公路联网收费系统应用与维护公路联网收费系统应用与维护

部 门：自动化工程系

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模块一第二节

通行费征收的标准、制式和方式

《公路联网收费系统应用与维护》精品课程作 业

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通行费征收的标准 通行费征收的制式 通行费征收的方式

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复习提问 教 学 内 容

教 学 要 求

了解通行费征收的标准和制式 掌握通行费征的方式

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教 学 重 点

掌握通行费征收的方式教学要求

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提问？

1 。通行费征收的意义？

2 。收费管理机构的设置情况？

3 。行政管理机构的职责？

4 。通行费征收的原则是什么？

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复习提问1.2.1 通行费征收的标准

一、收费车辆的分类

1 。目的

确保收费的相对合理。

2 。车辆类型与收费标准的关系

占用高速公路面积越大，收费越高；装载质量、总质量和轴距的指标越大，收费越高；

3 。车辆分类的检测手段

计轴式—简单、直观，人工完成。

称重式—精确、准确，需设备。

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复习提问 车辆对道路的磨损主要取决于车辆的最大轴重。

轴重对道路的磨损程度，国内外一般采用如下公式确定 :

P=KQn

式中 :P--- 轴重； Q--- 轴重的破坏值； K --- 比例系数；

n-------- 指数 , 一般取 4~55;

车辆 小客车 小货车 跃进 解放 黄河 半挂

轴重 1 2.74 3.82 6.86 10.16 9

破坏值 0.0002

0.015 0.17 1 5.97 3.44

国内一些典型车辆轴重的破坏值

4 。车辆划分的原则

公理合理性。

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复习提问 交通部公路科学研究所在对道路通行能力的研究中，确定所有中型车辆的占用折算系数为 1 ，小型车的折算系数为 0.7 。

简单明确性 . 在尽可能按公平合理的原则对车辆进行分类的同时 , 还要考虑到车型判别的简明性，以保证营运高效。可靠，并降低营运成本，特别要考虑人工判断识别车辆类型。

5 。公路车型分类与收费标准

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复习提问类型 车型及规格 收费系数

客车 货车第一类 ≤7 座 1

≤2t 1 ． 5

第二类 8~9 座 1 ． 5

2~5t （含 5t ） 2

第三类 20~39 2

5~10t （含 10t ） 2 ． 5

第四类 ≥40 座 2

10~15t （含 15t ）20ft 集装箱车

3

第五类 ＞ 15t40ft 集装箱车

3 ． 5

高速公路车型分类与收费标准

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总轴限判别标准： 总轴限标准根据不同货车的轴 ` 胎型按照以下轴

限标准计算：单轴（每侧单轮胎）载质量 7000kg ；单轴 ( 每侧双轮胎 ) 载质量 10000kg ；双联轴 ( 每侧单轮胎 ) 载质量 10000kg ；双联轴 (14000 每侧各一单轮胎 ` 双轮胎 ) 载质量 k

g ；双联轴 ( 每侧双轮胎 ) 载质量 18000kg ；三联轴 ( 每侧单轮胎 ) 载质量 12000kg ；三联轴 ( 每侧双轮胎 ) 载质量 22000 kg 。

总质量限判别标准： 单车 ` 半挂车 ` 全挂车和集装箱半挂车车货总质

量 46000 kg 。

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复习提问二、收费费率

费率较低时，随着费率的增加，收入增加。当费率增加到一定值时，收入达到最高点，此费率为最佳费率。此后随着费率的增加，收入会逐渐下降，如图左所示。

应用现代经济学中的边际效应理论，确定合理的收费标准，使边际效应等于边际成本，这样才能获得最大的公路使用效益。

边阮效益：是指由于减少了交通量所减少的交通拥挤、时间延误、维护成本上升等经济损失或经济成本 。交通量减小边际效益呈下降趋势。

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复习提问边际成本：是由于控制交通量导至的可能的收入减小。交通量减小，边际成本呈上升趋势。

1 。以控制交通量为收费目的的费率确定原则

最优定价理论：

①该路段上平均单位长度的经济总成本函数为： TC （ Q ） =QAC （ Q ） (1)

式中： TC（ Q ）——经济总成本函数； AC（ Q ）——平均单位标准车辆的经济成本； Q——标准车辆数。

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复习提问 ②按照边际理论，边际经济成本函数 AC(Q) 为： MC （ Q ） =AC`(Q)+QAC(Q) (2)

