HH��*5@+�/01�2��H�?.-.1���2���+,L�1.5�H�?.G

-.1��5�.�/��,�+�115�3�H�K0�3,�?��+/5�+�5���H�2,JG?1H��Q���.-� *�@� 2,J?1�+� .� .1��+,1-<9� 3��+�511�3,�J.>K.�������..9�.H�>+�+�.��J��3,�.��*5@11��G

+.����,���.I��.��2,J?1��

���A�>���**���.�����������������A�>���**���.���"0���%�����������+��,�����3@�>���+��>��������.��������������

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 32: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�3��������������������������������������

�,1+.,�11��+0�2���?,�+�11�I�@K.+<��5@1����*5G@11��+0>�2���?,�+�3,.@1+09���*/>?+0�.��L,15+0�3,

.� ��*�?<� 4�/���� .� 2,J?1.1� :�+�� ��"�1�+.+�-..��QB��,1+�H�3,�.���*�?�<�+�3�+�2���?,�+�9���+�,���M�1G�-.�1.,��+� 4�,�@� �.�+�H���,21�� 2���?,�+�11�I� /�+.�

�J1�I� 2,1+.�I�3,� .� ��*�?� 4�/���� 5/5�+�5� 3,.?G1.�� .H� �++��� 1�3��,�?�+�11�� ?�I�+�>K.L9� �3,�?�/5>GK.L�?�5+�/01��+0� @��1�?+�/01�I9� .�3�/1.+�/01�I9� ��?�*G

1�I�/�+.�.�H��+1�2���H��3,/�1.5�:�+��'%B��,.1-.3� 2,1+.,�11��+.� 3,� .� ��*�?� 4�/���� .

2,J?1.1�3�/�4�+�3,����<,J�1.���,@/.41<L�M�,G

HL���.�����*K���14/��,�/.@-..���2���*R�H�3,�.���G*�?� /.41��+.9� .� ��� ��1�,�+1<�� 2,1+..� �J?�2��3,� .�J?�I� ��*�?<� � �+?�/01��+.' �� ��9� 3,�� 1� ��-./01��

�*��3�4�1.����3,��J?�+�5���@1.�H�1���/�.5�.��3���G*<��2��2,1+.I�

�,��1���-./01����*��3�4�1.�9����.�?,�2.����1�+.+�G-.�11<��3,�.� ��*�?<9��*/?�+��3,�?�/�11<H�1*�,�H

�,�?�+�@K.+<��"�.L�4.�/���+1��5+�56���?�*15�@K.+�:"�1G�+.+�-.�11<I���?��Q�.���?<��*K�I�>,.�?.�-..B9�?H.1.�G+,+.1<�� ?�I�+.5� �,21�� .�3�/1.+�/01�I� /�+.9� �*,G

K�1.���� 3�/1�H�4�11�H��3��3,H�4�/������Q9�H�J?�G1,�?1�G3,��I�H�L1.@H�

�J1�I=�I� 2,1+.�I�3,�1� ��-./01��� �*��3�4�1.�

5/5�+�5���#����� *�&���� :4�� '9� �� �+�� &$�"�1�+.+�-..��QB����*�11�� J1�>�,�/0� �,�?.� .?��3,���?.5� <3�/15�+��������������������� ��#���/1�H�4.5�"�1�+.+�-.�11�G

2����?� �Q� �3,�?�/5>+�5�Q�?�,/01<H� ��1�+.+�-.�11<H@��1�H��+� �'�.>/5� '��&� 2��]�'GQ"X�;��"�1�+.+�-.�11�H��?������.I���I�Q�?�,-..A� �������+�+�+..�����+��#���G

����0�����(#��� ��1���2(�=�����7������#��!�����&�/0��9

�����'�&�N����)� �**������ �������A�>��������.��������������

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 33: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

@11�2�� X��1�"�1�+.+�-.�11<I���?��Q�,@,�=�+� ?�/� �

���+�+�+..�"�1�+.+�-..��Q�M�?�,/01<L�@��1�9�?,�2.L1�,H+.1<L�3,�<L��+��M�?�,/01<L��,21��2���?,G�+�11�I�/�+.9���1�+.+�-.I9���+�9�@��1��.�.1<L�1�,G

H+.1<L��+����*R��+��Q9�1���+�3.=.L���./��H�J?�1G,�?1<L� ?�2��,������.I���I�Q�?�,-..\� ?�+� +�/��1.�"�1�+.+�-..��Q9� 3��J/�*H�1� 1,�=�1.�� ��1�+.+�-.�1G

1<L�3,�2,J?1�./.�3��@3,��H���?��3,��,5�+���1�+.G+�-.�11��+0�@��19�3,.H�1�11�2��./.�3�?/�JK�2��3,.H�G1�1.>����1�,�+1�H�?�/��

��.H��*,@�H9�2,J?1�9��*R�?.1�1.5�2,J?19��+�J�.1<���,21<�.�/.-9���@11<���M�?�,/01�H�@��1�9�.H�>+3,���*,+.+0�5� �"�1�+.+�-.�11<I���?��Q9� ��/.�.L� ��1G

�+.+�-.�11���3,��1� ��-./01����*��3�4�1.��*</��1,�G=�1�� @��1�H9�3,.H�1�11<H�./.�3�?/�JK.H�3,.H�1�1.>���1�,�+1�H�?�/��

�,��1� ��-./01����*��3�4�1.��H�J�+� @K.K+0�5�3���H� .?H� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�� � ��� ��.�(����+ ������*�@�3,�?,.+�/01<L���/�.I���,J?1.1���/�4��@GK.+<�1,�=�11�2��3,�H�J�+�<*,+0��?1��.@�?�L�M�,H

@K.+<6�'B�3,.��*,K�1..���.���H����+�+4.����3�,�?�/J�1*<+0� ,��H�+,�1� � 3�,5?��� .����2�� 3,�.@�?�+\� �B� 3,.��3,.1..�?�I�+.I��.�,�=�1.I9�1,�=.=.L�3,�.���G

*�?<�2,J?19�,@,�=�1.��?�/�3,�.�L�?.+�3��3,./H�3,�G.@�?�+�3��?�/H�.@�3�*/.41<L�3,��+1�=�1.I�

����+�,<��.��/�?�+�/.9��-�1.5�ZMM��+.1��+0���?�*G

1�I� @K.+<�3,� 1� ��-./01��� �*��3�4�1.�9� 3,.L�?5+� �<�?�� �� 1��*L�?.H��+.� ��@?1.5� �3�-./.@.,�11<L� ��G?�*1<L��,21��3��,��H�+,�1.>��3�,����*/�+.���-./0G

1�2���*��3�4�1.5�����-./01<L���?�'�

���� �&���'�((�2��!�������������#�0������2���#����!$����9

!������'�&�F����)� �***����� ���G�+���������3�C�����0������#�9

���,$�#��!!�� ���7���!����� ��������� ����-!����&�@�����D

�����E�������7����2��)� �**������ ���

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 34: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�,.�@K.+��3,�1���-./01����*��3�4�1.��H�J�+�*<+0

.�3�/0@�1��#�������������%�������. ������ *�&����

��9��++05�##�"�1�+.+�-..��Q�3,�?��H+,.�+9�4+��2,J?G1������..�.H�>+�3,�� �*,K+0�5� /.41�9� � +�J��13,G

/5+0�.1?..?�/01<��.���//��+.1<���*,K�1.5�� 2���?,G�+�11<���,21<�.��,21<�H��+1�2���H��3,/�1.5�

T/�*<�3�?>+�5��.�3�/1.+�/01<I��,21�:?�/J1��+1�H�

/.-�B9���1�3��,�?�+�11�H���?�1.>���+�,�2���+1��.+�5�,�=�G1.��3��+/�11�2��2,J?1.1�H��3,����*���3,.1..�3,G�H�,1��+.�?�I�+.I�./.�,�=�1.I�3�?4.1�11�2�� �H��?�/JG

1��+1�2��/.-�./.��,21��X3,�K�+�5�13,/5+0�J/�*<�?/5,@,�=�1.5�+�H�?�/J1��+1<H�/.-H9�40.�?�I�+.5��+/.�3,�?GH�+�H�J/�*<����/.�J/�*�3��+�3./���,219�1����H3�+�1+G

1<I�,@,�=.+0���9��1��*5@1��35+.?1�1<I��,���13,.+0�����H3�+�1+1�H���,21�9���?�H.��*�Z+�H�2,J?1.1�

�,J?1.1�3,�� +,�*�+09� � ��H3�+�1+1<I��,21��*5G

@1�,��H�+,�+0�J/�*���H��541<I��,������?15����3��+�3/�G1.5����/.�J/�*�1��+,�*��+�?�3�/1.+�/01�I�3,��,�.9��1?�/J1�*<+0� �?�/�+�,�1� *�@�+/2+�/01�9� 1��1�� 3�@?1��'(�?1�I���,.�1��*L�?.H��+.�?�3�/1.+�/01�I�3,��,�.� ��G

?�1.I9� ��?�,JK.L�5� �J/�*�9� �,��� ��� ,��H�+,�1.5� �3�G,5?���.��/>4�1.5�H�J�+�*<+0�3,�?/�1�?��?�L�H��5-��

��=�1.�� 3�� J/�*�� ?�/J1�� *<+0� H�+..,�11<H9

3�/�J.+�/01��� ,�=�1.���� �*��1�11<H9� � .�3�/1�1.�� ,�G=�1.5� �� �,21.@�11<H���1�� ���,�H�11�� ���*K�+�52,J?1.1�����/.�2,J?1.1�1����2/��1���,�=�1.�H9��1�3,G

���*J/�+0��2���?H.1.�+,+.1�H�3�,5?����<=��+�5GK.I�.�3�/1.+�/01<I��,21�/.*�����?�

"�1�+.+�-.5��Q�:3��;?A�4��'��+��'�#B�3,�?��H+,.�+��4G

,�J?�1.��?�/J1��+.�4������������������������������+��+�,<I�M�1�-.�1.,��+�����+�+�+..���Q�?�,/01<H���1G�+.+�-.�11<H� @��1�H� �+� �$� M�,/5� '��)� 2��]� 'GQ"X

;�*� 3�/1�H�4�11�H�3��3,H�4�/���������.I���I�Q�G?�,-..A' �� 3�/1�H�4�11<I��3���*�+��+����+1�/�1.>

���A�>��������.���������*���

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 35: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1,�=�11<L�3,9����,=�1�+�1.>�@��1�?+�/0�+����G

�.I���I�Q�?�,-..���3,L�4�/����.� 2,J?1.1�.�3,.G�?�1.>��2�� � ���+�+�+.�� �� �*K�3,.@111<H.�3,.1-.3GH.�.�1�,HH.�H�J?�1,�?1�2��3,9�,@.+.>�H�J?�1,�?G

1�2����+,�?1.4��+���*/�+.�3,�4�/���� 3�/1�H�4�11<I�,��H+,.�+�J/�*<�1�,�=�1.5�./.

?�I�+.5� :*�@?�I�+.�B� 2���?,�+�11<L� �,21�9� �,21�

H��+1�2���H��3,/�1.59�?�/J1��+1<L�/.-9�2���?,�+�11<L�/�JK.L9���/.�,1���@5.+�/0��*J/�/�Z+.�,�=�1.5�./.?�I�+.5� :*�@?�I�+.�B� � ��?�*1�H� ./.� ?H.1.�+,+.1�H

3�,5?��9�1��1����2/��1���,�=�1.5H.9�3,.15+<H.�3���2��JG/�*���T/�*�H�J�+�*<+0�3�?1�1��3�@?1���2�?����?15�1,�G=�1.5�3,�.���*�?�@5.+�/5�./.���+�2��?159���2?�3��/�G

?1�H���+/��.@��+1���*�.L�1,�=�1..� 3�/1�H�4�11<I� .H��+� 3,�� � ,@/.41<L� M�,HL

,�2.,�+0�1�3�/�4�11<��J/�*<6�'B�3,.15+0�J/�*����,�G

�H�+,�1.>\� �B� ,@R5�1.+0� @5.+�/>� �,�?�+9� ��+�,<�� +�+3,��.�3�/0@�+0�?/5�@K.+<���.L�3,�.���*�?\�#B�3�G,�?+0�J/�*��2���?,�+�11�H���,21�9��,21��H��+1�2���GH��3,/�1.5�./.�?�/J1��+1�H��/.-�9� �� 40�I� ��H3�+�1-..

�+1��.+�5�,@,�=�1.��J/�*<�3����K��+�\�&B��+�@+0��3,.G15+..�J/�*<���,��H�+,�1.>���,.�Z+�H��+�@��*J/�1.>1��3�?/�J.+9�1��?�/J�1�*<+0�H�+..,�1�

�,.� 3,��,��� J/�*<� 3�/1�H�4�11<I� 3,�H�4�16'B� �*,K+0�5� �� ��H3�+�1+1<H� 2���?,�+�11<H��,21H�.?�/J1��+1<H�/.-H�@���?�I�+.�H��3,��?�1..�3,��,�.

�*�+�5+�/0�+9� 3�?/�JK.L� <5�1�1.>\� �B� *��3,�35+�+�1G1��3���K+0�����,21<�2���?,�+�11�I�/�+.�.��,21<�H�G�+1�2���H��3,/�1.59�3,�?3,.5+.59��4,�J?�1.59��,21.@G

-..�1�@.�.H���+� �,21.@-.�11�G3,�<L�M�,H�.�M�,H��*�+�11��+.\�#B�@3,=.+0�.�3�/�4+0�1��*L�?.H<����G?�1.5�.�?���H�1+<\�&B�3�/�4+0��*R5�1�1.5�?�/J1��+1<L�/.-

.�2���?,�+�11<L��/�JK.L�:.��/>45���?�IB���� ,�@�/0++H� ,��H�+,�1.5�J/�*� 3�/1�H�4�11<I

3,�6�'B��*,K+0�5����?���@5/�1.�H��@K.+��1,�=�1G

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 36: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1<L�3,�.���*�?9��4�+�+0����?�*1�H�3,�-����\��B��*,G

K+0�5� � ��H3�+�1+1<�� �,21<� �� L�?+I�+�H��� �@*�J?�G1..� ?.�-.3/.1,1�2�� � ./.� � ?H.1.�+,+.1�2�� 3,�.@�?G�+�/.*���2�/�1�2��?�/���+1�=�1..�?�/J1��+1�2��/.-\

#B��*,K+0�5�� ��?�./.�3,���,+�,�� ��L�?+I�+�H���3,�G�,����+�3.=�2���@��11�>��./��,�=�1.59�3,.2��,9��3G,�?�/�1.5�./.�3��+1�/�1.5���?\�&B�.@/2+0���.�?��?<

?�/J1��+1�H�� /.-�9� .H�>K�H�� 3,�� 1��.+0� 3,�+��+\(B��*,K+0�5��"�1�+.+�-.�11<I���?���J/�*�I�1�1,�=�G1.�� ��1�+.+�-.�11<L�3,�.� ��*�?� 2,J?1� @��1�H9� 3,.G

H�1�11<H�./.�3�?/�JK.H�3,.H�1�1.>����1�,�+1�H�?�/����-�/�H���H3�+�1-.5� 3�/1�H�4�11�2��3��3,H�4�/�G

���1��.+��1.�,�/01<I�L,�+�,�.�1���4.+<�+��3�-.M.G

�.���-./01�2���*��3�4�1.5��!/5�@K.+<�3,�2,J?1����G-./01�I��M�,��3,�?/2�+�5���+.��3�-./.@-.>��H*�?�GH�1���.L� �/�J*�.� ��@?+0�.1�+.+�+<� 3�/1�H�4�11�2��3�

3,H�4�/������*/�+.���-./01�2���*��3�4�1.5�5���������!����#���������.*�&�������������%

���:4��#��+��&$�"�1�+.+�-..��QB��/>4�+���1+,�/0�����+�,�G1<�����1?�3,.H�1�1.�H�H�J?�1,�?1<L�1�,H�����-./0G

1�H��*��3�4�1..9��+�J��3,���*,K�1.5�,���.I��.L�2,JG?1���,�3�I��.I���?�3��3,H�4�/����

��2/�1���+���&� �+����9���2?����J?�1,�?1���*>,�

+,�?� :���B�3��+�3>+�3,�?�+/�1.5� :3,�+�[email protected]� ./.�JG/�*<��+� �,21.@-..�3,�?3,.1.H+�/�I�./.� +,�?5K.L�5�11���*/>?�1.��2���?,�+�H���4/�1�H�������1�1-..9��4�G

+1.��H���+�,�I��1�� 5/5�+�59� ?H.1.�+,+.1<I� ���+� 1G4.1�+�3,�-�?�,�9�2/1������+�,�I�����@?1.����H.��..�3�,��/�?�1.>����@�/0++�H� ,*�+<� ��H.��..� 5/5>+�5� ,�G

��H�1?-..��+1��.+�/01��+�L�H�,9���+�,<���/�?�/��*<�3,.G15+0� ?/5� �?�/�+�,�1.5�J/�*<�����H+�,./H�3�4+.9� �����J��3��+�3/.����*K�1.5�.@�����..���J/�*H.�1�1�G

���,�H�11�>�<3/+��3�1�.I�����@?��0���+0��?1�3,�*/�GH9���+�,5�@�/>4�+�5��+�H9�4+��3,���*,K+0�5���J/�G*H.������2,J?1H�1��3,�?��+/�1�����Z3�L���+,�H/�G

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 37: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1.5���3���H��+1�H���+�,J?�1.>�3,�4�/���� +����3�G

/�J�1.�� �3,�?/.�� 3,�?�+/5�+�5� 1��3,?11<H�.� ��G+,�=.H' �

�/�?��+��+H�+.+09�4+���?11�I�4�+.� �+�����3,�+.G

�,�4.+��+���%�����*K�I�?��/,-..�3,�4�/���9���2/�1���+�,�I��J?<I�4�/����.H��+�3,��1���-./01<I�.�H�JG?�1,�?1<I�3�,5?��9�3,.���+�,�H�3,�.���*�?<9�.@/�J�1G

1<���!��/,-..9�H�2�+�*<+0�3�/1��+0>����K��+/�1<��+�����+�5��,�3�I���2����?�3��3,H�4�/���9�+��

�5@.� ��3,.15+.�H�Q�?�,/01�2�� @��1��+� #��H,+� '��%� 2�

]�(&GQX�;��,+.M.�-..�"�1�1-..���@K.+��3,�4�/��G��.���1�1<L���*�?�.��,�+���/����1�IA� �2,J?1������..3�/�4./.��@H�J1��+0��*,K+0�5���,�3�I��.I���?���J/�G

*H.�1�1,�=�1.5�"�1�1-..����.���*,K�1.5�?�3��+.H<6'B �+�/0�����+1�=�1..�+�L�3,9���+�,<��3,�?��H�+,�1<

�"�1�1-..\

�B�+�/0���3,�+.�?�I�+.I�./.�,�=�1.I��,21��/�+�I\#B���/.�.�3�/0@�1<�����@H�J1<��1�+,�11.���,�?�+

@K.+<��2���?,�+�\&B��?��.�+�4�1.5�=��+.�H��5-��3��/��<1���1.5�,�=�1.5

��?�*1<H��,21�H�./.� /�+1�I�.1�+1-..��.����@11�I�"�1�1-..9�1.���,�+���/L���1�I�1��.?�+

,�40� ��3,L� 2,J?1� � �*/�+.� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�

�?1�����+����"�1�1-..�3,��@2/=�+�59�4+��3,���J?�G2��4�/����1�J.@10��L,15�+�5�@��1�H9����+��'��,�+���/]�'���+1�/�1�9� 4+���J?���[email protected]������/.-��.H��+�3,�

*��3,�35+�+�11��3�/0@�+0�5� ��.H�.H�K��+�H�.�1��H�GJ�+� *<+0� /.=�1�� ���2��.H�K��+9� .14�� ��� � .1+�,��L�*K��+�.�1���/�.5L9�3,�?��H�+,�11<L�@��1�H�.��*K.H.

3,.1-.3H.�H�J?�1,�?1�2��3,���3.,5�0�1� Z+.�3�/�GJ�1.59�,���.I��.��2,J?1�9�1�1=�@2/5?9�.H�>+��@H�JG

���,�&�#���������'6C&�=���������#��,������,�,�L�7�����$-

��,����7��������#����,$�11�F�7�����!���#��!��������.��������*)�������A�>��������.��������������

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 38: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1��+0� �*,K+0�5� ��,�3�I��.I���?�3��3,H�4�/���� �

J/�*H.�1�1�<3/+��3�1�.I�.� �J�H��541<L�3���*.I�1?�+�I�

��-�/5L��*��3�4�1.5�ZMM��+.1�I�@K.+<�.1+�,�������G

�..� 3,.� ,��H�+,�1..� ?�/� � �,�3�I���H���?�� 3�� 3,H4�/���� �@�H��,�@.?�1+��Q��+����H,+�'��%�2���4,�J?�G1� ?�/J1��+0� 3�/1�H�4�11�2������.I���I�Q�?�,-..�3,.

�,�3�I���H���?��3��3,H�4�/����.��+�,J?�1��3�/�J�G1.����1�H' �

��.H��*,@�H9�����������������������������������%

������ ���� ������������(� �������� ��� ���$���� ���(����������������������)�������.�����������������

����������� � ������)+ ���*�������) ����#������� ����%

�����*���������

"� ������,�����������������������������������

*��������#����$#!�������)������.+�����������

����)������6���*����������#�������������+

��������������������#������������),���

����������������������

"�1�+.+�-.5� �Q� 3,5H�� 1�� 3,�?��H+,.�+� H�[email protected]�.,�1.5� ,�/.@-..� 3,� 2,J?1� 1� ��-./01��

�*��3�4�1.��.�1�� ��?�,J.+���@1.I�1� ��1�,�+1<��M�,H<M.11�.,�1.5� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5���?1��� 1/.@?�I�+�>K�2�� @��1�?+�/0�+�3�@�/5�+� <?�/.+0� � �/�?�G

>K.��H�L1.@H<�M.11�.,�1.5���*>?J�+1���M.11�.,�G1.�9� �*5@+�/01��� ��-./01���.�?�*,��/01��� ��-./01���+,L�1.�9�*/2�+�,.+�/01��+0�.�?�3�/1.+�/01<��M�,H<

��-./01�2�� �*��3�4�1.5���1�1�I�M�,H�I�M.11�.,�1.5� ��-./01�2�� �*��3�G

4�1.5� �1�+�5K��� ,�H5� 5/5�+�5� �*5@+�/01��� ��-./01��

�+,L�1.��

���A�>��������.������������*�

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 39: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

���*����������������������)�����������+�+�+..��

Q�?�,/01<H�@��1�H��+�'$�.>/5�'����2��]�'$(GQX�;�*���G1�L��*5@+�/01�2����-./01�2���+,L�1.5A' �3,�?�+/5G�+� ��*�I� �.�+�H�� ��@?�H<L� 2���?,�+�H�3,�<L9� Z��G

1�H.4���.L�.� �,21.@-.�11<L�H�,9� 13,/�11<L�1� ��HG3�1�-.>�./.�H.1.H.@-.>�3��/�?�+.I� .@H�1�1.5�H+�G,./01�2��.�:./.B���-./01�2��3�/�J�1.5�,*�+>K.L�2,JG

?19� � � �/�45L9� 3,�?��H�+,�11<L� @��1�?+�/0�+�H��Q9.1<L��+�2�,.I�2,J?1��/�?�+.��3,[email protected]�.L�*�@,*�+G1<H.9�+,�?��2����405�./.�3,�M���.�1/01�2��@*�/�1.59

.1/.?1��+.9� *�/�@1.9� +,H<9� *�,�H�11��+.�.� ,�?�9� 3�G+�,.���,H./0-9��+�J��1�+�3/�1.5��+,��+.9�1��*L�?.H��G+.� 3�/�4�1.5�H�?.-.1���I� 3�H�K.9� �1+�,1�G��,�,+1�2�

/�4�1.5� .� 1�+�3/�1.5� .1<L� ��+1�/�11<L� @��1�?+�/0G�+�H���-./01<L�,.���9�3�?/�JK.L��*5@+�/01�H����-.G/01�H���+,L�1.>�

��1�+�5K���,�H5������..����K��+/5>+�5��4�+<,��.?�*5@+�/01�2����-./01�2���+,L�1.56�'B�3�1�.�11����+,GL�1.�� \��B���-./01����+,L�1.��1��/�4I�,�H�11�I1�+,�?��3���*1��+.9� *�,�H�11��+.�.� ,�?�# \�#B���-./01��

�+,L�1.�� �+� 1��4�+1<L� �/�4��1� 3,�.@�?�+�� .� 3,�GM���.�1/01<L�@*�/�1.I& \�&B�H�?.-.1������+,L�1.�( �

���A�>��������.�����������������,�&�>��������$ ��������������������**�����.����9>A�K6������9

�����,�#������,�����-!�����!���� �� �>��������M� 11��A�>�

�**���.��������� ��������,�&�>��������$ ��������������������**�����.����9>A�K6�����9

#�0�����#����,��#�!��,��� �����7��#�������#�����,������

�����,����L���)�#���L� �-����������,7� �������,7� ����-!�9

��EM�11��A�>���**���.���"0���%������������,�&�>��������$ �������������E�����������.����9>A�K6������9

�����,��������,�����-!����������0����$-���70��!����#���!�9

��!����#�(���������$-������!��� M�11��A�>��������.�����������*�����,�&�A����>�������E�����������.�����9��K6�,��������,�����-9

!����� ���L���� !� ��� �� �>��������M� 11� +��,�����3@���+�

�>���������.��������� ��*�

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 40: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

3,/�1.�� �.�+�H�I��*5@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�G

1.5����K��+/5�+��,.+�/0�+���Q�����+�+�+..���"�1G�+.+�-.�I�.� @��1�?+�/0�+�H��Q���,�?�+� �*5@+�/01�2���-./01�2���+,L�1.5�5/5>+�5�M�?�,/01�I�2���?,�+�1G

1�I���*�+�11��+0>�.�����H�/.,�>+�5����1�.�11�H�Q�1G?���Q9�Q�1?����-./01�2���+,L�1.5��Q�.�M�1?L��*5@G+�/01�2�� �H�?.-.1���2�� �+,L�1.5����1�1<H.�?�L�?H.

M�1?��5/5>+�5��+,L�<��@1��<������'�2��@1��<�1���-./01����+,L�1.���3/4.>+G

�5��,H�L��?.1�2����-./01�2��1/�2�:���B���*5@11��+0

�3/+<�����3,�?��H�+,�1��2/���&��/�2��2����?�����Q���8��Q�?�,���+H�4�+�?�I�+�11�>�3,.,�?��������

�?1�I� �+�,�1<9� �2��H�J1�� ,��H+,.+0� ���M�,H�� �*�,

�+,L�<L�@1���9����?,�2�I����1�3,.�*,�+�+�L,�+�,�-�G/��2��1/�29�@��4�+���+�,�2��M.11�.,�>+�5�1��+�/0����+,L�G<��<3/+<9�1��.�<3/+<�3���.�+�H��2���?,�+�11�2����-.G

/01�2���*��3�4�1.59�1��.H�>K.����-./01�2��L,�+�,'��H<�/���-./01�2���+,L�1.5�@�/>4�+�5��,�3,�?�G

/�1..���-./01�2��,.���3�+�,.�./.��H�10=�1.5�@,*�+�3��1��@.�5K.H��+�,*�+1.���*�+�5+�/0�+H�1�,*�+�?G

+�/�I�.��H.L�,*�+1.��9���+�,<���*5@1<��+4.�/5+0��+,GL�<�� @1��<� � -�/�<��M�1?<� ��-./01�2�� �+,L�1.59.1<H.� �/�H.9� ��-./01��� �+,L�1.�� 3,.@1�� �*��3�G

4.+0� �H�M.11�.,�1.�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����?,�+����+1/.�+�2,1+..���+�I4.��+.�M.11G

���I� �.�+�H<� �*5@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5���

�/�4��1�L+�.� �M.11���I� �.�+�H���*5@+�/01�2�� ��-.G/01�2���+,L�1.5�?�1�J1<L��,�?�+�?/5�<3/+<�3�1�.I.�3���*.I9��3/+<�H�?.-.1���I�3�H�K.9��1+�,1�G��,�,+G

1�2��/�4�1.5�.�.1<L���+1�/�11<L�M�?�,/01<H.�@��1H.,�L�?���,.+�/0�+���Q�3,.�,@,*�+���3,���+�M�?�,/0G

��+���������3�O���$ ��������$ �����������#���(�������9

!����� ��������� ����-!����� 11�:7����� ���� ���� #��!��� �**��

.��������*�

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 41: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1�2�� @��1���M�?�,/01�H�*>?J�+��1��4�,�?1�I�M.11��G

<I� 2�?�3,�?��H+,.�+�?�+-..�M.11���I� �.�+�H���*5G@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5� � ,@H�,L9� 3�@�/5>GK.L��*��3�4.+0���+1�/�11<��M�?�,/01<H.�@��1H.�<3G

/+<�3���*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>���8��Q�?�,�9� L,�+�,.@�5� ��-./01��� �+,L�1.�9

�3,�?/.����@<�+9�4+���?1�I�.@��2��J1�I=.L�4�,+�5G

/5�+�5�<���.I��,��10��*��3�4�1.5����/.��,��10���-./0G1�G�+,L��2�� �*��3�4�1.5� *�?�+� �?.1��<H�./.�?J�� *�G/����1.@�.H���,1�1..���2���?,�+�11<H���-./01<H��*��G

3�4�1.�H9� +�� 3,�.H�K��+� �+,L��I�H�?�/.�1.�/.,�>+G�59� �+,4.>+�5� �+.H�/<�?/5� Z��1�H.4����I�?�5+�/01��+.9��+�,5�?�/J1��*��3�4.+0�1�� +�/0��� �+*./01<��<���.�

?�L�?<���+.1<I�3�,.�?�[email protected]�1��.�?��+�I1���H+�,./0G1��� ��?�,J1.��3,.�1�+�3/�1..��+,L�<L��/�4�����3,�G+.1�H��/�4��2,J?1���+,+5+�@.1+�,���11��+0���+.G

1�I� Z��1�H.4����I�?�5+�/01��+.9� �4�+..�� ��-./01�G�+,GL��I��.�+�H��.�3�,�I?�+��,@,5?���-./01<L�.J?.�1-�'�

!11�>� 3�@.-.>� 3�?+�,?./� .�"�1�+.+�-.�11<I���?�Q�����+1�/�1.�H�"�1�+.+�-.�11�2����?��Q��+����H,G

+����)�2��]�&G��;���?�/����3,��,�����1�+.+�-.�11��+.�3�G/�J�1.5� 4�+.� 3�,�I� �++0.� '(� Q�?�,/01�2�� @��1;��*>?J�+��Q�1?���-./01�2���+,L�1.5�����.I���I�Q�G

?�,-..�1� ����� 2�?A� � �5@.� ��J/�*�I��� ���1<�.1�IA�

*</�3,.@11�1�����+�+�+�>K.I�"�1�+.+�-..��Q�3,�G5�1�,H9���+1/.>K5�H��.H/01<I�,@H�,�3���*.5

3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�@�3�/1<I��/�1?,1<I�H��5-��"�1G�+.+�-.�11<I���?��Q��+H�+./9�4+��Z+�1�,H�1�3,�H�,1��K�H/5�+���-./01<��3,�J�1K.19�4�I��,�?1.I�@,*�+��

3,�<=�+�3,�?�/01<I�,@H�,�?11�2��3���*.59��L�?=�+�.LH+�,./01���3�/�J�1.���3�,.�?�1L�J?�1.5���+3�����3�

��+���������3�2�������������������-!�����11�:7�������9

�� ����#��!��� �**���.������� ������A�>���**���.��������������

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 42: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

*�,�H�11��+.� .� ,�?H9� � �+/.4.�� �+�J�1K.19� 4�I� �,�?1.I

@,*�+�����/?<�+�5��?11�>�1�,H�������*.��3��*�,�H�1G1��+.�.�,�?H�3,�?��+/5�+�5�,*�+>K.H�J�1K.1H��,HG�L��.�+�H<���-./01�2���+,L�1.59�5/5�+�5��?1.H�.@�.G

?�� ��+,L��2���*��3�4�1.5�3���*5@+�/01�H����-./01�H��+,L�1.>9�.�H��.H/01<I�,@H�,� Z+�2��3���*.5�1��H�GJ�+��3,�?�/5+0�5�*�@��4�+�3,.,�?<���@11�I�<3/+<9�,@G

H�,�@,*�+�9�1���1�����+�,�2��.�4.�/5>+�5�.��3/4.G>+�5�3/+�J.9��+�J��*�@��4�+�������*�2��3,�?1@14�1.5�Q�?�,/01<I�@��1�?+�/0�1���4�/9�4+���?11�H��/�4��+,�G

*�/��0� ?��+.J�1.��3,�3�,-.�1/01��+.�H�J?��3/+�JGH.9� .@� ��+�,<L�M�,H.,�>+�5� �,�?�+�Q�1?� ��-./01�2��+,L�1.5��Q9�.� �+,L�<H.�<3/+H.9� ���K��+/5�H<G

H.��3�/0@��@�+,L�11<L�J�1K.1�"�1�+.+�-.�11���3,��1���-./01����*��3�4�1.��2,1G

+.,��+�5�3�+�H���@?1.5��.�+�H�����*5@+�/01�2�9�+��.�?�*G

,��/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5��!�I�+�>K��� @��1�G?+�/0�+��3�@�/5�+�<?�/.+0��/�?�>K.����#�#��������%�������������������)������5

'B� ������$%����)� ������������������#������+�+�+..

����+��'�X��1��Q��+��%�.>15�'��'�2��]�'&��G'�;��H�?.-.1�G��H��+,L�1..�2,J?1������.I���I�Q�?�,-..A��1�����GK��+/5�+�5� 1� ��1��� 3,�2,HH�?�*,��/01�2��H�?.-.1�G

��2���+,L�1.5�.��*��3�4.�+�2,J?1H�3�/�4�1.��?�3�/G1.+�/01<L�H�?.-.1��.L�.�.1<L���/�2���,L���+1�/�11<L3,�2,HHH.��*5@+�/01�2��H�?.-.1���2���+,L�1.5���,.

Z+�H�.?���+,L�1.5���+,L�+�/5H.�H�2�+�<�+�3+0����+?�/01<�� 2,J?1�9� +�� .� 3,�?3,.5+.59� 3,�?�+/5>K.�.1+�,��<� 2,J?1\

�B� ������$%���� ���������� ����������#��++05� ���Q�G?�,/01�2��@��1��+�'(�?��*,5����'�2��]�'$)GQX�;�*��*5@G+�/01�H�3�1�.�11�H��+,L�1..������.I���I�Q�?�,-..A'

3,�?��+/5�+�3,��?�*,��/01�2�� �+�3/�1.5� � � 3,��+G

���A�>���**���.��������������

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 43: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1�=�1.5��3���*5@+�/01�H��3�1�.�11�H���+,L�1.>�2,JG

?1H�����.I���I�Q�?�,-..9�,*�+>K.H�@�3,�?�/H.�+�,G,.+�,..��Q9�.�/>*�H��[email protected]����H��/.-��3,.���/�..��3/G+<� ��+,L�<L�@1�����*>?J�+���1�.�11�2��Q�1?��Q�@

?,�2���[email protected]������/.-�9���+�,���1��5/5�+�5�@�+,L�11<H3���.�+�H���*5@+�/01�2��3�1�.�11�2���+,L�1.5\

#B� ������$%���� ����$%���� ����������#�Q�?�,/01<I

@��1��+�#'�?��*,5������2��]�'��GQX_;�*��*��3�4�1..�3���G*.5H.�3���*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>�2,J?19,*�+>K.L� � �,[email protected]�.� �� .1?..?�/01<L�3,�?3,.G

1.H+�/�I9� 3,.H�15>K.L� �3�-./01<��1/�2�<�� ,�J.H<9.� 1���+�,<L� ?,�2.L� �+�2�,.I� 2,J?1A' �.�3��+1�/�1.��,.+�/0�+��Q��+�(�H,+����#�2��]�'&&�;��3�,5?���?�*G

,��/01�I��3/+<��Q�1?���-./01�2���+,L�1.5�����.IG���I�Q�?�,-..��+?�/01<H.��+�2�,.5H.��+,L�+�/�I��+,GL�<L� @1���� 1� �*5@+�/01��� ��-./01��� �+,L�1.�� 1

�/�4I�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�.���5@.���H+�,.1G�+�HA� �,�2/H�1+.,�>+9�4+��.1?..?�/01<��3,�?3,.1.HG+�/.9� ?��+<�3,��?�*,��/01���+�3+0���+1�=�1.5�3��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>�.�+�/0���3��/��Z+�2�

3,.�*,�+>+�3,��1�3�/�4�1.��3���*.I�!�H�+�59�1@1.��3��+1�/�1.5��,.+�/0�+��Q�1�JG

?�+�5����,,��+.,���9�3����/0����.�+�H��*5@+�/01�2����G

-./01�2�� �+,L�1.5��*��3�4.�+�5� �3,�?�/�11<H�H�LG1.@H�H�3,.1�J?�1.5�:�,H�L�1/�2��I��.�+�H<B�.�1��H�GJ�+�3�2/�K+0� �.�+�H��?�*,��/01�2���+,L�1.5����1=

@2/5?9��?11�H��/�4��H��+��3�15+.5�;?�*,��/015��3/G+� �+,L�<L�@1����1��*5@+�/01��� ��-./01��� �+,L�G1.�A�1��*L�?.H��.�3�/0@�+0� +�,H.1�;?�*,��/01��� ��-.G

/01����+,L�1.�A���+0�#��+��#��"�1�+.+�-..��Q���@<�+9�4+�������.I�G

��I�Q�?�,-..�;3��K,5�+�5�?�*,��/01�����-./01����+,G

���A�>���**���.�������������A�>���**���.��*�������*��

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 44: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

L�1.�A���?1����1�+�5K���,�H5�H�J1����1�++.,�+09

4+��?�*,��/01�����-./01����+,L�1.�������..�1L�?.+G�5�1��+?..�M�,H.,�1.5�.�/.=0�?�3�/15�+��.�+�H���*5@G+�/01�2����-./01�2���+,L�1.5�

7$#!�����,��������������3,�?3�/2�+� <?�/�1.��,�?�+�1���-./01����*��3�4�1.��1��+�/0���.@�M�?�,/01�G2��*>?J�+9�1��.�.@�*>?J�+����*R��+���Q�.�*>?J�+��H�G

1.-.3/01<L��*,@�1.I��Q.11�.,�1.�� 4�+.� ��-./0G1�2���*��3�4�1.5�@��4�+�*>?J�+1<L��,�?�+�<@1��1��*GL�?.H��+0>� 3�??�,J�.� ?�+�I9� H/��*��3�4�11<L� ��H�I9

2,J?19�/.=.=.L�5�+,�?��3���*1��+.��/�?�+.����11<L��1M/.�+�9�3,.,�?1<L�.�+�L1�2�11<L��+�+,�M�.�?,�

����� @,��.���"���.,�1��<?�/5>+�� �.�+�H����-.G

/01�H� �*��3�4�1.5� @� �4�+� *>?J�+1<L� �,�?�+� 1����/0��3�?�.�+�H6� ;'B� �*��3�4�1.�� /.-�.@� 4.�/� ��11��/�JK.L91���+�,<L�?,�2.L��+�2�,.I�2,J?19�1��3�?/�JK.L��3�,.G

�?����I�?�5+�/01��+.��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�G1.>�:.�.L���H�IB\��B��*��3�4�1.��J�,+���-./01<L�.�+�L1�G2�11<L��+�+,�M\� #B� �*��3�4�1.��?�+�I�.� � ��H�I� �� ?�+0H.\&B���-./015�3�??�,J��1�+,�?��3���*1<L�/.-9�3=.L�

1�J?�9�*�@�+1��.+�/01����.L�3,�=/�I�@15+��+.A' ���/�J�1.5�4��#��+��#��"�1�+.+�-..��Q���3��K,�1..�*/G

2�+�,.+�/01��+.�3�/�4./.�,@.+.�� �Q�?�,/01�H� @��1�

�+� ''� 2��+� '��(� 2��]�'#(GQX�;��*/2�+�,.+�/01�I�?�5G+�/01��+.�.�*/2�+�,.+�/01<L��,[email protected]� ����?������%�����������. #�����������$�3�1.H�+�5� ?�*,��/015

?�5+�/01��+0� 2,J?1�.�>,.?.4���.L�/.-�3��*����,<�+1�I:*�@�@H�@?1�I�./.�1�/02�+1<L���/�.5LB�3�,�?4��2,J?G1H�./.�>,.?.4���.H�/.-H�.H�K��+9��+�H�4.�/��?�1�JG

1<L� �,�?�+9� *����,<�+1�H�� <3�/1�1.>�,*�+9� 3,�?��+G

���0������(��������������=���#�������!�����������������!�

� �������,����#�0����� 11�+����&�=���#�������!��������� ���

������������!��1�2�������C�H��P�����! )�N�8��C�-,����!�)�N�2�

6��!�����'�&�F����)� �**������ ���)� �������A�>��������.������������*�

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 45: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

/�1.>���/�29���@1.>�.1�I�3�??�,J�.���,.�,.+�+1<H.�-�G

/5H.�*/2�+�,.+�/01�I�?�5+�/01��+.� @��1�1@<�+� ��-.G/01�>�3�??�,J���.�@K.+��2,J?19��/>45��/�4=�1.��HG+�,./01�2��3�/�J�1.5�H/��*��3�4�11<L9� ��-./01�>�,�G

*./.+-.>�*�@,*�+1<L9�.1/.?��.�.1<L�/.-9���+�,<���./����.L�[email protected]���.L�./.�.1+�//��+�/01<L����*�11��+�I9.1<L��*�+�5+�/0�+�1���3���*1<��H��+�5+�/01��,�/.@�+0

��.�3,�.� @��11<��.1+�,��<\� ��@1.��3�H�K.�3��+,G?=.H��,�@�/0++���+.L.I1<L�*�?�+.I9�Z��/�2.4���.L9�3,�GH<=/�11<L�./.�.1<L��+�+,�M9���-./01<L9�1-.�1/01<L9

,�/.2.�@1<L� ��1M/.�+�9�J�,+H� ,�3,���.I9� *�J�1-H� .<1�J?�11<H�3�,���/�1-H\���?�I�+.��@K.+��H+�,.1�+9?�+�+�.� �+-��+\� ��?�I�+.�� ?�5+�/01��+.� � �M�,��3,�G

M./�+.�.�.��L,1<�@?�,�05�2,J?1���+0�#��+��#��"�1�+.+�-..��Q�@�,�3./���1���?/5�M�1G

�-.�1.,�1.5� �����..�#������������)������#�������%

��),��� ����������� �����������#��@.+.�� ?11�2�� 3�G/�J�1.5�H�J1��1I+.��?�I�+�>K�H�@��1�?+�/0�+��

�,�?��I���?�����Q�:�+��&�9�&'B�3,�?��+/5�+��@H�J1��+0�/>4+0� � ��//��+.1<��?�2��,<���/�.�� �� 3,�?��+/�G

1..�,*�+1.�H�?�3�/1.+�/01<L� :3�� �,1�1.>��� ��+1�G/�11<H.� @��1�?+�/0�+�HB� /02�+9� 3���*.I9� ��H3�1�-.I9��+�,<��M.11�.,�>+�5�@��4�+�3,.*</.��,[email protected]

�++05����Q�?�,/01�2��@��1��+�'��51,5�'��$�2��]�'�GQX;��3,�M���.�1/01<L���>@L9�.L�3,L�.�2,1+.5L�?�5+�/0G1��+.A' ��3,�?�/5�+�3,�3,�M��>@����*/�+.���-./01�G

2���*��3�4�1.59���+1/.59�4+���1.�3,���4�+�+0�M�,H.,�1..� ��-./01<L�3,�2,HH9� 13,/�11<L�1� ��G@?1.����/�.I9��*��3�4.>K.L�?��+�I1�>�J.@10�.���*�?G

1��� ,@.+.�� 4�/���9� � ,@,*�+���H�,�3�� ��-./01�I� @GK.+��,*�+1.��9��3,�?�/�1..���1�1<L��,.+�,.��J.@1�1G1�2���,�159�,@H�,��.1?���-..�@,*�+1�I�3/+<9�3�1�.I9

�+.3�1?.I9� 3���*.I�.� ��H3�1�-.I� � @.�.H��+.��+� .@H�G

���A�>��������.������������

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 46: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1�1.5�.1?����-�19��+�J��3,�����K��+/5+0�3,�M��>@G

1<I� ��1+,�/0� 1?� ��*/>?�1.�H� @��1�?+�/0�+� � ��@1G1�I��M�,��

��@?1.�� */2�3,.5+1�2�� 3,��2�� 3�/5� ?/5� ,@.+.5

*/2�+�,.+�/01��+.�.� ?�3�/1.+�/01<L�1�2���?,�+�11<LM�,H� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�3�@�/.+� ?�3�/1.+0� ��./.52���?,�+�3����@?1.>�?��+�I1�2���,�15�J.@1.�/.-9�1�JG

?>K.L�5����-./01�H��*��3�4�1..�

'� ��������*�������������#�������#����

����������.��!#�������������#���������.������

8����.���.9�#�������������������#���������.

���������/�����89������������������������������

�,.1-.3� ,@2,1.4�1.5� 3,�?H�+�� �?�1.5� .� 3�/1�H�G4.I� H�J?�� �,21H.� 2���?,�+�11�I� /�+.� ����.I���I

Q�?�,-..�.��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+���Q�*��/�/�1��M�?�,+.1<H���+,�I�+�H�����..����M�?�,+.G1�H� 2���?,�+��M�1�-..� .� ��1�+.+�-.�11<�� �*5@11��+.2���?,�+����-./01�I��M�,��,�3,�?�/5>+�5�H�J?��M�?�G

,/01<H��,�1�H�.� �,�1�H� ��*R��+��Q�?�,-..���3���G*�H�,�3,�?�/�1.5�5/5�+�5���1�+.+�-.�11���,@2,1.4�1.�3,�?H�+�� �?�1.5� ����.I���I�Q�?�,-..9� ��� ��*R��+�� .

�3,�?�/�1.�� �M�,<�.L� ��H��+1�2�� �?�1.5� :�+�� )'�)#�"�1G�+.+�-..�����.I���I�Q�?�,-..B�

-���$�����$%��)���� �����*��(��(�7� ��������+1�G

�.+�5�,�2�/.,�1.��.�@K.+�3,�.���*�?�4�/����.�2,JG?1.1�:3��;A��+��)'B9���+1�/�1.����1��M�?�,/01�I�3�/.G+.�.�.�M�?�,/01<��3,�2,HH<���*/�+.� ��-./01�2��,@G

.+.5�:3��;�A��+��)'B���,����,�2�/.,�1.��3��Z+.H��3,�G�H����K��+/5�+�5�M�?�,/01<H.���1�+.+�-.�11<H.�.�M�G?�,/01<H.� @��1H.9� .H�>K.H.�3,5H���?�I�+.��1� ��I

+�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..� :4�� '� �+�� )$�"�1�+.+�-..�QB�

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 47: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

����)����)��� �����*��(��(�7� ��������������4��+

����1L�?.+�5�@K.+�3,�.���*�?�4�/����.�2,J?1.1:3��;*A�4��'� ��+��)�B9����,?.1-.5��3,����@?,��L,1�1.59@K.+���H0.9�H+�,.1�+9��+-��+�.�?�+�+9���-./015

@K.+��+?�/01<L��+�2�,.I�1��/�1.59��/>45���-./01���*��3�4�1.��:3��;JA�4��'��+��)�B����@2,1.4�1.��3�/1�H�4.IH�J?��M�?�,/01<H.� �,21H.� 2���?,�+�11�I� /�+.� .

�,21H.� 2���?,�+�11�I� /�+.� ��*R��+���Q�3��3,�?H�G+H���H��+1�2���?�1.59���2/�1��4��#��+��''�.�4�����+��)$�"�1G�+.+�-..��Q9����K��+/5�+�5�"�1�+.+�-.�I��Q9�Q�?�,+.G

1<H�?�2��,�H9�M�?�,/01<H.� @��1H.9� ?�2��,H.�.� ��G2/=�1.5H.�H�J?��M�?�,/01<H.��,21H.�2���?,�+�11�I/�+.�.��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+���Q�

��1�+�5K���,�H5�3�,5?���,@2,1.4�1.5�3,�?H�+���G?�1.5�.�3�/1�H�4.I�H�J?��M�?�,/01<H.��,21H.�2���?,G�+�11�I�/�+.�.��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��G

+���Q���+1/.�+�5�Q�?�,/01<H�@��1�H��+�$���+5*,5'����2��]�'%&GQX�;�*��*K.L�3,.1-.3L��,21.@-..�@��1�G?+�/01<L� :3,�?�+.+�/01<LB� .� .�3�/1.+�/01<L� �,21�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+������.I���I�Q�?�,-..A' �

��+0�'��+���$�#���@11�2��X��1���+1/.�+9�4+��3�/G1�H�4.5� �,21�� 2���?,�+�11�I� /�+.� ��*R��+���Q�3�3,�?H�+H� ��H��+1�2�� �?�1.5� ���K��+/5>+�5� ?11<H.

�,21H.� �H��+�5+�/01�� @� �4�+� �,�?�+�*>?J�+� ��*R��+�Q9� � 4�� �� �+�� �$�#� ��?�,J.+� 3�,�4�10� 3�/1�H�4.I� �,21�/�+.���*R��+���Q�3��3,�?H�+H���H��+1�2���?�1.59����G

K��+/5�H<L�.H.��H��+�5+�/01�9�@��4�+���*�+�11<L�*>?GJ�+1<L��,�?�+���@�1.L����M�,����-./01�2���*��3�4�1.5��+G1��.+�5�,�=�1.���3,���6

�� �,21.@-..� ��@1.5� �3�-./.@.,�11�I�H�?.-.1�G��I�3�H�K.����J1�G�1�,�/�2.4���.L9�+�*�,��/�@1<L9�1,G

���A�>�� ������.� �������� �**�G� �***��.� �������� ��*�G� �**���.� ���

���� ����G� �.��*������ �*��G�.��*������ ���*G� �**���.�����?�� ������� ��*�G

�**���.�������� �����

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 48: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��/�2.4���.L9��1��/�2.4���.L�?.�31��,L�.�?,�2.L��3�-.G

/.@.,�11<L�H�?.-.1��.L� �4,�J?�1.5L� :@� .��/>4�1.�HM�?�,/01<L��3�-./.@.,�11<L�H�?.-.1��.L��4,�J?�1.I93�,�4�10���+�,<L��+�,J?�+�5��,.+�/0�+�H�����.I���I

Q�?�,-..B�:3���'B\�� �,21.@-..� �*5@+�/01�2��H�?.-.1���2�� �+,L�1.5

1�,*�+>K�2��1��/�1.5�:3���B\

���,21.@-..���@1.5��3�-./.@.,�11�I�:�1.+,1�G.-.�11�IB� ���,�I�H�?.-.1���I�3�H�K.� :3��#B\

�� ��-./01�I� 3�??�,J�.� .� ��-./01�2�� �*�/�J.1.5

2,J?1�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?�9�2,J?19�1L�?5K.LG�5��+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..9��+�J��?�+�IG�.,�+9�*�@G1?@�,1<L�?�+�I9� ?�+�I9� ��+=.L�5� *�@� 3�3�4�1.5� ,�?.+�G

/�I�:@�.��/>4�1.�H�?�+�I9��*�4>K.L�5��M�?�,/01<L��*G,@�+�/01<L��4,�J?�1.5LB9���-./01�I�3�??�,J�.��+�,G1��+,�?9�/.-9�3,�,*�+=.L��+</���3�,.�?���/.��I��+�G

4��+�11�I� �I1<� '�&'�'�&(� 22�9� ��H�I9� .H�>K.L� ?�+�I:�/>45�H1�2�?�+1<L���H�I9��?.1��.L�,�?.+�/�IB9�J�,+�3�G/.+.4���.L�,�3,���.I9�H/�.H�K.L�2,J?19��+�H�4.�/�9�@�4�+�3,�?��+/�1.5���*�1-.I�H��+1<H�*>?J�+H�?/5�<3G

/+<�3���*.I�1��3/+��3,��@?�1��*K��+�11�H�+,1�3�,G+�9�.1<L���-./01<L�3���*.I9��+�J��?/5��@H�K�1.5�,�L�G?��H�1.-.3/01<L��*,@�1.I���5@.���3,�?��+/�1.�H

@��1H.� ��*R��+�����.I���I�Q�?�,-..� /02�+� �+?�/01<H�+�2�,.5H�2,J?19��+�H�4.�/��/02�+�3���3/+����/�2��5@.:3���&B�

Y+�3,�5�1�,H�3�@�/5�+� �?�/+0� <�?��� +�H9� 4+�4�+0� 3�/1�H�4.I� � �*/�+.� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �@G/2�+�5�1��,21<�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+���Q9�

3����/0����,�1.�,@.+.5�,�2.�1��,@/.41<9���+,���+�+�3,��� �� ,�/.@-..�3,.1-.3� ,1�3,.5� ��*R��+���Q���/0�2���?,�+����*��3�4.+0�,�/.@-.>���1�+.+�-.�11�G

2��3,�1��/�1.5�1� ��-./01����*��3�4�1.��1� ��I� +�,G,.+�,..� �+,1<�

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 49: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

Q.11�.,�1.����-./01�I��M�,<�?�/J1��3,�?�+/5+0

��*�I� ,�3,�?�/�1.�� �+�+�+�11��+.� � ,�/.@-..� ��-.G/01<L�M�1�-.I�H�J?�� �,�15H.� /�+.9� 3,.15+.��.� @��G1�?+�/01���@�,�3/�1.��2���?,�+�11<L���-./01<L��+1G

?,+�9��3,�?�/�1.��3�+,�*1��+�I��J?�2��2���?,�+�11�2���*R��+� ��-./01�I�3�/.+.�.��M.11�.,�1..�?/5��*��G3�4�1.5���-./01<L��+1?,+�9��+1��5K.L�5����2����H3�+�1G

-..9�.�3,�?��+/�1.���J?�H����*R��+��?��+�3���1��*L�?.GH<H�,���,�H�.��.�+�H��?�L�?��

�,.H�,<�,@2,1.4�1.5�3�/1�H�4.I�H�J?���,21H.�2�G

��?,�+�11�I�/�+.��Q�.��,21H.� 2���?,�+�11�I�/�G+.� ��*R��+�� �Q� � �M�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�H�J1�1I+.��+�.L�@��1L9���6�Q�?�,/01<I�@��1��+�'��?��*,5

'��(� 2��]�'�(GQX� ;�*� ��1�L� ��-./01�2�� �*�/�J.1.51��/�1.5������.I���I�Q�?�,-..A' �:�+����9��'B\�Q�?�,/0G1<I�@��1��+�')�.>/5�'����2��]�')%GQX�;��2���?,�+�11�I

��-./01�I� 3�H�K.A� �:�+��&9�(9�$�$B\�Q�?�,/01<I�@��1��+�&�1�5*,5�'��(�2��]�'%'GQX�;����-./01�I�@K.+��.1/.G?�� �����.I���I� �Q�?�,-..A# �:�+��&9�(B\���1�<�@��1�?G+�/0�+�����.I���I�Q�?�,-..��*��L,1��@?�,�05�2,J?1

�+����.>/5�'��#�2��]�(&%)G'�:�+��(9�$9�%B���?1���1/.@�3�/�GJ�1.I� Z+.L� @��1��3�@�/5�+� �?�/+0� <�?���M,2H�1+,G1��+.�3,��2�� ,�2�/.,�1.5� ,@2,1.4�1.5�3�/1�H�4.I

��M�,����-./01�2���*��3�4�1.59�1��*L�?.H��+.�?�+/01�2�@�,�3/�1.5�,@2,1.4�1.5���H3�+�1-..�H�J?��M�?�,/01<GH.�.�,�2.�1/01<H.��,21H.���*/�+.� ��-./01�2���*��G

3�4�1.5�.��3,�?�/�1.5�.�+�41.���M.11�.,�1.5����+�+G�+�>K.L�3�/1�H�4.I�

"�� )��� �� ����� ��4������*��(��(�7� �������1�

.H�>+�3,5H�2�� ��1�+.+�-.�11�2�� @�,�3/�1.5�.� /.=0� @�G,�3/5>+�5�M�,H�/�I� ;1�� 3,�?H�+�� �?�1.5� ����.I���I

���A�>��������.��*��������������A�>��������.�����������������A�>��������.��������������

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 50: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

Q�?�,-..�.�3,�?H�+����H��+1�2���?�1.5���*R��+<�M�?�G

,-..� �*/?>+� 1� ���I� +�,,.+�,..� ��I� 3�/1�+�I� 2���G?,�+�11�I� /�+.A����?�*1<I� 3�?L�?� �� ,@2,1.4�1.>3,�?H�+���?�1.5�3�@�/5�+���*R��+H��Q���1�,�+.@.,�+0

3,�?H�+<� ��*�+�11�2�� �?�1.5� � ���H� @��1�?+�/0�+���,�?H�+<��?�1.5�.�3�/1�H�4.5���*R��+���Q��3,�?�/5>+G�5����1�+.+�-.5L�:��+LB9�@��1L�.�.1<L�1�,H+.1<L�3,G

�<L��+L���*R��+���Q�"�1�+.+�-.�115� H�?�/0� ,@2,1.4�1.5� 3�/1�H�4.I

�H/4.�+�����-./01<L�M�1�-.5L9��*��+�+�+�11��+.�H��G

+1�2�� �H��3,/�1.5� .� �� 1��*L�?.H�I� ?/5� .L� ,�/[email protected]���GZ��1�H.4����I�*@����Q�?�,/01<I�@��1��+�$���G+5*,5����#�2��]�'#'GQX�;�*��*K.L�3,.1-.3L��,21.@-..

H��+1�2�� �H��3,/�1.5� �����.I���I�Q�?�,-..A� ��@<G�+�1��@H�J1��+0�1?�/�1.5��,21��H��+1�2���H��3,G/�1.5� 1���+�,<H.� 2���?,�+�11<H.� 3�/1�H�4.5H.'���,.

Z+�H�M.11����� �*��3�4�1.�� �+?�/01<L� 2���?,�+�11<L3�/1�H�4.I9�3�,�?11<L��,21H�H��+1�2���H��3,/�1.59���K��+/5�+�5� +�/0��� @� � �4�+� 3,�?��+/5�H<L�H��+1<H*>?J�+H� ��*�1-.I�.@� ���+�+�+�>K.L�*>?J�+����,2G

1<�H��+1�2�� �H��3,/�1.5� .H�>+� 3,�� ?�3�/1.+�/01�.�3�/0@�+0� ��*�+�11<��H+�,./01<�� ,���,�<�.�M.11G��<���,�?�+�?/5�<3�/1�1.5�3�,�?11<L�.H�2���?,�+�1G

1<L�3�/1�H�4.I���,.� Z+�H��,21<� 2���?,�+�11�I� /�+.��1+,�/.,�>+� <3�/1�1.�� H�1.-.3/.+�+H.� �+?�/01<L2���?,�+�11<L�3�/1�H�4.I�.�-�/����.�3�/0@�1.��3,�G

?��+/�11<L�H+�,./01<L�,���,�����.H��*,@�H9� 3,�5� *@� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5

�/>4�+� ���*5� +,.��,�159�M�,H.,��H<L��,21H.� /�+.

����.I���I�Q�?�,-..9� ��*R��+���Q�.�H�1.-.3/01<L��*G,@�1.I�� �/�J.=5�5� +,�L�,�1�5� �+,��+�,� /�+.:M�?�,/01<I9� ,�2.�1/01<I� .�H�1.-.3/01<I� �,�1.B� .

�� �A� >�� �**���.� �*������ ����G� �**���.� �������� ����G� �**���.� ��

��������.������������*G��**���.��������������

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 51: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

���+�+�+�>K5� .H� �.�+�H� �3,/�1.5� ��-./01<H.

3,�-���H.�.� ,�3,�?�/�1.5� ��-./01<L�M�1�-.I�1��3,�?G�+/5�+���*�I��,21.4�������?.1�+����-./01�2��2���?,G�+9� 3����/0��� 3,�.�L�?5+� 3�,���4�1.5� ��H3�+�1-.I9

1���3?�1.��,�3,�?�/�1.5��*R�H���+�+�+�11��+.�.�,�G��,��9� �+��+�+�>+� ?��+1<�� H�L1.@H<� �4�++�,,.+�,./01<L� ��-./01�GZ��1�H.4���.L����*�11��+�I�

2���������

,�4�����������,�+.4���.��.�3,�+.4���.���3,��<��*GK�I�4�+.�3,���-./01�2���*��3�4�1.5����H��9����'�

����� ����� "�1�+.+�-.�11<�� 3,.1-.3<� ��-./01�2�

�*��3�4�1.56�3�15+.�9���?�,J1.�9�@14�1.��̂ ^�;��,1<��?<,<A�,���.I���H�@��1�?+�/0�+������%��]�'�

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G

1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�"�/���.I��� �� "�1�+.+�-.�11<�� 3,.1-.3<� �*5@G

+�/01�2��H�?.-.1���2���+,L�1.5����9�������,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9����$�

����������� ���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 52: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�� � � �

�������������������������������������

�� �������������������������������������������

��)������,������

5���������������������������������������1�,H+.G1<��3,�<�� �+<9� ,�2�/.,�>K.����H3/���� �*K��+�11<L�+1�=�1.I9����+/5>K.L�3,�?H�+�?11�I��+,�/.�3,�

"/��.M.-.,�+0��+,�/�<��1�,H+.1<���+<�H�J1�3��,@/.41<H���1�1.5H�

�� �$��#������.�����<?�/5>+��/�?�>K.��1�,H+.G1<��3,�<���+<6��H�J?�1,�?1<��?�2��,<9�"�1�+.+�-.>.� @��1<�����.I���I�Q�?�,-..9�3�?@��11<��1�,H+.1<�3,�<�� �+<�

8�! ����� ��� � �������4�+1.-�I���+�,<L�5/5�+�5����.I��5�Q�?�,-.5����2/�1��3��&��++0.�'(�"�1�+.+�-..�Q9� �*K�3,.@111<�� 3,.1-.3<�.� 1�,H<�H�J?�1,�?1�2�3,� � .�H�J?�1,�?1<��?�2��,<��Q�5/5>+�5� ���+1�I4�+0>����3,��I� �.�+�H<����/.�H�J?�1,�?1<H�?�2��G,�H�����.I���I�Q�?�,-..���+1�/�1<�.1<��3,./9� 4�H3,�?��H�+,�11<�� @��1�H9� +��3,.H�15>+�5�3,./�H�J?�G1,�?1�2��?�2��,�

-����������*7�.H��+� <�=�>�>,.?.4����>� �./�9� ��1�,H<�5/5>+�5�1�,HH.�3,5H�2�� ?�I�+.5�� X��1<�.� ?,�G2.��1�,H+.1<��3,�<���+<9�3,.1.H�H<�������..9�1�?�/J1<�3,�+.�,�4.+0�"�1�+.+�-..�

��1�+�5K���,�H5��M�,����-./01�2���*��3�4�1.5�,�2�G/.,��+�*�/0=�I�H��.��� ���$%����������#

"� �������� ���)������� �������� ���� �� Z+�� ��@<�,�@.?�1+��Q9�3��+1�/�1.5��,.+�/0�+��Q9��+<�M�G?�,/01<L� �,21�� .�3�/1.+�/01�I� /�+.� :�.1.�+�,�+@?,��L,1�1.5�.���-./01�2��,@.+.5��Q�.�?,�2.L�H.1.G�+�,�+�.��?�H�+B�.�?,�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 53: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�� ��,���#�.������.�+�41.�.�3,���-./01�2���*��G

3�4�1.5�?�/5+�5�1��*K�M�?�,/01<�9��+<���*R��+<��Q9��+<�,21��H��+1�2���H��3,/�1.59�/��/01<���+<�

� ���������������������������������������H�JG

1��<?�/.+0���/�?�>K.��2,�33<�1�,H+.1<L�3,�<L��G+�6��+<9�,�2�/.,�>K.��3�1�.�11����*��3�4�1.�\��+<9�,�2G/H�1+.,�>K.��3�,5?��� 1@14�1.5� .� <3/+<�3���*.I�.

��H3�1�-.I\��+<�3���3,��H���-./01�2���*�/�J.1.5\�+<9�,�2�/.,�>K.��H�?.-.1���>�3�H�K0�.�/�4�1.��

"� �����������,������������������������������%

������,@/.4>+�1�,H+.1<��3,�<���+<9�,�2�/.,�>K.��*��3�4�1.��.@�*>?J�+1<L���,�?�+9�.@��,�?�+��*5@+�/01�G2����-./01�2���+,L�1.59�.@��,�?�+�?�*,��/01�2����-.G

/01�2���+,L�1.59�.@��,�?�+�3,�?3,.5+.I�.��,[email protected]

����&��)�����������������������

���������������������������

�,����-./01�2���*��3�4�1.5�L,�+�,.@��+�5�?��/0G1�� �/�J1�I� �.�+�H�I�>,.?.4���.L� .�+�41.������,�H�1G

1��� @��1�?+�/0�+�� �� ��-./01�H� �*��3�4�1..�3,�?�+G/5�+���*�I��2,�H1�����/.4��+��1�,H+.1<L��+�9���+�,<�?��1�+�5K�2��,�H�1.�1���.�+�H+.@.,�1<����Z+�H��H1�G

2.�� .��/�?�+�/.� 3�/2>+9� 4+�� 1��*L�?.H� ��?.M.�-.5@��1�?+�/0�+� � �M�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.59� .�3,�?G/2>+�3,���+<���?���' �

X��1�?+�/0�+����*/�+.���-./01�2���*��3�4�1.5�?.G1H.41�� �*1�/5�+�59� 4+�� �*��/�/�1�� �*R��+.1<H.�3,.G4.1H.6�.1M/5-.�11<��3,�-���<�<@<>+���/.4�1.��,@G

H�,��3�1�.I�.�3���*.I9�.@H�1�1.��3�,5?��.L�1@14�1.5�.�3,�?�/�1.5�,@H�,�\�?�H�2,M.4���.I��3?�?.�+��+�1��*G

���� �&���'�((�2��!�������������#�0������2���#����!$����9

!������'�)� �***����� ���J���G�����.���/�6����!�$-���#��!�����-

���(�������������������!��!��(����������������#�0�����11�C�79

�!��#��!�� �**���.��*����� ��)� ���

���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 54: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

L�?.H��+0��+.H�/.,�1.5��,�J?�H��+.�:�+�H�4.�/��3�+�H

��/.4�1.5�.?��.�,@H�,��3���*.I�2,J?1H9�.H�>K.H?�+�IB9� ,��+� @*�/��H��+.� �,�?.� 1��/�1.5� ����.I���IQ�?�,-..�+,�*��+��*��3�4�1.5�ZMM��+.1<L�M�,H���@1.5

H�?.-.1���I�3�H�K.�.� /�4�1.59� 3,��?�1.5� ?.�31��,.@G-..�?/5�<5/�1.5�.�3,�?�3,�J?�1.5� @*�/�1.I�

�@1��*,@.��.�+�41.���3,���-./01�2���*��3�4�1.5

3,�?�3,�?�/5�+� �@H�J1��+0� �L,�+�,.@�+0� +�/0��� ��1�G�3�/2>K.���+<���*/�+.���-./01�2���*��3�4�1.59�3�?G,@?�/.�.L�1�2,�33<�

-�!#�����#���������:+-�;+��!#�����#���#�%

������8����.���.9�#����������+/5>+� � 3�,�>� 2,�33�.�+�41.���3,� ��-./01�2���*��3�4�1.5����/0=��� @14�G

1.���Z+�I�2,�33��.�+�41.���.H��+���J?�1,�?1<I�3�+��*Z��1�H.4���.L9���-./01<L�.���/0+�,1<L�3,L�4�/����.2,J?1.19� ,+.M.-.,�11<I��,�@.?.�H�H���,L�1�2�

���+������'%���1+5*,5�'�)#�2��Y+�+�H�J?�1,�?1<I�?�2�G�,��/�?�@�����*K�I�?��/,-.�I�3,�4�/����3,��@2/G�./�3,��1� ��-./01��� �*��3�4�1.�� .� 3,�� �J?�2�� � 1?��++�41<I��,��10�J.@1.�?/5�1�2��.��2����H0.�

"�1�1-..���J?�1,�?1�I��,21.@-..�+,�?�:���B�3��3,��H���-./01�2���*��3�4�1.5�5/5>+�5�>,.?.4���.H.?���H�1+H.9� .H�>K.H.� �./��H�J?�1,�?1�2�� ?�2��,�

"�1�1-.5� 3,.�*,�+�+�>,.?.4����>� �./�� 1� +�,,.+�,..2���?,�+���4/�1�������H�H�1+����,+.M.�-..�<�=.L�,21��/�+.����+�+�+�>K�2��2���?,�+�

��,H<�������M�,����-./01�2���*��3�4�1.5�@�,�3/�G1<�����1�1-.5L�]�'���;��H.1.H/01<L�1�,HL���-./01�G2�� �*��3�4�1.5A9�]� ''%� ;�� ,1�3,..� 2,J?1� �+,1<9

.1��+,1-��.�/.-�*�@�2,J?1�+A9�]�'()�;�*���+1�/�G1..�H�J?�1,�?1�I��.�+�H<���L,1�1.5�3,���*/�+.���G-./01�2�� �*��3�4�1.5A�� �Y+.� ��1�1-..�����3��5K�1<

�*K.H� �3,��H� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�� � ��/0=.1�+���1�1-.I�����,�2/H�1+.,�>+� � �+?�/01<�� .?<���-./0G1�2�� �*��3�4�1.59� 13,.H�,9�"�1�1-.5�]�'%#� ;�*��L,1�

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 55: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

H+�,.1�+A9�"�1�1-.5�]�'#��;��H�?.-.1���I�3�H�K.�.

3���*.5L�3��*�/�@1.A9�"�1�1-.5�]�'�%�;��3���*.5L�3��.1G/.?1��+.9�3���+,��+.�.�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-A�

�+�,�>� 2,�33��.�+�41.���3,� ��-./01�2�� �*��3�4�G

1.5����+/5>+�*�����8����.���.9�#��������"�1�+.+�-.5����.I���I�Q�?�,-..� @�,�3/5�+�3,��I� �++��� 2,J?1��M�,����-./01�2���*��3�4�1.59�1?�/55�.L�3,H.�1���G

-./01��� �*��3�4�1.��3�� �@,�+�9� � �/�4�� *�/�@1.9� .1G/.?1��+.9� 3�+�,.���,H./0-9� ?/5� ��3.+1.5�?�+�I� :�+�� #�B91�@K.+��H+�,.1�+�.�?�+�+�:�+��#%B9�1��L,1��@?�,�05

.�*��3/+1�>�H�?.-.1���>�3�H�K0��2���?,�+�11<L�.�H�G1.-.3/01<L��4,�J?�1.5L�@?,��L,1�1.5�:�+��&'B�

"�?.M.-.,�11<H�.�+�41.��H�3,���-./01�2���*��G

3�4�1.5�5/5>+�5���1�<� @��1�?+�/0�+�����.I���I�Q�G?�,-..� �*� �L,1�� @?�,�05� 2,J?1����1�<� @�,�3/5>+3,��1��L,1��@?�,�05�?/5�,@/.41<L��+�2�,.I�2,J?19

,�2/H�1+.,�>+� .?<�H�?.��G��-./01�I�3�H�K.9� 3,�?��G+/5�H<��2,J?1H�

�,����,�2�/.,�1.��3�1�.�11�2���*��3�4�1.5����K�G�+/5�+�5� �/�?�>K.H.� @��1H.6�Q�?�,/01<H� @��1�H��+

'(�?��*,5����'�2��]�'$)GQX�;�*��*5@+�/01�H�3�1�.�11�H�+,L�1..� �����.I���I�Q�?�,-..A9�Q�?�,/01<H� @��G1�H��+�')�?��*,5����'�2��]�')#GQX�;��+,�?�<L�3�1�.5L�

����.I���I�Q�?�,-..A' 9�Q�?�,/01<H�@��1�H��+�'(�?��*G,5����'� 2��]�'$$GQX�;�� 2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H��*��G3�4�1..������.I���I�Q�?�,-..A9�X��1�H��Q��+�'��M�,G

/5�'��#�2��]�&&$%GC�;��3�1�.�11�H��*��3�4�1..�/.-9�3,�L�G?.=.L���11�>��/�J*�9� �/�J*����,21L�1�+,�11.L�?�/9����?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I��/�J*�9��,21L�3����1+G

,�/>�@��*�,�+�H�1,��+.4���.L��,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��GK��+9��4,�J?�1.5L�.���,21L��2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.G�+�H<9�.�.L���H�IA� �:?/�����X��1��Q�'��#�2�B�

���A�>���**���.����"0���%���������*������ ����� �������� ������ ���(�!�����

���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 56: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��-./01<H.�3���*.5H.�2,J?1���*��3�4.>+�5����G

�+�+�+..� ��Q�?�,/01<H� @��1�H� �+� ��� ?��*,5� ���$� 2�]��((GQX�;�*��*��3�4�1..�3���*.5H.�3��,�H�11�I�1�+,�G?��3���*1��+.9�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�2,J?19�3�?/�JG

K.L��*5@+�/01�H�� ��-./01�H�� �+,L�1.>A' 9�Q�?�,/0G1<H�@��1�H��+�'��H5�'��(�2��]�%'GQX�;��2���?,�+�11<L3���*.5L� 2,J?1H9� .H�>K.H� ?�+�IA� 9�X��1�H��Q��+

'��3,�/5�'��'�2��]�'�#�G'�;��@15+��+.�1��/�1.5������.IG���I�Q�?�,-..A# 9�Q�?�,/01<H�@��1�H��+�'��51,5�'��$�2�]�%GQX�;��3�2,�*�1..�.�3�L�,�11�H�?�/�A& �.�?,�

���*/�+.� ��-./01�2�� �*�/�J.1.5� 2,J?1�3,���,�2�/.,�1.�� ���K��+/5�+�5�Q�?�,/01<H� @��1�H� �+'��?��*,5�'��(�2��]�'�(GQX�;�*���1�L���-./01�2���*�/�G

J.1.5�1��/�1.5������.I���I�Q�?�,-..A( 9�Q�?�,/01<H@��1�H��+���2��+�'��(�2��]�'��GQX�;����-./01�H��*�/�GJ.1..�2,J?1�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?�A$ �.�?,�

�� @��1�?+�/0�+�� �� ��-./01�H� �*��3�4�1..� H�J1�<?�/.+0�3/�+�@��1�9�,�2�/.,�>K.L��3,��<���-./01�I@K.+<��+?�/01<L��/��1��/�1.56��X��1��Q��+�'(�H5�'��'�2�]�'�&&G'�;����-./01�I�@K.+��2,J?19�3�?�,2=.L�5��@G

?�I�+.>�,?.-..� �/�?�+.�� �+�+,�M<�1���,1�*</0�G��I� Y�A) 9�Q�?�,/01<I�@��1��+��&�1�5*,5�'��(�2��]�'%'GQX;����-./01�I�@K.+��.1/.?�������.I���I�Q�?�,-..A%9

Q�?�,/01<I� @��1��+�)�1�5*,5������ 2��]�'#$GQX�;����-.G/01�I�@K.+��2,J?19�@15+<L�1�,*�+L���L.H.4���.H��,�GJ.�HA�9�.�?,�

���A�>���**���.���"0���%������������A�>��������.����������������+��,�����3@�>���+��>��������.����������������A�>��������.���������������A�>��������.��*��������������A�>��������.����������������+��,�����3@�>���+��>��������.����������������A�>��������.�����������������A�>���***��.��������������

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 57: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�,�+0>� 2,�33��.�+�41.���3,� ��-./01�2�� �*��3�4�G

1.5����+/5>+���#*������������������������������#�,�?.�3�?@��11<L�1�,H+.1<L��+�����*���H��+�� @G

1.H>+���@<��,�@.?�1+��Q�����M�,����-./01�2����*��3�G

4�1.5�H�J1��<?�/.+0��/�?�>K.�� �@<��,�@.?�1+��Q6��+)�M�,/5������2��]�#�$�;�*��*��3�4�1..�?�5+�/01��+.�"�1G�+.+�-.�11�2����?�����.I���I�Q�?�,-..�.� �� 3,�?��+G

/�1..�2���?,�+�11<L���-./01<L�2,1+.I���?05H�"�1�+.G+�-.�11�2����?�����.I���I�Q�?�,-..��.�4/�1H�.L���H�IA' \�+�'%�M�,/5����(�2��]�')$�;�*���+1�/�1..��J�H��541�I

?�3/+<���3�1�..��+?�/01<H��+�2�,.5H�3�1�.�1�,�A� �.�?,�"� 3�?@��11<H� 1�,H+.1<H� 3,�<H� �+H� �+1��5+

+�J��3��+1�/�1.5��,.+�/0�+��Q�����+1�/�1.5��,G

.+�/0�+� �Q��3,�?�/5>+� 3,��I�H�L1.@H� ,�/[email protected],� 2,J?1� � �M�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.59� @�,�3/�1G1<L��M�?�,/01<L�@��1L����Z+�H���.�3�/1�1.���J?�2�

M�?�,/01�2��@��1�3,.1.H�+�5��?1��./.�1����/0���3��+G1�/�1.I��,.+�/0�+��Q����9�3�,5?���1@14�1.5�.�<3G/+<�3���*.I�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�I9�3,�?��H�+,�11<IQ�?�,/01<H�@��1�H��+�'��H5�'��(�2��]�%'GQX�;��2���?,G

�+�11<L�3���*.5L� 2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�IA9� ,�2�/.,�G�+�5�3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+��Q��+�#��?��*,5����$�2�]�%$(�;�*��+�,J?�1..���/�J�1.5���1@14�1..�.�<3/+�

2���?,�+�11<L�3���*.I�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�IA# ��,.+�/0�+���Q��3,�?�/5�+� 3�,5?��� ,�/.@-..�3,

2,J?1�����..�1� +,�?��>�3�1�.>9� ,@R5�15�+� �+?�/01<�

�3,��<�1@14�1.5�.�<3/+<�+,�?�<L�3�1�.I9�13,.H�,9�+�.L�3��+1�/�1.5L6���+�'(�H,+����&�2��]�'&'�;�*��+�,GJ?�1..� ��ZMM.-.�1+� .1?���-..� ,�4�+1�2�� 3�1�.�11�2�

�3.+/A& \��+�''�.>/5������2��]�('$�;�*��+�,J?�1..��,G./�.�4.�/�1.5�3�,.�?��,*�+<9�?>K�I�3,��1�?��,�4G

���A�>���***��.���������������A�>���**���.����������*������ ����� �������� �**���.�����C�,�L����**���.����

���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 58: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1���1@14�1.��+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�����+�+�+..

����++05H.��)�.��%�Q�?�,/01�2��@��1�;��+,�?�<L�3�1�.G5L� � ����.I���I�Q�?�,-..A'\� �+� '%� .>/5� ����� 2��]� � (#);�� �3.��L�3,�.@�?�+9� ,*�+9� 3,�M���.I�.� ?�/J1��+�I9� �

�4�+�H���+�,<L�?��,�41��1@14�+�5�+,�?�5�3�1�.5�3���+G,��+.� � ���+�+�+..� ��� �++0�I� �)�Q�?�,/01�2�� @��1;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A9�.��*��+�,JG

?�1..��,./�.�4.�/�1.5�3�,.�?�� ,*�+<9� ?>K�I�3,�1� ?��,�41��� 1@14�1.�� +,�?��I� 3�1�..� 3�� �+,��+.� ,G*�+1.�H� /�+1�2�� ���+� 2,J?1���I� .-..� � ���+�+G

�+..�����++0�I��)�Q�?�,/01�2��@��1�;��+,�?�<L�3�1�.G5L������.I���I�Q�?�,-..A��

�+<�H.1.�+�,�+�.�?,�2.L�M�?�,/01<L��,21��.�3�/G

1.+�/01�I�/�+.�+�J���+1��5+�5���2,�33��3�?@��11<L�1�,GH+.1<L��3,�<L��+������*���H��+���,�?.�1.L�@1.HG>+� 3,.�@<��.1.�+�,�+� @?,��L,1�1.5� .� ��-./01�2�

,@.+.5� �Q9� 13,.H�,��,.�@��.1@?,��-,@.+.5� ���G�..��+�'�2��+����)�2��]�('&�;��3�,5?���<?4.�H�?.-.1�G�.H.��,[email protected].�/.�+���1�+,�?��3���*1��+.A#�

�,.1-.3� ,@2,1.4�1.5� 3,�?H�+�� �?�1.5� .� 3�/1�H�G

4.I�H�J?��M�?�,/01<H.��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+..��,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+���Q�1L�?.+����<,J�1.�� � �.�+�H�� @��1�?+�/0�+� �� ��-./01�H� �*��G

3�4�1..����+�,+�>� 2,�33�� .�+�41.��� 3,� ��-./01�2��*��3�4�1.5� �*,@�>+������������ ���� �����������)

������� ���������������������� �����������������1.

3,�?��H+,.>+� ?�3�/1.+�/01<�� .?<� ��-./01�2�� �*��G3�4�1.5���+�H9���+�,<��3,�?��H�+,�1<�1�M�?�,/01�H��,�G1�9� 13,.H�,6� X��1� 2�,�?�����<� �+� #� 1�5*,5� ���&� 2�

;���J�H��541�H�3���*..�1�,�*�1�A9�X��1���1@�1���I��*G/�+.��+�%���1+5*,5����&�2��;��2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H

��C�,�L����**���.��������A�>���**���.������������������� ����� �������� �**��� ����

�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 59: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�*��3�4�1..�@�<�/�2��/�+��/�JK.L���1@�1���I��*/�+.�.

/.-9� @H�K>K.L� 2���?,�+�11<�� ?�/J1��+.���1@�1���I�*/�+.A�

2��������������������������������3,�?�+/5>+

��*�I�35+�>� 2,�33��.�+�41.���3,� ��-./01�2�� �*��3�G4�1.5����,H+.1<�� �+<9� ,�2/H�1+.,�>K.��?�3�/1.+�/0G1<��.?<���-./01�2���*��3�4�1.59�M.11�.,��H<��.@���*G

�+�11<L��,�?�+9�H�2�+�3,.1.H+0�5�?H.1.�+,-.�I�3,�?G3,.5+.5� :3,.�@B9� � +�J���+�,J?+0�5� ��2/=�1.�H� ?H.G1.�+,-..�.�+,�?��2����//��+.� :��//��+.1<I�?�2��,B�

2���������

@,������9��.,�1����"��"�1-�3-.5�,@.+.5�@��1�G?+�/0�+� �� ��-./01�H� �*��3�4�1..� ^^��� �1�6�"�1-�3-..,@.+.5�,���.I���2��@��1�?+�/0�+�^���?�,�?�������V*,.G

��I9�8�����.L�H.,-�9�8�����,/����2������6���,�?�-9����&�XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G

1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&��.�.-�������*���1�1<L�13,/�1.5L���?.M.�-..�@G

��1�?+�/0�+���M�,����-./01�2���*��3�4�1.5�^^��,�?���3,������#��]�'��

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9����$���-./01<I� ��?�����Q6� 3,�*/�H<���?.M.�-..� @��1�G

?+�/0�+�����-./01�H��*��3�4�1..�^� ��� ����.�?,�����G

�.*.,��9����&�

���������������������������� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 60: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

�� � �!�

��������"����

������������������������#

�� ���������#����������(���.�������������

����������$

��+��,..�3,�3,��+1�=�1.��,��H+,.�+�5�����LG,15�H���2���?,�+�H��*K��+�11����+1�=�1.�9��@1.�>G

K��9����3,./�9��/�?�+.���@?�I�+.5�1�,H�3,�1�3�G�?�1.��/>?�I�.�L,�+�,.@�>K���5�1/.4.�H���*R��+.1<L3,�.�>,.?.4���.L��*5@11��+�I��2���4�+1.��'�

��������(���������������������������$���� �+$�������������)�)������������$%�� �������������������+���� ��! ������ ���)������ �)����� ��������)���$��� �)��� ������)� ����������� �� ��$�������(�� �����(�� ���+

�$%�����)������(����� ����$���������$%����$� �����+������)� ������(���)�.��������!���������������������������$%��)�����������#

���4�+�H�M.11��<L�.�+�41.��9�2,1+.,�>K.L���-.G/01��� �*��3�4�1.�9� 3,��+1�=�1.5�3�� ��-./01�H���*��G3�4�1.>�H�2�+� *<+0� �/��.M.-.,�1<9� 13,.H�,9� 1� 3,G

��+1�=�1.5�3�6'B��2���?,�+�11�H����-./01�H���*��3�4�1.>�@��4�+6*>?J�+1<L��,�?�+\

�,�?�+�2���?,�+�11<L�1�*>?J�+1<L�M�1?���B�1�2���?,�+�11�H����-./01�H���*��3�4�1.>�@��4�+6�,�?�+�3,�?3,.5+.I9� �,21.@-..\

�,�?�+�1�2���?,�+�11<L�3�1�.�11<L�M�1?����L�?5�.@�L,�+�,�.�-�/�I9�3,��+1�=�1.5�3����-./0G

1�H���*��3�4�1.>�H�J1��,@?�/.+0�1�+,.�.?6

��C�������7�����!����#��!�&�/0������1�2�������+�=��Q����!���'�&

N����)� �**������ ����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 61: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

'B ��1�1<��H+�,./01<��3,��+1�=�1.59��@1.�>K.�

3��3��?�� <3/+<�1@14�11<L�3�1�.I9� 3���*.I9� ��H3�1G�-.I9��+,L�<L�<3/+�.���@1.>���-./01<L���/�2�.�H�G?.-.1���I�3�H�K.��Y+.��+1�=�1.5�5/5>+�5�5?,�H��.�+�H<

3,��+1�=�1.I�3�� ��-./01�H���*��3�4�1.>\�B3,�-�?�,1<��3,��+1�=�1.59��*�/�J.>K.����1�G

1<��H+�,./01<��3,��+1�=�1.5�.�3,�?=��+�>K.��.H�

Y+.�3,��+1�=�1.5�3,�?3�/2>+���+1�/�1.��>,.?.4��G�.L�M�+�� ?/5� �@1.�1��1.5�3,� 1� �3,�?�/�11<I� .?��-./01�2���*��3�4�1.5�.�1@14�1.��./.��+�@��1@14�G

1..� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5\#B3,�-����/01<�� �+1�=�1.59� �@1.�>K.�� 3�� 3��?�

1,�=�11�2��3,�2,J?1�1���-./01����*��3�4�1.��3,.

