54543366 Drept International Public Suport Id 2010 2011

Prof. univ. dr. DUMITRA POPESCU

DREPT INTERNAIONAL PUBLICCurs pentru nvmnt la distanPARTEA A-I-APentru examenul din semestrul I se vor nva primele ase teme, i anume: DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I SOCIETATEA INTERNAIONAL; IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL, SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL, PROBLEME PRIVIND POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL, TERITORIUL DE STAT I DREPTUL MRII.

BUCURETI, 2010

1

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de: lector.univ.dr. Felicia Maxim

Tehnoredactor:

Editura Universitii Titu Maiorescu, 2008 Bucureti, Romnia Str. Dionisie Lupu nr. 70, sector 1 tel.: (004021) 650.74.30 fax: (004021) 311.22.97 www.utm.ro

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Editurii Titu Maiorescu. Orice reproducere, preluare parial sau integral, prin orice mijloc, a textului este interzis, aceasta fiind proprietatea exclusiv a editorului.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei POPESCU, DUMITRA Drept internaional public / Dumitra Popescu. Bucureti: Editura Universitii Titu Maiorescu, 2008 ISBN 973-7963-34-2

3

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 341

Prof. univ. dr. Dumitra Popescu

Drept internaional publicCurs pentru nvmnt la distan PARTEA A-I-A

5

6

I. OBIECTIVELE CURSULUI

I.1. Sub raport didacticCursul de drept internaional public pentru anul II este o disciplin fundamental, care st la baza ordonrii i desfurrii relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaionale interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze n plan internaional general, regional i subregional. n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul internaional, rezultat al unui proces ndelungat de formare i adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile internaionale i n mediul internaional, dobndete un rol tot mai accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii internaionale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt natur ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a politicii externe. Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state, cu organizaii internaionale i cu alte asemenea entiti), ataat principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui drept, precum i aciunii de armonizare i conformare a legislaiei naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz s devin parte. Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structu-rilor internaionale i derularea ct mai normal a relaiilor internaionale, aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele dobndite i vor extinde orizontul tiinific asupra unor probleme i domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung. Dreptul internaional l nva pe student s perceap realitatea i s neleag fenomenele internaionale (globalizare,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la diferite organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i societatea internaional dintr-o perspectiv nu numai politic, dar i juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze un limbaj i stil politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc i s decid pe baza normelor i principiilor dreptului internaional, care este limbajul comun al tuturor popoarelor. Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a mecanismelor i instituiilor sale l nva pe student s neleag relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor internaionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l nva s neleag locul i rolul justiiei internaionale att la nivel interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera relaiilor internaionale. Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se dedice unei cariere diplomatice sau de funcionari internaionali n cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizaii de aprare ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul internaional i tiina sa le ofer cunotiinele necesare, solide i temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil , interesant i util.

I.2. Sub raport metodologicCursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i aplicativ, cum sunt: dreptul internaional public i societatea internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului internaional, n cadrul crora un loc important ocup statele, organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul mrii, regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaionale; rezolvarea pe

OBIECTIVELE CURSULUI cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept internaional a statelor. nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe baza prelegerilor, a pregtirii i dezbaterii unor referate, a examinrii tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din jurisprudena Curii Internaionale de Justiie sau/i alte asemenea instane. Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui studiul individual, pregtirea temeinic, sistematic i programat. Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile juridice i mecanismele dreptului internaional; ea este menit s incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care s-l ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent. Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis, clar, riguros n scopul de a obinui studentul cu disciplina studiului individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c dreptul internaional impune precizie i rigurozitate n interpretarea i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile, faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt divergente ele trebuie, prin pricepere, rbdare i ndemnare soluionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel nct s se asigure o soluie echitabil. Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri, exemplificri, reprezentri grafice, scheme, un set de ntrebri, exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan informative, dar i formativ-educativ.

I.3. Sub raport aplicativn cadrul activitii de seminar se dezbat situaii, eveni-

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC mente, aciuni care confrunt societatea internaional, relaiile dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea practic a cunotinelor teoretice prezentate cu prilejul prelegerilor sau n legtur cu referatele. Prin urmare, seminariile sunt destinate a duce la sedimentarea cunotinelor, dar i la nvarea studentului s lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i s fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n cazul unor probleme nu numai dificile, dar i complexe.

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A CUNOTINELORStudiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu susinerea unui examen. Examenul este scris i se bazeaz pe teste-gril (de regul 12 ntrebri), precum i pe ntrebri care presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive, care s exprime mai evident i nuanat pregtirea studentului (4 ntrebri). De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui, studenii pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ la dezbaterile teoretice i aplicative. Att referatele ct i rspunsurile sunt notate de cadrul didactic cu note de la 10 la 5. Referatele sunt prezentate n original la examen de ctre cadrul didactic care a condus seminarul. Lucrrile de control i referatele, desfurate conform planificrii cuprinse n calendarul disciplinei, reprezint 30% din nota final obinut de student. Studentul care obine la examen cel puin nota-limit de promovare, adic nota 5, poate primi, pe baza referatelor prezentate i a notelor obinute la seminar, pn la 2 puncte.

OBIECTIVELE CURSULUI Studentul care nu obine not de promovare la examen nu poate promova pe baza notelor primite n timpul anului de studii. Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit actualului sistem existent n nvmntul universitar.

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATICRepartizarea activitilor tutoriale n cadrul anului universitar: Anul II: - Semestrul I: 14 sptmni de coal - Semestrul II:14 sptmni de coal TOTAL: = 24 Relaii cu alte cursuri Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele discipline din anul I, cum sunt: Teoria general a dreptului i Dreptul roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul mediului, Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional. Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd dezbateri, referate urmate de discuii, prelucrare de spee) o realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.

IV. GRIL DE EVALUAREExamen Testul de examen conine: - 12 ntrebri sau grile notate cu maximum 0,50 puncte fiecare; - 4 ntrebri notate cu maximum 1 punct fiecare; - maximum cumulat: nota 10 (zece) = 10 credite

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Seminar: - 4 rspunsuri notate cu note ntre 5 i 10 pot conduce la obinerea unui punct la examen, care se acord numai dac studentul obine la test nota de promovare. Activiti tutoriale: referate/analize pe tratate, rezoluii ale Adunrii Generale i ale Consiliului de Securitate ale ONU i spee ale C.I.J./lucrri de control: - 2 referate/lucrri de control susinute n grupe de studeni i notate cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce poate reprezenta 30% din nota final a studentului. Exemplificri: 1. Dac la testul scris se obine nota 8, se pot aduga 30% din nota final i se obine nota final 10; 8 + 2,4 = 10 2. Dac studentul nu particip la activitile tutoriale, nota obinut la examenul final va coincide cu nota final de absolvire a disciplinei.

TEMA I DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I SOCIETATEA INTERNAIONAL

1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric 1.1. Denumirea Drept internaionalSintagma drept internaional a aprut n epoca modern, fiind folosit pentru prima oar de filosoful i juristul englez Jeremy Bentham ntr-o lucrare publicat n 1789. n secolul XVII autori ca Grotius, Puffendorf i Vattel au folosit expresia jus gentium (dreptul ginilor, dreptul popoarelor). Actualmente, expresia Drept internaional public sau Drept internaional (n englez Public International Law, n francez Droit international public) s-a generalizat att n doctrin, ct i n practica diplomatic. Expresia drept internaional public semnific faptul c obiectul reglementrii l constituie relaiile internaionale (interstatale i/sau ntre alte subiecte de drept internaional), spre deosebire de relaiile din interiorul unui stat care formeaz obiectul dreptului intern.

1.2. Societatea internaionaln prezent, societatea internaional este alctuit din : state, ca singurele entiti purttoare de suveranitate n temeiul creia i pot asuma, n mod nemijlocit, drepturi i obligaii n plan internaional; organizaii internaionale interguvernamentale a cror capacitate de a-i asuma drepturi i obligaii internaionale rezult din voina statelor; micrile popoarelor care lupt pentru eliberare crora,

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n virtutea principiului autodeterminrii, li se recunoate capacitatea de a-i nsui anumite drepturi i obligaii internaionale; Vaticanul, care dei nu ntrunete n totalitate elementele deplinei stataliti, i poate asuma n mod limitat, anumite drepturi i obligaii internaionale. n afara acestor patru entiti, care aparin categoriei mari de subiecte de drept internaional, n societatea internaional contemporan acioneaz i alte entiti de natur diferit, cum sunt: organizaii internaionale neguvernamentale, marile societi transnaionale i n condiii determinate, chiar indivizii (persoanele fizice). Calitatea de subiect de drept internaional a acestor entiti de natur diferit este controversat n doctrin i prea puin semnificativ pentru dreptul internaional.

1.3. Relaiile internaionaleRaporturile care se stabilesc ntre entitile care acioneaz n societatea internaional sunt generic cunoscute ca ,,relaii internaionale, n cadrul crora relaiile interstatale reprezint segmentul cel mai cuprinztor. Sub incidena dreptului internaional public intr numai relaiile ce se stabilesc ntre subiectele dreptului internaional i numai atunci cnd acestea acioneaz n aceast calitate. n concluzie, cad sub incidena dreptului internaional: relaiile n care statele apar ca purttoare ale suveranitii lor; relaiile n care organizaiile internaionale interguvernamentale, micrile popoarelor care lupt pentru eliberare, inclusiv Vaticanul particip n calitatea lor de subiecte de drept internaional. Relaiile internaionale care se stabilesc ntre alte entiti care nu au calitatea de subiecte de drept internaional nu sunt guvernate de normele acestui drept.

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional Dreptul internaional reglementeaz/ordoneaz relaiile dintre subiectele sale, fiind influenat n evoluia i dezvoltarea sa de nivelul i dinamica relaiilor internaionale. Derularea relaiilor internaionale reglementate de norme i principii juridice n conformitate cu dreptul internaional duce la instituirea ordinii juridice internaionale.