式中：MC(Q)——边际经济成本函数； AC`(Q) 车辆边际成本。 AC`(Q) 为平均单位标准车辆的经济成本对交通量Q 求得的一阶导数，它的经济意义是单位标准趁量变动所引起车辆自身的成本变动。

③当对车辆收费时，设费率 P ，由边际车辆的总支付费用或者边际车辆带来的社会效益是 G(Q)

G(Q)=AC （ Q ） +P (3)

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复习提问 ④由于边际车辆的付费 G(Q)反映了在收费时，该车的支付意愿或社会边际效益，而边际经济成本MC(Q)又反映了边际车辆带给社会的边际成本，所以按经济理论，当边际成本等于边际效益时，社会总效益最大。按此原理： AC （ Q ） +P=AC （ Q ） +AC` （ Q ） (4)

所以，按照边际原理，最优费率为： P=QAC` （ q ） (5)

按式（ 5 ）确立的费率使交通量处于最优状态。

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复习提问2 。以还贷付息为收费的费率确定原则

对于收费是为了偿还修建时所贷资金的本息，则费率取决于贷款金额、贷款利率、还贷期限、还贷方式（包括利息支付方式）、未来的预期成本和远景交通量的预测等因素。 效益原则是确定收费标准的最普遍原则。许多国家要求费率不超过使用收费道路所产生级差效益的某个比例，世界银行建议的比例为 30%~50%，亚洲开发银行建议不超过 30%。同时，道路收费的费率必须不超过道路使用者的承受能力，即费率必须遵守平均负担度原则。平均负担度是日本道路公团高速公路确立的按收费的负担度测算的一个比例，它是消费者在一定收入水平之下对公路受费的承受能力，是收费水平与人均收入之比。这个平均负担度应能近似测定出道路使用者的付费承受能力。

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复习提问如果按偿还本息额、未来支付成本、还贷期限及一定利率水平支持之下计算出费率为 P1 ，

按效益原则所确立的费率占使用收费道路所产生级差效益一定比例的费率假定其为 P2 ，

可以得到实际收费率 P应该在级差效益的适当比例中，即 P1＜＝ P＜＝R（ R为级差效益，即使用收费道路后所产生的经济效益），如果按投资额等计算的预期费率大于级差效益，那么这个投资项目可以说是失败的，因为无法收回投资。

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复习提问 3 。以经营盈利为收费目的的费率确定原则

如果实行经营收费，应当确定合理的特许经营期和投资收益率，并在此基础上科学地确定收费费率。

为了扩大资金来源的渠道，吸引外资或私人财团资金来投资修建公路，并对其实行特许经营收费，已成为加速发展公路事业，摆脱公路建设相对滞后的当务之急。 对不同投资来源修建的经营收费道路，在不损害社会福利效益、投资人权益和使用人利益的情况下，科学地制定一个公正合理的费率已经成为经营收费必须解决的问题。

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A: 在收费公路投入使用的初期，交通量一般远远小于设计通行能力，为促进地区经济的快速发展及交通量的生成，应采取少收费或者不收费的负担度也相应提高，收费标准也就有提高的潜力。

B: 当地去交通量发展超过公路通行能力后，可提高收费标准控制道路交通量，保证服务水平，收费标准起到经济杠杆作用，调节的是交通量市场的供求关系。因而制定收费方案是一个全面的、系统的问题，也只有这样去研究和实施收费标准，才能使公路建设项目的社会效益与经营效益得到双重体现。

总结 :

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三、收费基本标准 1 。在收费公路的使用期限内，决定基本收费标

准的因素下：

① 建设费。包括从经济论证到正常营运这段期限内的总的直接建设投资。② 建设管理费。在建设期间，与管理有关的所有支出费用。③ 工程项目利息。从开始投资到全部还清建设费

用期间，建设费和建设管理费所产生的利息。④ 维护管理费。收费公路开通运营后，用于现场

管理组织的各项费用，包括路政巡回检查费、道路养护费、交通管理设施费、工程改善费、各项杂费、事务办公费以及人事费等多种费用。

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复习提问 ⑤ 特别损失补偿费。指用于应付特别事件的补偿和特别区域（如桥梁、隧道等）需进行补偿的一切费用。⑥ 营业业务费用及利息。指与运营业务有关的一切费用及其利息，如通行券费用、道路服务人员的工资等。⑦ 确定还贷年限。⑧ 通过该路的交通量和预测交通量、不同车型行使比例。