��3,.1..� ./.� �*J/�1..� ?�I�+.I� �,21� ./.� ?�/JG1��+1�2�� /.-���,�-����/01<�� �+1�=�1.5� 5/5>+�5� �/�?G�+.�H�1�3,�H�,1�2��3��?�1.5� ��*R��+�� � .� <3�/15>+

�L,1.+�/01�>�M�1�-.>��,��1��J?<I�.?���-./01�2���*��3�4�1.5�,�/.@�G

�+�5� � ��1�,�+1�H�3,��+1�=�1..����Z+�H����1�1<��HG+�,./01<��3,��+1�=�1.5��/��.M.-.,�>+�3��.?H��*��G

3�4�1.5��/�?�>K.H��*,@�H6'B3�1�.�11<�� 3,��+1�=�1.5\�B3,��+1�=�1.5�3��<3/+��3���*.I�.���-./01<L���HG

3�1�-.I\#B3,��+1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�1.>�2,J?19

3��+,?=.L�1�3,�.@�?�+�9�.�.L���H�I\

&B3,��+1�=�1.5�3�� ��-./01�H���*�/�J.1.>\(B3,��+1�=�1.5�3�� ��@1.>�H�?.-.1���I�3�H�K.�.

/�4�1.>�

�����>��4�,�?09��J?<I�.@�35+.�.?��3,��+1�=�1.IH�J1���/��.M.-.,�+0�3����1�,�+1<H�.?H���-./01�2��*��3�4�1.5�

��9� �3�1�.�11<L�3,��+1�=�1.5L�<?�/5>+�3,��+G1�=�1.5�3�� <3/+��3�1�.I�3�� �+,��+.9� 3��.1/.?1��+.93��3�+�,����,H./0-9�3�1�.I�@�<�/�2��/�+�

�������� ������������������ �� � �!

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 62: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��,��+1�=�1.5�3��<3/+��3���*.I��.���-./01<L���HG

3�1�-.I�H�J1���/��.M.-.,�+0�1� �/�?�>K.��.?<6�3�<3/+��3���*.I�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9�3��<3G/+��3���*.5�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H9�3��<3/+��3���*.5

3��*�@,*�+.-�9�3��<3/+��3���*.5�1�3�2,�*�1.��.�?,�2.���,��+1�=�1.5�3�� ��-./01�H���*��3�4�1.>� 2,J?19

3��+,?=.L�1�3,�.@�?�+�9�.�4/�1��.L���H�I�H�2�+��@G

1.�+0�3��3��?�� <3/+<� �?.1�,�H�11�I�.� �J�H��541�I�+,L��I� � <3/+<9� � +�J�� �@H�K�1.5� ?�3�/1.+�/01<L,�L�?�9��5@11<L���,�*./.+-.�I�3��+,?=�2��

�,��+1�=�1.5� 3�� ��-./01�H�� �*�/�J.1.>�H�2�+*<+0��/��.M.-.,�1<�1�3,��+1�=�1.5�3����?�,J1.>1�+,�?��3���*1<L����-./01<L��4,�J?�1.5L9�3����@1.>

��/�2��3�/��+-.�1,1<L���/�.5L9�3����-./01�G*<+��H��*�/�J.1.>��?.1��.L�1�+,�?��3���*1<L�2,J?1�1�?�H���-./01<H.� ,*�+1.�H.�

�,��+1�=�1.5�3����@1.>�H�?.-.1���I�3�H�K.�.�/�G4�1.>�H�J1���/��.M.-.,�+0�3��.?H���/�2��/�?�>K.H�*,@�H6� ��/�2.�3��H�?.-.1���H���*�/�J.1.>9� ��@1.�/��,�+�11�I�3�H�K.9���/�2.�3���1+�,1�G��,�,+1�H��/�G

4�1.>�

����&��)����������������������(���.

�����������������������$

�� ���+� 3,��+1�=�1.5� L�?5+� �/�?�>K.�� Z/�H�1+<6

��*R��+<9� �*R��+9� ��*R��+.1���3,�9�>,.?.4���5� �*5@1G1��+0' ���L,�+�,.@��H� 3,��+1�=�1.5� 3�� ��-./01�H��*��3�4�1.>�3�+�H�,��H�+,�1.5�.L�Z/�H�1+��

1��/������������(���.�����������������������$

�� �4�+1.�9� .H�>K.I� ��*R��+.1<�� 3,� .� �*5@11��+.93,�?��H�+,�11<�� @��1�?+�/0�+�H� �� ��-./01�H� �*��3�G

4�1..�

��C�������7�����!����#��!�&�=7�������� �1�2�������3�B��'��7�9

!����4�+��'������'�&�N����)��**����������

������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 63: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�,��+1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�1.>���Z+��?�G

�+�,�11.��3,��+1�=�1.5���?1�I� �+�,�1�I�3,��+1�=�G1.I�3����-./01�H���*��3�4�1.>���2?�5/5�+�5�2,J?1.19@���+�,<H�@��1�3,.@1�+�3,��1�3�/�4�1.����-./01�2�

�*��3�4�1.5�3,.�1�+�3/�1..��3,�?�/�11<L��*�+�5+�/0�+9?,�2�I� �+�,�1�I��� �,219� �*5@11<I�1@14.+0�.� 3,�?��+G.+0� �3,�?�/�11<I�.?� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5��!/5� +�2�

4+�*<� <�+�3+0� ��*R��+�H� 3,��+1�=�1.59� 1��*L�?.H��*/?+0�3,���*R��+1��+0>�

�,���*R��+1��+0� 2,J?1� ���+�.+�.@� 3,��3���*1��G

+.�:�3���*1��+0���./��1�,H�3,�.H�+0�3,�.��*5@11��G+.B9�?���3���*1��+.�:�3���*1��+0���.H.�?�I�+.5H.����K�G�+/5+0�3,�.��*5@11��+.B�.�?�/.�+��3���*1��+.�:�3���*G

1��+0�/.-�1��+.��+�+�+�11��+0�@�3,�1,�=�1.5B������XL,��.�Y������4���3�/2>+9�4+��;2/1<H�,2�G

H�1+�H�3,.��3,�?�/�1..�3,���*R��+1��+.�2,J?1��3,G

�� ��-./01�2���*��3�4�1.5� 5/5�+�5� +��I���1��3�/2>GK.I�3,.1-.39����2,1+.,�11��+0���-./01�2���*��3�4�G1.5��J?�H�����4/�1���*K��+��.����,*�+1.�����./���*5G@+�/01�2����-./01�2���+,L�1.5A'����3�,�H��/�4��.H�G

�+�H��+���*K�2,J?1��5�3,��3���*1��+09��@1.�>K5��H�H�1+�,�J?�1.59����+�,�H����3�-./015�3,��3���*G1��+09���+�,5��@1.��+���H�H�1+�14/��3/+<��+,L�<L

@1�����M�1?<���-./01�2���+,L�1.5���-�/�H�Z+�3�@.-.5�1��<@<�+��@,J�1.I9�1��1�J?G

�+�5����,,��+.,�������1�+�5K���,�H5��+.1��.�3�/0@�G

>+�5�H�L1.@H<�1��+�/0����*5@+�/01�2�9�1��.�?�*,��/01�G2�� ��-./01�2�� �+,L�1.59� .� /.-9� ?�*,��/01�� �+�3.G=.����+1�=�1.5�3����-./01�H���+,L�1.>9�1?�/5>+�5

3,�H�1� ��-./01��� �*��3�4�1.����/�?�+�/01�9� �3�-.G/015�3,��3���*1��+0��@1.��+���H�H�1+��*5@+�/01�2�./.�?�*,��/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5�

�������������� �����!��2��!�������������#�0����������

'�&�+������=�7!��)� �**������ ����

�������� ������������������ �� � �!

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 64: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��/15�?���3���*1��+0� 2,J?1.1��3,�� ��-./01�2�

�*��3�4�1.59����.��2,J?1���H�3,�9�1�+�3�+�3��?��+.GJ�1..�'%�/�+���?1���?��1�+�3/�1.5�Z+�2���@,�+�3,��1��-./01��� �*��3�4�1.��H�J�+� *<+0� ,�/.@�1�� @��11<H

3,�?�+.+�/�H��3,�H�4�11�2�� /.-��,���*R��+1��+0���,21�9��*5@11<L�1@14.+0�.�3,�G

?��+.+0� �3,�?�/�11<I� .?� ��-./01�2�� �*��3�4�1.59� �3G

,�?�/5�+�5�-�/5H.�.�@?4H.9�?/5�<3�/1�1.5���+�,<L��1.��@?1<�

�,21<9� �3�/1�H�4�11<�� @��1�H�./.�?�2��,�H�1@1G

4+0� .� 3,�?��+/5+0� ��-./01��� �*��3�4�1.�9�H�2�+� *<+0,@/.41<H.6� +�,,.+�,./01<�� �,21<���1�.�11�2��M�1?�Q9�1�2���?,�+�11<��3�1�.�11<��M�1?<��� � 3�1�.�11<L

3,��+1�=�1.5L\� �,21<� ��-./01�I� @K.+<��� � 3,��+G1�=�1.5L�3��1@14�1.>�.�<3/+��3���*.I�1�,*�+>K.H2,J?1H9� .H�>K.H�?�+�I\� �,21<� �/�J*<� @15+��+.� ��

3,��+1�=�1.5L�3���1@14�1.>�.�<3/+��3���*.I�3��*�@G,*�+.-�\��4,�J?�1.5� @?,��L,1�1.5����3,��+1�=�1.G5L�3����@1.>�H�?.-.1���I�3�H�K.�.�/�4�1.>\�?H.1.�+G,-.5� 3,�?3,.5+.5� �� � 3,��+1�=�1.5L� 3�� 1@14�1.>�.

<3/+����-./01�2���*��3�4�1.59�3,�?��H�+,�11�2����//��G+.1<H�?�2��,�H9�.�?,�2.��

��3,�-����/01<L�3,��+1�=�1.5L�3����-./01�H���*��G

3�4�1.>���*R��+�H9�,@,�=>K.H��3�,9�H�J�+�*<+0������?9+��.�<=��+�5K.I��,21�3���+1�=�1.>���+�H�9���+�,<I�3,.G15/�,�=�1.����1@14�1..� ��-./01�2���*��3�4�1.5�./.��*

�+�@�����2��1@14�1..���/������������%��������������)���������(���.�

�*R��+�H� ��1�1<L�H+�,./01<L�3,��+1�=�1.I�3�� ��G

-./01�H���*��3�4�1.>�<�+�3�+�.?���-./01�2���*��3�G4�1.59� 3�� 3��?�� ��+�,�2�� ��+1�/�1�>,.?.4���5� �5@0��*R��+�����Z+.L�3,��+1�=�1.5L��*R��+�H�5/5�+�5�3�1G

�.59�3���*.�9���H3�1�-.59��+,L�����*��3�4�1.�9�H�?.-.1G��5� 3�H�K09� /�4�1.�9� ��1�,�+1<I� .?� ��-./01�2�� �*�/�GJ.1.5�.� +�?�

������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 65: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�*R��+� 3,�-�?�,1<L� 3,��+1�=�1.I� �� ��+1�/�1.�

3,�1��3,�?�/�11<I�.?���-./01�2���*��3�4�1.5�.�3,.G15+.�� ,�=�1.5�3�� �*,K�1.>� 2,J?1.1�� ��=�1.��H�J�+*<+0� ���3�/�J.+�/01<H� :� Z+�H� �/�4�� �@1.��+�H+�,.G

/01���3,��+1�=�1.�B9�+��.��+,.-+�/01<H���3,�-����/01<L�3,��+1�=�1.5L��*R��+�H�<�+�3�+

��3,.�H��� 2,J?1.1�H�3,��1� ��1�,�+1<I�.?� ��-.G

/01�2�� �*��3�4�1.5���*R��+.1<��3,�.�>,.?.4���.���*5@11��+.���*R��G

+����,,��3�1?.,�>+�?,�2�?,�2�� � ,H�L�3,��+1�=�1.59

���+/55��2��$��#���������#��!�����

�,J?1�������*R��+<�3,��+1�=�1.I�3����-./01�H��*��3�4�1.>�1?�/�1<� 3,H.9� �/�?�+�/01�9� 5/5>+�5

�3,�H�4�11�I� �+�,�1�I9� � �,21<9� <�+�3>K.��1��.+�G/5H.� �*5@11��+�I9� �� Z+�� 3,��*5@115� �+�,�1����*R��G+.1<��3,� 2,J?1���3,�� +,�*�+0�1@14�1.5�.�3,�G

?��+/�1.5���1�,�+1�2��.?���-./01�2���*��3�4�1.5����9�,�H��3,�+,�*�1.59�1�2,J?1.1��@/2>+�5��*5@1G1��+.�:3,�?��+.+0�1��*L�?.H<��?���H�1+<9����,�H�11�5.+0�5� 1� ,4�*1<I���H�+,�.� ?,�2.�B���,21<9� @1.H>G

K.��5���-./01<H��*��3�4�1.�H9��*5@1<�<3/4.+0�3�1G�..9�3���*.59���H3�1�-..9�3,�?��+/5+0���/�2.����+1�G/�11�H�3�,5?���

��3��,�?�+�11<H.���1�1.5H.�?/5�3�5/�1.5�.�M�1�G-.�1.,�1.5�3,��+1�=�1.I��/�J+�$��#�������,����#�� +��,..�3,�>,.?.4���.��M�+<�3�� �/��H��3,.@1��

?�/5+�5�1���*<+.5�.�?�I�+.5����3,����-./01�2���*��3�G4�1.5� *�/0=.1�+��M�+�� 1�� @.�5+� �+� �/.� .� ��@11.5/>?�I���Z+����*<+.5�:?��+.J�1.��3�1�.�11�2���@,�+9�.1G

/.?1��+09��H�,+0�.�+�?�B����.H��*,@�H9���*<+.5���>,.?.G4���.��M�+<9�����+�,<H.��5@1���@1.�1��1.�9�.@H�1�1.�./.�3,��,K�1.�� ��1�1<L�H+�,./01<L�3,��+1�=�1.I

3�� ��-./01�H�� �*��3�4�1.>���?1��� ?/5� �@1.�1��1.53,��+1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�1.>�1,5?����?,�G2.H.�>,.?.4���.H.�M�+H.� 1��*L�?.H�� �/�.@R5/�1.�

�������� ������������������ �� � �!

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 66: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

2,J?1.19�,�/.@�>K�2����1�+.+�-.�11���3,��1���-.G

/01��� �*��3�4�1.����3,�-�?�,1<L�.�3,�-����/01<L��+1�=�1.5L�?�H.1.,�G

>+�M�+<G?�I�+.5� :�/�.@R5/�1.�� 2,J?1.19� <1���1.�

,�=�1.5���1@14�1..��3,�?�/�11�2��.?���-./01�2���*��G3�4�1.5�.�?,�2.�B�

����+�,<��3,��+1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�1.>

H�2�+� �@1.�+0� 3,.� 1/.4..� �����31��+.�>,.?.4���.LM�+�9���+�,�>�1@<>+����!���$��#���������������#�3,.H�,9� ?/5� �@1.�1��1.5�3,��+1�=�1.5�3�� <3/+�

+,�?��I�3�1�..�3�� �+,��+.�1��*L�?.H�6� @5/�1.��/.-��1@14�1..� �H�� 3�1�..\� ?��+.J�1.�� 3�1�.�11�2�� �@,�+:$��/�+���?/5�H�J4.1<9�((�/�+���?/5�J�1K.1<B\�1/.4.���+,G

L��2���+J�1��H�1���35+.�/�+\�<1���1.��,�=�1.5��,21�H��1�.�11�2��M�1?��Q���1@14�1..�3�1�..�

2���������

XI�.1� �!���,��+1�=�1.5�3��3�1�.�11�H���*��3�4�G1.>����9�'�)&�

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

�1��������,��+1�=�1.5�3����-./01�H���*��3�4�G

1.>����������9�'�%$��,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9����$�

��**�+�1���������,�-�?�,1<��3,��+1�=�1.5����-./0G1�H��*��3�4�1..����H��9�'�%��

<������������������&�.����������

����������������������

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/���3�/1<I�,.1+��+G�+�1��3,���

������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 67: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

'�� ��,��1� +�+�./.�.1�I�.?� ��-./01�2���*��3�4�1.5

��+1/.�+�5�3,.���/�..6B�J�/1.5�/.-�3�/�4.+0���-./01����*��3�4�1.�\*B�1�+�3/�1.5��3,�?�/�11<L��*�+�5+�/0�+�:��-./01<L

,.���B\B� ?�*,�����+1�2�� <3�/1�1.5� /.-�H� ��.L� +,�?�<L

M�1�-.I�

�����-./01����*��3�4�1.����Z+�6B� 3,�?��+/�1.�� 2���?,�+�H�?��++�41<L�H+�,./0G

1<L��,�?�+���J.@1.�1�J?>K.H�5\*B�3,�?��+/�1.���,�?�+�1�3���3���J./05\B�.��/>4.+�/015�H�,�2���?,�+�3��3,�?�3,�J?�1.>

��-./01�2�� �,.@.��

#��"����3�15+.��=.,��3�����H��@14�1.>6

B���-./015��@K.+\*B���-./01����*��3�4�1.�\B� �1.�,1�@141<`

&�������I�3�,.�?�3,�� ��-./01�2���*��3�4�1.5� <?�G/./��0���H��+�5+�/01�>��+,�/06

B��3�,.�?��*,@�1.5�����\

*B���,�H5���/.��I��+�4��+�11�I��I1<\B����,�?.1��)�GL�2�?��VV��`

(����3�,�I�3�/�.1��VV����+1�=�1.5�3��,�2�/.,�1.>��-./01�2���*��3�4�1.5�L�?./.���+,�/06

B� ?H.1.�+,+.1�2��3,\

*B� ��1�+.+�-.�11�2��3,\B�H�J?�1,�?1�2��3,�

$����1��3�/�J1.��H�3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� ����..�5/5�+�56

�������� ������������������ �� � �!

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 68: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

B������ 1?,��\

*B�"���.1-\B������,2I1�,�

)��"���-./01�H���*��3�4�1.>�2,J?1��?�1�J1�I�M�,GH���+1��5+�56

B�3�1�..9�3���*.59�3�<=�1.���?�/J1��+.\

*B�3�1�..9�3���*.59��+,L�<��<3/+<\B�3���*.59� ��-./01����*�/�J.1.��

%�����.�+�H��3�1�.�11<L�3,��+1�=�1.I�1��L�?5+�3,G��+1�=�1.5�3��<3/+�6

B�3�1�..�3���+,��+.\

*B�3�1�..�@�<�/�2��/�+\B�3���*.5�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�

���"��I��M.-./01<I�?���H�1+�3,��@2/�./�����.>���G-./01<H�2���?,�+�H6

B�Q�?�,/01<I�@��1�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���IQ�?�,-..A\

*B���H�I1<I���?�����Q\B�"�1�+.+�-.5��Q�

'�����3,�?H�+�3,� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�1�� L�?5+�*K��+�11<���+1�=�1.5�3�6

B� 3�1�.�11�H���*��3�4�1.>\

*B���-./01�H���*�/�J.1.>\B��*,@�1.>�.�,�L�?�1.>��,�?�+�2���?,�+�11<L

1�*>?J�+1<L�M�1?��

''���,�-�?�,1<���+1�=�1.5��5@1<��6B���+1�/�1.�H�>,.?.4���.L�M�+��?/5��@1.�1��1.5

3,�1��3,�?�/�11<I�.?� ��-./01�2���*��3�4�1.5\*B�@K.+�I�1,�=�11�2��3,�1���-./01����*��3�4�1.�\B�3,�?��+/�1.�H���-./01<L���/�2�

������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 69: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

'�����?�,J1.�H�3,�-����/01<L�3,��+1�=�1.I�5/5G�+�56

B���+1�/�1.��>,.?.4���.L�M�+��?/5��@1.�1��1.53,�1��3,�?�/�11<I�.?� ��-./01�2���*��3�4�1.5\

*B�@K.+�1,�=�11�2��3,�1���-./01����*��3�4�1.�\B� <3/+�3�1�.I�

'#�����.�+�H��3,��+1�=�1.I�3���*��3�4�1.>�3���*.5GH.�1��L�?5+��+1�=�1.5�3�6

B�<3/+��3���*.I�3���/�4>�,�J?�1.5�,�*�1�\*B���-./01�H���*�/�J.1.>\B�<3/+��3���*.I�3��*�@,*�+.-��

'&���,.1-.3� ���*K1��+.� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �@G14�+6

B� ,1�>�.� �?.1���>� ?/5� �J?�2�� �@H�J1��+0� 3,.1�+�3/�1..� ��-./01<L� � ,.���� 3�/�4+0� �3,�?�/�11<�.?<�<3/+�.���/�2\

*B��@H�J1��+0��.��/>4.+�/01<L��/�45L�3�/�4+0��3,�G?�/�11<�� .?<�<3/+\

B� ,1�>�.��?.1���>��@H�J1��+0�?/5� �*��3�4�11<L�/���1��/�1.5�3�/�4+0��3,�?�/�11<��.?<�<3/+�.���/�2�

'(��"��I���?�*1<I��,21�1��3,��,��H+,.+0�?�/��1,�=�1..�3,�2,J?1�1���-./01����*��3�4�1.�6

B���?��*K�I�>,.�?.�-..\*B�,*.+,J1<I���?\B�"�1�+.+�-.�11<I���?��Q`

'$��"��I�H�J?�1,�?1<I��+�3�,<��3,��@2/�./�3,G���J?�2��4�/����1���-./01����*��3�4�1.�6

B���J?�1,�?1<I�3�+��*�Z��1�H.4���.L9���-./01<L�.��/0+�,1<L�3,L�4�/����.�2,J?1.1\

*B�����*K5�?��/,-.5�3,�4�/���\B�"�1�1-.5�����;��H.1.H/01<L�1�,HL���-./01�2�

�*��3�4�1.5A`

�������� ������������������ �� � �!

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 70: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

')��"� Z/�H�1+H�3,��+1�=�1.I�3�� ��-./01�H���*��G3�4�1.>��+1��5+6

B���*R��+<9��*R��+<9���?�,J1.�\*B���*R��+<9��*R��+<9�>,.?.4���.��M�+<\B���*R��+9��*R��+9���*R��+.1�>�.��*R��+.1�>��+�,�1<�

'%�� 3,�H�4�11<H.� ��*R��+H.� 3,��+1�=�1.I� 3���-./01�H���*��3�4�1.>�<�+�3>+6

B�[email protected]���.��/.-\*B�2���?,�+�11<���,21<\B�>,.?.4���.��.�[email protected]���.��/.-�

'�����2�+�/.�/.-�*�@�2,J?1�+�<�+�3+0���*R��+H.��-./01�2�� �*��3�4�1.56

B�H�2�+\*B�1��H�2�+\B�H�2�+9�1��3,.���/�..�3��+�511�2��3,�J.1.5�1�+�,G

,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..�

����"��I�.@� .?���*5@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�G1.5�1��3,�?��H�+,�1�,���.I��.H�@��1�?+�/0�+�H6

B���-./01����+,L�1.��1��/�4I�,�H�11�I�1�+,�?��G3���*1��+.9� *�,�H�11��+.�.� ,�?�\

*B�H�?.-.1������+,L�1.�\B���-./01����+,L�1.��1��/�4I�*�@,*�+.-<`

�'��"�?.M.-.,�11<H� .�+�41.��H� 3,� ��-./01�2��*��3�4�1.5�5/5�+�56

B��,�?��I���?�����Q\*B���H�I1<I���?�����Q\B���1�<�@��1�?+�/0�+��Q��*��L,1��@?�,�05�2,J?1�

�����,���+1/.>K.H.��+1�=�1.5H.��3,����-.G/01�2���*��3�4�1.5�5/5>+�56

B�H+�,./01<��3,��+1�=�1.5\*B�3,�-�?�,1<��3,��+1�=�1.5\B� 3,�-����/01<��3,��+1�=�1.5�

������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 71: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�������������

��$����%��������&���'

�� � �(�

������������������������������������'�

�� �������*����������#��������!�

������.1-*�,2��4.+�+9�4+��;+,�?��I��+J���,�H5�+,�?�G�I�?�5+�/01��+.�,*�+1.�A'��Y+���3,�?�/�1.��1��<5/5�+��?�,J1.5�?11�2��3�15+.5����/���?�+/01���3,�?�/5�+�+,�G

?��I��+J������"�*@�9�,��H+,.5��2�����;��HH,1�>3,�?�/J.+�/01��+0� 1�� +�/0��� +,�?��I9� 1�� .� �*K��+�11�3�/�@1�I�?�5+�/01��+.9� 3,.4�H���� �3/4.�H�I9� +��.�1��3/4.�H�I9�1�@.�.H���+�+�2�9�2?��.���2?��1�3,�+��/9

.�.H�/.�0�/.��1�I�3�,�,<<9���+�J��?,�2.L�3�,.�?�9���G@11<L��@��1�A��

�,�?��I��+J�5/5�+�5��?1.H�.@�J1�I=.L�>,.?.4��G

�.L�M�+�9� �� ��+�,<H� �5@1�� �@1.�1��1.��*�/0=.1�+��-./01�G�*��3�4.+�/01<L�3,��+1�=�1.I���+� +,�?��2��+J�@.�.+�3,��1�3�/�4�1.����-./01�2���*��3�4�1.5

.��2��,@H�,����H�1��H�1���;+,�?��I��+JA����>,.?.4���5�+�2�,.5�1��3�,�J?�+�3,�<L�3��/�?�+.I9� Z+��,�?���3�15+.�9��*R�?.15>K���,@/.41<��.?<�+,�?��2���+J�

��,�H�11���@��1�?+�/0�+��3,�?��H+,.�+�1����/0G���.?�� +,�?��2�� �+J9� �J?<I�.@���+�,<L�.H��+�,@1��>,.?.4������@14�1.����<?�/5>+�+�.��.?<�+,�?��2���+G

J9���6

�����.- ����4�C�7�! ����L����0�-�����7L� �-��'�)�������������� 2��!� ��������� ���#�0����� ����&� /0������ 1� 2�� ����

=�3��F7�!���'�&�2��#���)� �**������ ��*�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 72: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

'B��*K.I�+,�?��I��+J\

�B� �+,L��I� �+J9�.�3�/0@��H<I�3,.�1@14�1..� +,�?�G<L�3�1�.I\

#B��+,L��I��+J9�.�3�/0@��H<I�3,.��3,�?�/�1..�,@H�G

,�3���*.I�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 3��*�,�H�1G1��+.�.�,�?H\

&B��3�-./01<I��+,L��I��+J9��/>45��2��,@1�.?1�G

�+.6��+J�2���?,�+�11�I��/�J*<�.�<�/�2�/�+��,�?��I� �+J� .H��+� ��/.4��+�11�>� .� �4��+�11�>

L,�+�,.�+.�.��"�/.4��+�115�L,�+�,.�+.��+,�?��2���+G

J����2��3,�?�/J.+�/01��+0��"4��+�115�L,�+�,.�+.���+G,J�+���/�.5�+,�?9����+�,<L�3,�+��/��+,�?�5�?�5+�/0G1��+0�

����&�.���#���.���!

���&�.���#���.���!�����HH,15�3,�?�/J.+�/01��+0+,�?��I� .� .1�I� �*K��+�11�G3�/�@1�I� ?�5+�/01��+.� ?�'�51,5������2�9��4.+<�H5���/�1?,1�H�3�,5?��9����+�G,�>��/>4>+�5��/�?�>K.��3�,.�?<6

'B �,*�+���4��+��,*�4�2�9��/�JK�2��:�+�H�4.�/��,G*�+�3��1IH��@�3,�?�/H.�+�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,G-..B9�4/�1���/L�@�./.�?,�2�I����3�,+.1�I��,21.@-..\

3�,.�?<�.1�I�,*�+<9�1���+�,�I�,*�+1.�9�1��*�?�4.�,*�G4.H�./.� �/�JK.H9� 3�?/�J/� �*5@+�/01�H��3�1�.�11�H��+,L�1.>\�3�,.�?<�,*�+<� :�/�J*<B� � ��1.@.,�11�I

�L,1�9��,21L��3�-./01�I��5@.�./.��2�,1��3�+�/01�I4�+.�1�@.�.H���+����L,�+�,\�3�,.�?<�.1?..?�/01�I+,�?��I�?�5+�/01��+.9��+�H�4.�/�����/0���H�L�@5I�+�\

�B � +�,4����I�?�5+�/01��+.�4/�1�� +�,4���.L���>@���3.�+�/�I9� L�?�J1.��9� ��H3�@.+�,�9� �.1�H+�2,M.�+�9+�+,/01<L�?�5+�/�I9��+�J��/.+�,+�,��.�L�?�J1.��9�1�

5/5>K.L�5�4/�1H.����+�+�+�>K.L�+�,4���.L���>@�\#B � �/�J*�����,�J�11<L��./L�����.I���I�Q�?�,-..

.�.1<L� ��@?11<L�� ���+�+�+..� �� @��1�?+�/0�+�H����G

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 73: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�.I���I�Q�?�,-..��.1��.L�M�,H.,�1.5L9��*R�?.1�11<L

���,�J�11<L��./L���?,�J��+���@.�.H<L�����?,�+9���,�J�11<L��./L� *<=�2������9� � �,21L� 1�+,�11.L?�/�����.I���I�Q�?�,-..9��,21L�1�=1�I�,@�?�.9��,2G

1L�M�?�,/01�I��/�J*<�*�@�3�1��+.9�M�?�,/01<L��,21L.�3�/1.+�/01�I� /�+.9� � ��+�,<L� 3,�?��H�+,�1� ��115�/�J*9�*<=.L��,21L�2���?,�+�11�I�*�@�3�1��+.����G

�.I���I�Q�?�,-..9��+�J����,21L�2���?,�+�11�I�*�@�G3�1��+.� .� �,21L� 1�+,�11.L� ?�/� *<=�2������� :� +�H4.�/���3�,.�?<9���2?�Z+.��,21<�.H�1�/.�0�3�G?,�2�H�B9

3,�*<1.���3,+.@1��.L��+,5?L��3�,.�?�2,J?1���I�.��/.��I��+�4��+�11�I� �I1\

&B �3�,.�?<�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 14=�I�5

��,�H5�,*�+<9�.�3�,.�?�3,�*<1.5�1�.1/.?1��+.�C�.CC�2,�339�3�/�4�11�I��/�?�+.����4059��5@11�2����3,�.@G�?�+�H9�./.�3,�M���.�1/01�2�� @*�/�1.5\

(B �3,�*<1.���H��+L�@�/>4�1.5���,L��,��9�1@14�1G1�2��3,.�3�,��H�+,��?�/\

$B �3�,.�?<�3�/�4�1.5�3���*.5�3��*�@,*�+.-�9��4�+.5��3/4.�H<L��*K��+�11<L�,*�+L9�3�,��@?�3��13,/�G

1.>��/�J*<�@15+��+.��?,�2�>�H��+1��+0�.�+,�?���+,�I�+��*K.I� +,�?��I� �+J�.H��+�>,.?.4������ @14�1.��3,.

�-�1��� 3�1�.�11<L� 3,� 2,J?19� 3,.�*,�+�11<L� .H.� 3�

���+�51.>�1� '� 51,5� ����� 2���*K.I� +,�?��I� �+J�.H��+@14�1.���3�1�.�11�H��*��3�4�1..�@�<�/�2��/�+���11��G/�JK.L�.�?,�2.L�3,.,1�11<L���1.H�2,J?19���2?�.L�<�G

/�2�1��?��+.2�+����/�+��*K.I�+,�?��I��+J�.H��+�>,.?.4������@14�1.�� �3,.

3,��H�,�2�/.,�1..�.�?,�2.L��*K��+�11<L��+1�=�1.I9

13,.H�,9�3,.�3,.���1..�@1.5�;��+�,1�+,�?A�

�1���)���.���!

!�I�+�>K���,���.I�����@��1�?+�/0�+��3�@�/5�+�2�G�,.+0���?�L�.?L��+,L��2���+J6��+,L��I��+J�?/5���G

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 74: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

+1�/�1.5� +,�?�<L�3�1�.I\� �+,L��I� �+J�?/5��3,�?�/�G

1.5� ,@H�,��3���*.I�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�.3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�

��B���D���K����������������������AB������D���15+.�� Z+�2�� .?� �+,L��2�� �+J� ��?�,J.+�5� � �+�� �

Q�?�,/01�2��@��1�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�G?�,-..A6�����)���.���!���Z+���4.+<�H5�3,.��3,�?�G

/�1..�3,�1� +,�?��>�3�1�.>���HH,15�3,�?�/J.+�/0G1��+0�3�,.�?��,*�+<�.� :./.B�.1�I� �+,L��I�?�5+�/01��G+.9���2?��3/4./.�0��+,L�<��@1��<����1�.�11<I�M�1?

����.I���I�Q�?�,-..9��+�J��.1<L�3�,.�?�9���+�,<��@�G4.+</.�0���+,L��I��+J���+,L��I��+J�?/5���+1�/�G1.5� +,�?�<L� 3�1�.I� �/>4�+� ���+�+�+�>K.�� 3�,.�?<

3��/��'�51,5������2�0����)���.���!#�����������������#���)�����.

���$��$���#�������������#�������)�����������)�%

���#�"��+,L�<H��+1��5+�3�,.�?<�,*�+<�.�?,�2�I�?�5+�/01�G�+.�1� +�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..9� @� ��+�,<��/.-9@�+,L�11<�� � 3�,5?��9� 3,�?��H�+,�11�H�Q�?�,/01<H@��1�H� ;�*� �*5@+�/01�H�3�1�.�11�H� �+,L�1..� � ���G

�.I���I�Q�?�,-..A9��3/4./.��+,L�<��@1��<����1�.G�11<I�M�1?��Q�

���+,L�<��3�,.�?<�@��1�1���5@<�+����3/+�I��+,G

L�<L�@1�������1�.�11<I�M�1?��Q�����+,L��I��+J�1G,1����3�,.�?H.�,*�+<�.�:./.B�.1�I�?�5+�/01��+.9�@�4.G+<>+�5���/�?�>K.��3�,.�?<6

'B�3�,.�?�3,�L�J?�1.5���11�I� �/�J*<9� � +�J��?,�2�I3,.,1�11�I���1�I� �/�J*<9� 3,�?��H�+,�11�I�X��1�H��Q'��#�2�\

�B 3�,.�?� 3�/�4�1.5� 3���*.5� 3�� 2���?,�+�11�H�� ��G-./01�H�� �+,L�1.>� � 3�,.�?� ,�H�11�I� 1�+,�?��3�G��*1��+.\

#B3�,.�?��L�?��?1�2��.@�,�?.+�/�I�@��J?<H�,�*�1��H?��?��+.J�1.5�.H��@,�+�3�/�+�,�/�+9�1��1��*�/���+,�L�/�+��*K�I��/�J1��+.\

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 75: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

&B3�,.�?<�3�/�4�1.5�3���*.5�3��*�@,*�+.-�9��4�+.5�

�3/4.�H<L��*K��+�11<L�,*�+L�.�3�,��@?�3��13,G/�1.>�2���?,�+�11�I��/�J*<�@15+��+.��?,�2�>�H��+1��+0?/5�+,�?���+,�I�+\

(B 3�,.�?� ��?�,J1.5� 3�?� �+,J�I� /.-9� 1��*��1�11�3,./�4�11<L��� �2�/�1�I��+�+�+�11��+.9� 1��*��1�11�,�3,���.,�11<L� .� 3��/�?�+..� ,�*./.+.,�11<L9� .

3�,.�?��+*<1.5�1�@1.5�Z+.H.�/.-H.��H��+L�/.=�1.5��*�?<�.���</��\

$B3�,.�?��L�?9����K��+/5�H�2��+,�?��3���*1<H�/.-�H

@�.1/.?�H� C� 2,�33<9� ,�*�1��HG.1/.?�H�./.� @� /.-�H9?��+.2=.H��@,�+�%��/�+�

���+,L�<��3�,.�?<�@�4.+<>+�5���+,L��I��+J�3,.

�*5@+�/01�H���/�..6� .H�?�/J1�3,�?=��+�+0� :/.*�� @1.H.��/�?�+0B�,*�+�:1�@.�.H���+����3,�?�/J.+�/01��G+.���?��++�41���?1�2��?15B�

��,5?���3�?�4�+��+,L��2���+J���+1�/�1�3��+1�G/�1.�H��,.+�/0�+��Q��+��&�.>/5������2���]�(((�;�*��+G�,J?�1..�3,./�3�?�4�+�.�3�?+�,J?�1.5��+,L��2���+GJ�?/5���+1�/�1.5��+,�?�<L�3�1�.IA' �

�,�<��3��/�?�+.5�Z+�2��.?��+,L��2���+J��5@G1<� �� �@1.�1��1.�H�3,� 1� +,�?��>�3�1�.>����9� ?/53,.�*,�+�1.5�3,�1� +,�?��>�3�1�.>�3�� �+,��+.�H�JG

4.1H�.�J�1K.1H� +,�*��+�5�1��H�1���35+.�/�+� �+,L��2��+J���,�?�5�3�1�.5�3��.1/.?1��+.� �3���/�4>�3�+�,.��,H./0-���+1/.�+�5�1�@.�.H���+�3,�?�/J.+�/01�G

�+.� �+,L��2�� �+J9� 1��3,.���/�..��*5@+�/01�2��3�1�.G�11�2���+,L�1.5�.1/.?�./.��H�,=�2����,H./0-�

��B���D���K������������������������������?�D�����������D������������?���������� ?���������������>�����Y+�+�.?��+,L��2���+J�3,.=�/�1��H�1��1�3,�,<G1�H��+,�?��H���+J�� �.�*</��?�1�Q�?�,/01<H�@��1�H

�+����?��*,5����$�2��]��((GQX�;�*��*��3�4�1..�3���*.5H.

���A�>���**���.������������*�

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 76: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

3�� ,�H�11�I� 1�+,�?��3���*1��+.9� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�G

?H�2,J?19�3�?/�JK.L��*5@+�/01�H����-./01�H���+,GL�1.>A'�

��15+.�� ?11�2�� .?� �+,L��2�� �+J� � @��1�?+�/0G

�+���+��+�+��+��1���)���.���!#������#��������*��%

���������.�� ��������.�����#������������+�� ����%

�����������#��� �� ��HH,15�3,�?�/J.+�/01��+0�3�,.�G

?��,*�+<�@�+,L�11�2��/.-�3��+,�?��H��?�2��,�9�2�G��?,�+�11�I� 2,J?1���I� ./.�H�1.-.3/01�I� �/�J*<9� +�J��3�,.�?��.1�I�?�5+�/01��+.9��+�4�1.����+�,�I�2,JG

?1.1�3�?/�J/��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>�1�/�4I�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�.���5@.���H+�,.1G�+�H�

�,./�3�?�4�+�.�3�?+�,J?�1.5��+,L��2���+J�?/5�3,�?�/�1.5� ,@H�,�� 3���*.I�3�� ,�H�11�I� � 1�+,�?��3�G��*1��+.9� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�?H� �+�,J?�1<��,.�@�H

�.1.�+�,�+� @?,��L,1�1.5�.� ��-./01�2�� ,@.+.5��Q�+�$�M�,/5����)�2��]��'� �

"�1���������.����)���.���!�0���������

1���������.����)���.���!����))��������� �$!���$%+���%���� ���(� ����$%����������� �$�����������������

�$!�������������� ������������$��������� �$�����)��+��������������(������������������������������$� ����#

����3�-./01<H��+,L�<H��+J�H���+1�/�11�I�@��1�H

3,�?�/J.+�/01��+.� �5@1��3,��1� 3�/�4�1.�� ?��,�41�I3�1�..� 3�� �+,��+.���?1��� 3,�� 1� ?��,�41<�� 3�1�..� �5@.������*<H.���/�.5H.�+,�?�:1�3�?@�H1<L�,*�+L9�1

,*�+L���,�?1<H.�.��+5J�/<H.���/�.5H.�+,�?9��2�,54.L-�LL9�,*�+�J�1K.1���4��+��+,�+�,.�+�GH=.1.�+����/0���H�L�@5I�+�9��+���+./01�I�3,�H<=/�11��+.�1�,*�G

���A�>���**���.���"0��%�������������� ����� �������� �**���.����

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 77: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

+L���3�<=�11�I�.1+�1�.1��+0>�.�+5J��+0>9�,*�+���4�G

�+��,*�4.L�/���H�+.1<L�*,.2?�.�,*�+1.����+?�/01<L�+�2�,.I9����K��+/5>K.L��,21.@-.>�3�,��@���.��*��G3�4.>K.L� *�@�3�1��+0� ?.J�1.5� 1�J�/�@1�?�,�J1�H

+,1�3�,+��.�H�+,�3�/.+�1�9�.�?,�B���L,1�1��+�/0���@�+�H.9�+�� �� '� 51,5� ���#� 2�� .H�/�1��H�1���3�/�.1<� +,�*��H�2��3�-./01�2���+J���.-H9���+�,<���+,*�+/.�H�10=��Z+�2�

�,��9�3�1�..�*�?�+���+1/.+0�5�3��3,./H�.�1�,HH�*5@+�/01�I� 3,�M���.�1/01�I� 3�1�.�11�I� �.�+�H<�Qa?abc/01<I�@��1�;�*��*5@+�/01<L�3,�M���.�1/01<L�3�1G

�.�11<L��.�+�HL������.I���I�Q�?�,-..A9��?�1.����+�G,�2��3,�?��H+,./��0���'�51,5����#�2�9�?��1�+�5K�2��,�GH�1.�1��3,.15+�

�3�-./01<I��+,L��I��+J�/�J.+����1���1@14�1.5?��,�41<L�3�1�.I�3���+,��+.�3�?2�2H9�H�?.�H9�,+.�+H.�?,�2.H��+�2�,.5H���1���Z+��*</.�3�1�..�@�<�/�2��/�+9

+�3�,0��1.�.H�1�>+�5�?��,�41<H.�3�1�.5H.�3���+,��+.����+1�/�1.�H��,.+�/0�+� �Q� �+� ''� .>/5� ����� 2�

]�('$��+�,J?�1<��,./�.�4.�/�1.5�3�,.�?��,*�+<9�?G>K�I�3,��1�?��,�41���1@14�1.��+,�?��I�3�1�..�3���+G

,��+.�����+�+�+..�����++05H.��)�.��%�Q�?�,/01�2��@��G1�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A' 9���+�,<�,�2/H�1+.,�>+�3�,5?���.�4.�/�1.5�.���HH.,�1.5��3�-.G

/01�2���+,L��2���+J��@1�.?1��+0>� �3�-./01�2�� +,�?��2�� �+J� 5/5�+�5

�+J�2���?,�+�11�I��/�J*<9�1��*L�?.H<I�?/5�1@14�1.5

3�1�..�@�<�/�2��/�+�M�?�,/01<H�2���?,�+�11<H��/�JGK.H��1��!����#���������.���!�����Z+����HH,15�3,�G?�/J.+�/01��+0� 3�,.�?�� 2���?,�+�11�I� �/�J*<�.� .1�I

?�5+�/01��+.9� �4.+<�H5� 3,.� �3,�?�/�1..�3,� 1� 3�1G�.>�M�?�,/01<L� 2���?,�+�11<L� �/�JK.L�.�3,.�.�4.�G/�1..�,@H�,� Z+�I�3�1�..�

���A�>���**���.��������������

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 78: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

Q�?�,/01<�� 2���?,�+�11<�� �/�JK.�9� ��/015>K.�G

�5����M�?�,/01�I�2���?,�+�11�I��/�J*<9�.H�>+�3,��13�1�.>� @� <�/�2��/�+�3,.�1/.4..� �+J� 2���?,�+�11�I�/�J*<�1��H�1���'(�/�+�

���+J�2���?,�+�11�I��/�J*<�?/5�1@14�1.5�3�1�..�@<�/�2��/�+�M�?�,/01<L�2���?,�+�11<L��/�JK.L��/>G4>+�5� �3�,5?��9� ��+1�/�11�H��,.+�/0�+�H�����.I�G

��I�Q�?�,-..9�3�,.�?<��/�J*<�:,*�+<B��?�/J1��+5L�M�G?�,/01�I� 2���?,�+�11�I� �/�J*<9� 2���?,�+�11<L�?�/JG1��+5L�M�?�,/01<L�2���?,�+�11<L��/�JK.L�.�?,�2.L�?�/G

J1��+5L9��3,�?�/5�H<L��,�@.?�1+�H�����.I���I�Q�?�,-..'��K���?1�I�,@1�.?1��+0>��3�-./01�2���+,L��2���+G

J�5/5�+�5����������+���+�,5�?�+�3,��1�3�1�.�11��

�*��3�4�1.������+�+�+..���X��1�H��Q�'��#�2����,5?���.�4.�/�1.5�<�/�2.�/�+�?/5�1@14�1.5�3�1�..

�3,�?�/�1�3��+1�/�1.�H����+��.1.�+,�����,.+�/0G

�+��Q��+������1+5*,5�'��#�2��]��&'�;��3�,5?���.�4.�/�1.5<�/�2.� /�+9� 1@14�1.5�.� <3/+<�3�1�.I9� ��H3�1�-.I�.3���*.I� /.-H9� 3,�L�?.=.H� ��11�>� �/�J*�� � �4��+��M.-�,�9�3,3�,K.��9�H.4H1��.���11��/�JK.L���,LG

�,�41�I��/�J*<�./.�3����1+,�+����4��+����/?+9�H+,�G��9���,J1+��.��+,=.1�/.*���/�J*����,21L�1�+,�11.L?�/9�����?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I��/�J*�9���4,�J?�1.5L

.��,21L��2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.�+�H<9�.�.L���H05H�����.I���I�Q�?�,-..A� �

��<�/�2��/�+�?/5�1@14�1.5�3�1�..�@�4.+<>+�5��/�G

?�>K.��3�,.�?<6'B ��115� �/�J*9� � +�H�4.�/��3��3,.@<�9� ����,�J�1G

1<L��./L9�Q�?�,/01�I�3�2,1.41�I��/�J*��.��,21L�3�G

2,1.41�I� �/�J*<� ����.I���I�Q�?�,-..9� 1�+,�11.L� .J�/�@1�?�,�J1<L��I��L9�M�?�,/01<L��,21L�3,.+�/0G

���,�&�/����2����������>���������������**�� ���.������ 11��A�>�

�**���.��������� �*������422�>��������.��*����������G��A�>���**���.��*�����������

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 79: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�+�11�I� �5@.�.�.1M�,H-..9� �I��L� 2,J?1���I��*�,�G

1<9��,21L�M�?�,/01�I��/�J*<�*�@�3�1��+.�:��1+,,@�?G�.B9��,21L�1�=1�I�,@�?�.9��/�J*���3�-./01<L��*R��G+��3,.��,�@.?�1+���Q9�?,�2.L���@?11<L�����+�+�+..��

@��1�?+�/0�+�H��.1��.L�M�,H.,�1.5L�����.I���I�Q�G?�,-..9� *<=�2�������.� ��*R�?.1�11<L����,�J�11<L�./L����\

�B �/�J*�1�?�/J1��+5L�,5?��2��.�14/0�+�>K�2����G�+� � �,21L� 1�+,�11.L� ?�/9� ����?,�+�11�I� 3,�+.G�3�J,1�I� �/�J*�\

#B �/�J*� � �,21L�3�� ��1+,�/>�1?� �*�,�+�H�1,��+.G4���.L��,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��K��+\

&B �/�J*� � �4,�J?�1.5L� .� �,21L� �2�/�1�G.�3�/1.G

+�/01�I� �.�+�H<\(B �/�J*�����+��.L�3,+.@1��.L��+,5?L�.����?.1�1.5L\$B ,�H5� ,*�+<�� �,21L� 2���?,�+�11�I� /�+.�.� �3G

,/�1.59� 2,J?1��.L�H.1.�+�,�+L9� �?�H�+L� .� �,[email protected]� �� ��+/�1.�H� 1� ��11�I� �/�J*�� ./.� � �?,L�.1.�+�,�+� 1�+,�11.L� ?�/� ����.I���I�Q�?�,-..9� �4G,�J?�1.5L�.��,21L��2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.�+�H<\

)B ,�H5� ,*�+<� � �.�+�H������?,�+�11�I� 3,�+.�3�GJ,1�I��/�J*<��.1.�+�,�+�����.I���I�Q�?�,-..�3��?�G/H� 2,J?1���I��*�,�1<9�4,�@<4I1<H��.+�-.5H�.�/.�G

.?-..�3��/�?�+.I� �+.L.I1<L�*�?�+.I� :3�J,1�I��L,G1<��.1.�+�,�+� 1�+,�11.L�?�/9� 3,�+.�3�J,1<L�.� G,.I1�G�3�+�/01<L� �/�J*��.1.�+�,�+� 1�+,�11.L� ?�/9

����?,�+�11�I� 3,�+.�3�J,1�I� �/�J*<��.1.�+�,�+1�+,�11.L� ?�/� ����.I���I�Q�?�,-..B9� 1�3��,�?�+�11�3,�?=��+�>K���.L�1@14�1.>�1�?�/J1��+.9�@H�K�H<�

/.-H.�,5?��2��.�14/0�+�>K�2�����+�.���11��/�JGK.H.�����?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I� �/�J*<\

%B ,�H5�3,�*<1.5��3/�1�9���/.�3/�1�1.��1��*</��?�*G

,��/01<H�.� ��11��/�JK.I9� 1L�?5�0� � 3/�1�9� 1�� ���,G=./�3,��+�3/�1.5�3,�+.���?.1<\

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 80: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

�B�,�H5��+*<1.5�1�@1.5�.���?�,J1.5�3�?��+,J�I

��11��/�JK.L9� /.-�,5?��2��.�14/0�+�>K�2�� ���+91��*��1�11��3,./�4�11<L� �� �2�/�1�I� �+�+�+�11��+../.�,�3,���.,�11<L�.� 3��/�?�+..�,�*./.+.,�11<L�

��<�/�2��/�+�?/5�1@14�1.5�3�1�..�@�4.+<>+�5�3�G,.�?<��4�*<������,�H�11�H�@��1�?+�/0�+��Z+���?.1�+�1G1<I� �/�4I� @4�+� 3�,.�?�� �4�*<�� +,�?��I� �+J����9�

<�/�2��/�+��M.-�,H9��3,�?�/�11<H�1���11�>��/�J*��.@@3�����4�+�H�3�/�4�11�I��2,J?1���H��*,@�+�/01�H�4,�J?�1..��3�-./01��+.9� � +�J���3,�?�/�11<H�1���1G

1�>��/�J*��3,.���@11�H���/�..��M.-�,HGJ�1K.1H9�1����+�5=.H��@3��9��/>4�+�5�,�H5��*�4�1.5�.L�?���3,�G?�/�1.5�1���11�>��/�J*���2,J?1��.L�<�=.L��*,@�G

+�/01<L�/.*����,�?1.L��3�-./01<L��*,@�+�/01<L��4,�JG?�1.5L9� � ��+�,<L� .H�/.�0� -.�/<� ./.� �+?�/�1.5� ��11�I3�?2�+��.9��3,�?�/L�?��35+.�/�+�.@�,�4�+����?.1�2�?��4�G

*<�@�=��+0�H��5-�����+�.L�J����/�.5L��/>4�+�5��<�G/�2��/�+�,�H5��*�4�1.5��2,J?1��.L�<�=.L��*,@�+�/0G1<L��4,�J?�1.5L��M.-�,H9���+�,<�9�*�?�4.��+�?�1+H.9�.@��@11<L��*,@�+�/01<L��4,�J?�1.I�?��.L����141.5�@G

4.�/�1<�?/5� 3,�?�/J�1.5� �4�*<� � <�=.�� ��11�G�*,@�G+�/01<���4,�J?�1.5�

�� <�/�2�� /�+� ?/5�1@14�1.5�3�1�..�/.-H�,5?��2��.

14/0�+�>K�2�� ���+� �,21�� 1�+,�11.L�?�/9�����?,G�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I� �/�J*<9� �4,�J?�1.I�.� �,21��2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<� @�4.+<�+�5� ,�H5�.L

�*�4�1.5�?��3��+�3/�1.5�1� �/�J*��� 2,J?1��.L�<�=.L�*,@�+�/01<L��4,�J?�1.5L�/.*�� � �,�?1.L� �3�-./01<L�*,@�+�/01<L��4,�J?�1.5L��3,�?�/L�35+.�/�+�.@�,�4�+

��?�H��5-��4�*<�@��?.1�H��5-��/�J*<�

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 81: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

'�5������������#����!#�������#��������!�

7�F����������������� ��K��"� ��������� ������$������������ ���(���!��)�!��

��.���$��%������$�� ����)���$��$% ����)����� ��#����G/�1?,1�H�3�,5?���.�4.�/5>+�5� ��� .?<� +,�?��2�� �+J9/02�+1<I�3�,5?���3,.H�15�+�5� /.=0�?/5� �+?�/01<L�3�,.�G

?�9���/�45L9�3,�?��H�+,�11<L��@��1��9��$���������� ��������������(� ����$%���������+

$�� ����)� ���� ���3,�.@�?.+�5� .@� ,�4�+� 3�/1�2�� 2�?

:'��H��5-�B���,.�Z+�H��J?<��#��?1�I�3�,��?5+�5��H��5G-<9���J?<��'��H��5-��3�,��?5+�5��3�/1<��2�?<�

�,.���3?�1..�3��,�H�1.�1����/0�.L�3�,.�?��:13,.G

H�,9� ,*�+�.� �?1�,�H�11<I��L�?� @� ,�*�1��HG.1/.?�HB�4.+<�+�5��?.1�.@�+�.L�3�,.�?��3��<*�,��2,J?1.1�

0������������#�����&�.���#���.���!�?��'�51G

,5������2���/>4/.�0��/�?�>K.��3�,.�?<6�,*�+��,I�1L",I1�2�����,�.��H��+1��+5L9�3,.,1�11<L���1.H�:�3�G/�+�,1�H�,@H�,�B\� ,*�+� � /�3,�@�,.5L�.�3,�+.�4�H1<L�4,�J?�1.5L�:�?�I1�H�,@H�,�B\�,*�+�.��/�J*���.1�G

�.L�4�+5L9�=+*L�.��4,�J?�1.5L9�L�?5K.L�����+�?�I�+�G>K�I� ,H..9� � +�J�� ,�H5�1L�J?�1.5�1�.@/�4�1..�� /�G4�*1<L��4,�J?�1.5L��/�?�+.����11�I�+,H<�:�+,�I1�H

,@H�,�B\� ,*�+� � 2����1.12,?�� �3�,.�?�*/��?<� :� +,�IG1�H�,@H�,�B\� ,*�+� �� ,�H5���/.��I��+�4��+�11�I��IG1<9� �,�H��,*�+<��,I�1L9� ,�H�11������3.,�11<L�1�G

3,.5+�/�H�:�?�I1�H�,@H�,�B\��/�J*�3��3,.@<��:�?�IG1�H�,@H�,�B�

��$% ����)����� ����������(���!� $����������������+

���(� ������ � �� ��������� �� ���� $�����#� ��G3�,<L93,.� ,*�+�� � +�4�1.�� 3�/1�2�� 1.2-.�11�2�� 3�,.�?� 1�?1�H��+,1�3�,+���Y+���5@1����+�H9�4+��?/.+�/01��+0�1G

.2-.�11�2��3�,.�?� @.�.+� �+� �/.H+.4���.L���/�.I�.���I�*<��1�1.�*</9��1�@4.+<�+�5�@�3�/1<I�2�?�,*�G+<9���/.�,*�+1.��3,�,*�+/�3�/1<I�1.2-.�11<I�3�,.G

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 82: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�?\� �G+�,<L9�3,.�,*�+�� � +�4�1.��3�/1�2�� ��@�1� � �,2G

[email protected]� ��@�11<L� �+,�/�I� 3,�H<=/�11��+.�� ��@�11<�,*�+<�<3�/15>+�5��+�4�1.���3,�?�/�11�2��3�,.�?���1�*�/���=��+.�H��5-�� � �./��3,.,�?1<L�./.��/.H+.4���.L

��/�.I���,�?�/J.+�/01��+0���@�11�I�,*�+<�1��.H��+�@1G4�1.5� :Z+��H�J�+�*<+0�?G+,.�H��5-B9� 2/1��� ��3,�,*�G++0�3�/1<I���@�1����Z+�H��/�4��3�,.�?�*�?�+��4+�1�+�.H

�*,@�H9� 4+�� 3,�?�/J.+�/01��+0� �+J� � ���+�+�+�>K�H2�?�����+.+�3�/1<I�2�?�

���)�������! �����$�!����������$�������� $�!��

������� �� �$� �� $��� $������������������� �� $% ����)��+��$����#���9�,�H5��/�J*<���.1��.L�4�+5L9�L�?5K.L����+� ?�I�+�>K�I� ,H..9� @�4.+<�+�5� �� �?.1�H��5-� @

+,.�H��5-9�,�H5��/�J*<��<����2�,1�I�H��+1��+.����?.1H��5-�@�?�

������K������ ��������� ��K��X��1�?+�/0�+��3,�?��H+,.�+�#�����������#����%

!#�������#��������!��#��������������#��������%

������*�������

"� ����! �������� ��� ����!�� ���)����)��5/5�+G

�5���1�1<H��3���*�H�?��@<1.5���,.�3�?�4�+��+,�?��2��+J�3�,.�?<�,*�+<�.�:./.B�.1�I�?�5+�/01��+.�?��,�2.�+G,-..� � 2,J?1.1� � �4��+�� @�+,L�11�2��/.-� � ���+G

�+�+..� �� Q�?�,/01<H� @��1�H� � �+� '� 3,�/5� '��$� 2�]��)GQX�;�*�.1?..?�/01�H�:3�,��1.M.-.,�11�HB��4�G+�� � �.�+�H�� 2���?,�+�11�2�� 3�1�.�11�2�� �+,L�1.5A'

3�?+�,J?�+�5�?���H�1+H.9�<?�H<H.����+1�/�11�H3�,5?��� ,*�+�?+�/5H.� ./.� ���+�+�+�>K.H.� 2���?,G�+�11<H.�:H�1.-.3/01<H.B��,21H.�����/��,�2.�+,-..

2,J?1.1� � �4��+�� @�+,L�11�2��/.-� +,�?��I� �+J3�?+�,J?�+�5���?�1.5H.�.1?..?�/01�2��3�,��1.M.-.G,�11�2���4�+�

���A�>��������.�����������*��

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 83: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��1�1<H�?���H�1+�H9�3�?+�,J?>K.H�3�,.�?<�,*�G

+<�3��+,�?��H��?�2��,�9�5/5�+�5�+,�?�5��1.J���,.��+��+�+..�+,�?��I��1.J�.9��+�J����/�4�9���2?�

+,�?��I��1.J��� ��?�,J+�5�1�3,./01<��.�1�+�41<�� ��G

?�1.5�/.*���+��+�+�>+�@3.�.��*��+?�/01<L�3�,.�?L�,*�G+<9� � 3�?+�,J?�1.�� 3�,.�?�� ,*�+<�3,.1.H>+�5� 3.�0GH�11<�� +,�?�<��?�2��,<9� �M�,H/�11<�� � ���+�+�+..� �

+,�?�<H�@��1�?+�/0�+�H9�?�I�+�=.H�1�?�10��@1.�G1��1.5����+�+�+�>K.L�3,��+1�=�1.I9�+,�?�<���1.JG�.� ��/L�@1.��9� �3,�.9� <?�H<�� ,*�+�?+�/5H.� ./.

2���?,�+�11<H.�:H�1.-.3/01<H.B��,21H.9�<3.��.�.@3,.�@�9� /.-�<�� �4�+�.� �?�H��+.�1� <?4�� @,*�+1�I3/+<�

��/.�+,�?�5��1.J��1���?�+�59�3�,.�?<�,*�+<�3��+,�G?��H��?�2��,��3�?+�,J?>+�5�3.�0H�11<H�+,�?�<H�?�G2��,�H9��M�,H/�11<H�����+�+�+..���+,�?�<H�@��1�?G

+�/0�+�H9� ?�I�+�=.H�1� ?�10� �@1.�1��1.5� ,��H+G,.�H<L�3,��+1�=�1.I�

��,.�?<�,*�+<�3��?�2��,��2,J?1���G3,��2��L,�G+�,9� 3,�?H�+�H� ��+�,�2�� 5/5�+�5� <3�/1�1.�� ,*�+� ./.

��@1.����/�29�3�?+�,J?>+�5���@11<H�?�2��,�H9��M�,GH/�11<H�� ���+�+�+..� �� 2,J?1��.H� @��1�?+�/0�+�H9?�I�+�=.H�1� ?�10� �@1.�1��1.5� 3,��+1�=�1.I9� .

?���H�1+�H�,*�+�?+�/5��*��3/+���*5@+�/01<L�3/+�J�I��,.� Z+�H�3,�?�/J.+�/01��+0�3�,.�?�,*�+<9� �/>4�H�2���+,L��I��+J9��3,�?�/5�+�5���2/�1���,����?�I�+.5�?�G

2��,9����+�+�+�>K�H��3�,.�?���3/+<��*5@+�/01<L�3/G+�J�I�����/�45L���2?��,���?�I�+.5�?�2��,�1����+1�/�193,�?�/J.+�/01��+0���@11�2��3�,.�?��3,�?�/5�+�5�.�L�?5

.@�3�,.�?��3/+<��*5@+�/01<L�3/+�J�I���,.�?<� .1?..?�/01�I� +,�?��I� ?�5+�/01��+.� /.-9

.H�=.L�,�2.�+,-.�11<���?��+��,�1.5�./.�3+�1+<9� <G

?11<��.�3�/��HH.�H��+1<L����+��1,�?1<L�?�3�++�?��'�51,5�'��'�2�9�3�?+�,J?>+�5�?���H�1+�H�M.11��<L�,21��./.��3,�H.�,L.1<L��4,�J?�1.I��*��3/+���*5G

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 84: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

@+�/01<L� 3/+�J�I�� �@11<�� 3�,.�?<� ?�5+�/01��+.� :@

.��/>4�1.�H� ?�5+�/01��+.� .1?..?�/01<L� 3,�?3,.1.HG+�/�I9�3�,�=�?=.L�1��3/+���?.1�2��1/�2�1�H�1�11<I?�L�?�.�3,.H�15=.L��3,�K�11�>��.�+�H��1/�2��*/�J�1.5B

14.15���'�51,5�'��'�2��3�?+�,J?>+�5�?���H�1+�H�+�,,.G+�,./01�2���,21���1�.�11�2��M�1?��Q�./.�+�,,.+�,./0G1�2��1/�2��2���,21��*��3/+���*5@+�/01<L�3/+�J�I�

��,.�?<����K��+/�1.5�3,�?3,.1.H+�/0���I�?�5+�/01�G�+.9� � +�4�1.�� ��+�,�I� .1?..?�/01<I� 3,�?3,.1.H+�/0�3/4./��?.1<I�1/�2�1�H�1�11<I�?�L�?�?/5��3,�?�/�1G

1<L�.?��?�5+�/01��+.9�3�?+�,J?>+�5��.?�+�/0�+�H��*�3/+�� ?11�2��1/�29� <?�H<H� +�,,.+�,./01<H.�1G/�2�<H.��,21H.�

��,.�?<����K��+/�1.5�3,�?3,.1.H+�/0���I�?�5+�/01�G�+.9��+�4�1.����+�,<L�.1?..?�/01<H�3,�?3,.1.H+�/�H93,.H�15>K.H��3,�K�11�>��.�+�H��1/�2��*/�J�1.59����G

+1�/�11�H�3�,5?��� �3/4./�0� �+�.H��+0�3+�1+9� 3�?G+�,J?>+�56� @� 3�,.�?<�?��'� 51,5� ���'� 2�� �� ?���H�1+�H+�,,.+�,./01<L��,21����1�.�11�2��M�1?��Q9��@�3�,.G�?<�3��/�� '� 51,5� ���'� 2�� �� ?���H�1+�H� +�,,.+�,./01<L

1/�2�<L��,21����,.�?<� ?�5+�/01��+.� � �4��+�� 2/� �,��+051��.L

:M�,H�,��.LB�L�@5I�+�3�?+�,J?>+�5�?���H�1+�H�+�,,.+�G

,./01�2���,21���1�.�11�2��M�1?��Q�./.�+�,,.+�,./0G1�2��1/�2��2���,21��*��3/+���*5@+�/01<L�3/+�J�I�

��,.�?<�?�5+�/01��+.���4��+��4/�1��,�?�<L9���H�IG

1<L��*K.1���,�11<L�H/�4.�/�11<L�1,�?�����,9� @1.GH>K.L�5� +,?.-.�11<H.��+,�/5H.�L�@5I�+�1.59� 3�?G+�,J?>+�5�?���H�1+�H��*K.1<���3�,.�?��Z+�I�?�5+�/01�G

�+.�.�?���H�1+�H�+�,,.+�,./01�2���,21���1�.�11�2��M�1G?� �Q�./.� +�,,.+�,./01�2�� 1/�2��2�� �,21� �*� �3/+��*5@+�/01<L�3/+�J�I�

��,.�?<�+�,4����I�?�5+�/01��+.�4/�1��+�,4���.L���G>@�9� 1�� ���+�5K.L� �=++�� �,[email protected]� 3�?+�,J?>+�5�3,��I��,[email protected]�<3/+.=�I���@11�H��/.-���@12G

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 85: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

,J?�1.��@���@?11���.H�3,�.@�?�1.�9��*��3/+������HH<

Z+�2���@12,J?�1.5��*5@+�/01<L�3/+�J�I����,.�?<�?�5G+�/01��+.���4��+��4�+1<L�?�+��+.�9�@1.H>K.L�5�4G�+1�I�3,�+.��I�1�+,.���9� ?��+��.�?,�2.L�/.-9� �H�G

�+�5+�/01���*��3�4.>K.L� ��*5� ,*�+�I9� 3�?+�,J?>+�5?���H�1+�H�+�,,.+�,./01�2���,21���1�.�11�2��M�1?��Q./.�+�,,.+�,./01�2��1/�2��2���,21��*��3/+���*5@+�/0G

1<L�3/+�J�I���,.�?�3,�L�J?�1.5���11�I��/�J*<9��+�J��?,�2�I�3,.G

,1�11�I� �� 1�I� �/�J*<9� 3,�?��H�+,�11�I� X��1�H� �Q

;�� 3�1�.�11�H� �*��3�4�1..� /.-9� 3,�L�?.=.L� ��11�>�/�J*�9��/�J*����,21L�1�+,�11.L�?�/9��4,�J?�1.5L�.��,2G1L��2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.�+�H<9�.�.L���H�IA9�3�?+�,G

J?�+�5���11<H.�*./�+H.9��3,�H.���11<L���H.��,.G+�9� �.1��.L�3�?,@?�/�1.I9� ,L.1<L��4,�J?�1.I9� @3.G�5H.��+,�?��I��1.J��9�1���11<H.�1���1�1..�?���H�1G

+�9�.�?,�2.H.�?���H�1+H.9���?�,JK.H.���?�1.5���3�,.G�?��3,�L�J?�1.5��/�J*<�

��,.�?�3�/�4�1.5�3���*.5�3��2���?,�+�11�H����-./0G1�H�� �+,L�1.>��3�,.�?� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.

3�?+�,J?�+�5�?���H�1+�H�,*�+�?+�/5�/.*��+�,,.+�,./0G1�2�� �,21�Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�1.5��Q��� 3�,.�?�<3/+<���@11�2��3���*.5�

��,.�?��L�?��?1�2��.@�,�?.+�/�I�@��J?<H�,�*�1��H�?�?��+.J�1.5�.H��@,�+�3�/�+�,�/�+�3�?+�,J?�+�5�?���GH�1+H.9��?��+��,5>K.H.�,�J?�1.��,�*�1��.�?��+.J�1.�

.H��@,�+�3�/�+�,�/�+�����4��+����@11<L�?���H�1+�H�2�+�*<+0�3,�?�+/�1<��.?�+�/0�+����,�J?�1..9�3�3�,+9�.?�+�/0�+����*,��9��.?�+�/0�+�����H�,+.9��3,�.�J.G

/.K1<L��,21�� �� ��H��+1�H�3,�J.1..� ?�� ?��+.J�1.5,�*�1��H��@,�+� 3�/�+�,� /�+9� ?���H�1+<�,*�+�?+�/5� �3,�?��+/�1..��+3����3���L�?��@�,�*�1��H�?��?��+.J�1.5

.H��@,�+�3�/�+�,�/�+�.�?,�2.��?���H�1+<9�3�?+�,J?>GK.��1��*L�?.H<�� ��?�1.5��",�H�� +�2�9� �*,K>K.I�5� @��+1�/�1.�H�+,�?��I�3�1�..�2,J?1.1�:�?.1�.@�,�?.+�G

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 86: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

/�IB� ?�/J�1� ���*K.+0� ��?�1.5��� +�,�H�,�?.+�/�9� 1��*L�G

?.H<��?/5�,�=�1.5��3,�����+�H9���H��.@�,�?.+�/�I��/�?��+@�4.+<+0���+,L��I��+J�,�H5��L�?�@�,�*�1��H�

��,.�?<�3�/�4�1.5� 3���*.5� 3�� *�@,*�+.-�9� �4�+.5�

�3/4.�H<L��*K��+�11<L�,*�+L�.�3�,��@?�3��13,G/�1.>�2���?,�+�11�I��/�J*<�@15+��+.��?,�2�>�H��+1��+0?/5� +,�?���+,�I�+�3�?+�,J?>+�5� �3,��I��,21� 2���G

?,�+�11�I� �/�J*<� @15+��+.����,.�?<� ��?�,J1.5� 3�?�+,J�I�/.-9� 1��*��1�11��3,./�4�11<L��� �2�/�1�I��+G�+�+�11��+.9�.��+*<1.5�1�@1.5� Z+.H.�/.-H.��H��G

+L�/.=�1.5���*�?<�.����</���3�?+�,J?>+�5�?���H�1+GH.��4,�J?�1.59�.�3�/15>K�2��1�@1.59���3�,.�?���+*<G1.5�1�@1.5��H��+L�/.=�1.5���*�?<9����</��9���?�,JG

1.5�3�?��+,J�I�.�?���H�1+�H���1��*��1�11�H�3,./�4�G1..����2�/�1�I��+�+�+�11��+.9�<?11<H.����+1�/�1G1�H�3�,5?���

��,.�?���?�,J1.5�3�?��+,J�I�/.-9�1��*��1�11��,�3G,���.,�11<L�.�3��/�?�+..�,�*./.+.,�11<L9�.�3�,.G�?��+*<1.5�1�@1.5�Z+.H.�/.-H.��H��+L�/.=�1.5���G*�?<�.� � ��</���3�?+�,J?�+�5� ?���H�1+H.��4,�J?�1.59

.�3�/15>K�2��1�@1.59� ��3�,.�?���+*<1.5�1�@1.5�H��+L�/.=�1.5���*�?<9����</��9���?�,J1.5�3�?��+,J�I.�@�4.+<�+�5���+,L��I��+J�3,.�1/.4..�?���H�1+��

,�*./.+-..9� <?11�2�� � ��+1�/�11�H�3�,5?�����,.�?�3,�*<1.5� /.-�.@� 4.�/� ,�3,���.,�11<L�1G

,�?����3�-3���/�1.5L�:H��+L���</�.B�3�?+�,J?�+�5�?�G

��H�1+H.��,21� 1�+,�11.L�?�/�����.I���I�Q�?�,-..��3�,.�?��3,�*<1.5���3�-3���/�1.5L�:H��+L���</�.B�/.*����,����3,�*<1.5�3�?�1?@�,�H����2,1.4�1.�H�3,�.���G

*�?�.�@�4.+<�+�5���+,L��I��+J�3,.�1/.4..�?���H�1G+���,�*./.+-..9�<?11�2�����+1�/�11�H�3�,5?���

��,.�?��L�?9����K��+/5�H�2��+,�?��3���*1<H�/.-�H�@

.1/.?�H� C� 2,�33<9� ,�*�1��HG.1/.?�H� � �@,�+�� ?�� '%/�+�./.�@�/.-�H9�?��+.2=.H��@,�+�%��/�+9�@�4.+<�+�5��+,L��I��+J�,�=�1.�H��,219����K��+/5>K�2��3�1�.G

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 87: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�11��� �*��3�4�1.�9� 3��H��+��J.+�/0�+� /.-9� @� ��+�,<H

���K��+/5�+�5��L�?9�3,.1.H�H<H�1���1�1..�@5/�1.5+,�?��3���*1�2��/.-9����K��+/5>K�2���L�?9�.�?���H�1+�9�?��+��,5>K.L�M�+�.�3,�?�/J.+�/01��+0�1L�J?�1.5�1

.1/.?1��+.� :?/5�.1/.?�� C� 2,�33<�.�?�+�IG.1/.?�B9� +�J�� �@,�+� :?/5�3,��+,�/<L�.�?�+�IG.1/.?�B� /.-9@� ��+�,<H����K��+/5�+�5� �L�?���,.�,@?�/01�H�3,�J.G

1..�+,�?��3���*1�2��/.-9����K��+/5>K�2���L�?9�.�/.-9�@��+�,<H����K��+/5�+�5��L�?9�3�H.H��3�,�4.�/�11<L�?���GH�1+�9� 3,�?�+/5�+�5�3.�0H�11���3�?+�,J?�1.��/.-9� @

��+�,<H����K��+/5�+�5�:���K��+/5/�5B��L�?9�./.��2��@��1G1�2�� 3,�?�+.+�/59� �� +�H9� 4+�� @� 1.H� � ?�I�+.+�/01��+.���K��+/5/�5��L�?\���@<>+�5�MH./.59�.H59��+4��+��/.-9

���K��+/5=�2���L�?9�.�3�,.�?��L�?���,.�1��@H�J1��+.3�/�4�1.5� ��@11�2�� 3.�0H�11�2�� 3�?+�,J?�1.5� :.?��H�,+.9����+�51.5�@?�,�05B�3.�0H�11���3�?+�,J?�1.��H�G

J�+�*<+0�3,�?�+/�1��4/�1H.���H0.�/.-9�@���+�,<H����GK��+/5�+�5�:���K��+/5/�5B��L�?��Q�+.4���.���*�+�5+�/0G�+��L�?�H�2�+�*<+0�3�?+�,J?�1<��+�H��*�/�?�1.5��,2G19����K��+/5>K�2��3�1�.�11����*��3�4�1.���Q�+�.�3,�G

?�/J.+�/01��+0� 1L�J?�1.5� 1� .1/.?1��+.� 3�?+�,J?G>+�5� <3.���I�.@� �+� ��.?�+�/0�+�1.5� � �4,�J?�1..2���?,�+�11�I� �/�J*<�H�?.��G��-./01�I� Z��3�,+.@<���

�4��+�� ?���H�1+�9� 3�?+�,J?>K.L� �@,�+9�H�2�+� *<+03,�?�+/�1<� �.?�+�/0�+�� �� ,�J?�1..9� 3�3�,+�.� ?,�2.�?���H�1+<�

"� ����! �������� ��� ����!���� ���$%��)������+�����)��3,.H�15�+�5� +�/0��� � �+1�=�1..�3�,.�?�� ,*�+<?��,�2.�+,-..�2,J?1.1���4��+��@�+,L�11�2��/.-�

��,5?���3�?+�,J?�1.5�3�,.�?�,*�+<��.?�+�/0��.H.�3�G�@1.5H.� @.�.+� �+� 3,.4.1<�1���L,11��+.� ?���H�1+����/.�?���H�1+<���,*�+���+,4�1<���5@.�����+.L.I1<H�*�?G

�+.�H�:@�H/�+,5��1.�H9�1�?1�1.�H9��,21�H9�3�J,�H�.3�?�*1<H.�3,.4.1H.B�.� ���+1�.+0�.L�1��@H�J1�9� 3�G,.�?<�,*�+<�H�2�+� ��+1/.+0�5�1� ��1�1..�3��@G

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 88: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1.I�?�L�./.�*�/����.?�+�/�I9�@1>K.L�2,J?1.1�3����G

H��+1�I�,*�+���� �?1�2��,*�+�?+�/5��"� @5/�1.>�2,JG?1.1��*���+1�/�1..�3�,.�?� �2��,*�+<�3�� �.?�+�/0�G�.H�3��@1.5H�?�/J1<�*<+0�3,./�J�1<6

'B�?���H�1+�2���?,�+�11�2��:H�1.-.3/01�2�B��,219�1+�,,.+�,..� ��+�,�2�� 3,�.@�=/�� �+.L.I1��� *�?�+.�9� 3�?G+�,J?>K.I�4.�/�9�H��5-9�2�?9�H��+��.�L,�+�,�3,�.@�=�?G

=�2���+.L.I1�2��*�?�+.5\�B�?���H�1+�,*�+�?+�/5�./.����+�+�+�>K�2��2���?,G

�+�11�2�� :H�1.-.3/01�2�B� �,219� 3�?+�,J?>K.I�M�+

�+,+<�?���H�1+����,*�+����5@.�����@11<H��+.L.I1<H*�?�+.�H�.�1��@H�J1��+0�.L����+1�/�1.5\

#B� �3,�� ,L.1�2�� �4,�J?�1.5� ./.� 2���?,�+�11�2�

:H�1.-.3/01�2�B��,219�3�?+�,J?>K5�M�+��+��+�+.5,L.1<L�?11<L���3�,.�?��,*�+<9���+1/.�H�H�3���.G?�+�/0��.H�3��@1.5H�

�,.��+,+��?���H�1+����,*�+��.�1��@H�J1��+.�.L�3�G/�4�1.5� �/�?�+.�� 1�*,�J1�2�� L,1�1.59� �H<=/�11�2��1.4+�J�1.5�.� ?,�2.L�3�?�*1<L�3,.4.1�1��3�� .1�� ,*�+G1.��3�,.�?<�,*�+<���+1/.>+�5�3��3��@1.5H�?�L

./.�*�/����.?�+�/�I9�@1>K.L�Z+�2��,*�+1.��3����H��+G1�I�,*�+�����?1�2��,*�+�?+�/5�.�,�3�/2>K.L�?���H�1G+H.������I�,*�+��@�,�H59�3�?+�,J?>K.H.�,*�+��2,JG

?1.1��"�@5/�1.>�,*�+1.���*���+1�/�1..�3�,.�?��2�,*�+<�3���.?�+�/0��.H�3��@1.5H�?�/J�1�*<+0�3,./�J�1?���H�1+�,*�+�?+�/5�/.*��.1<��?���H�1+<9�3�?+�,J?>G

K.��M�+�.�3,.4.1���+,+<�?���H�1+����,*�+��.�1��@H�JG1��+0�.L�3�/�4�1.5���,�?�/J.+�/01��+0��+J9���+1�/�1G1�2��3���.?�+�/0��.H�3��@1.5H9�1��H�J�+�� Z+�H��/�4�

3,�<=+0�3�/�.1<� �+,L��2�� �+J9� +,�*��H�2�� ?/5�1G@14�1.5� +,�?��I�3�1�..�

�,.���+1�/�1..�3�,.�?�,*�+<�3���.?�+�/0��.H�3�G

�@1.5H��4.+<�+�56��3�,.�?�,*�+<9�14.15���?��+.J�1.5�,*�+1.��H��@G

,�+9�����+�,�2��?�3����+�5�@�/>4�1.��+,�?��2��?�2��,

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 89: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

����+�+�+..���+,�?�<H�@��1�?+�/0�+�H9�?�I�+�=.H

1�?�10��@1.�1��1.5����+�+�+�>K.L�3,��+1�=�1.I\���.?�+�/0��.��3��@1.5�+�/0���@�+�+�3�,.�?���H��+G

1�I�,*�+<9� ���+�,<I��.?�+�/0�?��+.2��@,�+9� ��2?�?�G

3����+�5� @�/>4�1.�� +,�?��2�� ?�2��,� � ���+�+�+..� �+,�?�<H�@��1�?+�/0�+�H9�?�I�+�=.H�1�?�10��@1.�G1��1.5� ���+�+�+�>K.L�3,��+1�=�1.I�

2���������

���/�H<=�������"�1�,+-.5�+,�?��2���+J6�3,�*/�GH<9�,�=�1.5�:.@��3<+�,*�+<��+?�/��?,��3,�M���.�1/0G1�2��/.-�5B�^^��,�?����3,������$��]�)�

�.L,��!�����+,L��I��+J�.��2��>,.?.4������@14�1.��3,����-./01�2���*��3�4�1.56� +�,�M��?.����[��1?��>,.?�1������9����'�

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

�@,�� ��!��@+�/0�+���*K�2��+,�?��2���+J�?���GH�1+H.�^^�V�@5I�+��.�3,���'��)��]�''�

��+,��������,�?��I��+J����6� /0MG�,���9����(��,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9����$�

<������������������*#���=;��#���.���!>

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/���3�/1<I�,.1+��+G�+�1��3,���

'����*K.I�+,�?��I��+J���Z+����HH,15�3,�?�/J.+�/0G1��+0� +,�?��I�.�.1�I��*K��+�11�G3�/�@1�I�?�5+�/01��+.?�6

B�'�51,5����&�2�\*B�'�51,5������2�\B�'�51,5����%�2�

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 90: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*

���"��I�.@�3,.�?�11<L�3�,.�?��1���/>4�+�5���+,G

L��I��+J9�?>K.I�3,��1�+,�?��>�3�1�.>6B�3�,.�?��+*<1.5�1�@1.5��H��+L�/.=�1.5���*�G

?<� 3,.� 1��*��1�11�H� 3,./�4�1..� �� �2�/�1�I� �+�+G

�+�11��+.\*B�3�,.�?��L�?�@�.1/.?�H�CCC�2,�33<\B�3�,.�?��L�?��?1�2��.@�,�?.+�/�I�@�,�*�1��H���@,G

�+��?��3�/�+�,�/�+�

#���+,L��I��+J9�?>K.I�3,��1�+,�?��>�3�1�.>9��

Z+�6B� ��HH,15�3,�?�/J.+�/01��+0� +,�?��I�./.�.1�I��*G

K��+�11��3�/�@1�I�?�5+�/01��+.�?��'�51,5������2�\

*B���HH,15�3,�?�/J.+�/01��+0��+,�?��I�./.�.1�I��*GK��+�11�G3�/�@1�I�?�5+�/01��+.9���+�,5�3,�+��/�����G*<L���/�.5L�+,�?\

B� ��HH,15� 3,�?�/J.+�/01��+0� 3�,.�?�� ,*�+<�./..1�I�?�5+�/01��+.�1�+�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..�@G�+,L�11�2��/.-��+�4�1.���2��[email protected]�@���+�,<���3/4.G/.�0� �+,L�<�� @1��<� ���1�.�11<I�M�1?��Q9� � +�J�

3,�?�/J.+�/01��+0�.1<L�3�,.�?�9�@�4.+<�H<L���+J�

&�����*K.I�+,�?��I��+J�3�,.�?<�@�4.+<>+�56

B���/�1?,1�H�3�,5?��\*B��/02�+1�H�3�,5?��\B�.���/�1?,1�H9�.��/02�+1�H�3�,5?���

(�����+,L�<��3�,.�?<�@�4.+<>+�5���+,L��I��+J3,.���/�..9�4+��.H6

B�?�/J1�3,�?=��+�+0�.�:./.B�@�1.H.��/�?�+0�+,�G?�5�?�5+�/01��+0�1�@.�.H���+�3,�?�/J.+�/01��+.\

*B�?�/J�1�3,�?=��+�+0�3�,.�?�,�H�11�I�1�+,�?��3�G

��*1��+.\B�?�/J�1�3,�?=��+�+0�./.�@�1.H.��/�?�+0�3�,.�?

�L�?�@�,�*�1��H�?��3�/�+�,�/�+�

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 91: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

$��"+�2�,.5�;�+,L��I��+JA�?/5��3,�?�/�1.5�,@H�,�

3���*.I�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9�3��*�,�H�11��G+.�.�,�?H�*</��?�16

B�Q�?�,/01<H�@��1�H�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I�G

��I�Q�?�,-..A\*B�Q�?�,/01<H�@��1�H�;�*��*��3�4�1..��3���*.5H.�3�

,�H�11�I� 1�+,�?��3���*1��+.9� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�?H

2,J?19�3�?/�JK.L��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�G1.>A\

B���1�H.�@��1�?+�/0�+��Q��*��L,1��@?�,�05�2,JG

?1�

)����,.�?�3,�*<1.5� ��11��/�JK�2�� � 3/�1��3�?/�G

J.+��/>4�1.>����11�>�<�/�2��/�+�3,.���/�..9���/.6B�3/�1�1.��*</��?�*,��/01<H\*B�3/�1�1.��1��*</��?�*,��/01<H�.9� 1L�?5�0� �3/�1�9

��11��/�JK.I�1�����,=/�3,��+�3/�1.I�3,�+.���?.1<\B�2,J?1.1�3,�L�?./���11�>��/�J*��3��3,.@<��

%����<�/�2��/�+�?/5�1@14�1.5�3�1�..���11��/�JK.H

1���/>4>+�5�3�,.�?<��/�J*<�6B�+H�J�11<L��,21L\*B��,21L�H��+1�2���H��3,/�1.5\

B��,21L�3,���,+�,<�

���8,.?.4������@14�1.���3�-./01�2���+,L��2���+J

���+�.+��+�H9�4+���/�J.+���1�1.�H�?/5�1@14�1.56B�3�1�..�@�<�/�2��/�+\*B�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\

B� 3�1�..�3��.1/.?1��+.�

'�����,�?�/J.+�/01��+0�3�,.�?��L�?��?1�2��.@�,�?.+�G

/�I�@�,�*�1��H�3,.��/>4�1..���+,L��I��+J����+/5�+,�H5�?��?��+.J�1.5�,�*�1��H��@,�+6

���� �������������� � ��������������$�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 92: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

B�3�/�+�,�/�+\

*B��?1�2��2�?\B�+,�L�/�+�

''��"��I�?���H�1+�3�?+�,J?�+�+,�?��>�?�5+�/01��+0/.-�?/5��/>4�1.5��+,�?��I��+J6

B��3,����H��+�,*�+<\

*B�+,�?�5��1.J�\B� ��11<I�*./�+`

'����.?�+�/0��.�� 3��@1.5�H�2�+� .�3�/0@�+0�5� ?/53�?+�,J?�1.5�+,�?��2���+J���+1�=�1..�3�,.�?�6

B� ,*�+<�?�� ,�2.�+,-..�?�� ,�2.�+,-..� 2,J?1.1�

�4��+��@�+,L�11�2��/.-\*B�+,�?��I�?�5+�/01��+.�3��/��,�2.�+,-..�2,J?1.1

��4��+��@�+,L�11�2��/.-\

B��*K��+�11�G3�/�@1�I�?�5+�/01��+.9�3,�?��H�+,�11<L@��1�H�

������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 93: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��$����%%�

����������������������

�� � �)�

������*�����������

���������&���������+

��?�����������������������.