1.4. Dreptul extern a statelor

internaional

public i

politica

ntre dreptul internaional i politica extern a statelor exist raporturi de influenare i intercondiionare. Dreptul internaional influeneaz i direcioneaz politica extern a statelor prin aciunea normelor i principiilor sale care trebuie respectate n nfptuirea politicii externe de ctre state. Politica extern recurge la instrumentele dreptului internaional, inter alia, tratate, organizaii i instane internaionale pentru realizarea obiectivelor sale. Politica extern se reflect n tratatele pe care statele le ncheie, n negocierile i propunerile din cadrul organizaiilor internaionale, n poziia privind gestionarea i rezolvarea conflictelor internaionale, n aciunile de meninere a pcii i securitii internaionale etc.

1.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privatDreptul internaional public nu reglementeaz toate raporturile juridice care includ un element de extraneitate. Un asemenea element poate rezulta din faptul c una din prile raportului juridic, obiectul sau efectele raportului respectiv sunt situate n state diferite. Astfel de raporturi privesc persoane fizice sau juridice i intr n sfera de reglementare a dreptului internaional privat.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi civile, comerciale, de munc, de procedur civil i alte raporturi de drept privat cu elemente de extraneitate. Normele dreptului internaional privat soluioneaz conflictul de legi, indicnd legea aplicabil, i conflictul de jurisdicii.

1.6. Dreptul transnaionalRaporturile juridice care se stabilesc n baza unor contracte ncheiate ntre un stat i mari societi transnaionale, prin natura lor, depesc dreptul internaional public, dar nu i gsesc locul nici n dreptul intern al statelor. Existena unor asemenea contracte care reglementeaz regimul de exploatare a unor resurse naturale, a unor sectoare extinse de servicii sau alte aciuni care depesc graniele naionale a dat natere unui anumit tip de reglementri considerat ca drept transnaional.

1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i definiia dreptului internaional public1.7.1. Acordul de voin - fundamentul dreptului internaional Dreptul internaional se formeaz pe baza acordului de voin al statelor care compun la un moment dat societatea internaional. Noile state care apar sunt, de regul, obligate s respecte dreptul internaional n vigoare la momentul apariiei lor. n principal normele dreptului internaional sunt create de ctre state, dar - n anumite limite - i alte subiecte ale acestui drept particip la crearea normelor acestui drept. Statele n condiii de egalitate i pe baza liberului lor consimmnt, ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor (de formare a consensului) creaz norme juridice pe care le exprim prin tratate, cutum sau alte izvoare de drept. n acest sens, esenial este interesul statelor, al altor subiecte

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional ale dreptului internaional pentru domeniile, resursele sau valorile care trebuie protejate pe calea reglementrii lor juridice, cum ar fi de exemplu pacea i securitatea internaional, mrile i oceanele ori protecia mediului sau reprimarea terorismului. Acordul de voin al statelor asupra crerii normelor de drept internaional se realizeaz, de obicei, n cadrul unui proces complex, uneori sinuos, n cursul cruia se ajunge treptat, pe cale de concesii i compromisuri reciproce, la soluii acceptabile. Normele astfel create devin obligatorii i ele trebuie respectate i aplicate de ctre state. 1.7.2. Trsturile caracteristice ale dreptului internaional public O prim trstur definete dreptul internaional ca un drept de coordonare, n sensul c, n lipsa unei autoriti cu funcii de legiferare, normele acestui drept sunt create prin punerea de acord a voinei statelor, n conformitate cu interesele lor. Ele capt for juridic i caracter general sau universal tot prin consensul statelor care sunt n acelai timp destinatarele normelor. Spre deosebire de aceasta, dreptul intern este considerat ca un drept de subordonare, normele sale fiind create de autoritatea legislativ (parlamentul) i sunt obligatorii pe ntreg teritoriul statului pentru persoanele fizice i juridice. O alt trstur decurge din sistemul de aplicare a normelor dreptului internaional care nu sunt aduse la ndeplinire de o autoritate internaional superioar, ci de ctre state care acioneaz de bunvoie, iar n caz de nerespectare prin msuri luate individual sau colectiv, n baza unor tratate sau prin organizaii internaionale. n contrast cu aceasta, n dreptul intern normele sunt asigurate n respectarea i aplicarea lor prin organe ale administraiei publice avnd autoritate superioar fa de persoanele care ncalc legea.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n sfrit, cea de-a treia trstur privete controlul executrii normelor acestui drept, n cadrul cruia nu exist, ca n dreptul intern, un sistem de organe judectoreti competente s intervin i s aplice sanciuni n caz de nclcare a normelor. n dreptul internaional exist i este pe cale de a se consolida jurisdicia internaional dar, n principiu, nu este obligatorie, fiind necesar pentru declanarea procedurii, consimmntul expres i prealabil al statului. Diferit n dreptul internaional este i sistemul sancionator care const dintr-o gam de sanciuni individuale sau colective, fr folosirea forei armate (msuri de constrngere de ordin economic, comercial etc.) ori n mod excepional cu folosirea forei armate. innd seama de asemenea particulariti ale dreptului internaional fa de dreptul intern, unii autori (n general n doctrina veche) consider c dreptul internaional ar fi lipsit de for juridic ori c ar fi un drept slab, imperfect sau incomplet. n realitate, dreptul internaional nu este nici slab i nici imperfect sau incomplet ori fr for juridic, ci este, cum l definesc trsturile sale, un drept de coordonare aplicabil unor subiecte suverane i egale sub aspect juridic, reprezentnd o ordine juridic structurat pe orizontal, spre deosebire de ordinea juridic intern structurat pe vertical. 1.7.3. Definiia dreptului internaional public Dreptul internaional poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state (i celelalte subiecte de drept internaional) pe baza acordului de voin-exprimate n tratate i alte izvoare de drept - n vederea reglementrii relaiilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv ori prin intermediul organizaiilor internaionale.

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional 1.7.4. Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern n doctrin raportul dintre cele dou sisteme de drept constituie obiect de controvers nc de la sfritul secolului XIX, formulndu-se dou principale coli de gndire diametral opuse: dualismul i monismul. Teoria dualist, promovat de doctrinele pozitiviste, consider c dreptul internaional i dreptul intern exist ca dou ordini juridice egale, distincte i separate care nu produc efecte una asupra celeilalte i nici nu se suprapun, avnd particulariti i sfere proprii de aplicare, ceea ce ar face imposibil apariia unor conflicte ntre ele. Susintorii acestei teorii (ndeosebi H. Triepel, Anzilotti) afirm c pentru a fi aplicabil n dreptul intern norma juridic internaional trebuie transformat n norm intern sau ncorporat n dreptul intern. Teoria monist, dezvoltat de exponenii colii normativiste, consider c exist un singur sistem de drept n cadrul cruia coexist att ordinea juridic internaional, ct i cea intern. Monismul a evoluat n principal sub forma a dou orientri: monismul cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional. Adepii monismului cu primatul dreptului internaional (H.Kelsen, principalul exponent), influenai de concepiile dreptului natural, afirm c ntreaga ordine juridic se ntemeiaz pe o norm unic, fundamental sau suprem din care rezult ntregul sistem de drept. Potrivit acestei concepii dreptul internaional este superior i mai puternic dect dreptul intern, care i este subordonat. Varianta monismului cu primatul dreptului intern promovat

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC n cadrul colii de la Bonn (A.Zorn, M.Wenzel), pornind de la independena i suveranitatea deplin a statelor susine c raporturile dintre state ar fi n principal raporturi de for, iar dreptul internaional ar fi numai o proiecie a dreptului intern n relaiile dintre state, deci o derivaie a dreptului intern i subordonat acestuia. n fapt, nici unul dintre aceste curente de gndire, nu dau expresie raporturilor existente ntre dreptul internaional i dreptul intern, extrapolnd sau absolutiznd una sau alta dintre cele dou ordini juridice n realitate ntre cele dou sisteme de drept se stabilesc raporturi complexe, de intercondiionare i armonizare, cu unele prevalene n anumite domenii sau n anumite etape ale unui sistem sau ale celuilalt. n acest sens, sunt edificatoare de exemplu domeniile privind: drepturile omului, combaterea terorismului, protecia mediului, dreptul mrii, transporturile internaionale, traficul de stupefiante. Orientarea pragmatic tinde s acorde, n anumite limite, prioritate/supremaie dreptului internaional. Aceast tendin este confirmat de: jurisprudena internaional - hotrrile tribunalelor arbitrale (de exemplu, Spea Alabama - 1872), ale instanelor internaionale - C.P.J.I. i C.I.J. (de exemplu Spea privind Silezia Superioar - 1926) i respectiv Spea privind Acordul de sediu al O.N.U. i Biroul Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei de la New York (1988) Constituiile mai multor state (R.F.G.-1949, Frana-1958, Olanda-1956, Federaia Rus-1993, ca i n Constituiile Greciei, Spaniei etc.) Constituia Romniei (1991, revizuit n 2003) consacr o soluie de compromis (dualismul, art.11 - tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern; monismul cu primatul dreptului internaional, art. 20 - prioritatea reglementrilor

