2001 年 9 月 11 日，美国本土遭遇世界史上最严重的有计划超级恐怖袭击，先是两架飞机在短短几分钟内，相继自杀式撞向纽约金融区世界贸易中心，两幢大楼被撞至倒塌，整个曼克顿浓烟密布。据报道，在纽约世贸大楼倒塌中死亡和失踪人数为 2797 人。接著首都华盛顿的多处政府大楼，包括国防部总部五角大楼亦遭到袭击，全国陷入一片混乱和恐慌。总统布什形容这是“国家惨剧”。

美英联军从 2001 年 10 月起向阿富汗展开全面军事行动，首都喀布尔、南部军事重镇坎大哈、东部城市贾拉拉巴德的夜空都烧起了美国的“复仇之火”。

近三年来，美国动用了大量的人力、物力和财力进行反恐战争。不过，正如一些人所说的，这些年的反恐几乎是“越反越恐”，虽然成规模的恐怖组织少了，但零散的恐怖分子多了；美国受到的威胁小了，世界其他地区遭受的袭击多了；拉登不露面了，可他大大小小的“徒弟们”冒出来了。据不完全统计， 9·11 事件后发生在全球的严重恐怖袭击就多达 17 起。

2002 年 10 月 12 日，印度尼西亚旅游胜地巴厘岛发生针对外国人的系列爆炸事件，造成 202人死亡，至少 330 人受伤。 2003 年 8 月 7 日，有“微笑杀手”之称的主要嫌疑人阿姆莫兹被判决死刑。

2002 年 10 月 23 日，大约 50名蒙面车臣武装分子冲入莫斯科东南区轴承厂文化宫，将正在听音乐会的近千名观众劫为人质，并威胁说如果俄罗斯安全部队对他们进行攻击，就将杀死人质并炸毁文化宫。造成 120多人死亡。

2003 年 5月 12 日和 14日，俄罗斯车臣纳德捷列奇诺耶区政府大院和车臣古杰尔梅斯区分别发生爆炸事件，共造成 70 多人死亡， 200余人受伤。

2003 年 5月 16日，摩洛哥经济首都卡萨布兰卡连续发生五起恐怖爆炸事件，造成 41 人死亡。 在这一系列连环爆炸案中，袭击者引爆了 4枚汽车炸弹，而另一起爆炸或许是由自杀袭击者引爆了绑在自己身上的爆炸装置。

2003 年 8 月 1 日，俄罗斯北奥塞梯共和国莫兹多克市一家军队医院遭到汽车炸弹袭击，造成 50 多人死亡， 80 多人受伤。

8 月 19 日，伊拉克首都巴格达发生针对联合国驻伊办事处的恐怖爆炸事件，造成 24人死亡， 100 多人受伤。联合国伊拉克问题特别代表德梅洛在这次爆炸事件中殉职。

国际红十字会驻伊拉克总部大楼爆炸现场

2003 年 10 月 27 日，位于巴格达市中心的红十字国际委员会驻伊总部及市东、南、西、北四区的警察局几乎同时遭到自杀性汽车炸弹袭击，导致至少 35人丧生， 200余人受伤。

2003 年 11 月 15日，土耳其最大城市伊斯坦布尔的两座犹太教堂遭到汽车炸弹袭击， 11 月 20 日，英国汇丰银行伊斯坦布尔分行和英国驻伊斯坦布尔总领事馆门前相继发生两起汽车爆炸事件，至少造成 30人死亡和 450 多人受伤。

2003 年 12 月 5日，俄罗斯南部斯塔夫罗波尔边疆区一旅客列车发生爆炸，造成至少 44人死亡， 200 多人受伤。

　 2004年 2 月 6日，俄罗斯首都莫斯科一列地铁列车在运行中发生爆炸，造成近 50 人死亡， 130 多人受伤。

2004年 3 月 11 日，西班牙首都马德里发生旅客列车连环爆炸事件，造成至少 198 人死亡，约 1800人受伤。据西班牙当局称，系列火车爆炸案很可能是分裂主义恐怖组织“埃塔”所为。