�����.���.�����������������������������

��1�.�11��� �*��3�4�1.�� �� �?1�.@� 2/1<L� ��-./01<L2,1+.I� ,@.+.5� 2���?,�+9� 3����/0��� �1�� @+,2.�+

.1+�,��<���2��1��/�1.5��+,1<6�.�2,J?19��J��3�/�4>GK.L�3�1.>9�.�*�?�K.L�3�1�.�1�,��

��,�H�115�,���.I��5� �.�+�H�3�1�.�11�2���*��3�4�G1.5�14/�M�,H.,�+0�5�������2�������XL,��.�Y������4��G

�<5./.�?��2/1<��3,.4.1<9���+�,<��3�*�?./.�����.>3,.�+�3.+0� �� ,�M�,H.,�1.>�3�1�.�11�I� �.�+�H<6� ;��,G5�3,.4.1����+�5/���*R��+.1�I�3�+,�*1��+.�3�,��H�+G

,�+0�[.?��/�2.>��H�I�3,.,�?<��*5@+�/01�2��3�1�.�11�G2���+,L�1.5�+,�?5K.L�59��@,�?.+0�.�,�/.@�+0�1�3,�G+.���.�+.11�>��2����K1��+0���+�,5�3,.4.1����+�5/��1�G

�*L�?.H��+.�3�<�.+0�,�/01<I��,��10�?�L�?����1�1�I4�+.�3�1�.�1�,�9�J.�K.L9����3,./�9�1�3�1�.>A'�

��,��I� *@�I� 3,��*,@�1.I� 3��/�J./�� 3,.15+.�

3��+�M�?�,/01<L�@��1�6�2��;�*��*5@+�/01�H�3�1�.�11�H�+,L�1..A9�;��2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H��*��3�4�1..�����.I���I�Q�?�,-..A�.�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I�G

��I�Q�?�,-..A��Y+��3�/1��+0>� ���+�+�+��+� ��1�+.+�-.G�11�I�1�,H��:4�����+��#��"�1�+.+�-..��QB���+�H9�4+��2���?,G

�������������� �����!��2��!�������������#�0����������

'�)� �**������ ���)� ��*�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 94: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

�+�11<�� 3�1�..� ��+1/.>+�5� +�/0��� @��1�H���?1��

3,���� �*��3�4�1.�� 3�1�.�11�I� ,�M�,H<�?�� 1�+�5K�2�,�H�1.�1�� @�,=�1�9� 3����/0���3,�?3�/2�+�5� 3,.15+.�,5?�@��1����3,�M���.�1/01<L�3�1�.�11<L��.�+�HL9��*

�3,/�1..���1�.�11<H�M�1?�H��Q�.�?,� ����������������8����.���.9�#��������������3G

1��+0���@?�H<L�2���?,�+�H�3,�<L9�Z��1�H.4���.L�.

�,21.@-.�11<L�.1�+.+�+��.�1�,H9� .H�>K.L�-�/0>�3,�G?��+/�1.�� 2,J?1H�H+�,./01�2�� �*��3�4�1.5� � .?�3�1�.I�

��,�H�115�,���.I��5� �.�+�H�3�1�.�11�2���*��3�4�G1.5��/>4�+������#�������5

L��3���#��������������������������������@��4�+���HH

�?.1�2����-./01�2��1/�29�@4.�/5�H<L��M�?�,/01<I�*>?GJ�+9� 3,�?��+/�1.�� *@��I� 4�+.� +,�?�<L�3�1�.I9� *@�G�I� 4�+.� 3�1�.I�.1/.?H�.� .J?.�1-H� �H�,=�2�� ��,G

H./0-9�@��4�+���.21�1.I�.@�M�?�,/01�2��*>?J�+�����G-./01<L�3�1�.I� 1�+,�?��3���*1<H� 2,J?1H� � ���+�+G�+..� �� @��1�?+�/0�+�H9� � +�J��3�1�.I�/.-H9�1L�?.G=.H�5�1�M�?�,/01�I�2���?,�+�11�I��/�J*��./.�3,./�G

4�11<H���.�3�/1�1.>� 2���?,�+�11<L��*5@11��+�I� :3�?G�.�+�H��2���?,�+�11�2��3�1�.�11�2���*��3�4�1.5�3�?,�*G1��,��H�+,�1��2/��%B�

M����*����������������������)���������Z+���.�+�H��@?�H<L�2���?,�+�H�3,�<L9�Z��1�H.4���.L�.��,2G1.@-.�11<L�H�,9�13,/�11<L�1���H3�1�-.>�2,J?1H

@,*�+�9� 3�/�4�H�2��.H.�?����+1�/�1.5��*5@+�/01�2��+,L��2���*��3�4�1.5�

��1�.�11<�� �+,L�<�� @1��<� �3/4.>+�5� � ���+�

�?.1�2�� ��-./01�2��1/�29� ��+�,<H��*/2>+�5� ��� ?�L�G?<9�14.�/�11<��,*�+�?+�/�H��3�/0@��,*�+1.����/+�J93,�?1@14�11<I�?/5� <3/+<� +,�?��I�3�1�..9� ?�/.+�5�1

?�� 4�+.6� �?1� 4�+0� @4.�/5�+�5� �M�?�,/01<I�*>?J�+�..?�+�1�M.11�.,�1.��*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..9�+�G,5�4�+0�@4.�/5�+�5��*>?J�+���1�.�11�2��M�1?��Q�.�3,�?G

������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 95: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1@14�+�5�?/5�<3/+<��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I

+,�?�<L�3�1�.I�1�H1<H�.��H�@15+<H�,*�+1.�H9��+�GJ�� �+,L��I�4�+.�3�1�.I�.1/.?H�.�.J?.�1-H��H�,G=�2����,H./0-�

��*R��+H.� �*5@+�/01�2�� 3�1�.�11�2�� �+,L�1.5� 5G/5>+�56

'B�������.�������1�.�11<I�M�1?��Q���,5?������1�.G

�11<H�M�1?�H�����..��+,L�K.�H.�H�2�+�*<+0��1�2���?,G�+�11<��M�1?<���/�45L9���+1�/�11<L�@��1�H\

�B����������$����/.-9�3,�.@�?5K.��<3/+<�[email protected]��G

�.H� /.-H\� .1?..?�/01<�� 3,�?3,.1.H+�/.9� ?��+<\[email protected]���.�� /.-9� ?�*,��/01�� �+�3.=.�� � �+1�=�1.5�3��*5@+�/01�H��3�1�.�11�H�� �+,L�1.>\

#B��������������$�������/.-9�,*�+>K.��3��+,�?��GH��?�2��,��./.�?�2��,��2,J?1���G3,��2�� �L,�+�,\/.-9� �H��+�5+�/01���*��3�4.>K.�� ��*5� ,*�+�I� :.1?.G

.?�/01<��3,�?3,.1.H+�/.9� 4�+1<��1�+,.��<9� ?��G+<B\�4/�1<��,��+051��.L�:M�,H�,��.LB�L�@5I�+�.�?,�2.���+�G2�,..� 2,J?19� 3�?/�JK.�� �+,L�1.>� � ���+�+�+..� �@��1�H�

�������)�$����)� �3,.@1�+�5�?��+.J�1.��3�1�.�11�G2�� �@,�+9� 1�+�3/�1.�� .1/.?1��+.9� 3�+�,5� ��,H./0-��,.�1�+�3/�1..� Z+.L� ��*<+.I�3,�?��+/5�+�5� �+,L���

�*��3�4�1.���.?�6��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+.�+,�?�G�I� 3�1�..� 3�� �+,��+.\� �+,L��I� .� 1��3.+�/01�I� 4�+.+,�?��I�3�1�..�3�� .1/.?1��+.\� �+,L��I� 4�+.� +,�?�G

�I�3�1�..�3�� �/�4>�3�+�,.� ��,H./0-\� ��-./01���3���G*.��1�3�2,�*�1.���H�,=.L�3�1�.�1�,�9�1��,*�+=.L�1?�10��H�,+.�

9� ��� ��$%�(� :����������������(2� ����� � �� ���+)�� �������$%�� �� �������� �� ��������������K��+/5�+��1�.�11<I�M�1?��Q����1�.�11<I�M�1?��Q�1��J?���@�G

+,L�11��� /.-�� �+�,<�+�.1?..?�/01<I�/.-��I� �4�+�� 3��+�511<H� �+,L�<H�1�H�,�H���4�+� ���+�.+�.@� �*K�I9�3�-./01�I�.�3,�M���.�1/01�I�4�+�I�

&�'��(����� ��������� ����)����� ���*+

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 96: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

���*K�I�4�+.�.1?..?�/01�2��/.-��2���4�+�@�+,L�G

11�2��/.-���@<>+�56��+,L��I�1�H�,\�MH./.59�.H5�.�+4��+�\�?+�.�H��+��,�J?�1.5\�3�/\�?,���3��+�511�2��H�G�+�J.+�/0�+\� ��,.5�.�1�H�,�3�3�,+9� ?+� �2�� <?4.�.

�,21��2��<?=.I\���2,J?1�+�\��?+�,�2.�+,-..���4�G�+�� @�+,L�11�2��/.-\� �3�,.�?<�+,�?��I�.� :./.B�.1�I?�5+�/01��+.9��/>4�H<����+,L��I��+J�?/5�1@14�1.5

+,�?��I�3�1�..9� � +�J�� �+,L��I� �+J9� �5@11<I� �� ���G*<H.���/�.5H.�+,�?9�,*�+�I��,I�1L�",I1�2�����,�.3,.,1�11<L���1.H�H��+1��+5L\�.1<��3�,.�?<9�@�4.+<G

�H<����+,L��I��+J\�@,*�+15�3/+�./.�?�L�?9�1���+�G,<��14.�/�1<��+,L�<��@1��<�����+�+�+..���@��1�?G+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..\� � ��HH�14.�/�11<L9� �3G

/4�11<L�.�3��+�3.=.L��+,L�<L�@1���\���?�1.5���,�G4�+1�H�3�1�.�11�H��3.+/�9��/>45���?�1.5����2��.1?��G�-..\� ��?�1.5��*���+1�/�1..� +,�?��I�3�1�..�.�.1?��G

�-..����,@H�,9��/>45��+,L��>�4�+0�+,�?��I�3�1�..\��?�1.5��� @�,<+..�.1?..?�/01�2�� /.-��2�� �4�+� @�+G,L�11�2�� /.-�

��� �3�-./01�I� 4�+.� .1?..?�/01�2�� /.-��2�� �4�+

@�+,L�11�2��/.-���@<>+�56���HH<��+,L�<L�@1���93��+�3.=.L�1�1��3.+�/01�>�4�+0�+,�?��I�3�1�..\���G?�1.5���<*�,��@�+,L�11<H�/.-�H�.1��+.-.�11�2��3�,G

+M�/5�:�3,/5>K�I���H31..B\�?11<�9��+,J>K.��,�@�/0G++<��J�2�?1�I�3�,�?4.��,�?�+�3�1�.�11<L�1��3/�1.I�1.1��+.,�1.���3,/5>K.H���H31.5H\���?�1.59��+,JG

>K.��,�@�/0++<�,�H�11�2�� ,@H�K�1.5� �,�?�+�3�1�.�1G1<L� 1��3/�1.I� � 3�,.�?� ?�� �+,J�1.5� .L� � �3�-./01�I4�+.� .1?..?�/01�2�� /.-��2�� �4�+\� .1M�,H-.59� �+,G

J>K5��4�+�?�L�?��+�.1��+.,�1.5��,�?�+�3�1�.�11<L1��3/�1.I\���?�1.59��+,J>K.���4�+�1��*L�?.H<L�,�L�G?��1�.1��+.,�1.���,�?�+�3�1�.�11<L�1��3/�1.I\�?1G

1<�� �� 3�,�?4�� �,�?�+� 3�1�.�11<L� 1��3/�1.I� �+� �?1�I�3,/5>K�I���H31..�?,�2�I\���?�1.5���3�,�?4���,�?�+3�1�.�11<L� 1��3/�1.I� � 1�2���?,�+�11<I�3�1�.�11<I

������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 97: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

M�1?\�.1M�,H-.5���3�,�?4���,�?�+�3�1�.�11<L�1��3/�G

1.I�.@� 1�2���?,�+�11�2�� 3�1�.�11�2��M�1?� ���1�.�1G1<I�M�1?� ����.I���I�Q�?�,-..\� ��HH<� 3,�.@�?�11<L<3/+� @� �4�+� �,�?�+�3�1�.�11<L�1��3/�1.I�

�� 3,�M���.�1/01�I� 4�+.� .1?..?�/01�2�� /.-��2��4�+� @�+,L�11�2�� /.-� ��@<>+�56� ��HH<� �+,L�<L@1���9�?�3�/1.+�/01���3/4�11<L�.�3��+�3.=.L�@�@�+G

,L�11���/.-�9� 5/5>K���5� ��*R��+�H�3,�M���.�1/01�I3�1�.�11�I� �.�+�H<\� ��HH<�.1��+.-.�11�2�� ?�L�?\� 3,�G?�/J.+�/01��+0�3,�M���.�1/01�2�� �+J\� ��HH<�3,�.@�G

?�11<L� <3/+�!���H�1+�H9�3�?+�,J?>K.H�3��+1����1��4�+����1G

�.�11�H�M�1?���Q9�5/5�+�5������������� ���$%�������+

����$%�� ���������� ����������������+�,���+�,,.+�,./0G1<���,21<���1�.�11�2��M�1?��Q�<?>+��J?�H��@�+,GL�11�H��/.-����+,L���� �.?�+�/0�+�� ��?�,J.+� �+,L�G

�I�1�H�,�.1?..?�/01�2�� /.-��2�� �4�+9� ?+�� ,�2.�+,G-..���4��+��@�+,L�11�2��/.-�.�1��+1<��?11<��/.-��+,L�<���.?�+�/0�+��*5@+�/01�2��3�1�.�11�2���+,L�G1.5�L,15+�5���@�+,L�11<L�/.-�

N�@����������������������� ����)������� ������%

���������K��+/5�+�5��?�3�/1�1.����2���?,�+�11�H��3�1G�.�11�H���*��3�4�1.>�.��*5@+�/01�H��3�1�.�11�H�� �+,G

L�1.>�@��4�+�1��3/�11<L�?�*,��/01<L�@1����,*�+�G?+�/�I�.�@�+,L�11<L�/.-�

���+/.4.���+��*5@+�/01�2��3�1�.�11�2���+,L�1.59��+G

4.�/�1.5� 1� ?�3�/1.+�/01��� 3�1�.�11��� �*��3�4�1.�� ��G2?�?�*,��/01<����+��J��,�H5�3�/�4�1.��?�3�/1.+�/01�I3�1�..�1���+H�15�+�3,�1�3�/�4�1.��2���?,�+�11�I�3�1G

�..9��?�3�/15�+��2���1�?,�1.��1�2���?,�+�11<L�3�1�.�11<L�.1�+.+�+��

�.�+�H��3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.5� �� +�1?�1-.5� ��L� ,@.G

+<L�2���?,�+����?0�1�2���?,�+�11���3�1�.�11����*��3�G4�1.����+,1L���,@.+�I�Z��1�H.��I�<3�/15�+�M�1�-.>���H�/.,�1.5�3�1�.�11<L�1��3/�1.I�?/5�.1��+.,�G

&�'��(����� ��������� ����)����� ���*+

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 98: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

1.5�.L��Z��1�H.����+,1<9��+�J���*��3�4.�+�3�<=�1.�

�,�15�J.@1.�/.-�3�1�.�11�2���@,�+��� ��,�H�11�I�����..� ?�3�/1.+�/01��� 1�2���?,�+�1G

1���3�1�.�11��� �*��3�4�1.�����K��+/5>+�1�2���?,�+�1G

1<��3�1�.�11<��M�1?<���L�?�5+�/01��+0� ,�2/H�1+.,�1Q�?�,/01<H�@��1�H��+�)�H5�'��%�2��]�)(GQX�;��1�2���?,G�+�11<L�3�1�.�11<L�M�1?LA' �

;� �� �������(��������(���� ������*5��,21.@G-.�11�G3,�5�M�,H�1���HH�,4����I� �,21.@-..� ��-.G/01�2�� �*��3�4�1.59� ��+�,5�H�J�+� ���K��+/5+0� +,.� � .�G

�/>4.+�/01<L��.?�?�5+�/01��+.6'B�?�5+�/01��+0�3��1�2���?,�+�11�H��3�1�.�11�H���*��G

3�4�1.>��4�+1.���M�1?�����+�+�+..���?�2��,H.�1�G

2���?,�+�11�2�� 3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.5��Y+�+� .?� ?�5G+�/01��+.��?�+�5�1�?�*,��/01<L�14/L�.��/>4�+����*5���H�/.,�1.��3�1�.�11<L�@1���9�,@H�K�1.��.��,21.G

@-.>�,@H�K�1.5�3�1�.�11<L� ,�@�,�9� �4�+� 3�1�.�11<L�*5@+�/0�+�M�1?9�1@14�1.��.�<3/+��1�2���?,�+�11<L3�1�.I��4�+1.�H�M�1?\

�B�?�5+�/01��+0���4��+���+,L�K.��3���*5@+�/01�H�

3�1�.�11�H�� �+,L�1.>� � ���+�+�+..� ��Q�?�,/01<H@��1�H��+� '(� ?��*,5� ���'� 2��]�'$)GQX�;�*��*5@+�/01�H3�1�.�11�H� �+,L�1..� �����.I���I�Q�?�,-..A�.� ?�2�G

�,H.��*��*5@+�/01�H�3�1�.�11�H� �+,L�1..��Y+�+� .??�5+�/01��+.��/>4�+����*5����H�/.,�1.���,�?�+�3�1G�.�11<L�1��3/�1.I9� �,21.@-.>�.1��+.,�1.5� �,�?�+

3�1�.�11<L�1��3/�1.I9� �4�+� �,�?�+�3�1�.�11<L�1��3/�G1.I� @�+,L�11<L�/.-9�1@14�1.��.� <3/+��1��3.+�/0G1�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�@�+,L�11<H�/.-H\

#B�?�5+�/01��+0���4��+���+,L�K.��3��3,�M���.�1/0G1�H��3�1�.�11�H�� �+,L�1.>�� ���+�+�+..� ��M�?�,/0G1<H� @��1�H� .� ?�2��,H.� �� ��@?1..� 3,�M���.�1/01<L

3�1�.�11<L� �.�+�H��!11<I� .?� ?�5+�/01��+.� �/>4�+�

���A�>��������.����������*���

������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 99: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��

��*5����H�/.,�1.��.�.1��+.,�1.���,�?�+�3�1�.�11<L1��3/�1.I9� �4�+� �,�?�+�3�1�.�11<L�1��3/�1.I� @�+,L�G11<L�/.-9� 1@14�1.��.� <3/+��3,�M���.�1/01<L�3�1G�.I� @�+,L�11<H�/.-H�

X��1�?+�/0�+�� ��+1/.�+� ,5?� 3,�<L� 2,1+.I�*��3�4�1.5� �*5@+�/0�+�M�1?��!�5+�/01��+0� 1�2���?,G�+�11<L� 3�1�.�11<L�M�1?�� 3�?/�J.+� /.-�1@.,�1.>�!/5�3�/�4�1.5�/.-�1@..�1����K��+/�1.��?�5+�/01��+.�3�3�1�.�11�H���*��3�4�1.>�.�3�1�.�11�H���+,L�1.>9� � ?/01�I=�H�3,.����K��+/�1..���@11�I�?�5+�/01��+.9�M�1??�/J�1����+�+�+�+0��/�?�>K.H�+,�*�1.5H6

G� ,����?.+�/0� .�3�/1.+�/01�2�� �,21�M�1?� ?�/J�1.H�+0� �3<+� ,*�+<�1� ,����?5K.L� ?�/J1��+5L� �M�1?L9�+,L�<L���H31.5L�./.�.1<L�M.11��<L��,[email protected]�1�H�1��� +,�L� /�+9� <�=���>,.?.4������./.�M.11���GZ��1�GH.4�������*,@�1.��:3,.�1/.4..�.1�2���*,@�1.5����3�G-./01�>�3,�M���.�1/01�>�3�?2�+���B9���1�2��1��?�/J1�*<+0���?.H��+.�@����,=�1.��3,��+�3/�1.I���M�,��Z��1�GH.�.9�@�3,��+�3/�1.5��,�?1�I�+5J��+.9�+5J�.��.����*��+5JG�.��3,��+�3/�1.5\

��2/1<I�*�L2/+�,�M�1?�?�/J�1�.H�+0��3<+�,*�+<�3��3�-./01��+.�1��H�1���+,�L�/�+9�<�=����*,@�1.�9���1�2�1�� ?�/J1�� *<+0� ��?.H��+.� @� ���,=�1.�� 3,��+�3/�1.I� �M�,��Z��1�H.�.9�@�3,��+�3/�1.5��,�?1�I�+5J��+.9�+5J�.��.���*��+5J�.��3,��+�3/�1.5\

���/.4.1�?�1�J1�I��-�1�.�.H�K��+�?/5��*��3�4�1.5��+1�I�?�5+�/01��+.�M�1?���'�.>/5������2��?�/J1����+G/5+0�1��H�1���(��H/1��,�*�

!/5��*��3�4�1.5���+�I4.��+.�.�3�/1�1.5��*5@+�/0�+3�,�?��4�+1.�H.�M�1?���@?�+��+,L��I�,�@�,�

!�5+�/01��+0�M�1?�3��1�2���?,�+�11�H��3�1�.�11�H��*��3�4�1.>9� �*5@+�/01�H�� 3�1�.�11�H�� �+,L�1.>� .3,�M���.�1/01�H�� 3�1�.�11�H�� �+,L�1.>� 3�?/�J.+�J�2�?1�H���+�,1�H���-�1.1.>�3��.+�2H�M.11���2�2�?��Q�1?<��*5@1<��J�2�?1��3��.+�2H�M.11���2��2�?3,��?.+0�1�@.�.H�>��?.+�,���>�3,��,���

&�'��(����� ��������� ����)����� ���*+

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 100: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�**

Q�1?<�,@H�K>+� �,�?�+� 3�1�.�11<L�,�@�,�� �H�G�+�5+�/01��./.�4�,�@��3,/5>K�>���H31.>�:�3,/5>K.���H31..B��Q�1?<�.H�>+�3,�� �H��+�5+�/01�� ,@H�K+0�,�?�+� 3�1�.�11<L� ,�@�,�� � 2���?,�+�11<�� -�11<�*�H2.�����.I���I�Q�?�,-..9�*1����.��?�3�@.+<�.�.1<��*R��+<�.1��+.,�1.59� 3,�?��H�+,�11<���,.+�/0�+�H����.I���I�Q�?�,-..�

"�1+,�/0�1?�?�5+�/01��+0>�1�2���?,�+�11<L�3�1�.�1G1<L�M�1?�� ���K��+/5�+� �3�/1�H�4�11<I�M�?�,/01<I�,21�.�3�/1.+�/01�I� /�+.�

�� ������������.+�)������,������

��,H.1�;3�1�.5A��3,�.�L�?.+��+�/+.1���2���/��;badefgdA��3/+�J����J1��<?�/.+0�1����/0�����K��+�11<L�3,.@1��Z+�2��3/+�J����1�.5���Z+��,�2�/5,15�<3/+����,.�?.4G1��+0�<3/+<��3,�?�/�1���@��1�?+�/0�+���.����+/5�+H��5-���<3/+�3�1�..�3,�.@�?.+�5���?�1�J1�I�M�,H�����/03�1�.�11�2���*��3�4�1.5�����H3�1�-.5�2,J?1H�@,*�+�./.� .1�2�� ?�L�?9� ,�?� 3,.4.1�11�2�� @?�,�0>9� � +�J�3,�?��+/�1.���,�?�+�����K��+�1.>�1�+,�?��3���*1<H2,J?1H�

��.H��*,@�H9����������Z+���J�H��5415�?�1�J15�<3G/+9� 3,�?1@14�115� ?/5�H+�,./01�I�3�??�,J�.�1�+,�G?��3���*1<L�2,J?19�?��+.2=.L�3�1�.�11�2���@,�+9��+G=.L�.1/.?H.9�3�+�,5=.L���,H./0-9��+�J��?/.+�/01��,�H5� @1.H=.L�5� �3,�?�/�11�I�3,�M���.�1/01�I� ?�5G+�/01��+0>�

��,�H�11���,���.I�����@��1�?+�/0�+���������)�������� �������������$�����������9�3�@�/5�+�<?�/.+0�2�G��?,�+�11<��.�1�2���?,�+�11<��3�1�..�������+�+�+..��4�����+��#��"�1�+.+�-..��Q�3,��1�2���?,�+�11�>�3�1G�.>�.���/�.5� ���1@14�1.5���+1/.>+�5� @��1�H����G2���?,�+�11<��3�1�..��� Z+��?�1�J1<���,�?�+9� <3/4.G�H<��2,J?1.1������+�+�+..�����/�.5H.�3�1�.�11�G2��?�2��,�

������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 101: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

"������������������������� ��$���������)�!��

�$�����������%� �/�?�>K.H� �*,@�H6� +,�?�<�� 3�1�..9M.11�.,��H<�� � ��1�1�H� @� �4�+� �,�?�+� �*5@+�/01�2�3�1�.�11�2�� �+,L�1.5\�3�1�..�3�� 2���?,�+�11�H��3�1G

�.�11�H���*��3�4�1.>9� <3/4.�H<�� @� �4�+� �,�?�+�M�G?�,/01�2�� *>?J�+\� � 1�2���?,�+�11<��3�1�..9�M.11�.G,��H<��1�2���?,�+�11<H.�3�1�.�11<H.�M�1?H.�

"����������)�������������������$�����������1�3�1G�..�3���+,��+.9�@�<�/�2��/�+9�3��.1/.?1��+.9�3���/�4>3�+�,.� ��,H./0-�

"����� ����$�����$�(�H�J1��<?�/.+0��/�?�>K.��.?<3�1�.I6�2���?,�+�11<H��/�JK.H9���?05H9�.1/.?H9�?�G3�++H9� ?�+5HG�.,�+H9� ��11��/�JK.H�.�?,�2.H��+�2�G

,.5H�2,J?1�����*K�H��3,./��2,J?1H9�.H�>K.H��?1�,�H�11�

3,��1� ,@/.41<��3�1�..� � ���+�+�+..� �� @��1�?+�/0G

�+�H�����.I���I�Q�?�,-..9� ��+1/.�+�5� �?1�3�1�.53��.L�<*�,����?1���.@�Z+�2��3,./�@��1�?+�/0�+��3,�G?��H+,.�+�,5?�.��/>4�1.I���,��1��?1�,�H�11���3�G/�4�1.��?�L�3�1�.I�3,�?��+/5�+�56

'B� 2,J?1H9� �+=.H�.1/.?H.� �/�?�+.�� ��11�I+,H<\

�B��4�+1.�H���/.��I��+�4��+�11�I��I1<\

#B�,�?.+�/5H���11��/�JK.L9�3�2.*=.L�:�H�,=.LB��3�G,.�?�3,�L�J?�1.5���11�I��/�J*<�./.��H�,=.L��/�?�+.���11�I�+,H<�3��/����/01�1.5�����11�I��/�J*<�:@�.�G

�/>4�1.�H��/�4�9���2?��H�,+0���11��/�JK.L�1�+�3./�,�@�/0++��.L�3,�+.�3,1<L�?�I�+.IB\

&B� ?�H���11��/�JK.L9�3�2.*=.L��3�,.�?�3,�L�JG

?�1.5���11�I��/�J*<�3��3,.@<���/�?�+.����11�I�+,GH<9�1���+�3.=.H��1�<I�*,�\

(B� 1�+,�?��3���*1<��4/�1<� ��H�I� 2,J?19� 3�/�4.=.�

./.�3�,�1��=.��/�4��>�*�/�@10�.�?,�2.��@*�/�1.59��5G@11<�� �� ,?.-.�11<H��@?�I�+.�H��/�?�+.�� �+�+,�GM<�1���,1�*</0���I� Y��./.�,*�+H.�3��/.�.?-..�3�G

&�'��(����� ��������� ����)����� ���*+

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 102: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

�/�?�+.I���@11�I��+�+,�M<\��2,J?19��+=.L�.1/.G

?H.��/�?�+.�� �+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y�\� 2,JG?19�3,.1.H=.���4�+.���/.�.?-..�3��/�?�+.I��+�G+,�M<�1���,1�*</0���I� Y���@�1���+4�J?�1.5�

$B�2,J?1H9�12,J?�11<H�@1��H�;T.+�/>�*/��?1�G2����1.12,?A�

2���������

,�4����������1�.�11���3,������..����*9����#�

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

��=�.1� ��������1�.�11��� @��1�?+�/0�+�6� ��1�1<�

3�/�J�1.5�.�3,�+.��3,.H�1�1.5� ^^��,�?����3,��� ���#�]�&�

�,/�G",*��� ������ �� 3�1�.�11�I�,�M�,H�� �����..6

��1�2,M.5����6��,?,.�.9����(� 2,�1�� �8����1�1<��13,/�1.5�,@.+.5�.�@K.+<

3,� 2,J?1� 1� 3�1�.�11��� �*��3�4�1.�� ^^�8,.�+�� ���(�]�(�

������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 103: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

�� � �,�

��������������

��;��#��������������������

��2/�1��Q�?�,/01�H��@��1���+�')�?��*,5����'�2��]�')#GQX;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A' 9�?/5�1@1G4�1.5�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�1��*L�?.H������31��+0

�/�?�>K.L�>,.?.4���.L�M�+�6� ?��+.J�1.�� 3�1�.�11�2��@,�+����$��/�+�?/5�H�J4.19�((�/�+�?/5�J�1K.1\��1/.4.��+,L��2���+J�3,�?�/J.+�/01��+0>�1��H�1���35+.�/�+�

��H.H���*K.L���1�1.I�?/5��1@14�1.5�+,�?��I�3�1G�..�3�� �+,��+.� :3�?3�'�$� 3�� '� �+�� �%�Q�?�,/01�2�� @��1;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..AB�?/5��+?�/0G

1<L� 2,�33� 2,J?1� 3,�?��H�+,�1�� �1.J�1.�� 3�1�.�11�2��@,�+9���3,�?�/J.+�/01��+.�.L��+,L��2���+J�3,�?R5G/5>+�5�.�.1<�� +,�*�1.5�� @.�.H��+.��+� ���+�51.5� @?�G,�059�M.@.�/�2.4����2��./.��/.H+.4����2��M�+�,��

��1.J�11<I�

3�1�.�11<I�

�@,�+�:/�+B�

�+,L��I�

�+J�:/�+B�

�+J�1�

���+�+G�

�+�>K.L�

.?L�,*�+�

:/�+B�

]� "+�2�,.5�2,J?1�

��J�� T�1�� ��J�� T�1�� ��J�� T�1��

'�� T�1K.1<9�,�?.=.��35+0�.�*�/���?�+�I�.�

��3.+=.��.L�?��?��+.J�1.5�.H.�

�@,�+���0H.�/�+�

G� (�� G� '(� G� G�

��� �?.1�.@�,�?.+�/�I�.1/.?���?�+�+9�

��3.+=.I��2��?��?��+.J�1.5��@,�+�

��0H.�/�+�

((� (�� ��� '(� G� G�

#�� T�1K.1<9�,�?.=.��?�L�.�*�/���?�+�I�.�

3,�,*�+=.���,I�1L�",I1�2�����,�

G� (�� G� ��� G� '��

&�� T�1K.1<9�,�?.=.��?�L�.�*�/���?�+�I�.�

3,�,*�+=.���,I�1L9�3,.,1�11<L���

H��+1��+5H�",I1�2�����,�

G� (�� G� ��� G� ')�

(�� �1/.?<��/�?�+.����11�I�+,H<� ((� (�� �(� ��� G� G�

$�� �1/.?<�3��@,�1.>9�.H�>K.��

�2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�

?�5+�/01��+.�CCC��+�3�1.�

(�� &�� '(� '�� G� G�

���A�>���**���.������������*G��**���.������������.�������������G��**��

.� �������� ��*�G� �**���.� ������� �*�G� �**���.� �*������ ����G� F�� �**��

�������G��A�>���**���.����������*���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 104: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

.������������D����������� �������� �,�?�5�3�1�.53���+,��+.����+�.+�.@�+,�L�4�+�I�:*@��I9��+,L��I�.�1G��3.+�/01�IB9�3,.1-.3<�M.11�.,�1.5��J?�I�4�+.�3�1G�..� ,@/.41<�

7�*������������#���.�������5/5�+�5�H.1.H/01<H2���?,�+�11�G2,1+.,�11<H�,@H�,�H�3�1�..9�3����/0G��� 3�15+.�� ;H.1.H/01<I� ,@H�,� 3�1�..A� � @��1�?+�/0G

�+���+��+�+��+���@H�,�*@��I�4�+.� �+,�?��I�3�1�..�3��+,��+.���+1/.�+�5��+�,?�I�?�1�J1�I���HH���.�@.G�.+��+��@,�+�3�1�.�1�,�:?��%��/�+�./.��+,=�B9�1/.4.5

.1/.?1��+.� ��� �+�3�10>��2,1.4�1.5� �3���*1��+.� �� +,�G?��I�?�5+�/01��+.� � CCC��+�3�1.9�1/.4.5�.J?.�1-��

�+�,�I����+/5>K�I�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�5/5G�+�5�����)���������#��@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1G

�..�@.�.+��+�@,*�+��@�+,L�11�2��/.-9�?/.+�/01��G+.��2��+,�?��I�?�5+�/01��+.9��/�J.+�3��K,�1.�H�@�+,�?�G�I��/?��.�.1?���.,��+�5�3,.�.@H�1�1..��,�?1�I�@,*�+G

1�I�3/+<��@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.��3G

,�?�/5�+�5�3��M�,H�/�6

���h��"�^��92?��������+,L�5�4�+0�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\�"��� ��HH� ,�4�+1�2��3�1�.�11�2�� �3.+/� @�+,L�G

11�2�� /.-9� �4+�11�2�� 3�� ���+�51.>�1� ?�109� �� ��+�,�2���@11�H��/.-��1@14�+�5��+,L�5�4�+0�+,�?��I�3�1G�..�3���+,��+.\

������/.4��+��H��5-���J.?�H�2��3�,.�?�<3/+<�+,�?�G�I�3�1�..�3���+,��+.9�3,.H�15�H�2��?/5�,�4�+��+,L��I4�+.���@11�I�3�1�..9����+/5>K�2��'��/�+�:��%�H��5-�B�

?

)�� �,J?1�9�*�/01<��2.3�M.@,1<H�

11.@H�H�:/./.3�+<B�.�

?.�3,�3�,-.�1/01<���,/.�.�

&(� &�� ��� '(� G� G�

%�� �.-9�,*�+>K.���,I�1L�",I1�2��

���,�

((� (�� �(� ��� '(� '(�

��� �.-9�,*�+>K.���,I�1L9�

3,.,1�11<L���H��+1��+5H�",I1�2��

���,�

((� (�� �(� ��� ��� ���

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 105: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

��4�+1<I�3�1�.�11<I��3.+/����*K5���HH��+,L�<L@1����.�.1<L�3��+�3/�1.I����1�.�11<I�M�1?��Q�@�@�G+,L�11���/.-��.�3�1�.�11<��3,� � ?�1�J1�H�<,J�G1..9� 3,.�*,�+�11<�� ?�� '� 51,5� ����� 2�� ��.H� �*,@�H93�1�.�11<I��3.+/�/.-9��*,K>K.L�5�@�1@14�1.�H�+,�G?��I�3�1�..9����+�.+�.@�?�L�4�+�I6

'B��3,�?�/5�+�5�3�+�H���1�,+-..�:3,��*,@�1.5��?�G1�J1��� <,J�1.�B� 3�1�.�11<L� 3,9� 3,.�*,�+�11<L� 3����+�51.>�1�'�51,5������2���,�?�/J.+�/01��+0�+,�?��I.�.1�I��*K��+�11��3�/�@1�I�?�5+�/01��+.�/.-�?��'�51,5�����2��.��,�?1�H��541<I�@,*�+����3,�?�/5>+���HH��3�1G�..�3��1�,HH�3,�J1�2��@��1�?+�/0�+\

�B� ��HH�3�1�.�11<L� �+,L�<L�@1����3��/�� '� 51,5�����2�

:��������������������#���.���������/?<�+�5�.@�J�H��541<L��+4.�/�1.I�����+���?.1�2����-./01�2��1G/�2�.�?�L�?��+�.1��+.,�1.5�Z+.L���HH�

�@H�,�1��3.+�/01�I� 4�+.� +,�?��I�3�1�..� �3,�?�/5G�+�5�3��M�,H�/�6

���h����^��92?�������,@H�,�1��3.+�/01�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..\�������HH�3�1�.�11<L�1��3/�1.I�@�+,L�11�2��/.-9

�4+�11<L� � �3�-./01�I�4�+.� � �2��.1?..?�/01�2�� /.-�G�2���4�+�3�����+�51.>�1�?�109�����+�,�2���H��1@14�+�51��3.+�/015�4�+0�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\

���� ��/.4��+��H��5-�� �J.?�H�2��3�,.�?� <3/+<+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.9�3,.H�15�H�2��?/5�,�4�+�1G��3.+�/01�I� 4�+.� ��@11�I�3�1�..9� �3,�?�/5�H�2�� � 3�G,5?��9���+1�/�11�H�M�?�,/01<H�@��1�H�

���3.+�/015� 4�+0� +,�?��I� 3�1�..� 1��M�,H.,��+�5H�J4.1H�'�(��2��,�J?�1.5�.��+,=�9��+�J��J�1K.1H�'�($2��,�J?�1.5�.��+,=�����'�51,5����(�2���3,��,K�1��M�,H.G,�1.��1��3.+�/01�I�4�+.� +,�?��I�3�1�..�?/5�H�J4.1'�(#�'�$$�2�?��,�J?�1.5�.�J�1K.1�'�()�'�$$�2�?��,�JG?�1.5����.H��*,@�H9� Z+.� �+�2�,..� 2,J?1� /.=�1<��@GH�J1��+.� ��@?+0�3�1�.�11<��1��3/�1.5�

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 106: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

�.,��I� �3<+� �.?�+�/0�+��+� �� +�H9� 4+�� 3�1�.�11<�

1��3/�1.5� 5/5>+�5�?�*,��/01<H.9� � �����..��1.� ���GH�/.,�>+�5� � ,H�L� �.�+�H<� �*5@+�/01�2�� 3�1�.�11�2��+,L�1.5��;��-./015�@K.+��,<1�41<L���/�.5L�?.�+�G

�+�1��*L�?.H��+0���H�,1�2��,�=.,�1.5�?�*,��/01�2���+,GL�1.59��+�H�4.�/��.�?�*,��/01�2���+,L�1.5�4�,�@�1�2�G��?,�+�11<�� 3�1�.�11<��M�1?<9� �+,L�1.�� ?�J.+.5� .

?,�2.��4�+1<��.1�+.+�+<�A' ���/0�2���?,�+����1��3,.1�?.+09�3�*�?.+0�*�?�K.L�3�1�.�1�,���*��3�4.+0���*��?��+�I1�>3�1�.>�3�+�H��+.1�2��.1M�,H.,�1.5�2,J?1����@H�JG

1��+5L�.���./�1.5�2���?,�+�11�2����1+,�/5��Z+�I��*/�+.���,�3��+.1�I�+�1?�1-.�I�3,��2��,�2�/.,�1.5�3�1G

�.�11<L�1��3/�1.I�?�/J�1� �++0� 3�,�L�?� ��M.11�.,�G

1.>�1��3.+�/01�I�4�+.� +,�?�<L�3�1�.I�.@� �,�?�+� ?�*G,��/01�2�� 3�1�.�11�2�� �+,L�1.5����,<I�=2� � Z+�H13,/�1..�*</��?�/1�3,.15+.�H�Q�?�,/01�2��@��1��+

#��3,�/5����%�2��]�($GQX�;��?�3�/1.+�/01<L��+,L�<L�@1�G�L�1�1��3.+�/01�>�4�+0�+,�?��I�3�1�..�.�2���?,�+�1G1�I�3�??�,J���M�,H.,�1.5�3�1�.�11<L� �1��3/�1.IA� �

��;��#��������������������

����*���������������������#�

����.I��5�3�1�.�115� �.�+�H� �1�/�?�/� �+� ���+�G��I��.�+�H<�3�1�.�11�2���*��3�4�1.5�@14.+�/01�����/.4�G�+����1�1.I�1@14�1.5�/02�+1<L�3�1�.I�@����*<����/�G

.5�+,�?��������..��J?<I�4�+�,+<I�3�1�.�1�,�<=�/�13�1�.>�?��,�41��� X�,�3/�1.�� � @��1�?+�/0�+��3,�1?��,�41��� 3�1�.�11��� �*��3�4�1.�� �@14�+� 3,.@11.�� �+G

,+<�+,�?��3���*1��+.�,*�+1.�H.��3,�?�/�11<L�3,�M��G�.I� ?�� ?��+.J�1.5� �*K�2��3�1�.�11�2�� �@,�+� :((� /�+� �J�1K.1<9�$��/�+���H�J4.1<B�

������)�������������!�����������������7�����!��!������

'�)� �**������ ��*����A�>���**���.��������������

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 107: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

�<5/55�3,.,�?�� /02�+1<L�3�1�.I9���!�� ��.�� <?�/5�+

��-./01<I9� Z��1�H.4���.I� .� 3,��I� �3��+<�� ��-.G/01<I� �3��+� ���+�.+� � �+�+�+�11��+.� �*K��+� @� ,.��,11�I� �+,+<� +,�?��3���*1��+.�3,�?�+.+�/5H.�3,�M��G

�.�1/01<L�2,�339�@15+<L�1�,*�4.L�H��+L����3�1<H.�.,�?1<H.���/�.5H.�+,�?9�Z��1�H.4���.I��3��+����Z��1�GH.4����I��+�+�+�11��+.�,*�+�?+�/5�@�,-.�1/01���.�G

3�/0@�1.��.� ��3,�.@�?�+��,*�4�I� �./<9�3,��I� �G3��+� �� � @��1�?+�/01�H� @�,�3/�1..� 3,� ,*�+1.�� 1��H3�1�-.>��+,+<�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.�.

,�3,�?�/�1..�M.11���I��+�+�+�11��+.�@�,�/.@-.>�Z+�2�3,�H�J?���*K��+�H9�2���?,�+�H�.�,*�+�?+�/5H.' �

��1�1.5� 1@14�1.5� +,�?�<L� 3�1�.I� 3�� �+,��+.�

�5@.������*<H.���/�.5H.�+,�?���+1�/�1<���+���)�.��%Q�?�,/01�2��@��1�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�G?�,-..A�

�,.�?.H�.L��M�,H��+*/.-<�

��1.J�11<I�

3�1�.�11<I�

�@,�+�:/�+B�

�+,L��I�

�+J�

:/�+B�

�+J�1�

���+�+�+�G

>K.L�

.?L�,*�+�

:/�+B�

]��.?<�,*�+�:1�,H�Q�?�,/01�2��@��1�;��

+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..AB�

��J�� T�1�� ��J�� T�1�� ��J�� T�1��

'� ��?@�H15�,*�+9�,*�+���,�?1<H.���/�.5H.�

+,�?�.��2�,54.L�-�LL�:3�?3�'�3��'��+���)B�

(�� &(� ��� '(� '�� )9(�

�� �*�+���+5J�/<H.���/�.5H.�+,�?�:3�?3����3��'��

�+���)B�

((� (�� �(� ��� '�9(� '��

#� �*�+�+,�+�,.�+�HGH=.1.�+�H����/0���H�

L�@5I�+�9�?,�2.L��+,�/5L�1,�?1�2��L�@5I�+9��

+�J��H=.1.�+�H��+,�.+�/01<L9�?�,�J1<L�.�

3�2,�@�41�G,@2,�@�41<L�H=.1�:3�?3��#�3��'��+��

�)B�

G� (�� G� ��� G� '(�

&� �*�+��+���+./01�I�3,�H<=/�11��+.���

3�<=�11�I�.1+�1�.1��+0>�.�+5J��+0>�:3�?3��&�

3��'��+���)B�

G� (�� G� G� G� ���

���,�&�������*������������� �����������!���#�(��������9

�$-�����!��?�����!��&� �Q������ � �#�0�����)������

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 108: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

(� �*�+���4��+��,*�4.L�/���H�+.1<L�*,.2?�.�

,*�+1.����+?�/01<L��+�2�,.I9�

1�3��,�?�+�11�����K��+/5>K.L��,21.@-.>�

3�,��@���.��*��3�4.>K.L�*�@�3�1��+0�

?.J�1.5�1�J�/�@1�?�,�J1�H�+,1�3�,+��.�

H�+,�3�/.+�1�9��+�J���?.+�/�I�2,�@�<L�

+�H�*./�I�1�3��,�?�+�11���+�L1�/�2.4����H�

3,�-�����1�=L+L9�,�?1.�L9�,@,�@L�.�,�?1<L�

�,0�,L�1�<�@���2/59��/1-9�,�?<9�3�,�?<�

:3�?3��(�3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� '�9(� '��

$� �*�+��Z��3�?.-.5L9�3,+.5L9��+,5?L9�1�

�4�+�L�.��*,.2?L�1�3��,�?�+�11��1�3�/�<L�

2��/�2�G,@�?�41<L9�3�.���<L9�+�3�2,M�G

2��?�@.4���.L9�2��[email protected]���.L9�2.?,�2,M.4���.L9�

2.?,�/�2.4���.L9�/�����+,�.+�/01<L�.�

.@<��+�/0��.L�,*�+L�:3�?3��$�3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� '�9(� '��

)� �*�+���4��+��H�+�,��:�+�4���+,=.LB�

1�3��,�?�+�11��1�/���@2�+��L�.�/����3/�9�

�/>45��*�/�J.1.��H�L1.@H��.�

�*�,�?�1.5�:3�?3��)�3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� '�9(� '��

%� �*�+���4��+��H�L1.@+�,��:?���,�G

H�L1.@+�,�B���H3/���1<L�*,.2?�1�

3�2,�@�41�G,@2,�@�41<L�,*�+L��3�,+L�:3�?3��

%�3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� ��� '(�

�� �*�+��3/���+��1���?L�H�,���2�9�,�41�2��.�

M/�+��,<*1�I�3,�H<=/�11��+.�:@�.��/>4�1.�H�

3�,+�<L���?�9�3��+�511��,*�+>K.L��

�+�,..�3�,+9��/�J�*1�G�3�H�2+�/01<L9�

,@R�@?1<L���?�9���?��3,.2�,�?1�2��.�

1�+,.2�,�?���2�����*K�1.5�:3�?3����3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� '�9(�� '��

'�� �*�+���4��+���?.+�/�I�+�*���9�

+,�//�I*���9�+,H��1�,�2�/5,1<L�2�,�?��.L��

3��J.,��.L�H,=,�+L�:3�?3��'��3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� ��� '(�

''� �*�+�1�3��,�?�+�11��@15+<H�3�/1<I�,*�4.I�

?�10�1�3�?@�H1<L�.��+�,<+<L�2�,1<L�,*�+L�

:�/>45�/.41<I����+�2�,1��3�+�/01<L�

4�+�IB�3��?�*<4���2/59��/1-9�,�?<�.�?,�2.L�

3�/�@1<L�.���3�H<L�.�1��+,�.+�/0�+��=L+�.�

,�?1.���:3�?3��''�3��'��+���)B�

G� G� G� G� �(� �(�

'�� �*�+���4��+��,*�+1.����?�K.L�3,�M���.I�

��2�,1�,*�4.L��4.�+1�2��@*�59�3,�L�?4.��9�

@*�IK.���1��+*�I1<L�H�/�+�L9�H=.1.�+��

2�,1<L�<�H�41<L�H=.1�:3�?3��''�3��'��+���)B�

G� G� G� G� ��� ���

'#� �*�+�1���?L�H�,���2��M/�+�,<*1�I�

3,�H<=/�11��+.�3��?�*<4�9��*,*�+���,<*<�.�

H�,�3,�?��+�9�3,.�H��2�+��I�3,�?��-..�1�

3,�H<�/��:1�@.�.H���+�L,�+�,�<3�/15�H�I�

,*�+<B9��+�J��1��+?�/01<L�.?L���?��

H�,���2�9�,�41�2��M/�+�.�M/�+�,<*1�I�

3,�H<=/�11��+.�:3�?3��'��3��'��+���)B�

G� G� G� G� �(� ���

'&� �*�+��/�+1�H����+��2,J?1���I�.-..�

:3�?3��'#�3��'��+���)B�

G� G� G� G� �(� ���

'(� �*�+��/�+1�H����+��2,J?1���I�.-..�3,.�

��+/�1..�/�+1�I�,*�+<�3�����+�51.>�@?�,�05�

:3�?3��'#�3��'��+���)B�

G� G� G� G� ��� '(�

'$� �*�+�3��1�3��,�?�+�11�H���3,/�1.>�

3�/�+H.��@?�=1<L���?��2,J?1���I�.-..�

:3�?3��'&�3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� '�9(� '��

')� �*�+��.1J�1�,1�G+�L1.4����H����+��3��

1�3��,�?�+�11�H���*�/�J.1.>��@?�=1<L�

��?��2,J?1���I�.-..�:3�?3��'(�3��'��+���)B�

((� (�� �(� ��� ��� '(�

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 109: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

'%� �*�+���4��+���3�+�/�I��3,�M���.�1/01<L�

,.I1<L��/�J*L9�,.I1�G�3�+�/01<L�

M�,H.,�1.5L��.1.�+�,�+��Q�3��?�/H�

2,J?1���I��*�,�1<9�4,�@<4I1<H��.+�-.5H�.�

/.�.?-..�3��/�?�+.I��+.L.I1<L�*�?�+.I�.�

�4�+�=.H��/.�.?-..�4,�@<4I1<L�

�.+�-.I�:3�?3�)�3��'��+���%B�

&�� &�� G� G� '(� '(�

'�� �*�+������J?�11<H.���4��+��,*�4.L�.�

�/�JK.L��4,�J?�1.I9�.�3�/15>K.L�1�@1.5��

.?��/.=�1.I���*�?<9��.1.�+�,�+�>�+.-..�

�Q�:3�?3��%�3��'��+���%B��

((� (�� �(� ��� '(� '��

��� �*�+�1�?�/J1��+5L�����?,�+�11�I�

3,�+.�3�J,1�I��/�J*<�:3�J,1�I��L,1<9�

3,�+.�3�J,1<L�.�,.I1�G�3�+�/01<L�

�/�J*B��.1.�+�,�+��Q�3��?�/H�2,J?1���I�

�*�,�1<9�4,�@<4I1<H��.+�-.5H�.�/.�.?-..�

3��/�?�+.I��+.L.I1<L�*�?�+.I�:3�?3����3��'��+��

�%B�

(�� (�� G� G� �(� �(�

�'� ��?2�2.4���5�?�5+�/01��+0��2���?,�+�11<L�.�

H�1.-.3/01<L��4,�J?�1.5L�?/5�?�+�I�:3�?3��'��

3��'��+���%B�

G� G� G� G� �(� �(�

��� ��4�*15�.�.15�?�5+�/01��+0�3���L,1��@?�,�05�

1��/�1.5��2���?,�+�11<L�.�H�1.-.3/01<L�

�4,�J?�1.5L�@?,��L,1�1.5����/0���I�

H��+1��+.�.�3���/�L�2�,�?���2��+.3�:3�?3��''�3��

'��+���%B�

G� G� G� G� �(� �(�

�#� ��4�*15�.�.15�?�5+�/01��+0�3���L,1��@?�,�05�

1��/�1.5��2���?,�+�11<L�.�H�1.-.3/01<L�

�4,�J?�1.5L�@?,��L,1�1.5��2�,�?L�:3�?3��''�

3��'��+���%B�

G� G� G� G� #�� #��

�&� ��,4���5�?�5+�/01��+0�1��-�1���

2���?,�+�11<L�.�H�1.-.3/01<L�+�+,L�./.�

+�+,/01�G@,�/.K1<L��,[email protected]�:��

@.�.H��+.��+�L,�+�,�+��I�?�5+�/01��+.B�

:3�?3��'��3��'��+���%B�

(�G((� (�G((� G� G� '(G#�� '(G#��

�(� �*�+����4��+���/�1��?�9�,<*��9�

�L�+1.��G3,�H<�/�.���.�3,�J.1.���

,I�1L�",I1�2�����,�.�3,.,1�11<L���1.H�

H��+1��+5L�:3�?3��'#�3��'��+���%B�

(�� &(� G� G� �(� ���

�.�+�H�+,�?�<L�3�1�.I�*@.,��+�5�1��*5@+�/01�H�3�1G

�.�11�H� �+,L�1..9� ��+�,��� ���K��+/5>+� ,*�+�?+�/.���1�+�5K���,�H5��+,L�<��@1��<�@�,*�+1.��9�@15+<L1�H��+L� �� ���*<H.���/�.5H.� +,�?9� ��+�,<��?>+�3,�

1� ?��,�41�>� 3�1�.>9� ,1<� @1��H9� � �3/4.�H<H� @2,J?19� ,*�+>K.L��1�,H/01<L���/�.5L� +,�?����.H�*,@�H9�3,../�2.,�11���3�1�.�11����*��3�4�1.���?1.L

@�+,L�11<L�2,J?1����K��+/5�+�5�@��4�+�?,�2.L9�3,.,1<L� �*5@11��+5L� ,*�+�?+�/�I� 3�� �3/+�� @1���� 3��*5@+�/01�H��3�1�.�11�H���+,L�1.>���@,�=.+0�Z+��3,�G

*/�H��?�/J�1�*</�@��1�;��3,�M���.�1/01<L�3�1�.�11<L

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 110: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

�.�+�HLA� :*</�3,.15+� � 3�,�H�4+�1..� �K�� � ����� 2�B9� ��G

2/�1����+�,�H��3,�?3,.5+.59�.�3�/0@�>K.��,�?1<����/�G.5�+,�?9�?�/J1<�?�/+0�?�3�/1.+�/01<���+4.�/�1.5��3�1G�.�11�>��.�+�H���!/5�ZMM��+.1�2��M�1�-.�1.,�1.5��.�G

+�H<�3�1�.�11�2���*��3�4�1.5�1��*L�?.H��3,.15+0�Z+�+�@G��19� 4+��3�H�J�+� ��/.4.+0� �,�?�+9� 3,�?1@14�11<��?/5<3/+<� 3�1�.I�

�;��#������������������#�����

�,�?�5�3�1�.5�3��.1/.?1��+.���+1/.�+�5�� �/�G4��1�+�3/�1.5�.1/.?1��+.�3,.�1/.4..��2,1.4�1.5��3�G��*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�CCC9�CC�./.�C��+�3�1.9��3,�?�G

/5�H�I�3��H�?.-.1��.H�3��@1.5H���,.�3�/1�H��+��+�+..��.1/.?� �+,L��2�� �+J9� � +�J��� �/�4��1�+�3/�1.5.1/.?1��+.��/�?�+.�� ���,=�1.5�.H��H<=/�11�2���2�G

/�1��1�@��H�2��?�51.5�./.��H<=/�11�2��11���1.5��K�,G*����H��@?�,�0>9���+�,<����+1�/�1<����?�*1�H�3�,5?��9��+1/.�+�5� ��-./015�3�1�.5�3��.1/.?1��+.�� ���+G�+�+..���Q�?�,/01<H�@��1�H�;��2���?,�+�11�H�3�1�.G

�11�H��*��3�4�1..�������.I���I��Q�?�,-..A��������H�������������E��������������+1�/�1�3��+G

1�/�1.�H��,.+�/0�+� �Q� �+� ���M�,/5� ���$� 2��]� �(

;��3�,5?���.���/�.5L�3,[email protected]�/.-�.1/.?�HA' � �/�.5H.�3,[email protected]� 2,J?1.1�.1/.?�H�5/5>+�56B�1,�=�1.��@?�,�05�����+�I�.H�,��+,�I�+�H�M�1�-.I

�,21.@H9� �*��/�/�11��� @*�/�1.5H.9� 3��/�?�+.5H.+,H�./.�?�M��+H.\

*B� �2,1.4�1.��J.@1�?�5+�/01��+.� :3�/15� ./.� 4�+.4G

15��+,+�2,J?1.1�H��3���*1��+.�./.��@H�J1��+.����GK��+/5+0� �H��*�/�J.1.�9� �H��+�5+�/01��3�,�?.2+0G�59��,.�1+.,�+0�59��*K+0�59���1+,�/.,�+0�����3��?�G

1.�9��*�4+0�5�./.�@1.H+0�5�+,�?��I�?�5+�/01��+0>B\

���A�>���**���.���������*���

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 111: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B� 1��*L�?.H��+0� �H�,L� ��-./01�I� @K.+<9� �/>45,�*./.+-.>�

��@.�.H��+.��+��+�3�1.��2,1.4�1.5�J.@1�?�5+�/01��G+.9��*��/�/�11�2���+�I�.H�,��+,�I�+�H�M�1�-.I��,21.@GH9��@1.�=�2���,�@�/0++��@*�/�1.I9�3��/�?�+.I�+,H./.�?�M��+�9�2,J?1.1�9�3,.@111�H��.1/.?�H9���+1G/.�+�5� C9� CC� ./.� CCC� 2,�33�.1/.?1��+.9� � 2,J?1.1�� �@,�+��?��'%�/�+����+�2�,.5�;,�*�1��G.1/.?A�

�,.���+1�/�1..�2,J?1.1��2,�33<�.1/.?1��+.��?G1�,�H�11�� �3,�?�/5�+�5� �+�3�10� �2,1.4�1.5� �2�� �3���*G1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�:CCC9�CC�./.�C��+�3�10��2,1.4�G1.5B�/.*��2,�33�.1/.?1��+.���+1/.�+�5�*�@��2,1.G4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.��C��+�3�10��2,G1.4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.����3���*1��+0�� <3�/1�1.>� +,�?��I� ?�5+�/01��+.� 3,.� ��/�..� �1.J�G1.5� �/.M.�-..�./.� �H�10=�1.5� �*R�H�3,�.@�?�+�1G1�I� ?�5+�/01��+.9� 1��@H�J1��+.� <3�/1�1.5� ,*�+<� 3�3,�M���..\�CC��+�3�10����3���*1��+0���<3�/1�1.>�+,�?��I?�5+�/01��+.�� �3�-./01�� ��@?11<L���/�.5L� ��.�3�/0@�G1.�H� �3�H�2+�/01<L� �,�?�+� .� :./.B� � �3�-./01�� �*�G,�?�11�2�� �,*�4�2��H��+� ��3�H�K0>�?,�2.L�/.-\� CCC� �+�G3�10���1��3���*1��+0���+,�?��I�?�5+�/01��+.�

�1/.?1��+0�C�2,�33<���+1/.�+�5�1�?i2�?9� CC�.CCC�2,�33���1��?.1i2�?���+�3�10��2,1.4�1.5��3���*1��+.��+,�?��I�?�5+�/01��+.� :�+��+�+.�� �2,1.4�1.5� �3���*1��G+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.B���+1/.�+�5�1�+��I�J���,��94+�� .� 2,�33�.1/.?1��+.�� �"+�2�,.5� ;,�*�1��G.1/.?A��+1/.�+�5� 1� �?.1�./.� ?i2�?� /.*�� ?�� ?��+.J�1.52,J?1.1�H��@,�+�'%�/�+�

���/�4��3,[email protected]�2,J?1.1�.1/.?�H�?+�I���+1�G/�1.5�.1/.?1��+.��4.+�+�5�?�10�3��+�3/�1.5��*>,�� @G5/�1.5� 2,J?1.1� �� 3,��?�1..�H�?.��G��-./01�I� Z��G3�,+.@<���1/.?1��+0� ��+1/.�+�5� ?�� 3�,�2�� 4.�/H��5-9��/�?�>K�2��@�H��5-�H9�1���+�,<I�1@14�1��3,��G?�1.�� �4�,�?1�I�H�?.��G��-./01�I� Z��3�,+.@<� 2,J?1.G1� :3�,���.?�+�/0�+�1.5B�

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 112: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�� �/�4�� 3,[email protected]� 2,J?1.1� .1/.?�H� � �4��+�

3,.4.1<�.1/.?1��+.���@<>+�5��*K���@*�/�1.�9�+,�G?���� ��40�9� 3,�M���.�1/01��� @*�/�1.�9� .1/.?1��+0�� ?�+�+9� .1/.?1��+0� �� ?�+�+� �/�?�+.�� ,1�1.5� :��1G

+�@..9� ��405B9� �5@115� �� *��<H.� ?�I�+.5H.� � 3�,.�?��/.��I��+�4��+�11�I��I1<9���115�+,H9�@*�/�1.�93�/�4�11����3�,.�?���11�I��/�J*<9�.1/.?1��+09��5@1G

15� �� �+�+,�M�I�1���,1�*</0���I� Y�9� 3��/�?�+.5H.,?.-.�11<L��@?�I�+.I�.�1�3��,�?�+�11<H��4�+.�H�?�5+�/01��+.� 3�?,@?�/�1.I� ���*�2�� ,.��9� � +�J�� .1<�

3,.4.1<9���+1�/�11<��@��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�G?�,-..�

.������������D������������������������3,�?�/5�+�53��M�,H�/�6

��h����j����j���9�2?�������*@�5�4�+0�+,�?��I�3�1�..�3��.1/.?1��+.\

������+,L�5�4�+0�+,�?��I�3�1�..�3��.1/.?1��+.\�����1��3.+�/015�4�+0� +,�?��I�3�1�..�3��.1/.?G

1��+.�8�*�����*���.��������#���.��������������#���%

�����+1/.�+�5��+�,?�I�?�1�J1�I���HH��.�@.�.+��+�+�3�1.��2,1.4�1.5� �3���*1��+.��� +,�?��I�?�5+�/01��+.��,.�1/.4..��2,1.4�1.I���+,�?��I�?�5+�/01��+.�C�.�CC��+�G

3�1.�2,J?1.1���L,15�+��3���*1��+0�+,�?.+0�5�.�3�/�4+0@,*�+1�>�3/+���Y+.H��*R5�15�+�5� 3�1.J�11<I�3�� �,G1�1.>���+,�?��I�3�1�.�I�3���+,��+.�,@H�,�*@��I�4�+.

+,�?��I�3�1�..�3��.1/.?1��+.���?�*1�� +,�?��I� 3�1�..� 3�� �+,��+.9� ,@H�,� *@��I

4�+.� 3�1�..� 3�� .1/.?1��+.� ��/.4.�+�5� � �/�4�� 1G

L�J?�1.5�1� 3�3�4�1..�.1/.?�1�+,�?��3���*1<L�.J?.G�1-��� �/.4�1.��3,�.�L�?.+�� @.�.H��+.��+�4.�/�.JG?.�1-��.� �+�3�1.�1�+,�?��3���*1��+.�3�1�.�1�,�

8�*�������)���.��������#���.��������������#%

�������3,�?�/5�+�5�3��M�,H�/�6���h��"�^�:��k�"B9�2?�

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 113: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�<���������������%���� ���(������=

"-����))��������� ���������� ��������$���������+����� �� $����� ������� ����� ����������� ��%�� � ������ ��)�������������������������%���� ���(������=

/� �� ��$�������)������ �!� ��)� �� ����� �� ��$����� ���(����������������=

-����������������)������(���� �$!���$%��������+

���� ����!��:��)�����2������������������������� �����1>'�)����)#�;��)�������� ��� �$!���$%���%� �������+ ����!�� �� ���!���������$� �)���������1?�$�������+

$����13�)�����������$������������������)����������!+ (���$�(� � ������������������1?�$������������$�����) ��1>'�)�����#

8�*���������������.��������#���.������������%

��#�������3,�?�/5�+�5�3��M�,H�/�6���h���^�9�2?�

;<�����������$%�������%���� ���(������=";����))����������������$���(������������� ��$����

���������������$%��(������� ���� ��� ��$%�� ��$����� �������������������� ��%��������� ����������)��$������+

�����������������$%�������%���� ���(������=/�����$�������)������ �!� ��)� �� ����� �� ��$��

��� ���(�����������������

"�;��#�����������������$���������������

�,��1�+,�?��>�3�1�.>�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-.H�>+�1�+,�?��3���*1<��4/�1<���H0.��H�,=�2����,H./0-9���+�5=.��1��2��.J?.�1..�

��+,�?��3���*1<H.�4/�1H.���H0.��H�,=�2����,H./0-3,.@1>+�56

'B�?�+.9� *,+059� ���+,<�.�1��.��H�,=�2����,H./0-9�1�

?��+.2=.���@,�+�'%�/�+9��+�J��?�+.9�*,+059����+,<�.�1��.�H�,=�2����,H./0-9��*�4>K.��5�3���41�I�M�,H����*,@�G+�/01<L��4,�J?�1.5L���L�+.3��.�.?��1�@.�.H���+�.L

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 114: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�,21.@-.�11�G3,��I�M�,H<9�@�.��/>4�1.�H��*,@�G

+�/01<L��4,�J?�1.I�?�3�/1.+�/01�2���*,@�1.59�?�����1G41.5�.H.�+��2���*�4�1.59�1��1��?�/0=�9�4�H�?��?��+.J�1.5.H.��@,�+��#�/�+9�./.�?�+.9�*,+059����+,<�.�1��.��H�,G

=�2����,H./0-��+,=��Z+�2���@,�+9���/.��1.�?��?��+.J�G1.5�'%� /�+� �+/.�.1/.?H.9� .H�>K.H.��2,1.4�1.�� �3�G��*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.���,.�Z+�H�*,+059����+,<�.

1��.��H�,=�2����,H./0-�3,.@1>+�5�1�+,�?��3���*1<H.4/�1H.���H0.�3,.���/�..9�4+���1.�1��.H�>+�+,�?��3���*G1<L�,�?.+�/�I\

�B ��?.1�.@�,�?.+�/�I�./.���3,�2�/.*��?�?�=�9�**�=��H�,=�2����,H./0-�1�@.�.H���+��@,�+�.�+,�?��3���*G1��+.9��+�J��*,+9����+,�/.*��,�*�1����H�,=�2����,H./0G

-9�?��+.2=.���@,�+�'%�/�+9���/.��1.�@15+<��L�?�H�@�?�+0GH.9�*,+05H.9����+,H.�./.�1��H.��H�,=�2����,H./0-9�1�?��+.2=.H.�'&�/�+�.�.H�>K.H.�3,��1�+,�?��>�3�1�.>

3���/�4>�3�+�,.���,H./0-9�.�1��,*�+>+\#B �,�?.+�/.�.���3,�2��H�,=�2����,H./0-9���/.��1.�?��G

+.2/.��@,�+�$��.�((�/�+�:���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1GK.1<B� /.*�� 5/5>+�5�.1/.?H.9� .H�>K.H.��2,1.4�1.�

�3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.\&B �?�?�=��.�**�=���H�,=�2����,H./0-9���/.��1.�?��G

+.2/.��@,�+�$��.�((�/�+�:���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1G

K.1<B� /.*�� 5/5>+�5�.1/.?H.9� .H�>K.H.��2,1.4�1.��3���*1��+.� �� +,�?��I�?�5+�/01��+.9� 3,.� �+��+�+..� /.-9��+�,<������+�+�+..���@��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�G

?�,-..��*5@1<�.L���?�,J+0��/�1<���H0.��H�,=�2����,H./0-�3,.@1>+�5����+�5=.G

H.� 1� �2�� .J?.�1..9� ��/.� �1.� 1L�?./.�0� 1� �2�� 3�/1�H

��?�,J1..�./.�3�/�4/.��+�1�2��3�H�K09���+�,5�*</�?/51.L�3��+�511<H�.���1�1<H�.�+�41.��H��,�?�+�����K��+�G1.>�

�J?.�1.��?�+�I��H�,=.L�,�?.+�/�I�3,�?3�/2�+�5�.�1�+,�*��+� ?��@+�/0�+9� @� .��/>4�1.�H� ��@11<L� ?�+�I9�*R5/�11<L� � ���+�+�+..� �� @��1�?+�/0�+�H�����.I�G

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 115: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��I�Q�?�,-..� 3�/1��+0>� ?���3���*1<H.�./.� ?��+.2=.L

�@,�+�'%�/�+���+,�?��3���*1<��,�?.+�/.�.���3,�2��H�,=�2����,H./0G

-9�1�����+�5=.��1��2��.J?.�1..9�.H�>+�3,��1�+,�?�G

�>�3�1�.>�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-9� ��/.��1.�1�@.G�.H�� �+� ,�H�1.9� 3,�=�?=�2�� 3��/�� �2�� �H�,+.9� �+,+./..�+�41.���,�?�+�����K��+�1.>�

����������������������F�G�������H�����E�����+�.+.@� ?�L� 4�+�I� :*@��I�.� �+,L��IB9� 1��3.+�/015� 4�+0�+��+�+��+�

8�*�����*���.��������#���.������ �������$��%

����������������+1/.�+�5��+�,?�I�?�1�J1�I���HH�.�@.�.+��+��+�3�1.�,�?�+�3�/�4+�/5�3�1�..���3�2.*=.H9

�2���@,�+�.�+,�?��3���*1��+.���<=�11<I�,@H�,�*@��I�4�+.�3�1�..�:&(��,�*���H�G

�5-B���+1�/�1�?/5�?�+�I9���+=.L�5��,�@�/0++��3�+�,.���,G

H./0-� �.,�+H.9�./.�?�+�I��H�,=�I��?.1���I�H+�,.��!/53�?+�,J?�1.5���1�1.I�?/5�3�/�4�1.5�3�1�..��3�<=�1G1<L�,@H�,L9���@11<L��?11�I��++0�9�3,�?�+/5�+�5��.G?�+�/0�+�����H�,+.��*�.L�,�?.+�/�I9�,�=�1.����?���3,.@1G

1..�.L� �H�,=.H.�./.� *�@��+1�� �+��+�+�>K.H.��!��@G+�/0�+�H�+�2�9�4+���H�,=5�*</��?.1���I�H+�,0>9�5/5�+�5�.?�+�/0�+����,�J?�1..�,�*�1�9����+�,�H��+��+�+��+�@G

3.�0����2���+-�9�./.��3,��@2����+�H9�4+����?�1.5��*��+-�,�*�1��1���1<���.?�+�/0�+����,�J?�1..�3����@1.>�HG+�,.��!/5���+/01<L�3�/�4+�/�I�3�1�..�3�� �/�4>�3�+�,.

��,H./0-�,@H�,�*@��I�4�+.�,�1���(�,�*���H��5-�8�*��� ����)���. ��������#���.�������� �����$

����������������1��J?�2��1�+,�?��3���*1�2��4/�1���G

H0.��3,�?�/5�+�5�3��M�,H�/�6���h��"^:��k�"B�^"�9�2?��<���������������%���� ���(����������$���������+

������)�$%��="-����))��������� ���������� ��������$���)���� �

���)�$%����������� ���������������� ��%�� ��)����=

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 116: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

������/.4��+��H��5-���J.?�H�2��3�,.�?�<3/+<�3�1G

�..�3���+,��+.\"��� �+1�=�1.��1�,H+.1�I�3,�?�/J.+�/01��+.� �+,L�G

�2���+J���,H./0-�:�H��5-LB�3�����+�51.>�1�?�10��2�

�H�,+.���'%��H��5-H����,H+.15�3,�?�/J.+�/01��+0��+,GL��2�� �+J�?��?��+.J�1.5��H�,=.H���,H./0-�H��@,�+'��/�+����+/5�+�'��H��5-��.���/.4.�+�5�1�4�+<,��H�G

�5-�@��J?<I�3�/1<I�2�?��@,�+�14.15���'��/�+9�1��1�*�/���4�H�?��'%��H��5-�\

"����4.�/��1�+,�?��3���*1<L�4/�1����H0.��H�,=�2����,G

H./0-9�5/5>K.L�5�3�/�4+�/5H.���@11<L�3�1�.I9���+G1�/�11<L� � �5@.� ��� �H�,+0>� Z+�2�� ��,H./0-� 3�� ���+�5G1.>�1�?�109�����+�,�2��1@14�+�5�+,�?�5�3�1�.5�3���/�G

4>�3�+�,.���,H./0-����+�+�+�>K�H��1�+,�?��3���*1�GH��4/�1����H0.�

���/�4����/.�+,�?�5�3�1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0G

-���+1/.�+�5���5@.�����H�,+0>�/.-9���+�,�H��1�?�10�H�,+.�*</���+1�/�1��+,L�5�4�+0�+,�?��I�3�1�..�3��+,��+.�./.� �+,L�5� 4�+0� +,�?��I�3�1�..�3��.1/.?G1��+.9� ,@H�,� �+,L��I� 4�+.� +,�?��I�3�1�..�3�� �/�4>

3�+�,.� ��,H./0-�1� �J?�2��1�+,�?��3���*1�2�� 4/�1� ��GH0.��3,�?�/5�+�5�3��M�,H�/�6

���h���3�^�"�9�2?�

�����,@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���/�4>3�+�,.� ��,H./0-\

��3���,@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,�G

�+.�./.� +,�?��I�3�1�..�3�� .1/.?1��+.9� ��+1�/�11<I�H�,=�H����,H./0-��3�����+�51.>�1�?�10��2���H�,+.�

��/.� �H�,+0� @�+,L�11�2�� /.-�1�+�3.+� ?��1@14�G

1.5� �H�� 1��3.+�/01�I� 4�+.� � +,�?��I� 3�1�..9� �,�?�+9�4+�11<����3�-./01�I�4�+.��2��.1?..?�/01�2��/.-��G2���4�+9�<3/4.>+�5�/.-H9���@11<H��@5/�1..�@�+G

,L�11�2��/.-9���+�,���3�?�+�5����1�.�11<I�M�1?��Q��,.��+��+�+..���@11�2�� @5/�1.5� @�+,L�11�2�� /.-<3/+� 3,�.@�?.+�5� �2�� ,�?�+�11.�H9� �� 4.�/�� ��+�,<L

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 117: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+1��5+�5��2��?�+.9��/>45���<1�/�11<L9���3,�29�,�?.+�/.

:��<1�.+�/.B9�*,+059����+,<9�?�?�=�.9�**�=�.�.�1��.�1�G@.�.H���+��@,�+�.����+�51.5�+,�?��3���*1��+.9���/�?�G>K�I�3��/�?�+�/01��+.6

B��3�,�>��4�,�?0���?�+5H9��+�H�4.�/����<1�/�11<H9��3,�2��.�,�?.+�/5H�:��<1�.+�/5HB\

*B���+�,�>��4�,�?0���*,+05H9����+,H9�?�?�=�H9�**�=G

�H�.�1��H��<3/+��,�?�+�,�?�+�11.�H��H�,=�2����,H./0-��?G

1�I��4�,�?.����K��+/5�+�5� � ,1<L�?�/5L����?�+�11.�.

+�,�I� �4�,�?.�.H�>+�3,�� 1� 3�/�4�1.�� �,�?�+9� �4+�1G1<L� � �3�-./01�I� 4�+.� .1?..?�/01�2�� /.-��2�� �4�+�H�,=�2�� ��,H./0-9� +�/0���3,.��+��+�+..�,�?�+�11.��

3�,�I� �4�,�?.���/.���@�+,L�11�2��/.-�1�+�,�?�+�11.��9�.H�>K.L

3,��1�3�/�4�1.���,�?�+9�Z+.��,�?�+��4.+<>+�5����G

�+��3�1�.�11�2��,�@�,���,.�Z+�H��3�-./015�4�+0�.1G?..?�/01�2�� /.-��2�� �4�+� @�+,L�11�2�� /.-� @�,<G�+�5�

'�:�*�������+����������+��#�������

����������������*��������#���)�����.

:�*������������������#���)�����.�3,�.@�?.+�+�,G,.+�,./01<I��,21���1�.�11�2��M�1?��Q�3��H��+��J.+�/0G�+� /.-9� �*,+.=�2��5� @� +,�?��I� 3�1�.�I���,.� �H�1�

3�1�.�1�,�H�H��+�J.+�/0�+�<3/+�+,�?��I�3�1�..����GK��+/5�+�5�3���2��1��H��H��+��J.+�/0�+�./.�H��+��3,�G*<1.5�1���1�1..�3�1�.�11�2��?�/�.�?���H�1+����,�G

2.�+,-..���1�.5�1@14�+�5�3��@5/�1.>�3�1�.�1�,9�3����/0��

3�/�4�1.��3�1�..���3,�9��1���*5@11��+0��<*�������$�

��*����������#���.�������� ��������#��!������

�����!���#�����������?��+��,5>K.��/.41��+09��@,�+9H��+��J.+�/0�+9�3,.1?/�J1��+0���2,J?1�+�9��+,L��I

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 118: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+J9��,�?1�H��541<I�@,*�+���@�$��H��5-��+,�?��I�?�5G

+�/01��+.�3�?,5?�?��'�51,5������2�",�H��+�2�9��1��*L�?.H<L��/�45L�3,./2>+�5�?���H�1G

+<���1�+,�?��3���*1<L�4/�1L� ��H0.9� ��1L�J?�1..�1�+,�G

?��3���*1<L�4/�1����H0.�1�.J?.�1..9���H��+��3,�*<G1.5�./.�M�+.4����2��3,�J.1.5� �1�+�,,.+�,..�����..9��H��+��3��+�511�2��J.+�/0�+�2,J?1.1�����..�@�3,�?�G

/H.��Q9��*�.@H�1�1..�MH./..9�.H�1.9��+4��+9���+1�G/�1..�.1/.?1��+.�.����+�3�1.��2,1.4�1.5��3���*1��+.��+,�?��I�?�5+�/01��+.�

�<*�������$���*����������#���.��������������#%

�����#��!�����������!���#��������+� �?��+��,5G>K.��/.41��+09��@,�+9�H��+��J.+�/0�+9�3,.1?/�J1��+0

�� 2,J?1�+�9� ��+1�/�1.��.1/.?1��+.�.� �+�3�10� �2,G1.4�1.5� �3���*1��+.� �� +,�?��I� ?�5+�/01��+.9� �+,L��I�+J\��,�?1�H��541<I�@,*�+���@�$��H��5-��+,�?��I�?�5G

+�/01��+.�3�?,5?�?��'�51,5������2��!�3�/1.+�/01��H�J�+3�+,�*�+0�5�3,�?��+/�1.��?���H�1+����1�+,�?��3���*G1<L�4/�1L� ��H0.9� ��1L�J?�1..�1�+,�?��3���*1<L�4/�1���H0.�1�.J?.�1..9���H��+��3,�*<1.5�./.�M�+.4����2�

3,�J.1.5��1�+�,,.+�,..��Q9���H��+��3��+�511�2��J.+�/0G�+�2,J?1.1�����..�@�3,�?�/H.�+�,,.+�,..��Q9��*�.@GH�1�1..�MH./..9� .H�1.9� �+4��+�

<*�������$���*����������#���.�������������$

���������������#��!�����������!���#��������+

�?��+��,5>K.�� /.41��+09� �@,�+9�H��+��J.+�/0�+9� 3,.G

1?/�J1��+0���2,J?1�+�9��H�,+0���,H./0-9��+,L��I��+J9�,�?1�H��541<I� @,*�+����H�,=�2����,H./0-� @� $��H��5G-��+,�?��I�?�5+�/01��+.�3�?,5?�?��'�51,5������2�9�M�+

,�?�+�11<L��+1�=�1.I����H�,=.H���,H./0-�H���1��*L�?.H<L��/�45L�3,./2>+�5�?���H�1+<9��?��+�G

�,5>K.��/.41��+0�.�3�/1�H�4.5� @��11�2��3,�?�+.+�/5

:��<1�.+�/59� �3���19� 3�3�4.+�/5B9� � 1L�J?�1.��1�+,�?��G3���*1�2��4/�1� ��H0.�1�.J?.�1..��H�,=�2�� ��,H./0-9M�+�1L�J?�1.5�3�<1�� :3?4�,.-<B�1� ��3.+1..�.� ��G

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 119: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?�,J1..��H�,=�2���+4.H�:H4�L.B9��.?�+�/0�+��+�2�9�4+��H�,=5�*</��?.1���I�H+�,0>9�4+��/.-�9�1���+�,���1@1G4�+�5�3�1�.59��*�4�+�5�3���41�I�M�,H����*,@�+�/01�H�4,�J?�1..9�.�?,�2.���*�+�5+�/0�+�

���,�@�/0++H�,��H�+,�1.5� @5/�1.5� 2,J?1.19� �*G,+.=�2��5�@�1@14�1.�H�3�1�..9�+�,,.+�,./01<I��,21��1�.�11�2��M�1?��Q�3,�.@�?.+�,�4�+�,@H�,�3�1�..�.<1��.+�,�=�1.�����Y+��,�=�1.��H��+����@5/�1.�H�.�3,�?G�+/�11<H.�?���H�1+H.�3�?=.�+�5� �3�1�.�11���?�/�����/��1@14�1.5�3�1�..�3�1�.�1�,�� <?�+�5�3�1�.�11���?��+��,�1.��

�����������*�������#���.�����������/.4�1.��./.�H�10=�1.��,@H�,��3�1�..�3,.�.@H�1�1..��*�+�5+�/0�+9/.5>K.L�1� ,@H�,� +�I�./.�.1�I� 4�+.� +,�?��I�3�1�..���,�,�4�+� �J?�I�.@� +,�L� 4�+�I� 3,�.@�?.+�5� 3�� �3�-.G/01<H�3,./H�

��,�,�4�+�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+G,��+.����K��+/5�+�5�3,.�?��+.J�1..�3�1�.�1�,�H��@,�G+�%��/�+9�.@H�1�1..��+�3�1.��2,1.4�1.5��3���*1��+.���+,�G?��I�?�5+�/01��+.9�4.�/�1�+,�?��3���*1<L�4/�1����H0.���,�,�4�+�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3��.1G/.?1��+.�3,�.@�?.+�5�3,.�.@H�1�1..��+�3�1.��2,1.4�1.5�3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�./.�4.�/�1�+,�?��3�G��*1<L� 4/�1�� ��H0.9� ���+�5K.L� 1� .J?.�1..� .1/.?���,�,�4�+� ,@H�,� *@��I�4�+.� +,�?��I�3�1�..�3�� �/�G4>�3�+�,.���,H./0-����K��+/5�+�5�3,.�.@H�1�1..��+�G2�,..�3�/�4+�/�I�3�1�..�

��,�,�4�+�,@H�,��+,L�<L�4�+�I�+,�?��I�3�1�..�3��+,��+.�./.� � +,�?��I�3�1�..�3��.1/.?1��+.� � 3,�.@�G?.+�5�,*�+>K.H�3�1�.�1�,H9����K��+/5=.H�+,�?��>./.�.1�>�?�5+�/01��+0�H�1���'��3�/1<L�H��5-�����?15�1G@14�1.5��+,L��I�4�+.�3�1�..9�/.*�����?15�3,�?<?�K�2�3�,�,�4�+�,@H�,��+,L��I�4�+.9�3��@5/�1.>�

�@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�./.�+,L��I� 4�+.� +,�?��I� 3�1�..� 3�� .1/.?1��+.� 3�,�G�4.+<�+�5�3��M�,H�/�6

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 120: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

���h���3�j��"3^:��L�"B9�2?�

�����,@H�,� �+,L��I�4�+.� +,�?��I�3�1�..�3�� �+,�G�+.�./.��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3��.1/.?1��+.\

��3��� ��+1�/�11<I� ,@H�,� �+,L��I� 4�+.� +,�?��I

3�1�..�3���+,��+.�./.��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3�.1/.?1��+.�3�����+�51.>�1�?�109�1�3��,�?�+�11��3,�?G=��+�>K.I�?1>9�����+�,�2��3,�.@�?.+�5�3�,�,�4�+\

�"3�����HH�,�4�+1�2��3�1�.�11�2���3.+/�3�����+�5G1.>�1�?�109�����+�,�2��3,�.@�?.+�5�3�,�,�4�+\

������/.4��+��H��5-���J.?�H�2��3�,.�?�<3/+<�+,�G

?��I�3�1�..�3���+,��+.�./.�+,�?��I�3�1�..�3��.1/.?G1��+.�3�����+�51.>�1�?�109�1�3��,�?�+�11��3,�?=��+�>GK.I�?1>9�����+�,�2��3,�.@�?.+�5�3�,�,�4�+\

"��� ��ZMM.-.�1+�?/5�.�4.�/�1.5�,@H�,� +,�?��I�3�1G�..�3���+,��+.9�,1<I�'9��?/5�.�4.�/�1.5�,@H�,�+,�?�G�I�3�1�..�3��.1/.?1��+.����+1�=�1.>�1�,H+.1�I�3,�G

?�/J.+�/01��+.��+,L��2���+J�:�H��5-LB����'%��H��5-H3�����+�51.>�3�����+�51.>�1�?�109�����+�,�2��3,�.@�?.+G�5�3�,�,�4�+�

��,�,�4�+�,@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3�

�+,��+.��@H�J�1�.���/�4���+�@�3�1�.�1�,��+�3�/�4�G1.5���+1�/�11�I��H���+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3��+,��+.�:3�/1��+0>�./.�4�+.41�B�1��H�1���'��3�/1<L�H�G

�5-�����?15����1@14�1.5�./.����?15�3,�?<?�K�2��3�,�,�G4�+�,@H�,�Z+�I�4�+.�3�1�..�

��,�,�4�+�,@H�,�*@��I�.��+,L��I�4�+�I�3�1�..�

�+�,�1���H�10=�1.5�3,�.@�?.+�5�*�@�@5/�1.5�3�1�.�1�,3,.�1�+�3/�1..���1�1.I�?/5� � �1.J�1.5�,@H�,�3�1�..���,�,�4�+� ,@H�,�3�1�..� � �+�,�1�� ��/.4�1.5�3,�.@�G

?.+�5� 1� ��1�1..� � 3.�0H�11�2�� @5/�1.5� 3�1�.�1�,� .1��*L�?.H<L�?���H�1+�9���+�,<��3�?>+�5��+�,,.+�,./0G1<I��,21���1�.�11�2��M�1?��Q�3��H��+��1L�J?�1.5�3�1G

�.�11�2��?�/�����,�,�4�+�,@H�,�3�1�..��M�,H/5�+�5�,�G3�,5J�1.�H� +�,,.+�,./01�2�� �,21���1�.�11�2��M�1?�Q�

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 121: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��,�,�4�+�,@H�,�1��3.+�/01�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..