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional internaionale privind drepturile fundamentale ale omului n raport cu legile interne), cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Dreptul comunitar care creaz o ordine specificintermediar, ntre ordinea juridic internaional i ordinea juridic intern (ncepnd cu tratatele constitutive ale Comunitilor Europene, Uniunea European) consacr supremaia dreptului internaional, a principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative ale sale. Ca regul, acordurile bilaterale n domeniu comercial, de liber schimb, de pescuit ori i cele care prevd clauza naiunii celei mai favorizate, ncheiate de statele candidate cu statele tere trebuie s fie aliniate la principiile legislaiei comunitare sau s fie amendate pentru a fi compatibile cu acquisul comunitar, n caz contrar ele trebuie denunate. n concluzie avnd n vedere modul n care sunt determinate, att locul dreptului internaional n ordinea juridic intern, ct i raportul dintre normele sale i normele dreptului intern, putem afirma c disputa ntre dualism i monism pare a fi soluionat-pstrnd anumite limite - n favoarea primatului dreptului internaional asupra dreptului intern. 1.7.5. Scurt istoric Dreptul internaional public (dreptul ginilor) s-a format ca o ramur autonom a dreptului, n secolele XVI-XVII, odat cu apariia statelor naionale. Sigur ns, c primele reguli i instituii ale acestui drept i au originea n antichitate, ele evolund odat cu apariia i dezvoltarea anumitor forme statale i a relaiilor dintre ele. Reflectnd stadiul i cerinele specifice relaiilor ntre primele entiti statale, caracterizate mai ales prin rzboaie de cotropire de noi teritorii, de asigurare a hranei regulile i instituiile dreptului ginilor aveau o sfer limitat, incluznd purtarea rzboiului i ncheierea pcii, alianele militare, primirea i protecia solilor, reglementarea schimburilor de produse etc.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Astfel, exemplificnd menionm c: n secolul VI .e.n. statele Chinei antice au ncheiat un tratat referitor la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dintre ele cu ajutorul unui arbitru. n India, legile lui Manu (elaborate n secolul V .e.n.) consemnau existena unor misiuni diplomatice ad-hoc, tratatele erau considerate sacre, existau i anumite reguli de purtare a rzboiului, interzicndu-se uciderea prizonierilor, folosirea mijloacelor periculoase cum sunt: sgeile otrvite, focul etc. De la Egiptul antic menionm corespondena sa diplomatic (sec.XVI-XV .e.n.) cu Babilonul i alte state, cuprins n Tablele de la Tell- Amarna i, mai ales, tratatul de prietenie i alian denumit tratatul sublim, ncheiat n 1292 .e.n. ntre Ramses al II-lea, faraonul Egiptului i Hattuil al III-lea, regele hitiilor, considerat a fi cel mai vechi tratat. n relaiile dintre cetile-state greceti au aprut arbitrajul i medierea ca mijloace panice de reglementare a diferendelor, s-au dezvoltat reguli cu privire la soli, negocieri, tratate, la purtarea rzboiului etc. Roma antic a avut o contribuie important la dezvoltarea dreptului internaional, ndeosebi n domeniul ncheierii tratatelor, al proteciei strinilor, n practica Romei i Greciei antice i are originea principiul pacta sunt servanda. n evul mediu menionm recurgerea n mod frecvent la tratate, la arbitraj, instituindu-se i unele reguli referitoare la purtarea rzboiului. n secolul XVI, odat cu formarea statelor moderne i afirmarea suveranitii lor, dreptul internaional i instituiile sale cunosc o ampl dezvoltare: se permanentizeaz instituia ambasadorilor, apare instituia consulilor, ca i noi reguli de purtare a rzboiului, ncepe codificarea cutumelor privind comerul maritim, se recurge mai des la arbitraj i mediere .a. Dreptul internaional a fost marcat n diferite etape ale

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional dezvoltrii i afirmrii sale de anumite evenimente istorice: Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capt rzboiului de 30 de ani, instituind pacea n baza unor tratate ncheiate ntre statele suverane, ceea ce a fcut ca pacea Westphalic s fie considerat ca punctul de plecare al dreptului internaional modern, fiind fundamentat pe principiul suveranitii n epoca modern, Revoluia francez (1789), un alt eveniment istoric major, prin Declaraia asupra dreptului ginilor afirm inalienabilitatea suveranitii naiunii i dreptul fiecrei naiuni de a-i organiza i schimba forma de guvernare, iar ulterior a fost proclamat i principiul neamestecului n treburile interne i renunarea la rzboaiele de cucerire. Un alt moment important l constituie adoptarea Declaraiei de Independen a S.U.A. (1776), considerat ca prima afirmare a dreptului popoarelor de a-i decide singure soarta. n opera de codificare Actul final al Congresului de la Viena (1815) se distinge prin urmtoarele patru realizri: codificarea parial a dreptului diplomatic; condamnarea comerului cu sclavi; proclamarea principiului libertii de navigaie pe fluviile internaionale; recunoaterea neutralitii permanente a Elveiei. Congresul de la Paris (1856) se remarc prin: nfptuiete prima codificare a normelor juridice privind rzboiul maritim; stabilete regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional; hotrte neutralizarea Mrii Negre. n aceast perioad, dreptul internaional s-a dezvoltat, dobndind noi dimensiuni prin: crearea primelor organizaii internaionale: Uniunea Telegrafic Internaional (1865), Uniunea Potal Universal (1874), Uniunea pentru Sistemul Metric (1875) .a.. ncheierea primelor convenii internaionale multilaterale

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC de interes general cum sunt: Convenia de la Geneva din 1864 pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n campanie, Conveniile privind regimul internaional de navigaie prin Canalul Suez (1888) i protecia cablurilor telefonice submarine(1884), cele dou Convenii de la Haga (1899 i 1907) privind unele mijloace panice de rezolvare a diferendelor internaionale (bunele oficii, medierea, ancheta, arbitrajul), precum i codificarea legilor i obiceiurilor rzboiului. n secolul XX, o relevan deosebit pentru dezvoltarea dreptului internaional a avut crearea celor dou organizaii internaionale universale cu funcii i competene multiple, cu organe i organisme, acoperind sectoare importante ale dreptului internaional: n 1920 a fost creat Societatea Naiunilor, ca prim organizaie internaional, avnd ca scop meninerea pcii internaionale i ngrdirea recurgerii la rzboi, s-a creat i prima instan internaional - Curtea Permanent de Justiie Internaional (C.P.J.I.); n 1945 a fost nfiinat Organizaia Naiunilor Unite avnd ca scop suprem meninerea pcii i securitii internaionale, care are o structur complex, n cadrul creia funcioneaz i Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n dezvoltarea dreptului internaional se pot distinge urmtoarele etape: n perioada anilor 50, confruntarea ideologic ce a dus la rzboiul rece; ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anilor 60 s-a instaurat un climat de destindere politic, ducnd la afirmarea interesului naional, ca fundament al politicii externe a statelor. Pentru afirmarea dreptului internaional a fost o perioad foarte bun, punndu-se accent pe dezvoltarea principiilor i normelor sale, s-au ncheiat o serie de convenii de interes general privind: dreptul diplomatic i consular dreptul mrii,

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional dreptul spaial etc. Dreptul internaional fiind chiar considerat ca un drept al coexistenei panice, al respectului reciproc pentru ornduirea social-politic i organizarea intern a statelor Dup 1989, evoluia relaiilor internaionale este marcat de ncetarea confruntrilor ideologice Est-Vest,ca i de fenomenul globalizrii, ceea ce constituie o nou etap n configurarea dreptului internaional, n contextul mutaiilor importante care au avut loc n societatea internaional i a noilor provocri care confrunt aceast societate. De-a lungul secolelor la formarea i dezvoltarea dreptului internaional o contribuie deosebit au avut lucrrile tiinifice consacrate acestui domeniu (doctrina). ntre fondatorii dreptului internaional menionm: Alberico Gentilis (1552-1608), autorul lucrrii De jure Belli (Despre dreptul rzboiului); Francisco de Vitoria (14801546), care n prelegerile sale despre cuceririle spaniole n lumea nou a afirmat pentru prima oar universalitatea dreptului internaional, urmat de Francisco Suarez (1548-1617) au ntemeiat coala de la Salamanca, una dintre primele coli de drept internaional. Hugo Grotius (1583- 1645) este considerat printele tiinei dreptului internaional, lucrarea sa fundamental De jure belli ac pacis (Despre dreptul rzboiului i pcii) - 1625 i Mare liberum (Marea liber) 1609, susinnd n aceasta din urm principiul libertii mrilor) sunt edificatoare n acest sens. n principal, s-au creat trei coli de gndire: coala dreptului natural, promovat de S.Puffendorf (1632-1694) i J.Barbeyrac (1674-1744); coala dreptului pozitiv, ilustrat de Rachel (1628-1691) i Moser (1701-1785); coala sintetic, care reprezint o mbinare de concepii de drept natural i pozitiv, avnd ca principali exponeni pe Richard Zouche (1590-1660), Emerich de Vattel (1714- 1767), Georg Frederich Martens (1756-1821). Martens este iniiatorul primei culegeri de tratate, intitulat

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Cod al diplomaiei i dreptului internaional. Reprezentanii colii dreptului natural au ncercat s fundamenteze dreptul internaional pe natura omului, opunnd normele dreptului natural regimului feudal absolutist, iar cei ai colii pozitiviste erau adepii, n exclusivitate, ai dreptului internaional convenional i cutumiar, creat prin acordul dintre state. coala sintetic consider c dreptul internaional se ntemeiaz, att pe legile naturii, ct i pe consensul popoarelor. De asemenea, n spaiul european, ca i n cel american sunt elaborate i publicate o serie de lucrri n domeniu cum sunt: E. de Vattel Le droit des gens (Dreptul popoarelor), 1758, J.Bentham Introducere n principiile moralei i legislaiei, 1789, I. Kluber, Dreptul internaional contemporan al Europei, 1819; n America lucrrile, Comentarii asupra dreptului american (J.Kent, 1826) i Elemente de drept internaional (A. Wheaton, 1826) etc. n secolul XX, controversa ntre promotorii caracterului de drept natural a dreptului internaional i pozitiviti continu, aprnd i curente noi (pozitivismul voluntarist, normativismul etc.). n doctrina romneasc, Mircea Djuvara a susinut caracterul de drept natural al dreptului internaional al crui fundament, n concepia sa rezid n ideea de justiie. Dup al doilea rzboi mondial se afirm curente noi: militantismul juridic, ce ncearc s fac din dreptul internaional un instrument de aciune politic; coala de la New Haven, o variant a curentului militantist, care consider dreptul internaional mai mult ca un rezultat al unui proces de luare a deciziilor, dect ca un corp de norme; Noua orientare (New Stream), care susine c dreptul internaional nu poate fi cu adevrat obiectiv i neutru, bazndu-se n realitate pe valori de natur politic.