2004年 3 月 2 日在巴格达卡尔巴拉几乎同时发生的自杀性爆炸事件共造成 271 人死亡， 393 人受伤。 驻伊拉克美军掌握的情报显示，幕后总指挥是约旦籍恐怖头子、“基地”组织三号人物阿布 ·穆萨卜·扎卡维。

2004年 5月 3 日，巴基斯坦西部港口城市瓜达尔港发生一起汽车炸弹爆炸事件，导致三名中国工程技术人员死亡，９名中国人受伤，其中３人伤势严重。这些伤亡人员均是中港集团公司派出援建巴基斯坦瓜达尔深水港口的工程人员。

2004年 5月 9 日，俄罗斯车臣首府格罗兹尼的狄纳莫体育场发生爆炸，造成七人死亡， 53 人受伤，车臣总统卡德罗夫也在这次恐怖袭击中遇难。

　 2004年 9 月 1 日， 32名丧心病狂的恐怖分子占领俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市的第一中学，将 1300余名参加开学典礼的学生、家长和教师劫持为人质。在长达三天的对峙中，恐怖分子肆意杀害妇女和儿童，最后迫使俄罗斯特种部队不得不以武力解救人质，混战中共造成 338 人死亡，其中近一半遇难者是儿童，此外还有数百人负伤。

俄罗斯北奥塞梯人质事件

这是发生劫持人质事件的俄罗斯南部北奥塞梯别斯兰市第一中学的部分校舍

俄罗斯北奥塞梯人质事件

人质死伤惨烈

俄罗斯北奥塞梯人质事件

俄人质危机学童被害家长们悲痛欲绝

俄罗斯北奥塞梯人质事件

正在学校附近道路上处于戒备状态的俄军坦克部队

俄罗斯北奥塞梯人质事件

救援现场十分紧张

俄罗斯北奥塞梯人质事件

俄罗斯各地降半旗哀悼遇难人质

俄罗斯北奥塞梯人质事件

“基地”组织被怀疑是策划“ 9.11” 恐怖袭击事件的头号嫌疑犯。该组织在全球拥有众多的合作者和追随者，与其他世界各个地区的恐怖组织都有联系，如埃及、巴基斯坦、孟加拉、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国的恐怖组织。

“基地组织”的首领是恶名远播的本 · 拉登 .

1987 年，拉登觉得，在全球范围内开展一场伊斯兰圣战的时间到了。他开始建立自己的基地，在阿富汗的数十个训练营地已训练出了近 5000名恐怖分子，这些恐怖分子已在 50 个国家里建立了据点。

1979 年，苏联入侵阿富汗，一些穆斯林学者组织了全球性的援阿武装组织。本 · 拉登离开了舒适的家，奔赴前线。

1957 年出生在沙特阿拉伯的利雅得，共有 57 个兄弟姐妹。其父穆罕默德 -本 -拉登是沙特有名的建筑商，其名下的本 -拉登公司更是中东地区最大的建筑公司之一。

“ 人民圣战者组织”成立于 1965年，后来发展为伊朗反政府武装。三十年来，在萨达姆的地盘上和法国政府提供的范围内活动，搞城市游击和暗杀活动是其主要的斗争方式。其最高领袖是伊朗人马苏德 ·拉贾维。成员 2万多人中有一半是女性。

马苏德·

拉贾

维

2003 年 4月 19 日，一名女战士守卫在“人民圣战者组织”在伊拉克的主要基地阿什拉夫营大门外

1981 年“人民圣战者组织”袭击了伊朗执政党总部大楼，当场炸死 74名政府高官，从此走上了与霍梅尼政府分庭抗礼的道路。

1979 年伊朗王朝被推翻后，拉贾维用非凡的煽动力召集了成千上万名追随者。他起初支持伊朗的最高领

袖霍梅尼，但很快两人吵翻了脸，在伊朗当局开始清洗异己分子后，“人民圣战者组织”一度展开了广泛的地下游击活动。

1986年，拉贾维转而投入萨达姆的怀抱，萨达姆不但为该组织提供了金钱、武器和吉普车，还在两伊边境为该组织提供了一个军事基地。

美英联军占领伊拉克后，曾向在伊拉克境内的“人民圣战者组织”营地发起进攻。 2003 年 4月 15日，驻伊美军与该组织达成停火协议，允许其保留武装，继续留在伊拉克境内开展反伊朗的武装活动。