3�1�.�1�,�9�3,�?�/J>K.L�+,�?��>�?�5+�/01��+09�3,�.@G�?.+�5�*�@�@5/�1.5��?.1�,@��+,.�2�?�3��?11<H�3�,��1.GM.-.,�11�2���4�+����,<I�,@�3�,�,�4�+�Z+�I�4�+.�3�1G

�..�3�5.+�5�1��,1�����'$�2����,�,�4�+�,@H�,�1��3.+�/0G1�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3,�.@�?.+�5�3��M�,H�/�6

���h���3�j���3^�9�2?�

�����,@H�,�1��3.+�/01�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..\��3�����+1�/�11<I�,@H�,�1��3.+�/01�I�4�+.�+,�?�G

�I�3�1�..�3�����+�51.>�1�?�109�1�3��,�?�+�11��3,�?=�G

�+�>K.I�?1>9�����+�,�2��3,�.@�?.+�5�3�,�,�4�+\��3��� ��HH� ?�3�/1.+�/01<L�3�1�.�11<L�1��3/�1.I9

3��+�3.=.L����1�.�11<I�M�1?�����.I���I�Q�?�,-..�.

�4+�11<L� � �3�-./01�I� 4�+.� .1?..?�/01�2�� /.-��2��4�+9�@�3�,.�?9�.�+��=.I����?15�1@14�1.5�1��3.+�/01�I4�+.�+,�?��I�3�1�..9�/.*�����?15�3��/�?1�2��3�,�,�4�+

,@H�,�Z+�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..\������/.4��+��H��5-���J.?�H�2��3�,.�?�<3/+<�+,�G

?��I�3�1�..�3�� �+,��+.9� �3,�?�/5�H�2��3�� ���+�51.>�1?�109�����+�,�2��3,�.@�?.+�5���@11<I�3�,�,�4�+�

X��1�?+�/0�+�H�3,�?��H�+,�1����������������*��%

������)���.��������#���.����������4�+�H��+�41�1.593�� ?11<H�.1?..?�/01�2�� :3�,��1.M.-.,�11�2�B� �4�G

+9� ,1���3,�?��+/�11<L� �+,L�+�/�H� ��?�1.I��� ��HH��+,L�<L�@1���9��3/4�11<L�.H����1�.�11<I�M�1?����G�.I���I�Q�?�,-..9� 3,.15+<L� �� 1.H1.�� 3,.� �3,�?�/�G

1..��/.4.1<���HH<�,�4�+1�2��3�1�.�11�2���3.+/�?/5.�4.�/�1.5�,@H�,�Z+�I�4�+.���@11�I�3�1�..����5���,G,��+.,���3,�.@�?.+�5� �� '� .>/5� 2�?9� �/�?�>K�2�� @� 2�G

?�H9�1���+�,<I�3,.L�?.+�5�1@14�1.��+,�?��I�3�1�..�./.3�,�,�4�+�,@H�,�+,�?��I�3�1�..�

5�#����������#���.���������3�<=�1.��,@H�,��3�1G

�..� � ���4�+�H�+�H3��,��+�.1M/5-..��-�/5L�3�??�,J1.53���3+�/01�I� �3���*1��+.� 3�1�.I���,.4�H� ��� +,.� 4�+.+,�?��I�3�1�..�.1?���.,�>+�5�3�G,@1�H��

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 122: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�@H�,� *@��I� 4�+.� +,�?��I�3�1�..�.1?���.,��+�5� �

�4�+�H� +�H3��,��+�.1M/5-..��3,�?�/L� �,�?�+9� 3,�?��GH�+,�11<L�1� Z+.�-�/.� �M�?�,/01�H�*>?J�+��.� *>?J�+���1�.�11�2��M�1?�����.I���I�Q�?�,-..�1�M.11��<I

2�?��"�ZMM.-.�1+�.1?���-..�.����3�,.�?.41��+0��3,�?�/5G>+�5��,.+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..�

�1?���-.5��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�H�J�+�3,�G

.@�?.+0�5� ��3�,.�?.41��+0>�� �,+/9� 3�/�2�?.��./.� 2�?�@.�.H��+.��+�,��+�-�1���@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I3�1�..�.1?���.,��+�5���/�?�>K�H�3�,5?��6

'B�3,.�,��+��-�1�@��J?<I��/�1?,1<I��,+/�1��H�1��4�H�1�$l����?.1�,@��+,.�H��5-���'G2��4.�/�H��5-9��/�?�G>K�2��@�3�,<H�H��5-�H��4�,�?1�2���,+/9�+������'�M�,G

/59�'�H59�'�2��+�.���'�1�5*,5\�B�3,.�H�10=�H��,�1��,��+�-�19�1��1��H�1���4�H�1�$l

@��J?���3�/�2�?.�9����?.1�,@��=��+0�H��5-�9�+������'�2�G

�+�.�'�M�,/59���/.��+�4�1.�����+�+�+�>K�2��3�/�2�?.51��3,�.@�?./�0��,+/015�.1?���-.5\

#B���/�4��,��+�-�1�@�3�/�2�?.��H�1���4�H�1�$l����?.1,@��2�?���'�M�,/59���/.��+�4�1.��2�?�1��3,�.@�?./�0

�,+/015�./.�3�/�2�?�5�.1?���-.5�"�ZMM.-.�1+�.1?���-..�,@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?�G

�I�3�1�..��3,�?�/5�+��,.+�/0�+���Q9�.�L�?5�.@��,�15

,��+�-�1�@����+�+�+�>K.I�3�,.�?9�.�1��H�J�+�3,�<=+0��ZMM.-.�1+� .1?���-..� ,@H�,� *@��I� 4�+.� +,�?��I3�1�..�@�+�+�J��3�,.�?\

���/�4����/.�2�?��I�.1?����,��+��,�?1�H��541�I�@,G*�+1�I�3/+<������.I���I�Q�?�,-..�3,�<�.+���HH,1<I��ZMM.-.�1+�3,�.@�?�11�I�.1?���-..�,@H�,� �+,L��I

4�+.�+,�?��I�3�1�..��Z+�H�J��2�?�9���'�3,�/5��/�?�>K�2�2�?� ,@H�,� �+,L��I�4�+.� +,�?��I�3�1�..�?�3�/1.+�/0G1����/.4.�+�5�1�,@1.-��H�J?��2�?�<H�.1?����H�,��+

�,�?1�H��541�I� @,*�+1�I�3/+<������.I���I�Q�?�,-...���@11<H���ZMM.-.�1+�H���,.�Z+�H�?�3�/1.+�/01�����G/.4�1.��,@H�,��+,L��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�:���4�+�H

������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 123: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

,1���3,�.@�?�11�I�.1?���-..���@11�I�4�+.� +,�?��I

3�1�..B�1��H�J�+�3,�<=+0�.1?����,��+�?�L�?����1�.G�11�2��M�1?��Q��,�4�+��1��?1�2��3�1�.�1�,9�13,/5G�H<L�1�<3/+���+,L��I�4�+.�+,�?�<L�3�1�.I�

�@H�,� 1��3.+�/01�I� 4�+.� +,�?��I�3�1�..�3�?/�J.+�J�2�?1�I�.1?���-..���'�.>/5�2�?9��/�?�>K�2��@�2�?�H91���+�,<I�3,.L�?.+�5����1@14�1.��./.�3�,�,�4�+9����4�G

+�H�?�L�?�� �+�.1��+.,�1.5� �,�?�+�3�1�.�11<L�1��3G/�1.I�.� .@H�1�1.5� �J.?�H�2�� 3�,.�?� <3/+<� +,�?��I3�1�..�3�� �+,��+.�

2���������

@,�����X��1���+,�?�<L�3�1�.5L6��*K.��3�/�J�1.5�^^�,�?����3,������#��]�'��

@,������,�*/�H<�3,.H�1�1.5�3�1�.�11�2��@��1�?G

+�/0�+�^^�V�@5I�+��.�3,������(��]��� ,�4����������1�.�11���3,������..����*�9����#������������,�*/�H<����,=�1�+�1.5��.�+�H<�+,�?�G

<L�3�1�.I������..�^^��,�?����3,������%��]�%�

"�HH�1+,.I���Q�?�,/01�H��@��1��;��+,�?�<L�3�1�.G5L������.I���I�Q�?�,-..A����6�Y��H�9����&�

��=�.1���������1�.�11���@��1�?+�/0�+�6���1�1<��3�G

/�J�1.5�.�3,�+.��3,.H�1�1.5�^^��,�?����3,������#�]�&��,/�G",*��� ������ �� 3�1�.�11�I�,�M�,H�� �����..6

��1�2,M.5����6��,?,.�.9����(�

2,�1�� �8����1�1<��13,/�1.5�,@.+.5�.�@K.+<3,� 2,J?1� 1� 3�1�.�11��� �*��3�4�1.�� ^^�8,.�+�� ���(�]�(�

-������ �� ���

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 124: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�� � �-��������������������������������������

��?���������������#�������

����#���������������������������������

��,5?���1@14�1.5��.�<3/+<�3�1�.I�3��2���?,�+�1G1�H��3�1�.�11�H���*��3�4�1.>�,�2�/.,��+�5�Q�?�,/01<H@��1�H��+�'(�?��*,5����'�2��]�'$$GQX�;��2���?,�+�11�H

3�1�.�11�H� �*��3�4�1..� � ����.I���I� Q�?�,-..A'�"�3�1�.5H�3�� 2���?,�+�11�H��3�1�.�11�H���*��3�4�1.>3,.H<��+� 3�J.@1�11��� ��?�,J1.�� ��?�I� @� �4�+� �,�?�+

M�?�,/01�2�� *>?J�+9� 3,�?��H�+,�11��� X��1�H� �Q� �+�$�.>15�'����2��]�#'#�G'�;���++������?�I������.I���I�Q�G?�,-..A�\�?�3�/1.+�/01���H+�,./01����*��3�4�1.��@����G

*<��@�/�2.9���+1�/�11���Q�?�,/01<H�@��1�H��+�&�H,+����� 2��]��'GQX�;��?�3�/1.+�/01�H� �J�H��541�H�H+�,.G/01�H��*��3�4�1..�2,J?1�����.I���I�Q�?�,-..�@�<?G>K.��5�?��+.J�1.5�.����*<��@�/�2.�3�,�?�����.I���I�Q�?�G

,-.�IA#\��J�H��5415�?�3/+���2���?,�+�11�I�3�1�..�?�G3�++H�� ���+�+�+..� ��Q�?�,/01<H� @��1�H�;���++���?�3�++����+�Q�?�,-..�.��++����?�3�++�����?,�+�1G

1�I�!�H<�Q�?�,/01�2����*,1.5�����.I���I�Q�?�,-..A����� Z+.� <3/+<�1@<>+�5� 3�G,@1�H�6� 3�J.@1�11��

?�1�J1��� ��?�,J1.�9� ?�3�/1.+�/01���H+�,./01��� �*��G

3�4�1.�9�?�3/+<���3�1�.5H9���1��3����?�,J1.>�5/5>+�53�1�.�11<H.�<3/+H.9���+�,<��M.11�.,�>+�5��.@��,�?�+M�?�,/01�2��*>?J�+�����+/.4.���+�+,�?�<L�3�1�.I9�3,�

1�3�/�4�1.�� �3�1�.I�3�� 2���?,�+�11�H���*��3�4�1.>�1��*��/�/�1���3/+�I��+,L�<L�@1����

���A�>���**���.������������������ ����� ������������� ����E������A�>���**���.��*����������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 125: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��.H��*,@�H9�3�1�..�3�� 2���?,�+�11�H��3�1�.�11�G

H���*��3�4�1.>�1@14>+�56

'B���5@.���?/.+�/01<H�<3�/1�1.�H�2,J?1.1�H����G

*<L�M�1�-.I9��5@11<L���?�5+�/01��+0>�2���?,�+�.�2���G

?,�+�11<L��,21��:2���?,�+�115��/�J*9���115�.�3,.G

,1�115���1�I��/�J*�.�?,�B\

�B� ?/5� 4�+.41�I���H3�1�-..�,�?9� 3,.4.1�11�2�� @?�G

,�0>� 2,J?1.1� ,?.-.�11<H.�.� +�L1�2�11<H.��+�+G

,�MH.������?,�+�� 2,1+.,��+� 2,J?1H��3,�?�/�11<I

�,��10�H+�,./01�2�� �*��3�4�1.5� � �/�4�� �+,+<� +,�?�G

�3���*1��+.9�3�+�,.���,H./0-�3��1��@.�5K.H��+�1.L��*G

�+�5+�/0�+H\

#B� ?/5� 3,�?��+/�1.5� �,�?�+� �� ��K��+�1.>� ��-.G

/01<H�.J?.�1-H�:2,J?1H9���+�,<��1��3,.�*,�/.�3,G

�1�+,�?��>�3�1�.>�3,.�?��+.J�1..�3�1�.�11�2���@,G

�+9� 1�+�3/�1..�.1/.?1��+.9�3�+�,�� ��,H./0-B\

&B����?�3�/1.+�/015���-./015�2,1+.5��.?��+�,�I

3�1�..�.1/.?H�.@�4.�/��4�+1.�����/.��I��+�4��+�1G

1�I� �I1<�

�� �����+������������������+������#��(��

���*���������#��������)���)�������)��������,

3��!#���+������#��(�����*���������#��������)

�����)�������)��������,+�������) ����.� �� Z+�� 1�

+�/0���+�9��+��3��+,?/���5@.���,?.-.�11<H��@?�I�+.G

�H��/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y�9�1��.�2,JG

?1�9���+�,<��3��+,?/.��,�@�/0++��?,�2.L�,?.-.�11<L

./.�+�L1�2�11<L��+�+,�M�

�++���2,J?19�3��+,?=.L��,�@�/0++��,?.-.�11<L

.�+�L1�2�11<L��+�+,�M9��3,�?�/�1��X��1�H��Q��+������������������'(

H5�'��'�2��]�'�&&G'�;����-./01�I�@K.+��2,J?19�3�?�,G

2=.L�5� �@?�I�+.>� ,?.-..� �/�?�+.�� �+�+,�M<� 1

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 126: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��,1�*</0���I� Y�A' 9�Q�?�,/01<H�@��1�H��+��$�1�5*,5

'��%�2��]�')(GQX�;����-./01�I�@K.+��2,J?1�����.I���IQ�?�,-..9�3�?�,2=.L�5��@?�I�+.>�,?.-..��/�?�+.�,..��'�()�2�?��1�3,�.@�?�+�11�H��*R�?.1�1..�;�5�A

.� �*,���� ,?.��+.1<L��+L�?�� � ,������4A�9�Q�?�,/0G1<H�@��1�H��+�'��51,5������2��]��GQX�;����-./01<L�2G,1+.5L� 2,J?1H9� 3�?�,2=.H�5� ,?.-.�11�H�� �@?�IG

�+.>��/�?�+.�� 5?�,1<L�.�3<+1.I�1���H.3/+.1���H3�/.2�1�A#�

!/5�2,J?19�3��+,?=.L��+�,?.-.�11<L�.�+�L1�2�1G

1<L��+�+,�M9�@��1�?+�/0�+��3,�?��H+,.�+���+1�/�G1.��+,�L�.?��2���?,�+�11<L�3�1�.I6�3���+,��+.9�3��.1G/.?1��+.�.�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�

����������������1@14�+�5���H��+�2�,.5H�2,JG?19� 3�?�,2=.L�5� ,?.-.�11�H�� �@?�I�+.>��/�?�+.��+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y�9� 3,.�3�1.J�11�H�3�1G

�.�11�H� �@,�+���"�/.4��+�� /�+9� 1� ��+�,��� 3�1.J�+�53�1�.�11<I��@,�+9� @.�.+��+�-�/�2��,5?�J.@1�11<L��*G�+�5+�/0�+9� �� ��+�,<H.� @��1�?+�/0�+�� �5@<�+� 3,�2,J?1�1�3�/�4�1.��3�1�..�3���+,��+.�

���@.�.H��+.��+�+�2�9�1���/0����H�10=�+�5�3�1�.�1G1<I��@,�+9�3�/�4+�/�I�3�1�..�3���+,��+.�H�J1���/��.GM.-.,�+0�1��/�?�>K.��2,�33<6

'B��@,�+��H�10=�+�5�1�'��/�+���(��/�+�?/5�H�J4.1�.�&(/�+� ?/5�J�1K.1��� 2,J?1H9� Z��.,�11<H�.@� @�1<��+G4�J?�1.59� � +�J���4�+1.�H�/.�.?-..�3��/�?�+.I��G

+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y���@�1���+4�J?�1.5��'�%$�'�%)� 22�9� .1/.?H��/�?�+.�� �+�+,�M<�1���,1�*</0�G��I� Y�\

��+��,�����3@��>����+��-!����!�����>���������.����

�������G�+��,�����3@�>����+��-!����!����>��������.��������

����G��A�>��������.�������������G�������.������������*G�������.��������

����G� �***��.��������� ����G� �**���.�������� ��*���A�>��������.������������*����A�>���**���.������������

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 127: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�B��H�10=�+�5�1�35+0�/�+����4�+1.�H�/.�.?-..�3�G

�/�?�+.I��+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y���@�1���+4�JG?�1.5��'�%%�'����22�\�2,J?1H9�3�/�4.=.H�./.�3�,�1��G=.H�/�4��>�*�/�@10�.�?,�2.��@*�/�1.59��5@11<����,G

?.-.�11<H��@?�I�+.�H��/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�G*</0���I� Y�� ./.� ,*�+H.� 3�� /.�.?-..� 3��/�?�+.I��@11�I��+�+,�M<\�2,J?1H9�@15+<H�1�Z��3/�+-..

��,1�*</0���I� Y��.�,*�+L��@�1���+4�J?�1.5\#B��H�10=�+�5�1�35+0�/�+�.9��,�H��+�2�9�?�3�/1.+�/01�

1�3�/2�?�@��J?<I�3�/1<I�2�?�3,�J.1.5�./.�,*�+<�

@�1�� �+��/�1.59� 1��1�� *�/��� ��H.�/�+� � �*K�I� �/�J1��+.� �2,J?1H9�3�,���/�11<H�.@�@�1<��+��/�1.5\

&B��H�10=�+�5�1�+,.�2�?�.9��,�H��+�2�9�?�3�/1.+�/01�

1�3�/2�?�@��J?<I�3�/1<I�2�?�3,�J.1.5�./.�,*�+<�@�1�� �+��/�1.59� 1��1�� *�/��� ��H.�/�+� � �*K�I� �/�J1��+.� �2,J?1H9�3��+�511��3,�J.>K.H��@�1���+��/�1.5�?��.L

3�,���/�1.5��?,�2.��,I�1<\(B��H�10=�+�5�1�?�2�?�.9��,�H��+�2�9�?�3�/1.+�/01�

1� �?.1� 2�?� @� �J?<�� +,.� 2�?� 3,�J.1.5� ./.� ,*�+<� @�1�� 3,�J.1.5� �� 3,�H�1� �+��/�1.�9� 1�� 1�� *�/��� 35+.

/�+� � �*K�I� �/�J1��+.��� 2,J?1H9�3��+�511��3,�J.>GK.H��@�1��3,�J.1.5���3,�H�1��+��/�1.�9�.�2,J?1H9<�L=.H��?�*,��/01�H�3�,5?���1�1����H��+��J.+�/0G

�+�.@�@�1<�3,�J.1.5���3,�H�1��+��/�1.�\$B��H�10=�+�5�1��?.1�2�?�.9��,�H��+�2�9�?�3�/1.+�/01�

1��?.1�2�?�@��J?<��4�+<,��2�?�3,�J.1.5�./.�,*�+<�

@�1��3,�J.1.5���/02�+1<H���-./01�GZ��1�H.4���.H��+G+���H9�1��1��*�/���+,�L�/�+���*K�I��/�J1��+.���2,J?1H93��+�511��3,�J.>K.H��@�1��3,�J.1.5���/02�+1<H���G

-./01�GZ��1�H.4���.H� �++���H\)B��H�10=�+�5�1�3�/2�?�@��J?<I�3�/1<I�2�?�,*�+<

�@�1���+��/�1.59�1��1��*�/�����H.�/�+���*K�I��/�J1��+.��

2,J?1H9�@15+<H�1�,*�+L��@�1���+��/�1.5�:1��3,�J.G>K.H��Z+�I�@�1�B�

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 128: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+�,��� ��/�.�9� 1��*L�?.H���?/5�1@14�1.5�3�1�..�3�

�+,��+.9���1��H�1���35+.�/�+�+,�?��2���+J��1.J�1.�� 3�1�.�11�2�� �@,�+� 3,�?��H�+,�1�� .� ?/5

2,J?19� 3�?�,2=.L�5� �@?�I�+.>� ,?.-..� �/�?�+.�

,..�1�3,�.@�?�+�11�H��*R�?.1�1..�;�5�A�.� � 5?�,G1<L�.�3<+1.I�1���H.3/+.1���H�3�/.2�1��

*��)�������������������@.�.+��+��++���3�1�.�1�G

,����,@H�,���(�l�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,�G�+.9� 3,�?��H�+,�11�I�Q�?�,/01<H� @��1�H� ;�� +,�?�<L3�1�.5L� �����.I���I�Q�?�,-..A9� 3�1�.5� ��+1/.�+�5

2,J?1H6'B�3�/�4.=.H�./.�3�,�1��=.H�/�4��>�*�/�@10�.�?,�G

2.�� @*�/�1.59� �5@11<�� �� ,?.-.�11<H� �@?�I�+.�H

�/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y��./.���,*�+GH.�3��/.�.?-..�3��/�?�+.I���@11�I��+�+,�M<9

�B��+=.H�.1/.?H.��/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�G

*</0���I� Y�9#B�3,.1.H=.H��4�+.���/.�.?-..�3��/�?�+.I���G

@11�I��+�+,�M<��@�1���+4�J?�1.59&B� �+=.H�.1/.?H.� � ,�@�/0++�� ?,�2.L� ,?.-.�1G

1<L�./.�+�L1�2�11<L��+�+,�M���,@H�,�����l�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,�G

�+.9� 3,�?��H�+,�11�I�Q�?�,/01<H� @��1�H� ;�� +,�?�<L

3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A9�3�1�.5�1@14�+�5�2,JG?1H6

'B�@15+<H�1�Z��3/�+-..���,1�*</0���I� Y��.�,*�G

+L��@�1���+4�J?�1.5\�B� Z��.,�11<H�.@� @�1<��+4�J?�1.5�.�3�,���/�11<H

.@�@�1<��+��/�1.5\

#B�3��+�511��3,�J.>K.H��@�1��3,�J.1.5���3,�H1��+��/�1.�\

&B� 3��+�511��3,�J.>K.H�� @�1��3,�J.1.5� �� /02�+G

1<H���-./01�GZ��1�H.4���.H� �++���H\(B�3��+�511��3,�J.>K.H��@�1���+��/�1.5�?��.L�3�,�G

��/�1.5��?,�2.��,I�1<\

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 129: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

$B�@15+<H�1�,*�+L��@�1���+��/�1.5�:1��3,�J.>K.H

�Z+�I�@�1�B\)B�?�*,��/01��<�L=.H�1�1����H��+��J.+�/0�+�.@

@�1<�3,�J.1.5���3,�H�1��+��/�1.��

�,J?1H9�1�40�H�.J?.�1..�1L�?5+�5�1�+,�?��3���*G1<�� 4/�1<� ��H0.9� ,@H�,�3�1�..�3�� �+,��+.� �3,�?�/5�+�5.�L�?5�.@�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.9�1@1G

4�H�I�?/5�2,J?19�.H�>K.L�1�.J?.�1..�1�+,�?��3���*G1<L�4/�1����H0.�

����� �� ������#������ ��+1/.�+�5� .1/.?H

�/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y�9���/.��1.�3,.G@11<�.1/.?H.�C9�CC�./.�CCC�2,�33<���,��1�2���?,�+�1G1�>�3�1�.>�3��.1/.?1��+.��*��/�/�1���/�?�>K.H.�>,.G

?.4���.H.�M�+H.6�B�3,.@11.��2,J?1.1�.1/.?�H\�*B3,.4.115��5@0�.1/.?1��+.����+�+,�M�I�1���,1�*</0G���I� Y����,�?�/J.+�/01��+0�+,�?��2���+J�>,.?.4����G

2��@14�1.5��?11�H��/�4��1��.H��+���1�.5�3��.1/.?1��+.� 2,J?1H9� �+=.H�.1/.G

?H.��/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y��/.*��,�@�/0++��?,�2.L�,?.-.�11<L�./.�+�L1�2�11<L��+�+,�M9

1@14�+�5� � ,@H�,���(�l�*@��I�4�+.� +,�?��I�3�1�..3�� .1/.?1��+.9� 3,�?��H�+,�11�I�Q�?�,/01<H� @��1�H;��+,�?�<L�3�1�.5L� �����.I���I�Q�?�,-..A�?/5� 1/�G

2.41�I��+�3�1.��2,1.4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/0G1��+.9����4�+�H�4.�/�1�+,�?��3���*1<L�4/�1����H0.9�1L�G?5K.L�5�1�.J?.�1..�.1/.?�

������������$����������������1@14�+�5�1�+,�G?��3���*1<H�4/�1H� ��H0.��H�,=�2�� ��,H./0-9� ��/.� ��,GH./�-��+1��./�5����+�2�,.5H�2,J?16

'B��3�/�4.=.L�./.�3�,�1��=.L�/�4��>�*�/�@10�.�?,�2.�@*�/�1.59��5@11<����,?.-.�11<H��@?�I�+.�H��/�?G�+.�� �+�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y��./.�,*�+H.�3�

/.�.?-..�3��/�?�+.I���@11�I��+�+,�M<\�B��+=.L�.1/.?H.��/�?�+.���+�+,�M<�1���,1�G

*</0���I� Y�\

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 130: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

#B�3,.1.H=.L��4�+.���/.�.?-..�3��/�?�+.I��+G

�+,�M<�1���,1�*</0���I� Y���@�1���+4�J?�1.5\&B� 3��+,?=.L�� ,�@�/0++�� ?,�2.L�,?.-.�11<L�./.

+�L1�2�11<L��+�+,�M�

"�1�+,�?��3���*1<H�4/�1H���H0.��+1��5+�5�1�+,�?��3�G��*1<�� ,�?.+�/.�1�@.�.H���+�1L�J?�1.5�.L�1� .J?.�G1..�3�2.*=�2��:�H�,=�2�B���,H./0-\��4K.��5�?�+.�?�����1G

41.5��,�?1�2��./.�<�=�2���4�*1�2��@�?�1.59�1��1��?�/��?��+.J�1.5�.H.��(G/�+1�2���@,�+\���3,�2�:J�19�H�JB9���/.�1�@15+��L�?�H�@�?�+0H.�3�2.*=�2��:�H�,=�2�B���,H./0-9

1��?��+.2=.H.�'&�/�+9� 1�@.�.H���+� +�2�9� ,*�+�+� ��3,�2./.�1�+\� ��3,�2� :H�J9�J�1B� 1�@.�.H�� �+� 1L�J?�1.5� 1.J?.�1..�.��+�,�H�1.9�3,�=�?=�2�����?15�2.*�/.� :�H�,G

+.B���,H./0-9�3��?��+.J�1..�J�1�I�(�G/�+1�2�9��H�J�H��((G/�+1�2�� �@,�+� ./.� ?�� 1�+�3/�1.5�.1/.?1��+.\� ?�G?�=��.�**�=���H�,=�2����,H./0-9���/.��1.�?��+.2/.��@G

,�+�$��.�((�/�+�:���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1K.1<B�/.*�5/5>+�5�.1/.?H.9�3,.���/�..��+��+�+.5�/.-9���+�,<�����+�+�+..���@��1�?+�/0�+�H��*5@1<�.L���?�,J+0�

��1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�4/�1H���H�I�2,JG

?19�3��+,?=.L��,�@�/0++��,?.-.�11<L�./.�+�L1�2�1G1<L��+�+,�M9�1@14�+�5��,@H�,���(�l�*@��I�4�+.�+,�G?��I�3�1�..�3�� �/�4>�3�+�,.� ��,H./0-9� 3,�?��H�+,�1G

1�I�Q�?�,/01<H�@��1�H�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I�G��I�Q�?�,-..A9�1��J?�2��4/�1���H0.�

�1���������������

1������������������Z+���J�H��5415�?�1�J15�<3/+

?/5��J?�2��1�+,�?��3���*1�2��2,J?1.19���+�,<I�3���G�.HG/.*��3,.4.1H�1�� 3,.�*,�/� 3,� 1� ?,�2�I� .?� 3�1G�..����1�1.5� 1@14�1.5� .� ,@H�,<� ��-./01<L� 3�1�.I

��+1�/�1<�Q�?�,/01<H�@��1�H�;��2���?,�+�11�H�3�1G�.�11�H��*��3�4�1..������.I���I�Q�?�,-..A�

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 131: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��-./015�3�1�.5� ��+1/.�+�5� 1�� ���IG/.*�� �5G

@.���+,�?��I�?�5+�/01��+0>���,��1�Z+��3�1�.>�.H�>+�/.=02,J?1�9�3��+�511��3,�J.>K.�������.I���I�Q�?�,-..��,.� <�@?�� @� 3,�?�/<�����.I���I�Q�?�,-..� ��-./015

3�1�.5�1�� <3/4.�+�5��,��1���-./01�>�3�1�.>�.H�>+6��.1/.?<9�.H�>K.���2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?�G

�I�?�5+�/01��+.�CCC9�CC�.�C��+�3�1.9��+�H�4.�/��.1/.?<��?�+�+9�1��.H�>K.��3,�1�+,�?��>�3�1�.>�/.*��1�3�1G�.>�3��.1/.?1��+.\

�� ?�+.G.1/.?<\��?�+.���@,�+��?��'%�/�+9�3�+�,5=.���?1�2��./.��*�.L

,�?.+�/�I9� .� ?�+.� �H�,=�I� �?.1���I�H+�,.9� 1�� .H�>K.�

3,�1�+,�?��>�3�1�.>�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-��./.1�3�1�.>�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-\

��2,J?1��.@�4.�/�H/�4.�/�11<L�1,�?�����,9�?��G

+.2=.���@,�+�((�.�(��/�+�:���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1GK.1<B9�1��.H�>K.��3,�1�+,�?��>�3�1�.>�./.�1�3�1G�.>�3�� 2���?,�+�11�H��3�1�.�11�H���*��3�4�1.>\

��2,J?1�9�?��+.2=.���@,�+�$(�.�$��/�+�:���+�+�+�1G

1��H�J4.1<�.�J�1K.1<B9� 1�� .H�>K.��3,� 1� +,�?��>3�1�.>�./.� 1� 3�1�.>�3�� 2���?,�+�11�H�� 3�1�.�11�H��*��3�4�1.>�

��-./015�3�1�.59� 1@14�115� 2,J?1H9� ?��+.2=.H�@,�+�$(�.�$��/�+�:���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1K.1<B91�� <3/4.�+�5� � 3�,.�?� <3�/1�1.5� .H.� �3/4.�H�I

,*�+<�*��)�������$%��(��������@.�.+��+��++���3�/�4+�/5�

�,J?1H�.@�4.�/�H/�4.�/�11<L�1,�?�����,9�?��+.2G

=.H��@,�+� ((�.� (��/�+� :���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1GK.1<B9�2,J?1H9�?��+.2=.H��@,�+�$(�.�$��/�+�:���+�+G�+�11��H�J4.1<�.�J�1K.1<B9� .1/.?H9� .H�>K.H��2,G

1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�CC��+�3�1.�:@.��/>4�1.�H�.1/.?�� �� ?�+�+B9� ?�+5H� � �@,�+�� ?�� '%/�+9� 3�+�,5=.H� �?1�2�� .@� ,�?.+�/�I9� ��-./015� 3�1�.5

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 132: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1@14�+�5��,@H�,��'��l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I

3�1�..�3�� �+,��+.9� 3,�?��H�+,�11�I�?/5� 2,J?19� ?��+.2G

=.L��@,�+�$��.�((�/�+�:���+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1K.G

1<B���,.� Z+�H�,@H�,<���-./01�I�3�1�..�.1/.?�9�.H�G

>K.L��2,1.4�1.�� �3���*1��+.��� +,�?��I�?�5+�/01��+.� CC

�+�3�1.� :@� .��/>4�1.�H�.1/.?�� �� ?�+�+B9� .� ��-./0G

1�I�3�1�..�?�+�I���@,�+��?��'%�/�+9�3�+�,5=.L��?1�2��.@

,�?.+�/�I9�1��H�2�+�*<+0�H�1���&)��,�*���H��5-�

�1/.?H� �� ?�+�+9� .H�>K.H��2,1.4�1.�� �3���*1��G

+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�CCC�.�CC��+�3�1.9�.1/.?H9�.H�G

>K.H��2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�CCC

�+�3�1.9�?�+5HG.1/.?H9�?�+5H���@,�+��?��'%�/�+9�3�+�G

,5=.H��*�.L�,�?.+�/�I9�.�?�+5H��H�,=�I��?.1���I�H+�,.

��-./015�3�1�.5�1@14�+�5��,@H�,��'��l�,@H�,�*@�G

�I�4�+.� +,�?��I�3�1�..�3��.1/.?1��+.�

!/5�.1/.?�9�.H�>K.L��2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�G

?��I�?�5+�/01��+.�C��+�3�1.9�,@H�,�3�1�..����+/5�+�%(l

,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.9�3,�?��G

H�+,�11�I�?/5�2,J?19�?��+.2=.L��@,�+�$��.�((�/�+�:��G

�+�+�+�11��H�J4.1<�.�J�1K.1<B�

!/5�3�1�.�1�,�9�3,�J.>K.L��,I�1L�",I1�2����G

�,�.�3,.,1�11<L���1.H�H��+1��+5L9��,I�1L���+5J�/<G

H.� �/.H+.4���.H.� ��/�.5H.9� � ,@H�,<� ��-./01<L�3�1G

�.I���/.4.>+�5�1�,I�11<I���ZMM.-.�1+9���+1/.G

�H<I��,.+�/0�+�H��Q�.9� � @.�.H��+.��+� ,I�1� :H��G

+1��+.B� 3,�J.1.59� 1� ��0� 3�,.�?� 3,�J.1.5� ?11<L

2,J?1����@11<L�,I�1L�:H��+1��+5LB�

"� ��������������������

����#���������)���!�&�)

�,��M�?�,/01�2��2���?,�+�11�2���/�JK�2��1�3�1G

�.>�@�<�/�2��/�+��@1.��+�3,.�1/.4..������31��+.��/�G?�>K.L���/�.I6

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 133: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

'B�1/.4.���+J�2���?,�+�11�I��/�J*<�1��H�1���'(�/�+\

�B���/01�1.����M�?�,/01�I�2���?,�+�11�I��/�J*<�3��?1�H��.@��/�?�>K.L���1�1.I6

���/.�.?-.5�M�?�,/01<L��,21��2���?,�+�11�I�/G

�+.9�.1<L�2���?,�+�11<L��,21�9��*,@�11<L�����+�+G�+..���"�1�+.+�-.�I��Q�.�M�?�,/01<H.�@��1H.\

�����,K�1.��=++�M�?�,/01<L�2���?,�+�11<L��/�JG

K.L��M�?�,/01<L��,21L�2���?,�+�11�I�/�+.9�.L�33G,+L9�.1<L�2���?,�+�11<L��,21L9��*,@�11<L�����+G�+�+..���"�1�+.+�-.�I��Q�.�M�?�,/01<H.�@��1H.\

����/01�1.����?�/J1��+�I9��+�,J?�H<L����+1�/�1G1�H� @��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..�3�,5?��� ?/5�*��3�4�1.5�.�3�/1�1.5�3�/1�H�4.I�/.-9� @H�K>K.L� 2�G

��?,�+�11<��?�/J1��+.�����.I���I�Q�?�,-..9� � �5@.� �3,��,K�1.�H�Z+.H.�/.-H.���.L�3�/1�H�4.I\

�� ?��+.J�1.��3,�?�/01�2�� �@,�+9� ��+1�/�11�2��M�G

?�,/01<H� @��1�H�?/5� @H�K�1.5�?�/J1��+.�M�?�,/01�I2���?,�+�11�I��/�J*<\

���*1,�J.=���5�1����+�+�+.��@H�K�H�I�?�/J1��G+.�M�?�,/01�I�2���?,�+�11�I��/�J*<��/�?�+.�����+�5G

1.5� @?�,�059� 3,�35+�+�>K���3,�?�/J�1.>� 2���?,�+�1G1�I��/�J*<\

����/01�1.��3�� ��*�+�11�H��J�/1.>�� �5@.� �� <L�G

?�H�1�2���?,�+�11�>�3�1�.>�#B�@H�K�1.��?�/J1��+�I�M�?�,/01�I��/�J*<�1��H�1��

'�� 3�/1<L�H��5-�� 1�3��,�?�+�11�� 3�,�?� ��/01�1.�H� �

M�?�,/01�I�2���?,�+�11�I��/�J*<�3��+�.H���1�1.5H9��� ��/01�1.�� �� ?�/J1��+�I9� �+�,J?�H<L�� ��+1�/�1G1�H�3�,5?���?/5�1�3��,�?�+�11�2���*��3�4�1.5�.�3�/1�1.5

3�/1�H�4.I� /.-9� @H�K>K.L� 2���?,�+�11<�� ?�/J1��+.�Q9� � �5@.� ��3,��,K�1.�H� Z+.H.�/.-H.� ��.L�3�/1�H�G4.I\� ?��+.J�1.��3,�?�/01�2�� �@,�+9� ��+1�/�11�2��M�G

?�,/01<H� @��1�H�?/5� @H�K�1.5�?�/J1��+.�M�?�,/01�I2���?,�+�11�I� �/�J*<\� �*1,�J.=���5� 1����+�+�+.�@H�K�H�I�?�/J1��+.�M�?�,/01�I�2���?,�+�11�I��/�JG

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 134: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

*<��/�?�+.�����+�51.5�@?�,�059�3,�35+�+�>K���3,�?�/G

J�1.>�2���?,�+�11�I��/�J*<\���/01�1.��3����*�+�11�GH��J�/1.>�� �5@.� �� <L�?�H�1� 2���?,�+�11�>�3�1�.>:?11��� ��/�.��1�� ,�3,��+,15�+�5�?/5� /.-9� ��/�11<L�

�5@.� �� /.�.?-.�I�M�?�,/01<L��,21�� 2���?,�+�11�I/�+.9� .1<L� 2���?,�+�11<L��,21�9� �*,@�11<L� � ��G�+�+�+..� ��"�1�+.+�-.�I��Q�.�M�?�,/01<H.� @��1H.9

/.*����5@.������,K�1.�H�=++�M�?�,/01<L�2���?,�+�1G1<L��/�JK.L����@11<L��,21LB\

&B�1@14�1.��+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�/.*��3��.1G

/.?1��+.�� ���+�+�+..���Q�?�,/01<H�@��1�H�;��+,�?�G<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A9�3����/0���3�1�.5�@<�/�2�� /�+� ��+1/.�+�5� ?�3�/1.+�/01�� �� +,�?��I

3�1�..���1�.5�@�<�/�2��/�+�1��<3/4.�+�5��3�,.�?�1L�JG

?�1.5�1�2���?,�+�11�I��/�J*�9�?>K�I�3,��1�Z+��3�1G

�.>�������/0���?115�3�1�.5�1@14�+�5�?�3�/1.+�/01���+,�?��I9���+�,5�<3/4.�+�5�1�@.�.H���+�M�+�,*�G+<9� � 3�,.�?�1L�J?�1.5�1� 2���?,�+�11�I� �/�J*��3,�1�3�/�4�1.��+,�?��I�3�1�..���L,15�+�5�

*��)�������������$� ��$����� ���$%�)� �� ������+�)�$�!�.�)�3,.�1/.4..��+J�2���?,�+�11�I��/�J*<1��H�1��� '(� /�+� ���+/5�+� &(l��,�?1�H��541�2�� @,*�+�

M�?�,/01�2��2���?,�+�11�2���/�JK�2��@�<4�+�H�*@�G�I�.��+,L��I�4�+�I�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.� :.1G/.?1��+.B9� ��+1�/�11�I�Q�?�,/01<H� @��1�H�;�� +,�?�G

<L�3�1�.5L� �����.I���I�Q�?�,-..A�� X� �J?<I�3�/1<I2�?� �+J� 2���?,�+�11�I� �/�J*<� ��,L� '(� /�+� 3�1�.5� @<�/�2��/�+���/.4.�+�5�1�#l��,�?1�H��541�2��@,*�+��

�,.�Z+�H��*K5���HH�3�1�..�@�<�/�2��/�+�.���@11<L�4G�+�I�3�1�..�3���+,��+.�:.1/.?1��+.B�1��H�J�+�3,�<=+0)(l��,�?1�H��541�2��@,*�+��M�?�,/01�2��2���?,�+�1G

1�2���/�JK�2���@H�,<�3�1�.I� @� <�/�2��/�+�?/5� 2,J?19�3,�J.>G

K.L��,I�1L�",I1�2�����,�.�3,.,1�11<L���1.H�H��+G

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 135: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1��+5L9� � ,I�1L� �� +5J�/<H.��/.H+.4���.H.���/�.5H.9

+,�*�>K.L�?�3�/1.+�/01<L�H+�,./01<L�.�M.@.�/�2.4��G�.L�@+,+�3,�J.>K.L�+H�2,J?19��3,�?�/5�H<L��,.G+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..9� ��/.4.>+�5�1� ,I�1G

1<I� ��ZMM.-.�1+9� ��+1/.�H<I��,.+�/0�+�H��Q� @.�.H��+.��+�,I�1� :H��+1��+.B�3,�J.1.59�1���0�3�G,.�?�3,�J.1.5�?11<L�2,J?1����@11<L�,I�1L�:H��G

+1��+5LB� �/�.5�3,�?��+/�1.5�3,� 1� 3�1�.>� 2���?,�+�1G

1<H��/�JK.H���*R��+������.I���I�Q�?�,-..�.�H�1.-.G

3/01<H� �/�JK.H� @� �4�+� �,�?�+� ��*R��+�� ����.I���IQ�?�,-..�.� �,�?�+� �,21��H��+1�2�� �H��3,/�1.5� �3G,�?�/5>+�5� @��1H.9� .1<H.�1�,H+.1<H.�3,�<H.� �G

+H.���*R��+������.I���I�Q�?�,-..�.��+H.��,21��H�G�+1�2�� �H��3,/�1.5�

,K�����F���� ������� H� ������� ���������������>������D�0��A���F������ �����O�����E��������?,�+�1G1<H.� �/�JK.H.� 5/5>+�5� .� ?�3�++<� ����?,�+�11�I!�H<9�.�4/�1<����+�Q�?�,-..���1.�����+�+�+..���?�IG�+�>K.H� @��1�?+�/0�+�H�.H�>+�3,��1� �J�H��541�>

?�3/+����3�1�..���,��1��J�H��541�>�?�3/+����2���?,G�+�11�I�3�1�..9�1@14�11�I�����+�+�+..���X��1�H����G�.I���I�Q�?�,-..�;��2���?,�+�11<L�3�1�.5L������.I�G

��I�Q�?�,-..A�/.*��?��,�41���M�,H/�11�I�����+�+�+..��X��1�H�����.I���I�Q�?�,-..�;��@15+��+.�1��/�1.5�����.I���I�Q�?�,-..A9� .H��+� 2,J?1.1�����.I���I�Q�G

?�,-..9�1��H�1����?1�2��2�?�.�3�/15=.I�3�/1�H�4.5�4/�G1����+�Q�?�,-..9� ?�3�++� ����?,�+�11�I�!�H<� :@.��/>4�1.�H� 2,J?1.19� 3�/1�H�4.5� ��+�,�2�� � �4��+�

4/�1����+�Q�?�,-..9� ?�3�++� ����?,�+�11�I�!�H<*</.�3,��,K�1<�?��,�41����/�4����+�3/�1.5��@��11�>�./���*.1.+�/01�2��3,.2��,���?B�

�J�H��5415�?�3/+���2���?,�+�11�I�3�1�..���+1G/.�+�5��+��H�,@H�,�9�4+�*<���HH�2���?,�+�11�I�3�1G�..�.��J�H��541�I�?�3/+<���1�I����+/5/6�3,.�.�3�/1�G

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 136: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1..�3�/1�H�4.I�4/�1����+�Q�?�,-..�./.�?�3�++���G

��?,�+�11�I�!�H<��+��?1�2��2�?�?��+,�L�/�+���((l9��<=�+,�L�/�+���)(l��J�H��541�2��?�1�J1�2���@12,J?�1.5�4/�G1����+�Q�?�,-..9�?�3�++�����?,�+�11�I�!�H<�

�@H�,� �J�H��541�I�?�3/+<� �� 2���?,�+�11�I�3�1�..3�,��4.+<�+�5�3,.���/.4�1..��-�1+,/.@�11�H�3�,5?G��� �J�H��541�2�� ?�1�J1�2�� �@12,J?�1.5� 4/�1����+

Q�?�,-..9�?�3�++�����?,�+�11�I�!�H<��J�H��5415�?�3/+���2���?,�+�11�I�3�1�..�1����+G

1/.�+�5�2,J?1.1������.I���I�Q�?�,-..9�5/5=�H��5

4/�1�H����+�Q�?�,-..9�?�3�++�H�����?,�+�11�I�!�H<9��+�,�H�� � ���+�+�+..� �� @��1�?+�/0�+�H� ����.I���IQ�?�,-..�1@14�1<�3�1�.5� @� <�/�2��/�+�./.��J�H��54G

1���3�J.@1�11�����?�,J1.��/.*����+1�/�1��?�3�/1.+�/0G1��� 3�J.@1�11��� �J�H��541���H+�,./01��� �*��3�4�1.�/.*������+�+�+..���@��1�?+�/0�+�H���*R��+������.I�G

��I�Q�?�,-..� �� �J�H��5415� ?�3/+� �� 2���?,�+�11�I3�1�..�

�<3/+��J�H��541�I�?�3/+<���2���?,�+�11�I�3�1�..2,J?1.1�9�5/5=�H��5�4/�1�H����+�Q�?�,-..9�?�3�+G

+�H�����?,�+�11�I�!�H<9�3,.��+1/.�+�5�3,.�@H�K�G1..�.H� 2���?,�+�11�I�?�/J1��+.�����.I���I�Q�?�,-..92���?,�+�11�I�?�/J1��+.���*R��+�����.I���I�Q�?�,-..9

?�/J1��+.�2���?,�+�11�I�2,J?1���I��/�J*<�./.�H�1.G-.3/01�I�?�/J1��+.�H�1.-.3/01�I� �/�J*<�

'� �!�*��������#��!������#�.

�+1�/�1.����?05H9�1L�?5K.H�5���+�+��9��3�J.@1�1G

1�2�� �J�H��541�2�� ��?�,J1.5�3,�?��H�+,�1�� X��1�H��Q;���++������?�I������.I���I�Q�?�,-..A����,5?���1@1G4�1.5� .� <3/+<� �J�H��541�2�� 3�J.@1�11�2�� ��?�,J1.5

��?05H�M�?�,/01<L���?���*K�I�>,.�?.�-..9�M�?�,/01<L,*.+,J1<L� ��?��.�H.,�<H� ��?05H��3,�?�/�1��1�+,��G-.�I9� �+�,J?�11�I���?�*1<H�?�3,+H�1+�H�3,.���,L�G

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 137: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1�H���?���Q9��<�=.H� ,*.+,J1<H���?�H��Q9���,L�1<H

��?�H��Q�#9��9����.>/5����#�2�'

�,��1�3�/�4�1.�� �J�H��541�2��3�J.@1�11�2�� ��?�,GJ1.5�.H�>+6

'B���?0.9��=�?=.��:�?/�11<�B���+�+���3,.��+J��,*�G+<��?�/J1��+.���?0.�1��H�1������/�+9���1�@.�.H���+��@,G�+�

�B���?0.9��=�?=.��:�?/�11<�B���+�+���3,.��+J��,*�G+<�� ?�/J1��+.� ��?0.�H�1��� ��� /�+9� �� 3,.�?��+.J�1..�.H.�@,�+�((�/�+�:?/5�J�1K.1���(��/�+B�

#B���?0.9�?��+.2=.���@,�+�$��/�+�:J�1K.1<���((�/�+B93,.��+J��,*�+<�3��>,.?.4����I�3,�M���..�1��H�1����(�/�+9� +�H�4.�/��1��H�1��� '�� /�+� ��?0�I\� �1.� 3,�9� �I?5� � �+G

�+��9� 3�/�4+0� �J�H��541��� 3�J.@1�11��� ��?�,J1.�� 3�/1�H�,@H�,��

�� �+J� ,*�+<9� �4.+<�H<I� 3,.� .�4.�/�1..� ,@H�,

�J�H��541�2��3�J.@1�11�2�� ��?�,J1.59� �/>4�+�5� ,�H5,*�+<�.��?�/J1��+.���?0.9�.��?�/J1��+5L�3��>,.?.4����I3,�M���..� � 2���?,�+�11<L��,[email protected]� ?/5� @H�K�1.5��+�,<L�1��*L�?.H��<�=���>,.?.4�������*,@�1.�9��+�G

J��,�H5�,*�+<�?��+�H�?��1@14�1.5��2��1�?�/J1��+0��?0.�

���.H�>+�3,�1�3�/�4�1.�� H��+��3�1�..� �J�H��54G

1�2��3�J.@1�11�2����?�,J1.5�*<=.����?0.9��+�@11<���?�/J1��+.���?0.�����+�+�+..���?�I�+�=.H��+�+�H�GH�1+�@��1�?+�/0�+�H\�*<=.����?0.9�3��/�?�+..����JG

?�11<��@����,=�1.���H<=/�11�2��3,��+�3/�1.5�./.����,G=.=.��3,��+�3�.9���+�,<��3,.H�1.+�/01������?05H9�3,�*<G>K.H���+�+��9�3�/��/.�*<�@���*�I����3,��,K�1.��

8�*��� �!������������!�*������� ��#��!����� @.G�.+� �+� �+J� ��?�I���I� ,*�+<� .� @,*�+1�I� 3/+<� ��?0.��,�*<>K�H��� �+�+��� ��?0�9� .H�>K�H�� �+J�,*�+<�

?�/J1��+.���?0.�1��H�1������/�+9��J�H��541���3�J.@1�11��

����� ����� �������� �**���.�����

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 138: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��?�,J1.��<3/4.�+�5��,@H�,��%�l�@,*�+1�I�3/+<

,*�+>K�2��3�����+�+�+�>K�I�?�/J1��+.���?0.���,�*<G>K�H��� �+�+��� ��?0�9� .H�>K�H�� �+J�,*�+<��?�/JG1��+.���?0.�H�1������/�+�.�?��+.2=�H���@,�+�((�:?/5�J�1G

K.1���(�B�/�+9�,@H�,��J�H��541�2��3�J.@1�11�2����?�,JG1.5�.�4.�/5�+�5�3,�3�,-.�1/01����/.4��+��3�/1<L�/�+9��+G,*�+11<L��?�/J1��+.���?0.�

�,�*<>K�H����+�+�����?0�9�.H�>K�H���+J�,*�+<� Z+�I� ?�/J1��+.� *�/��� ��� /�+9� �J�H��541��� 3�J.@1�11����?�,J1.����/.4.�+�5�.@� ,�4�+6� @� �J?<I� 2�?� �+J

,*�+<��<=�����/�+���'l�?�1�J1�2����?�,J1.59�1����2�1��*�/���%(l�@,*�+1�I�3/+<�@1.H>K�2�����+�+�+�>GK�>�?�/J1��+0���?0.�

��@,*�+1�>�3/+����?0.��/>4�+�56�?�/J1��+1�I���/?��?0.�1�H�H�1+��L�?��2����+�+��� :?/5���11<L���?�I�.��/?�3���.1���H��@1.>B9��3,.�@H�1��3�1�..�1��J�H�G

�541���3�J.@1�11�����?�,J1.����?�/J1��+1�I���/?�,*�G+>K�2����?0.����+�+�+�>K�2���,�15�1�?�10�3�?4.�@G5/�1.5\� ?�3/+� @� �/.M.�-.�11<I��/��9� ��/.��1�3,.G���1\�?�3/+�@�<�/�2��/�+\�(�G3,�-�1+15�?�3/+���?�/G

J1��+1�H����/?��@����*<����/�.5�+,�?\�1?*��@��4�G1�>��+�3�10�./.��4�1���@1.�9�3�4�+1���@1.��;X�/�J�1G1<I�>,.�+�����.I���I�Q�?�,-..A\�1?*����?�/J1��+1�G

H�� ��/?�� @� �/�J1��+09� 13,5J�11��+09� <���.�� ?��+.J�G1.5��+,�?��.��3�-./01<I�,�J.H�,*�+<��,@H�,�9���+1�G/�11�H�1�?�10��L�?���?0.���+�+��\�3,�H..\�,I�11<����G

ZMM.-.�1+<� �� @,*�+1�I�3/+�9� ��+1�/�11<�� � ,I�1L",I1�2�����,�.�3,.,1�11<L���1.H�H��+1��+5L�

�@H�,� �J�H��541�2��3�J.@1�11�2�� ��?�,J1.5��3,�?�G

/5�+�5��?1��,+1��3,.��L�?��./.��?/�1..���?0.���+�+��9�.3��/�?�>K.��.@H�1�1.5�L,�+�,.@�>K.L�?11<L���?0.�1�?�/J1<�3�/�40�@���*�I�3�,�,�4�+�1@14�1.5��J�H��54G

1�2��3�J.@1�11�2����?�,J1.59�@�.��/>4�1.�H��/�4����G/.4�1.5� @,*�+1�I� 3/+<� :?�1�J1�2�� ��?�,J1.5B� ��?0.��J�H��541���3�J.@1�11��� ��?�,J1.��.��/>4�+� �?1�,�G

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 139: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

H�11���3�/�4�1.�� ��.LG/.*�� .?��3�1�.I9� �,�H��3�1�..

3��.1/.?1��+.9� 1@14�11�I� �/�?�+.�� ��11�I� +,H<��J�H��541���3�J.@1�11��� ��?�,J1.�� � ���+�+�+..� �

Q�?�,/01<H���1�+.+�-.�11<H� @��1�H�;��"�1�+.+�-.�1G

1�H���?������.I���I�Q�?�,-..A' �1@14�+�5���?05H�"�1G�+.+�-.�11�2����?�����.I���I�Q�?�,-..9� 3,�*<>K.H��+�+���

�,��1�3�/�4�1.�� �J�H��541�2��3�J.@1�11�2�� ��?�,GJ1.5� .H��+� ��?05�"�1�+.+�-.�11�2����?� 1�@.�.H�� �+�@,�+�.�3,.�1/.4..��+J�,*�+<��?�/J1��+.���?0.�1�

H�1��� '(� /�+9� ��/.�3�/1�H�4.5� Z+�2�� ��?0.�3,��,K�1<�3��/�?�>K.H���1�1.5H6

��.�+�4�1.���,����2��3�/1�H�4.I�./.�?��+.J�1.����?0G

�I�3,�?�/01�2���@,�+�3,�*<1.5��?�/J1��+.\��3�?4�/.41�2��3.�0H�11�2��@5/�1.5���?0.��*��+�+G

���?��?��+.J�1.5�.H�3,�?�/01�2���@,�+�3,�*<1.5��?�/G

J1��+.\��3,.@11.����?0.�1�?���3���*1<H�,�=�1.�H���?9��+�G

3.=.H��@��11�>��./�\�� 1��3���*1��+0� 3�� ���+�51.>� @?�,�05� ./.� .1<H��G

J.+�/01<H� 3,.4.1H� � +�4�1.�� ?/.+�/01�2�� ,�H�1.� :1�H�1���?��5+.�H��5-��3�?,5?B�.�3�/15+0��*5@11��+.���?0.�

���+J�,*�+<9�?>K.I�3,��1�3�/�4�1.���J�H��541�G

2�� 3�J.@1�11�2�� ��?�,J1.59� @�4.+<�+�5� +�J�� ,�H53,�?=��+�>K�I�,*�+<�3��>,.?.4����I�3,�M���..�

���.H�>+�3,� 1� 3�/�4�1.�� �J�H��541�2�� 3�J.@1�1G

1�2����?�,J1.5���?0.�"�1�+.+�-.�11�2����?9��=�?=.��./.�?/�11<�� � �+�+��9� � �+1�=�1..� ��+�,<L� 3��/�?�+.."�1�+.+�-.�11<H���?�H��Q�*</��<1���1��,�=�1.����3,�G

�,K�1..��+�+�.�

���A�>��������.��������������

���������� � �� ���� ��� �� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 140: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

2���������

,�4����������1�.�11���3,������..����*�9����#�XL,������9����+051������9���4���Y����"�HH�1+G

,.I� �� 1��H��3�1�.�11�H�� @��1�?+�/0�+�� :3��++�I1<I��HH�1+,.I���Q�?�,/01<H�@��1H�;��+,�?��I�3�1�..�����.I���I�Q�?�,-..A9� ;�� 2���?,�+�11�H� 3�1�.�11�H

�*��3�4�1..������.I���I�Q�?�,-..A����6��"�;��/*.A9����#� ,�4����������1�.�11���3,������..����*�9����#���=�.1� ��������1�.�11��� @��1�?+�/0�+�6� ��1�1<�

3�/�J�1.5�.�3,�+.��3,.H�1�1.5� ^^��,�?����3,��� ���#�]�&�

�,/�G",*��� ������ �� 3�1�.�11�I�,�M�,H�� �����..6

��1�2,M.5����6��,?,.�.9����(�

������.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 141: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�� � �.�

��������������������������������'���*

�������������*��������������&����'���

�����������������������

�����������������������

��0��������!�&����������������������������

���!#��������������������������������8�����

��+�,.5�,@.+.5�@��1�?+�/0�+��.?�+�/0�+��+���+�H9

4+�� ��� ,�H�1.���,�3/�1.5�-�1+,/.@�11�2�� ,���.I���2�2���?,�+� ��115� �/�J*� �+/� ,��H+,.+0�5� ��� ���G*<I�.?� 2���?,�+�11�I� �/�J*<��������*�11��+.� @�/>4G

/.�0��+�H9�4+�9�<3�/155��*5@11��+.�3��@K.+���+�4��+9��11��/�JK.�� ,.���>+� ���I�J.@10>\� .L� ?�5+�/01��+09��/?�J.@1.�.�*<+�?�+/01��,�2/H�1+.,�1<\�1�1.L��@G/2�+�5�3�<=�115�>,.?.4���5��+�+�+�11��+0� @�1���G

1.���.1��.L��*5@11��+�I\��2,1.4�1<��3�/.+.4���.L9���G-./01�GZ��1�H.4���.L�.�?,�2.L�3,L�����5@.���Z+.H����G�.I����� 2���?,�+�� ,@,*+</�� .� 3,��?./�� 3�/.+.��

��-./01�I�@K.+<�;�.1�A9�;�/�J.<L�/>?�IA���,�?.�2�G��?,�+�11<L�H�,�3�??�,J�.� ��11<L�*</.� @��1�?+�/0G1�� @�,�3/�11<�� �@H�J1��+.� 3,�?.J�1.5� 3�� �/�J*�� @

<�/�2��/�+�.��+/.4.59�2���?,�+�11����+,L�1.��J.@1.�.@?�,�059� 2,1+.,�11��� 3�1�.�11��� �*��3�4�1.�� 3�� ,G1�1.>9� *�/�@1.9� �+,��+.'�

��,�H�11���,���.I�����@��1�?+�/0�+��3,�?�/J�+�Z+.+,?.-..9�3,�?��+/55�3�<=�11�>���-./01�>�@K.K�1G1��+0�/.-H9�3,�L�?5K.H���11�>��/�J*��

�����&����������5��������(#�B������������� �����$�!��9

���&�/0�����#������'�)� �**������ ���)� ����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 142: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

0��������!�&�����Z+��2,J?1�9�3,�L�?.=.����11�>

�/�J*�� � �4��+�� �M.-�,�9� 3,3�,K.��9� H.4H1�� ./.��11�>��/�J*��3����1+,�+��./.�3,.@<����4��+����/?+9H+,���9���,J1+��.��+,=.1�����,�J�11<L��./L��Q�./.

�*R�?.1�11<L����,�J�11<L��./L����9�Q�?�,/01�I�3�2,G1.41�I� �/�J*���Q�.� �,21L�.� �,[email protected]���2,1.41�I�/�J*<��Q9� �� 1�+,�11.L� �I��L��.1.�+�,�+� 1�+,�1G

1.L� ?�/��Q�.�T�/�@1�?�,�J1<L� �I��L��Q9�M�?�,/01<L�,21L� 3,.+�/0�+�11�I� �5@.� .� .1M�,H-..9� �I��L2,J?1���I��*�,�1<9��,21L�M�?�,/01�I��/�J*<�*�@�3�G

1��+.9�3�2,1.41<L��I��L9�M�?�,/01<L��,21L� 2���?,G�+�11�I��L,1<9��,21L�1�=1�I�,@�?�.��Q�.�?,�2.L��G.1��.L�M�,H.,�1.5L�����.I���I�Q�?�,-..9���@?11<L�

���+�+�+..� �� ,���.I��.H� @��1�?+�/0�+�H�"� ��11��/�JK.H� @��1�?+�/0�+�� �+1��.+� /.-� ,5?�G

�2��.�14/0�+�>K�2�����+9�3,�L�?.=.L��/�J*����,2G

1L� 1�+,�11.L�?�/��Q9�����?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I�/�J*�9� �,21L� 3�� ��1+,�/>�1?� �*�,�+�H�1,��+.4���.L�,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��K��+9� � +�J�� � ��+,�?1.��� �4G,�J?�1.I�.� �,21�� �2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<�

�/�.5� 3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.5� ��11��/�JK.L� � .4/�1��.L� ��H�I��3,�?�/5>+�5� X��1�H��Q�;��3�1�.�11�H�*��3�4�1..� /.-9� 3,�L�?.=.L� ��11�>� �/�J*�9� �/�J*��

�,21L� 1�+,�11.L�?�/9�����?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I�/�J*�9� �,21L� 3�� ��1+,�/>� @� �*�,�+�H� 1,��+.4���.L�,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��K��+9��4,�J?�1.5L�.��,21L��2�G

/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<9� .� .L� ��H�IA'�� Y+�+� X��13,�?��H+,.�+�+,.�.?�3�1�.�11�2���*��3�4�1.5�?/5��G�11��/�JK.L�.�4/�1��.L���H�I6�3�1�..�@�<�/�2��/�+9�3�1G

�..�3��.1/.?1��+.9� 3�1�..�3�� �/�4>�3�+�,.� ��,H./0-�Y+.�3,�<��1�,H<�,�3,��+,15>+�5�16

��+��,����>�� ������.�������� ���G��A�>�� ������.��������� ����G

������.���������G�������.�������������G�������.��*����������G�������.����

���� ����G�.�������� ���G�.��*������ ���G�.��������� ����G�.��*������ �*��G

�**���.�����������

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 143: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�� ��+,�?1.��� +H�J�11<L��,21��.�4/�1��.L� ��H�I�

���+�+�+..�����+��(��Q�?�,/01�2��@��1��+��'�.>/5�'��)�2�]�''&GQX�;���/�J*���+H�J�11<L��,21L�����.I���I�Q�G?�,-..A' \

��3,���,�,��.� �/�?�+�/�I9�1�41<L�.�3�?2�2.4���.L,*�+1.��9� .H�>K.L��/��1<��4.1<9� .� 4/�1��.L� ��H�I� ���+�+�+..�����+��&&�X��1��Q��+�')�51,5�'����2��]�����G'

;��3,���,+�,������.I���I�Q�?�,-..A� ���1�.�11����*��3�4�1.��2,J?19�3,�L�?.=.L���11�>

�/�J*��3��3,.@<����4��+����/?+9�H+,���9���,J1+��.

�+,=.19� ,�2/H�1+.,�1��Q�?�,/01<H� @��1�H�;�� 2���G?,�+�11�H�3�1�.�11�H� �*��3�4�1..� � ����.I���I�Q�?�G,-..A9���+�,<I�3,�?��H+,.�+�?/5�3,.@<1.���.�4/�1�

.L� ��H�I� ?� .?� 3�1�.I� �� 3�� .1/.?1��+.� .� 3�� �/�4>3�+�,.� ��,H./0-�

�� �����*�����������

����� *� �����������5/5�+�5� 2���?,�+�11�I� 2,1G+.�I�H+�,./01�2���*��3�4�1.5�/.-9�3,�L�?.=.L���11�>

.� :./.B�3,��L,1.+�/01�>��/�J*�9�3�??�,J1.5�H+�,./0G1�2��?��++�9�.L���-./01�2���++���3,.���+/�1..��/�J*<�

X��1��Q�'��#� 2�� 3,�?��H+,.�+� ������������ $����+

�������������������$� ��$��#'B�<�/�2������/�+�.�*�/���1�?�10���/01�1.5�����/�J*<�

�,.�1/.4..���/.-�<�/�2.�+,�*��H�I�3,�?�/J.+�/01��+.

3�1�.5�H�J�+�*<+0�1@14�1�1�@.�.H���+��@,�+�1�?�10��/01�1.5�����/�J*<\��@H�,�3�1�..�@�<�/�2��/�+�/.-H9.H�>K.H�<�/�2�����.�*�/���/�+6�@�<�/�2�����/�+����+/5G

�+�(�l����+�+�+�>K.L���HH�?�1�J1�2��?��/0�+.5\�@��JG?<I�2�?�<�/�2.��<=�����/�+���#l���HH�?�1�J1�2��?��/0G�+.59�1����2��1��*�/���%(l�Z+.L���HH���,.�Z+�H��?�1�J1��

���A�>��������.��*�������������+��,�����3@�>���+��>��������.������������

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 144: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?��/0�+.�� �/>4>+�5� ��/?<�3�� ?�/J1��+.9� �.1���H�

./.� �3�-./01�H�� @1.>9�3,�-�1+15�1?*�� @� <�/�2�/�+9�H��5415��+�.H��+0�3,�?��/0�+�11�2��3I����11��G/�JK�2�� ./.� �J�H��541�I� ?�1�J1�I� 3,�?��/0�+�11�I

��H3�1�-..�/.-H�,5?��2��.�14/0�+�>K�2�����+\�B� /.-H9�1��.H�>K.H�<�/�2.����/�+�1� ?�10���/01�G

1.59�3�1�.5�H�J�+�*<+0���+1�/�1�3,.������31��+.��/�G

?�>K.L���/�.I6B��*K.I�+,�?��I��+J����+/5�+��(��/�1?,1<L�/�+�.

*�/��9�.@���+�,<L�1��H�1���'��/�+�=��+.�H��5-�����+/5�+

��115��/�J*9�.�:./.B��/�J*���,21L�1�+,�11.L�?�/9�.:./.B��/�J*������?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I��/�J*�9��,21L�3����1+,�/>�1?��*�,�+�H�1,��+.4���.L��,�?�+�.

3�.L�+,�31<L��K��+9�.�:./.B��/�J*���4,�J?�1.5L�.��,2G1L� �2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<\

*B�?��+.J�1.��1�?�10���/01�1.5�&(G/�+1�2���@,�+\

B���/01�1.������/�J*<�3��?��+.J�1..�3,�?�/01�2���@G,�+�3,�*<1.5�1��/�J*�9����+�51.>�@?�,�05�./.���5G@.� �� �,21.@-.�11�G=++1<H.�H�,�3,.5+.5H.�

�.-H9���/�11<H�����/�J*<�3��.1<H���1�1.5H9��+�G

J��1��?��+.2=.H�1�?�10���/01�1.5�&(�/�+9�3�1�.5�3,.�1�G3�/1�I�<�/�2��1��H�J�+�*<+0�1@14�1�

�@H�,�3�1�..�3,.�1�3�/1�I� <�/�2�� /�+� @.�.+�1�� �+

3,�?�/J.+�/01��+.�<�/�2.9���+�?/.+�/01��+.��*K�2��+,�G?��2���+J�.����+/5�+6�@��*K.I�+,�?��I��+J��(�/�+��(�l��+���HH�?�1�J1�2��?��/0�+.5\�@��J?<I�2�?��+J��<G

=���(�/�+���'l��+���@11<L���HH�?�1�J1�2��?��/0�+.5��@H�,�3�1�..�@�<�/�2��/�+���/.4.�+�5�/.-H9��+G

=.H�.1/.?H.��/�?�+.�6

'B � ��11�I� +,H<9� �� 1� ��HH��H.1.H/01�2�� ,@H�,3�1�..�3��.1/.?1��+.9�.�4.�/�11�2���,@H�,��#��l�H.G1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.�?/5�.1/.?��C�.�CC�2,�33�.

'(�l�H.1.H/01�I� 3�1�..� 3�� �+,��+.� ?/5� .1/.?�� CCC2,�33<\

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 145: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�B �*K�2��@*�/�1.59�+,�?��2����405�.�?,�2.L�3,.4.1

:@�.��/>4�1.�H�/.-9�.1/.?1��+0���+�,<L�1�+�3./��/�?G�+.��.L�3,�+.�3,1<L�?�I�+.IB�.�5/5>K.H�5��4�+1.G�H.���/.��I��+�4��+�11�I��I1<9���1���HH��H.1.H/01�G

2��,@H�,�3�1�..�3��.1/.?1��+.9�.�4.�/5�H�2���,@H�,�'#�l�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.�?/5�.1/.?��C�.�CC2,�33�.�'��l�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.�?/5�.1/.G

?��CCC�2,�33<�3,.���/�..9���/.�.H�1����+1/.�+�5�1?G*����3�1�..��*�/0=�H�,@H�,��

"�3�1�..�@�<�/�2��/�+�:�+�H�4.�/��.�4.�/�11�I��H.G

1.H/01�H�,@H�,�B�14.�/5>+�5��/�?�>K.��1?*�.6'B3�1�.�1�,H9� 5/5>K.H�5�.1/.?H.� C� 2,�33<9�/.*�

?��+.2=.H�%�G/�+1�2���@,�+9���1��L�?�@�3�1�.�1�,�H�

,@H�,��'��l�H.1.H/01�2��,@H�,�3�1�..�3�� �+,��+.9� 3�1�.�1�,H9���+�,<��3�����+�51.>�@?�,�05�����+�+�+..��@�/>4�1.�H�/�4�*1�2���4,�J?�1.5�1�J?>+�5��3��+�51G

1�H��L�?��:3�H�K.9�1?@�,�B9�1��1��?��+.2/.�%�G/�+1�2���@G,�+9����^#�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.\

�B1�,*�+>K.H�3�1�.�1�,H9�?��+.2=.H�((G/�+1�2���@G,�+9� /.*�� 5/5>K.H�5�.1/.?H.�.�.H�>K.H�1� ���H

.J?.�1..� 1�+,�?��3���*1<L� 4/�1�� ��H0.9� �� 1� �J?�2�1�+,�?��3���*1�2��4/�1� ��H0.9� �� �^#�H.1.H/01�I�3�1�..3���+,��+.9��1�1�+,�?��3���*1�2��4/�1���H0.9�5/5>K�G

2��5�.1/.?�H�CCC�2,�33<9���'^��H.1.H/01�I�3�1�..�3���+G,��+.���?*��14.�/5�+�5�1�+�L�4/�1����H0.9���+�,<��1�3�/�4>+� +,�?��I�./.� ��-./01�I�3�1�..\

#B3�1�.�1�,H����4�+1.�H���/.��I��+�4��+�11�I��IG1<����,@H�,��'��l�H.1.H/01�2��,@H�,�3�1�..�3���+G,��+.9� � /.-H�.@�.L�4.�/9� ?��+.2=.H�%�G/�+1�2�� �@,�+

./.�5/5>K.H�5�.1/.?H.�C�.�CC�2,�339������l�H.1.H/0G1�I�3�1�..�3�� �+,��+.�

�,.�3��+�3/�1..�3�1�.�1�,�1���11�>�./.�3,.,1�1G

1�>���1�I��/�J*��<3/+�3�1�..�3,.��+1/.�+�5��!1G15� 3,�5� 1�,H� *</�3,�?H�+�H�,��H�+,�1.5�"�1�+.G+�-.�11�2����?� �Q�����+1�/�1.�H� �+� '%�H,+� ���&� 2�

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 146: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

]�$G��"�1�+.+�-.�11<I���?��Q�3,.@1/�1�,H�����+�+�+�G

>K�I�"�1�+.+�-..��Q9�3�5�1.9�4+��;<3/+�3�1�..�@�<�G/�2��/�+�3,.��+1/.�+�5�� �/�4���@,K�1.5�2,J?11���11�>��./.�3,��L,1.+�/01�>��/�J*�9�.�L�?5�.@��3�G

-.M.�.�.�L,�+�,�Z+�I��/�J*<9��+�J���-�/5L�1��+�/0��2,1+.,�+0���@11<H�/.-H����+�+�+�>K���H+�,./0G1����*��3�4�1.�9�1��.��+.H�/.,�+0�.L�3�,�L�?��?,�2.���M�G

,<� @15+��+.9� �3���*�+�+0� ���,�H�11�I� ,�+-..� �?G,��1� ��11�I�.�3,��L,1.+�/01�I� �/�J*���"�1�+.+�-.G�11���3,��1� ��-./01��� �*��3�4�1.��1�� �2,1.4.�+�5

+�H�M�+�H9�4+��3�1�.5�@�<�/�2��/�+�<3/4.�+�5��3�/G1�H� ,@H�,�� � 3�,.�?� />*�I�.1�I� +,�?��I� ?�5+�/01��+.9���.���H�3�1�.�1�,HA'�

� �������������#�����

"���������������������$� �����.H�>+�/.-9� �+=.�.1/.?H.9���/.�.1/.?1��+0�1�+�3./��3�,.�?�3,�L�JG?�1.5�.H.��/�J*<�./.�1��3�@?1���+,�L�H��5-��3��/����/0G1�1.5�����/�J*<�/.*����/.�.1/.?1��+0�1�+�3./�3�@?1��

Z+�2���,��9�1���/�?�+.��,1�1.59���1+�@..9���405�./.�@G*�/�1.59�3�/�4�11<L��3�,.�?�3,�L�J?�1.5��/�J*<�

�� @.�.H��+.� �+� 3,.4.1� .1/.?1��+.� <?�/5>+� ?�

�+�2�,..�.1/.?��'B�.1/.?<��/�?�+.����11�I�+,H<���/.-9��+=.�

.1/.?H.��/�?�+.��,1�1.59� ��1+�@..9� ��405�./.� @*�G

/�1.59�3�/�4�11<L�3,.�@K.+����?.1<9��+�H�4.�/��3�/�G4�11<L���5@.���3,�*<1.�H�1�M,�1+�9�3,�L�J?�1.�H��/�JG*<�@� 2,1.-�I�� 2���?,�+L9� 2?���/.�0�*��<��?�I�+.59

./.�3,.�.�3�/1�1..�.1<L��*5@11��+�I���11�I��/�J*<�:�/�GJ�*1<L��*5@11��+�IB\

�B� .1/.?<��/�?�+.�� @*�/�1.59� 3�/�4�11�2�� � 3�G

,.�?� ��11�I� �/�J*<9� �� /.-9� �+=.�� .1/.?H.� �/�?G

���A�>���**���.��������������

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 147: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+.�� ��4059� 3�/�4�11�2�� � ,�@�/0++��1��4�+1�2�� �/�459

/.*��@*�/�1.59�1���5@11�2����.�3�/1�1.�H��*5@11��+�I

��11�I��/�J*<�:�/�J�*1<L��*5@11��+�IB�

Q�+��5@.���405�./.�@*�/�1.5���.�3�/1�1.�H��*5@1G

1��+�I� ��11�I� �/�J*<� :�/�J�*1<L��*5@11��+�IB� ��+1G

/.>+� ��11�G,4�*1<�� ��H.��..�

��,5?���3�1�.�11�2�� �*��3�4�1.5�3��.1/.?1��+.� �G

�11��/�JK.L��3,�?�/�1���?�L�@��1L����1�.�11����*��G

3�4�1.��2,J?19�3,�L�?.=.L���11�>��/�J*��3��3,.@<�

��4��+����/?+9�H+,���9���,J1+��.��+,=.19�,�2�/.,�G

�+�5�Q�?�,/01<H�@��1�H�;��2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H

�*��3�4�1..� �����.I���I�Q�?�,-..A����1�..� 2,J?1H9

3,�L�?.=.H���11�>��/�J*����4��+���M.-�,�9�3,3�,G

K.����.�H.4H1��./.���11�>��/�J*��3����1+,�+����4�G

�+����/?+9�H+,���9���,J1+�9��+,=.1���+1/.>+�5

����+�+�+..���X��1�H��Q�'��#�2�

8�*�����������������#��������!#����+���)�#��%

(�����!�������*�����@.�.+��+�3,.4.1<�.1/.?1��+.

.��+�3�1.��2,1.4�1.5� �3���*1��+.��� +,�?��I�?�5+�/01��G

+.����9�����$� �)��$� �����������(�����)��.H�>K.H6

��CCC��+�3�10��2,1.4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/0G

1��+.9� 3�1�.5� 3�� .1/.?1��+.� ��+1/.�+�5� � ,@H�,�

#��l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\

���2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�CC��+�G

3�1.9����(�l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+G

,��+.\

���2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�C��+�G

3�1.9���')(l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+G

,��+.�

�1/.?H��/�?�+.��@*�/�1.59�3�/�4�11�2���3�,.G

�?���11�I��/�J*<9��)��.�)6

��CCC��+�3�10��2,1.4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/0G

1��+.9� 3�1�.5� 3�� .1/.?1��+.� ��+1/.�+�5� � ,@H�,�

�(�l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 148: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

���2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�CC��+�G

3�1.9������l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+G,��+.\

���2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�C��+�G

3�1.9���'(�l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+G,��+.�

8�*�����������������#�������������������A�%

�����89�BB ���@.�.+��+�3,.4.1<�.1/.?1��+.9�2,�33<.1/.?1��+.�.� ,@H�,�?�1�J1�2��?��/0�+.5� ��11��/�GJK�2��.����+/5�+�?/5�����$� ����$� ����5

��������(�����)�C�.�CC�2,�33���%(l9�CCC�2,�33<���(�l��+��HH� ?�1�J1�2�� ?��/0�+.5���,.� Z+�H� ,@H�,� 3�1�..� 1�H�J�+�*<+0�1.J�6�?/5�.1/.?��C�.�CC�2,�33���#��l9�CCC�2,�3G

3<���'(�l���+1�/�11�2��@��1�?+�/0�+�H��Q�H.1.H/0G1�2��,@H�,�3�1�..�3���+,��+.\

������$����������$������ ��������� �������(�$�!�9�C�.

CC�2,�33���)(l9�CCC�2,�33<���#�l��+���HH�?�1�J1�2��?��/0G�+.5���,.�Z+�H�H.1.H/01<I�,@H�,�3�1�..�1��H�J�+�*<+01.J��?/5�.1/.?��C�.�CC�2,�33���'#�l9�CCC�2,�33<���'��l��+1�/�11�2��@��1�?+�/0�+�H��Q�H.1.H/01�2��,@H�G

,�3�1�..�3���+,��+.�"�3�1�..�3��.1/.?1��+.�3��X��1���Q�'��#�2�����+1G

/.>+�5��/�?�>K.���� �����5

B�.1/.?H� C� 2,�33<9� /.*��?��+.2=.H�%�G/�+1�2�� �@G,�+���1��L�?�@�3�1�.�1�,�H��,@H�,��'��l���+1�/�11�2�M�?�,/01<H�@��1�H�H.1.H/01�2��,@H�,�3�1�..�3���+G

,��+.9� �.1/.?H9���+�,<��3�����+�51.>�@?�,�05�����+G�+�+..���@�/>4�1.�H�/�4�*1�2���4,�J?�1.5�1�J?>+�5�3��+�511�H�3��+�,�11�H��L�?��:3�H�K.9�1?@�,�B9����,@H�G

,���^#�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.\*B�1�,*�+>K.H�.1/.?H�C�.�CC�2,�339�.H�>K.H�1���G

�H�.J?.�1..�1�+,�?��3���*1<L�4/�1����H0.9���1��J?�2�

1�+,�?��3���*1�2��4/�1���H0.��,@H�,���^#9��1�1�+,�?��G3���*1�2��4/�1���H0.9�5/5>K�2��5�.1/.?�H�CCC�2,�33<9��'^��H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.\

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 149: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B��4�+1.�H���/.��I��+�4��+�11�I��I1<����,@H�,�

'��l�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.9��?��+.2=.H�%�G/�+G1�2���@,�+�./.�5/5>K.H�5�.1/.?H.�C�.�CC�2,�33������lH.1.H/01�2��,@H�,�3�1�..�3���+,��+.�

��1�.5� 3�� .1/.?1��+.� ��+1/.�+�5� 1� ,�H5� .1G/.?1��+.9� � .1/.?HGH�J4.1H� �+,=�� $�� /�+� .� .1G/.?HGJ�1K.1H� �+,=�� ((� /�+� �� 3�J.@1�11����,.� 3�,�G

�H�+,�� 2,�33<�.1/.?1��+.� ���+�+�+�11�� .@H�15�+�5� .,@H�,�3�1�..�����/�4����/.���.1/.?��/�?�+.����11�I+,H<� .1/.?1��+0� ��./.�+�5� � �5@.� �� �*K.H� @G

*�/�1.�H9� +,�?�<H� ��40�H� ./.� 3,�M���.�1/01<H� @G*�/�1.�H9�3�1�.5�3�,��4.+<�+�5�3��1��I�2,�33��.1G/.?1��+.�����L,1�1.�H����3,�J1�I�3,.4.1<�

"� ������������$���������������

��1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�1@14�+�59���/.���,GH./�-��H�,�:3�2.*B���,�H5�3,�L�J?�1.5��/�J*<9�1��3�@?1��+,�L�H��5-�����?15���/01�1.5�����/�J*<�/.*��3�@?1���Z+�G2���,��9�1���/�?�+.��,1�1.59���1+�@..9���405�./.�@*�G

/�1.59�3�/�4�11<L��3�,.�?�3,�L�J?�1.5��/�J*<���1�.5� 3�� �/�4>�3�+�,.� ��,H./0-G��11��/�JK�2�

��+1/.�+�5� /.*�� � ���+�+�+..� ��Q�?�,/01<H� @��G

1�H�;��2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H��*��3�4�1..������.IG���I�Q�?�,-..A9�/.*������+�+�+..���X��1�H��Q�'��#�2�

"�����������������$���������������)�$%���.H�>+�1�G

+,�?��3���*1<��4/�1<���H0.9����+�5=.��1�.J?.�1..�3�G2.*=�2�� :�H�,=�2�B���,.�Z+�H�1�+,�?��3���*1<H.�4/�1H.��H0.��4.+>+�56

'B��?�+.9�*,+059����+,<�.�1��.9�1��?��+.2=.��'%�/�+�./.�+,=�� Z+�2�� �@,�+9� ��/.� �1.� �+/.�.1/.?H.�?�� ?��G+.J�1.5� '%� /�+9� � 3,�L�?5K.�� �*�4�1.�� � �*,@�+�/01<L

�4,�J?�1.5L����+,<�H��+�3,�.@�?�+�:�,�H���4�*1<L�@G�?�1.I9� �*�4>K.��5� � ��+�,<L� �4.+>+�5� ���+�5K.H.1���11�I��/�J*��./.�1��/�J*�����,21L�1�+,�11.L�?�/B

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 150: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

��?�����141.5��*�4�1.59�1��/.=0�?��?��+.J�1.5�.H.��#G/�+G

1�2�� �@,�+���,+059� ���+,<�.� 1��.�.H�>+�3,��1�3�1G�.>9���/.���1.L�1�+�+,�?��3���*1<L�,�?.+�/�I\

�B��+�-9�H+0�.���3,�29���/.��1.�?��+.2/.��@,�+6�H�JG

4.1<���$��/�+9�J�1K.1<���((�/�+9�/.*��5/5>+�5�.1/.?H.���@,�+1�I�-�1@��1.J�+�5�1�35+0�/�+�:((�/�+���H�J4.1<�.(��/�+���J�1K.1<B�?/5� ,�?.+�/�I� ��11��/�JK.L9� 3�2.*G

=.L��3�,.�?�3,�L�J?�1.5��/�J*<�3��3,.@<��./.��H�,=.L�/�?�+.�� ��11�I� +,H<\

#B���3,�2�./.��?.1�.@�,�?.+�/�I9�/.*��?�?9�**�=�9�*,+

./.����+,�1�@.�.H���+��@,�+�.�+,�?��3���*1��+.9���/.�1�:�1B�@15+��L�?�H�@�?�+0H.9�*,+05H.9����+,H.�./.�1�G�H.��H�,=�2����,H./0-9�1��?��+.2=.H.�'&G/�+1�2���@,�G

+9�.�1��,*�+�+\&B�?�?�.�**�=����3,.��+��+�+..�/.-9���+�,<��3��@��1�

�*5@1<�.L���?�,J+0�

��@.�.H���+�1L�J?�1.5�1�.J?.�1..���,H./0-�3�1G�.5�1@14�+�56�1�+,�?��3���*1<H�?�+5H\�1�+,�?��3���*1<H,�?.+�/5H�.���3,�2�9���/.��1.�3��/���H�,+.���,H./0-��+,G+./.�.�+�41.���,�?�+�����K��+�1.>\�1�+,�?��3���*1<H

,�?.+�/5H�.���3,�2H�/.-9��H�,=.L��/�?�+.����11�I�+,GH<\���3,�2�9��?1�H��.@�,�?.+�/�I�./.�?,�2�H��4/�1����H0.9�LJ.>K�H�� @� ?�+0H.9� *,+05H.9� ���+,H.�./.� 1��H.