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

1.8. ntrebri, exerciii1) Care este semnificaia expresiei drept internaional public? 2) Care este componena societii internaionale n prezent? 3) n cadrul relaiilor internaionale care segment de relaii este cel mai cuprinztor? 4) De ce dreptul internaional public, spre deosebire de dreptul intern, este un drept de coordonare i nu de subordonare? 5) Definii dreptul internaional public. 6) Identificai i comentai elementele eseniale ale definiiei dreptului internaional public. 7) Care sunt principalele teorii cu privire la raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern? 8) Identificai i comentai principalele momente istorice care au marcat dezvoltarea i afirmarea dreptului internaional modern. 9) Completai urmtoarele enunuri: - n societatea internaional acioneaz i alte entiti cum sunt: ... - Relaiile internaionale dintre entitile care nu au calitatea de subiect de drept internaional nu sunt guvernate ... - Politica extern recurge la instrumentele dreptului internaional, ntre care ... - Dreptul internaional este aplicabil unor subiecte suverane i ..., sub aspect juridic, reprezentnd o ordine structurat pe ... spre deosebire de ordinea juridic intern structurat pe ... - Disputa ntre dualism i monism pare a fi soluionat, pstrnd anumite limite n ... - Primele reguli i instituii ale dreptului internaional public i au originea n ...


1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril:1) Sintagma drept internaional a fost folosit pentru prima oar de: a) Alberico Gentilis; b) Jeremy Bentham; c) Emerich de Vattel 2) Raporturile juridice care se nasc din contracte ncheiate ntre un stat i societi transnaionale cad sub incidena: a) dreptului internaional public; b) dreptului intern; c) dreptului transnaional. 3) Normele dreptului internaional sunt create, n principal, de ctre: a) organizaiile internaionale interguvernamentale; b) state; c) state i alte subiecte de drept internaional. 4) Dreptul internaional public este o ramur a a) dreptului internaional privat; b) dreptului transnaional; c) autonom. 5) Universalitatea dreptului internaional a fost afirmat pentru prima oar de: a) Francisco de Vitoria; b) Frederich Martens; c) Emerich de Vattel. 6) Printele tiinei dreptului internaional public este: a) Hugo Grotius; b) Francisco de Vitoria; c) Georg Frederich Martens.

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

1.10. Bibliografie1. D.Popescu,op.cit.,pg.11-24 2. D. Popescu, A. Nstase - op.cit.,1997, pg. 13-35 3. A. Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu - op.cit., pg.1-19 4. R. Miga-Beteliu - op.cit., pg.1-17; 19-40 5. Gh. Moca - op.cit., pg.1-15

TEMA A II-A IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL

1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaionalPrin izvoarele formale ale dreptului internaional se neleg acele mijloace juridice de exprimare a normelor create de ctre state i alte subiecte ale dreptului internaional. Spre deosebire de dreptul intern n care normele de drept i au izvorul n constituie, legi i alte acte normative, n dreptul internaional nu exist o autoritate cu funcii de legiferare, ci normele se creeaz printr-un proces mai complex i se exprim, de regul n mod expres prin tratate i tacit prin cutum. n practica statelor s-au dezvoltat i alte izvoare de drept internaional. Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (C.I.J.), care face parte din Carta O.N.U. (din 1945) i la care sunt pri toate statele membre O.N.U., conine o enunare a izvoarelor dreptului internaional. Acest art. reproduce cu modificri minore art. corespunztor din Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional (din 1920). Ca atare, enumerarea reflect nivelul de dezvoltare a dreptului internaional de dup primul rzboi mondial. Art. 38 din Statutul C.I.J. prevede: 1. Curtea a crei misiune este de a soluiona conform dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va aplica: a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu; b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptate ca drept; c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate; d. sub rezerva dispoziiilor art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept.

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional 2. Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o cauz ex aequo et bono, dac prile sunt de acord cu aceasta. Din coninutul art. 38 se pot desprinde urmtoarele constatri: se recunoate distincia ntre izvoarele principale (tratate, cutum i principii) la care Curtea recurge pentru soluionarea cauzelor i, mijloacele auxiliare (hotrrile judectoreti i doctrina) pentru determinarea regulilor de drept; s-a urmrit stabilirea i o enumerare a izvoarelor principale i a mijloacelor auxiliare i nu o reglementare privind izvoarele dreptului internaional; rezult implicit i o anumit ierarhie ntre cele trei izvoare principale - tratatele fiind situate pe primul loc, urmate de cutum, iar principiile rmn pe ultimul loc, ierarhie confirmat de practica C.I.J. De asemenea, urmare a dezvoltrii i afirmrii organizaiilor internaionale, ca veritabile subiecte ale dreptului internaional, actele organelor acestor organizaii se adaug izvoarelor dreptului, dup cum i unele acte unilaterale ale statelor sunt de natur a produce anumite efecte juridice n sfera relaiilor internaionale. Apare astfel c enumerarea cuprins n art. 38 nu este exhaustiv, nu este perfect, ci este incomplet. n plus, rolul jurisprudenei internaionale s-a amplificat. Trebuie subliniat caracterul anacronic al formulrii care consider principiile generale de drept ca fiind recunoscute de naiunile civilizate.

1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Ca unul dintre actele juridice moderne ale dreptului internaional, tratatul este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, ceea ce rezult din urmtoarele caracteristici: claritatea cu care exprim normele de drept; utilizarea unor tehnici sofisticate i precise; forma scris, solemn, ceea ce face norma evident i uor de dovedit; frecvena utilizrii sale n relaiile internaionale; formarea i adoptarea n termen mult mai scurt a normelor. Tratatul poate fi definit ca actul juridic ce exprim n mod expres acordul de voin dintre state(sau i alte subiecte de drept internaional), ncheiat n form scris i guvernat de dreptul internaional n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de drept internaional. Avnd n vedere caracteristicile tratatelor numrul lor a crescut, iar ca sfer de reglementare, practic acoper segmente vaste ale relaiilor internaionale. Astfel, dac n 1914 erau n vigoare 8.000 de tratate, iar la Societatea Naiunilor au fost nregistrate 4.838 tratate, la O.N.U. au fost nregistrate pn n 1997 un numr de 37.050 de tratate. Creterea este determinat de factori cum sunt: apariia unor noi state; sporirea numrului i importanei organizaiilor internaionale; diversificarea cooperrii ntre state; extinderea activitii statelor n domenii noi, dincolo de jurisdicia naional (spaiul extraatmosferic, teritoriile submarine). Numrul tratatelor bilaterale este n continu cretere, dar ele conin, de regul, drepturi i obligaii pentru pri n diferite domenii ale cooperrii. Tratatele multilaterale, spre deosebire de cele bilaterale,

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional sunt importante pentru problema izvoarelor, deoarece ele sunt instrumente de codificare, conin norme de drept cu caracter multilateral/universal, ca de exemplu conveniile/tratatele privind: relaiile diplomatice (1961) i consulare (1963); dreptul mrii (1958; 1982); drepturile omului (1966); dreptul spaial (1967; 1972). Un loc important ocup, n rndul tratatelor universale, Carta O.N.U. (actul de constituire al organizaiei mondiale), precum i tratatele prin care au fost create alte organizaii: Agenia Internaional pentru Energie Atomic (A.I.E.A.-1957), Fondul Monetar Internaional (F.M.I.-1945) etc. Numai tratatele licite (care sunt ncheiate cu respectarea normelor imperative ale dreptului internaional, jus cogens) sunt izvoare de drept, dimpotriv tratatele ilicite adic cele ncheiate cu nclcarea normelor imperative nu pot constitui izvoare de drept internaional.

1.2. Cutuma internaional1.2.1. Definiia i elementele cutumei Cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional, dar spre deosebire de tratat, cutuma este un izvor nescris. Actualmente, dei tratatul ocup un loc preponderent, cutuma continu s fie izvor principal de drept internaional n special n acele domenii n care: interesele divergente ale statelor nu au permis codificarea regulilor cutumiare; practica relaiilor dintre state nu a ajuns la acel stadiu care s impun o reglementare convenional. Normele dreptului internaional clasic, n marea lor majoritate, s-au format pe cale cutumiar(dreptul diplomatic, dreptul mrii, dreptul tratatelor etc.), ulterior a intervenit codificarea conven-

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ional. Cutuma poate fi definit ca o practic general, relativ ndelungat, repetat i uniform, considerat de state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie n raporturile dintre ele. Din definiia cutumei rezult o distincie ntre elementul material i elementul subiectiv, care trebuie s fie ntrunite cumulativ pentru a exista o norm cutumiar. Elementul material (obiectiv) i caracteristicile sale: generalitatea (aria de rspndire) practicii, n sensul c un numr de state ct mai mare i state reprezentative s-o accepte n mod uniform i constant(exemplu hotrrea C.I.J., n spea privind delimitarea platoului continental al Mrii Nordului,1969); n absena generalitii pot aprea cutume regionale sau locale, practica unui numr restrns de state; timpul (durata) necesar pentru formarea unei cutume, practica s fie ndelungat, repetat i uniform i nu o aciune ntmpltoare. n perioada mai recent, factorul timp s-a mai redus, dovada fiind formarea unor cutume n dreptul spaial (libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state) n termen de numai 3-4 ani. Elementul psihologic (subiectiv). Simpla repetare a unei practici general, uniform i ndelungat nu este suficient pentru a considera c aceasta constituie o norm cutumiar, ci practica trebuie urmat de convingerea c aceasta reprezint o obligaie juridic (conform adagio-ului latin: opinio juris sive necessitatisconvingerea c reprezint dreptul sau necesitatea). Dimpotriv regulile curtoaziei nu aparin cutumei. 1.2.2. Dovada cutumei Spre deosebire de tratat, dovada cutumei este dificil, deoarece trebuie fcute evaluri pentru determinarea elementelor

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional cutumei. Sarcina probei revine statului care o invoc fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerat de el ca nefondat. Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot lua n considerare o serie de acte, opinii, ca de exemplu: actele organelor cu atribuii n planul relaiilor internaionale (declaraii de politic extern, note diplomatice, comentarii asupra unor proiecte de tratate); opiniile exprimate de delegaiile statelor n cadrul unor conferine internaionale sau a unor organizaii internaionale; acte normative interne care au legtur cu problema respectiv, ca i hotrri ale unor organe de jurisdicie cu inciden asupra relaiilor internaionale; dispoziiile unor tratate, atunci cnd acestea sunt invocate nu de statele pri, ci de state tere n raporturile dintre ele sau ntre acestea i statele pri; rezoluiile i declaraiile organelor organizaiilor internaionale. Ca o condiie general, pentru ca un act s poat fi luat n considerare n dovada cutumei, el trebuie s fie public (comunicat cel puin unui singur stat). Dac un stat a formulat obieciuni n procesul de formare a unei cutume, aceasta nu-i poate fi opozabil, cu condiia ca obieciunile s fi fost constant meninute.