作为回报，“人民圣战者组织”在两伊战争期间向萨达姆提供了大量有关伊朗的军事情报。

2003 年 6月 17 日 1300名法国警察突然对“人民圣战者组织”在巴黎市郊的总部采取行动，逮捕了包括该组织领导人的妻子马亚姆 · 拉贾维在内的 165名组织成员。

贾延宁拉贾维夫人与丈夫“人民圣战者”组织创始人马苏德 · 拉贾维

她们之所以叫“黑寡妇”，是因为其中绝大多数都蒙黑头巾，穿黑长袍，心怀黑色的仇恨，动辄带来黑色的死亡。

从 2000 年 6月至今，在俄罗斯各地发生的 10 多起恐怖袭击中都有车臣“黑寡妇”的身影，她们中年龄最大的 52岁，最小的仅 15岁；在使用的工具中，用卡车装炸药和“自杀腰带”是

“黑寡妇”的“杀手锏”。

年仅 22岁的“黑寡妇”木扎科库耶娃眼神阴郁，在法庭上扬言出狱后要报复炸掉所有的俄罗斯人。

全身上下一律黑色服装的车臣女绑匪全是战争寡妇，她们的丈夫或父兄大多死于两次车臣内战。也正因为此，这些女绑匪格外冷血，车臣女性自杀炸弹的破坏性越来越大，越来越

恐怖， 2004年俄罗斯境内多起重大伤亡的恐怖事件均系她们所为。

西班牙恐怖组织“埃塔”最高军事头目费尔南德斯

西班牙国际恐怖组织“埃塔”成立于1958 年，原为弗朗哥独裁统治时代西班牙北部巴斯克地区的一个地下反抗组织。弗朗哥政权垮台后，“埃塔”逐渐发展成为危害整个西班牙社会、以暴力从事民族分裂活动的组织。“埃塔”是巴斯克语“巴斯克祖国与自由”的缩写，该组织经常采用暗杀、绑架和爆炸等恐怖手段。从1968 年至今，这个恐怖组织制造了无数的恐怖活动，致使近千人丧生，数千名无辜平民伤残。“埃塔”现有数百名成员，他们除了在本地区活动外，还经常流窜到欧洲和拉美的一些国家作案。

恐怖主义犯罪已经成为一种严重的国际犯罪。恐怖犯罪使用的手段包括绑架、劫持人质、暗杀、劫机、劫船、爆炸、军事行动等，而且，恐怖分子为了达到其目的而不择手段，越来越野蛮、凶残、灭绝人性。

为什么会出现这么多的恐怖组织和恐怖分子？

恐怖分子滋生于绝望。哪里没有和平、合法伸张冤屈的途径，或伸张冤屈的手段看似用尽，恐怖分子就能够在哪里招兵买马，哪里就有他们的拥护者。

联合国秘书长安南 2003 年 9 月 22日在“为人类反恐：关于罪恶根源的会议”上的讲话中指出：

恐怖主义的产生有其复杂的政治、宗教、社会、经济、民族或种族冲突等原因，但它滋生的的真正土壤则是强权政治和霸权主义。

恐怖主义是一个全球性威胁。它严重危及了国际社会的和平与安宁、国家的安全与发展以及人类的生命、健康和重大财产安全。是与和平、发展这两大世界主题背道而弛的。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

冷战结束后，美国成为世界唯一的超级大国，处于前所未有的优越地位。然而，新的国际安全形势也对美国提出了新的挑战。为此克林顿政府从 95年开始陆续采取一系列措施，预防和处置可能出现的新威胁。在这个被称为“国内备战项目”的安全措施中，克林顿政府意图在美国本土竖起 3 道“防御之门”。

防御核生化恐怖袭击之门

恐怖分子利用核生化武器发动恐怖袭击，长久以来一直被视为对美本土安全的重要威胁。 1996年 9 月，国会通过了《大规模杀伤性武器防卫法》。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