�H�,=�2����,H./0-9�1��?��+.2=.H.�'&�/�+�8�*����������������$����������������@.�.+��+

3,.4.1<� �H�,+.� ��11��/�JK�2����/�1H� ��H�I� ��11��G

/�JK.L9�3,�L�?.=.L��/�J*��3��3,.@<�9�3�1�.5���+1G/.�+�5��,@H�,�6����l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1G�..9� ��/.� ��11��/�JK.I�3�2.*� �/�?�+.�� ��11�I� +,G

H<\�'(�l�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,�G�+.9���/.�3,.4.1�I��H�,+.�3��/�J./��@*�/�1.�9�3�/�4�1G1����3�,.�?�3,�L�J?�1.5��/�J*<�

��1�..�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�4/�1H���H�I�2,JG?19�3,�L�?.=.L���11�>��/�J*����4��+���M.-�,�9�3,G3�,K.���.�H.4H1��./.� ��11�>� �/�J*��3�� ��1+,�+��

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 151: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�4��+����/?+9�H+,���9���,J1+�9��+,=.19���+1/.G

>+�5���/�?�>K.L�,@H�,L6��&�l��+���HH<�?�1�J1�2��?��/0�+.5���,H./0-�1��JG

?�2�� 1�+,�?��3���*1�2�� 4/�1� ��H0.9� ��/.� ��,H./�-� �H�,

�/�?�+.�� ��11�I� +,H<�� �@H�,�3�1�..�1��H�J�+� *<+01.J��'(�l���+1�/�11�2��@��1�?+�/0�+�H��Q�H.1.H/0G1�2��,@H�,�3�1�..�3���+,��+.\

��#�l��+���HH�?�1�J1�2��?��/0�+.5���,H./0-�1��JG?�2�� 1�+,�?��3���*1�2�� 4/�1� ��H0.9� ��/.� ��,H./�-� �H�,�/�?�+.��@*�/�1.59�3�/�4�11�2���3�,.�?���11�I��/�JG

*<���,.�Z+�H�H.1.H/01<I�,@H�,�3�1�..�3���/�4>�3�+�,.��,H./0-�1��H�J�+�*<+0�1.J��'��l�H.1.H/01�I�3�1�..3�� �+,��+.�

�����+�+�+..���X��1�H��Q�'��#�2����3�1�..�3���/�4>3�+�,.���,H./0-���+1/.>+�5� �� �����5

B �4/�1H���H0.9�5/5>K.H�5�.1/.?H.� C� 2,�33<�./.

?��+.2=.H�%�G/�+1�2���@,�+9���1��L�?�@�3�1�.�1�,�H��,@H�,��'��l�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.9�?,�2.H��4/�G1H� ��H0.9� ��+�,<��3�� ���+�51.>� @?�,�05�3�� @�/>4�1.>/�4�*1�2���4,�J?�1.5�1�J?>+�5��3��+�511�H�3��+�,�11�H

�L�?��:3�H�K.9�1?@�,�B9���1@14�11�I�.H�3�1�..�3���/�4>3�+�,.���,H./0-�14.�/5�+�5�1?*��3���L�?��@�3�1�.�G1�,�H��,@H�,���^#�H.1.H/01�I�3�1�..�3���+,��+.\

*B ?�+5HG.1/.?H�.� .1/.?H� �� ?�+�+� C� .� CC� 2,�3393�+�,5=.H��*�.L�,�?.+�/�I9� /.*����@11<H�?�+5H��H�,G=�I��?.1���I�H+�,.���3�1�..�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-

14.�/5�+�5�1?*���,@H�,��'��l���+1�/�11�2��M�?�G,/01<H� @��1�H� H.1.H/01�2�� ,@H�,� 3�1�..� 3��+,��+.�

��1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�1@14�+�5�1���03�,.�?9� � +�4�1.�� ��+�,�2�� 4/�1� ��H0.��H�,=�2�� �4.+�+�51�+,�?��3���*1<H9��4/�1H���H0.9�?��+.2=.H��@,�+9�:H�JG

4.1<���$��/�+9�J�1K.1<���((�/�+B9�3�J.@1�11��

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 152: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

2���������

�-�����Q����-./01�G3,�<��3,�*/�H<�3�1�.�11�2��*��3�4�1.5� ��11��/�JK.L� ^^��,�� ����,�J�11<L��.G

/L�����$��]�'��"�,�1.��� ������-./015� @K.+� ��11��/�JK.L�

@,�*�J1<L�2���?,�+L6�3,����,�2�/.,�1.�����9�'��)�

�,/���������3,�*/�HL�3�1�.�11�2���*��3�4�1.5�2,JG?19���/�11<L�����11�I��/�J*<9�.�.L���H�I�^^��,������G,�J�11<L��./L�����&��]�'��

<������������������*#���

= ��������������������>

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/���3�/1<I�,.1+��+G�+�1��3,���

'����,��1��?1�,�H�11���3�/�4�1.��?�L�3�1�.I�.H�>+6B���11��/�JK.�9�3,�L�?.=.���/�J*��3��3,.@<�\*B�.1/.?<9�.H�>K.���2,1.4�1.���3���*1��+.���+,�?�G

�I�?�5+�/01��+.\B��4�+1.�.���/.��I��+�4��+�11�I��I1<�

���!/5�1@14�1.5�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�1��*L�?.GH��?��+.J�1.���@,�+6

B�$(�/�+���?/5�H�J4.19�$��/�+���?/5�J�1K.1\

*B�$��/�+���?/5�H�J4.19�((�/�+���?/5�J�1K.1\B�$��/�+���?/5�H�J4.1�.�?/5�J�1K.1�

#���.1.H/015� 3,�?�/J.+�/01��+0� �+,L��2�� �+J91��*L�?.H5� ?/5� 1@14�1.5� +,�?��I�3�1�..�3�� �+,��+.9���+/5�+6

B�35+0�/�+\*B�'��/�+\B����/�+�

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 153: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

&���,�?�5�3�1�.5�3���+,��+.����+�.+�.@6

B�*@��I�.��+,L��I�4�+�I\*B��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I\B�*@��I9��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I�

(���,�?�5�3�1�.5�3��.1/.?1��+.����+�.+�.@6B�*@��I�.��+,L��I�4�+�I\

*B��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I\B�*@��I9��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I�

$���,�?�5�3�1�.5�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-����+�.+�.@6B�*@��I�.��+,L��I�4�+�I\*B��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I\

B�*@��I9��+,L��I�.�1��3.+�/01�I�4�+�I�

)����-./015�3�1�.5���Z+��3�1�.59�3,�?��H�+,�115�?/56

B��1�+,�?��3���*1<L�2,J?19�1��.H�>K.L�3,�1�+,�G?��>�3�1�.>\

*B�2,J?19�.H�>K.L��+,L��I��+J�1��H�1���35+.�/�+\B� 2,J?19� �+=.L�.1/.?H.��/�?�+.�� �+�+,�M<

1���,1�*</0���I� Y��

%���,��1�?�3/+����3�1�..���?�3�++������?,�+�1G

1�I�!�H<�./.�4/�1�����+�Q�?�,-..��@1.��+�3,.���G/�..9�4+���1.6

B�@1.H/.����+�+�+�>K�>�?�/J1��+0�1��H�1����2�?\

*B�5/5/.�0�?�3�++H.��+�4�1.���?1�2����@<\B�.H�>+��+J�2���?,�+�11�I��/�J*<�1��H�1���'(�/�+�

�����J.@1�11����J�H��541���?�1�J1�����?�,J1.����?�I��+1/.�+�5�3,.���/�..6

B�1��H�1������/�+��+J�,*�+<��?�/J1��+.���?0.\

*B�1��H�1���'(�/�+��+J�2���?,�+�11�I��/�J*<\B�?��+.J�1.5���?0�I�3�1�.�11�2���@,�+�*�@��4�+��+G

J���?�I���I�,*�+<�

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 154: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

'������3.+�/015�4�+0�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.�1�

M�,H.,��+�56B�H�J4.1H��+,=��'�(��2��,�J?�1.5�.�J�1K.1H��+,=�

'�($�2��,�J?�1.5\

*B�H�J4.1H��+,=��'�(��2��,�J?�1.5�.�J�1K.1H��+,=�'�($�2��,�J?�1.5\

B�H�J4.1H��+,=��'�((�2��,�J?�1.5�.�J�1K.1H��+,=�

'�$��2��,�J?�1.5�

''����'�51,5����(�2��3,��,K�1��M�,H.,�1.��1��3.G

+�/01�I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�H�J4.1H��6B�'�((�3��'�$��22��,�J?�1.5�.�J�1K.1H���'�(��3��'�$��22�

,�J?�1.5\

*B�'�(#�3��'�$$�22��,�J?�1.5�.�J�1K.1H���'�()�3��'�$$�22�,�J?�1.5\

B�'�(��3��'�$(�22��,�J?�1.5�.�J�1K.1H���'�(&�3��'�$(�22�

,�J?�1.5�

'����"�.H�Q�?�,/01<H�@��1�H�,�2/H�1+.,��+�5�3�,5G?���.���/�.5�1@14�1.5�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.���5G

@.������*<H.���/�.5H.�+,�?6B�;��2���?,�+�11�H�3�1�.�11�H��*��3�4�1..������.IG

���I�Q�?�,-..A\

*B�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A\B�;�*��*5@+�/01�H�3�1�.�11�H��+,L�1..������.I�G

��I�Q�?�,-..A`

'#����<=�11<I�,@H�,�*@��I�4�+.� +,�?��I�3�1�..3���/�4>�3�+�,.���,H./0-���+1/.�+�56

B�,�?.+�/5H�.���3,�2���H�,=�2����,H./0-�3,.�?��+.J�G1..�3�1�.�11�2�� �@,�+\

*B�?�+5H9���+=.H�5��.,�+H.9�./.�?�+5H��H�,=�I��?.G

1���I�H+�,.\B�?�?�=���.�**�=����H�,=�2����,H./0-�

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 155: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

'&���,��1�+,�?��>�3�1�.>�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-

.H�>+6B����4/�1<���H0.��H�,=�2����,H./0-\*B� 1�+,�?��3���*1<��4/�1<� ��H0.��H�,=�2�� ��,H./0-9

���+�5=.��1��2��.J?.�1..\B� ?�+.� �H�,=�2�� ��,H./0-� ?�� ?��+.J�1.5� �@,�+� �(

/�+�

'(����@1.��+�/.�3,��1�3�1�.>�3���/�4>�3�+�,.���,GH./0-�3,.�,�+�,J�1..�*,��?���H�,+.���3,�2`

B���@1.��+�*B�����@1.��+�B����+?�/01<L��/�45L�

'$����3,�2��H�,=�2��3,.��+�3/�1..��1�<I�*,�6B�3,�?�/J�+�3�/�4+0�1@14�11�>�+,�?��>�3�1�.>�3�

�/�4>�3�+�,.���,H./0-\*B�3,��,K�+�3�/�4+0�+,�?��>�3�1�.>�3���/�4>�3�+�G

,.���,H./0-\B��*5@1�13.�+0�@5/�1.�G�+�@�

')�� CCC��+�3�10��2,1.4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5G+�/01��+.��@14�+6

B��3���*1��+0�.1/.?���<3�/1�1.>�+,�?��I�?�5+�/0G1��+.�3,.���/�..��1.J�1.5��/.M.�-..�./.��H�10=�1.5�*R�H�3,�.@�?�+�11�I�?�5+�/01��+.9�1��@H�J1��+.�<G

3�/1�1.5�,*�+<�3��3,�M���..\*B��3���*1��+0�.1/.?���<3�/1�1.>�+,�?��I�?�5+�/0G

1��+.� � �3�-./01�� ��@?11<L� ��/�.5L� �� .�3�/0@�1.�H

�3�H�2+�/01<L��,�?�+�.�:./.B���3�-./01���*�,�?�11�G2���,*�4�2��H��+���3�H�K0>�?,�2.L�/.-\

B�1��3���*1��+0�.1/.?���+,�?��I�?�5+�/01��+.�

'%���@H�,�3�1�..�@�<�/�2��/�+���11��/�JK.H�.�4.�G/5�+�5�.@6

� ���� ��� �� � � ��� ����$�'�(000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 156: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B��,�?1�2��@,*�+�\

*B�?�1�J1�2��?��/0�+.5\B�?�/J1��+1�2����/?�

'����,�?�/J.+�/01��+0� �+J� 2���?,�+�11�I� �/�J*<M�?�,/01�2�� �/�JK�2��?/5�1@14�1.5�3�1�..� @� <�/�2�/�+�?�/J1�*<+0�1��H�1��6

B����/�+\*B�'��3�/1<L�H��5-�\B�'(�/�+�

���� �@H�,� 3�1�..�3�� �/�4>�3�+�,.� ��,H./0-� 4/�1H��H�I���11��/�JK.L9�3�2.*=.L�3,.�3,�L�J?�1..��/�J*<

3��3,.@<���/�?�+.����11�I�+,H<9����+/5�+6B����l�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\*B�'(�l�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.\

B�#�l���HH�?�1�J1�2��?��/0�+.5���11��/�JK�2��

�'���1?���-.5��+,L��I��4�+.�+,�?��I�3�1�..�3���+G,��+.�3,�.@�?.+�5����4�+�H6

B�,��+��,�?1�I�@,*�+1�I�3/+<������.I���I�Q�?�,G-..\

*B�+�H3��.1M/5-..\

B� ��/.4�1.5�3,�J.+�41�2��H.1.H�H�3�1�.�1�,�

���� � �J.+�� ��1�1.�� ?/5� 3�,�,�4�+� *@��I� 4�+.

+,�?��I�3�1�..�3���+,��+.6B���/.4�1.��3,�?�/J.+�/01��+.��+,L��2���+J\*B���/.4�1.����HH<�3�1�.�11<L�1��3/�1.I\

B�?��+.J�1.��%�G/�+1�2���@,�+�

������/

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 157: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��$����%%%�

�������������������������������

�� � ��/�

�������������������&�����������������

�� �����������������������.�����#�������������

��&�����������*�������

����������������.�����#���������������Z+��?�1�JG15� <3/+9� 3,�?1@14�115� ?/5� ��H3�1�-..� ,*�+1.��@,*�+�9��+,4�11�2��3,.�,�H�11�H����*�J?�1..��+�,G*�+<� � �5@.� �� *�/�@10>�.�3��.1<H�3,.4.1H9� 3,�?��H�+G

,�11<H� @��1�?+�/0�+�H��@14�1.��.� <3/+� 3���*.I�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��G

3���*1��+.��,�2�/.,��+�5�Q�?�,/01<H�@��1�H��+����?��*G,5����$�2��]��((GQX�;�*��*��3�4�1..�3���*.5H.�3��,�H�1G

1�I�1�+,�?��3���*1��+.9�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�2,J?193�?/�JK.L��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>A' �

�,��1� 3�/�4�1.��3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3�G

��*1��+.�.H�>+�2,J?1�9�3�?/�JK.���*5@+�/01�H����-.G/01�H�� �+,L�1.>�1� �/�4I� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*G1��+.��Y+�H�� .?�� �*5@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5

3�?/�J+�/.-9�,*�+>K.��3��+,�?��H��?�2��,�� ?��+<9� 1�+,.��<9� .1?..?�/01<��3,�?3,.1.H+�G

/.9� [email protected]���.�� /.-9� 1�� 3,.@1�H<�� .1?..?�/01<H.

3,�?3,.1.H+�/5H.9� ,�?�<�9� ��H�I1<�� � �*K.1<�H/�4.�G/�11<L�1,�?�����,� 3,�� ?�*,��/01�� �+�3+0� � �+G1�=�1.5�3���*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>�1��/�G

4I� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.� � ���+�+�+..� ��Q�?�G,/01<H�@��1�H�;�*��*��3�4�1..�3���*.5H.�3���*5@+�/0G

���A�>���**���.���"0���%���������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 158: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1�H����-./01�H���+,L�1.>�2,J?19�,*�+>K.L���,2G

[email protected]�.� ��.1?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9� 3,.H�15G>K.L��3�-./01<��1/�2�<��,�J.H<9�.�1���+�,<L�?,�2.L�+�2�,.I�2,J?1A���,��1�3�/�4�1.��3���*.5�3��,�H�1G

1�I� 1�+,�?��3���*1��+.� ��@11<�� /.-� 3,.�*,�+>+� 3,.��/�..��3/+<��+,L�<L�@1�����+�4�1.��=��+.�H��5-��

Q.11�.,�1.��?11�2��.?�3���*.I����K��+/5�+�5� @

�4�+��,�?�+�,*�+�?+�/5� :3�,<��?�?15�,�H�11�I�1�+,�G?��3���*1��+.B�.��,�?�+�Q�1?���-./01�2���+,L�1.5� :@��+/01�I�3�,.�?9�14.15���+,�+0�2��?15�1�+,�?��3���*1��+.B�

:�*�������+������������������������.��������%

��.�����#���������������@14�1.��.�<3/+�3���*.I�3�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.� �3���*K�H��3,./�����K�G

�+/5>+�5�,*�+�?+�/�H�3��H��+��,*�+<�����/�4����/.�@�G+,L�11���/.-��,*�+�+� ��1����/0�.L�,*�+�?+�/�I9� 3�G��*.5�1@14>+�5�.� <3/4.>+�5� �H��3�� �J?�H��H��+�

,*�+<��,J?1.1�9��+=�H��1�+,�?��3���*1<H��/�?�+.��@G

*�/�1.5�./.�+,H<��+�4�1.��#���/�1?,1<L�?1�I����?15��/01�1.5���,*�+<9���2?��1�3�?/�J/��*5@+�/01�H����-.G

/01�H���+,L�1.>9�3���*.��3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*G1��+.�1@14�+�5�.�<3/4.�+�5�,*�+�?+�/�H�3���2��3��G/�?1�H��H��+��,*�+<�/.*��+�,,.+�,./01<H��,21�H�Q�1G

?���-./01�2���+,L�1.5�����.I���I�Q�?�,-..�����*.��3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�1@14�+�59

��/.��*,K�1.��@�1.H�3��/�?�/��1��3�@?1���=��+.�H��5G

-�� ��� ?15� ���+1�/�1.5� +,�?��3���*1��+.� � ./.���+1�G/�1.5�.1/.?1��+.����2,1.4�1.�H��3���*1��+.���+,�?��I?�5+�/01��+.���,.� �*,K�1..� @� 3���*.�H� � 3�� .�+�4�1..

=��+.H��541�2�� �,��� ,�=�1.�� �� 1@14�1..�3���*.5�3,.G1.H�+� +�,,.+�,./01<I��,21�Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�G1.5� ����.I���I�Q�?�,-..� 3,.� 1/.4..� �J.+�/01<L

3,.4.1�3,�3���� �,��� �*,K�1.5� @� 3���*.�H�� ��,.� Z+�H�J.+�/01<H.�3,.4.1H.�3,.@1>+�56

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 159: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

'����3,��?�/.H5� �./9� +���� 4,�@<4I1<�9� 1�3,�?�+,G+.H<�� �*�+�5+�/0�+� :@�H/�+,5��1.�9� �,219� 1�?1�1.�93�J,�.�?,�B�

���!/.+�/015�,�H�115�1�+,�?��3���*1��+0�@�+,L�1G1�2��/.-��/�?�+.��@*�/�1.5�./.�+,H<�3,�?�/J.+�/0G1��+0>�*�/���=��+.�H��5-��

#����,��@?�1�H��+��J.+�/0�+��?,�2�I�1��/�11<I�3�1�+9�H�1�H��+�3,�*<1.5�

&���<1�J?�11<I�3,�2�/�3,.�1�@��11�H���/01�1..�./.�+�+,1�1..��+� ,*�+<�

(����,�J?�1.�� @?�,�05�./.� �H�,+0�*/.@��2�� ,�?�+�1G1.��

$���1<��3,.4.1<9� 3,.@111<�� �J.+�/01<H.� � ��?�*G1�H�3�,5?��9�3,.��*,K�1..�@�+,L�11<L�/.-����?�

�*�+�?+�/0�1@14�+�3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��G3���*1��+.� � +�4�1.�� '�� �/�1?,1<L�?1�I� ��� ?15� �*,K�G1.5� /.-� @� �2��3�/�4�1.�H� �� 1��*L�?.H<H.�?���H�1+H.��*�+�?+�/0� <3/4.�+� 3���*.5� � */.JI=.I�3��/�� 1G@14�1.5�3���*.I�?�109���+1�/�11<I�?/5�<3/+<�@,*�+G1�I�3/+<���@14�11��9�1��1��3�/�4�11������,�H�11��@G�+,L�11<H�/.-�H�3���*.��3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*G1��+.9� 3�� *�,�H�11��+.�.� ,�?H� <3/4.�+�5� @� ���3,�G=/��� ,�H59� 1��1�� *�/��� 4�H� @� +,.� 2�?9� 3,�?=��+�>K.L�*,K�1.>�@�1.H�

�����������������������������������������.�����#������������

X��1�H�3,�?��H�+,�1<��35+0��/�4���*��3�4�1.5�3���G*.�H�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.6� @*�/�1.�� :+,GHB9� �L�?� @�*�/01<H�4/�1�H���H0.9� �,1+.19�3,�+�@.,�G1.�9� �1+�,1�G��,�,+1��� /�4�1.��

���������*����������6��������<3/4.�+�5�@���03�,.�?� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�?��?15� ���+1�/�G1.5�+,�?��3���*1��+.�./.���+1�/�1.5�.1/.?1��+.����2G,1.4�1.�H��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.�

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 160: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

�������� ��������.�����#�������������������%

)�#�������)�#� *�������������������<3/4.�+�5@�+,L�11�H��/.-�6

'B���/�4���L�?�@�*�/01<H�,�*�1��H���@,�+��?����H.

/�+���@���0�3�,.�?�H*�/+�,1�2��/�4�1.5�./.���H��+1�2�3,�*<1.5� �� ,�*�1��H�� �+-.�1,1�H�/�4�*1�G3,�M./�G+.4����H��4,�J?�1..9�1��1��*�/���4�H�@�$���/�1?,1<L�?1�I

��/�1?,1�H�2�?��3����H��/�45H��L�?�@�Z+.H�,�*�1��H9�B���/�4���L�?�@�*�/01<H�,�*�1��H���@,�+���+���H.

?��'(� /�+��� @� 3�,.�?�?�� '(� �/�1?,1<L�?1�I�3�� �J?�H�

�/�4>�H*�/+�,1�2��/�4�1.5�./.���H��+1�2��3,�*<1.5�� ,�*�1��H� � �+-.�1,1�H� /�4�*1�G3,�M./�+.4����H� �4G,�J?�1..9�1��1��*�/���4�H�@�&(��/�1?,1<L�?1�I���/�1G

?,1�H�2�?��3����H��/�45H��L�?�@�Z+.H�,�*�1��H\#B���/�4���L�?�@�*�/01<H�,�*�1��HG.1/.?�H���@G

,�+��?��'(�/�+���@���0�3�,.�?�H*�/+�,1�2��/�4�1.5�./.

��H��+1�2��3,�*<1.5� �� ,�*�1��H�� �+-.�1,1�H�/�4�*G1�G3,�M./�+.4����H� �4,�J?�1..9� 1�� 1�� *�/��� 4�H� @� '���/�1?,1<L�?1�I���/�1?,1�H�2�?��3����H��/�45H��L�?@�Z+.H�,�*�1��H\

&B� � �/�4���L�?� @� *�/01<H�,�*�1��H�� �@,�+��?��'(/�+9� 5/5>K.H�5����G.1M.-.,�11<H9� �� @� ��0� 3�,.�?��H��+1�2��3,�*<1.5� �� ,�*�1��H�� �+-.�1,1�H�/�4�*G

1�G3,�M./�+.4����H��4,�J?�1..\(B���/�4���L�?�@�*�/01<H�,�*�1��H���@,�+��?��'(�/�+

3,.��2��*�/�@1.9��5@11�I���3��+�-.1/01<H���/�J1�1.G

�H9���@���0�3�,.�?�H*�/+�,1�2��/�4�1.5�./.���H��+1�2�3,�*<1.5� �� ,�*�1��H�� �+-.�1,1�H�/�4�*1�G3,�M./�G+.4����H��4,�J?�1..\

$B����+/01<L��/�45L��L�?�@�*�/01<H�4/�1�H���H0.�3,.H*�/+�,1�H�/�4�1..���1�� *�/��� 4�H� @� ��H0��/�1?,1<L?1�I�3���J?�H���/�4>�@*�/�1.59�1��1��*�/���4�H�@�#�

�/�1?,1<L�?1�I���/�1?,1�H�2�?��3����H��/�45H��L�?@�Z+.H�4/�1�H���H0.�

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 161: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��������������������",1+.1��3�?/�J+�2,J?1�9

��1+�+.,�=.����.1M��-.�11<H.�*�/01<H.9�./.�/.-9����+�,<L�<5/�1��*�+�,.�1��.+�/0�+�������*.��<3/4.G�+�5�@���0�3�,.�?��+�+,1�1.5��+�,*�+<����/.��,1+.1�

3�?/�J+�?�+.���@,�+��?����H.�/�+9�3���K>K.��?�=��/0G1<���*,@�+�/01<���4,�J?�1.59� ./.�?,�2.��4/�1<���H0.93,.@111<�����+1�/�11�H�3�,5?���1�?���3���*1<H.9�3�G

��*.��3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�<3/4.�+�5�@�G+,L�11�H��/.-�� :�?1�H��.@� ,�?.+�/�I9� .1�H�� @��11�H�3,�?�+.+�/>�./.�.1�H�� 4/�1�� ��H0.B� @� ��0� 3�,.�?� �G

,1+.1� ����������������.�����#��������������������*�%

��������3��H�?.-.1��.H�3��@1.5H���+-.�1,1�H��3�-.G

/.@.,�11�H��4,�J?�1..�<3/4.�+�5�@�+,L�11�H��/.-�@���0�3�,.�?����*�J?�1.5��+�,*�+<�3��Z+�I�3,.4.1�9��/>G45�,�H5�3,��@?���H��+��3,�+�@.,�1.5�.��*,+1��

������ ��� ���������%����������������� <?�+�53,.�13,/�1..���1+�,.I�1�?�/�4.1.��.@��+-.�1,/�4�*1�2���4,�J?�1.5�3��/��3�,�1���11�2����+,�2��.1M,�G+�H.��,?9� �3�,+.1�2�� H�=+�/0�+�3��3��?�� �,+�G

��,�1,1�2��=�1+.,�1.5� .� 1�,.@H<� ��,?-9� 5@�11�I*�/�@1.�J�/�?�9�?�1?-+.3�,�+1�I��.=�.�.�3��/���?/�G1.5�J�/41�2��3�@<,5���,.�?�/�4.1..�@�+,L�11�2��/.-

��1+�,1�G��,�,+1�H��4,�J?�1..9�,�3�/�J�11�H�1�+�,G,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..9�1�3��,�?�+�11��3��/���+G-.�1,1�2�� /�4�1.5�3���*.�� 3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*G

1��+.� <3/4.�+�5� @�3�,.�?�3,�*<1.5� � �1+�,1�G��G,�,+1�H��4,�J?�1..9�1��1��*�/���4�H�@��&��/�1?,1<L�?15�

�8�*��������������������.�����#�������������

A��������+�*��������������������������

����*K�H��3,./��,@H�,�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�G?��3���*1��+.��3,�?�/5�+�5� �3,�-�1+1�H��+1�=�1..��� @G,*�+���

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 162: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

0��*�����CCD*��������3���*.��<?�+�56

'B�/.-H9�.H�>K.H��+,L��I��+J����H0�.�*�/���/�+\�B�2,J?1H9�@15+<H�1�,*�+L���L.H.4���.H��,�J.�H\#B� 2,J?1H9�����+�,<L��@1.�/��3��+�-.1/01�����G

/�J1�1.�\&B�/.-H9�,�H�115�1�+,�?��3���*1��+0���+�,<L��5@1

�� 3��/�?�+.5H.� ,..�1���,1�*</0���I� Y�9� .� 1���+�G

,<H�?,�2.H��+�2�,.5H�0��*����ECD*���������3���*.��<?�+�5�/.-�9�.H�>G

K�H���+,L��I��+J��+�35+.�?����0H.�/�+\����*����FCD

*�����������/.-�9�.H�>K�H���+,L��I��+J�?��35+.�/�+�5��������������#��������*�������������������%

��.�����#�������������3,�?��H�+,�1<�3,.�1��*L�?.H��G

+.��L�?�@�*�/01<H�,�*�1��H9�*�/01<H�4/�1�H���H0.�.��1�G��+�,<L�?,�2.L��/�45L�

�,.� H*�/+�,1�H�/�4�1..�,�*�1�� :1�@.�.H���+� �@G

,�+B�3���*.��<3/4.�+�5�@�3�,<��'���/�1?,1<L�?1�I�,@H�,�9��3,�?�/5�H�H��@.�.H��+.��+�3,�?�/J.+�/01�G�+.��+,L��2���+J�/.-9�@�3��/�?�>K.��?1.����,@H�,�(�l��,�?1�2��@,*�+�\�3,.��+-.�1,1�H�/�4�1..�,�*�1���

�,@H�,�9��3,�?�/5�H�H��@.�.H��+.��+�3,�?�/J.+�/01�G�+.��+,L��2���+J�/.-�

����*.��3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�3,.�1��*L�G

?.H��+.��L�?�@�*�/01<H�4/�1�H���H0.�3,.��2��H*�/+�,G1�H�/�4�1..9� @�.��/>4�1.�H��/�4���L�?�@�*�/01<H�,�G*�1��H���@,�+��?��'(�/�+9�<3/4.�+�5��,@H�,�9��3,�G

?�/5�H�H� � @.�.H��+.� �+� 3,�?�/J.+�/01��+.� �+,L��2��+J�/.-�

�� ,@H�,�� $�l� �,�?1�2�� @,*�+�� � 3���*.�� <?�+�5�

�/�4�� @*�/�1.5�./.� +,H<9� 1�+�3.=.L� � +�4�1.�� #��/�1?,1<L�?1�I�3��/��3,��,K�1.5�,*�+<�3��+,�?��H�?�2��,�9��/�J�*1�I�./.�.1�I�?�5+�/01��+.9��+�4�1.����+�G

,�I� 2,J?1.1�3�?/�J/� �*5@+�/01�H�� ��-./01�H�� �+,GL�1.>�

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 163: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

X�+,L�11�H��/.-�9� .H�>K�H�� �+,L��I� �+J�H�1��

=��+.�H��5-�9� 3���*.��3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.

<3/4.�+�5��,@H�,�9�1��3,�<=>K�H�@�3�/1<I��/�1G

?,1<I�H��5-�H.1.H/01�2��,@H�,��3/+<�+,�?�

�@H�,�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�1��H�G

J�+�3,�<=+0�H��.H/01�2��,@H�,�3���*.5�3�� ,�H�1G

1�I�1�+,�?��3���*1��+.9���+1�/�11�2��M�?�,/01<H�@��G

1�H���*>?J�+��Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�1.5�����.I���I

Q�?�,-..�1��4�,�?1�I�M.11��<I�2�?�����9�1����%���'��22�

H��.H/01<I�,@H�,�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*G

1��+.����+/5�+�')��(��,�*��@�3�/1<I��/�1?,1<I�H��5-�

5���������������.����������.�����#�������������

����*.5�.�4.�/5>+�5�.�L�?5�.@��,�?1�2��@,*�+��@�+,L�G

11�2�� /.-9� ,��4.+11�2�� @� 3��/�?1.�� '�� �/�1?,1<L

H��5-�9� 3,�?=��+�>K.L�H��5-�� 1�+�3/�1.5� ,�H�11�I

1�+,�?��3���*1��+.���,�?1.I�?1�1�I�@,*�+���?/5�.�4.�G

/�1.5�3���*.I�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 3�� *�,�G

H�11��+.�.�,�?H��3,�?�/5�+�5�3�+�H�?�/�1.5���HH<�14.�G

/�11�2�� @,*�+�� @�3��/�?1.��'���/�1?,1<L�H��5-��1

4.�/�� �/�1?,1<L�?1�I9� 3,.L�?5K.L�5�1�3�,.�?9� @� ��+�G

,<I��4.+<�+�5�@,*�+15�3/+���@H�,�?1�1�2��3���*.5

3�� ,�H�11�I� 1�+,�?��3���*1��+.9� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�G

?H�.�4.�/5�+�5�3�+�H��H1�J�1.5� �,�?1�2�� ?1�1�2�� @,G

*�+�� @�+,L�11�2��/.-�1� ,@H�,�3���*.59� ��+1�/�1G

1�2���3,�-�1+1�H�<,J�1..����,�?1�H��@,*�+�����@H�,

3���*.I�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9�3��*�,�H�11��G

+.�.�,�?H��3,�?�/5�+�5�3�+�H��H1�J�1.5�,@H�,�?1�1�2�

3���*.5�1�4.�/���/�1?,1<L�?1�I9�3,.L�?5K.L�5�1�3�,.G

�?� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�

A��������+�*�����������������������������,./

�3,�?�/�1.5�,@H�,��3���*.I�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*G

1��+.� ��+1�/�1<���/�J�1.�H� � �*� ���*�11��+5L� 3�,5?�

.�4.�/�1.5�3���*.I�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 3�

*�,�H�11��+.�.�,�?H�2,J?1H9�3�?/�JK.H��*5@+�/01�G

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 164: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

H����-./01�H���+,L�1.>9��+�,J?�11�H��3��+1�/�1.G

�H��,.+�/0�+��Q��+�'(�.>15����)�2��'

��@,*�+��9� �.@���+�,�2��.�4.�/5>+�5�3���*.59��/>4G>+�5����3,�?��H�+,�11<���.�+�H�I��3/+<�+,�?�.?<�<3G

/+9� �4.+<�H<��3,.� �3,�?�/�1..�1/�2��I�*@<�3�� �?.G1�H����-./01�H��1/�2�9�@4.�/5�H�H���Q�1?���-./01�2��+,L�1.5�����.I���I�Q�?�,-..��"���@11<H�<3/+H

�+1��5+�56B�@,*�+15�3/+9�14.�/�115�,*�+1.�H�3��+,.M1<H

�+�H�:?�/J1��+1<H���/?HB�@��+,*�+11���,�H5\

*B� @,*�+15� 3/+9� 14.�/�115� ,*�+1.�H� @� <3�/G1�11�>�,*�+��3���?�/01<H�,�-�1�H\

B� @,*�+15� 3/+9� 14.�/�115� ,*�+1.�H� @� <3�/G

1�11�>�,*�+�� �3,�-�1+L��+� <,�4�.��+� ,�/.@-..�3,�G?��-..�:<3�/1�1.5�,*�+9���@1.5���/�2B9�./.���H.��.�1G1��� �@12,J?�1.�\

2B�@,*�+15�3/+9�<?115��1��?�1�J1�I�M�,H�\?B� ?�1�J1��� ��?�,J1.�� :�@12,J?�1.�B9� 14.�/�11��

@��+,*�+11���,�H5�/.-H9�@H�K>K.H�?�/J1��+.�2���G?,�+�11�I� 2,J?1���I� �/�J*<�.� 2���?,�+�11<��?�/JG

1��+.�����.I���I�Q�?�,-..\�B� 14.�/�11<I�� ,�?�-.5L� �,�?�+�H����I�.1M�,HG

-..�.� �,[email protected]�.�����+� 2�1�,,� ,*�+1.��9� ���+�5G

K.L���3.��41�H����+��Z+.L�,�?�-.I�.��,[email protected]�.�:./.B�3/+�.L�+,�?9����K��+/5�H5�3���+�H�:,�-�1�HB�G+�,���2�� :3��+1��41�2�B� �@12,J?�1.5\

JB�@,*�+15�3/+9�14.�/�115�3,�3�?+�/5H��4,�JG?�1.I�14/01�2�� .� �,�?1�2�� 3,�M���.�1/01�2�� �*,@�G1.5� @� 4�<�3,�3�?+�/0���I� ,*�+<� ��,L� �H�10=�11�I

2�?��I��4�*1�I�12,�@�.\@B�1?*�.�.�?�3/+<���+,.M1<H��+�H�:?�/J1��+1<H

��/?HB� @� 3,�M���.�1/01���H�+�,�+�9� �/��1��+09� �G

/.M.�-.�11<I�,@,5?9� <�/�2��/�+� :�+J�,*�+<B9� �4�1�>

���A�>���**���.����������*���

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 165: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+�3�109� �4�1��� @1.�9� @11.��.1��+,11�2�� 5@<�9� ,*�+�

��� ��?�1.5H.9� ���+/5>K.H.� 2���?,�+�11�>�+I1�9� ��GH�K�1.��3,�M���.I� :?�/J1��+�IB9� ,�=.,�1.�� @�1� �*�/�GJ.1.59� ��/.4�1.�� �*R�H� <3�/15�H<L� ,*�+9� .�3�/1�G

1.�� �*5@11��+�I� ,�H�11�� �+��+�+�>K�2�� ,*�+1.�� *�@���*�J?�1.5� �+� ���I� ��1�1�I� ,*�+<9� ,����?�+�� *,.G2?�I\

.B�3�<=�115��3/+� +,�?9� �5@115� �� ���*<H.���/�G.5H.�+,�?�:�H��+1��+5L������*<H.��/.H+.4���.H.���/�G.5H.9�1�+5J�/<L�,*�+L9�,*�+L���,�?1<H.9��3�1<H.�.

.1<H.����*<H.���/�.5H.�+,�?B9�3�<=�115��3/+�+,�?@�,*�+���1�41���,�H59��3/+�,*�+<��<L�?1<��.�3,@?G1.41<��?1.9���,L�,�41�I�,*�+<\

�B�3,�H..�.��@12,J?�1.59��/>45��@12,J?�1.��3�.+�2H�,*�+<� @� 2�?�.� �?.1�,�H�11��� �@12,J?�1.�� @<�/�2��/�+\

/B�?,�2.��3,�?��H�+,�11<���.�+�H�I��3/+<�+,�?�.?<<3/+�

��@,*�+��9�.�L�?5�.@���+�,�2��.�4.�/5>+�5�3���*.59�1��/>4>+�5� <3/+<� ��-./01�2��L,�+�,�.�.1<�� <3/G

+<9� 1�� �+1��5K.��5� �� �3/+�� +,�?� :H+�,./015� 3�H�K09�3/+��+�.H��+.�3.+1.59�3,��@?9��*�4�1.59���HH�1/01<L��/�29��+?<L�.�?,�B�

X,*�+15�3/+�:?�L�?<B9�3�/�4�H5��1��?�1�J1�I�M�,GH���.?��+�,��:,*�+9���/�2B9��4.+<�+�5�����+��@,G*�+�� ��� �+�.H��+0� Z+.L� +�,�� :,*�+9� ��/�2B� 1� ?�10� ��

<3/+<9� .�4.�/�115�.�L�?5�.@� ,<1�41<L�-�1� :+,.M�B� ��+1�/�11�H�3�,5?��9� � 3,.� 2���?,�+�11�H�,�2�/.,�G1..�-�1�:+,.M�B���.�L�?5�.@�2���?,�+�11<L�,�2�/.,��H<L

,�@1.41<L�-�1���!�L�?<9�3�/�4�H<���.1��+,11�I�/>+�9�4.+<>+�5��,�*/5L�3����,�����1+,/01�2��*1������.I�G��I�Q�?�,-..9�?�I�+�>K�H��1�?�10�14.�/�1.5�3���*.5�

���*<��3,./� �3,�?�/�1.5� @,*�+�9� .@� ��+�,�2��.�G4.�/5>+�5�3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 3,�G?��H�+,�1<�?/5�/.-9�?�*,��/01���+�3.=.L���+1�=�1.5

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 166: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

3���*5@+�/01�H�� ��-./01�H�� �+,L�1.>�1� �/�4I� ,�G

H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�.� � �5@.� ��H+�,.1�+�H��!/5?��+�9� .1?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9� � +�H�4.�/�4/�1���,��+051��.L� :M�,H�,��.LB�L�@5I�+9�4�+1<L� �1�+G

,.���9�4�+1<L�?�+��+.�9�4�+1<L��L,11.��9�4/�1��,�G?�<L9� ��H�I1<L� �*K.1�H/�4.�/�11<L�1,�?�����,� @,*�+��9�.@���+�,�2��.�4.�/5>+�5�3���*.59��/>4>+�5�3�G

/�4�11<��.H.�?�L�?<9�����+�,<L��3/4�1<��+,L�<��@1��<�Q�1?���-./01�2���+,L�1.5��Q�����+�+�+..���Q�?�G,/01<H�@��1�H�;�*��*��3�4�1..�3���*.5H.�3���*5@+�/0G

1�H����-./01�H���+,L�1.>�2,J?19�,*�+>K.L���,[email protected]�.� ��.1?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9� 3,.H�15G>K.L��3�-./01<��1/�2�<��,�J.H<9�.�1���+�,<L�?,�2.L

�+�2�,.I�2,J?1A�8�*������������ ��������.�����#��������������%

����#�������!�����*���@�1,�=�1.��/.-�H�*�@��G

J.+�/01<L�3,.4.1��3�,.�?�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.,�J.H9�3,�?3.�11�2��/�4K.H�,4�H9�@�1�5���/.-�*�@�J.+�/01<L�3,.4.1��1@14�11<I��,���1�,4�*1<I���GH�+,� ./.�1� 3,��?�1.��H�?.��G��-./01�I� Z��3�,+.@<� ��

?159���2?�*</��?�3�K�1��1,�=�1.�9��3,.�@*�/�1..�./.+,H�9� 1�+�3.=�I� �/�?�+.�� /��2�/01�2�9� 1,��+.4��G��2�9�+���.4����2���3051�1.5�./.�?�I�+.I9��5@11<L���+G

�.H��3051�1.�H9���@���0�3�,.�?�,�H�11�I�1�+,�?��3���*G1��+.������*.��3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�<3/4.G�+�5��Z+�H��/�4���,@H�,�9�1��3,�<=>K�H�@�3�/1<I

�/�1?,1<I�H��5-�H.1.H/01�2��,@H�,��3/+<�+,�?�����?��������������D������������?�������������F�>

���P'B�@�3�,.�?����*�J?�1.5�,*�+1.���+�,*�+<���3�/1<H

./.�4�+.41<H���L,1�1.�H�@,*�+1�I�3/+<�./.�*�@��3/G+<9�@�.��/>4�1.�H��/�4���+,+<�+,�?��3���*1��+.�,*�+G

1.��H��/�?�+.��@*�/�1.5�./.�+,H<��3�,.�?��J�2�?G1�2���3/4.�H�2���+3���\

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 167: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�B�@�3�,.�?��+�+,1�1.5��+�,*�+<9���/.�@�Z+�+�3�,.�?

1��14.�/5�+�5�@,*�+15�3/+\#B�@�3�,.�?�@�/>4�1.5�3�?��+,J��./.�?H.1.�+,+.G

1�2��,��+\

&B� @� 3�,.�?�3,��?�1.5� ��?�*1�GH�?.-.1���I� Z��3�,+.G@<\

(B�3,.�1�+�3/�1..��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.��,�G

@�/0++�� ��+1�/�11�2�� ��?�H� �H<=/�11�2�� 3,.4.1�1.5/.-�H�,�?����H��@?�,�0>�./.�3�3<+�.��H��*.I�+\

$B�3,.�1�+�3/�1..�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.��/�?G

�+.�����,=�1.5�/.-�H��H<=/�11�2��3,��+�3/�1.5�

"�@��������+�#��������$&����������$

�����#������������

!/5�1@14�1.5�.�<3/+<�3���*.I�3��,�H�11�I�1�+,�G

?��3���*1��+.9�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�@�+,L�11���/.-�3,�?�+/5�+� /.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.9� <?11<I�H�?.G-.1���I��,21.@-.�I�3��M�,H��.� �3�,5?��9� ��+�,<����+G1�/�1<��,.�@�H��.1.�+�,�+� @?,��L,1�1.5�.� ��-.G

/01�2��,@.+.5��Q��+�'�2��+����)�2��]�('&�;��3�,5?��<?4.�H�?.-.1��.H.� �,[email protected].� /.�+��� 1�+,�?��3�G��*1��+.A'�� �

�.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.� <?�+�5� @�+,L�11<H/.-H9� 5/5>K.H�5� 2,J?1H.�����.I���I�Q�?�,-..9� +�J�� 3��+�511�� ./.� ,�H�11�� 3,�J.>K.H�1� +�,,.+�G

,..�����.I���I�Q�?�,-..� .1��+,11<H� 2,J?1H�.� /.G-H�*�@�2,J?1�+6

��,*�+>K.H�3��+,�?�<H�?�2��,H\

�� 2���?,�+�11<H� 2,J?1��.H�.�H�1.-.3/01<H� �/�GJK.H\

�� ?��+H9� .1?..?�/01<H�3,�?3,.1.H+�/5H9� � +�H

4.�/��4/�1H��,��+051��.L�:M�,H�,��.LB�L�@5I�+9�[email protected]��G

����� ����� �������� �**���.�����

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 168: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�.H�/.-H9�1��3,.@1�H<H�.1?..?�/01<H.�3,�?3,.1.G

H+�/5H.9�4/�1H�,�?�<L9���H�I1<L��*K.1�H/�4.�/�11<L1,�?�����,9� ?�*,��/01�� �+�3.=.H� � �+1�=�1.5�3��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>�1��/�4I�,�H�1G

1�I�1�+,�?��3���*1��+.� .� � �5@.� ��H+�,.1�+�H�.� �3/G4.>K.H�@���*5��+,L�<��@1��<��Q�1?���-./01�2���+,GL�1.5��Q\

��.1<H��+�2�,.5H�/.-9���+�,<��3�?/�J+��*5@+�/01�H���-./01�H���+,L�1.>�1��/�4I�,�H�11�I�1�+,�?��3�G��*1��+.�.�� �5@.���H+�,.1�+�H�����+�+�+..���.1<H.

M�?�,/01<H.�@��1H.9�3,.���/�..��3/+<�.H.�./.�@�1.L1/�2��.�:./.B��+,L�<L�@1�����Q�1?���-./01�2���+,GL�1.5�����.I���I�Q�?�,-..\

��/.-H9� �� ��+�,<L� @*�/�1.��./.� +,H�1�+�3./.�+�4�1.��#���/�1?,1<L�?1�I����?15�3,��,K�1.5�,*�+<�3�+,�?��H��?�2��,�9����K��+/�1.5��/�J�*1�I�./.�.1�I�?�G

5+�/01��+.�/.*���3�,.�?����?15�@�/>4�1.5�+,�?��2��?�2�G�,�?��?15��2��11�/.,�1.5\

��J�1K.1H9���/�11<H���5@.���/.�.?-.�I��,[email protected]�.�3,��,K�1.�H�?�5+�/01��+.� � �4��+��.1?..?�/0G

1�2��3,�?3,.1.H+�/59�3,��,K�1.�H�3�/1�H�4.I�4�+1�2�1�+,.���.��++���?��+9�����+�,<L�*�,�H�11��+0�1�+�G3./��+�4�1.��'��H��5-��?��3,[email protected]�.L����+1�/�11�H

3�,5?���*�@,*�+1<H.\��2,J?1H9�3,.@111<H�*�@,*�+1<H.�.����+�5K.H�1

�4�+�� � +�,,.+�,./01<L� �,21L�Q�?�,/01�I� �/�J*<�3�

+,�?��.�@15+��+.9���/�4��@*�/�1.59�+,H<9�*�,�H�11�G�+.�.�,�?��

2����������#��������������#�$���/�?�>K.��H�?.G

-.1��.��,*�+1.�.6�/�4K.��,4.�H�?.-.1��.L��,[email protected]���?,�+�11�I9�H�1.-.3/01�I�.� 4�+1�I� �.�+�H� @?,�G�L,1�1.5\�M�/0?=�,<�.�@�*1<��,4.�H�?.-.1��.L��,21.G

@-.I�����+?�/01<L��/�45L9�3��,�=�1.>��,21��3,/�1.5@?,��L,1�1.�H���*R��+�����.I���I�Q�?�,-..9���2/��G11�H�� �� ,�2.�1/01<H� �+?�/�1.�H�Q�1?� ��-./01�2�

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 169: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+,L�1.5� ����.I���I�Q�?�,-..\� ,4.9� @1.H>K.��5

4�+1�I�H�?.-.1���I�3,�+.��I\� /�4K.�� ,4.� �3�-./.G@.,�11<L�:3,�+.�+�*�,��/�@1<LB��1+�,.�\�/�4K.��,G4.� �/.1.��1�41�G.��/�?�+�/0��.L��4,�J?�1.I� :.1�+.+�G

+�B9��+�H�4.�/���/.1.��1�41�G.��/�?�+�/0��.L��4,�J?�G1.I�:.1�+.+�+�B�3,�+�@.,�1.5�./.�3,�+�@��+,��1.59���3���2/��1.>����.1.�+�,�+�H�@?,��L,1�1.5�.���-./0G

1�2�� ,@.+.5�����.I���I�Q�?�,-..���*5@+�/01<H� � ��/�G.�H�����L��/�45L�5/5�+�5�1/.4.��/.-�1@..�1�H�?.-.1G���>�?�5+�/01��+09� �/>45� ,*�+<� :��/�2.B� 3�� Z��3�,+.@�

,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�:���#�$������������#�������������H�?.-.1��.�

,*�+1.�.6��4,�J?�1.I����,�I�H�?.-.1���I�3�H�K.\��4,�JG

?�1.I�3�,�/.1.5��,�.\�3,.�H1<L��+?�/�1.I�*�/01.41<L�4,�J?�1.I\�,4�*1�GM.@��/0+�,1<L�?.�31��,�\�*/01��G/�2.4���.L� /�4�*1.-�.� 2,5@�/�4�*1.-\� �4,�J?�1.I� @?,�G

�L,1�1.5����*�2�� +.3� :-�1+,��H�?.-.1���I�3,�M./�+.G�.9�H�?.-.1<��+�+,�M9�*>,����?�*1�GH�?.-.1���I�Z��3�,G+.@<B\� �4,�J?�1.I� @?,��L,1�1.5�3��1?@�,�� � �M�,�� @GK.+<�3,�3�+,�*.+�/�I�.�*/2�3�/�4.5�4�/����

�<?4�/.�+���1�+,�?��3���*1��+.����K��+/5�+�5�3,.3,�?R5/�1..�3�3�,+�./.�?���H�1+9��2��@H�15>K�2�����/.2,J?1.1� ,*�+�+� �� 1����/0�.L� ,*�+�?+�/�I9� <?�+�5

1����/0���/.�+���1�+,�?��3���*1��+.�3���J?�H��H��+��,G*�+<�

�<?�+�.�3,�?/��+�/.�+���1�+,�?��3���*1��+.�H�?.-.1G

��.I�,*�+1.��3��/����H�+,�2,J?1.1�.�@3.�.�?11<L�����+�51..� �2�� @?�,�05� �H�?.-.1���I��,+�� H*�/+�,1�2�:�+-.�1,1�2�B� *�/01�2�9� �*��1�<>K�I�1��*L�?.H��+0

,�H�11�2�����*�J?�1.5��+�,*�+<���.�+���1�+,�?��3���*G1��+.� <?�+�5� .� @�,<�+�59� ��� 3,./�9� � �?1�I�H�?.G-.1���I� �,21.@-..���,.�13,/�1..� 2,J?1.1� 1� /�G

4�1.���?,�2�>�H�?.-.1���>��,21.@-.>�/.�+���1�+,�?��G3���*1��+.�H�J�+�*<+0�3,�?/�1�.�@�,<+�H�?.-.1���I��,2G1.@-.�I9� � ��+�,�I�3,�?�/J/��0�1*/>?�1.�� 2,J?1.1�

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 170: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

�,J?1H9�1L�?5K.H�5�1��H��+�,�2.�+,-..�3��H��+�

J.+�/0�+�:3��H��+��3,�*<1.59�,�H�11�2��3,�J.1.5B9/.�+���1�+,�?��3���*1��+.�<?�+�5�:3,�?/��+�5B���,@,�G=�1.5�2/1�2��,4�H�?.-.1���I��,21.@-..�/.*���2��@G

H��+.+�/5������+�+�+�>K�I�@3.�0>��H�?.-.1���I��,+�H*�/+�,1�2�� :�+-.�1,1�2�B�*�/01�2��.�/.�+���1�+,�?��G3���*1��+.�

�,.�3,�?�/J�1..�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�/.�+��1�+,�?��3���*1��+.�<?�+�5����4�+�H�?1�I9�1��*L�?.H<L�?/53,��@?���H��+��,�2.�+,-..�3��H��+��J.+�/0�+�:3��H��+�

3,�*<1.59� ,�H�11�2��3,�J.1.5B�!���H�1+<9�3�?+�,J?>K.��,�H�11�>�1�+,�?��3���*G

1��+0� 2,J?1� � 3�,.�?�.L�3,�*<1.5� @� 2,1.-�I� :3��/�

/�2/.@.,�11�2��3�,��?B9�3��,�=�1.>�,4�*1�I���H.�G�..�H�?.-.1���I��,21.@-..� :?/�����,4�*15���H.��.5BH�2�+�*<+0�@H�1�1<�/.�+�H.�1�+,�?��3���*1��+.���+1�G

/�11�2�������.I���I�Q�?�,-..��*,@-�:3,.�/.41�H��*,GK�1..� 2,J?1� �H�?.-.1���>��,21.@-.>�./.�3��H��+�,*�+<B�

"�1+,�/0�1?� ��*/>?�1.�H���+1�/�11�2��3�,5?�� <G

?4.�/.�+���1�+,�?��3���*1��+.��?�+�Q�?�,/015��/�J*3��1?@�,����M�,��@?,��L,1�1.5�.���-./01�2��,@.+.5��H��+1����Q�1?�H���-./01�2���+,L�1.5��Q�

��,5?���<?4.�/.�+��1�+,�?��3���*1��+.��,.� H*�/+�,1�H� /�4�1..� @*�/�1.I� :+,HB9� �+,G

/�1.I� .� .1<L� ���+�51.I9� �5@11<L� �� ,�H�11�I� 3�+�,�I

2,J?1H.� +,�?��3���*1��+.9�H�?.-.1��.I�,*�+1.�� �?.G1�/.41�� <?�+� /.�+���1�+,�?��3���*1��+.� �?.1�,�H�11�1��,���?��'���/�1?,1<L�?1�I�:?���/�?�>K�2����H�+,�2,JG

?1.1�H�?.-.1��.H�,*�+1.��HB�.� �?.1�/.41��3,�?/��+�2��?��#���/�1?,1<L�?1�I���,.��,��L�,�H�11�I�1�+,�?��G3���*1��+.9�3,�<=>K.L�#���/�1?,1<L�?1�I9�/.�+���1�G

+,�?��3���*1��+.�<?�+�5�3��,�=�1.>�,4�*1�I���H.��..�Q�/0?=�,� ./.� @�*1�I� ,4� �?.1�/.41�� <?>+� /.�+��

1�+,�?��3���*1��+.� �?.1�,�H�11��1� �,���?��35+.� �/�1G

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 171: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?,1<L�?1�I�.�3,�?/�>+��2��1��,���?��'���/�1?,1<L�?1�I9

��.��/>4.+�/01<L��/�45L9�3��/����1��/0+-..���,4�*1�I��H.��.�I�H�?.-.1���I��,21.@-..� :3��3�?4.1�11��+.B9� �?��#���/�1?,1<L�?1�I�:���*5@+�/01�I�@3.�0>���3,��?�1G

1�I���1��/0+-..��3�,.41�I�H�?.-.1���I�?���H�1+-..B��,4.9� @1.H>K.��5� 4�+1�I�H�?.-.1���I� 3,�+.��I9

3,.��,����,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9�3,�<=>K�H�#�

�/�1?,1<L�?1�I9�13,/5>+�2,J?1.1�1�,4�*1�>���GH.��.>��H�?.-.1���>��,21.@-.>�3��H��+���2��3,.�,�3G/�1.5�./.�,�2.�+,-..�3��H��+��J.+�/0�+� :3��H��+��3,�G

*<1.59�,�H�11�2��3,�J.1.5B�?/5�3,�?/�1.5�/.�+��1�G+,�?��3���*1��+.�

���,�=�1.>�,4�*1�I���H.��..�3,.�*/2�3,.5+1�H��/.G

1.4����H�.� +,�?��H�3,�21�@�� /.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.H�J�+�*<+0� <?1� � ��+1�/�11�H�3�,5?���?��?15� ���+G1�/�1.5�+,�?��3���*1��+.9�1��1��,���1��*�/���'��H��5-�9

���+?�/01<L��/�45L�:+,H<9����+�51.5�3��/��,���1�+,��G+.1<L��3�,-.I9�+�*�,��/�@B���1��,���1��*�/���'��H��5-�9��3�,.�?.41��+0>�3,�?/�1.5�3��,�=�1.>�,4�*1�I���H.�G�..�1��,�J�9�4�H�4�,�@�#���/�1?,1<L�?1�I�

�,.�@*�/�1.5L�:+,HLB9���2?�/�4�1.�����K��+/5�+G�5� � H*�/+�,1�G3�/.�/.1.4���.L���/�.5L9� /.�+���1�+,�G?��3���*1��+.�<?�+�5��?�10���+1�/�1.5�,�H�11�I�1�G

+,�?��3���*1��+.�1���0�3�,.�?�,�H�11�I�1�+,�?��3���*G1��+.9��/>45�1�,*�4.��3,@?1.41<��.�<L�?1<��?1.����?�3����+�5�<?4�/.�+��1�+,�?��3���*1��+.�@�3,�=�?=.�

?1.9� ��2?� 2,J?1.1�1�� *</���.?�+�/0�+�1�H�?.-.1�G�.H�,*�+1.��H���<?4�/.�+��1�+,�?��3���*1��+.�@�3,�G=�?=���,�H5�H�J�+����K��+/5+0�5��.��/>4.+�/01<L��/�G

45L�3��,�=�1.>�,4�*1�I���H.��..�3,.��*,K�1..�2,JG?1.1��H�?.-.1���>��,21.@-.>�./.�3���K�1..��2��H�G?.-.1��.H�,*�+1.��H�1�?�H��

�,J?1H9�1�J?>K.H�5��/�4�1..���3�-./.@.,�1G1�I�H�?.-.1���I� �,[email protected]� /.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.<?�+�5�1�3��,�?�+�11����3�-./.@.,�11�I�H�?.-.1�G

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 172: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��I��,21.@-..����.��/>4.+�/01<L��/�45L�/.�+���1�+,�?��G

3���*1��+.�<?�+�5�H�?.-.1��.H�,*�+1.��H�3,.�13,/�G1..�2,J?1.1���3�-./.@.,�11�>�H�?.-.1���>��,21.G@-.>����+�+�+�>K�2��3,�M./5�?/5�3,�?�/J�1.5�/�4�1.5�

�,.� <3.���� 2,J?1.1� 3��/�� �+-.�1,1�2�� /�4�1.5/.�+���1�+,�?��3���*1��+.�<?�+�5�@���0�3�,.�?��+-.�G1,1�2��/�4�1.59��?/5�2,J?19�1L�?5K.L�5�1��H��+�,�2.G

�+,-..�3��H��+��J.+�/0�+�:3��H��+��3,�*<1.59�,�H�1G1�2��3,�J.1.5B9������4�+�H�?1�I�?/5�3,��@?���H��+��,�2.G�+,-..���,.�3,�?�/J�1..� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.

/.�+���1�+,�?��3���*1��+.�H�J�+�*<+0�3,�?/�1�?��'���/�1G?,1<L�?1�I�

�,J?1H9�13,/�11<H�3��,�=�1.>���?�1� ��?�*1�G

H�?.-.1���>�./.���?�*1�G3�.L.+,.4����>�Z��3�,+.@�9�3,.G@111<H� 1�+,�?��3���*1<H.9� /.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.<?�+�5����?15�3��+�3/�1.5�1�Z��3�,+.@��

2����������#����������������#������2,J?1H6�� �*,+.=.H�5� @�H�?.-.1���I� 3�H�K0>� �H�?.-.1�G

��>��,21.@-.>9���/.���1.L�1��<5/�1��3,.@1���,�H�1G1�I�1�+,�?��3���*1��+.\

�� 3,�L�?5K.H�H�?.-.1����� ��.?�+�/0�+�1.�9�H�?.G-.1������*�/�?�1.��./.�/�4�1.��3��13,/�1.>���11<L��H.��,.+�\

��1L�?5K.H�5�3�?��+,J�I�./.�?H.1.�+,+.1<H�,��G+�H\

��3,�L�?5K.H�3�,.�?.4���.��H�?.-.1��.����H�+,<�:�*G

�/�?�1.5B9��+�H�4.�/�9��-�1+,L�3,�M3+�/�2..\��2,J?1H9��+�H�4.�/�9���L,�1.4���.H.�@*�/�1.5H.

1���*��+,�1.5�:�L�?=�1.5B9�3,�L�?5K.H��*�/�?�1.�9�3,.G

1.H>K.H�,@/.41<��3,�-�?�,<�.�H1.3�/5-..� � H*�/G+�,1�G3�/.�/.1.4���.L� ��/�.5L\

���4K.H�5��*,@�+�/01<L��4,�J?�1.I�14/01�2��3,�G

M���.�1/01�2�9��,�?1�2��3,�M���.�1/01�2��.�<�=�2��3,�GM���.�1/01�2���*,@�1.5�.��4,�J?�1.I�3��/��@����2�3,�M���.�1/01�2�� �*,@�1.5�

�������1

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 173: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

����@11<L��/�45L�3��3,��0*��2,J?1.1�<?�+�5�<G

3.���.@�H�?.-.1���I��,+<�H*�/+�,1�2��:�+-.�1,1�2�B*�/01�2��

2���������

�.1�2,?�� X�!�� �@H�,� 3���*.5� 3�� ,�H�11�I� 1�+,�G

?��3���*1��+.�.���1�1.5��2��?.MM�,�1-.-..�^^��,�?���3,������$��]�&�

"�@/���� ���,����,�2�/.,�1.��1@14�1.5�.�<3G

/+<�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�^^��,�?���3,������$��]�'9���

"�,�1�1��� �Q�������� @��1�?+�/0�+����3���*.5L

3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�.�3��*�,�H�11��+.�.�,�G?H�^^��,�?����3,������%��]�'�

������ ������ � �)� ���������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 174: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�� � �����������������$�������

�������������*������������������*��������

�<3/+�3���*.5�3��*�@,*�+.-��,�2/H�1+.,��+�5�X��G

1�H��Q�;��@15+��+.�1��/�1.5������.I���I�Q�?�,-..A'�����*.��3��*�@,*�+.-�� <3/4.�+�5� 2,J?1H9�.H�G

>K.H��++���*�@,*�+1<L�����@,*�+1<H.�3,.@1>+�5�+,�?�G�3���*1<��2,J?1�9���+�,<��1��.H�>+�,*�+<�.�@,*�+�9@,�2.�+,.,�1<���,21L��/�J*<�@15+��+.��-�/5L�3�.�G��3�?L�?5K�I�,*�+<9�.K�+�,*�+��.� 2�+�<�3,.�+�3.+0� �

1�I����,5?���,�2.�+,-..�*�@,*�+1<L��3,�?�/�1�3��+1�G/�1.�H� �,.+�/0�+� �Q� �+� ��� 3,�/5� '��)� 2��]� &(%;�*� �+�,J?�1..���,5?�� ,�2.�+,-..� *�@,*�+1<L� 2,JG

?1A��-�������?A��������A�?����?��A���.�1��.H�>+�3,G

�1�3�/�4�1.��3���*.56'B�@15+<��2,J?1�9�,*�+>K.��3��+,�?��H��?�2��,�

./.�3��?�2��,��2,J?1���G3,��2��L,�+�,\�.1?..?�G/01<��3,�?3,.1.H+�/.\� 2,J?1�9�3,�L�?5K.����11�>�.3,.,1�11�>���1�I��/�J*�\��4K.��5���*,@�+�/01<L��4G

,�J?�1.5�3�� �41�I�M�,H�\� 2,J?1��.@*,11<��./.�1@1G4�11<��1� �3/4.�H�>�?�/J1��+0\� /.-9� 5/5>K.��5� �4G,�?.+�/5H.�:�4�+1.�H.B���HH�,4���.L��,[email protected]\

�B�2,J?1�9�1��?��+.2=.���@,�+�'$�/�+\#B�/.-9���+�,<H�1@14�1�3�1�.5�3���+,��+.\&B� �2,J?1�9��+�@=.��5��+�4�1.��'��?1�I� ����?15�.L

,�2.�+,-..���,21L��/�J*<�@15+��+.���+�?�L�,.1+�3�?L�?5K�I�,*�+<9��/>45�,�H�11�>9��3�,<��.K�K.�,*�+��.�1��.H�>K.��3,�M���..�����/�4��?�L��+�@���+

��+��,�����3@��>����+���>���������.����������������A�>��������.����������**��

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 175: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

3�/�4�1.5�3,�M���.�1/01�I�3�?2�+��.�./.�3,�?/�J�11�I

�3/4.�H�I�,*�+<9��/>45�,*�+��,�H�11�2��L,�+�,��,.�Z+�H��?1�.�+�J��,*�+�1��H�J�+�3,�?/2+0�5�?J?<\

(B� 2,J?1�9� 1�� 5.=.��5� *�@� �J.+�/01<L�3,.4.1�

+�4�1.��'��?1�I����?15�.L�,�2.�+,-..��-�/5L�3�.���3�?L�G?5K�I�,*�+<���,21<��/�J*<�@15+��+.�?/5�3,�?/�J�1.5.H�3�?L�?5K�I�,*�+<9� � +�J��1�� 5.=.��5� � �,��9� ��+G

1�/�11<I�?/5�,�2.�+,-..�.L���4��+��*�@,*�+1<L\$B�/.-9����J?�11<��3��,�=�1.>���?���.�3,.+�/01<H

,*�+H�*�@� /.=�1.5� ��*�?<9� � +�J�� ��1�@1.>�� .?�

/.=�1.5���*�?<\)B�/.-9�3,�?�+.=.��3�?/�J1<��?���H�1+<��*��+��+G

�+..�,*�+<�.�@,*�+�9��+�J��?,�2.��1�?��+��,1<��?1G

1<��?/5�3,[email protected]�.L�*�@,*�+1<H.���=�1.����3,.@11..�2,J?1.1�*�@,*�+1<H�3,.1.H�+

�,21��/�J*<�@15+��+.�3��H��+��J.+�/0�+�2,J?1.1�1�

3�@?1��� ''� ?1�I� ��� ?15�3,�?��+/�1.5�1��*L�?.H<L�?���GH�1+�����=�1.����1@14�1..�3���*.5�3��*�@,*�+.-��3,.G1.H�+�5��?1�,�H�11����,�=�1.�H���3,.@11..�2,J?1.G1�*�@,*�+1<H������*.��3��*�@,*�+.-��14.�/5�+�5�2,JG

?1H���3�,�2��?15�3,[email protected]�.L�*�@,*�+1<H.�

��8�*����������������������������*��������

��#��!����������������������������*������%

���?.MM�,�1-.,�1�?/5�?�L�2,�33�3�/�4+�/�I�

�,J?1�9� ��/�11<��.@� �,[email protected]�3�� />*<H���1�G1.5H�:@�.��/>4�1.�H���/01�1.5�@�1,�=�1.��+,�?��I�?.�G-.3/.1<�./.� ?,�2.�� .1�1<�� ?�I�+.59� 3,�?��H�+,�11<�

@��1�?+�/0�+�H9��+�J��3����*�+�11�H��J�/1.>B��+�G4�1.�� '��H��5-�9� 3,�?=��+�=.L�14/�� *�@,*�+.-<9.H�=.���Z+�+�3�,.�?��3/4.�H�>�,*�+��1��H�1����$��G

/�1?,1<L�1�?�/0�1���/�.5L�3�/1�2��,*�4�2��?15�:3�/1�I,*�4�I�1�?�/.B�./.�1���/�.5L�1�3�/1�2��,*�4�2��?15�:1�G3�/1�I�,*�4�I�1�?�/.B���3�,��4�+�H�1��$��/�1?,1<L�1�G

������ ����� 2�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 176: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?�/0���3�/1<H�,*�4.H�?1�H�:3�/1�I�,*�4�I�1�?�/�IB�.�3,.G

@111<�����+1�/�11�H�3�,5?���*�@,*�+1<H.9�)� �����+$����%�������������$���36�)���������))����)����$��������������&@� ��$�� �����)��������,.� Z+�H��*K.I��&GH�G

�541<I�3�,.�?� ?�/.+�5� 1� ?� 3�,.�?� <3/+<� �� �J?<I3,�?�/J.+�/01��+0>�'��H��5-�����HH,1�H�.�4.�/�1..�+�4�1.��'%��/�1?,1<L�H��5-��

�,J?1�9�3,.@111<�����+1�/�11�H�3�,5?���*�@,*�+G1<H.9�3�,<��.K�K.��,*�+��:,1���1��,*�+=.HB\��+,�H5GK.��5��@�*1�.+0�+,�?��>�?�5+�/01��+0�3��/��?/.+�/01�2�

:*�/����?1�2��2�?B�3�,�,<\���/�11<��@�1,�=�1.��+,�?�G�I�?.�-.3/.1<�./.�?,�2.��.1�1<��?�I�+.59�3,�?��H�+G,�11<��@��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..\���/�11<�

.@��,[email protected]�� +�4�1.��'��H��5-�9�3,�?=��+�=.L�1G4/��*�@,*�+.-<9�.�.H�=.���Z+�+�3�,.�?��3/4.�H�>�,G*�+��H�1����$��/�1?,1<L�1�?�/0\�13,/�11<���,21H.

�/�J*<� @15+��+.�1� �*�4�1.��.� �+4.�/�11<�� @� .1�1<�?�I�+.59�)� �����$����%����������������������������$���13)������ �� �))����)����$����� ����������1>�)�����#��,.Z+�H��*K.I�'�GH��541<I�3�,.�?�?�/.+�5�1�?�3�,.�?�<3G

/+<����J?<I�1��?�/J�1�3,�<=+0�=��+0�H��5-�����HH,G1�H�.�4.�/�1..��+�4�1.��'���/�1?,1<L�H��5-��

��@,*�+1<��2,J?1�9�1��+,�?���+,��11<��3��.�+�4�1..

3�,�2�� 3�,.�?� <3/+<� 3���*.5� 3�� *�@,*�+.-�9� .H�>+3,��1�3�+�,1���3�/�4�1.��3���*.5�3��*�@,*�+.-�9���/..1���1��3,�?��H�+,�1��@��1�H�

����*.��<3/4.�+�5��J�H��541��3,.���/�..�3,�L�JG?�1.5�*�@,*�+1<H�3�,�,�2.�+,-..����+1�/�11<����,2G1H.��/�J*<�@15+��+.��,��.9�1��1��*�/���?�L�,@��H��5-�

8�*������������ ��*���������H�J�+� �3,�?�/5+0�5� ��4�+�H�@,*�+��/.-�3��3��/�?1�H��H��+��,*�+<�./.���+G1/.�+�5� � ,@H�,�� �,+1�H�H.1.H/01�I� �/.4.1�� 3�G

��*.59���+�,<I��J�2�?1���3,�?�/5�+�5��,.+�/0�+�H��Q�����*.��3��*�@,*�+.-�� 2,J?1H9� ��/�11<H�.@� �,2G

[email protected]�3��/>*<H���1�1.5H�:@�.��/>4�1.�H���/01�1.5

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 177: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

@� 1,�=�1.�� +,�?��I� ?.�-.3/.1<�./.� ?,�2.�� .1�1<�

?�I�+.59� 3,�?��H�+,�11<�� @��1�?+�/0�+�H9� � +�J�� 3�

��*�+�11�H��J�/1.>B� � +�4�1.��'��H��5-�9� 3,�?=��+�G

=.L�14/��*�@,*�+.-<9�.H�=.H��Z+�+�3�,.�?��3/4.G

�H�>�,*�+��1��H�1����$��/�1?,1<L�1�?�/0�1���/�.5L

3�/1�2��,*�4�2��?15�:3�/1�I�,*�4�I�1�?�/.B�./.�1���/�G

.5L� 1�3�/1�2�� ,*�4�2�� ?15� :1�3�/1�I� ,*�4�I�1�?�/.B� �

3�,��4�+�H�1��$��/�1?,1<L�1�?�/0���3�/1<H�,*�4.H�?1�H

:3�/1�I� ,*�4�I� 1�?�/�IB� .� 3,.@111<H� � ��+1�/�11�H

3�,5?���*�@,*�+1<H.9�14.�/5�+�56

B��������)�:13+)�����)2������ ����$��5

�3�,<��+,.�H��5-����,@H�,��)(�l�.L��,�?1�H��541�2�

@,*�+�� :?�1�J1�2��?��/0�+.5B9� .�4.�/�11�2�� @� 3��/�G

?1.��+,.�H��5-�3��3��/�?1�H��H��+��,*�+<�:�/�J*<B\

��/�?�>K.��4�+<,��H��5-����,@H�,��$��l\

�?/01�I=�H����,@H�,��&(�l9�1������L��/�45L�1��<=�

H��.H/01�I��/.4.1<�3���*.5�3��*�@,*�+.-��.�1��1.J�

H.1.H/01�I� �/.4.1<�3���*.5�3�� *�@,*�+.-�9� ��/.4�1G

1<L�1�,@H�,�,I�11�2����ZMM.-.�1+\

*B���������)�:13+)�����)2������ ����$������,@H�,�

H.1.H/01�I� �/.4.1<�3���*.5�3�� *�@,*�+.-�9� ��/.4�1G

1�I�1�,@H�,�,I�11�2����ZMM.-.�1+�

����*.��3��*�@,*�+.-������L�.1<L��/�45L�2,J?1H9

3,.@111<H�� ��+1�/�11�H�3�,5?���*�@,*�+1<H.9� � +�H

4.�/��3�,<��.K�K.H�,*�+��:,1���1��,*�+=.HB\��+,�G

H5K.H�5��@�*1�.+0�+,�?��>�?�5+�/01��+0�3��/��?/.+�/0G

1�2��:*�/����?1�2��2�?B�3�,�,<\���/�11<H�@�1,�=�1.�

+,�?��I� ?.�-.3/.1<�./.� ?,�2.�� .1�1<�� ?�I�+.59� 3,�G

?��H�+,�11<�� @��1�?+�/0�+�H� ����.I���I�Q�?�,-..\

��/�11<H�.@��,[email protected]��+�4�1.��'��H��5-�9�3,�?=��+�G

=.L�14/�� *�@,*�+.-<9� .� .H�=.H� � Z+�+� 3�,.�?� �3G

/4.�H�>�,*�+��H�1����$��/�1?,1<L�1�?�/0\�13,/�1G

1<H��,21H.��/�J*<�@15+��+.�1��*�4�1.��.��+4.�/�11<H

@�.1�1<��?�I�+.59�14.�/5�+�56

������ ����� 2�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 178: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

���������)�:@+)�����)2������ ����$������,@H�,��H.G

1.H/01�I� �/.4.1<�3���*.5�3�� *�@,*�+.-�9� ��/.4�11�I1�,@H�,�,I�11�2����ZMM.-.�1+\

����������)�:����)�����)2������ ����$������,@G

H�,��H.1.H/01�I� �/.4.1<�3���*.5�3�� *�@,*�+.-�9� ��G/.4�11�I�1�,@H�,�,I�11�2����ZMM.-.�1+�

��,J?1H9���/�11<H�.@��,[email protected]�3����*�+�11�H�

J�/1.>�.�3,.@111<H����+1�/�11�H�3�,5?���*�@,*�+G1<H.9�3���*.��3��*�@,*�+.-��14.�/5�+�56

���������)�:����)�����)2������ ����$������,@H�,�

3�/�+�,�,+1�I�H.1.H/01�I��/.4.1<�3���*.5�3��*�@,G*�+.-�9���/.4�11�I�1�,@H�,�,I�11�2����ZMM.-.�1+\

����������)�:����)�����)2������ ����$������,@G

H�,��H.1.H/01�I� �/.4.1<�3���*.5�3�� *�@,*�+.-�9� ��G/.4�11�I�1�,@H�,�,I�11�2����ZMM.-.�1+�

� �����&����+����������������������

����!������*���������������*��������

�X��1�?+�/0�+��3,�?��H+,.�+��/�4.9���2?��,21<

�/�J*<� @15+��+.� <3/+�� 3���*.5� 3�� *�@,*�+.-��H�2�+3,��,+.+09�3,.��+1�.+0�./.����,+.+0��2��,@H�,����=�G1.����3,��,K�1..9�3,.��+1���� <3/+<�3���*.5�3��*�@G

,*�+.-��./.� �1.J�1..� �2�� ,@H�,�3,.1.H�+�5� �,21H.�/�J*<�@15+��+.����*5@+�/01<H���?�H/�1.�H�*�@,*�+1�2��

�,�?��H�+,�1<� �/�?�>K.�� ���������� ���H��@�����A���A�����?��� ���� ?����?��E�� �� �?1�,�H�11<H� �15G+.�H����4�+���,21L��/�J*<�@15+��+.6

'B�3,.@11.��2,J?1.1�@15+<H\

�B� 3,�L�J?�1.��3,�M���.�1/01�I�3�?2�+��.9� 3�<=�G1.�� �/.M.�-..�./.�3�,�3�?2�+���3��13,/�1.>��,G21���/�J*<�@15+��+.���<3/+�I��+.3�1?..\

#B�?/.+�/015�:*�/���H��5-B�1�5��*�@,*�+1�2����,2G1<��/�J*<�@15+��+.�*�@��J.+�/01<L�3,.4.1\

&B��3�,��@?�*�@,*�+1�2���?,�2�>�H��+1��+0\

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 179: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

(B�3�3<+��3�/�4�1.5�/.*��3�/�4�1.��3���*.5�3��*�@,G

*�+.-���*H11<H�3�+�H\

$B����J?�1.���3�/�4+�/5�3���*.5�3��*�@,*�+.-����1�G

@1.>��.?��/.=�1.5���*�?<\

)B�1@14�1.��3�1�..\

%B��+�@��+�3��,�?1.4��+��,21���/�J*<�@15+��+.�:3�

/.41�H��3.�0H�11�H��@5/�1.>�2,J?1.1B\

�B��H�,+0�*�@,*�+1�2����,.�Z+�H�<3/+���HH<�3���*.5

3�� *�@,*�+.-�9� 3,.4.+>K�I�5� *�@,*�+1�H��.� 1�?�3�/�G

4�11�I���5@.����2���H�,+0>9����K��+/5�+�5�����+�+�+..

��2,J?1��.H�@��1�?+�/0�+�H�

���������������� �A���A�����?������ ?����?��E��,���?��+,�L�H��5-���@H�J1����/�?�>K.L��/�45L6

'B��+�@��3�,.�?�*�@,*�+.-<��+�?�L�,.1+��3�?L�?5G

K�I�,*�+<\

�B��+�@�3��.�+�4�1..�+,�LH��541�2��3�,.�?�*�@,*�+.G

-<��+��4�+.5���3/4.�H<L��*K��+�11<L�,*�+L�./.��+

13,/�1.5�1� �*�4�1.���,21H.� �/�J*<� @15+��+.� 2,JG

?19�3�,<��.K�K.L�,*�+��:,1���1��,*�+=.LB�.�3,.�Z+�H

1��.H�>K.L�3,�M���..�:�3�-./01��+.B9��+,�H5K.L�5��@�*G

1�.+0�+,�?��>�?�5+�/01��+0�3��/��?/.+�/01�2��:*�/����?G

1�2��2�?B�3�,�,<\

#B�5��*�@,*�+1�2��1�3�,�,�2.�+,-.>�����+�51..��30G

51�1.59� <@11�H��3�+,�*/�1.�H� /��2�/59� 1,��+.4���.L

�,�?�+�./.�?,�2.L��?�,H1.>K.L��K��+����,5?�����+G

1�/�1.5�M�+� ���+�51.5� �3051�1.5� *�@,*�+1�2�� �3,�?�G

/5�+��,.+�/0�+������.I���I�Q�?�,-..\

�&B���/01�1.����3��/�?1�2��H��+�,*�+<�:�/�J*<B�@�1G

,�=�1.��+,�?��I�?.�-.3/.1<�.�?,�2.��.1�1<��?�I�+.59

3,�?��H�+,�11<��@��1�?+�/0�+�H��Q9��+�J���+4.�/�1.�

2,J?1.19� 13,/�11�2�� 1� �*�4�1.�� �,21H.� �/�J*<

@15+��+.9���H��+��*�4�1.5�@�.1�1<��?�I�+.5\

(B�1,�=�1.��*�@,*�+1<H�*�@��J.+�/01<L�3,.4.1���G

/�.I�.��,�����2��3�,�,�2.�+,-..���4��+��*�@,*�+1�2��

������ ����� 2�������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 180: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

4A���������?������ ?����?��E����� ������������ 3�,.�?<� � �+3����3��*�,�H�11��+.�.� ,�?H\� � <�@?�*�@,G*�+1�2��.@�H��+�3��+�511�2��3,�J.1.5���5@.����*�4�1.G�H� � �4�,1.L� .� @�41<L� �4,�J?�1.5L� 3,�M���.�1/01�2�

�*,@�1.5\�3,.@<�*�@,*�+1�2��1� ��11<�� �*�,<9�3,.G/�4�1.5���H�,�3,.5+.5H9� �5@11<H���3�?2�+���I��� ��1G1�I��/�J*�9���.�3�/1�1.�H�2���?,�+�11<L��*5@11��+�I�

� �@11<��3�,.�?<�1�� @�4.+<>+�5� � �*K.I�3�,.�?<3/+<�3���*.5�3��*�@,*�+.-��.�3,�?/�>+��2��

�.����������?������?����?��E����K��?A���H��@�����MQR�1��,���?���?1�2��H��5-���/�45L��1�5�.�*�@��GJ.+�/01<L�3,.4.1�1�3�,�2��,<���+,�?���+,�I�+����,*�G+�?+�/�H��+�4�1.��+,�L�?1�I����?15�13,/�1.5��,21H.

�/�J*<�@15+��+.9���+�@�*�@��J.+�/01<L�3,.4.1�5.+0�5� �,21<� �/�J*<� @15+��+.� ?/5� 3�/�4�1.5�13,/�1.5�1,*�+��:�4�*�B�

2���������

�/�������9�",3..1������"�HH�1+,.I���@��1�?+�/0G

�+���� @15+��+.�.� +,�?���+,�I�+��1��/�1.5����6���Q� G�9�'����

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G

1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&��.�.+.1������<I�3�,5?���<3/+<�3���*.I�3��*�@,*�G

+.-��^^������.I��5�>�+.-.5��������]�(�

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 181: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�� � ����

��������������������������'������

���#�������&

��3���#������������##��!�������+

�����������+����������#������

� XK.+� 2���?,�+�H�H+�,.1�+9� ?�+�+�.� ��H0.� @�G,�3/�1� � 4�� '� �+�� #%�"�1�+.+�-..��Q9� 1��.+� ��H3/���1<I

L,�+�,�.����K��+/5�+�5�3�+�H�,@1��*,@1<L�H�,�����+�G,�1<�2���?,�+�3��3��K,�1.>�H+�,.1�+9�3�??�,J�����GH�I1<L��+1�=�1.I9��L,1��.1+�,����H+�,.�.�,�*�1���Y+�

1L�?.+� <,J�1.�� � +,�?��H9� ��H�I1�H9� ?H.1.�+,+.G1�H�.�?,�2.L��+,�/5L�@��1�?+�/0�+�

�,�*/�H<���-./01�2���*��3�4�1.5����H�I���?�+0H.�+,�G*�>+����*�2��1.H1.5�2���?,�+9�3����/0�����?�,J1.��.

��3.+1.�� ,�*�1�� ��3,5J�1�� ��� @14.+�/01<H.�M.11��G<H.�@+,+H.��!J���?/����1��*�?1<L�,�2.�1L�����..�:����.*.,���I9��,��+���I��*/�+5L9�",�1�5,���H��,�9��=G

��,+��+1�B�?�/5���H�I���?�+0H.��,�?.�*�?1�2��1��/�1.5���G�+/5�+�((�$(l9���,�2.�1L���<���.H��,�1�H�*�?1��+.���<=��)�l�

X��1�?+�/0�+�� �� ��-./01�H� �*��3�4�1..� 2,J?19.H�>K.L�?�+�I9�@�3��/�?1.��2�?<�3,�+�,3�/����K��+�11<�.@H�1�1.5�

���?��*,5����$�2��*</�3,.15+�Q�?�,/01<I�@��1�]��($GQX;��?�3�/1.+�/01<L�H�,L�2���?,�+�11�I�3�??�,J�.���H�I9.H�>K.L�?�+�IA' 9���+�,<H��?�1�H+�,.1��.I� :��H�I1<IB

�3.+/� ?/5�J�1K.19� ,�?.=.L� :��<1�.=.LB� +�,�2�� .3��/�?�>K.L�?�+�I���'�51,5����)�2��?��#'�?��*,5���'$�2��@H�,�H+�,.1���2��:��H�I1�2�B��3.+/����+/5�+��(��+<��

���A�>���**���.���"0���%���������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 182: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

,�*��.��J�2�?1��3�,��H+,.�+�5����4�+�H�+�H3��,��+�.1G

M/5-..����3�,5J�1.���,�?�+H.�H+�,.1���2��:��H�I1�2�B�3.+/����K��+/5�+�5�1��,1���4�H�3��.�+�4�1..�+,�L�/�+���?15�,�J?�1.5�+�,�2��./.�3��/�?�>K�2��,�*�1����,�?G

�+H.�H+�,.1���2�� :��H�I1�2�B� �3.+/�H�J1�� ,�3�,5G?.+0�5�3���/�?�>K.H�13,/�1.5H6��/�4=�1.��J./.K1<L��/�.I9�3�/�4�1.���*,@�1.5�,�*�1��H� :?�+0H.B9�M�,H.G

,�1.��1��3.+�/01�I�4�+.� +,�?��I�3�1�..�H+�,5H��.�+�H�3���*.I�/.-H9�.H�>K.H�?�+�I9�*</��?�1�

'��(� 2��Q�?�,/01<H� @��1�H� �+� '�� H5� '��(� 2��]� %'GQX

;��2���?,�+�11<L�3���*.5L�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�IA'9��1�+�5K���,�H5��1���K��+�11���*1�./�0�� �/.4.G/��0���/.4��+��3���*.I�2,J?1H9�.H�>K.H�?�+�I�:*</.

�?�1<�3���*.5�*�,�H�11<H�J�1H�.�/.-H9����K��+/5>GK.H��L�?�@�?�+0H.���11��/�JK.L9�3,�L�?5K.L��/�J*��3�3,.@<����'�51,5����%�2�9��?.1�,�H�11���3���*.��3,.�3�G

,�?4��,�*�1��1���3.+1.�����H0>B9�,�=.,�1��,�2�3�/�G4+�/�I��J�H��541<L�3���*.I�3���L�?��@�,�*�1��H�?��?��G+.J�1.5� �@,�+�3�/�+�,� /�+9� 3,�?��H�+,�1� � .1?���-.5,@H�,��3���*.I����4�+�H�+�H3��,��+�.1M/5-..�

����?,�+�11<�� 3���*.5� 2,J?1H9� .H�>K.H� ?�+�I91@14>+�5�.�<3/4.>+�5��/�?�>K.H��+�2�,.5H�/.-6

B� 2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..9� 3,�J.>K.H�1

+�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..\*B� 2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..9� 3,�L�?5K.H���1G

1�>��/�J*��3����1+,�+�9��/�J*����4��+��/.-�,5?��2��.