1.3. Principiile generale de dreptn conformitate cu art. 38 din Statutul C.I.J. (alin.1, c) prin sintagma principii generale de drept ca izvor de drept internaional, se neleg acele principii generale de drept internaional comune marilor sisteme de drept intern (francez, englez, german etc.). n jurisprudena sa Curtea Internaional de Justiie s-a referit cu titlul supletiv sau complementar la asemenea

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC principii generale ori i n mod independent. Printre principiile generale de drept pot fi menionate: buna-credin n ndeplinirea obligaiilor asumate; legea special derog de la legea general; autoritatea lucrului judecat; principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat; nimeni nu poate fi judector i parte n acelai proces. Principiile generale de drept sunt necesare pentru a acoperi anumite lacune ale dreptului internaional, dar ele nu trebuie confundate cu principiile fundamentale ale dreptului internaional.

1.4. Mijloacele auxiliare de determinare a normelor de drept internaional1.4.1 Jurisprudena internaional Judectorii nu creeaz norme de drept internaional, ci le aplic. n consecin, hotrrile judectoreti i arbitrale internaionale sunt considerate, potrivit art. 38 din Statutul C.I.J., numai ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept. Deci ca modaliti de constatare, interpretare i aplicare, ntr-un caz concret, i numai pentru prile n cauz a unor norme de drept internaional. Rezult c hotrrile judectoreti i arbitrale internaionale: nu sunt considerate precedente judiciare; nu sunt obligatorii dect ntre pri i pentru cauza soluionat. Caracterul tiinific deosebit al hotrrilor instanelor judiciare internaionale face din acestea mijloace auxiliare care sunt invocate uneori nu numai pentru constatarea, dar i pentru precizarea coninutului normelor aplicabile n litigiile cu elemente similare. n acest sens, aceste hotrri pot constitui un factor important n dezvoltarea dreptului internaional.

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional 1.4.2. Doctrina Doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni nseamn: lucrrile tiinifice ale oamenilor de tiin; lucrrile unor forumuri tiinifice (instituii abilitate, de exemplu Asociaia de Drept Internaional, Comisia de Drept Internaional, Comisia European de la Veneia pentru Democraie prin Drept etc.); opiniile separate i opiniile individuale ale unor judectori ai Curii Internaionale de Justiie. Ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional doctrina nu este izvor de drept, ci se ocup n special cu analiza, sinteza i evoluia normelor i instituiilor dreptului internaional, formuleaz unele proiecte de codificare a dreptului internaional, fr ns a depi limitele sale de modalitate auxiliar.

1.5. EchitateaConform art. 38 parag.2 din Statutul C.I.J., Curtea poate, dac prile sunt de acord, n cazuri concrete, s soluioneze o cauz pe baza echitii. Acordul prilor trebuie s fie expres, fiind prevzut n compromisul de sesizare a Curii. Recurgnd la echitate(care nu este un izvor formal, ci ine mai mult de principiile generale de drept) judectorul poate aplica echitatea fie pentru: adaptarea normei de drept la particularitile unei anumite spee; completarea lacunelor dreptului; nlocuirea dreptului(refuzul de a aplica norma de drept considerat ca inechitabil). n timp ce, n practica arbitral prile au fost de acord cu recurgerea la echitate (de exemplu, arbitrajul 1941 - dintre S.U.A.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC i Canada privind poluarea atmosferic produs de o topitorie canadian pe teritoriul S.U.A.), n practica C.P.J.I. i nici a C.I.J. prile nu au solicitat expres aplicarea art.38 alin 2 din Statut. n practica C.I.J., prile nu s-au opus ns invocrii echitii n deliberrile sau concluziile Curii. Echitatea a fost deci folosit ca o regul accesorie, alturi de regulile de drept, n soluionarea unor diferende teritoriale (delimitarea unor frontiere maritime), ceea ce a permis ajungerea la soluii echitabile.

1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional1.6.1. Actele unilaterale Nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J.. Pot exista: acte unilaterale ale statelor; acte unilaterale ale organizaiilor internaionale. Definiie. Actul unilateral este acel act care eman de la un singur subiect de drept internaional,este susceptibil s produc efecte juridice n raporturile internaionale, fie angajnd subiectul de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte subiecte de drept internaional. Actul unilateral fiind o manifestare unilateral de voin unii autori l contest ca izvor de drept, ntruct ar fi contrar naturii consensuale a dreptului internaional. 1.6.1.1 Actele unilaterale ale statelor Actele unilaterale ale statelor au fost considerate de jurisprudena internaional ca izvoare de drept internaional (de ex. n speele referitoare la Experienele nucleare franceze n Oceanul Pacific, experiene care au opus Australia i Noua Zeeland Franei-1974). Actele unilaterale sunt emise fr nici o legtur cu un tratat sau o cutum.

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional Asemenea acte pot fi grupate n: declaraii-acte individuale ale unor state prin care ele fac cunoscut altor state poziia lor asupra unei anumite situaii sau intenii de a aciona n viitor; ele pot implica un anumit angajament din partea statelor (ex. declaraiile de acceptare a jurisdiciei C.I.J., declaraiile de rzboi, de neutralitate, de succesiune la un tratat etc.); recunoaterea - acceptarea (constatarea) unui fapt, unei situaii noi, unei reguli de drept sau a unei noi entiti n relaiile internaionale; protestul - exprim refuzul de a recunoate ca legitim o pretenie, o conduit sau o situaie dat. Prin protest statul i ocrotete anumite drepturi n raport de revendicrile altui stat sau cu o regul cutumiar n formare; renunarea - are ca obiect abandonarea, de bunvoie, a unor drepturi (de ex. la imunitatea de jurisdicie sau de executare etc., art.7 para.1 lit.c i art.19 din Convenia cu privire la imunitile de jurisdicie ale statelor i ale bunurilor lor, adoptat la New York n 2004). 1.6.1.2 Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale Nu sunt prevzute n art. 38 din Statut. n legtur cu actele unilaterale ale organizaiilor internaionale (denumite ca rezoluii, decizii, declaraii .a.) trebuie s distingem ntre: actele care formeaz dreptul intern al organizaiei care, chiar dac sunt obligatorii (privesc: primirea de noi membri, adoptarea bugetelor, crearea de organe subsidiare .a.) nu au relevan pentru problema izvoarelor; actele referitoare la nfptuirea obiectivelor organizaiei, care se subdivid n dou categorii: a) rezoluii cu for juridic obligatorie; b) rezoluii cu caracter de recomandare. Natura actelor aparinnd acestor dou categorii este

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC stabilit prin tratatele de constituire ale organizaiilor internaionale a) Ct privete O.N.U., Consiliul de Securitate poate adopta rezoluii obligatorii pentru statele membre determinnd conduita i stabilind drepturi i obligaii pentru statele membre. n acest sens,art.25 din Carta O.N.U. prevede: Membrii Naiunilor Unite sunt de acord s accepte i s execute hotrrile Consiliului de Securitate n conformitate cu prezenta Cart. Dispoziii similare conin i statutele unor instituii specializate ale O.N.U., ntre care, Fondul Monetar Internaional, Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale. Asemenea rezoluii, ca principiu, sunt adoptate n vederea realizrii unor obiective precis determinate(n cadrul O.N.U.) ori au caracter tehnic sau de stabilire a unor standarde internaionale n domenii speciale. b) Rezoluiile Adunrii Generale a O.N.U. i problema calitii lor de izvoare de drept internaional. Precizri: Sunt excluse, cum am artat, rezoluiile care privesc dreptul intern al organizaiei. Art. 10-14 din Carta O.N.U. se refer la actele Adunrii Generale cu termenul de ,,recomandri. n practic, ele sunt adoptate i poart denumirea de rezoluii . n principiu, rezoluiile Adunrii Generale nu au caracter obligatoriu, statele membre sunt libere de a se conforma sau nu prevederilor lor, de aceea se afirm c rezoluiile dau natere unui drept ,,moale/slab(soft law), spre deosebire de tratate care formeaz dreptul ,,tare(hard law). Rezoluiile sunt adoptate prin vot sau prin consens. Rezoluiile Adunrii Generale se adopt fie ca simple rezoluii, fie sub form de declaraii. Declaraiile sunt rezoluii adoptate sub aceast denumire

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional pentru a evidenia importana i amploarea problemelor la care se refer cum sunt: declaraiile privind drepturile omului, decolonizarea, spaiul cosmic, teritoriile submarine, principiile dreptului internaional, definiia agresiunii etc. Asemenea declaraii ale Adunrii Generale se disting prin: conin anumite norme de comportament adresate tuturor statelor membre O.N.U. sunt adoptate prin consens sau prin vot, dar cu o mare majoritate de voturi, ceea ce poate fi considerat ca o opinio juris colectiv. Pentru aceste caracteristici unii autori consider rezoluiile sub form de declaraii ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept sau, respectiv ca un element n procesul de formare a normelor cutumiare.