防御弹道导弹攻击之门

1999 年克林顿总统签署了《国家导弹防御法案》。该法案授权总统一旦技术可行，便可宣布部署国家导弹防御计划。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

防御网络攻击之门

随着信息化的迅速发展，通过电脑网络对国家关键设施的计算机信息系统进行攻击已成为针对美国国土安全的新型威胁。 针对这一威胁，克林顿在 2000 年的财政预算中，专门拨出 14.6亿美元用于加强重要基础设施的网络安全，并要求各联邦政府机构正式启动反网络威胁的保护措施。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

“9·11” 惨痛的教训使美国人真正意识到本土安全所面临威胁的真实性和严重性。因此，“ 9·11” 之后，小布什政府迅速将国土安全提升到国家安全战略的最优先位置，并在克林顿政府的基础上为美国国土安全又加上了 4把“保险锁”。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

出台《国土安全国家战略》

2002 年 7 月，布什政府正式公布了美国历史上第一份《国土安全国家战略》报告，对美国国土安全政策作出了全局性、战略性规划。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

完善反恐立法

“9·11” 事件后，美国国会对原有法律的某些条文进行了修正，并通过了一些新的法案。

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

组建新反恐机构

2002 年 11 月，布什总统签署了成立国土安全部的法案。新成立的国土安全部涉及到合并重组美国20 多个部或其中一些部门的工作，

美军重重设防欲拒恐怖分子于国门之外

改进情报与预警机制

“9·11” 事件独立调查委员会在其最终报告中，认为情报部门的严重失职是“ 9·11” 恐怖袭击发生的重要内因。为此，布什政府加大了对反恐情报和预警机制的改革

美英联军从 2001 年 10月起向阿富汗展开全面军事行动。

对于“反恐领袖”布什来说， 9·11 事件的发生在客观上为他提供了一个“英雄用武之地”：连续两次对国外用兵，一举消灭了阿富汗的塔利班和伊拉克的萨达姆两个政权，在极具战略意义的中亚和中东成功地建立了美国的新势力范围。

美国总统布什去年 10 月 19 日签署了《 2005年国土安全部财政拨款法案》，斥巨资防护国家免受恐怖主义威胁。白宫发言人宣布，该法案规定共为国土安全部拨款 289亿美元，比 2004年度财政拨款总额高出 18亿美元。

第 1373号决议还设立了反恐怖主义委员会（简称为：反恐委员会），由安全理事会全部 15位成员组成。反恐委员会负责监测各国执行第 1373号决议的情况，并努力提高各国打击恐怖主义的能力。

2001 年 9 月 28 日，安全理事会根据《联合国宪章》第七章采取行动 , 通过了第 1373（ 2001）号决议，重申断然谴责 2001 年 9 月 11 日在纽约、华盛顿特区和宾夕法尼亚州 发生的恐怖主义攻击，表示决心防止一切此种行为。

制造爆炸，进行暗杀，袭击警察和政府

长期以来，尤其是 20 世纪 90 年代以来，在中国境内外的“东突”势力为了实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的，机关，实施投毒纵火，建立秘密训练基地，筹集资金制造武器弹药，策划组织骚乱暴乱事件。

为了保护各民族人民的生命财产安全和共同利益，为了维护中国新疆及其周边地区的稳定，为了维护国家统一、社会稳定和现代化建设的顺利进行，中国对“东突”恐怖势力所从事的暴力恐怖活动坚决依法予以打击。

以为仅靠军事力量就可以击败恐怖主义，也是自欺欺人。有时，用武力打击恐怖集团可能是必要的。但要制止恐怖主义，我们要做的，远远不止于此。

联合国秘书长安南 2003 年 9 月 22日在“为人类反恐：关于罪恶根源的会议”上的讲话中指出：

消除恐怖主义，应是本世纪人类为之共同奋斗的目标之一。消除恐怖主义，首先要消除它滋生的土壤，而只要强权政治和霸权主义还有市场，恐怖主义就不可能彻底消除，因此，只有全人类各民族公正和谐地生存，恐怖主义才能最终被消除。