14/0�+�>K�2�����+���,21L�1�+,�11.L�?�/9�����?,G�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I� �/�J*�9� � �4,�J?�1.5L�.� �,2G1L� �2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<9� �,21L�3�� ��1+,�G

/>� @� �*�,�+�H�1,��+.4���.L� �,�?�+�.�3�.L�+,�31<L� �GK��+9�+H�J�11<L��,21L9�.�2,J?1��.I�3�,��1/��.1�G�.L�M�,H.,�1.I�����.I���I�Q�?�,-..9� 1L�?5K.L�5�1

+�,,.+�,.5L�.1��+,11<L� 2���?,�+9� � �/�45L9� ��2?� <3G

���A�>��������.��������������G��**���.��*�����������

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 183: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

/+� Z+.L�3���*.I�3,�?��H�+,�1�H�J?�1,�?1<H.�?�2��G

,H.�����.I���I�Q�?�,-..\B� 3��+�511�� 3,�J.>K.H�1� +�,,.+�,..� ����.I���I

Q�?�,-..�.1��+,11<H�2,J?1H�.�/.-H�*�@�2,J?1�+9

�+�J��*�J�1-H\2B� ,�H�11�� 3,�J.>K.H� 1� +�,,.+�,..� ����.I���I

Q�?�,-..�.�3�?/�JK.H��*5@+�/01�H����-./01�H���+,G

L�1.>�.1��+,11<H�2,J?1H�.�/.-H�*�@�2,J?1�+�!11<���3���*.5�1��1@14>+�56B�2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..9�.1��+,11<H�2,JG

?1H�.� /.-H�*�@� 2,J?1�+9� ?�+.� ��+�,<L�1L�?5+�5�13�/1�H� 2���?,�+�11�H��*��3�4�1..\

*B�2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..9�.1��+,11<H�2,JG

?1H� .� /.-H� *�@� 2,J?1�+9� /.=�11<H� ,�?.+�/0��.L3,\

B�2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..9�<�L=.H�1�3��+�G

511���H��+��J.+�/0�+�@�3,�?�/<�����.I���I�Q�?�,-..���,5?���1@14�1.5�.�<3/+<�3���*.I�2,J?1H9�.H�G

>K.H�?�+�I9� ,�2/H�1+.,�1� 3��+1�/�1.�H��,.+�/0G�+��Q��+�#��?��*,5����$�2��]�%$(�;�*��+�,J?�1..��3�/�G

J�1.5� �� 1@14�1..� 2���?,�+�11<L� 3���*.I� 2,J?1H9.H�>K.H�?�+�IA'�

�� �����������������������#��

!��14/�&�GL�2�?��VV���*�,�H�11��+0�.�,�?<�,��H+G

,./.�0� ��� �?1�� .@� ��1�1.I� �*��3�4�1.5� 3���*.�H�3�,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.����1�+�5K���,�H5�3���*.�3��*�,�H�11��+.�.� ,�?H��� Z+�� �H��+�5+�/01<I�.?�3���G

*.59� 3,�?1@14�11<I� ��H3�1�.,�+0�J�1K.1�� @,*�+��9�+,4�11<I���5@.���,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+0>��3��G/�?1.��H��5-<�*�,�H�11��+.�.�����+1�.+�/01<I�3�,.�?

3��/��,�J?�1.5�,�*�1��

����� ����� �������� �**��� �*� ��!����

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 184: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

������������������������������#�����$��J�1G

K.1<6'B�3�?/�JK.���*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>9

�+�J����/�11<����5@.���/.�.?-.�I��,[email protected]�3,�G

�,K�1.�H�[email protected]���.H.�/.-H.�?�5+�/01��+.���4��+��.1G?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I� � +�4�1.�� ?�1?-+.�H�G�5-�9� 3,�?=��+�=.L�?1>�3,[email protected]�.L� � ��+1�/�1G

1�H�3�,5?���*�@,*�+1<H.\�B��*�4>K.��5�3���41�I�M�,H���*�4�1.5���*,@�+�/0G

1<L��4,�J?�1.5L�3,�M���.�1/01�2���*,@�1.5\

#B�3,�L�?5K.����11�>��/�J*��3����1+,�+�9��/�J*����G4��+�� /.-� ,5?��2�� .� 14/0�+�>K�2�� ���+� � �,21L1�+,�11.L�?�/�.�?,�2.L��./�<L��?�H�+L\

�&B�.@�4.�/�2,J?1���2��3�,��1/��.1��.L�M�,H.,�G1.I�����.I���I�Q�?�,-..9� 1L�?5K.L�5�1� +�,,.+�,.5L.1��+,11<L�2���?,�+���/�45L9�3,�?��H�+,�11<L�H�J?�G

1,�?1<H.�?�2��,H.�����.I���I�Q�?�,-..�",�H��+�2�9���K��+��+��@H�J1��+0�?�*,��/01�2����-.G

/01�2���+,L�1.5�?/5�?��+�9�.1?..?�/01<L�3,�?3,.G1.H+�/�I�.�2,J?19�,*�+>K.L���,[email protected]�.���.1?.G

.?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9� 3,.H�15>K.L� �3�-./01<�1/�2�<�� ,�J.H<���,�� 1� 3�/�4�1.�� 3���*.5� ?11<�2,J?1��3,.�*,�+>+�3,.���/�..��3/+<��+,L�<L�@1�G

����+�4�1.��=��+.�H��5-����/�4+�/5H.�3���*.5�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�3,.@1G

>+�5�J�1K.1<9�.H�>K.��3,��1�3���*.�9� 3,.���<1�/�G

1..�.H.�,�*�1��:?�+�IB� �������� ������������� ��#�� ������������� *�

�����#��������� ������������� ��#��� �,�?�/J.+�/0G

1��+0>� ��H0?��5+� :� �/�4��H1�2�3/�?1�I� *�,�H�11��+.� ����H0?��5+�4�+<,�B��/�1?,1<L�?1�I�?��,�?��.���H0?��5+:��/�4����/�J1�11<L�,�?�������H0?��5+�=��+09�3,.�,�JG

?�1..�?�L�./.�*�/���?�+�I����+��?��5+0B��/�1?,1<L�?1�I3��/�� ,�?����+3����3�� *�,�H�11��+.�.� ,�?H�.�4.�/5�+�5��HH,1��.�3,�?��+/5�+�5�J�1K.1��3�/1��+0>9�1�@.�.G

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 185: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

H���+�4.�/�?1�I9�M�+.4���.�.�3�/0@�11<L�?��,�?�����

J��<3/4.�+�5�3���*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H��,.���<1�/�1..�,�*�1��:?�+�IB���@,�+��?��+,�L�H��5G

-��3���*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�<3/4.�+�5����?15

�2����<1�/�1.5�.�?��.�+�4�1.5�)��:��/�4���?1�,�H�11�G2����<1�/�1.5�?�L�.�*�/���?�+�I���''�B��/�1?,1<L�?1�I���?15�,�J?�1.5�,�*�1��:?�+�IB�

.����������?������?���������������������II����E�>�������������������������F�����

G��&����+��#��!�&�����*��������� �����������

����)�����$+�3���*.�� 3�� *�,�H�11��+.�.� ,�?H� <3/4.G�+�5��,@H�,��'��l��,�?1�2��@,*�+��:?�L�?B�3��H��+�,*�+<�@�3��/�?1.��'���/�1?,1<L�H��5-�9�3,�?=��+�>G

K.L�H��5-��1�+�3/�1.5��+3����3��*�,�H�11��+.�.�,�?H����+/.4.�� �+� 3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� 3�G��*.�� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�?H�1�� �2,1.4�1��H��.H/0G

1<H�,@H�,�H'����/.�*�,�H�115�J�1K.1�,*�+�+���1����/0G�.L�,*�+�?+�/�I9�+���1�.H��+�3,��1�3�/�4�1.��3���*.53��*�,�H�11��+.�.�,�?H�3���J?�H��H��+��,*�+<�

X�+,L�11�I�J�1K.1�9�.H�>K�I��+,L��I��+J�H�1��

=��+.�H��5-�9�3���*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�<3/4.G�+�5��,@H�,�9�1��3,�<=>K�H�@�3�/1<I��/�1?,1<IH��5-�H.1.H/01�2�� ,@H�,� �3/+<� +,�?9� ��+1�/�11�2�

M�?�,/01<H�@��1�H9���,I�1L�.�H��+1��+5L9����+�,<L���+1�/�11�H�3�,5?���3,.H�15>+�5�,I�11<����ZMM.-.�1G+<��� @,*�+1�I�3/+�9����,@H�,�9�1��3,�<=>K�H�H.1.G

H/01�2��,@H�,��3/+<�+,�?����4�+�H�Z+.L���ZMM.-.�1+��G��&����+�������������*�������#����.������*�%

��.+������&�����,�*��������������#������������

��2����!�����,�=�����7�������7���>������,������**�R��

.R�92���,���,����,����,����,����#�����#�����,������������,

#�������������!����!7E � �=�����7����>�!�� �,���)�!���� ����9

� ���,��������,���������0�!�������,���#�����#�����,������

�����,�����������-!���$-�L�� ��)�0� ������� ���������#��!$I�9

���#���7�,�����7E�!��� �#�������7E��7,,7�

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 186: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�������� ��#���#������)���#�����������.+� � +�4�1.�

?�1?-+.�H��5-�9�3,�?=��+�=.L�?1>�3,[email protected]�.L���+1�/�11�H�3�,5?��� *�@,*�+1<H.9� 3���*.�� <3/4.G�+�5� � ,@H�,�� #��� ,�*�� X��1�?+�/0�+�H� 3,�?��H�+,�1

.1?���-.5�,@H�,�3���*.5�1���ZMM.-.�1+�3,�21�@.,��H�2��,�15�.1M/5-..�

�G��&����+�����$&����������.,�������������

����*���������) ����!#����)�14/01�2��3,�M���.�1/0G1�2�9��,�?1�2��3,�M���.�1/01�2��.�<�=�2��3,�M���.�1/0G1�2���*,@�1.5�.��4,�J?�1.5L�3��/��@����2��3,�M���.G

�1/01�2���*,@�1.59�3���*.��1@14�+�5�.�<3/4.�+G�5��,@H�,���+.3�1?..�

�G��&����+���)�#�&��������$���!�����������%

���� $�!�������������$����� ��� ��������$%����.� ���+��� � �,21L� 1�+,�11.L�?�/9� �����?,�+�11�I�3,�+.G�3�J,1�I� �/�J*�9� � �4,�J?�1.5L�.� �,21L��2�/�1�G.�G

3�/1.+�/01�I��.�+�H<9���,21L�3����1+,�/>�1?��*�,�+�H1,��+.4���.L��,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��K��+9��+H�J�1G1<L��,21L9� 3���*.��1@14�+�5� � ,@H�,�� ?�1�J1�2�� ?�G�/0�+.5�

@���������+����$&��������������#����*�������

������������������������#���J�1K.1H9�3�?/�JK.H��-./01�H�� �+,L�1.>9� �/�J.+������������#�������%

��������.�+���1�+,�?��3���*1��+.�3�� *�,�H�11��+.�.� ,�G?H�<?�+�5�,4�H���=�,�HG2.1���/�2�H9��3,.��2���+��+G�+..���M�/0?=�,�H���1�<?�+�5���#��1�?�/0�*�,�H�11��+.

1� '&�� �/�1?,1<L�?1�I9� 3,.�H1�2�3/�?1�I�*�,�H�11��+.�� �� �%� 1�?�/0� *�,�H�11��+.�1� '�&� ?15���,.� ��/�J1�11<L,�?L�<?�+�5�?�3�/1.+�/01<I�/.�+���1�+,�?��3���*1��+.

1�'$��/�1?,1<L�?1�I�H�?.-.1���I��,21.@-.�I9�2?��3,�G.@�=/.�,�?<�

�,.�,�?L9�1�+�3.=.L��3�,.�?��+��%�?��#��1�?�/0�*�,�G

H�11��+.9� /.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.� 3�� *�,�H�11��+.� .,�?H� <?�+�5�H�?.-.1���I� �,21.@-.�I9� 2?�� 3,�.@�=/.,�?<9��,���H�1�'($��/�1?,1<L�?1�I���,.�3,�,<1..�*�G

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 187: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

,�H�11��+.� 3,.� �,���� ?�� �)� 3�/1<L�1�?�/0� *�,�H�11��+.9

,�J?�1..�H�,+�2��./.�J.�2��3/�?9�1��3�,�J.=�2��3�,G<��=��+0�3�/1<L���+���:'$%�4��B9�/.�+���1�+,�?��3���*G1��+.� <?�+�5�3�� �*K.H�3,./H��?��+��,�1.5� ,�H�1G

1�I�1�+,�?��3���*1��+.9�1��1��,���1��H�1���+,�L�?1�I����/.1��,�J?�11<I�3�,�J./� 3�,<��=��+0�3�/1<L� ��+��� :'$%4��B9�/.�+���1�+,�?��3���*1��+.�3��*�,�H�11��+.�.�,�?H<?�+�5��,���H�1�'($��/�1?,1<L�?1�I�

!/5�J�1K.19� �4K.L�5�3���41�I�M�,H�� � �*,@�+�/0G1<L��4,�J?�1.5L�3,�M���.�1/01�2���*,@�1.59�3�L�?5K.L��11�>�.� 3,.,1�11�>� �� 1�I� �/�J*�9�J�1K.1� .@� 4.�/2,J?1���2��3�,��1/��.1��.L�M�,H.,�1.I�����.I���IQ�?�,-..9�1L�?5K.L�5�1�+�,,.+�,.5L�.1��+,11<L�2���G?,�+9� ?���H�1+�H9� 1� ��1�1..� ��+�,�2�� 1@14�+�5� .<3/4.�+�5� 3���*.�� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�?H9� � �/�J.+��#���������������������������.,�����

����*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�1@14�+�5�.� <3/G4.�+�5�3��H��+��,*�+<9��4�*<�./.��/�J*<�J�1K.1<9���/.�*,K�1.��@�1.H�3��/�?�/��1��3�@?1���=��+.�H��5-����?15����141.5��+3����3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�

�J�1K.1H9���+�,<����/�1<���5@.���/.�.?-.�I��,[email protected]� ./.� 3,��,K�1.�H� ?�5+�/01��+.� .1?..?�/01<L3,�?3,.1.H+�/�I��+�4�1.��'��H��5-�9�3,�?=��+�=.L3,.@11.>�.L�*�@,*�+1<H.9�3���*.��1@14�+�5�.� <3/G4.�+�5� �,21�H� ��-./01�I� @K.+<� 1��/�1.5� 3��H��+�J.+�/0�+�

�H#����������������������!#����+���$&��#���.

,������������������?���K��@����J�����C�������F�������E���H�B��F��K�����B�������������H��?�����������

�,�� 1� �?.1�,�H�11��� 3���*.�� .H�>+� J�1K.1<9�+=.��1��4�+��H�?.-.1��.L��4,�J?�1.5L��,11.���,�G�.�*�,�H�11��+.�:?��?�1?-+.�1�?�/0B����/0�?11�2��3���G*.5���3�*�?.+0�*�,�H�11�>�J�1K.1�����H�J1��,10=���*G

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 188: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

,+.+0�5��H�?.-.1������4,�J?�1.�9���+�,���*�?�+�1*/>?+0@����+�51.�H����@?�,�05�

�?.1�,�H�11���3���*.��J�1K.1H9��+=.H�1��4�+�H�?.-.1��.L��4,�J?�1.5L��,11.���,��.�*�,�H�11��+.�:?�?�1?-+.�1�?�/0B9� <3/4.�+�5� � ,@H�,�� #��� ,�*�� �@GH�,�3���*.5�.1?���.,��+�5����4�+�H��,�15�.1M/5-..�

��1�1.�H�?/5�1@14�1.5�.�<3/+<��?.1�,�H�11�2�3���*.5�5/5�+�5� �3,��H�?.-.1���2���4,�J?�1.59�3��+G.=�2��J�1K.1��1��4�+�

����*.��<3/4.�+�5��?1�,�H�11����3���*.�H�3��*�G,�H�11��+.�.�,�?H��+�H�J��H��+��

�?.1�,�H�11���3���*.��3,.�,�J?�1..�,�*�1�� �������#������������������������!#���������%

��������#���*��#�����.��������+���*�����$&������/�4�� ,�J?�1.5� ?�L� ./.� *�/��� ?�+�I� ��@11��� 3���*.�<3/4.�+�5�1��J?�2��,�*�1����,.�,�J?�1..�H�,+�2�,�*�1����@11���3���*.��1��<3/4.�+�5�

����*.�� 1@14�+�5� .� <3/4.�+�5� 3��H��+�� ,*�+<:�4�*<9��/�J*<B��?1�2��.@�,�?.+�/�I�./.�/.-9�.L�@H�15>GK�2�9����/.�,�?.+�/.�1��,*�+>+�.�1���4+�5����,21�H���G-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�3��H��+��J.+�/0�+�,�*�1��

@����*�������� ������������������)�#������#%����������#�$&��#��������5�@5/�1.����1@14�1..�3�G��*.5\� �3,��� ��H��+� ,*�+<�?,�2�2��,�?.+�/5��� +�H9� 4+�3���*.�� �H�� 1�� 1@14/��0\� �3,��� �� ,�J?�1..� ,�*�1�9<?11�>��,21�H�@2���!/5�/.-9�@H�15>K�2��,�?.+�/�I:�3���19���<1�.+�/59�3,.�H1�2��,�?.+�/5B9�1�J1��3,�?R5G.+0�<3.����.@�,�=�1.5��*���+1�/�1..�1?�,�*�1��H��3�G�.9�./.���3.>��+�3.=�2���@��11�>��./��,�=�1.5���?��*��<1�/�1..9� � ./.� ��3.>�?�2��,� ��3�,�?4�� ,�*�1�� :?�G+�IB� 1� ��3.+1.�� � 3,.�H1�>� ��H0>����/.� 1@14�1.�� .<3/+�3���*.5����K��+/5>+�5��,21�H���-./01�I�@K.G+<�1��/�1.59�?�3�/1.+�/01��3,�?��+/5�+�5�<3.���.@�+,�G?��I��1.J�.9���11�2��*./�+�./.�?,�2�2��?���H�1+���3��G/�?1�H�H��+��,*�+<�:�/�J*<9��4�*<B9�@�,�11<�����+1�G/�11�H�3�,5?���

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 189: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�,����*,K�1.5�@�3���*.�H���=��+0�H��5-�����?15�,�JG

?�1.5�,�*�1���?.1�,�H�11���3���*.��3,.� ,�J?�1..� ,�*�1�� <3/G

4.�+�5��,@H�,��%�����,�*���@H�,�3���*.5�.1?���.,��+�5

���4�+�H�+�H3��,��+�.1M/5-..���?.1�,�H�11���3���*.��3,.�3�,�?4�� ,�*�1��1� ��G

3.+1.�����H0>�

� �������#��������������������������#��������%

�������������������$�:��<1�/�1..9���+1�/�1..��3��.:3�3�4.+�/0�+B9�3�,�?4��1���3.+1.���3,.�H1�>���H0>

?�+�I9� ��+=.L�5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�IB� � �/�4�9� ��/.,�?.+�/.�1�.@��+1<9� �H�,/.9� �*R5/�1<��H�,=.H.9� /.=�G1<�,�?.+�/0��.L�3,9� �2,1.4�1<� � ,�?.+�/0��.L�3,L9

3,.@11<�*�@��+1���+��+�+�>K.H.9�1�?���3���*1<H.�:�2G,1.4�11��?���3���*1<H.B9�3�����+�51.>�@?�,�05�1��H�2�+/.41�� ��3.+<+0� .� ��?�,J+0� ,�*�1�9� �+*<>+�1�@G

1.����4,�J?�1.5L9�.�3�/15>K.L�1�@1.���.?��/.=�1.5��*�?<9�1L�?5+�5��H��+L���?�,J1.5�3�?��+,J�I�3�?�@,�G�H<L�.��*.15�H<L�����,=�1..�3,��+�3/�1.I9���/�15>+G�5��+� ��3.+1.5�?�+�I�./.��+� @K.+<�.L�3,�.�.1+�,���

./.��+�@/.�0�@5+0����2��,�*�1��.@���3.++�/01<L9�/�4�*G1<L��4,�J?�1.I9��4,�J?�1.I���-./01�I� @K.+<�1��/�1.5.�?,�2.L�1/�2.41<L��4,�J?�1.I9�������#���*�������%

����.+��������6����������.�+�������)��#�����.�

�,.�3�,�?4��1���3.+1.�����H0>�?�L�.�*�/���?�+�I3���*.��<3/4.�+�5�1��J?�2��,�*�1��

�@H�,��?.1�,�H�11�2��3���*.5�3,.�3�,�?4��,�*�1��1��3.+1.�� � ��H0>� ���+/5�+� %� ���� ,�*�� �@H�,� 3���*.5.1?���.,��+�5����4�+�H�+�H3��,��+�.1M/5-..�

����*.��1@14�+�5�.� <3/4.�+�5�3��H��+��J.+�/0G�+� �?1�2��.@� ��<1�.+�/�I� :�3���1�9� 3�3�4.+�/�I9� 3,.G�H1<L� ,�?.+�/�IB� �,21�H9� �3�/1�H�4�11<H�3,�.@�?.+0

1@14�1.�� .� <3/+�� �?.1�,�H�11�2�� 3���*.5� 3,.� 3�,�G?4��,�*�1��1���3.+1.�����H0>�����+�+�+..���@��1�G?+�/0�+�H���*R��+�����.I���I�Q�?�,-..�

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 190: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

@��������+����)�#����#����*��������������#�!/5

1@14�1.5�.� <3/+<� �?.1�,�H�11�2�� 3���*.5�3,.�3�,�G?4��,�*�1��1���3.+1.�����H0>�3,�?�+/5�+�56�@5/�G1.����1@14�1..�3���*.59���3.5��+�3.=�2���@��11�>��./�

,�=�1.5���?��*���<1�/�1..9�/.*��<3.���.@�,�=�1.5��,2G1� �3��.� .� 3�3�4.+�/0�+� �*� ��+1�/�1..� 1?� ,�*�1��H�3��.� :3�3�4.+�/0�+B9�/.*����3.5�?�2��,���3�,�?4��,�G*�1��:?�+�IB�1���3.+1.���3,.�H1�>���H0>�

",�H�� +�2�9� 1��*L�?.H��3�?+�,?.+0� �+��+�+.�� ,�?.+�G/�I� :�?.1�+�11�2�� ,�?.+�/5B� ./.�1��@H�J1��+0� ��3.+G1.5�.H.�:.HB�?�+�I��!/5�Z+�2��3,�?R5/5>+�5���3..��/�?�>GK.L�?���H�1+�6

���.?�+�/0�+����H�,+.�,�?.+�/�I\��,�=�1.5���?���/.=�1..�,�?.+�/�I�,�?.+�/0��.L�3,

:�*��2,1.4�1..��,�?.+�/0��.L�3,LB9�3,.@11..�,�?.+�G/�I�1�?���3���*1<H.� :�2,1.4�11��?���3���*1<H.B9� *�@�G�+1���+��+�+�>K.H.�./.��H�,=.H.\

��?���H�1+��*��*1,�J�1..�1I?�11�2��:3�?�.1�+�2�B�,�G*�1�9�<?11�2���,21�H�1�+,�11.L�?�/�./.��,21�H��3�G�.�.�3�3�4.+�/0�+\

��@5/�1.5�,�?.+�/�I�����2/�..�1���<1�/�1.��:�?�4�G,�1.�B�,�*�1�9��M�,H/�11������+1�/�11�H�3�,5?��\

�� �3,�.� �� 1L�J?�1..� ,�?.+�/�I�3�?� �+,J�I�./.� �*�+*<1..�.H.�1�@1.5� � .?�� /.=�1.5� ��*�?<9� <?1G1�I��4,�J?�1.�H9�2?��1L�?5+�5�./.��+*<>+�1�@1.��,�G?.+�/.\

��H�?.-.1���2��@�/>4�1.5������+�51..�@?�,�05�,�?.+�G/�I9�<?11�2���4,�J?�1.�H�@?,��L,1�1.5\

��,�=�1.5���?��*���+1�/�1..�M�+���+/�1.5�,�*�1�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I\

���3,�.��,21��1�+,�11.L�?�/���+�H9�4+��H��+��1L�JG?�1.5�,@<��.�H<L�,�?.+�/�I�1����+1�/�1��

�?.1�,�H�11���3���*.��3,.�3�,�?4��,�*�1��1���3.G+1.�� � ��H0>�<3/4.�+�5� @� �4�+� �,�?�+�M�?�,/01�2�*>?J�+�1��3�@?1���'��?1�I���?+<�3,�?�+/�1.5���L�1��*GL�?.H<L�?���H�1+��

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 191: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�?.1�,�H�11���3���*.��*�,�H�11�I�J�1����11��/�JGK�2�9�3,�L�?5K�2���/�J*��3��3,.@<��

Y+��1�<I�.?��?.1�,�H�11�2��3���*.59�3,��1�3�/�G4�1.�� ��+�,�2�� .H�>+� 2,J?1�� 3,.� 3,.@<�� 1� ��11�>�/�J*��14.15���'�51,5����%�2�

����������S���������������������?��������K������>�������K�@���J����B���@����������G����K?���������A>��J� ���H� ?�����������H����D� ������������������ LTU���D�

�,��1� �?.1�,�H�11���3���*.��*�,�H�11�I�J�1�� �G�11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9�1�3,�?��+/5�+�5�J�1H���,�1+����11<L��*,@�+�/01<L

�4,�J?�1.I�3,�M���.�1/01�2���*,@�1.5��?.1�,�H�11���3���*.��*�,�H�11�I�J�1����11��/�JG

K�2�9�3,�L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9�<3/4.G

�+�5� � ,@H�,��'&�����,�*���@H�,�3���*.5�.1?���.,��+�5� ��4�+�H� +�H3�� ,��+� .1M/5-..������*.�� <3/4.�+�5� @�4�+��,�?�+�M�?�,/01�2��*>?J�+�

@����������+����)�#�����#����*��������#������%

���������������*�,�H�11�I�J�1�� ��11��/�JK�2�9� 3,�GL�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9�5/5>+�56�@5/�1.���1@14�1..�3���*.59���3.5��.?�+�/0�+���*,��9��3,��.@

J�1���I���1��/0+-..�/.*��?,�2�2��H�?.-.1���2���4,�J?�G1.59� 3��+.=�2��J�1K.1��1� �4�+9� � �3,�� .@� �.1���I4�+.���3,�L�J?�1..�H�J�H���11�I��/�J*<�3��3,.@<��:�

��@1.�H��,����/�J*<B���?.1�,�H�11���3���*.��*�,�H�1G1�I�J�1����11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2����11�>��/�J*��3�3,.@<�9�1@14�+�5�.� <3/4.�+�5�1��3�@?1���'��?1�I� �

?+<�3,�?�+/�1.5���L�1��*L�?.H<L�?���H�1+��

"�H!�������������������!#����+

���$&��#���.

�J�H��541���3���*.��1�,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�G

L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<��

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 192: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��J�H��541���3���*.��1�,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�G

L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9���1�<I�.?�3���*.5�

�,��1��J�H��541���3���*.��1�,�*�1����11��/�JK�2�9

3,�L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9�.H�>+�2,J?1��3,.

3,.@<��1���11�>��/�J*��14.15���'�51,5����%�2�

�������������?������GP'B�H+0�,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2����11�>

�/�J*��3��3,.@<�\

�B��3���1�,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2����11�>

�/�J*��3��3,.@<�9�/.*��?,�2�I�,�?�+�11.��+��2��,�*�1�9

M�+.4���.����K��+/5>K.I��L�?�@�1.H9���/�4�9���/.�H+0

�H�,/9��*R5/�1��H�,=�I9�/.=�1�,�?.+�/0��.L�3,9��2G

,1.4�1� � ,�?.+�/0��.L�3,L9� 3,.@11�*�@��+1���+��+G

�+�>K�I9� 1�?���3���*1�I� :�2,1.4�11��?���3���*1�IB9� 3�

���+�51.>� @?�,�05� 1��H�J�+� /.41�� ��3.+<+0� .� ��?�,G

J+0�,�*�1�9��+*<�+�1�@1.����4,�J?�1.5L9�.�3�/15>G

K.L�1�@1.���.?��/.=�1.5���*�?<9�1L�?.+�5��H��+L

��?�,J1.5�3�?��+,J�I�3�?�@,��H<L�.��*.15�H<L����G

�,=�1..�3,��+�3/�1.I9� ��/�15�+�5� �+� ��3.+1.5� ,�*�1�

./.��+�@K.+<��2��3,�.�.1+�,����./.��+�@/�0�@5+0���G

�2��,�*�1��.@���3.++�/01<L9�/�4�*1<L��4,�J?�1.I9��4,�JG

?�1.I� ��-./01�I� @K.+<�1��/�1.5�.�.@� ?,�2.L� 1/�2.4G

1<L��4,�J?�1.I�

��/.��L�?�@�,�*�1��H���11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2���G

�11�>��/�J*��3��3,.@<�9����K��+/5�+�5��?1�,�H�11��1�G

���/0�.H.�/.-H.9�.H�>K.H.�3,��1�3�/�4�1.��3���*.59

3�/�4+0��J�H��541�2��3���*.5�1�,�*�1����11��/�JK�G

2�9� 3,�L�?5K�2�� ��11�>��/�J*��3��3,.@<�9�H�J�+� +�/0��

�?1��.@���@11<L�/.-�

�,��1��J�H��541���3���*.��1�,�*�1����11��/�JG

K�2�9� 3,�L�?5K�2�� ��11�>��/�J*��3��3,.@<�9� 1��3,�?��G

+/5�+�5�H+�,.9��3���1��/.*��?,�2�H��,�?�+�11.���,�*�1G

����,�1+���11�2���*,@�+�/01�2���4,�J?�1.5�3,�M��G

�.�1/01�2�� �*,@�1.5�

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 193: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��#��!������������������!�����������������

������������������!�&���+���)�#�&���������$���!%

�������*���+�@.�.+��+��++���3�/�4+�/5�3���*.5���+�,.�,�*�1��3���*.��<3/4.�+�5����?15�,�J?�1.5

,�*�1�9�1��1��,1���?15�14/��+-�H�,�*�1����11�I��/�JG

*<�3��3,.@<��i�<3/+���@11�2��3���*.5�3,��,K�+�5�3�

?��+.J�1..�,�*�1��H���11��/�JK�2�9� 3,�L�?5K�2�� ��1G

1�>��/�J*��3��3,.@<�9��@,�+�+,�L�/�+9�1��1��3�@?1���?15

���141.5��+-�H�+��2��,�*�1����11�I��/�J*<�3��3,.@<��

�3���1H�,�*�1�� ��11��/�JK�2�9� 3,�L�?5K�2�� ��1G

1�>��/�J*��3��3,.@<�9�/.*��?,�2.H�,�?�+�11.�H�+��2�

,�*�1�9�M�+.4���.����K��+/5>K.H��L�?�@�1.H9�3���*.�

<3/4.�+�5� ��� ?15� �H�,+.�H+�,.� ,�*�1�� /.*�� ��� ?15

<1���1.5����+�+�+�>K�2��,�=�1.5�:�+�3.=�2���@��1G

1�>��./��,�=�1.5���?9�,�=�1.5��,21��3��.�.�3�3�4.+�/0G

�+9�@�/>4�1.5��4,�J?�1.5�@?,��L,1�1.5B9�1��1��,1��

?15�14/��+-�H�,�*�1����11�I��/�J*<�3��3,.@<��i�<3G

/+���@11�2��3���*.5�3,��,K�+�5�3��?��+.J�1..�,�*�1G

��H���11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.G

@<�9� �@,�+� +,�L�/�+9�1��1��3�@?1���?15����141.5��+-�H

+��2��,�*�1����11�I��/�J*<�3��3,.@<��

�@H�,��J�H��541�2��3���*.5����+/5�+�$�����,�*��1��JG

?�2��,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�L�?5K�2����11�>��/�JG

*��3��3,.@<����@H�,�3���*.5�3�?/�J.+��.1?���-..����4�G

+�H�+�H3��,��+�.1M/5-..�

�J�H��541���3���*.��1�,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�G

L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9�1@14�+�5�.�<3/G

4.�+�5�3��H��+��J.+�/0�+�,�*�1���,21�H9��3�/1�H�4�1G

1<H�3,�.@�?.+0� 1@14�1.�� .� <3/+�� ?11�2��3���*.5�

���+�+�+..� �� @��1�?+�/0�+�H� ��*R��+�����.I���I�Q�G

?�,-..�

0��������F������K�����F���������?��������?��H����>�������K�@���J����B���@����������G����K?���������A>��J����������G��� �����G@�����H����AP

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 194: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��@5/�1.����1@14�1..�3���*.5\

����3.5��.?�+�/0�+���,�J?�1..�,�*�1��:?�+�IB\���3,��.@��.1���I�4�+.���3,�L�J?�1..��+-�H�,�*�1G

����11�I��/�J*<�3��3,.@<��:����@1.�H��,����/�J*<B\

��3,.�1/.4..����+�+�+�>K.L���1�1.I�����3.5��.G?�+�/0�+����H�,+.�H+�,.9�<3.���.@�,�=�1.5��*���+1�G/�1..�1?�,�*�1��H�:?�+0H.B��3��.9���3.5��+�3.=�2����./�

,�=�1.5� ��?9� ��3.5� @�/>4�1.5� �4,�J?�1.5� @?,��L,1�G1.5�

�J�H��541���3���*.��1�,�*�1����11��/�JK�2�9�3,�G

L�?5K�2����11�>��/�J*��3��3,.@<�9�1@14�+�5�1��3�@?1��'��?1�I���?+<�3,�?�+/�1.5���L�1��*L�?.H<L�?���H�1+��

�J�H��541���3���*.��3���L�?�� @�,�*�1��H�?��?��+.J�G

1.5�.H��@,�+�3�/�+�,�/�+��,��1��J�H��541���3���*.��3���L�?��@�,�*�1��H�.H�G

>+6

'B�H+�,.�/.*���+-<9�?,�2.��,�?�+�11.�.9��3���1<9�M�G+.4���.����K��+/5>K.���L�?�@�,�*�1��H9�3�?/�JK.���*5G@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>�.�1L�?5K.��5���+3����3���L�?��@�,�*�1��H������*K�H��3,./��3,�H�1L�?.+0�5

��+3�����3���L�?��@�,�*�1��H�1?�/�1<�H+�,.9�.�+�/0���3,.��/�..�.L� �+�@� �+� 3,�?��+/�1.5� �+3���� 3,��H�J�+*<+0�?�/�2.,�1��?,�2.H�,�?�+�11.�H\

�B�H+�,.9�3,�L�?5K.����11�>��/�J*��3����1+,�+�9�HG+�,.�/.*���+-<9�3,�L�?5K.���/�J*����4��+��/.-�,5?��2�.�14/0�+�>K�2�����+��,21��1�+,�11.L�?�/9�����?,G

�+�11�I� 3,�+.�3�J,1�I� �/�J*<9� ��+,�?1.��� �4,�J?�G1.I� .� �,21�� �2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<9� �,21�3����1+,�/>�@��*�,�+�H�1,��+.4���.L��,�?�+�.�3�.L�+,�3G

1<L��K��+9�+H�J�11<L��,21��.�1L�?5K.��5���+3����3���L�?��@�,�*�1��H\

#B�H+�,.�/.*���+-<9�?,�2.��,�?�+�11.�.9��3���1<9�M�G

+.4���.����K��+/5>K.���L�?�@�,�*�1��H9�.@�4.�/�2,J?1G���2��3�,��1/� �.1��.L�M�,H.,�1.I�����.I���I�Q�?�G,-..9�1L�?5K.L�5�1�+�,,.+�,.5L�.1��+,11<L�2���?,�+

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 195: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

� �/�45L9� 3,�?��H�+,�11<L�H�J?�1,�?1<H.�?�2��,H.

����.I���I�Q�?�,-..9� 1L�?5K.��5� � �+3�����3�� �L�?�� @,�*�1��H\

&B�H+�,.�/.*���+-<9�?,�2.��,�?�+�11.�.9��3���1<9�M�G

+.4���.����K��+/5>K.���L�?�@�,�*�1��H9���/�11<���3�G,.�?��+3����3���L�?��@�,�*�1��H���5@.���/.�.?-.�I��,[email protected]� 3,��,K�1.�H�[email protected]���.H.�/.-H.�?�5+�/01��+.

��4��+��.1?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9� � +�H�4.�/���/�11<��.@��,[email protected]�./.��.1��.L�4�+�I9�1L�?5K.LG�5�@�3,�?�/H.�����.I���I�Q�?�,-..9���/�11<����5@.��

.�+�4�1.�H��,���.L� +,�?��2��?�2��,���.1��.L�4�+5L91L�?5K.L�5� @� 3,�?�/H.�����.I���I�Q�?�,-..9� � +�J�H+�,.9���/�11<���3�,.�?��+3����3���L�?��@�,�*�1��H�

�5@.���3�,��?�H�H�J�.@�+�.L�4�+�I������.I���>�Q�?�G,-.>\

(B�H+�,.9���/�11<���3�,.�?�*�,�H�11��+.9��+3����3�

*�,�H�11��+.�.� ,�?H� � �5@.� �� /.�.?-.�I� �,[email protected],��,K�1.�H�[email protected]���.H.�/.-H.�?�5+�/01��+.���4��+�.1?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9�� +�H�4.�/����/�11<�.@��,[email protected]�./.��.1��.L�4�+�I9�1L�?5K.L�5�@�3,�?�G

/H.�����.I���I�Q�?�,-..9���/�11<����5@.���.�+�4�1.G�H� �,���.L� +,�?��2�� ?�2��,� � �.1��.L�4�+5L9� 1L�?5GK.L�5� @� 3,�?�/H.�����.I���I�Q�?�,-..9� ./.� � �5@.� �

3�,��?�H�H�J�.@�+�.L�4�+�I������.I���>�Q�?�,-.>\$B�H+�,.�/.*���+-<9��3���1<9�M�+.4���.����K��+/5>G

K.���L�?�@�,�*�1��H�.�1��3�?/�JK.���*5@+�/01�H����-.G

/01�H�� �+,L�1.>� :� +�H� 4.�/�� �*�4>K.��5� 3�� �41�IM�,H���*�4�1.5���*,@�+�/01<L��4,�J?�1.5L�3,�M���.�G1/01�2���*,@�1.5�.�1L�?5K.��5� � �+3�����3���L�?�� @

,�*�1��HB\)B�?,�2.��,�?�+�11.�.9�M�+.4���.����K��+/5>K.���L�?

@� ,�*�1��H�.� 1�� 3�?/�JK.�� �*5@+�/01�H�� ��-./01�H�

�+,L�1.>9���/�4�9���/.�H+0�.�:./.B��+�-��H�,/.9��*R5G/�1<��H�,=.H.9� /.=�1<�,�?.+�/0��.L�3,9� �2,1.4�1<�,�?.+�/0��.L�3,L9� 3,.@11<�*�@��+1���+��+�+�>K.H.9

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 196: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1�?���3���*1<H.� :�2,1.4�11��?���3���*1<H.B9� 3�� ���+�5G

1.>� @?�,�05�1��H�2�+� /.41�� ��3.+<+0�.� ��?�,J+0� ,�G*�1�9��+*<>+�1�@1.����4,�J?�1.5L9�.�3�/15>K.L�1G�@1.���.?��/.=�1.5���*�?<9�1L�?5+�5��H��+L���?�,G

J1.5�3�?��+,J�I�3�?�@,��H<L�.��*.15�H<L�����,=�G1..�3,��+�3/�1.I9� ��/�15>+�5� �+� ��3.+1.5� ?�+�I�./.� �+@K.+<�.L�3,�.�.1+�,����./.��+�@/.�0�@5+0����2��,�G

*�1��.@���3.++�/01<L9�/�4�*1<L��4,�J?�1.I9��4,�J?�1.I��-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�.�?,�2.L�1/�2.41<L��4,�JG?�1.I�

�,��1��J�H��541���3���*.��3���L�?��@�,�*�1��H���GL,15�+�5���/�4�9���/.�/.-�9�1L�?5K���5���+3�����3���L�?�@�,�*�1��H9�,*�+�+�1���/�.5L�1�3�/1�2��,*�4�2��,�H�G

1.�./.�1�?�H�9��+�J����/�4��3,�?�/J�1.5��*�4�1.5��.-H9�.H�>K.H�3,��1��J�H��541���3���*.��3���L�?�

@� ,�*�1��H�.�1� 3���*.��3�� *�@,*�+.-�9� 3,�?��+/5�+�5

3,��<*�,�3�/�4�1.5�3���*.5�3���?1�H��.@���1�1.I����/�4��1�+�3/�1.5��+3����3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�

3�,.�?�1L�J?�1.5�H+�,.���+3�����3���L�?��@�,�*�1��H��I3,�?��+/5�+�5�3,�� <*�,��?1�2��.@�?�L� .?�� <3/G

4.�H<L��3�,.�?<����+�+�+�>K.L��+3�����3���*.I��+�,.9� .H�>K.��3,��1� 3���*.��3�� *�,�H�11��+.�.

,�?H9��3�,.�?�3��/��,�?��3,�����?15�,�J?�1.5�,�*�1�

3�/�4+0�/.*��3���*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H9�/.*���J�GH��541���3���*.��3���L�?��@�,�*�1��H���@4�+�H�,1���<3G/4�11�2�� 3���*.5� 3�� *�,�H�11��+.� .� ,�?H9� ��/.� ,@H�,

3���*.5�3���L�?��@�,�*�1��H�<=�9�4�H�,@H�,�3���*.5�3�*�,�H�11��+.�.�,�?H�

�.-H9�.H�>K.H�3,��1�3�/�4�1.�� �J�H��541�2��3�G

��*.5�3���L�?��@�,�*�1��H�3��1����/0�.H���1�1.5H9�3,�G?��+/5�+�5�3,��<*�,�3�/�4�1.5�3���*.5�3���?1�H��.@��1�1.I�

��/.� �L�?� @� ,�*�1��H� ���K��+/5>+� �?1�,�H�11��1�G���/0��� /.-9� 3,��1� 3�/�4�1.�� �J�H��541�2��3���*.5�3��L�?��@�,�*�1��H�3,�?��+/5�+�5��?1�H��.@�Z+.L�/.-�

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 197: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��#��!������������������!�����������������

���)�#�*�����������.�.+��+�+�2�9�3,�?��+/5�+�5�/.��+G3����3���L�?�� @�,�*�1��H�3��H��+��,*�+<� :�/�J*<B����/.�+3����3���L�?��@�,�*�1��H�3,�?��+/�19�+��3���*.��<3G

/4.�+�5����?15��2��3,�?��+/�1.5�?��?��+.J�1.5�,�*�1G��H��@,�+�3�/�+�,�/�+���+�,5H9���+�,<���H�H�1+�,�JG?�1.5�,�*�1��1L�?./.�0� � �+3�����3��*�,�H�11��+.�.� ,�G

?H9�3���*.��*�?�+�1@14�1�����?159��/�?�>K�2��@�?1�H����1G41.5��+3����3��*�,�H�11��+.�.�,�?H9�?��?��+.J�1.5�,�G*�1���3�/�+�,�/�+�

�+�,5H9���/�11<H���5@.���/.�.?-.�I��,21.@-..�3�,.�?��+3����3��*�,�H�11��+.�.�,�?H9��J�H��541���3�G��*.��3���L�?��@�,�*�1��H�<3/4.�+�5����?15�,�J?�1.5

,�*�1��/.*�����?159��/�?�>K�2��@�?1�H����141.5��+3���3��*�,�H�11��+.�.�,�?H9�?��?��+.J�1.5�,�*�1��H��@,�+3�/�+�,�/�+�

�.-H9�M�+.4���.� ���K��+/5>K.H��L�?� @� ,�*�1��H9��/.�,�?.+�/.��H�,/.9�/.=�1<�,�?.+�/0��.L�3,�.��?,�2.L�/�45L9� ��+1�/�11<L� � @��1�9� �J�H��541��� 3���*.�� 3��L�?�� @� ,�*�1��H�<3/4.�+�5� ���?15�,�J?�1.5�,�*�1�9

1��1��,1���?15��H�,+.�H+�,.�.�:./.B��+-�/.*��?15�<1���G1.5����+�+�+�>K�2��,�=�1.5�:�+�3.=�2���@��11�>��./�,�=�1.5���?9�,�=�1.5��,21��3��.�.�3�3�4.+�/0�+9� @�G

/>4�1.5��4,�J?�1.5�@?,��L,1�1.5B�?��?��+.J�1.5�,�*�1G��H��@,�+�3�/�+�,�/�+�

.�������K�����F���������?�������B���������?��H�����>����� �� ����������F������2����+�.@� 4.�/� .H�>K.L3,��1�3���*.�9�����#��!�&�����������������)���%

��$� :�4K.H�59� *�@,*�+1<H9� 3�1�.�1�,H�.� ?,�2.HB� �J�G

H��541���3���*.��3���L�?��@�,�*�1��H�<3/4.�+�5����*%�����'CC�������)�#�*���������������� CCC������

�)�#�*���������������������#�$&���#������

2���+ ��#��!�&�� ����������� ����)�����$+ ����%

!� ������+���)�#�&�� ������$���!�������������+

H+�,.�/.*���+-<9�3,�L�?5K.���/�J*����4��+��/.-�,5?�G

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 198: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�2��.�14/0�+�>K�2�����+��,21��1�+,�11.L�?�/9���G

��?,�+�11�I�3,�+.�3�J,1�I��/�J*<9���+,�?1.����4,�JG

?�1.I�.��,21���2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.�+�H<9��,21�

3�� ��1+,�/>�1?� �*�,�+�H�1,��+.4���.L� �,�?�+�.�3�.L�G

+,�31<L��K��+9�+H�J�11<L��,21�9� �������$��������

���*����"CD���#����*�������� 6#�)�#�+#���!����#�%

�����������������������6���!���*������#�������%

���#����)�������+�3,�?=��+�=.L�H��5-��1�+�3/�1.5�+3����3���L�?��@�,�*�1��H���,.�Z+�H�H.1.H/01<I�,@H�,

3���*.5����+/5�+�'�(���,�*��3���L�?��@�3�,<H�,�*�1��H�.

#�����,�*��3���L�?��@�+�,<H�,�*�1��H�.�3��/�?�>K.H.�?�+0G

H.�����.H/01<I�,@H�,�3���*.5�3���L�?��@�,�*�1��H�1�

H�J�+�3,�<=+0� @�3�/1<I��/�1?,1<I�H��5-�$� ����,�*�

�.1.H/01<I�.�H��.H/01<I� ,@H�,<�3���*.5� .1?���.G

,�>+�5����4�+�H�+�H3��,��+�.1M/5-..�

��,I�1L�.�H��+1��+5L9� ���+�,<L����+1�/�11�H�3�G

,5?��� 3,.H�15>+�5� ,I�11<�� ��ZMM.-.�1+<� �� @,*�+1�I

3/+�9� H.1.H/01<I� .�H��.H/01<I� ,@H�,<� ��@11�2�

3���*.5��3,�?�/5>+�5����4�+�H�Z+.L���ZMM.-.�1+��

���/�4���L�?�@�?�H5�.�*�/���?�+0H.�?��?��+.J�1.5�.H.

�@,�+�3�/�+�,� /�+� ,@H�,�3���*.59� .�4.�/�11<I�3�� �*G

K.H�3,./H9���HH.,��+�5���,.�Z+�H���HH.,�11<I�,@G

H�,�3���*.59�.�4.�/�11<I�.�L�?5�.@��,�?1�2��@,*�+��:?�G

L�?9�?�1�J1�2��?��/0�+.5B9�1��H�J�+�3,�<=+0�'��l�,@G

H�,���@11�2��@,*�+��:?�L�?9�?�1�J1�2��?��/0�+.5B9

1��1��H�J�+�*<+0�H�1�����HH.,�11�2��H.1.H/01�2��,@G

H�,�3���*.5�

�,.��3,�?�/�1..�,@H�,��J�H��541�2��3���*.5�3���L�?�

@� +�,<H�,�*�1��H�.�3��/�?�>K.H.�?�+0H.� �4.+<>+�5

3,�?<?�K.��?�+.9�,�J?�11<��:��<1�/�11<�B�H+�,0>�?1G

1�2��,�*�1��

���/�4���L�?�@�,�*�1��H�:?�+0H.B9�,�J?�11<H�:,�J?�1G

1<H.B�H+�,0>9� /.=�11�I�,�?.+�/0��.L�3,� � �+1�=�1..

3,�?<?�K.L�?�+�I9��J�H��541���3���*.��3���L�?��@�,�*�1G

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 199: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��H�<3/4.�+�5�*�@��4�+�?�+�I9���+1�=�1..���+�,<L��1

*</�/.=�1�,�?.+�/0��.L�3,�

�J�H��541���3���*.��3���L�?��@�,�*�1��H�1@14�+�5�.

<3/4.�+�5�/.-H9�3�?/�JK.H���-./01�H���+,L�1.>3��H��+��,*�+<9���11��/�JK.H9�/.-H�14/0�+�>K�2�.�,5?��2�� ���+� � �,21�� 1�+,�11.L�?�/9�����?,�+�1G

1�I� 3,�+.�3�J,1�I� �/�J*<9� ��+,�?1.��� �4,�J?�1.I� .�,21���2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.�+�H<9��,21��3����1G+,�/>�1?��*�,�+�H�1,��+.4���.L��,�?�+�.�3�.L�+,�31<L

�K��+9�+H�J�11<L��,21����3��H��+���/�J*<���.-H9�1�3�?/�JK.H� ��-./01�H�� �+,L�1.>9� ./.� ��/�11<H� �5@.���/.�.?-.�I��,21.@-..��3�,.�?��+3����3��*�,�G

H�11��+.� .� ,�?H9� �+3���� � 3�� �L�?�� @� ,�*�1��H�3���*.�<3/4.�+�5� � �,21L� ��-./01�I� @K.+<�1��/�1.5� 3�H��+��J.+�/0�+�

!/5�1@14�1.5�.�<3/+<��J�H��541�2��3���*.5�3���L�G?��@�,�*�1��H�3��H��+��,*�+<�:�4�*<9��/�J*<B�3,�?�+/5G>+�5��/�?�>K.��?���H�1+<6�@5/�1.����1@14�1..�3���*.5\��3.5� �.?�+�/0�+� �� ,�J?�1..� :��<1�/�1..B� ,�*�1�9� @

��+�,<H����K��+/5�+�5��L�?\���3.5��.?�+�/0�+���,�J?�G1..� :��<1�/�1..9� �H�,+.B� 3,�?<?�K�2�� ,�*�1�� :?�+�IB\<3.���.@�,�=�1.5��*���+1�/�1..�1?�,�*�1��H��3��.�

2���������

��,�*.1��������1�<�3,��2��,�2�/.,�1.5���-./0G1�I�@K.+<���H�I���?�+0H.�^^��,�?����3,�����#��]�#�

"�,�1�1���8���,�*/�H<� ���,=�1�+�1.5� @��1�G

?+�/0�+����?.1�,�H�11<L�3���*.5L�3,.�,�J?�1..�,�*�1G��.�3�,�?4��,�*�1��1���3.+1.�����H0>�^^��,�?����3,G������%��]�&9�#�

���.H�.4������ ����?,�+�11<�� 3���*.5� 2,J?1H9.H�>K.H�?�+�I�^^��,�?����3,������#��]�$�

�1�J����� ��"�1�+.+�-.�11�G3,�5� @K.+� ��H0.� ^^

����?,�+��.�3,������%�]���

����������������� �� ����$�������� !'���� � )

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 200: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�**

�� � �� �

����������������������

�� ������+����������������!#����+

���������������������������*���

Q�?�,/01<I�@��1��+�$�H,+����$�2��]�#(GQX�;��3,�+.G

�?�I�+..�+�,,�,.@H�A' �,�2/H�1+.,��+���-./01�>�@K.G+��/.-9� �4�+�>K.L��*�,0*�� �� +�,,�,.@H�H��"���@11<H/.-H��+1��5+�56

'B���11��/�JK.�9���+,�?1.�.�.��3�-./.�+<�M�?�,/0G1<L��,21��.�3�/1.+�/01�I�/�+.9����K��+/5>K.L�*�,0G*����+�,,�,.@H�H\

�B� /.-9� ��?�I�+�>K.�� 1� 3��+�511�I� ./.� ,�H�11�I��1���M�?�,/01<H��,21H�.�3�/1.+�/01�I�/�+.9����K�G�+/5>K.H�*�,0*����+�,,�,.@H�H9��<5/�1..9�3,�?�3,�JG?�1..9�3,���4�1..9� ,��,<+..�.�,��/�?�1..� +�,,�,.�+.G

4���.L��+��.�H.1.H.@-..�.L�3��/�?�+.I\#B�4/�1<���H�I�/.-9�3�,�4.�/�11<L�<=�9���/.�1��*L�?.G

H��+0���*��3�4�1..�.L�@K.+<�<@1��4�+.�H���@11<L

/.-��*�,0*����+�,,�,.@H�H���-./015� @K.+�/.-9� �4�+�>K.L�� *�,0*�� �� +�,,�G

,.@H�H9����K��+/5�+�5����4�+�H�3,��2���++���+�.L�/.-9

��+1/.�H�2��M�?�,/01<H.� @��1H.�.�.1<H.�1�,HG+.1<H.�3,�<H.��+H.�����.I���I�Q�?�,-..9��3�,5?G��9� ��+1�/�11�H��,.+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..��

���/�4��2.*�/.�/.-9�3,.1.H=�2���4�+.���H�,�3,.5G+..�3��*�,0*����+�,,�,.@H�H9�4/�1H���H0.�3�2.*=�2��.�/.G

���A�>���**���.�����������������,�&�2����!������2��!�������!�� >� �� ��� (�!����� �**�� ��

.��*�� K6�!�,� �����!����)� #��0�������L������� ���!�E�����!

�!�������-�70�����,�!����������������,,M�11���� ��������������**��

.����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 201: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

-H9�1L�?.=.H�5�1��2��.J?.�1..9�<3/4.�+�5��#���%

�������������������*����FCCCCC�������+�J��2,1+.G,��+�5���L,1�1.���4�,�?.�1�3�/�4�1.��J./059���H3�1�-.I3���3/+��J./05�.�J./.K1�G��HH�1/01<L���/�29���/.�.H�G

/��0�3,��1�3�/�4�1.��+�.L���H3�1�-.I��"�4/�1H���H0./.-9��4�+�=�2���H�,�3,.5+.5L�3��*�,0*����+�,,�,.@GH�H9��+1��5+�56���3,�2�:��3,�2B9����+�5K5��@,�2.�+,.,�G

11�H�*,�����/.-�H9��4�+�=.H�����K��+/�1..�H�G,�3,.5+.5�3��*�,0*����+�,,�,.@H�H9�1�?�10��2���H�,+.\�,�G?.+�/.\�?�+.9�1��?��+.2=.��'%�/�+9�./.�?�+.��+,=��Z+�2���@G

,�+9���/.��1.��+/.�.1/.?H.�?��?��+.J�1.5�.H.�'%�/�+9�+�J��?�+.9��*�4>K.��5���*,@�+�/01<L��4,�J?�1.5L3�� �41�I�M�,H�� �*�4�1.59� �� ?�� ���141.5� �*�4�1.59� 1�� 1�

*�/���4�H�?��?��+.J�1.5�.H.��@,�+��#�/�+����HH��?.1�G,�H�11�2�� 3���*.5� <3/4.�+�5� 3�/�4+�/5H� � ,1<L?�/5L����+,�?��3���*1<H�4/�1H���H0.�3�2.*=�2��.�/.-H9

1L�?.=.H�5�1��2��.J?.�1..9�1@14�+�5�3�1�.5�3���/�G4>�3�+�,.���,H./0-�

��/.�/.-�9�3,.1.H=����4�+.���*�,0*����+�,,�,.@H�H93�/�4./����40�9�3�/��=���@���*�I�1�+�3/�1.��.1/.?G

1��+.9�Z+�H��/.-��@��4�+��,�?�+�M�?�,/01�2��*>?J�+�<3G/4.�+�5�� ������)������������������)����&''�'''����#�.1@14�+�5�3�1�.5�����+�+�+..���@��1�?+�/0�+�H����G

�.I���I�Q�?�,-..����/�4����/.�/.-�9�3,.1.H=����4�+.���*�,0*����+�,G

,�,.@H�H9�3�/�4./��,1�1.�9�1��3�/��=���@���*�I�1�+�3G

/�1.5�.1/.?1��+.9�Z+�H��/.-��<3/4.�+�5�� ������)��+����������������)����1''�'''����#

�@14�+� 3�,�4.�/�11<�� 3���*.5�M�?�,/01<I� �,21

.�3�/1.+�/01�I� /�+.9� � ��+�,�H�3,�L�?.+� :./.� 3,�L�?.G/�B� �/�J*�9� ,*�+�+9� .�3�/15�+� �*5@11��+.�/.-�9� �4�+�G=��� �H�,�3,.5+..�3��*�,0*�� �� +�,,�,.@H�H��Q�?�,/0G

1<I��,21�.�3�/1.+�/01�I�/�+.��+�4�1.��#��,*�4.L�?1�I��?+<�3�/�4�1.5�?���H�1+��3,��?.+��/�J�*1���,��/�?�G1.���*�+�5+�/0�+�3,.4.1�1.5�,�?�@?�,�0>�./.�2.*�/.

�� ��������� �������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 202: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

/.-9��4�+�=�2���*�,0*����+�,,�,.@H�H�����.+�2H��/�G

J�*1�2��,��/�?�1.5����+/5�+�5�@�/>4�1.�9�1���1�G1..���+�,�2���3,.1.H�+�5�,�=�1.����<3/+��3���*.5�/.*��*��+�@���<3/+���?.1�,�H�11�2��3���*.5�

�,.��?1�,�H�11�H��@1.�1��1..�� ���+�+�+..� �� @G��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..�1����/0�.L���1�G1.I�?/5���@11<L��?.1�,�H�11<L�<3/+�<3/+����K�G

�+/5�+�5�3���?1�H����1�1.>�3��<*�,��3�/�4+�/5�

�� �����������������������*����������

���������������)����!����.

�,.��@1.�1��1..�3��+�-.1/01<L���/�J1�1.I�2,JG

?1��.H�>+�3,��1�3�/�4�1.�� 2���?,�+�11<L� �?.1�,�GH�11<L�3���*.I9� �J�H��541<L�?�1�J1<L���H3�1�-.I9� 3�G��*.I�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.����-./015� 3�?G

?�,J�� 2,J?1� 3,.� �@1.�1��1..� 3��+�-.1/01<L� ��G/�J1�1.I�,�2/H�1+.,�1�Q�?�,/01<H�@��1�H��+�')���1G+5*,5�'��%�2��]�'()GQX�;�*�.HH�1�3,�M./�+.���.1M��-.G�11<L�*�/�@1�IA'�

��,5?���<3/+<�3���*.I�.���H3�1�-.I�2,J?1H�3,.�@1.�1��1..���1.L�3��+�-.1/01<L���/�J1�1.I��+�,JG?�1�3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+��Q��+��)�?��*,5������2��

�,.��@1.�1��1..�3��+�-.1/01�2����/�J1�1.5�2,JG?1.1�.H��+� 3,�� 1� 3�/�4�1.�� ����#����������� �#���%

�������������������,@H�,��'������,�*�

���,�4�10�3��+�-.1/01<L���/�J1�1.I9�?>K.L�3,�2,J?1H�1� 3�/�4�1.�� 2���?,�+�11<L� �?.1�,�H�11<L3���*.I9��+�,J?�+�5��,.+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,G

-..�3��3,�?�+/�1.>�M�?�,/01�2���,21�.�3�/1.+�/01�I/�+.���*/�+.�@?,��L,1�1.5�

���A�>��������.�����������������A�>���**���.���"0���%����������

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 203: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

� �� �/�4�� �H�,+.� 2,J?1.19� 1�+�3.=�I� �/�?�+.�

3��+�-.1/01�2����/�J1�1.59�3,��1�3�/�4�1.��2���?,G�+�11�2�� �?.1�,�H�11�2�� 3���*.5� � ,@H�,�� #�� ���� ,�*�.H�>+�4/�1<��2����H0.�

����?,�+�11��� �?.1�,�H�11���3���*.��<3/4.�+�56��2,J?1H9�����+�,<L���+1�/�1��1/.4.��3��+�-.G

1/01�2�� ��/�J1�1.5\

�� 4/�1H� ��H0.� 2,J?1.1� � �/�4�� �2�� �H�,+.9� 1�+�G3.=�I��/�?�+.��3��+�-.1/01�2����/�J1�1.5��",�2�4/�G1�� ��H0.9� .H�>K.L�3,��1� 3�/�4�1.�� ��@11�2��3���G

*.59� �3,�?�/5�+�5� � ���+�+�+..� �� 3�1�.�11<H��*��3�4�G1.�H�3���/�4>�3�+�,.���,H./0-�

!/5�3�/�4�1.5� 2���?,�+�11�2�� �?.1�,�H�11�2��3���G

*.5�3,.��@1.�1��1..�3��+�-.1/01�2����/�J1�1.5�2,JG?1.19����/�4���2���H�,+.���4/�1��2����H0.�3,�?�+/5>+��,21���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�3��H��+��J.+�/0�+6

B�@5/�1.����1@14�1..�.�<3/+��3���*.5\*B�?���H�1+<9�3�?+�,J?>K.��M�+�3��+�-.1/01�2�

��/�J1�1.5� :@�/>4�1.���*���+1�/�1..�M�+�3��+�-.G1/01�2����/�J1�1.5\��.?�+�/0�+�����H�,+.B�

�� �/�4�� �H�,+.� 2,J?1.19� 1�+�3.=�I� �/�?�+.�3��+�-.1/01�2�� ��/�J1�1.59� 2���?,�+�11��� �?.1�,�GH�11���3���*.�� <3/4.�+�5� �?1�H��.@� 4/�1�� �2�� ��H0.

:��3.�0H�11�2�� ��2/�.5� ��L� ���,=�11�/�+1.L�4/�1�� ��GH0.B�3��,�=�1.>��,21���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�

H!��������� #���!��� ������������ <3/4.�+�5

2,J?1H9� 3,.@111<H� � ��+1�/�11�H�3�,5?��� .1/.G?H.��/�?�+.��3��+�-.1/01�2����/�J1�1.5���@H�,���J�GH��541�I���H3�1�-..����+/5�+�'�����,�*�

���/.�2,J?1.19�����+�,�2����+1�/�1��1/.4.��3��+�G-.1/01�2����/�J1�1.59�3,.@11�.1/.?�H��/�?�+.��Z+�G2�� ��/�J1�1.59� �1� 3,��3�/�4.+0� 2���?,�+�11��� �?.1�G

,�H�11���3���*.��.��J�H��541�>�?�1�J1�>���H3�1�-.>��<3/+� 2���?,�+�11�2�� �?.1�,�H�11�2�� 3���*.5� .

�J�H��541�I�?�1�J1�I���H3�1�-..�2,J?1H�3,.��@1.�G

�� ��������� �������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 204: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

1��1..��� 1.L�3��+�-.1/01�2�� ��/�J1�1.5�3,�.@�?.+G

�5��,21H.���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5���*R��+������.IG���I�Q�?�,-..�@��4�+��,�?�+�M�?�,/01�2��*>?J�+�

!/5�3�/�4�1.5��J�H��541�I�?�1�J1�I���H3�1�-..�2,JG

?1.19� 3,.@111<I� .1/.?�H� �/�?�+.�� 3��+�-.1/0G1�2�� ��/�J1�1.59� 3,�?�+/5�+� � �,21� ��-./01�I� @K.+<1��/�1.5�3��H��+��J.+�/0�+6

B�@5/�1.����1@14�1..�.�<3/+����H3�1�-..\*B�?���H�1+<9�3�?+�,J?>K.��M�+�3��+�-.1/01�2�

��/�J1�1.5� :@�/>4�1.���*���+1�/�1..�M�+�3��+�-.G

1/01�2����/�J1�1.5\� �3,���*�.1/.?1��+.B��,21���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�3,.1.H�+�,�=�1.�

��<3/+��/.*���*��+�@���<3/+��2���?,�+�11�2���?.1�G

,�H�11�2�� 3���*.5�./.� �J�H��541�I� ?�1�J1�I� ��H3�1�G-..��?��5+.?1�1<I��,������?15�3�?4.�@5/�1.5�

���/�4��3,.15+.5�,�=�1.5��*��+�@���<3/+��2���?,G

�+�11�2���?.1�,�H�11�2��3���*.5�./.��J�H��541�I�?�1�JG1�I� ��H3�1�-..� � +�4�1.��35+.� ?1�I� ��� ?15� �2�� 3,.15+.5@5.+�/>�13,/5�+�5�.@�K�1.�� �� ��@1.�H�3,.4.1��+G�@�.��@,K>+�5�?���H�1+<9���+�,<��*</.�3,./�J�1<��

@5/�1.>�

� ������������������

�+1�=�1.59��5@11<����3�2,�*�1.�H��H�,=.L�.�<3/G+�I����+�+�+�>K�2��3���*.59�,�2�/.,�>+�5�Q�?�,/01<H

@��1�H��+�'��51,5�'��$�2��]�%GQX�;��3�2,�*�1..�.�3�L�G,�11�H�?�/�A'�������+�+�+..���Z+.H�X��1�H���3,�2�9�*/.@G�.H�,�?�+�11.�H9� .1<H�,�?�+�11.�H9� @��11�H��3,�?G

�+.+�/>�./.�.1�H��/.-�9�@5=�H��1���*5��*5@11��+0����GK��+.+0� 3�2,�*�1.�� �H�,=�2�9� 2,1+.,��+�5� ��@1.�� 1*�@�@H�@?1�I���1����/�?�>K�2��3�,�415���/�2�3��3�2,�*�G

1.>6

���A�>��������.������������

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 205: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

'B��M�,H/�1.��?���H�1+�9�1��*L�?.H<L�?/5�3�2,�*�1.5\

�B�3,�?��+/�1.��.�?��+�� 2,�*�.�?,�2.L�3,�?H�+�91��*L�?.H<L�?/5�3�2,�*�1.5\

#B�3�,��@��+�/�:��+1��B��H�,=�2��1��/?*.K��:��,�G

H+�,.IB\&B�3�2,�*�1.��:�,�H-.5���3��/�?�>K�I�<?4�I��,1<��

3,L�HB�

�/�2.�3��3�2,�*�1.>���@<>+�5��3�-./.@.,�11�I�/�J*�I�3���3,��H�3�L�,�11�2��?�/�

���/�4����/.�3�2,�*�1.��3,�.@�?./��0�@��4�+��,�?�+

��3,�29�*/.@�.L�,�?�+�11.��9�.1<L�,�?�+�11.��9�@��1G1�2��3,�?�+.+�/5� �H�,=�2��./.�.1�2�� /.-9� @5=�2��1��*5��*5@11��+0����K��+.+0�3�2,�*�1.���H�,=�2�9�.H�<3G

/4.�+�5���-./01���3���*.��1�3�2,�*�1.���,@H�,�9�,G1�H��+�.H��+.���/�29�1��1��3,�<=>K�H�'�����,�*�����,I�G1L�.�H��+1��+5L9� 2?�� ��+1�/�1�,I�11<I���ZMM.-.�1+� �

@,*�+1�I�3/+�9� Z+�+�3,�?�/��3,�?�/5�+�5� �� 3,.H�1�1.�H,I�11�2����ZMM.-.�1+�

��-./01���3���*.��1�3�2,�*�1.�� <3/4.�+�59� ��/.�*,K�1.��@�1.H�3��/�?�/��1��3�@?1���=��+.�H��5-����

?15��H�,+.���<3/+���-./01�2��3���*.5�1�3�2,�*�1.��3,�G.@�?.+�5��?�10��*,K�1.5�1���1�1..��3,�.����H�,+.6

���,21�H9����+�,�H��H�,=.I�3�/�4/�3�1�.>\

���,21.@-.�I9����+�,�I�,*�+/��H�,=.I�/.*��,*�+G�+��?.1�.@�,�?.+�/�I�./.�?,�2�I�4/�1���H0.��H�,=�2��1���G�,=�11�/�+1�2�\

���,21�H���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�3��H��+��J.+�/0G�+9���/.��H�,=.I�1��,*�+/�.�1��5/5/�5�3�1�.�1�,�H9�+�J����/�4��,�J?�1.5�H�,+�2��,�*�1��3��.�+�4�1..�'�$

?1�I� *�,�H�11��+.���<3/+���-./01�2��3���*.5�1�3�2,�*�1.��3,�.@�?.+G

�5� @� �4�+� �,�?�+���1�.�11�2��M�1?�����.I���I�Q�?�,G

-..9�Q�1?���-./01�2���+,L�1.5�����.I���I�Q�?�,-..9*>?J�+�� ��*R��+������.I���I�Q�?�,-..�

�� ��������� �������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 206: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

��3�<=�11�H�,@H�,��3���*.��<3/4.�+�5�1�3�2,�G

*�1.�6����11��/�JK.L9�2,J?19�3,.@11<L�1���11<���*�G

,<9� ��+,�?1.����,21��1�+,�11.L�?�/9� �4,�J?�1.I�.��,G

21�� �2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I� �.�+�H<9� 2���?,�+�11�I3,�+.�3�J,1�I��/�J*<9��,21��3����1+,�/>�@��*�,�+�H1,��+.4���.L� �,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��K��+9� ?�/J1��+G

1<L�/.-�+H�J�11<L��,21��.�/.-�14/0�+�>K�2�����+G� �,21��1/�2��I�3�/.-..9� 3�2.*=.L�3,.�3,�L�J?�1..��11�I� �/�J*<� :��11<L� �*�,�9� �/�J*<B�./.� �H�,=.L�

,�@�/0++����405�:,1�1.59�+,H<9���1+�@..B9�@*�/�1.5\��3�2.*=.L�:�H�,=.LB�2,J?19���/�11<L�����11�I��/�JG

*<�:�/�J*<���,21L�1�+,�11.L�?�/9��4,�J?�1.5L�.��,2G

1L��2�/�1�G.�3�/1.+�/01�I��.�+�H<9�2���?,�+�11�I�3,�G+.�3�J,1�I��/�J*<9��,21L�3����1+,�/>�@��*�,�+�H�1,G��+.4���.L��,�?�+�.�3�.L�+,�31<L��K��+�.��,21L�1/�G

2��I�3�/.-..� �� ?�/J1��+�I� 14/0�+�>K�2�� ���+B� 3�?��+.J�1..� 3,�?�/01�2�� �@,�+� 3,�*<1.5� 1� ��11�I�/�J*��:�/�J*�B9�3�����+�51.>�@?�,�05�./.���5@.����,2G1.@-.�11�G=++1<H.�H�,�3,.5+.5H.� .� .H�=.L� �*K�>

3,�?�/J.+�/01��+0���11�I��/�J*<�:�/�J*<B����.�*�/���/�+\��?�/J1��+1<L�/.-�+H�J�11<L��,21�9��H�,=.L�3��/�

���141.5��/�J*<��+H�J�11<L��,21L��/�?�+.����405

:,1�1.59�+,H<9���1+�@..B9�@*�/�1.59�3�/�4�11<L���5G@.���.�3�/1�1.�H�.H.�?�/J1��+1<L��*5@11��+�I\

���+�,1����11�I��/�J*<\

���4�+1.�����/.��I��+�4��+�11�I��I1<9��+�H�4.�/�.1/.?����/.��I��+�4��+�11�I��I1<9��+�,1��*��<L?�I�+.I�1�@.�.H���+��*K�I�3,�?�/J.+�/01��+.���11�I

�/�J*<�:�/�J*<B��3/+��3�?/�J+��/�?�>K.��.?<�,.+�/01<L���/�26��M�,G

H/�1.��?���H�1+�9�1��*L�?.H<L�?/5�3�2,�*�1.5��H�,=�2�\

3�,��@���H�,=�2���H�,29���/�2.�H�,2\�3,�?��+/�1.��.?��+��2,�*9��,1<9��1�\�3�,��@��+�/�:��+1��B���H��G+��3�2,�*�1.5�:�,�H-..B\�3�2,�*�1.��:�,�H-.5B�

��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 207: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

�3/+� ,.+�/01<L���/�2�3,�.@�?.+�5�3��M�+.4���.H

@+,+H9�3�?+�,J?�11<H�?���H�1+H.9�1���,@H�,��1��*�G/��� %� ���� ,�*�9� � � 2�,�?L������� .��1�+G��+�,*�,2�� �'������,�*�

2���������

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9����$���/�IH1��������,����-./01�2���*��3�4�1.56� 4�*G

1���3���*.������+��1^!6�Q�1.��9����&�

�� ��������� �������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 208: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

�� � ��!�

����������������������

�� ���������#���������������)������

!�3�/15>+��.�+�H��3���*.I���H3�1�-.�11<��<3/+<����/�?�+�/.��4.+>+9�4+��3�5/�1.���,���.I���H�@��1�G

?+�/0�+��1��2�� .?� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5� �� ��H3�1G�-.I9� �<@1��1��*L�?.H��+0>�3,��?�/�1.5�,5?�1�2+.G1<L�3��/�?�+.I�3�,�L�?���,<1�41<H��+1�=�1.5H9��5@1G

1<L9�3,�J?����2�9���,�@�.H��1.J�1.�H��,�15�J.@1.�1�,G*�+>K.L�2,J?19�3,.15+.�H�2���?,�+�H�?�3�/1.+�/01<LH�,9�13,/�11<L�1�.L���-./01�>�@K.+�'�

"�H3�1�-.�11<��<3/+<�?��/01���/�J1���+2,1.4.+0�+�3���*.I����3���*.59� .� ��H3�1�-..�3,�?�+/5>+� ��*�I?�1�J1<�� <3/+<���?1��� ��/.�3���*.5� ��+1/.>+�5M�?�,/01<H�@��1�H9����+,�*��+�"�1�+.+�-.5��Q9�+����HG

3�1�-..��?5+�5�.�@��1H.9�.�3�?@��11<H.��+H.6���G@H.��,�@.?�1+��Q9�3��+1�/�1.5H.��,.+�/0�+��Q�

�1�+.+�+���H3�1�-..���+0��+,�?��H�3,�� :��H3�1�G

-.5�,�L�?��1�3,��@?���H��+����H1?.,��.9���H3�1�-.5@�1�.�3�/0@�11<I��+3����.�?,�B9��2,J?1���H�3,��:��HG3�1�-.5�H�,/01�2��,�?9���H3�1�-..�3���/?H�.�?,�B�

�����H3�1�-.�11<�� <3/+<��3,�� ��-./01�2�� �*��3�G4�1.5��+/.4>+�5��+���H3�1�-.I9�3,�?��H�+,�11<L�?,�2.GH.��+,�/5H.�@��1�?+�/0�+9�+�H9�4+����/�.�H�.L�1@1G

4�1.5�.� <3/+<� 5/5�+�5� 1�+�3/�1.�� ��-./01<L� ,.���:,�J?�1.�� .� ��3.+1.�� ?�+�I9� �L�?� @� 1�+,�?��3���*1<H/.-�H�.�?,�B�

�� 2��!� ��������� ���#�0����� ����&� /0������ 1� 2�� ����

=�3��F7�!��'�&�2��#���)� �**������ ���)� ����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 209: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

�*�

"�H3�1�-.�11<�� <3/+<�H�J1���/��.M.-.,�+0�3�3�,.�?.41��+.� <3/+<� 1� �?.1�,�H�11<�9� �J�2�?1<�� .�J�H��541<��

���3�/�4+�/5H�<3/+���H3�1�-..�H�J1���/��.M.-.G,�+0�1� ��H3�1�-..� 2,J?1H6�3��+,?=.H��+� ,?.G-.�11<L�.�+�L1�2�11<L��+�+,�M\����K��+/5>K.H��L�?�@1�+,�?��3���*1<H�/.-�H\�.H�>K.H�?�+�I9�.�?,�

��<�������������!#����+������#��(�����*���������#��������)���)�������)��������,

"�H3�1�-.�11<�� <3/+<� 2,J?1H9� 3��+,?=.H�,�@�/0++��,?.-.�11<L�./.�+�L1�2�11<L��+�+,�M9�3,�?��GH�+,�1<�X��1�H��Q�;�� ��-./01�I� @K.+�� 2,J?19� 3�?G�,2=.L�5��@?�I�+.>�,?.-..��/�?�+.���+�+,�M<�1��,1�*</0���I� Y�A9�.�Q�?�,/01<H�@��1�H�;����-./01<L2,1+.5L�2,J?1H9�3�?�,2=.H�5�,?.-.�11�H���@?�IG�+.>��/�?�+.�� 5?�,1<L�.�3<+1.I�1���H.3/+.1���H3�/.2�1�A�

@�����!#��+������#��(�)���*�����������������%��.��������,���3,�?��H�+,�1�-�/5��.�+�H���H3�1�-.G�11<L�<3/+6

���J�H��541<��?�1�J1<����H3�1�-..�1�3.+1.��?�+�I�?�+��.L�?�=��/01<L��4,�J?�1.5L9��+�J���*,@�+�/01<L�4,�J?�1.5L9��4,�J?�1.5L�14/01�2��.��,�?1�2��3,�M���.G�1/01�2�� �*,@�1.5\

�� �J�H��541<��?�1�J1<����H3�1�-..�1�3,.�*,�+�1.�3,�?��/0�+�11<L� +�,�� 2,J?1H9� 3�?�,2=.H�5� �@G?�I�+.>�,?.-..� �/�?�+.�� �+�+,�M<�1���,1�*</0�G��I� Y�\

����H3�1�-.>��+�.H��+.�3,��@?�.�,�L�?��3��3�,��@G��� .H�K��+� 2,J?1H9� Z��.,�11<H�.�3�,���/�11<H.@�@�1<��+4�J?�1.5\

����H3�1�-..�@�,�?9�11���11<I�@?�,�0>��/�?�+.�4�,1�*</0���I� �+�+,�M<9� ��H3�1�-..�1� �@?�,�/�1.�9��H05H�@�3�+�,>���,H./0-\

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 210: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

���J�H��541<��?�1�J1<����H3�1�-..�2,J?1H��@.G

�.H��+.��+�,�H�1.�3,�J.1.5�:,*�+<B�1�+�,,.+�,.5L�@�1,?.��+.1�2�� @2,5@1�1.5� �/�?�+.�� �+�+,�M<�1���,G1�*</0���I� Y�\

���J�H��541<����H3�1�-..�1�3.+1.����H�/�41�I���LG1.�?/5�?�+�I�?��+,�L�/�+9�3��+�511��3,�J.>K.L�1�+�,,.G+�,.5L�@�1�,?.��+.1�2��@2,5@1�1.5��/�?�+.���+�+,�G

M<�1���,1�*</0���I� Y���,./�<3/+<�2,J?1H�1@11<L���H3�1�-.I��+G

�,J?�1<�3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+��Q��+�#'�?��*,5

���&� 2��]���)� ;�� ��-./01�I�3�??�,J��� 2,J?19� 3�?�,2G=.L�5��@?�I�+.>�,?.-..��/�?�+.���+�+,�M<�1���,G1�*</0���I� Y�A'�

3��!#����+����������!�������B"B��BF ��������%

�����)������)������������8������*������#�����+

��#����(�)�� ��#���������� ��*#�.����$ ����#�����

�#����)��������.��1����������������������+�.���G+�,<��3�/�4./.���HH,1�>�:1��3/�11�>B�ZMM��+.1�>�?�@��*/�4�1.5�*�/���(��X�:*Z,B9��+�J��?�+5H���@,�+��?��'%/�+�3�,�2��.�+�,�2��3���/�1.I���@11<L�2,J?19��+,?G

>K.H�@*�/�1.5H.��/�?�+.��,?.-.�11�2���@?�I�+.51��?1�2��.@�,�?.+�/�I9�2,1+.,�>+�5��/�?�>K.��.?<���HG3�1�-.�11<L� <3/+6

���J�H��5415�<3/+�?�1�J1�I���H3�1�-..��,@H�,�����,�*��1�3,.�*,�+�1.��3,�?��/0�+�11<L�+�,��1@1G4�+�5� 2,J?1H9� 3�/�4.=.H� ��HH,1�>� :1��3/�11�>B

ZMM��+.1�>�?�@���*/�4�1.59�3,�<=>K�>��(��X�:*Z,B\���J�H��5415���H3�1�-.5��,@H�,��#(�,�*��1�3.+1.�

=��/01.��9���/.��1.�1��3���K>+�=��/���3�,.�?��4�*1�2�

3,�-����3��H�?.-.1��.H�3��@1.5H9��+�J���J�H��5415��H3�1�-.5��,@H�,��'%��,�*��1�3.+1.��?�=��/01.��9���/.�1.�1��3���K>+�?�=��/01��� �4,�J?�1.��3��H�?.-.1��.H

3��@1.5H9�1@14�+�5��?1�H��.@�,�?.+�/�I�/.*��**�=��9

����� ����� �������� �**���.���

�������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 211: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?�?�=��9� �3���1�� :3�3�4.+�/>B� ?�+�I� � �@,�+�� ?�� '%� /�+

3�,�2��.� +�,�2��3���/�1.5� 2,J?19� 3�/�4.=.L� ��HH,G

1�>�:1��3/�11�>B�ZMM��+.1�>�?�@���*/�4�1.5�*�/���(��X

:*Z,B9� �+,?>K.L� @*�/�1.5H.� �/�?�+.�� ,?.-.�11�G

2���@?�I�+.5�1��?1�2��.@�,�?.+�/�I�

",�H��+�2�9�2,J?1�9�3�?�,2=.��5�,?.-.�11�H���@G

?�I�+.>��/�?�+.�� 5?�,1<L�.�3<+1.I�1���H.3/+.1�G

��H�3�/.2�1�9�.H�>+�3,��1��J�H��541�>�?�1�J1�>�<3G

/+���,@H�,�6

'B�'��)#�,�*����2,J?1�9�3�/�4.=.����HH,1�>�:1��3G

/�11�>B�ZMM��+.1�>�?�@���*/�4�1.59�3,�<=>K�>��(��X

:*Z,B\

�B�##(�,�*����2,J?1�9�3�/�4.=.����HH,1�>�:1��3/�1G

1�>B� ZMM��+.1�>�?�@���*/�4�1.5�*�/���(� �X� :*Z,B9� 1��1�

3,�<=>K�>��(��X�:*Z,B9�?�+.���@,�+��?��'%�/�+�3�,�2�

.� +�,�2�� 3���/�1.5� 2,J?19� 3�/�4.=.L� ��HH,1�>� :1G

��3/�11�>B�ZMM��+.1�>�?�@���*/�4�1.5�*�/���(��X� :*Z,B9

�+,?>K.�� @*�/�1.5H.� �/�?�+.�� ,?.-.�11�2�� �@G

?�I�+.5��?1�2��.@�,�?.+�/�I�

�@H�,��J�H��541�I�?�1�J1�I�<3/+<�3�?/�J.+�.1?��G

�-..��3�,5?���.���,��.9��3,�?�/�11<��Q�?�,/01<H�@��G

1�H�;��+,�?�<L�3�1�.5L������.I���I�Q�?�,-..A9�?/5�.1G

?���-..�,@H�,�*@��I�4�+.�+,�?��I�3�1�..�

�J�H��5415� ?�1�J15� <3/+� ��+1/.�+�5� .� <3G

/4.�+�5� +�,,.+�,./01<H� �,21�H���1�.�11�2��M�1?

����.I���I�Q�?�,-..�

�<�����������������������������$&��

���#�������������!#����+���&������$&���)�#

*������#��������������!#�����

"�H3�1�-..�3���L�?�� @�1�+,�?��3���*1<H.� 2,J?G

1H.�3,�?��H�+,�1<� �@�H��,�@.?�1+��Q��+� �$� ?��*,5

���$�2��]�'&((�;����H3�1�-.�11<L�<3/+L�/.-H9����K�G

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 212: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+/5>K.H��L�?�@�1�+,�?��3���*1<H.�2,J?1H.A'9��3,G

./� ���K��+/�1.5� Z+.L� �J�H��541<L� ��H3�1�-.�11<L<3/+��+�,J?�1<�3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+��Q��+�&.>15����)�2��]�#&#� �

��'�.>/5����%�2���J�H��541<����H3�1�-.�11<��<3/+<1�,*�+>K.H�+,�?��3���*1<H�/.-H9����K��+/5>K.H��L�?@�.1/.?�H�C�2,�33<9�,�*�1��HG.1/.?�H���@,�+��?��'%

/�+9� � +�J�� @�3,��+,�/<H9�1�J?>K.H�5�3�� @�/>4�1.>/�4�*1�2���4,�J?�1.5��3��+�511�H�3��+�,�11�H��L�?��/.*�?��+.2=.H��@,�+�%��/�+9���+1�/�1<��,@H�,��'�����,�*�

"�H3�1�-.�11<�� <3/+<���+1/.>+�5� �?1�H��1�G,*�+>K�H�� +,�?��3���*1�H��/.-�� � �+1�=�1..� �J?�2���@11�2��1�+,�?��3���*1�2�� 2,J?1.1�1�3�,.�?� �L�?