1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional1.7.1. nsemntatea i caracteristicile principiilor Principiile fundamentale au aprut i s-au dezvoltat n relaiile dintre state odat cu evoluia i dezvoltarea statelor i a dreptului internaional n general. Principiile au un caracter dinamic, n sensul c att numrul, ct i coninutul i sfera lor de aplicare sunt ntr-o continu dezvoltare i mbogire. Principiile fundamentale se caracterizeaz prin maxima generalitate tridimensional: sub aspectul domeniilor de aplicare - sunt aplicabile tuturor domeniilor relaiilor internaionale; al coninutului juridic - sunt rezultatul unui proces de maxim generalizare i abstractizare a normelor i regulilor dreptului internaional; al sferei creatorilor i destinatarilor-sunt rezultatul acordului de voin al marii majoriti a statelor i se aplic tuturor

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC statelor, precum i altor subiecte de drept internaional. Principiile fundamentale, fiind consacrate pe calea cutumelor generale, dar i a tratatelor multilaterale au i sub acest aspect, caracter de universalitate, iar coninutul lor normativ le imprim caracter juridic obligatoriu. Se consider, de asemenea c ele au caracter imperativ (sunt norme jus cogens). Precizri: ntre principiile fundamentale nu este recunoscut o ierarhie, cu toate c principiul suveranitii este omniprezent; ele sunt interdependente, n sensul c respectarea unuia nseamn respectarea tuturor celorlalte i, dimpotriv nclcarea unuia atrage nclcarea celorlalte. Principiile fundamentale constituie nucleul dreptului internaional, ele determin coninutul celorlalte principii, norme i instituii ale ntregului sistem al dreptului internaional, ale cror trsturi le caracterizeaz ca principii fundamentale. Principiile fundamentale sunt consacrate n Carta O.N.U. (art.2), iar cu anumite dezvoltri n Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. din 1970 referitoare la Principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta O.N.U. (Rezoluia 2625 din 14 oct. 1970), Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (C.S.C.E.), adoptat la Helsinki n 1975 i altele. Principiile au fost, pentru prima oar, denumite principii fundamentale ale dreptului internaional prin Declaraia 2625/1970. Declaraia 2625/1970 cuprinde urmtoarele 7 principii: Egalitatea suveran a statelor; Principiul autodeterminrii; Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; Soluionarea panic a diferendelor internaionale; Neamestecul n treburile interne ale altor state; ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda). 1.7.2. Coninutul principiilor fundamentale ale dreptului internaional 1.7.2.1 Principiul egalitii suverane Declaraia din 1970, elaborat n perioada unui climat politic internaional favorabil, prevede c toatele state se bucur de egalitate suveran. Ele au drepturi i obligaii egale i sunt membri egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. n prezent, suveranitatea este conceptul fundamental al dreptului internaional, fiind pilonul principal al ntregii organizri statale i internaionale. Trsturile clasice ale suveranitii sunt: indivizibilitatea (nu poate fi fragmentat, atributele sale neputnd aparine mai multor titulari); inalienabilitatea (nu poate fi abandonat sau cedat altor state sau entiti internaionale); exclusivitatea (teritoriul unui stat nu poate fi supus dect unei singure suveraniti); caracterul originar i plenar(suveranitatea aparine statului i nu i este atribuit din afar, iar prerogativele puterii de stat cuprind totalitatea domeniilor de activitate-politic, economic, social etc.). Dup cel de-al doilea rzboi mondial, dar mai ales dup 1989, ca urmare a evoluiilor societii internaionale asemenea trsturi au suferit unele mutaii, schimbri; conceptul de suveranitate fiind nevoit s se adapteze procesului de noire i redimensionare a dreptului internaional n general. Coninutul egalitii suverane cuprinde, n esen urmtoarele elemente: a) statele sunt egale din punct de vedere juridic;

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC b) fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti; c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state; d) integritatea teritorial i independena politic sunt inviolabile; e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod liber sistemul su politic, social, economic i cultural; f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace cu alte state; g) dreptul de a-i stabili legile proprii, de a defini i conduce liber relaiile sale internaionale, de a aparine sau nu organizaiilor internaionale, de a fi sau nu parte la tratatele de alian, dreptul de neutralitate. 1.7.2.2. Principiul autodeterminrii Acest principiu este formulat n Declaraia din 1970 ca ,,principiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele. Spre deosebire de toate celelalte principii, titularul acestui drept/principiu este poporul, naiunea(i nu alt subiect de drept internaional), indiferent dac acestea sunt sau nu constituite n stat propriu. Acest drept nu poate fi exercitat de minoritatea naional. Coninutul principiului este formulat astfel: Toate popoarele au dreptul de a-i hotr statutul lor politic n deplin libertate i fr amestec din afar i de a realiza dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are obligaia de a respecta acest drept conform prevederilor Cartei. Statele au obligaia de a se abine de la orice msur de constrngere care ar priva popoarele de dreptul lor la autodeterminare, iar popoarele n exercitarea dreptului la autodeterminare, au

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional dreptul s caute i s primeasc un sprijin, conform scopurilor i principiilor Cartei O.N.U. 1.7.2.3 Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora A fost introdus n dreptul internaional prin Pactul de la Paris, 27 august 1928, (Pactul Briand-Kellogg), care oblig statele s renune la rzboi ca instrument de politic naional n relaiile lor reciproce (art.1). Coninutul principiului este consacrat n art. 2, pct.4 din Carta O.N.U.: Toi membrii organizaiei se vor abine, n relaiile lor internaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea forei fie mpotriva integritii teritoriale ori a independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite. Rzboiul de agresiune este calificat crim mpotriva umanitii care angajeaz rspunderea de drept internaional. Dreptul internaional interzice nu numai agresiunea armat, ci i orice act de violen sau constrngere, orice forme de presiuni politice, economice sau de orice alt natur. De la acest principiu-pe cale de excepie - dreptul internaional permite folosirea forei n trei situaii: pe baza hotrrii Consiliului de Securitate, conform capitolului VII din Carta O.N.U.; n cazul exercitrii de ctre state a dreptului de autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat(art. 51 din Carta O.N.U.); n cazul exercitrii dreptului popoarelor la autodeterminare (Declaraia 2625/1970). 1.7.2.4 Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale Coninutul acestui principiu este redat n art.2 pct. 3 din

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Carta O.N.U.: Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. Totodat Carta stabilete n art. 33 (1) mijloacele de reglementare panic: tratativele, ancheta, medierea, concilierea, arbitrajul, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau acorduri regionale ori prin alte mijloace panice la alegerea lor. Prin urmare, coninutul principiului are dou componente: obligaia general de soluionare panic a diferendelor; dreptul de liber alegere a mijloacelor de soluionare. 1.7.2.5 Principiul neamestecului n treburile interne ale altor state Proclamat mai nti ntr-o lege intern (Constituia Francez din 1793) i, ulterior pe continentul american prin doctrina Monroe (1823), care prevedea inadmisibilitatea interveniei statelor europene pe continentul american, acest principiu este nscris n Carta O.N.U. Sub aspectul coninutului art. 2 pct.7 instituie obligaia statelor de a nu interveni n treburile care aparin n mod esenial competenei naionale (domeniul rezervat), adugnd totodat c acest principiu nu va aduce ns ntru nimic atingere aplicrii msurilor de constrngere prevzute n capitolul VII. n perioada mai recent, anumite mutaii au loc i n legtur cu chestiuni aparinnd competenei naionale, n sensul c multe dintre ele (de exemplu: drepturile omului, relaiile financiarbancare, integrarea economic, politica extern i de aprare) au devenit obiect al unor tratate internaionale, n baza crora statele i asum obligaii reciproce, adopt soluii comune etc. n aceiai direcie se nscriu i tendinele tot mai accentuate de legiferare, n cazuri strict determinate, a unui drept

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional de intervenie umanitar sau democratic. 1.7.2.6 Principiul cooperrii ntr-o anumit formulare acest principiu este nscris n art. 1 pct.3 din Carta O.N.U., care arat c unul dintre scopurile organizaiei este s realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural sau umanitar i n promovarea i respectarea drepturilor omului. Declaraia din 1970 se refer la obligaia statelor de a coopera n vederea meninerii pcii i securitii internaionale, favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale. 1.7.2.7 Principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda) Este un principiu aprut nc n antichitate n practica Romei i Greciei antice. Carta O.N.U. l prevede n art.2, pct.2, iar Convenia cu privire la dreptul tratatelor n art.26. Potrivit acestui principiu fiecare stat are obligaia general de a ndeplini cu bun credin: obligaiile pe care i le-a asumat n conformitate cu Carta O.N.U.; obligaiile care i incumb n virtutea principiilor i regulilor general recunoscute ale dreptului internaional; obligaiile care i incumb n virtutea acordurilor internaionale conforme principiilor i regulilor general recunoscute ale dreptului internaional. n caz de conflict ntre obligaiile izvornd din acordurile internaionale i obligaiile membrilor O.N.U. n virtutea Cartei, vor prevala ultimele. 1.7.2.8 Alte principii fundamentale Alturi de cele 7 principii coninute n Declaraia 2625/1970, Actul final de la Helsinki, din 1975 mai adaug nc trei.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Principiul inviolabilitii frontierelor- prevede obligaia statelor de a se abine acum i n viitor de la orice atentat mpotriva acestor frontiere, de la orice cerere sau act de acaparare i uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului oricrui stat independent. n acelai timp ns, Actul final prevede c frontierele pot fi modificate, n conformitate cu dreptul internaional, prin mijloace panice i prin acord. Principiul integritii teritoriale consacr obligaia statelor de a se abine de la orice aciune incompatibil cu scopurile i principiile Cartei O.N.U. mpotriva integritii teritoriale, a independenei politice sau a unitii oricrui stat participant la Actul final. Se mai prevede c nici o ocupaie militar a teritoriului unui stat sau dobndirea lui prin alte msuri nu va fi recunoscut ca legal. Principiul respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale - este prevzut ca principiu pentru prima oar prin Actul de la Helsinki. n Carta O.N.U., ca i n cele dou Pacte din 1966 privind drepturile omului sunt incluse numai anumite referiri la promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului; pactele consacr aceste drepturi, dar nu i principiul ca atare.

