自治区级生态乡镇生态村建设考核管理要求

自治区级生态乡镇生态村建设考核自治区级生态乡镇生态村建设考核管理要求管理要求

全区农村生态建设示范工作会全区农村生态建设示范工作会

内容内容

农村生态示范建设现状农村生态示范建设现状

自治区级生态乡镇、生态村考核要求自治区级生态乡镇、生态村考核要求

创建和申报材料中存在的一些问题创建和申报材料中存在的一些问题

加强农村生态示范建设的几点建议加强农村生态示范建设的几点建议

一、农村生态示范建设现状一、农村生态示范建设现状

生态乡镇和生态生态乡镇和生态村建设是生态示范系村建设是生态示范系列创建的列创建的基础细胞工基础细胞工程程，重点是要解决农，重点是要解决农村的环境污染问题，村的环境污染问题，推动农村环境保护工推动农村环境保护工作，协调经济与环境作，协调经济与环境和谐发展。和谐发展。

生态村

生态乡镇

生态县

生态市

生态省

生态乡镇和生态村是系列生态示范创建

的细胞工程

建设生态省（区）、生态市、生态县的细胞工程建设生态省（区）、生态市、生态县的细胞工程

提升农村生态文明水平、提升农村生态文明水平、建设小康社会、统建设小康社会、统筹城乡发展筹城乡发展重要措施重要措施

8080％％

创建活动的系统性不断加强创建活动日益受到各级政府重视创建工作机制日趋完善命名数量逐年增加

总体进展顺利，发展势头良好总体进展顺利，发展势头良好

村镇生态示范建设现状村镇生态示范建设现状

自自 20002000 年开展这项工作以来全国已有年开展这项工作以来全国已有 15591559 个乡镇达个乡镇达

到国家级生态乡镇建设标准、到国家级生态乡镇建设标准、 238238 个行政村达到国家级个行政村达到国家级

生态村建设标准，树立了一批乡镇和行政村开展生态文明生态村建设标准，树立了一批乡镇和行政村开展生态文明

建设的先进典型。建设的先进典型。目前，我区已有目前，我区已有 2222 个市、县（区）获全国生态示范区命个市、县（区）获全国生态示范区命

名；名； 22 个镇达到国家级生态乡镇建设标准、个镇达到国家级生态乡镇建设标准、 11 个行政村个行政村

达到国家级生态村建设标准；达到国家级生态村建设标准； 1313 个乡镇、个乡镇、 2020 个行政村个行政村

获自治区级生态乡镇、生态村命名。获自治区级生态乡镇、生态村命名。

村镇生态示范建设现状村镇生态示范建设现状

推动了农村产业结构的优化调整，促进了推动了农村产业结构的优化调整，促进了乡镇经济发展从数量型向质量型转变。乡镇经济发展从数量型向质量型转变。通通过开展创建工作，乡镇产业结构得到优化，过开展创建工作，乡镇产业结构得到优化，投资和发展环境进一步改善，经济增长的投资和发展环境进一步改善，经济增长的效益和质量明显提高。一些地方做到了效益和质量明显提高。一些地方做到了““一镇一业、一村一品一镇一业、一村一品””，增加了农民收，增加了农民收入，促使使经济生态化、生态经济化，让入，促使使经济生态化、生态经济化，让农民得到了实惠。农民得到了实惠。

村镇生态示范建设工作成效村镇生态示范建设工作成效

美化了村容镇貌，改善了生态环境和生产美化了村容镇貌，改善了生态环境和生产条件，提高了居民的生活质量。条件，提高了居民的生活质量。在完成创在完成创建工作的农村，道路硬化，村庄绿化，庭建工作的农村，道路硬化，村庄绿化，庭院净化，村容村貌明显好转，农村公共设院净化，村容村貌明显好转，农村公共设施建设得到加强，农村人居环境发生了根施建设得到加强，农村人居环境发生了根本性变化。本性变化。


增强了环境意识，普及了环保知识，提升了乡增强了环境意识，普及了环保知识，提升了乡镇生态文明水平。镇生态文明水平。通过开展创建活动，农民素通过开展创建活动，农民素质和农村文明程度进一步提高，引发了农村思质和农村文明程度进一步提高，引发了农村思想观念、生产方式、生活方式、管理方式开始想观念、生产方式、生活方式、管理方式开始发生一些变革，基本杜绝了污水乱泼、垃圾乱发生一些变革，基本杜绝了污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆的现象，形成了全社会关心农村倒、柴草乱堆的现象，形成了全社会关心农村环境、人人参与环境保护的良好氛围，环境、人人参与环境保护的良好氛围，““发展发展经济、保护环境、善待自然、关注健康经济、保护环境、善待自然、关注健康””成为成为广大群众的共识。广大群众的共识。


全国在创建的数量和质量上，东中全国在创建的数量和质量上，东中西部不平衡，西部不平衡，区域分布差异较大区域分布差异较大（（西藏、青海没有／主要集中在江苏、浙西藏、青海没有／主要集中在江苏、浙江、山东和北京等东部地区江、山东和北京等东部地区）。）。

我区与全国情况相似，生态乡镇和我区与全国情况相似，生态乡镇和生态村获命名的集中在南宁、桂林、生态村获命名的集中在南宁、桂林、崇左。崇左。

村镇生态示范建设工作存在问题村镇生态示范建设工作存在问题

对生态示范创建工作对生态示范创建工作缺乏系统安排缺乏系统安排。。有的只是环保部门在推，有的只是环保部门在推，政府支持和政府支持和

其他部门参与不够其他部门参与不够。。有的虽然政府和部门积极性很高，但有的虽然政府和部门积极性很高，但

群众的参与程度不够群众的参与程度不够。。个别的在创建中还没有真正综合协调，个别的在创建中还没有真正综合协调，

统筹各领域的发展，统筹各领域的发展，为创建而创建，为创建而创建，工作不扎实工作不扎实。。

村镇生态示范建设工作存在问题村镇生态示范建设工作存在问题

二、二、自治区级生态乡镇自治区级生态乡镇　　生态村考核要求　　生态村考核要求

国家级生态乡镇、生国家级生态乡镇、生态村态村

自治区级生态乡镇、自治区级生态乡镇、生态村生态村

市级生态乡镇、生态市级生态乡镇、生态村村

村镇生态示范创建考核管理要求村镇生态示范创建考核管理要求

国家专家技术国家专家技术复核复核

环保部部务会环保部部务会审议审议

向社会公告向社会公告

国家级生态村镇审核程序国家级生态村镇审核程序

情况待核情况待核

实地抽查 (督查中心 )