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复习提问2 。收费标准的计算

收费标准的计算公式如下：

年通行费收入（美元）外汇汇率A型车的 = （年通行费还本付息 +养护管理费）×比价×1000

0收费标准 年折算平均日交通量（预测数）×365×总公里数

由于收费公路大部分是高等级公路，所以年折算平均日交通量以小客车为标准车型。因此基本收费标准以小客车的收费标准为准。

根据公式计算出A型车（小客车）的收费标准后再分别乘以其他车型的费率，即可计算出其他车型的收费标准。

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3 。征收标准管理

① 车辆通行费按里程、车型收费，实行入口发卡，出口收费。② 各收费站（点）必须按日将收费收入全额汇缴，

对收取的车辆通行费严禁坐支、挪用、截留，违者按有关规定从严惩处。③ 收费票据统一向省财政部门、省税务部门申领，

收费票据须套印“省财政票据监制章”和“省税务票据监制章”。④ 车辆通行卡是计算车辆通行费的主要依据，驾驶员应妥善保管，如有遗失，一律按全程 3 倍计收车辆通行费。人为损坏通行卡者，除收取全程通行费外，另收取每通行卡 60 元赔偿费。对军用车无通行卡和军车人为损坏通行卡者，另收取每通行卡 60元赔偿费。

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① 凡不允许在高速公路上通行的车辆一律不准通行。对强行闯关通行者按全程费额的 10 倍加收车辆通行费；情节恶劣、触犯国家有关法律的，送交司法机关进行处理。

② 逃、漏车辆通行费的车辆一经查出，按高速公路全程费额的 3 倍加首车辆通行费。相向行驶的车辆中途互换通行卡者，均按高速公路的 3倍加收车辆通行费。

⑤ 加强对车辆通行费的管理和监督检查。通行费必须全额纳入省财政专户、省企业法人银行专户管理，并接受物价、财政、审计、计划等部门的监督检查。⑥ 各收费站（点）“收费许可证”和“收费员证”有由省交通厅统一向省物价部门申请办理。

4 。违章处理

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五、通行费拆分方法

客车车型最短里程收费、比例拆分

货车计重最短里程收费、比例拆分

1 。通行费拆分方法

2 。通行费拆分原则：

（ 1 ）路径识别方法

（ 2 ）竞争性路径划分标准的选择

（ 3 ）竞争性路径确定原则

（ 4 ）分配模型

（ 5 ）竞争参数的选择

（ 6 ）协商模型的调整时间

1.2.2 公路收费制式

收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。

收费制式：是道路收费系统的基本体制和方式。

均一式

开放式

封闭式

全线均等收费制，

按路段均等收费制

互通立交区段收费制，

按收费系统按收费站设立的位置不同 ，分下三种：

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a ）均一式； b ）开放式； c ）封闭式

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1 。方式：收费站一般设置在高速公路的各个匝道入口处或出口处（主线两端入口或出口），车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高速公路。收费标准仅因车种不同而不同，与行驶里程无关，且各个入口收费站都采取同一收费标准。

2 。应用：均一收费制式适合于都市高速公路和短途城市间高速公路。

3 。特点：是道路距离短，道路出入口（互通式立交）多而密，交通流量大。

一、均一式

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1 。方式：收费站建在主线上，距离较长的高速公路可以建多个收费站，间距一般在 40～ 60km不等。各个互通式立交的出入不再设站，这样车辆可以自由进出公路，不受控制，高速公路对外界呈“开放”状态。

二、开放式

2 。特点：优点是：建设投资较少，管理维护费用也低；设施利用率高 ；交费简便迅速，对交通影响小；收费设备简单，容易实现自动化。 其缺点是： 易出现漏费情况；收费标准不易准确；长途车辆多次交费延误旅行时间。

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1 。方式：封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。 封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原则来进行设计，车辆行驶在高速公路时全程只需停车两次。

三、封闭式

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2 。特点：严格按车种和行车里程收费，公平合理；能控制漏收情况；停车和交费次数减少；可以兼顾出入口的交通管理；借助通行券记录信息，可获得多种交通信息和其他信息。

问：成温邛高速公路的收费制式？

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1.2.3 通行费收费方式

收费系统的收费方式有 3种分类方法：按通行券分类、按是否停车分类、按自动化程度分类。

一、按通行券分类 只有封闭式收费制式才采用通行券，通行券需要携带的信息通常有：入口站号、入口车道号；车型；收费员号；通过日期和时间。

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印刷通行券人工读写券 打印券

设备读写券

接触式

非接触式

穿孔卡打印卡

磁卡条码

IC 卡

条码穿孔卡

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根据自动化程度可以将收费系统归纳为三大类， 人工收费：不配备任何收费系统设备； 半自动收费：人工收费，人工 /自动判别车型，计

