社会保障制度の在り方

地域文化論講座　 1076515c　宇山　紗

日本の社会保障制度給付

仕組み

福祉

サービス

医療

サービス

金銭

社会保険

医療保険 ☓ ◎ 〇

介護保険 ◎ 〇 ☓

年金 ☓ ☓ ◎

雇用保険 ☓ ☓ ◎

労災保険 〇 ◎ ◎

生活保護 〇 〇 ◎

社会福祉

児童福祉 ◎ ☓ ☓

障害者福祉 ◎ ☓ ☓

児童手当 ☓ ☓ ◎

児童扶養手当 ☓ ☓ ◎

特別児童扶養手当 ☓ ☓ ◎

＜論点＞

１．日本の年金制度の問題点は何か？　２．どう変えていくべきか？（他の国から学べることはないか）３．どこまで保障すべきか？

少子高齢化 経済の低成長就業構造の変化国際化

← ２２年度非正規雇用者数　５５万人！！

～年金制度の基礎知識～

年金

　公的年金　国が法律に基づいて運営。　国民年金・厚生年金・共済年金の３つ。

　私的年金　もっとゆとりある暮らしがしたい！　公的年金だけじゃ不安！　　　　　　　　　　　　→個人年金・企業年金

国民年金

自営業者農業者学生フリーター無職 etc

サラリーマンOL

公務員（私学の教職員も）

奥さん（厚生年金 共済年金 加入者の）

職域加算部分

共済年金厚生年金なし

第一号被保険者

第二号被保険者

第三号被保険者

国民年金基金

農業者年金基金

厚生年金基金

国民年金の基礎知識２５年以上の加入が必要 保険料　と　受給額

保険料 年金額

国民年金 定額（月額 15,020円） 定額（月額 65，741円）

厚生年金 報酬比例（約 16％） 報酬比例

共済年金 報酬比例（約 12-15％） 報酬比例(↑ と同じ率)+職域分加算

遺族給付

給付の種類

　

※ 一人で二つ以上の年金を同時にもらうことはできない

老齢給付

障害給付

老後の年金　いつから、いくらもらえる？？

　　　受給開始年齢　　　　　　　　　　基本的に　６５才

現在の定年制度は６０才。６５才への引き上げが目指されてはいるが仕事も年金もない５年間をどうするか？？？

60

才

65

才

老後の年金　いつから、いくらもらえる？？ 国民年金・・・早く or 遅くもらうこともできる→1 ヵ月早めるごとに 0.5 ％減額 ／ 1 ヵ月遅らせるごとに0.7% 増額