省级环保厅局核实

生态司生态司核定核定合格合格

各省申报各省申报 ,, 审查审查 ,, 公示公示

不合格不合格

国家级生态村镇考核的原则要求国家级生态村镇考核的原则要求

《《关于进一步深化生态建设示范区工作的意关于进一步深化生态建设示范区工作的意见见》》（环发［（环发［ 20102010］］ 1616 号）规定：号）规定：““从从20122012 年起，凡申报环境保护部考评的，均须先达到年起，凡申报环境保护部考评的，均须先达到省级生态县（市）和生态乡镇、生态村建设标准省级生态县（市）和生态乡镇、生态村建设标准 11年以上方可申报年以上方可申报。”。”《《国家级生态乡镇申报及管理规定（试国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）行）》》（环发［（环发［ 20102010］］ 7575 号）规定：号）规定：　　　　 20122012年年 11 月月 11 日起，申报国家级生态乡镇需日起，申报国家级生态乡镇需达到省级建设标准达到省级建设标准 11 年年以上，且以上，且 80%80%以上行政村达以上行政村达到市（地）级以上生态村建设标准，乡镇环境保护到市（地）级以上生态村建设标准，乡镇环境保护规划实施规划实施 22 个以上个以上。。　向环保部提出复核申请的截止时间是每年　向环保部提出复核申请的截止时间是每年 66 月月 3030日日。。

自治区级生态村考核要求自治区级生态村考核要求

申报程序申报程序申报材料申报材料审查复核审查复核指标说明指标说明

适用范围：适用范围：行政村。行政村。

申报自治区级生态村须由申报自治区级生态村须由村委会村委会向乡（镇、街道）人民政向乡（镇、街道）人民政府提出府提出申请申请并经乡政府和县环保局并经乡政府和县环保局签署意见签署意见后报县后报县（区、市）人民政府（区、市）人民政府同意同意；；

经经市（地）环境保护局市（地）环境保护局审查审查合格并合格并公示公示后，向自治区后，向自治区环境保护厅提出复核申请；环境保护厅提出复核申请；

自治区环境保护厅自治区环境保护厅复核复核合格后，向社会合格后，向社会公告公告。。

自治区环境保护厅受理截止时间为自治区环境保护厅受理截止时间为每年每年 66 月月 3030 日日。。

自治区级生态村申报程序自治区级生态村申报程序

乡镇人民政府的申请报告必须附有建设自乡镇人民政府的申请报告必须附有建设自治区级生态乡镇的治区级生态乡镇的工作总结工作总结和和技术总结技术总结。。

工作总结工作总结包括建设工作的组织领导、建设包括建设工作的组织领导、建设主要内容和措施、以及取得的成效；主要内容和措施、以及取得的成效；

技术总结技术总结包括自治区级生态村包括自治区级生态村申报表申报表和各和各项指标完成情况的项指标完成情况的证明材料证明材料，必要的监测、，必要的监测、检测报告、认证报告等。检测报告、认证报告等。

自治区级生态村申报材料自治区级生态村申报材料

对申报自治区级生态村的材料进行对申报自治区级生态村的材料进行审查审查。经。经审查合格审查合格的，的，组织专家组组织专家组到申报行政村进行到申报行政村进行实地考核实地考核。实地考核包括听。实地考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对考核中发取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对考核中发现的问题，专家组应指导申报行政村做好改进工作。实地现的问题，专家组应指导申报行政村做好改进工作。实地考核结束后，专家组向市环境保护局提交考核结束后，专家组向市环境保护局提交考核报告考核报告。。

依据专家组考核报告，对被考核的行政村提出是否达到国依据专家组考核报告，对被考核的行政村提出是否达到国家级生态村建设指标的家级生态村建设指标的审查意见审查意见，并对经审查认为达到国，并对经审查认为达到国家级生态村建设指标的行政村在市级主要媒体及区环保厅家级生态村建设指标的行政村在市级主要媒体及区环保厅官网上官网上公示公示 77 天，天，公示有疑问的需进行复查。公示有疑问的需进行复查。

对公示通过（或复查合格）的行政村，向自治区环境保护对公示通过（或复查合格）的行政村，向自治区环境保护厅提出厅提出复核申请复核申请，同时提交专家组考核意见、公示情况及，同时提交专家组考核意见、公示情况及复查情况。申请材料纸质复查情况。申请材料纸质 22 份、电子文件份、电子文件 11 份。份。

材料审查－材料审查－市环境保护局市环境保护局

自治区环保厅收到市环境保护局报送的审查意见自治区环保厅收到市环境保护局报送的审查意见和复核申请后和复核申请后 22 个月内个月内，组织专家组核查材料，，组织专家组核查材料，对各市申报的行政村按原则对各市申报的行政村按原则不低于不低于 15%15% 的比例的比例开展现场抽查开展现场抽查，并提出核查意见。若发现抽查数，并提出核查意见。若发现抽查数量量三分之一以上三分之一以上的行政村在申报过程中存在弄虚的行政村在申报过程中存在弄虚作假行为，则作假行为，则取消该市环境保护局本次所有申报取消该市环境保护局本次所有申报村的审议资格村的审议资格，并在下一年暂停受理该市环境保，并在下一年暂停受理该市环境保护局自治区级生态村复核申请。护局自治区级生态村复核申请。

根据专家组提出的核查意见和现场抽查情况，符根据专家组提出的核查意见和现场抽查情况，符合条件的行政村，将以合条件的行政村，将以公告公告等形式向社会公布。等形式向社会公布。

材料复核－材料复核－自治区环保厅自治区环保厅

自治区环保厅对达到自治区级生态村建设指标的自治区环保厅对达到自治区级生态村建设指标的行政村实行行政村实行动态管理动态管理，公告后，公告后每每 33 年组织一次复年组织一次复查查。复查由市环境保护局负责实施。复查发现问。复查由市环境保护局负责实施。复查发现问题的要限期整改，整改时限为半年。经整改仍达题的要限期整改，整改时限为半年。经整改仍达不到要求的，不到要求的，取消其自治区级生态村称号取消其自治区级生态村称号。市环。市环境保护局应于每年境保护局应于每年 88 月底前月底前将当年复查情况及整将当年复查情况及整改落实情况报送自治区环境保护厅。改落实情况报送自治区环境保护厅。

自治区环境保护厅对市环境保护局的自治区级生自治区环境保护厅对市环境保护局的自治区级生态村态村管理工作进行抽查管理工作进行抽查，抽查发现问题的，提出，抽查发现问题的，提出限期整改要求；经整改问题依然存在的，暂停受限期整改要求；经整改问题依然存在的，暂停受理该市自治区级生态村复核申请。理该市自治区级生态村复核申请。