算机管理和电视监控； 全自动收费：自动分型，自动发卡，投币交费；或者是分道行驶，电子帐户自动扣费。

二、按是否停车分类

三、按自动化程度分类

分为：停车收费和不停车收费

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1 。人收费系统 基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部

分高速公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。

比较典型的收费操作程序分四步： ①识别车型； ②收取费用； ③发放收据 ； ④放行车辆 。

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2。半自动收费系统

①系统介绍

也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情，采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇总。

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入口车道收费流程：

确认车型 确认车情 输入车牌 刷通行卡

发通行卡 放行车辆

出口车道收费流程：

确认车型 确认车情 输入车牌 刷通行卡

收取通行费 打票给票 放行车辆

② 操作流程：

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全自动收费系统 现在主要有两种：

①硬币式自动收费系统

在收费站的通道上安装硬币收费机，车辆经过时，车主把规定数额的硬币投入收费机硬币装置内。收费机收到硬币后，会自动鉴别硬币的真伪和数量。确认所投硬币正确无误时发出指令，开起收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯，允许车辆通行。 但该种设备有设备来源困难和要求维修人员素质较高等缺点。

3 。全自动收费系统

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②电子全自动收费系统

该系统由车辆自动识别系统和计算机网络组成。它主要是利用车载标识卡和安装在收费口的天线收发器之间通过无线电波实现数据交换，自动识别车辆所属用户，进而通过计算机网络在用户预存的银行账户中扣除应缴通行费用，完成一次收费过程。

电子自动收费系统的组成，包括如下几个方面：

A ：自动车型识别技术

B ：射频识别系统

C ：计算机管理系统

D ：分账系统

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自动车型识别技术就是将一种小的电子标签装置在车窗上，标签中装有一个微型无线电发射器，它可发射出车辆自身特征信息码。在收费车道或收费道路沿途装配有高灵敏度的天线及终端识别器，终端识别器能识别车辆自身特征信息码，并将该信息送到计算机进行处理，发出车辆放行信号。该终端识别器可储存信息若干天，避免通信中断时丢失信息。

1 ）自动车型识别技术

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射频识别系统按读写区分为“只读”和“读写”两种系统。系统采用的频率范围可以从 500kHz到2000MHz，高频射频识别系统和低频射频识别系统各有其优缺点。射频识别系统识别范围广、运行速度高，在恶劣环境（灰尘、冰、雪、雨水）下也能工作，其信息量大，代码信息准确，难以伪造，精度高。

2 ）射频识别系统

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每条收费车道装有一套天线和终端识别器，采用一台微型机管理儿条收费车道，每个收费广场又采用一台计算机去管理上述数台微型计算机，整个电子自动收费系统由一台中央计算机来管理所有收费广场计算机。

终端识别器与微机间的通信是双向的。终端识别器将车辆特征码信息送往收费广场计算机，再通过收费广场计算机送往中央计算机，中央计算机对系统用户（通行车辆）的账户进行计算及处理，然后，把处理结果送至收费广场计算机及终端识别器。

3 ）计算机管理系统

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分帐系统是解决不同管理主体之间的分账问题。当车辆进入高速公路后，可能会经过多个收费管理主体所属的路段，出口收费站收取的通行费要分别分拨给其他路段的收费管理主体。因此，必须解决入口信息载体，使出口收费站仅凭人口信息就可分别计算出相应各收费管理主体应收费额和总费额，自动产生收费记录和生成分账信息，并准确及时地传送到各有关收费管理主体。各收费管理主体能查验本收费路段车辆情况及应收费额。

4 ）分账系统

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收费管理是在收取车辆通行费的活动过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的工作总称。

世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式。

通行费收费方式按通行券分类课分为使用人工读写通行券和设备读写通行券收费；按是否停车分为停车收费和不停车收费；按自动化程度可分为人工收费、半自动收费和全自动收费系统。

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1 。收费车辆是如何分类的？

2 。以控制交通流量为目的收费标准费率计算的原则是什么？3 。收费公路的使用期限内，决定基本收费标准的因素下有哪些？4 。什么叫公路收费的制式？高速公路常见的收费制式有哪几种？各适应什么场合？5 。公路收费的方式有几种？半自动收费的操作程序有哪些？