1.8. Normele imperative i ierarhia izvoarelor dreptului internaionaln dreptul internaional noiunea de norm imperativ jus cogens a fost prevzut, pentru prima oar, expressis verbis n art. 53 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969, care statueaz c o norm imperativ a dreptului internaional general este: O norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional de state n ansamblul ei ca o norm de la care nici o

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional derogare nu este permis i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general, avnd acelai caracter. Precizri Rezult c: normele imperative constituie o categorie distinct de norme, care spre deosebire de celelalte norme ale dreptului internaional, beneficiaz de un regim special i anume imposibilitatea de a deroga de la ele; s-a folosit termenul de norm imperativ i nu acela de norm obligatorie, ntruct toate normele de drept internaional sunt obligatorii, ns normelor imperative li se adaug imposibilitatea de a se deroga de la ele; apare ca necesar distincia dintre nclcare i derogare, ntruct n timp ce, nclcarea oricrei norme de drept internaional, fie imperativ, fie dispozitiv, este interzis, derogarea este permis, prin acordul prilor pentru marea majoritate a normelor dreptului internaional deoarece acestea n majoritate sunt dispozitive. n concluzie, normele imperative nu permit sub nici o form nclcarea, dar nici derogarea, iar modificarea lor este condiionat. De notat c, dac derogarea-pentru normele dispozitive- se realizeaz prin acordul de voin al statelor, nclcarea are loc, de regul, prin act unilateral. Regimul special al normelor de jus cogens rezult clar att din art. 53, ct i din art. 64 ale Conveniei din 1969, care prevd c dac un tratat, n momentul ncheierii sale este n conflict cu o norm imperativ sau, dac n timpul existenei sale, apare o norm imperativ cu care este n conflict, acel tratat este nul ab initio sau devine nul. Convenia de la Viena din 1969 i nici Carta O.N.U. nu prevd/indic norme cu valoare de jus cogens, dar n dezbaterile Comisiei de Drept Internaional i n doctrin n general se

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC consider ca norme imperative: principiile Cartei, cum sunt interzicerea recurgerii la for i ameninarea cu fora, pacta sunt servanda etc.; drepturile fundamentale ale omului (dreptul la via, interzicerea genocidului, a sclaviei, a discriminrii rasiale); norme care privesc drepturi general recunoscute tuturor statelor, cum sunt libertatea mrilor, a spaiului cosmic. Normele imperative nu sunt un izvor de drept distinct al dreptului internaional, ci ele decurg din tratate i cutum. Categoria normelor de jus cogens a fost introdus n dreptul internaional pentru a proteja valori superioare/eseniale pentru societatea internaional n ansamblul su, de aceea considerm c normele imperative au caracter general/universal, fcnd, ntr-un fel parte din ordinea public internaional. n concluzie, trstura definitorie a regimului special al normelor de jus cogens, adic inadmisibilitatea derogrii, sub sanciunea nulitii absolute a oricrui act contrar, constituie temeiul ierarhiei normelor dreptului internaional. Prin aceast trstur normele de jus cogens pot fi considerate ca gardian al ordinii publice internaionale.

1.9. ntrebri, exerciii, aplicaii1) Definii izvoarele formale ale dreptului internaional. 2) Care sunt izvoarele principale ale dreptului internaional? 3) Enumerai caracteristicile tratatului ca izvor principal al dreptului internaional. 4) Care sunt elementele ce difereniaz cutuma de tratat? 5) Definii cutuma internaional i comentai asupra elementului material (obiectiv) al acesteia. 6) Ce nseamn opinio juris sive necessitatis? 7) Ce se nelege prin sintagma principii generale de

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional drept? 8) Ce nseamn doctrin n dreptul internaional? 9) n ce condiii Curtea Internaional de Justiie va soluiona o cauz pe baza echitii? 10) Definiia actului unilateral. 11) Ce semnific maxima generalitate tridimensional pentru principiile fundamentale ale dreptului internaional? 12) Exemplificai trei dintre elementele de coninut ale principiului egalitii suverane. 13) Dreptul internaional interzice numai agresiunea armat sau orice acte de violen i presiuni de orice natur? 14) Care sunt cele dou componente ale principiului soluionrii panice a diferendelor? 15) Completai urmtoarele enunuri: - Numai tratatele licite sunt ... dimpotriv tratatele ilicite nu pot constitui - Regulile curtoaziei nu aparin - Pentru ca un act s poat fi luat n considerare, n dovada cutumei, el trebuie s fie - Principiile generale de drept sunt necesare pentru a, dar ele nu trebuie confundate cu - n practica C.I.J -echitatea a fost folosit ca o - Unii autori contest actul unilateral ca izvor de drept, ntruct ar fi contrar a dreptului internaional. - Unii autori consider rezoluiile, sub form de declaraii ale Adunrii Generale a O.N.U. ca sau ca un element n procesul de formare a - Rzboiul de agresiune este considerat crim. 16) Poate principiul neinterveniei n treburile interne s mpiedice aplicarea msurilor de constrngere prevzute n capitolului VII din Carta O.N.U.?


1.10. Rezolvai urmtoarele teste gril:1. Prin art. 38 din Statutul C.I.J. s-a urmrit: a. stabilirea izvoarelor dreptului internaional; b. enumerarea izvoarelor dreptului internaional; c. reglementarea izvoarelor dreptului internaional. 2. Enumerarea cuprins n art. 38 din Statutul C.I.J. este: a. exhaustiv; b. perfect; c. incomplet. 3. Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot lua n considerare: a. actele organelor cu atribuii n planul relaiilor internaionale; b. acte normative interne care nu au legtur cu problema respectiv; c. opiniile exprimate de delegaii statelor la conferinele internaionale. 4. Nu sunt izvoare de drept internaional: a. hotrrile instanelor judectoreti i arbitrale internaionale; b. principiile generale de drept; c. doctrina. 5. Prile n litigiu au fost de acord cu soluionarea cauzei pe baza echitii n practica: a. Curii Permanente de Justiie Internaional; b. arbitral; c. Curii Internaionale de Justiie. 6. Nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J: a. actele unilaterale ale statelor; b. doctrina; c. actele unilaterale ale organizaiilor internaionale.

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional 7. Ca acte unilaterale ale organelor organizaiilor internaionale sunt izvoare de drept: a. actele care formeaz dreptul intern al organizaiei; b. rezoluiile cu caracter juridic; c. rezoluiile cu caracter de recomandare. 8. Rezoluiile Adunrii Generale a O.N.U. se adopt prin: a. semnare; b. vot; c. consens. 9. Principiile au fost, pentru prima oar, denumite principiile fundamentale ale dreptului internaional prin: a. Carta O.N.U.; b. Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa,1975; c. Declaraia 2625/1970 privind principiile dreptului internaional. 10. Cele trei excepii de la principiul nerecurgerii la for sunt: a. pe baza hotrrii Consiliului de Securitate; b. n cazul cnd un stat parte refuz s pun n aplicare o hotrre a Curii Internaionale de Justiie; c. n cazul exercitrii dreptului de autoaprare. 11. Subiect al dreptului/principiului la autodeterminare este: a. poporul, micarea de eliberare; b. alt subiect de drept internaional; c. o minoritatea naional. 12. Normele imperative (jus cogens) nu permit: a. nclcarea: b. derogarea; c. modificarea.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 13. Normele imperative nu sunt prevzute n: a. Convenia de la Viena din 1969; b. Carta O.N.U.; c. Doctrin.

1.11. Bibliografie1.D.Popescu,op.cit.,pg.28-49 2. D.Popescu, A.Nstase- op.cit., pg.41-58; 86-109 3. A.Bolintineanu,A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.21-23; 49-62; 64-71 4. R. Miga-Beteliu- op.cit., pg.41-81 5. M.Niciu- op.cit., pg.15-27; 57-77

TEMA A III-A SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL

1. Noiune i categoriiSubiectele dreptului internaional sunt entitile care particip la crearea normelor de drept internaional, au calitatea de destinatari direci ai acestor norme, precum i capacitatea de a-i asuma i exercita drepturi i de a dobndi obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. Aceste entiti sunt: statele, considerate subiecte principale, originare, tipice ale dreptului internaional, care pn n deceniile 4-5 ale secolului XX erau, n realitate, i singurele subiecte ale dreptului internaional; organizaiile internaionale interguvernamentale, care sunt subiecte derivate ale dreptului internaional,deoarece sunt create prin acordul de voin al statelor,ele dobndesc, prin actul de,,creare personalitate juridic proprie, distinct de aceea a statelor care le-au creat; micrile/popoarele care lupt pentru eliberare naional, avnd o capacitate limitat i cu caracter tranzitoriu; Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat. Recunoaterea existenei mai multor categorii de subiecte de drept internaional nu nseamn ns i existena unei identiti ntre natura i ntinderea (volumul) drepturilor acestora. Curtea Internaional de Justiie arat, n avizul su consultativ din 1949, referitor la Repararea daunelor suferite n serviciul Naiunilor Unite c subiectele de drept ntr-un sistem juridic nu sunt n mod necesar identice n ce privete natura sau ntinderea drepturilor lor.


1.1. Statele - subiecte principale ale dreptului internaionaln raport cu toate celelalte subiecte de drept internaional, statele sunt subiecte: principale/universale, avnd capacitatea deplin de a-i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional; originare, avnd ca temei politic i juridic suveranitatea; tipice determinate de trsturile ce le definesc i locul preponderent ce-l ocup n ordinea internaional. Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent de mrime, populaie, gradul de dezvoltare sau fora militar. Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip statal se cer ntrunite cumulativ urmtoarele patru elemente: populaia, o colectivitate permanent,organizat i relativ numeroas; teritoriul, care este cadrul spaial de aezare a colectivitii umane; o autoritate guvernamental independent n luarea deciziilor (care s exercite atributele puterii asupra teritoriului i populaiei); capacitatea de a intra n relaii cu alte state (caracteristic prevzut pentru prima oar n Convenia privind drepturile i obligaiile statelor de la Montevideo din 1933). ntrunind cele patru elemente statul dobndete calitatea de subiect de drept att n ordinea intern, ct i n ordinea internaional. Aceast calitate dubl i este conferit statului de caracterul suveran al puterii sale. Suveranitatea de stat este trstura esenial a statului, este temeiul politic i juridic al personalitii juridice internaionale a statului. Ea este indispensabil fiecrui stat, este inerent noiunii de stat. n relaiile internaionale statul particip ca purttor de suveranitate.