监督管理监督管理

市环境保护局应建立、完善本市自治区级生态村市环境保护局应建立、完善本市自治区级生态村申报、审核、考核、公示、复查、工作总结等制申报、审核、考核、公示、复查、工作总结等制度。度。

市环境保护局应在每年市环境保护局应在每年 1212月底前月底前向自治区环境向自治区环境保护厅上报本省保护厅上报本省本年度自治区级生态村工作总结本年度自治区级生态村工作总结，，包括申报情况、建设情况、日常管理情况、建章包括申报情况、建设情况、日常管理情况、建章立制情况等。立制情况等。

自治区级生态村应加强村庄自治区级生态村应加强村庄生态保护、村容村貌生态保护、村容村貌整治、科学合理施用化肥农药、发展生态型产业，整治、科学合理施用化肥农药、发展生态型产业，违反生态村管理规定的违反生态村管理规定的，一经查实，自治区环保，一经查实，自治区环保厅将厅将取消其自治区级生态村称号取消其自治区级生态村称号。。


11 、制定了、制定了生态村建设规划生态村建设规划，规划科学，布局合理、，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁。村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁。

自治区级生态村考核要求自治区级生态村考核要求－－基本条件基本条件

制定了符合区域环境保护总体要求的生态村建设规划，报市环保局备案，并有年度实施工作计划或方案；村域有合理的功能分区布局，生产区（包括工业和畜禽养殖区）与生活区分离；村庄建设与当地自然景观、历史文化协调，有古树、古迹的村庄，无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件；村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象；村域内地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠，河、湖、水塘等。不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等）；空气质量好，无违法焚烧秸秆、垃圾等现象。　　

11 、制定了、制定了生态村建设规划生态村建设规划，规划科学，布局合理、，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁。村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁。


生态村建设规划编制要有村庄建设规划作为基础，有合理的功能分区布局；要有生态保护和建设内容，维护生态平衡；要有基础设施建设内容，改善和维护居住环境和村容村貌，确保环境质量达标；要有发展生态经济的内容，努力不断提高农民收入；要有生态文化建设的内容，培养提高村民生态文明意识；要建立长效管理机制，确保创建工作成效持久深入。　　

2 、村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件。

村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内没有受到环保部门的行政处罚（需证明材料）；

村内没有大于 25 度坡地开垦，任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象；

近三年没有发生环境污染事故（需证明材料）。


3 、经济发展符合国家的产业政策和环保政策。

无不符合国家环保产业政策的企业；布局合理，工业企业相对集中，实现园区管理工业企业相对集中，实现园区管理；主要企业实行了清洁生产。


4 、有村规民约和环保宣传设施村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明。

制定了包括保护环境在内的村规民约，家喻户晓；有固定的环保宣传设施，内容经常更新；群众有良好的卫生习惯与环境意识，有反映保护环境的意见

和建议的渠道。（现场察看、走访、问卷调查）


自治区级生态村考核要求自治区级生态村考核要求－－考核指标考核指标指标名称指标

经济水平 1、村民人均年纯收入（元/人/年）≥高于所在县（区、

市）平均水平10%

环境卫生2、饮用水卫生合格率（%） ≥90

3、户用卫生厕所普及率（%） ≥75

污染控制

4、生活垃圾定点存放清运率（%） 100

无害化处理率（%） ≥70

5、生活污水处理率（%） ≥50

6、工业污染物排放达标率（%） 100

资源保护

与利用

7、清洁能源普及率（%） ≥70

8、农膜回收率（%） ≥80

9、农作物秸秆综合利用率（%） ≥70

10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用

率（%）≥80

可持续发展

11、绿化覆盖率（%）高于所在县（区、

市）平均水平

12、无公害、绿色、有机农产品基地

比例（%）≥50

13、农药化肥平均施用量低于所在县（区、

市）平均水平

14、农田土壤有机质含量逐年上升

公众参与 15、村民对环境状况满意率（%） ≥95

1.1. 村民人均年纯收入村民人均年纯收入

自治区级生态村考核指标自治区级生态村考核指标

提供统计证明材料。

2.2. 饮用水卫生合格率饮用水卫生合格率


生活饮用水质符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》。计算公式：饮用水卫生合格率= 村域内符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的户数 / 全村总户数 ×100% ；全村总户数包括外来居住或临时居住的户数。

3.3. 户户用卫生厕所普及率用卫生厕所普及率


卫生厕所普及率指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。计算公式：户用卫生厕所普及率 =使用卫生厕所的农户数 / 全村总户数 ×100% 。600户以上应建公厕。

4. 4. 生活垃圾生活垃圾定点存放清运率及无害化处理率定点存放清运率及无害化处理率


有固定的收集桶、箱、池；定期清运并送乡（镇）或县（区）垃圾处理厂进行了无害化处理；或根据村庄条件选择适当地点、采取了一定防护措施，进行填埋或焚烧处理；有卫生责任制度，有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常保洁工作。生活垃圾定点存放清运率＝生活垃圾定点存放并得到及时清运的户数／全村总户数 ×100% ；生活垃圾无害化处理率＝全村生活垃圾无害化处理量／全村生活垃圾产生总量 ×100% 。

5.5. 生活污水处理率生活污水处理率


生活污水处理率 = （一、二级污水处理厂处理量＋氧化塘、氧化沟、净化沼气池地、收集利用及土（湿）地处理系统处理量） / 村内生活污水排放总量×100% 。根据污水排入水体功能，确定不同要求。

6. 6. 工业污染工业污染物物排放达标率排放达标率


工业企业废水、废气及固体废弃物排放达到国家和地方规定的排放标准。工业企业污染物达标排放率 = 村域内工业企业废水（废气、固体废弃物）达标排放量 / 村域内废水（废气、固体废物）排放总量 ×100% ，取废水、废气、固体废弃物排放达标率的平均数；有关解释参照环境保护部的统计口径。

7.7. 清洁能源普及率清洁能源普及率


指使用清洁能源的户数占总户数的比例。计算公式：清洁能源普及率 = 村域内使用清洁能源的户数 / 全村总户数×100% 。

清洁能源指消耗后不产生或污染物产生量很少的能源，包括电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、水能、风能、地热能、海洋能、秸秆等可再生能源，以及天然气、液化石油气、清洁油等化石能源。