@� 1.H��"�H3�1�-.5� � 1@14�+�5� /.-�9� ���K��+/5>K�H��L�?9�1�@.�.H���+�,�?�+�11<L��+1�=�1.I�.� ��H��+1�2�3,�J.1.5� �� 1�+,�?��3���*1<H� 2,J?1.1�H�

"�H3�1�-.�115�<3/+�1@14�+�5�.����K��+/5�+�5�,21�H9�1@14>K.H�.�<3/4.>K.H�3�1�..�1�+,�?��G3���*1�H�� 2,J?1.1��� �!/5� 1@14�1.5� ��H3�1�-.�11�I<3/+<�3,�?�+/5�+�56

B�@5/�1.��/.-9����K��+/5>K�2���L�?9�����@1.�H�?+<14/��L�?�.����2��H��+�J.+�/0�+\

*B�@5/�1.��1�+,�?��3���*1�2��2,J?1.1�����2/�..�1

���K��+/�1.��@�1.H��L�?���1�,�+1<H�/.-�H���,.�1��*L�G?.H��+.�3�?/.11��+0�3�?3.�.�1�+,�?��3���*1�2��2,J?1.G1�1���@11�H�@5/�1..�H�J�+�3�?+�,J?+0�5��+�H��*G

�/�?�1.5� �,219� <3/4.>K�2��3�1�..���� �/�4�� ��/.�L�?����K��+/5�+�5�@�,�*�1��HG.1/.?�H�/.*��/.-�H9�3,.G@111<H� � ��+1�/�11�H� 3�,5?��� 1�?���3���*1<H9� +���

@5/�1.�� 3�?�+�5� �+� .H�1.� �2�� @��11�2�� 3,�?�+.+�/5���*�1��G.1/.?9� ?��+.2=.I� '&� /�+9� 3,�� 3�?+0� @5/�G1.���+����2��.H�1.���+�,�?.+�/�I9����K��+/5>K.L��L�?�@

,�*�1��HG.1/.?�H9�+��2��@5/�1.5�1��+,�*��+�5\

���A�>���**���.���"0���%��������*�����A�>���**���.��������������

�������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 213: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B��3,���,219�<3/4.>K�2��3�1�..9�3��H��+��J.G

+�/0�+�/.*��H��+��3,�*<1.5�/.-9����K��+/5>K�2���L�?9��+�H9�4+��3�1�.5�Z+�H��/.-��1��1@14/�0\

2B��3,���,21��/�J*<�@15+��+.�3��H��+��J.+�/0�+

/.-9����K��+/5>K�2���L�?9���1�3�/�4�1..�.H�3���*.5�3�*�@,*�+.-�\

?B��3,�9�3�?+�,J?>K5�M�+���+1�/�1.5�1�+,�?��G

3���*1�H��2,J?1.1��.1/.?1��+.9�/.*��<3.���.@��+�2����.?�+�/0�+�1.5��M�?�,/01�H�2���?,�+�11�H��4G,�J?�1..�H�?.��G��-./01�I� Z��3�,+.@<\

�B�H�?.-.1�����@�/>4�1.����3,.@11..�,�*�1����@,G�+��?��'%�/�+�.1/.?�H\

JB�@�/>4�1.��/�4�*1�2���4,�J?�1.5���1�J?�H��+.�3,�G

�+,�/�2��2,J?1.1��3��+�511�H�3��+�,�11�H��L�?�����/�4����/.�+�.��?���H�1+<�.H�>+�5��3�1�.�11�H�?�/�

1�+,�?��3���*1�2�� 2,J?1.19� .L�3,�?�+/�1.��1�� +,�*�G

�+�5��?1�,�H�11��3,�?R5/5>+�5�3�3�,+9� +,�?�5� �1.J�

/.-9����K��+/5>K�2���L�?9�.�+,�?�5��1.J��1�+,�?��3�G��*1�2�� 2,J?1.1�

��=�1.����1@14�1..���H3�1�-.�11�I�<3/+<�3,.1.GH�+�5��,21�H9����K��+/5>K.H�<3/+��3�1�..9��+�4�1.�'�� ?1�I� ��� ?15� 3�?4.� @5/�1.I� ��� ��H.� 1��*L�?.H<H.

?���H�1+H.����/�4���+�@��1@14�1..���H3�1�-.�11�I�<3/+<

�,219����K��+/5>K.I�<3/+��3�1�..9��+�4�1.��35+.�?1�I

���?15�<1���1.5�,�=�1.5�.@�K�+��*�Z+�H�/.-�9����K��+G/5>K��� �L�?9� .� 1�+,�?��3���*1�2�� 2,J?1.1� :@��11�2�3,�?�+.+�/5B�����@1.�H�3,.4.1<��+�@�.�3�,5?���*JG

/�1.5� <1���11�2��,�=�1.5�"�H3�1�-.�115� <3/+�1@14�+�5� ��H��5-9� � ��+�G

,�H�/.-�9����K��+/5>K����L�?9��*,+./��0�@����1@14�1.G

�H���@5/�1.5H.�.���H.�1��*L�?.H<H.�?���H�1+H.���,219���K��+/5>K.I�<3/+��3�1�..9�1��1��,1���?15��@1.�1�G�1.5�3,�1���@11�>�<3/+��

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 214: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��/.���@5/�1.5H�3,./�J�1<�1�����1��*L�?.H<��?���GH�1+<9� +�� �,219� <3/4.>K.I�3�1�..9� ,@R5�15�+� /.-�9���K��+/5>K�H���L�?9���.��?���H�1+<��1��?�/J1��3,�?G�+.+0�?�3�/1.+�/01�����/.�+�.��?���H�1+<�*�?�+�3,�?�+G/�1<�1��3�@?1���4�H�4�,�@�+,.�H��5-����?15�3�/�4�1.5�,@R5�G1�1.59� H��5-�H� �*,K�1.5� @� ��H3�1�-.�11�I� <3/+�I�4.+�+�5�H��5-�3,.�H�@5/�1.5�

�<3/+���H3�1�-..�3,��,K�+�5���/�45L6B��H�,+.�1�+,�?��3���*1�2��2,J?1.1�/.*��/.-9����G

K��+/5=�2�� �L�?9� � +�J��3,[email protected]�.L� � ��+1�/�11�H3�,5?����H�,=.H.�./.�*�@��+1���+��+�+�>K.H.\

*B�3,��,K�1.5��L�?�/.-�H9����K��+/5=.H��L�?9�3�?G+�,J?�11�2��@5/�1.�H�1�+,�?��3���*1�2��2,J?1.1�:@G��11�2��3,�?�+.+�/5B� .� :./.B� �+�H��*�/�?�1.5� �,219<3/4.>K�2��3�1�..\

B�1@14�1.5�/.-�9����K��+/5>K�H���L�?9�3�1�..�1�@G.�.H���+����.?�.�,@H�,�.�3���*.5�3��*�@,*�+.-�\

2B�<3�/1�1.5�1�+,�?��3���*1<H�2,J?1.1�H�/.*��/.G-�H9����K��+/5>K.H��L�?9��3/4.�H�I�,*�+<\

?B�.�+�4�1.5��,��9�1���+�,<I�1�+,�?��3���*1�H��2,JG?1.1��*</���+1�/�1� C� 2,�33�.1/.?1��+.�/.*���+�G2�,.5�;,�*�1��G.1/.?A\

�B�?��+.J�1.5�,�*�1��HG.1/.?�H��@,�+�'%�/�+9���/.�H��3�� ?��+.J�1..� Z+�2�� �@,�+�1�� ��+1�/�1� C� 2,�33.1/.?1��+.\

JB�3�H�K�1.5�1�+,�?��3���*1�2��2,J?1.1��2���?,G�+�11���./.�H�1.-.3/01��� �+-.�1,1��� �4,�J?�1.�� ��G-./01�2�� �*�/�J.1.5\

@B�/.=�1.5�,�?.+�/59����K��+/5>K�2���L�?�@�,�*�1��HG.1/.?�H9� ,�?.+�/0��.L�3,�

"�<������������������������!#����+���$&��#���.

A!�)��������)�������������$���$���)������ �+.�)����������������� ������������)� �� ���!������)����+

�������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 215: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

����������$�����?�1<� �@�H��,�@.?�1+��Q���+�#��H5

'��&�2��]�'''��;��,@H�,����H3�1�-.�11<L�<3/+��+?�/0G1<H��+�2�,.5H� 2,J?1A'����,5?���1@14�1.5�.� <3/+<��@11<L� ��H3�1�-.I� �3,�?�/�1�3��+1�/�1.�H��,.G

+�/0�+��+�#�1�5*,5�'��&�2��]�'��$���J�H��541<����H3�1�-.�11<��<3/+<��,@H�,��(��,�*�

1@14>+�5�.�<3/4.>+�5�1L�?5K.H�5���+3�����3���L�G

?��@�,�*�1��H�?��?��+.J�1.5�.H��@,�+�+,�L�/�+6B�H+�,5H�:�+-�9���<1�.+�/>9��3���1�9�**�=��9�?�?�=G

��9�?,�2�H��,�?�+�11.��9�M�+.4���.����K��+/5>K�H���L�?

@�,�*�1��HB9����+�5K.H��+,�?�<L��+1�=�1.5L�1���/�.5L1IH� �� �,[email protected].�1�@.�.H�� �+� .L� �,21.@-.�11�G3,�<L�M�,H\

*B�H+�,5H9� 3,�L�?5K.H� ��11�>� �/�J*��3�� ��1+,�+�9�/�J*����4��+��/.-�,5?��2��.�14/0�+�>K�2�����+��,21L�1�+,�11.L�?�/\

B�H+�,5H9�3,�L�?5K.H���11�>��/�J*��3����1+,�+�9�.H+�,5H�.@�2,J?1���2��3�,��1/��.1��.L�M�,H.,�1.I����.I���I�Q�?�,-..9� 1L�?5K.L�5� 1� +�,,.+�,..�.1��+G,11<L�2���?,�+9���/�45L9�3,�?��H�+,�11<L�H�J?�1,�?G

1<H.�?�2��,H.�����.I���I�Q�?�,-..\2B� 1�+,�?���+,��11<H�J�1K.1H9� ��/�11<H� � �5@.� �

/.�.?-.�I� �,[email protected]� ��/.� �H�H�1+� ��/01�1.5� �1.

1L�?./.�0���+3�����3���L�?��@�,�*�1��H�.�1��3�/�4>+�3�G��*.5�3��*�@,*�+.-��

� X5/�1.�� �� 1@14�1..� �J�H��541�I� ��H3�1�-..�3�G

?�+�5�3��H��+��,*�+<�:�/�J*<B9��1�,*�+>K.H.�J�1K.G1H.�����,21���-./01�I� @K.+<�1��/�1.5�3��H��+��J.G+�/0�+�

"�@5/�1.>�3,./2�+�5���3.5�3,.�@���3,�?��+/�1..�+3����3���L�?��@�,�*�1��H���,.�1@14�1..��J�H��541<L��H3�1�-.�11<L�<3/+� � �,21L� ��-./01�I� @K.+<�1G

���A�>��������.���������������A�>��������.����������*���

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 216: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��/�1.5� ?�3�/1.+�/01�� �� @5/�1.>�3,�?�+/5�+�56� ��3.5

�.?�+�/0�+���,�J?�1..�,�*�1�\�+,�?�5��1.J�\��3,��,21��2���?,�+�11�I��/�J*<�@15+��+.���1�<3/+��3�G��*.5�3�� *�@,*�+.-��� ��=�1.�� �� 1@14�1..� �J�H��541<L

��H3�1�-.�11<L�<3/+�3,.1.H�+�?H.1.�+,-.5��,[email protected]�,����?.+�/0��.1���2��M�,H.,�1.5�./.��,21���G-./01�I� @K.+<�1��/�1.5� � '�G?1�1<I� �,��� ��� ?15� 3�G

�+�3/�1.5�?���H�1+������/�4���+�@��1@14�1..��J�H�G�541<L� ��H3�1�-.�11<L� <3/+� @5.+�/0� 3.�0H�11�� .@G�K�+�5��*�Z+�H��+�4�1.��35+.�?1�I�3��/��3,.15+.5�,�=�G

1.5�����@1.�H�3,.4.1<��+�@�.�3�,5?���2���*J/�1.5��?1�,�H�11���@,K>+�5����?���H�1+<�

�,.�1�+�3/�1..��*�+�5+�/0�+9�/���K.L�@���*�I�3,�G

�,K�1.�� <3/+<� �J�H��541<L� ��H3�1�-.�11<L� <3/+:13,.H�,9���/01�1.5�,*�+1.��3����*�+�11�H��J�/1.>91@14�1.5�3���*.5�3��*�@,*�+.-�9�1L�J?�1.5�,�*�1��1

3�/1�H� 2���?,�+�11�H� �*��3�4�1..9� /.=�1..� ,�?.+�/59���K��+/5>K�2���L�?�@�,�*�1��H9�,�?.+�/0��.L�3,B9�<3G/+� �J�H��541<L� ��H3�1�-.�11<L� <3/+� 3,��,K�+�514.15���H��5-9��/�?�>K�2��@�+�H�H��5-�H9����+�,�H�1G

�+�3./.�1@11<���*�+�5+�/0�+����/�4+�/.��J�H��541<L��H3�1�-.�11<L� <3/+� �*5@1<�.@�K+0� �*�� ��L�.@H�G1�1.5L9�/.5>K.L�1�.L�<3/+�9�?H.1.�+,-.>��,21.@G

-..9� ,����?.+�/5� �.1���2��M�,H.,�1.5�./.� �,21� ��G-./01�I� @K.+<�

X��1�H��Q��+� '��.>/5� '���� 2��]�#�$$GC� ;�*��*,@�G

1..A' �3,�?��H�+,�1��K���?.1�.?���H3�1�-.I�2,J?1H9.H�>K.H�?�+�I9� �� ��)�������� ������� ���$%��(��$������ ��!�������������������������$%�������! ���������+

�$����.�������������.�����������$%������� ��))�� ��+��$%�� �������������#�Y+� ��H3�1�-.�115� <3/+�3,�.@G�?.+�5���'�51,5����)�2�

��+��,�����3@�>���+��>��������.��*�����������

�������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 217: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

2���������

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?,�?��"�������������6��,��3��+9����$�

��/�IH1��������,����-./01�2���*��3�4�1.56� 4�*G

1���3���*.������+��1^!6�Q�1.��9����&�

<������������������*#���

=1����������������������������>

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/���3�/1<I�,.1+��+G

�+�1��3,���

'�������*.��3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.���Z+�6

B�?�1�J15�<3/+9���H3�1�.,�>K5��+,4�11<I�@,G*�+���2,J?1H�3,.�*�/�@1.�./.�+,H�9��+�J���.1<L��/�G45L9�3,�?��H�+,�11<L�@��1�H\

*B�3���*.��2,J?1H9���+�,<�9�*�?�4.�+,�?��3���*1<H.9

1��.H�>+�,*�+<�.�@,*�+�\B�?�1�J15�<3/+9���H3�1�.,�>K5�,�L�?<9�3�1���1G

1<����5@.���,�J?�1.�H�,�*�1��

�������*.��3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�1@14�+G�5���/�45L6

B��L�?�@�*�/01<H�4/�1�H���H0.\*B���+1�/�1.5�2,�33<�.1/.?1��+.�.��+�3�1.��2,1.G

4�1.5��3���*1��+.���+,�?��I�?�5+�/01��+.\

B�@*�/�1.5�./.�+,H<�1�,*�+>K�2��3�1�.�1�,�

#���,��� <3/+<�3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*G

1��+.�3,.��L�?��@�*�/01<H�,�*�1��H���@,�+��?����H.�/�+���+/5�+6

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 218: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B� ��0� 3�,.�?� H*�/+�,1�2�� /�4�1.5� ./.� ��H��+1�2�

1L�J?�1.5���+-.�1,�9�1��1��*�/���$���/�1?,1<L�?1�I�2�?��3����H��/�45H��L�?\

*B� � ��0�3�,.�?� H*�/+�,1�2�� /�4�1.5�./.� ��H��+1�2�

1L�J?�1.5���+-.�1,�9�1��1��*�/���&(��/�1?,1<L�?1�I�2�?��3����H��/�45H��L�?\

B�1��*�/���)��/�1?,1<L�?1�I�3���J?�H���/�4>�@*�G

/�1.5�.�1��*�/���#���/�1?,1<L�?1�I��2�?��3����H��/�G45H��L�?�

&���,��1�3�/�4�1.��3���*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��G3���*1��+.��,@H�,��'��l��,�?1�2��@,*�+��.H�>+6

B�/.-9�.H�>K.���+,L��I��+J��+�35+.�?����0H.�/�+\

*B� /.-9� .H�>K.��1�.J?.�1..�?�L�.� *�/��� ?�+�I9� 1�?��+.2=.L��@,�+�'%�/�+\

B�/.-9�.H�>K.���+,L��I��+J����H0�.�*�/���/�+�

(����,@H�,��%�l��+��,�?1�2��@,*�+��3���*.��3��,�GH�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�<?�+�5�/.-H6

B�.H�>K.H��+,L��I��+J�H�1���+,�L�/�+\

*B�.H�>K.H��+,L��I��+J��+�35+.�?����0H.�/�+\B�@15+<H�1�,*�+L���L.H.4���.H��,�J.�H�

$��!���H�1+�H9��?��+��,5>K.H�1�+,�?��3���*1��+09�5G/5�+�56

B� �3,�9� <?115�H�?.-.1��.H�,*�+1.��H� �+1-..

���,�I�3�H�K.\*B��3,�9�,4�?�H��+?<L\B� /.�+��� 1�+,�?��3���*1��+.9� <?11<I� /�4K.H� ,G

4�H�

)����1�1.�H�?/5��1.J�1.5�,@H�,�3���*.5�3��,�H�1G

1�I�1�+,�?��3���*1��+.�5/5�+�56B�1,�=�1.��,�J.H9�3,�?3.�11�2��/�4K.H�,4�H\*B��+,L��I��+J�/.-�H�1���35+.�/�+\

�������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 219: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B� 1@14�1.�� /.-�� 3�1�..� 3�� .1/.?1��+.� ./.� .1�2�.?� ��-./01�I��*��3�4�1.5�

%���<3/+�3���*.5�3��*�@,*�+.-��H�J�+�*<+0�3,��,GK�1���/�4�6

B� 1@14�1.5� /.-�� 3�1�..�3�� .1/.?1��+.9� 3�� 3�+�,���,H./0-�./.�.1<L���-./01<L�<3/+\

*B��+�@��3�,.�?�*�@,*�+.-<��+�?�L�,.1+��3�?L�G?5K�I�,*�+<\

B�?/.+�/01�I�:*�/���H��5-B�1�5�.�*�@,*�+1�2����,2G1<�@15+��+.�*�@��J.+�/01<L�3,.4.1�

�����@,*�+1<H.�1��H�2�+�*<+0�3,.@11<�/.-6B���+�,<H�1@14�1�3�1�.5�3��.1/.?1��+.�./.�3���/�G

4>�3�+�,.���,H./0-\*B�1��?��+.2=.��'%�/�+\B���+�,<H�1@14�1�+,�?�5�3�1�.5�3���+,��+.�

'����@H�,�3���*.5�3��*�@,*�+.-��*<+0����,K�1�?�6B��?1�2��H��5-\*B�+,�L�H��5-�\B�?�L�1�?�/0�

''����1�1.�H�?/5��1.J�1.5�,@H�,�3���*.5�3��*�@,G*�+.-��5/5�+�56

B�1�+�3/�1.���+3����3��*�,�H�11��+.�.�,�?H\*B�5��1�3�,�,�2.�+,-.>���,21<�@15+��+.�����+�5G

1..�/��2�/01�2���3051�1.5\B��+�@�*�@��J.+�/01<L�3,.4.1�5.+0�5���,21<�@15G

+��+.��?/5�3�/�4�1.5�13,/�1.5�1�,*�+��:�4�*�B�

'��� ���1�1.�H�?/5�3,.��+1�/�1.5� <3/+<�3���*.53��*�@,*�+.-���/�J.+6

B�3,.@<�*�@,*�+1�2��1���11<����*�,<\*B�1,�=�1.��*�@,*�+1<H�*�@��J.+�/01<L�3,.4.1���G

/�.I�.��,����3�,�,�2.�+,-..���4��+��*�@,*�+1�2�\

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 220: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

B�3�,��@?�*�@,*�+1�2���?,�2�>�H��+1��+0�

'#������*.��3��*�,�H�11��+.�.�,�?H�J�1K.1H9�3�?/�GJK.H� 2���?,�+�11�H�� ��-./01�H�� �+,L�1.>9�1@1G

4�+�5��,@H�,�6B�'��l�@,*�+��3��H��+��,*�+<\*B� �+.3�1?..\

B�?�1�J1�2��?��/0�+.5�

'&�����.H�>+�3,�1�3�/�4�1.���J�H��541�2��3���*.5

3���L�?��@�,�*�1��H���@,�+��?��3�/�+�,�/�+6B�H+�,.9��+-<9�M�+.4���.����K��+/5>K.���L�?�@�,�G

*�1��H\

*B�?,�2.��,�?�+�11.�.9�M�+.4���.����K��+/5>K.���L�?@�,�*�1��H\

B�,�?.+�/.9�/.=�11<��,�?.+�/0��.L�3,�

'(�� �@H�,� �?.1�,�H�11�2�� 3���*.5�J�1K.1H9� �+G=.H�1��4�+��,11.���,��.�*�,�H�11��+.9����+/5�+6

B�%i����,�*�\

*B�'��l��,�?1�2��@,*�+�\B�#���,�*�

'$������*.��3���L�?��@�,�*�1��H���@,�+��?��3�/�+�,/�+�/.-H9�.H�>K.H�3,��1�3���*.��.�1��3�?/�JK.H��*5G@+�/01�H�� ��-./01�H�� �+,L�1.>9�1@14�+�5� � ,@H�G

,�6B�'�(���,�*��3���L�?��@�3�,<H�,�*�1��H�.�#�����,�*��3�

�L�?��@�+�,<H�,�*�1��H�.�3��/�?�>K.H.�?�+0H.\

*B�&�l��+��,�?1�2��@,*�+��:?�1�J1�2��?��/0�+.5B9�1�1��H�1���'�(���,�*��3���L�?��@�3�,<H�,�*�1��H�.�#�����,�*�3���L�?��@�+�,<H�,�*�1��H�.�3��/�?�>K.H.�?�+0H.\

B�#�����,�*���H��5-�1�@.�.H���+�+�2�9�@���.H�3���4�G,�?1��+.�,�J?�1.5�,�*�1��H����K��+/5�+�5��L�?�

�������"

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 221: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

')���<3/+� ��-./01�2��3���*.5�1� 3�2,�*�1.��3,�.@G

�?.+�5�@��4�+��,�?�+6B�*>?J�+�H�1.-.3/01�2���*,@�1.5\*B�,*�+�?+�/5\

B�*>?J�+���*R��+�����.I���I�Q�?�,-..�

'%�����/�4��2.*�/.�/.-9�3,.1.H=�2���4�+.���H�,�3G

,.5+..�3�� *�,0*�� �� +�,,�,.@H�H9� 4/�1H� ��H0.�3�2.*=�2�<3/4.�+�5��?.1�,�H�11���3���*.���,@H�,�6

B�$��i����,�*�\

*B�#��i����,�*�\B�'��i����,�*�

���� ������ ��������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 222: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��$����%0�

������������������������������"�*

�������$�����������������*�����&

�� � ��(�

�����������������$��������������

����������������$������

�����+�������������$������������

�����*����������������������)������

�����������)�������������*��#����

����,�����������)*���������.

��-./01����*��3�4�1.��2,J?19�3��+,?=.L��1�3,�G.@�?�+�9����K��+/5�+�5�3���.�+�H���*5@+�/01�2����-./0G1�2�� �+,L�1.5� �+� 1��4�+1<L� �/�4��1�3,�.@�?�+��.3,�M���.�1/01<L�@*�/�1.I����,5?����@H�K�1.5�,�?9

3,.4.1�11�2��J.@1.�.�@?�,�0>�,*�+1.��3,.�.�3�/1�1...H��*5@11��+�I�3��+,�?��H��?�2��,�9�3,�?��H�+,�1�Q�?�G,/01<H�@��1�H��+��&�.>/5�'��%�2��]�'�(GQX�;�*��*5@+�/0G

1�H���-./01�H��+,L�1..��+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�G.@�?�+��.�3,�M���.�1/01<L� @*�/�1.IA'�

���H�+,.H�?11<I�.?���-./01�2���+,L�1.5�3�?,�*G

1���� X��1�H�3,�?��H�+,�1� �/�?�>K.I� ��*R��+1<I� ���+�+1�=�1.I�3����-./01�H���+,L�1.>��+�1��4�+1<L��/�G4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.�1/01<L�@*�/�1.I6��+,G

L�+�/09��+,L�K.�9�@�+,L�11���/.-��1���)���������<�+�3>+�>,.?.4���.�� /.-� />*�I

�,21.@-.�11�G3,��I�M�,H<�/.*��[email protected]���.��/.-9�1G

1.H>K.��/.-9�3�?/�JK.L��*5@+�/01�H����-./01�H���+,G

���A�>��������.�����������*��

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 223: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

L�1.>��+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.G

�1/01<L� @*�/�1.I�1���)��&����5/5�+�5�Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�1.5

����.I���I�Q�?�,-..�

A�����)��������������Z+��[email protected]���.��/.-9�<3�/15>GK.��,*�+��1���1�1..�+,�?��2��?�2��,�:��1+,�+B9�@�G/>4�11�2������+,L�+�/�H\��[email protected]���.��/.-9����J?�11<�

��/.=�1.>���*�?<�.�3,./���H<����+,�?���+,L�+�/�H�[email protected]���.��/.-9�<3�/15>K.��,*�+��1���1�1..�2,JG?1���G3,��2��?�2��,9�3�?/�J+��*5@+�/01�H����-./0G

1�H���+,L�1.>��+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�.@�?�+��.3,�M���.�1/01<L� @*�/�1.I9� ��/.� � ���+�+�+..� �� ��G@11<H�?�2��,�H� �+,L�+�/0� �*5@1� �3/4.+0� �+,L�G

K.����+,L�<��@1��<��,��@�+,L�11<L�1��*��3�4�1.��3���+,L�1.>

�@1.��+����?15�1�+�3/�1.5��+,L��2���/�45#��1���)���.

�����.���M�+�3�,�J?�1.5�@?�,�05�@�+,L�11�2���/�?G�+.�� 1��4�+1�2�� �/�45� 1� 3,�.@�?�+�� ./.� 3,�M���.�G1/01�2�� @*�/�1.59� 3�?+�,J?�11<I� � ��+1�/�11�H3�,5?�����,.� Z+�H����������. �����.������*��#����� �

��*<+.�9��,�@�/0++����+�,�2��@�+,L�11<I�3�/�4./���G40��./.�.1���3�,�J?�1.��@?�,�05�3,.�.�3�/1�1..�.H��*5G@11��+�I�3��+,�?��H��?�2��,��:��1+,�+�B�.��.1<L���+G

1�/�11<L� @��1�H� �/�45L�1� +�,,.+�,..� �+,L�+�/59� @���3,�?�/H.9���,�H5��/�?�1.5���H��+��,*�+<�./.��@G,K�1.5� ��H��+� ,*�+<�1� +,1�3�,+�9� 3,�?��+/�11�H

�+,L�+�/�H9� .� ��+�,���3�/��/�� @� ��*�I�1��*L�?.H��+03�,��?�@�+,L�11�2��1�?,�2�>�,*�+�9�,�H�11�>�./.�+�I��>��+,+��.H�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.�/.*�

�2���H�,+0�� ��,������������*�������������L,�1.4������./.��+,���@*�/�1.��@�+,L�11�2�9�5/5>K���5�,�@�/0++�H�@?�I�+.5�1�1�2�� ,�?1�2�� :,�?1<LB�3,�.@�?�+�11�2�

:3,�.@�?�+�11<LB�M�+�,� :M�+�,�B�.�3,.�?=����� ,�GH�11�I�./.��+�I��I��+,+��.H�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3�G��*1��+.�

&� �� � � �����2���� �����������������������2������ 000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 224: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+�3�10� �+,+<� @�+,L�11<H�3,�M���.�1/01�I� +,�G

?��3���*1��+.���+1/.�+��4,�J?�1.��H�?.��G��-./01�IZ��3�,+.@<����,5?��� ��+1�/�1.5� �+�3�1.��+,+<�3,�M��G�.�1/01�I� +,�?��3���*1��+.� � ,�@�/0++��1��4�+1<L� �/�G

4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.�1/01<L� @*�/�1.I��3G,�?�/�1�3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+��Q��+�'$���+5*,5������2�]�)%��;�*��+�,J?�1..�3,./����+1�/�1.5��+�3�1.��+,G

+<� �3,�M���.�1/01�I�1�+,�?��3���*1��+.��,�@�/0++��1�G�4�+1<L� �/�4��1� 3,�.@�?�+��.� 3,�M���.�1/01<L� @G*�/�1.IA'�

��1�1<H.�3,.1-.3H.��*5@+�/01�2����-./01�2���+,GL�1.5��+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.G�1/01<L�@*�/�1.I�5/5>+�56

��2,1+.,�11��+0�3,� �@�+,L�11<L�1��*��3�4�G1.��3���+,L�1.>\

��Z��1�H.4���5�@.1+�,���11��+0����*R��+���+,L�G

1.5���/�4=�1..���/�.I�.�3�<=�1..�*�@�3�1��+.�+,�?9�1.J�1..�3,�.@�?�+�11�2��+,H+.@H�.�3,�M���.�1/0G1�I� @*�/��H��+.\

���*5@+�/01��+0�,�2.�+,-..���4��+���+,L�+�/�I���L

/.-9�11.H>K.L�:3,./��>K.L���+,�?�B�,*�+1.��9�3�?G/�JK.L��*5@+�/01�H����-./01�H���+,L�1.>��+�1��4G�+1<L��/�4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.�1/01<L�@*�/�G

1.I\���*5@+�/01��+0��3/+<��+,L�+�/5H.��+,L�<L�@1�G

��\

��?.MM�,�1-.,�11��+0��+,L�<L�+,.M���@.�.H�G�+.��+���/���3,�M���.�1/01�2��,.���

��0�#������������������)�����$

��*��3�4�1.��3���+,L�1.>����K��+/5�+�5��.?��3�G

��*.5� � 3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� �?.1�,�H�11<L

���A�>���***��.��������������

�������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 225: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

.��J�H��541<L��+,L�<L�<3/+9���+�J���.?���3/+<�?�G3�/1.+�/01<L�,�L�?�9��5@11<L���H�?.-.1���I9���-./0G1�I�.�3,�M���.�1/01�I�,�*./.+-.�I� @�+,L�11�2��

�������� ��������.�����#�������������� �5@.� �1��4�+1<H��/�4�H�1�3,�.@�?�+��./.�3,�M���.�1/01<H@*�/�1.�H� <3/4.�+�5� @� ��0� 3�,.�?� ,�H�11�I�1�G+,�?��3���*1��+.�@�+,L�11�2��?���2��<@?�,�/�1.5�./.��+1�/�1.5� �+�I��I��+,+<� � 3,�M���.�1/01�I� +,�?��3�G��*1��+.��,@H�,��'��l��2���,�?1�2�� @,*�+�9�.�4.�/�1G1�2������+�+�+..���@��1�?+�/0�+�H���3���*.5L�3��,�GH�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�

H#������������ ����)���� ��������3,�.@�?5+�5� �/�4���+,+<�@�+,L�11<H�/.-�H�3,�M���.�1/01�I�+,�G?��3���*1��+.�./.��2���H�,+.���@H�,��?.1�,�H�11�I��+,GL��I� <3/+<� �3,�?�/5�+�5� � ���+�+�+..� ��� � �+�3�10>�+,+<� @�+,L�11<H�3,�M���.�1/01�I� +,�?��3���*1��G+.�.�L�?5�.@�H��.H/01�I���HH<9���+1�/�11�I�M�?�,/0G1<H� @��1�H� �� *>?J�+��Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�1.5����.I���I�Q�?�,-..�1��4�,�?1�I�M.11��<I�2�?����9�H�G�.H/015���HH��?.1�,�H�11�I��+,L��I�<3/+<���+1�G/�1�1������2���,@H�,��(#�(���,�*�9�1���'��2����($�)���,�*�

���/�4���H�,+.�@�+,L�11�2���?.1�,�H�115��+,L�G5�<3/+���+1/.�+�5��,@H�,�9�,1�H� �H��.H/0G1�I� ��HH����,�H�1� ��� 3�/�4�1.�� 1?�/�1<�1�+,�?��3�G��*1<��/.-9����+�5=.��1�.J?.�1..��H�,=�2��./.�.H�G=.�����?1>��2���H�,+.�3,��1�3�/�4�1.���+�1�2����?�,JG1.59��+�J���?.1�.@�,�?.+�/�I9���3,�2�:��3,�2B�/.*��?,�2�I4/�1���H0.�1�@.�.H���+��2��+,�?��3���*1��+.9���+�,<I�1�,*�+�+�.�@15+��L�?�H�@����+�5=.H.�1�.J?.�1..��H�,G=�2���2��?�+0H.9�1��H.9�*,+05H.�.����+,H.9�1��?��+.2=.GH.��@,�+�'&�/�+�/.*��L�+5�.�?��+.2=.H.���@11�2���@,G�+9�1��3,.@111<H.�1�J?>K.H.�5�3�����+�51.>�@?�,�05�3��+�,�11�H��L�?��

�?.1�,�H�115� <3/+� ��+1/.�+�5�1� ��L� 2,JG?19�.H�>K.L�3,��1����3�/�4�1.��1�?�10��H�,+.�@�+,GL�11�2�9��,1<L�?�/5L�

&� �� � � �����2���� �����������������������2������ 000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 226: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�?.1�,�H�11<�� �+,L�<�� <3/+<� <3/4.>+�5� @G

�+,L�11<H�1��3�@?1����?1�2���/�1?,1�2��H��5-����?151@14�1.5���@11<L�<3/+9����/�4���H�,+.�@�+,L�1G1�2����/.-H9�.H�>K.H�3,��1�.L�3�/�4�1.�9��?�L?1�G

1<I� �,��� ��� ?15�3,�?�+/�1.5� ��L�?���H�1+�9� 1��*L�?.GH<L�?/5�1@14�1.5�+�.L�<3/+�

H!�������������)������������<3/4.>+�5� @�G

+,L�11�H�� � +�4�1.�� ��2�� 3�,.�?� �+�I��I� �+,+<� .H3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.9�@�.��/>4�1.�H�3�,.G�?� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9� @� ��+�,<I�1@14�+�5

3���*.�����/�4���H�,+.�@�+,L�11�2��3,��1�3�/�4�1.���+,G

L�<L� <3/+�.H�>+6� � 1�+,�?��3���*1<��/.-9� ���+�5=.�

1�.J?.�1..��H�,=�2��./.�.H�=.�����?1>��2���H�,+.�3,G��1�3�/�4�1.���+�1�2����?�,J1.5\��,�*�1����H�,=�2�9�,�G?.=.I�5�3��/���2���H�,+.\��?.1�.@�,�?.+�/�I9���3,�2�:��3G

,�2B�/.*��?,�2�I�4/�1���H0.�1�@.�.H���+��2��+,�?��3���*G1��+.9���+�,<I�1��,*�+�+�.�@15+��L�?�H�@����+�5=.H.�1.J?.�1..��H�,=�2���2��?�+0H.9�1��H.9�*,+05H.�.����+G,H.9�1��?��+.2=.H.��@,�+�'&�/�+�/.*��L�+5�.�?��+.2=.H.

��@11�2���@,�+9�1��3��@�/>4�1.>��4,�J?�1.5�2���?,G�+�11�I��/�J*<�H�?.��G��-./01�I�Z��3�,+.@<�./.�/�4�*G1�G3,�M./�+.4���.L��4,�J?�1.I�2���?,�+�11�I��.�+�H<

@?,��L,1�1.5�3,.@111<H.�1�J?>K.H.�5�3�����+�51.>@?�,�05��3��+�,�11�H��L�?�\�/.-9����+�5=.��1�.J?.�G1..��H�,=�2�9� �+=.��1�+,�?��3���*1<H.�� +�4�1.��35+.

/�+����?15��2���H�,+.���,��1�3�/�4�1.���+,L�<L�<3/+� �/�4�� �H�,+.� @�+,L�11�2�� � ,�@�/0++�� 1�+�3/�1.5�+,L��2���/�45�H�J�+�*<+0�3,�?��+/�1��3��,�=�1.>���?

1�+,�?��3���*1<H�/.-H9� ��+�,<��3,.�J.@1.� @�+,L�1G1�2��.H�/.�@,*�+��9���2?�4�+0�@,*�+��@�+,L�11�2�*</�.L�3��+�511<H�.� ��1�1<H�.�+�41.��H� �,�?�+� �� ��G

K��+�1.>��J�H��541<���+,L�<��<3/+<���/�4���H�,+.�@�+,G

L�11�2��3,�.@�?5+�56

�������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 227: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��1����,=�11�/�+1.H���?��?��+.J�1.5�.H.��@,�+�'%

/�+\���4K.H�5��+,=��'%�/�+���?�����141.5��4�*<���4�*1<L

�4,�J?�1.5L�3���41�I�M�,H���*�4�1.59�1��1��*�/���4�H�?���#

/�+\��J�1K.1H9�?��+.2=.H��@,�+�((�/�+9�.�H�J4.1H9�?�G

�+.2=.H��@,�+�$��/�+9���3�J.@1�11�\

��.1/.?H���1��,���.1/.?1��+.\���?1�H��.@�,�?.+�/�I9���3,�2��:��3,�2�B�/.*��?,�2�H��4/�G

1����H0.9�1�,*�+>K�H��.�@15+�H���L�?�H�@�1L�?.=.G

H.�5�1�.J?.�1..��H�,=�2���2��?�+0H.9�1��H.9�*,+05H..����+,H.9���?��?��+.J�1.5�.H.��@,�+�'&�/�+�/.*��.@H�G1�1.5����+�51.5�@?�,�05�

�@H�,��J�H��541�I��+,L��I�<3/+<��3,�?�/5�+�5���?�/5��,�?1�2��H��541�2��@,*�+��@�+,L�11�2��/.-9�.�G4.�/�115�����+�+�+..�����+�3�10>��+,+<�.H�3,�M���.G

�1/01�I� +,�?��3���*1��+.�� X,*�+��� �4.+<�+�5� @� '�H��5-�9�3,�?=��+�=.L�H��5-�9���2?�3,�.@�=�/�1��4�G+1<I� �/�4I�1� 3,�.@�?�+�� ./.� ��+1�/�1� ?.21�@� 3,�GM���.�1/01�2�� @*�/�1.5���,.� Z+�H�� @,*�+����/>4G

>+�5����.?<��3/+<�+,�?�:���3��H��+����1�1�I�,*�+<9+��.�3����H��+.+�/0�+�B9�1���+�,<��14.�/5>+�5��+,L�G<�� @1��<�1� �*5@+�/01��� ��-./01��� �+,L�1.�� �+� 1�G

�4�+1<L� �/�4��1� 3,�.@�?�+��.� 3,�M���.�1/01<L� @G*�/�1.I����HH<��@12,J?�1.I�3��2,J?1���G3,�<H?�2��,H�.���HH<�+�,��.L�2�1�,,���4.+<>+�59���/.

��1.L�3,�?��H+,./�0� �3/+� �+,L�<L� @1���� �Q�1?��-./01�2�� �+,L�1.5��Q�

�@H�,��J�H��541<L��+,L�<L�<3/+�H�J�+�*<+0��H�10G

=�1� ���+�+�+�11�� �+�3�1.� .1<� @�+,L�11�2�9� 1�� 1�*�/���4�H�1��(l9���/.����+1�/�1�9�4+��2,�*5�1���+�,�JG1��+0� @�+,L�11�2�� ��?�I�+�/� �@1.�1��1.>� ./.

��/.4�1.>� ,�?9� 3,.4.1�11�2�� �2�� @?�,�0>9� �+�3�10.1<�@�+,L�11�2����+1/.�+�5���H.��.�I�3��,��/�G?�1.>��+,L��2���/�45��3,�-�1+L�.���@<�+�5���+�

&� �� � � �����2���� �����������������������2������ 000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 228: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��1��4�+1�H��/�4��1�3,�.@�?�+��./.���+����3,�M���.G

�1/01�H� @*�/�1..��@H�,��J�H��541�I��+,L��I�<3/+<�.1?���.,��+�5��

�4�+�H��,�15�.1M/5-..��"�ZMM.-.�1+�.1?���-..�.����3�G

,.�?.41��+0��3,�?�/5�+��,.+�/0�+���Q����HH��J�H��54G1�I��+,L��I�<3/+<��2,1.4�1�H��.H/01<H�,@H�,�H9.�������2��1��H�J�+�3,�<=+0�&'�+<���,�*�9�����'��2����&#

(���,�*�������#������������)���)�#��+ ���*����) ���#�%

������.+ ���������.����,�����������.������������.

*�����)���������3,.�1/.4..�3,5H<L�3��/�?�+.I� �+,L�G�2���/�459�16

��/�4�1.��@�+,L�11�2�9����K��+/5�H���1�+�,,.+�,..

����.I���I�Q�?�,-..�1�3��,�?�+�11�� 3��/�� 3,�.@�=�?G=�2�� +5J�/�2��1��4�+1�2�� �/�45�1�3,�.@�?�+�� ?�� ��G�+1�/�1.5� +,�?��3���*1��+.� ./.� ��+1�/�1.5� �+�I��I

�+,+<�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.\��3,.�*,�+�1.��/��,�+9�.@?�/.I�H�?.-.1���2��1@14�G

1.5�.�.1?..?�/01�2���L�?\�� 3��+�,�11.I� :�3�-./01<I�H�?.-.1��.I� .� *<+��IB

�L�?�@�@�+,L�11<H9��+�H�4.�/�����K��+/5�H<I�4/�1GH.��2����H0.\

��3,��@?�@�+,L�11�2�9���1��*L�?.H<L��/�45L�.�1

3,��@?���3,��J?>K�2���2��/.-�?/5�3�/�4�1.5��+?�/01<L.?�� H�?.-.1���I� .� ��-./01�I� ,�*./.+-..� :/�4�1.51�3��,�?�+�11��3��/��3,�.@�=�?=�2��+5J�/�2��1��4�+1�G

2���/�45�1�3,�.@�?�+�9�H�?.-.1���I�,�*./.+-..���,[email protected]� ��@<>K.L� �1+�,1�G��,�,+1<����/�2.9� 3�/�G4�1.5��3�-./01�2��+,1�3�,+1�2���,�?�+9�@�@9�3,.H�,G

�.9� 3�/�4�1.59� ,�H�1+9� @H�1<�3,�+�@�9� 3,�+�@1�G�,+�3�G?.4���.L�.@?�/.I9� �,+�@�9� +�L1.4���.L� �,�?�+� ,�*./.+G-..B�.�3,.�13,/�1..��2���+,L�K.��H���4,�J?�1.��H�G

?.��G��-./01�I�Z��3�,+.@<�.���4,�J?�1.�9����K��+/5>GK���Z��3�,+.@���5@.�@*�/�1.5���3,�M���.�I\

�������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 229: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��H�?.-.1���>�,�*./.+-.>���,[email protected]���@<>G

K.L� �1+�,1�G��,�,+1<����/�2.9� � +�H�4.�/�9� 3�� 3�+���9�/>45��3/+��/�4�1.59�3,�J.1.5�.�3.+1.5�@�+,L�1G1�2�9���1��*L�?.H<L��/�45L��3/+��3,��@?9�3,�J.1.5�.

3.+1.5���3,��J?>K�2���2��/.-9��3/+���+3����@�+,GL�11�2��:��,L��J�2�?1�2���3/4.�H�2���+3���9���+1�G/�11�2�� @��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..B� 1� ��0

3�,.�?��2��/�4�1.5�.�3,��@?���H��+��/�4�1.5�.��*,+1�\��.@2�+�/�1.��.�,�H�1+�3,�+�@�9�3,�+�@1�G�,+�3�?.4��G

�.L�.@?�/.I�.��,+�@�\

���*��3�4�1.��+�L1.4���.H.��,�?�+H.�,�*./.+-..�..L�,�H�1+\

�� �*��3�4�1.�� +,1�3�,+1<H.� �,�?�+H.�3,.� 1/.4..

H�?.-.1��.L� 3��@1.I� .� �+��+�+..� 3,�+.�3��@1.I� ��J?�1.>9�.L�+���K.I�.��3.+/01<I�,�H�1+�.��3/+��,�GL�?��1�2�,>4�G�H@�41<��H+�,./<\

��3,�M���.�1/01����*�4�1.��:3�,��*�4�1.�B��3/+�?�3�/1.+�/01<L�,�L�?�9� @�.��/>4�1.�H��3/G

+<� ,�L�?�� 1� /�4�1.�� @�+,L�11�2�� 1�3��,�?�+�11�3��/��3,�.@�=�?=�2��+5J�/�2��1��4�+1�2���/�45�1�3,�.@G

�?�+�9� 3,�.@�?.+�59� ��/.� �4,�J?�1.�H�H�?.��G��-./0G1�I�Z��3�,+.@<���+1�/�1�9�4+��@�+,L�11<I�1�J?�+�5���@11<L�.?L�3�H�K.9��*��3�4�1.5�./.��L�?�

�:�*��������������������������������)�����$

�@14�1.��.� <3/+� @�+,L�11�H��3���*.5�3�� ,�GH�11�I�1�+,�?��3���*1��+.� � �5@.� �� 1��4�+1<H� �/�4�H1�3,�.@�?�+��./.�3,�M���.�1/01<H� @*�/�1.�H�3,�G

.@�?5+�5�3��3,./H9�,��H�+,�11<H��2/��'��X�+,L�11<I9��2��?��,�11���/.-��./.�/.-�9�.H�>K��

3,��1�3�/�4�1.�� �+,L�<L� <3/+9� 3,�� �*,+.+0�5�

+�,,.+�,./01����+?�/�1.��Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�1.5��@5/�1.�H���3�/�4�1..��*��3�4�1.5�3���+,L�1.>�1�@G.�.H���+� �,���?1��+.��+,L��2�� �/�45�� X5/�1.��H�G

&� �� � � �����2���� �����������������������2������ 000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 230: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

J�+�*<+0�3�?1��3,.�/.41�H��*,K�1..�./.��+3,/�1��3�3�4+���"�@5/�1.>�1��*L�?.H��3,./�J.+0��/�?�>K.��?���GH�1+<6

���+���1��4�+1�H��/�4��1�3,�.@�?�+��./.��+���3,�GM���.�1/01�H� @*�/�1..\

���3,������,�?1�H�H��541�H�@,*�+���@�+,L�11�2�@�3�,.�?9� <*,11<I�.H�?/5� ,�4�+� �J�H��541<L� �+,L�G<L�<3/+\

��@�/>4�1.���4,�J?�1.5�H�?.��G��-./01�I�Z��3�,+.@<����+�3�1.��+,+<�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.�@�+G,L�11�2�\

��@�/>4�1.���4,�J?�1.5�H�?.��G��-./01�I�Z��3�,+.@<��1��*L�?.H<L�.?L���-./01�I9�H�?.-.1���I�.�3,�M���.G�1/01�I�,�*./.+-..� @�+,L�11�2�\

��2,J?1���G3,��I�?�2��,9�3,�?��H+,.>K.I��3G/+���+,L�<L�@1�����3�/0@��@�+,L�11�2�9��+�J����G3.>� +,�?��I� �1.J�.�./.�.1�2�� ?���H�1+9� 3�?+�,J?>GK�2��1L�J?�1.��3��+,?=�2��� +,�?�<L��+1�=�1.5L����+,L�+�/�H\

���.?�+�/0�+�����H�,+.�@�+,L�11�2�\���3,��������+����H0.��H�,=�2��@�+,L�11�2�\��.@�K�1.�� /�4�*1�G3,�M./�+.4����2�� �4,�J?�1.5� �*

��+1�/�1..�@�/>4.+�/01�2��?.21�@���+,�2��./.�L,�1.G4����2��3,�M���.�1/01�2��@*�/�1.5�:�+,/�1.5B\

�� @�/>4�1.��-�1+,�3,�M���.�1/01�I�3+�/�2..���1G/.4..�3,�M���.�1/01�2�� @*�/�1.5\

��?���H�1+9�3�?+�,J?>K.I9�4+���?.1�.@�,�?.+�/�I9���3G,�2�:��3,�2B�/.*��?,�2�I�4/�1���H0.��H�,=�2��@15+��L�?�H@�?�+0H.9�1��H.9�*,+05H.�.����+,H.�@�+,L�11�2�9�1�?��+.2=.H.��@,�+�'&�/�+�/.*��?��+.2=.H.���@11�2���@G,�+9�1��3,.@111<H.�1�J?>K.H.�5�3�����+�51.>�@?�,�G05��3��+�,�11�H��L�?�9�1��,*�+�+\

���3,����4�*1�2���4,�J?�1.5���+�H9�4+��.H�>K.I�3,G��1�3�/�4�1.���+,L�<L�<3/+�4/�1���H0.��H�,=�2��@�G+,L�11�2�� �4.+�5� � Z+�H� �4�*1�H��4,�J?�1..�3�� �41�IM�,H���*�4�1.5\

�������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 231: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��?���H�1+<9�3�?+�,J?>K.��,�L�?<�1����K��+/�1.�

��-./01�I9�H�?.-.1���I�.�3,�M���.�1/01�I�,�*./.+-..@�+,L�11�2��3��@�/>4�1.>��4,�J?�1.5�H�?.��G��-./0G1�I� Z��3�,+.@<\

��@�/>4�1.���4,�J?�1.5�H�?.��G��-./01�I�Z��3�,+.@<���5@.��H�,+.�3��+,?=�2����1��4�+1<H��/�4�H�1�3,�G.@�?�+��./.�3,�M���.�1/01<H� @*�/�1.�H\

��?���H�1+9�3�?+�,J?>K.I�M�+�1L�J?�1.5�1�.J?.G�1..�./.���+1�/�1.��3,�1�3�/�4�1.����?�,J1.5\

��3,�2,HH��,�*./.+-..�3��+,?=�2��

��,�4�10�?���H�1+�9�1��*L�?.H<L�?/5�1@14�1.5��*��G3�4�1.5�3���+,L�1.>9��3,�?�/5�+�5��+,L�K.��H�?/5��JG?�2���+,L��2���/�45�

��=�1.����1@14�1..�./.��*��+�@���1@14�1..��+,L�G<L� <3/+� 3,.1.H�+�Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�1.5� �Q1��3�@?1��� '�� ?1�I� :� �/�4�� �H�,+.� @�+,L�11�2�� �� 1�

3�@?1���?�L�?1�IB����?15�3��+�3/�1.5�@5/�1.5���3�/�4�G1..��*��3�4�1.5�3���+,L�1.>�.���L�1��*L�?.H<L�?���GH�1+��

X?�,J�� �+,L�K.��H�3,.15+.5� � ��+1�/�11<I� �,��

,�=�1.5���1@14�1..�./.��*��+�@���1@14�1..��+,L�<L<3/+� ,��H+,.�+�5� ��� �+�@� � 1@14�1..� �+,L�<L<3/+�

�<3/+��*��3�4�1.5�3���+,L�1.>�@�+,L�11�H�9�@.��/>4�1.�H� 3���*.5� 3�� ,�H�11�I� 1�+,�?��3���*1��+.91@14�H�2����5@.�����+,L�<H��/�4�H9�.��3/+<��+3��G

��:��,L��J�2�?1�2���3/4.�H�2���+3���B�1���0�3�,.�?/�4�1.5�.�3,��@?���H��+��/�4�1.5�.��*,+1�9���+�,<��3,�.@G�?5+�5� �+,L�+�/�H�.� @�4.+<>+�5�� �4�+��3/+<��+,G

L�<L�@1���9�3,�.@�?.+��+,L�K.��

&� �� � � �����2���� �����������������������2������ 000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 232: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

2���������

1.�.H�� �����*5@+�/01��� ��-./01��� �+,L�1.���+1��4�+1<L� �/�4�� 1� 3,�.@�?�+�� .� 3,�M���.�1/01<L

@*�/�1.I�.� �@H�K�1.�� ,�?� ,*�+�?+�/�H� ^^��,�?���3,������&��]�%�

�,+4.��������"�HH�1+,.I� �� @��1���*� �*5@+�/01�H

��-./01�H��+,L�1..��+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�.@�?G�+�� .� 3,�M���.�1/01<L� @*�/�1.I����6�8�+.-.1M�,H9���'�

XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9���$�

<������������������*#���=1��������������������

������#��(�)������*��#������������)����.>

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/���3�/1<I�,.1+��+G�+�1��3,���

'� �+,L�1.>��+�1��4�+1<L��/�4��1�3,�.@�?�+��.3,�M���.�1/01<L�@*�/�1.I�3�?/�J+6

B �2,J?1�9�<3�/15>K.��,*�+��3��+,�?��H��?�2��G,�\

*B�*�@,*�+1<��2,J?1�\

B� � .1?..?�/01<��3,�?3,.1.H+�/.��� �����?,�+�11<I�������1+,�/0�����1?��������K��+/�1.�H

�*5@+�/01�2�� ��-./01�2�� �+,L�1.5� �+� 1��4�+1<L� �/�G

4��1�3,�.@�?�+��.�3,�M���.�1/01<L�@*�/�1.I����GK��+/5�+6

B��4�+15�3/+��Q\

*B��,.+�/0�+���Q\B��,21<�H��+1�2���H��3,/�1.5�

�������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 233: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

#� �*��3�4�1.��3���+,L�1.>����K��+/5�+�5��.?�6

B� ��H3�1�-..� @� 3,.4.1�11<I� @?�,�0>� ,�?\*B�1?*�.���@,*�+1�I�3/+�\

B�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.9��+,L�<L

<3/+9� �3/+<� � ?�3�/1.+�/01<L� ,�L�?�9� �5@11<L� �,�*./.+-.�I� @�+,L�11�2��

&� �+�3�10� �+,+<�3,�M���.�1/01�I� +,�?��3���*1��+.

�3,�?�/5>+6B�,*�+�?+�/.\*B��4,�J?�1.5�H�?.��G��-./01�I�Z��3�,+.@<\

B�/�4�*1�G3,�M./�+.4���.���4,�J?�1.5�(� �@H�,�3���*.5�3��,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�3,.

1��4�+1�H� �/�4�� 1� 3,�.@�?�+�� ./.�3,�M���.�1/01�H

@*�/�1..� ���+/5�+6B�$�l�@,*�+��3��H��+��,*�+<\*B�%�l�@,*�+��3��H��+��,*�+<\

B�'��l�@,*�+��3��H��+��,*�+<�$� �J�H��5415��+,L�5�<3/+�3,�.@�?.+�5�@�+,L�G

11�H��/.-���3�,.�?6B��+�I��I��+,+<�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.\

*B��+�I��I��+,+<��*K�I�+,�?��3���*1��+.\B� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.�

)� �@H�,��?.1�,�H�11�I��+,L��I�<3/+<�@.�.+��+6B�,@H�,�@,*�+1�I�3/+<\*B��+J�,*�+<\

B��+�3�1.��+,+<�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.�%� ������/�4������H�,+.����@�+,L�11�2�����/.-����3,�����1

3�/�4�1.���J�H��541<L��+,L�<L�<3/+�.H�>+6

B� */.@�.�� ,�?�+�11.�.� @�+,L�11�2�� /.-\*B���3,�2�.�1����,=�11�/�+1.��?�+.\

B�1�+,�?��3���*1<��/.-9����+�5K.��1�.J?.�1..��H�,G

=�2�\�,�*�1����H�,=�2�9�,�?.=.I�5�3��/���2���H�,+.\��?.1.@�,�?.+�/�I9���3,�29���+�,<I�1��,*�+�+�.�@15+��L�?�H�@?�+0H.9��*,+05H.9�����+,H.��H�,=�2�9�1��?��+.2=.H.�'&�/�+9

&� �� � � �����2���� �����������������������2������ 000

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 234: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+�J��/.-����+�5=.��1�.J?.�1..��H�,=�2��.��+=.�

1�+,�?��3���*1<H.��+�4�1.��35+.�/�+����?15��2���H�,+.��� �@H�,� �J�H��541�I� �+,L��I� <3/+<��3,�?�/5�+�5

��6

B ?�/5��,�?1�2��H��541�2��@,*�+���@�+,L�11�2��/.-� ���+�+�+..� ��� �+�3�10>��+,+<�3,�M���.�1/01�I� +,�G?��3���*1��+.\

*B� '��l� H��541�2�� @,*�+�� @�+,L�11�2�� /.-\B�(�l�H��541�2��@,*�+��@�+,L�11�2��/.-�

'����,�� @�+,L�11�2��/.-�1��*��3�4�1.��3�� �+,G

L�1.>��@1.��+6B ��H�H�1+��+,L�1.5\*B����?15�1�+�3/�1.5��+,L��2���/�45\

B ��H�H�1+�3��+�3/�1.5�1�,*�+��''�����/�4���H�,+.����@�+,L�11�2�����/.-�����?.1�,�G

H�115��+,L�5�<3/+���+1/.�+�5�6

B� H��.H/01�H� ,@H�,�\*B�H.1.H/01�H�,@H�,�\

B� .?�� �,�?1�2��H��541�2�� @,*�+�� @�+,L�11�2�/.-�

'����,�M���.�1/01���@*�/�1.����Z+�6B @*�/�1.�� � � @�+,L�11�2�9� � � 3�/��=��� @� ��*�I

,�H�11�>�1�+,�?��3���*1��+0\

*B� L,�1.4������./.���+,��� @*�/�1.�� @�+,L�11�2�93�/��=��� @� ��*�I�1�@14.+�/01�>��+�I��>��+,+�� �*K�I+,�?��3���*1��+.\

B L,�1.4������./.� ��+,��� @*�/�1.�� @�+,L�11�2�95/5>K���5�,�@�/0++�H��@?�I�+.5�1�1�2��,�?1�2��3,�.@G�?�+�11�2��M�+�,�.�3�/��=���@���*�I��,�H�11�>���./.

�+�I��>��+,+��.H�3,�M���.�1/01�I�+,�?��3���*1��+.�

�������#

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 235: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��$����0�

�*�����$����������'����

�� � ��)�

���������������������������

�� �������!#�����)����*#������

�++05�&'�"�1�+.+�-..��Q�3,��@2/=�+�3,���J?�2�1��L,1�� @?�,�05�.�H�?.-.1���>�3�H�K0��"�1�+.+�-.�1G

1�I� 2,1+.�I� Z+�2�� 3,� 5/5�+�5� 3�/�J�1.�� �� +�H9� 4+�;H�?.-.1��5�3�H�K0�� 2���?,�+�11<L�.�H�1.-.3/01<L�4,�J?�1.5L� @?,��L,1�1.5� ��@<�+�5� 2,J?1H� *��G

3/+1��@��4�+��,�?�+����+�+�+�>K�2��*>?J�+9��+,L�<L@1����.�?,�2.L�3��+�3/�1.IA�

��1�<�@��1�?+�/0�+��Q��*��L,1��@?�,�05�2,J?1�+����.>/5�'��#�2�' �:�+��')B���1�,�+.@.,�>+�3,��1��L,1�

@?�,�05��Y+�� 3,�� �*��3�4.�+�5� �L,1�I� ��,�J>K�I3,.,�?1�I� �,�?<9� ��@?1.�H�*/2�3,.5+1<L���/�.I� +,�?9*<+9��+?<L9���3.+1.5�.��*�4�1.5�2,J?19�3,�.@�?�+�H

.�,�/.@-.�I�?�*,��4��+�11<L�3,�?��+��3.+1.59��+�GJ��3,�?��+/�1.�H�1��/�1.>�?��+�31�I�H�?.��G��-./0G1�I� 3�H�K.�� ����?,�+�� �*��3�4.�+� 2,J?1H� �L,1�

@?�,�05�1�@.�.H���+�3�/9� ,�<9�1-.�1/01��+.9� 5@<�9��-./01�2��3,�.�L�J?�1.59�?�/J1��+1�2��3�/�J�1.59�H��G+�J.+�/0�+9��+1�=�1.5���,�/.2..9��*�J?�1.I9�3,.1?/�JG

1��+.����*K��+�11<H��*R�?.1�1.5H9��+�J��?,�2.L��*�+�5G+�/0�+�� ����?,�+�� 2,1+.,��+� 2,J?1H� @K.+�� �+� />G*<L�M�,H� ?.��,.H.1-..9� �*��/�/�11�I� 1/.4.�H� �� 1.L

��.LG/.*��@*�/�1.I���.-9�.1�1<���1,�=�1..�Z+�2�3�/�J�1.59� 1���+� ��+1�/�11�>� @��1�H� �+�+�+�11��+0�

��+��,�����3@���+��>��������.��������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 236: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..9�1L�?5K.H�5�@����3,�?�G

/H.9�2,1+.,��+�5�3,��1��L,1��@?�,�05�����+�+�+..��H�J?�1,�?1<H.�?�2��,H.�����.I���I�Q�?�,-..�

�,��2,J?1�1��L,1��@?�,�05�5/5�+�5���H3/���1<H

3,�H�4.�H9��/>4>K.H�3,��16'B�.1M�,H-.>���M�+�,L9�/.5>K.L�1�@?�,�0�9��/>G

45���?�1.5����1.+,1�GZ3.?�H.�/�2.4����H�*/2�3�/�4..

,I�1�3,�J.1.59� ,-.�1/01<L�1�,HL�3.+1.59� �� 3,�G?��-..9�,*�+L9���/�2L9�.L� ���+�+�+..��1.+,1<H�1�,GHH�.�3,./H9���?,�2.L�M�+�,L��Y+.�?11<��3,�?��+/5G

>+��,21<�2���?,�+�11�I�/�+.�.�H��+1�2���H��3,/�G1.5�����+�+�+..���.L�3�/1�H�4.5H.�4�,�@��,�?�+�H���G�I�.1M�,H-..�./.�1�3��,�?�+�11�� 2,J?1H\

�B�H�?.��G��-./01�>�3�H�K0�3,.� @*�/�1..9� �+,+�+,�?��3���*1��+.�.� �.1<L� �/�45L9� ��+�,5� �/>4�+�3,�GM./�+.4����>9� /�4�*1�G?.21��+.4����>9� ,�*./.+-.�1G

1�>9�3,�+�@1�G�,+�3�?.4����>�.� @�*�3,�+�@1�>�3�H�K09� +�J��H�,<���-./01�2��L,�+�,�3���L�?��@�*�/01<H.9�1�G+,�?��3���*1<H.�.�.1/.?H.9��+�H�4.�/��<3/+��3���G*.5�3�� ,�H�11�I�1�+,�?��3���*1��+.����?.��G��-./015

3�H�K0���@<�+�5�H�?.-.1��.H.9� ��-./01<H.�,*�+1.G�H.�.�.1<H.� �3�-./.�+H.� � �4,�J?�1.5L� 2���?,�+�1G1�I9�H�1.-.3/01�I� .� 4�+1�I� �.�+�H� @?,��L,1�1.59�

+�J����4,�J?�1.5L��.�+�H<���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5\#B�*��3/+1�>�H�?.-.1���>�3�H�K0��2���?,�+�11�I�.

H�1.-.3/01�I� �.�+�HL� @?,��L,1�1.5� � ���+�+�+..� �

@��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..9�@��1�?+�/0�+�H��*R��+������.I���I�Q�?�,-..�.�1�,H+.1<H.�3,�<GH.��+H.��,21��H��+1�2���H��3,/�1.5���,1+.,�1G

1<I��*R�H�*��3/+1�I�H�?.-.1���I�3�H�K.�3,�?��+/5�+G�5�2,J?1H�����+�+�+..����,�2,HH�I�2���?,�+�11<L2,1+.I���@1.5�2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..�*��3/+G

1�I�H�?.-.1���I�3�H�K.���,�2,HH�5/5�+�5�3�?@��11<H1�,H+.1<H�3,�<H��+�H9��J�2�?1��3�,��H+,.�H<H�,.+�/0�+�H��Q��Y+�3,�2,HH��/�J.+���1�1<H�H�LG

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 237: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1.@H�H�,�/.@-..�3,� 2,J?1�1�*��3/+1�>�H�?.-.1�G

��>�3�H�K0���4,�J?�1.5L�@?,��L,1�1.5�@��4�+�2���?,G�+�11<L�.�+�41.���M.11�.,�1.5������3�,1���3,�?�/�1G15� 3�� ���I� ��+.9� 1�,H�"�1�+.+�-..��Q��� *��3/+1��+.

H�?.-.1���I�3�H�K.�*</�?�3�/1�1�3�/�J�1.5H.����,�G2,HH��2���?,�+�11<L�2,1+.I����1�L�@��1�?+�/0�+�Q��*��L,1�� @?�,�05� 2,J?1'�����H1�1.>� �����.K.+9

Z+.H.�?���H�1+H.��2,1.4.�+�5� �*R�H�H�?.-.1���I�3�GH�K.9� ��+�,<I�?�/J1<���@<+0� 2���?,�+�11<��.�H�1.G-.3/01<��H�?.-.1��.���4,�J?�1.5�@��4�+�*>?J�+1�2��M.G

11�.,�1.5\&B�?�3�/1.+�/01<��H�?.-.1��.��.�.1<����/�2.�1���1��

3,�2,HH�?�*,��/01�2��H�?.-.1���2���+,L�1.59��+�J�

@� �4�+� �,�?�+� 3,�?3,.5+.I9� �4,�J?�1.I� .� �,[email protected]/.41<L��,�?�+�.�.1<L�.�+�41.��9�1��@3,�K�11<L�@��1�G?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..\

(B� /02�+1����*��3�4�1.�� �3�-�,�?�+H.� :3,�+�@H.9� �,G+�3�?.4���.H.9���,,.2.,�>K.H.�.@?�/.5H.9��/�L�<H.�3G3,+H.9��,�?�+H.�3�,�?.J�1.5�.�?,�B��"+�2�,..�2,JG?19�.H�>K.L�Z+��3,�9��+�J����/�.5�.�3�,5?���.L��*��G

3�4�1.5�/02�+1�I�3,�+�@1�G�,+�3�?.4����I�.�@�*�3,�+�@1�I3�H�K0>��3,�?�/5>+�5� @��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�G?�,-..�.������*R��+�\

$B�H�?.-.1���>�Z��3�,+.@�9��+�H�4.�/��1�@.�.H�>9���G+�,5�3,�.@�?.+�5�3��/.41�H��@5/�1.>�2,J?1���3�-.G/.@.,�11<L��4,�J?�1.5L\

)B� *��3/+1<I� H�?.-.1��.I� ��1+,�/09� ��+�,��� .H�>+?�+.9�3�?,��+�.9��4K.��59�.1/.?<�.�3�1�.�1�,<9�@1.HG>K.��5�[email protected]����I���/0+�,�I\�%B�3���*.��3,.��,1+.1�9���G

+�,���.H�>+�,*�+>K.��2,J?1����/�4���+�+,1�1.5�.L�+� ,*�+<� �/�?�+.�� @,@1�2�� @*�/�1.5� /.-9� ��,�JG=.L�.L����/.��,1+.1��3�?/�J+�1����,=�11�/�+1.��./.

����6�����/�2��!! �����7������ ����#��������11�:7�������9

�� ����#��!��� �**���.�������� ���

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 238: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

2,J?1�9�3,.@111<�����+1�/�11�H�@��1�H�3�,5?���1�G

?���3���*1<H.9�3���*.��<?�+�5��?1�H��.@�,�?.+�/�I�:.1�GH��@��11�H��3,�?�+.+�/>B�./.�?,�2�H��4/�1����H0.��3�G,5?��9� ��+1�/�11�H� @��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�G

,-..�

��-�#������������)������

�,�<����1�<�H�?.-.1���2���+,L�1.5��3,�?�/�1<X��1�H��Q�;��H�?.-.1���H��+,L�1..�2,J?1������.IG

���I�Q�?�,-..A'��8� �������� �����������5/5�+�5�M�,GH�I� ��-./01�I� @K.+<�.1+�,����1��/�1.5� � �L,1�� @?�G,�05����/0�H�?.-.1���2���+,L�1.5���2,1+.,�+0�2,JG

?1H�3,.� �@1.�1��1..� �+,L��2�� �/�45�3�/�4�1.��H�G?.-.1���I�3�H�K.�@��4�+�1��3/�11<L��,�?�+�.�M.11�.G,�+0� 3,�M./�+.4���.��H�,�3,.5+.5���,.�H�?.-.1���H

�+,L�1..��+,L�5�<3/+�3,�.@�?.+�5�1���?�1�J1�I9��1+�,/01�I�M�,H�9��.?����H3/����H�?.-.1��.L�.�.1<L��/�29��3/4�11<L��+,L�K.��H�

��?.-.1������+,L�1.�����K��+/5�+�5��� ������ ����

�������$%������ ������$%���#�*5@+�/01���H�?.-.1����� �+,L�1.�� 5/5�+�5� ���+G

1�I�4�+0>�2���?,�+�11�2����-./01�2���+,L�1.5�.��*��G

3�4.�+���H�2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..�,1<���@GH�J1��+.��3�/�4�1..�H�?.-.1���I�.�/��,�+�11�I�3�H�GK.9�3,�?��+/5�H�I�@��4�+��,�?�+��*5@+�/01�2��H�?.-.1G

���2���+,L�1.5���*R�H��.�1���/�.5L9����+�+�+�>K.L3,�2,HHH��*5@+�/01�2��H�?.-.1���2���+,L�1.5�

!�*,��/01���H�?.-.1������+,L�1.�����K��+/5�+�5�1

��1���3,�2,HH�?�*,��/01�2��H�?.-.1���2�� �+,L�1.5.��*��3�4.�+�2,J?1H�3�/�4�1.��?�3�/1.+�/01<L�H�?.G-.1��.L�.�.1<L���/�2���,L���+1�/�11<L�3,�2,HHH.��*5G

@+�/01�2��H�?.-.1���2�� �+,L�1.5�

��+��,�����3@���+���>���������.��������� ��*G��A�>���**��

.���"0���%���������

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 239: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

!�*,��/01���H�?.-.1������+,L�1.��H�J�+�*<+0���/G

/��+.1<H�.�.1?..?�/01<H���*R��+H.�H�?.-.1���2���+,L�1.5�5/5>+�55'B 2,J?1.19

�B �+,L�+�/09#B �+,L�5�H�?.-.1��5��,[email protected]&BH�?.-.1����� �4,�J?�1.��

����������$�)�������������$%��)�)� ������)������+������1�,*�+>K�2��1��/�1.5� 5/5>+�5� �,21<�.�3�/1.G+�/01�I� /�+.� ��*R��+������.I���I�Q�?�,-..�.� �,21<

H��+1�2���H��3,/�1.5\��,*�+>K�2��1��/�1.5����,[email protected][email protected]���.��/.-9�@,�2.�+,.,�11<����4��+��.1G?..?�/01<L�3,�?3,.1.H+�/�I9�4�+1<��1�+,.��<9�?�G

�+<9�[email protected]���.��/.-9�@�/>4.=.��+,�?�<��?�2��,<���,G*�+1.�H.9��+�J��<3/4.>K.��3��?�2��,H�2,J?1�G��G3,��2�� L,�+�,� �@12,J?�1.59� 1� ��+�,<�� � ���+G

�+�+..��� @��1�?+�/0�+�H�����.I���I�Q�?�,-..�14.�G/5>+�5�1/�2.��4�+.9�3�?/�JK�I�@4.�/�1.>��M�1?<��*5G@+�/01�2��H�?.-.1���2�� �+,L�1.5�

����������$�)������ ������$%��)�)� ������)������+

������<�+�3>+��+?�/01<��2,J?1�9��*/?>K.��2,J?1G���I�?���3���*1��+0>9�./.�:.B�3,�?3,.5+.59�3,�?�+/5>K.�.1+�,��<� 2,J?1�

���������)� ���������� �����������>,.?.4���.��/.-9���K��+/5>K.��H�?.-.1������+,L�1.��.�.H�>K.��2���G?,�+�11��� ,@,�=�1.�� :/.-�1@.>B� 1� 3,�� @1.H+0�5

H�?.-.1��.H� �+,L�1.�H�8� ������)�� ����! ����)�� � �.�+�H�� H�?.-.1���2�

�+,L�1.5�5/5>+�5�.H�>K.��/.-�1@..�/�4�*1�G3,�M./�G

+.4���.���4,�J?�1.59�1�41�G.��/�?�+�/0��.��.�H�?.-.1G��.��.1�+.+�+<9�?,�2.���4,�J?�1.59���@<>K.��H�?.-.1G���>�3�H�K09��+�J��/.-9����K��+/5>K.��H�?.-.1���>

?�5+�/01��+0����.1?..?�/01�9�+��.���//��+.1��"J?<I� 2,J?1.19� �� ��+�,<H� @�/>4�1� ?�2��,�H�?.G

-.1���2�� �+,L�1.5�./.� ��+�,<I� @�/>4./� +��I�?�2��,

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 240: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

�H��+�5+�/01�9� 3�/�4�+� �������(� )� ������(� ��$�#�+,L��I�H�?.-.1��.I�3�/.��1L�?.+�5���@�+,L�11�2���+,L��I�H�?.-.1��.I�3�/.��.H��+� �./��1� ��I� +�,,.+�G,..�����.I���I�Q�?�,-..9� � +�J��1� +�,,.+�,.5L�?,�2.L2���?,�+9� �� ��+�,<H.�����.I��5�Q�?�,-.5�.H��+� ��2/G=�1.5���H�?.-.1���H��+,L�1..�2,J?1�

�,J?1������.I���I�Q�?�,-..�.H�>+�3,��16���*5@+�/01���.�?�*,��/01���H�?.-.1������+,L�1.�\��<*�,�H�?.-.1���I��+,L��I��,21.@-..\��<*�,�H�?.-.1���2���4,�J?�1.5�.�,4�����+�+�+..

�� ?�2��,H.��*5@+�/01�2��.� ?�*,��/01�2��H�?.-.1���2��+,L�1.5\

��3�/�4�1.��H�?.-.1���I�3�H�K.�1���I�+�,,.+�,..����G�.I���I�Q�?�,-..9� � +�H�4.�/�� @� 3,�?�/H.�3��+�511�2�H��+�J.+�/0�+\

��3�/�4�1.��H�?.-.1��.L���/�29����+�+�+�>K.L�3���*R�GH��.��4��+����/�.5H�?�2��,9�1�@.�.H���+�,@H�,�M�G+.4���.�<3/4�11�2���+,L��2��@1��\

��3,�?R5/�1.��.��� �+,L�+�/>9� �+,L��I�H�?.-.1�G��I��,[email protected]�H�?.-.1���H���4,�J?�1.>9��+�H�4.�/�9�1H+�,./01����@H�K�1.��3,.4.1�11�2��3��.L�.1���K�,*91�@.�.H���+� +�2�9� 3,�?��H�+,�1�� Z+��./.�1�+� � ?�2��,�H�?.-.1���2�� �+,L�1.5\

�� �@,+1��+0� 4�+.� �+,L�<L� @1����3,.�?�*,��/0G1�H�H�?.-.1���H��+,L�1..9���/.�Z+���3,�?�/�1����/�.G5H.�?�2��,�

�0�#���#���%���������.����&�

��?.-.1��5�3�H�K0���@<�+�5��H�?.-.1��.L��,[email protected]�1�@.�.H���+�M�,H<���*�+�11��+.9� �,21.@-.�1G1�G3,��I�M�,H<�.� �?�H�+�11�I�3�?4.1�11��+.9� 3�/�G4.=.L�/.-�1@.>�1�H�?.-.1���>�?�5+�/01��+0����?.-.1G��5�3�H�K0���@<�+�5�+�J��/.-H.9�@1.H>K.H.�5�4G�+1�I�H�?.-.1���I�3,�+.��I9�3,.�1/.4..���1.L�/.-�[email protected]�H�?.-.1���>�?�5+�/01��+0�

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 241: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

0���� ������ ���$%���� ��� ������� � ����%�� ��! ��

� �$���� ����%��� ���)� ������(���)�.�5�3�,.415�H�G?.��G�1.+,15�3�H�K09� ���,5�H�?.-.1��5�3�H�K09� �3�G-./.@.,�115�H�?.-.1��5� 3�H�K09�H�?.��G��-./015

3�H�K0�2,J?1H9��+,?>K.H���-./01��@14.H<H.�@*�G/�1.5H.9�H�?.��G��-./015�3�H�K0�2,J?1H9��+,?>GK.H�@*�/�1.5H.9�3,�?�+/5>K.H.��3�1��+0�?/5���,�G

J>K.L�"���������)� ���+������������)�.%�5/5�+�5���1�1<H9

?��+�31<H�.�*��3/+1<H�?/5��J?�2��2,J?1.1�.?�H�H�G

?.-.1���I�3�H�K.�.� �/>4�+� /�4�1.��1.*�/��� ,�3,��+G,1�11<L�*�/�@1�I9�+,H9��+,/�1.I�.�?,�2.L�1��+/�J1<L���+�51.I9�H�?.-.1���>�3,�M./�+.��� J1�I=.L� @*�/�G

1.I9� �1.+,1�G2.2.�1.4������ 3,���K�1.�� 1��/�1.5\3,��?�1.��?,�2.L�H�,�3,.5+.I9��5@11<L�����@1.�H�H�G?.��G�1.+,1�I�3�H�K.�2,J?1H�3��H��+��J.+�/0�+�

��,.415�H�?.��G�1.+,15�3�H�K0���@<�+�5��HG*�/+�,1�G3�/.�/.1.4���.L9� �+-.�1,1�G3�/.�/.1.4���.L.�*�/01.41<L��4,�J?�1.5L�2���?,�+�11�I9�H�1.-.3/01�I.� 4�+1�I� �.�+�H� @?,��L,1�1.5� �4�+��<H.� +�,3�+G

H.�.�3�?.+,H.9�,4H.��*K�I�3,�+.�.�:��H�I1<H.�,G4H.B9� ,4H.G�3�-./.�+H.9� � +�J�� �,�?1.H�H�?.-.1�G�.H�3�,��1/�H�

�������)� ����������)�.%���@<�+�5� 2,J?1H�3,.���+�51.5L9�+,�*�>K.L��,�41�2��H�?.-.1���2��H�=+�/0�+:3,.�1��4�+1<L��/�45L9�+,HL9��+,/�1.5L9�?,�2.L����+�G

51.5L�.� @*�/�1.5LB�����,5�H�?.-.1��5�3�H�K0����K�G�+/5�+�5� *�@�+/2+�/01�� /�4�*1�G3,�M./�+.4���.H.� �4G,�J?�1.5H.�1�@.�.H���+�+�,,.+�,./01�I9��?�H�+�11�I

3�?4.1�11��+.�.�M�,H<� ��*�+�11��+.9�H�?.-.1��.H.� ,G*�+1.�H.9��+�J��/.-H.9��*5@11<H.������@<+0��.?�3�,�I�3�H�K.�3��@��1��./.�3���3�-./01�H��3,./������G

,5�H�?.-.1��5�3�H�K0� 2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-...�.1<H�/.-H9�1L�?5K.H�5�1� ��� +�,,.+�,..9� ��@<�+�5*��3/+1��

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 242: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��,5?�����@1.5� ���,�I�H�?.-.1���I�3�H�K.���+1�G

/�1��,.�@�H��.1.�+�,�+�@?,��L,1�1.5�.���-./01�2�,@.+.5��Q��+�'�1�5*,5����&�2��]�')�'�

������$�������������� +�H� 4.�/�� <����+�L1�/�2.4159

H�?.-.1��5�3�H�K0���@<�+�5� 2,J?1H�3,.� @*�/�G1.5L9�+,�*�>K.L��3�-./01<L�H�+�?��?.21��+.�.9�/�4�1.5.� .�3�/0@�1.5� �/�J1<L9� �1.�/01<L� ./.� ,���,���H�.L

H�?.-.1��.L�+�L1�/�2.I���3�-./.@.,�115�H�?.-.1��53�H�K0���@<�+�5�,4H.G�3�-./.�+H.�/�4�*1�G3,�M.G/�+.4���.L��4,�J?�1.I�

8� ����������)�.%� ��! ���)�� ��� ��.�)�����$%+��������))������$������)�#���,�4�10���-./01��@14.H<L@*�/�1.I��3,�?�/5�+��,.+�/0�+������.I���I�Q�?�,G

-..��"� +�.H� @*�/�1.5H��+1��5+�5� �1��/�2.4���.�� @*�G/�1.59�2�3+.+<���.��9�+�*�,��/�@9�3�.L.4���.��,��+,�IG�+9� .1M��-..9� 3�,�?>K.��5� 3�/�<H� 3�+�H9� �L,1<I

?.*�+� .� ?,�����+1�/�1.�H��,.+�/0�+� �Q��+� '��H5���)� 2��]��%�� �+�,J?�1�M�?�,/015� -�/�5� 3,�2,HH;�,�?�3,�J?�1.��.�*�,0*� �� ��-./01�� @14.H<H.� @*�/�G1.5H.�:���)���''�2�?<BA��

�,J?1H9��+,?>K.H���-./01��@14.H<H.�@*�/�G1.5H.9� ��@<�+�5�H�?.��G��-./015�3�H�K0�.��*��3�4.G�+�5� ?.�31��,1���1*/>?�1.�� � /�4�*1�G3,�M./�+.4��G

�.L��4,�J?�1.5L�*��3/+1��./.�1�/02�+1<L���/�.5L���.?<.��*R�H�H�?.��G��-./01�I�3�H�K.9�3,�?��+/5�H�I�2,JG?1H9� �+,?>K.H� ��-./01�� @14.H<H.� @*�/�1.5H.9

��+1/.>+�5�M�?�,/01<H��,21�H�.�3�/1.+�/01�I�/G�+.9� ���K��+/5>K.H�1�,H+.1�G3,���� ,�2�/.,�1.���M�,��@?,��L,1�1.5�

8� ����������)�.%� ��! ���)����� ��.�)�����$���+���)��� ��� ���$��.�)��������%� $�� ����!��.��#���G,�4�10�@*�/�1.I9�3,�?�+/5>K.L��3�1��+0�?/5���,�JG

����� ����� ��������� �**���.��������A�>���**���.�����������*��

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 243: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

>K.L9� �3,�?�/5�+��,.+�/0�+������.I���I�Q�?�,-..��"

+�.H�@*�/�1.5H��+1��5+�5�*�/�@109�<@115����9�.G,��1<��/.L�,?�.9� 2�/0H.1+�@<9� 2�3+.+<���.��9�?.M+�,.59/�3,9�H/5,.59�+�*�,��/�@9��.*.,��5�5@9�4�H9�L�/�,�.�?,�

�,J?1H9� �+,?>K.H�3�?�*1<H.� @*�/�1.5H.9�H�?.G��G��-./015� 3�H�K0� ��@<�+�5� � 3,�?1@14�11<L� ?/5Z+�I�-�/.��4,�J?�1.5L� 2���?,�+�11�I� �.�+�H<� @?,��LG

,1�1.5��,H�L��,�2,HH<�2���?,�+�11<L�2,1+.I���[email protected]� 2,J?1H�����.I���I�Q�?�,-..� *��3/+1�I�H�?.G-.1���I�3�H�K.�

���3/+1�9�����+�+�+..����,�2,HH�I�2���?,�+�11<L2,1+.I���@1.5�2,J?1H�����..�*��3/+1�I�H�?.-.1�G��I�3�H�K.�1������ 2�9� �+�,J?�11�I�3��+1�/�1.�H��,G

.+�/0�+��Q��+�(�?��*,5����%�2��]��'#9�3,�?��+/5�+�563�,.415�H�?.��G�1.+,159� � +�H�4.�/��1��+/�J159�H�G?.-.1��5�3�H�K0\����,59��+�H�4.�/���3�-./.@.,�115

:�1.+,1�G.-.�115B9�H�?.-.1��5�3�H�K0\��3�-./[email protected],�1159� � +�H� 4.�/�� <����+�L1�/�2.4159� H�?.-.1��53�H�K0�

��?.-.1���>�3�H�K0�2,J?1H�3,�?��+/5>+6

���4,�J?�1.5�.��+,��+�,1<��3�?,@?�/�1.5����,�I�H�?.G-.1���I�3�H�K.�:���,5�H�?.-.1��5�3�H�K0B\

��H*�/+�,1�G3�/.�/.1.4���.���4,�J?�1.5�.�?,�2.��H�G

?.-.1��.�� �,21.@-..�./.�.L� �+,��+�,1<��3�?,@?�/�1.5.�?1�1<�� �+-.�1,<���L� +.3�� :H*�/+�,15�H�?.-.1�G�5�3�H�K0B\

��*�/01.41<���4,�J?�1.5�.�?,�2.��H�?.-.1��.���,21.G@-..�./.�.L��+,��+�,1<��3�?,@?�/�1.5�:�+-.�1,15�H�G?.-.1��5�3�H�K0B�

H*�/+�,15�H�?.-.1��5�3�H�K0�3,�?��+/5�+�5�2,JG?1H�3,.�@*�/�1.5L9�+,HL9��+,/�1.5L�.�?,�2.L�3G+�/�2.4���.L� ���+�51.5L9� 1�� +,�*�>K.L� �,�2/���+�41�2�

H�?.-.1���2��1*/>?�1.59�.@�/5-..�.�.�3�/0@�1.5�.1+�1G�.1<L�H�+�?��/�4�1.59��+�J��3,.�*�,�H�11��+.�.�.�����+G�11�H�3,�,<1..�*�,�H�11��+.�1�,11.L��,��L�:*�,+LB�

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 244: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�+-.�1,15�H�?.-.1��5�3�H�K0�3,�?��+/5�+�5�2,JG

?1H� � *�/01.41<L� �4,�J?�1.5L� .� ?,�2.L�H�?.-.1��.L�,[email protected]�./.�.L��+,��+�,1<L�3�?,@?�/�1.5L���/�45L9+,�*�>K.L��,�2/���+�41�2��H�?.-.1���2��1*/>?�1.59�3,.G

H�1�1.5�.1+�1�.1<L�H�+�?�� /�4�1.5�.� :./.B� .@�/5-..9� +�H�4.�/��3��Z3.?�H.4���.H�3��@1.5H9��.H�11�6

��3,.�@*�/�1..9��+�H�4.�/����+,�H\

��3,.��*��+,�1..�L,�1.4����I�*�/�@1.\��3,.��+,/�1..\��3,.�+,H�\

��3,.�3+�/�2..�*�,�H�11��+.9�,�?L9�*�,+�\�� � 3�,.�?��1��,�J?�11��+.���,�3,.5+.5� 3�� ���+1�.+�/01�H�� /�4�1.>�.� ,�*.G

/.+-..�*�/01<L�3,��?5+�5��H*�/+�,1<L�.�*�/01.41<L�4,�J?�1.5L9�.1<L�H�?.-.1��.L��,[email protected]�./.�.L��+,��G+�,1<L�3�?,@?�/�1.5L9��/>45�-�1+,<����+1�.+�/01�I

H�?.-.1<�.�,�*./.+-..9��+�H�4.�/��?�+��.�9��+�J���G1+�,..9��+�H�4.�/��?�+��.��.�?/5�?�+�I���,�?.+�/5H.�

"�2����������������&�

�+�H�?.-.1���I�3�H�K.�1��+?�/.H� /��,�+�115� 3�GH�K0���*��3�4�1.��2,J?1�/��,�+�11<H.��,�?�+H.����G

K��+/5�+�5�*��3/+1�9���35+.?��5+.3,�-�1+1�I���.?��I�./.@�3�/1�>��+�.H��+0�

�,�?��+/�1.�� /��,�+�11�I�3�H�K.�1� /02�+1<L���G

/�.5L�,�2/H�1+.,�1��3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+��Q�+�#��.>/5�'��&�2��]�%���;��2���?,�+�11�I�3�??�,J���,@G.+.5�H�?.-.1���I�3,�H<=/�11��+.�.� �/�4=�1..� �*��3�G

4�1.5�1��/�1.5�.��4,�J?�1.I�@?,��L,1�1.5�/��,�+�1G1<H.��,�?�+H.�.�.@?�/.5H.�H�?.-.1���2��1@14�1.5A'�

�,��1�*��3/+1�>�/��,�+�11�>�3�H�K0�3,�?��+G

/�1���/�?�>K.H�2,�33H�1��/�1.56

���A�>��������.��������������

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 245: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

���4�+1.�H�2,J?1���I�.���/.��I��+�4��+�11�I��I1\

�� .1/.?H���/.��I��+�4��+�11�I� �I1<9� .1/.?H*��<L�?�I�+.I�1�+�,,.+�,.5L�?,�2.L�2���?,�+�.�3,.,G1�11<H���1.H�3��/02�+H�.1/.?H\

��,�?.+�/5H�.�J�1H���11��/�JK.L9�3�2.*=.L��/�?G�+.��,1�1.59���1+�@..9�3�/�4�11<L�3,.�@K.+���+,1<9�3,..�3�/1�1..�.1<L��*5@11��+�I���11�I��/�J*<�/.*���/�?G

�+.��@*�/�1.59��5@11�2����3,�*<1.�H�1�M,�1+�\��,�?.+�/5H�1�� �+�3.=�I� :1�� �+�3.=�H�B� � 3�+�,G

1<I�*,����3,�2.��:��3,�2B�3�2.*=�2��.1/.?���I1<9���4G

�+1.�����/.��I��+�4��+�11�I��I1<9��+�,1�*��<L�?�IG�+.I�1� +�,,.+�,.5L�?,�2.L� 2���?,�+9� � +�J�� ,�?.+�/.91���+�3.=5��:1����+�3.=.IB����3�+�,1<I�*,���?.1���

3,�J.>K5�:3,�J.>K.IB���3,�2�:��3,�2B��H�,=�2���4G�+1.����/.��I���+�4��+�11�I���I1<9��+�,1�*��<L�?�IG�+.I�1� +�,,.+�,.5L�?,�2.L� 2���?,�+�.� � 3,.,1�11<���

1.H�3��/02�+H�4/�1<���H�I���11��/�JK.L9�/.-�,5?��2�.�14/0�+�>K�2�� ���+��,21�� 1�+,�11.L�?�/�.� 2���G?,�+�11�I� � *�@�3�1��+.9� 3�2.*=.L�3,.�.�3�/1�1..��*5G@11��+�I���11�I��/�J*<�:�/�J�*1<L��*5@11��+�IB9� �4/�G

1H����H�I����11��/�JK.L9�3�2.*=.L��3/�1�9�4/�1H���GH�I�3�2.*=.L�� ���/.��I� ��+�4��+�11�I� � �I1�9� /.-H�.@4.�/��/.41�2������+�2,�33��H�@K.+<���*R��+�<L�.��G

,.I1<L���H1?�H��+1�I�3,�+.��@?�=1�I��*�,�1<9� � +�GJ���4/�1H���H�I�3�2.*=.L�,*�+1.���2��3.+/�I�.��*�/0G1.-��2����1.12,?\

��/.-H9�,*�+=.H�1�3,�?3,.5+.5L9���4,�J?�1.5L�.�,[email protected]�2����1.12,?��3�,.�?�*/��?<���%���1+5*,5�'�&'2��3���)�51,5�'�&&�2��.�12,J?�11<H�H�?/0>�;X��*�,�1�

��1.12,?A�.�@1��H�;T.+�/>�*/��?1�2����1.12,?A\����,�5H����+���2����>@9���,�5H�����.I���I�Q�?�,G

-..9�3�/1<H��/�,H��,?�1��/<\

��*<=.H�1����,=�11�/�+1.H��@1.�H���1-/2�,�I9�2�+G+��.�?,�2.L�H��+�3,.1�?.+�/01�2����?�,J1.59���@?11<L�MG=.�+H.�.�.L���>@1.�H.��3�,.�?�+�,�I�H.,��I��I1<\

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 246: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

���+�,1H�*��<L�?�I�+.I�1�+�,,.+�,.5L�?,�2.L�2���G

?,�+\��?�+5H�3�,<L�+,�L�/�+�[email protected]��+�J��?�+5H�.@�H1�2�G

?�+1<L���H�I���@,�+��?��=��+.�/�+\

��.1/.?H�C�2,�33<9�1�,*�+>K.H�.1/.?H�CC�2,�3G3<9�?�+5HG.1/.?H���@,�+��?��'%�/�+\

���2,J?1H9�3�?�,2=.H�5��@?�I�+.>�,?.-..��/�?G

�+.��4�,1�*</0���I��+�+,�M<\��/.-H9�3�/�4.=.H9�3�,�1��=.H�/�4��>�*�/�@10�./.