TEMA a III-a Subiectele dreptului internaional 1.1.1. Suveranitatea de stat Suveranitatea ca instituie a aprut din momentul apariiei statelor, dar noiunea de suveranitate este formulat i teoretizat mult mai trziu, iar conceptul modern de suveranitate s-a afirmat ndeosebi dup ncheierea Tratatelor de pace de la Westphalia din 1648. n dreptul internaional contemporan suveranitatea este caracteristica esenial a statului i const n supremaia puterii de stat n interior i independena acesteia n exterior fa de alt putere. Suveranitatea sub cele dou laturi ale sale: supremaia i independena nseamn libertatea statului de a decide n mod exclusiv, far vreo ingerin din interior sau din exterior, n toate domeniile vieii politice, economice, sociale i culturale, precum i n sfera relaiilor sale internaionale. Aceasta nseamn att stabilirea, ct i nfptuirea politicii sale interne i externe conform propriei sale voine. n doctrin se ntlnesc i alte concepte ca: suveranitatea poporului, neleas ca dreptul poporului de a-i decide propriul destin, de a stabili linia politic a statului i de a-i controla activitatea (un exemplu recent de exercitare a suveranitii poporului l constituie respingerea de ctre electoratul francez (29 mai) i cel olandez (1iunie) n 2005, prin referendum, a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Uniunea European); suveranitatea naional, neleas ca dreptul la autodeterminare i dezvoltare independent a unei naiuni. Suveranitatea este i unul dintre principiile fundamentale ale dreptului internaional nscris n Carta O.N.U. sub formularea egalitatea suveran a statelor, ceea ce reprezint o sintez ntre principiul egalitii n drepturi i principiul suveranitii. Ulterior, acest principiu a fost consacrat, cu o serie de dezvoltri, n mai

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC multe documente de drept internaional, unele dintre ele adoptate chiar n cadrul O.N.U. Acest principiu, ca i celelalte principii i instituii democratice ale dreptului internaional sunt rezultatul unor ndelungate eforturi ale comunitii internaionale, care au dus la nlturarea formelor de dependen (vasalitate, protectorat i altele) a unor state, i la nlocuirea raporturilor de dependen, cu raporturi bazate pe independen i pe egalitatea n drepturi a statelor. Conform principiului egalitii suverane statele au drepturi i obligaii egale i sunt membrii egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Declaraia nr. 2625/1970 referitoare la principiile dreptului internaional prevede c egalitatea suveran a statelor cuprinde, n special, urmtoarele elemente: a) statele sunt egale din punct de vedere juridic; b) fiecare stat se bucur de drepturi inerente deplinei suveraniti; c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state; d) integritatea teritorial i independena politic ale statului sunt inviolabile; e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod liber sistemul su politic, social, economic i cultural; f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace cu alte state. Deci egalitatea suveran cuprinde un pachet de drepturi, dar i de obligaii, care n pofida inegalitii statelor ca mrime, putere economic, militar etc. pune statele pe picior de egalitate n faa dreptului (o egalitate juridic), excluznd astfel orice subordonare a unor state n raport cu altele. Conform cu dreptul internaional clasic, suveranitatea de

TEMA a III-a Subiectele dreptului internaional stat era considerat ca ntrunind urmtoarele patru caracteristici: indivizibilitate, nseamn c suveranitatea nu poate fi fragmentat, ea aparinnd ntr-un stat unui singur titular; exclusivitate, pe teritoriul unui stat nu poate exista, n acelai timp, dect o singur suveranitate; inalienabilitate, atributele suveranitii nu pot fi transferate altor state ori unor entiti internaionale; caracterul originar i plenar, n sensul c suveranitatea aparine statului i nu i este atribuit din afar,iar prerogativele puterii de stat se manifest n toate domeniile de activitate: politic, economic, militar etc. Dup cel de-al doilea rzboi mondial i ndeosebi dup 1989 schimbrile i evoluiile care s-au produs n societatea internaional au dus la o serie de modificri i adaptri nu numai n ce privete caracteristicile suveranitii,ci i dreptul internaional n general. Astfel, de exemplu: a) n problemele drepturilor omului, recursul n faa Curii europene de la Strasbourg poate duce la decizii obligatorii pentru state; b) mecanismul de integrare din cadrul Comunitii Europene (Uniunea European) care implic exercitarea n comun (mpreun sau la alt nivel), a unor atribute ale suveranitii produce schimbri n caracterele de indivizibilitate i exclusivitate ale suveranitii de stat. ntr-un alt context, caracterul originar al suveranitii a fost puternic zdruncinat de Acordurile de pace de la Dayton (1995) prin care a fost creat statul Bosnia-Heregovina i care stabilesc chiar i Constituia noului stat. Tot astfel, ceea ce s-a ntmplat n Kosovo (Acordurile de la Rambouillet, 1999) i mai ales prin recunoaterea aceluiai Kosovo, provincie a Serbiei, ca stat n urma declarrii unilaterale a acesteia ca stat pe 17 februarie 2008, ori n Afganistan (2001-

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 2002) sau ceea ce se deruleaz (ncepnd din martie 2003) n Irak sunt evoluii care determin un proces serios de regndire a suveranitii de stat ca un concept care trebuie reevaluat i adaptat cerinelor societii interne i internaionale n continu schimbare. n prezent, suveranitatea, cu cele dou componente ale sale (supremaie n interior i independen n exterior) nu mai poate fi considerat nici absolut, nici relativ, n realitate: este supus sub aspectul exercitrii sale,n diferite momente istorice,unor limitri complexe de natur diferit; dar, ca trstur esenial a statului ea nu va dispare, ci va exista att timp ct va exista statul; ca trstur inerent oricrui stat i ca un concept fundamental al dreptului internaional, dar i intern, suveranitatea va suferi toate schimbrile pozitive sau negative care au loc n ce privete statul, ordinea internaional, dar i intern; este adaptabil, avnd un coninut variabil n contextul evolu-iilor care au loc n ordinea intern i internaional, ca i n dreptul internaional n diferite epoci istorice. 1.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor Statul ca subiect al dreptului internaional este titularul unui ansamblu de drepturi i obligaii internaionale. ntre acestea un loc central l ocup drepturile i obligaiile fundamentale care sunt intrinseci personalitii internaionale a statelor. Preocupri doctrinare pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor fundamentale ale statelor au aprut nc din secolul al XVIII-lea, dar numai n 1933 s-a ncheiat o Convenie la Montevideo privind drepturile i obligaiile statelor care fiind semnat numai de 21 de state a avut o semnificaie redus. Alte ncercri n domeniu au rmas nefinalizate. Pn n prezent, anumite drepturi i obligaii fundamentale ale statelor sunt prevzute n doctrin, n Declaraii ale Adunrii Generale O.N.U.,

TEMA a III-a Subiectele dreptului internaional dar nu exist o convenie internaional general care s consacre drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor. Sunt considerate ca drepturi fundamentale ale statelor: dreptul la existen; dreptul la suveranitate; dreptul la pace i securitate; dreptul la egalitate suveran; dreptul de a dispune asupra propriilor destine; dreptul la integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor; dreptul la autoaprare; dreptul asupra resurselor naturale; dreptul la cooperare; dreptul de a participa la tratate; dreptul de a deveni membru n organizaii internaionale interguvernamentale; dreptul la un tratament nediscriminatoriu. Obligaiile sunt corelative drepturilor i se refer la: respectarea personalitii altor state, inclusiv a drepturilor acestora; nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; respectarea inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale a altor state; rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale asumate; protecia mediului sub toate componentele sale. 1.1.3. Tipuri de state unitare Statele pot fi sub aspectul organizrii lor fie compuse

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 1.1.3.1 Statele unitare Specificul statului unitar const n existena unui singur sistem de organe ale puterii, administraiei i justiiei. Chiar dac este mprit n uniti teritoriale pentru scopuri de administrare, statul unitar apare ca o singur entitate n plan intern i n sfera relaiilor internaionale. Romnia este un stat unitar, ca i majoritatea statelor existente. 1.1.3.2 Statele compuse Statele compuse reprezint o form de asociere a dou sau mai multe state. Avnd o structur complex ele pun probleme n legtur cu calitatea de subiect de drept internaional. De-a lungul istoriei, statele compuse au cunoscut o varietate de forme, cum sunt: uniunea personal uniunea real confederaia federaia Uniunea personal reprezint asocierea a dou state, avnd ca monarh (ef de stat) aceiai persoan. Uniunea personal nu devine subiect de drept internaional, ci fiecare stat component rmne subiect de drept internaional (exemple: Olanda i Luxemburg, 1815-1890; Polonia i Lituania,1386-1569; Muntenia i Moldova, 1859-1861). Uniunea real este o asociere de dou state, avnd un singur suveran, unul sau mai multe organe comune n domeniul politicii externe, ori i al finanelor i aprrii. Uniunea dobndete calitatea de subiect de drept internaional, dar i fiecare stat este subiect distinct de drept internaional, iar raporturile dintre ele sunt raporturi de drept internaional (exemple: Suedia i Norvegia, 1815-1905, pe baz de tratat; Austria i Ungaria,1867-1918). Confederaia este o uniune de state independente,

TEMA a III-a Subiectele dreptului internaional care i pstreaz att suveranitatea intern, ct i cea extern. Confederaia are urmtoarele caracteristici principale: stabilirea sa printr-un tratat; crearea unui organ comun sub forma unei adunri deliberative; limitarea puterilor confederaiei numai asupra statelor nu i asupra cetenilor lor. Dei confederaia nu constituie un stat, ea are calitatea de subiect distinct de drept internaional (exemple: S.U.A., 1778-1787, Confederaia elveian, 1291-1793; 1815-1848). Statul federal este o structur complex constituit din mai multe state care, dei pstreaz anumite atribuii pe plan local, nu sunt subiecte distincte de drept internaional, ci numai statul federal are calitatea de subiect de drept internaional. Spre deosebire de confederaie, statul federal are o Constituie proprie ca act intern, dispune de organe de stat federale cu largi competene generale, care se exercit i asupra cetenilor statelor federate. n practic se ntlnesc situaii diferite, de exemplu, n cazul landurilor R.F.Germania, n Australia statele componente pot ncheia anumite tratate de importan redus, iar Bielorusia i Ucraina, ca republici unionale ale fostei U.R.S.S., aveau dreptul de a ncheia tratate i erau chiar membre n O.N.U. Exemple de state federale: S.U.A., Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, India, Austria, Federaia Emiratelor Arabe din zona Golfului (din 1971); Federaia Rus (din 1991) etc. 1.1.4. Neutralitatea statelor n dreptul internaional

Documents

54543366 Drept International Public Suport Id 2010 2011