8.8. 农膜回收农膜回收率率


农膜回收率 = 回收薄膜量 /使用薄膜量 ×100% 。查阅农资使用的证明材料；现场察看农膜回收系统。

9.9.农作物秸秆综合利用率农作物秸秆综合利用率


农作物秸秆综合利用包括合理还田、作为生物质能源、其它方式的综合利用等，但不包括野外（田间）焚烧、废弃等。农作物秸秆综合利用率 = 农作物秸秆综合利用量 /秸秆产生总量 ×100%

查阅农业部门或环保部门的证明材料；现场察看综合利用设施并走访群众。

10.10. 规模化畜禽养殖废弃物综合利用规模化畜禽养殖废弃物综合利用率率


指通过沼气、堆肥等方式利用的畜禽粪便的量占畜禽粪便产生量的百分比。畜禽养殖废弃物综合利用率 = 综合利用量 / 产生总量×100%

无规模化养殖的不考核。

11.11. 绿化覆盖率绿化覆盖率


以林业主管部门的统计口径为准，但水面面积较大的地区在计算绿地覆盖率时水面面积可不统计在总面积之内。

12.12. 无公害、绿色、有机农产品基地比例无公害、绿色、有机农产品基地比例


指按照国家相关标准，经有关部门或认证机构认证的无公害、绿色、有机农产品基地面积之和占行政村农业总面积的百分比。有生物、物理防治农业病虫害的措施；主要农产品农药检出率符合国家规定的要求；有经有关部门或认证机构认证的绿色、有机农产品基地，或有经有关部门或认证机构认证的绿色或有机农产品。单纯的工业村、林业村、旅游村和其它没有无公害、绿色、有机农产品生产基地的村不考核此部分。

13.13. 农药化肥平均施用量农药化肥平均施用量


考核近三年农田农药化肥施用情况。农业、农资部门提供有关证明材料。

14.14.农田农田土壤有机质含量土壤有机质含量


指考核近三年的情况。

15.15. 村民对环境状况满意率村民对环境状况满意率


对村民进行抽样问卷调查。随机抽样户数不低于全村居民户数的五分之一。问卷在“满意”、“不满意”二者之间进行选择。村民环境状况满意率 = 问卷结果为“满意”的问卷数／问卷发放总数 ×100% 。。

申报程序申报程序申报材料申报材料审查复核审查复核指标说明指标说明

自治区级生态乡镇申报考核要求自治区级生态乡镇申报考核要求

申报自治区级生态乡镇须由申报自治区级生态乡镇须由乡镇人民政府乡镇人民政府向县（区、市）向县（区、市）人民政府提出人民政府提出申请申请并获并获批准批准；；

经经市（地）环境保护局市（地）环境保护局审查审查合格并公示后，向自治区环合格并公示后，向自治区环境保护厅提出复核申请；境保护厅提出复核申请；

自治区环境保护厅自治区环境保护厅复核复核合格后，向社会合格后，向社会公告公告。。

自治区环境保护厅受理截止时间为自治区环境保护厅受理截止时间为每年每年 66 月月 3030 日日。。

自治区级生态乡镇申报程序自治区级生态乡镇申报程序

乡镇人民政府的申请报告必须附有建设自乡镇人民政府的申请报告必须附有建设自治区级生态乡镇的治区级生态乡镇的工作总结工作总结和和技术总结技术总结。。

工作总结工作总结包括建设工作的组织领导、建设包括建设工作的组织领导、建设主要内容和措施、以及取得的成效；主要内容和措施、以及取得的成效；

技术总结技术总结包括自治区级生态乡镇申报表和包括自治区级生态乡镇申报表和各项指标完成情况的证明材料，必要的监各项指标完成情况的证明材料，必要的监测、检测报告、认证报告等。测、检测报告、认证报告等。

自治区级生态乡镇申报材料自治区级生态乡镇申报材料

对申报自治区级生态乡镇的材料进行对申报自治区级生态乡镇的材料进行审查审查。经。经审查合格审查合格的，的，组织专家组组织专家组到申报乡镇进行到申报乡镇进行实地考核实地考核。实地考核包括听取。实地考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对实地考核中汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对实地考核中发现的问题，专家组应指导申报乡镇做好改进工作。实地发现的问题，专家组应指导申报乡镇做好改进工作。实地考核结束后，专家组向市环境保护局提交考核结束后，专家组向市环境保护局提交考核报告考核报告。。

依据专家组考核报告，对被考核的乡镇提出是否达到国家依据专家组考核报告，对被考核的乡镇提出是否达到国家级生态乡镇建设指标的级生态乡镇建设指标的审查意见审查意见，并对经审查认为达到国，并对经审查认为达到国家级生态乡镇建设指标的乡镇家级生态乡镇建设指标的乡镇在市级主要媒体在市级主要媒体及及区环保厅区环保厅官网上公示，公示有疑问的需进行复查官网上公示，公示有疑问的需进行复查。。

对公示通过的乡镇，向自治区环境保护厅提出对公示通过的乡镇，向自治区环境保护厅提出复核申请复核申请，，同时提交专家组考核意见、公示情况及复查情况。同时提交专家组考核意见、公示情况及复查情况。

材料审查－材料审查－市环境保护局市环境保护局

自治区环保厅收到市环境保护局报送的审查意见自治区环保厅收到市环境保护局报送的审查意见和复核申请后和复核申请后 22 个月内个月内，组织专家组核查材料，，组织专家组核查材料，对各市申报的乡镇按原则对各市申报的乡镇按原则不低于不低于 15%15% 的比例开的比例开展现场抽查展现场抽查。在现场抽查中，若发现抽查数量。在现场抽查中，若发现抽查数量三三分之一以上分之一以上的乡镇在申报过程中存在弄虚作假行的乡镇在申报过程中存在弄虚作假行为，则为，则取消该市环境保护局本次所有申报乡镇的取消该市环境保护局本次所有申报乡镇的审议资格审议资格，并在下一年暂停受理该市环境保护局，并在下一年暂停受理该市环境保护局自治区级生态乡镇复核申请。自治区级生态乡镇复核申请。

根据专家组提出的核查意见和现场抽查情况，符根据专家组提出的核查意见和现场抽查情况，符合条件的乡镇，将以合条件的乡镇，将以公告公告等形式向社会公布。等形式向社会公布。

材料复核－材料复核－自治区环保厅自治区环保厅

自治区环保厅对达到自治区级生态乡镇建设指标自治区环保厅对达到自治区级生态乡镇建设指标的乡镇实行的乡镇实行动态管理动态管理，公告后，公告后每每 33 年组织一次复年组织一次复查查。复查由市环境保护局负责实施。复查发现问。复查由市环境保护局负责实施。复查发现问题的乡镇要限期整改，整改时限为半年。经整改题的乡镇要限期整改，整改时限为半年。经整改仍达不到要求的，仍达不到要求的，取消其自治区级生态乡镇称号取消其自治区级生态乡镇称号。。市环境保护局应于每年市环境保护局应于每年 99 月底前月底前将当年复查情况将当年复查情况及整改落实情况报送自治区环境保护厅。及整改落实情况报送自治区环境保护厅。