厚生年金　６０才から一部支給＋６５才から全額支給

受給開始年齢 もらえる額 受給開始年齢 もらえる額

６０才 ７０％ ６６才 １０８．４％

６１才 ７６％ ６７才 １１６．８％

６２才 ８２％ ６８才 １２５．２％

６３才 ８８％ ６９才 １３３．６％

６４才 ９４％ ７０才 １４２％

給付水準の決め方 現役世帯の収入のどれくらいにするか？　 Ex ６割　→現役世代の手取り年収の伸び＝年金水準引き上げ 　　　（可処分所得スライド）

受給開始後は物価スライド

原則は上のふたつ　　　 but 　少子化や平均寿命の伸びで制度維持が厳しい時　→マクロ経済スライド

保険料免除制度（ 2004 制度改正） 全額免除　・単身世帯で年収５７万円以下　（配偶者や世帯主の所得もチェック）　・もらえる額　１／３

一部免除　・１／４納付　→　もらえる額　１／２　・１／２納付　→　もらえる額　２／３　・３／４納付　→　もらえる額　５／６

若年者納付猶予制度 年収５７万円以下（申請者本人のみチェック） 受給資格期間に算入される but 年金額に反映されな

い

学生納付特例制度 本人の所得が一定以下の学生（年収 194 万円以下） 受給資格期間に算入される but 年金額に反映されない

追納制度免除・猶予を受けると、受け取る年金額少なくなる

→ １０年以内ならあとから納付できる　　　　　 but 　 納付額は高くなる

～現行の年金制度が抱える問題～

財源：２つの方式 積立方式　・自分が現役時代に支払った保険料で賄う　・「自助」　 (ex) 保険会社の個人年金保険

賦課方式（世代間扶養方式）　　・その時の現役世代の保険料で賄う　 →所得の分配、生活保護の一部　・「共助」　

A現役

B現役 A老後

A現役

A老後

年金制度：世代間格差 積立方式　 自分たちの世代が現役時代に払った分だけもらえる　 →世代間に損得の差がない

賦課方式（世代間扶養方式）　 世代間格差　 →特に、少子高齢化社会では・・・ ・現役のとき高齢者「少」 : 支払った保険料より多く年金もらえる ・　 　　 〃 　　　　　 「多」 : 将来受給するであろう年金に比べ、　　　　　　　　 　　　　　　　　 多くの保険料を支払わねばならない　

1960 1970 1980 1990 2008 20170%

5%

10%

15%

20%

年金制度：どこまで保障すべきか？賦課方式の年金制度　＝現役世代から高齢者への所得転移　

　　「最低限の社会的生活」を営むことが困難な高齢者に対しては　　　　 　→社会的正義◎（生活困難者への所得の再分配）　十分な賃金収入・資産のある富裕高齢者に対しては　 　→必要ない☓

　＝必要 but最低限であるべき

逆転現象　扶養者が飢え、被扶養者が富む

「昔頑張って働いたから」　　　「昔保険料をちゃんと納めたんだから」！？　→積立方式の考え方！！！（個人保険など）

年金制度：揺れる信用①年金記録漏れ問題　・ 2007.5 　国民・厚生年金に約５０００万件の記録漏れ発覚　・ 1997 　　基礎年金番号　一元化の際のミス　　　　　　　 (ex)山崎さん、やまさきさん、やまざきさん　

②主婦年金（厚生年金）、過払い問題　・脱サラの妻、厚生年金扶養者→国民年金への切り替え☓　③制度の持続可能性への不安　・少子高齢化　・「つなぎ国債」でつないでいる現状

　　　　　　→払いたくない！！

払えない！！　東京都内在住　アルバイト（２４）・週約２５時間民間学童で働く（一日５ｈ）・年収約１５０万（月の手取り１２～１３万）・国民年金「未納」きつい！！（以前は免除を受けていた）

パート・アルバイトでも、労働時間が正社員の３／４以上なら、事業主は厚生年金に入れる義務ある。　　　正社員平均週４０時間　→３０時間以上なら・・・

厚生年金の支払い＝事業主と被用者の折半→ 厚生年金に入れたら保険料負担減る！　　→

年金制度：どこまで保障すべきか？参考：厚生年金　日本　２３・６万円　アメリカ　１２．３万円　イギリス　６．８万円

　→日本、世界一高い水準！！

⇔パートで厚生年金にも入れず１２万程度で暮らしている若者もいるのに・・・？

年金制度はいらない！？　　　年金＝年をとって働けなくなったときの生活保障　　　　→生活保護のように、最低限の額を税金から支給　　　（ベーシックインカム？）

増税が必要　 but 年金保険料なくなる　→むしろ負担減！？複雑な年金制度なくなる　→社保庁の事務費もカットできる税金から支給＝「未納者」もいなくなる

スウェーデンの年金制度　「スウェーデン方式」　　　　　所得比例年金　＋　最低保障年金　の併用　　・所得比例年金　　財源→　保険料・・・所得の１８．５％（固定）　　最低加入期間→３年　　・最低保障年金　　財源→全額税金　　最低加入期間→なし　　※一定水準以上の所得比例年金もらえる人には支給されない！

　→保険料を支払えなかった人も一定額受給できる！　

アメリカの年金制度「ＯＡＳＤＩ」・一般被用者・自営業者ともに強制加入　　 自営業者：全額負担　　 被用者 :労使折半

・主婦・学生・無職の人は加入できない　・最低加入期間：１０年　四半期ごとに１クレジット→４０クレジット（１０年相当）　で受給資格◎　　

＜論点＞

１．日本の年金制度の問題点は何か？　２．どう変えていくべきか？（他の国から学べることはないか）３．どこまで保障すべきか？

少子高齢化 経済の低成長就業構造の変化国際化

← ２２年度非正規雇用者数　５５万人！！