�+=.H�.1/.?H.��/�?�+.��,?.-.�11<L�,.I�.�.L

3��/�?�+.I�1�?,�2.L�:�,�H����,1�*</0���I� Y�B�+�H1<L�*R��+L�2,J?1���2��./.���11�2��1@14�1.59��,�@�/0++�.�3<+1.I9��4�1.I�.�.1<L�,*�+9��5@11<L���/>*<H.�.?G

H.�5?�,1<L���+1���9��/>45�5?�,1����,�J.��.����H.4��G��>�+�L1.��\

��H/�4.�/�11<H�1,�?H����,9�3,�J.>K.H����/0G

���I�H��+1��+.�,I�1���,I1�2�����,�.�1�3,.,1�11<L��1.H�+�,,.+�,.5L�

B��$������$��������������)�.%���� ����$�������) ��! ���)����� $����������� �$����� ����$�����(#��,.� +G

�.L�@*�/�1.5L9�������!9����G.1M��-.59��1��/�2.4���.�@*�/�1.59� /�3,9� ?.*�+9� 3�.L.4���.�� @*�/�1.5� :.1G/.?H�C�.�CC�2,�33B9�=.@�M,�1.5�.�Z3./�3�.59�*��3/+1��<G

?>+�5����/��,�+�11<���,�?�+���,.�?,�2.L�@*�/�1.G5L�:?�+��.��-�,�*,/01<��3,/.4.9�/�4�5�*�/�@109�+�*�,G��/�@9�*,�1L./015��+H9�.1M,�+�H.��,?�:3�,<��=��+0

H��5-�B�.�?,�B�<?>+�5�*��3/+1��/��,�+�11<���,�?�++�/0���?/5�/�4�1.5�?11�2��@*�/�1.5�

�,.� H*�/+�,1�H�/�4�1..��3,�?�/�11<L� 2,�33�1��/�G

1.5�$������������� ������������������������)����+��(����� ��(�C'D#���35+.?��5+.3,�-�1+1�I���.?��I�3,�?G>+�5�/��,�+��/�?�>K.H��+�2�,.5H�2,J?16

��3�1�.�1�,H9� 3�/�4>K.H�3�1�.>�3�� �+,��+.9� .1G/.?1��+.�./.�3�� �/�4>�3�+�,.� ��,H./0-� �H.1.H/01<L,@H�,L\

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 247: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��,*�+>K.H�.1/.?H�CC�2,�33<9�.1/.?H�CCC�2,�3G

3<9�3,.@111<H����+1�/�11�H�3�,5?���*�@,*�+1<H.\��2,J?1H9��+�H�4.�/��,�H�11��13,/�11<H�./.���G

H1?.,�11<H9�3,.1.H=.H��'�%%�'����22���4�+.���,G

*�+L�3�� /.�.?-..�3��/�?�+.I�4�,1�*</0���I��+�+,�GM<��3,�?�/L�@�1<��+4�J?�1.5�./.�@15+<H��Z+�+�3�,.�?1�Z��3/�+-..�./.�?,�2.L�,*�+L�1���,1�*</0���I� Y�\

��11��/�JK.H�.� ��11��*5@11<H9� 3,.@11<H�1� �3�G-./01<���*�,<�.�3,./�4�11<H�� Z+.� 2�?<���<3�/1�1.>,*�+9� �5@11<H� �� /.�.?-.�I� 3��/�?�+.I� 4�,1�*</0�G

��I� �+�+,�M<9� 1�@.�.H���+�H��+� ?.�/��-..�.� <3�/G15=.L�5�,*�+9��+�J��/.-H�14/0�+�>K�2��.�,5?��2����+� �,21�� 1�+,�11.L� ?�/9� 3,�L�?.=.H� � '�%%�

'����22���/�J*���@�1���+4�J?�1.5\��/.-H9�3�?�,2=.H�5�3�/.+.4���.H�,�3,���.5H��.?�

/.=�1.5���*�?<9� ��</�.9�<�</�.9�13,/�1.5�1��3�-3�G

��/�1.�9�3,./�4�1.5���3,.1�?.+�/01�H��+,�?�����/�.5L��2G,1.4�1.5���*�?<9��+�H�4.�/��;�,*�4.L���/�11L��"�!A9.1<H��2,1.4�1.5H�3,�.���*�?9�1��*��1�11��3�H�KG=.H�5� �3�.L.+,.4���.�� /�4�*1<���4,�J?�1.5�.� 3��/�?G

�+..�,�*./.+.,�11<H9��/>45�2,J?1�.@�4.�/�,�3,��G�.,�11<L�1,�?�9�3�?�,2=.H�5�,�3,���.5H�1� +�,,.+�G,..� ����.I���I�Q�?�,-..� 3�� 3,.@1�H� 1-.�1/01�I� .

.1�I�3,.1?/�J1��+.�:?/�����,�*./.+.,�11<��/.-B\�/.G-H9�3,.@111<H�3��+,?=.H.��+�3�/.+.4���.L�,�3,���.I9�/>45�2,J?1�.@�4.�/�,�3,���.,�11<L�1,�?�9�3�?�,G

2=.L�5�,�3,���.5H�1� +�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..�3�3,.@1�H�1-.�1/01�I�.�.1�I�3,.1?/�J1��+.\

�� ��11��/�JK.H9� � +�H�4.�/�� ��/�11<H�� @3�� :�+G

�+��B9� 3,�L�?.=.H���11�>��/�J*�� �3�,.�?� �� ���.>15'�&'�2��3��#���1+5*,5�'�&(�2����.1��.L�4�+5L9��4,�J?�1.5L9��11�G�4�*1<L�@�?�1.5L9�1��L�?.=.L�����+�?�I�+�G

>K�I�,H..9�.�12,J?�11<H�H�?/0>�;X�3�*�?��1?���,GH1.�I����/.��I��+�4��+�11�I��I1��'�&'�'�&(�2�?�A�./.H�?/0>�;X�3�*�?��1?��3�1.�IA\

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 248: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��/.-H9�,*�+=.H��2�?<���/.��I��+�4��+�11�I��IG

1<�1��*R��+L�3,�+.��@?�=1�I��*�,�1<9�H��+1�I�3,�+.G��@?�=1�I��*�,�1<9��+,�.+�/0�+���*�,�1.+�/01<L����,�GJ�1.I9�H�,��.L�*@9�Z,�?,�H��.�?,�2.L���11<L��*R��+�

�3,�?�/L� +</�<L� 2,1.-�?�I�+�>K.L�M,�1+�9� 1�3,.GM,�1+�<L��4�+�L�J�/�@1<L�.� +�H�*./01<L�?�,�29� 4/�G1H�Z�.3J�I���?��+,1�3�,+1�2��M/�+9�.1+�,1.,�11<H

�14/����/.��I��+�4��+�11�I��I1<��3�,+L�?,�2.L�2�G��?,�+\� /.-H9� 3,./��=.H�5��,21H.�H��+1�I� /�+.���*�,��*��3,.3���.���11�I�+�L1.�.9�,@H.1.,�1.>�+�,G

,.+�,.I�.��*R��+���2�?<���/.��I��+�4��+�11�I��I1<\��/.-H9�3,�,*�+=.H��+</���3�,.�?������.>15�'�&'�2�

3�� ��H5� '�&(� 2�� 1��H�1���=��+.�H��5-�9� .��/>45�3�,.�?

,*�+<�1�,�H�11������3.,�11<L�+�,,.+�,.5L�����9�/.*�3,�,*�+=.H�H�1���=��+.�H��5-��.�12,J?�11<H��,?�G1H.�./.�H�?/5H.������ @� �H��+�,J�11<I� +,�?� � 2�?<

��/.��I��+�4��+�11�I� �I1<���3,.15+.�H����2��+����&�2��Q�?�,/01�2��@��1�]�'��G

QX9���+�,<H�*</�3,��?�1�,�M�,H�+��1@<�H�I�H�1�G+.@-..� /02�+9� ?/5� �3,�?�/�11<L� �+�2�,.I� 2,J?1� �+/

�@H�J1�I�@H�1�,5?�/02�+9��+�H�4.�/��*��3/+1�I�/��,G�+�11�I�3�H�K.9� �J�H��541�I�?�1�J1�I� ��H3�1�-.�I��"+�.H�/.-H��+1���1<6

'B� .1/.?<��I1<\�B��4�+1.�.���/.��I��+�4��+�11�I��I1<\#B� �+�,1<�*��<L�?�I�+.I�.@� 4.�/�/.-9� ��@11<L�

Q�?�,/01�H�@��1���+�'��51,5�'��(�2��]�(GQX��;���+�,G1LA' \

&B� ��11��/�JK.�9� 3,�L�?.=.����11�>��/�J*��� �G

.1��.L�4�+5L9��4,�J?�1.5L9���11�G�4�*1<L�@�?�1.5L9�1�L�?.=.L�����+�?�I�+�>K�I�,H..9������.>15�'�&'�2��3�#���1+5*,5�'�&(�2��1��H�1���=��+.�H��5-�9���11��/�JK.�9

���A�>��������.������������

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 249: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

12,J?�11<���,?�1H.�./.�H�?/5H.������@��/�J*�����G

@11<I�3�,.�?\(B� /.-9� 12,J?�11<�� @1��H�;T.+�/>�*/��?1�2����G

1.12,?A\

$B�/.-9�,*�+=.���3�,.�?���/.��I��+�4��+�11�I��IG1<�1��*R��+L�3,�+.��@?�=1�I��*�,�1<9�H��+1�I�3,�+.G��@?�=1�I� �*�,�1<9� 1� �+,�.+�/0�+�� �*�,�1.+�/01<L

���,�J�1.I9���11�GH�,��.L�*@9�Z,�?,�H��.�?,�2.L���1G1<L� �*R��+�� � 3,�?�/L� +</�<L� 2,1.-�.� �3�,-.�11<L@�1�?�I�+�>K.L�M/�+�9�1�3,.M,�1+�<L��4�+�L�J�/�@G

1<L�.� +�H�*./01<L�?�,�29� � +�J��4/�1<�Z�.3J�I���?�+,1�3�,+1�2��M/�+9� .1+�,1.,�11<L� � 14/����/.��I�+�4��+�11�I��I1<��3�,+L�?,�2.L�2���?,�+\

)B� 4/�1<� ��H�I�3�2.*=.L� :�H�,=.LB� .1/.?�� �I1<9�4�+1.�����/.��I��+�4��+�11�I��I1<�.� �+�,1��*��G<L�?�I�+.I9�4/�1<���H�I�3�2.*=.L����/.��I��+�4��+�1G

1�I��I1��/.-�.@� 4.�/�/.41�2�� ���+� 2,�33� �H�@K.+<�*R��+�<L�.�,.I1<L���H1?�H��+1�I�3,�+.��@?�=1�I�*�,�1<9��+�J��4/�1<���H�I�3�2.*=.L�,*�+1.���2��3.G+/�I�.�*�/01.-�2�,�?���1.12,?\

%B� .1/.?<\�B� ?�+.G.1/.?<�

'�1��������%����������������

��,5?���3,.�*,�+�1.59� ,�3,�?�/�1.5�.�<?4.�3�+���

1��1+�,1�G��,�,+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.��,*�+1.��.�4/�1��.L���H�I��3,�?�/�1�3��+1�/�1.�H��,.+�/0�+�Q��+��'�3,�/5����'�2��]�#��'����+��.�1��1+�,1�G��,�,G

+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.��H�2�+�3,.�*,�++0�,*�+�?+�G/.�./.� ,�2.�1/01<�� �+?�/�1.5Q�1?� ��-./01�2�� �+,L�G1.5��Q���,�?�/J.+�/01��+0� �1+�,1�G��,�,+1�2�� /�4�G

���A�>���**���.��������������

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 250: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

1.5�.��@?�,�/�1.5���1+�,1�G��,�,+1<L��4,�J?�1.5L���G

�+/5�+�'&��&�?15� �����������������%������������������*#������%

������������$���������#������������+�+�+..���@G

5/�1.5H.�,*�+1.���.�3,.�1/.4..�H�?.-.1��.L�@�/>4�G1.I9� <?11<L��4,�J?�1.5H.� @?,��L,1�1.5�

�*�+�?+�/0� @� �4�+� �,�?�+��*5@+�/01�2�� ��-./01�2�

�+,L�1.5����K��+/5�+��H��+�5+�/01��,�L�?<�1�3�/1�>./.�4�+.41�>��3/+�� �+�.H��+.�3�+��.�1� �1+�,1�G��G,�,+1��� /�4�1.��./.� �@?�,�/�1.�� ,*�+1.���.� 4/�1��.L

��H�I�.@�,�4�+��+�.H��+.�3,�*<1.5���1+�,1�G��,�,+G1�H��4,�J?�1..��?1�2��4�/�������+�.�.�3,�?�/J.+�/01�G�+.�3,�*<1.59���+1�/�11<L�M�?�,/01<H�@��1�H���*>?G

J�+��Q�1?�1����+�+�+�>K.I�2�?9��+�J��.�L�?5�.@�3,�G?��H�+,�11<L�,�2.�1/01<H��+?�/�1.�H�Q�1?� ��.21�G1.I9�<?�/5�H<L��+,L�+�/>�1�Z+.�-�/.�

��L�?<�1��3/+���+�.H��+.�3�+����1��1+�,1�G��,�,G+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.��,*�+1.���.�4/�1��.L���H�I��,L�1�,H9���+1�/�11<L�M�?�,/01<H�@��1�H���*>?J�+�Q�1?�1����+�+�+�>K.I�2�?9����K��+/5>+�5��+,L�+�G

/�H�@��4�+�?,�2.L�.�+�41.�����3,�?�/�1.��.�<?4�,*�+1.�H�3�+����1��1+�,G

1�G��,�,+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.�9�1��3/+����+�,<L�.�G

3�/0@�>+�5��,�?�+��*5@+�/01�2����-./01�2���+,L�1.593,�.@�?5+�5����4�+�H�3,�?��+/�1.5�,*�+1.���3�+��.�1�4K���?1�2��,@��2�?�1���1�1..�,�=�1.5���H.��..�:�3�/G

1�H�4�11�2�B� 3�� ��-./01�H�� �+,L�1.>� �+,L�+�/5� �@115���H.��.5��*,@��+�5�.@�3,�?�+.+�/�I�,*�+�?G+�/59�3,�M��>@��.�.1<L��3�/1�H�4�11<L�,*�+1.�H.�3,�?G

�+.+�/01<L��,21���+?�/01<���+�2�,..�,*�+1.����*��3�4.>+�5�3�+��G

H.�1��1+�,1�G��,�,+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.���3�,�G

�4�,�?1�H�3�,5?���:*�,�H�11<��J�1K.1<9�.1/.?<�.��4G�+1.�.���/.��I��+�4��+�11�I��I1<9��+�,1<�*��<L�?�IG�+.I9�4�,1�*</0-<��.�?,�B�

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 251: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��+���1��1+�,1�G��,�,+1���/�4�1.����1+�,..�?/5

?�+�I���,�?.+�/5H.�<?�+�5�,*�+>K�H��,�?.+�/>�?/5���GH��+1�2��/�4�1.5���,�*�1��H���@,�+���+�4�+<,�L�?��'(�/�+�/>4.+�/01�����Z+�H��/�4��,�L�?<�@��4�+��,�?�+��*5@G

+�/01�2����-./01�2���+,L�1.5��?.>+�5�.����K��+G/5>+�5� � 3,�?�/L� ��+1�/�11<L� �+,L�+�/>� ��.21�G1.I�1� �1+�,1�G��,�,+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.��

��+��.�1��1+�,1�G��,�,+1���/�4�1.��.��@?�,�/�1.�@3�/15>+�5�3����+1�/�11�I�M�,H��.�<?>+�5�*�L2/+�G,.�I��+,L�+�/5�1��3�@?1����,��9�1��*L�?.H�2��?/5����G

,�H�11�2��3,.*<+.5���H��+���1+�,1�G��,�,+1�2��/�4�1.5./.��@?�,�/�1.5��!���H�1+�H9� 3�?+�,J?>K.H�3,�*<G1.��,*�+1.����1+�,1�G��,�,+1�H��4,�J?�1..9�5/5�+�5

�+,<1�I� +/�1��� �1+�,1�G��,�,+1�I�3�+���9� �@,K�GH<I�,*�+1.��H��+,L�+�/>9�<?=�H��3�+����

�����������������%�������������������������%

$��� ������������� ��#��������9��#� �����������

����)������89�?/5� ?�/�4.1.5� � �1+�,1�G��,�,+1<L�4,�J?�1.5L�1�3��,�?�+�11��3��/���+-.�1,1�2��/�4�1.5:��/�45L�@*�/�1.I�*�,�H�11<L�J�1K.1�2,�33�,.��9��G

L,1�2��?.*�+9� ��+,�2��.1M,�+�H.��,?9� ��+,�2��1,�G=�1.5�H�@2��2���,���*,K�1.59�3,.��3�,-.5L�1���,?-�.�H2.�+,/01<L�����?L9�3��3��?��5@�11�I�*�/�@1.�J�/�?G

�9�?�1?-+.3�,�+1�I��.=�.9��?/�1.5�J�/41�2��3�@<,5B�

2���������

���/.���������,�*/�H<�,�/.@-..���1�+.+�-.�11�G2��3,�2,J?1�1�*��3/+1�>�H�?.-.1���>�3�H�K0�^^���G

?.-.1�����3,������$��]�#��/=�� � ����?.-.1�����3,�����6���/+�,��"/��,9����&�XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G

1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&��4�/0��5�������,����-./01�2���*��3�4�1.5����,�3��G

+.<�,@.+.5����9������

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 252: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�1�,+������*5@+�/01���H�?.-.1������+,L�1.�6��+

3�15+.I1�2��33,+���3,��I�,�2/H�1+-..�^^�����.I�G�5�>�+.-.5�����#��]�'��

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"������������6��,��3��+9���$����+051�������"�1�+.+�-.�11���3,��1��L,1��@?�G

,�056�3�15+.��.��+,��+�,�̂ ^�"�1�+.+�-.�11���.�H�1.-.3/0G

1���3,������(��]�#�

<������������������*#���

=�)����*#���������!#���

-�#������������&���������>

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/���3�/1<I�,.1+��+G�+�1��3,���

'� �+,L�<H.�H�?.-.1��.H.��,[email protected].�<�+�3>+6B �>,.?.4���.��/.-9����K��+/5>K.��H�?.-.1������+,G

L�1.�� .� .H�>K.�� 2���?,�+�11��� ,@,�=�1.�� 1� 3,�@1.H+0�5�H�?.-.1��.H� �+,L�1.�H\

*B�H�?.-.1��.���4,�J?�1.5\B� ��,21<�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+������.I���I

Q�?�,-..�

�� �"�.��.?<�H�?.-.1���2���+,L�1.5�3,�?��H�+,�1<@��1�?+�/0�+�H�����..`

B�"�//��+.1���.�.1?..?�/01���

*B��*5@+�/01���.�?�*,��/01���B�Q��/0++.1���.���//��+.1���#� �+,L��I�H�?.-.1��.I�3�/.��.H��+��./�6

B�1���I�+�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..\*B�+�/0���1�+�,,.+�,..�+�2����*R��+�����.I���I�Q�?�G

,-..9� 2?�� @,�2.�+,.,�1�@�+,L�11<I�2,J?1.1\

B�1� +�,,.+�,..�H�1.-.3/01�2���*,@�1.59� 2?�� @,�G2.�+,.,�1� @�+,L�11<I� 2,J?1.1�

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 253: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

&� �+,L�+�/5H.�3,.� �*5@+�/01�H�H�?.-.1���H� �+,G

L�1..���+1�=�1..�1�,*�+>K�2��1��/�1.5�5/5>+�56B��,21<�.�3�/1.+�/01�I�/�+.���*R��+���Q�.��,21<

H��+1�2���H��3,/�1.5\

*B�M�?�,/01<���,21<�.�3�/1.+�/01�I�/�+.\B��,21<��/�J*<�@15+��+.�1��/�1.5�(� �+,L�+�/5H.�3,.� �*5@+�/01�H�H�?.-.1���H� �+,G

L�1..���+1�=�1..�,*�+>K�2��1��/�1.5�5/5>+�56B��,21<�.�3�/1.+�/01�I�/�+.���*R��+���Q�.��,21<

H��+1�2���H��3,/�1.5\

*B�M�?�,/01<���,21<�.�3�/1.+�/01�I�/�+.\B�,*�+�?+�/.�$��"��I�.?�H�?.-.1���2���+,L�1.5��*��3�4.�+�3�G

/�4�1.�� 2,J?1H.�?�3�/1.+�/01<L�H�?.-.1��.L�.� .1<L��/�26

B��*5@+�/01���H�?.-.1������+,L�1.�\

*B�.1?..?�/01���H�?.-.1������+,L�1.�\B�?�*,��/01���H�?.-.1������+,L�1.��

)� ��*R��+H.�H�?.-.1���2���+,L�1.5�1��H�2�+�<�+�G

3+06B��+,L�<��H�?.-.1��.���,21.@-..\*B��,21<�@?,��L,1�1.5\

B�H�?.-.1��.���4,�J?�1.5�

%� ���3/+1�>�H�?.-.1���>�3�H�K0�3,�?��+/5>+6

B�2���?,�+�11<��.�H�1.-.3/01<���4,�J?�1.5�@?,�G�L,1�1.5\

*B�����,[email protected]���@<>K.��H�?.-.1��.����/�2.\

B�2���?,�+�11<���4,�J?�1.5�@?,��L,1�1.5������1�1<H9�?��+�31<H�.�*��3/+1<H�?/5��J?�2��2,JG

?1.1�.?�H�H�?.-.1���I�3�H�K.�5/5�+�56

B� �3�-./.@.,�115�H�?.-.1��5�3�H�K0\*B�3�,.415�H�?.��G�1.+,15�3�H�K0\

3 ������������'����� � �

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 254: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

B����,5�H�?.-.1��5�3�H�K0�

'����,.����+�51.5L9� � +,�*�>K.L��,�41�2��H�?.-.1���2�H�=+�/0�+9���@<�+�56

B� �3�-./.@.,�115�H�?.-.1��5�3�H�K0\

*B�3�,.415�H�?.��G�1.+,15�3�H�K0\B����,5�H�?.-.1��5�3�H�K0�''���,.� @*�/�1.5L9� +,�*�>K.L� �3�-./01<L�H�+�?�

?.21��+.�.9� /�4�1.5�.�.�3�/0@�1.5� �/�J1<L�./.�,���,G���H�.L�H�?.-.1��.L�+�L1�/�2.I9���@<�+�56

B� �3�-./.@.,�115�H�?.-.1��5�3�H�K0\

*B�3�,.415�H�?.��G�1.+,15�3�H�K0\B����,5�H�?.-.1��5�3�H�K0�'����,�� 1� *��3/+1��� �*��3�4�1.�� /��,�+�11<H.

�,�?�+H.�.H�>+6B .1/.?<� C� 2,�33<9� 1�,*�+>K.��.1/.?<� CC� 2,�3G

3<9�?�+.�3�,<L�+,�L�/�+�[email protected]�?�+.G.1/.?<�?��'%�/�+\

*B� 3�1�.�1�,<9� .1/.?<� CCC� 2,�33<9� 1����,=�11�/�+G1.�\

B�1�,*�+>K.��2,J?1�9�,�?.+�/.9�.H�>K.��?�+�I�?�35+.�/�+�

'#���,.� ��.L� @*�/�1.5L�3,�?��+/5�+�5� *��3/+15/��,�+�115�3�H�K0`

B ���!9����G�.1M��-.59��1��/�2.4���.��@*�/�1.5�

*B��1�H�1.59�*,�1L.+9��+.+�B�����.1M��-.�11<��@*�/�1.5�

�������%

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 255: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��$����0%�����������������'������

�� � ��,�

����������������������

����������������'������

�� �������������������������������!������

�����$%���� ��$�!��������� �?.1�.@� .?�� ��-./01�2��*��3�4�1.59� ��+�,<I�3,�?�+/5�+� ��*�I� ?�5+�/01��+0� ��G

-./01<L� �/�J*�3�� ��-./01�I�3�??�,J��9� ��@1.>���-.G/01�G*<+�<L9� ��-./01�GH�?.-.1��.L9� 3�.L�/�2�G3�?2�G2.4���.L9� ��-./01�G3,�<L���/�2�.�H+�,./01�I�3�H�G

K.9�3,��?�1.>���-./01�I�?3+-..�.�,�*./.+-..�2,JG?19�1L�?5K.L�5��+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..�

/�� ����!��������� ���������3,�?�/5�+�5� � @��1�� ���.+�-.59��*R��+.1��1,�=>K5�J.@1�?�5+�/01��+0�2,JG

?1.1� :13,.H�,9� .1/.?1��+09� 1��3���*1��+0� �� �H��*�G/�J.1.>�� �5@.� ��3,��/�11<H��@,�+�H9� *�/�@10>9� �.G,�+�+�9� *�@1?@�,1��+09�H/��*��3�4�11��+09� *�@,*�+.-9

�+��+�+.�� �3,�?�/�11�2��H��+�J.+�/0�+9� ��1M/.�+<� .J��+����� �*,K�1.�� � ��H0�9� �?.1�4��+�B9� ��+�,�>��1� 1�H�J�+�3,��?�/�+0��H��+�5+�/01����/�?�+�/01�9�3,��1

��-./01��� �*�/�J.1.�� .H�>+� 3,�J?�� ��2�� .1/.?<9?�+.9� 3�J./<��/>?.�

��,H+.1�G3,��>�*@����@1.5���-./01<L���/�2�1

+�,,.+�,..�����.I���I�Q�?�,-..����+/5�+�Q�?�,/01<I@��1��+�'��?��*,5�'��(�2��]�'�(GQX�;�*���1�L���-./01�G2���*�/�J.1.5�1��/�1.5������.I���I�Q�?�,-..A'��",�G

H��+�2�9�?�I�+�>K���@��1�?+�/0�+���3,�?�/5�+���/�.5�.3�,5?��� 3,�?��+/�1.5� ��-./01�2�� �*�/�J.1.5� 3�� �+G

���A�>��������.��������������

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 256: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?�/01<H�2,�33H���*R��+���Q�?�,/01<I�@��1��+���2��+

'��(�2��]�'��GQX�;����-./01�H��*�/�J.1..�2,J?1�3�GJ./�2�� �@,�+� .� .1/.?�A' �,�2/H�1+.,��+�3,�Z+.L�+�2�,.I� 2,J?1�1� ��-./01����*�/�J.1.������*�11�G

�+.���-./01�2���*�/�J.1.5�?�+�I��3,�?�/�1<�Q�?�,/0G1<H�@��1�H��+�#�.>/5�'��%�2��;�*���1�1<L�2,1+.5L�3,,�*�1�������.I���I�Q�?�,-..A�����,5?�����-./01�2���*G

�/�J.1.5�*�J�1-��.�<1�J?�11<L�3�,���/�1-����+1�G/�1�Q�?�,/01<H�@��1�H�;��*�J�1-LA�.�Q�?�,/01<H�@G��1�H�;��<1�J?�11<L�3�,���/�1-LA�

�����$%����$� ��������������-./01<H.��/�J*H.���$������$������$���#�B��$����������$%������$�!���+�����2���?,�+�11�I��.�+�H����-./01<L��/�J*���*R�HL9

�3,�?�/�11<L� 2���?,�+�11<H.� �+1?,+H.� ��-./01�2��*�/�J.1.59�3,�?��+/5�+�56

'B�2,J?1H9�1���3���*1<H����H��*�/�J.1.>���5@.

��3,��/�11<H��@,�+�H9�*�/�@10>9�.1/.?1��+0>9�1��.H�G>K.H�,�?�+�11.��9���+�,<��H�2�+��*��3�4.+0�.H�3�H�K0.��L�?9���/.��,�?1�?�=��I�?�L�?�Z+.L�2,J?1�1.J��3,�J.G+�41�2��H.1.H�H9���+1�/�11�2��?/5���*R��+�����.I���I

Q�?�,-..9� 2?�� �1.�3,�J.>+\�B� 2,J?1H9�1L�?5K.H�5� � +,�?1�I�J.@1�11�I� �.+�G

-..���5@.���*�@,*�+.-�I9��+.L.I1<H.�*�?�+.5H.9��+�G

+,�MH.9�3��+,?=.H��,�@�/0++����,�J�11<L�.�H�JZ+G1.4���.L���1M/.�+�\

#B� 1����,=�11�/�+1.H� ?�+5H9� 1L�?5K.H�5� � +,�?1�I

J.@1�11�I� �.+�-..�� ����?,�+�11<�� �+1?,+<� ��-./0G1�2���*�/�J.1.5��+�,J?>+�5��,.+�/0�+�H��Q#�

���A�>��������.�����������������A�>��������.������������*�����,�&�>��������$ �#���0������������!���$-���7�����!,����9

����$-�7��7�)�#������!���,$-����L����,�#L����!�����������!�9

����,����7�����!���$,����,7����#����$,��70��L�����,���������9

�����7L�!����)�7�!��L����$ �#����!�����,�2��!�������!��>��

�����������������.������11��A�>��������.��������������

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 257: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

"$����� ����$%��� �$� ��� 2���?,�+�11�I� �.�+�H���-./01<L� �/�J*� ��@<>+�5� � 3�,5?��9� ��+1�/�11�H�,21H.�2���?,�+�11�I�/�+.���*R��+������.I���I�Q�G?�,-..�� �/�.5�.�3�,5?����3/+<���-./01<L���/�2����G-./01<L��/�J*L�.1<L�M�,H���*�+�11��+.���+1/.>+�5.H.� �H��+�5+�/01��

�,.���@1..���-./01<L���/�2�1�3/+1�I���1����4,�JG?�1.5���-./01�2���*�/�J.1.5�?�/J1<�@�/>4+0� �� 2,JG?1H.�./.�.L�@��11<H.�3,�?�+.+�/5H.�?�2��,<9����+�G,<L��3,�?�/5>+�5�.?<�.��*R�H���/�29�.L��+�.H��+0�.�M�,H�3/+<���,�?�+9�3��+�3>K.���+��3/+<���-./01<L���/�29@4.�/5>+�5�1��4�+��4,�J?�1.I���-./01�2���*/�J.1.5�

�����$%���� ��$�!������� ���������� ��� ���������?,��1��+.9� ?��+�31��+.9� ?�*,��/01��+.9� 2�H11��+.9�3,.G�,.+�+1��+.�3,�?��+/�1.5���-./01<L���/�2�1����,=�1G1�/�+1.H9�1L�?5K.H�5��+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..9���1GM.?�1-./01��+.9� 3,�M./�+.4����I�13,/�11��+.�

?,��1��+0� �@14�+9� 4+�� ��-./01<����/�2.�3,�?��+G/5>+�5�1����H�2,J?1H9�1L�?5K.H�5���/�J1�I�J.@1�1G1�I� �.+�-..9� � /.=0� +�H9� ��+�,<��1.*�/��� � Z+�H�1�J?G>+�5� :.H�>+�?�L�?�1.J��3,�J.+�41�2��H.1.H�H9���+1�G/�11�2�����*R��+���Q9�1���3���*1<����H��*�/�J.1.>��./�� �@,�+� ./.� *�/�@1.9� 1�� .H�>+� ,�?�+�11.���.� 3,.1�+�3/�1..�?,�2.L��*�+�5+�/0�+9���+1�/�11<L�@��1�HB�

!��+�31��+0� �� ,�/015� �@H�J1��+0� 2,J?1.19� 1?�G/�11�2�� @��1�H�3,�H�1� �3,�?�/�11<I� .?� ��-./01�2��*�/�J.1.59�3�/�4.+0��2�9��*,+.=.�0���,21.@-..���G-./01�2�� �*�/�J.1.5�

!�*,��/01��+0����-./01��� �*�/�J.1.�� ���K��+/5G�+�5�1�?�*,��/01<L�14/L9� +����3���/�.@R5/�1.>�1�JG?>K�2��5����/�.@R5/�1.��H�J�+�<,J+0�5����2/�..�1��-./01��� �*�/�J.1.�� ./.� �+�@�� �+� 1�2�����2/�.�� 1��-./01����*�/�J.1.��/.-9�1��?��+.2=.L�'&�/�+9�.�1�?�G��3���*1<L�?>+�.L� @��11<��3,�?�+.+�/.���,.� ,�H�1G1�H��+��+�+..�@��11�2��3,�?�+.+�/5�,�=�1.������2/�..3,.1.H>+��,21<��3��.�.�3�3�4.+�/0�+�

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 258: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��H11��+0���,.� ��@1..� ��-./01<L���/�2� ,*�+1.�.�4,�J?�1.I� ��-./01�2���*�/�J.1.5�?�/J1<��J.+�/0G1��.�2�H11���+1��.+0�5���3�/�4+�/5H���/�2�

�,.�,.+�+1��+0�3,�?��+/�1.5� ��-./01<L���/�2�1���G�,=�11�/�+1.H9�1L�?5K.H�5� � +,�?1�I�J.@1�11�I� �.+�G-..���,.�,.+�+� ��@1.5� ��-./01<L���/�2� ?�+5H��*��/�G/�1���-./01�I�1��*L�?.H��+0>�@K.+.+0�+�L9��+��1��H�J�+Z+�2���?�/+0��H��+�5+�/01����./���@,�+1�I�1�?���3���*G1��+.��"�1M.?�1-./01��+0���-./01�2���*�/�J.1.5�@�G/>4�+�5��+�H9�4+����?�1.5�/.41�2��L,�+�,9��+=.��.@G��+1<H.�,*�+1.�H��4,�J?�1.I� ��-./01�2�� �*�/�J.G1.5�3,.���@1..���-./01<L���/�29����+/5>+�3,�M���.�G1/01�>� +I1����*�+1.�.9� .1�1<�� � ��� ,@2/=�1..9� 1�G��+��+�+�+�11��+0��3�,5?��9���+1�/�11�H�@��1�?+�/0G�+�H���,�M./�+.4���5�13,/�11��+0���-./01�2���*�/�GJ.1.5� ���+�.+� �3,�?�3,�J?�1..� +�.L�1�*/2�3,.5+1<L�*K��+�11<L�3��/�?�+.I9� <@11<L� +,�?1�I�J.@1�11�I�.+�-.�I9����,��+�3,��+�31��+.9�*��3,.@�,1��+09��*1.K1.��

��0�#�����������������!������

�,J?1H�2,1+.,��+�5�3,��1���-./01����*/�J.G1.���2���?,�+�11�I��.�+�H����-./01<L��/�J*�3��.?H93,�?��H�+,�11<H� @��1�?+�/0�+�H��!�I�+�>K��� @��1�G?+�/0�+��3�@�/5�+�<?�/.+0��/�?�>K.���� �����$%�� ���$�!������5

'��8������$%���� ��)�.%��3,�?��+/5�H5� 2,J?1H91L�?5K.H�5��+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..9��.?��?�1�JG1<L��,�?�+9�3,�?��+��3.+1.59��,�?�+��1.+,..�.�2.2.�G1<9��,�?�+��L�?�@�?�+0H.9��?�J?<9��*�.�.�?,�2.L�3,�?H�G+�� 3�,�I� 1��*L�?.H��+.9� +�3/.9� � +�J�� �3�-./01<L+,1�3�,+1<L� �,�?�+9� +�L1.4���.L� �,�?�+� ,�*./.+-...1/.?��.�/.-9�1�J?>K.L�5��3��+�,�11�H��L�?�����1�G1.5�.�3�,5?���3,�?��+/�1.5�H+�,./01�I�3�H�K.���G+1/.>+�5� �,21H.�.�3�/1.+�/01�I� /�+.� ��*R��+�����.I���I�Q�?�,-..�

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 259: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

��������$%������$�!���������� �)������K��+/5�H���3�G+�H�3,�?��+/�1.5� ��-./01<L���/�2� 2,J?1H9� 1�J?>GK.H�5� �3��+�511�H�./.� ,�H�11�H�1��+-.�1,1�H� ��-.G/01�H� �*�/�J.1..���?.1��.H� 2,J?1H�.� 2,J?1H94�+.41�� �+,+.=.H� �3���*1��+0� �� �H��*�/�J.1.>� �5@.� �� 3,��/�11<H� �@,�+�H9� *�/�@10>9� .1/.?1��+0>93,�?��+/5�+�5�3�H�K0�1�?�H���.?����-./01�G*<+�<L9��-./01�GH�?.-.1��.L���/�2�.�.1�I�3�H�K.�

#�������$%���� ��$�!������� �� ����������� ����! �+�������-./01�2���*�/�J.1.59����K��+/5�H���3�+�H�3,�G?��+/�1.5���-./01<L���/�2�2,J?1H9�4�+.41��./.�3�/G1��+0>��+,+.=.H��3���*1��+0����H��*�/�J.1.>�.�1�JG?>K.H�5��3��+�511�H�3��+�,�11�H��L�?�9�.��*��3�4.>GK�����@?1.�����+�+�+�>K.L�.L��@,�+��.����+�51.>�@?�G,�05���/�.I�J.@1�?�5+�/01��+.9�3,��?�1.��H�,�3,.5+.IH�?.-.1���2�9�3�.L�/�2.4����2�9���-./01�2��L,�+�,9�3.G+1.��.��L�?9��+�J���,21.@-.>�3��./01�I�+,�?��I�?�5G+�/01��+.9��+?<L�.�?���2�

&��"�� ����$��������)���� ��������#��,�H�11<I�3,.G>+� � �3�-./.@.,�11�H� �4,�J?�1..� ��-./01�2�� �*�/�GJ.1.5�3,�?��+/5�+�5�?�+5HG�.,�+H9�?�+5H9���+=.H�5*�@� 3�3�4�1.5� ,�?.+�/�I9� *�@1?@�,1<H�1����,=�11�/�+G1.H9� ��@=.H�5� � +,�?1�I�J.@1�11�I� �.+�-..9� 2,J?G1H�*�@��3,�?�/�11�2��H��+�J.+�/0�+�.��3,�?�/�11<L�@G15+.I9�3��+,?=.H��+�[email protected]����2��./.�3�.L.4����2��1�.G/.59��+.L.I1<L�*�?�+.I9��,�@�/0++����,�J�11<L�.�H�JZ+G1.4���.L���1M/.�+�9�?,�2.H��/.�1+H���-./01�I��/�J*<91�J?>K.H�5���,�H�11�H�3,.>+��

(��0� ��������� ����� ������������������! ���������+�$%�� ����$�!������#����4,�J?�1.5L���-./01�2���*�/�J.G1.5� � ?1�1��� ,�H5�3,�?��+/5�+�5� ��-./01�G*<+���9��-./01�GH�?.-.1�����.�.1��� �*�/�J.1.�� ��L,1.=.H�3���*1��+0� �� �H��*�/�J.1.>�.� �+.1�H��3�,�?.J�G1.>�2,J?1H�3,��/�11�2���@,�+�.�.1/.?H9� � +�J�?,�2.H�/.-H9��+�H�4.�/��1����,=�11�/�+1.H9�1L�?5K.H�5� +,�?1�I�J.@1�11�I� �.+�-..�

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 260: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

$��-���$%�����������)�.%�����4,�J?�1.5L���-./01�2�

�*�/�J.1.5��/.�1+H���-./01�I��/�J*<�3,�?��+/5>+�5��1��/0+-..�3���3,��H���-./01�G*<+��2��.���-./01�GH�?.-.1���2�� �*��3�4�1.5�J.@1�?�5+�/01��+.9� 3�.L�/�2�G

3�?2�2.4����I�3�H�K.9� ��-./01�G3,��I� @K.+<�)��*����$�����������$� �����-./01<���/�J*<���@<G

>+�3�H�K0� � 3,�M���.�1/01�I9� ��-./01�I9� 3�.L�/�2.G

4����I�,�*./.+-..�.1/.?H9�/.-H����2,1.4�11<H.��@GH�J1��+5H.9� 1����,=�11�/�+1.H�3,�1,�=.+�/5H9� ?,�G2.H�2,J?1H9�3�3=.H��+,�?1�>�J.@1�11�>��.+�-.>�.

1�J?>K.H�5��,�*./.+-.�11<L���/�2L�

�1��������������!���������!#��

��!�������*������������#��

�,J?1�� 3�J./�2�� �@,�+� :J�1K.1<� �+,=�� ((� /�+9

H�J4.1<��+,=��$��/�+B�.�.1/.?<�:�+�H�4.�/��?�+.G.1G/.?<B9�1�J?>K.��5��3��+�511�I�./.�,�H�11�I�3��+�,�1G1�I� 3�H�K.� � �5@.� �� 4�+.41�I� ./.� 3�/1�I� �+,+�I� �@GH�J1��+.��H��+�5+�/01���?�/�+�,5+0���.���1�1<��J.@G

1�11<��3�+,�*1��+.� �/�?�+.���2,1.4�1.5� �3���*1��+.���H��*�/�J.1.>�.� :./.B�3�,�?.J�1.>9�.H�>+�3,��1��-./01��� �*�/�J.1.�9� ���K��+/5�H��� � 2���?,�+�1G

1�H�.�1�2���?,�+�11�H����+�,L��.�+�H<���-./01�2���*G�/�J.1.5�

��-./01����*�/�J.1.�� 2,J?1�3�J./�2�� �@,�+�.

.1/.?��3,�?��+/5�+�5�3��,�=�1.>��,21����-./01�I@K.+<�1��/�1.5��3�?�?�H�+�11<L�.H��4,�J?�1.5L�/.*�3��?�2��,H9� @�/>4�H<H��,21H.���-./01�I�@K.+<��

�4,�J?�1.5H.� ��-./01�2�� �*�/�J.1.5� .1<L�M�,H� ��*G�+�11��+.�

�������!#����!�������*������������#��������%

*���������������)���������������������������/�4G5L9� 3,�?��H�+,�11<L� @��1�H���2,1.4�1.5�3,�H�2�+� <G,J+0�5��3�H�K�1..�Z+.L�2,J?1�*�@�.L���2/�.5���4,�JG

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 261: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

?�1.5���-./01�2���*�/�J.1.59���/.��1.�/.=�1<��L�?�.

3�??�,J�.�,�?�+�11.���./.�.1<L� @��11<L�3,�?�+.+�G/�I�.�1���3���*1<��H��+�5+�/01���?�/�+�,5+0���.�J.@G1�11<��3�+,�*1��+.� :�+,+� �3���*1��+.� �� �H��*�/�J.G

1.>�.� :./.B� �+.1�H��3�,�?.J�1.>B�./.�3,.@11<�� ��G+1�/�11�H� @��1�H�3�,5?��� 1�?���3���*1<H.����3,��� �3�H�K�1..� 2,J?1�3�J./�2�� �@,�+� .� .1/.?�� � �+G

-.�1,1<���4,�J?�1.5���-./01�2���*�/�J.1.5�*�@�.L���G2/�.5�./.�*�@���2/�.5�.L�@��11<L�3,�?�+.+�/�I�,�=�+G�5� ��?�H� 3�� 3,�?�+/�1.>� �,21�� ��-./01�I� @K.+<

1��/�1.5��,J?1H�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?H9�5/5>K.H�5

*�+�,.�G� ./.� .,���1��.+�/5H.� /.*�� 3,.� 1/.4..� �� 1.L

L,�1.4����2��/��2�/.@H9��,1+.11<L�.1M��-.�11<L�@*�G/�1.I9� �+.1<L�M�,H� +�*�,��/�@9� +5J�/<L�3�.L.4���.L,��+,�I�+9��1�,.4���.L�.�?,�2.L�@*�/�1.I9�+,�*�>K.L

/�4�1.5� � �3�-./.@.,�11<L��4,�J?�1.5L� @?,��L,1�G1.59�H�J�+�*<+0��+�@1���3,�?��+/�1..���-./01<L���G/�2� 1� ?�H����+�@� � 3,�?��+/�1..� 2,J?1H�3�J./�2��@,�+�.�.1/.?H���-./01<L���/�2� � Z+�H� �/�4��3�?G

+�,J?�+�5� ��H��+1<H� @�/>4�1.�H� �,21� ��-./01�I@K.+<�1��/�1.5�.�,4�*1�G��1��/0++.1�I���H.��..��4G,�J?�1.5� @?,��L,1�1.5�

��-./01����*�/�J.1.�� 2,J?1�3�J./�2�� �@,�+�..1/.?�9� ��@<�H����1��+-.�1,1<L���/�.5L9�H�J�+*<+0�3,��,K�1����/�4��1,�=�1.5�.H.�1�,H�.�3,./9���G

+1�/�11<L��,21H.��3,/�1.5� ��-./01<H��*�/�J.G1.�H�3,.�3,�?��+/�1..�?11�2��.?���/�2�

X��1�?+�/0�+��3,�?��H+,.�+����%����)�����$%��+

����$�!������� ��! �����!�$� ����������������$� ��5'B� ��-./01��� �*�/�J.1.��1� ?�H�� :�/>45� ��-./0G

1�GH�?.-.1����� �*�/�J.1.�B\

�B�3�/��+-.�1,1�����-./01����*�/�J.1.����+?�/�G1.5L� ?1�1�2�� :1�41�2�B� 3,�*<1.5� �4,�J?�1.I� ��-./0G1�2���*�/�J.1.5\

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 262: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

#B� �+-.�1,1��� ��-./01��� �*�/�J.1.�� � �+-.�1,G

1<L��4,�J?�1.5L� ��-./01�2���*�/�J.1.5� :?�HLG.1+�,G1+L9�31�.�1+L�.�?,�2.L��4,�J?�1.5L���-./01�2���*�/�GJ.1.5�1�@.�.H���+�.L�1.H�1�1.5B\

&B��,�41�����-./01����*�/�J.1.�\(B���-./01�G��1��/0++.15�3�H�K0���-./01����*�/�J.1.��3��J�/1.>�2,J?1�3�J./�G

2�� �@,�+�.�.1/.?��H�J�+����K��+/5+0�5�1�3��+�51G1�I�./.� ,�H�11�I���1���

�����$%������$�!���������� �)��5/5�+�5��?1�I�.@���G

1�1<L�M�,H� ��-./01�2�� �*�/�J.1.59� 13,/�11�I�1H��.H/01���@H�J1���3,�?/�1.��3,�*<1.5�2,J?1�3�GJ./�2�� �@,�+�.�.1/.?�� �3,.<41�I� ��-./01�I� �,�G

?���-�/5L�3�??�,J1.5�.L���-./01�2���++��9��+�J��1@K.+��.L�3,�.�@��11<L�.1+�,����

"� 4.�/�� 1?�H1<L� ��-./01<L� ��/�29� 2,1+.,�11<L

2���?,�+�H9��+1��.+�56'B� �,[email protected]�3.+1.59� �/>45�?��+���3,�?��+��1

?�H\�B�3�H�K0��3,.�*,�+�1..�H�?.�H�1+�9�3,�?��/0�+�1G

1<L�.�3,�H<=/�11<L�+�,��3�,�I�1��*L�?.H��+.\#B� ��?�I�+.�� � 3�/�4�1..�H�?.-.1���I�3�H�K.9� � +�H

4.�/����3,��J?�1.���H�?.-.1��.���4,�J?�1.5\

&B� 3�??�,J1.�� ��/�.I� 3,�J.1.5� � ���+�+�+..� �2.2.�1.4���.H.� +,�*�1.5H.\

(B���?�I�+.����,21.@-..�>,.?.4����I�3�H�K.�.�.1<L

3,�<L���/�2\$B���?�I�+.����,21.@-..�,.+�/01<L���/�2\)B�?,�2.��1?�H1<����-./01<����/�2.�

�,.��*�/�J.1..�2,J?1�3�J./�2���@,�+�.�.1/.G?�9� 3,�J.>K.L� �J./<L�3�H�K�1.5L� *�@� -�1+,/01�2��+�3/�1.5�.� :./.B� �?��1*J�1.59� � 4.�/��1?�H1<L� ��-.G

/01<L���/�29�3,�?��H+,.�H<L�3�,�41�H�2,1+.,�11<L2���?,�+�H���-./01<L���/�29��/>4�+�5���?�I�+.����*��G3�4�1..� +�3/.�H�.� :./.B� �?�I�

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 263: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

",�H��3�,�4.�/�11<L�<=��1?�H1<L���-./01<L���/�29

2,J?1H�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?H�H�2�+�*<+0�3,�G?��+/�1<�?�3�/1.+�/01<����/�2.�1���/�.5L�3�/1�I�./.4�+.41�I� �3/+<�

�����$%��+)� ����������$�!���������� �)��3,�?��+G/5�+�5�1�J?>K.H�5��1?�H1<L���-./01<L���/�2L�2,JG?1H�3�J./�2�� �@,�+�.�.1/.?H9� �+,?>K.H�3�.L.G

4���.H.�,��+,�I�+H.� :� �+?..�,�H.��..B9� +�*�,��/�@�H:@� .��/>4�1.�H� �+.1�I�M�,H<B9� +5J�/<H.� @*�/�1.5GH.�:�+�H�4.�/���1��/�2.4���.H.B�1�3�@?1.L��+?.5L9�@�.�G

�/>4�1.�H� �,1+.11<L�.1M��-.�11<L� @*�/�1.I9� � L,�G1.4����2�� /��2�/.@H9� +5J�/<L�3�.L.4���.L� ,��+,�I�+9�1�,.4���.L�.�?,�2.L�@*�/�1.I9�+,�*�>K.L�/�4�1.5���3�G

-./.@.,�11<L��4,�J?�1.5L�@?,��L,1�1.5����,5?���.��/�.5���-./01�GH�?.-.1���2���*�/�J.1.5�1�?�H���3G,�?�/5>+��,21<�.�3�/1.+�/01�I�/�+.���*R��+������.IG

���I�Q�?�,-..�"�$������������� ����$%���� ��$�!������� �/>4�+

��-./01�G*<+���9�H�?.-.1�����.���/0+�,1����*�/�J.1.�2,J?1� 3�J./�2�� �@,�+� .� .1/.?�9� �,21.@-.>�.L

3.+1.59��+?<L9��*��3�4�1.��.L��4�+.5��3��./01�I�+,�?�G�I�?�5+�/01��+.�.�3�??�,J1.���+.1�2���*,@�J.@1.���3�/��+-.�1,1��� ��-./01��� �*�/�J.1.�� 3,.1.H>+�5

1�J?>K.��5��1�H� 2,J?1��3�J./�2���@,�+�.�.1/.G?<9���L,1.=.���3���*1��+0����H��*�/�J.1.>�.��+.G1�H��3�,�?.J�1.>9�1��.H�>K.��H�?.-.1��.L�3,�+.�3�G

�@1.I���@4.�/�1.>�1���-./01����*�/�J.1.����=�1.�� �� @4.�/�1..�1� 3�/��+-.�1,1��� ��-./01��

�*�/�J.1.��3,.1.H�+�,����?.+�/0��4,�J?�1.5���-./0G

1�2�� �*�/�J.1.5�1� ��1�1..� /.41�2�� 3.�0H�11�2�� @G5/�1.5� 2,J?1.1� 3�J./�2�� �@,�+� ./.� .1/.?� .�3,�.��4,�J?�1.5�@?,��L,1�1.5������+�51..��2��@?�,�G

05����,5?���.���/�.5�3�/��+-.�1,1�2����-./01�2���*G�/�J.1.5� �3,�?�/5>+� �,21<� .�3�/1.+�/01�I� /�+.��*R��+������.I���I�Q�?�,-..�

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 264: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

������������� ����$%���� ��$�!�������13,/�1�� 1

��@1.��,@1��+�,�11�I� ��-./01�G*<+��I�3�H�K.� 2,JG?1H�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?H9�4�+.41��./.�3�/1�G�+0>��+,+.=.H��3���*1��+0� �� �H��*�/�J.1.>�.�1�JG

?>K.H�5�3�����+�51.>�@?�,�05��3��+�511�H��L�?��.�1G*/>?�1..�

�+-.�1,1��� ��-./01��� �*�/�J.1.�� �/>4�+�H�,<

3�� ��@?1.>� ?/5� 2,J?1� 3�J./�2�� �@,�+� .� .1/.?�1.*�/���?��+1<L�.L��@,�+��.����+�51.>�@?�,�05���/�G.I�J.@1�?�5+�/01��+.9� ,�*./.+-.�11<�� H�,�3,.5+.5

H�?.-.1���2�9� ��-./01�2�� .� /�4�*1�G+,�?��2�� L,�+�,9�*��3�4�1.���L�?�.�H�?.-.1���I�3�H�K.9� �,21.@-.>�.L�+?<L�.�?���2�

�+-.�1,1��� ��-./01��� �*�/�J.1.�� 2,J?1�3�J.G/�2�� �@,�+� .� .1/.?�� ���K��+/5�+�5� � �+-.�1,1<L�4,�J?�1.5L� :�+?�/�1.5LB� ��-./01�2�� �*�/�J.1.59� 3,�G

M./.,�11<L� � ���+�+�+..� �� .L� �@,�+�H9� ���+�51.�H@?�,�05�.� ��-./01<H�3�/�J�1.�H�

�,J?1��3�J./�2�� �@,�+�.�.1/.?<9� 3,�J.>K.�� �+-.�1,1<L� �4,�J?�1.5L� ��-./01�2�� �*�/�J.1.59

.H�>+�3,��16'B� �*��3�4�1.�� ��/�.I�3,�J.1.59� �+�4>K.L� �1.G

+,1�G2.2.�1.4���.H� +,�*�1.5H\

�B��L�?9�3�,.41�>�H�?.��G�1.+,1�>�.��+�H+�/�2.4��G��>�3�H�K09�3,�?��+/5�H<��� �+-.�1,1�H��4,�J?�1..��-./01�2�� �*�/�J.1.5\

#B� ��-./01�GH�?.-.1���>�,�*./.+-.>�.� ��-./01�>?3+-.>\

&B� ?�*,��/01��� �4�+.�� � /�4�*1�G+,�?��H�3,�-����� �

�4�+�H� ���+�51.5� @?�,�059� .1+�,���9�J�/1.I� � ���+�+G�+..���H�?.-.1��.H�@�/>4�1.�H�.�+,�?�<H.�,���H�1?G-.5H.\

(B�H�?.��G��-./01�>�Z��3�,+.@�9� 3,��?.H�>�3��H�?.G-.1��.H�3��@1.5H9�?/5���+1�/�1.5�./.�.@H�1�1.5�2,�3G3<�.1/.?1��+.\

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 265: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

$B���*�?1���3���K�1.��?��+�H9�1�+,.���H9�@��11<G

H.�3,�?�+.+�/5H.9� 3,�?�+.+�/5H.��*K��+�11<L��*R�G

?.1�1.I�.� �5K�11��/�J.+�/�H9� � +�J��,�?�+�11.�H.�.

?,�2.H.�/.-H.\

)B�*��3/+1�>�3�H�K0�?��+��3�,5?��9���+1�/�11�H

?�I�+�>K.H�@��1�?+�/0�+�H\

%B�3,�?��+/�1.��3�H�K�1.5�?/5��+3,/�1.5�,�/.2.�@G

1<L� �*,5?�9� ��@?1.�� ?/5� Z+�2�� ��/�.I9� 1�� 3,�+.�,�4G

K.L�3,./H�1�+,�11�2�� ,�3�,5?�9� �� �4�+�H�.1+�,���

�,�>K.L�,@/.41<L���1M���.I\

�B���L,1�1.��@1.H�H<L�3��?�2��,��1IH�./.�,�1?<

J./<L�3�H�K�1.I� � ?�HL� 2���?,�+�11�2�9�H�1.-.3/0G

1�2�� .� �*K��+�11�2��J./.K1<L�M�1?�� � +�4�1.��=��+.

H��5-����H�H�1+�3��+�3/�1.5���+-.�1,1����4,�J?�1.�

��-./01�2���*�/�J.1.59����/.��J./<L�3�H�K�1.5L���G

+/.�0�3,�J.+0�4/�1<�.L���H�I����+�4�1.����2��,�H�1.

3,�*<1.5��Z+�H��4,�J?�1..�����/�4���+�@��+���/�2��+G

-.�1,1�2���4,�J?�1.5���-./01�2���*�/�J.1.5�3��.�+�G

4�1..���@11�2���,���2,J?1��3�J./�2���@,�+�.�.1G

/.?<9����*�?.=.��J./<��3�H�K�1.5���5@.���.L�3�H�K�G

1.�H��Z+.��4,�J?�1.59�.H�>+�3,��1�1��4�,�?1����*��G

3�4�1.��J./<H�3�H�K�1.�H9���/.�.H�1��H�J�+�*<+0��@,G

K�1��,1���@1.H�H���.H.�J./���3�H�K�1.�\

'�B� �4�+.�� � �*K��+�11<L� ��H.��.5L� 3�� @K.+�� 3,

2,J?1�3�J./�2���@,�+�.�.1/.?�9���@?�H<L9��+�H

4.�/�9���4,�J?�1.5L���-./01�2���*�/�J.1.5�

�������� ����$%���� ��$�!�������13,/�1��1� ��@G

1.��1��+/�J1�I�3�H�K.�,@��2�� L,�+�,� 2,J?1H�3�G

J./�2�� �@,�+�.�.1/.?H9� ��+,��1�J?>K.H�5� � ��-.G

/01�I�3�??�,J���

�,�41��� ��-./01��� �*�/�J.1.��H�J�+� �/>4+0� �/�G

?�>K.����-./01<����/�2.6

'B� ,@�����*��3�4�1.����+,��1�J?>K.L�5�*��3/+1<H

2�,54.H�3.+1.�H�./.�3,�?��+�<H.�1*�,H.\

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 266: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�B� �*��3�4�1.�� �?�J?�I9� �*�0>�.� ?,�2.H.�3,�?H�+H.

3�,�I�1��*L�?.H��+.\#B�,@������@1.��H+�,./01�I�3�H�K.\&B� ��?�I�+.�� � 3�/�4�1..� ,�H�11�2��J./�2��3�H�K�G

1.5\(B��,21.@-.>�>,.?.4����I�3�H�K.��-�/5L�@K.+<�3,

�*�/�J.�H<L�/.-\

$B� �,21.@-.>� Z��+,�11�I�H�?.��G3�.L�/�2.4����I�3�GH�K.� �� 3,./�4�1.�H� �� Z+�I� ,*�+�� 3�.L�/�2�� .� �5K�1G1��/�J.+�/�I�.�<?�/�1.�H�?/5�Z+.L�-�/�I�?�3�/1.+�/01<L

+�/�M�11<L�1�H�,�\)B�.1<���,�41<����-./01<����/�2.������$%��+����$%�����������)�.%�2,J?1H�3�J./�G

2�� �@,�+�.�.1/.?H�13,/�1�1�.L� ?3+-.>�� �*GK��+�9� ��/*/�1.�� ��-./01�I� 13,5J�11��+.9� ��@?1.�*/2�3,.5+1<L��+1�=�1.I�� ��H0�9� 1� �*��3�4�1.�� @.H�G

?�I�+.5�/.41��+.9���H0.9��*K��+�.�2���?,�+�

"�1��������������!������#���.

�,�H�1� ��-./01��� �*�/�J.1.�� @��1�1?�/5�+� �+��(������ �.��������� ��(�!�������(��������#�"�1.H��+G1��5+�5�?�+.9���+=.��5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I\�?�+.G.1G

/.?<\�?�+.����2,1.4�11<H.��@H�J1��+5H.�@?�,�059�+���.H�>K.��1�?��++�.��[email protected]����H�.�:./.B�3�.L.4����H�,@G.+..\�?�+.���J�,+<���,�J�11<L�.�H�J1-.�1/01<L���1G

M/.�+�9�Z��/�2.4���.L�.�+�L1�2�11<L��+�+,�M9��+.L.I1<L*�?�+.I\� ?�+.� .@� ��H�I� *�J�1-�� .� <1�J?�11<L�3�,���G/�1-�\�?�+.9���@=.��5��Z��+,�H/01<L���/�.5L\�?�+.��

J�,+<�1�./.5\�?�+.9��+*<>K.��1�@1.���.?��/.=�G1.5���*�?<����3.++�/01<L���/�1.5L\�?�+.9�1L�?5K.��5� �3�-./01<L� �4�*1�G��3.++�/01<L� �4,�J?�1.5L\� ?�+.9

3,�J.>K.���H/�.H�K.L���H05L\�?�+.����+�/�1�1.5H.�3��?�1..\�?�+.9�405�J.@1�?�5+�/01��+0��*R��+.1��1,�=�G1��,�@�/0++���/�J.=.L�5��*�+�5+�/0�+�.���+�,<��1��H�G

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 267: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

2�+�3,��?�/�+0�?11<���*�+�5+�/0�+��H��+�5+�/01��./.��

3�H�K0>���H0.�!/5���@1.5���-./01<L���/�2�1����,=�11�/�+1.H9�1�JG

?>K.H�5����-./01�I�,�*./.+-..9���@?>+�5������$�+

���������� ����! ����5'B�����$%��+�����$���������������� $�����������+

��$����������K��+/5>K.��3,�M./�+.���*�@1?@�,1��+.�.

��-./01�>�,�*./.+-.>�1����,=�11�/�+1.L9���@=.L�5� +,�?1�I�J.@1�11�I� �.+�-..\

�B� ����$%��������� $�� ���(���*��3�4.>K.�� ,�G

H�11��� 3,�J.1.�� .� ��-./01�>� ,�*./.+-.>�1����,G=�11�/�+1.L9���@=.L�5��+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..�.1�J?>K.L�5��Z��+,�11�I���-./01�I�3�H�K.�2���?,�+\

#B���������)�.�� ���)��������)������������������+ ���$�(��3,�?1@14�11<�� ?/5� ,�H�11�2�� ��?�,J1.5� 1�G���,=�11�/�+1.L9���+=.L�5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I�./.

.1<L�@��11<L�3,�?�+.+�/�I9�.���@1.5�.H���?�I�+.5�?/01�I=�H���+,�I�+��

���3�-./.@.,�11<���4,�J?�1.5�?/5�1����,=�11�/�+G1.L9�1�J?>K.L�5����-./01�I�,�*./.+-..9��,�2/���+�4G

1��3,.1.H>+�5����+1�/�11�H�3�,5?���1����,=�11�/�+G1.�9� ��+=.��5� *�@� 3�3�4�1.5� ,�?.+�/�I�./.�.1<L� @��1G1<L�3,�?�+.+�/�I\�3,�J.>K.�����H05L9�1L�?5K.L�5�

��-./01�� �3�1�H�3�/�J�1..\� @*/�?.=.��5� ./.� 3�?�.G1�+<�\��H��/01����+.=.����H0>9��=�?=.��.@��*,@�G+�/01<L��4,�J?�1.I�?/5�?�+�IG�.,�+�.�?�+�I9���+=.L�5�*�@

3�3�4�1.5�,�?.+�/�I9�./.�?,�2.L�?�+��.L��4,�J?�1.I9�@�.�G�/>4�1.�H�/.-9��H��/01���=�?=.L�.@��3�-./01<L��4�*G1�G��3.++�/01<L��4,�J?�1.I�@�,<+�2��+.3\�1��.H�>K.�

H��+�J.+�/0�+9�3,�*<1.5�.�:./.B��,�?�+�����K��+�G1.>\���@=.��5��.1�I�+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..�.�1�JG?>K.��5����-./01�I�3�H�K.�.�:./.B�,�*./.+-..�

��1�1.5H.�3,.�H�� �3�-./.@.,�11<���4,�J?�1.5?/5�1����,=�11�/�+1.L9�1�J?>K.L�5����-./01�I�,�*.G/.+-..9�5/5>+�56

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 268: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

'B�/.41����*,K�1.��1����,=�11�/�+1�2�\

�B� @5/�1.�� ,�?.+�/�I� 1����,=�11�/�+1�2�� ./.�.1<L�2�� @��11<L�3,�?�+.+�/�I� �� �4�+�H�H1�1.5�1����,=�1G1�/�+1�2�9� ?��+.2=�2�� �@,�+� ?��5+.�/�+9� @�.��/>4�1.�H

�/�4�9���2?��4�+�H1�1.5�1����,=�11�/�+1�2��3,�+.�,�G4.+��2��.1+�,��H\

#B� 13,/�1.�� �,21� �3,/�1.5� ��-./01�I� @K.+�I

1��/�1.5� ./.� ��2/��11��� �� Z+.H� �,21�H� L�?+I�+�?�/J1��+1�2��/.-��,21�./.��4,�J?�1.5��.�+�H<�3,�M.G/�+.�.�*�@1?@�,1��+.�.�3,�1,�=�1.I�1����,=�11�/�+G

1.L\&B� 3��+1�/�1.�� /.-9� 3,�.@�?5K�2�� ?�@11.�9� �/�?�G

+�/5�./.� ��?0.� � �/�45L� @?�,J1.59� ?H.1.�+,+.1�2�

,��+9�@�/>4�1.5�3�?��+,J�9����J?�1.5���,��+�9��2,1.4�G1.>���*�?<9�/.=�1.>���*�?<�,�?.+�/�I�./.�.1<L�@��1G1<L�3,�?�+.+�/�I�1����,=�11�/�+1�2�\

(B��+��3�,+.1�2��?�J�,1�2��,I�11�2�9�2�,�?���2���+G?�/�:�3,/�1.5B�1�+,�11.L�?�/9��+?�/�:�3,/�1.5B�1�+G,�11.L�?�/�.1�2��H�1.-.3/01�2���*,@�1.59� �+?�/� :�3G,/�1.5B� 1�+,�11.L� ?�/� @�,<+�2�� ?H.1.�+,+.1�G+�,G

,.+�,./01�2���*,@�1.59��+?�/�:�3,/�1.5B�1�+,�11.L?�/�1� +,1�3�,+�� �� 1��*L�?.H��+.�3,.�H� 1����,=�11�G/�+1�2��� �3�-./.@.,�11����4,�J?�1.��?/5�1����,=�1G

1�/�+1.L9�1�J?>K.L�5����-./01�I�,�*./.+-..��"�3.5��@11�2�� �+� � +�4�1.��35+.� ��+���13,/5�+�5� � �,21�3,/�1.5� ��-./01�I� @K.+�I�1��/�1.5�

�3�-./.@.,�11<���4,�J?�1.5� ?/5�1����,=�11�/�+G1.L9�1�J?>K.L�5����-./01�I�,�*./.+-..6

'B�3,.1.H>+��4�+.���<5/�1..�.���+,1�1..�3,.4.1

.���/�.I9��3���*�+�>K.L�*�@1?@�,1��+.�.�*��3,.@�,1��G+.�1����,=�11�/�+1.L\

�B� ��@<>+� 1����,=�11�/�+1.H9� .L� ,�?.+�/5H� ./.

.1<H� @��11<H�3,�?�+.+�/5H� ��-./01�>9�3�.L�/�2.4��G��>�.�.1�>�3�H�K0��/.�.?-..�+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�G-..9����+1�/�1..���-./01�2���++���1����,=�11�/�+G

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 269: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

1.L����//��+.L���,�+1.���3��H��+���4�*<9�,*�+<9�J.G

+�/0�+9� ��?�I�+�>+� �@,K�1.>�1����,=�11�/�+1.L� ��H0.\

#B���?�,J+�1����,=�11�/�+1.L�1�3�/1�H�2���?,�+�1G

1�H��*��3�4�1..9� ���K��+/5>+�.L� ��-./01�>�,�*./.+G-.>9�@K.+��.L�3,�.�@��11<L�.1+�,���9��,21.@�>+�H�G?.-.1������*�/�J.1.��.��*�4�1.��1����,=�11�/�+1.L�3�

�*,@�+�/01<H�3,�2,HHH9� ��?�I�+�>+� .L� 3,�M���.�G1/01�I��,.�1+-..�.�3�/�4�1.>�.H.� �3�-./01��+.\

&B���?�H/5>+�,�?.+�/�I�1����,=�11�/�+1.L�./.�.1<L

.L�@��11<L�3,�?�+.+�/�I���1L�J?�1..�1����,=�11�/�+G1.L����@11<L��4,�J?�1.5L\

(B���?�I�+�>+��,21H��3��.�.�3�3�4.+�/0�+����+,�IG

�+��1����,=�11�/�+1.L9� ��+=.L�5� *�@� 3�3�4�1.5� ,�?.G+�/�I�./.�.1<L�@��11<L�3,�?�+.+�/�I�

!/5�?�+�IG�.,�+�.�?�+�I9���+=.L�5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.G

+�/�I9���@?>+�5������$%�������������$%�������! ����5��?�+��.I�?�H�:?/5�?�+�I�,11�2�9��+�3�/�+�,�?��+,�L�/�+9

?�=��/01�2�9�=��/01�2���@,�+�9��H�=11<IB\��?�+��.I�?�H���=��/9�=��/G.1+�,1+�?/5�?�+�IG�.,�+�.

?�+�I9���+=.L�5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I\�� �3�-./01<I� :��,,��-.�11<IB�?�+��.I�?�H�?/5�?�+�IG

�.,�+�.�?�+�I9���+=.L�5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I9����+�/�G

1�1.5H.�� ,@.+..\���3�-./015�:��,,��-.�115B�=��/G.1+�,1+�?/5�?�+�IG

�.,�+�.�?�+�I9���+=.L�5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I9����+�/�G

1�1.5H.� � ,@.+..���?�,J1.�� .� �*�4�1.�� ��3.+11.��� � �4,�J?�1.5L

���K��+/5>+�5�1���1���3�/1�2��2���?,�+�11�2���*��3�G

4�1.5����4,�J?�1.5�3,.1.H>+�5�?�+.G�.,�+<\�?�+.9��+�*,1G

1<����,�?.+�/�I�3��,�=�1.>���?\�?�+.9�40.�,�?.+�/.�/.=�G

1<�,�?.+�/0��.L�3,9����J?�1<9�3,.@11<�1�?���3���*1<GH.9�1L�?5+�5�1�?/.+�/01�H�/�4�1..9��+�J��H��+�1L�J?�G1.��,�?.+�/�I���+�,<L�1����+1�/�1������4,�J?�1.��H�2�+

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 270: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

��*

,�H�11��3,.1.H+0�5�?�+.��?.1��.L�H+�,�I�:�+-�B9��+�G

J��?�+.�*�@,*�+1<L9�*�J�1-�9�<1�J?�11<L�3�,���/�1-�9�+�J��.@���H�I9�3��+,?=.L��+��+.L.I1<L�*�?�+.I�.�1�.H�>K.L�3��+�511�2��H��+�J.+�/0�+9� 1� �,��� 1�� *�/��

�?1�2��2�?��?1�I�.@�M�,H� ��+,�I�+� 1� ��3.+1.�� ?�+�I9� ��+G

=.L�5� *�@� 3�3�4�1.5� ,�?.+�/�I9� 5/5�+�5� 3,.�H15� ��H05�

�,��I� �++��� 3,.�H1�I� ��H0.� @�,�3/�1� ���/�J�1..;��3,.�H1�I� ��H0�A9� �+�,J?�11�H��,.+�/0�+�H��Q��+')�.>/5�'��$�2��]�%��'�

�� ��3.+1.�� � 3,.�H1�>� ��H0>� 3�,�?�+�5� ,�*�1��:?�+.B9� ��+=.I�5� *�@� 3�3�4�1.5� ,�?.+�/�I6� ?�+.G�.,�+<\?�+.9� 40.� ,�?.+�/.� 1�.@��+1<�./.� /.=�1<� ,�?.+�/0��.L

3,9��2,1.4�1<��,�?.+�/0��.L�3,L9�3,.@11<����?�*G1�H�3�,5?���1�?���3���*1<H.9� *�@��+1���+��+�+�>K.H.9���J?�1<\�?�+.9�,�?.+�/.���+�,<L�3�����+�51.>�@?�,�05�1�

H�2�+�/.41�����K��+/5+0�.L���3.+1.��.���?�,J1.�9��+�GJ��?�+.9���+=.��5�*�@�3�3�4�1.5�,�?.+�/�I9�1L�?5K.��5���3.++�/01<L9� /�4�*1�G3,�M./�+.4���.L� �4,�J?�1.5L9�4,�J?�1.5L���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�./.�?,�2.L�1G

/�2.41<L��4,�J?�1.5L��,.�3�,�?4��,�*�1��:?�+�IB�1���3.+1.���3,.�H1�>

��H0>��,21��3��.�.�3�3�4.+�/0�+� ,����?�+��+�5�.1+�G

,��H.� ,�*�1����,.�3�,�?4�� ,�*�1�� :?�+�IB� � 3,.�H1�>��H0>� �4.+<�+�5� �2��H1�1.�� .� ��2/�.�� ?H.1.�+,-..��3.++�/01�2��.� /�4�*1�G3,�M./�+.4����2�� �4,�J?�1.I9

�4,�J?�1.5���-./01�I�@K.+<�1��/�1.5�.�?,�2�2��1/�G2.41�2���4,�J?�1.59�2?��1L�?.+�5�,�*�1������,�?4��3,.G�H1�>� ��H0>�,�*�1�� :?�+�IB9� ?��+.2=�2�� �@,�+� '�� /�+9

���K��+/5�+�5�+�/0������2����2/�.5�

1�������

���A�>��������.��������������

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 271: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

�,��������!�2��,���M�,����-./01�2���*�/�J.1.5�^^

��-./01���.�3�1�.�11���3,������$��]�#�XL,������9���4���Y�����,����-./01�2���*��3�4�G

1.5�����..6� 4�*1.�����6���/+�,��"/��,9����&�

�4�/0��5�������,����-./01�2���*��3�4�1.5����,�3��G+.<�,@.+.5����9������

�,�� ��-./01�2�� �*��3�4�1.5�����..6� 4�*1.�� ^���?

,�?��"�������������6��,��3��+9���$�

<������������������*#���

=1��������������!������>

�<*�,.+��3,./01<I�./.�1.*�/��

3�/1<I�,.1+��+�+�1� �3,���

'� ��-./01����*�/�J.1.����Z+�6

B��.�+�H�?�1�J1<L�<3/+9�13,/�11<L�1���H3�1�G-.>�3��/�?�+.I�.@H�1�1.5�H+�,./01�2��3�/�J�1.5�2,JG?1\

*B� �����31��+0�H�,9� 13,/�11<L�1� ��L,1�1.��.� ��G

,�3/�1.��[email protected]����2��.�3�.L.4����2�� @?�,�05� �J?�2��4�G/���9� 3�??�,J1.�� �2��?�/2�/�+1�I� �+.1�I�[email protected]� 3,�G?��+/�1.���H��H�?.-.1���I�3�H�K.���/�4���+,+<�@?�G

,�05\B�?�5+�/01��+0���-./01<L��/�J*�3����-./01�I�3�??�,G

J��9���@1.>���-./01�G*<+�<L9���-./01�GH�?.-.1��.L9

3�.L�/�2�G3�?2�2.4���.L9� ��-./01�G3,�<L���/�2�.�HG

+�,./01�I� 3�H�K.9� 3,��?�1.>� ��-./01�I� ?3+-..� .

,�*./.+-..� 2,J?19� 1L�?5K.L�5� � +,�?1�I�J.@1�11�I

�.+�-..�

�� ��,��1���-./01����*�/�J.1.�������.I���I�Q�G

?�,-..�.H�>+6

B�2,J?1���Q�1�@.�.H���+�.L�H+�,./01�2��.���-.G

/01�2��3�/�J�1.5\

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 272: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

*B�2,J?1������..�.�.1��+,11<��2,J?1�9�1L�?5K.�G

�5���+,�?1�I�J.@1�11�I��.+�-..\

B� 3�1�.�1�,<�.�.1/.?<�

#� ����?,�+�11<���+1?,+<���M�,����-./01�2���*�/�G

J.1.5� ��+1/.>+�56

B��,21H.�H��+1�2���H��3,/�1.5\

*B��,.+�/0�+�H��Q\

B���-./01<H.��/�J*H.�

&� ��-./01����*�/�J.1.�����K��+/5�+�56

B�3/+1�\

*B�*��3/+1�\

B�3/+1��.�*��3/+1��

(� !�I�+.5� 3�� ��@1.>� 3�H�K.� �/.�1+�� ��-./01�I

�/�J*<���Z+�6

B���-./01<����/�2.\

*B���-./01����*��3�4�1.�\

B� ��-./01����*�/�J.1.��

$� ��-./01����*�/�J.1.����1�1��1�3,.1-.3L6

B���1M.?�1-./01��+.9�?�*,��/01��+.9�2�H11��+.\

*B�2/�1��+.9��*5@+�/01��+.9�2�H11��+.\

B��*5@+�/01��+.9�?,��1��+.9�2�H11��+.�

)� !�2��,<�1� ��-./01��� �*�/�J.1.�� @�/>4>+�59

��/.��1�����K��+/5�+�5�16

B�*��3/+1�I���1��\

*B�3/+1�I���1��\

B�.�3/+1�I9�.�1�*��3/+1�I���1���

%� �,�?�+9� 3��+�3>K.�� �+� �3/+<� ��-./01<L� ��/�29@4.�/5>+�56

B��*>?J�+�H�1.-.3/01�2���*,@�1.5\*B����Q�1?���-./01�2���+,L�1.5\B�1��4�+��4,�J?�1.I���-./01�2���*�/�J.1.5�

����,�41�����-./01����*�/�J.1.����Z+�6B 1��+/�J15�3�H�K0�,@��2��L,�+�,\

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 273: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

*B���@1.����-./01<L���/�2�,�2�/5,1�9����,��H9��3,�?�G

/�11<H��?�2��,�\B� ��?�,J1.�� � �+-.�1,1�H��4,�J?�1..� ��-./01�2�

�*�/�J.1.5�

'����2,1.4�1.�� 3,� 2,J?1� 3,.� ��@1..� .H� ��-.G/01<L���/�2�?�3����+�5�3,.6

B 1��3���*1��+.��H��+�5+�/01���?�/�+�,5+0���.�J.@G

1�11<��3�+,�*1��+.\*B�1/.4..���2,J?1.1��,1+.11<L�.1M��-.�11<L�@G

*�/�1.I9�L,�1.4����2��/��2�/.@H9�+5J�/<L�3�.L.4���.L

,��+,�I�+\B �+��+�+..��L�?�.�3�??�,J�.�,�?�+�11.���''����-./01����*�/�J.1.��?�+�I9�1L�?5K.L�5��+,�?G

1�I�J.@1�11�I��.+�-..9����K��+/5�+�5�6B� ��-./01�G,�*./.+-.�11<L�-�1+,L\*B�?�HL�1�41�2��3,�*<1.5\

B�2�,�1+�/�2.4���.L�-�1+,L�'�����-./01����*�/�J.1.��2,J?1����K��+/5�+�56B 3,.���/�..�?�*,��/01�2����2/�.5�2,J?1.1\*B�3,.1�?.+�/01�\

B�3��@5/�1.>�*/.@�.L�,�?�+�11.���"/>4.�����1+,�/01<H�+��+H

���+<����*K�I�4�+.�3,���-./01�2���*��3�4�1.5'B�*\��B�\�#B�\�&B�\�(B�\�$B�\�)B�*\�%B�\��B�\�'�B�\�''B�\�'�B

*\�'#B�*\�'&B�\�'(B�*\�'$B�*\�')B�\�'%B�\�'�B�\���B�\��'B�\���B�*�

���+<���,@?�/��;�,�?��I��+JA'B�*\��B�*\�#B�\�&B�\�(B�\�$B�*\�)B�*\�%B�*\��B�*\�'�B�\�''B�*\�'�B��

���+<���,@?�/��;��1�.�11����*��3�4�1.�A'B�\��B�*\�#B�\�&B�\�(B�\�$B�\�)B�\�%B�\��B�\�'�B�\�''B�*\

'�B�*\�'#B�*\�'&B�*\�'(B�*\�'$B�\�')B�\�'%B�*\�'�B�\���B�\��'B�*\���B��

������� �� ��������� �����������������$����

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 274: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

���+<���,@?�/��;��-./01<��3���*.5�.���H3�1�-..A

'B�\��B�\�#B�\�&B�*\�(B�*\�$B�\�)B�\�%B�\��B�\�'�B�\�''B�\'�B�*\�'#B�\�'&B�\�'(B�\�'$B�\�')B��

���+<���,@?�/��;��-./01����*��3�4�1.��3��+,?=.L1�3,�.@�?�+��.�4/�1��.L���H�IA

'B�\��B�*\�#B�\�&B�*\�(B�\�$B�\�)B�\�%B�\��B�\�'�B�*\�''B�\�'�B��

���+<���,@?�/��;�L,1�@?�,�05�2,J?1����?.-.1��53�H�K0�.�/�4�1.�A

'B�\��B�*\�#B�\�&B�\�(B�\�$B�\�)B�*\�%B�\��B�*\�'�B�\�''B�\'�B�\�'#B��

���+<���,@?�/��;��-./01����*�/�J.1.�A'B�\��B�*\�#B�*\�&B�\�(B�\�$B�\�)B�*\�%B�\��B�\�'�B�*\�''B�\�'�B��

�������,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 275: 523.право социального обеспечения в россии учебное пособие гриф рао

���

������+051���,2��1

�,����-./01�2���*��3�4�1.5������..6

4�*1���3���*.�

�.+�,+�,1<I�,�?�+�,��������+,�

"�H30>+�,15��,�+��__________

!.@I1��*/�J�.� � ����,���

����;�@?+�/0�+��;8�"��� ��A

mmm�ncmGoggpe�qr��sGtcfn6�tcfnuncmGoggpe�qr

��/�����G'&G(��

��?3.�1���3�4+0���2�+�<L�H�1+J�I�________

Q�,H+�$�L��^'$���*R�H�____����4+0��M��+15�

��H2��M��+15���.,J�'����Z�@��X�@�]�___�

�+3�4+1���� ��;�,�L��GX����5�+.3�2,M.5A

2���,�L��GX���9��������*/�9��/��!@�,J.1���2�9�?��'�

sGtcfn6�vfbgwqcxfycGgzuqctonaq�qr�

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»