自治区环境保护厅对市环境保护局的自治区级生自治区环境保护厅对市环境保护局的自治区级生态乡镇态乡镇管理工作进行抽查管理工作进行抽查，抽查发现问题的，提，抽查发现问题的，提出限期整改要求；经整改问题依然存在的，暂停出限期整改要求；经整改问题依然存在的，暂停受理该市自治区级生态乡镇复核申请。受理该市自治区级生态乡镇复核申请。


市环境保护局应建立、完善本市自治区级生态乡镇市环境保护局应建立、完善本市自治区级生态乡镇申报、审核、考核、公示、复查、总结等制度。申报、审核、考核、公示、复查、总结等制度。

市环境保护局应在每年市环境保护局应在每年 1212月底前月底前向自治区环境保向自治区环境保护厅上报本省护厅上报本省上一年度自治区级生态乡镇工作总结上一年度自治区级生态乡镇工作总结，，包括申报情况、建设情况、日常管理情况、建章立包括申报情况、建设情况、日常管理情况、建章立制情况等。制情况等。

自治区级生态乡镇应加强辖区环境监管，若自治区级生态乡镇应加强辖区环境监管，若辖区内辖区内出现较大（出现较大（ⅢⅢ级）以上级别的环境事件，但当地政级）以上级别的环境事件，但当地政府未能及时妥善处理、造成严重社会影响的，或多府未能及时妥善处理、造成严重社会影响的，或多次接到当地群众环境举报的次接到当地群众环境举报的，一经查实，自治区环，一经查实，自治区环境保护厅将境保护厅将取消其自治区级生态乡镇称号取消其自治区级生态乡镇称号。。


自治区级生态乡镇考核要求自治区级生态乡镇考核要求

基本条件考核指标

适用范围：适用范围：市辖区、县级市、县以市辖区、县级市、县以下各类建制镇、乡、涉农街道等下各类建制镇、乡、涉农街道等乡（镇）级行政区划单位。乡（镇）级行政区划单位。

1.1.机制健全机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的的乡镇环境保护工作领导小组乡镇环境保护工作领导小组。乡镇有。乡镇有专职或兼专职或兼职环境保护工作人员职环境保护工作人员，建立了相应的，建立了相应的工作制度工作制度。。

要求乡镇政府要求乡镇政府成立生态乡镇建设工作领导小组成立生态乡镇建设工作领导小组，，由主要领导牵头，有关部门领导参加，下设建设由主要领导牵头，有关部门领导参加，下设建设工作办公室，建立相应的工作制度，建设工作工作办公室，建立相应的工作制度，建设工作有有组织、有计划、有方案组织、有计划、有方案，措施得力，定期检查落，措施得力，定期检查落实。实。

配备专职或兼职环境保护工作人员配备专职或兼职环境保护工作人员 (( 证明材料证明材料 )) 。。

自治区级生态乡镇考核要求－自治区级生态乡镇考核要求－基本条件基本条件

2.2. 基础扎实。辖区内基础扎实。辖区内 5050 ％以上％以上行政村达到市（地）级以上生态行政村达到市（地）级以上生态村建设标准。编制或修订了乡镇村建设标准。编制或修订了乡镇环境保护规划环境保护规划，并经县级人大，并经县级人大或政府批准后组织或政府批准后组织实施实施 11 年以上年以上。。（参照国家自参照国家自 20122012 年起开年起开始执行始执行）

50％以上行政村达到市级以上环境保护部门制定的生态村指标，并获命名或公告。

按照环境保护部、建设部关于印发《小城镇环境规划编制导则（试行）》的通知（环发〔 2002〕 82 号），编制或修订完成乡镇环境规划，经县级人大或政府批准后组织实施 1 年以上。　　　　


3.3. 政策落实政策落实。完成上级政府下达的主要。完成上级政府下达的主要污染物减排任务污染物减排任务。认真。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，象，近近 33 年内未发生较大（年内未发生较大（ⅢⅢ级）以上级别环境污染事件级）以上级别环境污染事件。。基本农田基本农田得到有效保护。草原地区无超载过牧现象。得到有效保护。草原地区无超载过牧现象。

有节能减排任务的乡镇，要按有关要求完成上级政府下达的能源消耗降有节能减排任务的乡镇，要按有关要求完成上级政府下达的能源消耗降低、主要污染物减排的指标任务。低、主要污染物减排的指标任务。

镇域内镇域内无无““十五小十五小”” 等国家明令禁止的重污染企业等国家明令禁止的重污染企业；无大于；无大于 2525度坡地度坡地开垦、任意砍伐山林、非法开山采矿及乱挖中草药资源等现象；无随意开垦、任意砍伐山林、非法开山采矿及乱挖中草药资源等现象；无随意捕杀、销售、食用国家珍稀野生动物现象；捕杀、销售、食用国家珍稀野生动物现象；

近三年内没有发生过近三年内没有发生过较大（较大（ⅢⅢ级）以上级别环境污染事件级）以上级别环境污染事件，判断标准参，判断标准参照照 20062006 年国务院颁布年国务院颁布《《国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案》》关于环境污染关于环境污染事件的分级规定。划定的基本农田保护区数量和等级不变或有所提高。事件的分级规定。划定的基本农田保护区数量和等级不变或有所提高。

生态乡镇考核要求－生态乡镇考核要求－基本条件基本条件

4 、环境整洁环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境。乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无状况良好。村庄环境无““脏、乱、差脏、乱、差””现象，秸秆焚烧和现象，秸秆焚烧和““白色污染白色污染””基本得到控制。基本得到控制。

城镇建成区自来水、排水管网、道路、卫生厕所、通讯设施、文化体育活动场所、医疗机构、适龄儿童入学、防洪等符合国家相关标准的要求。

有专门保洁队伍，镇区建筑垃圾和生活垃圾日清日运，无垃圾乱堆乱倒现象。

城镇建成区内应禁止散养家禽；无工业企业冒黑烟、水体黑臭现象无工业企业冒黑烟、水体黑臭现象；危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置。

城镇所辖村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流粪坑，无污水横流现象，基本做到垃圾定点堆放。　　


5 、公众满意公众满意。乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反。乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的况的满意率≥满意率≥ 9595 ％％。。

要求乡镇及其所辖街道和各村有环保宣传的标语或橱窗。要求乡镇及其所辖街道和各村有环保宣传的标语或橱窗。群众环境投诉得到有效解决。群众环境投诉得到有效解决。 ““公众对环境状况的满意率”指公众对环境保护工作及环公众对环境状况的满意率”指公众对环境保护工作及环

境质量状况的满意程度。境质量状况的满意程度。实地考核时实地考核时随机抽样人数不低于随机抽样人数不低于乡镇总人口的乡镇总人口的 0.5%0.5% 。　。　


环境质量（ 2 项指标， 5 项内容）环境污染防治（ 8 项指标， 11 项

内容）生态保护与建设（ 5 项指标）

生态乡镇考核要求－生态乡镇考核要求－修订后考核标准修订后考核标准

注：标 “”指标仅考核乡镇、农场，标“”指标仅考核街道、街道办事处

考核内容

序号

指标名称指标值

环境

质量

1集中式饮用水水源水质达标率（%） 100

农村饮用水卫生合格率（%） 80

2

地表水环境质量达到环境功能区

或环境规划要求空气环境质量

声环境质量

环境

污染

防治

3建成区生活污水处理率（%） ≥50

开展生活污水处理的行政村比例（%） ≥30

4建成区生活垃圾无害化处理率（%） ≥80

开展生活垃圾资源化利用的行政村比例（%） ≥50

5 重点工业污染源达标排放率（%） 100

6 饮食业油烟达标排放率（%）＊ ≥95

7 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%） ≥85

8 农作物秸秆综合利用率（%） ≥95

9 农村卫生厕所普及率（%） ≥70

10农用化肥施用强度（折纯，公斤/公顷·年）＜450

农药施用强度（折纯，公斤/公顷·年）＜3.0

生态

保护

建设

11 使用清洁能源的居民户数比例（%） ≥50

12 人均公共绿地面积（平方米/人） ≥10

13 主要道路绿化普及率（%） ≥95

14 森林覆盖率（%） ≥45

15主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）

面积的比重（%）≥40

1.1.集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水卫生合格率用水卫生合格率

生态乡镇考核指标生态乡镇考核指标

集中式饮用水水源地水质达标率是指，在乡镇辖区内，根据国家有关规定，划定了集中式饮用水水源保护区，其地表水水源一级、二级保护区内监测认证点位（指经乡镇所在县级以上环保局认证的监测点，下同）的水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002 ）或《地下水质量标准》（GB/T14848-1993 ）相应标准的取水量占总取水量的百分比。提供监测报告。农村饮用水卫生合格率指，在乡镇辖区内，以自来水厂或手压井形式取得饮用水的村镇人口占总人口的百分率；雨水收集系统和其他饮水形式的合格与否需经检测确定，其饮用水水质需符合国家生活饮用水卫生标准的规定。提供检测报告或证明材料。

2.2.地表水环境质量、空气环境质量、声环境地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量质量


地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指乡镇辖区内主要河流、湖泊、水库等水体的认证点位监测结果，在已经划定环境功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功能区的乡镇，要达到乡镇环境规划以及所在流域和区域环境规划对相关水体水质的要求。空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指乡镇建成区内的认证点位监测结果，在已经划定环境功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功能区的乡镇，要达到乡镇环境规划的要求。

3.3.建成区生活污水处理率、开展生活污水治建成区生活污水处理率、开展生活污水治理的行政村比例理的行政村比例


建成区生活污水处理率指乡镇建成区（中心村）经过污水处理厂或其他处理设施处理的生活污水量占生活污水排放总量的百分比。污水处理厂包括一级、二级集中污水处理厂，其他处理设施包括氧化塘、氧化沟、净化沼气池，以及湿地处理工程等。离城市较近乡镇生活污水要纳入城市污水收集管网，其他地区根据经济发展水平、人口规模和分布情况等，因地制宜选择集中或分散污水处理设施；位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区的乡镇，生活污水处理须采取脱氮除磷工艺，满足水环境功能区要求。开展生活污水处理的行政村是指通过采取符合当地实际的处理方式对生活污水进行处理，且受益农户达 70% 以上的行政村。

4.4.建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源化利用的行政村比例垃圾资源化利用的行政村比例


建成区生活垃圾无害化处理率是指乡镇建成区经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧和资源化利用（如制造沼气和堆肥）。卫生填埋场应有防渗设施，或达到有关环境影响评价的要求（包括地点及其他要求）。执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008 ）和《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GBl8485-2001 ）等垃圾无害化处理的有关标准。

4.4.建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源化利用的行政村比例垃圾资源化利用的行政村比例


开展生活垃圾资源化利用的行政村比例是指乡镇非建成区开展生活垃圾资源化利用的行政村占非建成区行政村总数的比例。生活垃圾资源化利用是指，在开展垃圾“户分类”的基础上，对不能利用的垃圾定期清运并进行无害化处理，对其他垃圾通过制造沼气、堆肥或资源回收等方式，按照“减量化、无害化”的原则实现生活垃圾资源化利用。其中，开展生活垃圾资源利用的行政村其生活垃圾资源化利用率不低于 60 ％。提供证明材料。

5.5.重点工业污染源排放达标率重点工业污染源排放达标率


指乡镇辖区内实现稳定达标排放的重点工业污染源数量占所有重点工业污染源总数的比例。重点工业污染源包括废水排放和废气排放两类污染源。“重点工业污染源”是指乡镇辖区内分别按废水、废气中主要污染物排污量从高到低，累计排放量占乡镇排污总量 85% 的工业污染源。“排放达标”是指浓度稳定达到排放标准，执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求，未发生污染事故。工业废水排放达标率是指乡镇范围内的重点工业企业，经其所有排污口排到企业外部并稳定达到国家或地方排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。工业废气排放达标率是指乡镇范围内的重点工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中稳定达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫（氮氧化物）排放量分别占其排放总量的百分比。

6.6.饮食业油烟达标排放率饮食业油烟达标排放率


（该项指标仅考核街道；涉农街道是指辖区内存在基本农田的街道。）指街道辖区内油烟废气达标排放的饮食业单位占所有排放油烟废气的饮食业单位总数的百分比。执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001 ）。饮食业项目环保审批和验收合格率要求达到 100% 。数据收集采用抽样监测的方法，抽样比例不得低于街道辖区内排放油烟废气的饮食业单位总数的 20% 。

7.7.规模化畜禽养殖场粪便综合利用率规模化畜禽养殖场粪便综合利用率


指乡镇辖区内畜禽养殖场综合利用的畜禽养殖粪便与产生总量的比例。按照《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第 9 号），规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量为 500头以上的猪、 3 万羽以上的鸡和 100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。规模以下畜禽养殖场分级标准及畜禽养殖废弃物综合利用要求，由省级环境保护行政主管部门作出规定。畜禽养殖粪便综合利用主要包括用作肥料、培养料、生产回收能源（包括沼气）等。规模化畜禽养殖场应执行《畜禽养殖业污染物排放标准》 (GBl8596—2001) 的相关规定。

8.8.农作物秸秆综合利用率农作物秸秆综合利用率


指乡镇辖区内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量的百分比。秸秆综合利用主要包括粉碎还田、过腹还田、用作燃料、秸杆气化、建材加工、食用菌生产、编织等。乡镇辖区全部范围划定为秸秆禁烧区，并无农作物秸秆焚烧现象。

9.9.农村卫生厕所普及率农村卫生厕所普及率


指乡镇辖区内使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。卫生厕所标准执行《农村户厕卫生标准》（GB19379－2003 ）。

10.10.农用化肥施用强度、农药施用强度农用化肥施用强度、农药施用强度


农用化肥施用强度指乡镇辖区内实际用于农业生产的化肥施用量与播种总面积（注意：不是耕地面积）之比。化肥施用量要求按折纯量计算。农药施用强度指实际用于农业生产的农药施用量与播种总面积之比。

11.11.使用清洁能源的居民户数比例使用清洁能源的居民户数比例


指乡镇辖区内使用清洁能源的居民户数占居民总户数的百分比。清洁能源指消耗后不产生或很少产生污染物的可再生能源（包括水能、太阳能、沼气等生物质能、风能、核电、地热能、海洋能）、低污染的化石能源（如天然气），以及采用清洁能源技术处理后的化石能源（如清洁煤、清洁油）。

12.12.人均公共绿地面积人均公共绿地面积、、 13.13.主要道路绿化普及率主要道路绿化普及率


人均公共绿地面积指乡镇建成区（中心村）公共绿地面积与建成区常住人口的比值。公共绿地，是指乡镇建成区内对公众开放的公园（包括园林）、街道绿地及高架道路绿化地面，企事业单位内部的绿地、乡镇建成区周边山林不包括在内。主要道路绿化普及率指乡镇建成区（中心村）主要街道两旁栽种行道树（包括灌木）的长度与主要街道总长度之比。

14.14.森林覆盖率森林覆盖率


指乡镇辖区内森林面积占土地面积的百分比。森林，包括郁闭度 0.2 以上的乔木林地、经济林地和竹林地。同时，依据国家特别规定的灌木林地、农田林网以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面积折算为森林面积的标准计算。高寒区或草原区考核林草覆盖率 , 具体指标值参照山区森林覆盖率标准执行。

15.15.主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重积的比重


指乡镇辖区内，主要农（林）产品、水（海）产品中，认认证证为有机、绿色及无公害农产品的种植（养殖）面积占总种植（养殖）面积的比例。其中，有机农、水产品种植（养殖）面积按实际面积两倍统计，总种植（养殖）面积不变。有机、绿色和无公害农、水产品种植（养殖）面积不能重复统计。

国家级与自治区生态村镇指标区别国家级与自治区生态村镇指标区别

自治区级生态乡镇和生态村建设指标内容和数量保持与国家级的一自治区级生态乡镇和生态村建设指标内容和数量保持与国家级的一致，建设指标数值作了部份调整。目的是为了致，建设指标数值作了部份调整。目的是为了具有可比性。具有可比性。（一）自治区级生态乡镇（一）自治区级生态乡镇11 、农村饮用水卫生合格率由、农村饮用水卫生合格率由 100%100% 调整为调整为 80%80% 。理由是我区农。理由是我区农村生活饮用水源多为分散式，卫生合格率较低，故适当降低标准。村生活饮用水源多为分散式，卫生合格率较低，故适当降低标准。22 、建成区生活污水处理率由、建成区生活污水处理率由 70%70% 调整为调整为 50%50% 。理由是我区乡镇。理由是我区乡镇城镇建成区生活污水大多未经集中处理即排入自然水体，故适当降城镇建成区生活污水大多未经集中处理即排入自然水体，故适当降低标准。低标准。33 、开展生活污水处理的行政村比例由、开展生活污水处理的行政村比例由 50%50% 调整为调整为 30%30% 。理由是。理由是我区农村除建设了沼气池处理粪便及部分生活污水外，大部份生活我区农村除建设了沼气池处理粪便及部分生活污水外，大部份生活污水未经处理即排入自然水体，故适当降低标准。污水未经处理即排入自然水体，故适当降低标准。44 、建成区生活垃圾无害化处理率由、建成区生活垃圾无害化处理率由 95%95% 调整为调整为 80%80% 。理由是我。理由是我区除县城建设了无害化垃圾处理场外，乡镇级并没有无害化垃圾处区除县城建设了无害化垃圾处理场外，乡镇级并没有无害化垃圾处理场。理场。55 、开展生活垃圾资源化利用的行政村比例由、开展生活垃圾资源化利用的行政村比例由 70%70% 调整为调整为 50%50% 。。理由是我区大部份农村生活垃圾未实行“户分类”收集。理由是我区大部份农村生活垃圾未实行“户分类”收集。66 、农村卫生厕所普及率由、农村卫生厕所普及率由 95%95% 调整为调整为 70%70% 。理由是我区农村卫。理由是我区农村卫生厕所普及率较低（据统计，生厕所普及率较低（据统计， 20092009 年底全区卫生户厕普及率达年底全区卫生户厕普及率达53.18%53.18% ）。）。

国家级与自治区生态村镇指标区别国家级与自治区生态村镇指标区别

（二）自治区级生态村（二）自治区级生态村11 、指标、指标 11 村民人均纯收入国家级为“西部≥村民人均纯收入国家级为“西部≥ 40004000 元”，自治区元”，自治区级为“级为“高于高于本地级市本地级市平均水平平均水平 10%”10%” 。理由是浮动指标可随现时的。理由是浮动指标可随现时的经济水平提高而变化，为较合理。经济水平提高而变化，为较合理。22 、指标、指标 22 饮用水卫生合格率国家级为“饮用水卫生合格率国家级为“ 95%”95%” ，自治区级，自治区级为“为“≥≥ 90%90%””。理由是我区农村生活饮用水卫生合格率较低，故适。理由是我区农村生活饮用水卫生合格率较低，故适当降低标准。当降低标准。33 、户用卫生厕所普及率国家级为“、户用卫生厕所普及率国家级为“ 80%”80%” ，自治区级，自治区级为“为“≥≥ 75%”75%” 。理由是我区农村卫生厕所普及率较低（据统。理由是我区农村卫生厕所普及率较低（据统计，计， 20092009 年底全区卫生户厕普及率达年底全区卫生户厕普及率达 53.18%53.18% ），故适当降低标），故适当降低标准。准。44 、指标、指标 44 中生活垃圾无害化处理率国家级为“西部≥中生活垃圾无害化处理率国家级为“西部≥ 80%”80%” ，自，自治区级为“治区级为“≥≥ 70%70%””，理由是根据现状适当降低标准。，理由是根据现状适当降低标准。55 、指标、指标 55 生活污水处理率国家级为“西部≥生活污水处理率国家级为“西部≥ 70%”70%” ，自治区级为，自治区级为““ 50%”50%” 。理由是我区农村除建设了沼气池处理粪便及部分生活污。理由是我区农村除建设了沼气池处理粪便及部分生活污水外，大部份生活污水未经处理即排入自然水体，故适当降低标准。水外，大部份生活污水未经处理即排入自然水体，故适当降低标准。

三、创建和申报材料三、创建和申报材料　　存在的一些问题　　存在的一些问题

创建和申报材料中发现的主要问题创建和申报材料中发现的主要问题突击现象（临时成立领导小组、规划）：为了创建而创建。突击现象（临时成立领导小组、规划）：为了创建而创建。　　申报乡镇编制环境规划没有经县级以上政府审批实施，或实　　申报乡镇编制环境规划没有经县级以上政府审批实施，或实施时间未达施时间未达 11 年以上。年以上。环保部门单打独斗，缺乏政府支持和部门合作。环保部门单打独斗，缺乏政府支持和部门合作。证明材料未加盖有关部门公章，有关指标缺乏有效说明证明材料未加盖有关部门公章，有关指标缺乏有效说明 (( 污水污水垃圾处理方式、排放去向，生态农产品基地认证机构签定文件垃圾处理方式、排放去向，生态农产品基地认证机构签定文件等等 )) 。。数据相互矛盾、前后不一致，来源不清。整齐达标看似造假。数据相互矛盾、前后不一致，来源不清。整齐达标看似造假。材料千篇一律，没有体现当地的特色。材料千篇一律，没有体现当地的特色。生态产业培育不够，发展后劲不足。生态产业培育不够，发展后劲不足。培养提高村民的生态文明意识宣传教育不够。培养提高村民的生态文明意识宣传教育不够。村规民约、长效机制有待完善。村规民约、长效机制有待完善。

四、加强农村生态示范建设四、加强农村生态示范建设的几点建议的几点建议

一是深化认识，加强领导。一是深化认识，加强领导。

加强示范创建工作的建议加强示范创建工作的建议

生态村镇创建是一项系统工程系统工程，应在各级政府的重视和统一领导下，有关部门通力合作，广大群众积极参与。应意识到它是生态市生态县创建的基础，是细胞工程。应有规划、有计划、有步骤的组织实施。环保部门要理清思路，起到引导、推动、指导的作用。

二是抓好规划，统筹安排创建任务。二是抓好规划，统筹安排创建任务。


生态村镇建设包含多项指标，涉及面广，规划是基础，高起点规划，才能保证高水平建设。规划要具有前瞻性、科学性和可能操作性，重视与本地实际相结合。



生态村镇建设包含多项指标，涉及面广，规划是基础，高起点规划，才能保证高水平建设。规划要具有前瞻性、科学性和可能操作性，重视与本地实际相结合。



（一）乡镇环境保护规划一般编制 5 年短期规划可操作性强些。规划应根据环境状况和经济发展水平及未来社会经济发展任务，做好环境功能分区和功能区划分，引导城镇发展和产业布局。重点领域和主要任务中：注重扶持和引导辖区内特色产业和生态产业发展；注重环境综合整治及环境质量的提高；注重生态文明理念教育和宣传，提高群众环保意识。保障实施措施中：注重长效管理和监督机制的建立。整个规划应与辖区相关规划和上一级功能区划和保护规划衔接。规划应有科学性和一定前詹性。



（二）生态村创建规划（ 3 － 5 年）在分析现状的基础上，提出建设的指导思想和总体目标；要有村庄建设规划作为基础，有合理的功能分区布局；要有生态保护内容，维护生态平衡；要有基础设施建设和村庄环境综合整治内容，改善和维护村容村貌，确保环境质量达标；要有发展生态经济的内容，努力不断提高农民收入；要有生态文化建设的内容，培养提高村民生态文明意识；要建立长效管理机制，确保创建工作成效持久深入。

三是分类指导，加强基础设施建设。三是分类指导，加强基础设施建设。


根据不同地域、不同条件、不同特点的创建工作要因地制宜，分类指导，突显特色。结合社会主义新农村建设、城乡风貌改造、自治区名村名镇建设、农村连片整治等工作，选择基础条件好，领导支持、群众积极性高的点，进行培育。做好相关规划，落实工作机构和工作计划，按工作方案扎实推进规划实施、项目建设，达到标准后提出验收申请。加强村镇的环境基础设施建设，包括生产、生活污染物的控制、收集、处理和生态环境的保护与恢复。各地可根据生态乡镇验收标准中提出的“ 50%行政村达到建设标准”的要求，制定市级的生态村标准。但建议指标体系与国家级生态村尽量保持一致，可以增加，不要减少；标准值也不应过低。否则无可比性。

四是加强宣传，建立长效机制。四是加强宣传，建立长效机制。


提高群众环境意识，改变落后的生产生活习惯。提高群众环境意识，改变落后的生产生活习惯。创建重在过程，创建重在过程，重在调动每个人的积极性，把保护环境重在调动每个人的积极性，把保护环境作为每个人的自觉行动作为每个人的自觉行动。要用群众身边鲜活的材料和群众。要用群众身边鲜活的材料和群众喜闻乐见的形式，让喜闻乐见的形式，让““环境友好、资源节约环境友好、资源节约””的观念深入的观念深入人心。人心。

五是动态管理，提高创建质量。五是动态管理，提高创建质量。


已命名的生态村镇要在总结经验的基础上，巩固已取得已命名的生态村镇要在总结经验的基础上，巩固已取得的成绩，不断深化创建工作，做到常抓常新，为其他地区的成绩，不断深化创建工作，做到常抓常新，为其他地区做出表率。做出表率。严格目标责任考核，做好年度工作任务的分解、督促和严格目标责任考核，做好年度工作任务的分解、督促和考核工作。考核工作。

谢谢大家谢谢大家 !!

20112011 年年 88 月月

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自治区级生态乡镇生态村建设考核管理要求